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RESUMO
Este trabalho tem como objetivo avaliar a eficincia relativa, a partir do mtodo conhecido como anlise
envoltria de dados (DEA) de pequenas propriedades produtoras de leite do Municpio de Rolim de Moura,
em Rondnia. Essas propriedades foram analisadas e classificadas como eficientes ou ineficientes. A metodologia
utilizada possibilitou o conhecimento da eficincia tcnica relativa entre os pequenos produtores do municpio
e, depois, a identificao dos fatores explicativos dessa eficincia. Os resultados indicaram que os pequenos
produtores apresentam ineficincia tcnica. Percebe-se que so necessrios inmeros melhoramentos para
que a pecuria de leite no Municpio de Rolim de Moura possa ser mais eficiente na utilizao dos insumos,
destacando-se o aumento do nvel tecnolgico, como exemplo a assistncia tcnica, que leva ao produtor de
leite tcnicas de como melhor utilizar os fatores de produo disponveis. Entende-se, ainda, que o aumento
no volume de produo no pode ocorrer simplesmente pela expanso dos atuais sistemas de produo.
Palavras-chave: anlise envoltria de dados, medidas eficincia, produo de leite.
ABSTRACT
This study aims to evaluate the relative efficiency by the method known as Data Envelopment Analysis (DEA)
of small farms producing milk in the city of Rolim de Moura - RO. These properties were analyzed and classified
as efficient or inefficient. The methodology allows the knowledge of the relative technical efficiency among
small producers in the county and then identify the factors that explain this efficiency. The results indicated
that small producers have technical inefficiency. It is noticed that many improvements are needed for the
dairy in the town of Rolim de Moura would be more efficient in the use of inputs, especially the increase of
technological level, such as technical assistance, leading to the producer milk technique to best use the
available factors of production. It is understood also that the increase in volume of production can not occur
simply by the expansion of existing production systems.
Keywords: data envelopment analysis, efficiency measures, production of milk.
Endereos dos autores:
Mrcio Heleno de Souza Rodrigues
E-mail: marciocoop@hotmail.com
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1. INTRODUO
De acordo com Rodrigues, Paes de Souza & Muller
(2009), o agronegcio brasileiro vem sofrendo mudanas provocadas por transformaes nos ambientes poltico, econmico, social, ambiental e tecnolgico, o que se reflete em todos os setores, inclusive
no agronegcio leite. Este, aps os anos de 1990,
em razo das mudanas que ocorreram na cadeia
produtiva, em funo da interveno estatal no setor
que deu lugar desregulamentao, a qual foi sustentada pela abertura de mercado, viu-se incentivado
por um aumento significativo de investimentos advindos de empresas transnacionais, abrindo, portanto,
espao para a entrada de produtos estrangeiros.
Segundo Roberts & Gomes (2003), o padro vigente at incio dos anos 1990, que tinham como
caracterstica uma estrutura produtiva formada, em
sua grande maioria, por pequenos e mdios produtores com baixo nvel de especializao, qualidade e
organizao, comeou a se modificar. Nveis de
qualidade e eficincia na produo passaram a ser
exigidos, forando os produtores a rever sua forma
de produo e comercializao.
Em relao produo, segundo Paes de Souza
(2007), os procedimentos que esto sendo adotados
buscam atingir os seguintes propsitos: (i) aprimorar
a gentica dos animais por meio da inseminao
artificial e da transferncia de embries; (ii) aprimorar
a qualidade da nutricional do rebanho; (iii) adaptar o
manejo e as instalaes s novas demandas; (iv) adotar a mecanizao da ordenha; e (v) controlar as doenas que afetam o rebanho, dentre outras medidas.
No mbito da gesto, Paes de Souza (2007) disse
que as aes tm como objetivos: (i) uniformizao
de processos; (ii) controle dos custos de produo
mediante a otimizao dos recursos alocados; (iii)
contratao de colaboradores mais qualificados e/
ou promoo da qualificao dos j existentes nas
propriedades; (iv) estabelecimento do fluxo de produo de acordo com perodos de maior retorno provvel; e (v) ampliao da participao nos rgos e
nas entidades que defendam os interesses do produtor. A autora em referncia afirmou que tais avanos
na gesto, nos processos de produo e na tcnica,
percebidos nas iniciativas dos produtores de leite no
Brasil, tambm tm sido levados a se adaptar nova
legislao, a qual contempla as regras tcnicas sobre
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Mrcio Heleno de Souza Rodrigues, Mariluce Paes Souza, Toms Daniel Menndez Rodrguez,
Iracy Soares Aguiar e Elder Fernando de Souza Rodrigues
3. METODOLOGIA
A pesquisa foi desenvolvida utilizando-se da metodologia de anlise envoltria de dados (DEA) por
ser uma ferramenta analtica e quantitativa que possibilita medir e avaliar a eficincia. Ela pode ser conceituada como uma tcnica de pesquisa operacional
de unidades de produo. Foi desenvolvida inicialmente por Charnes, Cooper & Rhodes (1978) com o
objetivo de determinar a eficincia econmica relativa
das empresas, que trabalhassem com mltiplos insumos e produtos, excluindo-se o aspecto financeiro.
63
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Mrcio Heleno de Souza Rodrigues, Mariluce Paes Souza, Toms Daniel Menndez Rodrguez,
Iracy Soares Aguiar e Elder Fernando de Souza Rodrigues
65
nel composto por 21 propriedades leiteiras, localizadas no sul do Abasto de Buenos Aires, Argentina. A
anlise foi baseada em modelos com retornos
constantes de escala e dimenso variveis sob dois
enfoques: input orientado e sada orientada, usando
uma nica sada, a produo de leite, e quatro
entradas: a densidade de superfcie, o nmero de
vacas leiteiras, o custo operacional e o capital investido
expressa em dinheiro. Roberts & Gomes (2004) tambm utilizaram as mesmas variveis junto a 112
produtores de leite no Estado de Rondnia. O objetivo
foi avaliar a eficincia tcnica relativa dos pequenos
produtores na regio e, depois, identificar os fatores
explicativos dessa eficincia. Rodrigues, Paes de Souza & Muller (2009), com objetivo avaliar a eficincia
tcnica no paramtrica a partir do mtodo conhecido como anlise envoltria de dados (DEA) em uma
amostra de pequenas propriedades produtoras de
leite do Municpio de Jaru, Rondnia, tambm utilizaram as mesmas variveis.
Aps a organizao das matrizes de dados, aplicam-se os modelos, utilizando-se em todos os produtores a orientao insumo para a obteno das medidas de eficincia, visto que se pretende encontrar a
reduo proporcional no uso de insumos pelos produtores, sem, no entanto, comprometer a produo.
Com o propsito de se obterem as medidas de
eficincia tcnica para cada produtor da amostra,
formulou-se, primeiramente, o problema de programao linear, pressupondo retornos constantes
escala. Em seguida, essa medida de eficincia tcnica
decomposta em uma medida de pura eficincia e
uma medida de eficincia de escala, atravs da formulao de uma nova enunciao de programao
linear, pressupondo-se retornos variveis, quando,
ento, so identificadas as faixas de retornos de escala em que os produtores esto operando.
Visto que:
EE =
ETRC
ETRV
Mrcio Heleno de Souza Rodrigues, Mariluce Paes Souza, Toms Daniel Menndez Rodrguez,
Iracy Soares Aguiar e Elder Fernando de Souza Rodrigues
mxima eficincia tcnica. A mxima eficincia tcnica implica que no existe outro produtor mais eficiente produzindo o mesmo nvel de produto, usando
a mesma combinao de insumos. Acima da mdia
de eficincia de 0,7, pode-se constatar que 25
produtores (ou 32,5% da amostra) e 35 produtores
(ou 45,5%) se encontram com medida de eficincia
inferior a 0,5.
Para captar o efeito da escala de produo no
grau de eficincia tcnica, relaxou-se a pressuposio
de retornos constantes e obtiveram-se os modelos
com retornos variveis escala, atravs da adio
da restrio de convexidade nos modelos com
retornos constantes escala.
Ao se considerarem esses retornos variveis, o nmero de produtores eficientes subiu de oito para 15.
Como visto anteriormente, uma condio para que
o produtor apresente mxima eficincia tcnica, com
retornos constantes escala, que sua eficincia
tcnica, quando se levam em conta retornos variveis,
seja tambm mxima. Isso significa que, dos 15 produtores com eficincia tcnica igual a um no modelo
Tabela 1: Distribuio dos produtores segundo intervalos de medidas de eficincia tcnica e de escala (E),
obtidas nos modelos que utilizaram a DEA
Nvel de eficincia(E)
Eficincia tcnica
Nmero de produtores
Eficincia de escala
(nmero de
produtores)
Retornos
constantes
Retornos
variveis
E = 1,0
08
15
08
05
06
40
06
08
09
06
06
06
11
12
08
06
04
02
13
08
02
E < 0,4
22
18
02
TOTAL
77
77
77
Medidas de eficincia
Mdia
0,57
0,66
0,86
Desvio padro
0,26
0,27
0,17
Mnima
0,17
0,19
0,28
Mxima
1,00
1,00
1,00
67
Em mdia, os produtores de leite possuem eficincia de escala igual a 0,86. Isso significa que 20% da
medida de ineficincia tcnica se deve ineficincia
de escala. Oito produtores no tm problemas de
escala, o que representa, aproximadamente, 10,4%
da amostra. Pode-se notar que todos os oito produtores esto na fronteira de retornos constantes (CRS),
ou seja, esto operando na escala tima, e os 69
restantes, que no atingiram eficincia de escala
mxima, esto operando fora da escala tima.
Conforme se pode verificar na Figura 2, dos 77
produtores na amostra, 56 esto na faixa de retornos
crescentes, o que representa cerca de 73% da
amostra. Isso implica que esses produtores podem
aumentar sua eficincia tcnica mediante o aumento
do tamanho da sua produo. Por outro lado, 13 produtores esto operando na faixa de retornos decrescentes, o que representa 17% da amostra. Estes
produtores poderiam aumentar sua eficincia tcnica,
caso reduzissem o tamanho da produo.
Aps separar os produtores por escala de produo, analisaram-se algumas variveis relacionadas
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Mrcio Heleno de Souza Rodrigues, Mariluce Paes Souza, Toms Daniel Menndez Rodrguez,
Iracy Soares Aguiar e Elder Fernando de Souza Rodrigues
Tabela 2: Produo diria, tamanho do rebanho leiteiro, rea destinada ao gado e medida de eficincia
tcnica dos produtores da amostra, separados por escala de produo, Rolim de Moura, 2008
Especificao
tima
(constante)
Subtima
(crescente)
Supratima
(decrescentE)
08
56
13
143
39,5
298
59
13
150
107
56
256
43
12
89
37
03
146
53
31
120
26
04
62
19
02
140
24
11
41
17,25
8,39
57
59
13
150
93,28
33,59
162,13
1,00
1,00
0,51
0,62
0,59
0,61
1- Nmero de produtores
2- Produo (litro/dia)
Mdia
Mnima
Mxima
3- Nmero total de vacas (cabeas)
Mdia
Mnima
Mxima
4- Nmero de vacas em lactao (cabeas)
Mdia
Mnima
Mxima
5- rea para o gado (hectares)
Mdia
Mnima
Mxima
6. Eficincia tcnica
Retornos constantes
Retornos variveis
Fonte: dados da pesquisa.
69
Ineficientes
Nmero de produtores
13
64
Percentual da amostra
16,88%
83,12%
0,98
0,48
Eficincia mdia
Fonte: dados da pesquisa.
Tabela 4: rea disponvel, rebanho total de vacas e vacas em lactao dos produtores do Municpio de Rolim
de Moura, Rondnia
Recursos disponveis
Unidade
Eficientes
Ineficientes
Eficiente/
Ineficiente (%)
Hectare
28,85
55,19
52%
Ud
40,77
40,88
99,73%
Ud
24,00
18,00
133%
rea
70
Mrcio Heleno de Souza Rodrigues, Mariluce Paes Souza, Toms Daniel Menndez Rodrguez,
Iracy Soares Aguiar e Elder Fernando de Souza Rodrigues
Amostra
Nmero de
produtores
Produtores eficientes
%
Nmero de
produtores
Produtores ineficientes
Nmero de
produtores
Participao em associao
74
96%
13
100%
61
95%
Assistncia tcnica
45
58,45%
11
84,6%
34
53,2%
Ainda assim, a tendncia encontrada entre os grupos eficientes e ineficientes mostra-se coerente, pois
a maioria dos produtores eficientes, 11 produtores
ou 84,6%, declarou receber assistncia, enquanto
entre os produtores ineficientes este valor reduzido
para 53,2%, o que equivale a 34 produtores. Quanto
ao nvel de escolaridade (Tabela 6), observa-se que
os eficientes, 76,9%, chegaram a concluir o ensino
fundamental, e 64% dos produtores ineficientes
concluram o ensino fundamental. Ao se analisarem
os dados, os produtores eficientes apresentam maior
percentual de produtores com ensino fundamental
incompleto; no entanto, neste grupo, nota-se uma
maior distribuio dentro das faixas de escolaridade
mais elevadas. Assim, observam-se, entre os produtores eficientes, um produtor analfabeto e dois produtores com nvel mdio completo; os demais dez produtores esto com ensino fundamental incompleto.
Entre os produtores ineficientes, observa-se que
a maioria, 41 deles, equivalente a 64%, no concluram o ensino fundamental; alm disso, este grupo
apresenta o maior percentual de analfabetismo,
23,5%, equivalente a 15 produtores, contra apenas
oito produtores (12,5%) com nvel mdio completo
ou incompleto.
Produtores eficientes
Nmero de
produtores
Produtores ineficientes
Nmero de
produtores
Analfabeto
01
7,7%
15
23,5%
10
76,9%
41
64,00%
02
15,4%
08
12,5%
71
Eficientes
Ineficientes
Nmero de produtores
Nmero de produtores
Proprietrio individual
05
38,5%
36
56,2%
Proprietrio e a famlia
06
46%
28
43,8%
02
15,5%
Administrao da propriedade
Administrador
Proprietrio e administrador
Famlia e administrador
Fonte: dados da pesquisa.
Tabela 8: Tipo e nmero de ordenhas, resfriamento do leite e utilizao de inseminao artificial pelos
produtores
Manejo utilizado
Amostra total
Produtores eficientes
Nmero de produtores
Nmero de produtores
Ordenha mecnica
07
90,9%
Ordenha manual
70
9,1%
76
01
05
Nmero de ordenhas
Inseminao artificial
1
2
Produtores ineficientes
%
Nmero de produtores
01
7,6%
06
9,3%
12
92,4%
58
90,7%
98,7%
1,3%
12
01
92,4%
7,6
64
100%
6,5
05
38,4
Mrcio Heleno de Souza Rodrigues, Mariluce Paes Souza, Toms Daniel Menndez Rodrguez,
Iracy Soares Aguiar e Elder Fernando de Souza Rodrigues
Amostra total
Nmero de
produtores
Pastagem natural
Produtores eficientes
Produtores ineficientes
Nmero de
produtores
Nmero de
produtores
3,89%
03
4,68%
63
81,8%
10
76,92%
53
82,8%
02
2,6%
01
7,7%
01
1,6%
03
Pastagem formada
Branquiaria
Brizantha
08
10,4%
02
15,4%
06
9,4%
Tanzano
Mendicula
01
1,3%
01
1,6%
Cana-de-acar
36
46,7%
05
38,5%
31
48,4%
Capineira
05
6,5%
02
15,4%
03
4,7%
Silagem
02
2,6%
01
7,69%
01
1,6%
Sal mineral
54
70,1%
10
76%
44
68,75%
Sal comum
60
77,92%
11
84,6%
49
76,6 %
17
22,08%
02
15,4%
15
23,4%
Mineralizao do Rebanho
No faz
Fonte: dados da pesquisa.
Amostra total
Nmero de
produtores
Produtores eficientes
Produtores ineficientes
Nmero de
produtores
Nmero de
produtores
Comercializao do leite
Intermedirios
74
96,1%
11
92,3%
62
96,9%
Direto ao consumidor
03
3,9%
01
7,7%
02
3,1%
Produo de derivado
02
2,6%
02
3,2%
57,4%
75,1%
53,3%
Metas
Produo
49
63,6%
08
61,5%
41
64%
Produtividade
39
50,6%
07
53,8%
32
50%
Receita
39
50,6%
07
53,8%
32
50%
Despesas
30
38,9%
06
46,2%
24
37,5%
Mrcio Heleno de Souza Rodrigues, Mariluce Paes Souza, Toms Daniel Menndez Rodrguez,
Iracy Soares Aguiar e Elder Fernando de Souza Rodrigues
como forma de envolver a famlia e garantir o prosseguimento da produo, desde que esta apresente
viabilidade econmica.
Em sntese, percebe-se a possibilidade de um grande incremento nos resultados dos produtores ineficientes, predominantemente atravs da reduo dos
custos pela eliminao dos excessos de insumos. Esta
anlise se presta para a reorientao individual do
produtor e exemplifica um importante uso que se pode fazer da DEA, cujos resultados devem ser considerados tanto do ponto de vista administrativo quanto
como subsdio para polticas pblicas.
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