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COLABORARAM:
Antonia Nascelia Silva PRESIDENTE DO SINDIFORT
Maria Eliane Barbosa de Moura Diretora da Assessoria Jurdica do SINDIFORT
Gilson Fernando Ferreira de Menezes AUDITOR FISCAL DA PREVIDNCIA SOCIAL
REGRAS DE APOSENTADORIA
A reforma previdenciria atravs da Emenda Constitucional n 20 de 16 de dezembro de
1998, acabou o direito a aposentadoria por tempo de servio, e instituiu a aposentadoria por tempo
de contribuio e idade.
Criou a regra de transio que consiste no pagamento do pedgio, ou seja, um percentual
de 20% sobre o tempo que faltava para o servidor aposentar-se em 16/12/1998.
A Emenda Constitucional n 41, de 19.12.2003, alterou as regras para a aposentadoria,
criando a contribuio para inativos e pensionistas, respeitando o limite do valor dos benefcios
concedidos pelo INSS.
A Emenda Constitucional 47, de 05 de julho de 2005, com efeitos retroativos a dezembro
de 2003, amenizou os efeitos da EC41, para os servidores que j integravam o servio pblico em
16 de dezembro de 1998.
CONCEITOS APLICVEIS
Pargrafo 3 do Art. 40 da CF Para o clculo dos proventos de aposentadoria, por
ocasio da sua concesso, sero consideradas as remuneraes utilizadas como base para as
contribuies do servidor aos regimes de previdncia de que tratam este artigo e o art. 201, na
forma da lei.
Pargrafo 5 do Art. 40 da CF Os requisitos de idade e de tempo de contribuio sero
reduzidos em cinco anos, em relao ao disposto no 1, III, a, para o professor que comprove
exclusivamente tempo de efetivo exerccio das funes de magistrio na educao infantil e no
ensino fundamental e mdio.
Pargrafo 17 do art. 40 da CF Todos os valores de remunerao considerados para o
clculo do benefcio previsto no pargrafo 3 sero devidamente atualizados, na forma da lei.
Artigo 2 da EC 47 - Aplica-se aos proventos de aposentadorias dos servidores pblicos
que se aposentarem na forma do caput do art. 6 da Emenda Constitucional n 41, de 2003, o
disposto no art. 7 da mesma Emenda.
Artigo 5 da EC - revoga-se o pargrafo nico do Art. 6 da Emenda Constitucional n
41, de 2003.
Artigo 7 da EC 41 Observando o disposto no Art. 37,XI, da Constituio Federal, os
proventos de aposentadoria dos servidores pblicos titulares de cargo efetivo e as penses pagos a
seus dependentes pagos ela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, includas suas autarquias
e fundaes, em fruio na data da publicao desta Emenda, sero revistos na mesma proporo e
na mesma data, sempre que se modificar a remunerao dos servidores em atividade, sendo tambm
estendidos aos aposentados e pensionistas quaisquer benefcios ou vantagens posteriormente
concedido aos servidores em atividade, inclusive quando decorrentes de transformao ou
reclassificao de cargo ou funo em que se deu a aposentadoria ou que serviu de referncia para
a concesso da penso, na forma da lei.
Perodo Contributivo: O perodo contributivo para fins de clculo dos proventos de
aposentadoria corresponde ao perodo que se inicia em julho de 1994. Caso o servidor naquela data
j pertencia aos quadros municipais a remunerao de cada ms ser utilizada para o clculo da
mdia. Caso tenha trabalhado em outro rgo ou entidade privada, os salrios utilizados para
clculo da contribuio tambm sero utilizados para clculo da mdia.
A mdia aritmtica simples ser calcula aps a atualizao de todos os salrios com a
utilizao dos ndices fornecidos pelo Ministrio da Previdncia Social, aps a atualizao sero
selecionados os maiores salrios que correspondam a 80% do perodo contributivo. Exemplo:
servidor com 200 meses de contribuies desde 07/1994 at o ms em que requereu a
aposentadoria, sero selecionados os 160 maiores salrios atualizados.
Paridade Plena: quando os proventos de aposentadoria e penses pagos pelo Municpio
so revistos na mesma proporo e na mesma data em que houver modificao da remunerao dos
servidores em atividade. estendida aos aposentados e pensionistas quaisquer benefcios ou
vantagens posteriormente concedidos aos servidores em atividade, inclusive quando decorrentes da
transformao ou reclassificao do cargo ou funo. Servidores que ingressaram no servio
pblico at 16/12/1998 e a partir desta data at 31.12.2003, que preencham os requisitos do
Art. 6 da Emenda Constitucional 41 de 19 de dezembro de 2003 e do Art. 3 da Emenda
Constitucional n 47, de 05 de julho de 2005.
Paridade Mitigada: quando os proventos de aposentadoria e penses pagos pelo
Municpio so revistos na mesma proporo e na mesma data em que houver modificao da
remunerao dos servidores em atividade. No h a extenso de reclassificaes ou gratificaes
concedidas aos ativos. Abrange os servidores que ingressaram no servio pblico a partir de 01
de janeiro de 2004, bem como, os servidores que no preencherem os requisitos do Art. 6 da
Emenda Constitucional 41 e do Art. 3 da Emenda Constitucional n 47.
Pedgio: perodo de tempo adicional de contribuio que o servidor ter de pagar sobre a
faixa de tempo, correspondente entre a data da publicao da EC n 20 (16.12.1998), e a data em
que completaria o tempo de aposentadoria. Este tempo corresponder a 20 % caso servidor queira
optar por esta regra. Exemplo: servidor que na data da publicao da EC n 20 (16.12.1998), tinha
20 anos de contribuio, para a aposentadoria integral faltava-lhe 15 anos, o pedgio de 3 anos.
Reduo para o professor e professora: reduo de 5 anos, aplica-se ao tempo de
contribuio e a idade exigida, pelo Art. 40 da CF/88.
Contagem de Tempo Fictcio (Art. 40 10 Da CF)
A lei no poder estabelecer qualquer forma de contagem de tempo de contribuio fictcio. No se
considera fictcio o tempo definido em lei com tempo de contribuio para fins de concesso de
aposentadoria quando tenha havido, por parte do servidor, a prestao de servio ou a correspondente
contribuio. O art. 4 da Emenda Constitucional n 20/98, determina que, observado o disposto no referido
artigo 40, 10, o tempo de servio considerado pela legislao vigente para efeito de aposentadoria,
cumprido at que a lei discipline a matria, ser contado como tempo de contribuio. Resulta cristalino,
ento, que todo o tempo de servio fictcio anterior publicao da lei em referncia deve ser considerado tal
como o de licena-prmio no gozada, que, na legislao federal, deve ser contado em dobro para a
aposentadoria. Ademais, citada lei destina-se ao futuro.
OBS: Os servidores que at 16 de dezembro de 1998, j tinham direito licena prmio e /ou
frias, poder averbar para aposentadoria, a partir de ento as licenas prmios e as frias devero ser
gozadas pelos servidores.
Jurisprudncia
do
STJ
no
RMS
1982-MS:
(...)
1-Acidente em Servio: todo evento que venha a causar dano fsico ou mental ao servidor e tenha
ocorrido em razo do desempenho do cargo, ainda que fora do local de trabalho ou durante o perodo de
trnsito inclusive no deslocamento dirio de casa para o trabalho e do trabalho para casa;
2-Molstia Profissional: assim entendida com decorrente das condies de servio;
3-Quaisquer das doenas graves, contagiosas ou incurveis estabelecidas:
a-tuberculose ativa;
b-hansenase;
c-alienao mental;
d-neoplasia maligna;
e-cegueira ou reduo de viso, que o impossibilite de suas funes;
f-paralisia irreversvel e incapacitante;
g-cardiopatia grave;
h-doena de Parkinson;
i- espondiloartrose anquilosante;
j-Nefropatia grave;
k-Policitemia vera;
l-Estado avanado de doena de Paget (ostete deformante);
m-Sndrome da imunodeficincia adquirida (AIDS);
n-Doena pulmonar obstrutiva crnica(DPOC);
o-Artrite reumatide avanada e degenerativa;
p-Lpus eritematoso sistmico em estado avanado;
q-Tumor expansivo, inoperante e incapacitante;
r-Acidente vascular cerebral (AVC) com seqela incapacitante e irreversvel;
s-Contaminao por radiao, com base em concluso da medicina especializada;
t-Insuficincia heptica irreversvel; e
u-Estado avanado de demncia.
APOSENTADORIA COMPULSRIA( art. 40, Pargrafo 1, inciso II, da CF)
O Servidor, homem ou mulher, ser aposentado, compulsoriamente, aos 70 anos de idade, com
proventos proporcionais ao tempo de contribuio, no podendo os proventos ser em valor inferior ao
salrio-mnimo, nem superior remunerao do respectivo servidor no cargo efetivo em que se deu a
aposentadoria.
A proporcionalidade ser definida pelo tempo de contribuio do servidor e a proporo
estabelecida ser aplicada mdia que ser calculada tendo como base o salrio do servidor e seu perodo
contributivo.
APOSENTADORIA VOLUNTRIA POR IDADE E TEMPO DE CONTRIBUIO(
art.40,1, Inciso III, alneas a e b da Constituio Federal) - Aplicvel ao servidor que ingressou no
servio pblico aps de 31/12/2003, ou quele que no optou pelas regras dos Arts. 2 e 6 da EC41/03.
MULHER
Forma de clculo: aplicao da mdia aritmtica simples dos maiores salrios correspondente a
80% do perodo de contribuio efetuadas a partir de julho/1994
Reajuste do Salrio: na mesma data em que ocorrer o reajuste do RGPS, no caso do municpio de
Fortaleza, ocorre na mesma data e no mesmo percentual dos demais servidores da ativa.
Exemplo:
- Sexo do servidor: masculino
- Remunerao mensal atual: R$1.880,00,
- Idade do servidor : 60 anos
- Tempo de contribuio que atende as exigncias: 35 anos
- no exemplo aps os clculos pela Mdia e a devida correo, este servidor ir receber o salrio
no valor de R$ 1.600,00
APOSENTADORIA POR IDADE ( art. 40, Pargrafo 1, inciso III, alnea b da CF)
O servidor far jus a aposentadoria voluntria por idade, com proventos proporcionais ao tempo de
contribuio, desde que cumulativamente, preencha os seguintes requisitos:
Aposentadoria voluntria por idade Art. 40, 1, inciso III, alnea b da CF Proventos
Proporcionais
HOMEM
MULHER
Todos os servidores
Todas as servidoras
Professora(*)
Forma de clculo dos proventos: aplicao da mdia aritmtica simples dos maiores salrios
correspondente a 80% do perodo de contribuio efetuadas a partir de julho/1994
Teto do benefcio: remunerao do(a) professor(a) no cargo efetivo
Reajuste do benefcio: a mesma data em que ocorrer o reajuste do RGPS, no caso do municpio de
Fortaleza, ocorre na mesma data e no mesmo percentual dos demais servidores da ativa.
(*) redutor conforme 5, art. 40 da CF
Professora(*)
O professor, servidor da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, includas suas
autarquias e fundaes, que tenha ingressado em cargo efetivo de magistrio at 16.12.1998, e que opte por
aposentar-se na forma do disposto no artigo 2 da EC 41, ter o tempo de servio exercido at aquela data
contado com acrscimo de 17% (dezessete por cento), se homem, e de 20%(vinte por cento), se mulher,
desde que se aposente, exclusivamente com tempo de efetivo exerccio nas funes de magistrio.
APOSENTADORIA ESPECIAL ( Art. 40 4 da CF)
Fica assegurada a aposentadoria especial, nos termos de Lei Complementar, para os portadores de
deficincia, para os servidores que exercem atividade de risco e para os servidores cujas atividade sejam
exercidas sob condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica. vedada a concesso de
aposentadoria especial, at que a lei complementar discipline a matria.
APOSENTARIAS CONFORME EMENDAS CONSTITUCIONAIS NS 20/1998; 41/2003 E 47/2005
1)Servidores que ingressaram no servio pblico at 16.12.1998 podem optar por aposentarem-se
nas seguintes regras:
a)Aposentadoria voluntria regida pelo art. 2 da EC 41/2003 ( podem optar pelo Art. 6 da EC
41/03 e pela regra geral Art. 40 da CF/88) Esta opo se apresenta extremamente desvantajosa e
tem como objetivo a manuteno do servidor em exerccio. requisitos:
I - 53 anos de idade se homem, e 48 anos de idade, se mulher;
II - 5 anos de efetivo exerccio no cargo em que se der a aposentadoria;
III -35 anos de tempo de contribuio, se homem, e 30 anos, se mulher;
IV- Pagar pedgio de 20% (vinte por cento) sobre o tempo de contribuio que, em 16/12/1998,
faltava para atingir o tempo mnimo:
No caso de servidor: 35 anos de contribuio, se homem, e 30 anos, se mulher;
V Ter uma reduo no salrio no percentual 5% para cada ano que faltar para completar a idade
mnima: No caso de servidor: homem, 60 anos de idade, e mulher e 55 anos de idade.
Para qualquer servidor que completar os requisitos do art. 2 da EC 41/2003 aps 1/01/2006.
Idade homem/mulher
% a receber
53/48
35,00%
65,00%
54/49
30,00%
70,00%
55/50
25,00%
75,00%
56/51
20,00%
80,00%
57/52
15,00%
85,00%
58/53
10,00%
90,00%
59/54
5,00%
95,00%
60/55
0,00%
100,00%
Para quem completou os requisitos acima at 31/12/2005 ter uma reduo de 3,5%
para cada ano que faltar para completar a idade mnima.
Para qualquer servidor que completar os requisitos do art. 2 da EC 41/2003 at 31/12/2005.
Idade homem/mulher
% a receber
53/48
24,50%
75,50%
54/49
21,00%
79,00%
55/50
17,50%
82,50%
56/51
14,00%
86,00%
57/52
10,50%
89,50%
58/53
7,00%
93,00%
59/54
3,50%
96,50%
60/55
0,00%
100,00%
O reajuste dos proventos ser concedido na mesma poca e mesmo ndices concedidos
aos servidores ativos do municpio.
A valor dos proventos tem por base a mdia aritmtica simples das maiores
remuneraes utilizadas para a contribuio da previdncia que corresponda a 80% do
perodo contributivo, tendo como teto a remunerao do servidor no cargo em que se
der a aposentadoria.
O perodo contributivo inicia em julho de 1994 at o momento do requerimento do
benefcio, mesmo que existam perodos que o servidor contribusse para outro regime
de previdncia.
Fim da integralidade: o servidor no se aposenta com a remunerao do cargo, ou
seja, o salrio que corresponde totalidade da remunerao do servidor no cargo
efetivo em que se der a aposentadoria, e sim pela mdia.
nica e
servio pblico at
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PERGUNTAS E RESPOSTAS
1. Quem tem direito paridade plena?
H duas hipteses em que os futuros aposentados e pensionistas tero direito paridade plena com
os servidores em atividade.
1 hiptese: o servidor(a) que tenha ingressado no servio pblico at 31 de dezembro de 2003,
completar 60 anos de idade, e 35 anos de contribuio, se homem, 55 anos de idade, e 30 anos de
contribuio, se mulher, contar com 20 anos no servio pblico, 10 anos a carreira e 5 anos no cargo. Os
requisitos de tempo de contribuio e idade sero reduzidos em 05 anos quando o servidor for professor(a)
de ensino mdio, fundamental e infantil.
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Ainda, tem direito a aposentadoria integral todos os servidores pblicos, que cumprirem as
regras de transio estabelecidas pelo art 6 da EC 41 e pelo art 3 da EC 47.
4. Ainda existe aposentadoria proporcional?
A aposentadoria proporcional prevista na EC 20 ( 53 anos de idade, 30 de contribuio,
mais pedgio de 40%, no caso de homem e 48 anos de idade, 25 anos de contribuio, mais
pedgio de 40%, no caso de mulher, foi extinta, pela EC n 41, em 31 de dezembro de 2003.
A aposentadoria proporcional a partir de 31 de dezembro de 2003, ficou limitada a trs
situaes : a) aposentadoria compulsria ao 70 anos de idade; b) aposentadoria por idade, aos 65
anos, se homem, e 60 anos, se mulher, e c) aposentadoria com redutor de 5% por ano em relao
nova idade mnima ( 60 anos, se homem, e 55 anos, se mulher), que ser devida ao servidor com
mais de 53 anos de idade, e 35 anos de contribuio, se homem, ou 48 anos de idade, e 30 anos de
contribuio, se mulher, acrescido de pedgio de 20% sobre o tempo de contribuio que faltava
em 16 de dezembro de 1998 e o5 anos no cargo em que se dar a aposentadoria.
5. Como fica a situao dos professores?
Como regra permanente, os professores e professoras do ensino mdio, infantil e fundamental
continuam com direito a se aposentar com cinco(05) anos de idade e tempo de contribuio a menos que o
servidor de outras reas da Administrao Pblica. Assim, o professor ter direito a requerer aposentadoria
com 55 anos de idade e 30 anos de contribuio, alm de 10 anos de servio pblico e 5 anos no cargo, e a
professora com 50 anos de idade e 25 anos de contribuio, alm de 10 anos no servio pblico e cinco no
cargo.
A contagem do tempo de servio pblico pode ser descontnuo, de qualquer dos poderes da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios. Portanto este servidor que entrar
novamente no servio pblico, mesmo que em outra esfera de poder, no ser submetido s novas
regras, devendo apenas cumprir as exigncias para aposentar com proventos do novo cargo que so
de dez anos na carreira e cinco no cargo.
7. A EC 47/2005 aumentou o tempo de servio pblico exigido para requerer a aposentadoria?
No, somente para os servidores que optarem pela regra de transio (art.3 da EC n 47/2005)
que essa exigncia passaria de 20 para 25 anos, ou seja, o servidor que ingressou no servio pblico at
16.12.1998 ( e no preencheu os requisitos necessrios para a aposentadoria integral ou proporcional at
31.12.2003) e desejar se aposentar antes de completar a idade mnima de 60 anos/homens 55 anos/mulher)
poder garantir a integralidade e a paridade dos vencimentos, desde que tenha, pelo menos: 25 anos de
servio pblico 15 anos na carreira, 10 anos no cargo e comprove tempo de contribuio acima do
exigido(35 anos/homem 30 anos/mulher). Nessa hiptese, a soma do tempo de contribuio + a idade tem
que ser sempre igual a 95 para os homens e 85 para as mulheres. Ex: homem: 36/59, 37/58. Mulher: 31/54,
32/53, etc.
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HOMEM
MULHER
65 anos
60 anos
Tipo de aposentadoria
Outros Requisitos
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MULHER
Idade mnima
No h exigncia
Tempo de Contribuio
35 anos
Tipo de aposentadoria
Voluntria
Previdencirio
30 anos
integral
com
aplicao
do
Fator
Outros Requisitos
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BIBLIOGRAFIA:
Constituio Federal e suas respectivas Emendas
Departamento de Administrao Planalto - DF
Direito do Estado.com.br ( O Direito da Cidadania)
DIAP- Departamento Intersindical de Assessoria Parlamentar
Jus Navigandi Doutrina Reforma da Previdncia
Livro : Reforma da Previdncia ( autor: Roberto Luque)
Lei n 10.887, de 18 de junho de 2004
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