CONSELHO ESTADUAL DE ATENDIMENTO SOCIOEDUCATIVO AO ADOLESCENTE

ATA DA 346 (TRECENTSIMA QUADRAGSIMA SEXTA) SESSO ORDINRIA DO

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s dez horas e cinco minutos do dia vinte e quatro de fevereiro de dois mil e quinze, na Rua
Florncio de Abreu, n 848 1 andar - Luz Capital, teve incio a 346 (trecentsima
quadragsima sexta) Sesso Ordinria do Conselho Estadual de Atendimento Socioeducativo
ao Adolescente, sob a Presidncia da Doutora BERENICE MARIA GIANNELLA. Estiverem
presentes os Conselheiros titulares:
ALESSANDRA FERNANDEZ ALVES DA COSTA - Associao Amigos do Guri
UREA LCIA DA CUNHA - Secretaria de Estado do Emprego e Relaes do Trabalho
CECLIA MARIA BARROS TAVARES - Servio Nacional de Aprendizagem Comercial
DBORA RAQUEL HEBLING - Servio Nacional de Aprendizagem Industrial
FLVIO AMRICO FRASSETO - Defensoria Pblica do Estado de So Paulo
JESS FERNANDES - Conselho Estadual dos Direitos da Criana e do Adolescente
LUIZ CARLOS MARTINS - Secretaria de Estado de Esporte, Lazer e Juventude
MIRIAM TERESA DA FREIRIA YEDA - Conselho Estadual de Assistncia Social
E os conselheiros suplentes:
FLVIO ADAUTO FENLIO - Secretaria de Estado da Cultura
FRANCISCO CESAR RODRIGUES - Associao Amigos do Guri

JOYCE LUZIARA CORREA - Secretaria de Estado da Segurana Pblica

JULIANA OLIVEIRA DOS SANTOS - Secretaria de Estado de Desenvolvimento Social

Ausncias justificadas de:
ELISA DE DIVITIIS CAMUZZO titular do Ministrio Pblico do Estado de So Paulo
ERNESTO MASCELLANI NETO e DOLORES MARIA DOS SANTOS titular e suplente da
Secretaria de Estado de Desenvolvimento Econmico, Cincia e Tecnologia
EVERTON SIMON ZADIKIAN titular da Ordem dos Advogados do Brasil - Seo SP
RENATA BITTENCOURT titular da Secretaria de Estado da Cultura
VALDIR ASSEF JUNIOR - titular da Secretaria de Estado da Segurana Pblica

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Ausncias injustificadas de:

NEUSA SOUZA DOS SANTOS ROCCA - titular da Secretaria de Estado da Educao
ROXANE ALENCAR COUTINHO - titular da Secretaria de Estado da Sade
HERNANDEZ PIRAS BATISTA - titular da Assembleia Legislativa do Estado de So Paulo
PEDRO EDUARDO DE CAMARGO ELIAS suplente do Ministrio Pblico do Est. SP
Os representantes da Secretaria de Estado Justia e Defesa da Cidadania, PAULO CEZAR
BALDAN e THAIS CASSOLI REATO CZAR, respectivamente titular e suplente, e o suplente da
Secretaria de Estado de Esporte, Lazer e Juventude, ISAAS BARTHO ROSSI, no pertencem
mais ao quadro das referidas Secretarias. A substituio j foi solicitada. A titular da Secretaria
de Estado de Desenvolvimento Social, JANETE DA SILVA LOPES, encontra-se em licena
mdica por dois anos e tambm ser substituda.
Estiveram presentes ainda os seguintes convidados: Tatiana Amendola Barbosa Lima Didion, da
Secretaria de Est. Desenvolvimento Social; Maria Eli Colloca Bruno, Diretora Tcnica da
Fundao CASA; Francisco Carlos Alves, Diretor Administrativo da Fundao CASA; Carlos
Leme Goulart, Diretor da Diviso de Finanas da Fundao CASA; Soraya Peres de Moraes,
Diretora Adjunta da Diviso de Finanas da Fundao CASA; Ivanor Goes dos Reis, Gerente de
Finanas, Contabilidade e Custos da Fundao CASA; Fabiano Carlos do Amaral, Gerente de
Planejamento Oramentrio, Adiantamento e Dirias da Fundao CASA. Havendo qurum
regimental a Presidente deu incio aos trabalhos. PAUTA: I - EXPEDIENTE Votao da Ata
da 345 (trecentsima quadragsima quinta) Sesso Ordinria; aprovada por unanimidade. 2.
Comunicaes da Presidncia A Presidente da Sesso informou que faria as comunicaes
no final, aps o item Assuntos Gerais da Pauta. II - ORDEM DO DIA- 1. Assinatura do Termo
de Posse dos conselheiros designados conforme Decreto do Excelentssimo Senhor
Governador do Estado de So Paulo, datado de 04/12/2014 e publicado no Dirio Oficial do
Estado em 04/12/2014: da Secretaria de Desenvolvimento Social: Juliana Oliveira dos Santos,
RG 27.313.866-2, suplente, em complementao ao mandato Fbio Celestino da Silva; do
Conselho Estadual dos Direitos da Criana e do Adolescente Condeca: Jess Fernandes, RG

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19.244.937, como titular, em complementao ao mandato de Paulo Cesar Ferreira de Oliveira;

da Associao Amigos do Guri: Alessandra Fernandez Alves da Costa, RG 23.434.685-1 e
Francisco Cesar Rodrigues, RG 11.570.422-X respectivamente como titular e suplente; 2.
Aprovao das Alteraes oramentrias 2014 (quadro total) aps apresentao dos
nmeros em tela, pelo Diretor da Diviso de Finanas, foram aprovadas por unanimidade. 3.
Execuo Oramentria 2014 - aprovada por unanimidade. 4. Aprovao da Dotao
Oramentria Autorizada de 2015 apresentados os nmeros pela Diviso de Finanas,
apontando as redues de gastos impostas pelo Governo do Estado para o ano de 2015 e o
impacto negativo no atendimento ao adolescente interno, o assunto foi amplamente discutido
pelos conselheiros presentes que deliberaram, por unanimidade, referendar, com fundamento no
inciso VI do artigo 14 dos Estatutos da Fundao, o Oramento de 2015, fixado pela Lei n
15.646, de 23/12/2014, ratificando a insuficincia de recursos para o exerccio, agravada pelo
contingenciamento ocorrido no grupo de Custeio no montante de R$ 48.082.234,00, bem como
recomendando providncias junto Secretaria de Planejamento e Gesto com o objetivo de
incrementar os valores efetivamente disponibilizados. 5. Dados de evoluo 2011/2014 foi
feita apresentao dos nmeros em tela, pelo Diretor da Diviso de Finanas, com comentrios
da Presidente. 6. Portarias Administrativas, editadas ad referendum, no perodo de
23/09/2014 a 06/02/2015, foram referendadas por unanimidade, aps serem respondidas as
indagaes do conselheiro representante da Defensoria Pblica em relao s Portarias 1047
CAIP Franca (2 vagas para atendimento inicial feminino questiona sobre a separao de
meninos e meninas); 1142 criao do CASA Mario Covas (questiona se a Fundao tem
inscrito no Condeca os programas de atendimento de cada Centro, quando este criado, e
solicita que o Conselho tenha acesso a esses documentos); e 1201 Franca (Semiliberdade
ocupa o mesmo espao da Repblica). A Presidente esclareceu as dvidas do conselheiro,
iniciando pelo CAIP Franca, explicando que nos Municpios de Franca, Campinas e Sorocaba o
atendimento inicial para meninas feito em instalaes exclusivas, separadas dos meninos.
Quanto s inscries de programas no Condeca, informa que existe uma nica inscrio para os
programas de atendimento da medida de internao e internao provisria e uma inscrio

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para os programas de semiliberdade, porque o entendimento que todos os Centros seguem as

diretrizes. Informa ainda que quando o Centro criado, tanto o Condeca como os CMDCAs so
informados oficialmente e que cada Centro tem o seu Plano Poltico Pedaggico individual.
Solicitou Secretria do Conselho encaminhar aos conselheiros cpia das inscries no
Condeca, de nmeros 0001 e 0002, de 04/10/2012, desses Programas de Atendimento. Em
relao instalao da Semiliberdade de Franca no mesmo local da chamada Repblica,
esclarece que esse programa, implantado h alguns anos na Fundao e que no est mais em
vigor, seguiu o modelo contextualizado colombiano, onde o adolescente que cumpre a medida
de internao pode ser encaminhado para essa repblica, como uma espcie de progresso
da medida. E, dessa forma, ele pode realizar atividades externas, como ir escola e ter
emprego, com acompanhamento de agentes socioeducativos. Nesse mesmo local existem cinco
vagas de semiliberdade, com o mesmo atendimento, mas com a diferena que os adolescentes
no necessitam ser acompanhados em suas atividades externas. Encerradas as questes em
relao s portarias, o Defensor cita o artigo 11, item VI: aprovar, anualmente, o oramento e

decidir sobre suas modificaes; aprovar o relatrio das atividades da Fundao e as

respectivas contas, que sero publicadas e encaminhadas para exame da Curadoria de
Fundaes. Solicita que o referido Relatrio seja apresentado aos membros do Conselho. A
Presidente informa que anualmente apresenta, em reunio, o relatrio das atividades da
Fundao, como o Programa de Bonificao por Resultados e o Planejamento Estratgico. O
Relatrio de 2015 ser encaminhado ao Tribunal de Contas no dia 28 de fevereiro e, na prxima
reunio poder ser apresentado ao Conselho. 7. Indicao de mais duas entidades privadas,
especializadas no campo de atividade da Fundao CASA, devidamente registradas nos rgos
competentes, escolhidos na forma determinada no pargrafo 3 do artigo 10 dos Estatutos da
Fundao CASA. No houve manifestaes nesta reunio. Dessa forma, a Presidente solicitou
aos representantes da Secretaria de Estado de Desenvolvimento Social e do Condeca que
encaminhem secretaria do Conselho possveis indicaes. 8. Assuntos Gerais a) A
Presidente relata o andamento da tratativas para implementao do Plano Estadual de
Atendimento Socioeducativo. Informa que j realizou reunies com os Secretrios de Segurana

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Pblica e Desenvolvimento Social e com as equipes tcnicas da Secretaria da Educao.

Faltam ainda as indicaes de duas Secretarias para integrarem a Comisso Intersetorial que
vai acompanhar a execuo do Plano. Solicita ajuda do Condeca nessa questo. b) A
Presidente aborda a problemtica em relao ao gerenciamento de vagas de internao. O ECA
determina que o adolescente no pode ficar mais do que cinco dias na Delegacia. Existe uma
sistemtica especfica prevista para o pedido de vagas: o adolescente apreendido, levado para
Delegacia, deve ser apresentado ao Ministrio Pblico, ao Juiz e se o Juiz decidir pela
Internao Provisria h uma requisio de vagas para a Fundao, que tem 24 horas para
conceder. At 2013 a Fundao atendia perfeitamente at 24 horas. Em 2014 ampliou para at
3 dias. Atualmente, em alguns casos, o adolescente acaba ficando at 5 dias na Delegacia,
porque no tem vaga. Assim, cria-se um impasse entre Delegacias, que no tm acomodaes,
Defensoria, que questiona o porqu da concesso dessa vaga a mais, e Ministrio Pblico e
Judicirio, que exigem que a Fundao tire esse menino a mais, mas o Promotor processa a
Fundao por descumprimento de ordem judicial, porque no concedeu a vaga. Se no
conceder a vaga o menino fica na Delegacia, se der a vaga a Fundao fica com ocupao
acima do limite. E essa situao no tem perspectiva de soluo. Se no houver conscincia da
sociedade de que preciso melhorar a educao e os programas de atendimento, e que
prender traficante no poltica de combate ao trfico, o problema no ser equacionado. c) O
Conselheiro Jess, representante do Condeca, pede esclarecimentos sobre a Lei 13.019, que
entrar em vigor a partir de agosto de 2015 e altera a forma de contratao de entidades. A
Presidente esclarece que no Estado de So Paulo foi solicitada a criao de um grupo de
trabalho, porque haver a necessidade de uma regulamentao no nvel estadual. A questo
que, nem o Governo Federal nem o Estadual editaram normas complementares at o momento.
Como em 2013 foi publicada a Lei 15.050, que autoriza a Fundao firmar Contratos de Gesto,
a Presidente se diz predisposta a utilizar desse recurso no lugar dos contratos propostos na lei
13.019, que ainda esto gerando muitas dvidas. Solicita ao Condeca gestes junto ao Governo
para agilizar essa questo. d) O Conselheiro Luiz Carlos Martins, representante da Secretaria de
Esportes, se manifesta otimista em relao Fundao CASA, apesar do quadro desfavorvel

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que foi apresentado. Considera que a Fundao que est em evoluo significativa, crescendo,
se atualizando, se modernizando. Parabeniza a Presidente por quase 10 anos frente da
Fundao e por ser responsvel por essa evoluo. Nada mais havendo na pauta do dia, deu-se
por encerrada a sesso s onze horas e cinquenta e nove minutos, cuja Ata foi lavrada, lida,
aprovada e assinada por mim, Maria Teresa Tavares, _____________________, que
secretariei a Sesso, e por todos os Conselheiros presentes.
Presidente: Berenice Maria Giannella ___________________________
Alessandra Fernandez Alves da Costa _________________________________________

urea Lcia da Cunha (T) ___________________________________________________

Ceclia Maria Barros Tavares (T) ______________________________________________

Dbora Raquel Hebling (T) ___________________________________________________

Flvio Amrico Frasseto (T) __________________________________________________

Jess Fernandes (T) ________________________________________________________

Luiz Carlos Martins (T) _______________________________________________________

Miriam Teresa da Freiria Yeda (T) ______________________________________________

Flvio Adauto Fenlio (S) _____________________________________________________

Francisco Cesar Rodrigues (S) _________________________________________________

Joyce Luziara Correa (S) ______________________________________________________

Juliana Oliveira dos Santos (S) _________________________________________________