Diretoria de Desenvolvimento Gerencial

Coordenao Geral de Educao a Distncia

Legislao Aplicada Gesto de Pessoas

Verso para impresso

MDULO 6 FRIAS, LICENAS E SUBSTITUIO

Atualizado em: Maro/2011

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Coordenao Geral de Educao a Distncia

SUMRIO

MDULO 6 - FRIAS, LICENAS E SUBSTITUIO ........................................................ 73

OBJETIVOS ESPECFICOS................................................................................................ 73
1.

FRIAS .................................................................................................................. 73
1.1. DO DIREITO E DA CONCESSO ........................................................................... 73
1.2. INTERRUPO................................................................................................... 78
1.3. REMUNERAO................................................................................................. 79
1.4. INDENIZAO .................................................................................................... 80

2.

LICENAS............................................................................................................. 81
2.1. LICENA POR MOTIVO DE DOENA EM PESSOA DA FAMLIA ................................... 82
2.2. LICENA POR MOTIVO DE AFASTAMENTO DO CNJUGE OU COMPANHEIRO ............. 84
2.3. LICENA PARA O SERVIO MILITAR ..................................................................... 85
2.4. LICENA PARA ATIVIDADE POLTICA .................................................................... 85
2.5. LICENA PARA CAPACITAO ............................................................................. 86
2.6. LICENA PARA TRATAR DE INTERESSES PARTICULARES ....................................... 87
2.7. LICENAS PARA O DESEMPENHO DE MANDATO CLASSISTA ................................... 87

3.

SUBSTITUIO .................................................................................................... 88

4.

FINALIZANDO O MDULO ................................................................................... 90

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MDULO 6 - FRIAS, LICENAS E SUBSTITUIO

OBJETIVOS ESPECFICOS
Ao final deste mdulo, espera-se que voc seja capaz de:

Explicar o processo de direito e concesso de frias apontando suas exigncias,

critrios para usufruto, acumulao e casos em que houver licena.
Descrever as condies para interrupo de frias exemplificando.
Apresentar as condies e critrios para remunerao e indenizao de frias.
Resumir os sete tipos de licenas apontados no art.81 da lei 8.112/90 apresentando
seus respectivos requisitos legais.
Listar os casos em que ocorre a substituio apontando quais pessoas podem se
beneficiar dela e como feita a retribuio.

1. FRIAS
1.1. DO DIREITO E DA CONCESSO
Frias so dias a que o trabalhador faz jus para utilizao em descanso, a cada ano de
trabalho.

A concesso de frias dos servidores integrantes de rgos do SIPEC est disciplinada nos art. 77 a
80 da Lei n 8.112 de 1990 e na Portaria Normativa SRH n 2, de 14 de outubro de 1998,

alterada pela Portaria n 01 de 2002.

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O servidor pblico federal faz jus a 30 dias de frias a cada exerccio correspondente ao ano
civil, com exceo do servidor:

Que opera direta e permanentemente com raios X, substncias radioativas ou

ionizantes, que faz jus a 20 dias consecutivos, por perodo de 6 meses de exerccio
profissional.
Integrante da carreira de Magistrio, que faz jus a 45 dias por exerccio.

QUANDO O SERVIDOR PODE USUFRUIR DAS SUAS FRIAS?

Para o primeiro perodo aquisitivo de frias sero exigidos 12 meses de exerccio e estas
correspondero ao ano civil em que forem implementadas.
Por exemplo: um servidor que tenha entrado em exerccio no dia 20 de outubro de 2008,
somente poder usufruir frias a partir de 20 de outubro de 2009, e estas correspondero ao
exerccio de 2009. A partir de janeiro de 2010, este servidor poder usufruir frias relativas
ao exerccio de 2010, qualquer dia e ms, observado o interesse do servio.
A fruio das frias ocorrer em poca que melhor atenda aos interesses do servio,
devendo-se conciliar com o interesse do servidor sempre que possvel, e deve iniciar-se at
31 de dezembro de cada ano.

O servidor pode requerer o parcelamento dos 30 dias das frias a que faz jus em at
trs etapas.
Cada rgo ou entidade, observada a convenincia e oportunidade da Administrao, deve
normatizar o parcelamento de frias, observando os aspectos relativos higiene do trabalho
e a repercusso nos procedimentos operacionais que envolvem a rotina.
Caso haja omisso do rgo na regulamentao, o parcelamento ser efetuado a pedido do
servidor e deferido pela chefia imediata, desde que no ultrapasse as trs etapas permitidas.
Em geral, os rgos tm estabelecido o critrio de que cada etapa no pode ser inferior a 7
ou 10 dias.
As frias podem ser acumuladas em at dois perodos, em caso de necessidade do servio.

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Vamos relembrar do exemplo citado no caso da concesso das frias, no qual o servidor
entrou em exerccio no dia 20 de outubro de 2008.
Ele somente poder usufruir frias a partir de 20 de outubro de 2009. Caso haja
necessidade do servio, devidamente justificada pela chefia imediata, o servidor poder
usufruir estas frias em 2010 assim, ele estar acumulando os dois perodos permitidos
(2009 e 2010).

E COMO FICAM AS FRIAS QUANDO O SERVIDOR ESTIVER EM LICENA?

O servidor licenciado ou afastado far jus s frias relativas ao exerccio em que retornar.

Vamos analisar a seguinte situao:

Determinada autoridade do Governo, sem vnculo efetivo com a Administrao, em vista do
acmulo de servio, teve o perodo de frias, relativo ao exerccio de 2010, acumulado com
as do exerccio de 2011. Ocorre que essa autoridade foi exonerada e nomeada na mesma
data para outro cargo de mesma natureza em janeiro de 2011. Considerando o perodo de
frias no usufrudo, solicitou frias, assim que tomou posse e entrou em exerccio, sendolhe negado pela rea de RH do rgo, sob a alegao de que houve a desvinculao do
cargo pelo instituto da exonerao, cabendo, no caso, a indenizao desse perodo e o
cumprimento do novo interstcio de 12 meses para o usufruto de frias.
Ao ocupante de cargo pblico, em qualquer nvel, inclusive o Ministro de Estado (por fora
do art. 2 da Lei n 9.525, de 1997), aplica-se o disposto nos arts. 77, 78 e 80 da Lei no
8.112, de 11 de dezembro de 1990. Em relao ao Ministro de Estado, excetua-se o limite
de parcelamento das frias, cabendo a essas autoridades dar cincia prvia ao Presidente
da Repblica de cada perodo a ser utilizado.
Assim sendo, como o tempo no cargo anterior considerado para todos os efeitos, de
acordo com o art. 100, da Lei n 8.112, de 1990, j que no ocorreu a desvinculao da
autoridade com a Administrao Pblica, devido o gozo das frias requeridas. nesse
sentido a orientao do rgo central do SIPEC, conforme a Nota Tcnica n
01/2011/DENOP/SRH/MP.

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Vamos analisar a seguinte situao:

O servidor gozou frias referentes ao exerccio 2007 no perodo de 01/04/07 a 30/04/07. Em
01/07/07 entrou de licena para tratar de interesses particulares pelo perodo de trs anos,
interrompendo-a em 22/07/09. A partir de quando tem direito a frias e referente a que
exerccio?
Este servidor poder usufruir frias a partir de 23 de julho de 2009, observado o interesse da
Administrao, bem como os procedimentos operacionais estabelecidos pelos rgos
setoriais ou seccionais do SIPEC. Estas frias sero relativas ao exerccio de 2009, tendo
em vista que somente para o primeiro perodo aquisitivo exigido 12 meses de efetivo
exerccio, no havendo necessidade de cumprimento de novo perodo aquisitivo.

Vamos analisar outra situao:

Determinada Universidade afirma que est com srios problemas a respeito de afastamento
de docentes para curso de ps-graduao. Ao informar o afastamento de docentes para
ps-graduao no SIAPE, o sistema, automaticamente, exclui o direito a pagamento de
frias. O rgo alega que, de acordo com a Lei n 8.112, de 1990, art. 96A, que trata do
afastamento para programas de mestrado e doutorado, no prev este prejuzo para o
docente, mas o sistema no permite o pagamento de frias. O que pode ser feito nesse
sentido?
O servidor afastado para curso, a princpio, no teria direito a frias, porque essas devem
ser concedidas para quem est trabalhando. o descanso. Se ele est afastado do cargo,
seja qual for o motivo, no tem direito a frias. Essa a razo da orientao da SRH, contida
na Orientao Normativa SRH n 2, de 23 de fevereiro de 2011. Por isso, o SIAPE est
programado para no permitir o pagamento do 1/3 Constitucional, diante de uma ocorrncia
de licena ou afastamento.
Ocorre que o art. 102 da Lei n 8.112, de 1990, considera esse afastamento como de efetivo
exerccio. Nesse caso, como o curso de longa durao, ele ter, naturalmente, o descanso
normal da atividade estudantil (frias), de acordo com as regras do curso. Acrescente-se
que frias um direito do servidor e diz a Constituio que deve ser pago com, pelo menos,
1/3 a mais. Portanto, esse um direito constitucional. Segundo deciso do STF, no
RE/570908 - RECURSO EXTRAORDINRIO - RN - RIO GRANDE DO NORTE, "no o

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gozo de frias que garante a diferena de um tero, mas o prprio direito s frias,
constitucionalmente assegurado".
Assim, se o servidor est afastado para participar de curso de ps-graduao regularmente
institudo, considerado como de efetivo exerccio pelo art. 102, muito embora a regra de
concesso esteja disciplinada no art. 96A, e esse curso concede frias ao servidor
estudante, no h como desconhecer o seu direito a percepo do 1/3 Constitucional no
perodo de suas frias. Mas, por fora da orientao contida na orientao Normativa SRH
n 2, de 23 de fevereiro de 2011, o servidor afastado ou licenciado somente faz jus s frias
relativas ao exerccio em que retornar atividade.
Na hiptese do servidor que no tenha completado ainda os primeiros 12 meses de
exerccio efetivo e entrar em licena por um dos motivos abaixo especificados, ele ter
que, quando do retorno, para ter direito s frias, completar o referido perodo.
III III IV -

Para tratamento de sade de pessoa da famlia.

Para atividade poltica, a partir do registro da candidatura e at o dcimo dia
seguinte ao da eleio, somente pelo perodo de trs meses.
Para tratamento da prpria sade que exceder o prazo de 24 meses.
Por motivo de afastamento do cnjuge.

Na hiptese em que o perodo das frias programadas coincidir, parcial ou totalmente, com o
perodo da licena ou afastamento, as frias do exerccio correspondente sero
reprogramadas, vedada a acumulao para o exerccio seguinte em decorrncia da licena
ou afastamento.

DAS FRIAS DO SERVIDOR QUE TEVE DECLARADA VACNCIA DE CARGO EM VIRTUDE DE POSSE
EM OUTRO CARGO INACUMULVEL

No caso do servidor que teve declarada vacncia do seu cargo efetivo, decorrente da sua
posse em outro cargo inacumulvel, no exigido perodo aquisitivo de 12 meses de efetivo
exerccio para efeito de concesso de frias no novo cargo, desde que o servidor tenha
cumprido essa exigncia no cargo anterior. O servidor que no tiver 12 meses de efetivo
exerccio no cargo anterior dever complementar esse perodo exigido para concesso de
frias no novo cargo.

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DAS FRIAS DO SERVIDOR APOSENTADO

Ao servidor que, ao se aposentar, permanecer no exerccio de cargo em comisso, inclusive
de Natureza Especial, no ser exigido novo perodo aquisitivo de 12 meses para efeito de
frias.

1.2. INTERRUPO
As frias somente podem ser interrompidas por motivo de:

calamidade pblica
comoo interna
convocao para jri
convocao para servio militar ou eleitoral
necessidade do servio declarada pela autoridade mxima do rgo ou entidade

O restante do perodo integral ou da etapa (no caso de parcelamento) ser gozado de uma
s vez, sem qualquer pagamento adicional, antes da utilizao do perodo subsequente.

Vamos analisar a seguinte situao:

Em razo da premente necessidade de servio, o dirigente mximo de determinado rgo,
com fulcro no art. 80 da Lei n 8.112, de 1990, interrompeu as frias de determinado
servidor. Ocorre que as frias interrompidas estavam acumuladas com as do exerccio
anterior. O procedimento est correto?
De acordo com o art. 77 da Lei n 8.112, de 1990, as frias do servidor podem ser
acumuladas, at o mximo de dois perodos, no caso de necessidade do servio. Muito
embora o art. 80 dessa Lei autorize a interrupo por necessidade do servio, declarada
pela autoridade mxima do rgo ou entidade, o pargrafo nico desse artigo estabelece
que o gozo do perodo interrompido ocorrer de uma s vez, devendo ser observado o
disposto no caput do art. 77.
Assim, se no h possibilidade de usufruto do perodo interrompido, em razo do limite
estabelecido no art. 77, no pode o administrador impedir o usufruto do direito
constitucional, consagrado ao trabalhador no art.7, inciso XVII, de usufruto de frias anuais
remuneradas com, pelo menos, um tero a mais do que o salrio normal.

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Analise a seguinte situao:

Um servidor estava usufruindo frias parceladas, no perodo de 10 a 22/09/09. No dia 15 de
setembro sofreu um acidente automobilstico, que acarretou algumas leses. O servidor
solicitou a concesso de licena para tratamento de sade. Foi submetido percia mdica,
que concluiu pelo seu afastamento pelo prazo de 20 dias. O rgo concedeu a licena
mdica a partir do dia 15/09. O procedimento est correto?
No. Neste caso a licena para tratamento de sade somente poderia ter sido iniciada aps
o trmino das frias, tendo em vista a impossibilidade legal destas serem interrompidas em
razo de licena. Durante o perodo das frias vedada a concesso de licena ou
afastamento, a qualquer ttulo, sendo considerados como de licena ou afastamento os dias
que excederem o perodo das frias. Assim, neste caso, a licena poderia ter incio em
23/09/09 pelos dias que sobejarem.

1.3. REMUNERAO
O pagamento da remunerao das frias deve ser efetuado at dois dias antes do seu incio
e corresponde remunerao do perodo de gozo das frias acrescida do valor integral do
adicional de frias.
Para essa remunerao toma-se por base a situao funcional do servidor no perodo,
inclusive na condio de interino.
Quando ocorrer alterao da situao funcional ou remuneratria no perodo das frias, o
acerto ser efetuado proporcionalmente aos dias do ms em que ocorreu o reajuste ou
alterao.
O valor do adicional de frias corresponde a um tero da remunerao.
No caso de parcelamento de frias, o valor do adicional de frias ser pago integralmente
quando da utilizao da primeira etapa.

O servidor que opera, direta e permanentemente, com raios X, substncias

radioativas ou ionizantes faz jus ao adicional de frias em relao a cada perodo de
afastamento, calculado sobre a remunerao normal do ms, proporcional aos vinte
dias.

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A antecipao da gratificao natalina por ocasio do gozo das frias poder ser
requerida em qualquer das etapas, desde que estas sejam anteriores ao ms de
junho de cada ano.

Vamos analisar a seguinte situao:

Um servidor que opera direta e permanentemente com Raio X utilizou frias de 20 dias
relativas ao primeiro semestre de 2009. Posteriormente, foi removido para outra rea, no
insalubre. Quantos dias de frias ainda restam ao servidor nesse exerccio?
Nos termos do art. 79, da Lei n 8.112, de 1990, as frias de 20 dias, a cada semestre de
atividade profissional, somente devida ao servidor que opera direta e permanentemente
com Raio X ou substncia radioativa. Portanto, se ele est afastado de tal atividade ter
direito a mais 10 dias de frias referente ao exerccio de 2009, que tero que ser iniciadas
at 31 de dezembro desse ano, salvo no caso de necessidade do servio, que podero ser
acumuladas at 31 de dezembro de 2010.

1.4. INDENIZAO
A indenizao de frias devida a servidor exonerado de cargo efetivo ou em comisso ser
calculada sobre a remunerao do ms correspondente data da exonerao, mesmo que
no tenha completado os primeiros 12 meses de efetivo exerccio.
A indenizao deve ser calculada na proporo de um doze avos por ms (ou frao
superior a quatorze dias) de efetivo exerccio, observada a data de ingresso do servidor no
cargo ou funo comissionada, acrescida do respectivo adicional de frias.

Vamos analisar a seguinte situao:

Determinado servidor ocupante de cargo em comisso possua dois perodos de frias
acumulados, 18 (dezoito) dias em relao ao exerccio de 2009 e 30 (trinta) dias em relao
ao exerccio de 2010. Foi exonerado em 10 de janeiro de 2011. Como deve ser o clculo da
indenizao de frias do servidor?

Considerando que a exonerao do cargo se deu em janeiro de 2011, vista do comando

do art. 77 da Lei n 8.112, de 1990, que somente autoriza o acmulo de dois perodos de
frias, e que a Orientao Normativa SRH n 2, de 23 de fevereiro de 2011, da Secretaria de

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Recursos Humanos do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, rgo central do

SIPEC com competncia normativa privativa em assuntos relativos ao pessoal civil da
Administrao Pblica Federal, direta, autrquica e fundacional, ao disciplinar a matria,
considera as frias como do exerccio correspondente ao ano civil, o perodo no usufrudo
superior a dois exerccios considerado como perda de frias.

Assim, para o clculo da indenizao de frias do servidor, prevista no 3 do art. 78 da Lei

n 8.112, de 1990, somente poder ser levado em conta o perodo de frias do exerccio de
2010, ou seja, 30 (trinta) dias.
No caso de frias acumuladas, a indenizao deve ser calculada integralmente.

A indenizao, na hiptese de parcelamento de frias, ser calculada na proporo

de um doze avos por ms trabalhado (ou frao superior a quatorze dias), deduzido
o valor correspondente parcela de frias gozada.

O servidor aposentado ou demitido e os sucessores de servidor falecido no fazem

jus indenizao de frias, por falta de previso legal.

De acordo com a Nota Tcnica N 01/2011/DENOP/SRH/MP, de 5 de janeiro de 2011, o

servidor investido em cargo pblico poder utilizar o tempo de servio prestado em outro
cargo pblico para fins de concesso de frias e gratificao natalina, desde que no haja
interrupo de interstcio na troca de cargo, em observncia ao que determina o art. 100 da
Lei n 8.112, de 1990.

2. LICENAS
Neste mdulo tratamos somente das licenas que esto disciplinas no art. 81 da Lei n

8.112/90, ou seja, o que a lei define como figura licena.

As demais licenas, como a licena para tratamento de sade; licena gestante,
adotante e licena-paternidade; e a licena por acidente em servio, por serem consideradas
benefcios previdencirios que constam do Plano de Seguridade Social do Servidor, cuja
finalidade a de dar cobertura aos riscos a que esto sujeitos o servidor e sua famlia, so

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tratadas no mdulo Seguridade Social do Servidor.

Neste sentido, podem ser concedidas as seguintes licenas:

III III IV VVI VII -

Por motivo de doena em pessoa da famlia

Por motivo de afastamento do cnjuge ou companheiro
Para o servio militar
Para atividade poltica
Para capacitao
Para tratar de interesses particulares
Para desempenho de mandato classista

Vamos conhec-las detalhadamente a seguir, inclusive os seus respectivos requisitos legais.

2.1. LICENA POR MOTIVO DE DOENA EM PESSOA DA FAMLIA

Poder ser concedida licena ao servidor por motivo de doena nas seguintes pessoas da
famlia, mediante comprovao por percia mdica oficial:

do cnjuge ou companheiro
dos pais
dos filhos
do padrasto ou madrasta e enteado
de dependente que viva s expensas do servidor e conste do seu assentamento
funcional

A Licena est disciplinada no art. 83 da Lei n 8.112, de 1990, alterado pela Lei n 11.907,
de 2009, e Lei n 12.269, de 2010.
A licena somente ser deferida se a assistncia direta do servidor for indispensvel e no
puder ser prestada simultaneamente com o exerccio do cargo ou mediante compensao
de horrio.
A licena ser concedida sem prejuzo da remunerao do servidor por at 60 dias
(sessenta) dias, consecutivos ou no. Excedendo este prazo, ela pode ser concedida por
at 90 dias, consecutivos ou no, sem remunerao.
A soma das licenas remuneradas e das licenas no remuneradas, includas as respectivas
prorrogaes, concedidas em um mesmo perodo de 12 (doze) meses, no poder

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ultrapassar 150 dias.

No poder ser concedida nova licena antes de decorrido o prazo de 12 meses do trmino
da ltima licena.
O incio do interstcio de 12 (doze) meses ser contado a partir da data do deferimento da
primeira licena concedida.
vedado o exerccio de atividade remunerada durante o perodo deste tipo de licena.

No perodo da licena remunerado para acompanhar pessoa da famlia por motivo de

doena, previsto no art. 83 da Lei n 8.112, de 1990, deve ser mantida a remunerao do
servidor. Portanto, eventual parcela de cargo em comisso ou funo de confiana
percebida por este deve ser mantida.

Vamos analisar a seguinte situao:

Um rgo relata: Servidora tirou 20 dias de Licena para acompanhar o marido. Prorrogou
por mais dez dias. Passados trs meses o marido precisou de nova cirurgia decorrente do
tratamento anterior. A Diviso de Sade negou a licena. Estamos com mais casos de
servidores com o mesmo problema. Ex: servidora tirou licena para cuidar da me e agora
precisa sair para cuidar do filho.

Cada licena concedida, independentemente da quantidade de dias, uma licena da

espcie, ou seja, licena por Motivo de Doena em Pessoa da Famlia. Portanto, a licena
no para cada membro da famlia ou em funo de cada doena (cid). A espcie a que se
refere o art. 82 da Lei n 8.112, de 1990, so aquelas constantes do art. 81. Se dentro do
prazo de 60 dias for novamente concedida licena da mesma espcie, dever ser
considerada como prorrogao da primeira. Contudo, de acordo com o 4 do art. 83, a
soma das licenas remuneradas e das licenas no remuneradas, includas as respectivas
prorrogaes, concedidas em um mesmo perodo de 12 (doze) meses, no poder
ultrapassar os limites estabelecidos nos incisos I e II do 2 desse artigo, ou seja, 60 dias
remunerados e 90 sem remunerao.

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Assim, como a servidora tirou apenas 30 dias de licena dessa espcie, dentro do mesmo
perodo de 12 meses, a esta poder ser concedida outra licena por motivo de doena em
pessoa da famlia.

2.2. LICENA POR MOTIVO DE AFASTAMENTO DO CNJUGE OU COMPANHEIRO

Poder ser concedida licena ao servidor para acompanhar cnjuge ou companheiro que foi
deslocado para:

outro ponto do territrio nacional

o exterior
o exerccio de mandato eletivo dos Poderes Executivo e Legislativo

Vamos analisar a seguinte situao:

Uma servidora saiu de frias para Madri, na Espanha. Nesse perodo resolveu contrair
matrimnio com um espanhol nessa cidade. Tomando por base o art. 84 da Lei n 8.112, de
1990, a servidora requereu licena para acompanhar o seu cnjuge. A servidora tem direito
ao que pleiteia?
A licena prevista no art. 84 da Lei n 8.112, de 1990, destina-se ao servidor cujo cnjuge foi
deslocado para outra parte do territrio nacional ou para o exerccio de mandato eletivo.
Assim, como no caso o cnjuge da servidora no foi deslocado para o exterior e ela j se
encontrava nessa localidade, no h amparo legal para a pretenso dessa servidora.
No deslocamento de servidor cujo cnjuge ou companheiro tambm seja servidor pblico
civil ou militar, de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, poder haver exerccio provisrio em rgo ou entidade da Administrao
Federal direta, autrquica ou fundacional, desde que para o exerccio de atividade
compatvel com o seu cargo.
Vamos analisar a seguinte situao:
Uma servidora ocupante do cargo de professor, teve seu cnjuge deslocado para outra
cidade. Para acompanh-lo, a servidora conseguiu exerccio provisrio em um posto do
INSS nesse local. Considerando que a servidora no se adaptou s atividades de
atendimento ao segurado, para concesso dos benefcios do Regime Geral de Previdncia,

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recusou-se a executar essa atividade alegando desvio de funo. Est correto o

entendimento da servidora?
O Exerccio Provisrio previsto no 2 do art. 84 da Lei n 8.112, de 1990, somente pode
ocorrer para o exerccio de atividade compatvel com o cargo exercido pelo servidor.
Portanto, o ato praticado pelo rgo nulo, pois que eivado de ilegalidade, uma vez que a
exigncia da lei no foi atendida. Assim, a administrao ter que devolver a servidora ao
seu rgo de origem, ressalvada a hiptese de ela conseguir exerccio provisrio em rgo
cujas atividades sejam compatveis com o cargo por ela ocupado.

2.3. LICENA PARA O SERVIO MILITAR

Ao servidor convocado para o servio militar ser concedida licena, na forma e condies
previstas na legislao especfica.
Concludo o servio militar, o servidor ter at 30 dias sem remunerao para reassumir o
exerccio do cargo.

2.4. LICENA PARA ATIVIDADE POLTICA

O servidor ter direito a licena, sem remunerao, durante o perodo entre:

A sua escolha em conveno partidria, como candidato a cargo eletivo, e

A vspera do registro de sua candidatura perante a Justia Eleitoral.

- A partir do registro da candidatura e at o dcimo dia seguinte ao da eleio, o servidor

far jus licena, assegurados os vencimentos do cargo efetivo, somente pelo perodo de
trs meses.
- O servidor candidato a cargo eletivo na localidade onde desempenha suas funes e que
exera cargo de direo, chefia, assessoramento, arrecadao ou fiscalizao, dele ser
afastado, a partir do dia imediato ao do registro de sua candidatura perante a Justia
Eleitoral, at o dcimo dia seguinte ao do pleito.

Vamos analisar a seguinte situao:

Um servidor ocupante de funo de confiana candidatou-se a cargo eletivo na localidade
de exerccio. Como necessita continuar a receber a remunerao a que faz jus, no

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pretende pedir licena para atividade poltica. Diante disso, o servidor quer saber se ele
pode ser candidato sem prejuzo do exerccio de suas atividades normais de trabalho.
A Licena para Atividade Poltica um direito do servidor, de acordo com o art. 86. A lei
somente obriga o afastamento daquele que, na localidade onde desempenha suas funes,
exera cargo de direo, chefia, assessoramento, arrecadao ou fiscalizao, conforme o
2o desse artigo.
Assim, no existe impedimento para que o servidor seja candidato, sem estar licenciado,
caso tenha condies de realizar, normalmente, as suas funes, j que no exerce cargo
de direo, chefia, assessoramento, arrecadao ou fiscalizao na localidade onde est se
candidatando a cargo eletivo.

2.5. LICENA PARA CAPACITAO

Aps cada quinqunio de efetivo exerccio, o servidor poder solicitar ao dirigente mximo
do rgo ou da entidade em que se encontra em exerccio licena remunerada, por at 3
meses, para participar de ao de capacitao, cuja concesso se condiciona:

ao planejamento interno da unidade organizacional

oportunidade do afastamento
relevncia do curso para a instituio

Os perodos desta licena no so acumulveis.

A licena para capacitao poder ser parcelada, no podendo a menor parcela ser inferior
a 30 dias, de acordo com o disposto no art. 10 do Decreto n 5.707 de 2006.

Vamos analisar a seguinte situao:

Determinado servidor pleiteia a concesso de licena capacitao para elaborao de tese
de doutorado, nos termos do art. 10, 4, do Decre to n 5.707, de 23 de fevereiro de 2006,
que institui a Poltica Nacional de Desenvolvimento de Pessoas, sem prejuzo da sua
remunerao, bem como do provimento e retribuio pelo exerccio do cargo comissionado
ocupado.
Por fora do art. 87 da Lei n 8.112, de 1990, e da regra constante do art. 10 do Decreto n

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5.707, de 23 de fevereiro de 2006, no resta dvida quanto ao direito do servidor ocupante

de cargo efetivo licena capacitao, em decorrncia do curso de doutorado que participa.
Mas, para isso, ter que deixar de perceber a retribuio pelo cargo em comisso, uma vez
que a lei somente assegura a remunerao do cargo efetivo. Quanto possibilidade de o
servidor permanecer ou no na titularidade do cargo em comisso, no h qualquer
obstculo, dado que de livre nomeao e exonerao, ou seja, fica a critrio da
administrao.

2.6. LICENA PARA TRATAR DE INTERESSES PARTICULARES

A critrio da Administrao, pode ser concedida ao servidor ocupante de cargo efetivo,
desde que no esteja em estgio probatrio, licena para tratar de assuntos particulares
pelo prazo de at 3 anos consecutivos, sem remunerao.
Vejamos o exemplo: determinado servidor estava de licena para tratar de assuntos
particulares pelo perodo de 2 anos. Ao trmino do primeiro ano a licena foi interrompida
pela Administrao, devidamente justificada. O servidor se recusa a retornar ao trabalho em
virtude de ter sido contratado por uma empresa privada pelo perodo de 2 anos. Qual seria o
seu parecer perante esta questo?
O servidor no pode recusar a retomar o exerccio do cargo, tendo em vista que a lei
estabelece que esta licena pode ser interrompida, a qualquer tempo, a pedido do servidor
ou no interesse do servio.

2.7. LICENAS PARA O DESEMPENHO DE MANDATO CLASSISTA

assegurado ao servidor o direito licena sem remunerao para o desempenho de
mandato em:

confederao
federao
associao de classe de mbito nacional
sindicato representativo da categoria
entidade fiscalizadora da profisso
gerncia ou administrao de sociedade cooperativa constituda por servidores
pblicos para prestar servios a seus membros

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Para este tipo de licena, devem ser observados os seguintes limites:

I - para entidades com at 5.000 associados, um servidor
II - para entidades com 5.001 a 30.000 associados, dois servidores
III - para entidades com mais de 30.000 associados, trs servidores

A licena ter durao igual do mandato, podendo ser prorrogada, no caso de reeleio,
por uma nica vez.
Vamos analisar a seguinte situao:
Um servidor eleito para o cargo de direo em uma associao de classe de mbito
nacional, para cumprir um mandato de dois anos, foi reeleito pela segunda vez para esse
cargo. Pode o servidor permanecer licenciado?
No. De acordo o 2 do art. 92 da Lei n 8.112, d e 1990, a licena ter durao igual do
mandato, podendo ser prorrogada, no caso de reeleio, por uma nica vez.

3. SUBSTITUIO
Os seguintes servidores tero substitutos:

os investidos em cargo ou funo de direo ou chefia

os ocupantes de cargo de Natureza Especial

A substituio automtica e ocorrer nos casos de:

afastamento do titular
impedimento legal ou regulamentar do titular
vacncia do cargo, funo de direo ou chefia ou dos cargos de Natureza Especial

E quanto aos substitutos?

Os substitutos podem ser indicados em regimento interno ou designados previamente pelo
dirigente mximo do rgo ou entidade.
O servidor no exerccio da substituio acumula as atribuies do cargo que ocupa com as
do cargo para o qual foi designado nos primeiros 30 dias ou perodo inferior, fazendo jus
opo pela remunerao de um ou de outro cargo desde o primeiro dia de efetiva

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substituio.
Transcorridos os primeiros 30 dias, o substituto deixa de acumular as funes, passando a
exercer somente as atribuies inerentes s do cargo substitudo, percebendo a
remunerao correspondente (conforme orientao emitida pelo rgo Central do SIPEC,
por intermdio do Ofcio-Circular n 01/SRH/MP, de 28 de janeiro de 2005).
Art. 38, Lei n 8.112/90

Para os cargos ou funes de direo ou chefia ou de Natureza Especial os

substitutos tm direito a uma retribuio?

O substituto far jus retribuio pelo exerccio do cargo ou funo de direo ou

chefia ou de cargo de Natureza Especial, nos casos dos afastamentos ou
impedimentos legais do titular superiores a 30 dias consecutivos. Essa retribuio
paga na proporo dos dias de efetiva substituio que excederem o referido
perodo.
Nos casos de vacncia de cargo ou funo de direo ou chefia, e de cargo de
Natureza Especial, o substituto, independentemente do perodo, exercer
exclusivamente as atribuies do cargo substitudo, fazendo jus retribuio
correspondente a partir do primeiro dia.

Muito tem se questionado a respeito do pagamento de substituio nos casos de viagem a servio.
Neste caso deve se observar o disposto na Orientao Normativa n 96, de maio de 1991, publicada
no D.O. de 06/05/91, que assim dispe:
O titular de cargo em comisso no poder ser substitudo, nos termos do artigo 38 da Lei n 8.112,
de 1990, durante o perodo em que se afastar da sede para exercer atribuies pertinentes a esse
cargo.

Vamos analisar a seguinte situao:

Um servidor ocupante de cargo em comisso afastou-se para ministrar curso, nos termos do
art.76A da Lei n 8.112, de 1990. Considerando que esse servidor est obrigado a
compensao das horas no trabalhadas, em funo do curso, o rgo no pagou ao
substituto a retribuio pelo perodo do afastamento do titular. Est correto o procedimento
do rgo?
Nessa situao hipottica, como o titular est afastado, nos termos do art. 76A c/c o inciso

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IV do art. 102 da Lei n 8.112, de 1990, para participar, como instrutor, de curso
regularmente institudo, em que pese a obrigao desse titular compensar as horas no
trabalhadas, o substituto poder optar pela remunerao de um dos cargos, o dele ou o do
substitudo, durante o respectivo perodo, de acordo com o 1 art. 38 da Lei n 8.112, de
1990.

4. FINALIZANDO O MDULO
Chegamos ao final de mais um mdulo do curso.
Agora que voc concluiu o mdulo, veja se est apto a:

Explicar o processo de direito e concesso de frias apontando suas exigncias,
critrios para usufruto, acumulao e casos em que houver licena.

Descrever as condies para interrupo de frias exemplificando.

Apresentar as condies e critrios para remunerao e indenizao de frias.

Resumir os sete tipos de licenas apontados no art.81 da lei 8.112/90 apresentando
seus respectivos requisitos legais.

Listar os casos em que ocorre a substituio apontando quais pessoas podem se
beneficiar dela e como feita a retribuio.

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