Boletim OPSA N 04 2014b

Boletim OPSA
| n.4, out./dez. 2014 |
Observatrio Poltico
Sul-Americano
Boletim OPSA
O Observatrio Poltico Sul-Americano - OPSA
O Boletim OPSA rene anlises sobre acontecimentos
um ncleo de referncia destinado ao monitoramento e
de destaque na conjuntura poltica da Amrica do Sul e
registro de eventos polticos nos planos interno e
tem periodicidade trimestral. A publicao composta
externo dos pases sul-americanos. Suas atividades
por editorial e textos dirigidos a leitores que querem ter
principais envol-vem a coleta e sistematizao de
acesso rpido a informaes de qualidade sobre temas
informaes relativas aos processos polticos dos pases
contemporneos.
da regio, bem como a elaborao de anlises pontuais
confeco so resumos elaborados pelos pesquisadores
sobre aspectos e problemas das con-junturas domstica
do OPSA com base nos jornais de maior circulao em
e internacional da rea.
cada um dos pases e documentos de autoria de

pesquisadores
Coordenadora Acadmica
complementam
As
ou
as
fontes
agncias
utilizadas
para
independentes
informaes
divulgadas
sua
que
pela
imprensa.
Maria Regina Soares de Lima
Ph.D. em Cincia Poltica pela Vanderbilt University
Este Boletim foi elaborado principalmente com base nas
informaes referentes aos meses de julho a setembro
de 2014.
Assistentes de Coordenao
Regina Kfuri
O Boletim OPSA publicado na segunda sema-na do
Tatiana Oliveira
ms seguinte aos trs meses a que se refere.
Assistentes de Pesquisa
Clayton Cunha (Bolvia)
permitida a reproduo deste texto e dos dados nele

contidos, desde que citada a fonte. Reprodues para
fins comerciais so terminan-temente proibidas.
Ana Carolina Vieira de Oliveira (Argentina)

Gabrieli Gaio (Paraguai)
Paula Gomes Moreira (Peru)
ISSN 1809-8827
Alessandro Amorim (Equador)

Fidel Flores (Venezuela)
Talita Tanscheit (Chile)
Tiago Sales (Colmbia)
Instituto de Estudos Sociais e Polticos

Universidade do Estado do Rio de Janeiro
IESP/UERJ
Francisco Josu Medeiros de Feitas (Brasil)

Marianna Albuquerque (Uruguai)
Rua da Matriz, 82 - Botafogo - Rio de Janeiro RJ |
Tel.: (21) 2266-8300 Fax: (21) 2286-7146
http://www.opsa.com.br
E-mail: observatorio@iesp.uerj.br
Boletim OPSA | 04 | out./dez. 2014
Editorial
com um evento distinto da dissoluo da
Cuba e as eleies presidenciais
Unio Sovitica. No seu depoimento, Jack
na Amrica do Sul
Matlock Jr. afirma que o fim da Guerra Fria

foi um processo negociado entre os EUA e a
Unio Sovitica em uma srie de decises
finalmente acordadas no encontro em Malta
O capitalismo precisa de adversrios fortes
em dezembro de 1989, entre os presidentes
o suficiente para civiliz-lo.
Gorbachev e George H.W. Bush.2 Como a

dissoluo da Unio Sovitica, que o
Wolfgang Streeck1
Embaixador faz questo de frisar, um

evento distinto e posterior ao fim da Guerra
Fria, induzido por lideranas russas, ocorreu
A data de 17 de dezembro de 2014 entrou
logo em seguida, a narrativa dominante,
para a histria. Neste dia Cuba e EUA

reestabeleceram
relaes
inclusive
diplomticas
interpretao e o tratamento da Rssia como
dados, inclusive a suspeno das sanes
o pas perdedor pautou a poltica norte-
que depende de uma deciso congressual,
americana e de todos os pases ocidentais
claro que o processo no tem mais volta. J
desde ento, com as graves consequncias
se tornou lugar comum associar este evento
que assistimos h pouco na crise da Crimia
ao fim da Guerra Fria e das esferas de

que
sucessivos
EUA haviam ganho a Guerra Fria. Esta
muitos outros passos ainda precisem ser
rgidas
por
presidentes norte-americanos, foi de que os
rompidas h mais de 50 anos. Mesmo que
influncia
reforada
e na alegao de Putin de que se trata do
praticamente
resgate da humilhao a que foi submetida a
dividiam o planeta em dois. Ainda que a
Rssia desde o fim da Guerra Fria.
carga simblica do gesto tenha o seu valor,

esta associao pode induzir a erros de
A narrativa da vitria do Ocidente se tornou
interpretao.
hegemnica e se manifestou para a periferia

na forma das condicionalidades polticas e
Em primeiro lugar, o fim da Guerra Fria no
econmicas de imposio ou socializao
final dos 80, se deu em um momento de

absoluto
enfraquecimento
do
coercitiva das reformas orientadas para o
campo
mercado e da adoo generalizada de
socialista, mas no foi o resultado de uma
modelos
vitria norte-americana. Em artigo recente
polticos
de
democracia
de
mercado. A narrativa da vitria do Ocidente
do embaixador norte-americano na Unio
no resistiria emergncia da China no
Sovitica/Rssia entre 1987 e 1991, fica claro
cenrio poltico e econmico global, ao 11 de
que o fim da Guerra Fria deve ser entendido
setembro e muito menos crescente
Entrevista Especial, Capitalismo do ps-guerra est

no fim, diz Streeck, Valor, 26 de dezembro de 2014,p.
A12.
Jack F. Matlock Jr, Who is the Bully? The U.S. has

treated Russia like a loser since the end of the Cold
War, 14 de maro, 2014.
contestao
das
foras
jihadistas
relaes incestuosas e fraudulentas entre
hegemonia poltica e cultural do Ocidente.
aquela empresa e as principais construtoras

do pas, aquela deciso estratgica no tenha
Mais que tudo, o fim da Guerra Fria
sido mais enfatizada pelo governo de Dilma
significou o fim de um adversrio forte para
Rousseff. Tudo o que est ocorrendo sinaliza
contestar o capitalismo e de um modelo
que no regime capitalista reservas de
alternativo ao mesmo e assim do incentivo
mercado tendem a induzir a formao de
de sua configurao como um modelo de
cartis os mais variados. A abertura do
capitalismo democrtico de bem estar do
mercado brasileiro s empresas estrangeiras
ps-guerra. Ademais, as guerras e os
de construo pesada e o estmulo
conflitos no foram abolidos como se
concorrncia
pregava na dcada de 90, muito pelo
podem
ajudar
no
encaminhamento futuro de solues para
contrario, os anos 2000 assistem ao retorno
fazer face s necessidades de investimento
do uso da fora e da coero na competio
em infraestrutura no pas.
geopoltica em campos mais diversos da

energia s mudanas climticas. Neste
Numa analogia com o jogo da galinha, quem
contexto de grande incerteza dos possveis
piscou primeiro Cuba ou os EUA? Talvez
contornos da ordem ps-Guerra Fria, os
tenham piscado juntos porque ambos tm
especialistas se dedicam a desenhar os
muito a perder com a manuteno do status
caminhos de uma suposta transio que no
quo.
se sabe bem para onde vai chegar.
estrangulamento econmico com a provvel
Cuba,
pelo
temor
de
um
diminuio do fornecimento subsidiado de

Neste quadro, menos relevante enquadrar
petrleo da Venezuela em funo da queda
o reatamento Cuba-EUA como o fim
pronunciada dos preos do petrleo e seus
simblico da Guerra Fria no Hemisfrio
efeitos deletrios sobre o pas. Os EUA, por
Ocidental e mais como o fim de uma
verem
situao excepcional que tanto dano trouxe a
sua
sensivelmente
Cuba e Amrica Latina e o reconhecimento
influncia
na
diminuir
Amrica
Latina,
excetuando-se alguns dos pases com os
tardio do presidente Obama que a excluso
quais tem aliana econmica militar como
no a poltica mais adequada quando se
Mxico e Colmbia, enquanto se fortalecem
quer operar mudanas em terceiros pases.
os laos econmicos e geopolticos da China
Tambm reconfortante constatar que os
na regio no apenas como parceira
conservadores brasileiros perderam um de
comercial,
seus principais alvos de crtica poltica
emprestadora
em
ltima
instncia nos moldes do FMI, mas como
externa dos governos PT e que tero de
investidora em obras estratgicas de largo
engolir que a construo e financiamento do
porte destinadas a garantir um fluxo seguro
porto de Mariel foi uma antecipao
estratgica das mudanas por vir, podendo
continuado
das
exportaes
de
commodities agrcolas e minerais da regio.
colocar o Brasil em um patamar especial em
Entre elas, releva a concesso, ganha por
um cenrio de maior abertura econmica do
empresa chinesa com sede em Hong Kong,
pas. Talvez por estarmos no meio do furaco
para construir um canal interocenico na
da crise da Petrobrs e a descoberta das
Nicargua, entre os oceanos Pacfico e
Comunidades
de
Estados
Latino-
Atlntico, num empreendimento orado em
Americanos e Caribenhos, CELAC, como a
US$ 40 bilhes.
nica e principal instncia de concertao a

incluir todos os pases latino-americanos e
A crescente presena chinesa na regio

constitui
uma
alternativa,
tem efeitos positivos na poltica dentro da
sem
regio na medida em que sua condio de
condicionalidades explcitas, cooperao
cone de um projeto de autonomia e de
dos EUA, e mais uma opo de negcios para
rejeio de hegemonismos regionais lhe d
equilibrar a tradicional dependncia da
uma dimenso maior que seu tamanho
regio aos EUA. Mas tambm constitui uma
efetivo. O fato de que tenha resistido por
ameaa de que depois do trmino nos anos
todos estes mais de cinquenta anos
30 do modelo de insero internacional com
hegemonia norte-americana sugere que sua
base na exportao de matrias primas
reintegrao ao hemisfrio no repetir o
minerais e agrcolas se esteja reconstruindo
padro de converso absoluta e imediata
em um novo formato os vnculos centro-
observado na Europa do Leste nos anos 90.
periferia desta feita com o gigante asitico.
Tanto quanto possvel, Cuba buscar pautar

a velocidade deste processo tendo em vista a
Ademais, a ascenso da China como ator
preservao de seus interesses e valores.
global no representa a emergncia de um

adversrio forte ao capitalismo globalizado
Desta perspectiva, os resultados das eleies
como foi a alternativa socialista nos tempos
presidenciais na Amrica do Sul em 2014 so
da Guerra Fria o que poderia gerar alguns
um alento. Na Bolvia, no Brasil e no
dos efeitos benficos na constituio de uma
Uruguai, os resultados eleitorais, analisados
ordem capitalista democrtica, com base na
a seguir neste Boletim, consagraram a
recriao de um estado de bem estar no
hegemonia do Movimento ao Socialismo,
sculo XXI. A China uma competidora dos
MAS, na Bolvia, e da Frente Ampla, no
EUA numa ordem capitalista que ela tem
Uruguai num contexto de disputa com foras
pouco incentivo para mudar j que dela se
conservadoras. No caso brasileiro, a vitria
beneficia bastante. At agora seus objetivos
de Dilma Rousseff foi bem mais apertada o
tem por base seus interesses prprios em
que coloca uma interrogante para 2018 a
termos de recursos energticos e agrcolas e

tecnologia
de
ltima
gerao.
depender da capacidade do novo governo de
Como
enfrentar a deteriorao das condies
competidora dos EUA sua presena cria
econmicas num contexto de ajuste fiscal e
mais opes, em especial na semiperiferia e
maior articulao da oposio no mbito
periferia, mas no configura um adversrio
poltico e congressual.
forte como foi um dia a Unio Sovitica na
eleies presidenciais reconduziram Juan
ordem da Guerra Fria.
Manuel Santos com 50,9% dos votos e

devem contribuir para um encaminhamento
A reintegrao de Cuba Amrica Latina

sem
qualquer
impedimento
legal
exitoso das complexas negociaes com as
ou
Foras
ideolgico refora o pluralismo poltico e

econmico
na
regio,
Na Colmbia, as
fortalece
Armadas
Revolucionrias
da
Colmbias, FARCs, na medida em que, ao
contrrio de seu oponente, Santos fez da
a economia pode ser importante, mas talvez
continuidade do processo de paz um dos
a poltica importe mais.
pontos
chaves
de
sua
campanha.
A
Esperamos que 2015 no nos traga muitos
reintegrao de Cuba regio um vetor
sobressaltos e que a regio, a despeito de
poderoso para que este processo chegue a
estar
bom termo.
entrando
num
ciclo
econmico
descendente, consiga preservar os ganhos de

Cabe observar que a regio muito se
estabilidade poltica e incluso social to
beneficiou da demanda crescente da China
arduamente obtidos na ltima dcada.
desde
os
anos
prosperidade
2000
acompanhou
parte
o
desta
ciclo
ascendente daquele pas na economia global.
Rio de Janeiro, 28 de dezembro de 2015.
Apesar de estarmos presenciando o fim

deste ciclo, todos os incumbentes foram
Maria Regina Soares de Lima.
reeleitos na Amrica do Sul. Um sinal de que
aumento do desemprego e da pobreza pelo
Retrospectiva 2014
mundo. O Brasil seguiu melhorando seus

indicadores sociais mesmo com o baixo
2014
crescimento.
Uma retrospectiva poltica em 4 atos

As jornadas de junho de 2013 contriburam
para apimentar o cenrio. Milhes de jovens
nas ruas das grandes e mdias cidades
Josu Medeiros
brasileiras protestando contra o sistema
Pesquisador OPSA
poltico em geral a partir de questes

municipais e estaduais (transporte pblico)
e que inevitavelmente se nacionalizaram
O fim do ano poltico no Brasil ocorreu em
diante do magnetismo do nosso super
18 de dezembro, quando a Justia Eleitoral

diplomou
presidenta
reeleita
presidencialismo.
Dilma
Rousseff, do Partido dos Trabalhadores (PT)
As ruas inundadas de gente produziram
e o seu vice-presidente Michel Temer, do
dinmicas de direitos h muito no vistas no
Partido
Democrtico
pas. Os temas da sade e educao logo
Brasileiro (PMDB). 2014 j pode, portanto,
tomaram o centro do debate. A qualidade da
receber sua retrospectiva poltica, feita em
nossa democracia tambm veio tona,
quatro atos, em que pese a pattica iniciativa
recuperando dimenses participativas que
do candidato derrotado Acio Neves, do
permearam o processo poltico dos anos
Partido da Social Democracia Brasileira
1980, culminando na Constituio de 1988 e
(PSDB), de exigir na Justia aquilo que no
que
conquistou nas urnas.
neoliberalismo
do
Movimento
afastamento do petismo com relao s
vez. Naquele momento o protagonismo era
dinmicas das ruas. Novas redes, novos
todo do presidente Lula, o cara segundo
movimentos, nova gerao poltica foram
Barack Obama, dono de uma popularidade
contrapostas s instituies criadas pela
ultrapassava os 90%. Se Dilma foi o poste
esquerda brasileira no processo de derrota
de 2010, em 2014 virou o jogo. Seu corao
da ditadura militar. Velhos e tradicionais,
valente superou os muitos percalos da

da
o PT e seu campo se depararam ento com os
histria
mesmos adjetivos que outrora direcionavam
democrtica brasileira. Governando o pas

um
cenrio
de
crise
esquerda comunista e trabalhista que havia
econmica
sido derrotada com o golpe de 1964. Ao
internacional ela foi capaz de evitar as

receitas
neoliberais
que
Fernando
que o PT ocupa produziu um indito
quando se elegeu presidenta pela primeira
em
governo
pelo
geraram polarizaes novas. O novo lugar
modo que no havia ocorrido em 2010,
disputada
do
derrotadas
Mas no somente isso. Os conflitos sociais
2014 foi o ano de Dilma Rousseff de um
mais
foram
Henrique Cardoso (1995-2002).
Ato 1 A mulher do ano
eleio
depois
mesmo tempo, das ruas de junho emergiu
espalharam
uma nova direita no Brasil, composta por
uma minoria violenta e disposta a tudo para
violncia policial contra os jovens negros da
impedir a continuidade do lulismo.
periferia.
Dilma enfrentou essa tempestade e venceu.
Venceu as eleies por muito pouco. Venceu
Sua popularidade despencou. Sua reeleio
com os votos da esquerda, com a reativao
correu riscos. A presidenta, emparedada,
de uma sociedade civil petista em sentido
respondeu s ruas com dilogo e no com
amplo, que foi pra rua virar os votos e
represso, como ocorreu mundo afora na
impedir o retrocesso que seria a vitria do
atual dinmica de lutas (primavera rabe,
PSDB. nesse contexto que seu segundo
Occupy Wall Street, Indignados, Praa
governo vai se dar. As contradies j saltam
Taksin, na Turquia) com as quais o Brasil se
os olhos com a montagem do ministrio.
conectou em junho de 2013. Ela recebeu
Antes de analisar esses dilemas passemos ao
representantes dos movimentos e lideranas
segundo ato.
que estiveram presentes nas ruas, e aprovou

Ato 2 Descanse em Paz
trs novas legislaes que ampliaram os

direitos e a cidadania no Brasil: o programa
As eleies de 2014 marcaram o enterro
Mais Mdicos levou, com ajuda dos mdicos
poltico
cubanos, sade de qualidade para 50

milhes
de
brasileiros
nas
definitivo
da
Os
grandes
brasileira.
periferias,
grande
meios
mdia
de
comunicao no so mais capazes de mudar
interiores e regies isoladas; o novo Marco
o rumo de uma eleio no pas, como
Civil da Internet protege a privacidade e a
ocorrera em 1989 com a clebre edio que a
cidadania, limita os poderes das grandes
rede Globo fez do debate presidencial entre
corporaes e foi elogiada pela ONU como a
Lula e Collor, forjando uma vitria para o
mais avanada legislao das redes no
este ltimo.
mundo; por fim, direcionou os recursos a

serem gerados pela explorao do petrleo
Dessa a revista Veja antecipou sua edio
do pr-sal em investimentos na sade e da
semanal acusando, sem provas, a presidente
educao.
Dilma se fazer parte de um esquema de

corrupo que atinge a Petrobrs. O
A mesma toada se manteve nas eleies.

Dilma
candidato
protagonizou a vitria mais
Veja sem qualquer questionamento. Os
programa desde 1994. Afirmou direitos,

contra
as
partidos de oposio distriburam a edio
medidas
da revista nas praas e ruas das principais
impopulares defendidas por Acio e seus
cidades brasileiras.
aliados na mdia e no mercado. Assumiu

pautas
que
incomodam
setores
Neves
redes de televiso divulgaro a matria da
candidatura da direita que assumiu esse

ruas
Acio
televisivo, e tambm os grandes jornais e
recusa do neoliberalismo diante da primeira
as
oposio
repercutiu a denncia no ltimo debate
esquerda do PT desde 2002. Afirmou a
afirmou
de
mais
Novamente a presidente Dilma enfrentou o
conservadores, entre eles a defesa da
desafio e venceu. Tratou abertamente do
criminalizao da homofobia e o combate
tema em seu ltimo programa eleitoral.
Acusou a revista de golpe e a processou. A
derrotado Acio Neves que publicou uma
deslegitimao da matria da Veja tomou
foto em um balnerio catarinense no dia da
conta das redes sociais na internet, nova
manifestao.
arena pblica que vem se constituindo no

Enfim o Brasil parece apresentar o mesmo
Brasil da ascenso social do lulismo. Os
padro de polarizao social verificado em
milhes que saem da misria e entram no
outros processos polticos sul-americanos,
mercado de consumo tambm passam a

acessar
novas
formas
de
tais
informao,
como
Argentina,
Bolvia,
Chile,
Equador, Venezuela, Uruguai. A diferena
buscando forjar suas prprias verses dos
que o caso brasileiro o nico no qual a
fatos, questionando os antigos formadores
esquerda minoritria no parlamento. Mais
de opinio.
do que isso, os partidos de esquerda e os

Um
novo
democrtico,
sistema
de
comunicao,
no
encolheram no Congresso vis a vis a
nasceu para substituir o velho. Esta inclusive
legislatura anterior. Como ento sustentar a
pela
polarizao em um ambiente institucional
mandatria brasileira. Contudo foi possvel
adverso? A resposta ser intuda no quarto
constatar um outro nascimento, do qual fala
ato.
uma
das
oligopolizado,
agendas
ainda
representantes dos movimentos sociais
assumidas
o terceiro ato.
Ato 4 O trofu Mujica vai para...
Ato 3 Nasce a polarizao
Nessa retrospectiva o ttulo de homem do
No dia 26 de outubro, dia derradeiro do
ano recebe o nome de trofu Mujica,
segundo turno, as ruas foram tomadas de
presidente do Uruguai que se despede do
militantes e pessoas engajadas nos processos
cargo, figura icnica da esquerda sul-
eleitorais com suas bandeiras e adesivos. A
americana, portador de uma cultura poltica
novidade que pela primeira vez o voto de
socialista exemplar, organizador de uma
direita estava identificado. Nas trs vitrias
agenda de avanos e direitos que causa
do PT em 2002, 2006 e 2010 s se via o
inveja aos setores progressistas de todo o
eleitor petista nas ruas. O voto de direita,
mundo.
antes silencioso, saiu do armrio.

No Brasil o impulsionador de uma cultura de
A confirmao da vitria de Dilma manteve
direitos e de uma prtica socialista tem sido
a polarizao em temperatura elevada. Pela
o prefeito de So Paulo Fernando Haddad do
primeira vez desde 1964 a direita voltava a
PT. Sua trajetria parecida com a de Dilma.
organizar manifestaes pblicas por todo
Foi eleito em 2012 como poste de Lula. Seu
Brasil, apresentando em So Paulo relativo
protagonismo emerge das jornadas de
sucesso, com 5 mil pessoas na Avenida
junho. Conseguiu extrair das mobilizaes
Paulista a gritar pela sada da presidente
uma nova dinmica de governo na qual a
reeleita. O PSDB parece gostar do que v.
participao e mobilizao da cidadania
Suas principais lideranas convocam e
ativa permitem que ele leve a cabo os
participam dos atos, com exceo do
necessrios enfrentamentos com o capital
para transformar So Paulo em uma cidade
superando
os
limites
institucionais
democrtica.
estruturais colocados? A hiptese que tal

resposta ser afirmativa se ambos se
Mesmo sendo minoritrio no legislativo e
apoiarem nessa nova polarizao social
tendo que recorrer s mesmas alianas que o
nascente, mobilizando as bases sociais da
PT faz no plano federal Haddad tem
esquerda
conseguido sucesso em organizar uma

diretor
que
impede
uma
agenda
de
transformaes. As dificuldades para isso
agenda de futuro esquerda. Aprovou um

plano
em
sero muitas. O cenrio de crise econmica
capital
permanece. O ministrio contraditrio de
imobilirio de fazer o que quer com a cidade.
Dilma
Aprovou uma poltica tributria progressiva:
um
fator
de
decepo
desmobilizao. A direita organizada segue
os mais ricos pagam mais, ou mais pobres
contando
pagam menos. Criou uma dinmica nova
com
fora
dos
grandes
monoplios de comunicao para pautar a
para os transportes pblicos que possibilitou
agenda poltica do pas.
ao trabalhador diminuir em 30% o tempo de

deslocamento
casa-trabalho.
Est
O resultado sair da luta. O que 2014
inaugurando uma rede de ciclovias que
mostrou que a esquerda quando vai para
altera a prpria relao da cidade de So
disputa tem mais chances de vitria do que
Paulo com os carros. Suas polticas sociais
quando foge dela. No mesmo ano em que a
para os mais pobres, para os emigrantes,
Comisso
para os movimentos sociais organizados
relatrio sobre os crimes da ditadura militar
chamam ateno da esquerda em todo o
de 1964 o Brasil comeou a espiar o
pas.
fantasma de que o golpe teria sido resultado
da
Verdade
apresenta
seu
de uma excessiva mobilizao popular, tese

O resultado comea a ser sentido no
essa que orientou a redemocratizao
crescimento da sua popularidade, ainda
brasileira desde cima, e tambm em grande
baixa, porm nada que impea uma futura
medida o lulismo e seus processos de
reeleio em 2016. No obstante todos os
composio.
avanos, Haddad enfrentar novamente em

2015 o desafio do tema do valor das
Enfim, da polarizao pode nascer uma
passagens. H o risco de uma nova exploso
sociedade
social, e tambm o risco de jogar a conta nos
igualitria, com mais direitos.
lucros
dos
empresrios
com
isso
comprometer os avanos que beneficiaram a

populao trabalhadora.
Concluso
2015 ser o ano em que esses quatro atos se
fundem em uma nova conjuntura poltica.
Conseguiro Dilma e Haddad avanar em
sua agenda de direitos e democracia,
mais
democrtica,
mais
Integrao Sul Americano
americana de Defesa, assim como temas de

sade, combate s drogas e processos
A unio da Amrica do Sul
eleitorais. Foi ainda aprovada a execuo de

projetos de infraestrutura em nvel regional.
Regina Kfuri
Todos esses so avanos importantes no
Assistente de Coordenao OPSA
caminho de uma regio mais integrada. A

histria da integrao na Amrica Latina no
Na primeira semana de dezembro, chefes de
nova, ela remonta aos anos 1960, com as
Estado da Amrica do Sul reuniram-se em
ideias cepalinas que levaram ao modelo
Quito, no Equador, para inaugurar a sede da
conhecido como regionalismo fechado, pois
Unio Sul-americana de Naes (Unasul). O
buscava
prdio foi batizado em homenagem ao ex-
desenvolvimento dos pases atravs da
presidente argentino Nestor Kirchner, que
proteo do mercado interno. J o segundo
foi secretrio-geral da organizao e faleceu
modelo, adotado nos anos 1990 como
em outubro de 2010.
resposta ordem internacional que se
industrializao
instaurou a partir do fim da Guerra Fria,

A inaugurao da sede da Unasul representa
conhecido como regionalismo aberto, pois
um importante marco simblico de um
voltado para a insero dessas economias no
ponto de retomada e avano do processo de
ambiente externo globalizado, responsvel
integrao na Amrica do Sul. Depois de um
por uma
nova
dinmica
perodo de relativa inrcia, a organizao
mundial,
com
tomou novo flego com a chegada
paradigma neoliberal no campo econmico.
secretaria-geral
ex-presidente
Pases com pouco poder de negociao, os
colombiano Ernesto Samper. Na cpula de
latino-americanos precisavam competir por
Quito estiveram presentes os presidentes da
insumos e investimentos, assim como
Argentina, Cristina Kirchner; da Colmbia,
enfrentar as presses resultantes dessa nova
Juan Manuel Santos; da Bolvia, Evo
ordem econmica. Os arranjos regionais
Morales; do Brasil, Dilma Rouseff; do
buscaram, portanto, aumentar a capacidade
Paraguai,
do
de competio desses pases diante dessa
Suriname, Desir Delano Bouterse; e da
nova realidade internacional. A criao do
Venezuela, Nicols Maduro.
Mercosul insere-se nesse contexto. O novo
do
Horacio
Cartes;
moldes
do
predominncia
do
inserir em um contexto poltico de reviso do
trabalhar para a criao de uma cidadania

nos
economia
regionalismo se distinguiu do anterior por se
Na ocasio, os mandatrios concordaram em

sul-americana,
modelo de desenvolvimento apoiado na
acordo
industrializao protecionista e por se
europeu de Schengen, que criaria no
traduzir na adoo de polticas comerciais
apenas um passaporte comum, mas tambm
liberalizantes, agregando agenda regional
a livre circulao de 400 milhes de
novos temas, como comrcio de servios e
habitantes na regio. Alm disso, foi
investimentos. (Veiga e Rios, 2007, p.9).
aprovado o documento Da viso ao,

que contempla a criao da Escola Sul-
10
Boa parte da literatura sobre Amrica do Sul
endogenamente
afirma o surgimento de um novo tipo de
desenvolvimento e pode ser prejudicial
regionalismo a partir dos anos 2000, trazido
adoo de uma agenda de integrao
pela
preocupada com temas de equidade (Motta
chegada
ao
poder
de
governos
progressistas em diversos pases da regio.
benefcios
para
Veiga e Rios, 2007)
As denominaes para o fenmeno variam e

ele
pode
ser
chamado
de
Nesse contexto, a Unasul fruto de uma
integrao
iniciativa brasileira que levou criao, em
multidimensional, regionalismo ps-liberal
dezembro de 2004, da Comunidade Sul-
ou ps-hegemnico. Em comum, os termos

trazem
constatao
de
que
Americana de Naes (Casa), durante uma
alguns
reunio de cpula no Peru. A Declarao de
processos cooperativos e/ou integrativos
Cuzco continha cinco pginas nas quais se
entre determinados pases da Amrica do
estabelecia a implementao progressiva de
Sul passaram a operar sob uma lgica
um novo mbito de ao coletiva. Dois anos
diferente daquela que havia predominado
mais tarde, na cpula de dezembro de 2006,
em estgios anteriores. Ou seja, identifica-se
na Bolvia, o presidente Lula enfatizou a
o fim de um ciclo e o comeo de outro, que
importncia do comprometimento com a
traz como novidade a superao da idia de
consolidao da integrao energtica e do
que o comrcio e a ideologia neoliberal
fortalecimento das polticas sociais na
devem ser os motores que fazem andar a
regio, e j ali foram abordados pontos
integrao e a cooperao entre os vizinhos.
referentes livre circulao de pessoas,
(Sanahuja, 2010)
assim como proteo do meio ambiente. A

Por um lado, esses novos arranjos regionais
mudana do nome, de Casa para Unasul se
propem uma ruptura com o discurso
deu em 2007 e, em maio de 2008, a
hegemnico da dcada de 90 e a criao de
instituio ganhou personalidade jurdica.
um espao de resistncia para enfrentar o
Dentre os avanos importantes do bloco
neoliberalismo
norte-
esto a constituio de um Conselho
americana (Rigirozzi, 2010). Mais alm, o
Sulamericano de Defesa e do Banco do Sul.
regionalismo
A Unasul nasce com a preocupao de temas
manifestao de uma repolitizao da
infraestruturais e sociais, bem como o papel
regio,
de facilitadora do dilogo poltico.
na
movimentos
hegemonia
ps-hegemnico
qual
estados,
sociais
seria
lderes
interagem
e
na
Agora, a inaugurao de uma sede traz um
construo do espao regional (Riggirozzi e
novo dinamismo construo de uma regio
Tussie, 2012)
mais integrada poltica e socialmente. Como

Por outro lado, este regionalismo ps-liberal
destacou Lula, em seminrio anterior
substitui a agenda centrada na liberalizao
cpula, a crise econmica mundial tem um
comercial por processos mais abrangentes
efeito inibidor sobre as iniciativas de
do ponto de vista temtico, com a incluso
integrao. Como se tivssemos que esperar
de
para voltar a tratar da integrao. Estou
objetivos polticos. A hiptese bsica que a
convencido de que exatamente o contrrio.
liberalizao dos fluxos comerciais no gera
Quanto mais nos integrarmos, melhores
questes
sociais,
participativas,
11
sero as condies de enfrentar e superar a

crise. Separados somos mais fracos e juntos
somos uma potncia3.
Referncias Bibliogrficas
Motta Veiga, P.; Ros, S.; O regionalismo
ps-liberal, na Amrica do Sul: origens,
iniciativas e dilemas.; Cepal, Divisin de
Comercio Internacional e Integracin, Srie
Comrcio Internacional, Santiago de Chile,
julho de 2007
Riggirozzi, P.; Region, regionness and
regionalismo in latin america: Towards a
new synthesis; LATN, Working Paper 130,
Abril de 2010
Riggirozzi, P; Tussie, D.; The rise of post
hegemonic regionalism in Latin America, in:
Riggirozzi, P; Tussie, D.; The Rise of PostHegemonic Regionalism: The Case of Latin
America, Springer, 2012
Silva, V.M.; Por que um evento que rene
chefes de Estado de toda a Amrica do Sul
no
notcia?
Disponvel
em:
http://www.revistaforum.com.br/rodrigovi
anna/geral/por-que-um-evento-que-reunechefes-de-estado-de-toda-america-sul-naoe-noticia/
____ Lula defende mais integrao na Amrica

Latina contra a crise econmica e o conservadorismo,
Carta
Maior,
disponvel
em
http://cartamaior.com.br/?/Editoria/Politica/Luladefende-mais-integracao-na-America-Latina-contra-acrise-economica-e-o-conservadorismo/4/32358
12
Samuel Dria Medina da Concertao de
Monitor Eleitoral: Bolvia
Unidade Democrtica (UD) (ver Tabela 1).

Os resultados totais de Morales ficaram
Bolvia: as eleies de 2014 e a
apenas menos de trs pontos percentuais
consolidao do horizonte de poca
abaixo do total obtido por ele cinco anos
plurinacional
antes nas eleies de 2009 (ver Tabela 2) e

marcou, pela primeira vez, a ascenso do
Clayton Cunha M. Filho
MAS
Pesquisador OPSA
como
primeira
maioria
no
departamento de Santa Cruz, antigo bastio

opositor de onde demandas por autonomia
departamental
se
irradiavam
para
os
Os resultados eleitorais do pleito geral de 12
departamentos de Beni, Pando e Tarija
de outubro de 2014 na Bolvia no
conformando a regio que ficou conhecida
trouxeram maiores surpresas, na medida em
como Meia Lua e que mantiverem o
que apenas confirmaram aquilo que todas as
presidente em xeque at pelo menos 2008 e
pesquisas e anlises apontavam: o amplo
quase impediram a ratificao da atual
favoritismo do Movimento Ao Socialismo
Constituio Poltica do Estado (CPE)
(MAS)
(CUNHA
seu
candidato
reeleio
FILHO,
2008). Nas
ltimas
presidencial Evo Morales, vitorioso do pleito
eleies, apenas o departamento do Beni
em 1 turno com 61,36% dos votos vlidos
continuou apoiando majoritariamente um
frente aos 24,23% do segundo colocado,
candidato presidencial da oposio, com

seus 51,44% dos sufrgios em favor de Dria
Tabela 1: Resultados Eleitorais 2014

% dos votos vlidos
Evo Morales (MAS)
61,36
Samuel Dria Medina (UD)
24,23
Jorge Tuto Quiroga (PDC)
9,04
Juan del Granado (MSM)
2,71
Fernando Vargas (PVB)
2,65
Fonte: Elaborao prpria a partir de dados do rgano Electoral Plurinacional

disponveis em http://www.oep.org.bo/
13
Medina (UD). As eleies de 2014 marcaram
indgena Fernando Vargas, candidato
ainda o ocaso da liderana do ex-prefeito de
presidncia pelo Partido Verde Boliviano
La Paz, Juan del Granado, do Movimento
(PVB) e que obteve 2,65% dos votos. O
Sem Medo (MSM), ex-aliado do governo
resultado de Vargas, entretanto, apesar de
central at 2010 (ver CUNHA FILHO, 2010)
tambm ficar pouco abaixo da clusula de
e que obteve frustrantes 2,71% dos votos,
barreira que lhe valeria a continuidade da
ficando abaixo da clusula de barreira
sigla e a eleio de um deputado, foi uma
Tabela 2: Votao de Evo Morales, Estado Plurinacional

da Bolvia
Nacional e Exterior
2009
2014
64,22
61,36
La Paz
80,28
68,92
Oruro
79,46
66,42
Potos
78,32
69,49
Cochabamba
68,82
66,67
Chuquisaca
56,05
63,38
Tarija
51,09
51,68
Santa Cruz
40,91%
48,49%
Pando
44,51%
52,09%
Beni
37,66%
41,49%
Por departamentos
Negrito indica primeira maioria.

Fonte: Elaborao prpria a partir de dados do rgano Electoral
Plurinacional disponveis em http://www.oep.org.bo/
boliviana de 3% dos votos nacionais e
surpresa positiva na medida em que todas as
perdendo assim o registro eleitoral da sigla e
pesquisas
o direito ao deputado que elegeriam na lista
menos de 1% das intenes de voto (ver
proporcional com essa votao. A mesma
CUNHA FILHO, 2014).
perda de sigla eleitoral ocorreu ao lder
14
pr-eleitorais
lhe
atribuam
Os resultados eleitorais do oficialismo lhe

valeram ainda a manuteno de sua maioria
Figura 1: rgo Legislativo
de 2/3 nas duas cmaras do rgo
Plurinacional, Legislatura 2015-
Legislativo Plurinacional, onde o MAS
2020
contar com 86 deputados de um total de

130 e 25 senadores de um total de 36 (ver
Figura 1), o que confirma a consolidao do
Cmara de
Deputados
MAS como partido predominante no sistema

poltico boliviano atual.
Mas mais do que essa confirmao dessa
11
hegemonia que j vinha se manifestando
33
86
MAS
acentuadamente
UD
promulgao da atual CPE em 2009 e a
PDC
conformao do atual Estado Plurinacional
desde
pelo
menos
da Bolvia, os resultados das ltimas eleies

parecem ter trazido a consolidao dos
prprios marcos do fazer poltico boliviano
conforme definidos em sua atual verso
Senado
plurinacional. Conforme apontam Errejn e

Canelas (2012, p. 28), episdios de forte
conflito social como o gasolinao de 2010 4
ou as marchas em defesa do Territrio
Indgena e Parque Nacional Isiboro-Scure

9
25
MAS
(TIPNIS) de 2011 e 20125 que muitos em seu
UD
tempo apontaram como o incio do fim da
PDC
hegemonia poltica do MAS parecem, na

verdade, mostrar a consolidao de uma
espcie de novo senso comum de poca
plurinacional que define o espao poltico do
legtimo em torno do retorno do Estado
Fonte: Elaborao prpria a partir de dados do
economia e suas funes de soberania, das
rgano Electoral Plurinacional disponveis em
autonomias departamentais e indgenas e da
http://www.oep.org.bo/
descolonizao de suas instituies polticas.
Em fins de 2010, o governo anunciou o fim dos

subsdios aos combustveis que provocou um aumento
repentino que chegava a at 82% dependendo do tipo de
combustvel. A medida provocou amplos protestos
sociais que obrigaram o governo a suspender os
aumentos. poca, a oposio acusou o governo de
adotar uma medida neoliberal, o que para alm do
cinismo ideolgico indica uma aceitao implcita dos
novos horizontes polticos nos quais a associao com
polticas neoliberais possui uma valncia negativa

amplamente predominante.
5 Lideranas da Confederao Indgena da Bolvia
(Cidob) organizaram em 2011 uma marcha de Trinidad
a La Paz em protesto contra a construo de uma
estrada que atravessaria o TIPNIS sem que tivesse sido
realizada a devida consulta prvia segundo estabelecido
pela CPE e tratados internacionais assinados pelo pas.
O conturbado processo em torno do TIPNIS do qual a
candidatura de Fernando Vargas do PVB um
15
significativo que dos quatro competidores,
de
apenas um (Tuto Quiroga, do Partido
indianista representados pelos seguidores e
Democrata Cristo PDC) tenha buscado se
lideranas dos agora extintos MSM e PVB
colocar abertamente no campo conservador
(CUNHA FILHO, No prelo), embora muito
clareza
da consolidao ou reformulao desse
programtica em torno de questes de
quadro partidrio certamente depender
polticas pblicas concretas. E pela primeira
dos arranjos para as prximas eleies
vez desde a irrupo de Morales ao primeiro
departamentais
plano da poltica nacional, esse candidato
realizadas em 29 de maro de 2015.
ainda
assim
sem
maior
centro-esquerda
ou
de
ecologismo
e municipais
serem
mais conservador no foi seu principal

O atual e popular prefeito de La Paz, Luis
oponente (MOLINA, 2014), tendo Quiroga
Revilla,
ficado em terceiro lugar com menos da
pleito
se
associar
2014)
se
Juan Del Granado e vem lutando contra o

tempo para legalizar uma nova sigla eleitoral
apresentou
com a qual concorrer reeleio, embora
programaticamente como centrista durante
venha recebendo forte assdio da UD que lhe
a campanha. Os outros dois candidatos
oferece um apoio por hora rejeitado. O
menores, por sua vez, representavam em
prprio
certa medida fraes dissidentes do prprio

oficialismo
tendo
estado
em
algum
momento
anterior
aliado
ou
mesmo
Nacional
mesma
UD,
uma
(UN)
de
Dria
Medina
governador de Santa Cruz, Rubn Costas, e

outros
promessas descumpridas do governo

da
da
Movimento Democrtico Social (MDS) do
buscando mostrar as supostas traies e

portanto,
comportamento
coalizo eleitoral entre os partidos Unidade
integrando o MAS e que competiram
dentro,
marcar distncias com seu antigo mentor
simbologias de centro-esquerda (CUNHA

FILHO,
aproveitado
qual ele se elegera referia prefeitura para
Dria Medina (UD), que vinha buscando

do
ter
oportunidade da dissoluo do MSM pelo
metade dos votos do segundo colocado,

desde antes
parece
grupos
menores,
poder
ser
determinante para a consolidao desse
rbita
quadro
ideolgico-programtica.
partidrio
fragmentao
ou
sua
dependendo
do
posterior
quanto
Assim, os resultados eleitorais parecem
consiga se apresentar novamente unida nas
apontar na direo da conformao de um
eleies regionais em vez de se fracionar
incipiente sistema partidrio hegemonizado
entre suas unidades componentes. Por sua
esquerda pelo MAS, com uma oposio de
vez, o MAS agora ter que lidar com tenses
centro-direita (UD) e direita (PDC) e espaos
internas aumentadas pela incorporao de
polticos passveis de ocupao por projetos
outros grupos sociais e regionais e se coloca
desdobramento direto levou o presidente a cancelar a

construo da estrada, para em seguida voltar atrs
aps a realizao de nova marcha, desta vez organizada
pelo Conselho Indgena do Sul (Conisur) e que
demandava a construo da referida estrada. O governo
decidiu ento realizar uma consulta no TIPNIS, a qual
provocou nova marcha da Cidob em 2012 (desta vez
ignorada pelo governo) e na qual 11 das 69 comunidades
do TIPNIS se recusaram a participar e 54 das 58
comunidades consultadas aprovaram a construo da

estrada, que no entanto segue paralisada. O episdio do
TIPNIS marcou o momento de maior tenso poltica do
governo, arranhou sua imagem indianista/ecologista
internacional e tambm foi utilizado com afinco pela
oposio, mesmo por lideranas que durante o processo
constituinte tinham se oposto aos direitos de consulta
prvia e autonomia territorial indgena.
16
metas ambiciosas como tomar a prefeitura
partir dos ltimos resultados eleitorais.
de La Paz, a governao de Santa Cruz ou
Observador On-line, v. 5, n. 6, p. 116, 2010.
mesmo a do Beni onde perdeu nas eleies

ERREJN, Iigo; CANELAS, Manuel. Las
nacionais ao contrrio de todo o resto do
Autonomas en Bolivia y su Horizonte: un
pas. A prpria indicao dos candidatos s

governaes,
cidades
prefeituras
listas
das
de
anlisis poltico. In: MINISTERIO DE
principais
AUTONOMAS (Org.). . Ensayos sobre la
deputados
autonomia en Bolivia. Serie autonomias
departamentais e vereadores pelo MAS ter
para la gente. La Paz: Ministerio de
que ser um tenso exerccio de busca de
Autonomias, 2012. p. 2132.
equilbrios e consensos internos sem os

quais no apenas dificilmente poder obter
MOLINA, Fernando. Las implicaciones del
o xito futuro atualmente almejado pelas
tercer mandato de Evo Morales. Agencia de
lideranas partidrias governistas, como
Noticias.
tambm poderia mesmo em cenrios de
Disponvel
em:
<http://www.infolatam.com/2014/10/13/la
divergncia extrema pr em questo a
s-implicaciones-del-tercer-mandato-de-
coeso de sua bancada legislativa nacional.
evo-morales/>. Acesso em: 13 out. 2014.
Referncias
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CUNHA FILHO, Clayton M. 2008, o ano da

virada de Evo Morales? Observador On-line,
v. 3, n. 12, p. 217, dez. 2008.
Pela terceira vez, Frente Ampla!
CUNHA FILHO, Clayton M. As eleies

gerais bolivianas de 2014: perspectivas e
Marianna Albuquerque
prognsticos. Boletim OPSA, v. 10, n. 3,
Pesquisadora OPSA
2014.
Introduo
CUNHA FILHO, Clayton M. Los dilemas de
la representacin poltica contempornea en
A Frente Ampla, coalizo de esquerda,
Bolivia: movimientos sociales, partido y
conseguiu
Estado en tiempos de Proceso de Cambio.
primeira vez para o cargo de Presidente do
In: ALBAL, ADRIN (Org.). . Sociedad
Uruguai em 2005, aps o mandato de Jorge
civil y representacin poltica en Amrica
Battle
Latina. Buenos Aires: Prometeo Libros, No
Colorado. Correndo por fora na campanha,
prelo. .
Tabar Vsquez assumiu a presidncia
eleger
Ibaez,
prometendo
do
um
candidato
tradicional
cumprir
pela
Partido
programa
CUNHA FILHO, Clayton M. O novo mapa
progressista que a Frente Ampla apresentou
poltico boliviano: uma interpretao a
aos eleitores uruguaios. Aps cumprir seus
17
cinco anos de mandato, em um pas no qual
derrotar Constanza Moreira. No Partido
a legislao eleitoral no contempla a
Nacional, Luis Lacalle Pou consagrou-se
possibilidade de reeleio, Vsquez deu
vencedor, derrotando Jorge Larraaga,
lugar a Jos Pepe Mujica, tambm da
enquanto Pedro Bordaberry foi eleito para
Frente Ampla, e alado categoria de grande
ser o candidato do Partido Colorado, ao
lder sul-americano.
vencer Jos Amorim Battle. Pelo Partido

Independente, Pablo Mieres disputar as
O ano de 2014 foi marcado pelas eleies em
eleies.
diversos pases da Amrica do Sul, tanto

legislativas quanto para cargos executivos.
A Frente Ampla formou a chapa com Tabar
Alm do Brasil, eleitores uruguaios tambm
Vsquez, ex-presidente, e Ral Sendic,
compareceram s urnas para escolher as
Ministro de Indstria e Energia do governo
listas de candidatos para o Congresso
Mujica, com 156 votos favorveis dos 158
Uruguaio e para definir o sucessor de
integrantes do Plenrio da Frente Ampla.
Mujica. Com alta popularidade mundial e
Pela oposio, o Partido Nacional, o Partido
com a provao de medidas ao mesmo
Colorado e Partido Independente tambm se
tempo aclamadas e contraditrias, Mujica
organizaram
jogou a responsabilidade de manter seu
alternncia de poder no que seria o terceiro
programa para seu futuro sucessor. A
mandato consecutivo da Frente Ampla.
prpria votao de outubro traria consigo
Nesse sentido, Luis Lacalle Pou foi escolhido
um exemplo do caminho aberto por Mujica
para representar os nacionalistas, Pedro
para discutir temas antes intocveis: em
Bordaberry para concorrer pelos colorados,
conjunto com as eleies, os cidados
e Pablo Mieres para tentar levar os
uruguaio votaram em um plebiscito sobre a
independentes
reduo da maioridade penal para 16 anos. A
Executivo.
para
tentar
pela
provocar
primeira
vez
ao
Frente Ampla fez campanha pelo no.

Aps a definio dos candidatos, institutos
As eleies de 2014: o primeiro turno
de pesquisa comearam a investigar os

possveis
As eleies internas nos Partidos para a

para
pleito
de
durante o ms de julho, contou com uma

amostra de 968 eleitores, das reas urbana e
2014. Em junho, os Partidos definiram os

para
Presidente
eleies
pelo Instituto Factum. A pesquisa, realizada
outubro
movimentaram o primeiro semestre de

candidatos
das
presidenciais, como a pesquisa divulgada
escolha dos candidatos que comporiam as

chapas
resultados
rural, de todas as regies do pas e com a
Vice-
pergunta Quem prefere como Presidente da
Presidente. Com a apurao das eleies
Repblica?. Os resultados apontam que
internas dos partidos no Uruguai, realizadas
Tabar Vsquez, candidato da Frente Ampla,
em 01/06, os candidatos para a eleio
possua em abril 59% da preferncia do
presidencial de outubro esto definidos.

Confirmando o favoritismo apontado pelas
pesquisas anteriores, Tabar Vasquez foi
eleitorado,
enquanto
adversrio,
Lacalle
seu
Pou,
principal
do
Partido
Nacional, contava com 34% das intenes de
escolhido o candidato da Frente Ampla, ao
voto (em abril, as candidaturas ainda no
18
haviam sido oficializadas e as chapas no
O clima de indefinio nas eleies, com a
haviam
possibilidade palpvel de segundo turno e de
sido
institucionalizadas).
formalmente
No
resultado
da
no obteno da maioria parlamentar, levou
pesquisa realizada em julho, j com as
a Frente Ampla a adotar uma nova
internas apontando para os candidatos
estratgia. O ento presidente, Jos Mujica,
finais, a diferena entre os dois candidatos
havia firmado que no concorreria a
diminuiu, com 51% para Vsquez e 46% para
nenhum cargo nas eleies, j que a
Lacalle Pou. O Instituto Factum acrescentou
Constituio do pas no prev a reeleio.
uma pergunta sobre a firmeza da deciso dos
Aps recusar o governo de Montevidu,
eleitores e concluiu que, dos eleitores que
Mujica resolveu integrar a lista ao Senado do
declararam preferncia Vsquez, 12%
Espao 609, vertente da Frente Ampla.
ainda admitiam mudar de opinio, enquanto
Como o sistema poltico do Uruguai opera
13% dos pretensos eleitores de Lacalle Pou
sob o regime de lista fechada, o objetivo de
tambm consideram a mesma possibilidade.
Mujica
fortalecer
bancada
frenteamplista, que lidera as pesquisas para

O plebiscito sobre a reduo da maioridade
a presidncia com o candidato Tabar
penal tambm dividiu opinies e ressaltou as
Vsquez. O anncio do atual presidente
clivagens entre os Partidos. Enquanto a
ocorreu em um momento conturbado das
Frente Ampla associou a coligao com a
eleies, nos quais a pesquisas j previam
opo pelo no, os Partidos Nacional e
segundo turno e ausncia de maioria
Colorado mostraram-se favorveis ao sim.
parlamentar por parte de qualquer um dos
Em pesquisa realizada pela consultoria Cifra
partidos. A proximidade entre as intenes
em agosto, a diviso de opinies aparece
de voto entre Vsquez e Lacalle e o bom
claramente. Segundo pesquisa realizada
desempenho de Bordaberry no debate
durante os dias 8 e 18 de agosto, na capital
televisivo tambm tornaram a estratgia de
Montevidu e em cidades do interior, 49%
Mujica de fortalecer a Frente Ampla uma
dos entrevistados mostraram-se a favor da
alternativa que poderia influir efetivamente
diminuio, 40% contra e 11% no souberam
no resultado.
responder. Ao correlacionar a opinio com a

preferncia partidria dos entrevistados, a
O dia marcado para a definio dos
consultoria concluiu que os frenteamplistas
prximos cinco anos do pas foi 26 de
so
outubro. Aps meses de intensa campanha,
manuteno da idade de 18 anos, enquanto
os resultados levaram as eleies para o
os
majoritariamente
colorados
apiam
favorveis
a
reduo.
segundo turno. Tabar Vsquez obteve
47,9% dos votos, Lacalle Pou recebeu
diversas
30,97% dos votos, 12,93% dos eleitores
Humanos se
optaram por Pedro Bordaberry e Pablo
Organizao
das
Naes
Unidas,
Comunidade
dos
Bispos
organizaes de Direitos
posicionaram
publicamente
contra
Meires, do Partido Independente, recebeu
projeto, que havia sido lanado pelo
3,07%
dos
votos.
Desde
Reforma
candidato Pedro Bordaberry.
Constitucional de 1996, o sistema eleitoral

uruguaio acena com a possibilidade de
19
segundo turno se nenhum dos candidatos
para dar seu veredicto. A distribuio das
receber mais de 50% mais um dos votos.
cadeiras no Senado foi de 15 para a Frente
Pelos resultados, ficou definido que o
Ampla, 10 para o Partido Nacional, 4 para o
segundo
entre
Partido colorado e 1 para o Partido
Vsquez e Lacalle. A maioridade penal foi
Independente. J na Cmara dos Deputados,
mantida em 18 anos aps 53,01% dos
de 99 cadeiras, a Frente Ampla obteve 50
eleitores optarem pelo no no plebiscito
cadeiras, o Partido Nacional ficou com 32, o
sobre a reduo para 16 anos, resultado
Partido Colorado com 13 e o Partido
coerente
Independente com 4.
turno
seria
com
disputado
as
preferncias
frenteamplistas.
O segundo turno
Uma anlise da votao por departamentos
Os resultados mostraram uma preferncia
indica que a Frente Ampla foi a preferida dos
pela Frente Ampla maior do que a apontada
eleitores em Montevidu, Artigas, Salto,
nas pesquisas eleitorais. Portanto, assim que
Paysand, Rio Negro, Soriano, Colonia, San

Jos,
Canelones,
Maldonado,
foi decretado o segundo turno, a oposio se
Rocha,
uniu em apoio a Lacalle. Apesar da
Florida, Cerro Largo e Rivera. J o Partido
subestimao do desempenho de Vsquez
Nacional recebeu a maior parte dos votos em
no primeiro turno, todas as pesquisas
Lavalleja, Flores, Durazno, Treinta y Trs e
eleitorais para o segundo turno apontaram
Tacuarembo. A anlise pelas clivagens
vitria da Frente Ampla. A Consultoria Cifra
sociais tambm permite verificar que, entre
entrevistou 1001 eleitores durante os dias 6
jovens de 18 a 30 anos, 52% votaram na
e 10 de novembro em Montevidu e cidades
Frente Ampla, assim como em regies
do interior. Os resultados apontaram para
compostas primordialmente por setores
uma preferncia de 52% dos eleitores pela
populares e classe mdia, a exemplo de
FA, 35% para o candidato Lacalle Pou, do
Pocitos, Punta Carretas, El Prado. O
Partido Nacional; brancos nulos e indecisos
desempenho de Pedro Bordaberry, do

Partido
Colorado,
esteve
abaixo
somaram
das
publicou
expectativas tanto das pesquisas eleitorais
13%. A
pesquisa
consultoria
com
Equipos
resultados
semelhantes: 52% para a FA, 39% para o
quanto de seu partido.
Partido Nacional e 9% para brancos, nulos e

Nas
eleies
legislativas,
maioria
indecisos. A Equipos tambm pesquisou a
parlamentar da Frente Ampla tambm ficou
nova preferncia entre os eleitores que
dependendo do resultado do segundo turno.
tiveram seus candidatos derrotados no
No Senado, a Frente Ampla conseguiu 15
primeiro turno: a maioria dos eleitores do
cadeiras,
30
Partido Colorado declarou votar em Lacalle
possveis, com a oposio somando outras
Pou, enquanto entre os eleitores do Partido
15. Ocorre que a legislao prev que, em
Independente as preferncias se dividem
caso de empate, o vice-presidente da
entre Vsquez e votos em branco.
exatamente
metade
das
Repblica desempata, o que garantiria a

O segundo turno das eleies presidenciais
maioria da Frente Ampla caso Vsquez fosse
ocorreram dia 30/11, opondo o tradicional
eleito e Sendic fosse chamado ao Parlamento
20
Partido Nacional e a Frente Ampla. O
com a lei de legalizao da maconha
resultado do pleito confirmou a vitria de
regulamentada, com as portas abertas para
Vsquez como sucessor do presidente
presos de Guantnamo e refugiados srios e
Mujica, cujo mandato se encerra em maro
com os olhos do mundo voltados para o pas
de 2015. A apurao dos votos resultou em
que ganhou notoriedade com a liderana
uma vantagem de aproximadamente 13
global
pontos percentuais, maior do que o previsto.
personalidade
Essa diferena de votos foi a maior
significativamente da de seu antecessor, o
registrada entre dois candidatos desde a
que indica que a continuidade no se dar
reforma eleitoral de 1996, que instituiu o
sem percalos. O novo presidente j se
segundo turno nas eleies executivas.
posicionou publicamente contra algumas
Mesmo com a unio da oposio, o apoio do
atitudes
Partido Colorado a Lacalle Pou no foi
comprometeu a rever algumas medidas
suficiente para melhorar o desempenho do
adotadas. O desafio da Frente Ampla ser se
candidato.
Vsquez
reinventar, sem perder sua essncia de
confirmou a maioria parlamentar da Frente
coligao de esquerda, com o desafio de
Ampla e o terceiro mandato consecutivo da
substituir um presidente carismtico e nico
coligao, que domina as eleies desde
por um poltico mais tradicional e de
2005.
posies mais afinadas com as vertentes de
Com
vitria,
centro.
Aps a confirmao da vitria de Vsquez,
Mujica compareceu ao Comit de campanha
para parabenizar Vsquez. Lacalle proferiu
discurso admitindo a derrota e prometeu
fazer o papel de oposio e fiscalizar o
governo. Vsquez, por sua vez, prometeu
dilogo construtivo com a oposio e j
comeou a negociar com a cpula da Frente
Ampla a configurao de sua equipe, que
governar o Uruguai pelos prximos cinco
anos.
Consideraes finais
A vitria de Vsquez, com a maior vantagem
obtida por um candidato no segundo turno
na histria do pas, confirmou a recente e j
consolidada hegemonia da Frente Ampla
nas eleies nacionais do Uruguai. Em seu
segundo mandato, Vsquez contar com um
pas diferente do que deixou: o Uruguai
conta com indicadores sociais mais altos,
21
de
Mujica.
de
polticas
Entretanto,
Vsquez
de
Mujica
difere
se

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Boletim OPSA

| n.4, out./dez. 2014 |

O Boletim OPSA rene anlises sobre acontecimentos

um ncleo de referncia destinado ao monitoramento e

de destaque na conjuntura poltica da Amrica do Sul e

registro de eventos polticos nos planos interno e

tem periodicidade trimestral. A publicao composta

externo dos pases sul-americanos. Suas atividades

por editorial e textos dirigidos a leitores que querem ter

principais envol-vem a coleta e sistematizao de

acesso rpido a informaes de qualidade sobre temas

informaes relativas aos processos polticos dos pases

da regio, bem como a elaborao de anlises pontuais

confeco so resumos elaborados pelos pesquisadores

sobre aspectos e problemas das con-junturas domstica

do OPSA com base nos jornais de maior circulao em

cada um dos pases e documentos de autoria de

O Boletim OPSA publicado na segunda sema-na do

ms seguinte aos trs meses a que se refere.

permitida a reproduo deste texto e dos dados nele

Ana Carolina Vieira de Oliveira (Argentina)

Alessandro Amorim (Equador)

Instituto de Estudos Sociais e Polticos

Francisco Josu Medeiros de Feitas (Brasil)

Boletim OPSA | 04 | out./dez. 2014

Cuba e as eleies presidenciais

Unio Sovitica. No seu depoimento, Jack

Matlock Jr. afirma que o fim da Guerra Fria

O capitalismo precisa de adversrios fortes

em dezembro de 1989, entre os presidentes

o suficiente para civiliz-lo.

Gorbachev e George H.W. Bush.2 Como a

Embaixador faz questo de frisar, um

A data de 17 de dezembro de 2014 entrou

logo em seguida, a narrativa dominante,

para a histria. Neste dia Cuba e EUA

interpretao e o tratamento da Rssia como

dados, inclusive a suspeno das sanes

o pas perdedor pautou a poltica norte-

que depende de uma deciso congressual,

americana e de todos os pases ocidentais

claro que o processo no tem mais volta. J

desde ento, com as graves consequncias

se tornou lugar comum associar este evento

que assistimos h pouco na crise da Crimia

ao fim da Guerra Fria e das esferas de

EUA haviam ganho a Guerra Fria. Esta

muitos outros passos ainda precisem ser

presidentes norte-americanos, foi de que os

rompidas h mais de 50 anos. Mesmo que

e na alegao de Putin de que se trata do

resgate da humilhao a que foi submetida a

dividiam o planeta em dois. Ainda que a

Rssia desde o fim da Guerra Fria.

carga simblica do gesto tenha o seu valor,

A narrativa da vitria do Ocidente se tornou

hegemnica e se manifestou para a periferia

Em primeiro lugar, o fim da Guerra Fria no

econmicas de imposio ou socializao

final dos 80, se deu em um momento de

coercitiva das reformas orientadas para o

mercado e da adoo generalizada de

socialista, mas no foi o resultado de uma