RECUPERAR E FORTALECER

OS EMPREGOS NO BRASIL
A importncia dos setores de
petrleo, gs, construo e naval

RECUPERAR E FORTALECER
OS EMPREGOS NO BRASIL1
A importncia dos setores de
petrleo, gs, construo e naval
inegvel a importncia da Petrobras para o desenvolvimento econmico brasileiro dos
ltimos 15 anos. H vrios meses, tm sido veiculados diversos artigos e notcias com indicadores
que reforam esse legado, em contraponto aos ataques econmicos e polticos enfrentados pela
empresa, com o objetivo de enfraquec-la economicamente diminuindo o papel da petrolfera no
desenvolvimento do pas e colocando em debate a ideia de privatiz-la.
corretssima a opo do Estado brasileiro em utilizar a Petrobras como ferramenta
estratgica para o desenvolvimento do pas. A defesa da empresa tem como pano de fundo no s o
controle pela nao dos recursos naturais estratgicos, mas a preservao do desenvolvimento
econmico sustentvel, com o crescimento do emprego nos diversos setores da economia e a
possibilidade de mudana na situao de desigualdade de renda existente hoje.
Para contribuir com essa luta em defesa do desenvolvimento sustentvel, pela tica dos
trabalhadores, apresentamos alguns indicadores que demonstram a importncia do segmento
representado pela Petrobras para a economia nacional e os trabalhadores e trabalhadoras.

Petrobras
A Petrobras uma empresa integrada de energia, que atua nos seguintes setores: explorao
e produo, refino, comercializao, transporte, petroqumica, distribuio de derivados, gs natural,
energia eltrica, gs-qumica e biocombustveis. Presente em 19 pases, tem uma produo diria de
2 milhes e 799 mil barris de leo por dia, com reservas reconhecidas de 16,6 bilhes de barris de
leo. Conta com 80,9 mil trabalhadores diretos e mais 360 mil terceirizados, estes ltimos, os
primeiros a sentir os efeitos da crise na empresa.
A questo poltica contribui muito para a situao atual da empresa, mas o principal elemento
da crise vivida pela Petrobras a falta de liquidez. A alternativa em curso, definida pela direo da

Esse texto foi elaborado como subsdio para a Plenria Sindical Nacional, realizada em 09/11/2015, em So Paulo, SP.
Conta com estudos e subsdios fornecidos pela Rede Metalrgicos, Rede Qumicos e Rede Construo do DIEESE.
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empresa, a reestruturao do Plano de Negcios e Gesto, com o corte de 37% dos investimentos
previstos at 2019 e reduo de 66% da meta de produo de petrleo, que seria alcanada em 2020,
e a tentativa de ampliar o caixa da empresa com a venda de ativos. O objetivo reduzir em US$ 130,3
bilhes os investimentos at 2019. Com isso, 5,5 milhes de empregos diretos e indiretos2, que
potencialmente seriam gerados, no sero mais criados.
No perodo recente, a Petrobras passou a ter como principais valores a disciplina de capital e
a rentabilidade dos acionistas. Enquanto isso, milhares de trabalhadores perderam empregos, obras
que estavam prestes a ser concludas foram interrompidas, projetos estratgicos esto indefinidamente
suspensos e a cadeia produtiva do setor continua a ser desmantelada.
Devido importncia da empresa na estrutura produtiva nacional, os impactos j comeam a
repercutir no PIB. Estudos da Secretaria de Poltica Econmica do Ministrio da Fazenda estimam
que as redues de investimentos da Petrobras podero afetar em at 2% o PIB de 2015. Segundo o
estudo, para cada R$ 1 bilho que a estatal deixa de investir no pas, o efeito sobre o PIB de R$ 2,5
bilhes.

Impacto sobre a indstria naval

Nos anos 2000, a indstria de construo naval foi reerguida, depois da crise vivida na dcada
de 1990. A principal poltica para a reconstruo da demanda na rea de petrleo e gs foram as
medidas tomadas pelo Estado brasileiro por meio da Petrobras (em especial a Transpetro), de forma
estratgica, no intuito de fomentar o crescimento dos estaleiros no pas.
A demanda do segmento naval vai desde a necessidade de embarcaes de apoio offshore, que
podem fornecer servios como montagem e lanamento de equipamentos e tubulaes, suprimento e
apoio logstico diverso, manuseio de ncoras, tubulaes e cabos variados, apoio a servios de
manuteno em plataformas e estruturas submersas, combate a incndios, entre outros, at
equipamentos voltados para a explorao e produo, como sondas de perfurao e plataformas de
produo, de diversos tipos. So produtos que vinham sendo fabricados nos estaleiros brasileiros, a
partir das exigncias da principal empresa, a Petrobras, fundamentadas na poltica de contedo
nacional.
A carteira de pedidos acompanhada pelo Sinaval (Sindicato Nacional da Indstria da
Construo e Reparao Naval e Offshore) era de 279 embarcaes (navios-sonda, plataformas,
2

Modelo gerao de emprego BNDES

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navios-petroleiro, entre outros), no primeiro semestre de 2015. Para o mesmo perodo do ano passado,
foram 381 pedidos. Essa queda resulta do desinvestimento anunciado pela Petrobras no plano
2015/2019 - j em operao (reduo de 29 para 19 navios-sonda a serem produzidos no pas, pela
Sete Brasil) - e da diminuio das encomendas que constam nos Promef (Programa de Modernizao
e Expanso da Frota) e Prorefam (Programa de Renovao da Frota de Apoio Martimo) - petroleiros,
navios de apoio martimo, navios e barcaas para navegao fluvial etc.
Essas medidas tm impacto nos principais estaleiros responsveis pelos projetos, com atrasos
de salrios, demisses, cancelamento de contratos e, em ltimo caso, fechamento de empresas.
Em 2013, em relao a 2002, houve crescimento de 128% dos estabelecimentos cadastrados
na CNAE 2.0 (Classificao Nacional de Atividade Econmica) como construtores de embarcaes.
Foram construdos, a partir de 2001, cerca de 50 grandes estaleiros por todo o territrio nacional
(concentrados no Sudeste - 66,6%) e incentivada a construo de polos navais para o desenvolvimento
de toda a cadeia produtiva (Ipojuca - PE, Camaari - BA, Vale do Ao - MG, Itabora - RJ e Rio
Grande - RS).

Emprego
De acordo com dados da Rais/MTE (Relao Anual de Informaes Sociais, do Ministrio do
Trabalho e Emprego), o emprego direto no segmento naval saiu de um patamar de 11,9 mil
trabalhadores, em 2002, para 68 mil em 2013, com um crescimento mdio de 17,5% ao ano ou mais
de 56 mil postos de trabalho em 12 anos. Acompanhando esse aumento, houve uma disperso regional
do emprego, que deixou o Sudeste em direo ao Nordeste (onde passou de 4,5% para 19,5%, em
2013) e Sul (com crescimento de 1,4% para 12,0%, em 2013).
Levando em considerao que, para cada emprego direto gerado na construo naval, trs
outros so criados na cadeia produtiva do segmento (segundo dados da empresa Sete Brasil),
possvel afirmar que foram gerados, nesses 12 anos, 224 mil postos de trabalho na indstria de
construo naval, com estoque de 271,6 mil empregos.
Com o impacto da crise econmica internacional no pas, os problemas financeiros da empresa
Sete Brasil, as investigaes sobre a Petrobras e demais envolvidas e a reduo de investimentos
anunciada pela petrolfera, os trabalhadores nos estaleiros em todo o pas e a complexa cadeia
produtiva esto sendo drasticamente afetados, pois tm havido demisses em massa e atrasos de
salrios.
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Nove municpios3 concentram os principais estaleiros responsveis por projetos contratados

pela Petrobras e representavam 73,8% da base do segmento naval, segundo dados de dezembro de
2013 (Rais/MTE), com 50.224 trabalhadores nesse perodo. De acordo com a movimentao de
janeiro a dezembro de 2014, foram criados 1.353 postos de trabalho no segmento, nmero muito
abaixo dos 8.079 empregos criados em 2013.
De dezembro de 2014 (ms em que a Petrobras decidiu bloquear, como medida de precauo,
os grupos empresariais envolvidos nas investigaes) a setembro de 2015, o resultado apresentado
negativo, com o fechamento de 8.786 postos de trabalho nos nove municpios citados (17,5% da base
total). O marco desse perodo o fechamento do Estaleiro Mau, em Niteri, que resultou em mais
de trs mil demisses. Esses nmeros so ainda maiores quando considera toda a cadeia produtiva.

Setor da construo
O setor que envolve a construo extenso e complexo e rene um conjunto de atividades
cruciais (materiais de construo, edificaes e construo pesada) para o desenvolvimento
econmico e social brasileiro. Interfere diretamente na infraestrutura do pas e na qualidade de vida
da populao.
Alm de possuir uma cadeia produtiva adensada, a construo tem interface expressiva com
outros setores industriais, pois demanda insumos e fundamental na expanso dos investimentos das
empresas e do pas. Ademais, a construo um dos segmentos que registra o maior nmero de
trabalhadores ( intensivo em mo de obra).
O setor estratgico para o pas, tendo em vista os enormes gargalos estruturais (na economia,
na habitao, em estradas, aeroportos, portos, energia, telecomunicaes) e de logstica. Esse
segmento possui dcadas de experincia, conhecimento tcnico e competncia operacional
reconhecida para alm das fronteiras nacionais.

Maragogipe (BA): Estaleiro Enseada (OAS, Odebrecht, UTC, Kawasaki);Aracruz (ES): Estaleiro Jurong Aracruz (Grupo
SembCorp Marine); Ipojuca (PE): Estaleiro EAS (Queiroz Galvo, Camargo Correa, IHHI) e Vard Promar (Grupo
Fincantieri); Angra dos Reis (RJ): Estaleiro Brasfels, SRD (Grupo Keppel Fels -Cingapura- e Grupo Pem Setal -Brasil) e
Arpoador; Niteroi (RJ): Doze estaleiros: (Eisa, 2 Mau, 2 Mc Laren, Vard, Cassinu, Dockshore, Brasa, Aliana, UTC,
Enaval); Rio de Janeiro (RJ): Sete estaleiros: (Eisa, RENAVE, Inhauma, Mau, Rio Nave, Sermetal e Superpesa); Rio
Grande (RS): Estaleiro Honrio Bicalho (Queiroz Galvo, Iesa) e Rio Grande (Engevix); Sao Jose do Norte (RS): EBR
(Toyo Setal) e; Navegantes (SC): Naviship (Grupo Edison Chouest Offshore) e Keppel (Grupo Keppel Fels -Cingapura)
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Informaes importante sobre o setor:

caracterizado por ser uma cadeia produtiva grande e complexa, com grande avano
tecnolgico.
Ampliou a participao no valor adicionado do PIB de 4,6% para 6,5%, entre 2007 e 2014.
De 2010 a 2012, a construo civil cresceu acima do PIB nacional.
Em 2010, o setor alcanou o melhor desempenho: crescimento de 13,1%.
Em 2014, o PIB nacional aumentou 0,1% e o da construo civil teve retrao de 2,6%.
intensivo em mo de obra.
Sofre com a forte retrao dos investimentos (Formao Bruta de Capital Fixo - FBKF).
As relaes e condies de trabalho so os principais desafios a serem enfrentados.

Outros dados do setor:

Em 2014, eram 380 mil estabelecimentos formais no setor. Em comparao a 2002 (184.000
estabelecimentos), houve um crescimento de 106%.
Segundo a Pnad (Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios) de 2013, h 8,8 milhes de
ocupados na atividade de construo no Brasil, o que representa cerca de 9,2% do total
da populao ocupada (95,8 milhes).
Dos 8,8 milhes de ocupados no setor:
4,8 milhes (54%) so empregados
3,6 milhes (40%) so empregados por conta prpria
0,4 milhes (6%) so empregadores, trabalhadores para uso prprio e trabalhadores
no remunerados
Dos 4,8 milhes de empregados:
3,0 milhes (64%) possuem carteira assinada
Os trabalhadores sem carteira assinada somam 1,8 milhes (36%)

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GRFICO 1
Estoque de empregos na atividade de Construo
Brasil - 2013-2014

O cenrio de 2014 foi de reduo nos postos de trabalho:

Construo de edifcios

- 33.528 (-2,5%)

Obras de infraestrutura

- 66.108 (-6,9%)

Servios especializados

+24.910 (3,2%)

Reduo de postos de Trabalho -74.726 (-2,4%)

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TABELA 1
Salrio mensal mdio (em reais) dos admitidos e desligados
segundo o setor de atividade econmica - Brasil - 2014

Setor de atividade

Admitidos

Desligados

Proporo/admitidos
desligados

Construo

1.301

1.415

91,9

Fonte MTE. Rais

GRFICO 2
Evoluo do estoque, massa salarial real e da remunerao
mdia real dos empregos formais da Construo
Brasil - 2007 a 2014 (Base: 2007=100)

Fonte: MTE. Rais

Elaborao: DIEESE
Nota: (1) Refere-se remunerao dos vnculos ativos em 31/12 de cada ano a preos de dezembro de 2014, segundo
o INPC-IBGE. Para os clculos excluem-se os vnculos com renda ignorada

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TABELA 2
Admitidos, desligados e saldo de postos de trabalho
acumulado na construo, por unidade da Federao - 2015

Rondnia
Acre
Amazonas
Roraima
Para
Amapa
Tocantins
Maranho
Piaui
Cear
Rio Grande do Norte
Paraba
Pernambuco
Alagoas
Sergipe
Bahia
Minas Gerais
Esprito Santo
Rio de Janeiro
So Paulo
Paran
Santa Catarina
Rio Grande do Sul
Mato Grosso do Sul
Mato Grosso
Gois
Distrito Federal
BRASIL

Admitidos
13.063
2.472
12.398
1.886
62.514
1.502
10.244
35.098
19.371
67.113
23.130
22.049
47.624
15.447
13.664
81.012
226.022
32.948
151.215
398.132
105.631
75.361
87.509
18.373
44.116
59.780
25.750
1.653.424

Desligados
-20.906
-3.357
-13.597
-2.579
-70.456
-3.158
-11.965
-34.752
-26.299
-69.003
-28.504
-28.763
-71.815
-17.823
-15.176
-109.836
-258.846
-40.479
-172.121
-430.905
-109.786
-75.978
-96.808
-20.775
-43.029
-65.256
-34.163
-1.876.135

Fonte: MTE. Caged

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Saldo
-7.843
-885
-1.199
-693
-7.942
-1.656
-1.721
346
-6.928
-1.890
-5.374
-6.714
-24.191
-2.376
-1.512
-28.824
-32.824
-7.531
-20.906
-32.773
-4.155
-617
-9.299
-2.402
1.087
-5.476
-8.413
-222.711

TABELA 3
Admitidos, desligados e saldo de postos de trabalho
acumulado na construo, por regio - 2015

Regio
Norte
Nordeste
Sudeste
Sul
Centro-Oeste
BRASIL

Construo de Edifcios
Admitidos Desligados
Saldo
38.381
-49.840
-11.459
189.889
-230.841
-40.952
309.906
-352.870
-42.964
134.977
-141.839
-6.862
70.373
-83.121
-12.748
743.526
-858.511
-114.985

Obras de Infra-Estrutura
Admitidos Desligados
Saldo
45.857
-53.029
-7.172
82.327
-110.296
-27.969
235.652
-272.061
-36.409
51.878
-59.365
-7.487
45.367
-45.461
-94
461.081
-540.212
-79.131

Servios Especializados para Construo

Admitidos Desligados
Total
19.841
-23.149
-3.308
52.292
-60.834
-8.542
262.759
-277.420
-14.661
81.646
-81.368
278
32.279
-34.641
-2.362
448.817
-477.412
-28.595

Fonte: MTE. Caged

Elaborao: DIEESE

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