Joo Luiz Furtado Filho Turma: 3S

TRABALHO CASO DONADON

ACRDO MS 32.326 MC/DF
RESUMO:

Trata-se de mandado de segurana, impetrado pelo Deputado Federal

Carlos Sampaio contra ato do Presidente da Cmara dos Deputados, que submeteu
ao plenrio da Casa deliberao sobre a perda ou no do mandato do deputado
federal Natan Donadon, condenado criminalmente em carter definitivo pelo STF a
pena de 13 (treze) anos, 4 meses (quatro) e 10 (dez) dias de recluso, em regime inicial
fechado. O pedido do impetrante que seja reconhecido que, na hiptese, a perda
do mandato parlamentar no est sujeita a deciso do Plenrio, mas a mera declarao
da Mesa da Cmara dos Deputados.
Existem duas linhas opostas de opinio: de um lado a perda do mandato
seria natural da condenao criminal transitada em julgado sendo que a perda do
mantado se desse por mera declarao da Mesa da Casa Legislativa em duas situaes:
no caso de condenaes por crimes que estejam relacionados a improbidade
administrativa; e nos casos de condenao por outros crimes aos quais seja aplicado
a pena privativa de liberdade superior a 4 (quatro) anos. De outro lado, se entende
que em qualquer caso a perda do mandato somente pode se dar por deciso do
Plenrio da Casa Legislativa respectiva, sustentando que a Constituio,
deliberadamente, tratou de maneira diversa a sano pratica de improbidade
administrativa e a condenao criminal; e que contrrio boa tcnica hermenutica
interpretar os incisos IV e VI, do artigo 55 da Constituio Federal de 1988.
De acordo com a legislao em vigor, o preso em regime aberto e
semiaberto pode ser autorizado a prestao de trabalho externo independentemente
do cumprimento mnimo de um sexto da pena. J o preso em regime fechado, no

apenas restringido o trabalho externo como tambm exige o cumprimento mnimo

de um sexto da pena. Consequentemente, o tempo mnimo que o condenado ter
que permanecer necessariamente na penitenciria maior que o perodo
remanescente de mandato, pois o um sexto de sua pena de 13 anos, 4 meses e 10
dias corresponde a um pouco mais de 26 meses e o mandato do condenado
terminaria cerca de 17 meses aps a deliberao da Cmara. Assim sendo, o prazo de
cumprimento da pena em regime fechado ultrapassa o perodo restante de seu
mandato. Nessa situao, verifica-se tambm uma impossibilidade jurdica e fsica
para o exerccio do mandato. Jurdica, pois uma das condies mnimas exigidas pela
Constituio para o exerccio da mantado o comparecimento s sesses da Casa; e
fsicas, porque ele simplesmente no tem como estar presente ao local de trabalho e
nas sesses deliberativas da Casa Legislativa.
O relator Ministro Lus Roberto Barroso conclui, portanto, que a perda
do mantado se d automaticamente por fora da impossibilidade jurdica e fsica de
seu exerccio, se tratando de deputado cuja condenao com prazo em regime
fechado excedeu o perodo que falta para concluso de seu mandato, dando-se a
perda deste como resultado direto e inexorvel da condenao, sendo a deciso da
Cmara dos Deputados vinculada e declaratria.
Com o voto do ministro, foram suspensos os efeitos da deliberao do
Plenrio da Cmara dos Deputados acerca da representao n 20 de 21 de agosto
de 2013, at o julgamento definitivo desse mandado de segurana pelo Plenrio do
STF. Ademais a presente deciso no produziu a perda automtica do mandato, cuja
declarao de atribuio da Mesa da Cmara.
OPINIO PESSOAL:

Sigo o voto do relato.

Com fundamento no artigo 55 da Constituio Federal de 1988, incisos
IV e VI, bem como pelas impossibilidades jurdicas e fsicas elencadas pelo relator e

por no se observar como um deputado eleito pelo povo pode exercer seu cargo
estando cumprindo pena em regime fechado, a perda do mandato do Deputado
Donadon deve ser imediata, sendo a deciso por mera declarao da Mesa da Casa
Legislativa, e no devendo se dar por deciso do Plenrio da Casa Legislativa, como
consta no 2 do artigo 55 da Constituio, in verbis:
Art. 55. Perder o mandato o deputado ou senador:
VI que sofrer condenao criminal transitada em
julgado.

2. Nos casos dos incisos I, II e VI, a

perda do mantado ser decidida pela Cmara dos
Deputados ou pelo Senado Federal, por maioria
absoluta, mediante provocao da respectiva Mesa
ou de partido poltico representado no Congresso
Nacional, assegurada ampla defesa.