Redes e Mediaes nos

Movimentos Populares
(imi breve resumo)
lbw Shdverer- Warren

Sobre o Autor
Use Scherer-Warren gacha. Mestre em Sociologia Rural pela
UFRGS e Doutora em Sociologia pela Universidade de Paris. Foi
professora da 1UFRJ e desde 1981 trabalha na UFSC. Autora de
vrios trabalhos sobre movimentos sociais, publicou pela Editors
da UFSC os livros: Movimentos Sociais - um ensaio de
interpretaao sociolgica e Crise PoUtica, Movimentos Sociais e
Cidadania em colab.) e pela Ed. Brasiliense, Uma Revoluao
no Cotidiano (em comb.). Alm disso, teve artigos publicados em
outras obras e em revistas nacionais e internacionais. Sua mais
recente publicaaio foi na International Sociology (maro de
1990), com o titulo 'Rediscovering our dignity' - An appraisal of
the utopia of liberation in Latin America.

Rera:stx de CeeZICI:OLF HUMAITAW

Vol. 6, No.9, 1990

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Summary
This exposure aims the setting up of elemets for the comprehension of
underlying political action in the network orgenizatins which have been
stabushed between popular organizations and other cultural and
political movements. It assumes the hypothesis that from the second
half of the 80's on, it is through these networks that a true popular
movement in Brazil has being constituted. It emphasizes the
participation of non-governmental organizations (ONGs), together with
sindical unions and political parties, in the formation of movements
networks. In relation to the characteristics of these networks, we
mention the search for articulation of popular movements (among
movements and intraregionaly), the subject of organizational and
ideological pluralism and its transnational character. Finally, it
emphasizes the existence of universalizing ethical principles at the base
of these movements.

Resumo
Esta exposian visa encaminhar elementos para a com.preensao da aao
politica subjacente is redes (network organizations) que vim se
estabelecendo entre organizaes populares e outros movimentos
culturais e politicos. Parte da hiptese de que a partir da segunda
metade da dcada de 80 atravs destas redes que vem se constituindo
um verdadeiro movimento popular no Brasil. Destaca a participaao
das organizaes no governamentais (ONGs), ao lado das Centrais
Sindicais e de partidos politicos, na formaao das redes de movimentos.
Quanto its caracteristicas destas redes, sito mencionadas a busca de
articulaito do movimento popular (entre movimentos e intraregional),
a questao do pluralismo ideolgico e organizacional e seu cariew
transnacional. Finaliza destacando a existncia de principios ticos
universalizantes nas bases destes movimentos.

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O principal objetivo desta interveno sera encaminhar alguns

elementos para a reflexo sobre a dinAmica da ao politica subjacente
its redes (network organizations) que vem se estabelecendo entre
organizaes populares e outros movimentos culturais e politicos.
Parte-se da hiptese que nas articulaes entre organizaes e atores
politicos e nas subsequentes criaes de redes que vem se constituindo
um movimento social, no sentido dado por Alain Touraine. Segundo
esta noo temos um movimento social quando se tratar de 'um
de utilizao dos
conflito social que ope formas sociais contrairias
recursos e dos valores culturais, sejam estes da ordem do
conliecimento, da economia ou da tica" (Palavra e Sangue, 1989,
p.182). Portanto, refere-se aqui a aes coletivas que vo alm da
defesa de interesses particulares e que buscam "intervir na formao das
politicas gerais de organizao ou de transformao da vida social"
(Ibid).
O que tem sido comumente denominado de movimento social, no
Brasil, trata-se de aes coletivas, realizadas por organizaes
populares localizadas e especificas, com alcance limitado de sua ao
poltica (por exemplo, associaes de bairro, movimento de mulheres,
organizaes de defesa ambiental, etc). Estas organizaes que
proliferaram da dcada de 70 aos meados da dcada de 80, tiveram sua
relevncia durante o regime autoritrio, pois eram o espao de
expresso poltica possvel para novos atores sociais. Questes do
cotidiano transformaram-se em demandas polticas e em instrumento de
defesa dos direitos de cidadania ou de contestao do autoritarismo.
Todavia, com a abertura poltica dos anos 80, estas organizaes
mostraram ter um alcance politico limitado. Priusa alguns isto foi
atribuido a aparente fragmentao destes grupos de presso especifica,
demonstrando dificuldade na formao de alianas, para atuarem de
acordo com as regras do jogo democrtico. Para outros, a crise dos
grupos de reivindicaes especificas ou das organizaes moleculares
expressava a fragilidade da sociedade civil face aos aparelhos politicos
tradicionais institudos (os sindicatos, os partidos e o prprio governo),
num cenrio ern que a ordem institucional passa a ter maior
legitimidade.
Porm, na segunda metade da dcada de 80, muitas destas
organizaes da sociedade civil se reorientarn e passam a participar de
redes mais amplas de presso e resistncia. No ha dvida que sindicato
e partido politico (principalmente via CUT e PT) tm desempenhado
um papel importante nestas novas formas de articulaes. E necessrio,
todavia, ser examinado se de fato um movimento popular mais amplo
vem se formando como resultado destas articulaes e intercmbios.
Na base deste movimento popular em constituio ha um trabalho
de mediao que no deve ser esquecido. Refiro-me aquele realizado
por um conjunto de entidades de mediao, os quais passaram a ser
conhecidos por "ONGs" (Organizaes No-Governamentais). Esto ai

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incluidos os "Centros de Educao Popular", "Centros de Promoo" e

"Centros de Assessoria". As "ONGs" so entidades que se apresentam
como estando 'a servio de determinados 'movimentos socias' de
camadas da populao 'oprimidas', ou 'exploradas', ou l excluidas',
dentro de perspectivas de 'transformao social,' (Cf. Landim, 1988, p.
27). Todavia, as ONGs que vinham se formando no Brasil desde o fim
da dcada de 60, da mesma forma que as organizaes populares de
defesa de interesses especficos, tambm rea li zavam um trabalho
molecular, localizado, ainda que com o objetivo de formao da
conscincia num sentido mais amplo. Na dcada de 80, a
complexificao do quadro partidatio e o en.sar sobre a atuao ao
ravel da poltica institucional, levou a urn questionamento sobre o
antigo estilo de trabalho. Como nos coloca Landim (1988, p. 49), as
"ONGs" bras il eiras vm-se moviment do, mais recentemente, no
sentido de articulaes, trocas de idias, trabalhos em cooperao de
diferentes tipos, costurando-se no seu interior algumas redes temticas
mais permanentes, outras funcionais e imediatas, para atender a
objetivos conjunturais diversos". Ao nvel das mediaes passam
tambm a se preocupar com a formao de redes de movimentos ou de
areas de movimentos.
Algumas das caractersticas destas redes de movimentos que vm
se formando no Brasil podem ser assim sintetizadas:
a) Articulao do Movimento Popul , Esta articulao pode
ocorrer entre entidades do mesmo tipo, num espao regional ou
nacional, como as unies de associaes de bairros (p. ex.,
UAMPA Unio das Associaes de Moradores de Porto
Alegre). Em funo de uma dem; i da mais especfica, como a
questo da terra (MST - Movimento dos Sem Terra ou ANSLTR
- Articulao Nacional do Solo Urbano). Em funo de
questes regionais (Aliana dos Povos da Floresta). Ou mesmo
visando articular o movimento popular como um todo
(ANAMPOS - Articulao Nacional dos Movimentos Populares
e Sindicais). E por ltimo mas no menos relevantes, as
articulaes informais que se realizam em funo de lutas
conjunturais como, por exemplo, durante os trabalhos da
constituinte para o encaminhamento de emendas populares.
,

b) Pluralismo organizacional e ideolgico. Manifesta-se pelo

fato de os mesmos atores sociais participarem de vrias
organizaes ou pelo fato da mesma organizao incorporar
atores com concepes ideolgicas ou filiaes partidrias
mltiplas. Todavia, h uma utopia minima quanto
transformao que os une, baseada em princpios ticos
universaLizantes de combate misria, explorao,
discriminao, ao autoritarismo, violncia, etc.
c) Transnacionalidade. Este - -iecto apresenta-se com diferente
intensidade nas diversas redes. Nas ONGs, frequentemente, as

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suas possibilidades de sustentaito material encontram-se nas

cedes de financiamento internacionais. A tran.snacionalidade
dos movimentos de direitos humanos e ecolgicos tambm
mais estimulada do que entre os movimentos populares
propriamente ditos. Tadavia, para o caso brasileiro, redes
politicamente significativas vem sendo estabelecidas, como por
exemplo, entre os movimentos ecolgicos e pelos direitos
humanos internacionais e movimentos sociais rurais do Brasil.
Neste sentido, trs exemplos merecem ser citados: Movimento
Contra Barragens, Movimento Indgena e Movimento dos
Seringueiros.
No caso do Movimento Contra as Barrage= houve a participao

do Brasil na Rede de Ao Internacional pelos Rios (International

Rivers Network), de cujo seio nasceu uma rede especifica para a
proteo dos rios da America Latina, com sede na UPAN (Unio
Protetora do Ambiente Natural/RS). A CRAB (Comisso Regional dos
Atingidos pelas Barragens - do Rio Uruguai) tem tido um papel
importante na articulao nacional dos trabalhadores atingidos por
barragens (Vide CUT/CRAB, 1989).
O movimento indgena na luta em defesa de seus territrios e de
sua identidade cultural, constantemente ameaados por grandes projetos
de vrias naturezas (minerao, siderurgia, hidroeltricas,
agropecuria, rodovias e militar - como o Calha Norte), tem contado
com redes de apoio internacionais, tais como Friends of the Earth,
Survival Internacional, Greenpeace, Gaya Foundation (Inglaterra),
World Wildlife Fund (EUA) e Agir-Ici (Frana)

O Movimento dos Seringueiros, e em particular a morte de seu

lder Chico Mendes, teve tamanha repercusso graas as suas
articulaes com os movimentos ecolgicos nacionais e internacionais.
Este movimento vem buscando tambm novas articulaes entre
movimentos e intraregionais, tais como a Aliana dos Povos da
Floresta, que conta com a participao do Conselho Nacional dos
Seringueiros (CNS), da Unio das Naes Indgenas (UNI) e do Centro
Ecumnico de Documentao (CEDI).

No caso dos tries movimentos mencionados (Barragens, Indgenas

e Seringueiros), as redes de apoio transnacionais fundamentam-se numa

dimenso tica. Articula-se ai a valorizao da natureza (expressa na

luta ambientalista e ecolgica) com a valorizao de princpios
humanitrios (expressa na luta pela sobrevivncia ou de preservao de
um modo de vida) (Para maiores detalhes ver Scherer-Warren, 1990).
De uma forma geral, pode-se afirmar que as redes de movimentos
se constituem em torno de problemas especficos, mas que so
definidos a partir de uma dimenso tica universalizante. Se os
movimentos sociais da dcada de 70 e inicio dos anos 80 tiveram sua
relevincia na constituio de novos atores sociais e na redefinio dos

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espaos de cidadania (social e poltica), as redes de movimentos

podero trazer contribuies na formao de novos sistemas de valores,
sobretudo em relao ao binmio Liberdade (e democracia) e
Sobrevivencia (com direito a uma vida digna). Esta dimenso tica
expressa-se atravs do apelo a uma sensibilidade coletiva (am nome da
paz, da democracia e da vida e contra a fome, a misria, a
discriminao, etc) e por uma responsabilidade pessoal em relao ao
futuro coletivo ao nvel local, nacional e planetrio (Cf. Hegedus,
1989). Todavia, a atuao destas redes de movimentos no se
restringem a sua atuao no nvel simbli co. Atuam, por um lado,
tendo em vista a transformao da opinio pblica, mas, por outro
lado, almejam se constituir em fora de presso ao sistema institucional
e aos padres dominantes contrrios a estes princpios. Desta maneira
as redes se caracterizam como fontes de presso no campo cultural e no

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