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dossi crise global

Mal-Estar no Ps-Neoliberalismo*
Jamie Peck, Nik Theodore e Neil Brenner
traduo de Alexandre Barbosa de Souza
e Maria Cristina Vidal Borba

Resumo

O incio da crise financeira global em 2008 foi interpretado


como um desafio fundamental governana neoliberal. O artigo explora algumas das consequncias de curto e longo prazo
da crise econmica em relao aos processos da neoliberalizao e prope referncias tericas para uma compreenso adequada da natureza desse modelo poltico e socioeconmico e de suas manifestaes e desenvolvimentos socioespaciais.
Palavraschave: ps-neoliberalismo; neoliberalizao; crise econmica;
desenvolvimentos socioespaciais.
Abstract

The onset of the global financial crisis has been widely interpreted as a fundamental challenge to neoliberal governance. The article explores some of the near-term and longer-run
consequences of the economic crisis for processes of neoliberalization, suggesting some theoretical references for the
adequate understanding of the nature of neoliberalization and its evolving sociospacial manifestations.
Keywords: postneoliberalism; neoliberalization; economic crisis;
sociospacial manifestations.

[*] Publicado originalmente em


Antipode, vol. 41, n. S1, 2009. Os
autores agradecem a Eric Sheppard,
Loc Wacquant, Kevin Ward e ao
conselho de Antipode pelos comentrios a este artigo, cuja responsabilidade permanece nossa, e a Nik
Heynen pela boa vontade.

O projeto do livre mercado est nas ltimas. Nunca


antes se debateu a questo do papel culpa talvez fosse uma expresso melhor poltico, econmico e social do neoliberalismo com tanta premncia, to globalmente e de forma to pblica. A crise financeira
de 2008 j causou, entre outras coisas, um repdio explcito, por todo
o espectro poltico, ao credo do livre mercado; a encenao de atos de
contrio e mea culpa pblicos (pontuados por acusaes ocasionais)
pelas elites financeiras e empresariais; uma abrupta expuno de cerca
de uma dcada de valorizao do mercado de aes e imobilirio; o colapso de economias inteiras, incluindo Islndia, Hungria e Detroit;
um sofrimento imenso resultante de ondas sucessivas de demisses
e execues de hipotecas, poupanas perdidas e aposentadorias dizimadas; alm de distrbios nas ruas e mobilizaes polticas em todo o
mundo, de que no escapou nem a reunio de abril de 2009 do Grupo
dos 20 (g20). Enquanto crises anteriores da era neoliberal, como o
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descumprimento da dvida por pases da Amrica Latina e o colapso


financeiro asitico, podem ter sido (problematicamente) administradas por meio de uma srie de ajustes de percurso na governana,
discurso e estratgia neoliberais, a crise atual ameaa, talvez fatalmente, minar a legitimidade poltica do neoliberalismo. Tambm pode
apesar de, com certeza, no ser a mesma coisa enfim subjugar a capacidade adaptativa do neoliberalismo, seu carter de regime mutante
flexvel da regra de mercado. A singularidade da ameaa atual no
reside apenas no escopo e na escala da crise, apesar de isso j ser suficientemente alarmante; acima de tudo, ela atinge o corao do projeto
o nexo entre mercados financeiros mal regulados e o poder americano. A resposta ideolgica e institucional ao que certamente parece
ser uma crise prolongada estar entre as questes polticas e sociais
mais importantes de nossos tempos1. Embora o socialismo no tenha
retornado pauta, formas de reflao keynesianas decorrentes da crise,
polticas industriais improvisadas e at pseudonacionalizaes esto
em curso. Estaramos adentrando um mundo ps-neoliberal?
Explorando essa questo, refletimos aqui sobre o status analtico e
poltico do neoliberalismo, ainda que de um ponto de vista influenciado pela crise em curso. Frequentemente invocada, mas mal definida2,
a crise do neoliberalismo pode ter chegado antes mesmo que uma definio consensual do significado do termo estivesse disponvel. Por
outro lado, no h melhor momento, talvez, para buscar entender o
significado, e as consequncias, da neoliberalizao como um projeto de
transformao socioespacial. Perguntamos, aqui, se o neoliberalismo
encontrou, como muitos sugeriram, seu prprio momento de Muro de
Berlim, de colapso irreversvel. Nesse contexto, importante lembrar,
apropriando-nos de uma velha piada econmica, que sete das trs ltimas crises do neoliberalismo foram previstas pelos analistas de orientao crtica. Momentos de crise sempre revelam muito da natureza da
neoliberalizao como regime adaptivo de governana socioeconmica, apesar de a experincia histrica recente sugerir que no anunciam,
necessariamente, sua desintegrao iminente3. Isso requer uma avaliao, no contexto da conjuntura atual, da relao mutuamente constitutiva entre a neoliberalizao e a crise. No temos nenhum interesse
em exumar o neoliberalismo em si, mas refletimos criticamente sobre
conversas que vm circulando no (suposto) velrio do neoliberalismo
e algumas das alegaes que esto sendo feitas sobre seu legado. Isso
nos leva a algumas concluses preliminares no debate emergente sobre
o ps-neoliberalismo. Um tema subjacente ao artigo, tanto analtica
quanto politicamente, o desenvolvimento espacial desigual, que sugeriremos ser central para compreender no apenas a forma socioespacial da hegemonia neoliberal, mas tambm as perspectivas e o potencial
dos esforos de ir, verdadeiramente, alm do neoliberalismo.

[1] Brand, U. e Sekler, N. Postneoliberalism: catch-all word or valuable


analytical and political concept?. Development Dialogue, 51, pp. 5-13, 2009.

[2] Mudge, S. L. What is neo-liberalism?. Socio-Economic Review, 6


(4), pp. 703-73, 2008.

[3] Cf. Peck, J. e Tickell, A. Searching for a new institutional fix: The
after-Fordist crisis and global-local
disorder. In: Amin, A. (org.) PostFordism. Oxford: Blackwell, 1994.

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Descanse em paz, neoliberalismo?

[4] Ong, A. Neoliberalism as Exception. Durham, nc: Duke University


Press, 2006.
[5] Peck, J. Geography and public
policy: Constructions of neoliberalism. Progress in Human Geography,
28, 3, pp. 392-405, 2004.

[6] Cf. Wang, H. Chinas New Order.


Cambridge, ma: Harvard University
Press, 2003; Harvey, D. The crisis
and the consolidation of class power:
is this really the end of neoliberalism?. Counterpunch, 13-15/03/2009;
Wu, F. Chinas neoliberal urban
transformation. Mimeo, School of
City and Regional Planning, Cardiff
University, 2009.
[7] Harvey, D. A Brief History of Neoliberalism. Oxford: Oxford University
Press, 2005; Mirowski, P. e Plehwe,
D. The Road from Mont Pelerin: The
Making of the Neoliberal Thought Collective. Cambridge, ma: Harvard University Press, 2009; Peck, J. Remaking
laissez-faire. Progress in Human Geography, 32, 1, pp. 3-43, 2008; Turner, R.
Neo-liberal Ideology. Edinburgh: Edinburgh University Press, 2008.

Muito antes do advento da crise financeira global de 2008-2009, o


neoliberalismo havia se tornado um conceito infame. Basicamente um
termo utilizado por crticos, vinha circulando, ao mesmo tempo, como
um lema oposicionista, um indicador do esprito de uma poca e um
constructo analtico. Em parte como resultado desse padro contraditrio de uso e de significado, a vida dessa palavra-chave sempre foi polmica. E o desenvolvimento desigual do neoliberalismo, aliado intensificao do desenvolvimento desigual graas neoliberalizao, complicou
ainda mais o quadro. Ostensivamente global no alcance em termos
materiais, sociais e explicativos , o neoliberalismo aparentemente
se associava a um conjunto quase desconcertante de trajetrias regionais, formas contingentes e combinaes hbridas. Assim, enquanto
alguns viam (ou achavam que viam) as caractersticas hegemnicas da
neoliberalizao em toda parte, outros se concentravam, com a mesma
insistncia, nos limites, excees e alternativas regra neoliberal. Se o
neoliberalismo inescapavelmente encontrado em montagens hbridas4, ou em copresena parasitria com outras formaes sociais5, alguns aparentemente estavam inclinados a enxergar o copo meio vazio
(focando processos de uma neoliberalizao furtiva, mas jamais completa), enquanto outros o viam meio cheio (focando a resilincia, autonomia relativa e o potencial de formas extra-neoliberais). A incompletude necessria do neoliberalismo como processo social assegurava que as
questes analticas e polticas em torno da hegemonia (ou o contrrio)
do projeto estavam destinadas a permanecer sem soluo. A China contempornea, por exemplo, deveria ser vista como uma fronteira-chave
em um projeto neoliberal em transformao ou como um estado to audaciosamente excepcional que torna demonstravelmente incoerentes
as concepes globais da neoliberalizao? Respostas para tal pergunta6 funcionam como um tipo de teste radical de Rorschach, separando
aqueles propensos a prever tendncias neoliberalizantes (mesmo que
contingencialmente expressas) daqueles inclinados a focar os tipos de
exceo que ostensivamente desmentem a regra (neoliberal).
Essas diferenas e tenses subjacentes foram agravadas pela rude
predominncia do neoliberalismo no discurso analtico e poltico.
Apesar de o fenmeno da neoliberalizao em si no ser novidade,
sua difuso relativamente recente como uma palavra-chave crtica
fortemente explosiva. A histria do neoliberalismo como projeto
terico explcito, distinto do liberalismo clssico, remonta aos anos
1920, ao passo que sua fora como programa de Estado se iniciou nos
anos 19707. Curiosamente, porm, o termo s alcanou ampla circulao na dcada passada. difcil reconstruir com preciso a passagem
do neoliberalismo para o discurso pblico. O New York Times usava o
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n eologismo de forma intermitente desde 1939, e com bastante regularidade depois do domnio de Reagan, mas 44% das citaes ocorreram
na ltima dcada8. Entre os ativistas, foi o primeiro encontro dos
zapatistas com o neoliberalismo, em 1996, que fez com que o termo
circulasse por todo o mundo. No discurso acadmico, a utilizao
explcita do termo um fenmeno surpreendentemente recente: dos
2500 artigos das cincias sociais em lngua inglesa que citam neoliberalismo como palavra-chave, 86% foram publicados depois de
1998. E qualquer olhada pelas pginas de Antipode nos ltimos anos
revela um intenso envolvimento com a poltica da neoliberalizao.
O peridico publicou 96 artigos tratando de neoliberalismo desde
2000, mas s publicou um na dcada anterior9.
A partir dessa evidncia,o neoliberalismo pode ser considerado uma
palavra-chave da ps-globalizao que circulou amplamente desde o
fim da dcada de 1990 como forma de desnaturalizar os processos de
globalizao, chamando a ateno para suas construes ideolgicas
e polticas associadas. Ironicamente, o termo em si parece ter passado
por uma forma de globalizao, cujas aplicaes por toda parte e afiliaes promscuas levaram John Clarke10, entre outros, a questionar se o
termo haveria se degradado a um conceito de globalizao da prxima
gerao, possivelmente destinado aposentadoria. Aiwa Ong11 continua a encontrar utilidade nos refinados conceitos de neoliberalismo
quando aplicados a estudos focados em tecnologias de celulares, apesar de ela se distanciar das formulaes N maisculo do neoliberalismo, que de formas variadas afirmam ou pressupem alguma forma
hegemnica ou sistmica12. Gibson-Graham13 vai ainda mais longe,
retratando a preocupao, particularmente entre os gegrafos radicais,
com estudos do isto e aquilo neoliberais como forma politicamente
contraproducente e fundamentalmente incapacitante de teoria forte,
cuja invocao diagnosticada como um tipo de paranoia estruturalista, inadvertidamente reproduzindo a mesmssima ordem dominante
que busca criticar. Em uma vertente similar, Barnett14 atacou os consolos do neoliberalismo para analistas de esquerda, abruptamente argumentando que no existe esse negcio de neoliberalismo!.
Ento, em um caso evidente da vida imitando a arte, o colapso de
Wall Street em 2008 foi amplamente interpretado, por todo o espectro
poltico e intelectual, como um momento terminal para o neoliberalismo. O presidente francs Nicolas Sarkozy divagou em pblico, no
incio da crise, dizendo que uma certa ideia de globalizao est morrendo com o fim de um capitalismo financeiro,apresentando uma concluso ideolgica aparentemente no ambgua: A autorregulao, para
solucionar todos os problemas, se acabou. O laissez-faire se acabou15.
Joseph Stiglitz, o economista-chefe do Banco Mundial tornado crtico
da globalizao, prontamente chegou a um julgamento semelhante:

[8] Os dados sobre artigos acadmicos so da isi Web of Knowledge.


Os artigos do New York Times foram
recuperados de ProQuestHistorical
Newspapers e de lexis/nexis. Medidas
semelhantes e historicamente consistentes para pases do sul estruturalmente ajustados e/ ou de publicaes
em lngua espanhola so mais difceis
de encontrar, mas espera-se que revelem um incio de certa forma anterior
de preocupaes crticas e populares
com o neoliberalismo, da poca da
crise das dvidas nacionais dos anos
1980. Cf. Fourcade-Gourinchas, M.
e Babb, S. The rebirth of the liberal
creed: paths to neoliberalism in four
countries. American Journal of Sociology, 108, 3, pp. 533-79, 2002; Nef, J. e Robles, W. Globalization, neoliberalism,
and the state of underdevelopment in
the new periphery. In: Harris, R. L.
e Seid, M. J. (orgs.). Globalization and
Neoliberalism in the Developing Countries. Leiden: Brill, 2000.
[9] Ver tambm Aguilar, L. L. M. e
Herod, A. (orgs.). The Dirty Work of
Neoliberalism. Oxford: Blackwell,
2006; Brenner, N. e Theodore, N.
(orgs.). Spaces of Neoliberalism. Oxford:
Blackwell, 2002; England, K. e Ward,
K. (orgs.). Neoliberalization. Oxford:
Blackwell, 2007; e Laurie, N. e Bondi,
L. (orgs.). Working the Spaces of Neoliberalism. Oxford: Blackwell, 2005.
[10] Living with/in and without
neo-liberalism. Focaal, 51, 1, pp. 13547, 2008.
[11] Neoliberalism as a mobile technology. Transactions of the Institute
of British Geographers, 32, 1, pp. 3-8,
2007.
[12] Cf. Hardt, M. e Negri, A. Empire.
Cambridge, ma: Harvard University
Press, 2000; Harvey, D., op. cit.
[13] Gibson-Graham, J-K. Diverse
economies: Performative practices
for other worlds. Progress in Human
Geography, 32, 5, pp. 613-32, 2008.
[14] Barnett, C. The consolation of
neoliberalism. Geoforum, 36, 1, pp.
7-12, 2005.

[15] In: Erlanger, S. Sarkozy stresses global financial overhaul. New


York Times, 26/09/2008.

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[16] Stiglitz, J. E. The end of neo-liberalism?. Project Syndicate, jul. 2008.

[17] Cf., especialmente, Arrighi,


G. Adam Smith in Beijing. Londres:
Verso, 2007; Brenner, R. The Boom
and the Bubble. Londres: Verso,
2002; Dumnil, G. e Lvy, D. Capital Resurgent: Roots of the Neoliberal
Revolution. Cambridge, ma: Harvard
University Press, 2004; Foster, J. B.
e Magdoff, H. The Great Financial
Crisis. Nova York: Monthly Review
Press, 2009; Tabb, W. K. Four crises
in the contemporary world system.
Monthly Review, out. 2008; e Wallerstein, I. The demise of neoliberal
globalization. MRZine, fev. 2008.
[18] Op. cit.
[19] Cf. Wallerstein, I. Cancun:
The collapse of the neo-liberal
offensive. Commentary, 122. Fernand Braudel Center, Binghamton
University, 2003; op. cit.
[20] Foster, J. B. e Magdoff, H., op.
cit.; Capitalisms burning house:
Interview with John Bellamy Foster,
WINMagazine, jan. 2009.
[21] Cf. Gowan, P. Crisis in the
heartland: Consequences of the new
Wall Street system. New Left Review
55, jan.-fev. 2009.

[22] The politics of economic disaster. Commentary, 251, Fernand


Braudel Center, Binghamton University, 2009.

O mundo no tem poupado o neoliberalismo, essa miscelnea de ideias


em cuja base tem a ideia fundamentalista de que os mercados se autocorrigem, alocam recursos de forma eficiente e servem devidamente aos interesses
pblicos. Foi esse fundamentalismo de mercado que deu origem ao thatcherismo, economia da era Reagan e ao chamado Consenso de Washington,
que privilegiou a privatizao, a liberalizao e os bancos centrais independentes focando obstinadamente na inflao. [] O fundamentalismo neoliberal de mercado sempre foi uma doutrina poltica a servio de certos interesses. Jamais se pautou por teorias econmicas. Tampouco, como deve estar
claro agora, se pauta pela experincia histrica. Aprender essa lio pode
ser a esperana sob as nuvens negras que pairam sobre a economia global16.
Analistas radicais de orientao macro-histrica j vinham prevendo esse momento h algum tempo17. Wallerstein, no incio de
2008, por exemplo, argumentava que o equilbrio poltico est mudando. A globalizao neoliberal ser descrita daqui a dez anos como
uma mudana cclica na histria da economia mundial capitalista18.
Note-se, no entanto, que esses cmputos esto basicamente relacionados dinmica geoeconmica e geopoltica e no s particularidades da neoliberalizao como um projeto poltico, um constructo
ideolgico ou uma matriz institucional. As premonies da crise estrutural so um tema recorrente nessa literatura, refletindo sua preo
cupao com as mudanas quase tectnicas nos fundamentos da
economia. Mas h um grau apropriado de circunspeco com relao
ao momento e s consequncias das crises em tempo real19. Na anlise de Foster e Magdoff, por exemplo, o neoliberalismo retratado
como a principal ideologia legitimadora do que se caracteriza como
uma fase de capitalismo monopolista-financeiro, uma crise manifesta neste ltimo representando uma crise de facto na primeira20. Aqui as
dinmicas histricas da financializao so explicadas na linguagem
de Marx, Kalecki e Keynes, enquanto o monetarismo de Friedman,
Greenspan e Bernanke denunciado como um credo, na verdade, do
neoliberalismo em si21. Nesse aspecto, a argumentao de Stiglitz de
que o neoliberalismo jamais se pautou por teorias econmicas
enganosa; formas particulares de teoria econmica claramente desempenharam um papel central no projeto.
No foi apenas uma bolha de crdito, ento, que estourou de forma
to espetacular em 2008. Prevendo uma depresso estruturalmente
induzida e uma deflao global, Wallerstein22 continua convencido de
que o mundo ser um lugar bem diferente quando sairmos do poro,
apesar de a questo de se ser um mundo melhor ou pior ser, fundamentalmente, uma questo para a luta poltica. A interpretao de Eric
Hobsbawm foi igualmente circunspecta: as condies para uma mudana transformativa parecem dadas, mas no para uma transformao
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revolucionria;provavelmente,na viso dele, uma volta a vrias formas


de economia mista induzida pela crise e pragmaticamente guiada.
Convidado a falar bbc nas primeiras semanas da crise, perguntaram
ao venervel historiador se ele se sentia livre de culpa. Hobsbawm
confessou sentir certo prazer com a desgraa alheia:
, com certeza, a maior crise desde a dcada de 1930 Os ltimos trinta
anos [testemunharam] um tipo de ideologia teolgica de livre mercado, a
que todos os governos do Ocidente aderiram [ o] fim desta era especfica. No h dvidas quanto a isso. Falaremos mais de Keynes e menos de
Friedman e Hayek o equivalente dramtico, se assim o desejarem, da
queda da Unio Sovitica. Sabemos agora que essa era se encerrou. [Mas]
no sabemos o que est por vir23.
Apesar de os acontecimentos do final de 2008 poderem, de fato,
ter representado um tipo de crise teolgica para o sistema de crena neoliberal24, o que est por vir permaneceu uma pergunta aberta
para Hobsbawm. Sua leitura do terceiro trimestre de 2008 era que
foras de direita poderiam estar mais bem colocadas para capitalizar
os destroos da crise econmica do que as da esquerda, apesar de a
ruptura com o passado neoliberal imediato certamente resultar em
um momento de importncia histrica, semelhante ao colapso do socialismo de Estado. Esse foi um argumento que apenas alguns dias
antes Naomi Klein havia levado Universidade de Chicago, onde afirmou que a crise financeira deveria ser para o friedmanismo o que a
queda do Muro de Berlim foi para o autoritarismo: uma condenao
da ideologia25. Sentimentos igualmente sacrlegos tambm foram
manifestados em Viena, outro bero simblico do projeto ideacional
do neoliberalismo, onde o ex-chanceler (chefe do governo) austraco,
Alfred Gusenbauer repetiu a interpretao cada vez mais comum de
que a queda de Wall Street para o neoliberalismo o que a queda do
Muro de Berlim foi para o comunismo26.

[23] Hobsbawm, E. Is the intellectual opinion of capitalism changing?. Programa Today, Rdio bbc 4,
20/10/2008.

[24] Bourdieu, P. e Wacquant, L.


NewLiberalSpeak: notes on the new
planetary vulgate. Radical Philosophy, 105, pp. 2-5, 2001.

[25] Klein, N. Wall Street crisis


should be for neoliberalism what the
fall of Berlin Wall was for communism. Palestra na Universidade de
Chicago, 6/10/2008.

[26] Gusenbauer, A. La Strada on


Wall Street. Project Syndicate, out.
2008.

Olhando por cima do Muro

H pelo menos trs razes para ter cautela ao mobilizar metforas sobre o Muro de Berlim no calor deste momento ostensivamente psneo
liberal. A primeira diz respeito ao carter e forma do neoliberalismo
em si, a ordem social para a qual os ritos funerrios esto sendo lidos; a
segunda est ligada ao que, ideologicamente falando, est do outro lado
do muro; e a terceira cautela se refere ao muro metafrico em si, como a
diviso concreta entre o neoliberalismo e seus outros. Vamos levantar
alguns questionamentos crticos sobre a proeminncia das metforas de
queda, usandoas como ponto de partida para pensar em algumas das
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[27] Cf. Brand, U. e Sekler, N.


Postneoliberalism: catch-all word
or valuable analytical and political
concept?. Development Dialogue, 51,
2009; Macdonald, L. e Ruckert, A.
(orgs.). Post-neoliberalism in the Americas. Nova York: Palgrave, 2009.
[28] Jessop, B. Fordism and postFordism: A critical reformulation.
In: Storper, M. e Scott, A. J. (orgs.). Pathways to Industrialization and Regional
Development. Nova York: Routledge,
1992; Peck, J. e Tickell, A. Searching
for a new institutional fix: The afterFordist crisis and global-local disorder. In: Amin, A. (org.). Post-Fordism.
Oxford: Blackwell, 1994.
[29] Cf. Offe, C. Varieties of Transition: The East European and East German Experience. Cambridge, ma: mit
Press, 1997; Przeworski, A. Democracy
and the Market. Cambridge: Cambridge University Press, 1991.

causas, caractersticas e consequncias da crise. No esprito do debate


emergente sobre o psneoliberalimo cujas razes residem na poltica latinoamericana, mas que ganhou nova nfase no rastro da crise
dos pases do Norte27 , ns nos aventuramos nesse territrio visando uma provocao construtiva, em vez de previses incautas. Afinal, ao
mesmo tempo que perodos de crise frequente e vividamente expem
as estruturas de poder, as conectividades, as tenses e as contradies
subjacentes, eles tambm so momentos de paralisia e pnico, oportunismo e confuso, experimentao visionria e fracasso catastrfico28.
Nossa primeira reserva diz respeito relao supostamente anloga entre a crise do socialismo de Estado e a do neoliberalismo. Enquanto a primeira pode ter cado como um castelo de cartas proverbial,
em um colapso quase simultneo de todo um complexo ideolgico,
institucional e poltico29, os acontecimentos recentes vm tomando
um curso bastante diverso. Pode ser que no haja, de fato, um nico
momento que catalise e cristalize a crise atual. Os atos de abertura da
crise remontam, pelo menos, ao colapso inicial dos fundos especulativos da Bear Strearns, com base em hipotecas securitizadas, em julho
de 2007. Desde ento, vm sendo caracterizados por uma srie sem
precedentes de auxlios, pacotes de estmulo, planos de recuperao
e reunies de cpulas multilaterais, contra um cenrio de reduo de
atividade macroeconmica agora global e sinais, aqui e ali, de recuperao. J parece que a morte lenta do neoliberalismo, se a isso que
estamos assistindo, est tomando propores melodramticas. Enquanto isso, as denncias espetaculosas de desatinos do laissez-faire,
por parte tanto da direita quanto da esquerda, coincidem com os esforos desesperados para reiniciar alguma verso reformada do mesmo
sistema, socializando o risco financeiro (em vez do social), tentando
reavivar os mercados de crdito e de demanda de consumo, reimpondo condicionalidades de dvidas sobre os pases em desenvolvimento,
reprimindo sentimentos protecionistas e conversas sobre novas
prerrogativas, facilitando a disciplina do mercado de segmentos sindicalizados a fim de salvar o excesso de produo das indstrias,
como a automobilstica, e assim por diante.
Linhas brilhantes, de vrios tipos, traadas entre um passado neo
liberal e vrias formas de novos realismos no presente turbulento,
podem, de fato, ser encontradas nas declaraes pblicas de gestores
financeiros e lderes polticos, mas suas aes frequentemente revelam um vis bem mais forte de continuidade. E, enquanto a direita republicana dos eua passou a fazer acusaes histricas de socialismo
a todo momento de interveno, o governo Obama procede com o que
pode ser caracterizado como determinao pragmtica. Se isso algum tipo de New Deal, falta-lhe tanto um nome quanto um objetivo
(social) claramente definido. Greg Albo assim v a situao:
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Os esforos iniciais de aes de governos foram uma tentativa de reconstruir o regime de aes e relaes polticas existentes, apesar de a recesso limitar a possibilidade de realiz-la A desordem econmica, no
entanto, produziu uma crise ideolgica do neoliberalismo: a ideologia de
livre mercado que passou virtualmente sem contestaes em nvel de poder
poltico por quase duas dcadas est agora totalmente desacreditada
O que resta do neoliberalismo, deve-se ressaltar [no entanto], seu enraizamento poltico nas estruturas estatais, nos instrumentos de polticas
pblicas e no campo poltico de foras sociais30.
Falar de neoliberalismo em crise, nem preciso dizer, pressupe
uma compreenso do carter dessa forma ilusoriamente dispersa,
ainda que profundamente enraizada, de regra social. Um neoliberalismo singular, monoltico e unificado poderia, de fato, tender a uma
crise igualmente total. Mas se, como j argumentamos31, uma concepo dinmica de neoliberalizao deve ter precedncia sobre noes estticas de neoliberalismo definindo um padro prevalente
de reestruturao regulatria, regida por uma famlia de processos
abertos e associados a formas e resultados polimrficos crises e
contradies sempre acabaro por impingir redes regulatrias, campos setoriais, e formaes locais sobre espaos sociais especficos,
em vez de necessariamente reverberar atravs do complexo desigualmente desenvolvido como um todo. Alm disso, as comprovadas
capacidades de deslocamento do neoliberalismo (para baixo e para
fora) e reprogramao (para o futuro) dos riscos e tendncias de crise
significam que as paisagens regulatrias so especialmente dinmicas. Nessa concepo, o neoliberalismo no existe como uma estrutura unificada e esttica, como um sistema de equilbrio ou como uma
condio final; consequentemente, menos propenso a fracassar em
um momento totalizante de colapso. Nesse sentido, a analogia histrica entre o regime institucionalmente centralizado e monolgico
do socialismo de Estado parece particularmente inapta.
Voltando nossa segunda reserva quanto metfora do Muro
de Berlim, preciso considerar de forma clara a relao entre a formao social em crise e as alternativas realmente existentes posicionadas, por assim dizer, do outro lado do muro. Na ocasio da queda
do socialismo de Estado, a presena dominante do outro lado do
muro no era exatamente benigna; era uma presso agressivamente
expansiva do capitalismo de livre mercado, desproporcionalmente
moldada pelo modelo anglo-americano, uma vez que as formas
japonesa e alem mais coordenadas de capitalismo comeavam a
titubear32. Em questo de meses, os pases do antigo bloco sovitico
foram invadidos no apenas por uma nova leva de empreendedores
ps-socialistas, mas tambm por um pequeno exrcito de conse-

[30] Albo, G. The crisis of neoliberalism and the impasse of the union
movement. Development Dialogue,
51, pp. 119-131, 2009.

[31] Cf. Brenner, N. e Theodore, N.


Cities and the geographies of actually existing neoliberalism. Antipode, 33, 3, pp. 349-79, 2002; Peck, J.
e Tickell, A. Neoliberalizing space.
Antipode, 34, 3, pp. 380-404, 2002.
Para o aprofundamento dessas discusses, ver Brenner, N. New state spaces. Oxford: Oxford University Press,
2004; Brenner, N., Peck, J. e Theodore, N. Variegated neoliberalization:
Geographies, modalities, pathways.
Global Networks, 10, 2, pp. 1-41, 2010;
Peck, J. Geography and public policy:
Constructions of neoliberalism.
Progress in Human Geography, 28, 3,
pp. 392-405, 2004; Peck, J., Theodore, N. e Brenner, N. Neoliberal urbanism: Models, moments, mutations.
SAIS Review, 29, 1, pp. 49-66, 2009.

[32] Albert, M. Capitalisme contre


capitalisme. Paris: Seuil, 1991; Peck,
J. e Theodore, N. Variegated capitalism. Progress in Human Geography,
31, 6, pp. 731-72, 2007.

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[33] Cf. Gowan, P. Neo-liberal


theory and practice for Eastern Europe. New Left Review, 216, pp. 3-60,
1996; Toporowski, J. Theories of Financial Disturbance. Cheltenham:
Edward Elgar, 2005.

[34] Gowan, P. Neo-liberal theory


and practice for Eastern Europe.
New Left Review, 216, pp. 3-60, 1996.

lheiros de polticas, engenheiros de macroeconomia, consultores


de gesto e terapeutas de choque, trabalhando em conjunto com os
quadros das elites recm-aladas ao poder para impelir uma transio irreversvel para o capitalismo33. A instalao do que alguns
poderiam caracterizar como capitalismo de designer [designer
capitalism] nunca se deu em uma tabula rasa, claro, mas aconteceu,
sim, no contexto de uma deslegitimao radical da velha ordem e do
desbaratamento de grandes blocos da elite dominante. Enquanto
essa ruptura fatal da ordem social preexistente efetivamente criava
um vcuo ideolgico, o modo pelo qual esse vcuo foi preenchido
foi moldado pelo equilbrio do poder geopoltico do mundo capitalista externo, pela promoo estratgica de desenhos institucionais e ideolgicos especficos, especialmente os endossados pelos
bancos multilaterais, pelas poderosas naes doadoras e suas vrias
comunidades epistmicas; e, particularmente, por um imaginrio
de transio generativo, cujas coordenadas foram estabelecidas por
vises idealizadas do passado e do Ocidente.
O mercado da Europa Oriental para ideias polticas, de repente aberto em 1989, foi rapidamente tomado pelo produto anglo-americano com
marca liberal. Essa poltica equivalente fast-food ergueu barreiras
para novos ingressantes e estabeleceu um monoplio virtual de aconselhamento na maioria dos estados-alvo da regio. Enquanto alguns crticos
a veem como tendo tanta ligao com o liberalismo da Europa Ocidental
quanto um Big Mac com boeuf bourguignon, compensou qualquer deficincia com excelente propaganda e agressiva habilidade de venda34.
Se a transio poltica do incio da dcada de 1990 se adaptou
a uma viso parcialmente autorrealizvel de uma teleologia de livre
mercado, levada a um ponto final utpico, inatingvel e ao mesmo
tempo socialmente galvanizante, os contrastes radicais com o presente turbulento se tornam imediatamente aparentes. A arrogncia
econmica ortodoxa com certeza foi ameaada, enquanto os sbios
polticos se viram tomados por novas incertezas. Longe de levar
adiante a um ponto final utpico , a sociedade de mercado autorregulada, aos gestores da crise atual falta qualquer tipo de imaginrio
ou narrativa a respeito de um ponto de chegada, alm da apologia ao
restabelecimento do crescimento a qualquer custo. H, de fato, um
senso visceral da origem socioespacial da crise o colapso dos
mercados de crdito dos eua e de sua representao geogrfica na
forma de Wall Street , mas h dissenso, beirando a paralisia, em
torno da questo do destino, e mesmo da direo, dos esforos de
reforma/ transformao. Os gestores da crise parecem estar, efetivamente, em voo cego, e por vezes at assumindo isso.
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Por certo h pouco sinal hoje daqueles imaginrios de transio


que foram uma fora to poderosa no perodo da reconstruo pssocialista. O objetivo dominante dos esforos de gesto da crise atual
parece ser, primeiramente, estabilizar os mercados de crdito como
um meio e, em segundo lugar, restaurar a acumulao ordeira e o crescimento econmico. (Ironicamente, a complexidade dessa tarefa
parece ser tamanha que s pode ser conduzida com segurana pela
mesma elite de tecnocratas financeiros e bandidos que, para comeo
de conversa, causaram a crise.) Retrica poltica parte, quanto de ruptura com a prtica neoliberal isso envolve? No discurso pblico, parece
haver um consenso incipiente de que o caminho para sair da crise envolver mais regulao e talvez um papel mais ativo do Estado, mas
h poucas vises bem articuladas da forma (alternativa) que tal soluo regulatria assumiria. Nenhum desses movimentos de oposio,
claro, precisa, necessariamente, nos levar alm do neoliberalismo,
que no passou de uma poltica de crescimento e que nunca renegou
a interveno do Estado. As avaliaes dominantes sugerem que se
exige, para usar uma metfora oportuna do mercado de aes, uma
correo uma correo na regulao (financeira) para promover
reparos bsicos ao regime de capitalismo financializado.
Paralelos histricos mais reveladores podem ser encontrados,
no na poltica ps-socialista do incio da dcada de 1990, mas no
projeto de terceira via que tomou forma mais tarde nessa mesma
dcada, baseado em um caminho vagamente definido em oposio a
alternativas rejeitadas, em vez de em favor de uma destinao claramente articulada35. At agora, a Realpolitik do ps-neoliberalismo
parece mais uma quarta via orientada pela crise, uma forma mais
severa de acomodaes revisionistas e triangulaes centristas concebidas por pessoas como Blair, Clinton e Schrder durante a dcada
de 1990. Se a alguns isso parece vazio, talvez seja porque h um
vcuo social-regulatrio mais profundo do lado de fora e alm desse
espao reformista com alternativas ao neoliberalismo poderosamente articuladas e genuinamente progressistas. luz desses silncios, estaria em gestao uma nova reconstruo do neoliberalismo,
dessa vez derivada da crise atual? A ausncia de um contrapeso ideo
lgico robusto ao neoliberalismo e os esforos urgentes do Estado
e foras de classe dominantes para promover algum tipo de restaurao reformista justificam essa previso. Apesar das debilidades e
dos limites evidentes desses esforos, sem dvida continuaro seu
curso frentico; isto , at que encontrem foras de compensao de
magnitude equivalente. Como observou Colin Leys36, no contexto
do debate em torno dos ltimos suspiros do thatcherismo, para que
uma ideologia seja hegemnica, no necessrio que seja amada.
meramente necessrio que no tenha um rival altura.

[35] Cf. Giddens, A. The Third Way:


The Renewal of Social Democracy.
Cambridge: Polity, 1998; Giddens, A.
The Third Way and its Critics. Cambridge: Polity, 2000.

[36] Leys, C, Still a question of


hegemony. New Left Review, 181, pp.
119-28, 1990.

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[37] Peck, J. Geography and public


policy: Constructions of neoliberalism. Progress in Human Geography,
28, 3, pp. 392-405, 2004.
[38] Leitner, H., Peck, J., e Sheppard,
E. S. Squaring up to neoliberalism.
In: Leitner, H., Peck, J. e Sheppard, E. S.
(orgs.). Contesting Neoliberalism: Urban
Frontiers. Nova York: Guilford, 2007.

Isso nos leva nossa terceira reserva quanto metfora do Muro


de Berlim; ela nos traz mente a imagem de uma barreira impermevel entre o neoliberalismo e os outros. A ideia de o neoliberalismo estar de certa forma parte das outras formaes sociais
e projetos polticos d uma imagem seriamente falsa do carter
do neoliberalismo e da natureza de sua ascenso. De formas que
ecoam uma interpretao idealizada do mercado autorregulvel,
que as ideologias neoliberais subscrevem, a noo de neoliberalismo no descreveu, no descreve, nem pode descrever um sistema socioeconmico autnomo e autossustentvel, dotado de uma
lgica de reproduo equilibrada. (Por esse motivo, formulaes
tpico-ideais do Estado neoliberal so questionveis por princpio.) Ao contrrio, a neoliberalizao deveria ser concebida como
um ethos hegemnico de reestruturao, um padro dominante
de transformao regulatria (incompleta e contraditria), e no
como um sistema plenamente coerente ou uma forma de Estado
tipolgica. Como tal, necessariamente opera entre seus outros, em
ambientes de governana mltipla, heterognea e contraditria.
Mais do que isso, o neoliberalismo existe de modo invarivel em
uma relao essencialmente parasitria com as formaes sociais
existentes com as quais tem uma relao antagnica, tais como o
socialismo de Estado, a social-democracia ou o autoritarismo neoconservador. Com certeza, os projetos de neoliberalizao tendem
a estar associados a certa aglomerao de traos recorrentes, caractersticas tendenciais e semelhanas de famlia entre as quais
enumeraramos uma orientao estrutural ao capital voltado para a
exportao e financializado; profundas antipatias s coletividades
sociais e redistribuio socioespacial; e compromissos explcitos
com sistemas de governana semelhantes ao mercado, modos no
burocrticos de regulao, privatizao e expanso corporativa ,
mas estes so sempre e inescapavelmente forjados e revelados de
formas especficas conforme o contexto. H mais do que diferenas
contingentes, ento, entre o neoliberalismo como atributo reestruturante, definido em termos abstratos, e os programas de reforma
que realmente existem encontrados, digamos, na Sucia, na frica
do Sul ou no Chile. E no h marco zero paradigmtico37.
Segue-se que a relao entre a neoliberalizao e a poltica contenciosa ou oposicionista qualquer coisa, menos singular, simtrica ou sequencial38. Em primeiro lugar, o neoliberalismo em si
uma forma de poltica contenciosa, concebida e operacionalizada
em uma relao antagnica a vrias outras (locais), como formas
especficas de Estado desenvolvimentista ou keynesiano. Alm
do mais, o longo histrico de lutas sociais e transformaes institucionais que marcaram a ascendncia desigual, consolidao e
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adaptao derivada da crise do neoliberalismo incluindo as que


envolviam privatizao, medidas de austeridade pblica e cortes
em polticas de bem-estar social no pode ser imputado inofensivamente ao passado. Moldou, e continua a moldar, a forma
e a trajetria do neoliberalismo, que sempre enfrentou oposio
e que jamais mostrou na prtica a pureza que alegava na retrica.
Os processos desiguais de neoliberalizao, portanto, so um legado complexo, muito alm do esquema binrio monocromtico de
neoliberalismo versus resistncia, e incluem a derrota esmagadora,
a cumplicidade e a cooptao das foras progressistas. Ao longo
de quase trs dcadas, os imperativos reestruturantes foram, eles
mesmos, profundamente moldados por essa longa histria de lutas regulatrias e disputas marginais e, no processo, ficaram ainda
mais interligados a outras fontes de poder social e institucional.
Por consequncia, o projeto de neoliberalizao s pode ser compreendido como um fenmeno politicamente (re)construdo, no
linear e verdadeiramente hbrido. No h uma diviso lmpida e
clara entre seu interior e seu exterior; no h cortina de ferro
entre o neoliberalismo e os outros.
Por esses motivos, no foi evasivo David Harvey afirmar, em
resposta pergunta sobre se a crise atual marca a morte do neoliberalismo, que depende do que se quer dizer com neoliberalismo39.
Se algum tivesse de representar o cerne estratgico do projeto com
relao mobilizao de formas financializadas de acumulao
assistida pelo Estado, combinada a um programa de redistribuio
regressiva e represso social, a crise atual mais se pareceria com
uma transformao qualitativa do que com um evento terminal
ou de reverso. O projeto intelectual do neoliberalismo pode estar
praticamente morto, mas, como modo de governana resultante de
crises, poderia estar entrando em sua fase de morto-vivo40, animada por formas tecnocrticas de memria muscular, profundos instintos de autopreservao e exploses espasmdicas de violncia
social. Compreender as rotaes e as mutaes do neoliberalismo
de fato existente e posicionar esses projetos dentro de campos sociais e cenrios ideolgicos que incluam uma srie de formaes
hbridas, iniciativas ortogonais e contraprojetos de oposio, no
precisa ser um exerccio de observao imparcial ou de fatalismo
analtico. Pode, sim, abrir o debate em torno das ameaas de longo
a mdio prazo de vrias formas de ressuscitao e reconstituio
neoliberal, e os campos nos quais projetos alternativos possam ser
conduzidos. Com certeza, os horizontes, as modalidades e os registros de poltica contenciosa superaro esses clculos41, e portanto a
presente anlise no passa de uma forma de explorar oportunidades e ameaas iminentes na atual conjuntura.

[39] Harvey, D., op. cit., 2009.

[40] Peck, J. Zombie neoliberalism


and the ambidextrous state. Theo
retical Criminology, vol. 14, n. 1, fev.
2010; Wacquant, L. Crafting the
neoliberal state: Workfare, prisonfare and social insecurity. Sociological
Forum, vol. 25, n. 2, jun. 2010.

[41] Hart, G. The provocations of


neoliberalism: Contesting the nation
and liberation after Apartheid. Antipode, 40, 4, pp. 678-705, 2008; Leitner, H., Sheppard, E. S., Sziarto, K. e
Maranganti, A. Contesting urban
futures: Decentering neoliberalism.
In: Leitner, H., Peck, J. e Sheppard, E. S.
(orgs.). Contesting Neoliberalism: Urban
Frontiers. Nova York: Guilford, 2007.

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Crise, Teoria

[42] Mudge, S. L. What is neo-liberalism?. Socio-Economic Review, 6, 4,


pp. 703-31, 2008.

[43] Peck, J. Remaking laissezfaire. Progress in Human Geography,


32, 1, pp. 3-43, 2008.

[44] Brenner, N. e Theodore, N. Cities and the geographies of actually


existing neoliberalism. Antipode, 33,
3, pp. 349-79, 2002; Peck, J. e Tickell,
A. Neoliberalizing space. Antipode,
34, 3, pp. 380-404, 2002.
[45] Brenner, N., Peck, J. e Theodore, N. Variegated neoliberalization:
Geographies, modalities, pathways.
Global Networks, 10, 2, pp. 1-41, 2010.
[46] Peck, op. cit., 2008.

A transformao do neoliberalismo de um conjunto marginalizado de convices intelectuais em uma fora hegemnica poderosa,
escreve Mudge42, comea com a crise econmica. Mais do que isso,
como um processo historicamente especfico, fungvel, contraditrio
e instvel de transformao socioespacial orientado pelo mercado, a
neoliberalizao vem sendo repetida e cumulativamente sendo refeita
ao longo de crises. Mesmo durante a primeira metade da vida do neoliberalismo quando este existiu principalmente como projeto ideal,
quase todo desvinculado do poder estatal , ele era uma forma de teoria da crise43. O neoliberalismo do final da dcada de 1940, 1950 e 1960
era um amlgama de utopismo de livre mercado e uma crtica pontual
e estratgica da ordem keynesiana. Esse projeto mais tarde encontrou
trao nos deslocamentos estruturais e nos fracassos macrorregulatrios dos anos 1970 o momento de crise pelo qual o neoliberalismo
longamente esperara e que lhe cabia explorar. Nesse sentido, o neoliberalismo foi concebido e nasceu como uma teoria da crise.
No rastro da ascenso de Reagan e Thatcher, conforme o neoliberalismo se transformava em uma srie de projetos estatais, crises recorrentes e fracassos regulatrios continuariam a estimular o avano
furtivo e irregular da neoliberalizao transnacional. As crises podem
ser consideradas um motor primordial da transformao do neoliberalismo como projeto regulador, uma vez que crises (histrica e geo
graficamente, social e institucionalmente) especficas do bem-estar
keynesiano e do desenvolvimentismo estabeleceram as condies e
campos socioinstitucionais de ao para as primeiras rodadas de lutas
regulatrias, durante a fase destrutiva do projeto, enquanto crises e
contradies criadas pelo prprio neoliberalismo desde ento formataram as rodadas cumulativas de construo, reconstruo e reao44.
Os legados dessas geografias histricas (espalhafatosas, movidas
a crise) do neoliberalismo continuam incisivamente presentes na atual
conjuntura. Eles enfatizam a reivindicao de que o desenvolvimento desigual do neoliberalismo contextualmente congnito em vez
de simplesmente contingencial45, que o neoliberalismo uma crena
reacionria, em um sentido mais do que simplesmente pejorativo 46.
Consequentemente, programas de reestruturao neoliberais so
essencialmente absorvidos no apenas pela misso (sempre incompleta) de desmantelar formas institucionais herdadas, mas tambm
pelos desafios em aberto do gerenciamento das consequncias econmicas acarretadas, o rescaldo social e as reaes polticas adversas.
As estratgias neoliberais so profunda e indelevelmente formatadas
por diversos atos de dissoluo institucional, mas esse momento destrutivo mais do que simplesmente uma fase de limpeza de terreno;
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na verdade parte integrante das origens, da dinmica e da lgica da


neoliberalizao. Cada um dos neoliberalismos realmente existentes
traz consigo resduos e, portanto, o passado das lutas regulatrias, que
por sua vez formatam as capacidades e orientaes polticas, e os caminhos futuros da reestruturao neoliberal. Perversamente, programas
de reestruturao neoliberal so sustentados de muitas maneiras por
repetidos fracassos regulatrios; tipicamente, eles progridem atravs de uma turbulenta dinmica de experimentaes, superaes de
limites e ajustes motivados por crises.
Existem consequncias de longo alcande para espacialidade e a
sustentabilidade do neoliberalismo, na atual conjuntura e para alm
dela. O neoliberalismo no possui um nico centro de controle ou rea
central, nem pulsa a partir dele; sempre se constituiu relacionalmente em mltiplos locais e espaos de formao conjunta. E mais do
que isso, luz da evoluo contraditria e movida a crise do neoliberalismo, esse processo de constituio relacional uma constante;
implicou o aprofundamento cumulativo das tendncias de neoliberalizao, com as trajetrias regulatrias se tornando cada vez mais
interdependentes, com a intensificao do aprendizado das polticas
pblicas em diversas escalas, e conforme as regras do jogo do regime
de competio foram elas mesmas sendo neoliberalizadas47.
Invocar o desenvolvimento desigual do neoliberalismo no significa, portanto, simplesmente chamar a ateno para algum tipo de
variao geogrfica, post facto, ou para um padro de desvio espacial de
modelo dominante, hegemnico ou puro48. , em vez disso, um modo
de caracterizar o neoliberalismo como forma de controle via mercado
institucionalmente policntrica e mltipla. No se trata da histria de
um estado do neoliberalismo completamente formado, funcionando
coerentemente, como se fosse um regime bem definido, progressivamente se expandindo e criando um espao regulatrio global. Na
verdade, os processos de neoliberalizao ocorrem, se articulam e interpenetram de modo desigual em diferentes lugares, territrios e escalas. O desenvolvimento desigual da neoliberalizao no portanto
uma condio temporria, um produto de sua institucionalizao incompleta ou um reflexo de uma hegemonia parcial. A neoliberalizao (re)cria o desenvolvimento desigual.
O neoliberalismo o novo constitucionalismo 49, e nunca foi
uma ordem monocntrica, mesmo quando suas consequncias incluam o progressivo bloqueio de certos mecanismos de controle
do mercado, o aprofundamento da financeirizao e da mobilidade
do capital e a extenso de vrias formas de comoditizao. Nesse
processo, formas coercitivas e competitivas de transferncia de polticas50 se interpenetraram, reconstruindo no apenas formaes
regulatrias locais mas os regimes de controle macroinstitucio-

[47] Peck, J. e Theodore, N. Variegated capitalism. Progress in Human


Geography, 31, 6, pp. 731-72, 2007;
Tickell, A. e Peck, J. Making global
rules: Globalization or neoliberalization?. In: Peck, J. e Yeung, H. W-c.
(orgs.). Remaking the Global Economy.
Londres: Sage, 2003, pp. 163-81.
[48] Brenner, N., Peck, J. e Theodore, N. Variegated neoliberalization:
Geographies, modalities, pathways.
Global Networks, 10, 2, pp. 1-41, 2010.

[49] Gill, S. New constitutionalism, democratisation and global political economy. Pacifica Review, 10,
pp. 23-38, 1998.
[50] Cf. Simmons, B. A., Dobbin, F. e
Garrett, G. Introduction: the diffusion of liberalization. In: Simmons,
B. A., Dobbin, F. e Garrett, G. (orgs.).
The Global Diffusion of Markets and
Democracy. Nova York: Cambridge
University Press, 2008, pp. 1-63.

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[51] Tickell, A. e Peck, J. Making global rules: Globalization or neoliberalization?. In: Peck, J. e Yeung, H.W-c.
(orgs.). Remaking the Global Economy.
Londres: Sage, 2003, pp. 163-81.

[52] Jessop, B. The crisis of the


national spatio-temporal fix and the
ecological dominance of globalizing
capitalism. International Journal of
Urban and Regional Research, 24, 2,
pp. 323-60, 2000.
[53] Brenner et al, op. cit., 2010.

[54] Altvater, E. Postneoliberalism


or postcapitalism? The failure of
neoliberalism in the financial market crisis. Development Dialogue, 51,
pp. 73-86, 2009.

nais nos quais essas polticas esto entranhadas. O regime de competio e o de adaptao regulatria no so externamente determinados sob essas condies, mas foras subjacentes de compulso
fraca efetivamente canalizam estratgias de reestruturaes regulatrias em caminhos amplamente neoliberais diversamente enfatizados por presses hierrquicas de Estados fortes e instituies
multilaterais; lubrificados por redes de especialistas, profissionais
e defensores; e reproduzidos atravs do comportamento adaptativo
de agentes sociais e instituies. No entanto, isso jamais poderia
produzir uma simples convergncia: o polimorfismo institucional e
o fracasso regulatrio endmico, mesmo sob condies de profunda
neoliberalizao, continuam a ser fatos da vida.
Estabelecer a regra do mercado nunca foi uma questo de imposio, de cima para baixo, de um padro regulatrio nico. Essa
aprendizagem se d ao longo do processo (e com as prprias falhas)
dentro de uma estutura de parmetros de reformas e objetivos estratgicos orientados pelo mercado. Se o neoliberalismo nasceu como uma
srie de projetos frouxamente interconectados de reformas radicais
orientadas pelo mercado, cada uma delas inserida em um setor social antittico, desde ento o neoliberalismo foi absorvido pela interminvel tarefa de reconstruir esses setores. No processo, os diversos
projetos locais de transformao neoliberal se tornaram cada vez
mais interpenetrados e mutuamente referentes51, sua interao cada
vez mais intensiva progressivamente reconstruindo regimes de controle macroinstitucional em escalas plurinacionais e atravs de redes
transnacionais. O neoliberalismo j no , se que um dia foi, uma
caracterstica interna de certas formaes sociais ou projetos estatais; desde ento ele formatou o ambiente operacional, as regras de
compromisso e a prpria relacionalidade dessas formaes e de seus
projetos. Nos termos de Jessop52, o neoliberalismo atingiu o status
de predominncia ecolgica. Isso o que ns descrevemos como uma
mudana da neoliberalizao desarticulada para a neoliberalizao
profunda do desenvolvimento desigual da neoliberalizao para a
neoliberalizao do prprio desenvolvimento regulatrio desigual53.
No preciso dizer que isso est longe de ser uma das formas preferidas do neoliberalismo para sua autocaracterizao ou autojustificativa. Tanto na doxa quanto nos dogmas do neoliberalismo, as solues
de mercado so consideradas curas universais. Altvater54 observou
que a aniquilao do tempo pelo espao e do espao pelo tempo
est inscrita no sistema de crenas neoliberal [que] no presta ateno
s caractersticas especficas do tempo e da histria. Os excessos do
capitalismo financeiro desregulado certamente representam uma
das tentativas mais infelizes de realizar essa viso duramente utpica
do desenvolvimento de um mercado sem razes, o inevitvel excesso
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ambicioso que fez Altvater55 contemplar os ltimos dias do neoliberalismo, enquanto alertava que o ps-neoliberalismo no devia ser
confundido com ps-capitalismo. A primeira condio pode ser um
pr-requisito necessrio para a segunda, mas na atual conjuntura histrica certamente no ser o suficiente. E se o capitalismo financeiro
neoliberal no um sistema nico, coerente e lgico, mas um regime
contraditrio e de desenvolvimento desigual, mantido unificado por
um pacote retrabalhado de ideologias do mercado, reivindicaes de
verdades hiper-racionais, presses competitivas e prticas institucionais, ento sua transcendncia talvez no assuma a forma de uma imploso, como um big bang.

[55] Ibidem.

Alm do neoliberalismo

Se a experincia dos encontros do g20 na primavera de 2009


for levada em conta, o capitalismo financeiro neoliberal talvez saia
relutantemente de cena, se que realmente sair. Aqui, repdios retricos ao fundamentalismo do mercado estranhamente coexistem
com tentativas hesitantes com diversas formas de re-regulao.
Um acordo instvel parece ter sido forjado entre os administradores
da crise, em torno do imperativo de retomar o crescimento, de reacender economias derrubadas e restaurar a confiana (uma palavra
adequada s circunstncias) nos mercados de crdito global. O consenso das elites que, para deter a recesso global que se aprofunda,
uma combinao de estmulos fiscais e re-regulaes cuidadosas
urgentemente necessria. H um desejo compartilhado, para usar
uma das expresses favoritas do governo Obama, de apertar, de alguma forma, o boto de reiniciar. Estaremos realmente no raiar de uma
era ps-liberal, na qual a tirania do mercado foi superada pela redescoberta da cooperao multilateral e da regulao supranacional?
tentador concluir que o neoliberalismo chegou a seu fim, bastante
apropriadamente, graas a seu prprio choque, seco, brusco de
uma crise financeira ultradeterminada , e que o que agora interessa
uma ordem poltica mais humana, ps-neoliberal, governada por
credos e interesses fundamentalmente diferentes. O neoliberalismo,
podemos pensar, foi poderoso o bastante para libertar o capitalismo financeiro, mas no poderoso o bastante para salvar esse sistema
destrutivamente criativo de si mesmo. Talvez um reflexo de duplo
movimento rumo a mercados mais regulados esteja agora em curso?
Novamente, depende de como a ordem neoliberal herdada entendida retrospectivamente. Enquanto esse projeto pode ter viajado sob
nomes diferentes no livre mercado, apenas com um senso de ironia
profundamente polanyiano se pode dizer que isso acarretou uma retomada do laissez faire; que a nova estrada para os mercados livres foi
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[56] Polanyi, K. The Great Transformation. Boston: Beacon Press, 1994.

[57] Bourdieu, P. e Wacquant, L.


NewLiberalSpeak: notes on the new
planetary vulgate. Radical Philosophy, 105, pp. 2-5, 2001.

[58] Sennett, R. Expand state ownership to save jobs. Financial Times,


11, 1/10/2008.
[59] Altvater, op. cit., 2009, p. 79.

[60] Hailu, D. Is the Washington


consensus dead?. One Pager, 82. Braslia: International Policy Centre for
Inclusive Growth, 2009. Em 2008,
nada menos que 224 diferentes condicionantes foram colocados para os
emprstimos de bancos multilaterais
para cerca de quinze pases, reforando posies polticas que no
pareciam ter superado o Consenso
de Washington, como reforma fiscal,
liberalizao financeria, privatizao, liberalizao do comrcio e dos
preos. Como por um procedimento
operacional preestabelecido, as reformas mais duras foram impostas aos
pases mais pobres.

[re]aberta por um enorme aumento do intervencionismo, contnuo, centralmente organizado e controlado56. A verso do sculo
xx do credo do livre mercado talvez tenha sido uma viso ideolgica
mobilizadora, um discurso forte alinhado com as grandes fontes
de poder poltico-econmico57, mas jamais foi um destino socioeconmico praticamente alcanvel, nem foi uma descrio acurada
das realidades dos governos neoliberais. A plena neoliberalizao
nunca foi alcanada porque jamais poderia ter sido. E ela jamais acarretaria um Estado omisso, mas diversos tipos de Estados reconstrudos e reorientados, dedicados s tarefas cotidianas da criao de
mercados e da reestruturao regulatria orientada pelo mercado.
Sob essa luz, no mnimo questionvel que os planos concebidos
s pressas em Ministrios da Fazenda ao redor do mundo e nos
encontros dos g20 de trazer o Estado de volta representem uma
forma emergente de socialismo financeiro58 acarretando um passo
alm do mapa da mente neoliberal59. Outra vez, parafraseando David
Harvey, depende do que se quer dizer com neoliberalismo. O tipo de
Realpolitik neoliberal que, durante dcadas, fantasiou uma coexistncia com o bem-estar corporativo seletivo, com a absoro pblica dos
riscos privados, com intervenes peridicas para salvar os mercados
financeiros e de crdito, e uma sucesso de projetos autorizados ou de
autoria do Estado, pode certamente aprender a viver com uma violao
ocasional do prncipio de seu manual no interesse de fazer os mercados se mexerem de novo, evidentemente. As experincias recentes de
intervenes para salvar bancos e investimentos pblicos em mercados
de crdito no constituem uma grande ruptura com a prtica neoliberal,
como alguns tm reivindicado, enquanto a volta dos financiamentos de
dvida alm dos condicionantes de emprstimos ameaam recriar
as circunstncias em que bancos multilaterais enfiaram o Consenso de
Washington goela abaixo dos pases de rendas baixas e mdias60. No
entanto, a prpria exposio bastante pblica de algo que antes era ofuscado ou atos clandestinos de hipocrisia e incompetncia podem render
consequncias (polticas) prprias. As sementes de uma crise de legitimao indeterminada podem de fato ter sido plantadas.
Tudo isso faz da pergunta sobre o que ser necessrio para escapar de fato do mapa da mente neoliberal uma petio de princpio.
Sozinhas, as condies da crise jamais sero suficientes, no s porque as ferramentas do governo neoliberal foram forjadas exatamente
nessas e para essas condies, mas porque o projeto de dominao
do mercado sempre foi periodicamente rejuvenescido e reestruturado
atravs das crises. Portanto, os desafios colocados por uma crise genuinamente global so de uma ordem qualitativamente diferente da
sucesso de crises regionais (ou localizadas) que o neoliberalismo enfrenta desde os anos 1980. evidente que a crise atual est colocando
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considervel presso sobre o prprio sistema operacional. Ao mesmo


tempo, o mundo que esse sistema engendrou de um capitalismo
globalmente integrado, pesadamente privatizado, de exposio do
comrcio, profundamente financeirizado e socialmente segregado
est muito mais profundamente entrincheirado do que qualquer
faceta particular dos governos neoliberais. Ameaas realistas de curto
prazo, como as crises de superacumulao estendidas, uma tendncia
global austeridade no setor pblico, presses renovadas por estratgias microneoliberal, fracassos endmicos de esforos de coordenao multilateral, uma ampla crise da dvida e uma relegitimao do
centralismo neoliberal sob a administrao Obama levaram Bond61,
entre outros, a lanar um alerta severo contra o destempero ilusrio
psneoliberal. A soma de crise e fracasso de governana tambm
podem ser insuficientes, assim, para garantir uma transio para uma
variao progressista de psneoliberalismo.
Se uma transio hegemnica assim ocorrer, pode assumir a forma, como alguns defenderam de uma perspectiva latinoamericana62,
de um conflito de posies, em vez de um big bang. aqui que o desenvolvimento desigual do neoliberalismo faz diferena, porque enquanto reduz a probabilidade de um colapso unificado, de uma ruptura,
abre a possibilidade de uma guerra em mltiplos fronts, com combates em diferentes terrenos e atravs de um espectro de lutas contextualmente especficas e conjunturais. Seguindo essa lgica, e reconhecendo a natureza construda do capitalismo neoliberal63, Sekler
concluiu que assim como o neoliberalismo no pode ser considerado
um bloco monoltico, mas como algo (re)constitudo em diferentes
contextos, o psneoliberalismo, ou a respectiva contrahegemonia,
deve ser considerado algo em construo [atravs de] muitos
psneoliberalismos64. Isso levanta a perspectiva de uma forma de
transcendncia neoliberal baseada no apenas em oposio estratgica aos axiomas neoliberais (em relao, por exemplo, financeirizao, desregulamentao, flexibilizao do trabalho, privatizao
e liberalizao do comrcio), mas tambm em uma rejeio compreensiva, segundo determinados princpios, do desenvolvimento neoliberal imaginrio, baseado no universalimo do mercado, em polticas
de tamanho nico, e a integrao global via comoditizao. A (re)
mobilizao, o reconhecimento e a valorizao das formas mltiplas,
regionais de desenvolvimento enraizado em culturas locais, em valores e movimentos o que pode se chamar de uma economia progressivamente variada representariam de fato uma ruptura radical
com o universalismo neoliberal65. E assim como a Amrica Latina foi
o laboratrio para experimentos neoliberais par excellence66, talvez
seja apropriado que essa regio tenha se tornado o principal terreno
para formas alternativas de polticas socioeconmicas67.

[61] Bond, P. Realistic postneoliberalism a view from South Africa. Development Dialogue, 51, pp. 193211, 2009.

[62] Brand, U. e Sekler, N. Strug


gling between autonomy and institutional transformations: social movements in Latin America and the move
towards postneoliberalism. In:
Macdonald, L. e Ruckert, A. (orgs.).
Post-neoliberalism in the Americas.
Nova York: Palgrave, 2009, pp. 54-70;
Sader, E. Postneoliberalism in Latin
America. Development Dialogue, 51,
pp. 171-79, 2009; Sekler, N. Postneoliberalism from a counter-hegemonic
perspective. Development Dialogue,
51, pp. 59-71, 2009.
[63] Cf. Block, op. cit., 2000; Peck,
op. cit., 2005.
[64] Op. cit., 2009, pp. 62-63.

[65] Cf. Piore, M. J. Second thoughts: On economics, sociology, neoliberalism, Polanyis double movement
and intellectual vacuums. Socio-Economic Review, 7, 1, pp. 161-75, 2009.
[66] Sader, op. cit., 2009, p. 171.
[67] Kennedy, M. e Tilly, C. Making
sense of Latin Americas third left.
New Politics, 11, 4, pp. 11-16, 2008;
Brand, U. e Sekler, N. Struggling
between autonomy and institutional transformations: social movements in Latin America and the move
towards postneoliberalism. In:
Macdonald, L. e Ruckert, A. (orgs.).
Post-neoliberalism in the Americas.
Nova York: Palgrave, 2009, pp. 54-70.

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[68] Sader, op. cit., 2009.

[69] Drake, P. W. The hegemony


of U.S. economic doctrines in Latin America. In: Hershberg, E. e
Rosen, F. (orgs.). Latin America after Neoliberalism. Nova York: New
Press, 2006, pp. 26-48.

[70] Sader, op. cit., 2009, p. 176.

Enquanto as experincias latino-americanas podem e devem despertar a imaginao ps-neoliberal, as lies da regio so tambm
sbrias. Aqui, as formas audaciosas de acumulao neoliberalizada
por expropriao inadvertidamente prepararam o terreno para uma
ampla mobilizao social e para uma poltica radical de resistncia. E
em cerca de uma dcada que se seguiu, os realinhamentos eleitorais na
Venezuela, no Brasil, na Argentina, na Bolvia, no Chile e em outros pa
ses consolidaram conquistas progressistas, uma vez que um perodo
de disputa hegemnica cedeu espao instabilidade hegemnica em
todo o continente68. Mover-se voluntariamente na direo de formas
de governo ps-neoliberais tem sido, contudo, um desafio, at mesmo
para as maiores economias da regio. Os fluxos financeiros globais, os
regimes comerciais e as polticas de investimento continuam sendo
orientados por lgicas de curto prazo, pela competio de preos no
contexto da superacumulao global , enquanto formas progressivas de coordenao multilateral s podem ser negociadas nas longas
sombras do poder imperial ou neoimperial69. Como observa Sader:
A desregulao propiciada pelas polticas neoliberais favoreceram a
hegemonia do capital financeiro em sua modalidade especulativa. Para instaurar um modelo diferente, seria necessrio introduzir novas formas de regulao econmica, que seriam muito difceis, mesmo na atual crise, uma vez
que a desregulao possui uma cabea de ponte. No seria possvel vir de um
nico pas, no importando sua importncia, porque outros se beneficiariam
do fluxo de capitais rejeitados nesse pas. Ao mesmo tempo, seria difcil vir de
um acordo internacional de larga escala, devido aos diferentes interesses das
maiores potncias e das corporaes internacionais70.
Ao passo que o neoliberalismo pode ter exposto os limites do capitalismo financeiro, tambm minou os recursos estratgicos e organizacionais necessrios para sua transcendncia. No entender de Sader,
a raiz do problema para as foras progressistas o que ele caracteriza
como um abismo entre os evidentes fracassos do capitalismo neo
liberalizado e os movimentos, foras e interesses potenciais psneoliberais. As perspectivas de curto e mdio prazo para essas formas de
polticas alternativas certamente sero estruturadas (e em certa medida restringidas) pelos terrenos neoliberalizados em que devem ser
perseguidas. Isso no apenas uma questo de disputa por centros
de poder neoliberais (residuais), nos Ministrios da Economia, nas
instituies financeiras internacionais, em bancos de pensamento, na
mdia e em boa parte do setor corporativo. De forma talvez mais intratvel, isso deve tambm acarretar uma superao da profunda reconstruo das relaes transnacionais, interregionais e em diferentes escalas, atravs das vrias formas de controle do mercado, que facilitam a
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reproduo das lgicas neoliberalizadas de ao, as rotinas institucionais e os projetos polticos tanto atravs das presses competitivas
como atravs dos rduos imperativos de implementao regulatria.
As consequncias de longo prazo da atual crise podem de fato incluir
uma intensificao dessas condies, lgicas, foras e relaes hostis,
como essas modalidades de domnio neoliberal que so reconstitudas
quase automaticamente. Se o arco irregular da ascendncia neoliberal foi caracterizado, mais ou menos sucessivamente, por um desafio
indiscriminado s instveis hegemonias keynesianas, pelo vanguardismo e pela estridncia conservadores, pela acomodao centralista
e pela normalizao tecnocrtica, talvez de fato agora se trate de entrar
em uma fase ps-programtica ou de um neoliberalismo morto-vivo,
em que impulsos residuais neoliberais so sustentados no por lideranas intelectuais ou morais, ou mesmo pela fora hegemnica, mas
por condies macroeconmicas e macroinstitucionais subjacentes
incluindo capacidade excessiva e superacumulao em escala mundial, austeridade pblica reforada e endividamente global e busca do
crescimento, e modos de governar s custas do empobrecimento dos
vizinhos [beggar-thy-neighbor]. Nesse clima, o potencial transformador
das alternativas progressistas, ps-neoliberais com toda a urgncia
social, ecolgica e, na verdade, econmica pode ser restringido antecipadamente, ou mesmo neutralizado. Esse potencial continuar sendo imperativo, portanto, para impulsionar transformaes radicais nas
relaes regulatrias inter-regionais e internacionais, as zonas limtrofes em que os neoliberalismos residuais espreitam, atravs de qualquer
canal disponvel, inclusive nos estados nacionais. Novos espaos devem ser encontrados para uma tica global da responsabilidade, mas
tambm para formas sustentveis de redistribuio socioespacial
antema para o neoliberalismo que em ltima instncia pode apenas
ser garantido entre lugares, por meio de uma reconstituio das relaes
socioespaciais71. Isso no equivale simplesmente a dizer que regionalismos progressistas s podem ser garantidos, no longo prazo, atravs
de intervenes complementares de cima para baixo, mas a sugerir
que a propagao efetiva dessas alternativas, enquanto pr-requisito
para um ps-neoliberalismo apropriado, exigir em suma uma mudana transformadora nas regras herdadas do jogo macroinstitucional o
ltimo refgio do neoliberalismo como ideologia morta-viva? Sem
isso, o potencial progressista dos projetos ps-neoliberais continuar
sendo frustrado pela mo-morta do domnio do mercado.
Jamie Peck professor da Universidade da Colmbia Britnica, Canad.
Nik Theodore professor do Departamento de Planejamento Urbano da Universidade de Illinois, em Chicago.
Neil Brenner professor de sociologia da Universidade de Nova York.

[71] Massey, D. Space, Place and Gender. Minneapolis: University of Minnesota Press, 1994; Massey, D. World
City. Cambridge: Polity, 2007.

Recebido para publicao


em 5 de janeiro de 2012.
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CEBRAP

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