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ADMINISTRAO APLICADA
ENGENHARIA DE SEGURANA
MDULO 9
Coordenao Pedaggica
INSTITUTO PROMINAS
APOSTILA RECONHECIDA E AUTORIZADA NA FORMA DO CONVNIO
FIRMADO ENTRE UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
E O INSTITUTO PROMINAS.
Impresso
e
Editorao
SUMRIO
UNIDADE 1 INTRODUO .......................................................................... 03
UNIDADE 2 NOES DE ADMINISTRAO ............................................. 07
UNIDADE 3 - POLTICAS E PROGRAMAS DE ENGENHARIA DE
SEGURANA DO TRABALHO E OS SESMT ............................................... 22
UNIDADE 4 - INTER-RELACIONAMENTO E ASPECTOS TICOS DA
PROFISSO .................................................................................................... 28
UNIDADE 5 - ELABORAO ORAMENTRIA PARA EXECUO DE UM
PROGRAMA DE SEGURANA E SOFTWARES APLICADOS ..................... 43
UNIDADE 6 - ENTIDADE E ASSOCIAES NACIONAIS E ESTRANGEIRAS
LIGADAS SST.............................................................................................. 44
REFERNCIAS ................................................................................................ 54
ANEXOS .......................................................................................................... 57
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UNIDADE 1 INTRODUO
Vidal
(2000)
ponderam
que,
na
verdade,
proteger
significa
etimologicamente isolar do mal; portanto, proteger o trabalhador significa resguardlo do mal veiculado pelo processo tcnico. Isolar os trabalhadores das fontes
acidentrias e no a eliminao dessas fontes, ainda o que vemos no Brasil,
precisando, entretanto, de mudanas estruturais, as quais deveriam comear a ser
eliminadas logo na elaborao do projeto com obrigatoriedade de isolamento por
meio das protees coletivas e individuais.
Outra situao que precisa mudar diz respeito ao pensamento dos
empresrios em relao aos trabalhadores. Segundo Bisso (1990), a preveno de
acidentes imposta ao empresrio e ao dirigente empresarial como obrigao legal
de proporcionar benefcio social, portanto, acaba sendo percebida como um
incmodo, de alto custo e sem retorno. Em geral, o empresrio prefere fazer com
que tenha o mnimo de custo possvel, isto , gasta o estritamente necessrio para
cumprir a lei.
Vrios profissionais de Segurana do trabalho situam a sua atuao num
quadro terico pautado nos modelos centrados na vtima como elemento explicativo
dos
acidentes
(predisposio
para
acidentes,
ato
inseguro,
culpabilidade)
estrutura
organizacional
da
maioria
das
empresas,
as
funes
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ambiente
ps-moderno,
onde
as
organizaes
esto
inseridas,
tecnologias,
mquinas
equipamentos,
matrias-primas
vrias
as
teorias
prticas
administrativas
utilizados
em
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treinamento;
engenharia industrial;
racionalizao do trabalho;
especializao do operrio;
planejamento e controle da
produo;
europeus,
os
quais
desenvolviam
princpios
de
administrao
11
Por volta dos anos 1940, Max Weber divulga alguns estudos que culmina
com o aparecimento da Teoria da Burocracia, em resposta terica ao problema das
organizaes grandes e complexas que estavam em mudanas decorrentes dos
acontecimentos mundiais.
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Dilemas da burocracia;
Tipos de autoridade;
Disfunes da burocracia;
Caractersticas do modelo
burocrtico;
Graus de burocratizao;
Racionalidade burocrtica;
Hierarquia administrativa.
Autoridade burocrtica;
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vivemos
em
uma
sociedade
de
organizaes
que
existe
uma
Amplitude administrativa;
Centralizao x descentralizao;
Funes do administrador;
Processo administrativo;
Autoridade e poder;
Especializao;
Tipos de organizao;
Hierarquia;
Tipos de departamentalizao.
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mtodos cientficos para avaliar a teoria na prtica e o papel dos grupos sociais na
eficincia das organizaes.
Nessa fase, temos a escola das relaes humanas iniciada com os estudos
conhecidos como experincia de Hawthorne que comeou em 1924 na fbrica da
Western Electric em Hawthorne, nas proximidades de Chicago, Illinois. Foi uma das
primeiras tentativas de utilizar tcnicas cientficas para examinar o comportamento
humano no trabalho. A pesquisa foi desenvolvida em trs etapas e avaliou os efeitos
de vrias condies fsicas e prticas gerenciais sobre a eficincia no local de
trabalho. O quadro a seguir d uma ideia geral das trs etapas da experincia de
Hawthorne.
Resultado das experincias de Hawthorne:
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Administrao participativa;
Abordagem descritiva e explicativa;
comportamento;
Desenvolvimento organizacional (DO).
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administrativos
encontrados
classificaram
as
indstrias
da
Contingncia
incumbiu-se
da
adaptao
ambiental
da
teoria
18
se
houvesse
uma
seleo
natural
das
espcies
organizacionais
(CHIAVENATO, 2004).
A Teoria da Contingncia marca o mais recente estgio da teoria
administrativa, que nos conduz a uma administrao ampliada e sem fronteiras no
tempo e no espao, ou seja, a uma viso voltada para o futuro e para o ambiente ao
redor.
Chegamos aos tempos modernos, nova onda de mudanas veio com a Era
da Informao, levando a mudanas e transformaes muito rpidas, intensas e
descontnuas.
A descontinuidade significa que as mudanas no so mais lineares ou
sequenciais e nem seguem uma relao entre causa e efeito, mas so totalmente
diversas e alcanam patamares completamente diferentes dos do passado. A
projeo do passado ou extrapolao do presente no funcionam, uma vez que as
mudanas no guardam nenhuma similaridade com o que se foi. Assim, a economia
saudvel aquela que rompe o equilbrio por meio da inovao tecnolgica. Em vez
de tentar otimizar o que j existe, a atitude produtiva a de inovar por meio daquilo
que Joseph Schumpeter chama de destruio criativa. (CHIAVENATO, 2004).
A Era da Informao traz mudanas de forma crescente, veloz e profunda. A
influncia da Tecnologia da Informao (TI) o casamento do computador com a
televiso e as telecomunicaes, que invadem a vida das organizaes e das
pessoas, provoca profundas transformaes, alm de solues emergentes como:
1. Melhoria contnua. uma tcnica de mudana organizacional suave e
contnua centrada nas atividades em grupo das pessoas. Visa qualidade dos
produtos e servios dentro de programas a longo prazo que privilegiam a melhoria
gradual e passo a passo por meio da intensiva colaborao e participao das
pessoas. Trata-se de uma abordagem incremental e participativa para obter
excelncia na qualidade dos produtos e servios a partir das pessoas.
2. Qualidade total. Enquanto a melhoria contnua aplicvel no nvel
operacional, a qualidade total estende o conceito de qualidade para toda a
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gerenciando, participando das decises, pois cada colaborador tem sua importncia
diante do sucesso de sua organizao.
no
contexto
das
transformaes
sofridas
pelo
seguimento
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O PCMSO, que deve estar em sintonia com o PPRA, tem como objetivo a
promoo e preservao da sade do conjunto dos trabalhadores. Outra evoluo
ocorreu com a criao da CIPA Comisso Interna de Preveno de Acidentes (NR
05), cuja finalidade , atravs da ao dos prprios trabalhadores, promover a
melhoria das condies dos ambientes de trabalho.
No final da dcada de 1990, havia uma carncia e demanda muito forte por
parte das empresas ao redor do mundo por uma norma internacional para o sistema
de gesto de sade e segurana que pudesse servir como base para a avaliao e
certificao de seus prprios sistemas de gesto nessa rea. Por iniciativa de
diversos organismos certificadores e de entidades nacionais de normalizao foi
publicado, pela BSI British Standards Institution, em 1999, a especificao OHSAS
18001, cuja sigla significa Occupational Health and Safety Assessment Series
(CHAIB, 2005).
Um dos documentos que serviu de base para a elaborao da OHSAS 18001
foi a BS 8800:1996 Guide to Occupational Health and Safety Management
Systems, que no uma especificao, mas um guia de diretrizes. Conforme De
Cicco (2002), importante frisar que esse novo documento no uma norma
nacional nem uma norma internacional, visto que no seguiu a liturgia de
normalizao vigente. Por isso, a certificao em conformidade com a OHSAS
18001 somente poder ser concedida pelos Organismos Certificadores (OCs) de
forma no acreditada, ou seja, sem credenciamento para esse tema por entidade
oficial que, no caso brasileiro, o INMETRO.
O quadro abaixo apresenta, de forma breve, a evoluo histrica dos modelos
para SGSST.
Breve Histrico dos Modelos para o Gerenciamento da SGSST
Data
Fato ocorrido
Maio 1996
Setembro - 1996
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Novembro - 1998
Incio de 1999
Fevereiro - 1999
Abril - 1999
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Ainda de acordo com INSS (1991), os acidentes do trabalho podem ser classificados
como:
Acidentes tpicos => decorrentes da caracterstica da atividade profissional
desempenhada pelo acidentado, acidentes de trajeto, quando ocorridos no trajeto
entre a residncia e o local de trabalho e vice-versa e doenas profissionais, que so
as desencadeadas pelo exerccio de trabalho peculiar a determinada atividade.
As principais causas de acidentes do trabalho so:
Atos inseguros => so todos os procedimentos do trabalhador que
contrariem normas de preveno de acidentes;
Condies Inseguras => so as circunstncias externas de que dependem
as pessoas para realizar seu trabalho que estejam incompatveis ou contrrias com
as normas de segurana e preveno de acidentes; so falhas e irregularidades
existentes no ambiente de trabalho e que so responsabilidade da empresa;
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promissor. Normalmente,
estas pequenas
empresas
limitam-se
ao
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documentao
passou
ser
um
registro
histrico
das
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atividades
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conhecimento dos processos de trabalho, aliando a tudo isto muito bom senso, pois
trata-se de negociar solues de conciliao e ter na misso a adequao do
trabalho ao ser humano, possibilitando melhores resultados empresariais.
Deste modo, o cdigo que se apresenta abaixo estabelece os princpios
gerais do cdigo de tica da Engenharia de Segurana do Trabalho, e tem como
funo precpua orientar a atuao dos engenheiros de segurana do trabalho
dentro da especificidade do seu campo de ao profissional.
1. O campo de ao profissional do engenheiro de segurana do trabalho
consiste basicamente em adotar medidas de engenharia eficazes, atuando nos
seguintes parmetros:
a) Na preservao da integridade fsica dos funcionrios da empresa e da
comunidade em geral;
b) No controle dos danos materiais;
c) Na proteo e preservao das mquinas, equipamentos e instalaes
fixas e uma empresa;
d) Na melhoria das condies de trabalho e da qualidade de vida da
populao.
2. O engenheiro de segurana do trabalho deve buscar com os recursos de
que dispe a melhor adaptao do trabalho ao homem, o reconhecimento, avaliao
e controle dos riscos ambientais existentes em seu trabalho e na comunidade em
geral, propondo a sua eliminao e quando no for possvel, a sua minimizao,
bem como trabalhar para a eliminao dos desperdcios, tendo em mente o aumento
da produtividade da empresa.
3. O engenheiro de segurana do trabalho tem o dever e a obrigao de
orientar a assessorar a empresa em que trabalha, no sentido da adaptao de
medidas de engenharia em seus projetos com o objetivo preponderante de evitar
prejuzos ao equilbrio ecolgico e o bem estar fsico, mental e social da
comunidade.
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de
acordo
com
caracterstica
da
empresa,
definindo
as
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Meio
Ambiente
de
Trabalho
na
Indstria
da
Construo),
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________________________________________
RGOS DE PESQUISA/PBLICOS
African Regional Labour Administration Centre - ARLAC
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Site: www.elinyae.gr
Industrial Accident Prevention Association - IAPA/Canada
Associao de Preveno a Acidente Industrial
Site: www.iapa.ca
Institut de Recherche Robert-Sauv en Sant et en Scurit du Travail
Instituto de Pesquisa Robert-Sauv em Sade e Segurana do Trabalho
Site: www.irsst.qc.ca
Institut fr Arbeitsphysiologie - Ifado/Germany
Institute of Occupational Physiology at the University of Dortmund
Instituto de Fisiologia Ocupacional da Universidade de Dortmund
Site: www.ifado.de
Institut National de Recherche et de Scurit - INRS/France
Instituto Nacional de Pesquisa em Segurana
Site: www.inrs.fr
Institute of Noise Control Engineering of the USA
Instituto de Engenharia de Controle do Rudo dos Estados Unidos
Site: www.inceusa.org
Instituto Superiore per la Prevenzione e la Sicurezza del Lavoro - ISPESL/Italy
Instituto Superior de Preveno e Segurana do Trabalho
Site: www.ispesl.it
Institution of Occupational Safety and Health - IOSH/ United Kingdom
Instituto de Sade e Segurana Ocupacional
Site: www.iosh.co.uk
Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo - INSHT/Espaa
Instituto Nacional de Segurana e Higiene no Trabalho
Site: www.mtas.es/insht
International Agency for Research on Cancer - IARC
Agncia Internacional de Pesquisa do Cncer
Site: www.iarc.fr
International Ergonomics Association - IEA
Associao Internacional de Ergonomia
Site: www.iea.cc
International Institute of Noise Control Engineering - I-Ince
Instituto Internacional de Engenharia de Controle de Rudo
Site: www.i-ince.org
International Labour Foundation for Sustainable Development - Sustainlabour
Fundao Internacional para Desenvolvimento Sustentvel do Trabalho
Site: www.sustainlabour.org
International Labour Organization - ILO
Organizao Internacional do Trab. - OIT
Site: www.ilo.org
International Organization for Standardization - ISO
Organizao Internacional para Normalizao
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REFERNCIAS
REFERNCIAS BSICAS
CHIAVENATO, Idalberto. Comportamento organizacional: a dinmica do sucesso
das organizaes. So Paulo; Pioneira Thomson Learning, 2004.
CHIAVENATO, Idalberto. Histria da administrao: entendendo a administrao e
sua poderosa influncia no mundo moderno. So Paulo: Saraiva, 2009.
TAVARES, Jos da Cunha. Tpicos de administrao aplicada segurana do
trabalho. 10 ed. So Paulo: Editora Senac So Paulo, 2010.
REFERNCIAS COMPLEMENTARES
ABNT / ISO, 1996 a, NBR ISO 14001 Sistemas de Gesto Ambiental
Especificao e diretrizes para uso, Rio de Janeiro, Brasil.
ABNT / ISO, 1996 b, NBR ISO 14004 Sistemas de Gesto Ambiental Diretrizes
Gerais Sobre Princpios, Sistemas e Tcnicas de Apoio, Rio de Janeiro, Brasil
ABNT/CEE-109 PROJETO 109.000.01-001 JANEIRO/2010. Disponvel em:
http://www.segurancanotrabalho.eng.br/download/projeto_abnt.pdf Acesso em: 05
nov. 2011.
ASSUNO, A. A.; LIMA, F. P. A. A contribuio da ergonomia para a identificao,
reduo e eliminao da nocividade no trabalho. In: MENDES, R. Patologia do
Trabalho. 2. ed. Atual. e ampl. So Paulo: Atheneu, 2003. v. 2, parte III, cap. 45, p.
1767-1789.
BISSO, E. O que segurana do trabalho. Coleo Primeiros Passos no. 242. So
Paulo: Brasiliense, 1990.
BITENCOURT, Celso Lima; QUELHAS, Osvaldo Luis Gonalves. Histrico da
evoluo dos conceitos de segurana. ENEGEP, 1998.
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ANEXOS
Lei n 7410, de 27 de novembro de 1985, dispe sobre a especializao de
Engenheiros e Arquitetos em Engenharia de Segurana do Trabalho, a
profisso de Tcnico de Segurana do Trabalho e d outras providncias.
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Horrios de Atendimento: manh - 08:00 as 12:00 horas / tarde - 13:12 as 18:00 horas
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CARACTERSTICAS DO MODELO
- Impresso em papel Chambril verde 90 g/m2;
- Armas da Repblica impressa na cor preta;
- Impresso da expresso EM BRANCO no verso.
DIMENSES
- Do impresso - 9 cm x 6 cm
Portaria GM n 262, de 29/05/2008
MINISTRIO DO TRABALHO E EMPREGO GABINETE DO MINISTRO
PORTARIA N 262, DE 29 DE MAIO DE 2008 (DOU de 30/05/2008 Seo 1
Pg. 118)
O MINISTRO DO TRABALHO E EMPREGO, no uso das atribuies que lhe
conferem o inciso II do pargrafo nico do art. 87 da Constituio Federal, o art. 3
da Lei n 7.410, de 27 de novembro de 1985, e o art. 7 do Decreto n 92.530, de 9
de abril de 1986, resolve:
Art. 1 O exerccio da profisso do Tcnico de Segurana do Trabalho
depende de prvio registro no Ministrio do Trabalho e Emprego.
Art. 2 O registro profissional ser efetivado pelo Setor de Identificao e
Registro Profissional das Unidades Descentralizadas do Ministrio do Trabalho e
Emprego, mediante requerimento do interessado, que poder ser encaminhado pelo
sindicato da categoria.
1 O requerimento dever estar acompanhado dos seguintes documentos:
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Telefone: (0xx31) 3865-1400
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e-mail: ouvidoria@institutoprominas.com.br ou diretoria@institutoprominas.com.br
Telefone: (0xx31) 3865-1400
Horrios de Atendimento: manh - 08:00 as 12:00 horas / tarde - 13:12 as 18:00 horas