Ditaduras Civis-Militares Do Brasil e Na Argentina

As ditaduras civis-militares e os dilemas entre lembrar e esquecer: a
representao dual entre Brasil e Argentina

The civil-military dictatorships and the dilemma between remembering
and forgetting: dual representations between Brazil and Argentina
Marcos Oliveira Amorim Tolentino1
Pmela de Almeida Resende2
Resumo
O objetivo deste artigo problematizar uma noo comumente aceita de que a
Argentina seria o pas da memria, enquanto o Brasil o pas do esquecimento,
devido s polticas pblicas desenvolvidas em cada um frente aos legados das recentes
ditaduras civis-militares. Para alm do senso comum que pontua uma oposio
excludente entre memria e esquecimento, h uma tentativa de separao de duas
maneiras de agir na poltica: de um lado, uma que prope virar a pgina em nome da
chamada reconciliao nacional; do outro, a que no pode esquecer sem conhecer,
esclarecer e promover o nunca mais. Para tanto, abordaremos as medidas reparatrias
adotadas pelos respectivos Estados nos ltimos anos nos dois pases, de maneira a
demonstrar que memria e esquecimento, mais do que uma simples dualidade,
conformam os relatos sobre as ditaduras produzidas no Brasil e na Argentina, assim
como a relao que hoje tanto Estado quanto a sociedade civil estabelecem com o
passado ditatorial.
Palavras-chave: memria; Brasil; Argentina.
Abstract
The purpose of this article is to discuss a notion commonly accepted that Argentina
would be the country of memory while Brasil is the country of oblivion. Besides
the common sense that scores an exclusive opposition between memory and oblivion,
there is an attempt of separation of two courses of political action: one that proposes
1
Mestre em Histria na rea de Poltica, Memria e Cidade pela Universidade Estadual de Campinas
(UNICAMP). Doutorando em Histria na mesma universidade, onde desenvolve pesquisa intitulada
Porque temos memria, sabemos a verdade, exigimos justia. A insero dos sobreviventes dos centros
clandestinos de deteno no movimento argentino pelos direitos humanos (1984-2014), sob orientao
do Prof. Dr. Jos Alves de Freitas Neto. rgo financiador: CNPq. Endereo para correspondncia: Rua
Praia de Mar Grande, quadra 15, lote 07. Villas do Atlntico, Bahia. Cep: 42700000. Email:
marcosoat@hotmail.com.
2
Mestra em Histria Social pela Universidade Estadual de Campinas (UNICAMP). Doutoranda em
Histria pela Universidade de So Paulo (USP), onde desenvolve pesquisa intitulada Quatro dias em
setembro: o sequestro do embaixador Charles Elbrick e as negociaes entre Brasil e EUA, sob
orientao da Profa. Dra. Elizabeth Cancelli. Endereo para correspondncia: Rua Francisco Ianni, 100.
Jardim Ubirajara, So Paulo. Cep: 04458090. Email: pamelaresende@yahoo.com.br.
Revista Eletrnica da ANPHLAC, ISSN 1679-1061, N. 18, p. 251-286, jan./jul. 2015.

http://revista.anphlac.org.br/
251
"turning the page" on behalf of a so-called national reconciliation; and one that cant
forget without knowing, clarifying and promoting the never more. Therefore, we will
discuss the reparations taken by Argentinean and Brazilian States in recent years, in
order to demonstrate that memory and oblivion, more than a simple duality, are present
in the narratives produced in both countries, as well as in the ways that State and civil
society deal with the dictatorial past.
Keywords: memory; Brazil; Argentina.
Artigo recebido em: 31 de janeiro de 2015

Artigo aprovado para publicao em: 29 de abril de 2015
Tambm na Argentina, as Foras Armadas saram desmoralizadas do

poder, seja pelas contumazes violaes aos direitos humanos, seja
pelo pfio desempenho econmico, seja pela derrota na Guerra das
Malvinas. No Brasil, todavia, as Foras Armadas no saram
derrotadas do governo, tanto que conseguiram, em 1979, negociar
com o Congresso uma autoanistia. Pacto este que contribuiu para uma
razovel transio pacfica rumo a uma democracia eleitoral [...].
Foram precisos 25 anos para o surgimento de uma proposta concreta
para a criao de uma comisso da verdade. No conheo outro pas
que tenha demorado tanto a dar esse passo fundamental para a
contagem da histria verdadeira do pas.3
Dia desses, mais tarde que cedo, o projeto de lei que instaura a
Comisso da Verdade ser votado no Senado [...] Restar aos
brasileiros o consolo de saber que o que se conseguiu melhor do que
nada. E, ao mesmo tempo, saber que s um pouco mais do que um
imenso nada, diante do que seria justo esperar. Na verdade verdadeira,
o Brasil fugiu de um amplo debate sobre o tema da memria e da
impunidade. Houve algum debate, por certo, mas de tal forma restrito
e manipulado que como se no tivesse existido [...]. Por esses dias
convm lembrar o que aconteceu na Argentina, onde barbrie foi
muito mais cruel que no Brasil, e que ainda assim, puniu e pune seus
criminosos. Por que eles conseguiram, e ns nem tentamos? [...]
Pergunto: qual a grande diferena entre o que se faz na Argentina e o
ZAVERUCHA, Jorge. Justia de transio. Folha de So Paulo, So Paulo, 13. Jan. 2010.
http://www1.folha.uol.com.br/fsp/opiniao/fz1301201008.htm?mobile (Verificado em 24/01/2015).

252
que se fez no Brasil? E vejo que no se trata de uma grande diferena:

se trata de uma diferena total.4
Toda uma gerao de trabalhadores, estudantes, sindicalistas e
intelectuais foi apagada do mapa pela ditadura argentina. Hoje, 35
anos depois, o pas considerado um modelo na luta contra a
impunidade [...]. O xito da Argentina no campo dos direitos humanos
se baseia, segundo o advogado criminalista Wolfgang Kaleck, em dois
fatores: Em primeiro lugar, o forte movimento pelos direitos
humanos que partiu das Mes da Praa de Maio e, em segundo, o uso
estratgico que elas fizeram de instncias polticas e jurdicas, no
apenas locais, mas tambm internacionais, para denunciar crimes e
buscar justia[...]. Segundo Kaleck, a mobilizao das organizaes
argentinas de direitos humanos no exterior, por exemplo junto Corte
Interamericana de Direitos Humanos, e em tribunais europeus fizeram
com que a presso fosse contnua na Argentina. O trabalho das
organizaes de direitos humanos e as exigncias internacionais so
exemplares em todos os sentidos, afirma o advogado.5
O diretor do Museu dos Direitos Humanos do Mercosul, Mrcio
Tavares dos Santos, falou sobre o processo de concepo do espao.
Quando recebemos o aval do bloco para a criao do museu, fizemos
uma misso Argentina para conhecer seu trabalho de resgate da
memria, justia e reparao, que um exemplo para todos os pases
da Amrica Latina. Nosso espao busca atuar como um articulador de
aes para superar o legado da violncia.6
O debate acerca das ditaduras que governaram os pases do Cone Sul entre os
anos 1960 e o incio da dcada de 1980 tem sido uma constante na mdia e na agenda
poltica dos respectivos governos. Nota-se, por exemplo, uma presena, entre avanos e
retrocessos, da demanda por memria, verdade e justia, j que em nenhum pas a
ruptura com o passado violento se deu de maneira completa.
Por outro lado, h uma noo de que, mesmo dentro desse quadro de
incompletude democrtica, alguns exemplos foram capazes de promover polticas
reparatrias com maior eficcia. Nota-se nos debates polticos e acadmicos atuais uma
NEPOMUCENO, Eric. Direitos humanos e a verdade: lies que no quisemos aprender. Carta Capital,
03. Out. 2011. http://cartamaior.com.br/?%2FEditoria%2FDireitos-Humanos%2FDireitos-humanos-e-averdade-licoes-que-nao-quisemos-aprender%0D%0A%2F5%2F17748 (Verificado em 24/11/2015).
5
PAPALEO, Cristina. Argentina considerada exemplo na luta contra a impunidade. Deutsche Welle, 30.
Nov. 2011. http://www.dw.de/argentina-%C3%A9-considerada-exemplo-na-luta-contra-a-impunidade/a15564399 (Verificado em 24/01/2015)
6
KIRALY, Letcia. Encontro Internacional sobre impacto da ditadura rene especialistas na Capital.
Portal do Governo do Estado do Rio Grande do Sul, Porto Alegre, 14. Nov. 2014.
http://www.rs.gov.br/conteudo/207132/encontro-internacional-sobre-impacto-da-ditadura-reuneespecialistas-na-capital (Verificado em 24/01/2015).

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oposio binria clara entre Brasil, como pas do esquecimento, e Argentina, como pas
da memria. Para alm do senso comum que pontua uma oposio excludente entre
memria e esquecimento, h uma tentativa de separao de duas maneiras de agir na
poltica: aquela que prope virar a pgina em nome da chamada reconciliao
nacional; e aquela que no pode esquecer sem conhecer, esclarecer e promover o nunca
mais. Em um caso, a amnsia; no outro, o chamado dever de memria. No entanto,
em ambos os casos no se trata de uma presena ou de uma ausncia completa, nem de
memrias sem esquecimentos.
Os trechos citados, retirados de notcias e colunas de opinio pblica, veiculados
nos ltimos cinco anos, tanto no Brasil quanto no exterior, so exemplos da reproduo
desses sensos comuns. Em seu texto publicado na seo Tendncias / Debates, no jornal
Folha de So Paulo, o cientista poltico Jorge Zaverucha questiona a demora, no caso
brasileiro, da instaurao de polticas de justia de transio, quando comparado com
experincias similares de pases que viveram sob regimes ditatoriais. Para o autor, a
resposta estaria na maneira como a transio democrtica foi realizada no Brasil, a partir
de uma negociao que teria culminado numa autoanistia, em 1979. Para reforar tal
argumento, h uma comparao com o mais recente exemplo argentino, no qual a
derrota na Guerra das Malvinas, em 1982, o fracasso do plano econmico e a magnitude
das violaes aos direitos humanos cometidas durante sete anos de ditadura fizeram
com que as Foras Armadas sassem do poder desmoralizadas.
A comparao entre Brasil e Argentina tambm utilizada no texto do jornalista
Eric Nepomuceno para reafirmar uma dicotomia entre a opo pelo esquecimento em
detrimento da valorizao da memria, respectivamente. Esquecimento este que estaria
associado a um desconhecimento e falta de vontade poltica no sentido de investigar o
ocorrido durante a ditadura civil-militar brasileira. Neste quadro, a aprovao da
Comisso Nacional da Verdade, em 2011, serviria como um consolo e a reiterao da
noo de que no Brasil nada foi feito em relao ao passado ditatorial. Segundo o autor,
esta seria a total diferena com a Argentina, onde se conseguiu punir os militares

254
mesmo em se tratando de uma ditadura que teria sido pior que a nossa, recuperando-se
indiretamente o argumento numrico7 para hierarquizar experincias de violncia.
Os dois ltimos trechos afirmam a exemplaridade da Argentina no tratamento
com o legado da ditadura. No caso da nota publicada pela agncia de notcias alem
Deutsche Welle (DW), o exemplo argentino j vem ressaltado em seu ttulo e teria
sido o resultado de aes promovidas desde 1983 pelos governos democrticos,
apoiadas pela sociedade civil. Para Wolfang Kaleck, advogado criminalista e membro
do Centro Europeu de Direitos Humanos e Constitucionais, as organizaes de direitos
humanos seriam as principais responsveis devido a seu trabalho exemplar em todos os
sentidos, garantindo que as presses fossem contnuas sobre o Estado argentino. J a
ltima nota recupera a participao de Mrcio Tavares dos Santos, diretor do Museu dos
Direitos Humanos do Mercosul, na abertura do Encontro Internacional Dilogos e
Formas de Intervenes no Campo da Violncia de Estados Ditatoriais, ocorrida em
Porto Alegre entre os dias 14 e 15 de novembro de 2014. Em sua fala, ele apontou que
foi necessria uma misso Argentina, exemplo para todos os pases da Amrica
Latina, para elaborar a concepo do espao do Museu que, por sua vez, se prope a
apresentar histrias e memrias que corporifiquem as violaes aos direitos humanos
originadas pela Operao Condor.8 Nota-se, portanto, uma ntida valorizao das
iniciativas de reparao argentina em detrimento de espaos reconhecidos em outros
pases da regio, como, por exemplo, o Museo de la Memoria y los Derechos Humanos,
em Santiago (Chile).
O objetivo desse artigo problematizar uma noo comumente aceita de que a
Argentina seria o pas da memria, enquanto o Brasil o pas do esquecimento.
Para tanto, abordaremos as medidas reparatrias adotadas pelos respectivos Estados nos
ltimos anos nos dois pases, de maneira a demonstrar que memria e esquecimento,
mais do que uma simples dualidade, conformam os relatos sobre as ditaduras
7
De acordo com Caroline Silveira Bauer, h no presente um equvoco interpretativo que considera a
ditadura argentina mais violenta que a brasileira, a partir do chamado argumento numrico. Isso porque,
enquanto no Brasil temos aproximadamente 400 casos de mortos e desaparecidos, o regime civil-militar
argentino foi responsvel, segundo organismos de direitos humanos, por cerca de 30.000
desaparecimentos. No entanto, segundo a autora, os elementos de comparao entre as duas ditaduras
devem estar antes nas estratgias repressivas dos respectivos regimes do que no nmero de vtimas diretas
(BAUER, 2012, p. 36).
8
http://www.mdhm.rs.gov.br/conteudo/971/sobre-o-museu (Verificado em: 25/01/2015).

255
produzidas em ambas as naes, assim como a relao que hoje tanto Estado quanto a
sociedade civil estabelecem com o passado ditatorial.
Pensando no caso brasileiro, buscamos problematizar a ideia de que nada foi
feito para romper com a lgica da impunidade decorrente das violaes de direitos
humanos ocorridas durante a mais recente ditadura civil-militar. Tomando como ponto
de partida a conjuntura aberta com as discusses pela aprovao da Lei de Anistia,
ainda em 1979, recuperamos a atuao central dos movimentos de luta pela anistia e,
posteriormente, o protagonismo dos familiares dos mortos e desaparecidos na luta por
memria, verdade e justia. A partir das demandas desses atores possvel visualizar,
ento, os avanos, limites e retrocessos das iniciativas governamentais no tratamento do
tema, sobretudo a partir dos anos 2000.
J em relao ao caso argentino, buscamos discutir a suposta superao dos
conflitos da memria no pas, alcanada a partir das medidas reparatrias adotadas aps
a eleio de Nstor Kirchner, em 2003. Tais medidas primeira vista geram a imagem
de um consenso entre a sociedade e o Estado argentinos em relao ao passado
ditatorial; uma memria dominante, baseada nas denncias das violaes aos direitos
humanos cometidas durante a ltima ditadura civil-militar. Alm disso, reforam o
argumento recorrente nos meios de comunicao brasileiros de que a experincia
argentina seria exemplar no Cone Sul, graas, sobretudo, ao processamento judicial de
indivduos envolvidos na represso. Para problematizar essas duas representaes,
apontaremos que h limites nas medidas reparatrias argentinas; limites estes que geram
conflitos entre os atores sociais vinculados ao passado ditatorial, cada um com sua viso
de passado e com suas demandas para o tratamento das marcas coletivas e individuais
da violncia sistematizada pela ditadura.
As violaes de direitos humanos durante a ltima ditadura civil-militar
brasileira: os limites e avanos das medidas reparatrias
Em 2009 completaram-se 30 anos da promulgao da Lei de Anistia no Brasil.
Os eventos e debates em torno do que podemos chamar data convocante estiveram
centrados, sobretudo, na lembrana dos mortos e desaparecidos, nas lacunas presentes
nas iniciativas governamentais, na existncia de arquivos sigilosos e, sobretudo, na

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demanda por memria, verdade e justia.9 As datas comemorativas10 tm o poder de

ativar a memria, trazem tona os conflitos existentes entre os diversos atores que
querem tornar legtimas suas demandas na cena pblica. O dia 28 de agosto de 1979,
data em que sancionada a Lei de Anistia, destaca-se pela sua capacidade de
mobilizao, pelas lembranas recuperadas e pela noo comumente aceita de uma lei
que teria anistiado os torturados, mas tambm os torturadores. De modo que a atuao
dos familiares dos mortos e desaparecidos e de movimentos de direitos humanos que
exigem o fim da impunidade est diretamente relacionada s discusses sobre a
interpretao dessa lei.11 Alm disso, importante ressaltar que, com frequncia, o
processo de construo da paz ps-conflito frgil justamente pela manuteno das
marcas e legados do regime anterior.
possvel pensar, ento, algumas questes e memrias cristalizadas em boa parte da
opinio pblica e nos meios acadmicos que ajudaram a obliterar, de alguma maneira, a
atuao central da oposio naquele momento, a partir da noo comumente aceita do
Brasil como pas do esquecimento, reafirmada, sobretudo, pela leitura um tanto
enviesada da aprovao da Lei de Anistia, a partir de um grande pacto entre o governo e
a oposio civil, e a construo da noo de uma lei que teria beneficiado os dois lados
em questo. Alm disso, a atuao na cena pblica dos familiares dos mortos e
desaparecidos, sobretudo a partir da dcada de 1980, e os limites e avanos das
iniciativas governamentais, j na dcada de 2000, parecem indicar que o tema das
violaes aos direitos humanos foi e continua sendo objeto de disputa e debates.
Tomando como ponto de partida a conjuntura aberta pelas discusses em torno da
aprovao da Lei de Anistia, a segunda metade da dcada de 1970 seria marcada pela
No mbito dessas comemoraes, a Comisso de Anistia lanou o primeiro nmero da Revista Anistia
Poltica e Justia de Transio, com o objetivo de constituir um espao de debate das polticas pblicas
relacionadas ao tema da ditadura.
10
Las fechas y aniversarios son coyunturas en las que las memorias son producidas y activadas. Son
ocasiones pblicas, espacios abiertos, para expresar y actuar los diversos sentidos que se le otorga al
pasado, reforzando algunos, ampliando y cambiando otros (JELIN, 2002b, p. 245).
11
Em outubro de 2008, a OAB questionou a validade da interpretao da Lei de Anistia ao protocolar
junto ao Supremo Tribunal Federal (STF) uma Ao de Descumprimento de Preceito Fundamental
(ADPF). A ADPF n. 153 foi votada no ms de abril de 2010 com o resultado de ao improcedente por
sete
votos
a
dois.
Disponvel
em:
http://www.stf.jus.br/arquivo/cms/noticiaNoticiaStf/anexo/ADPF153.pdf. (Verificado em 30/01/2015).

257
presena central da oposio civil que se organizava e exigia o esclarecimento das

circunstncias das mortes e desaparecimentos; a denncia das condies dos presos
polticos; a punio dos envolvidos em crimes de lesa-humanidade; anistia ampla, geral
e irrestrita; o retorno ao Estado de direito; e a libertao de brasileiros presos 12 em
outros pases sob regimes ditatoriais na Amrica Latina.
Aos poucos, o termo anistia, principal bandeira agregadora dos movimentos sociais
da poca, tornou-se uma palavra de ordem central entre as demandas da oposio, a
partir da constituio de movimentos pela anistia. Nessa conjuntura e, principalmente, a
partir de 1978, com a criao dos Comits Brasileiros pela Anistia (CBAs), houve um
fortalecimento da demanda pela anistia, j que a cena pblica passou a ser ocupada por
manifestaes e Dias Nacionais de Protesto e Luta pela Anistia. Como destaca Helosa
Greco, uma das dimenses fundacionais desse movimento est expressa em sua
bandeira de luta e no seu contedo programtico. Neles possvel perceber
explicitamente a produo de uma contramemria e de um contradiscurso presentes na
defesa do resgate da memria do terror (GRECO, 2003, p. 357). Assim, o intuito
promover o espao de escuta e da fala entre os sobreviventes e os familiares de
desaparecidos e criar redes de denncia, solidariedade e ocupao dos espaos pblicos.
Desse modo, os movimentos pela anistia principalmente aps a criao dos CBAs
pressionavam cada vez mais o governo para se pronunciar diante do tema. Se durante
o mandato do presidente Ernesto Geisel (1974-1978) a questo da anistia no apareceu
de maneira central nos debates parlamentares, quando o general Joo Figueiredo
assumiu, em maro de 1979, o governo j acenava com a possibilidade de elaborao de
um projeto de lei, ainda que no em conformidade com o que queriam os movimentos:
uma anistia que fosse ampla, geral e irrestrita. Ao longo desse ano, o regime percebeu
que era necessria a mudana de discurso, alm de ser obrigado a reconhecer a
existncia de um movimento cada vez mais articulado, com diferentes atores e mltiplas
12
Como parte da luta pela anistia, os CBAs promoveram constantes campanhas de denncia com o intuito
de desgastar a imagem da ditadura e popularizar a luta no exterior. A campanha pela libertao dos
Flvios (Flvio Tavares, Flvio Koutzii e Flvia Schilling) est inserida nesse contexto, j que a priso
dos trs ocorreu na mesma poca, nos pases em que se encontravam exilados no Cone Sul. A imagem da
juventude perdida foi bastante utilizada pelos movimentos que lutavam pelo retorno deles ao Brasil. Ver
(TRINDADE, 2009).

258
demandas, como o custo de vida, as reivindicaes estudantis, o movimento dos

trabalhadores e a prpria bandeira da anistia. Nessa conjuntura, o ano de 1979 pode ser
encarado como decisivo para a luta pela anistia, no apenas pela intensificao das
mobilizaes nas ruas e tambm no Congresso, mas porque ficava cada vez mais claro o
embate anistia ampla, geral e irrestrita versus anistia parcial.
Para o regime, tornava-se necessrio conduzir o processo de abertura poltica e as
discusses em torno da aprovao da Lei de Anistia dentro dos limites da ordem, de
modo a cristalizar na opinio pblica e nos meios parlamentares a ideia de que uma
anistia ampla, geral e irrestrita no passava de uma bandeira de setores revanchistas
ou de maus cidados que no queriam promover a conciliao da sociedade brasileira.
Mesmo no fazendo meno em seu discurso de posse questo da anistia,13 esse
assunto estava na pauta do dia para o novo governo. No dia 27 de junho de 1979, o
presidente Figueiredo enviou ao Congresso Nacional uma mensagem, na qual afirmava:
A anistia um ato unilateral de Poder, mas pressupe, para cumprir
sua destinao poltica, haja, na divergncia que no se desfaz, antes
se reafirma pela liberdade, o desarmamento dos espritos pela
convico da indispensabilidade da coexistncia democrtica. A
Anistia reabre o campo de ao poltica, enseja o reencontro, rene e
congrega para a construo do futuro e vem na hora certa (ACE
2247/79. Fundo Servio Nacional de Informaes. Arquivo Nacional).
Esse comunicado seria acompanhado do projeto de lei de anistia, enviado pelo

governo, que passaria a ser discutido pela Comisso Parlamentar Mista, nomeada pelo
presidente do Congresso, o senador Teotnio Vila (MDB). A anlise dos trabalhos da
Comisso Mista14 fundamental na tentativa de compreender os debates e a posterior
redao do texto final da Lei de Anistia. Assim, no dia 22 de agosto de 1979, em um
congresso que contava tambm com a presena de senadores binicos, foi votada e
13
Em seu discurso de posse, em 15 de maro de 1979, o general Joo Figueiredo comprometeu-se a dar
prosseguimento ao processo de abertura poltica, mas tambm aos ideais que nortearam a Revoluo de
1964. Nas palavras dele: Reafirmo, portanto, os compromissos da Revoluo de 1964, de assegurar
uma sociedade livre e democrtica. Por todas as formas a seu alcance, assim fizeram, nas circunstncias
de seu tempo, os presidentes Castelo Branco, Costa e Silva, Emlio Mdici e Ernesto Geisel. Reafirmo:
meu propsito inabalvel dentro daqueles princpios fazer deste pas uma democracia. Disponvel
em: http://www.biblioteca.presidencia.gov.br/ex-presidentes/jb-figueiredo/discursos-de-posse/discursode-posse/view. (Verificado em 24/01/2015).
14
Congresso Nacional. Comisso Mista sobre Anistia. Anistia.

259
derrotada por 209 votos contra 194 a proposta de anistia da oposio, elaborada pelo
MDB. No mesmo dia, a emenda Djalma Marinho (Arena) que garantiria, caso aprovada,
maior abrangncia para o projeto de lei, tambm no conseguiu passar no Congresso,
tendo sido derrotada por uma pequena margem de votos: 206 contra 201.
Durante todo o processo de votao,15 ressaltando-se os debates acalorados, os
parlamentares da Arena tentaram argumentar que uma anistia ampla, geral e irrestrita
poderia trazer tona os espritos revanchistas, que em nada dialogavam com o
sentimento de conciliao presente no projeto de lei. De modo que, em 28 de agosto de
1979, foi sancionada a lei n. 6.683 nos moldes do Executivo, que estabelecia:
Art. 1 concedida anistia a todos quantos, no perodo compreendido
entre 2 de setembro de 1961 e 15 de agosto de 1979, cometeram
crimes polticos ou conexos com estes, crimes eleitorais, aos que
tiveram seus direitos polticos suspensos e aos servidores da
administrao direta e indireta, de fundaes vinculadas ao poder
pblico, aos servidores dos poderes legislativo e judicirio, aos
militares e aos dirigentes e representantes sindicais, punidos com
fundamentos em Atos Institucionais e Complementares.
1 Consideram-se conexos, para efeitos deste artigo, os crimes de
qualquer natureza relacionados com crimes polticos ou praticados por
motivao poltica.
2 Excetuam-se dos benefcios da anistia os que foram condenados
pela prtica de crimes de terrorismo, assalto, sequestro e atentado
pessoal.16
O pargrafo 1 da lei, ao determinar a anistia aos chamados crimes conexos,

acabou por estabelecer uma relao de conexidade inexistente entre os crimes
cometidos por civis e aqueles cometidos pelo Estado. Consagrou-se, ento, a
interpretao de que a anistia teria sido recproca ao anistiar tanto os torturadores quanto
as vtimas do regime. Porm, segundo Lucia Elena Bastos, no se poderia encontrar
equivalncia de causas ou motivaes entre o ato do que afronta o sistema poltico em
vigor (crime poltico) e o do que reprime (crime de tortura e de desaparecimento
forado), uma vez que o primeiro anseia por mudanas, ao passo que o segundo quer
15
16
Para maiores detalhes sobre o embate parlamentar, ver: FICO, 2011; TELES, 2010.
Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivIl_03/Leis/L6683.htm. (Verificado em 24/01/2015).

260
manter o status quo e age, portanto, de acordo com os interesses que ele pretende
preservar (BASTOS, 2009, p. 393).
Desse modo, a aprovao da lei 6.683/79 no significou o encerramento das
discusses em torno do tema. Em primeiro lugar, pelo fato de no abranger todos os
presos polticos como, por exemplo, aqueles envolvidos nos chamados crimes de
sangue que, ao contrrio do que se costuma supor, s foram libertados em razo de
reformulaes na Lei de Segurana Nacional, em 1978. Alm disso, os movimentos que
lutavam pela anistia ampla, geral e irrestrita no ficaram plenamente satisfeitos com a
maneira como o projeto foi aprovado. A localizao do corpo de Eurico Tejera Lisba17
em agosto de 1979, por exemplo, ocorreu de maneira simultnea aprovao da lei
6.683, demonstrando-se de maneira clara a limitao da proposta do governo e a
violncia ditatorial (RODEGHERO, DIENSTMANN, TRINDADE, 2011, p. 258).
Em relao presso dos familiares pela localizao dos desaparecidos polticos,
a lei garantiu apenas um atestado de morte presumida, com a alegao de que mais do
que isso poderia significar um rompimento no processo de transio em curso (TELES,
2007, p. 83). Alm disso, de acordo com os movimentos de luta pela anistia, o aparato
repressivo e as estruturas autoritrias do regime, principalmente contra os movimentos
populares, mantinham-se ativas.18 No entanto, algumas conquistas - como o retorno dos
exilados, a libertao de boa parte dos presos polticos, tendo em vista a reviso das
penas, e o surgimento de novos partidos - acabaram por conferir um esvaziamento
progressivo dos Comits Brasileiros pela Anistia.
A partir daquele momento e aos poucos, novos atores se destacaram na luta em
favor da localizao dos desaparecidos e da responsabilizao dos culpados pelos
crimes da ditadura. Na dcada de 1980 surgem pelo menos duas entidades que iro
contribuir de maneira significativa para o prosseguimento da luta por memria, verdade
e justia. O Grupo Tortura Nunca Mais foi criado em 1985, no Rio de Janeiro, por
17
Eurico Tejera Lisba foi preso em So Paulo, em 1972, em circunstncias desconhecidas. Mesmo aps
a localizao do seu corpo, o nome de Eurico foi mantido na lista de desaparecidos polticos como uma
maneira de insistir na denncia e na investigao sobre as circunstncias de sua morte (COMISSO DE
FAMILIARES DE MORTOS E DESAPARECIDOS POLTICOS; IEVE, 2009, pp. 367-371).
18
Para uma anlise do controle e vigilncia da comunidade de informaes e segurana aos movimentos
pela anistia, ver: RESENDE, 2015.

261
familiares e ex-presos polticos. Sua luta est vinculada busca dos desaparecidos e ao
esclarecimento de suas mortes, alm da defesa dos direitos humanos. A Comisso de
Familiares de Mortos e Desaparecidos Polticos tambm tem como principais bandeiras
a luta pelo reconhecimento das mortes e desaparecimentos e a condenao da suposta
reciprocidade contida na Lei de Anistia.
Desse modo, a compreenso das aes empreendidas pelo Estado brasileiro na
dcada de 1990, mas sobretudo a partir dos anos 2000, precisa ser problematizada
tambm pela presena dos sobreviventes e dos familiares de desaparecidos na cena
pblica. No ano de 1995, por exemplo, j no mandato do presidente Fernando Henrique
Cardoso, a Comisso de Familiares apresentou ao governo algumas lacunas na Lei de
Anistia de 1979 e cobrou um posicionamento quanto responsabilidade perante os
crimes e sua consequente reparao. Aps muitas discusses, em dezembro do mesmo
ano o governo aprovou em carter de urgncia urgentssima (GONALVES, 2009, p.
61) a lei 9.140/1995, tambm conhecida como Lei dos Desaparecidos Polticos. Esse ato
possibilitou
importantes
significativas
mudanas:
reconhecimento
da
responsabilidade, por parte do Estado, pelas mortes, torturas, desaparecimentos 19 e

sequestros; a indenizao aos familiares dos mortos e desaparecidos; e a criao da
Comisso Especial sobre Mortos e Desaparecidos Polticos (CEMDP).20 No entanto,
para os familiares, assim como a Lei de Anistia, a lei 9.140 teria sido aprovada com
uma srie de limitaes que impossibilitavam, entre outras aes, a apurao das
circunstncias dos crimes cometidos e a identificao dos responsveis.
No se pode dizer que os familiares aprovaram o texto do projeto de

maneira integral. Ainda que reconhecessem a importncia da
iniciativa, eles reclamaram da falta de critrios objetivos para se
distinguir mortos e desaparecidos, do nus da prova ter sido deixado
aos prprios familiares, alm da impossibilidade de se examinar as
circunstncias das mortes. Tambm no aceitaram a argumentao do
governo, de que essa impossibilidade se devia aos limites impostos
pela Lei de Anistia (MEZAROBBA, 2006, p. 90).
19
A listagem das pessoas consta no Anexo I da lei.

Vinculada ao Ministrio da Justia, essa comisso foi formada por um membro das Foras Armadas,
um do Itamaraty, um do Ministrio Pblico e um da Comisso de Familiares, representada por Suzana
Keniger Lisba.
20

262
Ainda no mbito governamental, em 2001 foi criada a Comisso de Anistia,

vinculada ao Ministrio da Justia. Comisso cabe receber os requerimentos de
anistia e de indenizao21 para aqueles perseguidos por motivao poltica entre 1946 e
1988, analisar os casos e proceder ao deferimento ou indeferimento, assim como
estabelecer a indenizao a ser recebida. Desse modo, so dois os grandes grupos de
perseguidos polticos reconhecidos pela lei n. 10.55922: o cidado violado em suas
liberdades pblicas e sua integridade fsica e aqueles que foram demitidos dos seus
empregos durante o regime ditatorial. Alm da dimenso econmica, tem-se o ato
simblico no qual o Estado pede desculpas oficiais pelas violaes cometidas.
Assim, pode-se visualizar uma dupla perspectiva nas aes empreendidas pela
Comisso de Anistia: uma, institucional, e outra, pblica. No caso da primeira tem-se,
alm dos pedidos de requerimento de anistia, a formao de um acervo23 que, gerado a
partir da constituio de legados pessoais, traz tona no apenas as perseguies
sofridas, mas tambm a construo de uma narrativa histrica do ponto de vista dos
atingidos e a dimenso da reparao que se traduz em reconhecimento social e pblico
da militncia exercida contra a ditadura e os efeitos que o regime ditatorial produziu em
suas vidas. No interior dos processos possvel encontrar, por exemplo, documentos
pessoais, livros, boletins publicados por movimentos de direitos humanos, documentos
produzidos por agentes do regime e arquivados no Arquivo Nacional e nos DOPS
(Delegacia de Ordem Poltica e Social) estaduais, alm de depoimentos dos perseguidos
polticos. Essa multiplicidade de documentos deve vir acompanhada do necessrio rigor
na pesquisa histrica evitando, assim, a explorao da dor alheia e a vitimizao ou
21
A Comisso de Anistia foi criada no ano de 2001, pela Medida Provisria n. 2.151; posteriormente foi
convertida na Lei n 10.559 de 13 de novembro de 2002. No site da Comisso de Anistia, h uma relao
das normas e procedimentos para aqueles que pretendem requerer anistia. De modo que, solicitao,
devem ser anexados os documentos que comprovem a alegao do requerente, como a perda de emprego
por
motivao
poltica.
Disponvel
em:
http://portal.mj.gov.br/data/Pages/MJABFF735EITEMIDF6425A864D1448ACB9FC7B3A1CDC1022PT
BRNN.htm (Verificado em 24/01/2015).
22
Aprovada em 2002, essa lei deu uma abrangncia maior Lei de Anistia, j que alm da Declarao de
Anistiado Poltico, estabeleceu o direito reparao econmica, concluso de cursos interrompidos e a
reintegrao de servidores pblicos.
23
Os processos gerados a partir da solicitao do pedido de anistia e o conjunto de documentos
apresentado ficam arquivados no Setor de Arquivo e Memria da Comisso de Anistia. Esse acervo tem
uma importante funo histrica ao resguardar informaes relevantes acerca das perseguies praticadas
pelo regime civil-militar, mas tambm pelas histrias pessoais que so trazidas tona.

263
heroicizao daquele que narra. Na busca por memria, verdade e justia, h um

mapeamento do perfil dos requerentes, dos processos que so contemplados com
posterior indenizao, alm da prpria publicizao de uma verso at ento
subterrnea e marginalizada dos acontecimentos.
No caso da dimenso pblica, ganha destaque a realizao das Caravanas da
Anistia, uma das aes do projeto Anistia poltica: educao para a cidadania e os
direitos humanos, no qual o Estado formaliza um pedido oficial de perdo queles
atingidos pelo regime. Por ocasio da 24a Caravana de Anistia, em que o Estado
brasileiro fez um pedido de desculpas coletivo a 44 camponeses perseguidos durante a
Guerrilha do Araguaia, Paulo Abro, presidente da Comisso de Anistia, afirmou:
[...] eles so protagonistas da construo da democracia no pas. Por
isso, devemos dar um pouco de justia e reconhecimento, para que a
nossa sociedade tenha conhecimento das consequncias de um regime
ditatorial, que no atingiu somente os que esto nos grandes centros e
famosos lderes. Temos uma tarefa constitucional e oficial a cumprir
com essas pessoas (ABRO, 2009).
Em eventos como a Caravana, familiares, amigos e ex-perseguidos polticos so

convidados a compartilhar esse momento marcado por um forte apelo emocional ao
promover o espao da escuta e da fala, alm do resgate de histrias e memrias dos
personagens em questo. A historiadora Maria Paula Arajo, no mbito do projeto
Marcas da memria, realizou uma srie de entrevistas com perseguidos polticos,
familiares de mortos e desaparecidos, participantes da luta pela anistia e pessoas que
foram anistiadas ou esto solicitando o benefcio. Entre os entrevistados que foram
anistiados, h uma unanimidade no sentido de reconhecerem a importncia da dimenso
simblica do pedido de perdo por parte do Estado nas caravanas de anistia, uma vez
que para todos eles o pedido de perdo do Estado o elemento chave da reparao
(ARAJO, 2012, p. 29). Alm disso, a importncia dessas caravanas est contida,
principalmente, no seu carter pblico e de ocupao de diferentes espaos, como
universidades, escolas, sindicatos, j que:
A dimenso pblica das Caravanas ganha relevo especialmente para a
juventude, que no vivenciou os anos de represso. A mensagem
levada para os jovens e estudantes a de que a democracia nunca

264
um processo acabado, mas sim um processo aberto e, portanto,

permanentemente sujeito a avanos e retrocessos. Essa percepo
permite inserir o jovem como protagonista na histria nacional, como
agente da construo do processo democrtico. Verificando os danos
que a arbitrariedade causou cidadania, refora-se uma cultura
democrtica e republicana de respeito s leis e participao poltica na
tomada de decises (MINISTRIO DA JUSTIA, 2009, p. 18).
A centralidade desses atos tambm est contida nos encontros geracionais que
proporciona ao contribuir para que a valorizao da defesa dos direitos humanos no
esteja restrita apenas aos diretamente atingidos pelo regime ou seus familiares. Nesse
conjunto de iniciativas est inserido tambm o lanamento, em 2007, do livro-relatrio
Direito memria e verdade,24 que contm o registro dos trabalhos da Comisso
Especial de Mortos e Desaparecidos Polticos (CEMDP) e a relao dos mortos e
desaparecidos reconhecidos oficialmente pelo Estado.
No decorrer do ano de 2009, algumas medidas contriburam para a visibilidade das
violaes ocorridas durante o perodo ditatorial e o debate das polticas pblicas
relacionadas ao tema. No ms de maio foi criado, no mbito da Casa Civil da
Presidncia da Repblica, o Centro de Referncia das Lutas Polticas no Brasil (19641985) Memrias Reveladas,25 que rene informaes sobre o acervo arquivstico
relacionado ao tema da represso poltica e custodiado por diferentes instituies
brasileiras. A partir da disponibilizao de uma base de dados no site, possvel ter
conhecimento dos arquivos abertos consulta pblica, alm de informaes sobre sua
localizao e poltica de acesso. Ainda no ano de seu lanamento, o Memrias
Reveladas elaborou uma propaganda para a televiso cujo objetivo era chamar ateno
da populao para informaes que pudessem levar localizao dos mortos e
desaparecidos polticos. Mesmo que no fossem contrrios campanha de arrecadao
de documentos, os familiares criticaram o tom da propaganda, j que, de acordo com
Caroline Bauer:
24
Esse livro foi publicado pela Secretaria Especial de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica e
lanado, em 2007, durante o segundo mandato do presidente Lula. Disponvel em:
http://portal.sdh.gov.br/.arquivos/livrodireitomemoriaeverdadeid.pdf. (Verificado em 24/01/2015).
25
http://www.memoriasreveladas.arquivonacional.gov.br/cgi/cgilua.exe/sys/start.htm?tpl=home.
(Verificado em 24/01/2015).

265
Analisando-se essas propagandas, percebe-se que o governo federal

ainda produz um dos principais argumentos utilizados pelos militares
para negar a existncia dos desaparecidos: o fato de que eles esto
vivos, vivendo com outras identidades, apartados de suas famlias. Da
decorre o paradoxal do Estado brasileiro para que seus cidados
forneam informaes que possibilitem encontrar os desaparecidos
polticos, quando na verdade, os governos tm obrigaes
internacionais e prerrogativas para disponibilizarem os arquivos das
Foras Armadas e demais rgos de informao e represso da
ditadura civil-militar. (BAUER, 2012, p. 263)
A recente aprovao da Comisso Nacional da Verdade (Lei n. 12528), em 2011,

tambm est inserida nessa perspectiva de promover uma integrao entre memria,
verdade e reparao, por meio do esclarecimento dos casos de violaes de direitos
humanos, reconhecendo-os como crimes de lesa-humanidade. A publicao do relatrio
final de atividades, em dezembro de 2014, trouxe tona o trabalho realizado durante
esses anos, como a requisio de documentos pblicos e a convocao de testemunhas.
Alm disso, reconhece os crimes cometidos pelo Estado e aponta as recomendaes do
colegiado para que no se repitam as graves violaes de direitos humanos em nosso
pas.26 De acordo com Alexandra Barahona de Brito, o termo Comisso da Verdade
tem sua origem na Amrica Latina, com a instalao de comisses criadas no mbito
governamental (Argentina, Chile e, mais recentemente, o Brasil), mas tambm relatrios
da verdade, fruto de iniciativas de organizaes no-governamentais (casos de Brasil,
Peru, Paraguai, Uruguai e Bolvia) (BRITO, 2009, p. 61). A despeito das
especificidades de cada caso, h uma preocupao que comum a todas essas
iniciativas: a proteo aos direitos humanos como valor universal.
Nesse sentido, pensando no caso brasileiro, a criao da Comisso Nacional da
Verdade, a aprovao da Lei de Acesso Informao, a disponibilizao de alguns
acervos referentes ao perodo ditatorial, o projeto Marcas da Memria, a criao do
Memorial da Anistia e outros espaos de memorializao, a implantao das Clnicas do
Testemunho, entre outras iniciativas, fazem parte da necessria complementariedade
entre reparao, verdade, memria e justia. Essas iniciativas contribuem de maneira
decisiva para a construo de um Estado democrtico mais justo, pautado na
26
Disponvel em: http://www.cnv.gov.br/index.php/outros-destaques/574-conheca-e-acesse-o-relatoriofinal-da-cnv (Verificado em 30/01/2015).

266
prerrogativa do lembrar para no repetir jamais. Ademais, a urgente e necessria

adoo de medidas para tratar o legado autoritrio fundamental no apenas para o
aprofundamento das discusses acadmicas sobre os mecanismos necessrios para o
estabelecimento da paz ps-conflito, mas, sobretudo, para o aprimoramento das
polticas pblicas j institudas e o compartilhamento de outras experincias em curso.
Torna-se necessrio, ento, refletir sobre a importncia das comisses de verdade; a
atuao central dos tribunais de justia; o papel de destaque da Comisso
Interamericana de Direitos Humanos (CIDH); o programa de reparao estabelecido
pela Comisso de Anistia; as iniciativas da sociedade civil; o reconhecimento fsico das
violaes de direitos humanos, mediante espaos de memria, museus, placas
comemorativas, etc.
Nesse sentido, apesar de todas as dificuldades enfrentadas, possvel visualizar
avanos significativos no tratamento do tema. De acordo com Paulo Abro e Marcelo
Torelly, no possvel desconsiderar dois fatores na tentativa de entender as polticas
reparatrias promovidas pelo Estado: i) a questo da anistia percebida como uma
reivindicao popular, e no como um pacto entre o regime e a oposio civil; ii) a
legitimidade das medidas de reparao a partir do seu carter estruturante, e no fruto de
uma alienao social (ABRO; TORELLY, 2011, pp. 473-5). Para esses autores, h
uma conexo entre a anistia de 1979 e o incremento da demanda transicional na segunda
metade dos anos 2000. De modo que, se etimologicamente a palavra anistia significa
esquecimento e amnsia social, os trabalhos das comisses de reparaes nos ltimos
anos tm trazido tona um processo de ressignificao desse sentido, entendido agora
como verdade/justia e reparao individual e/ou coletiva. A ideia que a observao
das medidas reparatrias efetivadas seja entendida no como um modelo pronto a ser
seguido, mas como guias cujo aprendizado constante. De acordo com Vera Vital
Brasil:
[...] fazer memria, fazer justia aos afetados reparar o dano
causado. Porm, h danos irreparveis. No h como recobrar a vida
dos assassinados, nem recuperar o tempo em que se viveu sob a
ameaa de morte. Mas h a possibilidade de se fazer frente ao dano
poltico, reconhecendo os crimes, a injustia, dando escuta aos
injustiados, quebrando o silncio das testemunhas, criando polticas
que garantam os direitos de cidadania. Polticas que, ao permitir

267
visibilidade, dar existncia e reconhecimento aos atingidos,

promovem um salto a mais em direo democracia (BRASIL, 2012,
p. 254).
Percebe-se, ento, que obstculos de todo tipo so visveis cotidianamente, seja nas
iniciativas governamentais e seus limites e retrocessos; ou, ento, os questionamentos
sobre as continuidades e rupturas estabelecidas entre os regimes ditatoriais e as
democracias recm-estabelecidas. Nessa conjuntura, a ausncia de responsabilizao
judicial para os envolvidos nos crimes de lesa-humanidade certamente constitui um
entrave para a conformao de um Estado de Direito mais justo. A ausncia-presena
(BAUER, 2012, p. 29) dos desaparecidos polticos em nossa democracia representa,
sem dvidas, resqucios do horror vivido naqueles anos. Por outro lado, acreditamos que
o debate acerca das violaes de direitos humanos ocorridas durante a mais recente
ditadura civil-militar brasileira no pode ficar restrito apenas ao mbito do discurso que
reitera, com alguma insistncia, a noo de que nada foi feito para reconhecer a culpa
estatal. Se preciso lutar para o aprofundamento de polticas pblicas e pedaggicas
visando no repetio dos crimes e ao conhecimento social das arbitrariedades
cometidas, torna-se fundamental reconhecer os avanos conquistados e a presena
marcante dos sobreviventes e dos familiares dos mortos e desaparecidos enquanto
sujeitos centrais para o pleno estabelecimento do nunca mais.
As medidas reparatrias na Argentina e a suposta superao dos conflitos pela

memria da ltima ditadura civil-militar
No dia 13 de dezembro de 2014, realizou-se na Plaza de Mayo um ato em

comemorao aos 31 anos de democracia. Da Casa Rosada, a atual presidente, Cristina
Kirchner, fez um discurso no qual, segundo suas palavras partindo de uma perspectiva
histrica, realizou um balano do projeto de governo iniciado em 2003 com a eleio
de seu falecido marido, o ex-presidente Nstor Kirchner. Acompanhada de
governadores, legisladores, netos recuperados, madres e abuelas de Plaza de Mayo,

268
Cristina afirmou que o projeto kirchnerista, dentre outras coisas, seria o projeto da
Memria, da Verdade e da Justia. 27
O discurso da presidenta foi precedido por uma apresentao musical, na qual o
msico Ignacio Guido Montoya Carlotto tocou no piano uma verso da msica Los
dinosaurios. Acompanhado pelo cantor Palo Pandolfo, eles estavam encarregados de
abrir um bloco musical na Plaza de Mayo de 31 canes do rock argentino em
homenagem democracia e aos direitos humanos, que terminou cancelado devido
chuva.28 Desde que teve sua identidade restituda, comprovando-se que era o neto
apropriado da presidenta da Asociacin Civil Abuelas de Plaza de Mayo, Estela de
Carlotto, seria a primeira vez que o msico tocaria na Plaza de Mayo, num evento
oficial.29 A escolha da msica no foi menos significativa: lanada em 1983 pelo
roqueiro Charly Garca, Los dinosaurios descreve metaforicamente a ltima ditadura
civil-militar (1976-1983) e o desaparecimento forado de pessoas e considerado um
dos hinos da redemocratizao.
O evento oficial foi marcado tambm pela entrega do prmio Azucena Villaflor.
Institudo em 2003, o prmio homenageia uma das primeiras madres de Plaza de Mayo,
27
LANTOS, Nicols. Que nos explique cul es el proyecto. Pgina/12, 14 Dez. 2014. Disponvel em:
http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-261948-2014-12-14.html (Verificado em 25/01/2015);
PRESIDENCIA DE LA NACIN ARGENTINA. Acto por el 31 aniversario de la Democracia y Da
Internacional de los Derechos Humanos: Palabras de la Presidenta de la Nacin. Disponvel em:
http://www.presidencia.gob.ar/discursos/28270-acto-por-el-31o-aniversario-de-la-democracia-y-diainternacional-de-s-derechos-humanos-palabras-de-la-presidenta-de-la-nacion
(Verificado
em
25/01/2015).
28
YACCAR, Mara Daniela. Al piano, en la Casa Rosada. Pgina/12, 14 Dez. 2014. Disponvel em:
http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-261946-2014-12-14.html (Verificado em 25/01/2015).
29
Laura de Carlotto militava na organizao Montoneros quando foi sequestrada, grvida de dois meses e
meio, em Buenos Aires, em 26 de setembro de 1977. Em 26 de junho de 1978, num hospital militar,
Laura deu luz um menino, a quem deu o nome de seu pai, Guido. Sua me, Estela de Carlotto,
atualmente a presidenta da Asociacin Abuelas de Plaza de Mayo. Em abril de 1978, uma companheira de
cativeiro de sua filha contou-lhe que Laura estava no centro clandestino La Cancha, que funcionava na
cidade de La Plata, e que se encontrava grvida. Estela comeou ento a participar das atividades
realizadas por mulheres que buscavam por seus filhos e netos desaparecidos. Em 25 de agosto de 1978, os
militares lhe entregaram o cadver de sua filha, mas ocultaram informaes sobre a gravidez e sobre o
nascimento do seu neto. Em junho de 2014, aps se inteirar de que era adotado, Ignacio Montoya buscou
voluntariamente as Abuelas de Plaza de Mayo para descobrir se era filho de algum desaparecido. Dois
meses depois, em 05 de agosto de 2014, Abuelas divulgaram publicamente que os exames de DNA
apontavam que Ignacio era, na verdade, Guido Carlotto, restituindo-se assim sua identidade e terminando
uma busca de 36 anos.

269
desaparecida em 10 de dezembro de 1977;30 e entregue no dia 10 de dezembro de cada

ano, Dia Internacional dos Direitos Humanos, reconhecendo cidados ou entidades
que se destacaram por sua trajetria cvica na defesa dos direitos humanos.31 Em 2014, a
homenageada foi Alicia Oliveira que, aps ter seu cargo de juza de menores revogado
com o golpe de Estado de 24 de maro de 1976, se dedicou defesa de presos polticos
e fez parte do grupo que criou, em 1979, o Centro de Estudios Legales y Sociales
(CELS), organismo que se dedicou principalmente a levar justia a denncia das
violaes cometidas pela ltima ditadura. 32
Ao analisarmos os eventos oficiais ocorridos durante as comemoraes em
homenagem aos 31 anos de democracia ininterrupta na Argentina, podemos observar a
presena reiterada do passado ditatorial. A participao de familiares de desaparecidos e
de vtimas da represso, na plateia e no prprio desenvolvimento das homenagens; a
entrega de um prmio que homenageia a luta em defesa dos direitos humanos; e a
afirmao da busca por memria, verdade e justia como um dos eixos centrais do
projeto de Estado desenvolvido nos ltimos 12 anos pelas sucessivas administraes
kirchneristas so um demonstrativo de que, ao celebrar-se a democracia, celebravam-se
tambm os avanos no tratamento dado ao legado da ltima ditadura e reconhecia-se a
importncia destes para a afirmao do regime democrtico.
De acordo com Carlos Altamirano, h mais de duas dcadas notam-se na
Argentina vrios debates relacionados entre si sobre o que ocorreu durante a mais
recente ditadura civil-militar (1976-1983), como se ela se negasse a ficar no passado,
tornando-se um passado presente. Por outro lado, as batalhas pela histria seriam
30
Azucena Villaflor considerada uma das fundadoras e uma das primeiras lderes das Madres de Plaza
de Mayo. Aps o desaparecimento de um de seus filhos, Azucena iniciou as gestes de busca por
informaes, durante as quais conheceu outras mulheres que tambm buscavam seus parentes
desaparecidos. Deste grupo, juntaram-se 14 mes de desaparecidos que em 30 de abril de 1977 realizaram
sua primeira manifestao ao redor da Plaza de Mayo. Em dezembro de 1977, Azucena trabalhava na
elaborao coletiva de uma lista de desaparecidos. As reunies que parte deste grupo realizava na igreja
de Santa Cruz, em Buenos Aires, estavam infiltradas pelo capito da Marinha, Alfredo Astiz, pertencente
a um grupo de tarefas da ESMA. As informaes brindadas por Astiz resultaram no sequestro e
desaparecimento de Azucena, de duas madres, Teresa Careaga e Mara Ponce, e de outras pessoas que se
mobilizaram em torno da lista de desaparecidos, publicada em 10 de dezembro no jornal La Nacin.
31
Sobre o prmio Azucena Villaflor, ver: http://www.jus.gob.ar/derechoshumanos/premio-azuzenavillaflor.aspx (Verificado em 25/01/2015).
32
LANTOS, Nicols. Que nos explique cul es el proyecto. Pgina/12, 14 Dez. 2014. Disponvel em:
http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-261948-2014-12-14.html (Verificado em 25/01/2015).

270
comuns na cultura poltica argentina: em outros momentos da histria da vida civil no

pas, a representao do passado no permaneceu fixa, e os usos pblicos dele se
relacionaram tomada de posicionamentos polticos. A singularidade do que acontece
atualmente no pas se relacionaria magnitude e natureza dos acontecimentos que
seguiram ao golpe de Estado, principalmente o reconhecimento de que a ditadura
instituiu um plano sistemtico de represso, como nunca visto antes no pas
(ALTAMIRANO, 2008, p. 18-19).
Entretanto, o reconhecimento da magnitude da violncia por si s no explicaria
a presena no presente do passado ditatorial argentino, ao ponto de este ser central na
comemorao em homenagem ao aniversrio da democracia. De acordo com Elizabeth
Jelin, tal sentido ativo se relacionaria dificuldade de gerar um consenso entre os
diversos atores sociais sobre a sua significao. Em qualquer momento seria impossvel
encontrar uma memria, uma viso e interpretao nicas do passado compartilhadas
por toda uma sociedade. Com as respectivas aberturas polticas, habilitou-se uma esfera
pblica na qual foram incorporadas, alm do relato poltico dominante produzido pelas
ditaduras, narrativas e relatos que at ento estavam contidos na esfera privada e
censurados. Logo, atores sociais diversos, com diferentes vnculos com a experincia
passada, passaram a conviver sob o marco das regras do funcionamento democrtico e a
se enfrentar para afirmar como legtima e verdadeira sua verso do passado. Um desses
atores o Estado que, com a transio democrtica, precisou incorporar para a sua
agenda poltica o legado das violaes aos direitos humanos, seja na busca de
estratgias que respondam s expectativas sociais sobre possveis medidas reparatrias
ou nas tentativas de encerrar a questo (JELIN, 2002a).
No caso da Argentina, primeira vista tais conflitos em torno do passado
ditatorial parecem ter se resolvido aps a eleio de Nstor Kirchner, em 2003. Se
observarmos, por exemplo, as notcias que circulam nos meios de comunicao
brasileiros sobre temas relativos memria da ltima ditadura civil-militar argentina, o
pas vizinho geralmente surge como um exemplo, reiterado sempre que uma
importante causa judicial avana ou quando restituda a identidade de um beb
apropriado. O encerramento dos conflitos no teriam se dado pela opo por uma
superao, uma virada de pgina, mas por um Estado que teria assumido a busca por

271
memria, verdade e justia como um elemento central de suas polticas pblicas e pelo
reconhecimento local e internacional das medidas adotadas.
Na bibliografia recente sobre memrias da ltima ditadura civil-militar
argentina, as medidas adotadas por Nstor Kirchner nos primeiros anos de seu mandato
presidencial surgem como um antes e depois nas relaes entre o Estado argentino e o
passado ditatorial, principalmente devido a um conjunto de atos e atividades
promovidos entre os anos de 2003 e 2006: o espao dado a madres e abuelas de Plaza
de Mayo na Casa Rosada e o reconhecimento de sua trajetria com prmios e
homenagens; a revogao das leis de Perdo e a retomada do processamento judicial
de crimes de lesa-humanidade cometidos no perodo anterior (1973-1976) e durante a
ltima ditadura; a transformao do complexo da Escuela Superior de Mecnica de la
Armada (ESMA), onde funcionara um centro clandestino de deteno, em espao de
memria; a retirada das fotos dos ex-ditadores Jorge Rafael Videla e Reynaldo
Bignone do panteo de membros clebres do Exrcito, no Colegio Militar de la Nacin;
o decreto de feriado nacional no dia 24 de maro, Da Nacional de la Memoria, por la
Verdad y Justicia (BISQUERT & LVOVICH, 2008; Da SILVA CATELA, 2010;
JELIN, 2010; BAUER, 2012).
Nesse sentido, Ludmila da Silva Catela aponta nos ltimos anos para a
circulao de memrias dominantes, unidas em torno do repdio e da denncia do
terrorismo de Estado, produzidas principalmente pelos organismos de direitos
humanos, que na atual conjuntura encontraram o Estado como interlocutor para suas
reivindicaes, inaugurando-se um perodo de estatizao da memria. Tal
interlocuo seria o resultado de uma mudana no papel desempenhado pelo Estado,
pois este, ao reivindicar as memrias da ltima ditadura, passou a se posicionar como
um agente comprometido com o passado recente, sem limitar sua poltica a instncias
formais de reconstruo da verdade e da justia, atuando em espaos diretamente
relacionados com os tempos e calendrios da memria criados e defendidos pelos
organismos e se utilizando de uma linguagem prpria a eles (Da SILVA CATELA,
2010, p. 103-107).
Para Elizabeth Jelin, a mudana da postura do Estado argentino em relao s
memrias da ditadura tornou-se pblica durante as comemoraes do 24 de maro de

272
2004, principalmente por meio do papel central desempenhado pelo presidente no ato
realizado na ex-ESMA e pelo discurso proferido por ele, em que apelou para sua
experincia pessoal e grupos de pertencimento juvenis como elementos de
solidariedade, de compromisso e de vinculao com o tema. Em um discurso dirigido
para familiares de desaparecidos que participavam da cerimnia, Nstor Kirchner fez
poucas referncias sua presena ali como presidente, e exaltou seu pertencimento
gerao dos desaparecidos, companheiros de militncia na esquerda peronista
(JELIN, 2010, p. 243-245).
De acordo com Caroline Silveira Bauer, a diferena do governo de Nstor
Kirchner em relao a seus antecessores seria a vontade poltica de adotar polticas
de memria; de reconhecer e incorporar as reinvindicaes das vtimas e dos
organismos de direitos humanos; e de torn-las centrais na sua administrao. Para
tanto, houve o esforo para construir uma nova e renovada institucionalidade, a partir
de medidas que resultaram principalmente em uma garantia de acesso justia:
Na verdade, foi resultado de um longo processo, que abrangeu uma
troca na composio da Corte Suprema de Justia, mediante uma
avaliao de seus antigos membros e sua substituio por outros
juzes; a ratificao da conveno sobre a imprescritibilidade dos
crimes de lesa humanidade; e, por fim, a declarao de nulidade, por
inconstitucionalidade, das leis citadas acima [Punto Final e
Obediencia Debida], assim como dos indultos conferidos por Carlos
Menem a civis e militares implicados com a estratgia de implantao
do terror da ditadura civil-militar argentina (BAUER, 2012, p. 304).
Um dos elementos centrais que corroboram o argumento da exemplaridade

argentina seria a aplicao da justia no processamento contra repressores. Estes foram
retomados a partir de 2006, quando a Cmara de Casacin Penal, mximo tribunal
penal da Argentina, considerou que os Indultos eram inconstitucionais. No ano anterior,
a Corte Suprema de Justicia j havia decretado a anulao das leis de Punto Final e de
Obediencia Debida por consider-las inconstitucionais (MEMORIA ABIERTA, 2010,
p. 134-141). Desde ento j foram realizados 133 julgamentos por crimes de lesahumanidade, com 613 condenaes, segundo dados do Ministerio de Justicia y

273
Derechos Humanos.33 Alm do seu valor como poltica reparatria, os julgamentos tm

avanado na investigao e divulgao de informao sobre temas que costumam ficar
de fora nas abordagens acerca da ltima ditadura civil-militar. Algumas das causas, por
exemplo, no acusam apenas os militares, buscam esclarecer a participao de uma
ampla gama de civis na represso, como, por exemplo, empresrios, mdicos e oficiais
de justia. 34
Aos avanos no exerccio da justia soma-se a vinculao entre Estado e
organismos de direitos humanos, principalmente os conformados por familiares de
desaparecidos. Tanto Nstor Kirchner quanto Cristina Kirchner em seus discursos
pblicos reconheceram o valor da luta dos familiares e o seu exemplo para o exerccio
da cidadania. Durante o ato oficial realizado em 24 de maro de 2006 no Colegio
Militar de la Nacin, Nstor Kirchner terminou seu discurso com uma homenagem s
Madres e Abuelas de Plaza de Mayo: En el momento ms terrible de la noche de la
dictadura, fueron hombres y mujeres, pero sobre todo mujeres, las que se organizaron
para enfrentar la barbrie.. 35 Em dezembro de 2010, durante as comemoraes do 27
aniversrio da democracia, Cristina Kirchner entregou o Premio Bincentenario a Angela
Boitano, Marta Vzquez, Laura Conte, Hebe de Bonafini e Estela de Carlotto; todas,
mes de desaparecidos e militantes de distintos organismos de direitos humanos. Aps a
entrega, ressaltou sua admirao por elas, no apenas por sua luta, mas tambm por
nunca terem recorrido violncia. 36
Tal reconhecimento se expressa tambm na nomeao de militantes de direitos
humanos para cargos no Executivo, como, por exemplo, a escolha de Martn Fresnada,
em 2012, para secretrio de Direitos Humanos do governo nacional. Filho de Toms
Fresnada e Mara de las Mercedes Argaraz, sequestrados e desaparecidos em julho de
33
BARRERA, Laureano. El juzgamiento a la represin ilegal: qu juicios habr este ao. Infojus
Noticias, 06 jan. 2015. Disponvel em: http://www.infojusnoticias.gov.ar/nacionales/el-juzgamiento-a-larepresion-ilegal-que-juicios-habra-este-ano-7033.html (Verificado em: 25/01/2015).
34
MANNARINO. Juan Manuel. Las nuevas lneas de investigacin que se abren en los juicios de lesa.
Infojus Noticias, 06 jan. 2015. Disponvel em: http://www.infojusnoticias.gov.ar/nacionales/las-nuevaslineas-de-investigacion-que-se-abren-en-los-juicios-de-lesa-7037.html (Verificado em: 25/01/2015).
35
PIQU, Martn. No han sufrido castigo alguno. Pgina/12, 25 mar. 2006. Disponvel em:
http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-64719-2006-03-25.html (Verificado em: 25/01/2015).
36
MEYER, Adriana. Antes de abrir la boca, abramos la cabeza. Pgina/12, 11 dez. 2010. Disponvel em:
http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-158496-2010-12-11.html (Verificado em: 25/01/2015).

274
1977, Martn Fresnada um dos fundadores de Hijos por la Identidad y la Justicia

contra el Olvido y el Silencio (H.I.J.O.S), em Crdoba; atuou como advogado nos
julgamentos realizados na cidade; e sua av, Otilia Argaaraz, foi uma das dirigentes
locais de Abuelas, at a morte. Logo, ao ocupar o posto mximo de promoo e defesa
dos direitos humanos no Executivo, foram reconhecidas suas filiaes pessoais e
polticas com o tema, ressaltadas por ele em seu discurso durante a cerimnia de posse:
Fui uno de los tantos chicos criados en los locales de los organismos de derechos
humanos. Esa es mi lucha. 37
A esse reconhecimento, os familiares costumam responder expressando sua
gratido. Ao ser homenageada junto com outras madres no Museo Malvinas e Islas del
Atltico Sur, Hebe de Bonafini, presidenta da Asociacin Madres de Plaza de Mayo,
por exemplo, afirmou: Nstor y Cristina nos dieron la felicidad que nos faltaba.38 A
gratido fruto tambm da adoo pelo Estado argentino de demandas e prticas
rememorativas prprias do movimento argentino pelos direitos humanos, como, por
exemplo, o reconhecimento oficial das datas que formam o calendrio de
comemoraes da ditadura. Em 2006, tanto o 24 de maro quanto o 02 de abril, Da
del Veterano y de los cados en la Guerra de Malvinas, foram declarados feriados
nacionais; em 2014, foi institudo o Da Nacional de la Juventud no 16 de setembro,
em comemorao denominada Noche de los lpoces. 39 Esta data relaciona-se ainda
a uma preocupao pela transmisso da experincia da ditadura s futuras geraes, por
meio da promoo de prticas educativas pelo Ministerio de Educacin .
37
GINZBERG, Victoria. Por los derechos del pasado y del futuro. Pgina/12, 16 maio 2012. Disponvel
em: http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-194151-2012-05-16.html (ltima verificao em:
25/01/2015); VALES, Laura. Un hijo en la Secretara de Derechos Humanos. Pgina/12, 16 maio 2012.
Disponvel
em:
http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-194048-2012-05-15.html
(ltima
verificao: 28/01/2015).
38
Homenajearon a Hebe de Bonafini en el Museo Malvinas de la Ex Esma. TLAM, 20 dez. 2014.
Disponvel em: http://www.telam.com.ar/notas/201412/89576-homenajearon-a-hebe-de-bonafini-en-elmuseo-malvinas-de-la-ex-esma.html (ltima verificao em: 25/01/2015).
39
La noche de los lpices o nome pelo qual se tornaram clebres os procedimentos repressivos
ocorridos durante o ms de setembro de 1976, quando foi sequestrado na cidade de La Plata um grupo de
estudantes secundaristas como parte da represso ao movimento estudantil, dentre os quais estavam:
Francisco Lpez Muntaner, Mara Claudia Falcone, Claudio de Acha, Horacio ngel Ungaro, Daniel
Alberto Racero, Mara Clara Ciocchini, Pablo Daz, Patrcia Miranda, Gustavo Calloti e Emilce Moler. A
maioria deles era de militantes da Unin de Estudiantes Secundarios (UES), uma das frentes de massa
dos Montoneros, com exceo de Pablo Daz, integrante da Juventud Guevarista (JG); e Patricia Miranda,
sobre a qual no temos informaes a respeito de sua vinculao com qualquer organizao poltica.
Desse grupo, somente os quatro ltimos sobreviveram.

275
Soma-se a estes a promoo de espaos nos quais alguns organismos deem

continuidade a seu trabalho e preservem a memria da sua histria de militncia. No
projeto de apropriao e ressignificao da ex-ESMA, por exemplo, alguns edifcios
ficaram sob o cuidado dos organismos de direitos humanos. Assim, Familiares de
Detenidos y Desaparecidos por Razones Polticas ocuparam o prdio 30.000
Compaeros Presentes, transferindo seu arquivo institucional para o local, em um
trabalho conjunto com Memoria Abierta.40 Em 24 de maro de 2014 foi inaugurada a
Casa por la Identidad, nova sede de Abuelas. Para Estela de Carlotto, esta inaugurao
significou um sonho cumprido de transformar estes lugares cheios de horror,
conquista alcanada apenas com a valentia e deciso de Nstor Kichner.41
Como afirmamos anteriormente, primeira vista o reconhecimento mtuo entre
Estado e alguns organismos de direitos humanos parecem apontar para a resoluo dos
conflitos pela memria na Argentina. Porm, de acordo com Ludmila da Silva Catela,
frente a esse processo de estatizao da memria surge o questionamento para as suas
consequncias e para o risco da cristalizao de certas formas de memrias que [...]
legimitadas por el Estado y autorizadas por los familiares de las vctimas, puedan
opacar otros relatos ms dbiles, menos visibles, ms perifricos y subterrneos (Da
SILVA CATELA, 2010, p. 106). Portanto, chama ateno para os possveis
esquecimentos e silncios que formam e legitimam a memria dominante que
atualmente circula sobre o passado ditatorial. Nesse sentido, por exemplo, apesar de o
Estado ter adotado a necessidade de que a escola seja a principal instituio para se
garantir o nunca mais, ao analisar os materiais produzidos pelo Ministerio de
Educacin, em 2006, a autora nota a excluso no relato sobre o passado recente da
40
Formado pela Asamblea Permanente por los Derechos Humanos (APDH), pelo Centro de Estudios
Legales y Sociales (CELS), pela Fundacin Memoria Histrica y Social Argentina, pela Madres de Plaza
de Mayo Lnea Fundadora, pela Familiares de Desaparecidos y Detenidos por Razones Polticas, pela
Comisin de Familiares, Sobrevivientes y Compaeros de las Vctimas del Vesubio e pelo Servicio de Paz
y Justicia (SERPAJ), o Memoria Abierta produziu um arquivo oral que disponibiliza as gravaes de
entrevistas com pessoas que tm diferentes vnculos com o passado ditatorial, entre as quais se encontram
192 entrevistas de sobreviventes de centros clandestinos de deteno.
41
ESMA: diez aos despus la lucha no est terminada. Infojus Notcias, 25 mar. 2014. Disponvel
em:http://infojusnoticias.gov.ar/nacionales/esma-diez-anos-despues-la-lucha-no-esta-terminada3561.html (Verificado em: 25/01/2015).

276
discusso sobre a violncia poltica dos anos 1970, a luta armada e os grupos
guerrilheiros (Da SILVA CATELA, p. 107-109).
A anlise de Ludmila da Silva Catela aponta ainda para a importncia de se
observar a interao, geralmente conflituosa, entre a memria dominante e outros
relatos, principalmente devido s distintas expectativas futuras que a produo de
relatos do passado no presente costuma gerar. Dessa maneira, apesar de alguns
organismos de direitos humanos apoiarem as medidas adotadas pelo Estado nos ltimos
12 anos e serem publicamente gratos a elas, no podemos afirmar que h hoje uma
concordncia no interior do movimento, nem que todas as demandas foram cumpridas.
Em 24 de maro de 2011, o jornal Pgina/12 publicou um suplemento especial
dedicado aos organismos de direitos humanos. Em um dos textos, a Asociacin de Ex
Detenidos Desaparecidos (AEDD), organismo formado em 1984 por sobreviventes dos
centros clandestinos de deteno, denunciou que lamentavelmente, a partir da eleio
de Nstor Kirchner, dirigentes de direitos humanos abriram mo de sua absoluta
independncia e se alinharam ao governo ao ponto de ser mais frequente sua
participao em atos e campanhas oficias do que em espaos de luta do povo,
gerando uma cegueira frente s atuais violaes de direitos humanos. 42
O mesmo pode ser dito em relao ao desenvolvimento das causas judiciais.
Nesse sentido, HIJOS La Plata43 defende que nos ltimos nove anos o que houve no
pas foi uma Justia que funcionou a conta gotas, pois julgaram-se apenas as
responsabilidades das altas chefias militares ou policiais, sem se contemplar a totalidade
de repressores que atuaram em cada centro clandestino de deteno nem a totalidade de
vtimas que por eles passaram:
Curiosamente venimos escuchando desde los sectores oficialistas que
cada ao que se inicia ser realmente el ao de los juicios,
valoracin propia de quien analiza en abstracto el proceso en lugar de
ir a los nmeros concretos. Si tomamos los ltimos 5 aos veremos
42
CALVO, Adriana. No a la impunidad de ayer y de hoy. Pgina/12 24 mar. 2011. Disponvel em:
http://www.pagina12.com.ar/diario/especiales/subnotas/18-38955-2009-03-24.html
(Verificado
em:
28/01/2015).
43
A utilizao do nome da organizao varia alternativamente entre HIJOS e H.I.J.O.S. O uso da sigla
sem pontos responde a uma deciso da regional de La Plata que pretendia ter autonomia em relao com a
rede nacional que rene as outras regionais, e a uma atitude poltica mais radical por parte dela, apesar de
reconhecer os objetivos colocados na sigla (RA, 2005, p. 196).

277
que lejos de crecer exponencialmente, el proceso anual de

juzgamiento se va estancando en dos decenas de juicios con un
centenar y medio de condenas cada ao.44
Somam-se a esta as crticas devido s constantes intimidaes contra

testemunhas. O caso mais notrio foi o segundo desaparecimento de Jorge Julio Lpez,
na cidade de La Plata. Sequestrado em outubro de 1976, Julio Lpez esteve
desaparecido em diversos centros clandestinos da provncia de Buenos Aires at ser
posto em liberdade, em junho de 1979. Em 2006, participou da primeira causa contra
um repressor - Miguel Osvaldo Etchecolatz, ex-Diretor Geral de Investigaes da
Polcia da Provncia de Buenos Aires , e sua declarao envolvia mais de 60 militares e
policiais nos crimes cometidos. Na madrugada do dia em que se anunciaria a
condenao, 18 de setembro de 2006, Julio Lpez desapareceu aps deixar sua
residncia, e at o momento seu caso no foi esclarecido. Para alguns denunciantes do
movimento pelos direitos humanos, Julio Lpez seria, junto com outras vtimas de
aes policiais, um dos desaparecidos da democracia e o exemplo da ineficcia e do
exerccio parcial de Justia do governo.
45
Consequentemente, em maio de 2014 foi
apresentada uma denncia na Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH)

contra o Estado argentino por sua responsabilidade direta no impedimento para que se
avance a investigao e se esclarea o segundo sequestro e desaparecimento de Julio
Lpez.46
A ocupao e ressignificao da ex-ESMA tampouco um processo livre de
conflitos. Em janeiro de 2014, a rea de imprensa de HIJOS La Plata publicou detalhes
do museu da memria que a Secretaria de Derechos Humanos pretendia implantar no
prdio do Casino de Oficiales, criticando as intervenes que seriam feitas no espao
original e o plano museolgico que apontava para uma banalizao do local, por
44
PRENSA HIJOS. Haciendo la plancha. Balance 2014 de los juicios a los Genocidas. Disponvel em:
http://hijosprensa.blogspot.com.br/2014/11/haciendo-la-plancha.html (Verificado em: 28/01/2015).
45
PRENSA HIJOS. 8 aos sin Lopez. Disponvel em: http://hijosprensa.blogspot.com.br/2014/09/a-8anos-sin-lopez.html (Verificado em: 28/01/2015).
46
BULLENTINI, Ailn. La desaparicin de Lpez, ante la CIDH. Pgina/12, 07 maio 2014. Disponvel
em: http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-245670-2014-05-07.html (Verificado em: 28/01/2015).

278
convert-lo, em suas prprias palavras, numa Disneylandia.47 Osvaldo Barros, que

esteve sequestrado na ESMA entre agosto de 1979 e fevereiro de 1980, expressou
opinio similar ao falar em nome da AEDD: [...] en nuestra opinin esto le va a quitar
todo el sentido a lo que ah ocurri. Se va a ir transformando en un show meditico.
Outro sobrevivente da ESMA e membro da AEDD, Carlos Lordkipanidse, apontou que
o projeto seria parte da desnaturalizao que se deu ao conjunto da ESMA, uma
ressignificao oriunda do governo que busca fazer da ex-ESMA um lugar de vida e
alegria, [...] cuando en realidad eso pasa por encima de los sentimientos de por lo
menos cinco mil familiares directos de las vctimas que pasaron por ese lugar. 48
Deve-se pontuar que o projeto de museu da ex-ESMA aponta que a proposta
final teria sido fruto do consenso, aps apresentaes feitas aos organismos de
direitos humanos e a sobreviventes. Porm, as reaes ao mesmo apontam no s para
uma discordncia com o que se pretende fazer no espao, mas com a ocupao da exESMA como um todo, em um demonstrativo de que na Argentina os conflitos pela
memria no se encerraram ou foram superados com uma maior vinculao do Estado
com o passado ditatorial nem com o exerccio da Justia. As relaes que no presente se
estabelecem com a ltima ditadura civil-militar so diversas, assim como as
expectativas, desejos e demandas com o tratamento que deve ser dado a suas marcas
individuais e coletivas. Memria, esquecimento e silncio so elementos que
conformam a memria dominante sustentada pelo Estado e por parte das vtimas e
dos organismos de direito humanos, assim como os outros relatos que surgem de locais
menos
legitimados,
gerando
enfrentamentos
simblicos
reais,
oposies
irreconciliveis e excluses na conformao de uma memria pblica do recente

passado ditatorial na Argentina.
Consideraes finais
47
PRENSA HIJOS. Museo del Casino de Oficiales de la ESMA. La Disneylandia de Fresnada y Parrilli.
Disponvel
em:
http://hijosprensa.blogspot.com.br/2014/01/museo-del-casino-de-oficiales-de-laesma.html (ltima verificao em: 28/01/2015).
48
LA RETAGUARDIA. Informe Especial: el proyecto de nuevo museo em la ESMA y las voces de los
sobrevivientes.
La
Retaguardia,
31
jan.
2014.
Disponvel
em:
http://www.laretaguardia.com.ar/2014/01/informe-especial-el-proyecto-de-nuevo.html
(Verificado:
28/01/2015).

279
Os estudos acerca das ditaduras civis-militares no Cone Sul demostram que este
um campo de investigaes consolidado. No caso brasileiro, por exemplo, os 50 anos
do golpe de 1964 foram relembrados com a realizao de seminrios em diversas
universidades do Pas. Acompanhando os debates realizados, podemos perceber que
alguns temas foram recorrentes: as discusses em torno da interpretao da Lei de
Anistia; as caractersticas da transio democrtica; os legados da ditadura; e,
sobretudo, a discusso acerca da participao civil, no apenas na articulao do golpe,
mas no financiamento de centros de extermnio e na expresso de consentimento com o
projeto poltico do regime ditatorial. A realizao desses eventos e a reafirmao de
polticas pblicas, tanto as que j haviam sido instauradas anteriormente quanto as que
surgiram na conjuntura dos 50 anos, so indicativos das tentativas, mesmo que parciais
e incompletas, das reparaes dos danos cometidos. Nesse sentido, afirmar que o Brasil
seria o pas do esquecimento no que diz respeito ao tratamento das violaes de direitos
humanos desconsidera
no apenas
as
iniciativas
governamentais
levantadas
anteriormente, mas, sobretudo, a presena e atuao marcante dos familiares dos mortos
e desaparecidos na busca por memria, verdade e justia.
No caso argentino, a reivindicao da memria, como consigna de movimentos
sociais e como catalisadora de polticas oficiais, e a ausncia de uma poltica nacional
de arquivos podem ser apontados como alguns dos motivos que fazem das memrias
um dos objetos privilegiados de anlise nos estudos sobre a ltima ditadura civil-militar.
Tais trabalhos geralmente abordam os discursos produzidos durante a prpria ditadura, a
partir dos quais se formam algumas das representaes produzidas posteriormente, e os
modos como ao longo da democracia estas representaes foram se transformando e
interagindo com outras em um campo de conflitos, o que resultou, em geral, no
silenciamento de questes sensveis ou indesejadas. A partir deles podemos
problematizar o quadro argentino atual, de uma aparente superao dos conflitos de
memria, ao demonstrar que h uma diversidade de memrias produzidas e de
demandas para o tratamento do legado das violaes aos direitos humanos. Logo,
contribuem para o questionamento que fizemos no presente artigo de que na Argentina,
assim como em outros pases da regio, memria e esquecimento se fazem presentes,

280
mesmo num momento em que o questionamento sobre como lidar com o passado
ditatorial primeira vista j teria sido respondido.
A proposta deste artigo, portanto, no foi realizar uma anlise comparativa entre
os casos brasileiro e argentino, mas problematizar o lugar comum reproduzido de forma
recorrente quando as duas experincias ditatoriais so contrapostas: a de que o Brasil
seria o pas do esquecimento, enquanto a Argentina seria o pas da memria.
Contraposio esta que deixa de lado os paradoxos presentes na relao que ambos os
pases estabelecem com o passado ditatorial. Baseia-se, sobretudo, a nosso ver, em uma
relao direta entre a aplicao da justia para julgar os crimes cometidos durante a
ditadura como garantia de preservao de uma memria de negao do autoritarismo e
da violncia. Certamente no questionamos a importncia do exerccio da justia e seu
carter condenatrio e reparador. Entretanto, enquanto o caso argentino demonstra que a
aplicao da Justia no gerou um consenso em torno da ressignificao da ditadura
nem evitou a perpetuao de novas violaes, o brasileiro demonstra que tambm se
produz memria e reparao alm dos tribunais.

281
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Legislao
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As ditaduras civis-militares e os dilemas entre lembrar e esquecer: a

representao dual entre Brasil e Argentina

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Artigo recebido em: 31 de janeiro de 2015

Tambm na Argentina, as Foras Armadas saram desmoralizadas do

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que se fez no Brasil? E vejo que no se trata de uma grande diferena:

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demanda por memria, verdade e justia.9 As datas comemorativas10 tm o poder de

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presena central da oposio civil que se organizava e exigia o esclarecimento das

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demandas, como o custo de vida, as reivindicaes estudantis, o movimento dos

Esse comunicado seria acompanhado do projeto de lei de anistia, enviado pelo

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O pargrafo 1 da lei, ao determinar a anistia aos chamados crimes conexos,

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responsabilidade, por parte do Estado, pelas mortes, torturas, desaparecimentos 19 e

No se pode dizer que os familiares aprovaram o texto do projeto de

A listagem das pessoas consta no Anexo I da lei.

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Ainda no mbito governamental, em 2001 foi criada a Comisso de Anistia,

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heroicizao daquele que narra. Na busca por memria, verdade e justia, h um

Em eventos como a Caravana, familiares, amigos e ex-perseguidos polticos so

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um processo acabado, mas sim um processo aberto e, portanto,

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Analisando-se essas propagandas, percebe-se que o governo federal

A recente aprovao da Comisso Nacional da Verdade (Lei n. 12528), em 2011,

Disponvel em: http://www.cnv.gov.br/index.php/outros-destaques/574-conheca-e-acesse-o-relatoriofinal-da-cnv (Verificado em 30/01/2015).

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prerrogativa do lembrar para no repetir jamais. Ademais, a urgente e necessria

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visibilidade, dar existncia e reconhecimento aos atingidos,

As medidas reparatrias na Argentina e a suposta superao dos conflitos pela

No dia 13 de dezembro de 2014, realizou-se na Plaza de Mayo um ato em

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desaparecida em 10 de dezembro de 1977;30 e entregue no dia 10 de dezembro de cada

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comuns na cultura poltica argentina: em outros momentos da histria da vida civil no

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Um dos elementos centrais que corroboram o argumento da exemplaridade

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Derechos Humanos.33 Alm do seu valor como poltica reparatria, os julgamentos tm

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1977, Martn Fresnada um dos fundadores de Hijos por la Identidad y la Justicia

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Soma-se a estes a promoo de espaos nos quais alguns organismos deem

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que lejos de crecer exponencialmente, el proceso anual de

Somam-se a esta as crticas devido s constantes intimidaes contra

Consequentemente, em maio de 2014 foi

apresentada uma denncia na Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH)

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convert-lo, em suas prprias palavras, numa Disneylandia.47 Osvaldo Barros, que