Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
Professor:GustavoH.C.daMata
gustavodamata@mcmadvogados.com.br
Bibliografia:
> CF/88 e legislao Carvalho Filho, Jos dos Santos Manual de Direito
Administrativo Di Pietro, Maria Sylvia Zanelha Direito Administrativo Bandeira de
Mello,CelsoAntnioCursodeDireitoAdministrativoMeirelles,HelyLopesDireito
Administrativo Brasileiro Justen Filho, Maral Curso de Direito Administrativo
(licitaolivroexcelente)Sarpanini,DiginesDireitoAdministrativo.
Avaliaes:
AV120pontosprovadia2809individualsemconsulta
15pontosatdia2809
AV220pontosprovadia2610
Global5pontosprovadia1611
DireitoAdministrativoI
11082015
*Desenvolvimento:
O direito administativo o conjunto de regras e princpios, extrado de dentro do
direitoconstitucionalparaqueoEstadoatue.Criaseumaautonomiaparaaatuao
do Estado. Ele se destaca a partir do direito Constitucional, a doutrina comea a
destacar isso ao longo dos anos. Existncia de regras executrias administrativas
procedimentaisdoEstado.
>Gestofinanceira:arrecadaredepoissabergastar
(olharisso)
17082015
*
A
dministrao
P
blica e
a
dministrao
p
blica: se for grafada com letras
maiusculas estamos nos referindo ao Estado como um todo, no que tange a sua
estrutura,seus orgaos,suasentidades, suas reparticoes diversas.Quandoeescrita
com letras minusculas esta se referindo a atividade administrativa, e aquela
atividadeexecutoriadoEstado.(HelyLopesMeirelles)Ex:desapropriarumimovel.
*AdministraoPblicanosentido:
*
OBS: quando se fala em Estado, se fala no sentido amplo, abrangendo Unio,
Estados, Municpios. Onomedo Estado Brasileiro (Republica Federativa doBrasil),
externamente representado pelo Presidente (chefe de Estado). Internamente ele
exerce chefe degoverno,representantedaUnio,ummerogerente,administrador
*Regimesjurdicos:conjuntonormativoprpriodaadministrao.
18082015
possibilitamaatuaonaproteodointeressepblico:
noslimitesdaLei:
poderdever:
atributos:irrenunciveiseinstrumentais(todosospoderes)
*Podervinculado:nopoder,atributo,caractersticadopoder.(DiPietro)
administracao publica se depara com um ato que ela mesma provocou, por
provocacao ou de oficio podera anular o ato. Podera o judiciario ser
provocadoparaanularumato.
prisoaosenunciadosdaLei:
noatendimento=nulidade:
OBS:
no poder vinculado h apenas uma opo, na discricionariedade a Lei d
vriasopes.
comasopesdisponveis,eletemquesepautarnosprincpios.Hlimitao
dentro das opes disponibilizadas. O agente pblico dever se pautar
atravs dos princpios jurdicos. Ex: A Lei de licitao permite que se
estabelea requisitos a serem cumpridos pelo licitante a ser contratado.
Objeto:fornecer cafe, requisito,empresa prova um capitaldeR$100.000,00.
Desobedeceoprincpiodarazoabilidadeediscricionariedade.
Aprpria administrao poderrever o seu prprioato.Resolveuextinguirporbase
demrito,irrevogar.SomenteanulosehconflitocomaLei.
Para revogar um ato, o judicirio no poder revogar o ato da administrao com
base na analise da oportunidade e da convenincia, revogar somente a
administraoquepode.
Ojudiciriopoderanularoatodaadministrao.
liberdade/anlisedaoportunidadeedaconvenincia:
conformecasoconcreto:
limites:
controlepelojudicirio:
24082015
ediodenormas:
decretos:executivos(atoexclusivodochefedo executivo)ouregulamentares:
(art. 84, IV, CF funo normativa do PRart.99, CTN art. 84,VI, aeb,
CF/88decreto autnomo ou independente,nao seria regulamentar,existiria
independentemente de Lei no Brasil nao existe decreto autonomo ou
independente professor segue essa) no se confundem com o decreto
legislativoautnomosouindependentes
outrosatosregulamentares:
hierarquia:
agnciasreguladoras:
controledelegalidadeeconstitucionalidade:
25082015
administraopblicaorganizadahierarquicamente
sistemaorgnico
coordenaoesubordinao/poderesinerentes
rgosconsultivos
autotutela:controle,proteo,autocontrole.
apuraodeinfraeseaplicaodepenalidades
discricionariedadexpoderdever
penal podem ser aplicadas, sem que isso implique em bis in idem. A
aplicao de uma sano administrativa nao impede a aplicao da sano
penal,infracoesdenaturezadistintasepodeseraplicadapenasdistintas.
Ex: Tenho uma discussao em que esta apurando uma infracao de uma empresa,
prof defende na area adm e renato penal. Prof diz: Isso que voces dizem que a
empresa fez ela nao fez. A decisao penal que negar autoria e materialidade ela
repercutenaareaadministrativa.
Ex:advertncia,suspenso,demisso,cassao,distino...
31082015
autoridadeadministrativaXliberdadesindividuais:
condicionaoexercciodosdireitosindividuaisaobemestarsocial
supremaciadointeressepblico
confleieinteressepblico
*Atributos
estabelecendoumavinculacaooudiscricionariedade.
01092015
Princpios
princpio norma,devemserobservadosporqualquerservidoreaquelesque
regem leis. proposio bsica, orienta a ao da administrao pblica e
regras. Devem ser sempre observados. Esses princpios podem ser
positivadosouno,deveserobservadoindependentedeestarescritonalei.
exteriorizamoregimejurdicoadministrativo
*Princpiodalegalidade(juridicidade):
estadodedireito
inexistnciadeautonomiadavontade
*Princpiodasupremaciadointeressepblico
administrao pblica s pode agir tendo por fim o interesse pblico. Ter
supremacia sobre o interesse individual. O princpio da legalidade ir
determinar que o interesse publicoconvivacomoindividual.Tersupremacia
sobre ointeresseindividualquandoestiverdescritonalei.Ex:desapropriao
esta prevista na lei, aleimedizqueaoconstruirumprdiotenholimitaode
altura. Seraexercidasehouverprevisolegalenostermosdalei.Seforcaso
deurgncia,emergncia,odanosergraveserafeitasemprevisolegal.Alei
demonstra onde o interesse publico ter supremacia sobre o individual. A
administraonopodeagirdeacordocomointeresseprivado.
finalidadepblica
conformealei
desviodepoderoufinalidade
*Princpiodaindisponibilidadedointeressepblico
poderdever
*Princpiodaimpessoalidade
isonomiaconformealei
imputao dos atos: quer dizer que os atos praticados pelo agente noso
imputados por eles, quempraticaoato aadministrao pblica atravs do
agente.
*Princpiodapresunodelegitimidadeeveracidade
legalidadeecerteza
presunorelativa
08092015
*Princpiodaespecialidade
*Princpiodahierarquia
*Princpiodacontinuidadedoserviopblico
*Princpiodapublicidade
publicidade X publicao: nem tudo tem que ser publicado. Publicar esta
vinculadoa forma,maneirade darpublicidadea algunscasos.Paraesseato
tervalidade deve ser publicado.Ex:contratosadministrativoscelebradospela
administrao publica, pelo menos uma nota deve ser publicada. As
nomeaesparacargospublicos,condiodevalidadeepublicar.
condiodevalidade
*Princpiodamoralidadeadministrativa
*Princpiodarazoabilidadeedaproporcionalidade
adoodamelhorcondutasemexcessos
proporoentremeiosefins
*Princpiodamotivao
*Princpiodaeficincia
dizem que e o principio caula que foi positivado recentemente, nao estava
previsto noart 37,CF, foiintroduzidonaemenda19.Professornaoconcorda,
pois ja estava previsto. Eficiencia (boa relao custo e beneficio) nao
confundecomeficacia(atingiroresultado).
presteza,rendimento
*Princpiodaseguranajurdica
14092015
Desconcentrao
representadivisaodeatribuicoesdentrodamesmapessoa,atribuicao interna,
uma unica pessoa sereparteinternamenteemorgaosecadaumexerceuma
atribuicao especifica. Orgaos nao sao pessoas, nao tem pessoa juridica
propria, sao unidades despersonificadas que existem para exercer uma
atribuicao especifica. Nao sao sujeitos de direitos e obrigacoes. Os orgaos
que integram as pessoas juridicas de direito interno nao tem personalidade
juridicapropria, naopodemserpartedeumaacaojudicial. AUniaonaopode
ajuizar acao contra os seus orgaos, por exemplo. Cada ente federado sera
uma pessoaqueformaaRepublicafederativadoBrasil.Ecriadoumaleipara
quecada orgao execa uma atribuicao diferente. Orgaonao epessoa,eparte
do corpo da pessoa, unidade que integra aquela pessoa. O Ministerio da
Fazenda nao e uma pessoa e um orgao da Uniao. Possui forma
hierarquizada.
distribuioINTERNAdecompetncias(1spessoa)
rgos(sempersonalidadejurdica)
hierarquia
regimejurdicodedireitopblico
Descentralizao
temos a
distribuiodecompetnciasentrepessoas
entidades(compersonalidadejurdidca)
regimejurdicodedireitopblicoouprivado:autarquiaefundacaosaoregidas
pelo direito publico, empresa publica e sociedade de economia mista sao
regidaspeloregimepropriodainiciativaprivada.
DescentralizaoPolticaXAdministrativa
Quando uma pessoa atraves da sua lei transferesuaatribuicao para outraque ela
criou,descentralizaoadministrativa.AdvindadaLeidoentefederado.
A Constituicaoque criou o novoordenamento juridico, criououtra descentralizacao,
a politica. Cada uma tera uma atribuicao especifica. U, E, M e DF. Todos sao
autonomos, ha distribuicao de competencias, autonomo politico, economico e
administrativamente.
*rgosclassificao
Objetodadesconcentrao,pessoajuridicadedireitoprivado.
*Quantoposioestatal
posiodoorgaodentrodoestado.
subalternos:soosqueexecutam.
*Quantoasuaestrutura
temorgaosquesedesconcentraminternamente.MinisteriodaFazendatenho
varias secretarias, aquele orgao que subdivide em outros orgaos.Objetoda
suadescentralizao.
compostos:eaquelequesesubdivide.DFcompostoporvariosministerios.
*Quantoaatuaofuncional
210915
DesconcentraoXDescentralizao
*DescentralizaoAdministrativaporcolaboraooudelegao
contratoouatoadministrativounilateral
concesso,permissoouautorizao
licitao
transfereseaexecuo
nointegramaadministraopblicaindireta
criaodeentes(P2)compersonalidade,patrimnioereceitasprprias
integramaadministraopblicaindireta
pormeiodeLei
tutelaeoposiosinterfernciasindevidas
nohhierarquia.Hvinculao:atutelasoeexercidaatravesdelei
Ascaractersticasseaplicamatodasasentidadesdaadministraopublica
*Autarquias
serviotpicodeestado
regimejurdicodireitopblico
regimedepessoal:Estatutrio
criaodeleiespecfica
22092015
*Fundaes
institudaspelopoderpblico
coisaspersonificadas
maisoumenosdeassociaes
atividadesocial
criadormedianteautorizaolegal
*Empresasestatais(EPeSEM)
Ex: CEF, INFRAERO EP EX: BB, PETROBRAS SEM sao criadas para
exercer atividade economica ou prestar servio publico. Ela vai exercer
atividade economica,masvaiexercerserviospublicosquenaosaopoderde
estadoenemsociais,comoporexemplo,CEF,CORREIOS.
atividadeeconmicaeouprestaodeserviopblico
criaomedianteautorizaolegal
regimejurdicodedireitoprivado
derrogaoparcial
imunidades
impenhorabilidadedebens
nosesujeitamLeidefalncias
EmpresaPblica
qualquer forma (qualquer forma prevista em lei, pode ser S/A, masnao tem
quesernecessariamenteS/A)
capital integralmente pblico: nao quer dizer que tem quepertencer ao ente
que a criou,nada impedeque parte docapital pertena a outroentepblico.
Ex: criado pela Uniao e parte seja do Estado.Naopossoter capital privado.
Podepertenceremsuaminoriaaautarquiaououtrapartedaadmdireta.
Sociedadedeeconomiamista
S/A(temquesernecessariamenteS/A)