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PR-REITORIA ACADMICA
COORDENAO DE PS-GRADUAO
RECIFE/2008
ii
RECIFE/2008
iii
Banca Examinadora
________________________________________
Professor Dr. Silvio Romero de Melo Ferreira
Orientador UNICAP-PE
_________________________________________
Professor Dr. Joaquim Teodoro Romo de Oliveira
Orientador UNICAP-PE
_______________________________________________
Professor Dr. Romilde Almeida de Oliveira
Examinador Interno UNICAP-PE
_______________________________________________
Professora Dra. Stela Fucale Sukar
Examinadora Externa UPE-PE
iv
AGRADECIMENTO
A Deus pai todo poderoso que me mostra a cada momento o caminho correto a trilhar.
Ao meu esposo Paulo Roberto Freire a quem dedico todo este trabalho, que com seu carinho e
companheirismo vibra comigo cada momento do meu crescimento. Obrigada pelo seu amor,
por ser meu porto seguro, por est sempre comigo. Voc tudo para mim.
As minhas filhas, Ana Carolina, Camila e Paula Daniele, razo de todas as minhas conquistas,
amor incondicional, obrigada pela pacincia com as minhas ausncias, pela fora, por
existirem na minha vida.
minha me Antnia exemplo de luta e proteo. Obrigada me, por est sempre acreditando
em meu potencial, por est sempre orando por mim, por me fazer existir.
Ao meu mais novo amor, Nicolas Freire anjo que chegou iluminando este trabalho. Netinho
amado.
A toda a minha famlia, irmos, cunhados, genro que de uma forma ou de outra estiveram
presentes colaborando e incentivando o meu trabalho.
Aos meus orientadores Prof. Dr. Silvio Romero e Prof. Dr. Joaquim Teodoro pela intensa
dedicao, pacincia e compreenso para a concretizao deste trabalho.
Aos meus amigos Francisco Alves e Alba Valria pelo incentivo e orientao na produo
deste trabalho.
Ao prof. Francisco Jesus pela valiosa colaborao para o encaminhamento final deste
trabalho.
Aos meus colegas de turma, Aliomar, Diogo, Eduardo, Jason, Wellington, Sergio, exemplo de
amizade e companheirismo.
minha internacional sobrinha Sarah Freire pelo abstract mais perfeito da terra. Obrigada
pelas brilhantes tradues.
Ao Centro Federal de Educao Tecnlgica de Petrolina-PE.
Aos funcionrios da Universidade Catlica de Pernambuco pela ateno dispensada durante a
realizao do trabalho.
Aos rgos Municipais da cidade de Petrolina pela colaborao no fornecimento dos dados
que auxiliou este trabalho.
vi
RESUMO
Apesar de ser uma grande geradora de impactos ambientais devido ao grande consumo de
matria-prima e da grande gerao de resduos, a Construo Civil reconhecida como uma
das mais importantes atividades para o desenvolvimento econmico e social do pas. Nos
pases desenvolvidos, a gerao de RCD nas obras de demolio entre os anos de 1994 a 1999
variava entre 32 e 99 ton/ano. O que no difere muito do Brasil, que em 2005, atravs de
pesquisas em 11 Municpios, observou-se uma gerao de resduos com mdia de 59%
tambm, provenientes de obras de reforma, ampliao e demolio. O Municpio de Petrolina
localizado em pleno serto Pernambucano, atualmente, tem uma populao de 268.339
habitantes e ainda no possui um sistema de gerenciamento de RCD, conforme preceitua a
Resoluo n. 307 do CONAMA (2002). Visando contribuir com o estudo desta problemtica,
a presente dissertao realiza um diagnstico dos RCD do Municpio verificando sua
potencialidade de reciclabilidade. A pesquisa constitui de um trabalho de campo de natureza
exploratria e descritiva que visa identificar os materiais descartados pela indstria da
construo civil de 10(dez) empresas geradoras de RCD, bem como identificar, para efeito de
estudos de impacto ambiental, 11(onze) pontos de deposio irregular de RCD e a possvel
reutilizao desses materiais. Os resultados demonstraram que 91,2% dos materiais so
resduos classe A, com potencial de reciclabilidade, tendo em vista os descartes de materiais
cermicos representar no total da amostra 45,5% de todo o material observado, seguido de
argamassas com (23,6%), de concreto (14,1%) e da areia (8,0%), ficando os 8,8% restantes
destinados ao descartes de plsticos, gesso e madeira. Apesar da falta de uma destinao
adequada, tanto as empresas quanto o Poder Pblico do referido municpio, tentam se adequar
ao que determina a Resoluo 307, em especial, no que se refere ao beneficiamento dos RCD,
implantando uma usina de reciclagem no aterro remediado Raso da Catarina,
proporcionando assim, emprego e renda populao. Esta pesquisa tambm prope aes
futuras que podero colaborar na realizao de estudos de viabilidade tcnica utilizando
agregados de RCD na produo de agregados para pavimentao, confeco de blocos sem
funo estrutural, peas para o meio fio, entre outros, beneficiando a populao e o Municpio
de Petrolina.
vii
ABSTRACT
Besides the fact that it is the cause of some environmental impact due to the great
consumption of raw material and generation of residues, construction engineering is
recognized as one amongst the most important activities that contributes to the economic and
social development of our country. Within underdevelopment countries the generation of
CDW (Construction and Demolition waste) in demolition works between the years 94-99
varied from 32 to 99 tons/year. CDW in Brazil is not different. In 2005, a research carried in
11 municipalities showed that the medium CDW was 59% as well. The municipality of
Petrolina is located in the arid backlands of the state Pernambuco, the current population is
268,339 and still doesnt own a system for management of the CDW as required in the
resolution 307 of CONAMA(2002) (National Council for Environmental Issues). Willing to
contribute to the solving of this problem, the present dissertation brings a survey of variability
of CDW in the municipality of Petrolina and verifies its recycling potential. The research is
based on exploratory and descriptive field work and aims to identify the varied waste material
discarded through the work of ten civil engineering companies and also to identify 11(eleven)
points of irregular discard and the possible re-use of the discarded material. Results show that
91, 2% of residues are class A, waste with recycling potential. 45, 5% of the waste is ceramic,
23, 6% is mortar, 14, 1% is concrete and 8% is sand. The other 8, 8% are discard of wood,
plastic and plaster. Despite the lack of place for disposal, private and governmental companies
try to adjust themselves to what is required in resolution 307, specially regarding to recycling
of CDW.There have been implemented a recycling industry in a disposal area called Raso da
Catarina therefore providing jobs for the population. The present work of study also suggests
some future action that may collaborate in studies for the use of CDW aggregates for paving,
blocks with non-structural function and pieces for sidewalk, benefitting population and
municipality as a whole.
Keywords: solid waste, construction engineering waste, CDWs generation.
viii
LISTA DE FIGURAS
Figura 2.1 Fluxograma de Estudo de Gesto Integrada dos RCD.......................................................33
Figura 2.2- Relao do ngulo de atrito solo-muro com o ngulo de atrito do solo...............................40
Figura 2.3 - Mquinas e Equipamentos da Usina de RCD de Petrolina/PE...........................................47
Figura 2.4 - Mquinas e Equipamentos da Usina de RCD de Petrolina/PE...........................................47
Figura 2.5 Mapa da Regio Integrada de Desenvolvimento Econmico Integrado RIDE So
Francisco.................................................................................................................................................48
Figura 2.6 - Classificao dos solos do municpio de Petrolina.............................................................51
Figura 4.1 - Entulhos lanados no aterro Raso da Catarina antes da remediao..............................67
Figura 4.2 - Processo de remediao do aterro Raso da Catarina......................................................68
Figura 4.3 - Vista geral do aterro em fase final de remediao do aterro..............................................68
Figura 4.4 - Construo e equipamentos para a instalao da usina de RCD........................................69
Figura 4. 5 - Localizao dos Pontos de Deposio Irregular de RCD..................................................70
Figura 4.6 - Disposio e descarrego dos Entulhos no Ponto de Deposio..........................................73
Figura 4.7 - Deposio Irregular - Ponto 01, a) localizao, b) composio gravimtrica....................75
Figura 4.8 - Deposio Irregular - Ponto 02, a) Localizao, b) Composio gravimtrica..................75
Figura 4.9 - Deposio Irregular - Ponto 03, a) Localizao, b)Composio Gravimtrica.................76
Figura 4.10 - Deposio Irregular - Ponto 04, a) Localizao, b)Composio Gravimtrica...............77
Figura 4.11 - Deposio Irregular - Ponto 05, a) Localizao, b) Composio Gravimtrica...............78
Figura 4.12 - Deposio Irregular - Ponto 06 a) Localizao, b)Composio Gravimtrica................78
Figura 4.13 - Deposio Irregular - Ponto 07 a) Localizao, b)Composio Gravimtrica................79
Figura 4.14 - Deposio Irregular - Ponto 08 a) Localizao, b)Composio Gravimtrica.................80
Figura 4.15 - Deposio Irregular - Ponto 09 a) Localizao, b) Composio Gravimtrica................80
Figura 4.16 - Deposio Irregular - Ponto 10 a) Localizao, b)Composio Gravimtrica.................81
Figura 4.17 - Deposio Irregular - Ponto 11 a) Localizao, b)Composio Gravimtrica.................82
Figura 4.18 Composio dos RCD nos locais de deposio irregular.................................................82
Figura 4.19 Composio dos 11 pontos de deposio irregular de RCD............................................84
ix
LISTA DE QUADROS
Quadro 2.1 - Contribuio Individual das Fontes de Origem em (%) dos RCD......................27
Quadro 2.2 - Composio do RCD em diversas cidades brasileiras...................................... 29
Quadros 4.1 - Dados das Empresas..........................................................................................57
Quadro 4.2 - rea de atuao das Empresas............................................................................59
Quadro 4. 3 - Procedncia dos entulhos gerados no ano de 2007............................................60
Quadro 4.4 - Materiais que constituem o entulho no ano de 2007...........................................61
Quadro 4.5 - Tipo de veculo/Responsvel pela remoo e Local de deposio.....................62
Quadro 4.6 - Adequao das empresas quanto minimizao de perdas de material.............63
Quadro 4.7 - Pontos Crticos de Deposio monitorados........................................................64
Quadro 4.8 - Quantitativo do volume de resduos pelas empresas coletoras em 2006............66
Quadro 4.9 - Quantitativo do volume de resduos pelas empresas coletoras em 2007............66
Quadro 4.10 - Localizao dos Pontos de Deposio de RCD................................................72
Quadro 4.11 - Quantitativo de RCD em pontos irregulares no Municpio de Petrolina..........74
Quadro 4.12 - Resumo do Quantitativo de RCD......................................................................83
Quadro 4.13 - Resduos classe A com potencial de reciclagem para agregado........................83
Quadro 4.14 - Composio dos RCD das cidades do Recife/PE e Petrolina/PE......................85
LISTA DE SIGLAS
xi
xii
S um r i o
Captulo I Introduo.....................................................................................
1.1.Consideraes Gerais.........................................................................................
1.1.1. Identificao do Problema de pesquisa.............................................................
15
15
15
1.2. Justificativa.........................................................................................................
17
1.3. Objetivos.............................................................................................................
19
1.3.1. Geral..................................................................................................................
19
1.3.2. Especficos........................................................................................................
19
19
21
21
2.1.1. Conceitos..........................................................................................................
21
21
21
22
23
24
25
26
26
27
30
30
36
37
38
xiii
2.4. Legislao............................................................................................................
41
41
41
44
47
2.6.1. Generalidades....................................................................................................
47
2.6.2.Caractersticas Fisiogrficas..............................................................................
49
2.6.3.Clima e Vegetao.............................................................................................
49
49
52
52
3. 3. Coleta de Dados.................................................................................................
52
53
54
55
55
56
57
4.1.Generalidades......................................................................................................
57
57
4.2.1.Dados da Empresa..............................................................................................
57
58
59
60
62
xiv
63
64
65
67
69
73
82
85
86
88
5.1.Concluso.............................................................................................................
88
89
Referncias Bibliogrficas................................................................................
90
Apndices................................................................................................................
96
110
Glossrio.................................................................................................................
15
CAPTULO I INTRODUO
16
17
1.2. Justificativa
Os Resduos Slidos Urbanos (RSU) tm, cada vez mais, influncia direta na
qualidade de vida do ser humano, sendo, portanto, fonte de preocupao e de busca de
soluo por parte do governo federal e seus ministrios. Os RSU so vistos como parte
importante do saneamento dos ambientes urbanos. Entre eles, encontram-se os Resduos de
Construo e Demolio RCD provenientes, segundo a Resoluo n. 307 do CONAMA
(2002), de construo, reformas, reparos e demolies de obras de construo.
A grande quantidade de resduos produzidos pela construo civil est diretamente
relacionada a fatores do tipo: falta de qualificao do trabalhador, a no utilizao de novas
tecnologias (equipamentos e processos construtivos), alm do alto grau de desperdcio
identificados nas obras.
Segundo ZORDAN (1997), existe uma necessidade de maiores estudos no que se
refere a uma melhor destinao dos materiais descartados de uma construo dos municpios
das cidades brasileiras, do ponto de vista da viabilidade tcnica e do uso dos RCD.
Pesquisas indicam que as perdas da construo civil brasileira contribuem para a
gerao de RCD. Segundo CAVALCANTI (2003), o entulho que sai dos canteiros de obras
composto, em mdia, por 64% de argamassa, 30% de componentes de vedao, e 6% de
18
outros materiais. Para SOUZA (2005), este desperdcio representa em mdia 120 kg/m de
RCD por obra.
Estudar a sustentabilidade na construo civil, tema de grande importncia, j que a
indstria da construo causa impacto ambiental ao longo de toda a sua cadeia produtiva
(SPOSTO, 2006), alm de ser, segundo o CIB (2000: 17), a indstria da construo, um
grande contribuinte do desenvolvimento scio-econmico em todos os pases.
Nos ltimos anos, a construo civil tem avanado na reduo dos desperdcios, obtido
principalmente por meio de programas de reduo de perdas e implantao de sistemas de
gesto da qualidade. O aproveitamento de RCD deve ser uma das prticas a serem adotadas
na produo de edificaes, visando um processo sustentvel ao longo dos anos,
proporcionando economia de recursos naturais e minimizando o impacto ao meio-ambiente. O
potencial de reaproveitamento e reciclagem de RCD significativo, e a exigncia da
incorporao destes resduos em determinados produtos tende a ser benfica, j que
proporciona economia de matria-prima e energia.
A importncia terica da presente pesquisa est relacionada com a atualidade do tema
para a indstria da construo civil brasileira, que passa por profundas mudanas, tentando se
adequar a um processo de produo ambientalmente correto, socialmente justo e
economicamente vivel, bem como da necessidade de se contribuir com o entendimento das
transformaes por que passa o setor diante tantos desafios.
O trabalho, que servir tambm como subsdio ao municpio de Petrolina e demais
municpios circunvizinhos, tomadores de decises, na elaborao de planos e de
gerenciamento de resduos e reciclagem que estejam voltados realidade da regio na qual
est inserida.
19
1.3. Objetivos
20
no Brasil, focando a Resoluo 307 do CONAMA, sua evoluo e seu impacto no Brasil, nas
Prefeituras e no mercado de Resduos da Construo. Tambm so apresentadas experincias
de gerenciamento de RCD nas cidades de So Paulo, Belo Horizonte, Salvador e Recife,
verificando como elas esto lidando com a reciclagem de resduos.
O Captulo III trata dos materiais e mtodos utilizados, verificando o campo de
atuao do trabalho, a natureza da pesquisa, bem como o tratamento e a anlise de dados
levantados pelo estudo.
O Captulo IV apresenta os resultados obtidos da pesquisa e os interpreta para as
condies em que se encontram os RCD no municpio em estudo, desde o bota fora pelas
empresas, aos que so encontrados em terrenos baldios e os que chegam ao aterro remediado.
O Captulo V apresenta as concluses obtidas na pesquisa para o emprego em obras de
engenharia, alm de sugestes de temas de pesquisa para futuros trabalhos acadmicos.
Por fim, so apresentadas as referncias bibliogrficas que foram utilizadas para fornecer
subsdios ao trabalho do pesquisador.
21
2.1.1. Conceitos
22
Pblico - que so originados pelos servios de limpeza pblica (das vias pblicas,
galerias, crregos e terrenos, restos de podas de rvores, etc.), e de limpeza de feiras
livres;
De servios de sade e hospitalar - constituem de resduos spticos. Que so
produzidos em hospitais, clnicas, laboratrios, clnicas veterinrias, farmcias, posto de
sade, etc. Produtos como: seringas, gases bandagens, agulhas, algodes, luvas
descartveis, remdios com prazos de validade vencidos, instrumentos de resina
sinttica, filmes de Raios-X, etc;
De portos, aeroportos, terminais rodovirios e ferrovirios - basicamente originamse de material de higiene, asseio pessoal e restos de alimentao que podem encaminhar
doenas entre cidades, estados e paises;
Industrial - aqueles originados pelas atividades das indstrias de metalurgias, qumicas,
papeleiras, petroqumicas, alimentcias e consideradas txicos ao homem e ao meio
ambiente. Esses resduos podem ser representados por: plsticos, cinzas, madeiras,
fibras, borrachas, escrias, cermicas, vidros, metal, leos, resduos alcalinos ou cidos,
etc;
Agrcola - resduos originados das atividades agrcolas e da pecuria, como: embalagens
de adubos, defensivos agrcolas, restos de colheitas, etc;
Entulho - resduos de construo civil, provenientes das obras de construo e de
demolio de obras civis, alm de restos de solos de escavaes e outros.
2.1.2.2. Quanto a Periculosidade
A Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT) elaborou normas referentes
classificao dos Resduos atravs da NB 10.004/1987; lixiviao de resduos e
23
24
25
alvenarias e concretos, e de outros materiais inertes, como areia, pedra britada e fibrocimento.
Os teores de impurezas so superiores aos das demais classes;
Classe 6 - Resduo com predominncia de material asfltico, com limitaes para outras
impurezas, como argamassas, alvenarias, terra, vegetao, gesso, vidros e outros.
26
27
Isto explica que depois de gerado o resduo, e no sendo reaproveitado, o mesmo ser
disposto em qualquer local. Para isto, as alternativas a esses destinos seria a criao de aterros
para a disposio desses resduos de maneira a no reduzir a vida til do aterro com as
deposies descontroladas.
Visando atender a Resoluo 307/02 do CONAMA, aps sua publicao em 05 de
julho de 2002, os municpios passaram a desenvolver aes de poltica pblica nacional que
afetaria na qualidade do gerenciamento pblico desses resduos e no volume das perdas.
RCD
Resduos de
Demolio
Milhes
(t/ano)
% de
Resduo de
Construo
no RCD
% de
Resduos de
Demolio no
RCD
Ano
Milhes
(t/ano)
Resduo de
Construo
Milhes
(t/ano)
Alemanha1
32,6
10
22,6
31
69
1994
E U A2
31,5
10,5
21
33
66
Brasil3
70
35
35
30-50
50-70
1994/
1997
1999
Japo1
99
52
47
52
48
1993
Europa
Ocidental4
215
40
175
19
81
Previso
2000
Fonte: NGULO (2000). 1. LAURITZEN (1994); 2. PENG et al. (1997); 3. PINTO (1999), JOHN (2000); 4. ZORDAN
(1997), HENDRICKS (1993).
28
29
Concreto e
Argamassa
Solo e Areia
Cermica
Rochas
Outros
Origem
Ribeiro Preto/SP2
Salvador/BA3
Florianpolis/SC4
33
59
53
37
32
30
5
23
18
-
22
14
5
6
15
12
36
Fonte:
CARNEIRO (2005). 1. BRITO FILHO (1999)citado por JONH (2000); 2. ZORDAN (1997); 3. PROJETO
ENTULHO BOM (2001); 4. XAVIER et al. (2002).
30
31
captao mxima de RCD por meio de reas de atrao diferenciada para pequenos e
grandes geradores e coletores;
2.
reciclagem
dos
resduos
captados
em
reas
especialmente
definidas
para
beneficiamento;
3.
32
resduos nas atividades construtivas bem como na preservao do sistema de aterros para a
sustentao do desenvolvimento. Neste pensamento, MARQUES NETO (2005), conforme
(Figura 2.1), prope ao municpio de So Carlos/SP um sistema de gesto integrada entre as
prefeituras e o setor gerador, constando de: aprovao de Programas Municipais de
Gerenciamento de RCD, execuo de Projetos de Gerenciamento de RCD, instalao e
implementao de reas licenciadas de triagem e reciclagem de RCD, reduo, reutilizao e
reciclagem dos RCD. Este sistema apresenta propostas de aes estruturadas em um
planejamento sustentvel e diferenciado para os RCD que eliminam a possibilidade de aes
corretivas e no preventivas podendo ainda, ser adotado em vrias localidades.
A publicao da Resoluo 307 do CONAMA de 05 de julho de 2002 veio oferecer
reforo no combate aos problemas de gerao e de destinao dos resduos de construo e de
demolio em mbito tanto nacional, como estadual e municipal.
Alguns estados e municpios programam medidas de reduo dos RCD, analisando os
princpios gerais para a gesto dos resduos no canteiro, direcionando os trabalhos para a
reduo, reutilizao, a reciclagem e a valorizao dos resduos da construo, alm de propor
aes de melhoria na gesto desses resduos.
Algumas cidades brasileiras como So Paulo, Belo Horizonte e Salvador j
apresentam sistemas de gerenciamento dos RCD e algumas delas mesmo antes da Resoluo
307/02 do CONAMA.
33
34
Na cidade de Belo Horizonte, desde 1993, foi criado um plano pioneiro denominado
Programa de Correo Ambiental e Reciclagem dos Resduos de Construo (PINTO,
1999). Este programa de gesto diferenciada prev aes especficas de captao, reciclagem,
informao ambiental e recuperao de reas degradadas com quatro unidades de recebimento
para captao de RCD. Esse programa fez parte de um conjunto de aes que constituiu um
modelo de gesto de resduos slidos de Belo Horizonte premiada pela Fundao Getlio
Vargas e a Fundao Ford em 1996, como melhores experincias de gesto municipal
brasileira. Alm disso, a cidade conta com duas usinas de reciclagem que processam os
materiais utilizando-os em pavimentao e manuteno de vias urbanas, e em servios como
preparao de vias internas e clulas no aterro municipal, substituindo o solo importado.
Na cidade de So Paulo, para solucionar o problema dos descartes indevidos de
resduos de construo, conciliando o crescimento econmico da cidade com a qualidade do
ambiente para a populao, foi criado em 18 de setembro de 1998 o decreto n. 37 633 que
Regulamenta a coleta, transporte, a destinao final de entulho, terras e sobras de materiais
de construo, de que trata a lei n. 10 315, de 30 de abril de 1987, da outras providncias
(PONTES, 2007).
Segundo CARNEIRO (2005), o Decreto n. 42. 217/02 da Prefeitura municipal de So
Paulo veio definitivamente solucionar o problema dos RCD, criando as reas de Transbordo
e Triagem de Entulhos, as chamadas ATTs, que prev a instalao de pontos de entregas
voluntrias desses resduos.
Em Salvador, a adoo de medidas para minimizar os problemas de gerao de
resduos acontece desde 1981. Em 1996, atravs do Projeto Entulho Bom, EDUFBA (2001),
foram mapeados pontos de deposio irregular de resduos de construo com objetivo de
melhorar o ambiente urbano, reduzir os custos com a coleta e beneficiar os pequenos
geradores. Tais aes visavam a instalao de pontos de descarga de resduos, a educao
35
36
37
Em Recife, a forma encontrada para reduo dos RCD, veio a partir de 04 de janeiro
de 2005 atravs da lei municipal n.17.072 que estabelece critrios de gerenciamento desses
resduos para o municpio. So eles:
1 - identificar os grandes e pequenos geradores;
2 - proibir qualquer volume de deposio de RCD, de podao e jardinagem em
volumes superior a 100 l/dia;
3 - classificar, segregar e identificar os RCD gerados no local de origem;
4 - obter a licena de operao da obra para o incio das atividades, bem como a
aprovao do rgo de limpeza urbana do municpio atravs de um projeto de
gerenciamento para cada canteiro de obra;
5 - apresentar Secretaria de Planejamento juntamente com o pedido de alvar, o
projeto de gerenciamento dos RCD;
6 - criaes de Instalaes para o recebimento dos RCD (os PRR - Posto de
Recebimento de Resduos).
38
39
40
) variando de 3/4 a 1 na areia argilosa (SC) no bairro do Ibura e de 1/3 a 3/4 em funo da
rugosidade da superfcie de contato na argila (CL) do bairro da Nova Descoberta (Figura 2.2).
Figura 2.2 - Relao do ngulo de atrito solo-muro com ngulo de atrito do solo.
Fonte: FERREIRA et al.(2006).
41
2.4. Legislao
A legislao e as Normas Tcnicas existentes para os RCD, constituem fundamental
importncia para a elaborao de trabalhos cientficos bem como para direcionar os agentes
geradores de resduos, a sua aplicabilidade e reutilizao nos canteiros de obras.
42
logstica da destinao dos resduos e poder se licenciados para esta finalidade, processar
resduos para valorizao e aproveitamento.
Resduos slidos da construo civil e resduos inertes Aterros Diretrizes para
projeto, implantao e operao NBR 15.113/2004 soluo adequada para disposio dos
resduos Classe A, de acordo com a Resoluo CONAMA n. 307, considerando critrios para
reservao dos materiais para uso futuro ou disposio adequada ao aproveitamento posterior
da rea.
Resduos slidos da construo civil - reas de reciclagem - Diretrizes para projeto,
implantao e operao NBR 15.114/2004 possibilitam a transformao dos resduos da
construo classe A em agregados reciclados destinados a reinsero na atividade da
construo;
Agregados reciclados de resduos slidos da construo civil-Execuo de camadas de
pavimentao Procedimentos; NBR 15.115/ 2004.
Agregados reciclados de resduos da construo civil Utilizao em pavimentao e
preparo de concreto sem funo estrutural Requisitos NBR 15.116/ 2004.
Na esfera Federal, a legislao Brasileira est estruturada em vrios rgos, a saber:
rgo superior (Conselho do Governo), rgo Central (Secretaria do Meio Ambiente da
Presidncia da Repblica), rgo Consultivo Deliberativo (Conselho Nacional do Meio
Ambiente), rgo Executor (Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
Renovveis)-IBAMA, rgos Seccionais Estaduais, rgos Locais. Como disposto pela lei
de n. 8.028 de 1990, o CONAMA um rgo consultivo e deliberativo com finalidade de
assessoria, estudos e propostas ao conselho governamental, estabelecendo polticas e
diretrizes relativas ao meio ambiente e recursos naturais.
A assinatura do decreto de n. 4 875/2006, realizada na cidade de So Paulo, tornou
obrigatrio o uso de material proveniente da reciclagem de RCD nas obras e servios de
43
pavimentao de vias pblicas da capital paulista. Uma importante iniciativa, pois prev que
as contrataes de servios de engenharia bem como os seus projetos, devero contemplar o
uso de materiais reciclados (PONTES, 2007).
Analisando a legislao na esfera Estadual, a lei n. 12.008 de 2001 que dispe sobre a
poltica de resduos slidos e suas providncias para o estado de Pernambuco, tem como
objetivo: proteger o meio ambiente, evitar o agravamento dos problemas dos resduos slidos,
estabelecerem polticas governamentais para a gesto dos resduos e amplia o nvel de
informaes existentes integrando o cidado s questes de resduos slidos.
No mbito municipal, a cidade do Recife esta amparada pela lei municipal n. 16.377
de 1998, pelo decreto n. 18.082 de 1998 que dispe sobre transporte e os resduos de
construo e outros no abrangidos pela coleta regular do municpio, prestao de servios de
coleta, transporte e destinao final de resduos. E pela lei n. 17.072 de 2005 criada para
atender a resoluo do CONAMA, que estabelece as diretrizes e critrios para o Programa de
Gerenciamento de Resduos da Construo Civil, a qual define o grande gerador; enquadra os
pequenos geradores a 1m3/dia; obriga a classificao, separao e identificao dos resduos
gerados; exige a licena de operao desses resduos e a criao de instalaes para receber os
resduos em seus pontos de coleta (PONTES, 2007).
Apesar da ateno que se tem dado em atender as leis e normas estabelecidas no Brasil
sobre os resduos de construo, a atual legislao ainda pouco expressiva se comparada
especialmente com as vigentes em outros pases (ANGULO et al., 2004), muito embora, aps
a implantao dos critrios e procedimentos estabelecidos pela resoluo 307 do CONAMA
(2002), isso tenha mudado representando uma importante iniciativa para a reduo dos
materiais de RCD e consequentemente uma minimizao nos impactos ambientais.
44
45
para aquisio do terreno que ser utilizado para a instalao da usina (PREFEITURA
MUNICIPAL DE PETROLINA, 2005).
Os resduos de construo que sero beneficiados funcionaro principalmente como
base e sub-base para pavimentao de ruas e estradas, agregados em pr-moldados para a
construo civil alm de argamassas e concretos. Pode substituir areia e brita, total ou
parcialmente, contribuindo para reduo do impacto ambiental causado pela extrao destes
materiais.
O desenvolvimento de produtos para a construo civil a partir do entulho reciclado no
municpio de Petrolina/PE ser feito inicialmente em Laboratrio. Sero pesquisados
processos para fabricao de blocos para alvenaria e bloquetes para pavimentao, peas para
meio-fio, etc.
A estimativa do volume de resduos de construo gerado na cidade, verificando a
situao atual da deposio final e a avaliao dos principais componentes do resduo, ser
executada pela equipe tcnica contratada pela prefeitura que caracterizaro o material
beneficiado atravs de ensaios de: Massa Especfica, Massa Unitria, Granulometria por
peneiramento, Teor de Material Pulverulento, Impurezas Orgnicas, Inchamento da Areia e de
Abraso Los Angeles.
Alm desses ensaios, sero feitos estudo do aproveitamento dos resduos reciclados
em produtos para a construo civil atravs de testes laboratoriais, estabelecendo-se traos
indicativos para as diversas finalidades. So testes de: Resistncia a Compresso, Resistncia
de Aderncia Trao, Absoro de gua por Imerso, Absoro de gua por Capilaridade,
Reteno de gua em argamassas e de Resistncia trao por compresso diametral.
Para implantao da usina de reciclagem, foram quantificadas e especificadas
mquinas e equipamentos para a sua instalao, so eles: Alimentador Vibratrio com
capacidade de 30 m/h motor eltrico trifsico, Transportador de Correia fixa com capacidade
46
Sistema
Anti-Rudo
para
controle
ambiental,
com
manta
de
borracha
47
a)
b)
b)
a)
2.6.1 Generalidades
Pernambuco apresenta condies agroecolgicas distintas, com grandes variaes em
termos de clima, vegetao, solo, recursos hdricos, dentre outros; apresentando ambientes
com diferentes potencialidades de explorao. O conhecimento destas variaes de
fundamental importncia quando se pretende implantar uma estratgia de desenvolvimento
rural em bases sustentveis.
48
Bahia
ao
Sul
do
Pas,
chamava-se
Passagem
de
Juazeiro.
49
50
51
Vertissolos, Regossolos, Solos Aluviais, Areias Quartzosas e os Solos Litlicos que esto
indicados na Figura 2.6.
52
53
54
55
56
uma amostra de 300 kg de resduos, que foram separados por material sendo eles: (blocos
cermicos, concreto, areia, telha, argamassa, plstico, madeira e gesso). Esses foram pesados
em uma balana mecnica com capacidade/diviso de 150 kg /50g e quantificados em relao
ao tamanho da amostra.
57
N. Funcionrios
Vnculo Empreg. %
Empresa
P
A
B
C
D
E
F
G
H
I
J
M G
x
x
x
x
x
20 a
99
x
x
x
x
x
x
x
x
mais
de 500
x
x
x
x
100 a
499
x
x
x
Conhece a
Resoluo
307
fixo
Temp.
terc.
sim
10
10
35
10
10
10
10
10
15
20
80
90
50
90
90
90
80
90
80
80
10
x
x
x
15
no
x
x
x
10
x
x
58
59
40
80
100
80
40
100
90
70
90
80
N.
obras
m
3500
4000
12000
3300
5000
4800
15000
12500
4000
10000
74100
rea
%
N.
obras
m
1000
1000
rea
%
N.
obras
m
20
1200
15
60
3000
5000
1800
10
800
rea
%
60
10
11800
N.
obras
m
10000
2000
12000
Outros
rea
%
N.
obras
m
5
30
2000
5000
10
2500
9500
60
Procedncia do Entulho %
Demolio Movimento
Terra
30
60
90
5
60
90
75
10
40
30
45
30
40
10
Perda no
Processo
10
5
40
10
10
10
30
outros
5
30
15
20
Estima volume
Sim
No
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
61
suas obras, em especial pelo fato de ser as obras de demolies as maiores produtoras de RCD
no municpio. O Quadro 4.4, mostra os materiais que constituem os entulhos no municpio de
Petrolina no ano de 2007.
Quadro 4.4 Materiais que constituem o entulho no ano de 2007
Empresa
A
B
C
D
E
F
G
H
I
J
Solo
30
10
20
10
25
10
5
5
Concreto
Mad.
Argamassa
10
5
15
10
20
5
20
10
15
5
20
10
20
5
30
0
Tipos de Materiais %
Gesso Alven./Rev.
Metais
Cermico
10
30
1
10
35
5
10
30
2
10
30
5
5
20
5
15
25
6
20
30
5
10
40
0
Tintas,
verniz
1
5
1
5
5
4
5
0
Emb.
Outros
5
5
2
5
5
5
0
0
8
5
10
5
15
5
10
15
no
prximos s obras, facilitando sua remoo por caambeiros para serem utilizados em aterros
particulares, justificando assim a no participao nos percentuais levantados.
62
4.2.5 Tipo de veculo/Responsvel pelo Bota Fora/ Legalidade dos locais de deposio
dos RCD
No Quadro 4.5, observa-se o tipo de veculo utilizado na remoo dos entulhos, a
responsabilidade pelo Bota Fora e o local de deposio dos RCD, segundo as 10 empresas
construtoras pesquisadas.
A
B
C
D
E
F
G
H
I
J
Caamba
metlica
Carroa
trao animal
Caminho
Responsvel
Pelo Bota Fora
Construtora
x
x
x
rea
autorizada
Prefeitura
Terreno
baldio
autorizado
rea
sem
Autorizao
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Terceiros
Local de Deposio
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Segundo as empresas, 70% da responsabilidade pelo bota fora dos RCD das obras do
Municpio fica a cargo de coletores terceirizados de remoo de entulhos da regio, ficando
uma pequena parcela (30%) sob a responsabilidade das prprias construtoras. Em geral 70%
delas, removem seus entulhos em caminhes do tipo caamba de capacidade mdia
compreendida entre 4,0 e 4,5 toneladas. Oitenta por cento (80%) das empresas geradoras de
RCD admitem depositar os entulhos em terrenos sem autorizao por parte do Poder Pblico
e em terrenos baldios autorizados pelos proprietrios para servirem de aterro, enquanto que
apenas 20% delas admitem lanar seus resduos em terrenos autorizados pela Prefeitura.
Tal procedimento, s confirma a necessidade de uma poltica de gesto para uma
maior fiscalizao no que estabelece o artigo 13 da Resoluo 307 do CONAMA.
63
Programa
de Gesto
RCD
Sim No
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Processo
Seletivo
RCD
Sim No
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Pls.
x
x
x
x
x
x
Mad.
x
x
x
x
x
x
x
Alv.
x
x
x
x
Conc. Out.
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Treinamento
Minimizao
de Perdas
Sim No
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
64
4.3 Identificao dos pontos crticos de RCD monitorados pelo Poder Pblico e
Empresas Coletoras
Para identificar os pontos de deposio de RCD que so monitorados pelo Poder
Pblico de Petrolina, foi necessrio conhecer o cronograma de coleta executada pelas
empresas licenciadas do municpio.
Atravs do cronograma, pode-se observar que os pontos autorizados para deposio
desses resduos so conhecidos como pontos crticos de deposio e esto divididos por
reas denominadas rea I, rea II, rea III e rea IV, conforme apresentado no Quadro 4.7.
Quadro 4.7-Pontos Crticos de Deposio Monitorados.
reas
Locais
rea I
rea II
rea III
rea IV
65
66
Fev
Mar
Abr
Mai
Jun
Jul
Ago Set
240
total
260
203
230
290
198
379 347
Out
Nov
Dez
267
251
192
Total
Mdia
t/ano
t/ms
26710
2225,83
3049
254,08
29759
2479,91
Total
Mdia
Nov
Dez
t/ano
t/ms
3130
625
1113
227
4265
852
Jan
Fev
Mar
Abr
Mai
Jun
Jul
Ago Set
1100
480
900
410
240
235
229
181
250
240
total
1335
709
1081
660
480
67
a)
b)
.
Figura 4.1Entulhos lanados no aterro Raso da Catarina antes da remediao (2006).
a) Prximo rea residencial; b) Misturados aos RSU.
68
a)
b)
a)
b)
Figura 4.3 Vista geral do aterro em fase final de remediao do aterro (2007).
a) Balana de pesagem; b) rea compactada do aterro.
69
a)
b)
70
71
Os locais dos pontos de deposio irregular de RCD, identificados pelo GPS, foram
inseridos no Levantamento de Reconhecimento de Baixa e Mdia Intensidade dos Solos do
Estado de Pernambuco, inserido, no Zoneamento Agroecolgico de Pernambuco (ZAPE)
publicado pelo EMBRAPA (2001) em escala de (1:100.000), para a identificao dos solos,
Figura 4.5.
Dos 11 pontos identificados, aproximadamente 64% deles, especificamente nos pontos
P2, P5, P6, P7, P8, P9, P10 so encontrados em sua composio Areia Quartzosa,
apresentando horizonte A e C fraco e moderado, a vegetao do tipo caatinga, o relevo plano
e de suaves ondulaes, possui boa drenagem, favorvel a captao de guas subterrneas.
Este solo apresenta permeabilidade alta facilitando a contaminao das camadas sub
superficial. A regio tem um clima semi-rido com dficit hdrico que facilita a posterior
concentrao destes materiais na superfcie.
Os pontos P4 e P11 encontram-se caracterizado pelo solo do tipo Podzolicos Amarelo
e Vermelho-Amarelo de textura mdia e mdio argilosa com o Podzlico Acinzentado todos
com horizonte A fraco e moderado, a vegetao do tipo caatinga, apresenta caractersticas de
baixa permeabilidade, fcil escavabilidade e alta erodubilidade.
72
Endereo
Localizao geogrfica
Peso do
Resduo (Kg)
P1
COHAB
Massangano
Supermercado Oliveira
do
S 09022`50.6
WO 400 32`28.8
Elevao 384m
18. 000
P2
S 09022`01.5
WO 400 31`46.6,
Elevao 389m.
35.000
P3
S 09021`40.8
WO 400 31`25.6,
Elevao 379m.
80. 000
P4
S 09023`15.9
WO 400 31`28.9
Elevao 378m
S 09022`55.0
WO 400 30`16.9
Elevao 386m
25.000
P6
S 09022`41.8
WO 400 30`20.4
Elevao 377m
180. 000
P7
S 09023`04.0
WO 400 29`01.6
Elevao 368m.
16. 000
P8
S 09023`52.5
WO 400 28`06.0
Elevao 355m
100. 000
P9
40.000
P10
S 09023`58.7
WO 400 30`37.0
elevao 382m
S 09023`40.0
WO 40031`11.6
Elevao 370m
S 9023`46.0
WO 40032`37.0
Elevao 379m.
P5
P11
ao
lado
100. 000
80 000
40 000
73
a)
b)
.
Figura 4.6 Disposio e descarrego dos Entulhos no Ponto de Deposio
a) Vista de RCD em rea urbana; b) Flagrante de um descarrego irregular
areia,
concreto,
madeira,
gesso,
plsticos/papel
74
Argamassa
(Kg)
(%)
73,8
86,9
42,2
70,3
30,7
69,8
95,7
58,0
82,5
93,0
76,5
779,4
24,6
29,0
14,1
23,4
10,2
23,3
31,9
19,3
27,5
31,0
25,5
23,6
75
O Ponto P 01 est localizado prximo rea urbana da cidade (Figura 4.7a). Entre os
componentes dos 18.000kg de RCD, h uma maior contribuio dos blocos cermicos
(36,5%), argamassa com 24,6% e dos resduos de concreto (18%), Figura 4.7b.
a)
Ponto 01
b)
24,6%
36,5%
1,7%
7,7%
3,3%
8,2%
18,0%
Bloco Cermico
Areia
Concreto
Gesso
Plstico/Papel
Argamassa
Madeira
a)
Ponto 02
b)
29,0%
39,2%
1,2%
6,3%
3,0%
15,2%
6,2%
Bloco Cermico
Areia
Concreto
Gesso
Plstico/Papel
Argamassa
Madeira
76
b)
Ponto 03
0,4%
7,9%
2,1%
14,1%
8,9%
2,1%
64,6%
Bloco Cermico
Areia
Concreto
Gesso
Plstico/Papel
Argamassa
Madeira
77
Ponto 04
a)
b)
23,4%
37,8%
0,0%
12,7%
2,8%
14,8%
8,5%
Bloco Cermico
Areia
Concreto
Gesso
Plstico/Papel
Argamassa
Madeira
78
a)
b)
Ponto 05
0,8% 10,2%
6,9%
3%
8%
5,8%
65,0%
Bloco Cermico
Areia
Concreto
Gesso
Plstico/Papel
Argamassa
Madeira
a)
b)
Ponto 06
23,3%
0,0%
1,9%
1%
54,2%
15%
4,9%
Bloco Cermico
Areia
Concreto
Gesso
Plstico/Papel
Argamassa
Madeira
79
b)
Ponto 07
31,9%
44,4%
0,6%
5,6%
0,9%
12%
4,3%
Bloco Cermico
Areia
Concreto
Gesso
Plstico/Papel
Argamassa
Madeira
80
Ponto 08
a)
b)
19,3%
36,4%
0,0%
6,8%
1,5%
21,7%
14,3%
Bloco Cermico
Areia
Concreto
Gesso
Plstico/Papel
Argamassa
Madeira
a)
Ponto 09
b)
27,5%
38,5%
1,0%
4,0%
2,0%
11,7%
15,3%
Bloco Cermico
Areia
Concreto
Gesso
Plstico/Papel
Argamassa
Madeira
81
Ponto 10
b)
31,0%
41,2%
0,5%
3,0%
2,0%
14,3%
8,0%
Bloco Cermico
Areia
Concreto
Gesso
Plstico/Papel
Argamassa
Madeira
O que representou
82
a)
Ponto 11
b)
25,5%
42,1%
0,0%
6,5%
0,3%
15,4%
10,2%
Bloco Cermico
Areia
Concreto
Gesso
Plstico/Papel
Argamassa
Madeira
% de R C D
50
40
30
20
10
0
P1
P2
C ermic a
P3
A reia
P4
P5
P6
P7
P ontos Obse rva dos
C onc reto
Madeira
G es s o
P8
P9
P 10
A rgamas s a
P 11
83
Quantidade
observada na
amostra em
kg
1499,2
263,6
465,1
66,1
208,3
18,3
779,4
3300,0
Percentual de material
por amostra
%
45,5
8,0
14,1
2,0
6,3
0,5
23,6
100
324.870
57.120
100.674
14.280
44.982
3.570
168.504
714.000
Percentual de material
por amostra %
Cermica
Argamassa
Concreto
Areia
Potencial de
Reciclabilidade
45,5
23,6
14,1
8,0
91,2
84
23,6%
45,5%
0,5%
6,3%
2,0%
14,1%
8,0%
Bloco Cermico
Areia
Concreto
Gesso
Plstico/Papel
Argamassa
Madeira
85
Fonte: (1) SILVA (2003) ; (2) CARNEIRO (2005) ;(3) O Autor (2008).
Considerando que o volume dirio de resduos slidos que chega ao aterro Raso da
Catarina da ordem de 150 toneladas/dia e que 10% desses resduos provm de RCD, ou
seja 15 toneladas/dia, e tendo a usina instalada naquele local com capacidade de processar 20
toneladas/hora, pode-se afirmar que o volume que chega ao aterro ainda insuficiente para
suprir a total capacidade de processamento da usina instalada em Petrolina-PE. Mesmo
considerando a deposio irregular que fora observado na presente pesquisa de 714.000 kg
(quadro 4.12) em outubro e novembro de 2007, (11,9 toneladas/dia), verifica-se que mesmo
assim a usina tem uma capacidade superior ao que gerado no municpio de RCD.
86
87
tipo classe A, que podero ser utilizados no beneficiamento dos materiais reciclados na usina
de reciclagem do municpio.
Os resduos dos materiais cermicos representam quase que 50% dos entulhos
descartados em vrios pontos da cidade. As argamassas e o concreto somados em 37,7%,
tambm apresentam valor significativo, o que caracteriza a possvel utilizao desses
materiais na produo de agregados para pavimentao, confeco de blocos sem funo
estrutural e pea para meio fio.
Este fato justifica a necessidade emergencial do funcionamento da usina de reciclagem
de Petrolina para o processo de beneficiamento desses materiais, tendo em vista que esses
entulhos podem ser beneficiados produzindo matria prima, oferecendo emprego e renda para
a populao carente da regio.
A identificao de reaproveitamento desses materiais acontecer atravs de estudos j
desenvolvidos por outros pesquisadores, de ensaios de laboratrios e de instrumento
especficos e de preciso.
88
89
A escolha dos 11 pontos de deposio irregular de RCD possibilitou a
quantificao estimada total de 714 000 Kg de entulhos durante dois meses,
provenientes da Construo Civil. Desses materiais, 45,5% so de blocos cermicos;
23,6% de argamassa; 14,1% de concreto e 8,0% de areia. Todos resduos classe A com
potencial de reciclagem. Os restantes 8,8% so resduos de gesso, madeira e
plstico/papel.
Os resultados do estudo da classificao pedolgica dos pontos de destinao
irregular de RCD demonstraram que, em aproximadamente 64% destes, so encontrados
sob os resduos, material de composio em sua totalidade, formado por solos arenosos,
caracterizando estes locais como passveis de fcil contaminao do subsolo pela alta
condutividade hidrulica.
Diante do que foi exposto na presente dissertao e levando-se em considerao
que na sua totalidade os 91,2% dos RCD encontrados em pontos distintos da cidade
podem ser beneficiados gerando emprego e renda populao, faz-se necessrio a
urgncia no funcionamento da usina de reciclagem e da elaborao de um plano
emergencial por parte do Poder Pblico no que diz respeito destinao adequada dos
resduos do municpio.
90
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
ANGULO, Srgio Cirelli. Variabilidade de agregados grados de resduos de construo e
demolio reciclados. 2000. 155f. Dissertao (Mestrado) Escola Politcnica da Universidade
de So Paulo (PCC), So Paulo, 2000.
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APNDICES
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APNDICE I
.
Modelo do questionrio aplicado s empresas construtoras
I - IDENTIFICAO DA EMPRESA
Razo Social/Empresa:
Contato/Entrevistado/Formao:
Municpio:
Estado:
Telefone:
II CARACTERIZAO DA EMPRESA
1 - rea de Atuao da Empresa:
Edificaes
____%
Barragens ____%
Outros: ____________________________________________________
2 Com relao ao porte da empresa ela se enquadra em:
micro (R$
)*
pequeno porte
mdio porte
grande porte
*referncia SEBRAE
3 - Nmeros de Funcionrios na Empresa:
___________________________
4 - Vnculo Empregatcio dos Funcionrios da Empresa:
Funcionrios Fixos
____%
Funcionrios Temporrios
Funcionrios Terceirizados
____%
____%
Outros: ___________________________________________
5 Qual o volume de obras executadas no ltimo ano?
Edificaes
____m2
Outros: ____________________________________________________
98
III CARACTERIZAO DO RCD DA EMPRESA
6 A empresa tem estimativa do volume de RCD gerado?
Sim
No
Se Sim, qual o volume de RCD estimado pela empresa no ltimo ano (m/m)?
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
7 Qual a procedncia do entulho de obra gerado pela empresa?
i) Demolio
____%
____%
____%
Madeira ____%
Gesso
____%
Metais (ao)
____%
Outros: _____________________________________________________________
IV DESTINAO DO RCD DA EMPRESA
9 - Como feita a retirada do entulho da obra?
Caambas metlica
Carroa trao animal
Caminhes
Outros: _______________________________________________________________
10 - Quem responsvel pelo Bota-fora do Entulho da empresa?
Prpria Construtora
Terceirizado
No
Se Sim, existe uma equipe tcnica responsvel pela Gesto do Resduo Slido da Construo Civil?
Sim
No
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Comentrios:__________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
13 - Existe um processo seletivo de segregao do entulho na obra?
Sim
No
Plstico
Madeira
Alvenaria
Concreto
Outros: _______________________________________
No
No
100
APNDICE II
Modelo do questionrio aplicado aos setores Pblicos
I - IDENTIFICAO DO PODER PBLICO
Poder Pblico Executivo :
Secretaria:
Entrevistado:
Telefone:
II GESTO PBLICA DOS RESDUOS DE CONSTRUO E DEMOLIO
1 Existe um programa municipal para Gesto dos Resduos de Construo e Demolio?
1- Sim
2- No
2- No
3- Outros______________________________
2- No
2- No
2- No
7 A municipalidade est ciente da Resoluo 307 do CONAMA que estabelece diretrizes, critrios
e procedimentos para gesto dos resduos da construo civil?
1- Sim
2- No
101
que faz parte do Plano Integrado estabelecido pela Resoluo 307 do CONAMA?
1- Sim
2- No
102
ANEXOS
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RESOLUO N 307, DE 5 DE JULHO DE 2002
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Art. 1 Estabelecer diretrizes, critrios e procedimentos para a gesto dos resduos da
construo civil, disciplinando as aes necessrias de forma a minimizar os impactos
ambientais.
Art. 2 Para efeito desta Resoluo, so adotadas as seguintes definies:
I - Resduos da construo civil: so os provenientes de construes, reformas, reparos e
demolies de obras de construo civil, e os resultantes da preparao e da escavao
de terrenos, tais como: tijolos, blocos cermicos, concreto em geral, solos, rochas,
metais, resinas, colas, tintas, madeiras e compensados, forros, argamassa, gesso, telhas,
pavimento asfltico, vidros, plsticos, tubulaes, fiao eltrica etc., comumente
chamados de entulhos de obras, calia ou metralha;
II - Geradores: so pessoas, fsicas ou jurdicas, pblicas ou privadas, responsveis por
atividades ou empreendimentos que gerem os resduos definidos nesta Resoluo;
III - Transportadores: so as pessoas, fsicas ou jurdicas, encarregadas da coleta e do
transporte dos resduos entre as fontes geradoras e as reas de destinao;
IV - Agregado reciclado: o material granular proveniente do beneficiamento de
resduos de construo que apresentem caractersticas tcnicas para a aplicao em
obras de edificao, de infra-estrutura, em aterros sanitrios ou outras obras de
engenharia;
V - Gerenciamento de resduos: o sistema de gesto que visa reduzir, reutilizar ou
reciclar resduos, incluindo planejamento, responsabilidades, prticas, procedimentos e
recursos para desenvolver e implementar as aes necessrias ao cumprimento das
etapas previstas em programas e planos;
VI - Reutilizao: o processo de reaplicao de um resduo, sem transformao do
mesmo;
VII - Reciclagem: o processo de reaproveitamento de um resduo, aps ter sido
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submetido transformao;
VIII - Beneficiamento: o ato de submeter um resduo operaes e/ou processos que
tenham por objetivo dot-los de condies que permitam que sejam utilizados como
matria-prima ou produto;
IX - Aterro de resduos da construo civil: a rea onde sero empregadas tcnicas de
disposio de resduos da construo civil Classe "A" no solo, visando a reservao de
materiais segregados de forma a possibilitar seu uso futuro e/ou futura utilizao da
rea, utilizando princpios de engenharia para confin-los ao menor volume possvel,
sem causar danos sade pblica e ao meio ambiente;
X - reas de destinao de resduos: so reas destinadas ao beneficiamento ou
disposio final de resduos.
Art. 3 Os resduos da construo civil devero ser classificados, para efeito desta
Resoluo, da seguinte forma:
I - Classe A - so os resduos reutilizveis ou reciclveis como agregados, tais como:
a) de construo, demolio, reformas e reparos de pavimentao e de outras obras de
infra-estrutura, inclusive solos provenientes de terraplanagem;
b) de construo, demolio, reformas e reparos de edificaes: componentes cermicos
(tijolos, blocos, telhas, placas de revestimento etc.), argamassa e concreto;
c) de processo de fabricao e/ou demolio de peas pr-moldadas em concreto
(blocos, tubos, meios-fios etc.) produzidas nos canteiros de obras;
II - Classe B - so os resduos reciclveis para outras destinaes, tais como: plsticos,
papel/papelo, metais, vidros, madeiras e outros;
III - Classe C - so os resduos para os quais no foram desenvolvidas tecnologias ou
aplicaes economicamente viveis que permitam a sua reciclagem/recuperao, tais
como os produtos oriundos do gesso;
106
IV - Classe D - so os resduos perigosos oriundos do processo de construo, tais
como: tintas, solventes, leos e outros, ou aqueles contaminados oriundos de
demolies, reformas e reparos de clnicas radiolgicas, instalaes industriais e outros.
Art. 4 Os geradores devero ter como objetivo prioritrio a no gerao de resduos e,
secundariamente, a reduo, a reutilizao, a reciclagem e a destinao final.
1 Os resduos da construo civil no podero ser dispostos em aterros de resduos
domiciliares, em reas de "bota fora", em encostas, corpos d`gua, lotes vagos e em
reas protegidas por Lei, obedecidos os prazos definidos no art. 13 desta Resoluo.
2 Os resduos devero ser destinados de acordo com o disposto no art. 10 desta
Resoluo.
Art. 5 instrumento para a implementao da gesto dos resduos da construo civil o
Plano Integrado de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil, a ser elaborado
pelos Municpios e pelo Distrito Federal, o qual dever incorporar:
I - Programa Municipal de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil; e
II - Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil.
Art 6 Devero constar do Plano Integrado de Gerenciamento de Resduos da
Construo Civil:
I - as diretrizes tcnicas e procedimentos para o Programa Municipal de Gerenciamento
de Resduos da Construo Civil e para os Projetos de Gerenciamento de Resduos da
Construo Civil a serem elaborados pelos grandes geradores, possibilitando o exerccio
das responsabilidades de todos os geradores.
II - o cadastramento de reas, pblicas ou privadas, aptas para recebimento, triagem e
armazenamento temporrio de pequenos volumes, em conformidade com o porte da
rea urbana municipal, possibilitando a destinao posterior dos resduos oriundos de
pequenos geradores s reas de beneficiamento;
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III - o estabelecimento de processos de licenciamento para as reas de beneficiamento e
de disposio final de resduos;
IV - a proibio da disposio dos resduos de construo em reas no licenciadas;
V - o incentivo reinsero dos resduos reutilizveis ou reciclados no ciclo produtivo;
VI - a definio de critrios para o cadastramento de transportadores;
VII - as aes de orientao, de fiscalizao e de controle dos agentes envolvidos;
VIII - as aes educativas visando reduzir a gerao de resduos e possibilitar a sua
segregao.
Art 7 O Programa Municipal de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil ser
elaborado, implementado e coordenado pelos municpios e pelo Distrito Federal, e
dever estabelecer diretrizes tcnicas e procedimentos para o exerccio das
responsabilidades dos pequenos geradores, em conformidade com os critrios tcnicos
do sistema de limpeza urbana local.
Art. 8 Os Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil sero elaborados
e implementados pelos geradores no enquadrados no artigo anterior e tero como
objetivo estabelecer os procedimentos necessrios para o manejo e destinao
ambientalmente adequados dos resduos.
1 O Projeto de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil, de empreendimentos
e atividades no enquadrados na legislao como objeto de licenciamento ambiental,
dever ser apresentado juntamente com o projeto do empreendimento para anlise pelo
rgo competente do poder pblico municipal, em conformidade com o Programa
Municipal de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil.
2 O Projeto de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil de atividades e
empreendimentos sujeitos ao licenciamento ambiental, dever ser analisado dentro do
processo de licenciamento, junto ao rgo ambiental competente.
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Art. 9 Os Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil devero
contemplar as seguintes etapas:
I - caracterizao: nesta etapa o gerador dever identificar e quantificar os resduos;
II - triagem: dever ser realizada, preferencialmente, pelo gerador na origem, ou ser
realizada nas reas de destinao licenciadas para essa finalidade, respeitadas as classes
de resduos estabelecidas no art. 3 desta Resoluo;
III - acondicionamento: o gerador deve garantir o confinamento dos resduos aps a
gerao at a etapa de transporte, assegurando em todos os casos em que seja possvel,
as condies de reutilizao e de reciclagem;
IV - transporte: dever ser realizado em conformidade com as etapas anteriores e de
acordo com as normas tcnicas vigentes para o transporte de resduos;
V - destinao: dever ser prevista de acordo com o estabelecido nesta Resoluo.
Art. 10. Os resduos da construo civil devero ser destinados das seguintes formas:
I - Classe A: devero ser reutilizados ou reciclados na forma de agregados, ou
encaminhados a reas de aterro de resduos da construo civil, sendo dispostos de
modo a permitir a sua utilizao ou reciclagem futura;
II - Classe B: devero ser reutilizados, reciclados ou encaminhados a reas de
armazenamento temporrio, sendo dispostos de modo a permitir a sua utilizao ou
reciclagem futura;
III - Classe C: devero ser armazenados, transportados e destinados em conformidade
com as normas tcnicas especificas.
IV - Classe D: devero ser armazenados, transportados, reutilizados e destinados em
conformidade com as normas tcnicas especificas.
Art. 11. Fica estabelecido o prazo mximo de doze meses para que os municpios e o
Distrito Federal elaborem seus Planos Integrados de Gerenciamento de Resduos de
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Construo Civil, contemplando os Programas Municipais de Gerenciamento de
Resduos de Construo Civil oriundos de geradores de pequenos volumes, e o prazo
mximo de dezoito meses para sua implementao.
Art. 12. Fica estabelecido o prazo mximo de vinte e quatro meses para que os
geradores, no enquadrados no art. 7, incluam os Projetos de Gerenciamento de
Resduos da Construo Civil nos projetos de obras a serem submetidos aprovao ou
ao licenciamento dos rgos competentes, conforme 1 e 2 do art. 8.
Art. 13. No prazo mximo de dezoito meses os Municpios e o Distrito Federal devero
cessar a disposio de resduos de construo civil em aterros de resduos domiciliares e
em reas de "bota fora".
Art. 14. Esta Resoluo entra em vigor em 2 de janeiro de 2003.
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GLOSSRIO
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Geradores: so pessoas, fsicas ou jurdicas, pblicas ou privadas, responsveis por
atividades ou empreendimentos que gerem os RCD.
Gerenciamento de resduos: o sistema de gesto que visa reduzir, reutilizar ou
reciclar resduos, incluindo planejamento, responsabilidades, prticas, procedimentos e
recursos para desenvolver e implementar as aes necessrias ao cumprimento das
etapas previstas em programas e planos.
Pontos Crticos de Limpeza: reas pblicas onde ocorre deposio irregular
sistemtica de RCD, submetidas constante limpeza pblica.
Reciclagem: o processo de reaproveitamento de um resduo, aps ter sido submetido
transformao.
Resduos da construo civil - RCD: so os provenientes de construes, reformas,
reparos e demolies de obras de construo civil, e os resultantes da preparao e da
escavao de terrenos, tais como: tijolos, blocos cermicos, concreto em geral, solos,
rochas, metais, resinas, colas, tintas, madeiras e compensados, forros, argamassa, gesso,
telhas, pavimento asfltico, vidros, plsticos, tubulaes, fiao eltrica etc., comumente
chamados de entulhos de obras, calia ou metralha; Resduos Volumosos: resduos
constitudos por material volumoso como mveis e equipamentos domsticos
inutilizados, grandes embalagens e peas de madeira, resduos vegetais e outros.
Reutilizao: o processo de reaplicao de um resduo, sem transformao do mesmo.
Transportadores: so as pessoas, fsicas ou jurdicas, encarregadas da coleta e do
transporte dos resduos entre as fontes geradoras e as reas de destinao.