Centro de Servios Educacionais do Par

Professor (a): Eusamar Fernandes

Srie: Turma/ CONVENIO 3 Bimestre
TEORIA DO DESENVOLVIMENTO
AS IDIAS CEPALINAS
A Cepal (Comisso Econmica para a Amrica Latina) foi criada pelas
Naes Unidas em 1948, sendo sua sede, fixada na Capital do Chile. Cabia a
esta Comisso, estudar o subdesenvolvimento latino-americano, procurando
explicar suas causas, como tambm suas possibilidades de superao.
Entretanto, a Cepal foi alm desse projeto inicial, pois criou um instrumental
analtico prprio, que englobava em um mesmo quadro interpretativo, os
elementos: estrutural, dualista e histrico. Estrutural e dualista, porque a
economia mundial deve ser entendida como uma estrutura centro-periferia
que se auto-reproduz, em ritmos diferentes; e histrico, porque as causas do
subdesenvolvimento devem ser procuradas no seu encadeamento histrico.

OS PRINCIPAIS CONCEITOS (CELSO FURTADO, 1961) DO

INSTRUMENTAL ANALTICO CEPALINO, ACERCA DO
SUBDESENVOLVIMENTO LATINO-AMERICANO SO:
- subdesenvolvimento: o subproduto do desenvolvimento, ou seja, uma
estrutura historicamente determinada pela evoluo do capitalismo
europeu;
- industrializao induzida: aquela que ocorre por estmulo direto do
Estado, contemplando assim, interveno, planejamento e protecionismo;
- planejamento: o instrumento que coordena os esforos de
industrializao, estabelecendo metas, para a superao dos obstculos
estruturais, que impedem ou dificultam o desenvolvimento;
- desenvolvimento: projeto, que tanto garante crescimento econmico,
quanto, bem-estar maioria da populao.
A originalidade do pensamento cepalino, o transformou na primeira escola
do pensamento latino-americano, de influncia mundial. Os trabalhos dos
economistas Ral Prebisch (economista argentino - principal representante
da escola cepalina, juntamente com Celso Furtado) e Celso Furtado, frente
da Cepal tornaram possvel a emergncia de uma nova viso da realidade
latino-americana e a compreenso, de que o subdesenvolvimento pode ser
superado.

O MTODO FURTADIANO
A formao intelectual do economista Celso Furtado, deu-se sob uma trplice
influncia. Inicialmente, comparece em sua obra, o positivismo, e logo, a
concepo de que a cincia fornece o conhecimento em sua forma mais
nobre. Em seguida, comparecem a sociologia do conhecimento de Karl
Mannheim e a sociologia norte-americana de Gilberto Freire. A primeira,
revelando que o conhecimento cientfico, deve insere-se em um contexto
social e a segunda, apontando para a dimenso cultural do processo
histrico. De acordo com Francisco de Oliveira (citado por Loureno Dantas
Mota, 1999), o pensamento furtadiano, recebeu ainda, influncias
intelectuais de Max Weber, Karl Marx e John Maynard Keynes. Do conceito
weberiano, utilizou o conceito de racionalidade; a partir da dialtica
marxista, construiu uma complexa relao entre teoria e histria, onde, a
histria a teoria e a teoria a histria; atravs da teoria keynesiana
(demanda como ncleo do processo econmico) explicou como o Estado
brasileiro dos anos de 1930, pde realizar aes intervencionistas, que
foram decisivas para a construo do mercado interno. A esse conjunto de
influncias, Celso Furtado acrescentou o enfoque estruturalista-histricodualista, criando assim, um mtodo prprio de explicao para o
subdesenvolvimento brasileiro, qual seja o mtodo furtadiano.

AS PRINCIPAIS CARACTERSTICAS DO MTODO INAUGURADO

POR FURTADO SO:
a) o estudo da dependncia deve partir de uma viso global da economia
mundial e de uma viso particular da dinmica das economias dominadas;
b) a viso histrica pea fundamental para explicar as razes estruturais
do subdesenvolvimento. A anlise do subdesenvolvimento envolve ainda a
concepo, de que, dentro do prprio capitalismo, sero encontradas as
possibilidades de superao da dependncia. Furtado crtico, tanto, das
proposies liberais, que primam pela estabilidade, em detrimento do
desenvolvimento, quanto, das teses marxistas que pregam a ruptura com o
sistema capitalista. Na viso de Plnio de Arruda Sampaio Jnior (1999) a
crena furtadiana de que possvel encontrar solues, para os impasses
da dependncia sem romper com o regime capitalista, torna a anlise do
subdesenvolvimento latino-americano bastante limitada. Apesar de tal
crtica, Celso Furtado considerado o principal representante da corrente
nacional-desenvolvimentista, que caracterizou o Brasil durante a dcada de

1950. De acordo com Ricardo Bielschowsky (1996), o seu trabalho

intelectual, corresponde a um exerccio analtico do mais alto grau de
criatividade e competncia. Ningum melhor do que Furtado, aplicou o
mtodo estruturalista, a um caso especfico (brasileiro) como ele o fez. Alm
disso, Francisco de Oliveira (citado por Loureno Dantas Mota, 1999) afirma
que a contribuio do pensamento furtadiano s Cincias Sociais, engloba
duas vertentes: primeiro, a construo original do conceito de
subdesenvolvimento e segundo, o uso fecundo do mtodo, confrontando
diretamente teoria e histria. Enfim, segundo o prprio Celso Furtado
(1998:11), o trao principal que caracteriza seu mtodo analtico : O
compromisso tico com valores universais que transcendem todas as
formas de paroquialismo e a confiana na liderana de foras sociais cujos
interesses se confundem com os da coletividade nacional..

O SUBDESENVOLVIMENTO: DA FORMAO HISTRICA S

DIRETRIZES DE SUPERAO
Segundo Celso Furtado, o subdesenvolvimento, corresponde a uma
configurao especfica da periferia do sistema capitalista, que se reproduz
em diferentes nveis de crescimento. O subdesenvolvimento no uma
etapa histrica comum a todos os pases, mas sim, um dos possveis
resultados da evoluo da economia mundial moderna, fomentada pelo
advento da Revoluo Industrial, na Europa do sculo XVIII. Essa, de acordo
com Celso Furtado condicionou o desenvolvimento econmico mundial, em
trs direes distintas: a primeira correspondeu ao prprio desenvolvimento
industrial dos pases da Europa Ocidental; a segunda resultou na formao
de ncleos industriais em pases que apresentavam caractersticas
semelhantes aos pases europeus (Austrlia, Canad e Estados Unidos); e
finalmente a terceira, provocou a formao de estruturas econmicas
dependentes. Em suas palavras (citado por Ricardo Bielschowsky, 1996:
139): A terceira linha de expanso da economia industrial europeia foi em
direo s regies j ocupadas, algumas delas densamente povoadas, com
seus sistemas econmicos seculares de variados tipos, mas todos de
natureza pr-capitalista (...). O efeito do impacto da expanso capitalista
sobre as estruturas arcaicas variou de regio para regio, ao sabor das
circunstncias locais, (...) a resultante foi quase sempre criao de
estruturas hbridas, uma parte das quais tendia a comporta-se como um
sistema capitalista, a outra, a manter-se dentro da estrutura preexistente.

Esse tipo de economia dualista constitui, especificamente, o fenmeno do

subdesenvolvimento contemporneo. Nesses termos, a caracterstica
principal das economias subdesenvolvidas, situa-se na existncia de uma
deformao estrutural, caracterizada pelo dualismo atrasado-moderno. Tal
deformao estrutural resulta em crescentes desequilbrios sociais, polticos
e econmicos. possvel superar o subdesenvolvimento? Para Celso
Furtado, sim. Os pases subdesenvolvidos no esto fadados dependncia
e ao atraso, pelo contrrio, medida que o subdesenvolvimento uma
formao histrica especfica, ele passvel de ser superado. Contudo, a
sua superao, depende diretamente da industrializao e do
fortalecimento do mercado interno. A questo central fazer com que o
sistema industrial dos pases perifricos tenha capacidade de autogerar-se,
substituindo assim, os milagres econmicos, por um programa sistemtico
de industrializao. Dentro dessa perspectiva, modificaes estruturais nos
campos poltico e econmico so fundamentais para a superao do
subdesenvolvimento. Nesse sentido, mudanas superficiais no so
suficientes, basta ver o caso brasileiro. Houve aqui, industrializao,
modernizao e crescimento econmico, porm, como no ocorreram
mudanas estruturais, o desenvolvimento no foi alcanado. Prevaleceu em
seu lugar, tenses sociais (marginalidade e excluso) causadas pela
concentrao de renda e de terra, endividamento externo, dependncia
tecnolgica e instabilidade poltica. Para Celso Furtado, a industrializao
a via principal, para superar o subdesenvolvimento. No entanto, a
industrializao somente produz desenvolvimento, quando ela fomentada
pelo mercado interno e conduzida por um critrio social. Um projeto de
desenvolvimento que se assenta em tais bases, promove, alm de
crescimento econmico, bem-estar social, liberdade, cidadania e integrao
nacional. Nas palavras de Celso Furtado (citado por Pnio de Arruda Sampaio
Jnior, 1999:171): O que caracteriza o desenvolvimento o projeto social
subjacente. O crescimento, tal qual o conhecemos, funda-se na preservao
dos privilgios das elites que satisfazem seu af de modernizao. Quando o
projeto social d prioridade efetiva melhoria das condies de vida da
maioria da populao, o crescimento se metamorfesia em desenvolvimento.
Ora, essa metamorfose no se d espontaneamente. Ela fruto da
realizao de um projeto, expresso de uma vontade poltica. Na
concepo de Celso Furtado, um desenvolvimento auto determinado e auto

sustentado, somente se realizam com a participao estatal. Ou seja, o

Estado o instrumento responsvel pela promoo do desenvolvimento,
medida que o nico, capaz de identificar e perseguir as necessidades
sociais. Alm disso, como a classe empresarial dos pases perifricos tende
debilidade, o Estado decisivo, tanto, na alocao de recursos, quanto,
nos investimentos em setores estratgicos da economia. O Estado brasileiro
dos anos 1930 e 1950 desempenhou exatamente esse papel; entretanto,
Furtado reconhece as debilidades do aparelho estatal brasileiro desse
perodo, principalmente aquelas ligadas ao autoritarismo e a instabilidade
institucional do sistema de poder. Nessas circunstncias, Celso Furtado
considera que o Estado deve ser reformulado institucionalmente, para que
assim possa desempenhar com eficincia a funo de promotor do
desenvolvimento econmico. Concomitante reformulao do Estado, a
sociedade deve exercer uma opinio pblica aberta e uma cidadania
exigente, impedindo assim, a degenerao do aparelho estatal. Percebe-se
ento, que Furtado um severo crtico do projeto de desmantelamento do
Estado e da entrega da economia nacional ao controle de grupos
estrangeiros. Em relao ao papel desempenhado pelo mercado no
processo de industrializao, Celso Furtado desafia a ideia de que a
economia de mercado tende ao equilbrio automtico e a eficincia mxima.
Pelo contrrio, sem a presena do Estado, o mercado ineficiente, pois,
alm, de no ser capaz de promover as mudanas estruturais necessrias
ao desenvolvimento, visa beneficiar exclusivamente o grande capital. Em
suas palavras (1998:62): Essa viso global do capitalismo industrial levoume concluso de que a superao do subdesenvolvimento no se daria
das simples foras do mercado, exigindo um projeto poltico voltado para a
mobilizao de recurso sociais que permitisse empreender um trabalho de
reconstruo de certas estruturas. Ao associar o desempenho do mercado
presena do Estado, Furtado no est negando o papel do empresrio na
construo de um projeto desenvolvimentista, apenas est chamando
ateno, para o fato, de que o Estado quem define os espaos de atuao
da iniciativa privada. A dinmica social, poltica e econmica dos Estados
Unidos nesse sentido, exemplar para Celso Furtado, justamente porque o
trao distintivo do desenvolvimento norte-americano est na atuao
decisiva do Estado e no papel desempenhado pelo empresrio privado. A
participao estatal na captao e alocao de recursos destinados

industrializao deve ser orientado por um planejamento de base

macroeconmica. Segundo Furtado, o planejamento indispensvel para a
eficincia da industrializao em pases dependentes. Um programa de
desenvolvimento econmico, sustentado por um planejamento global, tem
maiores possibilidades de estabelecer metas especficas de
desenvolvimento, a mdio e longo prazo, aumentando assim, a eficcia do
processo de industrializao. Fica evidente, portanto, que a reconstruo de
um sistema econmico, na concepo furtadiana depende de um programa
sistemtico de coordenao de decises. Sobre isso Celso Furtado escreveu
(1999: 80): ... o planejamento aumenta a eficcia do Estado. Minha
convico que uma economia subdesenvolvida como a do Brasil necessita
de um planejamento (...) numa economia como a brasileira, que tem imenso
atraso acumulado, desequilbrios regionais e setoriais, (...) abandonar a
ideia de planejamento renunciar ideia de ter governo efetivo. Dentro
dessa perspectiva analtica, Celso Furtado considera que planejar, no
significa impor metas ou prioridades ao modelo de desenvolvimento. Pelo
contrrio, todo planejamento deve contar com certa dose de criatividade e
de improvisao, para ser capaz de adaptar-se s mudanas que ocorrem
na sociedade. O contra exemplo de planejamento para Furtado, o que foi
realizado na Unio Sovitica, pois, ele representou em ltima instncia, a
perda de todo o potencial de renovao do sistema econmico sovitico. A
superao do subdesenvolvimento, no caso, o brasileiro, implica tambm,
na realizao de reformas. Caber reforma fiscal, modificar a forma
antissocial como se financia os investimentos realizados atravs do setor
pblico. A reforma administrativa dever alterar a forma como os rgos
pblicos so dirigidos, ou seja, ela dever substituir o interesse privado pelo
social. Por fim, caber reforma agrria, modificar a estrutura fundiria
brasileira, substituindo a concentrao de terra pela redistribuio de terra.
A execuo de reformas de cunho social age diretamente sob as estruturas
arcaicas dos pases perifricos possibilitando, o desenvolvimento das
mesmas. Furtado reconhece, que mudanas estruturais, geram tenses,
porm, sem mudanas, e sem tenses, no h desenvolvimento. Sendo
assim, qualquer pas perifrico que queira se desenvolver ter que saber
administrar tais tenses. Nesse sentido, programas de desenvolvimento que
em nome da estabilidade, mantm as estruturas econmica, social e poltica
intocveis, esto fadados ineficincia. Na concepo furtadiana, a

estabilidade fruto do desenvolvimento, e logo, no vem antes dele.

Embora Furtado tenha estabelecido as diretrizes para a superao do
subdesenvolvimento brasileiro, reconhece que esse no foi superado. Pelo
contrrio, nos dias atuais, os vnculos de dependncia foram aprofundados,
em decorrncia do processo de globalizao.

A GLOBALIZAO E A MANUTENO DO
SUBDESENVOLVIMENTO BRASILEIRO
Segundo Celso Furtado, a histria econmica brasileira caracteriza-se
prioritariamente por surtos desenvolvimentistas. Como o Brasil no foi
capaz de romper com suas estruturas anacrnicas (concentrao de
riqueza, desemprego, inflao e desigualdades regionais), o tipo de
industrializao que aqui prevaleceu no propiciou a evoluo social. Em
seu lugar, predominou polticas econmicas de cunho recessivas e com
elevado custo social. A reflexo de Furtado evidencia, portanto, que falta
classe dirigente uma percepo objetiva, tanto dos problemas, quanto das
potencialidades da economia brasileira. Isso se traduz em ltima instncia,
em projetos polticos incoerentes e voltados exclusivamente para o lucro
fcil e para o mercado externo. Sob a perspectiva de Furtado, a globalizao
representa o agravamento do hiato civilizatrio entre centro e periferia,
pois, alm de provocar o crescente endividamento externo dos pases
dependentes, ainda cristaliza as desigualdades sociais. Ou seja, o
capitalismo global, estimula um crescimento econmico altamente
excludente e recessivo. A globalizao posta aos pases perifricos como
um imperativo histrico, do qual no se pode escapar. O grande desafio dos
pases subdesenvolvidos, segundo a concepo furtadiana conceber um
modelo de desenvolvimento, que leve em conta as particularidades de cada
pas tendo em conta os constrangimentos do quadro internacional. Nesse
sentido, Furtado extremamente crtico s polticas monetrias
contracionistas ditadas pelo FMI (Fundo Monetrio Internacional), pois, elas
provocam a esterilidade da economia e atrofiam ainda mais as estruturas
arcaicas do pas. Na ausncia de um projeto de desenvolvimento nacional, a
economia brasileira fica sob a tutela do capital financeiro internacional.
Nessas circunstncias, a classe dirigente assiste passivamente liquidao
do patrimnio pblico e degradao do sistema econmico brasileiro.
Diante da ausncia de racionalidade substantiva (racionalidade orientada
pelo interesse social) e do atraso poltico da classe dirigente brasileira, o

Estado fica totalmente a merc do comando internacional, passando a

adotar polticas monetrias, com notria tendncia para a concentrao de
riqueza. A poltica atual de altas taxas de juros, endividamento externo e de
substituio de uma inflao aberta por uma embutida (dficit em conta
corrente da balana de pagamentos) aprofunda a crise da economia
brasileira. (Celso Furtado, 1999) Enfim, segundo Furtado, no se recupera
uma economia apoiando-se exclusivamente no mercado externo, pelo
contrrio, a globalizao agrava a dependncia e logo, o
subdesenvolvimento. Por essa razo, Celso Furtado, mostra-se
extremamente temeroso, a respeito do futuro da Nao brasileira. Em suas
palavras (1999: 26): Em nenhum momento de nossa histria foi to grande
distncia entre o que somos e o que espervamos ser. (...) Se
prosseguirmos no caminho que estamos trilhando desde 1994, buscando a
sada fcil do endividamento externo e do setor pblico interno (...) o sonho
de construir um pas tropical capaz de influir no destino da humanidade terse- desvanecido..

TEORIA DA DEPENDNCIA ECONMICA

A explicao da dependncia e a produo intelectual dos autores
influenciados por essa perspectiva analtica obtiveram ampla repercusso
na a Amrica Latina no final da dcada de 1960 e comeo da dcada de
1970, quando ficou evidente que o desenvolvimento econmico no se dava
por etapas, um caminho que bastaria ser trilhado para que os resultados
pudessem ser alcanados. Para a teoria da dependncia a caracterizao
dos pases como "atrasados" decorre da relao do capitalismo mundial de
dependncia entre pases "centrais" e pases "perifricos". Pases "centrais",
como centro da economia mundial ser identificado nos espaos em que
ocorrem a manifestao do meio tcnico cientfico informacional em escala
ampliada e os fluxos igualmente fluam com mais intensidade. A periferia
mundial (pases perifricos) se apresente como aqueles espaos onde os
fluxos, o desenvolvimento da cincia, da tcnica e da informao ocorram
em menor escala e as interaes em relao ao centro se deem
gradativamente. A dependncia expressa subordinao, a ideia de que o
desenvolvimento desses pases est submetido (ou limitado) pelo
desenvolvimento de outros pases e no era forjada pela condio agrrioexportadora ou pela herana pr-capitalista dos pases subdesenvolvidos,
mas pelo padro de desenvolvimento capitalista do pas e por sua insero

no capitalismo mundial dada pelo imperialismo. Portanto, a superao do

subdesenvolvimento passaria pela ruptura com a dependncia e no pela
modernizao e industrializao da economia, o que pode implicar inclusive
a ruptura com o prprio capitalismo.

ORIGENS DA TEORIA DA DEPENDNCIA

A teoria da dependncia surge na dcada de 1960 para repensar o modelo
cepalino, isto , desenvolvido pela CEPAL (da Organizao das Naes
Unidas ONU), e oferecer uma alternativa de interpretao da dinmica
social da Amrica Latina. Portadora de um mtodo analtico mais
sofisticado, ela suplantou com facilidade o estagnacionismo, que havia sido
abraado pelos remanescentes do nacional-desenvolvimentismo, e
transformou-se na crtica mais consistente ao desenvolvimento autoritrio,
que pases como Brasil, a partir de 1964 comeara a aderir. Aps o golpe de
1964, firmou-se no Brasil o desenvolvimentismo autoritrio, que foi calcado
na teoria do desenvolvimento equilibrado de Rosenstein-Rodan, Ragnar
Nurkse, Arthur C. Lewis e outros tericos dessa vertente da teoria do
desenvolvimento.
Foi ainda nessa mesma poca que surgiu o pensamento dos neomarxistas,
com o modelo de desenvolvimento do subdesenvolvimento, e ainda
sofrendo forte influncia dos marxistas americanos, como Paul A. Baran e
Paul Sweezy, e das teses de Trotsky para os pases atrasados (baseadas na
lei de desenvolvimento desigual e combinado). Andr Gunder Frank,
Theotonio dos Santos e Rui Mauro Marini no viam possibilidade de
desenvolvimento capitalista autnomo e pleno no Brasil e na Amrica
Latina, mas apenas de um subdesenvolvimento ao qual esses pases
estariam condenados, apesar do processo da industrializao, ao menos
que houvesse uma revoluo socialista.

DEPENDNCIA E O IMPERIALISMO
A perspectiva terica dos autores da teoria da dependncia era entender o
imperialismo sobre os pases perifricos, as chamadas "colnias" e "semicolnias", medida que os grandes autores da Segunda Internacional Lnin, Trotski, Rosa Luxemburgo, Karl Kautsky, Bukharin, Hilferding - haviam
estudado o fenmeno o enfocando sobre os pases centrais do capitalismo
mundial (os pases imperialistas), tendo como recorte analtico o caso
particular do desenvolvimento dos pases latino-americanos.

DESENVOLVIMENTO DEPENDENTE: CENTRO E PERIFERIA

Os tericos da dependncia viam desenvolvimento e subdesenvolvimento

como posies funcionais dentro da economia mundial, ao invs de estgios
ao longo de uma escala de evoluo das naes. A teoria da dependncia
trata do relacionamento das economias dos pases chamados "perifricos"
com as economias dos pases chamados "centrais" ou "hegemnicos", e que
estas relaes econmicas "dependentes" por parte dos pases perifricos
em relao s economias centrais, criavam redes de relaes polticas e
ideolgicas que moldavam formas determinadas de desenvolvimento
poltico e social nos pases "dependentes" ou "perifricos".

DEPENDNCIA, SETOR EXTERNO E EXTRAO DO EXCEDENTE.

Um dos temas mais discutidos pela teoria da dependncia a questo da
extrao do excedente econmico gerado nos pases atrasados pela ao do
capital estrangeiro, o que est fortemente vinculado a como as estruturas
socioeconmicas internas se articulam com o capital externo. Afirmar-se na
teoria da dependncia o papel principal que cumpre o capital estrangeiro na
extrao do excedente, entendido aqui como valor excedente, como maisvalia, produzido internamente, e na reproduo da dependncia. Esse
aporte permite os estudos de como se deram as relaes de dependncia e
de extrao do excedente, com a viso tradicional sobre o mesmo, expressa
na teoria econmica ortodoxa e nas teorias da modernizao, contrapondo
no caso brasileiro desde o ps-guerra aos dias de hoje. O capitalismo
dependente, o conceito que os autores da teoria da dependncia
esgrimiram contra as teses cepalinas, surge centrado nos efeitos
integradores da substituio de importaes, e no desintegradores ao
mercado externo, que encontra expresso crescente na Amrica Latina a
partir do fim da dcada de 1960. Cada vez mais, altas taxas de importao
e exportao associadas a um mercado interno reduzido pela brutal
desigualdade de renda so um cenrio caracterstico da regio.

DEPENDNCIA E DIVISO INTERNACIONAL DO TRABALHO

Para a teoria da dependncia a caracterizao dos pases em "atrasados"
decorre da relao do capitalismo mundial de dependncia entre pases
centrais (Amrica do Norte, Europa Ocidental e Japo) e pases perifricos
(Amrica Latina, frica e sia). A Dependncia, como bem destacou
Theotonio dos Santos, no era forjada pela condio agrrio-exportadora ou
pela herana pr-capitalista dos pases subdesenvolvidos, mas pelo padro
de diviso internacional do trabalho do capitalismo moderno, dada pelo

imperialismo. A diviso se d entre pases cujos seus capitais centralizam o

processo de acumulao capitalista mundial e possuiu parques industriais
baseados no que h mais avanado em tecnologia, e pases que exportam
mais-valia, so fornecedores de mo de obra e recursos naturais baratos e
possuem parques industriais especializados em produtos de baixo valor
agregado e/ou tecnologia.

DEPENDNCIA E SUPEREXPLORAO DO TRABALHO

O conceito de superexplorao do trabalho foi estabelecido no final da
dcada de 1960, enfatizado sua relao com a gnese e funcionamento da
acumulao capitalista. A partir da condio de dependncia, a burguesia
nacional dos pases perifricos mesmo aps a industrializao e
modernizaes do sculo XX, torna-se scia minoritria do capital
transnacional, tendo que repartir a mais-valia gerada internamente com
eles. Para compensar essa menor participao na repartio da acumulao
gerada em seu prprio pas, a burguesia nacional dos pases perifricos
utiliza-se de mecanismos extraordinrios de explorao da fora de
trabalho, que visam ampliar a mais-valia extrada do trabalho, a
superexplorao do trabalho. Assim explicava-se a situao latinoamericana de precariedade das condies de trabalho, baixos salrios e
longas jornadas.

NOVA DEPENDNCIA
A realimentao da dependncia e a manuteno do subdesenvolvimento,
apesar da industrializao interna, foi definida como "nova dependncia".
Os capitais e as atividades econmicas mais dinmicas das economias
nacionais perifricas passaram a estar em mos das empresas
transnacionais e que determinam, portanto a dinmica interna da economia.
A dependncia quer era antes marcada pelas trocas desiguais externas
passa a ser exercida pela dependncia de tecnologias, direitos autorais e
investimentos diretos externos, o endividamento externo, a imposio de
polticas monetaristas e neoliberais pelos organismos multilaterais, o envio
de remessas de lucros e os fluxos de capitais especulativos.

DEPENDNCIA E PROCESSOS SOCIAIS

Na perspectiva da teoria da dependncia a dependncia no um processo
externo, mas tambm interno determinado pela luta de classe no plano
nacional. A teoria da dependncia nasce em parte a partir de uma linha de
investigao sobre a estrutura das classes dominantes no Brasil, na que se

prope revelar os termos da complexidade da formao social brasileira,

especialmente a disposio dos sujeitos sociais do capitalismo nacional, a
partir do mtodo marxista DO Capital na tentativa de investigar as
estruturas sociais internas de reproduo do subdesenvolvimento nos
pases latino-americanos. O conceito do feudalismo aplicado a Amrica
Latina foi um dos pontos iniciais das batalhas conceituais que indicavam
profundas implicaes tericas do debate sobre desenvolvimento. A
definio que qualificava o carter das economias coloniais como feudal
servia de base para as propostas polticas que apontavam necessidade de
uma revoluo burguesa, limitando a luta revolucionria do proletariado
latino-americano. O que era condenado pelos autores da dependncia, mas,
sem subestimar o obstculo representado pela hegemonia das relaes
servis ou semi-servis na formao de uma sociedade civil capaz de conduzir
a uma luta revolucionria. A Amrica Latina era resultado da expanso do
capitalismo comercial europeu no sculo XVI, surgido para atender as
demandas da Europa e se inseriu no mundo do mercado mundial capitalista.
O aporte dessa teoria anlise da realidade social permite, portanto
investigar que a dependncia das economias perifricas, cuja maioria
baseou seu crescimento econmico em modelos exportadores de matriasprimas, produtos primrios em geral ou manufaturas, acabou reforando
uma situao de dependncia dos capitais e tecnologias produzidos pelos
pases desenvolvidos (centrais), e essa dependncia acabaram limitando as
possibilidades de deciso e ao autnomas destes pases perifricos,
impedindo que o centro poltico das foras sociais locais nesses pases se
sobrepusessem ao mercado e conquistassem maior autonomia poltica. H
uma endmica debilidade da burguesia nacional e uma disposio para
converte-se em associada menor do capital internacional. Havia, portanto
um limite histrico do projeto nacional e democrtico e do populismo
conduzido pelos srios limites de classe, apesar de ter se desenvolvido
intelectualmente atravs de vertentes de pensamento como o ISEB ou a
CEPAL. Para os autores da dependncia, embora que, as foras sociais,
polticas, econmicas e ideolgicas no mundo contemporneo podem ser
mobilizadas para deter as tendncias superexplorao, nova
dependncia e ao subimperialismo, a concluso dependentista que era
contraproducente ao proletariado latino-americano fazer aliana com as
suas respectivas burguesias nacionais, como defendiam as teses cepalinas

e marxistas stalinistas, medida que esta classe, embora em algumas

circunstncias tivessem atritos com a burguesia internacional ou com as
oligarquias agroexportadoras locais, ao final sempre se alinharia com
ambas. A aliana de classe no interior do pas dependente seria entre o
proletariado urbano, s classes mdias e o campesinato.

SERIA POSSVEL, PORTANTO IDENTIFICAR QUATRO FORMAS

HISTRICAS DA DEPENDNCIA:

A primeira delas seria a dependncia colonial, com tradio na

exportao de produtos in natura e na qual o capital comercial e financeiro,

em aliana com os estados colonialistas, domina as relaes entre a Europa
e as colnias.

A segunda seria a dependncia financeiro-industrial que se

consolida ao final do sculo XIX, sendo caracterizada pela dominao do

grande capital nos centros hegemnicos, cuja expanso se d por meio de
investimentos na produo de matrias-primas e produtos agrcolas para
seu prprio consumo.

E a terceira, consolidada na dcada de 1970, seria a dependncia

tecnolgico-industrial, baseada nas corporaes multinacionais que

investem na indstria voltada para o mercado interno dos pases
subdesenvolvidos, forando a que estes importem maquinaria e matriasprimas para o desenvolvimento de suas indstrias e que paguem royalties
para sua utilizao.

Consequentemente, a quarta seria esta "neoliberal", surgida na

dcada de 1990.
Fonte:
PEREIRA, Cludia Gonalves. Celso Furtado e a Teoria do
Subdesenvolvimento. Sociedade Brasileira de Sociologia. XII Congresso
Brasileiro de Sociologia. Grupo de Trabalho 13: Pensamento Social no Brasil.