CONTEDO TRABALHISTA

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- Trabalho, Segurana e Sade de Vida a Bordo de Embarcaes Nacionais e Estrangeiras

- Fiscalizao - Procedimentos

1.

Introduo

A Secretria de Inspeo do Trabalho (SIT) expede a Instruo Normativa n 70/07, em vigor desde
14/8/07, data de sua publicao no DOU, que dispe sobre os procedimentos da fiscalizao das condies do
trabalho, segurana e sade de vida a bordo de embarcaes nacionais e estrangeiras.
2.

Fiscalizao - Competncia

Compete s Coordenaes Nacional e Regionais de Inspeo do Trabalho Porturio e Aquavirio

promover a fiscalizao das condies do trabalho, segurana e sade e de vida a bordo de embarcao comercial
nacional ou estrangeira, utilizada na navegao martima, fluvial ou lacustre.
2.1.

Condies de trabalho e de vida a bordo - Conceito

Consideram-se condies de trabalho e de vida a bordo, entre outras, quelas relativas s normas de
manuteno e limpeza das reas de alojamento e trabalho a bordo, idade mnima, contratos de engajamento,
alimentao e servio de quarto, alojamento da tripulao, contratao, lotao, nvel de qualificao, horas de
trabalho, atestados mdicos, preveno de acidentes de trabalho, cuidados mdicos, bem estar social e questes
afins e repatriao.

3.

Embarcao Comercial Nacional - Conveno n 147 - Observncia

Tratando-se de embarcao comercial nacional, onde ser sempre observada a legislao trabalhista
nacional, mesmo nos contratos de trabalho de martimos estrangeiros, o Auditor-Fiscal do Trabalho (AFT) deve
observar o cumprimento das normas contidas na Conveno n 147 e seus anexos, as disposies da Consolidao
das Leis do Trabalho (CLT), a legislao complementar pertinente, os acordos e convenes coletivas de trabalho
e a Norma Regulamentadora de Segurana e Sade no Trabalho Aquavirio - NR-30 e seus anexos.
Lembrando que s violaes das normas legais devem corresponder a lavratura de autos de infrao,
conforme ementrio.
4.

Embarcaes de Bandeira Estrangeira - Diretrizes da Reunio Tripartite de Peritos Convocada pela

OIT em 1989 - Observncia

O AFT deve na ao fiscal em embarcaes de bandeira estrangeira, observar as diretrizes sobre
procedimentos de inspeo das condies de trabalho a bordo de embarcaes, adotadas pela Reunio Tripartite
de Peritos, convocada pela OIT em 1989.
5.

Queixas - Indcios de Irregularidades - Ao Imediata de Inspeo da Embarcao

Nas situaes como as dispostas no art. 4 da Portaria MTE n 210, de 30/4/99, as queixas de um
membro da tripulao, de um sindicato ou de qualquer pessoa ou organizao interessada nas condies
contratuais de trabalho, ou ainda, quando um AFT observar claro indcio de irregularidade, a Coordenao
Regional, dever proceder ao imediata de inspeo da embarcao.
Nota :
O art. 4 da Portaria MTE n 210/99 dispe:
"Art. 4 Quando se tratar de embarcao comercial de bandeira estrangeira, sempre que houver queixa
de um membro da tripulao, de um sindicato ou qualquer pessoa ou organizao interessada nas condies
contratuais de trabalho, ou claro indcio de irregularidade, o agente da inspeo do trabalho dever:
I - verificar a existncia de contrato de trabalho dos tripulantes com indicao de direitos e obrigaes
contratuais de ambas as partes;
II - verificar se as clusulas esto de acordo com os termos da Conveno n 22 da OIT, levando-se em
conta os Relatrios da Comisso de Peritos em Aplicao de Convenes da OIT;
III - verificar se os tripulantes esto devidamente informados sobre as condies de seu contrato de
trabalho;

IV - exigir o saneamento de qualquer situao a bordo que transgrida as condies mnimas previstas na
Conveno n 147 e convenes especficas de seu anexo;
V - recomendar que seja preparado e remetido um relatrio ao governo do pas da bandeira, com cpia
para a Repartio Internacional do Trabalho;
VI - informar ao mais prximo representante martimo, consular ou diplomtico do pas da bandeira e,
se possvel, solicitar a presena desse representante."
Cabe salientar que a equipe de fiscalizao formada para a verificao de qualquer um desses casos,
ser constituda por auditores-fiscais do trabalho com formao multidisciplinar.
6.

Embarcao No Atracada - Denncia - Ao Fiscal - Informaes

Quando a denncia for sobre embarcao ainda no atracada, a ao fiscal dever ser precedida de
investigao no sentido de obter com as empresas e rgos responsveis as seguintes informaes:
a)

Agente martimo autorizado, nome, classe e bandeira da embarcao;

b)

se foi solicitada e se foi concedida a autorizao definida como Livre Prtica na Resoluo da

Diretoria Colegiada da ANVISA - RDC n 217 de 21/11/01, que condio necessria para o acesso do AFT a
bordo;
c)

dados sobre a ltima vistoria efetuada pela diretoria de portos e costas (controle do Estado do Porto),

junto Capitania dos Portos;

d)

previso da data de atracao e desatracao, bem como, cais e bero que o navio ir ocupar no porto.

7.

Navio Atracado ou em rea de Fundeio - Ao Fiscal - Determinao da Procedncia das Queixas

No navio atracado ou em rea de fundeio, aps a observncia do disposto no item 6, letras "a" a "d"
desta matria, a ao fiscal deve determinar inicialmente, a procedncia e a seriedade das provas ou queixas em
consulta com o comandante ou na sua ausncia, com o substituto imediato.
8.

Inspeo Justificada - Documentao Relativa Embarcao - Solicitao pelas Sociedades

Classificadoras
Se considerada justificada uma inspeo, devero ser solicitados os documentos e certificados emitidos

pelas sociedades classificadoras relativos embarcao, conforme o objeto da denncia, sendo indispensveis o
registro do navio, lista de tripulantes (crew list), dados gerais do navio (ship particulars), contratos de
engajamento dos tripulantes (contract of employment), certificado de tripulao mnima de segurana (minimum
safe manning certificate) e lista de recibos do ltimo pagamento efetuado tripulao (crew payroll).
9.

Condies de Segurana e Sade - Verificao Fsica dos Alojamentos

Quanto s condies de segurana e sade, dependendo da denncia, ser efetuada a verificao fsica
dos alojamentos, cozinha, cmaras frigorficas, quantidade e qualidade dos alimentos, bem como, proviso de
gua potvel que dever ser compatvel com o tempo de permanncia do navio no porto e a durao da viagem at
o prximo porto.
10.

Confirmao da Denncia ou Irregularidade - Notificao ao Agente de Navegao para Saneamento

da Situao Irregular
Caso a denncia ou irregularidade seja confirmada, o agente de navegao autorizado pelo armador e o
comandante devero ser notificados para o saneamento da situao irregular encontrada, conforme preconizado
no art. 4, IV, da Portaria MTE n 210/99, cuja reproduo encontra-se no item 5 desta matria.
11.

No Atendimento das Notificaes Expedidas - Procedimentos a Serem Adotados

Se no atendidas as notificaes expedidas, seja de mbito contratual, salarial ou condio ambiental de

trabalho e de vida a bordo, que possa causar acidente do trabalho ou doena profissional com leso grave
integridade fsica do trabalhador, devero ser adotados os seguintes procedimentos:
a)

questes relativas s condies de segurana, sade e higiene do trabalho que possam causar grave e

iminente risco tripulao, devero ser comunicadas formalmente ao mais prximo representante consular do
pas da bandeira (art. 4, VI da Portaria MTE n 210/99) e autoridade martima, com a descrio da situao
encontrada e solicitao do impedimento do despacho do navio, com a conseqente reteno do navio, na forma
do que prevem a Portaria Interministerial n 80/2002 e a NORMAM 08 at a soluo do problema;
b)

nos casos de irregularidade de origem contratual ou salarial e condio de segurana, higiene e sade

do trabalho de menor gravidade, esgotadas todas as formas de soluo e coletadas as provas documentais
possveis, o AFT dever elaborar o relatrio circunstan-ciado de que trata o item 12 desta matria.
c)

os casos que ensejarem repatriao, como aqueles de contratos de engajamento vencidos ou de outras

circunstncias elencadas no art. 2 da Conveno n 166 da OIT, ratificada pelo Decreto n 2.670 de 15/7/98,
ensejaro comunicao por ofcio Superintendncia Regional da Policia Federal, alm da adoo dos

procedimentos supramencionados;
d)

quando a tripulao se encontrar em greve (strike), a fiscalizao do trabalho dever buscar todos os

meios de mediar o conflito procurando garantir os direitos dos trabalhadores envolvidos, inclusive o prprio
direito greve.
12.

Relatrio Circunstanciado - Elaborao ao Final da Ao Fiscal - Remessa de Cpia Coordenao

Nacional de Inspeo do Trabalho Porturio e Aquavirio

Ao fim de qualquer ao fiscal, dever ser elaborado um relatrio circunstanciado em que constem as
aes tomadas e o resultado, procedendo-se a remessa de cpia do mesmo Coordenao Nacional de Inspeo
do Trabalho Porturio e Aquavirio, bem como, chefia de fiscalizao regional. Quando no atendidos itens
considerados relevantes pelo agente fiscal, ser proposto o encaminhamento do relatrio assessoria internacional
do MTE, para as providncias cabveis.
13.

Embarcao Estrangeira - Operao em guas Jurisdicionais Brasileiras - Queixa de Indcio de

Irregularidade - Ao Fiscal - Procedimentos

Tratando-se de embarcao estrangeira que esteja operando em guas jurisdicionais brasileiras, por
fora de contrato de afretamento, prestao de servios ou riscos, celebrado com empresa brasileira e, havendo
queixa de claro indcio de irregularidade formulada por membro da tripulao, sindicato ou por qualquer pessoa
ou organizao interessada nas condies de trabalho, ou ainda, atendendo ao planejamento da Secretaria de
Inspeo do Trabalho e das chefias de fiscalizao regionais, ser iniciada ao fiscal pela Coordenao Regional
do local.
14.

Apurao da Denncia ou Irregularidade - Diligncias Necessrias - Elaborao de Relatrio

Circunstanciado - Procedimentos
A Coordenao Regional proceder s diligncias necessrias apurao da denncia ou irregularidade,
adotar os procedimentos seguintes e elaborar relatrio circunstanciado:
a)

verificar o tipo de navegao em que a embarcao opera: longo curso, cabotagem, apoio martimo,

navegao interior de percurso nacional ou navegao interior de percurso internacional;

b)

solicitar o Certificado de Autorizao de Afretamento (CAA), emitido pelo Departamento de Marinha

Mercante (DMM), do Ministrio dos Transportes, caso esteja na navegao de cabotagem, apoio martimo ou
navegao interior de percurso nacional;

c)

verificar os tipos de vistos de permanncia dos tripulantes estrangeiros;

d)

solicitar s embarcaes de longo curso ou navegao interior de percurso internacional dispensadas

de possuir o CAA e seus tripulantes de possurem vistos especficos, apresentao da comprovao de que
freqentam portos estrangeiros, o que pode ser verificado no Dirio de Navegao;
e)

quando comprovado pelo CAA que a embarcao estrangeira est na navegao de cabotagem, apoio

martimo ou navegao interior de percurso nacional, dever ser solicitada a autorizao de trabalho de todos os
tripulantes estrangeiros bem como os respectivos vistos.
f)

quanto contratao de trabalhadores brasileiros para essas embarcaes estrangeiras que operam em

guas jurisdicionais brasileiras, devero ser aplicadas as disposies da Resoluo Normativa CNI n 59, de
5/10/04 para os barcos de pesca, da Resoluo Normativa CNI n 71, de 5/9/06 para as embarcaes de turismo e
da Resoluo Normativa CNI n 72, de 10/10/06 para as embarcaes ou plataformas de bandeira estrangeira,
observando os prazos previstos nas Resolues Normativas citadas, ou outros prazos estabelecidos pela
Coordenao Geral de Imigrao (CGIg/MTE), em conformidade com Resolues do Conselho Nacional de
Imigrao (CNI);
g)

nas embarcaes estrangeiras de pesca arrendadas por empresa brasileira, devero haver tripulantes

brasileiros contratados sob legislao nacional numa proporo de 2/3 da tripulao, nos diversos nveis tcnicos
e de atividades e os tripulantes estrangeiros devero estar contratados pela empresa arrendatria da embarcao,
tambm sob legislao nacional;
h)

no caso de tripulantes e outros profissionais que exeram atividade remunerada a bordo de navio de

cruzeiro aquavirio na costa brasileira, bacia amaznica ou demais guas interiores, os vistos e autorizaes de
trabalho so aqueles definidos na Resoluo Normativa CNI n 71/06 e, no que tange contratao de tripulantes
brasileiros, conforme dispe o art. 7 da Resoluo n 71/06, ser verificado no dirio de navegao ou controles
da autoridade martima, se a embarcao est em guas jurisdicionais brasileiras h mais de 30 dias e, nesse caso,
se a embarcao conta com um mnimo de 25% de brasileiros em vrios nveis tcnicos e em diversas atividades a
serem definidas pelo armador ou pela empresa representante do mesmo;
i)

em relao a embarcaes e plataformas estrangeiras que operem em guas jurisdicionais brasileiras

por prazo superior a 90 dias contnuos, observar a aplicao das normas do art. 3 da Resoluo Normativa CNI n
72/06, em relao admisso de martimos e outros profissionais brasileiros;
j)

para embarcaes utilizadas na navegao de apoio martimo, assim definida aquela realizada para o

apoio logstico a embarcaes e instalaes, que atuem nas atividades de pesquisa e lavra de minerais e

hidrocarbonetos:
j.1)

a partir de 90 dias de operao, dever contar com 1/3 de brasileiros do total de profissionais

existentes a bordo, em todos os nveis tcnicos e todas as atividades de carter contnuo;

j.2)

a partir de 180 dias de operao, dever contar com 1/2 de brasileiros do total de profissionais

existentes a bordo, em todos os nveis tcnicos e todas as atividades, de carter contnuo; e

j.3)

a partir de 360 dias de operao, dever contar com 2/3 de brasileiros do total de profissionais

existentes a bordo, em todos os nveis tcnicos e todas as atividades, de carter contnuo.

l)

para embarcaes de explorao ou prospeco, assim como plataformas, definidas as instalaes ou

estruturas fixas ou flutuantes, destinadas s atividades direta ou indiretamente relacionadas com a pesquisa,
explorao e explotao dos recursos oriundos do leito das guas interiores, seu subsolo ou do mar, inclusive da
plataforma continental e seu subsolo:
l.1)

a partir de 180 dias de operao, contar com 1/5 de brasileiros do total de profissionais existentes a

bordo;
l.2)

a partir de 360 dias de operao, deve contar com 1/3 de brasileiros do total de profissionais

existentes a bordo; e
l.3)

a partir de 720 dias de operao, contar com 2/3 de brasileiros do total de profissionais existentes a

bordo.
m)

para embarcaes utilizadas na navegao de cabotagem, definida como aquela realizada entre portos

ou pontos do territrio brasileiro, utilizando a via martima ou esta e as vias navegveis interiores:
m.1)

a partir de 90 dias de operao, dever contar com 1/5 de martimos brasileiros, arredondando-se

para o inteiro subseqente, em caso de frao igual ou maior que 5/10, em cada nvel tcnico (oficiais, graduados
e no-graduados) e em cada ramo de atividade (convs e mquinas) de carter contnuo; e
m.2)

a partir de 180 dias de operao, deve contar com 1/3 de martimos brasileiros, arredondando-se

para o inteiro subseqente, em caso de frao igual ou maior que 5/10, em cada nvel tcnico (oficiais, graduados
e no-graduados) e em cada ramo de atividade (convs e mquinas) de carter contnuo.
15.

Resolues Normativas do CNI - Descumprimento de suas Disposies - Lavratura de Auto de

Infrao - Obrigatoriedade
Caso haja descumprimento do disposto nas Resolues Normativas do CNI, inclusive em relao
admisso de trabalhadores brasileiros, deve ser lavrado auto de infrao em desfavor da empresa brasileira
contratante da embarcao estrangeira, por infrao ao art. 444 da CLT (ementa 001139-8).
16.

Relatrio Circunstanciado - Encaminhamento Coordenao Nacional de Inspeo do Trabalho

Porturio e Aquavirio e Cpia Chefia de Fiscalizao Regional

O relatrio circunstanciado de que trata o item 14 desta matria ser acompanhado de cpia de
eventuais autos de infrao e encaminhado Coordenao Nacional de Inspeo do Trabalho Porturio e
Aquavirio, com cpia chefia de fiscalizao regional.
17.

Grupo Especial Mvel - Convocao dos Integrantes - Execuo da Fiscalizao do Trabalho

Aquavirio
A Secretaria de Inspeo do Trabalho (SIT) poder convocar atravs das chefias de fiscalizao, os
integrantes das Coordenaes Regionais para compor o Grupo Especial Mvel de que trata a Portaria MTb n
1.115/96, para executarem tambm atividades de fiscalizao do trabalho aquavirio.
18.

Revogao

A Instruo Normativa n 70/07 revogou a Instruo Normativa n 19, de 27/9/00, que dispunha sobre
os procedimentos da fiscalizao das condies do trabalho, segurana e sade de vida a bordo, conforme o
disciplinado na Portaria MTE n 210/99 e nas Resolues Normativas CNI ns 31/98; 46 e 48/00.

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