Mission Command: Um Conceito da Moda no

Exrcito dos EUA

Coronel Jorge Gatica Brquez, Exrcito do Chile

o g o q u e c h e g u e i a o For t e
Leavenworth, no Estado do Kansas,
para fazer parte do grupo de oficiais
de ligao internacionais junto ao Centro de
Armas Combinadas, algo que me chamou
profundamente a ateno foi a fora com que
o conceito conhecido como mission command
(comando de misso) havia se inserido
no Exrcito dos Estados Unidos da Amrica
(EUA). [O autor emprega, em espanhol, mando
tipo misin N. do T.] A criao do Centro de
Excelncia, a elaborao de um manual, a grande
variedade de publicaes sobre o tema e a ampla
discusso e difuso de contedos e escopos, entre
outras coisas, indicam a importncia que essa
ideia de comando de misso tem hoje e, sem
dvida, ter no futuro.
Isso me pareceu particularmente interessante
devido ao fato de que, desde meus primeiros
anos como oficial, havia lido, escutado e aprendido com meus professores e comandantes que
esse era, por excelncia, o modo de exercer o
comando para o combate no Exrcito do Chile.
Isso se confirmou na poca em que, como aluno
da Academia de Guerra, continuei recebendo
instruo e adestramento nessa mesma linha, que,
de modo geral, constitui um dos alicerces para a
aplicao do modelo ttico-operacional adotado
para o emprego da Fora Terrestre chilena: a

guerra de manobra. Pelo que conheo da doutrina

do Exrcito dos EUA1, pareceu-me no haver
grande diferena em relao ao estilo de comando
praticado no Chile.
O que h de novo nele, ento? Que implicaes e efeitos tem ele? Como altera a atual
doutrina?
Com o intuito de responder a essa e a outras
perguntas, este artigo aborda alguns aspectos
gerais da nova viso e algumas reflexes pessoais
sobre o conceito, que parece ser um dos grandes
referenciais no desenvolvimento a curto prazo
para o Exrcito dos EUA e, provavelmente, para
as demais instituies de Defesa, tanto nacionais
quanto de pases aliados ou parceiros. Assim, dada
sua extenso, este artigo visa apenas a apresentar
uma descrio e introduo ao tema, para que os
leitores adquiram uma ideia geral e, possam, mais
tarde, aprofundar-se nesse amplo e interessante
conceito, que, a meu ver, tem como um de seus
principais desafios a obteno das condies
necessrias para se poder concretiz-lo no bastante
complexo campo de batalha moderno.

O Coronel Jorge Gatica Brquez formou-se pela Escola

Militar do Exrcito do Chile em 01 Jan 82. Pertence
Arma de Cavalaria Blindada e Oficial de EstadoMaior, especialista em Inteligncia e Professor Militar
de Inteligncia, Geografia e Geopoltica da Escola de
Inteligncia e da Academia. Foi Comandante de Grupo
na Escola de Cavalaria Blindada; Subcomandante do
Regimento Reforado N 6 Matucana e Comandante do

Regimento Logstico N 6 Pisagua. Foi, ainda, Observador

Militar na Misso das Naes Unidas na ndia-Paquisto
(UNMOGIP) e Professor na Academia de Guerra do Exrcito
do Chile. bacharel e mestre em Cincias Militares pela
Academia de Guerra do Exrcito do Chile e mestre em Cincia
Poltica pela Pontifcia Universidade Catlica do Chile.
atualmente o Oficial de Ligao do Exrcito do Chile junto
ao Centro de Armas Combinadas no Forte Leavenworth.

40

Qual a Origem do Comando de Misso?

Na presente forma, o comando de misso

um conceito novo e de grande relevncia, que
estimulou importantes mudanas doutrinrias no
Exrcito dos EUA. Embora sua incorporao da

Setembro-Outubro 2012 Military Review

Exrcito Chileno

mission command

Obuseiro autopropulsado M-109, pertencente a uma brigada blindada do Exrcito do Chile, durante exerccio no deserto mais rido do mundo:
Atacama

maneira atual represente uma revoluo, a ideia

essencial bastante antiga, no sendo realmente
um novo modo de conduzir as operaes militares.
Cabe discutir brevemente sua origem, uma
vez que isso contribuir para a compreenso do
fundo do problema. Segundo os textos oficiais do
Exrcito dos Estados Unidos2, a ideia provm da
Auftragstaktik, a conhecida doutrina alem, que se
popularizou muito com o sucesso das impressionantes operaes executadas pelo Exrcito alemo
na Europa e na frica durante a Segunda Guerra
Mundial. Alguns historiadores afirmam que o
conceito teve origem em princpios do sculo XIX,
aps as desastrosas derrotas dos prussianos pelas
tropas napolenicas em Jena e Auerstaedt3; outros
dizem que essa ideia teria sido aprendida por
oficiais alemes que haviam participado de cursos
do Exrcito Vermelho no perodo entre guerras,
o qual desenvolvia o conceito de operaes em
profundidade. Pondo de lado a origem mais
remota, a melhor e mais clara demonstrao de seu
bom emprego oferecida, sem dvida, pela forma
de atuao das foras blindadas alems durante

Military Review Setembro-Outubro 2012

a Segunda Guerra Mundial. Em essncia, ela

implicava conceder grande liberdade de ao aos
comandantes subalternos, de modo que, guiados
pela inteno do escalo superior, alcanassem
seus objetivos tantos quanto pudessem e sem
deter ou atrasar o ritmo das operaes espera
de ordens.
Entretanto, tambm se argumenta que a origem
est na prpria forma de exercer o comando dos
grandes lderes militares da histria dos EUA.
Em seu artigo Mission Command and the Armys
Capstone Concept (Comando de Misso e o
Conceito Fundamental do Exrcito, em traduo
livre), Frank Chadwick apresenta um relato interessante e bem fundamentado, no qual sustenta que
essa forma de comando foi exercida pelo prprio
Washington, assim como por Ulysses S. Grant e
George Patton, alm de vrios outros comandantes
nas mais recentes operaes militares envolvendo
o Exrcito dos EUA. Afirma, com humor, que
se atribui o conceito a uma ideia alem porque
Auftragstaktik e Schwerpunkt soam muito sexy
nessa lngua4.

41

Por que a Nova Interpretao?

A antiga doutrina do Exrcito dos EUA identificava o comando de misso como uma das formas
gerais de comando; a outra detailed command
(comando detalhado). A diferena fundamental
entre as duas que a primeira apontava para a
execuo descentralizada, ao passo que a segunda
defendia a centralizao de informaes e da
tomada de decises nas autoridades mximas. O
Manual de Campanha 3-0 (FM 3-0) publicado
em 2008 esclareceu um pouco mais a diferena,
estabelecendo que o comando de misso refere-se
conduo das operaes de maneira descentralizada e baseada em mission orders5 (ordens
de misso). O manual observava tambm que
esse era o mtodo preferencial para a execuo
do comando e controle no Exrcito dos EUA6.
Contudo, argumentou-se, recentemente, que,
apesar de todos os esforos, ainda existe uma
tendncia para o comando detalhado. Igualmente,
afirmou-se que o conceito de battle command
(comando em combate) no permitia a conduo de operaes militares no espectro completo,
uma vez que se voltava ao enfrentamento de
um nico inimigo, excluindo as operaes de
estabilizao ou o apoio a autoridades civis7.
Alm disso, identificaram-se dois aspectos
falhos: primeiro, a forma pela qual os comandantes
interagem com seus assessores (estados-maiores)
no lhes permite concretizar a ideia de comando
de misso, especialmente quando h outros atores
envolvidos; segundo, mesmo que se pudesse
superar esse bice, ainda existe o problema de
manejar todos os instrumentos de poder exigidos
por uma operao no espectro completo, colocados
disposio de um comandante.
Em consequncia, o Exrcito dos EUA entendeu que os conceitos de comando e controle (C2)
e comando em combate (BC) eram inadequados
para descrever o papel exercido pelo comandante e seus assessores nos combates atuais8,
considerando a natureza das operaes militares,
nas quais o caos, o acaso e a frico9 tm maior
preponderncia (incluindo a poca em que Von
Clausewitz escreveu sua clebre obra, aps as
guerras napolenicas). As operaes militares

42

hoje se caracterizam pelas seguintes condies,

entre outros aspectos:
Desenvolvem-se entre diversos atores, tanto
estatais quanto no estatais.
Desenrolam-se em meio populao civil.
So imprevisveis, surpreendentes e passveis
de ampliao.
So executadas em um ambiente saturado
pela mdia.
Normalmente incluem ameaas hbridas,
que consideram foras regulares e irregulares,
assim como outros elementos que atuem de forma
unificada para benefcio mtuo (por exemplo,
grupos criminosos).
Segundo afirmou o General Dempsey:
[] o exerccio de autoridade e direo
pelo comandante, valendo-se das ordens de
misso, de modo a permitir que a iniciativa
disciplinada ocorra dentro da inteno do
comandante, para a execuo do espectro
completo das operaes. O comando de misso emprega a arte do comando e a cincia do
controle para permitir que os comandantes,
apoiados por seus assessores (estados-maiores), possam integrar todas as funes de
combate e faam com que seus comandos,
comandantes e organizaes sejam geis
e adaptveis. O comando de misso apoia
nossos esforos rumo a uma adaptabilidade
operacional, por meio de uma compreenso
profunda do ambiente operacional; da busca
de equipes adaptveis, capazes de antever e
administrar transies; e da convico de que
devemos dividir os riscos entre os diferentes
escales, para gerar oportunidades.
Essa transformao do conceito de
comando de misso no mera retrica.
Representa uma mudana filosfica que
coloca nfase no protagonismo do comandante, e no dos sistemas que ele emprega.
a busca de equilbrio entre o comando
e controle na conduo de operaes no
espectro completo; nesse sentido, certo
que o comando incluir, cada vez mais,
no apenas as foras militares estadunidenses, como tambm um grupo diverso

Setembro-Outubro 2012 Military Review

mission command
de parceiros internacionais, no governamentais e de pases anfitries.
Sabemos como combater hoje e estamos
vivendo os princpios de comando de misso
no Iraque e no Afeganisto. Entretanto, esses
princpios ainda no fazem parte de nossa
instituio, de sua doutrina ou sua instruo.
No foram internalizados pela Fora. At que
isso acontea, at que guiem o desenvolvimento de nossos lderes, a estruturao de
nossas organizaes e as nossas aquisies
de material, no poderemos nos considerar
prontos nem suficientemente adaptveis10.
As mudanas doutrinrias so significativas.
Incluem a primeira edio, em 2003, do Manual
de Campanha 6-0 Comando de Misso (FM
6-0 Mission Command); alteraes no Manual de
Campanha 3-0 Operaes (FM 3-0 Operations)
e no Manual de Campanha 5-0 O Processo de
Operaes (FM 5-0 The Operations Process)
(ambos em 2011); e a ATTP 5-0.1 Tticas,
tcnicas e procedimentos do Exrcito e Guia para
o Comandante e Oficial de Estado-Maior (ambos
em 2011), entre outras publicaes.

Representa uma mudana filosfica

que coloca nfase no protagonismo
do comandante, e no do sistema ou
do que ele emprega.
A ttulo de exemplo, o novo FM 3-0 incorporou modificaes importantes na doutrina de
comando e controle, a saber:
Substituio do termo e da definio de
comando e controle pelos de comando de
misso, no conceitual.
Substituio do termo, definio e tarefas
de comando e controle pelos de comando de
misso, como funo de combate.
Revogao de comando em combate.
Entender, visualizar, descrever, dirigir, liderar e
avaliar continuam sendo as atividades prioritrias utilizadas pelo comandante para conduzir o
processo de operaes.

Military Review Setembro-Outubro 2012

Substituio das cinco tarefas de Informaes

do Exrcito (engajamento de Informaes, aes
de comando e controle, proteo das informaes,
segurana das operaes e dissimulao militar)
pela tarefa da funo de combate comando de
misso, definida como conduo de atividades
de informar e influenciar. Como parte dessa
mudana, os termos engajamento de Informaes
e funo de comando e controle foram revogados.
Alm disso, o termo operaes psicolgicas e
sua respectiva definio foram substitudos por
operaes de apoio de informaes militares.

As Novas Definies do Conceito11

O comando de misso como uma filosofia. o

exerccio de autoridade e direo pelo comandante,
valendo-se das ordens de misso, de modo a permitir que a iniciativa disciplinada ocorra dentro da
inteno do comandante, habilitando comandantes
flexveis e adaptveis, para a execuo do espectro
completo de operaes. Mescla a arte do comando
com a cincia do controle para integrar as funes
de combate e cumprir a misso.
O conceito filosfico comando de misso pe
nfase no fato de que os seguintes princpios do
comando so fundamentalmente humanos:
Formao de equipes coesas mediante a
confiana mtua.
Criao de um entendimento compartilhado.
Fornecimento de uma clara inteno do
comandante.
Exerccio de uma iniciativa disciplinada.
Uso das ordens de misso.
Aceitao de um risco prudente.
Comando de misso como uma funo de
combate. Segundo a definio do FM 3-0, uma
funo de combate um grupo de tarefas e
sistemas (pessoas, organizaes, informaes e
processos) unidos por uma finalidade comum, da
qual os comandantes fazem uso para cumprir os
objetivos de misso e adestramento. Nesse sentido,
o comando de misso representa o eixo ao redor
do qual se movimentam todas as outras funes de
combate, integrando-as em um todo coeso, para
a consecuo dos objetivos e o cumprimento das
misses. Da mesma forma, a figura do comandante

43

combate. Nesse sentido, cada escalo de comando

tem um sistema, composto por pessoal, redes,
sistemas de informaes, processos e procedimentos, instalaes e equipamentos, que tornam
possvel a conduo das operaes. Nesse sistema,
fica estabelecido que o essencial a pessoa e que
nenhuma tecnologia pode reduzir sua influncia.
Por conseguinte, o sistema em apoio funo de
combate comando de misso baseia-se mais nas
capacidades humanas que nos equipamentos ou
procedimentos.
Comando de misso como chave para a adaptao operacional. O comando de misso fomenta
a adaptabilidade operacional, a habilidade para
identificar a mudana de condies e responder
efetivamente a novas ameaas e situaes, com
aes adequadas, flexveis e oportunas. A adaptabilidade operacional requer uma mente capaz de
entender e dimensionar, retendo e explorando a
iniciativa em um amplo espectro de condies.
uma qualidade obtida com os seguintes elementos:
Pensamento crtico e criativo.
Comodidade ao operar em condies de
incerteza.

Exrcito Chileno

fica estabelecida como elemento central da funo

de combate comando de misso, o qual ele deve
executar mediante as seguintes tarefas:
Conduzir as operaes.
Entender, visualizar, descrever, dirigir, liderar
e avaliar as operaes.
Desenvolver equipes entre as Unidades modulares e junto a outras agncias ou Foras.
Liderar as atividades de informar e influenciar.
Tambm confere um papel central aos estados-maiores na funo de combate comando de
misso, o qual cumprido mediante as seguintes
tarefas:
Conduzir o processo de operaes: planejar,
preparar, executar e avaliar.
Conduzir a gesto do conhecimento e das
informaes.
Conduzir as atividades de informar e
influenciar.
Conduzirasatividades cibernticas e
eletromagnticas.
Todo o supracitado requer um sistema de
comando de misso. Um comandante necessita
de um apoio efetivo para exercer essa funo de

Carro de combate Leopard II e viatura Marder, em um treinamento em rea desrtica, no norte do Chile.

44

Setembro-Outubro 2012 Military Review

mission command
Disposio para aceitar riscos prudentes.
Habilidade para efetuar rpidos ajustes com
base em anlises contnuas.

Unidades Associadas Aplicao do

Conceito no Exrcito dos EUA12

O Centro de Excelncia de Comando de

Misso (MCCoE)13
Generalidades.
Esse Centro de Excelncia foi criado para liderar
a execuo da funo de combate comando de
misso no Exrcito. Esse organismo deve oferecer uma abordagem equilibrada e ampla para o
desenvolvimento de capacidades que permitam
promover a arte e a cincia do conceito comando
de misso.
Tarefas e funcionamento.
O MCCoE recolhe e analisa as lies aprendidas, que so processadas no Centro de Lies
Aprendidas do Exrcito (CALL)14 e transferidas
a outros organismos dependentes do CAC,
como CAC-T (Instruo) e o CAC-LD&E
(Desenvolvimento e Formao de Lderes), com
o objetivo de manter os comandantes e a tropa
com conhecimentos atualizados e pertinentes.
O CALL pode transferir rapidamente o conhecimento a todo o Exrcito mediante a produo e
difuso de manuais, boletins e foros profissionais
virtuais. Alm disso, o MCCoE pode obter informaes de longo prazo que se transformam em
doutrina por meio da Diretoria de Doutrina das
Armas Combinadas15.
Por fim, mediante a Diretoria de Integrao e
Desenvolvimento de Capacidades16, o MCCoE
elabora solues de acordo com a disponibilidade
de recursos, centradas na integrao e baseadas
em resultados, com o intuito de otimizar a Fora
atual, complementar a Fora do futuro e aproveitar
as capacidades conjuntas de todo o Exrcito.
O Centro de Excelncia de Comunicaes
(Signal)17
Generalidades.
O Centro de Excelncia de Comunicaes do
Exrcito dos Estados Unidos prov instruo
para mais efetivos que qualquer outro centro
de instruo da Fora. A misso multifacetada

Military Review Setembro-Outubro 2012

desse Centro de Excelncia engloba a instruo, a

doutrina e a integrao do Exrcito estadunidense.
Tarefas e funcionamento.
O Centro de Excelncia de Comunicaes
ministra instruo especializada ao pessoal militar
de todos os Regimentos de Comunicaes e aos
funcionrios civis do Departamento do Exrcito,
fornecendo, alm disso, apoio s publicaes
de desenvolvimento de doutrina e instruo. A
integrao da fora se realiza por meio da administrao do ciclo de vida de todos os sistemas
eletrnicos e de comunicaes de maior escala,
sob estudo ou em desenvolvimento para uso futuro
no Exrcito.
O Escritrio de Integrao de Redes da
CDID/TRADOC (Diretoria de Integrao do
Desenvolvimento de Capacidades/Comando de
Instruo e Doutrina)18 responsvel pela administrao e integrao das atividades dos usurios
ligados ao desenvolvimento, sincronizao e
integrao das redes de trabalho de comunicaes
e seus aspectos relacionados com o Exrcito. Nesse
sentido, esse escritrio administra os aspectos de
interoperabilidade dentro da atual e futura Fora,
a fim de garanti-la no Exrcito, como tambm no
ambiente conjunto, interagncias e multinacional.
Administra e sincroniza todas as aes a partir de
uma abordagem abrangente (doutrina, organizao, treinamento/instruo, material, liderana,
pessoal e instalaes fsicas DOTMLPF)19, a
fim de entregar, oportunamente, as capacidades da
rede Fora. responsvel pelo desenvolvimento
de capacidades e pelo apoio ao sistema de testes e
respostas. Supervisiona os esforos para implantar
e atualizar a estratgia de transio de LandWarNet,
no que tange ao transporte e operao da rede
em servio atualmente na Fora. responsvel
pelas trs Gerncias de Capacidades do TRADOC:
Diviso de Experimentao, Conceitos e Requisitos
de Comunicaes e Diviso de Doutrina.
Comando Ciberntico do Exrcito
Generalidades.
O Comando Ciberntico do Exrcito dos
EUA (Army Cyber) a maior Unidade desse tipo
no Exrcito, que tambm integra o Comando
Ciberntico dos EUA (U.S. Cyber Command). Foi

45

fundado em 01 Out 10, com o nome de Segundo

Exrcito. Esse comando o nico organismo da
Fora destinado a esses fins e funes, efetuando
o contato com outras organizaes externas relacionadas com o ciberespao e com as Operaes
de Informaes.
Tarefas e funcionamento.
Sua misso planejar, coordenar, integrar, sincronizar, dirigir e conduzir as operaes de rede,
bem como a defesa de todas as redes do Exrcito.
Em seu papel diretivo, conduz as operaes no
ciberespao em apoio s operaes no espectro
completo, com o intuito de assegurar aos EUA e
a seus aliados a liberdade de ao nesse mbito e
de negar sua utilizao ao adversrio.
Alm disso, a nica referncia e contato
institucional para aspectos relacionados com o
ciberespao.
Assume tambm a responsabilidade por todas
as atividades de pesquisa e desenvolvimento realizadas no Exrcito com relao ao ciberespao e
a seu emprego para o combate, em conjunto com
o TRADOC, assim como pelo aprimoramento
de todos dos aspectos de doutrina, organizao,
instruo, material, liderana, pessoal e instalaes
fsicas relacionadas com o ciberespao.
Unidades Subordinadas:
Comando de Tecnologia de Desenvolvimento
de Rede do Exrcito / 9 Comando de
ComunicaesExrcito (Army Network
Enterprise Technology Command / 9th Army Signal
Command NETCOM/9thSC(A))
1 Comando de Operaes de Informaes
(Terrestre) (Partes) (1st Information Operations
Command (Land) 1st IO CMD (L)) (Portions)
Comando de Inteligncia e Segurana do
Exrcito (Army Intelligence and Security Command
INSCOM), sob o controle operacional do
Comando Ciberntico do Exrcito, para aes
relacionadas com o ciberespao.
Comando de Tecnologia de Desenvolvimento
de Rede do Exrcito20
Generalidades.
Como mencionado anteriormente, o NETCOM
uma Unidade subordinada ao Comando
Ciberntico do Exrcito. Sua misso geral operar

46

a rede computacional do Exrcito e conduzir sua

defesa. Seu nmero de identificao 9 Comando
de Comunicaes do Exrcito, situado no Forte
Huachuca, no Estado do Arizona. Possui uma Fora
estimada em 16 mil pessoas em todo o mundo.
Seu comandante assume tambm o cargo de
Comandante do 2 Exrcito (Deputy Commanding
General for Network Operations, U.S. Army Cyber
Command/2d U.S. Army).
Misso
Planejar, formular, instalar, integrar, proteger e
operar as aes do Exrcito no ciberespao, permitindo-lhe a realizao do comando de misso,
ao longo de todas as suas fases, nas operaes
conjuntas, interagncias, intergovernamentais e
multinacionais.
Unidades subordinadas e desdobramento.
5 Comando de Comunicaes (Europa)
2 Brigada de Comunicaes (Mannheim,
Alemanha)
7 Brigada de Comunicaes (Mannheim,
Alemanha)
7 Comando de Comunicaes (Teatro) (EUA,
territrio continental)
35 Brigada de Comunicaes (Forte
Gordon, Estado da Gergia)
93 Brigada de Comunicaes (Forte
Eustis, Estado da Virgnia)
106 Brigada de Comunicaes (Forte
Sam Houston, Estado do Texas)
311 Comando de Comunicaes (Teatro)
(Pacfico)
516 Brigada de Comunicaes (Forte
Shafter, Estado do Hava)

1 Brigada de Comunicaes (Seul, Coreia
do Sul)
335 Comando de Comunicaes (Oriente
Mdio)

160 Brigada de Comunicaes (Camp
Arifjan, Kuwait)
21 Brigada de Comunicaes (Forte Detrick,
Estado de Maryland) para emergncias e territrio
dos EUA
Atividade de Comunicaes-Comando de
Inteligncia e Segurana do Exrcito dos EUA
(Forte Belvoir, Estado da Virgnia)

Setembro-Outubro 2012 Military Review

mission command
Concluses

1. O conceito de comando de misso no

representa, em si, nenhuma novidade. No entanto,
o maior mrito de sua nova formulao consiste
em haver captado na doutrina o que se havia
pensado e j estava sendo executado, de algum
modo. O objetivo foi o de ressaltar uma forma
que parea adequada para exercer o comando
conforme o atual ambiente operacional, acrescentando-lhe novos elementos (como a redefinio
de tarefas para o comandante e seu estado-maior,
a capacidade de interagir com outras agncias ou
Foras e a incorporao de tecnologia de apoio) e
conferindo-lhe um papel adicional como funo
de combate e gerador de capacidade de adaptao.
2. Os eixos centrais do comando de misso
so:
Operaes descentralizadas, grande liberdade
de ao aos comandantes subalternos, cumprimento de tarefas orientado pela inteno do
comandante.
Preciso e, em alguns casos, redefinio das
tarefas do comandante e de seus assessores, para
facilitar o comando e a conduo em um ambiente
operacional de mltiplas variveis, grande complexidade e incerteza.
Facilitao da interao com outras agncias
ou Foras, nacionais ou internacionais.
Implantao de tecnologia destinada a permitir
o acesso s informaes, em todos os escales e
tipos de operaes e com todas as variveis que
implicam o atual ambiente operacional.
3. H um grande esforo institucional para
alcanar a internalizao e aplicao desse conceito.
Sem dvida alguma, seu grande impulsionador
o General Dempsey, que participou pessoalmente
da construo dos fundamentos tericos e prticos.
4. Sendo uma viso institucional, preciso que o
conceito seja transferido e aceito por outras Foras
e rgos, civis e militares, nacionais e internacionais, dado que ele envolve uma srie de aspectos
que transcendem o mbito do Exrcito dos EUA,
incluindo, entre outros: uso dessa modalidade em
quartis-generais e Foras multinacionais; implantao de suporte tecnolgico compatvel; marco
administrativo e jurdico que permita delimitar

Military Review Setembro-Outubro 2012

responsabilidades por parte das autoridades ante

eventuais erros de comandos subalternos.
5. Por outro lado e diretamente relacionadas
com a questo anterior, as hipteses de emprego
de fora e a modalidade ttico-operacional adotada
por outros pases a partir das ameaas e ambiente
operacional, entre outras variveis, nem sempre
so coerentes com os propsitos buscados pela
aplicao do conceito.
6. A tecnologia que apoia o conceito de alto
nvel e custo, provavelmente incompatvel com os
recursos, capacidades, dimenses e necessidades
de outros exrcitos. Da mesma forma, o fator
tecnologia deve ser equilibrado com outros fatores
do poder de combate, como o so a preparao
integral dos comandantes (sentido comum, iniciativa, conhecimentos, experincia, liderana,
carisma, etc.) e das tropas (instruo, equipamento,
tica, fora fsica, moral, etc.).
7. J existindo a base terica, estima-se que o
grande desafio est na forma de transformar esse
conceito em realidade. H aspectos que no tm
uma resposta de curto prazo, a saber:
A forma de incutir o conceito nas novas
geraes de comandantes, particularmente os
que estejam em graus hierrquicos intermedirios
e subalternos. Como conseguir que sejam capazes
de administrar cenrios e variveis to complexas,
de modo a poder conferir-lhes grande liberdade
de ao, sem que tenham maior experincia e
maturidade, que lhes permitam enfrentar com
xito os mltiplos problemas?
O modo de mudar a estrutura mental dos
comandantes superiores, que j experimentaram
formas diferentes em combate e, de algum modo,
conseguiram cumprir suas misses com elas. Por
que haveriam de modificar seus estilos comprovadamente eficazes?
O paradoxo que nos apresenta a sociedade
atual. Mais do que nunca, os militares necessitam
de liberdade de ao e de descentralizao para
cumprirem suas tarefas. Por outro lado, a sociedade
os controla cada vez mais, exigindo que prestem
conta de suas aes e responsabilizando-os por
seus erros. Quantos comandantes superiores
estaro dispostos a assumir as consequncias por

47

eventuais falhas que ocorram nas Unidades sob seu

comando, mas longe de seu controle? Por outro
lado, quantos comandantes subalternos estaro

prontos a cumprir tarefas sem ordens claras e

delimitadas, pensando nas consequncias e responsabilidades por erros que possam ocorrer?MR

REFERNCIAS
1. Alm do conhecimento terico, o Cel Gatica (ento Capito) atuou
como Chefe de Estado-Maior e Comandante de uma Brigada em um
exerccio realizado durante duas semanas, em julho de 1997, no Forte
Leavenworth, no contexto de um adestramento conjunto envolvendo
os alunos do 2 ano do Curso Regular de Estado-Maior da Academia de
Guerra do Exrcito do Chile e do Curso SAMS.
2. TRADOC Pam 525-3-3, The United States Army Functional Concept
for Mission Command 2016-202 e FM 6-0, entre outros.
3. Palestra de MG Werner Widder em CGSOC, 03 abr. 2002, Forte Leavenworth, Kansas.
4. www.greathistory.com
5. Ordens de misso. [O autor emprega, em espanhol, rdenes tipo
misin N. do T.]
6. FM 6-0, Mission Command: Command and Control of Army Forces
(Ed. 2003) e FM 3-0, Operations (Ed. 2008).
7. Extrado de Mission Command: Realizing Unified Action, Richard
N. Pedersen, em www.smallwarsjournal.com [traduo baseada na verso em espanhol fornecida pelo autor N. do T.].
8. Extrado de Introducing the Mission Command, Gen Div Caslen e
Cel Flynn, Exrcito dos EUA, February 2011 [traduo baseada na verso

48

em espanhol fornecida pelo autor N. do T.].

9. Conforme definida por Von Clausewitz.
10. Extrado de Mission Command, Gen Martin E. Dempsey, Exrcito,
Jan. 2011, p. 43 [traduo baseada na verso em espanhol fornecida
pelo autor N. do T.].
11. FM 6-0 Mission Command (Ed.2011) [traduo baseada na verso
em espanhol fornecida pelo autor N. do T.].
12. Extrados dos sites de cada um dos rgos indicados [traduo
baseada na verso em espanhol fornecida pelo autor N. do T.].
13. MCCoE, na sigla em ingls.
14. CALL, na sigla em ingls.
15. CADD, na sigla em ingls.
16. CDID, na sigla em ingls.
17. Signal CoE, na sigla em ingls.
18. CDID/TIO-Networks, na sigla em ingls.
19. Sigla que transmite a ideia de integrar as diferentes reas: Doutrina, Organizao, Material, Instruo (T, de training), Liderana, Pessoal
e Instalaes (F, de facilities).
20. NETCOM, na sigla em ingls.

Setembro-Outubro 2012 Military Review