documento do terreno legalizar o terreno

PLANEJAMENTO AMBIENTAL

O planejamento das cidades no Brasil

atribuio constitucional da

gesto municipal que responde, inclusive, pela delimitao oficial da zona

urbana, rural e demais territrios para onde so direcionados os instrumentos
de planejamento ambiental.
No mbito do meio ambiente urbano, os principais instrumentos de
planejamento ambiental so o Zoneamento Ecolgico-Econmico - ZEE, o
Plano Diretor Municipal, o Plano de Bacia Hidrogrfica, o Plano Ambiental
Municipal, a Agenda 21 Local, e o Plano de Gesto Integrada da Orla. No
entanto, todos os planos setoriais ligados qualidade de vida no processo de
urbanizao, como saneamento bsico, moradia, transporte e mobilidade,
tambm constituem instrumentos de planejamento ambiental.
O fundamental que esses instrumentos sejam compostos por aes
preventivas e normativas que permitam controlar os impactos territoriais
negativos dos investimentos pblico-privados sobre os recursos naturais
componentes das cidades.
Sendo assim A Lei 10.257/2001 instituiu o denominado Estatuto da Cidade, o
qual tem por objetivo constitucional estabelecer as diretrizes da poltica urbana,
para fins de promover o desenvolvimento das funes sociais da cidade e da
propriedade urbana. Um dos instrumentos previstos neste diploma legal o
Plano Diretor, que deve ser obrigatoriamente implementado pelos Municpios
com mais de vinte mil habitantes. Este instrumento de fundamental
importncia para assegurar o cumprimento da funo social da propriedade
urbana, visto que atravs do mesmo sero definidos os seguintes elementos:
delimitao das reas urbanas onde poder ser determinado o parcelamento,
edificao ou utilizao compulsrios do solo; delimitao das reas em
relao s quais o Poder Pblico ter direito de preempo; delimitao das

reas e forma em que poder ser realizada a outorga onerosa do direito de

construir; delimitao das reas em que ser permitida a alterao do uso do
solo mediante contrapartida do beneficirio; estabelecimento das condies
referentes aplicao da transferncia do direito de construir. Ocorre que a
exigibilidade constitucional do Plano Diretor direcionada apenas para os
Municpios com mais de vinte mil habitantes no atenta realidade brasileira,
considerando que 71% dos Municpios brasileiros possuem menos de vinte mil
habitantes, conforme pesquisa divulgada pelo IBGE, no ano de 2006. Nesse
contexto, denota-se ser indispensvel o debate acadmico

Nesse contexto, o zoneamento ecolgico-econmico (ZEE), instrumento

da Poltica Nacional do Meio Ambiente regulamentado pelo decreto n
4.297/2002, tem sido utilizado pelo poder pblico com projetos realizados em
diversas escalas de trabalho e em fraes do territrio nacional. Municpios,
estados da federao e rgos federais tm executado ZEEs e avanado na
conexo entre os produtos gerados e os instrumentos de polticas pblicas,
com o objetivo de efetivar aes de planejamento ambiental territorial.
Em linhas gerais, o ZEE tem como objetivo viabilizar o desenvolvimento
sustentvel a partir da compatibilizao do desenvolvimento socioeconmico
com a proteo ambiental. Para tanto, parte do diagnstico dos meios fsico,
socioeconmico e jurdico-institucional e do estabelecimento de cenrios
exploratrios para a proposio de diretrizes legais e programticas para cada
unidade territorial identificada, estabelecendo, inclusive, aes voltadas
mitigao ou correo de impactos ambientais danosos porventura ocorridos.
De fato, dadas as especificidades econmicas, sociais, ambientais e culturais
existentes, as vulnerabilidades e as potencialidades tambm so distintas, e,
consequentemente, o padro de desenvolvimento no pode ser uniforme. Uma

caracterstica do ZEE justamente valorizar essas particularidades, que se

traduzem no estabelecimento de alternativas de uso e gesto que oportunizam
as vantagens competitivas do territrio.

Ou seja, o ZEE busca contribuir para racionalizar o uso e a

gesto do territrio, reduzindo as aes predatrias e apontando as
atividades mais adaptadas s particularidades de cada regio,
melhorando a capacidade de percepo das inter-relaes entre os
diversos componentes da realidade e, por conseguinte, elevando a
eficcia e efetividade dos planos, programas e polticas, pblicos e
privados,

que

incidem

sobre

um

determinado

territrio,

espacializando-os de acordo com as especificidades observadas.

67
7 5600 * 2400
60 falta
Cons.
O Plano Diretor do Municpio de Tucuru, apresenta instrumento bsico da poltica de
desenvolvimento municipal e de ordenamento dos seus ncleos urbanos, que em consonncia com
o Estatuto da Cidade, instaura um processo de planejamento e gesto, com a participao da
sociedade, visando promoo do desenvolvimento municipal e urbano em bases sustentveis.
Dele resulta o anteprojeto de Lei Complementar do Plano Diretor.
O Plano Diretor do Municpio de Tucuru, elaborado pela Prefeitura Municipal de Tucuru atravs
da Secretaria Municipal de Planejamento e Informtica SEPLAN e pelo Ncleo Gestor do

Plano, contando com a consultoria do Consrcio Engevix/Themag CET

Em Tucuru as LEGISLAO DE INTERESSE MUNICIPAL Ambiental esto em consonancia

com A Lei n 5.846, de 02 de dezembro de 2003, dispe sobre a Poltica Municipal do Meio
Ambiente, como um conjunto de princpios, objetivos, instrumentos de ao, medidas e diretrizes
para preservar, conservar, proteger, defender o meio ambiente natural e recuperar e melhorar o
meio ambiente antrpico, artificial e do trabalho, atendidas as peculiaridades regionais e locais,
em harmonia com o desenvolvimento econmico-social, visando assegurar a qualidade
ambiental propcia vida. Trata, entre outros assuntos, do controle ambiental, ou seja, poluio do
solo, ar, guas, sonora, das substncias e produtos perigosos, das atividades minerrias, de infraestrutura energtica, agrossilvopastoris, de infra-estruturas de transportes, atividades industriais,
assentamentos rurais, assentamentos urbanos e saneamento.
Como instrumentos de ao estabelecem o Zoneamento Ecolgico-Econmico, o gerenciamento
costeiro, os espaos territoriais especialmente protegidos, o monitoramento ambiental, a
educao ambiental, a pesquisa e o desenvolvimento cientfico e tecnolgico, a participao
popular e o direito informao, o licenciamento ambiental, a avaliao prvia de impacto
ambiental e a fiscalizao ambiental.
Dentro do plano diretor de tucuru As diretrizes para o desenvolvimento sustentvel de Tucuru sero
viabilizadas por meio das linhas estratgicas apresentadas pelos Programas de Ao dentro da

RECUPERAO AMBIENTAL E PROTEO

DOS RECURSOS NATURAIS que o caso do PA 01 - Elaborar o Zoneamento Ecolgicoeconmico do municpio;

Tem-se o O macrozoneamento do territrio de Tucuru traduz espacialmente os objetivos para o

desenvolvimento e a viso de futuro desenhados para o municpio, estabelecendo para
determinadas fraes territoriais as suas diferentes destinaes funcionais. Tais fraes,
denominadas macrozonas, se expressam na diviso do municpio em reas homogneas e
integradas, definidas com base na realidade socioespacial local, em harmonia com as aes de
planejamento idealizadas para o municpio.
O macrozoneamento do municpio de Tucuru identifica fraes territoriais, segundo vocaes:
Macrozona Ambiental; Macrozona Rural; Macrozona Indgena; e Macrozona Urbana.

O Plano de Bacia Hidrogrfica um instrumento previsto nas Polticas

Nacional, Lei N 9.433/97 e na Estadual, Lei N 11.612/09 . Os Planos de
Bacias Hidrogrficas so planos diretores, de natureza estratgica e
operacional, que tm por finalidade fundamentar e orientar a implementao da
Poltica Estadual de Recursos Hdricos, compatibilizando os aspectos
quantitativos e qualitativos do uso das guas, de modo a assegurar as metas e
os usos neles previstos, na rea da bacia ou regio hidrogrfica considerada.
O Plano de Bacia visa gerar elementos e meios que permitam aos
comits, ao INEMA e aos demais componentes do Sistema Estadual de
Gerenciamento de Recursos Hdricos gerirem efetiva e sustentavelmente os
recursos hdricos superficiais e subterrneos, de modo a garantir os usos
mltiplos de forma racional e sustentvel.
A

realizao

do

Plano

de

Bacia

segue

seguinte

estruturao

Fase

Preparatria, Fase Diagnstico, Fase Prognstico e Fase Metas,

Programas e Aes
O Plano de Bacia Hidrogrfico o instrumento da Poltica de Recursos
Hdricos que aprovado pelo Comit da Bacia Hidrogrfica, o que lhe d um
forte carter participativo na sua elaborao.

INFRA-ESTRUTURA E SERVIOS URBANOS

Tucuru abastecida pelos mananciais Santos e Santana. Possui trs captaes: uma no Km 4,
outra no bairro Santa Mnica e a ltima no bairro Jaqueira. Existem os seguintes reservatrios:
Nova Tucuru, Getat e Santa Mnica
De acordo com a prefeitura, o principal problema de gua da cidade de Tucuru o desperdcio
por parte da populao. A distribuio gratuita e o custo mensal do
servio de fornecimento para a prefeitura de R$ 600.000,00 por ms.
Apenas 20% da populao da cidade de Tucuru possuem gua fornecida pela prefeitura. No
entanto pode-se considerar que somente 10% da populao dispem de gua tratada, j que
das trs captaes existentes, apenas em duas ocorre o tratamento antes da distribuio

Esgotamento Sanitrio
A maior parte das residncias de Tucuru no dispe de rede de esgotamento sanitrio. A
populao dispe seus efluentes em fossas negras, fossas spticas, ou os lana diretamente
nos igaraps que cortam a cidade e drenam para o rio Tocantins. Apenas a vila da Eletronorte
dispe de rede de coleta e de tratamento de esgotos.
Drenagem Pluvial
A cidade dispe de rudimentar sistema de drenagem pluvial constitudo por valas revestidas ou
no e bueiros. O escoamento natural das precipitaes vai diretamente para os talvegues, ou
ficam acumulados nas ruas e caladas de pouca declividade. A vila dispe de drenagem de
guas pluviais.
Limpeza Pblica
A coleta de lixo em Tucuru realizada pela prefeitura por intermdio de uma frota de carros
coletores, que fazem a coleta em diversos locais da cidade. Para limpeza dos logradouros
pblicos (ruas, avenidas, praas etc.) existe uma equipe de servios gerais da prefeitura que
realiza, sistematicamente, o trabalho de varrio, capinao, limpeza de bueiros, praias e
igaraps, pinturas de meio-fios e outros servios dessa natureza.

Nos bairros da periferia e no porto foi observado lixo abandonado ao longo das ruas e margem
do rio Tocantins, aparentemente aguardando ser recolhido (Figura 3.4.5). A cidade dispe de
lixeiras pblicas distribudas nas ruas, mas a populao parece colaborar muito pouco.
Resduos Slidos
Desde 2001, existe um Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos, elaborado pela Secretaria
de Coordenao da Amaznia SCA, conjuntamente com os municpios da rea de influncia
da hidroeltrica Tucuru, da qual faz parte o municpio de Tucuru. Aparentemente tal Plano no
foi implementado.
O descarte do lixo urbano feito em local denominado Lixo nas proximidades da cidade. No
h aproveitamento e nem reciclagem de materiais.
A administrao pblica deve dar ateno especial para este fato, no sentido de
avaliar os riscos de infiltrao de chorume, decorrente do lixo, no lenol fretico. H tambm o
risco de carreamento superficial do lixo, pelas guas das chuvas.
Outro problema observado foi a existncia, no permetro do Lixo, sobre aterro mais antigo, de
uma bateria de fornos de carvoejamento de madeira, em plena atividade.

A Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano (SRHU) articula

junto Secretaria de Articulao Institucional e Cidadania Ambiental (SAIC) e
Secretaria de Extrativismo e Desenvolvimento Rural e Sustentvel (SEDR) do
MMA, Secretaria Nacional de Programas Urbanos do Ministrio das Cidades
(SNPU/MCid) e

Secretaria

do

Patrimnio

da

Unio

(SPU/MPOG)

financiamento do projeto "Estratgias de Articulao entre Instrumentos de

Gesto Territorial Ambiental e Urbana" com recursos do Fundo Nacional de
Meio Ambiente (FNMA).
A Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano (SRHU) articula
junto Secretaria de Articulao Institucional e Cidadania Ambiental (SAIC) e
Secretaria de Extrativismo e Desenvolvimento Rural e Sustentvel (SEDR) do
MMA, Secretaria Nacional de Programas Urbanos do Ministrio das Cidades
(SNPU/MCid) e

Secretaria

do

Patrimnio

da

Unio

(SPU/MPOG)

financiamento do projeto "Estratgias de Articulao entre Instrumentos de

Gesto Territorial Ambiental e Urbana" com recursos do Fundo Nacional de
Meio Ambiente (FNMA).
A Lei n 12.305/10, que institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS) bastante
atual e contm instrumentos importantes para permitir o avano necessrio ao Pas no
enfrentamento dos principais problemas ambientais, sociais e econmicos decorrentes do
manejo inadequado dos resduos slidos.

Prev a preveno e a reduo na gerao de resduos, tendo como proposta a prtica de

hbitos de consumo sustentvel e um conjunto de instrumentos para propiciar o aumento
da reciclagem e da reutilizao dos resduos slidos (aquilo que tem valor econmico e
pode ser reciclado ou reaproveitado) e a destinao ambientalmente adequada dos
rejeitos (aquilo que no pode ser reciclado ou reutilizado).
Institui a responsabilidade compartilhada dos geradores de resduos: dos fabricantes,
importadores, distribuidores, comerciantes, o cidado e titulares de servios de manejo
dos resduos slidos urbanos na Logstica Reversa dos resduos e embalagens psconsumo e ps-consumo.
Cria metas importantes que iro contribuir para a eliminao dos lixes e institui
instrumentos de planejamento nos nveis nacional, estadual, microregional, intermunicipal
e metropolitano e municipal; alm de impor que os particulares elaborem seus Planos de
Gerenciamento de Resduos Slidos.
Tambm coloca o Brasil em patamar de igualdade aos principais pases desenvolvidos no
que concerne ao marco legal e inova com a incluso de catadoras e catadores de
materiais reciclveis e reutilizveis, tanto na Logstica Reversa quando na Coleta Seletiva.
Alm disso, os instrumentos da PNRS ajudaro o Brasil a atingir uma das metas do Plano
Nacional sobre Mudana do Clima, que de alcanar o ndice de reciclagem de resduos
de 20% em 2015.

A Lei 10.257/2001 instituiu o denominado Estatuto da Cidade, o qual tem

por objetivo constitucional estabelecer as diretrizes da poltica urbana, para
fins de promover o desenvolvimento das funes sociais da cidade e da
propriedade urbana. Um dos instrumentos previstos neste diploma legal o
Plano Diretor, que deve ser obrigatoriamente implementado pelos
Municpios com mais de vinte mil habitantes. Este instrumento de
fundamental importncia para assegurar o cumprimento da funo social da
propriedade urbana, visto que atravs do mesmo sero definidos os

seguintes elementos: delimitao das reas urbanas onde poder ser

determinado o parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios do solo;
delimitao das reas em relao s quais o Poder Pblico ter direito de
preempo; delimitao das reas e forma em que poder ser realizada a
outorga onerosa do direito de construir; delimitao das reas em que ser
permitida a alterao do uso do solo mediante contrapartida do beneficirio;
estabelecimento das condies referentes aplicao da transferncia do
direito de construir. Ocorre que a exigibilidade constitucional do Plano
Diretor direcionada apenas para os Municpios com mais de vinte mil
habitantes no atenta realidade brasileira, considerando que 71% dos
Municpios brasileiros possuem menos de vinte mil habitantes, conforme
pesquisa divulgada pelo IBGE, no ano de 2006. Nesse contexto, denota-se
ser indispensvel o debate acadmico