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Advidaecolgicabrasileira.Quemdeveaquem?*

JeanPierreLeroy**
Julho2000

I. Introduo
Parte do planeta drena, por meio do comrcio e da dvida, os nossos recursos naturais para seu
proveito. Internamente, uma minoria tambm se apropria da maior fatia deles. Nesses complexos
mecanismos de transferncia, depredao e extino de recursos naturais, atribumos uma
responsabilidade desigual humanidade. Certas naes, certas classes sociais detm uma maior
responsabilidade do que outras. Dizemos que os primeiros criaram uma dvida ecolgica, dvida que
simboliza essa responsabilidade desigual.
No se trata aqui de entrar no campo de uma v contabilidade mas, antes de tudo, de afirmar, do
ponto de vista poltico, ideolgico, tico e cultural que, se a humanidade no seu conjunto tem contas a
prestar vida, ao planeta, mascarar essa responsabilidade desigual seria mais uma vez fazer o jogo dos
poderosos e nos conformar com a perpetuao da sua dominao.

II.Oconceitodedvidaecolgica
Comodesenvolvimentohistricodocapitalismoindustrial, ampliouseo
processo no qual o modelo de desenvolvimento se sustenta pelo consumo da
natureza(osrecursosmineraiseflorestais,a biodiversidade,ossolos,as
guasetc.)epelaexploraodotrabalhohumano.Esteconsumo,indiscriminado
*

AgradeoascontribuiesdeTerezaUrban,SrgioSchlesinger,JosAugusto
PduaeHenriAcselrad.

*Educador,coordenadordemeioambienteedesenvolvimentoda
Fase,coordenadorexecutivodoProjetoBrasilSustentvele
Democrtico.
*

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epraticamentegratuito,danaturezaedotrabalhohumano,feitoscustas
da destruio e da exaurio do meio ambiente e dos recursos naturais.
Conseqentemente,scustasdapossibilidadedahumanidadenoseuconjuntoe,
mais especificamente, dos setores sociais de menor renda, que so os mais
diretamente afetados pela degradao do espao, disporem deste ambiente e
destesrecursosnosentidodegarantiroseubemestareapossibilidadedeum
desenvolvimento sustentvel e democrtico. O modelo dominante fazse por
intermdiododuplomovimentodeopressoesobreexploraodegrandeparte
dahumanidadeedomeionatural.Surgemdaosconceitosdedvidasocialede
dvidaecolgica.
O objeto dessa segunda dvida, segundo alguns analistas, pode ser
definidocomoopatrimniovitaldanatureza,necessrioparaseuequilbrio
esuareproduo,quefoiconsumidoenorestitudoaela.Estepatrimnio
compreendetantoosrecursosnaturaisquantoascondiesecolgicas(pureza
do ar, da gua, da atmosfera etc.) (Robleto e Marcelo,s.d.). Um grupo de
cientistas norteamericanos conseguiu listar 17 formas de servio que a
natureza pode proporcionar ao ser humano: regulao hdrica, de gases,
climticaededistrbiosfsicos,abastecimentod'gua,controledeerosoe
retenodesedimentos,formaodesolos,ciclodenutrientes,tratamentode
detritos, polinizao, controle biolgico, refgios de fauna, produo de
alimentos,matriaprima,recursosgenticos,recreaoecultura.
Adurabilidadedosbenefciosdecorrentesdanaturezaou,nocaso,dos
servios que presta humanidade, depende da manuteno dos processos
ecolgicos e da diversidade biolgica, postos em risco pela explorao
excessiva dos recursos naturais e pela destruio dos hbitats pelo homem.
Temosportantoumaenormedvidaparacomanatureza.Mas,desdej,parece
claroqueotermodvidanototalmenteadequado.Deumlado,anaturezano

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vai reclamar algo que lhe seria devido; do outro, a natureza no pode ser
vista como um negcio. Deve ser vista no seu conjunto como a herana da
humanidade que, justamente porque no vista, dentro de uma perspectiva
mercantil, como sendo a explorar e exaurir, precisa ser mantida e manejada
para garantir qualidade de vida para hoje e para o futuro. Usamos porm o
termo dvida ecolgica na tentativa de definir responsabilidades e abrir a
possibilidade de penalidades para os que transformaram essa herana da
humanidadeembaseparaumaacumulaoprivadadesenfreada.
Nesta perspectiva, como o capitalismo industrial constituiu-se de forma dominante nos pases do
Norte, veremos que a dvida ecolgica basicamente da sua responsabilidade.
Se h dvida, h credor e devedor. Quem esse credor? Se a natureza que foi afetada, ela a
credora? a ela que se deve? A natureza por si no tem voz nem fala, no podendo declarar-se credora.
So os seres humanos, certos setores sociais mais do que outros, que foram privados destes recursos,
que so credores em nome dela e no seu prprio. Em nome dela? Quer dizer que a natureza tem
direitos e que ns cobramos por ela esses direitos? O credor ambiental, de fato, a unidade
socioambiental afetada por uma dvida ecolgica.
H dvida ecolgica, por exemplo, porque a apropriao privada esgota as reservas de minrio
de ferro no entorno de Belo Horizonte e de Itabira, deixando as serras, matas e cerrado num estado de
total desolao. O credor, desta forma, a prpria serra e a prpria floresta? Pensamos ser mais correto
afirmar que os credores so a populao de Belo Horizonte e a de Itabira, afetados na sua qualidade de
vida, no seu futuro e na possibilidade de usufruir corretamente o seu patrimnio coletivo. Mas se essa
dvida lhes fosse paga, deveria servir para recompor as serras e o cerrado, recriando condies de
habitabilidade e qualidade de vida ao recompor o meio ambiente com a sua biodiversidade, seu papel
sobre o microclima etc.
Pensemos, por exemplo, na Fazenda Cristalina no Par, propriedade da Volkswagen nos anos
70, onde foram derrubados e queimados de uma s vez dezenas de milhares de hectares de Floresta
Amaznica. No a floresta que pode gritar por reparos. Mas so os setores mais organizados e

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conscientes do povo - aos quais tambm deveriam se juntar os governantes - que reclamam. Somos
credores porque essa floresta e suas riquezas, exploradas de forma predatria, esto nos fazendo falta.
Assim, o credor primeiramente a populao diretamente afetada hoje, bem como as geraes
futuras, que esto sendo privadas das alternativas oferecidas por esses recursos que no existem mais,
j que os acontecimentos de 30 anos atrs nos afetam hoje. Tambm o conjunto dos cidados, mesmo
os que no foram atingidos diretamente pela frente agropecuria que invadiu a Amaznia nos anos 70,
pode se sentir vtima e lesado na medida em que, preocupado com o futuro do pas, perceba que o
modelo implantado minou a possibilidade de promover na Amaznia um desenvolvimento que garanta
justia social sem destruir a enorme sociobiodiversidade da regio. O credor, alm disso, pode ser a
instncia institucional que represente os interesses dessa populao: seja o Municpio, ou um conjunto de
municpios, o Estado ou a Unio. E tambm, em um sentido mais profundo, a prpria humanidade,
embora no exista uma instncia institucional que possa responder por ela, pois as perdas da natureza
impedem que a natureza continue a prestar os servios que so essenciais humanidade. Por todos
esses motivos que dizemos que o credor uma unidade socioambiental, assim como se poderia dizer
que a dvida ecolgico-social.
Quem o devedor? De um modo geral, poderamos responder que so os consumidores do
Norte e do Sul, pois toda a destruio socioambiental se processa em nome de um mercado, ao mesmo
tempo produtor e a servio de uma sociedade de consumo. Boa parte da humanidade assim culpada
e/ou cmplice pela dvida. O Norte consome mais, mas no basta responder que so os pases
industrializados os responsveis, por causa do seu padro de produo e consumo. Ao responsabilizar
apenas um modelo geral de desenvolvimento, e vagamente um conjunto de pases ricos, dilumos as
responsabilidades. No se trata de afirmar exatamente de quem se vai cobrar a dvida ecolgica.
preciso, porm, distinguir e hierarquizar as responsabilidades, o que muitas vezes uma tarefa
complexa.
Quem mais responsvel pelo efeito-estufa? fundamental atribuir a cada pas industrializado,
incluindo as suas foras econmicas dominantes, a sua cota, para depois acompanhar os seus esforos,
se houver, e pression-lo de forma especfica. importante distinguir o que devido atividade industrial
e o que devido queima de florestas. Na contribuio das queimadas ao efeito-estufa, por exemplo,

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que em grande parte so responsabilidade do Brasil, preciso definir quem so os atores concretos
deste impacto. As queimadas foram e so produzidas muitas vezes no Brasil por dinmicas e agentes
externos, como no caso j mencionado da Fazenda Cristalina. Existe tambm todo um modelo de
tecnologia agrcola que induz os agricultores ao trato insustentvel da terra e dos seus ecossistemas. A
quem reclamar pela dvida desse modelo? s multinacionais da agroindstria, com certeza, mas tambm
FAO, que defendeu entusiasticamente a Revoluo Verde, s agncias multilaterais de financiamento
do desenvolvimento (BIRD e BID), sem falar da responsabilidade das agncias governamentais.
Hierarquizamos as responsabilidades, mas no negamos que a mo que manipula a motosserra e
queima o fsforo nem sempre inocente. Apontar os principais culpados no deve significar se eximir
das suas prprias responsabilidades.
As agncias multilaterais agentes da modernizao do capital que
promoveram e financiaram as prticas de devastao e contaminao, xodo e
concentraourbana,expansodaindstriaedafronteiraagrcolaquegeraram
o quadro atual, tm uma responsabilidade especial. Praticamente todos os
grandes projetos desenvolvimentistas do pas, a partir de 1964, tiveram a
chancela do BID e do BIRD. O modo como foi aberta a BR364 na Amaznia
Oriental,entreCuiabeRioBranco,foicatastrficoparaomeioambiente,os
povosindgenaseparaamaioriadoscolonosquechegaramnoseurastro.Neste
caso, o prprio Banco Mundial, financiador da estrada por intermdio do
Polonoroeste, admitiu sua responsabilidade. Devese assim, na medida do
possvel, distinguir os responsveis: governos centrais dos pases
industrializados, governos locais, agncias internacionais de cooperao,
empresastransnacionaisetc.
Desde j, importante afirmar que a dvida ecolgica no meramente externa. O Polonoroeste
foi um programa brasileiro, concebido por tecnocratas brasileiros. O Ministrio da Agricultura, a Embrapa,
a Emater e grande parte da pesquisa agronmica brasileira implementaram de forma conjunta um modelo
agrcola altamente mecanizado e quimificado, que vem provocando marginalizao social e degradao
ambiental.

A maior parte da madeira amaznica, cerca de 78%, consumida internamente,

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especialmente pelos setores de maior renda dos centros urbanos do Sul e Sudeste. Cerca de 40% dos
brasileiros compartilham, de algum modo, os padres perdulrios de produo e consumo vigentes nos
pases do Norte. Assim, as chamadas elites brasileiras, do empresariado, da poltica, da tecnoburocracia,
com a participao e/ou a omisso de boa parte da sociedade, so co-autores, mesmo que s vezes s
como coadjuvantes, da dvida ecolgica brasileira.

III.Ocontedodadvidaecolgica
Em relao ao Brasil, quais so os principais itens da dvida ecolgica dos pases do Norte ?
1.

Os pases industrializados so os principais responsveis pela contaminao da atmosfera, pelo


efeito estufa, em particular pelas emisses de dixido de carbono (CO 2) e pela diminuio da
camada de oznio que protege a atmosfera, com a emisso de CFCs (clorofluorcarbonos).
Avalia-se que a concentrao de CO 2 na atmosfera passou de 280 ppm para 360 ppm
atualmente (Martinez-Alier, s.d.).
Oimpactodasatividadesindustriais,emparticularnoqueserefereao
ar, ultrapassa as fronteiras dos pases industrializados. o planeta
inteiroqueestsendoprogressivamenteatingido,poisoefeitoestufa
provocaumaumentogradativodatemperaturaquepodeafetaronveldos
oceanos (desapareceriam zonas costeiras e ilhas), ampliar as zonas de
desertificao e degradar reas florestais e agricultveis, deslocando
populaeslocais.Adiminuiodacamadadeoznio,porsuavez,faz
com que os raios ultravioleta atinjam mais intensamente a Terra,
ameaando a natureza, a agricultura e a sade. verdade que esses
impactossedoemproporesaindadifceisdeseremmensuradas.Isso
noeliminaofatodequeoNorte,principalmente,seapropriadeumbem
coletivodahumanidade,oar,semqualquerpagamentooucompensaopelo
seuuso.Frenteaessasameaas,quepesamsobretodaahumanidade,no
difcil concluir que o Norte, mais do que o Sul, tem grandes

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obrigaesnosentidodeencontrarsoluesqueprevinamereduzamesses
impactos, modificando drasticamente seu modo de produo e de consumo
apoiandoaconservaoearecuperaodosrecursosnaturaisedomeio
ambiente.Aquitambm,essaoposioNorteSulprecisasermatizada.O
sul est no norte e viceversa. Parcela pondervel da sociedade
brasileira se beneficia do mesmo padro de produo e consumo e o
defende.
Alm dessa dvida geral para com o Sul, as atividades industriais do Norte geram uma dvida
mais precisa, embora tambm no mensurada. O aumento do CO 2 na atmosfera s no maior
porque se d um processo de reabsoro de carbono. Boa parte do carbono produzido pelas
atividades humanas e naturais (incndios naturais, vulces etc.) absorvido pelos oceanos,
florestas e cerrados. Por isso, fala-se que so sumidouros ou poos de carbono. O Brasil,
detentor de grande parte da Floresta Amaznica e de um rico cerrado, estaria sendo, desta
forma, extremamente til aos pases do Norte. E oferece esse servio ambiental gratuitamente.
Mas quem, no Brasil, credor dessa dvida? Sabe-se que a permanncia das florestas tem muito
a ver com as populaes que as habitam e as suas estratgias de sobrevivncia. graas
borracha e aos seringueiros que parte da Floresta Amaznica oriental ficou em p. Dificilmente
pode-se imaginar uma floresta conservada sem a participao dos povos indgenas, dos
extrativistas e do campesinato tradicional. Pois s eles, devidamente apoiados por polticas e
instituies pblicas e pela sociedade civil nacional e internacional e preparados para isso,
podem fazer frente ao acelerado processo de destruio em curso.
2.

Os pases industrializados fomentaram uma revoluo tecnolgica na agricultura chamada


Revoluo Verde. Esta revoluo aumentou consideravelmente, pelo menos a curto prazo, a
produtividade da agricultura, de tal modo que o mundo hoje produz o suficiente para satisfazer a
fome da humanidade. Esta satisfao no acontece, porm, justamente porque a Revoluo
Verde aprofundou a dependncia da agricultura s agroindstrias e ao mercado mundial,
dominado pelos pases do Norte, e expulsou a maioria do campesinato para as periferias
urbanas.

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Ao impor uma agricultura baseada na mecanizao intensiva e pesada, no uso de produtos
qumicos (fertilizantes e agrotxicos) e sementes hbridas, esse modelo produziu e continua a
produzir uma srie de impactos: degradao do solo, poluio das guas, eroso gentica, novas
pragas. Estes impactos so particularmente sensveis nos pases tropicais, com solos mais
frgeis, forte insolao e maior biodiversidade. Trata-se, assim, de um modelo de agricultura que,
de um lado, projeta o Brasil como grande produtor e exportador e, do outro, empobrece nosso
territrio, hipotecando o futuro e levando ocupao indiscriminada de terras novas em prejuzo
da manuteno das nossas florestas e cerrados. Mais ainda, promove a expulso do campo e a
extino progressiva da agricultura familiar, por exigir concentrao de terra, e afeta, em
propores insuspeitadas, a sade dos trabalhadores e consumidores, especialmente a das
mulheres e crianas. A imposio indiscriminada desse modelo, por causa desses impactos,
exige reparo.
3.

A biodiversidade um setor em que a dvida ecolgica se mostra


extremamente complexa e confusa, mas no menos real. Por um lado,
assistimos destruio formidvel da diversidade biolgica e, por
outro,aindasomosdetentoresdamaiordiversidadedoplaneta.Omundo
sebeneficioudosnossosrecursosfitogenticosagrcolasesilvestres,
tantoquantonosbeneficiamosdosrecursosrecebidosdeoutrasregies.
Comasinovaesrecentesnabiotecnologia,noentanto,provvelqueo
fluxosedesequilibredevezequenossosecossistemastropicais,muito
maisricosembiodiversidadedoqueosecossistemasdepasestemperados
efrios,passemafornecermuitomaisrecursosbiolgicosegenticosdo
queosquereceberemosdefora.
Faz 10 000 anos que comeou o melhoramento dos recursos biolgicos e
genticosnaagricultura,equeessesrecursoscomearamacircularpelo
mundo. O milho originrio de uma rea que cobre parte do Mxico,
Honduras e Guatemala; a batata veio dos Andes; o arroz e a soja da
China.OmilhoexpandiuseprimeiropelasAmricas.Aolongodotempo,

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povos indgenas e pequenos produtores melhoraram as suas sementes em
funo do clima local, do solo, dos usos que queriam dar s suas
variedades,dotempodetrabalhoexigidoetc.OBrasildispunhaassimde
umpatrimnioricoediversificadodesementes crioulas,masnopodia
se dizer proprietrio. As suas sementes crioulas eram, e so,
propriedadetantodospequenosprodutoresqueasmantmquantodospovos
indgenasdoMxicoedaAmricaCentral.EosagricultoresdoSulda
Europaoudasia,quepassaramacultivaromilho,tambmfizeramas
suasmelhorias.Abasedaalimentaodahumanidadehojevemassimde
trocas centenrias e milenares entre continentes. Aqui est um
verdadeiro patrimnio mundial oferecido por centenas de geraes de
camponeses humanidade que mostra os limites do conceito de dvida
ambiental.
Asindstriassementeirastransnacionaisqueremomonopliodaproduo
edavendadassementes.Aleidecultivares,votadaem1998,caminhano
sentido de restringir os direitos coletivos dos agricultores sobre as
sementes. Mas o fato que as sementes melhoradas, hbridas e
transgnicasnoforaminventadasapartirdonada.Nelasexistemgenes
de sementes produzidas, sem direito de propriedade, por geraes de
agricultores.Setriunfaraapropriao,porumanfimaminoria,desse
patrimniocoletivo,caberacobranadeumadvidadaqualseriamhoje
credores, no Brasil, dezenas de milhares de agricultores familiares e
povos indgenas cultivadores, como no caso dos Xavantes. Seria uma
dvida de quantificao monetria e definio exata dos credores
impossveis. Na realidade, a apropriao privada de recursos que, at
ento, eram bem comum dos agricultores e, por intermdio deles, da

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humanidade,cria,paraessasempresas,umadvidaimpagvel.maisuma
dvidapolticaquesinalizaumconflitoentreduasconcepesdomundo.
O mesmo processo est acontecendo com os recursos fitogenticos silvestres. Se, em geral, no
foram melhorados pelos sculos, foram transformados e usados com muita cincia por geraes
de povos indgenas e populaes tradicionais. So objeto, hoje, de uma vasta operao
permanente, clandestina ou oficial, de biopirataria. Grandes laboratrios podem vir a reconhecer
a sua dvida e concordar em pagar royalties aos povos e pases dos quais se originaram
componentes dos seus produtos. Mas, e os povos vizinhos e os outros pases que tambm
chegaram s mesmas descobertas? preciso contestar as regras de patenteamento definidas
pela OMC Organizao Mundial de Comrcio. Elas levam apropriao por um laboratrio ou
firma transnacional, por exemplo, do uso teraputico de determinada planta em detrimento de um
povo indgena que a usava tradicionalmente ou s custas de um laboratrio nacional que no
teve condio de requerer o patenteamento em tempo. Aqui tambm, v-se que estamos num
terreno em que fica claro que a dvida no pode ser tratada em termos meramente comerciais.
uma questo de poder.
4. Historicamente, o Brasil um grande exportador de matrias-primas e commodities. Essas
matrias-primas ou so recursos naturais diretamente extrados da natureza e enviados sem
qualquer processamento (toras de madeira, minrio de ferro etc.), ou so produtos que passaram
por um processamento mnimo (pelotas de ferro, tbuas de madeira, alumnio, soja). Se o
perodo colonial conseguiu quase acabar com o pau-brasil e o peixe-boi, alm de exaurir as
minas de ouro de Minas, isso no foi nada em comparao quantitativa com o processo de
transferncia de riquezas promovido pela Revoluo Industrial e acelerado nas ltimas dcadas.
Como amplamente sabido, a pauta de exportao dos pases da Amrica Latina , sobretudo,
de produtos primrios, enquanto a de importao , sobretudo, de produtos manufaturados, com
mais valor agregado. Precisa ento compensar esse dficit com um maior volume de exportao,
portanto com uma maior sobreexplorao dos recursos naturais e do meio ambiente.
Em 1980, as minas de mangans da Serra do Navio j tinham sido transferidas para formar
estoques nos Estados Unidos. O Amap se beneficiou pouqussimo dessa gigantesca operao

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de venda e o atual governo do Amap, que se considera credor, reclama. Comeava ento a
funcionar a todo vapor a exportao de ferro de Carajs. Nessa dcada, o Brasil implementava
uma florescente agroindstria de papel e celulose e se firmava como grande exportador de soja
e de alumnio. As minas de bauxita do Par, prximas, e a possibilidade de dispor, numa indstria
extremamente eletro-intensiva, da eletricidade de Tucuru, vendida a preos altamente
subsidiados, facilitaram a implantao de multinacionais da indstria do alumnio.
A necessidade de garantir o fornecimento de energia barata para as indstrias de processamento
de alumnio leva, de um lado, a que as empresas privadas de fornecimento de energia cobrem
um preo alto dos consumidores domsticos e diminuam os subsdios concedidos aos
consumidores de baixa renda, de forma a garantir os seus lucros. Leva, por outro lado, a que o
Estado e as empresas privadas acelerem os projetos de construo de barragens e usinas
termoeltricas. o caso, por exemplo, da construo da barragem de Tucuru, pois o fechamento
das suas comportas, no incio dos anos 80, foi apressado em funo da demanda industrial para
a produo de alumnio. Quem so os credores nesse caso? Os atingidos pelas barragens que
perderam suas terras ou foram mal reassentados, em um ambiente hostil e imprprio para a
produo agrcola e o extrativismo; os ribeirinhos do Tocantins afetados nas suas atividades
agrcolas e de pesca; os usurios do rio como via de comunicao, j que a barragem foi
construda sem eclusa; as comunidades e municpios da regio que no tiveram acesso
energia eltrica e viram desaparecer sob as guas centenas de milhares de hectares de floresta.
Quem so os devedores? As multinacionais diretamente beneficiadas, como a americana Alcoa e
a canadense Alcan, a Companhia Vale do Rio Doce e, de modo mais geral, os pases
importadores de alumnio. Em pleno comeo do ano 2000, reativa-se a proposta da usina de
Belo Monte, no rio Xingu, e de vrias outras no rio Tocantins. Se o tratamento dado aos atingidos
e ao meio ambiente, em projetos pblicos financiados pelo Banco Mundial, j era precrio, podese imaginar o que vai acontecer com esses projetos sendo implantados pela iniciativa privada.
Vale lembrar que so s exemplos, pois a poltica de fomento s grandes barragens
hidroeltricas, implantada sob a orientao do Banco Mundial, produziu e ainda produz, em todo
o pas, enormes impactos ambientais e sociais.

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A indstria de papel e celulose, ao mesmo tempo que inicia processos de concentrao, continua
a se expandir e, assim como as outras monoculturas, o faz em detrimento da ampliao de terras
disponveis para a reforma agrria. Alm disso, beneficia-se da devastao promovida pelo
latifndio, ocupando as terras degradadas por ele. Isso quando no a promove diretamente.
Contribui decisivamente, onde se implanta, para o empobrecimento da biodiversidade, deixando
os habitantes locais sem alternativa econmica. Parte da produo de pinus e de eucalipto dirigese para a indstria da construo civil e para a produo de carvo vegetal. preciso perguntar
quem so os credores e devedores deste processo.
5.

A deciso do governo brasileiro de completar a sua insero na economia internacional e


assegurar o cumprimento das metas acertadas com o FMI e o Banco Mundial, o que implica no
pagamento em dia da sua dvida financeira, entre outras conseqncias, faz com que ocorra
recesso e desindustrializao no pas. Sobram na pauta exportadora, fora alguns poucos
produtos mais elaborados, os tradicionais produtos primrios, conforme a nossa histrica
vocao. Coloco vocao destacada, pois no uma coisa natural. Produzir e exportar matriasprimas nos foi imposto. s lembrar que, no sculo XVII, a rainha de Portugal, Maria I, proibiu as
manufaturas no Brasil; que, em 1917, o industrial nordestino Delmiro Gouveia foi assassinado,
provavelmente numa tentativa dos ingleses de impedirem a implantao da indstria txtil no
pas; que o processo de integrao economia internacional conduzido a ferro e fogo pelo
governo Fernando Henrique Cardoso produz um incio de desindustrializao.
O nosso enorme dficit torna imperativo, na lgica do poder, o aumento ao mximo do volume
das exportaes, j que, como mostramos, o seu valor tende a baixar. Isso significa uma
explorao mais intensa dos recursos naturais e do meio ambiente, com todas as suas
conseqncias perversas no plano socioambiental. No caso da agricultura, secundariza-se
qualquer poltica agrria e agrcola que no seja subordinada exportao. Acelera-se a
ocupao da fronteira agrcola, comprometendo o futuro do Cerrado e da Amaznia. Quem deve
ser culpado por esse processo?

IV.AsestratgiasdoNortefrentessuasresponsabilidades
Quais so, hoje, as posies do Norte em relao sua dvida ecolgica para com o Sul?
1.

Os pases industrializados no reconhecem explicitamente essa dvida, mas j reconhecem


formalmente a sua responsabilidade para com o patrimnio da natureza. A Agenda XXI, elaborada na
Conferncia das Naes Unidas para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento - Rio 92 , constata no
seu captulo 4 que as principais causas da deteriorao ininterrupta do meio ambiente mundial so
os padres insustentveis de consumo e produo, especialmente nos pases industrializados.
Motivo de sria preocupao, tais padres de consumo e produo provocam o agravamento da
pobreza e dos desequilbrios" (Agenda XXI, cap. 4. 4.3). Quando, na seo IV, a Agenda XXI trata
dos meios de sua implementao, de uma certa maneira ela reconhece as conseqncias desse fato,
ao dizer que os pases desenvolvidos reafirmam seu compromisso de alcanar a meta aceita pelas
Naes Unidas de destinar 0,7 por cento do PNB (Produto Nacional Bruto) para assistncia oficial ao
desenvolvimento (33.13).

2.

Cuidadosamente, no se faz no texto nenhuma ligao entre a responsabilidade dos pases


desenvolvidos e a ajuda que eles se declaram prontos a dar aos outros pases. Mas os ingredientes
para falar da sua dvida ecolgica esto dados: esto a o reconhecimento pblico, da parte dos
governos dos pases industrializados, que seu modelo de consumo e produo nos prejudica e a
promessa (evidentemente no cumprida) de mais ajuda.
Vale notar que a dvida aqui no reconhecida como sendo meramente econmica. O seu
reconhecimento pelos governos confirma que ela , antes de tudo, uma dvida poltica.

3.

H uma tendncia para subordinar as exportaes e importaes a condicionalidades ambientais e


sociais, criando um novo tipo de protecionismo. Os Estados Unidos, a Europa e o Japo, por
exemplo, importariam madeira brasileira somente se isto no contribusse para a destruio da
floresta; acar, somente se no houvesse trabalho de menores no corte da cana; carne bovina, se
no houvesse trabalho escravo na ponta, na fazenda; manufaturados, s se fossem respeitadas as
Convenes trabalhistas da Organizao Internacional do Trabalho. Seria uma posio correta se

1
essas clusulas no partissem sempre dos pases hegemnicos, como salienta Joan Martinez-Alier,
e se no fossem acionadas, em geral, somente em funo dos interesses do pas importador. O
mercado da China, por exemplo, to grande e importante que os Estados Unidos ignoram na
prtica os problemas com os direitos humanos naquele pas. Algumas poucas empresas, associadas
inclusive a empresas norte-americanas, esto devastando as florestas nativas do Chile para
plantao de pinheiros e contribuem para a expulso de comunidades indgenas Mapuches e para a
sua marginalizao sem que isso emocione os Estados Unidos da Amrica. O desastre social e
ambiental provocado pela barragem de Tucuru nunca impediu japoneses, norte-americanos ou
alemes de comprar o nosso alumnio.
Serecusamosesseusooportunistaeimperialistadascondicionalidades,no
compartilhamosaposiodogovernobrasileiroquerecusaesseprincpio.
DizemosnoaousoquefazemdelassetoreseconmicosdoNorteparamantera
sua supremacia; sim a acordos internacionais aos quais todos devem se
submeter. A ns tambm interessa que as empresas localizadas no Brasil
respeitemotrabalhadoreomeioambiente.
4.

Apelo ao patrimnio mundial. A Amaznia vista como patrimnio mundial da humanidade e, por
isso, segundo alguns tericos e polticos de pases do Norte, eventualmente poderiam ser justificadas
intervenes visando manter a sua integridade fsica. O Programa de Preservao das Florestas
Tropicais, mais conhecido como PPG7, inscreve-se nessa linha, embora de modo cuidadoso.
Podemos ver nessa atitude, da parte de certos pases do Norte, uma perspectiva estratgica de
segurana ecolgica: importante assegurar a preservao da Floresta Amaznica (e o acesso a
ela) por sua importncia para a manuteno da sade climtica e da biodiversidade planetria
(fazendo dela uma reserva para assegurar o futuro das biotecnologias) e por seu papel na absoro
do carbono.
A preservao dessa grande floresta implica enorme benefcio para a
humanidade. Mas ela brasileira e habitada por povos indgenas,
populaestradicionais,pequenosprodutoresruraiseumagrandepopulao
urbanaquetmtodacapacidade,selhesforemgarantidasascondiespara

1
isso,degeriressepatrimnio.OPPG7,doaoafundoperdido,noum
presente mas uma nfima retribuio. No por isso que pode ser
desperdiado. A participao da sociedade civil em alguns dos seus
componentespoderiaserestendida.
5.

A privatizao. Falam os economistas ambientais: O que pblico no bem cuidado. Atribuindose valor monetrio aos bens da natureza, haver maior interesse em preserv-los. Privatizam-se
reas de conservao, a gua, amanh o ar. Faz-se com que o meio ambiente entre numa lgica de
mercado, caminho trilhado pela economia ambiental que, ao tentar internalizar, no preo das
mercadorias, todos os custos ambientais, acaba reduzindo o meio ambiente a uma mercadoria que
se compra e se vende. Um dos argumentos dos que querem privatizar os servios de abastecimento
de gua que o fornecedor, que vai lucrar com a venda da gua, vai ter interesse em preservar as
fontes de gua e que o cliente, ao pagar pela gua (subentendido: e muito) vai us-la com
parcimnia. Isso esquecer que, mais uma vez, os pobres podem ser excludos do acesso gua e
que os fornecedores podem se interessar mais pelo tratamento qumico da gua e por aumentos de
preos em caso de escassez do que pela proteo das nascentes e das matas ciliares dos rios.

6.

Converso de ttulos da dvida externa em recursos para projetos ambientais. Trata-se de


um mecanismo no qual entidades ecolgicas internacionais adquirem, no mercado
secundrio, ttulos da dvida externa de pases onde estiverem dispostos a investir em
projetos de conservao e, de posse desses ttulos, depois os doam a uma entidade
ecolgica do pas em questo. Esta, por sua vez, troca esses ttulos, junto ao Tesouro
Nacional, por moeda local a ser utilizada na implantao do referido projeto (Abdala,
1995).

A ONG Funatura, junto com a norte-americana The Nature Conservancy, sob orientao do Ibama,
utiliza esse mecanismo para um programa de conservao e manejo do parque nacional Grande
Serto, Veredas. No temos informao sobre outras experincias.
7.Empresriose/ouONGscompramextensesdeflorestaoucerrado,vendendoa
natureza em pedaos para pessoas dos pases do Norte, que assim pensam
contribuirparaapreservaodamesma.assimqueumaempresaholandesa
vendenaHolandarvoresdeumafazendanaIlhadeMaraj.Oproprietrioda

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fazendavaipoderassimmanterasrvoresemp,semprecisarderrublas
paraexploraotradicional.Vendedoresecompradoresficamsatisfeitos,um
comobolsoeosoutroscomasuaconscincia.
8. Na mesma linha, est se discutindo o Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (CDM, em ingls),
promovido pelo Protocolo de Quioto, estabelecido numa das reunies dos governos do mundo que
tratam da aplicao da Conveno sobre Mudana de Clima, aprovada durante a Unced - Rio 92.
Empresas poluentes mantm um direito de continuar poluindo como esto poluindo hoje (ou de
reduzir menos do que deveriam), sob a condio de que cuidem da manuteno da natureza em outro
lugar e/ou promovam a diminuio de emisses de poluentes em outros pases. Quem contribui para
a produo de CO2 (gs carbnico), como o caso da indstria automobilstica, financiar, por
exemplo, o plantio de florestas que absorvem o mesmo CO 2. o seqestro florestal de carbono, a
floresta sendo o sumidouro do qual j falamos. assim que a montadora francesa Peugeot, junto com
a ONG Pro-natura, implantou um grande projeto de reflorestamento no Mato Grosso, que serviria de
sumidouro. Vale notar que esse projeto j produziu uma catstrofe ambiental ao usar, no preparo do
terreno, um poderoso desfolhante.
Sob uma aparncia engenhosa de contribuio para a recuperao das
florestas dos pases do Sul (ou, mais provvel, para a substituio de
florestasnativaspormonoculturasdervores)edeajudaimplementaode
processoseatividadesnopoluentesousuamelhorianessespases,pode
serinterpretadocomoumaformaperversadasindstriasegrandespoluidores
dos pases do Norte continuarem a produzir de modo insustentvel e sem
freios.pelomenosassimqueosEUAentendem.Dequalquermodo,seno
est ainda totalmente claro o que vai entrar no Mecanismo de
DesenvolvimentoLimpo,nohdvidaquevaiseexpandirequeasociedade
temqueseprepararparanodeixaressadiscussoentregueaogovernoeao
empresariado.

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9. Enfim, no vamos esquecer que continua predominando um outro tipo de comportamento: empresas
que vendem em pases do Sul agrotxicos, remdios, alimentos, eletrodomsticos, carros e outros
produtos j proibidos em seus pases de origem; pases ou indstrias que transferem para o Sul o seu
lixo txico; empresas poluentes e/ou grandes consumidores de energia que se instalam no Sul.
assim que o Japo tem uma invejvel qualidade ambiental, para um pas industrializado, s custas de
pases como o Brasil, grande exportador para o Japo de alumnio, ferro, soja etc.
V.Concluso
Criticamosaeconomiaambientalquandodissemosqueelatendeasubmeter
omeioambientesregrasdomercado.Mas,aofalarde dvidaecolgica,no
incorremosnoriscodereceberamesmacrtica?Dvidasemensura,secalcula,
temvalor.Sepaga(ounosepaga),vista,aprazo,parceladaounoetc.
Paraefeitodeargumentaopoltica,defato,entramosnalgicamercantil.
Mas os exemplos que demos mostraram que impossvel subordinar toda essa
dvidaaumalgicademercado.Acimadapropriedadeprivada,omeioambiente
colocasecomoheranadospovosquenelevivemeomanejam.Almdeser,por
extenso,heranadetodaahumanidade.
Notase que falamos aqui de herana e no de patrimnio. A natureza
existeindependentementedens.Elanoanossapropriedade.Herdamosdela,
masnosetornounossopatrimnio,nossapropriedadesobreaqualpoderamos
dispor ao nosso bel prazer. Os valores de igualdade, de solidariedade, de
justiaederespeitoimensadiversidadesocialebiolgicatranscendemo
direito individual de propriedade. E so eles que se impem como critrios
ltimosnotratamentodasrelaesentrepovosenaesedasnossasrelaes
comanatureza.Seahumanidadenoseuconjuntonosoubebemadministraressa
herana, no se pode abstrair, contudo, as responsabilidades concretas que
certos setores da sociedade, em particular as classes dominantes e seus
aliados,governoseempresaspossuemporsuadestruio,eanecessidadede

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lutar politicamente pela correo e compensao destes males, sob as mais
diversasformas.
Ondepossvelaquantificaodadvidaecolgica,osrecursosobtidos
com o seu pagamento devem ser utilizados para a recomposio da qualidade
ambiental e a formulao e implantao de modelos de desenvolvimento que,
baseandosenascondieseaspiraesdecadapas,consagremosprincpios
desustentabilidadeambientaledeeqidadesocial(RobletoeMarcelo,s.d.).
Neste sentido, a dvida pode ser paga por meio de diferentes formas de
transferncia de recursos: dinheiro, tecnologias, conhecimentos, informaes
etc, sempre sob forte controle social e em benefcio, primeiramente, dos
setores sociais mais diretamente afetados pelos danos ambientais que a
geraram.
Mas, voltamos a insistir, no se pode reduzir a questo da dvida ecolgica sua dimenso
econmica. uma dvida essencialmente poltica e histrica. Por isso, seu tratamento deve ser poltico.
Assim, quando defendemos o pagamento dessa dvida, quando possvel, numa perspectiva poltica,
que isso contribua para mudanas reais no modelo de desenvolvimento e para a afirmao econmica e
poltica dos setores que foram esmagados e dos que resistem aos estragos do modelo colonial passado
e mercantil hoje dominante.

Bibliografia:
ACCION ECOLGICA (Equador). Deuda, derechos humanos y democracia. In: Ponencia para el
encuentro de la Coalicion Latinoamericana y Caribea - Jubileo 2000. Buenos Aires, Argentina, 20/22 de
setembro.
LLOSA, Slvia. O CDM e florestas: polmica e oportunidade. Projeto Brasil Sustentvel e Democrtico.
Fase, 2000. Mimeo.
MARTINES-ALIER, Joan. Deuda ecolgica vs. Deuda externa. Una perspectiva latinoamericana.
Campaa Internacional por el reconocimento y el reclamo de la deuda externa. Quito, Ecuador, s.d.

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ROBLETO, Maria Luisa, WILFREDO, Marcelo. La deuda ecologica. Una perspectiva sociopoltica.
Santiago, Chile : Instituto de Ecologia Poltica, s.d.
SOARES, Adriano Campolino et ali. Milho crioulo. Conservao e uso da biodiversidade. Rede Projetos
Tecnologias Alternativas. Rio de Janeiro : AS-PTA, 1998.