Irredutibilidade do valor (real ou nominal?

) dos benefcios
Hugo Medeiros de Goes

Na doutrina, no h consenso a respeito do significado do princpio da

irredutibilidade do valor dos benefcios, aplicado Seguridade Social. Parte da doutrina
entende que este princpio preserva o valor real do benefcio, sendo esta a posio
defendida por Fbio Zambitte Ibrahim (2008, p. 58), Marcelo Leonardo Tavares (2004,
p. 5), Kerlly Huback Bragana (2006, p. 14), Ivan Kertzman (2005, p. 27), talo
Romano Eduardo e Jeane Tavares Arago Eduardo (2008, p. 20). Outra parte entende
que a finalidade deste princpio impedir a diminuio do valor nominal do benefcio,
sendo esta a posio defendida por Srgio Pinto Martins (2002, p. 78), Carlos Alberto
Pereira de Castro e Joo Batista Lazzari (2008, p. 101), Daniel Machado da Rocha e
Jos Paulo Baltazar Jnior (2006, p. 40).
A interpretao que o Regulamento da Previdncia Social (art. 1, pargrafo
nico, IV) d a este princpio da Seguridade Social a de que seu objetivo a
preservao do poder aquisitivo do benefcio, ou seja, a preservao do valor real.
Mas para o STF, no havendo diminuio do valor nominal, no procede a
alegao de ofensa ao princpio da irredutibilidade. Nesse sentido, confira-se o
seguinte julgado da Suprema Corte:
EMENTA: Servidor pblico militar: supresso de adicional de inatividade:
inexistncia, no caso, de violao s garantias constitucionais do direito
adquirido e da irredutibilidade de vencimentos (CF, art. 37, XV). da
jurisprudncia do Supremo Tribunal que no h direito adquirido a regime
jurdico e que a garantia da irredutibilidade de vencimentos no impede a
alterao de vantagem anteriormente percebida pelo servidor, desde que seja
preservado o valor nominal dos vencimentos. (STF, AI-AgR 618777/RJ,
Rel. Min. Seplveda Pertence, 1 T., DJ 03/08/2007). (grifo nosso).
verdade que a jurisprudncia supra relativa a proventos de inatividade de
servidor pblico militar. Mas a irredutibilidade do valor dos benefcios princpio
equivalente ao da irredutibilidade dos vencimentos dos servidores pblicos (CF, art,
37, XV). Confira-se, agora, um julgado do STF a respeito de benefcio do RGPS:
EMENTA: - Previdncia social. Irredutibilidade do benefcio. Preservao
permanente de seu valor real. - No caso no houve reduo do benefcio,
porquanto j se firmou a jurisprudncia desta Corte no sentido de que o
princpio da irredutibilidade garantia contra a reduo do quantum
que se recebe, e no daquilo que se pretende receber para que no haja
perda do poder aquisitivo em decorrncia da inflao. - De outra parte, a
preservao permanente do valor real do benefcio - e, portanto, a garantia
contra a perda do poder aquisitivo - se faz, como preceitua o artigo 201, 2,
da Carta Magna, conforme critrios definidos em lei, cabendo, portanto, a esta
estabelec-los. Recurso extraordinrio no conhecido. (STF, RE 263252/PR,
Rel. Min. Moreira Alves, 1 T., DJ 23/06/2000). (grifo nosso).
Nesse mesmo sentido, colaciono a seguinte deciso do Tribunal Regional
Federal da 4 Regio:
PREVIDENCIRIO. REVISO. URV. CONVERSO DOS BENEFCIOS. PRINCPIO
DA IRREDUTIBIILIDADE. INEXISTNCIA DE VIOLAO. 1. No h que se falar
em inconstitucionalidade do termo "nominal" do inciso I, do artigo 20, da Lei n.
8.880/94, a partir da deciso exarada pelo Plenrio do Excelso Supremo

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Tribunal Federal no julgamento do RE n 313.382-9/SC. 2. No havendo

demonstrao da ocorrncia de reduo do valor nominal do benefcio
(em moeda corrente), no procede a alegao de ofensa ao princpio da
irredutibilidade preconizado no art. 194, IV da CF/88. (Agr. Regimental
na Apelao Cvel, Processo 2003.71.00.082188-8, DJ 28/09/2005, p. 1024).
(grifo nosso).
Nessa linha de raciocnio, o princpio da irredutibilidade assegura apenas que o
benefcio legalmente concedido pela Previdncia Social ou pela Assistncia Social
no tenha seu valor nominal reduzido (Castro e Lazzari, 2008: 101). Assim, uma vez
definido o valor do benefcio, este no pode ser reduzido nominalmente, salvo se
houve erro na sua concesso.
Fica claro que, de acordo com a jurisprudncia predominante no STF, o princpio
da irredutibilidade veda apenas a reduo do valor nominal dos benefcios. Mas se o
benefcio for concedido em desacordo com a lei, at mesmo o valor nominal poder ser
reduzido. O STF entende que a reduo de proventos de aposentadoria, quando
concedida em desacordo com a lei, no ofende o princpio da irredutibilidade (STF, MS
25552/DF, Rel. Min. Crmen Lcia, DJ 30/05/2008).
Vale ressaltar que, em relao aos benefcios previdencirios, o 4 do art. 201
da Constituio Federal, assegura o reajustamento dos benefcios para preserva-lhes,
em carter permanente, o valor real, conforme critrios definidos em lei.
Assim, em relao aos benefcios previdencirios, o princpio da irredutibilidade
(CF, art. 194, pargrafo nico, IV) garantia contra a reduo do valor nominal, e o
4 do art. 201 da Carta Magna assegura o reajustamento para preservar o valor real.
Mas estes dois dispositivos constitucionais tm significados distintos, no devendo ser
confundidos. O primeiro o princpio da irredutibilidade, aplicado seguridade social
(engloba benefcios da previdncia e da assistncia social). O segundo o princpio da
preservao do valor real dos benefcios, aplicado somente previdncia social. O
princpio da irredutibilidade, por si s, no assegura reajustamento de benefcios. O
que assegura o reajustamento dos benefcios do RGPS, de acordo com critrios
definidos em lei ordinria, o princpio da preservao do valor real dos benefcios,
previsto no 4 do art. 201 da Constituio. A separao desses dois princpios fica
evidente no seguinte julgado do STF:
EMENTAS: (...) 2. PREVIDNCIA SOCIAL. Reajuste de benefcio de prestao
continuada. ndices aplicados para atualizao do salrio-de-benefcio. Arts. 20,
1 e 28, 5, da Lei n 8.212/91. Princpios constitucionais da
irredutibilidade do valor dos benefcios (Art. 194, IV) e da preservao
do valor real dos benefcios (Art. 201, 4). No violao. Precedentes.
Agravo regimental improvido. Os ndices de atualizao dos salrios-decontribuio no se aplicam ao reajuste dos benefcios previdencirios de
prestao continuada" (STF, AI-AgR 590177/SC, Rel. Min. Cezar Peluso, 2 T.,
DJ 27/04/2007, p. 96). (grifo nosso).
No concurso para Procurador da Fazenda Nacional, realizado em 2006, a ESAF
props uma questo em que constava a seguinte assertiva: o princpio da
irredutibilidade do valor dos benefcios, segundo a orientao do Supremo Tribunal
Federal, significa a irredutibilidade do valor real, protegendo-os do fenmeno
inflacionrio. A assertiva foi considerada falsa, pois esta no a orientao do STF.
Todavia, se a questo de concurso no fizer nenhuma referncia
jurisprudncia, afirmando simplesmente que o princpio da irredutibilidade do valor dos
benefcios visa preservao do seu poder aquisitivo, o candidato deve considerar a
questo como verdadeira, pois, apesar de no ser a orientao do STF, este o

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entendimento dado pela redao do art. 1, pargrafo nico, IV, do Regulamento da

Previdncia Social.
Referncias bibliogrficas
BRAGANA, Kerlly Huback. Resumo de Direito Previdencirio. 3 ed. Rio de Janeiro:
Impetus, 2006.
CASTRO, Carlos Alberto Pereira de; LAZZARI, Joo Batista. Manual de Direito
Previdencirio. 9. ed. Florianpolis: Conceito Editorial, 2008.
EDUARDO, talo Romano; EDUARDO, Jeane Tavares Arago. Curso de Direito
Previdencirio. 5. ed. Rio de Janeiro: Elservier, 2008.
GOES, Hugo Medeiros de. Manual de Direito Previdencirio. 2 ed. Rio de Janeiro:
Ferreira, 2008.
IBRAHIM, Fbio Zambitte. Curso de Direito Previdencirio. 12. ed. Rio de Janeiro:
Impetus, 2008.
KERTZMAN, Ivan. Curso Prtico de Direito Previdencirio. Salvador: JusPODIVM, 2005.
MARTINS, Srgio Pinto. Direito da Seguridade Social. 17. ed. So Paulo: Atlas, 2002.
TAVARES, Marcelo Leonardo. Direito Previdencirio. 6. ed. Rio de Janeiro: Lumen
Juris, 2004.
ROCHA, Daniel Machado; BALTAZAR JNIOR, Jos Paulo. Comentrios lei de
benefcios da previdncia social. 6 ed. Porto Alegre: Livraria do Advogado,
ESMAFE, 2006.

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