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PRO 1

PROJETO DE LEI N 209/2012

Deputado(a) Miki Breier
Fixa as condies mnimas para a atividade de Agente de
Fiscalizao de Trnsito no Rio Grande do Sul e d outras
providncias.
Art. 1 - O exerccio da profisso de Agente de Fiscalizao de Trnsito, prevista na Lei n 9.503,
de 23 de setembro de 1997, deve ser provido de condies necessrias para a execuo das suas finalidades
e ser disciplinado por esta Lei em todo o Estado do Rio Grande do Sul.
Art. 2 - Considera-se Agente de Fiscalizao de Trnsito, para os efeitos desta Lei, o profissional
que possua cargo ou emprego pblico, a partir da prestao de concurso pblico, ainda que sob
nomenclatura distinta, e que exera a fiscalizao de trnsito em nvel municipal.
Art. 3 - A profisso de que trata o art. 1 desta Lei ser exercida exclusivamente por ocupantes de
cargo pblico efetivo ou titulares de emprego pblico permanente, nomeados ou admitidos na forma do
inciso II do art. 37 da Constituio Federal.
Art. 4 - So requisitos indispensveis para o exerccio da profisso de Agente de Fiscalizao de
Trnsito:
I - Ensino mdio completo;
II - Carteira Nacional de Habilitao, no mnimo, na categoria B;
III - Teste de aptido fsica;
IV - Curso de formao de no mnimo de 200 horas;
V - Reciclagem a cada 02 (dois) anos de, no mnimo, 100 horas aula;
VI - Teste de avaliao psicolgica constatando o perfil para exercer o cargo;
VII - Investigao social de carter eliminatrio.
Art. 5 - O Agente de Fiscalizao de Trnsito ser, obrigatoriamente, submetido a treinamento
profissional custeado pelo rgo ou entidade cujo quadro de pessoal se subordine com carga horria mnima
de 200 (duzentas) horas de ensino terico e prtico.
Pargrafo nico. O curso e as disciplinas diretamente relacionadas ao exerccio da profisso de
Agente de Fiscalizao de Trnsito devero ser ministrados por profissionais especializados e que possuam
experincia comprovada na rea. Far parte da formao terico/prtica:
I - Noes de Direito; Legislao penal e processual penal;
II - Legislao de trnsito;
III - Tcnicas de abordagem;
IV - Direo segura e em situao de emergncia;
V - Primeiros socorros, direitos humanos e cidadania;
VI - Proteo ao meio ambiente;
VII - Relacionamento interpessoal e conduta tico-profissional.
Art. 6 - A habilitao para o exerccio da profisso de Agente de Fiscalizao de Trnsito e a
respectiva cdula de identidade funcional, vlida em todo o territrio brasileiro, ser expedida pelo
DETRAN/RS.
Art. 7 - Constituem atribuies privativas do Agente de Fiscalizao de Trnsito:
I - Executar a fiscalizao de trnsito, lavrando Auto de Infrao de Trnsito e medidas
administrativas cabveis;
II - Interromper, mediante gestos, pelo uso de instrumentos sonoros ou por outra forma de

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PRO 2

sinalizao, a movimentao de veculos que circulem por logradouros pblicos situados em sua rea de
atuao;
III - Requisitar para verificao a Carteira Nacional de Habilitao (CNH), o Certificado de
Registro e Licenciamento do Veculo (CRLV) e outros documentos especficos necessrios circulao por
parte de condutores, bem como equipamentos obrigatrios do veculo;
IV - Prestar orientao aos condutores de veculo automotor, ciclistas, pedestres e comunidade;
V - Efetuar diligncias, blitz diurnas e noturnas;
VI - Atender ocorrncias de trnsito com danos materiais sem leses corporais, lavrando o boletim
de ocorrncias para os devidos fins;
VII - Participar de aes coordenadas de fiscalizao e educao com outros rgos e esferas do
Poder Pblico;
VIII - Realizar servios internos e externos, inclusive informatizados, relacionados com a
Administrao do Sistema de Trnsito e Transportes do Municpio, incluindo no sistema dados estatsticos,
bem como tarefas administrativas inerentes ao cargo e ou em salas operacionais de trnsito prestando apoio;
IX - Fiscalizar e promover a retirada de qualquer elemento que prejudique a visibilidade ou que
possa gerar transtornos sinalizao viria, ou que venha a obstruir ou interromper a livre circulao ou,
ainda, comprometer a segurana do trnsito;
X - Providenciar a sinalizao de emergncia e/ou medidas de reorientao do trnsito em casos de
acidentes, alagamentos, panes semafricas e modificaes temporrias da circulao;
XI - Auxiliar, atravs de apoio operacional e fiscalizao, a realizao de eventos em vias pblicas
por parte da comunidade, rgos pblicos e outros, mediante solicitao e autorizao prvia das Secretarias
Municipais de Trnsito ou rgo equivalente;
XII - Trabalhar em Equipe de Educao para o Trnsito, na realizao de palestras e atividades
educativas em escolas, empresas ou demais entidades da comunidade;
XIII - Apoiar a Brigada Militar (BM) e Servio de Atendimento Mdico de Urgncia (SAMU) nos
acidentes de trnsito com vtimas;
XIV - Conduzir viaturas caracterizadas e, obrigatoriamente, possuir curso de conduo de veculos
de emergncia conferido por empresas especializadas;
XV - Sugerir, junto s coordenaes, alteraes virias bem como sinalizaes.
Art. 8 - Os atos praticados pelos Agentes de Fiscalizao de Trnsito no exerccio das
competncias de que trata o art. 7 desta Lei revestem-se de f pblica e gozam de presuno de
legitimidade.
Art. 9 - So direitos dos Agentes de Fiscalizao de Trnsito:
I - Jornada de trabalho mxima de trinta horas semanais, seis horas dirias, em turno de
revezamento, atendendo comunidade s 24 horas do dia, podendo a chefia da de Fiscalizao, de acordo
com a necessidade do servio, convocar a participar de operaes especiais e/ou emergncia, os Agentes de
Fiscalizao de Trnsito que estejam em atividades administrativas;
II - Vencimento bsico mensal do cargo, no mnimo, em 30% dos secretrios municipais;
III - Adicional de Risco de Vida no percentual de 100% sob o vencimento bsico;
IV - Adicional de insalubridade em grau mdio sob vencimento bsico;
V - Recebimento do uniforme privativo, instrumentos e dos equipamentos de proteo individual
(EPIs) indispensveis ao exerccio de suas atribuies, sem nus para o servidor, a cada 06 (seis) meses;
inclusive equipamentos para a prpria defesa e no letais;
VI - Autonomia no exerccio das competncias referidas no art. 7 desta Lei;
VII - Assistncia mdica, psicolgica e jurdica aos Agentes de Fiscalizao de Trnsito em suas
atividades sem qualquer nus a estes;
VIII - Aposentadoria especial do Agente de Trnsito que tem sua sade ou integridade fsica
prejudicada pela atividade que exerce. O servidor, nessas condies, se aposentar com 25 anos de servio.
Pargrafo nico. O adicional de insalubridade decorre de apoio em atendimento - Servio de

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PRO 3

Atendimento Mdico de Urgncia (SAMU), rudos e clima, independente do adicional de risco de vida.
Art. 10 - Os Municpios criaro planos de carreira para os Agentes de Fiscalizao de Trnsito,
respeitando as peculiaridades do cargo.
Art. 11 - Os Municpios criaro o Adicional de Incentivo ao Agente de Fiscalizao de Trnsito
Condutor de Viaturas AICV, que ser 50% do vencimento bsico do servidor.
Pargrafo nico. Faro jus ao AICV os Agentes de Fiscalizao de Trnsito no exerccio regular da
funo que conduzam os veculos destinados fiscalizao de trnsito.
Art. 12 - Os Agentes de Fiscalizao de Trnsito, considerados aptos em exame psicolgico
especfico e aprovados em curso especfico, podero atuar na Fiscalizao de Trnsito.
Art. 13 - vedado aos Agentes de Fiscalizao de Trnsito:
I - Valer-se de sua competncia como instrumento de perseguio, abuso de autoridade, coao ou
ameaa a condutores de veculos;
II - Portar-se de maneira inadequada, desrespeitosa ou no condizente com as condutas sociais;
III - Deixar de cumprir as determinaes operacionais das chefias e/ou coordenaes, colocando em
risco a circulao de veculos e pedestres;
IV - Deixar de utilizar os equipamentos obrigatrios de proteo fornecidos pelo rgo
competente.
Art. 14 - O Regulamento Disciplinar da Carreira ser elaborado em at cento e vinte dias, contados
a partir da data da publicao desta Lei, pelo Diretor-Geral do Departamento de Trnsito do Rio Grande do
Sul DETRAN/RS e submetido aprovao do Governador do Estado do Rio Grande do Sul, devendo
conter, obrigatoriamente:
I - Os direitos, deveres e obrigaes do Agente de Fiscalizao Trnsito;
II - As proibies concernentes a esta profisso;
III - As normas de utilizao de equipamentos e viaturas oficiais;
IV - As condies de utilizao de uniformes, distintivos e brases privativos dos integrantes da
carreira;
V - Os tipos de uniformes e identificaes funcionais em consonncia com os modelos e padres
internacionalmente convencionados, adotando-se a cor azul como padronizao do estado;
VI - As penalidades: advertncia escrita, repreenso escrita e afastamento, por at trinta dias do
servio externo, sempre em observncia legislao vigente;
VII - As condies de apresentao do Agente de Fiscalizao de Trnsito s autoridades judiciais
e outras, mediante escolta, quando for o caso.
Art. 15 - A Administrao Municipal dever, obrigatoriamente, instaurar processo administrativo
para aplicao de advertncias, exonerao ou demisso do Agente de Fiscalizao de Trnsito, observando
o devido processo legal, assegurando o contraditrio e a ampla defesa, nos termos da lei.
Art. 16 - obrigatrio, em todos os municpios que assumiram o trnsito da cidade, instituir a
Coordenadoria de Educao de Trnsito, que estar a cargo de agentes especialmente preparados para tal
funo.
Pargrafo nico. Os Agentes de Fiscalizao de Trnsito designados para a equipe de educao
para o trnsito percebero as mesmas vantagens inerentes ao cargo.
Art. 17 - Os Municpios criaro o Adicional de Incentivo para Educao de Trnsito (AIET), que
ser 50% do vencimento bsico do servidor.

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PRO 4

Pargrafo nico. Faro jus ao (AIET) os Agentes de Fiscalizao de Trnsito no exerccio regular
que desempenharem sua funo nas equipes de Educao para o Trnsito.
Art. 18 - A regulamentao desta Lei junto aos Municpios e aos atuais Agentes de Fiscalizao de
Trnsito ocorrer no prazo mximo de 90 (noventa) dias a partir de sua publicao.
Art. 19 - Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Sala das Sesses,
Deputado(a) Miki Breier

JUSTIFICATIVA
O presente projeto visa fixar as condies mnimas para a atividade de Agentes de Fiscalizao de
Trnsito, considerando a necessidade de regulamentao do exerccio desta profisso (Agente de
Fiscalizao de Trnsito ou Agente da Autoridade de Trnsito) que foi criada pela lei n 9.503, de 23 de
setembro de 1997, repassando aos municpios a responsabilidade da engenharia, educao e fiscalizao do
trnsito.
Considerando-se, para a formulao deste projeto, a necessidade de concesso de proteo e de
garantias mnimas aos profissionais envolvidos no trabalho dirio com o Fenmeno Trnsito em nossos
municpios.
O memorvel Cdigo de Trnsito Brasileiro (Lei n 9.503, de 23 de setembro de 1997) introduziu,
entre suas melhores inovaes, a municipalizao do controle de trnsito, medida que ampliou, em larga
escala, a eficcia dessa atividade, mas no produziu (e nem poderia) salvaguardas complementares como as
que agora se aventam.
Assim, surge em, boa hora, o presente projeto de lei, dando viabilidade a um sistema que dispe de
todas as condies para atribuir, s ruas das nossas cidades, instrumentos aptos para prevenir ou coibir um
dos seus maiores e mais constrangedores problemas: a sistemtica transgresso pelos condutores de
veculos das civilizadas normas impostas pelo CTB.
Algumas premissas so basilares para o entendimento da necessidade de uma lei normatizadora em
relao s questes referentes aos Agentes de Fiscalizao de Trnsito. Escrevendo sobre a questo das 30
horas de trabalho semanais, postuladas no projeto, conveniente que seja enfatizado que a Constituio
Federal de 1988 dispe, no inciso XIV do art. 7, que, salvo negociao coletiva, direito do trabalhador
urbano e rural a jornada de seis horas para o trabalho realizado em turnos ininterruptos de revezamento.
Convm, da mesma forma, registrar que o Decreto n 4.836/2003, na direo da norma
constitucional, estabelece que quando os servios exigirem atividades contnuas de regime de turnos ou
escalas, em perodo igual ou superior a doze horas ininterruptas, em funo de atendimento ao pblico ou
trabalho no perodo noturno, facultado ao dirigente mximo do rgo ou da entidade, autorizar os
servidores a cumprir jornada de trabalho de seis horas dirias e carga horria de trinta horas semanais. A
Organizao Internacional do Trabalho (OIT) afirma que a jornada de 30 horas a mais adequada para
profissionais que realizam turnos ininterruptos de revezamento, muitas vezes, sob estresse constante,
trnsito catico, sob o fato do agente de trnsito ficar muito tempo em p exposto aos rudos e ao clima .
Ante ao exposto, justifica-se a carga horria de 30 horas semanais, em turnos ininterruptos de revezamento

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do Agente de Fiscalizao de Trnsito no Estado do Rio Grande do Sul.

Outros elementos so importantes de serem considerados:
Considerando que o Ensino Mdio etapa final da educao bsica, conforme a Lei de Diretrizes e
Bases da Educao Nacional Lei 9394/96 que tem como finalidades:
I - a consolidao e o aprofundamento dos conhecimentos adquiridos no ensino fundamental,
possibilitando o prosseguimento de estudos;
II - a preparao bsica para o trabalho e a cidadania do educando, para continuar aprendendo de
modo a ser capaz de se adaptar com flexibilidade a novas condies de ocupao ou aperfeioamento
posteriores;
III - o aprimoramento do educando como pessoa humana, incluindo a formao tica e o
desenvolvimento da autonomia intelectual e do pensamento crtico;
IV - a compreenso dos fundamentos cientfico-tecnolgicos dos processos produtivos,
relacionando a teoria com a prtica, no ensino de cada disciplina;
Considerando que o currculo do Ensino Mdio:
I - destaca a educao tecnolgica bsica, a compreenso do significado da cincia, das letras e das
artes; o processo histrico de transformao da sociedade e da cultura; a lngua portuguesa como
instrumento de comunicao, acesso ao conhecimento e exerccio da cidadania;
II - adota metodologias de ensino e de avaliao que estimulam a iniciativa dos estudantes;
III - inclui a Filosofia e a Sociologia como disciplinas obrigatrias em todas as sries do ensino
mdio.
IV - Os cursos do ensino mdio tem equivalncia legal e habilita ao prosseguimento de estudos.
Entende-se, assim, ser o nvel mdio o mnimo a ser exigido para desempenho da funo de Agente
de Fiscalizao de Trnsito, pois, neste patamar intelectual, supe-se aprimorados os conhecimentos
adquiridos no nvel fundamental e aumentada a capacidade cognitiva.
Alm disso, o prprio servio pblico municipal j estabelece o nvel mdio como critrio de
ingresso de estagirios por entender que estes precisam estar preparados para discernir e compreender os
comandos e exigncias do futuro profissional.
Considerando que os Agentes de Fiscalizao de Trnsito, em sua atividade diria, no exerccio de
suas atribuies, esto expostos a inmeros riscos sua vida, como agresses fsicas, abordagens a veculos
com criminosos, como j ocorreu por diversas vezes, apoio em operaes a rgos de segurana pblica e
aos prprios riscos inerentes do trnsito em si devido ao aumento crescente da frota de veculos em nossa
cidade;
Considerando esta ser uma atividade insalubre que afeta ou causa danos sade do empregado,
provocando, com o passar do tempo, doenas e outros males;
Considerando que a CLT, traz em seu bojo, a definio mais completa do que vem a ser uma
atividade insalubre, vejamos:
Artigo 189 - Caput: Sero consideradas atividades ou operaes insalubres aquelas que, por sua
natureza, condies ou mtodos de trabalho, exponham os empregados a agentes nocivos sade, acima
dos limites de tolerncia fixados em razo da natureza e da intensidade do agente e do tempo de exposio
aos seus efeitos."
Considerando que a Norma Regulamentadora NR-15 da Portaria n 3214, de 08 de junho de 1978
do Ministrio do Trabalho, estabelece os agentes nocivos, bem como os critrios qualitativos e quantitativos
para caracterizao das condies de insalubridade:

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PRO 6

ANEXO 1 - Rudo Continuo e Intermitente

ANEXO 2 - Rudo de Impacto
ANEXO 3 - Calor
ANEXO 4 - Iluminao *( Revogado pela Portaria n 3.751, de 23/11/1990)
ANEXO 5 - Radiaes Ionizantes
ANEXO 6 - Trabalho sob Condies Hiperbricas
ANEXO 7 - Radiaes No-Ionizantes
ANEXO 8 - Vibraes
ANEXO 9 - Frio
ANEXO 10 - Umidade
ANEXO 11 - Gases e Vapores
ANEXO 12 - Poeira Minerais
ANEXO 13 - Agentes Qumicos
ANEXO 14 - Agentes Biolgicos;
Considerando sobre valor do adicional que o exerccio do trabalho, em condies de insalubridade,
assegura ao trabalhador percepo de adicional incidente, sobre o salrio mnimo da regio, de acordo com
o grau da insalubridade do agente nocivo, conforme dispe a item 15.2 da NR-15 - Portaria 3214/78:
Grau Mximo: 40%
Grau Mdio: 20%
Grau Mnimo: 10%;
Considerando que, mesmo sendo adotadas medidas preventivas e fornecimento de EPIs a exposio
ao rudo e s intempries so inerentes funo;
Considerando que a educao para o trnsito pode ser definida como uma ao para desenvolver,
no ser humano, capacidades de uso e participao consciente do espao pblico, uma vez que, ao circular, as
pessoas estabelecem relaes sociais, compartilham os espaos e fazem opes de circulao que interferem
direta ou indiretamente na sua qualidade de vida e daqueles com quem convivem nesse espao;
Considerando que fazer educao para o trnsito passa por discusses sobre: o exerccio de
cidadania, a mobilidade e acessibilidade para todos, os papis assumidos ao circular, o compartilhamento do
espao, o meio ambiente e a histria de cada local;
Considerando que, ao garantir o acesso a esses contedos com aspectos culturais, histricos e
sociais, desenvolvidos pela sociedade, os Agentes de Fiscalizao de Trnsito criam instrumentos eficazes
para que os cidados/cidads se apropriem de conhecimentos relacionados circulao e, ao mesmo tempo,
criam condies para um acompanhamento equilibrado do envolvimento do cidado/cidad em aes de
qualificao da sua circulao e da comunidade a qual pertencem;
Considerando que os Agentes de Fiscalizao de Trnsito, ao estarem em contato com as crianas,
passam para elas amor, respeito, carinho e, acima de tudo, afetividade e, no contato com as empresas, ocorre
o conhecimento da profisso, acabando com tabus quando as pessoas realmente se deparam in locu com
um Agente de Fiscalizao de Trnsito;
Considerando que, em todo e qualquer ponto de nossa cidade, deveria haver um Agente
Fiscalizador (Educador) de Trnsito, justificando a necessidade de um Adicional de Incentivo Equipe de
Educao para o Trnsito;
Considerando a necessidade de uma poltica de valorizao do Agente de Fiscalizao de Trnsito
que garanta padronizao no reconhecimento profissional e, por parte deste, consequente

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PRO 7

conduo/orientao para aes seguras no trnsito do Estado Do Rio Grande do Sul;

Considerando a funo social do Agente de Fiscalizao de Trnsito e a importncia essencial deste
para o bom funcionamento da cidade;
Considerando a importncia do aspecto visual dos profissionais que trabalharo nesta rea,
facilitando para o cidado saber, em qualquer lugar do Estado, quem o Agente de Fiscalizao de Trnsito
e onde ele est, atravs do seu uniforme azul celeste, favorecendo melhor atuao do Agente e obtendo mais
respeito e compreenso dos motoristas que trafegam em qualquer cidade do Estado (faz-se mister a
padronizao de uniformes funcionais adequados para as diferentes pocas do ano);
Considerando a necessidade de que os Agentes de Fiscalizao de Trnsito faam parte do Quadro
da Administrao pblica direta municipal, sendo estatutrio o seu regime de trabalho devidos s
caractersticas da funo: o seu papel punitivo e coercitivo, o seu poder de polcia administrativa;
Considerando a necessidade de regulamentar a aposentadoria especial deste servidor pblico para
que possa ter resguardada a sua sade e integridade fsica e mental em detrimento da permanente exposio
a agentes fsicos, rudos, poluio que, potencialmente, possam prejudicar a atividade que exerce (pelos
motivos elencados justifica-se que o Agente de Fiscalizao de Trnsito, paciente neste contexto, se
aposente aos 25 anos de servio, desde que tenha quinze anos de efetivo exerccio no cargo em que se dar
a aposentadoria especial. Para ter direito aposentadoria especial, dever comprovar ter exercido a atividade
de Agente de Fiscalizao de Trnsito conforme ato do Poder Executivo Municipal, mediante documento
que informe o histrico laboral do servidor, emitido pelo rgo ou entidade competente em que as atividades
do servidor foram desempenhadas);
Considerando que o Agente de Fiscalizao de Trnsito est em constante estresse, arriscando sua
vida diariamente no catico trnsito, atravs de blitzes, apoio em sinalizao de trnsito diretamente na via
ou em cruzamentos.
Aps todas estas consideraes, em nvel pessoal e estrutural, no que tange ao exerccio da funo
de Agente de Fiscalizao de Trnsito, fica justificado este Projeto de Lei em seu contedo e forma.
Sala das Sesses,

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