MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO TOCANTINS

PROMOTORIAS DE JUSTIA DE COLINAS-TO

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RECOMENDAO N 001/2012

MINISTRIO

PBLICO

DO

ESTADO

DO

TOCANTINS, por intermdio dos Promotores de Justia em exerccio perante a

1, 2 e 3 Promotorias de Justia de Colinas do Tocantins-TO, no uso de suas
atribuies constitucionais e legais, mxime a atribuio relacionada defesa
do meio ambiente sadio e equilibrado, enquanto fundamental vida (arts. 127,
caput, 129,II c/c art. 225, caput, da Constituio Federal de 1988), bem como
defesa da paz pblica (atravs da responsabilizao pela prtica da
contraveno penal prevista no artigo 42 do Decreto-Lei n 3.688/41 e 54 da
Lei 9.605/98), e com supedneo no art. 6, inciso XX, da Lei Complementar
Federal n. 75/93, aplicvel subsidiariamente ao Ministrio Pblico dos Estados,
conforme art. 80, da Lei Federal n. 8.625/93, art. 27, pargrafo nico, IV, da Lei
n. 8.625/93 e artigo 35 da Resoluo n. 003/08/CSMP/TO, e,
CONSIDERANDO que, no raramente, observa-se
nas ruas e avenidas da cidade de Colinas-TO, veculos (parados ou em
movimentos) equipados com som automotivo de elevada potncia, ligados em
volume excessivamente alto, prximos a residncias, hospitais, centros de
tratamento de idosos e crianas, bem como reparties pblicas, inclusive, tem
o Ministrio Pblico recebido reclamaes, noticiando a ocorrncia de tais

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fatos, sem que, para tanto, esteja havendo a eficaz fiscalizao ou limitao
por parte das autoridades administrativas;
CONSIDERANDO que a paz pblica, o sossego e o
trabalho

alheios,

so

protegidos

pelo

Estado,

inclusive,

atravs

da

responsabilizao criminal dos que violam estes direitos, cuja conduta encontra
adequao tpica tanto no artigo 42 da Lei das Contravenes Penais, quanto
no artigo 54 da Lei n 9.605/98, exigindo, destarte, das Autoridades Pblicas, a
devida fiscalizao e responsabilizao dos infratores;
CONSIDERANDO a existncia de vedao no
Cdigo de Postura do Municpio de Colinas do Tocantins-TO ( Lei 548 de 02 de
dezembro de 1.993), o qual prescreve:
Art.

42.

Mediante

providncias

disciplinadoras

de

procedimentos relativos utilizao dos meios e condies

ambientais do som, do ar, da gua e do solo, a Prefeitura
manter o sistema permanente da poluio.
Art. 45. Para controle da poluio do som, a Prefeitura
atuar decisivamente no sentido de que sejam atendidas as
disposies referentes a poluio sonora, expressas no
Ttulo IV deste Cdigo
Art. 124. A licena de localizao poder ser cassada:
()
II como medida preventiva, a bem da higiene, da moral ou
do sossego e segurana pblica; ()
Art. 129. Na infrao de qualquer artigo deste Captulo,
ser imposta a multa de 05 a 10 (cinco a dez) vezes o valor
da Unidade Fiscal de Colinas (U.F.C.), elevada ao dobro em
caso de reincidncia.

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CONSIDERANDO que a Lei Municipal n 1.082, de

maro de 2.010, que disciplina o uso de atividades sonoras nas vias pblicas
do Municpio de Colinas do Tocantins, dispe em seu artigo 1: Fica proibida a
execuo de som automotivo em frente a bares, restaurantes, e demais
estabelecimentos comerciais, bem como nas ruas, praas e locais de lazer e
com acesso ao publica a no ser aqueles devidamente autorizados para
propaganda volantes.

CONSIDERANDO que a referida Lei Municipal ainda

prev em seu artigo 5: proibido utilizar veculos no autorizados legalmente
para emisso de sons excessivos em vias pblicas, cominando em seu
Pargrafo nico: A no observncia dos nveis sonoros permitidos, acarretar
ao proprietrio do estabelecimento, no que couber, as penalidades previstas no
artigo 7 desta Lei.

CONSIDERANDO que o art. 7, da mencionada Lei

Municipal estabelece que a violao de quaisquer das vedaes previstas em
seus dispositivos implicar na imposio das penalidades ali enumeradas,
dentre elas as de MULTA, APREENSO DO VECULO e EQUIPAMENTOS
DE DIFUSO SONORA UTILIZADOS, alm da CASSAO DO ALVAR DE
FUNCIONAMENTO,

COM

CONSEQUENTE

FECHAMENTO

DO

ESTABELECIMENTO;

CONSIDERANDO que nos termos do artigo 228 da

Lei n. 9.503/97 (Cdigo de Trnsito Brasileiro), constitui infrao administrativa
usar em veculos equipamento com som em volume ou frequncia que no
sejam autorizados pelo CONTRAN, sendo considerada tal conduta como
infrao grave, sujeita a penalizao de multa e reteno do veculo para
regularizao.
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CONSIDERANDO que, nos termos da Resoluo n.

204/2006/CONTRAN (que regulamentou o artigo 228 da Lei n. 9.503/97,
acima transcrito), a utilizao, em veculos de qualquer espcie, de
equipamento que produza som s ser permitida, nas vias terrestres abertas
circulao, em nvel de presso sonora no superior a 80 (oitenta) decibis,
medido a 7 m (sete metros) de distncia do veculo, bem como disciplina que
os veculos destinados a competies e entretenimento pblico, somente
podero emitir sons acima do patamar fixado nos locais de competio ou de
apresentao devidamente estabelecidos e permitidos pelas autoridades
competentes;
CONSIDERANDO que o meio ambiente sadio e
equilibrado corolrio da dignidade da pessoa humana, a qual, por sua vez,
constitui-se um dos fundamentos da Repblica Federativa do Brasil (artigo 1,
inciso III, da Constituio Federal);
CONSIDERANDO

que

art.

225,

caput,

da

Constituio Federal de 1988, dispe que todos tm direito ao meio ambiente

ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia
qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de
defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes;
CONSIDERANDO que, nos termos do art. 129, III,
da Constituio Federal, funo institucional do Ministrio Pblico promover
o inqurito civil e a ao civil pblica para a proteo do (...) meio ambiente
(...), compreendido este como o conjunto de condies, leis, influncias e
interaes de ordem fsica, qumica e biolgica que permite, abriga e rege a
vida em todas as suas formas (art. 3, I, Lei 6938/81)
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CONSIDERANDO a necessidade de se coibir,

prevenir e reprimir a poluio sonora e o abuso de instrumentos sonoros
produzidos por som automotivo, garantindo-se paz, sossego e tranquilidade
populao do Municpio de Colinas do Tocantins-TO;
CONSIDERANDO,

por

fim,

que

compete

ao

Ministrio Pblico, no exerccio de suas atribuies institucionais na defesa

dos direitos assegurados na Magna Carta Constitucional dentre eles, o direito

sade

ao

meio

ambiente

ecologicamente

equilibrado

, emitir

RECOMENDAES dirigidas ao Poder Pblico, aos rgos da Administrao

Pblica, direta ou indireta, aos concessionrios e permissionrios de servio
pblico e s entidades que exeram funo pblica delegada ou executem
servio de relevncia pblica (art. 27, Pargrafo nico, inciso IV, da Lei n.
8.625/93):
RESOLVEM RECOMENDAR:

1 Ao Excelentssimo Senhor PREFEITO MUNICIPAL DE COLINAS DO

TOCANTINS,

Sr.

Jos

Santana

Neto,

bem

como

aos

Senhores

SECRETRIO DE MEIO AMBIENTE, SECRETRIO DE INFRAESTRUTURA,

SECRETRIO

DE

SERVIOS

PBLICOS

SECRETRIO

DE

ADMINISTRAO do Municpio, que:

a) Intensifiquem, de imediato, a efetiva fiscalizao sobre a atividade
desenvolvida por carros de som neste Municpio, concedendo a todos
aqueles que no disponham do ALVAR MUNICIPAL, exigido pela
Legislao Municipal em vigor, o prazo de 10 dias para sanarem a(s)
irregularidade(s) e exigindo, para efeito da concesso do alvar, todos
aos documentos relacionados regularidade do veculo e habilitao do
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condutor, inclusive no que pertine ao pagamento dos impostos devidos,

cientificando, ainda, os proprietrios, de que devem observar, a todo o
tempo, na realizao de suas atividades, os limites legais estabelecidos
na Lei Municipal n 1.082/2012, a saber: a) 55 decibis nas reas
residenciais urbanas; b) 65 decibis na rea central; e c) 70 decibis
na rea industrial e praas pblicas;
b) Ultrapassado o prazo de 10 dias acima referido, passem a aplicar a
todos aqueles que no disponham do necessrio ALVAR, que transitem
nos locais proibidos e/ou que elevem o volume do som para acima dos
limites j referidos, as penalidades administrativas previstas no art. 7, da
Lei Municipal n. 1.082/2010, sem prejuzo do acionamento da Polcia
Militar, quando for o caso, com o encaminhamento dos responsveis
Delegacia de Polcia para a instaurao do procedimento policial prprio.
c) Implantem um sistema de fiscalizao ininterrupto (em regime de 24
horas) para coibir a poluio sonora, equipado com o medidor de rudos
(decibelmetro) devidamente aferido pelo INMETRO e ainda, com a
definio

dos

responsveis

pela

fiscalizao,

inclusive

com

estabelecimento de escalas e a setorizao dos fiscais, possibilitando a

identificao dos responsveis pela eventual omisso na fiscalizao de
denncias.
d) aparelhem adequadamente os rgos que cuidam da fiscalizao de
posturas e fiscalizao ambiental municipais competentes, para a
realizao de vistorias e medies dos nveis de poluio sonora, com
profissionais capacitados e bem orientados, inclusive na posse de
decibelmetro, disponibilizando-se servio eficiente de atendimento ao

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cidado, durante 24 horas por dia, inclusive, nos fins de semana e

feriados, perodo em que ocorre a maior parte das transgresses.
2 - POLICIA MILITAR, na pessoa do Ilustrssimo Senhor TenenteCoronel JOS LUIZ MENDONA DE ARAJO, responsvel pela 3 CIPM,
para que:
a) atravs do policiamento ostensivo preventivo, desenvolvido nos termos
do art. 225, caput, da Constituio Federal, atenda as notificaes de
prticas de poluio sonora por carros de som, estabelecimentos
residenciais e comerciais, registradas nesta Municipalidade e d apoio
aos rgos administrativos fiscalizadores da atividade;
b) uma vez constatada a prtica de condutas que caracterizem poluio
sonora, inclusive aquelas consistentes em transitar nos locais
proibidos por fora do disciplinado na Lei Municipal n. 1.082/2010 e a
elevao do volume do som para acima dos limites estabelecidos neste
mesmo Diploma Normativo, em ntida perturbao do sossego alheio,
conduzam o(s) responsvel(is) delegacia de polcia, para a lavratura do
competente Termo Circunstanciado de Ocorrncia pela contraveno
penal capitulada no art. 42, III da Lei de Contravenes Penais, ou do
Auto de Priso em Flagrante, caso se configure o crime do art. 54, caput,
da Lei n. 9.605/98, efetuando, ainda, a apreenso do aparelho de som
utilizado no automvel, ou, no sendo isto possvel sem dano ao
veculo, a apreenso do prprio automvel, por se tratar de
instrumento utilizado para a prtica de infrao penal.
c) no caso de a guarnio policial militar acionada para o local da
ocorrncia no poder contar com aparelho decibelmetro, que sejam
identificadas e arroladas testemunhas presenciais, nada obstando que
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sejam integrantes da prpria equipe militar, se no houver outras

pessoas, encaminhando o infrator Delegacia de Polcia Civil para as
providncias mencionadas no item anterior.
d) no que pertine aos veculos regularizados e autorizados, sejam
mantidas as averiguaes peridicas a cerca da manuteno das
condies de operacionalidade exigidas dos mesmos e a respeitabilidade
aos limites de som previstos na legislao em vigor.
3 - POLCIA CIVIL, atravs do Ilustrssimo Senhor Delegado de Polcia
Regional, Dr. JACY FERREIRA DE ASSIS, para que:
a) em cumprimento ao seu munus de Polcia Judiciria, preste todo apoio
necessrio aos casos que lhe forem trazidos, relacionados presente
Recomendao,

efetuando

lavratura

do

competente

Termo

Circunstanciado de Ocorrncia, pela prtica da contraveno penal

capitulada no art. 42, III da Lei de Contravenes Penais, ou do Auto de
Priso em Flagrante, caso se configure o crime do art. 54, caput, da Lei n.
9.605/98;
b) uma vez configurada a prtica da infrao penal, providencie a
apreenso do aparelho de som existente no automvel, ou, no
sendo isto possvel sem dano ao veculo, a apreenso do prprio
automvel, por se tratar de instrumento utilizado para a prtica de
infrao penal, lavrando-se o competente Auto de Apreenso e somente
liberando o veculo ou aparelho de som mediante autorizao judicial,
ouvido o Ministrio Pblico, ante a eventual necessidade de ser produzida
prova pericial.

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REQUISITA-SE, ainda, s autoridades pblicas

mencionadas, que rementam ao Ministrio Pblico, no prazo de 15
(quinze) dias, informaes acerca das providncias adotadas para o
cumprimento dos termos da presente Recomendao.
Publique-se cpia da presente Recomendao no mural da Sede das
Promotorias de Justia de Colinas do Tocantins, remetendo-se cpias aos
seguintes rgos, autoridades e entidades, para fins de divulgao e
cumprimento:
1- PREFEITO MUNICIPAL;
2SECRETRIOS
MUNICIPAIS
DE
MEIO
AMBIENTE,
INFRAESTRUTURA,
SERVIOS
PBLICOS,
ADMINISTRAO, EDUCAO E SADE;
3 POLCIA MILITAR;
4 POLCIA CIVIL;
5 - JUIZ DIRETOR DO FORUM DESTA COMARCA;
6 - JUIZ TITULAR DA VARA CRIMINAL DESTA COMARCA;
7 CMARA DE VEREADORES DE COLINAS DO TOCANTINS;
8 - ASSOCIAO COMERCIAL DE COLINAS DO TOCANTINS;
9 TODAS AS RDIOS, TVs E JORNAIS INSTALADOS EM COLINAS
DO TOCANTINS.

Colinas do Tocantins-TO, 15 de julho de 2012.

Leonardo Gouveia Olh Blanck

1 Promotoria de Justia

Guilherme Goseling Arajo

2 Promotoria de Justia

Guilherme Cintra Deleuse

3 Promotoria de Justia

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