ALEX M.

ALMEIDA (B91311-8)
BRUNO M. BRITO (B58HJA-1)
HENRIQUE C. SANTOS (B80985-0)
LUCENI S. DE LISBOA (B8643G-0)
YAGO MARQUES FERNANDES (B72957-0)

SALA: 12D
TURMAS: DR5A42 / DR4A42

PROFESSORA: MRIAN MOEMA RORIZ

QUESTIONRIO DE DIREITO ADMINISTRATIVO

Goinia
2015
LISTA DE EXERCCIOS N 1

1) O que voc entende por processo administrativo no mbito da

administrao pblica brasileira?

O processo administrativo, no mbito da Administrao Pblica brasileira,

considerado pela doutrina como uma srie coordenada de atos tendentes a
manifestar a vontade do Poder Pblico no exerccio de suas atividades
administrativas, em consonncia com a lei, garantindo a todos os seus
interessados a tutela de seus direitos.

2) Qual a base legal do processo administrativo brasileiro?

A base legal do processo administrativo brasileiro se encontra na

Constituio da Repblica Federativa do Brasil, em seu artigo 5, inciso LV,
que se refere ao processo administrativo de forma expressa. Alm da
previso constitucional, foi criada tambm a Lei 9.784/99, que tem por
objetivo regular o processo administrativo no mbito federal.

3) Analise as modalidades do processo administrativo

exemplificando cada uma.

As modalidades do processo administrativo so:

a) Processo de expediente: tambm chamado de procedimento, estabelece

que todos os pedidos feitos Administrao devem ser autuados na forma
de um processo administrativo. Nestes casos a Administrao tem um prazo
de 30 dias, prorrogveis uma nica vez por igual perodo, para se
manifestar em relao ao feito. Exemplos: Pedido de salrio-famlia, pedido
de licena.

b) Processo de outorga: utilizado quando os administrados pretendem obter

da Administrao o cumprimento de um direito subjetivo. As decises
proferidas no processo de outorga so vinculativas, de forma que, em regra
geral, no podem ser modificadas pela Administrao. Exemplos: Licena
para construir, licena para dirigir.

c) Processo de controle: instrumento de controle interno da Administrao,

atravs do qual ela visa coibir atos danosos praticados por administrados e
agentes pblicos. Exemplo: Auditorias.

d) Processo punitivo: meio utilizado para apurar responsabilidades dos

agentes e administrados com possvel final penalizao e, em alguns casos
de ilegalidade, encerramento do contrato ou regulamento. Exemplo:
Processo administrativo disciplinar.

4) Qual a natureza jurdica do processo administrativo disciplinar?

A natureza jurdica do processo administrativo disciplinar de processo

administrativo punitivo, pois tem por objetivo punir aquele que descumpre a
lei, o regulamento ou contrato.

5) Trace um paralelo entre os diversos princpios comuns e

especficos do processo administrativo.

Os princpios comuns entre os processos judiciais e os administrativos so:

a) Publicidade: salvo disposies legais em contrrio ou motivos que

coloquem em risco a segurana jurdica e o bom andamento do processo,
todos os processos so pblicos. (artigo 155, CPC/73)

b) Contraditrio e Ampla Defesa: segundo estes princpios, previstos na

Constituio Federal, artigo 5, inciso LV, a todos assegurado o direito de
se defender e de produzir provas atravs de todos os meios lcitos
conhecidos.

c) Legalidade: ningum obrigado a fazer ou deixar de fazer qualquer coisa

seno em virtude de ordem legal e, ainda, lei posterior no poder retroagir
salvo para beneficiar o ru ou acusado. Segundo este princpio, os processos
devem ser desenvolvidos nos conformes da ordem legal.

d) Obedincia a Forma: os termos e atos processuais apenas dependero

de forma especfica quando a lei expressamente a exigir, sob pena de
anulao dos atos que no possam ser aproveitados. (artigos 154 e 250 do
Cdigo de Processo Civil).

Os princpios especficos do processo administrativo so:

a) Oficialidade: o processo administrativo desenvolve-se pelo impulso oficial,

podendo ser institudo de ofcio pela prpria Administrao Pblica e,
quando iniciado pelo administrado, compete Administrao moviment-lo
at a deciso final.

b) Verdade Material ou Real: por este princpio fica revogada a Verdade

Sabida. Deve-se buscar no processo administrativo o conhecimento real dos
fatos efetivamente ocorridos, com indcios, quando possvel, de autoria e
materialidade e deciso fundamentada/motivada pela Comisso julgadora.

c) Gratuidade: os processos administrativos devem ser gratuitos, de forma

que no existem nus de sucumbncia, custas processuais ou honorrios
advocatcios

d) Obedincia a Forma: vigora aqui a informalidade. S so exigidas formas

determinadas para os atos processuais quando a lei expressamente o exigir.

LISTA DE EXERCCIOS N 2

1) Qual a teoria adotada pelo ordenamento jurdico brasileiro em

relao responsabilidade do Estado?

A teoria adotada pelo ordenamento jurdico brasileiro em relao

responsabilidade do Estado a Teoria da Responsabilidade Objetiva do
Estado e Subjetiva do Agente Pblico, segundo a qual o Estado deve
responder objetivamente pelos danos causados por seus agentes no
exerccio de suas funes e, por sua vez, os agentes pblicos devem
responder subjetivamente por eventual dolo ou culpa que tenha dado
origem ao dano pleiteado em juzo, desde que fique comprovado o nexo
causal entre os fatos alegados.

2) O que voc entende por ao de regresso?

A ao de regresso meio atravs do qual o Estado busca ser indenizado

por eventual condenao advinda de um dano causado por um de seus
servidores enquanto no exerccio da funo administrativa. Para que a ao
de regresso seja possvel necessrio que a Administrao j tenha sido
condenada a indenizar a vtima pelo dano e/ou que tenha havido dolo ou
culpa na atuao do agente que originou o dano sofrido pela vtima.

LISTA DE EXERCCIOS N 3

1) O que voc entende por poder controlador do Estado?

O Poder Controlador do Estado o conjunto de instrumentos atravs do

quais a Administrao, o Legislativo, o Judicirio e at mesmo o povo
exercem fiscalizao, orientao e reviso dos atos realizao pelos
servidores pblicos constituindo meio de defesa da sociedade em relao ao
Estado.

2) Quais so as modalidades de controle existentes no

ordenamento jurdico brasileiro?

As modalidades de controle existentes no ordenamento jurdico brasileiro

so, quanto ao tempo, preventivo, concomitante e repressivo.
O controle preventivo (tambm denominado a priori, anterior), realizado
sobre o projeto de lei, ou seja, durante o processo de formao do ato
normativo. feito antes de sua concluso, e, por consequncia, visa impedir
que ele adentre o ordenamento jurdico justamente para no afrontar a
Constituio. Exatamente por essa razo que se fala em preveno.
Logicamente, portanto, inadmissvel ser a hiptese de controle preventivo
que tenha como objeto lei concluda. Pode ele ser realizado pelo Legislativo,
pelo Executivo e pelo Judicirio.
O controle concomitante, por vez, promovido concomitantemente
execuo da atividade controlada. Como exemplo temos a fiscalizao
durante a execuo de obra pblica.
J no controle repressivo (denominado tambm de a posteriori, posterior)
ocorre o inverso, pois ele feito sobre a lei, deste modo, aps a concluso
do ato normativo. Ele objetiva expurgar do ordenamento lei que esteja
afrontando o Texto Constitucional, por conter um vcio. realizado, em
regra, pelo Poder Judicirio, mas para que isso ocorra, ele deve ser
provocado. O termo utilizado em regra deve-se ao fato de que o controle
repressivo pode, eventualmente, ser realizado pelo Poder Legislativo e Pelo
Executivo.

3) Trace um paralelo entre as espcies de controle exemplificando.

Conforme extenso, o controle pode ser:

a) Interno: aquele exercido pela entidade ou rgo que o
responsvel pela atividade controlada, no mbito de sua prpria estrutura.
Exemplo: controle exercido pelas chefias sobre seus subordinados
b) Externo: o que se realiza por rgo estranho Administrao
responsvel pelo ato controlado. Exemplo: anulao judicial de ato da
Administrao

Quanto ao momento, ele pode ser:

a) Prvio ou preventivo (a priori): exercido antes do incio ou da

concluso do ato administrativo, sendo um requisito para sua eficcia e
validade. Exemplo: mandado de segurana impetrado para impedir a prtica
de ato ilegal.
b) Concomitante: exercido durante o ato, acompanhando a sua
realizao, com o intento de verificar a regularidade de sua formao.
Exemplo: fiscalizao durante a execuo de obra pblica
c) Subsequente ou corretivo (a posteriori): exercido aps a
concluso do ato, tendo como inteno, corrigir eventuais defeitos, declarar
sua nulidade ou dar-lhe eficcia. Exemplo: ao popular proposta visando
anular ato lesivo ao patrimnio pblico.

Quanto natureza:
a) Legalidade ou legitimidade: o que objetiva verificar unicamente a
conformao do ato ou do procedimento administrativo com as normas
legais que o regem. Exemplo: anulao de contrato administrativo por
violao da Lei n. 8.666/93.
b) Mrito: tem como objetivo a verificao da eficincia, da
oportunidade, da convenincia e do resultado do ato controlado. Exemplo:
revogao de ato administrativo.

Quanto iniciativa:
a) Ofcio: realizado sem necessidade de provocao da parte
interessada. Exemplo: instaurao de processo disciplinar para apurar falta
funcional praticada por servidor pblico;
b) Provocado: aquele que depende da iniciativa da parte interessada.
Exemplo: aes constitucionais para controle judicial da Administrao
Pblica

4) Quais so as competncias constitucionais dos Tribunais de

Contas?

As competncias constitucionais dos Tribunais de Contas so:

a) Emisso parecer prvio sobre as contas do Executivo Art. 71, ICF.

b) Funes fiscalizadoras e informativas Inspees e auditorias art. 26,

XI. Compete aos Tribunais de Contas o cancelamento da realizao de
concursos pblicos na administrao direta/indireta e em sociedades
institudas ou mantidas pelo Estado.

c) Julgamento das contas dos responsveis por bens, dinheiro ou valores

pblicos.

d) Funo sancionadora e corretiva Aplicao sanes em caso de

ilegibilidade das despesas.

e) Funo ouvidoria Qualquer cidado parte legtima para denunciar

irregularidades perante os tribunais.

f) Controle constitucionalidade Os Tribunais de Contas podem apreciar a

constitucionalidade das leis e atos do Poder Pblico no caso em concreto e
apenas negar sua aplicao, no tendo capacidade, todavia, de declarar
uma lei inconstitucional.

5) Em relao ao controle de constitucionalidade, como os Tribunais

de Contas podem agir?

Em relao ao controle de constitucionalidade, os Tribunais de Contas

podem apreciar a constitucionalidade das leis e atos do Poder Pblico no
caso em concreto e apenas negar sua aplicao, no tendo capacidade,
todavia, de declarar uma lei inconstitucional. Nesse sentido, o Supremo
Tribunal Federal publicou a smula 347, que diz: O Tribunal de Contas, no
exerccio de suas atribuies, pode apreciar a constitucionalidade das leis e
dos atos do poder pblico.

BIBLIOGRAFIA

MAZZA, Alexandre. Manual de direito administrativo completo para

concursos. 4 Ed. So Paulo: Saraiva ,2014.

CECILIO, Antnio; PIRES, Moreira. Direito administrativo. 2 Ed. So Paulo:

Atlas, 2013.

RORIZ, Mriam. Caderno de aula. Matria ministrada em sala de aula.

Goinia, 2015.