UNIVERSIDADE FEDERAL DO CEAR

FACULDADE DE DIREITO
CURSO DE DIREITO

PROJETO DE MONOGRAFIA
LIMITES E FORMAS DE CONTROLE LIBERDADE DE
IMPRENSA

Naiara Frota Teixeira

Prof. Orientador: William Marques

Fortaleza, 31 de maro de 2015

Sumrio
APRESENTAO ....................................................................................................................... 3
OBJETO ........................................................................................................................................ 4
OBJETIVO .................................................................................................................................... 5
JUSTIFICATIVAS ....................................................................................................................... 6
METODOLOGIA ......................................................................................................................... 8
PROPOSTA DE SUMRIO ......................................................................................................... 9
LEVANTAMENTO BIBLIOGRFICO INICIAL .................................................................... 10

APRESENTAO

Projeto de Pesquisa de Monografia da aluna Naiara Frota Teixeira, matrcula n

0295150, residente da Rua Visconde de Mau, 3150, apt. 102-A. Nmero para contato:
96386025, email: naiara.frota@gmail.com.
Trabalho com embasamento em Direito Constitucional, orientado pelo Prof.
Willian Marques, coordenador de curso, para Concluso do Curso de Direito da
Universidade Federal do Cear, com durao prevista de 2 meses.

OBJETO

TEMA: Limites e formas de controle liberdade de imprensa.

PROBLEMA: A distino dos limites e estabelecimento de formas de controle para a
liberdade de imprensa.
HIPTESE: A liberdade de imprensa no pode ser considerada direito absoluto,
havendo limites constitucionalmente estabelecidos para a mesma. Deste modo, as
formas posteriores de controle no devem ser consideradas como censura, mas modos
de adequao as limitaes impostas.

OBJETIVO

Apresentar brevemente o contexto histrico da liberdade de imprensa;

Analisar a liberdade de imprensa em conflito com outros direitos

constitucionalmente protegidos, notadamente o art. 5, X da Constituio
Federal;

Analisar a Lei 5.250 de 1967 (Lei de Imprensa), considerada inconstitucional

mediante a ADPF 130;

Apresentar a forma administrativa e judicial de controle da imprensa.

JUSTIFICATIVAS

A liberdade de expresso uma decorrncia da liberdade de pensamento,

complementando esta quando d ao indivduo a possibilidade de tornar pblico seus
pensamentos e concluses. A origem do termo liberdade de imprensa associa-se ao fim
da censura prvia na Inglaterra no sculo XVII. O que se entendia por imprensa naquela
poca, entretanto, no o conjunto de meios de comunicao em massa organizados de
forma empresarial. Tratava-se da liberdade individual de imprimir suas ideias, sendo a
liberdade de imprensa uma das formas da liberdade de expresso do indivduo.
Apenas com a popularizao da mquina de imprensa de Gutenberg e do
crescimento do pblico leitor dos jornais que, aos poucos, o conceito de imprensa vem
se modificando at que cheguemos atual conjuntura, onde a televiso um dos
maiores meios de comunicao de massa. Com isso, acontece uma mudana do sujeito
da liberdade de imprensa. Antes este era o indivduo, e, aos poucos, transferido para a
sociedade, ainda que esta se traduza, na verdade, nos grandes grupos de comunicao
em massa.
No se pode negar a importncia dos meios de comunicao em massa na
divulgao dos fatos. Entretanto, a responsabilidade destes enorme, tendo em vista a
funo poltica que exercem dentro de um Estado Democrtico. Tendo controle sobre as
informaes a serem repassadas pela populao e fomentando e fornecendo argumentos
para o debate democrtico, deve-se levar em considerao que estes grandes meios tm
enorme influncia no destino poltico de um pas. Por isso que, antes de consolidada a
revoluo liberal, a censura foi vista como forma de poder dos Estados e da Igreja
Catlica.
Em nosso texto constitucional garante-se a livre a expresso da atividade
intelectual, artstica, cientfica e de comunicao, independentemente de censura ou
licena, somente utilizando-se o termo liberdade de imprensa nas disposies
referentes ao estado de stio. Com o julgamento da ADI 130, que declarou a no
recepo da Lei 5.250 de 1967, conhecida por Lei de Imprensa, pela nova ordem
constitucional estabelecida em 1988, o Cdigo Civil passou a reger a reparao dos
danos causados pela mdia.

Outra garantia do texto constitucional a inviolabilidade da intimidade, da

vida privada, da honra e da imagem das pessoas, assegurado o direito a indenizao pelo
dano material ou moral decorrente de sua violao, frequentemente estes sendo
ameaados pela liberdade de imprensa, principalmente sob a alegao de interesse
pblico. Tendo em vista a inexistncia de hierarquia entre os direitos protegidos - tanto
a liberdade de expresso, e, por conseqncia, de imprensa, quanto os direitos de
personalidade aqui elencados tendo proteo constitucional e constituindo-se em
direitos fundamentais - os conflitos eles sero considerados conflitos reais de normas,
cuja resoluo se dar por meio do princpio da ponderao. Ambos subsistiro no
ordenamento jurdico, devendo a soluo ser a mais eficaz possvel, no sentido de que
os direitos em conflito devero ser ao mximo respeitados, ou seja, minimamente
maculados, na resoluo do mesmo.
Deste modo, apesar de no serem claros, existem sim limites liberdade de
imprensa, e as formas de controle mesma so importantes para que no se haja a falsa
impresso, principalmente disseminada pela mdia, de que qualquer forma de faz-lo
converte-se em censura, transformando a liberdade de imprensa, cuja titularidade estaria
nas grandes empresas de comunicao, em um direito absoluto.
O controle administrativo visa garantir a qualidade da programao,
observando as normas constitucionais. O controle judicial, por sua vez, vai ser
importante na reparao de danos que eventuais conflitos reais entre a liberdade de
imprensa e os direitos de personalidade venham a trazer, utilizando-se do j mencionado
princpio da proporcionalidade para solucion-los.

METODOLOGIA

Em relao metodologia adotada, ser utilizada, primordialmente, a pesquisa

bibliogrfica, por meio de livros, revistas, artigos e publicaes especializadas, bem
como dados coletados na internet, que tratem direta ou indiretamente do tema abordado
no presente projeto.
O mtodo de abordagem ser, majoritariamente, dedutivo, buscando fornecer
uma anlise constitucional da liberdade de imprensa, bem como dos direitos que a ela se
chocam, o que, por sua vez, justificaria as formas de controle apresentadas para ele.

PROPOSTA DE SUMRIO
1.

Introduo

2.

Evoluo e Transformaes da Liberdade de Imprensa

2.1.

A liberdade de expresso e o conflito com outros direitos

2.2.

O princpio da proporcionalidade na resoluo de conflitos reais de

normas Reproduo Assistida

3.

4.

Liberdade de Imprensa e os direitos de personalidade

3.1.

A Lei de Imprensa e a ADPF 130

3.2.

Direito Intimidade e vida privada

3.3.

Direito Honra

3.4.

Direito Imagem

Formas de controle Liberdade de Imprensa

4.1.

Justificativa do controle

4.2.

Controle Administrativo

4.3.

Controle Judicial

5.

Consideraes Finais

6.

Bibliografia

LEVANTAMENTO BIBLIOGRFICO INICIAL

CAMURCA, E. E. P. ; CORREIA, Theresa Rachel Couto . A libedade de expresso nas

novas democracias su-americanas: Um olhar a partir dos direitos humanos. Nomos (Fortaleza),
v. 32.1, p. 43-62, 2012.

FERRAZ JNIOR, Trcio Sampaio. Sigilo de dados: o direito privacidade e os

limites funo fiscalizadora do Estado. Revista da Faculdade de Direito da Universidade de
So

Paulo, So

Paulo,

v.

88,

p.439-459,

jan.

1993.

Disponvel

em:

<http://www.revistas.usp.br/rfdusp/article/view/67231>. Acesso em: 19 fev. 2015.

GODOY, Claudio Luiz Bueno de. A liberdade de imprensa e os direitos da

personalidade. 2. ed. So Paulo: Atlas, 2008.

GUERRA FILHO, Willis Santiago. O princpio constitucional da proporcionalidade.

Revista do Tribunal Regional do Trabalho da 15 Regio, Campinas, n. 20, 2002. Disponvel
em: <http://trt15.gov.br/escola_da_magistratura/Rev20Art6.pdf>. Acesso em: 28 jan. 2009.

LIMA, Venncio A. de. Liberdade de Expresso x Liberdade de Imprensa: Direito

comunicao e democracia. 2. ed ver e ampl. So Paulo: Publisher Brasil, 2012.

RODRIGUES JNIOR, lvaro. Liberdade de expresso e liberdade de informao:

limites e forma de controle. Curitiba: Juru, 2009.

SILVA, Jos Afonso. Curso de direito constitucional positivo. 25 ed. rev. e atul. So
Paulo: Malheiros Editores, 2005. p. 206.

SILVEIRA, Renata Machado da. Liberdade de Expresso e Discurso de dio. 2007.

132 f. Dissertao (Mestrado) - Curso de Direito, Pontifcia Universidade Catlica de Minas
Gerais,

Belo

Horizonte,

2007.

Disponvel

em:

<http://www.biblioteca.pucminas.br/teses/Direito_SilveiraRM_1.pdf>. Acesso em: 18 jan.

2015.