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Quantidade dos Espaos Verdes Urbanos Parque Florestal de Monsanto

Critrio 1.1 rea da superfcie do espao verde

1 Quantidade dos Espaos Verdes Urbanos

DESCRIO
Este grupo de critrios centra-se nas caractersticas fsicas dos espaos verdes especficos. Baseiase em indicadores mais facilmente mensurveis, na medida em que os aspectos fsicos dos
espaos verdes so melhor caracterizados com dados quantitativos. O objectivo destes indicadores
proporcionar uma informao acessvel sobre a dimenso, forma, drenagem, dinmica,
conectividade, bem como sobre o grau de integrao do espao verde individual no sistema verde
urbano.

DESCRIO
A rea de espaos verdes numa cidade tem grande influncia na qualidade do ambiente e
sustentabilidade ecolgica, assim como na satisfao geral das populaes. Quanto maior a rea
do espao verde, maior a capacidade de albergar actividades diversas, (permitindo aos
utilizadores oportunidades de escape do ambiente urbano) e maior o contributo para a
manuteno da biodiversidade e heterogeneidade de habitats.

ANLISE

INDICADOR: Proporo de rea verde em relao rea total da cidade

Mtodo:
Verificar evoluo da rea do espao verde (positiva, nula ou negativa) ao longo de um
perodo de tempo, de 5 ou 10 anos. (m2)
Medio atravs de mapas ou fotografias areas.

Fontes:
Departamento Ambiente e Espaos Verdes (DAEV) - Diviso de Matas
Publicaes variadas

Informao recolhida:
7658.000 m2 de rea til (exclui bases militares, reas urbanas, Av. Ceuta)

AVALIAO

Disponibilidade de dados:

Parque Florestal de Monsanto

Directa

Indirecta

Indisponvel

Observaes:
A evoluo da rea do parque no foi uma informao obtida de forma directa, ou seja, foi
recolhida atravs de um historial do Parque.
Historial: Durante muitos anos os limites do Parque Florestal de Monsanto, embora
definidos no Plano GROER, no chegaram a ser legalmente estabelecidos. Este facto,
permitiu que se assistisse a expropriaes de reas do parque para serem urbanizadas pela
prpria Cmara Municipal (caso dos Bairros do Caramo da Ajuda, da Boavista e
ampliao de Caselas), e simultaneamente, diversos terrenos privados encravados no
Parque nunca chegariam a ser expro-

220

AVALIAO

priados (caso das Quintas de St. Antnio e S. Jos, Fbrica do Raj e diversos outros de
pequenas dimenses).
Com a publicao em 1970 Decreto-Lei (4) que amplia o conceito de "utilizao
pblica" do parque, permitindo a instalao de infra-estruturas de ndole formativa,
informativa e outras de utilidade pblica, inicia-se a fase mais descontrolada de
urbanizao no Parque.
Em apenas trs anos, assistiu-se aprovao das instalaes dos edifcios de diversas
unidades escolares, da Radioteleviso, Rdio Difuso Portuguesa, Servios Prisionais,
Hospital Ocidental de Lisboa e do Automvel Clube de Portugal, encontrando-se muitas
outras hipteses em estudo como a instalao da Universidade Tcnica de Lisboa e de
diversas unidades Hoteleiras. - Estava assegurado o "loteamento" do Parque Florestal do
Monsanto, o qual passava a constituir uma mera reserva de terrenos "urbanizveis" para o
engrandecimento e monumentalizao da Capital, impondo a "terciarizao" do Concelho
de Lisboa.
Em 1974 publicado um novo Decreto Lei proposto pelo Arquitecto Gonalo Ribeiro
Teles, que anula expressamente o Decreto-Lei de 1970.
O processo de loteamento do Parque interrompido e restabelece-se o esprito inicial com
que o Parque havia sido criado. A Cmara Municipal de Lisboa e Direco Geral das
Florestas aprovam, em Maio de 1979, uma delimitao rigorosa do Parque.
Em 1987, foram definidas e aprovadas pela Cmara zonas de desenvolvimento prioritrio
no Parque Florestal de Monsanto, designadas como Parques Urbanos. Estas zonas, pelas
suas caractersticas biofsicas, eram susceptveis de suportarem algum equipamento
construdo e que, pela sua localizao, poderiam servir de plos de dinamizao e de
referncia para o conjunto do Parque.
No mesmo ano, foi implementado um equipamento de recreio privado que seria a ncora
do Parque Urbano do Alto do Duque, o Aquaparque.
1988 publicada em Decreto-lei a instalao do Plo Universitrio 2 da Universidade
Tcnica de Lisboa em 56 ha do permetro do Parque Florestal, rea essa que correspondia
ao essencial do Parque Urbano do Alto da Ajuda.
Nos anos 90, implementou-se na zona Norte o Parque Urbano do Alto da Serafina,
constitudo basicamente por dois ncleos diferenciados: um vedado e aberto ao pblico em
1992 (o Parque Recreativo do Alto da Serafina) e outro, no vedado, constitudo por um
grande relvado e equipamento de lazer (o Parque do Calhau), que utilizado pelo pblico
desde 1990.
Em 1993 instalou-se na zona norte o Parque Ecolgico de Monsanto, espao com cerca de
50ha (16 deles vedados) com a principal vocao de educao ambiental.
No incio de 1999 recuperada a Mata de S. Domingos de Benfica e aberto ao pblico o
Parque Recreativo dos Moinhos de Santana.
(1) Decreto-Lei n.24 625 de 1 de Novembro de 1936.
(2) Decreto-Lei n. 29 135 de 16 de Novembro de 1938.
(3) dos quais (Os de Santana e Velho) no Casalinho da Ajuda, foram reconstrudos no
trao original e encontram-se em actividade
(4) Decreto-Lei n. 297/70 de 27 de Junho
(5) Decreto-Lei n.380/74 de 22 de Agosto
(6) Parques urbanos do Alto do Duque, Alto da Serafina, Alto de Monsanto e Alto da
Ajuda

Parque Florestal de Monsanto

AVALIAO DO CRITRIO:
OBSERVAES:
URGE: Quando aplicado a nvel da cidade, este indicador permite fazer comparaes entre
cidades europeias, no entanto o valor obtido no indicativo por si s, devendo tambm ser
estudada a localizao.
Uma correcta avaliao deste indicador deve ser feita em funo da sua evoluo numa escala
temporal de 1, 5 ou 10 anos, em relao ao presente.
Em tempos, uma perspectiva mais funcionalista permitia pensar que a rea verde de um parque
poderia ser reduzida quando em compensao outras reas verdes fossem criadas em diferentes
locais da cidade, de forma a distribuir mais equitativamente a rea verde. Magalhes afirma:
Hoje em dia sabe-se que o valor biolgico de uma rea de grande dimenso como Monsanto
impossvel de ser substitudo por pequenas reas.
Por outro lado, numa perspectiva social, a concentrao de uma elevada fraco verde da cidade
num nico espao, no compensa a falta de reas verdes dispersas na cidade, os espaos de
proximidade s residncias e locais de trabalho.
Um factor com impacte significativo no efeito de fraccionamento do Parque de Monsanto, a
circulao de veculos introduzida pelas inmeras vias rodovirias que o atravessam.
AVALIAO:
O valor da rea do Parque de Monsanto, superior a qualquer outro da cidade de Lisboa, e chega
mesmo a ter uma dimenso superior maioria dos parques urbanos europeus.
Avaliando a evoluo da rea do Parque nos tempos mais recentes do seu historial, verificou-se
que no inicio da dcada de 70, o Parque de Monsanto assistiu a uma forte presso urbanstica,
contrariando o objectivo da sua criao, tendo o valor da sua rea sofrido uma evoluo negativa.
A publicao de um novo decreto de lei em 74, imps um maior respeito pelos limites do parque,
continuando no entanto a verificar-se casos de expropriao posteriores a este. Um caso recente
que levou ao surgimento de um grande movimento civil, foi a inteno de transferncia da Feira
Popular para o interior do Parque.
Este caso recente, que no nico, leva-nos a pensar at que ponto o Parque de Monsanto de
facto o parque emblemtico da cidade e est protegido dos interesses econmicos da presso
imobiliria.
1

1.1 rea da superfcie do espao verde


urbano

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Critrio 1.2 Extenso do efeito fronteira


AVALIAO DO CRITRIO

DESCRIO
A forma dos espaos verdes especialmente importante, a nvel das funes ecolgicas.
O efeito fronteira resulta da actuao de duas diferentes condies ambientais, que afectam as
espcies animais e plantas que vivem perto da fronteira dos dois habitats.
Enquanto algumas espcies beneficiam da variedade de alimento e esconderijos oferecidos por
dois ou mais habitats - espcies generalistas, outras - as especialistas, so caractersticas de
determinados habitats e no beneficiam da proximidade e influncia de outros habitats.
Verificamos assim, que em espaos estreitos, com formas mais alongadas, os efeitos de fronteira
so mais significativos, sendo as populaes que neles habitam, mais generalistas e no, as
espcies caractersticas dos habitats representados neste espao.
INDICADOR: ndice de forma

AVALIAO:
A forma irregular do parque no permite que este ndice seja calculado com exactido. No entanto
observa-se que a sua forma pode se dividir em duas formas mais regulares, uma com cerca de
da rea total, de forma prxima do circular. Cerca de da rea total, apresenta uma forma
achatada.
Desta observao, e por comparao forma dos espaos da Guerra Junqueira e do Avelar
Brotero, assumiu-se que o ndice de forma se situa entre 0,1 e 0,2.

Mtodo:
Rcio da largura pelo permetro do espao;
Em espaos irregulares, divide-se em parcelas mais regulares e calcula-se a mdia dos
vrios indexes.

ANLISE

OBSERVAES:
Este indicador permite fazer comparaes entre cidades europeias, no entanto o valor obtido no
indicativo por si s, devendo tambm ser estudada a localizao.
Uma correcta avaliao deste indicador deve ser feita em funo da sua evoluo numa escala
temporal de 1, 5 ou 10 anos, em relao ao presente.

1.2 Extenso de efeitos de fronteira

Fontes:
Departamento de Ambiente e Espaos Verdes (DAEV)
Carta Verde de Lisboa

Benchmark:
URGE:
Valores indicativos do ndice de forma:
<0,1 Fraco
0,1 0,2 Razovel
> 0,2 Bom

AVALIAO

Informao recolhida:
Cerca de 20 km de permetro
1000 ha de rea bruta
1/8 rea total da cidade

Disponibilidade de dados:
O

Directa

Parque Florestal de Monsanto

Indirecta

Indisponvel
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Critrio 1.3 Isolamento em relao a outros espaos verdes


AVALIAO DO CRITRIO:

DESCRIO
A fragmentao de habitats considerada um dos principais motivos, para o declnio das
condies ecolgicas, particularmente no meio urbano. Associado ao reduzido tamanho dos
espaos e a um elevado efeito fronteira, o isolamento das espcies diminui gravemente a
qualidade ecolgica da estrutura verde urbana.
Este indicador avalia o grau de isolamento de um espao verde em relao aos restantes.

OBSERVAES:
Na perspectiva de manuteno da biodiversidade, a ecologia urbana deve considerar para alm da
dimenso das reas verdes a distncia entre estas reas, essencial para a mobilidade da
biodiversidade.
AVALIAO:
O Parque Florestal de Monsanto encontra-se a uma distncia mdia entre 250 - 500 metros dos
jardins mais prximos, o que significa um elevado isolamento.

INDICADOR: Menor distncia a outros espaos verdes

1.3 Isolamento em relao a outros


espaos verdes

ANLISE

Mtodo:
Medida da menor distncia entre a fronteira de um espao verde e a fronteira do espao
adjacente mais prximo.

Fontes:
DAEV - Diviso de Matas
Carta Verde de Lisboa

Benchmark:
URGE:
Distancia mxima entre espaos: 500 m
1 km de distncia, significa elevado isolamento.

AVALIAO

Informao recolhida:
O parque de Monsanto tem adjacente a si a Tapada da Ajuda com cerca de 100 ha.
Tapada das Necessidades 10 ha . .300 m
Capela Jernimos 300 m
Parque Moinhos de Santana .400 m
Jardim Zoolgico
..600 m
Parque Eduardo Stimo. .1000 m

Disponibilidade de dados:
O

Directa

Parque Florestal de Monsanto

Indirecta

Indisponvel

223

consagrado como sistema continuo de ocorrncia naturais que constituem o suporte da


vida silvestre e de manuteno do potencial gentico e que contribui para o equilbrio e
estabilidade do territrio.

DESCRIO
O efeito do isolamento nas espcies, pode ser diminudo, se existirem elementos de conexo entre
espaos, o que facilita a migrao de espcies. Quanto maior o numero e a diversidade dos
elementos de conexo, maior o beneficio ecolgico.

INDICADOR: Presena de diversos tipos de conectividade

AVALIAO

Critrio 1.4 Conectividade com outros espaos verdes

Informao recolhida:
Existem cerca de 7 corredores verdes / vias arborizadas que fazem o prolongamento do
Parque de Monsanto para fora do seu permetro.
6 dos corredores verdes so vias arborizadas e 1 corredor para alm das vias arborizadas
formado por reas relvadas.

ANLISE

Disponibilidade de dados:
Mtodo:
Quantificar o nmero de elementos de conexo por espao verde, para
outros espaos verdes;
Quantificar o nmero de diferentes tipos de conexo, de acordo com a
seguinte lista:
Floresta Semi-natural
Floresta
rvores
Arbustos
Vegetao
Relvados
Linhas de gua semi-naturais
Linhas de gua naturais
Shore of waterway

Directa

Indirecta

Indisponvel

A multiplicao destes dois valores, indica o valor da conectividade do espao.

Fontes:
Carta Verde de Lisboa
Fotografia area. In Site: lisboainteractiva.pt

ANLISE

AVALIAO DO CRITRIO:
Benchmark:
URGE:
Quanto maior o nmero e a diversidade destas conexes, maior o benefcio ecolgico:
0= no existe conectividade;
1-2 = razovel conectividade;
3-5 = boa conectividade;
+5 = ptima conectividade;
LEGISLAO NACIONAL:
Lei de bases do ambiente (Lei n11/87 de 7 de Abril art.5), Continuum naturale,

Parque Florestal de Monsanto

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Critrio 1.5 Impermeabilizao do solo

AVALIAO:
Embora a conectividade com os espaos que se encontram mais prximos esteja assegurada por
ruas arborizadas, a variedade de habitats e espcies que constituem os elementos de conexo
reduzida, e por isso a classificao ser de 1-2 , ou seja apresenta uma razovel conectividade.
1
1.4 Conectividade com outros espaos
verdes

DESCRIO
A percentagem de solo impermeabilizado revela a dimenso do espao onde os ciclos naturais
como o da gua, no ocorrem; para alm do ciclo da gua, a impermeabilizao do solo afecta
outras funes ecolgicas do solo; funes como o suporte fsico e mineral para o crescimento de
plantas, fungos e a funo de reservatrio de nutrientes e outros recursos, so destrudas pela sua
impermeabilizao.
INDICADOR: Proporo da superfcie de espao verde com distrbios na dinmica natural da
gua

Mtodo:
reas de solo ocupadas pelas diferentes categorias/distrbios na dinmica natural da gua:
1. Construo
2. Coberto (asfaltado, cimentado, empedrado)
3. Compactado (campos desportivos)
4. No impermeabilizado.

ANLISE

OBSERVAES:
O Continuum naturale, encontra-se consagrado na Lei de Bases do Ambiente (Lei n11/87 de 7
de Abril art.5), como sistema continuo de ocorrncia naturais que constituem o suporte da
vida silvestre e de manuteno do potencial gentico e que contribui para o equilbrio e
estabilidade do territrio.
Tal como o nome indica, trata-se de verdadeiras rotas para pessoas, animais, sementes e mesmo ar
e gua; uma entidade urbana de associao de funes; funes ecolgicas em sobreposio
com funes sociais, como o lazer, recreio, circulao de pees e bicicletas e fruio de
equipamento cultural;
Implica que os espaos verdes envolvam a cidade de um modo continuo, sem grandes
interrupes, desempenhando diferentes funes e assumindo diversas formas (Magalhes,
1992); Forma mais eficaz de trazer benefcios paisagem natural e a um meio urbano em
expanso.

Uma vez que diferentes espcies, se deslocam em diferentes meios e por isso necessitam de
diferentes tipos de conexo, importante para cada espao da cidade, identificar as
principais espcies e os tipos de corredores associados.

Como na maioria dos corredores de conexo a exposio a distrbios elevada, s as


espcies generalistas e menos sensveis so capazes de os utilizar e beneficiar da migrao.
importante que os elementos de conexo, incorporem elementos dos habitats das
espcies mais sensveis ou vulnerveis.

Fontes:
DAEV - Diviso de Matas

AVALIAO

Benchmark:
URGE:
Para o geral dos espaos verdes: mximo 10% de rea impermeabilizada, categorias 1-3;
Espaos verdes com elevada capacidade de carga: mximo de 20% de rea
impermeabilizada, categorias 1-3.

Parque Florestal de Monsanto

Informao recolhida:
600 ha rea arborizada
28,73 ha reas urbanas (zonas de transio)
13,5 ha parques recreativos

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AVALIAO

reas de uso intensivo, com elevada capacidade de carga: (referncia 1994)


Parque Urbano do Alto da Serafina 120.000 m2 Inertes/verde: 0,3
Parque Urbano do Alto da Serafina Zona do Calhau 185.000 m2 Inertes/verde: 0,05
Parque Ecolgico 500.000 m2 Inertes/verde: 0,04
Mata de So Domingues de Benfica 80.000 m2 Inertes/verde: 0,2
Montes Claros Inertes/verde: 0,5
Centro de tnis de Monsanto Inertes/verde: 0,8
Parque Infantil do Alvito 120000 m2 Inertes/verde: 0,7
P.U. Moageiro de Santana/Ajuda 65.000 m2 Inertes/verde: 0,1
Total = 942.000 m2 = 94,2 hect.
Mdia de inertes/verde = 0,21
Disponibilidade de dados:
X

Directa

Indirecta

Indisponvel

AVALIAO:
As tipologias de reas identificadas (600 ha rea arborizada, 28,73 ha reas urbanas (zonas de
transio), 13,5 ha parques recreativos), correspondem a propores de:
88% reas arborizadas;
4% reas urbanas;
8% parques recreativos.
Do total da rea do Parque de Monsanto, 12% destinado a rea humanizada (urbana + parques
recreativos), logo com elevada taxa de impermeabilizao.
Considerando os parques recreativos, os parques destinados utilizao humana, estes
apresentam uma mdia de ndice de ocupao inerte/verde de 0,21, ou seja perto de 20%, que de
acordo com o URGE o mximo de impermeabilizao de que um espao com elevada
capacidade de carga deve ter.

AVALIAO DO CRITRIO:
OBSERVAES:
URGE:
Os espaos verdes com elevada utilizao, tm maior probabilidade de terem grandes reas
impermeabilizadas, o que afecta a dinmica da gua. Este efeito pode ser minimizado, se esta
gua for colectada, purificada e devolvida atravs da rega das reas verdes.

1.5 Impermeabilizao do solo

As Tipologias de Usos identificadas:


Zonas de conservao pouco intervencionada a nvel paisagstico e praticamente sem
equipamento so locais de estudo e observao com caminhos pedestres sinalizados,
miradouros e zonas de estadia;
Zonas de recreio informal arborizadas e com manuteno regular, de acesso livre equipadas
com (zonas de estadia, merendas, miradouros, circuitos de manuteno, sinalizao pedestre e
ciclvel, equipamento para desporto de ar livre, campos de jogos e anfiteatros, restaurantes)
Zonas recreativas reas vedadas, fortemente intervencionadas para recreio e lazer, com
equipamento variado para recreio infantil, zonas ajardinadas, balnerios, portaria, restaurantes/bar
(concesses) e outros equipamentos ldicos.

Parque Florestal de Monsanto

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DESCRIO
Este critrio avalia a grau de articulao e integrao do espao verde, no sistema que planeia e
gere os espaos verdes da cidade. Avalia tambm o nvel de coordenao entre administraes de
municpios vizinhos. Os espaos verdes, no devem ser concebidos, desenhados e geridos de
forma episdica mas como fazendo parte de um sistema integrado. Deste modo, o conceito de
rede verde ou rede ecolgica urbana, deve ser adoptado por planeadores e administradores.

ANLISE

Critrio 1.6 Integrao no sistema de espaos verdes

Benchmark:
URGE:
Alcanar o nvel 3;
Pelo menos 1 dos 2 procedimentos deve ser adoptado;
Pelo menos 1 dos 3 procedimentos deve ser adoptado.
LEGISLAO: cumprimento da legislao e planos em vigor.

Informao recolhida:
Resposta 3.

INDICADOR: Existncia e eficcia de instrumentos capazes de integrar o espao verde


individual no sistema de espaos verdes da cidade

A estrutura verde urbana classificada segundo a natureza dos espaos, em dois tipos:
principal e secundria.
O Parque Florestal de Monsanto considerado o principal parque perifrico da cidade,
integra a estrutura verde principal.

ANLISE

Verificar em que extenso o conceito de sistema verde urbano aplicvel ao espao verde
individual:
0 no existe sistema verde;
1 o sistema est a ser estabelecido;
2 o sistema existe, mas o espao individual no est integrado;
3 o espao verde faz parte do sistema verde;
Verificar se os seguintes procedimentos so adoptados no desenho e desenvolvimento do
espao verde:
Envolvimento de peritos de diferentes disciplinas na preparao do projecto;
Comparao do projecto em estudo com projectos semelhantes de outras cidades com
sistemas de espaos verdes;
Verificar se alguma das seguintes regulamentaes e instrumentos que influenciam as
polticas ambientais dos municpios vizinhos tem impacte no desenho do espao:
Planos verdes de grande escala envolvendo administraes vizinhas (planos
intermunicipais);
Coordenao de polticas de espaos verdes;
Encontro de objectivos e actividades comuns;

Fontes:
Entrevista
Plano Regional Ordenamento Territrio da AML - PROTAML

Parque Florestal de Monsanto

AVALIAO

Mtodo:

2Segundo o D.L. n292/95 de 14 Novembro necessrio fixar regras mnimas de


qualificao tcnica para a elaborao dos planos urbansticos e projectos de operao de
loteamento. (...) Considera-se indispensvel a elaborao de planos urbansticos e (...)
projectos de operaes de loteamento, em equipas tcnicas multidisciplinares. (pelo menos
um Arquitecto, 1 engenheiro civil, 1 arquitecto paisagista, 1 tcnico urbanista e 1
licenciado em direito, com experincia de pelo menos 3 anos).
A referncia a esta legislao feita na lista processual da equipa de projecto.
A comparao com projectos de espaos verdes noutras cidades, no um procedimento
recorrente, ou institudo.
3A nvel intermunicipal existe um instrumento de ordenamento o Plano Regional de
Ordenamento da rea Metropolitana de Lisboa, que define uma Rede Ecolgica
Metropolitana, a qual exigir, para que se assista sua implementao no terreno, uma
coordenao e estabelecimento de objectivos comuns pelos vrios concelhos. O
entendimento necessrio entre municpios no conhecido.
Dos 3 pontos a identificar, apenas o primeiro verificado.

Disponibilidade de dados:
O

Directa

Indirecta

Indisponvel

227

Qualidade dos Espaos Verdes Urbanos Parque Florestal de Monsanto


AVALIAO DO CRITRIO:

2 Qualidade dos Espaos Verdes Urbanos


OBSERVAES:
Estrutura Verde Principal, estabelece a transio entre a paisagem rural e a cidade.
Na zona peri-urbana, conforme a legislao actual, constituda fundamentalmente pelas reas de
Reserva Agrcola Nacional, da Reserva Ecolgica Nacional, do Domnio Pblico Hdrico, pelas
reas de proteco aos edifcios e monumentos nacionais ou de interesse concelhio etc..
Na zona urbana tradicional, a estrutura verde principal tem que se adaptar aos vazios existentes
e sua relao com os espaos consistentes.
Estrutura verde principal/Parque florestal e peri-urbano:
Sistema de espaos verdes de maior dimenso e impacte na cidade.
Integra reas como jardins, parques urbanos e suburbanos, zonas desportivas, jardins zoolgicos,
hortas urbanas, etc. (Saraiva, 1989)
Pela sua dimenso, constituem plos de articulao com a paisagem envolvente (Telles, 1997)
Equipamento urbano de nvel regional e metropolitano (Pardal, 1991)

DESCRIO
O principal objectivo deste grupo de critrios analisar e compreender a qualidade dos espaos
verdes individuais e de que modo contribuem para a qualidade de vida, para a criao de
diversidade ecolgica, para criar componentes individuais no mbito do sistema ambiental
urbano, melhorar o clima, absorver os poluentes e avaliar o grau de intruso por parte da vida
urbana. Os espaos individuais tm um carcter e um potencial para a biodiversidade muito
varivel, dependendo grandemente da funo desempenhada pelo stio e das estratgias de gesto
adoptadas.
Quando a gesto dos espaos verdes est orientada para o recreio estes podem, ainda assim,
contribuir para a biodiversidade, desde que este no seja um propsito nico. Na avaliao deste
grupo, importante ter em considerao os objectivos de gesto para cada espao, bem como o
seu potencial para oferecer outputs de qualidade relacionados com as suas estratgias de gesto.

A estrutura de base florestal, e a regenerao natural ou ajudada. (Pardal, 1991)


Uso mltiplo, como proteco, zona de recarga de aquferos, ou lazer e recreio das populaes
urbanas. (Pardal 1991)

AVALIAO:
Resposta 3. Bom
1 dos 2 procedimentos foi verificado.
1 dos 3 procedimentos foi verificado.
Verificaram-se os procedimentos mnimos recomendados pelo URGE.
1

1.6 Integrao no sistema de espaos verdes

Parque Florestal de Monsanto

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Critrio 2.1 Biodiversidade

Informao recolhida:
A diversidade avifaunstica que se pode encontrar dentro de uma cidade tanto maior
quanto maior for a diversidade de habitats existentes. No caso de Lisboa: actualmente
nidificam em Lisboa cerca de 28 espcies de aves e o nmero de espcies registadas na
cidade ronda as 138.

DESCRIO
Os indicadores de biodiversidade reflectem as caractersticas qualitativas e quantitativas de
riqueza em espcies dos habitats. A situao favorvel que os espaos renam condies para
manter a diversidade de flora e fauna, e que estas populaes se mantenham pelo menos estveis
no tempo.
Os bitopos com caractersticas locais devem estar bem representados. Estes habitats so
fundamentais para a preservao das espcies locais, assim como pela possibilidade dada aos
cidados de conhecer e viver o ambiente natural caracterstico da zona. A presena de habitats de
pequena escala, como ninhos ou certas plantas essenciais para insectos devem ser tidos em conta,
para o aumento da riqueza de espcies.

Mtodo:
Plantas
Vasculares

Carabdeos/
Escaravelhos

Borboletas

Espcies raras
(ICN 1990)

ANLISE

Exticas
N total espcies
(5 anos)

Avaliar a evoluo num perodo de tempo.

Fontes:
Publicaes/revistas:
Osis Alfacinhas (Rodrigues 1997)
Lisboa Aves coleco Lisboa Viva (Costa 2000)

Aves

Mamferos

AVALIAO

INDICADOR 1: Diversidade de espcies: nmero de espcies raras, ameaadas ou em perigo

A maior mancha florestal da cidade o Parque Florestal de Monsanto, situado na


periferia.
As espcies de fauna que se encontram na cidade encontram-se em geral tambm neste
parque.
De uma forma geral, os jardins tem pouco substrato arbustivo e possuem rvores de
mdio e grande porte. Nos parques perifricos, incluindo Monsanto, o coberto vegetal
normalmente mais diversificado e a perturbao humana menor. Entre as espcies mais
comuns que se podem encontrar nos jardins de Lisboa incluem-se, por exemplo o Melropreto, a toutinegra-de-barrete-preto, o chapim azul, o chamariz, o verdilho comum e o
pintassilgo. Nos parques perifricos a diversidade normalmente maior, podendo ser a
encontradas algumas espcies que habitualmente no ocorrem no interior da cidade. So
os casos, entre outros da rola-comum, do mocho galego, do pica-pau-malhado-grande ou
o gaio-comum.
in: Lisboa Aves coleco Lisboa Viva (Costa 2000)
Peixes:
Enguia Anguilla anguilla; Gambusia - Gambusia holbrooki; Peixe vermelho Carassius
auratus; Pimpo Carassius carassius
Anfbios:
R verde Rana perezi; Salamandra comum Salamandra salamandra; Sapo bufo;
Trito de ventre laranja Triturus boscai
Repteis:
Cgado Mauremys caspica; Cobra-de-escada Elaphe scalari; Cobra de Ferradura
Coluber hippocrepis; Cobra rateira Malpolon monspessulanus: Lagartixa Podarcis
spp; Lagartixa do mato Psammodromus spp; Licrano Anguis fragilis; Osga
Tarentola mauritanica; Sardo Lacerta lpida
Aves
Chapim; Toutinegra; Verdilho; Pisco; Pica-pau; guia de asa redonda; Mochos;
Corujas; Pato real.

Benchmark:
URGE:
Manter ou aumentar a diversidade de espcies ao longo do tempo.

Parque Florestal de Monsanto

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Disponibilidade de dados:

Flora:
Accia Acacia longifolia - X
Austrlia Accia melanoxylon - X
Azinheira Quercus ritundifolia V
Aderno Phillyrea latifolia V
Aroeira Pistacia lentiscus V
Abrunheira Prunus spinosa var insititioides - V
Carvalho cerquinho Quercus faginea - V
Carvalho alvarinho Quercus robur V
Carvalho negral Quercus pyrenaica - V
Cedro do Buaco Cupressus lusitanica - V
Choupo branco Populus alba - V
Choupo negro Populus nigra - V
Cipreste Cupressus macrocarpa - V
Eucalipto comum - X
Oliveira Olea europaea - V
Pinheiro de halepo Pinus halepensis -V
Pinheiro manso Pinus pinea - V
Roble Quercus robur - X
Sobreiro Quercus suber - V
Ulmeiro Ulmus glabra - X
Carrasco Quercus coccifera - V
Cipreste Cupressus macrocarpa - V
Freixo Fraxinus angustifolia V
Folhado Viburnum tinus V
Lodo Celtis australis V
Medronheiro Arbutus unedo V
Madressilva Lonicer implexa X
Pilriteiro Crataegus monogyma V
Pinheiro de alepo Pinus halepensis V
Pinheiro manso Pinus pinea - V
Sanguinho das sebes Rhamnus alaternus V
Salgueiro Salix sp. V
Sabina das praias Juniperus phoenicea - X
Ulmeiro Ulmus glabra X
Zambujeiro Olea europaea V
In: Osis Alfacinhas (Rodrigues 1997); site Parque Ecolgico Monsanto

Observaes:
Os espaos verdes situados na periferia da cidade, junto antiga orla rural, e os de maior
dimenso no centro da cidade so aqueles que apresentam um maior valor ecolgico, que
se traduz numa riqueza avifaunstica elevada. Esta riqueza dever ser tambm
acompanhada por uma maior diversidade noutros grupos de vertebrados, nomeadamente
anfbios, rpteis e mamferos.

Parque Florestal de Monsanto

AVALIAO

Directa

Indirecta

Indisponvel

O leque de espcies presentes varia em funo da estrutura do coberto vegetal, da


dimenso do espao verde e do grau de presso humana a que o local se encontra sujeito.
Ou seja, a diversidade avifaunstica que se pode encontrar dentro de uma cidade tanto
maior quanto maior for a diversidade de habitats existentes.
In: Osis Alfacinhas (Rodrigues 1997)
As aves constituem um dos grupos mais bem sucedidos do reino animal. Por um lado as
aves so um bom indicador da qualidade ambiental, constituindo o seu estudo uma forma
relativamente simples e eficaz de obter informao sobre o estado de sade dos habitats e
do ambiente em geral.
In: Lisboa Aves coleco Lisboa Viva (Costa 2000)

INDICADOR 2: Diversidade de bitopos: nmero de diferentes tipos de habitat no espao verde


em estudo

Mtodo:
Listagem de habitats baseado na estrutura vegetal de acordo com a classificao EUNIS;
http://eunis.eea.eu.int/index.jsp
ANLISE

AVALIAO

Mamferos
Coelho bravo; Doninha; Esquilo; Geneta; Morcego ano; Morcego de ferradura; Fuinha
Musaranho de dentes vermelhos; Ourio-cacheiro; Ratazana; Rato; Rato do campo
Saca rabos; Toiro; Toupeira

Fontes:
DAEV - Diviso Matas
Publicaes/revistas
Frum Ambiente (Dordio 1994)
Osis Alfacinhas (Rodrigues 1997)
Tese ISA, 1994
Site PEM

230

Disponibilidade de dados:
O

Directa

Indirecta

Indisponvel

AVALIAO

ANLISE

Benchmark:
URGE:
Manter a proporo de bitopos;
O objectivo para as polticas ambientais da cidade dever ser a manuteno da
heterogeneidade dos seus habitats;
A recriao de habitas perdidos, formas de gesto mais naturais ou mesmo o aparecimento
espontneo de novos habitats na cidade, so acontecimentos importantes.

O PFM hoje um refgio para diversas espcies de fauna, quer daquelas que tm
dificuldade em sobreviver a uma forte presena humana, como daquelas que nele
procuram local de apoio nas suas rotas migratrias. Muita da fauna que ocorre nos
arvoredos da cidade utiliza o Parque como local de refgio, alimentao e para
reproduo, sendo o Parque essencial para a sua sobrevivncia.
In: Site PEM www.cidadevirtual.pt
Trata-se de uma importante rea na rota de migrao de aves, entre a Serra da Arrbida e
Sintra. A variedade faunstica abunda por ordem decrescente, a classe dos insectos,
repteis, aves e mamferos de pequeno porte.
In: Diviso de Matas

AVALIAO DO CRITRIO:

AVALIAO

Informao recolhida:
O Parque Florestal de Monsanto um caso mpar que requer uma referncia especial,
quer pela histria que lhe est associada, quer pela importncia ecolgica que possui,
sendo um belo exemplo de como um complexo florestal semi-natural se pode enquadrar na
estrutura urbana de uma cidade.
O parque ecolgico, o espao do Parque Florestal de Monsanto onde mais se intensificam
as medidas de proteco ao ambiente natural e aces de educao ambiental, apresenta
uma rea global de 50 hect, que inclui um terreno vedado de 17 ha onde se encontram uma
albufeira e variadas estruturas de apoio.
In: Osis Alfacinhas (Rodrigues 1997).
Na rea do Parque ecolgico, que tem o objectivo de constituir um espao de formao e
educao ambiental e proteco da natureza, pretende-se introduzir espcies de interesse
ecolgico e paisagstico assim como outras que fomentem o desenvolvimento da fauna; a
criao de um espao que reconstitua e conserve os ambientes naturais da zona de Lisboa e
os processos de evoluo do coberto vegetal. Este Parque estende-se sobre o manto
basltico que se prolonga pela zona norte de Monsanto, numa zona com um relevo
bastante acidentado onde existem vrias pequenas linhas de gua e uma mais importante
cuja regularizao est prevista neste projecto.
In: Tese ISA, 1994
Ocupando cerca de 1/8 da rea total da cidade de Lisboa, o Parque Florestal de Monsanto
a zona da capital que se aproxima mais dos ecossistemas naturais. No de estranhar,
por isso, que algumas espcies com menor capacidade de adaptao cidade, apenas aqui
possam ser encontradas. o caso da guia-de-asa-redonda, representada em Monsanto por
um casal nidificante, alm de vrios indivduos que escolhem o parque para passar o
Inverno. H algumas dcadas atrs, Monsanto albergava tambm diversos carnvoros,
como a raposa, o texugo, a geneta e a doninha, dos quais apenas o ltimo continuar ainda
a visitar o pulmo de Lisboa.
In: Frum Ambiente (Dordio 1994)

Parque Florestal de Monsanto

OBSERVAES:
URGE:
No relevante para comparao com outros pases;
Elevada proporo de espcies exticas revela alterao e distrbio no ecossistema; pelo
contrrio elevada proporo de espcies raras revela um ecossistema natural ou pouco
alterado;
No existem valores de referncia para riqueza de espcies, uma vez que dependem muito
das regies.
O intervalo de monitorizao de 10 anos, e o nmero de espcies deve ser mantido;
As espcies regionais ameaadas so as que necessitam de maior ateno;
O aumento do nmero de espcies pode ser vantajoso desde que as novas espcies no sejam
invasoras;
Mudanas na composio das espcies so normais, mas mudanas na proporo das
categorias seleccionadas, raras e exticas, so geralmente resposta a perturbaes da
actividade humana;

AVALIAO:
1.
O estudo Lisboa Aves - Coleco Lisboa Viva afirma: Tal como em quase todas as grandes
metrpoles a sua (Lisboa) riqueza ornitolgica no muito grande.
Na publicao Osis Alfacinhas (Rodrigues 1997), que para cada espao descrito, identifica:
Presena de exemplares que, quer pelo seu conjunto, quer pela sua beleza, idade e
crescimento, merecem especial ateno; MAE
Presena de exemplar nico ou raro; EUR
Presena de um exemplar classificado como rvore de Interesse Pblico, pela CML; AIP
No referenciada a existncia de espcies com esta classificao no parque.

231

De acordo com a lista de espcies vasculares do SIPNAT- ICN, no h espcies raras/ameaadas


no Parque de Monsanto.

2.
Pela importncia que os habitats representados no PFM, representam para a cidade, classifica-se
com factor impacte 6 - Diferentes tipos de habitat.
1

DESCRIO
Este critrio avalia o impacto causado pela utilizao do espao, pelos visitantes. Uma elevada
utilizao humana de um espao tem impactos no seu solo, compactando-o e reduzindo o seu
coberto vegetal e de forma indirecta outras espcies. A eroso pode ser controlada, com a
existncia de caminhos de circulao pedonal, nos locais estudados.

5
INDICADOR: Proporo de superfcie de solo erosionado

ANLISE

2.1 Biodiversidade

Critrio 2.2 Perturbao superficial

Mtodo:
O indicador pode ser calculado com base no nmero de visitas ao espao, e estimada a
proporo de solo erosionado. Isto pode ser visualizado contabilizando a superfcie de solo
a nu que perdeu vegetao. (Ter ateno as reas onde caracteristicamente, no h
vegetao).
Fontes:

AVALIAO

Benchmark:
URGE:
No existem valores de referncia.
Informao recolhida:

Disponibilidade de dados:
O

Directa

Indirecta

Indisponvel

AVALIAO DO CRITRIO:
OBSERVAES:
O nvel de eroso do solo, um indicador do nvel de impacte antropognico no espao verde.
Caso se verifique um grande impacte pelo uso do espao, pode ser aconselhvel construir trilhos
para percursos, ou caso a eroso se verifique em todo o espao, poder ser indicador da
necessidade de disponibilizar mais espaos verdes na zona.
AVALIAO:
No aplicvel

Parque Florestal de Monsanto

232

Critrio 2.3 Grau de naturalizao

com excepo das destinadas explorao agrcola. E porque existe o equvoco


generalizado de que a um maior nmero de espcies na natureza corresponde, no imediato
e a longo prazo, uma maior diversidade biolgica, pretendeu-se ainda acentuar a dimenso
pedaggica necessria aplicao de princpios de conservao da integridade gentica do
patrimnio biolgico autctone e de preveno das libertaes intencionais ou acidentais
de espcimes no indgenas potencialmente causadores de alteraes negativas nos
sistemas ecolgicos. Esta regulamentao vem atender s obrigaes internacionalmente
assumidas por Portugal, ao aprovar, para ratificao, atravs do Decreto-Lei n. 95/81, de
23 de Julho, a Conveno de Berna, pelo Decreto n. 103/80, de 11 de Outubro, a
Conveno de Bona, e pelo Decreto n. 21/93, de 21 de Junho, e a Conveno da
Biodiversidade.

DESCRIO
Os distrbios antropognicos, frequentes e intensos sobre a flora e fauna, so caractersticos da
generalidade dos espaos urbanos. O uso intensivo dos espaos tambm um factor para a
reduo do grau de naturalizao. Este grau revelador da sua qualidade ecolgica. A experincia
de contacto com espaos mais silvestres enriquecedora e uma maior naturalizao implica
tambm um importante contributo para a presena de biodiversidade.

ANLISE

Mtodo:
Utilizar a informao recolhida no critrio 2.1, diversidade de bitopo, para classificar o
espao como:
Espao somente com espcies exticas/generalistas;
Espao maioritariamente com espcies indgenas;
Espao com espcies regionais, indgenas, e algumas raras ou em perigo de extino
(livro vermelho);
Espao maioritariamente com espcies indgenas e bastantes espcies raras.
Espao com espcies naturais e bastantes espcies raras e em perigo.

ANLISE

INDICADOR 1: Proporo de espcies indgenas /exticas, ameaadas ou em perigo com


estatuto de proteco relativamente ao nmero total de espcies do espao

Fontes:
DAEV - Diviso Matas
Publicaes:
Osis Alfacinhas (Rodrigues 1997)
Frum Ambiente (Dordio 1994)

Tambm a Lei de Bases do Ambiente, Lei n. 11/87, de 7 de Abril, no seu artigo 15., n.
6, preconiza a elaborao de legislao adequada introduo de exemplares exticos da
flora e, no seu artigo 16., n. 3, a adopo de medidas de controlo efectivo, severamente
restritivas, no mbito da introduo de qualquer espcie animal selvagem, aqutica ou
terrestre.
Conveno Quadro sobre a Diversidade Biolgica de 20 de Maio 1992
Artigo 9. - Conservao ex situ
Cada parte contratante dever, na medida do possvel e apropriado e principalmente a fim
de complementar as medidas in situ: a) Adoptar medidas para a conservao ex situ dos
componentes da diversidade biolgica, de preferncia no pas de origem desses
componentes; b) Estabelecer e manter equipamento para a conservao ex situ e
investigao em plantas, animais e microrganismos, de preferncia no pas de origem dos
recursos genticos; c) Adoptar medidas destinadas recuperao e reabilitao das
espcies ameaadas e reintroduo destas nos seus habitats naturais em condies
apropriadas; d) Regulamentar e gerir a recolha dos recursos biolgicos dos habitats
naturais para efeitos de conservao ex situ, com vista a no ameaar os ecossistemas nem
as populaes das espcies in situ, salvo quando se requeiram medidas especiais
temporrias de acordo com o disposto na alnea c); e e) Cooperar no fornecimento de
apoio financeiro e de outra natureza para a conservao ex situ, como referido nas alneas
a) a d) do presente artigo, e no estabelecimento e manuteno de equipamentos para a
conservao ex situ, nos pases em desenvolvimento.

Benchmark:

PUBLICAO: Espaos Exteriores Urbanos Sustentveis: Guia de Concepo Ambiental


(Reynolds et al. 2001)
LEGISLAO NACIONAL:
Decreto-Lei n. 565/99 de 21 de Dezembro A introduo de espcies no indgenas na
Natureza pode originar situaes de predao ou competio com espcies nativas, a
transmisso de agentes patognicos ou de parasitas e afectar seriamente a diversidade
biolgica, as actividades econmicas ou a sade pblica, com prejuzos irreversveis e de
difcil contabilizao. (...) pretendeu-se condicionar a introduo na Natureza de
espcies no indgenas,

Parque Florestal de Monsanto

AVALIAO

URGE: No existem valores referncia.

Informao recolhida:
Clima mediterrnico com fraca amplitude trmica, de solos baslticos permeveis. O
coberto vegetal essencialmente constitudo por carvalhal e pinhal manso, com algumas
zonas de cupressal. O Parque Florestal de Monsanto detm a maior mancha de pinhal das
Canrias da Europa.
In: Diviso Matas
At h algumas dcadas atrs, a grande mancha verde de Monsanto albergava espcies
aparentemente to invulgares na cidade como texugos, genetas, raposas e ourios. Era uma
poca em que toda essa mancha verde se prolongava pela Matinha de Queluz, ligando-se
Serra de Sintra e permitindo assim a circulao de diversos animais selvagens.

233

Flora:
Accia Acacia longifolia - X
Austrlia Accia melanoxylon - X
Azinheira Quercus ritundifolia V
Aderno Phillyrea latifolia V
Aroeira Pistacia lentiscus V
Abrunheira Prunus spinosa var insititioides - V
Carvalho cerquinho Quercus faginea - V
Carvalho alvarinho Quercus robur V
Carvalho negral Quercus pyrenaica - V
Cedro do Buaco Cupressus lusitanica - V
Choupo branco Populus alba - V
Choupo negro Populus nigra - V
Cipreste Cupressus macrocarpa - V
Eucalipto comum - X
Oliveira Olea europaea - V
Pinheiro de halepo Pinus halepensis -V
Pinheiro manso Pinus pinea - V
Sobreiro Quercus suber - V
Ulmeiro Ulmus glabra - X
Carrasco Quercus coccifera - V
Cipreste Cupressus macrocarpa - V
Freixo Fraxinus angustifolia V
Folhado Viburnum tinus V
Lodo Celtis australis V
Medronheiro Arbutus unedo V
Madressilva Lonicer implexa. X
Pilriteiro Crataegus monogyma V
Sanguinho das sebes Rhamnus alaternus V

9 em 37 no so consideradas pelo guia Espaos Exteriores Urbanos Sustentveis: Guia de


Concepo Ambiental (Reynolds et al. 2001), como espcies espontneas ou h muito
introduzidas em Portugal e adaptadas ao nosso clima.

Disponibilidade de dados:
O

Directa

Indirecta

Indisponvel

Observaes:
Sobreviver na cidade ou adaptar-se bem a ela no significa obrigatoriamente que se
consiga obter sucesso na reproduo em ambiente urbano. As rapinas que surgem nas
cidades, como a guia-de-asa-redonda, raramente conseguem nidificar, mesmo em
ambientes semi-naturais como Monsanto, devido falta de tranquilidade necessria
durante esse perodo.

INDICADOR 2: Proporo de bitopos nativos relativamente rea total do espao

Mtodo:
Utilizar a informao do critrio 2.1 para calcular a proporo representada:
> 75% perto do natural;
50 75% semi natural;
25 50 % em parte natural;
> 25% artificial.
ANLISE

AVALIAO

Ocupando cerca de 1/8 da rea total da cidade de Lisboa, o Parque Florestal de Monsanto
a zona da capital que se aproxima mais dos ecossistemas naturais. No de estranhar,
por isso, que algumas espcies com menor capacidade de adaptao cidade, apenas aqui
possam ser encontradas. o caso da guia-de-asa-redonda, representada em Monsanto por
um casal nidificante, alm de vrios indivduos que escolhem o Parque para passar o
Inverno. H algumas dcadas atrs, Monsanto albergava tambm diversos carnvoros,
como a raposa, o texugo, a geneta e a doninha, dos quais apenas o ltimo continuar ainda
a visitar o pulmo de Lisboa.
In: Frum Ambiente (Dordio 1994)

Salgueiro Salix sp. V


Sabina das praias Juniperus phoenicea - X
Ulmeiro Ulmus glabra X
Zambujeiro Olea europaea V
In: Osis Alfacinhas (Rodrigues 1997); site Parque Ecolgico Monsanto

AVALIAO

A progressiva urbanizao da linha de Sintra, porm, juntamente com a construo de


novas vias, da qual a CRIL (Cintura Regional Interna de Lisboa) apenas o ltimo
exemplo, veio condenar as populaes animais ao isolamento e extino.

Fontes:
Publicao peridica:
Jornal da Regio
ONG: Quercus

Benchmark:
URGE: No existem valores de referncia.

Parque Florestal de Monsanto

234

AVALIAO

Para minimizar estes problemas, a Diviso de Matas est a proceder a operaes de


limpeza (limpeza arbustiva selectiva, limpeza arbrea selectiva, podas etc..) e melhoria
dos povoamentos florestais, em cerca de 336 hect. Durante esta operao de limpeza vo
iniciar-se os trabalhos de plantao, de modo a fazer o adensamento arbreo em 136 hect
do parque. Pretende-se com estas plantaes introduzir os carvalhais, espcies autctones
e adaptadas ao clima mediterrneo, que so extremamente tolerantes ao desenvolvimento
do extracto herbceo e arbustivo e no causam demasiado ensombramento ao solo.
Vo-se plantar 14.100 plantas, em povoamentos mistos de Quercus robur, Quercus suber,
Quercus faginea, Quercus rotundiflia, com uma densidade aproximada de 100 plantas
por hectare. Vo tambm introduzir plantas de linhas de gua e arbustos, de forma a
diversificar a flora do Parque do ponto de vista ecolgico e paisagstico.
A Diviso Matas reconhece, que estas intervenes tm tido consequncias na fauna do
Parque, pois esta perdeu locais de abrigo, reproduo e alimentao, deslocando-se para
outros locais.
In: site CML

Directa

Para alm da identidade, as espcies autctones, so favorveis a toda a cadeia de espcies


que se associam, desde outras espcies de flora aos animais que neste habitat, encontram
abrigo e o alimento de que precisam.

AVALIAO DO CRITRIO:
OBSERVAES:
Publicao de referncia para a avaliao: Guia Espaos Exteriores Urbanos Sustentveis: Guia
de Concepo Ambiental (Reynolds et al. 2001)
A escolha de vegetao dever ter em conta as principais formaes vegetais de Portugal.
Preferencialmente podero ser utilizadas espcies espontneas, das quais se destacam com valor
botnico e ornamental, a localizar de acordo com a situao edafo -climtica do localpodero
tambm ser utilizadas espcies arbreas, arbustivas e herbceas, h muito introduzidas em
Portugal e adaptadas ao nosso clima.
Definies:

Espontnea: planta que existe numa regio desde sempre, no tendo sido objecto de
migrao.

Extico: animal ou planta que veio de regio distante.


In: Mantas (1998)
AVALIAO:
O Parque Florestal de Monsanto foi, no passado, mais rico em biodiversidade faunstica do que
no perodo actual, verificando-se uma evoluo negativa devido, entre outras presses,
diminuio de rea, desaparecimento de ligaes a outros espaos naturais e ao aumento das vias
de trnsito intenso que atravessam e dividem o Parque.
No entanto, em relao diversidade da flora, tm sido realizadas campanhas e programas de
melhoramento ecolgico com o objectivo de substituir as espcies exticas ou menos adaptadas
por espcies autctones ou adaptadas ao clima mediterrneo.
1. Apenas 9 em 37 espcies identificadas so espcies no adaptadas ao nosso clima, classificouse como espao maioritariamente composto por espcies indgenas. 5
2. 50-75% de carcter natural. 5

Disponibilidade de dados:
O

AVALIAO

Informao recolhida:
Est em curso, deste 2004 uma interveno de melhoria da funo ecolgica, no Parque
Florestal de Monsanto.
O PFM constitudo por cerca de 800 hect de rea florestal. Ao longo destes 800 hect
podem-se encontrar povoamentos de eucaliptais, pinheiros mansos, pinheiros do alepo,
carvalhais e outras espcies indefinidas. No entanto, estes povoamentos tm vindo a
apresentar alguns problemas:
Elevado risco de incndio, devido elevada densidade de biomassa existente,
A degradao dos pinhais de alepo, devido sua baixa resistncia mecnica ao
vento;
A infestao por parte de accias e rvores do incenso nos eucaliptais e
povoamentos indefinidos:
A infestao arbustiva nos pinhais mansos por parte dos adernos;
A baixa biodiversidade nos pinhais mansos e eucaliptais;
A elevada densidade arbrea nos pinheiros mansos, o que faz com que a luz solar
no chegue ao solo e s se desenvolvam espcies de sombra. (ex.aderno)

Indirecta

Indisponvel

2.3 Grau de naturalizao


Observaes:
Os carvalhais portugueses (Quercus faginea, Quercus robur, Quercus pyrinaica) precisam
de apoio para se expandirem.
Actualmente constituem apenas 4% da floresta nacional, e no possuem qualquer estatuto
de proteco legal.

Parque Florestal de Monsanto

235

DESCRIO
Este critrio analisa os nveis de poluio registados nos espaos verdes urbanos e o efeito
regulador destes espaos. Os espaos verdes urbanos tm a capacidade de atenuar os impactes
negativos da actividade humana na qualidade do ambiente. Barreiras de rudo e vento, absoro
de poeiras, libertao de humidade e oxignio, efeito visual, e sombreamento so algumas das
funes que estes espaos desempenham. Quanto maior o espao e maior o volume de vegetao
mais efectivo o efeito barreira e de regulao.

AVALIAO

Critrio 2.4 Poluio

Em Portugal, no h normas legais para a contaminao dos solos. Mas segundo as normas
holandesas, aquele segundo valor 110 vezes superior ao limite a partir do qual
imperativo limpar a zona poluda. (...) noutros pases, alguns campos de tiro utilizam
plsticos estendidos sobre o solo para recolher o chumbo. Mas segundo Carlos Duarte
Ferreira, o Presidente do Clube, esta uma medida mais de carcter econmico pois o
material usado revendido.
In: (Garcia 2002)

Disponibilidade de dados:
O

Directa

Indirecta

Indisponvel

INDICADOR 1: Poluio e qualidade do solo


INDICADOR 2: Qualidade do ar

Fontes:
Diviso controlo ambiental DAEV
Publicao peridica:
Ecosfera - Pblico 10.03.02 (Garcia 2002)

Informao recolhida:
No so feitas anlises de qualidade do solo;
Parte dos solos sobre os quais est o Clube de Tiro de Monsanto e o adjacente centro de
interpretao do Parque Ecolgico podem estar fortemente contaminados com chumbo.
o que sugere um estudo no mbito de um estgio de licenciatura de geologia da FC-UL.
() os caminhos pedonais e para bicicletas que foram entretanto abertos esto polvilhados
com os minsculos bagos de chumbo disparados pelos desportistas do Clube de Tiro. Foi
em dois pontos onde o cho estava coberto com um verdadeiro tapete de chumbos que o
estudo identificou, no solo imediatamente por baixo, uma contaminao brutal. As anlises
revelaram que cada quilo de terra era composto por cerca de seis gramas de chumbos, num
local e 42 noutro.

Parque Florestal de Monsanto

Fontes:
CCDR-LVT
DAEV - Diviso controlo ambiental
ANLISE

Benchmark:
URGE:
Classificar como:
Contaminado;
No contaminado: solo natural representa menos de 50% do total da rea do espao;
No contaminado: solo natural representa mais de 50% do total da rea do espao.

AVALIAO

Mtodo:
Analisar os diferentes poluentes atmosfricos: SO2, CO, NO2, O3 e poeiras, dentro e fora
do espao verde.

Benchmark:
URGE:
No h valores de referncia
LEGISLAO:
Directiva - Quadro sobre a Avaliao e Gesto da Qualidade do Ar Ambiente, transposta
para o direito interno atravs do Decreto-Lei n 276/99, de 23 de Julho, define as linhas de
orientao da poltica de gesto da qualidade do ar ambiente, deixando para diplomas
posteriores (Directivas - Filhas) a fixao dos valores - limite e limiares de alerta a
cumprir para os poluentes abrangidos no Anexo I do referido decreto-lei.

AVALIAO

ANLISE

Mtodo:
Analisar a informao relativa a diferentes poluentes no solo do espao verde em estudo.
necessrio informao de laboratrios especializados.

Informao recolhida:
No so feitas anlises de qualidade do ar junto a este Parque;
Actualmente existem oito estaes de medio da qualidade do ar em Lisboa e
situam-se no Restelo, Avenida da Liberdade, Av. Casal Ribeiro, Entrecampos,
Benfica, Beato, Chelas e Olivais.
In: IA Instituto do Ambiente Programa Qualar (www.qualar.org)

236

INDICADOR 3: Qualidade da gua

Disponibilidade de dados:
O

Indirecta

Indisponvel

Observaes:
Quadro sntese das funes dos espaos verdes, na melhoria da qualidade do ar:
As correntes de conveco, resultado do arrefecimento de massas
de ar pela vegetao, permitem que o ar poludo passe pela
vegetao, sendo a filtrado.
Potencial elctrico da vegetao provoca a precipitao das
Controle dos
poeiras existentes na atmosfera;
poluentes
atmosfricos
Resultados de estudo experimental: efeito de reduo de poeiras
pelos espaos verdes e m 40-50% (Magalhes, 1992)
Funo muito relevante no meio urbano (Arajo, 1961 in
Magalhes, 1992)
Capacidade de absoro de CO2 pela vegetao;
Resultados de estudo experimental: superfcie relvada com rvores
Absoro de
de espcies diferentes, com 1 hect, tem a capacidade de absorver
CO2
900 kg de CO2 em 12 horas, correspondendo a 6 000 000 m3 de ar
(Goldmerstein e Stedick, 1966 in Magalhes, 1992)
Resultados de estudo experimental: superfcie relvada com rvores
Aumento do
de espcies diferentes, com 1 hectare, produz 600 kg de oxignio
teor de O2
em 12 horas (Goldmerstein e Stedick, 1966 in Magalhes, 1992)
Em Setembro 2004, foi estabelecido um Protocolo entre CCDR-LVT e FCT/ UNL com
vista elaborao de um estudo especializado de avaliao e priorizao de medidas a
promover e/ou a apoiar por entidades pblicas no mbito da qualidade do ar na Regio de
Lisboa e Vale do Tejo.
Decorrente da avaliao efectuada nos ltimos anos qualidade do ar na RLVT,
verificou-se a existncia de alguns problemas nesta matria, especialmente em termos dos
nveis de partculas em suspenso na rea Metropolitana de Lisboa, apresentando este
poluente concentraes que dificilmente permitiro o cumprimento dos valores limite
impostos pela legislao nacional e comunitria nas datas estipuladas.
Foi a constatao desta situao que relevou a necessidade de elaborao deste estudo,
com o objectivo de reduzir as emisses de poluentes atmosfricos na RLVT, por forma a
preservar a qualidade do ar ambiente, compatvel com o desenvolvimento sustentvel e
com um elevado nvel de proteco ambiental e de sade humana.
In: www.ccdr-lvt.pt.

Parque Florestal de Monsanto

Mtodo:
Analisar a qualidade da gua superficial e subterrnea no espao verde (requer informao
de laboratrios especializados)

Fontes:
DAEV - Diviso controlo ambiental

ANLISE

Directa

AVALIAO

Benchmark:
URGE:
No h valores de referncia.
LEGISLAO:
Decreto- Lei n. 236/98. Estabelece normas, critrios e objectivos de qualidade com a
finalidade de proteger o meio aqutico e melhorar a qualidade das guas em funo dos
seus principais usos.
Numa perspectiva de proteco da sade pblica, de gesto integrada dos recursos hdricos
e
de preservao do ambiente, pretende-se tambm com este novo diploma legal clarificar as
competncias das vrias entidades intervenientes no domnio da qualidade da gua.
O presente diploma define os requisitos a observar na utilizao das guas para os
seguintes fins:
a) guas para consumo humano:
b) guas para suporte da vida aqucola:
c) guas balneares;
d) guas de rega.

Informao recolhida:
No h conhecimento de serem feitas anlises de qualidade da gua;

Disponibilidade de dados:
O

Directa

Indirecta

Indisponvel

237

Fontes:
DAEV - Diviso controlo ambiental
Observao directa

AVALIAO

Um estudo sobre o Rudo ambiente em Portugal, realizado em 1996 pelo CAPS/IST em


colaborao com o Ministrio do ambiente, identificou como sendo 19% a populao em
Portugal exposta a nveis sonoros superiores a 65 db(A). Na cidade de Lisboa, verificou-se
que tal percentagem de 50%.Os espaos urbanos com elevada densidade populacional,
apresentam uma maior sensibilidade ao rudo. (..) toda a malha servida por uma
complexa e apertada rede de comunicaes virias que se constitui na fonte predominante
de perturbao de rudo ambiente.
A interveno numa malha estabelecida, como a situao geral nas cidades europeias,
exige particulares cuidados e estratgias a prazo.
(..) a Carta de Rudo da cidade de Lisboa uma ferramenta essencial para o ordenamento e
planeamento urbano(..)fundamental para o desenvolvimento de estratgias de
desenvolvimento urbano
In: (Telles 2001)

INDICADOR: 5. Intruso urbana

Informao recolhida:
No so feitas anlises comparativas dos nveis de rudos dentro e junto ao parque;
Por observao no local, identificaram-se duas fontes de rudo principais:
As vias de trnsito constituem uma das mais importantes fontes de rudo em reas urbanas,
e sendo o Parque Florestal de Monsanto atravessado por vrias vias com trnsito
considervel, pode-se comprovar o impacte do rudo em algumas zonas no seu interior.
O campo de tiro que se situa junto ao Parque ecolgico, zona de maior naturalizao e
dedicada conservao da natureza, constitui igualmente uma importante fonte de rudo e
perturbao.

Mtodo:
Analisar fontes de intruso (ex. industria, trfego, etc.) perto do espao verde (0,5 km em
redor). Criar uma lista das fontes de poluio mais importantes e avaliar o nvel de impacte
negativo que representam.
ANLISE

Benchmark:
No existem valores de referncia.

Fontes:
Observao directa

Benchmark:
No existem valores de referncia.

Disponibilidade de dados:
O

Directa

Indirecta

Indisponvel

Observaes:
Segundo Magalhes (1992) a vegetao tem elevada capacidade de absoro de ondas
sonoras.
Outras fontes reconhecem limitaes ao efeito de barreira sonora pela vegetao. Ambas
as fontes defendem que o efeito de barreira relativamente ao rudo potenciado com o
aumento da diversidade de espcies e da espessura e altura da faixa vegetal.

Parque Florestal de Monsanto

AVALIAO

ANLISE

Mtodo:
Medir os nveis de rudo no centro do parque, e comparar com a mdia obtida a partir da
medio em quatro pontos opostos do Parque. Esta medio deve ser feita em perodos de
nveis elevados de rudo.

AVALIAO

INDICADOR 4: Diminuio do rudo

Informao recolhida:
As principais fontes de intruso urbana, identificadas foram:
Vias de trfego que atravessam o parque. Cerca de 300 km de vias alcatroadas
o AE Lisboa-Cascais
o Estrada do Alvito
o 24 de Janeiro
o Estrada da Serafina
o Estrada dos Montes Claros

238

AVALIAO

o Pina Manique
o CRIL

A interpretao da avaliao deste critrio deve ter em conta, a parcialidade da informao


considerada.

Campo de tiro

2.4 Poluio
Disponibilidade de dados:
O

Directa

Indirecta

Indisponvel

AVALIAO DO CRITRIO:
OBSERVAES:
The European Environment & Health Action Plan 2004-2010 (EC 2004)
Sendo a Sade uma preocupao prioritria a nvel individual mas tambm uma questo com
reconhecidas implicaes no crescimento econmico a longo prazo e desenvolvimento
sustentvel das sociedades, o Plano Sade & Ambiente para a Europa 2004-2010, estabelece
novos objectivos, e aces a desenvolver a partir do presente momento, pelos estados membros.
No seu essencial, estabeleceu-se a responsabilidade de estabelecer e reconhecer a relaes entre o
ambiente e a sade para mais eficazmente delinear estratgias e respostas. Este Plano reconhece
que para alm da importncia de melhorar as condies de vida dos cidados, sero maximizados
os benefcios econmicos ao permitir reduzir perdas de produtividade, por baixas e outros, e uma
vez que os gastos na sade ultrapassam grandemente os custos na preveno.
Como indivduos fazemos opes quanto ao nosso estilo de vida que afectam a nossa sade, mas
contamos tambm com informao de confiana que deve ser disponibilizada pelas autoridades
pblicas, sobre a qual podemos tomar decises, de modo a proteger a nossa sade e melhorar a
nossa qualidade de vida
Este Plano foca ainda a necessidade de desenvolver, investigao capaz de criar uma base de
conhecimento sobre as relaes Ambiente vs Ecossistemas vs Sade, que fundamental para
opes e decises polticas coordenadas.
Para tal, torna-se essencial a melhoria das redes de monitorizao e informao da qualidade
ambiental.

AVALIAO:
A avaliao do critrio foi feita com base em apenas 3 dos 5 indicadores que o compem. Os
factores tidos em considerao na avaliao foram: existncia de solos contaminados numa rea
restrita do parque, a existncia de cursos de gua naturais ou semi-naturais, e identificao de 2
principais fontes de intruso urbana.

Parque Florestal de Monsanto

239

DESCRIO
Este critrio avalia a contribuio do espao verde na melhoria da qualidade do ambiente urbano.
O volume de vegetao, a rea de solo no impermeabilizado e a rea de superfcie de gua so
indicadores da capacidade de remoo de poluentes da atmosfera e da libertao de humidade.
A vegetao apresenta inmeros benefcios para a qualidade do ar; funcionando como
reservatrio, removendo poluentes da atmosfera, fixando o carbono e nitrognio e libertando
humidade por transpirao. Estes benefcios so particularmente importantes no meio urbano.
A superfcie das folhas das rvores e arbustos funciona como filtro de proteco para a radiao
solar. As superfcies de gua contribuem igualmente para a libertao de humidade e para a
remoo de poeiras e poluentes da atmosfera.

AVALIAO

Critrio 2.5 Efeitos de regulao

Directa

Indirecta

Indisponvel

ANLISE

Fontes:

Observao directa

Benchmark:
URGE:
No existem valores de referncia.

AVALIAO

ANLISE

Mtodo:
O volume da vegetao estimado pela sua rea e altura. rvores isoladas no so
consideradas. Dividir o volume obtido pela rea do espao verde. Quanto maior o volume,
maior o efeito barreira deste espao verde.

Fontes:

Benchmark:
URGE:
IAF = (A bn X IAF bn),
Em que: IAF= IAF total do espao; Abn= rea total do bitopo
representada pelo bitopo n; IAF bn= IAF para o bitopo n
<2 Baixo
2-5 Mdio
>5 Elevado

Disponibilidade de dados:

INDICADOR 2: Volume de vegetao

INDICADOR 1: ndice folear expresso em mdia para a cidade

Mtodo:
O ndice de rea folear (IAF), caracterstico de cada tipo de vegetao, a medida da rea
de superfcie de folhas. A cada tipo de bitopo, possvel fazer corresponder um valor
caracterstico de IAF. Estes valores devem ser multiplicados pelas reas que estes bitopos
apresentam no espao em anlise.
Superfcies de gua e solo descoberto, tambm contribuem para a regulao da
qualidade do ambiente.

Informao recolhida:

Informao recolhida:
O Parque Florestal de Monsanto foi considerado como um espao com um elevado
volume de vegetao, embora apresente um estrato arbustivo pouco desenvolvido nas
reas observadas do Parque.

Disponibilidade de dados:
O

Directa

Indirecta

Indisponvel

Recomendaes para espaos verdes - DGOTDU: A localizao dos espaos verdes


integrados na estrutura verde secundria deve assegurar quatro horas de insolao diria
em, pelo menos, 2/3 da sua rea total.

Parque Florestal de Monsanto

240

ANLISE

Mtodo:
Pode ser medida numa visita ao local, e deve ser medida num dia soalheiro de Vero entre
as 12 e 16 horas.

AVALIAO

Informao recolhida:
A informao foi recolhida sem equipamento apropriado. De forma emprico, uma vez que
o Parque apresenta elevado volume de vegetao considerou-se que apresenta elevado
poder de proteco do vento.

Disponibilidade de dados:
O

Fontes:
Observao directa

Informao recolhida:
Mais de 50% do Parque Florestal encontra-se sombra ao meio-dia.

Disponibilidade de dados:
O

Directa

Indirecta

Indisponvel

INDICADOR 4: Proteco de ventos

Mtodo:
Os valores medidos no centro do espao devem ser comparados com valores nos limites
deste. ( necessrio utilizao de equipamento especfico)

Fontes:

Observao directa

Benchmark:
Reduo do vento em 2 m/s

Parque Florestal de Monsanto

Directa

Indirecta

Indisponvel

AVALIAO DO CRITRIO:

Benchmark:
25 % da rea deve estar sombra. Em regies muito quentes esta rea poder ser superior.

ANLISE

AVALIAO

INDICADOR 3: Proporo da rea total que se encontra sombra num dia soalheiro de Vero ao
meio-dia

OBSERVAES:
Quadro sntese das funes dos espaos verdes, para a regulao:
A vegetao tem maior poder reflector e difusor para a radiao
infravermelha do que as superfcies construdas;
Grande parte da energia absorvida gasta na evapotranspirao;
O arrefecimento obtido nestas zonas, relativamente aos espaos
Termo regulao
adjacentes, leva a formao de brisas de conveco que permitem a
renovao do ar. (Magalhes, 1992);
(Resultados de estudo experimental): faixa de 50 a 100 metros de
vegetao, reduz em 3,5C a temperatura atmosfrica. (Bernatzky,
1966 in Magalhes, 1992)
Aumentam a humidade atmosfrica, por diminurem a
evaporao do solo e pela evapotranspirao;
(Resultados de estudo experimental): faixa de 50 a 100 metros de
Controlo de
vegetao, aumenta em 5% a humidade atmosfrica no vero.
Humidade
(Bernatzky, 1966 in Magalhes, 1992)
(Resultados de estudo experimental): 1 rvore adulta por
evapotranspirao liberta 300-500 litros/dia. (Sauberer in
Magalhes, 1992)
Controlo de
radiaes solares
Efeito de filtrao da radiao solar pela vegetao;
Possvel fonte de informao:
Foi identificada uma empresa de tecnologias que dispe de um Modelo Digital de Superfcie e de
Terreno de elevada resoluo que funciona atravs de um varrimento laser da superfcie do solo e
resulta numa grelha regular de 1 m, 0,5m, 0,2 ou 0,1 m consoante as necessidades de aplicao.
Este modelo foi feito para a zona de Lisboa, e para outras zonas urbanas. A utilizao deste
modelo, feita maioritariamente por empresas de comunicao e pela EDP que necessitam de
dados sobre zonas de reflexo de ondas de rdio etc.para a implementao dos seus servios.
O modelo utiliza a mesma tecnologia para o clculo do volume de madeiras presente em reas
florestais.

241

Apresenta ainda outras possveis aplicaes possveis na rea da Ecologia e Ambiente:


Monitorizao da mudana na forma local da superfcie terrestre: requer tcnicas e
medio automtica e de medio passvel de repetio;
Modelao do escoamento de gua;
Ecossistema: altura das rvores e densidade da vegetao na modelao da biosfera.
No sentido de quantificar rapidamente, com preciso e baixo custo a evoluo da cidade de
Lisboa desde que foi criada a cartografia digital do concelho, permitindo a estimao e
planeamento da sua actualizao, foi efectuado um estudo comparativo entre um Modelo Digital
de Superfcie (MDS) de Maio de 1999 com um MDS de Agosto de 2002. Estes modelos foram
produzidos atravs do processamento da informao digital LIDAR (Light Detection and
Ranging) obtida por laserscanning de elevada preciso e resoluo. A integrao desta
informao em SIG permite a quantificao do grau de desactualizao de cada zona da cidade, a
monitorizao do crescimento urbano, bem como permite classificar automaticamente o tipo de
interveno ocorrido (ex. construo ou escavao), calcular volumetrias e identificar a evoluo
da cobertura florestal.
In: Tecnologia na Gesto da Cidade e do Ambiente (Barrucho s.d.)

Critrio 2.6 Valor esttico

DESCRIO
A beleza das reas verdes urbanas tem um papel importante na imagem geral do espao
circundante e envolvente. Uma caracterstica importante de um espao verde urbano que, na
maioria dos casos, cria um clima de bem-estar para trabalho e vivncia. A qualidade de vida e as
condies de trabalho em reas urbanas dependem muito do apelo esttico dos espaos verdes,
invocao da vida selvagem, apreciao das espcies de flora e fauna e no apenas da viso de um
espao bem mantido, com caractersticas de construo interessantes. Habitaes e negcios
localizados em espaos verdes de elevada qualidade podem ser mais dispendiosos e atrair zona
em questo grupos de elevados rendimentos bem como negcios de elevada qualidade. Por outro
lado, grupos de baixos rendimentos e negcios de baixa qualidade podem ser excludos destes
espaos devido aos elevados preos a praticados. H dois tipos de valor que podem ser medidos
neste critrio, valor monetrio e valor a nvel da utilizao.

INDICADOR 1: Depoimentos dos residentes relativamente ao valor esttico do espao verde

AVALIAO:
1

ANLISE

2.5 Efeitos de regulao

Mtodo:
Questionrio a uma amostra representativa de residentes locais que vivam nas vizinhanas
ou na rea de influncia do espao verde (ver critrio 3.1).
A questo a ser colocada :
- Est satisfeito com a aparncia e beleza deste espao verde?
Pede-se aos inquiridos para responderem utilizando valores entre 1 e 5 (Pontuao 1 =
baixa, at 5 = elevada). O indicador calculado adicionando as respostas de nvel 5
(elevado) e expressando-as como uma percentagem do total de respostas.

Fontes:
Questionrio

AVALIAO

Benchmark:
Performance mnima: 51% das respostas no nvel 5.
Performance de alto nvel: 70% das respostas no nvel 5.

Parque Florestal de Monsanto

Informao recolhida:
Segundo as respostas ao questionrio 62,6% dos inquiridos responderam que esto
bastante satisfeitos com a beleza e aspecto visual deste espao (resposta de nvel 4) e
30,8% esto muito satisfeitos (respostas de nvel 5).
No se atinge, desta forma, o benchmark estabelecido embora o grau de satisfao seja
genericamente bastante positivo.
242

AVALIAO

No caso do Parque Florestal de Monsanto, existem bairros, em volta deste espao, mais
velhos e degradados como o Bairro do Alvito ou o Alto da Ajuda, em que as casas so
mais baratas. Mas estas casas esto a ter uma procura significativa por parte de jovens,
tanto devido ao seu preo mais reduzido, como ao facto de se encontrarem na proximidade
de um espao verde como Monsanto.
Os consultores imobilirios tm vindo a notar uma preocupao crescente, por parte de
quem procura casa, com a proximidade de espaos verdes. frequente, as pessoas
perguntarem, na imobiliria, pela existncia de jardins, na proximidade das habitaes, ou
de se decidirem por uma habitao aps observarem a existncia do jardim nas
proximidades, embora este factor ainda no seja determinante para uma alterao nos
valores do preo das casas.
J na zona de Belm no acontece o mesmo e a proximidade de espaos verdes pode fazer
os valores de uma casa subirem dos 175 000 para os 200 000 250 000.

Disponibilidade de dados:
O

Directa

Indirecta

Indisponvel

Observaes:

Mtodo:
Comparao dos preos (por m2) das habitaes ou escritrios situados na imediata
vizinhana do espao verde urbano, com habitaes e escritrios do mesmo concelho ou
na vizinhana, mas longe do espao verde sob anlise. Os preos ou rendas das habitaes
e dos escritrios podem ser obtidos junto das agncias imobilirias que trabalham nas
vizinhanas.
Levantamento, a fazer junto da populao, sobre a variao dos preos dos andares, num
mesmo prdio, com situaes de vistas diferenciadas.

Fontes:
Agncias imobilirias e elementos da populao que vivem na proximidade dos
jardins.

AVALIAO

Benchmark:
No existem valores de referncia, j que o valor acrescentado de habitaes localizadas
junto dos espaos verdes, varia muito de local para local. No entanto, a proximidade dos
espaos verdes dever ser valorizada.

Informao recolhida:
A. De acordo com as imobilirias desta zona, os espaos verdes podem ser um factor
decisivo para a compra de uma casa, desde que outras condies bsicas estejam
satisfeitas. Os factores mais determinantes que influenciam o preo da casa so: o nmero
de compartimentos, a rea total e o estado de conservao. Outros factores secundrios
para determinar este preo so a disponibilidade de estacionamento, as acessibilidades, a
proximidade de comrcio local e escolas. Contudo, a proximidade de espaos verdes , em
igualdade de circunstncias, um factor decisivo para a opo pela aquisio da habitao,
um factor de desempate, ou at uma mais valia que se poder sobrepor a aspectos menos
positivos da habitao. No caso deste espao verde, difcil obter indicaes concretas
sobre o valor acrescentado das casas que ficam na sua proximidade, devido a diferenas
marcantes no tipo de habitao que fica perto e longe do parque.

Parque Florestal de Monsanto

B. O estudo Habitao e mercado imobilirio da Direco Municipal de Planeamento


Urbano, da Cmara Municipal de Lisboa, incidiu sobre a matriz de valor para o cidado
consumidor quando da aquisio de casa.
Este estudo identificou os principais factores que influenciam a aquisio de casa como
sendo:
AVALIAO

ANLISE

INDICADOR 2: Valor acrescentado e preo de aluguer de casas/escritrios

1. Espao para respirar


o Exterior
o Interior
2. Qualidade da casa
o Construo
o Espaos comuns
o Esttica
3. Unidade da casa
o Acabamentos
o Equipamentos da casa
o Equipamentos de conforto
De entre os espaos para respirar, exteriores, podemos distinguir que permitem:
1. Ver longe
- Horizontes/vista e luz
- Espao entre prdios
- Espaos verdes
2. Andar perto
- Localizao
- Segurana

243

AVALIAO

C. Segundo informaes recolhidas junto de cidados que vivem nas proximidades de


espaos verdes, norma geral os vendedores cobrarem mais cerca de 2500 sobre o valor
de um andar com vista para um espao verde, em oposio aqueles que se situam no
mesmo prdio mas no possuem a dita vista.

DESCRIO
A incluso de aspectos culturais (herana cultural, tradies locais, etc.) no projecto,
desenvolvimento e processo de gesto de uma rea verde contribui para a qualidade de vida na
regio urbana envolvente. Esta incluso importante por preservar a identidade do espao e da
localizao bem como a manuteno de um sentido de pertena a uma identidade cultural bem
definida, entre os residentes locais.

Disponibilidade de dados:
O

Directa

Indirecta

Critrio 2.7 Aspectos culturais

Indisponvel

Observaes:
Este indicador de avaliao difcil junto das imobilirias que no possuem os dados
necessrios para dar uma resposta cabal a esta questo, pelo que foi necessrio recorrer a
outras fontes de informao como o estudo sobre Habitao e mercado imobilirio da
Direco Municipal de Planeamento Urbano da Cmara Municipal de Lisboa. Recorreu-se
tambm a indicaes de cidados relativas a situaes que, apesar de dizerem respeito a
outras reas geogrficas, costumam ser uma prtica generalizada das imobilirias em todas
as situaes similares.

INDICADOR: Identificao de componentes culturais no contexto do planeamento e gesto do


espao verde

Mtodo:
Identificar os aspectos histricos e culturais utilizando as questes abaixo indicadas. Estas
componentes incluem, por exemplo, tradies particulares no planeamento dos espaos
verdes, formas especficas de utilizao por parte dos residentes locais, preservao da
herana cultural e histrica.
- Foram elaborados, antes do incio do projecto de avaliao, estudos preliminares e/ou
recolhidos dados sobre a histria, a funo, a relao com o tecido urbano envolvente ou a
herana cultural, escala do espao?
- Foram includas, pela administrao pblica e/ou pelos projectistas responsveis pelo
desenvolvimento e gesto do espao, componentes culturais?

OBSERVAES:
A anlise deve ser feita com base numa avaliao esttica do espao verde, tendo em conta a sua
contribuio para o prestgio da zona envolvente e o grau de satisfao dos cidados locais com a
beleza do espao verde, na rea de influncia.
desejvel que a amostra seja representativa da populao residente com mais de 16 anos (ver
critrio 3.1: rea de influncia). Uma vez que o principal objectivo deste critrio testar o grau de
satisfao dos residentes locais com o valor esttico dos espaos verdes, a opinio dos turistas e
das pessoas que residem noutras zonas no deve ser considerada separadamente.
AVALIAO:
O grau de satisfao cm este espao positivo. Apesar do contributo esttico deste espao verde
para o prestgio da zona envolvente e satisfao dos cidados locais ser positivo, existem ainda
melhorias a promover, relativamente relao da rea verde com o edificado.
O Parque Florestal de Monsanto uma rea de grandes dimenses, com influncia sobre diversas
zonas residenciais, mas esta relao tem sido problemtica devido dificuldade dos acessos a esta
rea verde. Os bairros que existem no seu redor so, na sua generalidade, velhos e degradados
Bairro do Alvito, Alto da Ajuda, Boavista, embora estejam a ser alvo de tentativas pontuais de
revitalizao.
1

ANLISE

AVALIAO DO CRITRIO

Fontes:
Autarquia Diviso de Matas
Observao directa

Benchmark:
Foram elaborados estudos e os elementos culturais foram includos no desenvolvimento (e
gesto) do espao verde urbano. Utilizar a informao para avaliar at que ponto as
componentes culturais foram:
- no integradas,
- parcialmente integradas,
- integradas (factor muito importante).

2.6 Valor esttico

Parque Florestal de Monsanto

244

AVALIAO

Informao recolhida:
Existe uma preocupao de incorporao de componentes culturais no processo de gesto
do Parque Florestal de Monsanto. Este Parque Florestal de criao relativamente recente
(foi criado, oficialmente, em 1934 pelo Eng. Duarte Pacheco), pelo que os aspectos
culturais que lhe esto associados dizem, sobretudo, respeito ao processo de criao do
prprio Parque, de que so exemplo a atribuio do nome de um dos seus criadores a um
dos parques de diverses Alameda Keil do Amaral ou a atribuio, a outros espaos
especficos de uma toponmia mais antiga previamente existente nesta rea Parque
Recreativo do Alto da Serafina, Moinho do Penedo, Montes Claros.
A histria da Serra de Monsanto, da herana cultural de outros tempos e da criao do
Parque Florestal relativamente conhecida e est disposio do pblico em geral atravs
de brochuras da Cmara. Mais em pormenor, h um conhecimento da histria do ncleo
do Stio do Calhau e a sua ligao com a Quinta dos Marqueses da Fronteira. Existe uma
integrao de ncleos edificados antigos como as Quintas do Lameiro (sc. XVIII), da
Infanta (sc. XVIII), Convento de So Domingos de Benfica (anterior ao sc. XVII) e a
Quinta da Fonte (sc. XVIII).
No sculo XVIII, a Serra de Monsanto foi atravessada por uma imponente construo o
Aqueduto das guas Livres que abasteceria Lisboa com a gua proveniente de Belas.
Existe uma estao arqueolgica paleoltica no Moinho das Trs Cruzes e outra no Alto
das Perdizes.
Na segunda metade do sculo XIX, foram construdas na Serra de Monsanto, devido sua
importncia geo-estratgica, algumas estruturas militares includas no Campo
Entrincheirado de Lisboa, o sistema de defesa da capital: o Forte de Monsanto, actual
estabelecimento Prisional de Monsanto, o Forte do Alto do Duque, o reduto de Montes
Claros e as lunetas, protegiam a capital de possveis ataques inimigos.

AVALIAO DO CRITRIO
OBSERVAES:
O principal objectivo desta anlise avaliar at que ponto e de que forma, os aspectos culturais
foram integrados no processo de planeamento e gesto do espao verde.
AVALIAO:
Dos dados recolhidos conclui-se que existem estudos sobre a componente cultural deste espao e
existe um aproveitamento positivo deste aspecto.
1

2.7 Aspectos culturais

Por outro lado, observa-se a incorporao de componentes culturais com um carcter mais
actual, de que exemplo a Exposio Temporria de Esculturas ao Ar Livre no Parque da
Serafina ou a exposio Saberes e Sabores Apicultura em Monsanto que ocorreu de
16 a 23 de Outubro de 2004.

Disponibilidade de dados:
X

Directa

Parque Florestal de Monsanto

Indirecta

Indisponvel

245

AVALIAO DO CRITRIO

Critrio 2.8 Identidade local

DESCRIO
Um bairro pode frequentemente ser definido por um certo carcter da paisagem, partilhado pelas
pessoas e que pode reflectir uma identidade local e reforar o sentimento de pertena. Este critrio
est fortemente associado a aspectos culturais, histricos e outros.
INDICADOR: Depoimentos dos residentes relativamente importncia do espao verde para a
identidade local

ANLISE

Mtodo:
Questionrios que devem ser realizados aos residentes locais, onde deve ser focada a
importncia do espao verde na imagem do bairro e da regio.
A questo a ser colocada :

OBSERVAES:
Com base da anlise deve ser feita uma avaliao da importncia do espao verde para a imagem
local e deve ser avaliada a identidade local.
70% de respostas no nvel 5 indica um elevado nvel de satisfao. Durante a avaliao devem ser
identificados os factores que causam uma percepo negativa do espao. Como parte da
investigao devem ser exploradas futuras oportunidades para reforar a identidade local do
espao.
AVALIAO:
De acordo com as respostas obtidas ao questionrio pode-se constatar que o espao verde
importante para a identidade local.
1

2.8 Identidade local

- Qual a importncia deste espao verde para a imagem do bairro?


Pede-se aos inquiridos que respondam atribuindo um valor de 1 e 5. (Pontuao 1 = no
importante, a 5 = muito importante). O indicador pode ser identificado expressando as
pontuaes de nvel 5 como percentagem do nmero total de inquiridos. Uma anlise mais
profunda pode ser levada a cabo expressando a razo (%) das diferentes classes de valor
relativamente ao nmero total de respostas.

Fontes:
Questionrios

AVALIAO

Benchmark:
Valorizao mnima: 51% das respostas no nvel 5.
Valorizao esperada: 70% das respostas no nvel 5.

Informao recolhida:
61,5% dos inquiridos responderam que o espao verde tem uma importncia muito
significativa para a imagem da zona envolvente ao Parque (resposta de nvel 5), enquanto
que 28,6% respondeu que este tem uma importncia significativa.

Disponibilidade de dados:
X

Directa

Parque Florestal de Monsanto

Indirecta

Indisponvel

246

DESCRIO
A criao de estratgias que encorajem estilos de vida saudveis um objectivo que diz respeito
s pessoas e aos governos. O acesso facilitado a espaos verdes urbanos oferece uma
oportunidade de encorajamento da actividade fsica em todos os grupos etrios, estimulando
estilos de vida saudveis. O acesso aos espaos verdes urbanos pode constituir um refgio ao
stress e agitao da vida urbana moderna, na medida em que isola os seus utilizadores do rudo e
confuso das actividades urbanas e contribui para o bem-estar fsico e emocional da populao.
Por outro lado, a intensidade da utilizao est muito dependente da qualidade do espao verde.
Este critrio visa investigar tanto as polticas de sade ao nvel local, que encorajam os residentes
a utilizar o verde urbano com mais regularidade, como o grau geral de satisfao das pessoas com
o espao verde, que tambm influencia (de forma positiva e negativa) a utilizao e os benefcios
para os utentes do espao verde.

AVALIAO

Critrio 2.9 Consciencializao dos benefcios fsicos e psquicos que derivam dos espaos
verdes urbanos

Informao recolhida:
A Fundao Portuguesa de Cardiologia promove, todos os anos, no Dia Mundial do
Corao, um passeio no Parque Florestal de Monsanto para destacar a importncia das
actividades fsicas na preveno das doenas cardiovasculares.
No ano de 2004, a Cmara Municipal de Lisboa convidou a populao a comparecer no
Parque de Monsanto, a participar em diversas actividades como ginstica, marcha,
escalada, skate, patins em linha, entre outras. No local estiveram presentes figuras pblicas
nacionais dos vrios quadrantes da sociedade portuguesa, que participaram tambm nas
actividades previstas.
No dia 26 de Setembro de 2004, a comemorao deste dia incluiu as seguintes actividades
Ginstica, Marcha, Passeios, BMX, Patins em Linha, BTT, Escaladas Boulders.
De acordo com o disposto na reorganizao dos servios municipais (Aviso n9769A/2002, DRn271, II srie, de 23 de Novembro de 2002), as competncias da Diviso de
Matas incluem: - Contribuir directamente para a Qualidade de Vida dos Muncipes,
criando e gerindo de forma sustentvel espaos verdes de recreio e lazer ao ar-livre.

Disponibilidade de dados:
O

Directa

Indirecta

Indisponvel

Mtodo:
Consulta autarquia local para verificar (SIM ou NO) a existncia de iniciativas de
sade de carcter local que esto relacionadas com as reas verdes, utilizando as seguintes
questes:
- Existem, neste concelho /bairro, iniciativas de sade associadas aos espaos verdes (SIM
e NO)?
- Quais?
- Este espao verde est envolvido nessas iniciativas? (SIM ou NO)
- De que forma?

INDICADOR 2: Depoimentos dos residentes relativamente qualidade do espao verde

Fontes:
Autarquia
Observao directa

ANLISE

ANLISE

INDICADOR 1: Existncia de iniciativas locais na rea da sade que influenciam a intensidade


da utilizao do espao verde por parte dos residentes locais

Benchmark:
Deve ser reconhecido o potencial para a sade dos espaos verdes e estar explcito nas
polticas definidas para o espao.

Mtodo:
Questionrios feitos aos residentes que vivem no bairro focando a qualidade do espao
verde (vegetao, infra-estruturas, nveis de rudo, etc.).
As questes a colocar so:
- Como classifica a qualidade geral deste espao para descontraco? (Pontuao 1 =
m, a 5 = muito boa)
- Como classifica a qualidade geral deste espao como refgio em relao ao rudo e
agitao da cidade? (Pontuao 1 = m, a 5 = muito boa)
- Como classifica a qualidade geral deste espao relativamente vegetao? (Pontuao
1 = m, a 5 = muito boa)
- Como classifica a qualidade geral deste espao relativamente ao equipamento?
(Pontuao 1 = m, a 5 = muito boa)
- Considera que falta algum equipamento neste jardim/parque?
- H alguma coisa que considere menos satisfatria no uso deste espao?
Exprimir os resultados de nvel 5 como uma percentagem do nmero total de inquiridos e
identificar as deficincias.

Parque Florestal de Monsanto

247

Benchmark:
Valorizao mnima: 51% das respostas no nvel 5.
Valorizao esperada: 70%, ou mais, das respostas no nvel 5.

Informao recolhida:
- Como classifica a qualidade geral deste espao para descontraco?
53,8% dos inquiridos responderam que a qualidade geral do espao para descontraco
boa e outros 37,4% responderam que ela muito boa (resposta de nvel 5).
- Como classifica a qualidade geral deste espao como refgio em relao ao rudo e
agitao da cidade?
42,9% dos inquiridos responderam que a qualidade geral do espao como refgio em
relao ao rudo e agitao da cidade boa e 36,3% dos inquiridos respondeu que esta
qualidade muito boa (resposta de nvel 5).
- Como classifica a qualidade geral deste espao relativamente vegetao?
62,6% dos inquiridos responderam que a qualidade geral de vegetao boa e apenas
30,8% destes responderam que a qualidade muito boa (resposta de nvel 5).
- Como classifica a qualidade geral deste espao relativamente ao equipamento?
No que se refere a esta questo, a maior parte dos inquiridos respondeu que a qualidade
dos equipamentos boa (49,5%) e 26,4% responderam que a sua qualidade muito boa
(resposta de nvel 5).
- Considera que falta algum equipamento neste jardim/parque?
Cerca de 16 pessoas referiram-se falta de equipamentos como:
Casas-de-banho,
Placas de sinalizao,
Fraldrios,
Baloios,
Melhores pistas de ciclismo,
Estacionamento,
Diversidade de equipamentos para crianas,
Lagos com patos,
Electricidade.
- H alguma coisa que considere menos satisfatria no uso deste espao?
Alm das falhas j apontadas no equipamento foram apontados problemas de:
Falhas relacionadas com a segurana (4 respostas),
Reduzida densidade de transportes pblicos e pouca publicitao dos que existem (2
respostas),
Problemas com a proximidade do campo de tiro (3 respostas),
Espaos ainda no arranjados (2 respostas).

Parque Florestal de Monsanto

Auditrio Keil do Amaral:


Dois inquiridos referiram-se falta de casas de banho,
Um inquirido destacou o facto de este ser um espao um bocado isolado.

AVALIAO

ANLISE
AVALIAO

Por espaos, dentro do Parque Florestal de Monsanto, foram apresentadas as seguintes


reclamaes:
Parque da Serafina:
Quatro inquiridos referiram-se a questes relacionadas com:
- falta de equipamentos para crianas,
- pouca diversidade destes equipamentos,
- falta de lagos com patos,
- restaurao.
Trs inquiridos referiram-se segurana e vigilncia:
- crianas que caem no lago,
- bicicletas que andam a grande velocidade,
- falta de postos de primeiros socorros.
Um inquirido referiu-se fraca limpeza dos lagos.

Fontes:
Questionrios

Parque Recreativo do Alvito:


Seis inquiridos referiram a falta de equipamentos:
- fraldrio (1 resposta),
- estacionamento (3 respostas),
- casas de banho (1 resposta),
- baloios para menores de 3 anos (1 resposta),
- mini pista de ciclismo (1 resposta)
Um inquirido referiu a falta de transportes pblicos e a sua reduzida publicitao.
Skate Parque do Alvito:
Duas pessoas referiram a falta de equipamento e de casas de banho.
Um inquirido referiu a presena de um nmero excessivo de crianas num espao
que no lhes destinado.
Espao Monsanto:
Trs utentes referiram-se ao rudo do campo de tiro,
Dois inquiridos destacaram a existncia de espaos no tratados.
Mata de So Domingos de Benfica:
Um inquirido referiu-se falta de sinalizao.
Parque de Merendas do Alvito:
Houve uma referncia falta de electricidade.
Parque Florestal de Monsanto:
Um inquirido referiu a falta de policiamento e de parqueamento.
Outro referiu a pouca diversidade de transportes pblicos.

248

AVALIAO

Como resultado de um questionrio elaborado pelo Parque Florestal, em 2000, sobre a


Percepo do utente potencial chegou-se concluso que os aspectos que os utentes
desejam ver melhorados dizem respeito, principalmente a:
Segurana 83%
Espaos Desportivos 64%
Sanitrios 59%
Parques infantis 57%
Acessos 44%
Bar 43%
Estadia 41%
Estacionamento 36%
Sinalizao 32%

Disponibilidade de dados:
O

Directa

Indirecta

Indisponvel

AVALIAO DO CRITRIO
OBSERVAES:
O principal objectivo desta anlise reconhecer que a utilizao dos espaos verdes contribui
para a sade fsica e mental dos utentes e averiguar se existem algumas iniciativas na rea da
sade que reconheam esta relao. Preparar uma listagem sobre possveis formas de utilizar os
espaos verdes na promoo de estilos de vida saudveis entre os residentes. Verificar o grau de
satisfao dos cidados com o espao verde, especialmente em relao ao potencial para
descontraco e refgio da agitao da vida urbana. Identificar qualquer problema e como pode
ser eliminado. Depoimentos factuais podem ser classificados em categorias: - equipamentos em
falta,
- fontes de perturbao.
O peso relativo de cada categoria pode ser medido de acordo com o nmero e proporo das
respostas.
Ao identificar a importncia dos espaos em termos de promoo da sade, h necessidade de
avaliar este critrio em conjunto com informao factual sobre a utilizao dos espaos (ver
seco 3).

Na campanha Monsanto Novo em Folha o presidente Pedro Santana Lopes referiu que o
pulmo de Lisboa, o Parque de Monsanto, vai contar com mais 70 mil rvores at 2006, a juntar
s 600 mil que j ali se encontram.
A primeira referncia ideia de arborizar a Serra de Monsanto surgiu em 1868, num relatrio
acerca da arborizao geral do Pas, da autoria de Carlos Ribeiro e Nery Delgado, em que so j
reconhecidas as vantagens que uma mata florestada, nesta rea, trariam para a cidade de Lisboa:
podemos lembrar a V. as imediaes de Lisboa, toda a Serra de Monsanto que muito conviria
arborizar, para mais tarde abastecer a Capital de lenhas e madeiras, amenizando ao mesmo tempo
a aridez que nota o viajante quando entra no Tejo vendo num e noutro lado montanhas
escalvadas, os verdes macios de arvoredo que dariam Cidade um aspecto mais risonho
e modificariam favoravelmente o clima, contribuindo eficazmente para a salubridade pblica.
As grandes dimenses deste Parque Florestal e a existncia de uma grande quantidade de
equipamentos desportivos e caminhos revelam-se extremamente apelativas para a realizao de
iniciativas na rea da sade. Tm sido feitas algumas actividades nesta rea embora de carcter
relativamente pontual. Era interessante realizar este tipo de actividades de uma forma mais
regular e assumida.
Em geral os inquiridos consideram que a qualidade do espao boa mas no so atingidos os
benchmarks propostos. Existem alguns aspectos que podiam ser tratados com mais cuidado como
a vegetao da mata, espaos que revelam algum abandono, problemas de segurana e de falta de
transportes e equipamentos. Existem, em algumas zonas, problemas com o rudo como na Mata
de So Domingos de Benfica (trnsito da Radial de Benfica) e perto do Espao Monsanto (Campo
de Tiro).

2.9 Consciencializao dos benefcios


fsicos e psquicos que derivam
dos espaos verdes urbanos

AVALIAO:
O Parque Florestal de Monsanto denominado o pulmo de Lisboa e reconhecida a sua
importncia para a purificao do ar da cidade e para a sade fsica e psicolgica dos seus
habitantes.

Parque Florestal de Monsanto

249

Usos dos Espaos Verdes Urbanos Parque Florestal de Monsanto


3 Usos dos Espaos Verdes Urbanos

DESCRIO
A populao residente na rea de influncia do espao verde representa o grupo principal de
potenciais frequentadores desse espao. A rea de influncia indica a relao entre o nmero de
residentes no local e o tamanho da rea verde. O nmero de residentes na rea de influncia por
m2 pode indicar o uso potencial, mas tambm a potencial presso de actividades humanas no
espao verde e consequentemente uma forte influncia na qualidade de vida do bairro.

INDICADOR: Nmero de potenciais utentes por espao verde urbano (residentes por m2)

Mtodo:
Dadas as dimenses deste espao, a populao potencial pode considerar-se como sendo a
do concelho de Lisboa.

ANLISE

DESCRIO
O objectivo deste grupo de critrios fazer uma anlise do uso actual que dado aos espaos
verdes individuais. importante notar que a utilizao feita de espaos verdes individuais pode
variar consideravelmente de espao para espao e que as formas de medio dos padres de
utilizao podem tambm variar. Desta forma no adequada a definio de benchmarks para
estes parmetros, mas o intervalo de utilizaes pode ser avaliado variando desde as actividades
dirias s organizadas por instituies relacionadas com a educao, cultura e desporto. Esta
utilizao est dependente da localizao, acessibilidade, qualidade e dimenso do espao. Alguns
espaos verdes so mais frequentemente utilizados e de forma mais intensiva que outros. Factores
como o sentimento de pertena e segurana tambm podem influenciar esta utilizao. Outro
factor a analisar a existncia de conflitos entre grupos de utentes. A intensidade de utilizao do
espao tambm pode ter influncia sobre a qualidade do habitat e a riqueza ecolgica do espao
verde.

Critrio 3.1 rea de Influncia

Fontes:
Dados do INE sobre a populao da rea Metropolitana de Lisboa Instituto
Nacional de Estatstica (INE 2001, www.dgaa.pt/livro/pdf/cap_07_01.pdf)

Benchmark:
Segundo Magalhes (1992) um parque Sub-urbano, com caractersticas semelhantes s do
Parque Florestal de Monsanto, tem como populao base 250 000 habitantes e como
utentes potenciais a populao urbana e eventualmente a populao da regio.
Na avaliao deste indicador prope-se que o nmero de potenciais utentes no seja
superior rea do espao verde a dividir por 6 m2.

Parque Florestal de Monsanto

250

AVALIAO

Informao recolhida:
O Parque Florestal de Monsanto uma vasta rea com cerca de mil hectares (765,8
hectares de rea til).
A rea de influncia deste parque nitidamente superior proposta pelo indicador, de 500
m ou 5 minutos a andar a p. Por um lado, raramente as pessoas se deslocam a p a este
espao. Por outro lado, devido s suas dimenses e quantidade de equipamentos que
possui, este espao atrai pessoas de toda a cidade de Lisboa e mesmo de fora do concelho.
A populao do concelho de Lisboa , segundo o senso de 2001 do INE, de 564 657
habitantes, que se deslocaro, mais frequentemente, ao Parque Florestal de Monsanto e
constituiro a sua populao potencial. Contudo, a populao da rea da Grande Lisboa
tambm frequenta, por vezes, este espao, embora com menor regularidade.
Na avaliao deste indicador prope-se que o nmero de potenciais utentes no seja
superior rea do espao verde a dividir por 6 m2, o que resultaria em 1 276 333
potenciais utentes.
Constata-se que a populao utente potencial inferior aconselhada (564 657 < 1 276
333). Contudo, se considerarmos a populao correspondente rea Metropolitana de
Lisboa (2 662 949 habitantes (INE 2001, www.dgaa.pt/livro/pdf/cap_07_01.pdf)) esta j
superior, embora nem toda frequente, na verdade, o Parque Florestal.
Relativamente proposta de Magalhes (1992) (250 000 habitantes) verificamos que se
considerarmos a populao do concelho como a populao potencial deste espao, temos
cerca do dobro de utentes potenciais.

AVALIAO:
A rea de influncia deste parque nitidamente superior aquela proposta pelo indicador, de 500 m
ou 5 minutos a andar a p. Por um lado, raramente as pessoas se deslocam a p a este espao. Por
outro lado, devido s suas dimenses e quantidade de equipamentos que possui, este espao
atrai pessoas de toda a cidade de Lisboa e mesmo de fora do concelho. A populao do concelho
de Lisboa , segundo o senso de 2001 do INE, de 564 657 habitantes, que se deslocaro, mais
frequentemente, ao

Parque Florestal de Monsanto e constituiro a sua populao potencial. Contudo, a populao da


rea da Grande Lisboa tambm frequenta, por vezes, este espao, embora com menor
regularidade.
Conforme o benchmark proposto (Magalhes, 1992 ou URGE) esta populao ultrapassa ou no
os valores para a populao potencial ideal para este espao.
O que se observa que ainda existe uma sub-utilizao deste Parque e uma concentrao de
utentes em fins-de-semana do Vero e Primavera.
1

3.1 rea de influncia

Disponibilidade de dados:
O

Directa

Indirecta

Indisponvel

Observaes:
A rea de influncia deste parque nitidamente superior proposta pelo indicador, de 500
m ou 5 minutos a andar a p.
AVALIAO DO CRITRIO
OBSERVAES:
Na Alemanha recomenda-se que cada cidado tenha 6m2 de espao verde sua disposio e a
uma distncia de 500m. Inversamente, o tamanho do espao verde disponvel dividido por 6m2
dar o mximo de habitantes que devem viver em redor do espao verde no sentido de cumprir a
exigncia de 6 m2 por residente, o que pode ser definido como a sua capacidade de carga. A
populao que vive a 500m de distncia a chamada populao da rea de influncia. Esta
populao provavelmente a que mais frequenta o local e deve constituir o pblico-alvo dos
questionrios. As escolas tambm devem estar representadas na rea de influncia bem como a
vida comercial existente, uma vez que pode ser til para ajudar a custear a manuteno do espao.
A rea de influncia um conceito particularmente importante para compreender o potencial
desempenho dos espaos verdes.

Parque Florestal de Monsanto

251

INDICADOR 2: Formas mais comuns de acesso pelos utentes

Critrio 3.2 Acessibilidade

Mtodo:
Questionrio feito aos utentes do espao (no local)
Pergunta aos utentes:

DESCRIO
A localizao e acessibilidade dos espaos verdes nas cidades, mais do que o tamanho ou as
condies ecolgicas, so os factores determinantes da frequncia da sua utilizao. Aconselha-se
uma distncia mxima a p de 500m da residncia ao espao verde. Os nveis de acesso podem
tambm ser medidos pelo nmero de entradas; nmero de entradas para o espao verde, facilidade
no acesso, possibilidade de atravessar a rea a p ou de bicicleta. O nvel de acessibilidade a um
espao verde pode ser aumentado com um bom servio de transportes pblicos, embora a sua
relevncia no uso dirio seja bastante limitada.

ANLISE

Mtodo:
O nmero de entradas no espao verde deve ser contado numa visita ao local. Este nmero
pode ser relacionado com o permetro da circunferncia do espao verde em metros.

AVALIAO

Benchmark:
Uma entrada por cada 100m de permetro (limite)

Informao recolhida:
O Parque Florestal de Monsanto, devido sua elevada dimenso (aproximadamente 1000
ha, 7 658 000 m2 de rea til, com um permetro de cerca de 20 km), possui inmeras
entradas, na sua maioria constitudas por estradas de acesso. De forma genrica, este
Parque tem catorze (14) entradas.

Disponibilidade de dados:

Parque Florestal de Monsanto

Indirecta

50% x <25%

<25%

A percentagem de respostas d o grau de desempenho para cada categoria. Mais de 50%


numa categoria pode ser considerado muito significativo, entre 50 e 25% significativo e
abaixo de 25% no significativo.

Fontes:
Questionrios

Benchmark:
Dependendo da natureza do espao verde, o objectivo principal o de reduzir a
dependncia do trfego de carros privados (menos que 25%, se possvel menos que 10%) e
incentivar o acesso a p (mais de 70%). O transporte pblico tambm aceitvel como
meio de transporte, mas a ateno deve ser posta no indivduo e no em transportes
motorizados.

Fontes:
Observao directa

Directa

>50%
A p
De bicicleta
De carro
De transportes pblicos
ANLISE

INDICADOR 1: Nmero de entradas no espao verde urbano

- Como que se deslocou a este espaos verde?

Indisponvel

Informao recolhida:
A forma mais comum de acesso pelos utentes deste espao o automvel, sobretudo para
os particulares. J as escolas, costumam aceder a este espao de autocarro, da prpria
instituio de ensino ou fazendo uso dos transportes disponibilizados pelos prprios
servios do Parque. O Parque dispe de cerca de 300 quilmetros de vias alcatroadas. As
estradas que do o acesso a este Parque Florestal so a auto-estrada de Lisboa-Cascais; a
estrada do Alvito; a estrada 24 de Janeiro; a estrada da Serafina; a estrada dos Montes
Claros; Pina-Manique; C.R.I.L. (Sector Ocidental da Cidade de Lisboa).
Os transportes pblicos que fazem o acesso a este espao verde so:
Autocarro (Carris): 11, 14, 23, 24, 29, 43, 48 e 70
Elctrico (Carris): 15 e 18 (Ajuda)
Campolide: Estao de Campolide e Estao de Benfica

252

Estas formas de acesso vo contra o que desejvel de uma deslocao preferencial a p,


bicicleta ou transportes pblicos. Mas as dificuldades no acesso justificam esta utilizao
do automvel.

AVALIAO

AVALIAO

Das respostas aos questionrios observamos que:


89% dos utentes se desloca aqui utilizando o automvel,
5,5% a p,
4,4% utilizando os transportes pblicos,
1,1% de bicicleta.

O plano de revitalizao do Parque Florestal de Monsanto contemplou, nesta rea,


algumas obras de ampliao dos parques de estacionamento do Bairro do Calhau e da
Mata de So Domingos de Benfica, a construo de dois novos parques no Bairro da
Serafina e no Miradouro dos Montes Claros.
A nica forma de contrariar esta utilizao do automvel seria a criao de acessos entre
este Parque e a cidade, tanto atravs de ciclovias, como de caminhos pedonais ou
transportes colectivos.

Disponibilidade de dados:
X

Directa

Indirecta

Indisponvel

Disponibilidade de dados:
O

Directa

Indirecta

Indisponvel

INDICADOR 4: Nmero e frequncia dos transportes pblicos que ligam o espao verde a reas
urbanizadas da cidade

INDICADOR 3: Nmero de lugares de estacionamento relacionado com o nmero mdio de


visitantes de carro

Mtodo:
O nmero e frequncia de transportes pblicos que ligam o local cidade pode obter-se
durante ao local (ver as paragens que se situam a menos de 100m do espao verde). Uma
vez que a frequncia no constante durante a semana, deve considerar-se a frequncia
(nmero de autocarros ou elctricos por hora) em dias de trabalho (antes das 19h ou depois
das 19h) e durante os fins-de-semana. Para os fins-de-semana, pode fazer-se a mdia de
autocarros ou elctricos no caso de haver diferenas entre sbados e domingos.

Fontes:
Autarquia Diviso de Matas

ANLISE

ANLISE

Mtodo:
O nmero de lugares de estacionamento perto do espao verde (menos de 100m) deve
dividir-se pelo nmero de visitantes que chegam de carro.

Informao recolhida:
Devido ao facto de quase todos os utentes deste espao verde aqui acederem utilizando o
automvel particular, o nmero de parques de estacionamento elevado cerca de 26
parques ou zonas de estacionamento.
No Parque Florestal de Monsanto existem, no total, 1000 a 2000 lugares de
estacionamento. importante notar que h muitos automveis que estacionam ao longo da
estrada pelo que se torna difcil determinar o nmero de lugares de estacionamento
disponveis.

Parque Florestal de Monsanto

Benchmark:
A frequncia deve ser pelo menos de cada quarto de hora durante a semana (9.00-19.00)
independentemente do nmero de linhas, aplicando-se o mesmo aos fins-de-semana. No
perodo da tarde (19.00-22.00) pelo menos cada 20m.

AVALIAO

AVALIAO

Benchmark:
No h valores de referncia, mas tendo em conta os objectivos do indicador 2 pode dizerse que os lugares de estacionamento no devem ser incentivados para no aumentar o
trfego na zona.

Fontes:
Observao directa
Parques de Lisboa (1999), Conjunto de brochuras sobre os principais parques da
cidade de Lisboa, Diviso de Ambiente e Espaos Verdes, Cmara Municipal de
Lisboa

Informao recolhida:
Os autocarros que ligam o Parque Florestal de Monsanto ao resto da cidade so os
nmeros 11, 14, 23, 24 e 29, 72 com horrios das 9.30h s 20.00h (de segunda a sexta
feira) e das 10.00h s 20.00h (aos sbados, domingos e feriados). A frequncia destes
autocarros de cerca de quarto em quarto de hora. Estes autocarros atravessam todo o
Parque Florestal, embora haja

253

AVALIAO

algumas zonas mal servidas de transportes pblicos. A Diviso de Matas, responsvel pela
gesto do Parque Florestal, faz presso constante sobre as empresas rodovirias para que
estas zonas sejam mais bem servidas em termos de transportes colectivos.
Desde o dia 9/12/2001 que uma grande variedade de transportes alternativos bicicletas,
charretes, mini-comboios e vrias carreiras da Carris (11, 23, 29 e 48) fazem o transporte
dos utentes dos parques de estacionamento, localizados nas periferias do Parque. No
perodo Primavera/Vero, h um incremento significativo dos transportes colectivos
disposio dos utentes, bem como quando se realizam eventos especficos, como feiras ou
concertos.

da cidade por estradas e vias de acesso Linha do Caminho-de-ferro, Avenida de Ceuta,


Radial de Benfica e CRIL. Existem algumas passagens pedonais sobre o caminho-de-ferro
e o parque de estacionamento do Calhau, ao p de Benfica, que facilitam o acesso.
Contudo, j impossvel aceder a Monsanto a partir da zona das Amoreiras.
Ao contrrio daquilo que publicitado, aquando da realizao de espectculos nocturnos,
no anfiteatro Keil do Amaral, no existe um servio de autocarros adequado para fazer o
acesso da cidade a este Parque, obrigando as pessoas a trazer o automvel ou a utilizar o
txi. Mais problemtico, ainda, o facto de publicitarem a existncia destes autocarros
nocturnos aquando da divulgao dos espectculos e depois estes no serem
disponibilizados. Falta, por isso, uma coordenao entre as entidades organizadoras dos
espectculos e o servio de transportes que assegura o acesso quela zona a Carris.
Devido a todos estes obstculos acessibilidade, o Parque Florestal de Monsanto, no
uma zona verde de passagem mas sim um local onde as pessoas acedem para passar um
perodo de tempo maior, uma manh, uma tarde, um final de tarde depois do trabalho ou
mesmo o dia todo.

Disponibilidade de dados:
X

Directa

Indirecta

Indisponvel

ANLISE

INDICADOR 5: Obstculos ao acesso

Mtodo:
O acesso aos espaos verdes e ao seu uso, pode ficar comprometido com a existncia de
factores que impeam fisicamente a sua utilizao e que podem ser particularmente
significativos para os que tm mobilidade reduzida. Tais obstculos incluem ruas difceis
de atravessar, caminhos difceis de utilizar quando est mau tempo, portes difceis de
atravessar. Estes obstculos podem ser analisados atravs de inspeco local.

Fontes:
Observao directa
Entrevista (Diviso de Matas)

AVALIAO

Benchmark:
Inexistncia de grandes obstculos

Informao recolhida:
Um dos principais obstculos ao acesso ao Parque Florestal de Monsanto o facto de se
tratar de uma pequena montanha, o que isola o espao do resto da cidade de Lisboa e
dificulta o acesso a p ou de bicicleta. Outro obstculo importante o facto de quase
todo o Parque Florestal estar separado do resto

Parque Florestal de Monsanto

AVALIAO

Observaes:
Pode-se considerar que o espao est relativamente bem servido de transportes pblicos,
embora estes devessem passar com mais regularidade e estabelecer ligao com mais reas
do Parque Florestal.

Questes que deviam ser alteradas para melhorar a acessibilidade ao Parque Florestal de
Monsanto so:
Uma melhor coordenao entre a empresa transportadora Carris e os servios
que promovem actividades culturais neste espao,
Um aumento do nmero de percursos feitos pelos autocarros e da sua frequncia,
Uma melhoria das acessibilidades atravs de ciclovias, com entradas no Parque
Florestal, para bicicletas,
Uma melhor sinalizao sobre as acessibilidades a este Parque, nas vias de acesso e
no apenas no seu interior,
Melhorar a sinalizao no interior do prprio Parque Florestal de Monsanto.
No ano de 2004 foi feita a reparao de 24km de pistas florestais e construo de locais de
inverso de marcha, com vista a melhorar os acessos e a circulao, s viaturas de
emergncia.
Foram ainda construdos e melhorados alguns parques de estacionamento automvel e
construdas novas Pistas Ciclveis no Parque.
A Federao Portuguesa de Cicloturismo e Utilizadores de Bicicleta pretende a breve
prazo comear a alugar bicicletas aos visitantes, num espao a criar junto ao Parque da
Serafina, facilitando assim a vida a quem quiser gozar um pouco de descanso activo
naquele local. Numa primeira fase, as bicicletas s sero alugadas aos fins-de-semana, mas
no est descartada a hiptese de a iniciativa se estender tambm aos dias teis.
No que se refere s actividades de educao ambiental e, de acordo com informao da
Diviso de Matas, que tutela os 16 hectares vedados do Parque Florestal, a afluncia
inferior que gostaramos que fosse. Para transportar 50 midos preciso alugar um
autocarro e esse um factor limitante. As escolas privadas tm mais capacidade financeira
para suportar as deslocaes. A distncia , portanto, um factor limitativo para as
prprias actividades de educao ambiental, conduzindo a uma distino entre escolas com
mais e menos recursos financeiros.

254

DESCRIO
Este critrio descreve uma das mais importantes funes dos espaos verdes, o uso dirio. Um
dos papis essenciais dos espaos verdes na vida urbana relaciona-se com a sua utilizao pelos
residentes para diferentes actividades de lazer. A interaco com espaos verdes urbanos deve
ocorrer diariamente (passear, relaxar). As pessoas devem ser livres de escolher quando frequentar
os espaos durante a semana e durante o ano sem qualquer impedimento, sendo este factor
particularmente importante para a qualidade de vida.

Disponibilidade de dados:
X

Directa

Indirecta

Indisponvel

AVALIAO DO CRITRIO
OBSERVAES:
A acessibilidade aos espaos verdes pode ser avaliada com base no modo como as pessoas
acedem aos espaos e com base no tempo de permanncia. Considerando os indicadores, deve
fazer-se uma avaliao crtica da facilidade de acesso ao espao verde pelos residentes. Deve
analisar-se se o nmero de entradas e de equipamentos existentes vai ao encontro das expectativas
das pessoas. Avaliar o papel dos transportes pblicos no uso do espao verde. Analisar se
possvel melhorar a acessibilidade do espao verde. Da anlise feita e especialmente se os
resultados forem pouco satisfatrios, necessrio identificar os obstculos acessibilidade.
AVALIAO:
Como resultado das diferentes caractersticas deste Parque Florestal, pode dizer-se que este
jardim de acessibilidade difcil para os residentes e outras pessoas que a se desloquem a p, de
transportes pblicos ou de bicicleta. Apenas o automvel permite um acesso mais confortvel e
facilitado.
As suas dimenses, a quantidade de equipamentos e a acessibilidade dificultada, fazem com que
as pessoas que acedem a este espao aqui se tenham de deslocar de propsito, de forma
programada, para uma estadia mais ou menos prolongada. difcil utilizar este espao como local
de passagem, integrado nos percursos do dia-a-dia, como a deslocao para o trabalho. Um dos
investimentos da autarquia neste espao verde dever passar pela melhoria das acessibilidades.
1
3.2 Acessibilidade

Critrio 3.3 Necessidades recreativas dirias

INDICADOR 1: Actividades desenvolvidas pelas pessoas no local

Mtodo:
Observaes no local em diferentes perodos do dia.
Devem combinar-se os resultados desta observao com os questionrios (indicador 2) no
sentido de descrever os padres actuais de uso (ver quadro, para indicao de possveis
categorias).

ANLISE

AVALIAO

Desta forma pode-se que concluir que a acessibilidade a este Parque Florestal um dos
problemas que vai exigir mais empenho por parte da autarquia e um maior nmero de
medidas, de forma a tornar este espao verde mais acessvel a todos os cidados.

Observao no Espao Verde: Com que finalidade utiliza mais este espao?
Passear
Passear com co
Brincar com as crianas
Relaxar
Usufruir da natureza
Encontrar-se com os amigos
Manter-se em forma
Fugir do local habitual de trabalho
Espairecer depois do trabalho
Outros
Contar o nmero absoluto de pessoas no local. A proporo de utentes de cada categoria
d-nos o grau de desempenho da cada categoria. Acima de 25% por categoria pode ser
considerado muito significativo, abaixo de 10% pouco significativo. Especial ateno deve
ser prestada ao ritmo de uso dirio e semanal.

Fontes:
Observao directa
Entrevista (Diviso de Matas)
Benchmark:
No h valores de referncia uma vez que os dados so descritivos.

Parque Florestal de Monsanto

255

Praticar desporto (nadar, correr, percorrer os circuitos de manuteno)


Praticar actividades desportivas radicais
Escalar
Praticar equitao
Fazer actividades de educao ambiental
Assistir a concertos e peas de teatro (actividades pontuais)
Tomar refeies e usufruir dos diversos bares e explanadas
Andar de bicicleta
Participar dos diversos ateliers (barro, pintura, desenho)
Consultar a informao da biblioteca
Fazer diversos tipos de jogos
Assistir a exposies
Assistir a eventos especiais associados a actividades desportivas
Apreciar a paisagem atravs dos diferentes miradouros existentes
Fazer piqueniques
Ter aulas de conduo infantil
Brincar nos diversos parques infantis, na Ilha do Tesouro, na Reserva dos ndios e
outros espaos
Passear de charrete
Praticar Paintball
Participar em festas a organizadas regularmente
Fazer compras e participar em mercados e feiras de diversos tipos
Utilizar carros telecomandados
Aninhar pssaros
Resguardar e tratar espcies faunsticas selvagens
Participar das actividades do viveiro
Fazer tiro aos pratos

O Parque Florestal de Monsanto tem vastas reas de mata diversificada, oferecendo


grandes possibilidades para o recreio passivo. A mata fechada nem sempre um local
acolhedor para o homem, no entanto, o seu contraste com a clareira e a abertura pontual de
amplas vistas sobre a cidade e o rio, fazem do Parque Florestal de Monsanto um local
muito atractivo do ponto de vista paisagstico. A melhor forma de o conhecer a
realizao de uma visita ao Espao Monsanto, localizado na encosta norte do Parque
Florestal de Monsanto.

AVALIAO

Disponibilidade de dados:
X

Directa

Indirecta

Indisponvel

Observaes:
Com base na anlise deve fazer-se uma avaliao geral sobre o uso recreativo do espao
verde a sua importncia nas actividades recreativas dos residentes bem como as suas
capacidades para oferecer diferentes actividades recreativas. Tentar apresentar alternativas
no sentido de reforar as funes recreativas.

INDICADOR 2: Formas de uso recreativo

Mtodo:
Questionrio aos utentes do espao verde (no local).
Perguntas aos utentes

ANLISE

AVALIAO

Informao recolhida:
Devido s dimenses do espao em questo, no possvel contabilizar o nmero de
pessoas que frequenta o Parque em cada momento. Contudo, podemos ter uma ideia do
tipo de actividades que a so exercidas. Estas incluem:

- Com que finalidade utiliza mais este espao?


Passeio
Passeio com co
Brincar com as crianas
Usufruir da natureza
Relaxar
Manter-se em forma
Fugir do trabalho
Espairecer depois do trabalho
Encontrar-se com amigos
Outros (especificar)
Deve fazer-se uma anlise que expresse a percentagem das diferentes formas de utilizao
em relao ao nmero total de respostas. Acima de 25% por categoria pode ser
considerado muito significativo, abaixo de 10% pouco significativo.

Fontes:
Questionrios

Benchmark:
No existem benchmarks para este indicador, no entanto as actividades devero estar bem
distribudas, com respostas superiores a 25% para mais de duas categorias de utilizaes.

Parque Florestal de Monsanto

256

ANLISE

Dos questionrios obtm-se as seguintes respostas:


35% vm brincar com as crianas (categoria muito significativa)
17,7% vm para relaxar
14,5% vm para usufruir da natureza
11,1% dos utentes vm aqui passear
10,2% vm aqui para se manter em forma
7% vm encontrar-se com os amigos (categoria pouco significativa)
3% vm exercer outras actividades (categoria pouco significativa)
2,7% vm espairecer depois do trabalho (categoria pouco significativa)
1,6% vm para fugir do local habitual de trabalho (categoria pouco significativa)
Devido s suas caractersticas um espao muito voltado para a famlia j que preciso
aqui vir de uma forma relativamente planeada.

Disponibilidade de dados:
O

Directa

Indirecta

Fontes:

Questionrios

Benchmark:
51% de respostas de nvel 5 = nvel mnimo aceite
70% de respostas de nvel 5 = boa resposta

Informao recolhida:
Algumas actividades existentes no Parque Florestal de Monsanto so de difcil
compatibilizao como o caso do Clube de Tiro aos Pratos, que perturba parcialmente
quem faz caminhadas neste espao e pretende usufruir da tranquilidade e dos sons da
natureza. Existe alguma controvrsia relativamente ao Clube de tiro e a Cmara est a
tentar transferir a sua localizao para um espao mais consensual.
O Parque Florestal de Monsanto atravessado por inmeras estradas abertas circulao
automvel, que retalham este espao e dificulta as caminhadas a p, de bicicleta ou a
cavalo.
AVALIAO

AVALIAO

Informao recolhida:
Segundo o questionrio elaborado, em 2000, pelo Parque Florestal de Monsanto, cerca de:
70% de utentes utilizam o espao para actividades de recreio e ldicas
13% utilizam o espao para actividades de desporto formal
7% utilizam o espao para actividades de desporto informal
11% utilizam o espao para actividades de Educao Ambiental

91,2% dos utentes considera que este espao adequado aos usos que deseja, atingindo-se,
desta forma o benchmark definido.
Contudo, alguns dos utentes que se revelaram menos satisfeitos referiram a necessidade
de:
uma pista para bicicletas e patins, no Parque Recreativo da Serafina (1 utente),
trilhos pedestres, no mesmo parque (1 utente),
mais esplanadas, na Mata de So Domingos de Benfica (1 utente).

Indisponvel

Observaes:
Contar o nmero absoluto de pessoas no local. A proporo de utentes de cada categoria
d-nos o seu grau de desempenho. Acima de 25% por categoria pode ser considerado
muito significativo, abaixo de 10% pouco significativo.

Disponibilidade de dados:
O

Mtodo:
Questionrio aos utentes do espao verde.
Pergunta a fazer:
- Acha que os espaos verdes deste bairro so adequados aos usos que deseja?
(SIM ou NO; Se NO especifique os seus desejos/ necessidades)
O nvel de aceitao pode ser medido pelo peso relativo (%) de SINS e de NOS. O
background scio-econmico dos inquiridos deve ser tambm considerado.

Parque Florestal de Monsanto

Indirecta

Indisponvel

INDICADOR 4: Frequncia da utilizao

ANLISE

ANLISE

INDICADOR 3: Compatibilidade do espao verde com as necessidades de utilizao local

Directa

Mtodo:
Respostas das pessoas atravs de questionrio. O questionrio deve ser levado a cabo no
local, entre as pessoas que utilizam o espao.
Perguntas aos utentes

257

Benchmark:
A frequncia do espao dever ser bem distribuda no tempo, ao longo do dia e ao longo
da semana.

Benchmark:
Pelo menos 70% dever frequentar o espao diria ou semanalmente.

Informao recolhida:
De acordo com os dados recolhidos:
41,8% dos utentes utiliza este espao semanalmente,
41,8% utilizam-no numa base mensal e
apenas 3,3% vm a este espao diariamente.
Este tipo de utilizao, semanal ou ocasional, est de acordo com o que previsto para
este tipo de espaos.

AVALIAO

ANLISE
AVALIAO

Fontes:

Questionrios

Disponibilidade de dados:
O

Directa

Pode-se concluir que a frequncia do espao est bem distribuda ao longo do dia, mas
observa-se uma grande frequncia durante o fim-de-semana.

Disponibilidade de dados:
X

Indirecta

Indisponvel

INDICADOR 5: Horas do dia preferidas pelos utentes

Directa

Indirecta

Indisponvel

INDICADOR 6: Durao da estadia pelos utentes

Mtodo:
Respostas das pessoas atravs de questionrio. O questionrio deve ser levado a cabo no
local, entre as pessoas que utilizam o espao.
Perguntas aos utentes

Mtodo:
A durao da estadia pelos utentes est fortemente ligada acessibilidade.
Respostas das pessoas atravs de questionrio. O questionrio deve ser levado a cabo no
local, entre as pessoas que utilizam o espao.
Perguntas aos utentes

Quando que visita este espao verde?


De manh
hora de almoo
De tarde
noite
Durante a semana
Aos fins-de-semana

Quanto tempo costuma ficar em mdia?


Menos de uma hora
Entre 1 e 2 horas
Entre 2 e 5 horas
Mais de 5 horas

Deve fazer-se uma anlise expressando a proporo (em percentagem) da frequncia do


uso em relao ao total de respostas obtidas. Acima de 50% a categoria pode ser
considerada muito significativa, abaixo de 25% pouco significativa.

ANLISE

ANLISE

Informao recolhida:
De acordo com as respostas aos questionrios:
33,3% dos inquiridos frequenta o espao de manh,
31,3% frequenta o espao aos fins de semana,
15,3% frequenta o espao durante a tarde,
10% hora do almoo,
7,3% frequenta o espao durante a semana,
2,7% noite.

A percentagem de respostas d o grau de desempenho para cada categoria. Acima de 50%


a categoria pode ser considerada muito significativa, abaixo de 25% pouco significativa.

Fontes:
Questionrios
Fontes:
Questionrios

Parque Florestal de Monsanto

258

AVALIAO

Benchmark:
No h valores de referncia universais uma vez que os dados so descritivos.
A maioria dos utentes deveria ficar entre 1 a 2 horas.
Informao recolhida:
O Parque Florestal de Monsanto tem vrios equipamentos na tentativa de criar as melhores
condies para um recreio activo, nomeadamente no Parque Recreativo do Alto da
Serafina, Parque Recreativo do Alvito, Parque Recreativo dos Moinhos de Santana, Mata
de S. Domingos de Benfica, Clube Municipal de Tnis de Lisboa, Circuitos de
Manuteno, Parques de Merendas, Miradouros, Parque de Campismo e restaurantes
diversos.

Informao recolhida:
De acordo com as respostas aos questionrios:
64,8% fica entre 1 a 2 horas,
27,5% fica entre 2 a 5 horas e
5,5% fica mais de cinco horas.
Pode-se concluir que a maior parte das pessoas permanecem no parque 1 a 2 horas, pelo
que o benchmark definido plenamente atingido.
No h registo de pessoas que fiquem menos de uma hora devido reduzida acessibilidade
deste espao que leva a que as pessoa, quando aqui acedem fiquem mais tempo.

Outros equipamentos disponveis so:


o
o
o
o

Disponibilidade de dados:
Directa

Indirecta

Indisponvel

INDICADOR 7: Equipamento para uso recreativo

ANLISE

Mtodo:
Observao no local. Anlise da existncia de equipamento para possveis actividades no
espao verde. O quadro d indicaes de categorias possveis.
(Qual o equipamento do Espao Verde?)
Bancos e cadeiras
Instalaes sanitrias
Abrigos, pavilhes
Fontes ou lagos
Quiosques
Quiosques com bebidas
Outros
Nenhum

Fontes:
Observao directa

AVALIAO

o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o

Piscinas
Pistas de corrida
Ciclovias
Parede de escalada artificial com cerca de 130 m2 de rea til e uma altura mxima
de 12 m
3 blocos de escalada (Boulders)
Auditrio
Biblioteca
Laboratrio
Viveiros
Centro de recuperao de animais silvestres
Campos de basket
Patamares em terra batida para jogos tradicionais e infantis
Ringue com obstculos e rampas para skate, BMX e patins-em-linha
Recinto para carros telecomandados
Insuflveis
Anfiteatro
Espao para conduo infantil
Instalaes sanitrias
Diversos lagos
Campo de tiro

O Espao Monsanto est rodeado de uma rea de mata com 16 ha, totalmente vedada e
onde se poder encontrar:

Estao de tratamento de guas residuais por plantas


Observatrio
Torre de observao
Aude
Viveiro de plantas
Estaes meteorolgicas
Centro de recuperao de animais silvestres

Benchmark:
Devero existir pelo menos trs tipos diferentes de equipamento.

Parque Florestal de Monsanto

259

necessrio pedir autorizao para utilizao de reas sob a jurisdio da Diviso de


Matas, para a realizao de eventos ldicos ou desportivos, pic-nics, festas, filmagens,
aluguer de auditrio ou outras de carcter comercial. Tambm necessrio contactar os
servios da Diviso de Matas para pedir informao e/ou marcar actividades de Educao
Ambiental e Desporto Aventura.
O CRASPFM Centro de Recuperao de Animais Silvestre do Parque Florestal de
Monsanto, tem por objectivo a recolha, tratamento e recuperao de animais silvestres
feridos ou debilitados. composto pelas seguintes estruturas:

AVALIAO

Clnica Equipada para realizar intervenes cirrgicas, tratamentos, radiografias


e anlises clnicas aos animais silvestres que a chegam.
Unidade de cuidados intensivos Sala contgua clnica constituda por pequenas
gaiolas onde so colocados os animais em recuperao clnica. Acesso restrito.
Biotrio Local onde se reproduzem e desenvolvem aves, mamferos e insectos
que servem de alimento aos animais internados.
Parques de Reabilitao Parques de vrias dimenses nos quais os animais so
acompanhados de forma a efectuarem a sua recuperao, ao nvel da caa e do
voo. Acesso restrito.
rea de Irrecuperveis Local destinado a albergar animais que so irrecuperveis
para a vida silvestre. Estes animais esto envolvidos em actividades de educao
ambiental. Esta rea poder ser visitada desde que esse acompanhamento seja feito
por um guia.

Clube de Tiro de Monsanto - Parte dos solos sobre os quais est o Clube de Tiro de
Monsanto e o adjacente centro de interpretao do Parque Ecolgico de Monsanto podem
estar fortemente contaminados com chumbo. o que sugere um estudo realizado em 1998,
no mbito do estgio de licenciatura de uma aluna do Departamento de Geologia da
Faculdade de Cincias da Universidade de Lisboa, Cludia Antunes Mendes Cravo.
A presena do chumbo naquela zona do Parque Monsanto uma realidade conhecida. O
Clube Portugus de Tiro a Chumbo est l instalado h quase 40 anos e ao seu lado,
mesmo no alinhamento dos campos onde se pratica o tiro aos pratos, a Cmara Municipal
de Lisboa construiu, em 1996, o centro de interpretao do Parque Ecolgico.
Viveiros da Quinta das Fontes e da Quinta das Flores Na sua totalidade, as quintas
ocupam uma rea de 15 ha e tm como objectivo prioritrio a produo de rvores e
arbustos florestais e autctones, com vista plantao no Parque Florestal de Monsanto e
nas restantes reas sujeitas a ordenamento e manuteno pela Diviso de Matas.

Parque Florestal de Monsanto

Restaurantes:
Chimarro
Luneta dos Quartis
Monte Verde
Lisboa Camping
Papagaio da Serafina
Clube Portugus de Tiro ao Chumbo
Clube Desportivo de Direito
Queda dgua
Centro de Tnis de Monsanto
Casal de Paulos

Disponibilidade de dados:
X

Directa

Indirecta

Indisponvel

AVALIAO DO CRITRIO:
OBSERVAES:
Na avaliao das necessidades recreativas dirias deve assinalar-se que no h padres de uso
melhores que outros uma vez que eles indicam o modo como as pessoas usam o espao. Por tal
motivo muitos dos dados so descritivos e o estabelecimento de valores de referncia universais
no adequado. O indicador 3, contudo, d uma resposta por parte dos utentes que pode ser usada
para avaliar se o local satisfatrio.
AVALIAO:
Com base na anlise deve fazer-se uma avaliao geral sobre o uso recreativo do espao verde a
sua importncia nas actividades recreativas dos residentes bem como as suas capacidades para
oferecer diferentes actividades recreativas. Tentar apresentar alternativas no sentido de reforar as
funes recreativas.
Da avaliao do conjunto dos indicadores, pode considerar-se que existe um bom leque de
actividades neste espao associadas educao ambiental, desporto e actividades radicais.
Os ritmos de utilizao e as actividades aqui exercidas so caractersticos de um parque perifrico
de acesso mais difcil.
1

3.3 Necessidades recreativas dirias

260

Critrio 3.4 Equipamento desportivo e de recreio

DESCRIO
comum o uso dum espao verde para desporto. Alguns espaos esto perfeitamente organizados
enquanto outros esto organizados dum modo informal para ou pelos utentes locais. Muitas
actividades desportivas necessitam de construes especficas para os fins em vista. As
actividades desportivas locais so importantes porque atraem pessoas, promovem um estilo de
vida saudvel e aumentam a utilizao do espao. Por outro lado, o uso intensivo dos espaos
verdes para exerccio fsico tem geralmente um impacte negativo na qualidade ecolgica do local,
aconselhando-se uma avaliao crtica em relao s actividades desportivas.

AVALIAO

Disponibilidade de dados:
O

Directa

Indirecta

Indisponvel

Observaes:

INDICADOR 2: Tipo e quantidade de equipamentos desportivos

INDICADOR 1: Utilizao do espao verde para equipamentos desportivos


Mtodo:
Observao directa no espao verde. Verificar a presena de actividades desportivas;
examinar o uso actual do local para propsitos desportivos. O quadro d uma indicao
das categorias possveis.

Mtodo:
Questionrio aos utentes do espao (feito no local).
Questo a colocar:

O grau de utilizao pode ser medido pelo peso relativo (%) das respostas SIM e NO.

Fontes:

Questionrios

AVALIAO

Benchmark:
Os equipamentos devem proporcionar um grau mnimo de satisfao.
51% de pontuaes de nvel 5 indicam um grau mnimo de satisfao.
70% ou mais de pontuaes de nvel 5 indicam um bom nvel de satisfao.

Informao recolhida:
Este espao amplamente utilizado para a prtica desportiva devido s suas dimenses e
quantidade de equipamentos desportivos que possui.
Das respostas aos questionrios observamos que 38,5% dos utentes utilizam este espao
para a prtica desportiva, ao contrrio de 60,4% que no utiliza este espao para praticar
nenhum tipo de desporto.
31,9% dos utentes considera que os equipamentos desportivos so bastante adequados,
7,7% considera serem mais ou menos adequados e 3,3% muito adequados.
Em nenhum dos casos o benchmark foi atingido.

Parque Florestal de Monsanto

ANLISE

ANLISE

- Usa este espao para praticar algum tipo de desporto? (SIM ou NO)
- Se SIM, considera esses equipamentos adequados? (Pontuao 1 = no, a 5 = bastante)

Observao no local:
(Que espcie e quantidade de actividades existem no local?
Caminhos/trilhos para exerccio
Andar de barco
Campos relvados
Pistas de atletismo
Campos para jogos de bola
Relvados de bowling
Campos de golfe
Pistas de skate
Outros

Fontes:
Observao directa
http://www.cm-lisboa.pt/?id_item=7180&id_categoria=11 (2004-10-19
Houve Muita Vida em Monsanto este Vero!)
Paula Oliveira Silva, 2002-08-27, Aco no corao de Lisboa,
http://lifecooler.sapo.pt/edicoes/lifecooler/desenvArtigo.asp?art=886&rev=2&cat=3
92

Benchmark:
No h valores de referncia universais uma vez que o conjunto de actividades desportivas
depende da funo do espao verde.

261

O Parque infantil do Alvito est muito bem equipado. nesta zona que se encontra o
Centro de Tnis de Monsanto (gesto da Cmara Municipal de Lisboa). Est equipado
com duas piscinas infantis com balnerios, em funcionamento de 1 de Maio a 30 de
Setembro, para crianas at aos 12 anos. Ainda possui um ringue de patinagem, mesas de
pingue-pongue, rampa de skate, rede de volei e mini-pista de atletismo.

AVALIAO

Informao recolhida:
No Parque Florestal de Monsanto existem as seguintes associaes desportivas:
CIF Clube Internacional de Futebol
Clube Desportivo de Direito
Radiomodelismo
Clube de Futebol de Pina Manique
Clube de Tnis do Alto do Duque
Centro de Tnis de Monsanto
Lisboa Tnis Clube

O Skate Parque apenas um dos equipamentos que o Parque Florestal do Monsanto e a


Cmara Municipal de Lisboa, disponibilizam gratuitamente, desde o dia 29 de Maio a 3 de
Outubro. Com uma rea de Trails (saltos feitos em terra) para BMX, um Ringue para
Patinagem e Flat, uma Pista para Carrinhos Telecomandados e uma Ciclovia so as outras
infra-estruturas instaladas ao largo da Avenida Keil do Amaral e que constituem a oferta
do novo Parque Temtico do Monsanto, No Ar sobre Rodas. At dia 3 de Outubro, o
Parque ser dinamizado, todos os dias, das 10h s 18h, havendo skates e patins em linha
para utilizao gratuita dos visitantes.

Disponibilidade de dados:
X

Directa

Indirecta

Indisponvel

INDICADOR 3: Equipamento de parques infantis

O Parque Urbano do Alto da Serafina, uma zona vedada que inclui um circuito de
manuteno com um conjunto de equipamentos em madeira que se encontram disponveis
para todos os utentes do Parque.

ANLISE

AVALIAO

Mtodo:
Observao no local para recolher dados sobre jogos formais e informais de crianas.
Verificar a presena de utenslios de jogo das crianas (cordas, etc.) Segue-se uma
indicao de categorias possveis.

Fontes:
Observao directa
http://www.cm-lisboa.pt/?id_item=7180&id_categoria=11 (2004-10-19
Houve Muita Vida em Monsanto este Vero!)

O Parque Urbano do Calhau possui um centro de orientao, um polidesportivo vedado


mas disponvel a todos os cidados e um circuito de manuteno com equipamentos em
madeira.
Campo de Tiro de Monsanto com quatro campos de tiro.
Existem ainda, espalhados pelo Parque, pistas para cavaleiros, circuitos pedestres, centros
de escalada, circuito de obstculos, etc.

Parque Florestal de Monsanto

Benchmark:
A avaliao depende muito dos objectivos do espao verde mas deve haver no mnimo
duas ou trs actividades para crianas.
AVALIA
O

Alameda Keil do Amaral


O programa Frias Desportivas do Estdio Universitrio de Lisboa decorreu em parte no
Parque Florestal de Monsanto. Este programa teve como objectivo ocupar, de forma
salutar, os tempos livres de crianas e jovens dos 10 aos 16 anos, fora do seu perodo
escolar.

Observao no Espao Verde:


(H algum equipamento para jogos de crianas?)
Nenhum
Informal, feito pelas crianas
Formal organizado pela autoridade local

Informao recolhida:
O Parque Florestal de Monsanto possui um grande Parque Infantil do Alvito, com cerca de
12 ha. Trata-se de um dos parques infantis mais bem equipados de Lisboa. Alm de duas
piscinas infantis este parque possui um Centro Infantil Adolfo Simes Muller, destinado a
262

Directa

Informao recolhida:
Foram criadas, neste espao verde, uma srie de ciclovias para BTT, bastante fceis de
recuperar atravs da utilizao de uma cola que aplicada directamente sobre o solo e
permite fazer a sua compactao de forma rpida e relativamente eficaz. Estas vias so
tambm utilizadas pelos guardas-florestais, que se deslocam a cavalo e, s no Inverno,
que apresentam alguns indcios de deteriorao. No total, existem cerca de 70 km de pistas
em terra batida.
Existem ainda cerca de 20 km de ciclovias novas em alcatro. As vias para jogging e para
os carros encontram-se em bom estado devido aos recentes programas de recuperao dos
acessos que foram implementados para atrair as pessoas a este espao. As pistas de skate
tambm se encontram em boas condies, bem como os trilhos pedonais, ou a via para
carros telecomandados.
Pode-se considerar que, em termos de caminhos para todos os efeitos e, graas a este
recente programa de reabilitao do Parque Florestal, estes se encontram em bastante bom
estado. Esta foi, alis uma das reas sobre a qual se teve especial ateno aquando da
elaborao do actual Plano de Ordenamento e Revitalizao de Monsanto.
Disponibilidade de dados:

Disponibilidade de dados:
X

AVALIAO

crianas dos 6 aos 12 anos, onde coexistem ateliers de cermica, pintura, desenho e uma
biblioteca. O Centro infantil possui ainda salas de leitura, equipamentos recreativo-ldicos
e um forno para cozer o barro. Funciona de Segunda a Sexta das 9h30m s 12h e das 14h
s 17h. As visitas so individuais ou em grupo e a entrada gratuita.
O parque infantil possui equipamento indiferenciado para recreio, como baloios,
escorregas, um elctrico, um avio e um barco, aos quais as crianas podem ter acesso.
O Parque Urbano do Alto da Serafina, com cerca de 30 ha, tem vrios equipamentos
destinados a crianas como um Parque Aventura (construdo em madeira e inspirado em
torres de castelos com passagens entre si), Parques Infantis separados por escales etrios
e equipamento de recreio indiferenciado (baloios e escorregas). H ainda um Circuito de
Conduo Infantil (de cariz pedaggico, onde as crianas circulam em mini-automveis
em piso alcatroado, com sinalizao vertical e semforos), um Labirinto (construdo em
paliadas de madeira e com um Padro dos Descobrimentos no meio), h uma Ilha do
Tesouro (com um barco ancorado e um farol) e uma Reserva dos ndios (com seis tendas
coloridas dispostas em volta de um pequeno lago circular).
A Mata de So Domingos tem um parque infantil, o Espao Monsanto tem outro parque
infantil, a Alameda Keil do Amaral tem dois baloios.

Indirecta

Indisponvel

Directa

Indirecta

Indisponvel

AVALIAO DO CRITRIO:
INDICADOR 4: Qualidade dos caminhos para prticas desportivas e outros usos

ANLISE

Mtodo:
A qualidade dos caminhos deve ser examinada em relao aos materiais usados, em
termos de durabilidade (i.e. pistas de skate, ciclismo, andar a cavalo, jogging), e estado
geral e manuteno. A presena de caminhos no pavimentados um indicador da sua
utilizao. A avaliao pode ser feita usando a seguinte matriz:
Tipos:
1.
Estrada adequada a veculos motorizados
2.
Caminhos pavimentados adequados a bicicletas
3.
Caminhos de terra sub-categorias:
uso pouco frequente pouco visvel, coberto de vegetao
uso moderado caminho facilmente perceptvel adequado a uma pessoa
uso extremo caminho largo, adequado a vrias pessoas

Fontes:

Observao directa

OBSERVAES:
Deve analisar-se, neste critrio, o uso actual do espao para actividades desportivas e associadas e
a sua importncia para a comunidade local. Quanto mais oportunidades houver para a prtica de
desporto e actividades fsicas para as crianas melhor. Contudo a presena de usos no
autorizados (ex. futebol nos relvados) deve ser tambm considerado.
AVALIAO:
A avaliao deste critrio muito positiva, j que h muitos equipamentos desportivos, muito
diversificados, actividades radicais, trilhos para bicicletas e clubes desportivos. Uma boa
percentagem dos utentes deste espao utilizam-no para a prtica de desporto.
1

3.4 Equipamento desportivo e de


recreio

Critrio 3.5 Estratgias de vida

Benchmark:
Os dados so descritivos e dependem do padro de uso do espao verde

Parque Florestal de Monsanto

263

DESCRIO
O objectivo deste critrio recolher informao sobre as estratgias dos utentes no que respeita
ao uso de espao verde. O uso dos espaos verdes depende muito das estratgias de vida da
sociedade local. Ao fornecer oportunidades e escolha de espaos, os utentes podem livremente
desenvolver estratgias que lhes permitam usufruir melhor desse espao. O uso no deve estar
comprometido por falta de espaos ou dificuldades de acesso. Este critrio relaciona-se
estreitamente com outros como necessidades recreativas dirias (3.3), incluso social (3.6).

Informao recolhida:
De acordo com as respostas aos questionrios constatou-se que cerca de

Mtodo:
Pode obter-se informao atravs de observaes no local e questionrios aos utentes.
Durante a observao no local deve registar-se a presena de pessoas no local sozinhas e
acompanhadas. Registar igualmente, se possvel, a idade e sexo dos utentes de ambos os
grupos. Combinar estes resultados com a aplicao de questionrios. O questionrio deve
ser levado a cabo no local, entre as pessoas que usam o espao.

AVALIAO

INDICADOR 1: Nvel de socializao durante a utilizao do espao

62,2% vm com crianas (categoria muito significativa),


13,2% com um companheiro,
11,3% como parte de um grupo,
7,5% com um amigo ou colega (categoria pouco significativa)
3,8% como parte de um evento organizado (categoria pouco significativa) e
1,8% dos utentes vm sozinhos (categoria pouco significativa).

Podemos concluir, com estas dados, que no h uma sobre-representao do grupo de


pessoas que vem passear o co.
Relativamente aos espaos verdes existentes nas zonas residenciais observamos uma
alterao significativa de hbitos de frequncia com uma reduo drstica do nmero de
pessoas que vm sozinhas ou com o co e um aumento muito significativo dos utentes que
aqui vm com crianas. H mesmo uma sobre-representao deste tipo de utilizao.

Disponibilidade de dados:
Perguntas aos utentes
X

Directa

Indirecta

Indisponvel

ANLISE

- Com quem frequenta, habitualmente, este espao verde?


Sozinho/sozinho com co/ com um amigo ou colega/ com as suas crianas/ com um
parceiro/ como parte de um grupo/ como parte dum evento organizado

Fontes:
Questionrios
Observao directa

Observaes:
Com base no questionrio deve ser feita uma anlise que expresse a proporo (em
percentagem) dos diferentes nveis de socializao em relao ao nmero total de
respostas. Acima de 25% considera-se a categoria muito significativa, abaixo de 10%
pouco significativa.
de notar que os utentes do espao devem ser livres de escolher com quem o querem usar
e no se pode julgar a sua opo.

Benchmark:
Os dados descrevem padres de uso pelo que no possvel estabelecer um benchmark
para este indicador. Contudo todos os tipos de utentes devem estar representados e no
dever existir um sobre-utilizao de utentes com co. O ideal ser que nenhuma classe
tenha uma representao inferior a 10% e superior a 25%.

INDICADOR 2: Utilizao do espao verde em relao a outras actividades dirias

Parque Florestal de Monsanto

264

Destes dados conclui-se que a utilizao, ao longo do dia e associada s restantes


actividades dirias, relativamente uniforme. Observa-se uma reduo muito significativa,
relativamente aos jardins integrados em zonas residenciais, da frequncia do espao antes
da hora de trabalho, o que se fica certamente a dever distncia que separa este Parque
Florestal das zonas de comrcio e servios.

Mtodo:
Questionrio aos utentes do espao, feito no local.

ANLISE

Quando que frequenta este local?


Antes do trabalho
Depois do trabalho
hora de almoo
Durante o dia
S aos fins-de-semana
No caminho para outros locais

AVALIAO

Perguntas aos utentes:

Com base no questionrio deve fazer-se uma anlise que exprima a proporo (em
percentagem) dos diferentes tipos de rotinas dirias/semanais associadas ao uso do espao,
com o total das respostas. Com mais de 25% a categoria deve ser considerada muito
significativa, abaixo de 10% pouco significativa.

Fontes:
Questionrios

Informao recolhida:
Dos questionrios elaborados obtiveram-se as seguintes respostas:

70,3% dos inquiridos frequenta o espao durante o dia,


1,8% antes do trabalho,
9,9% hora do almoo,
4,5% aos fins-de-semana,
2,7% depois do trabalho e
5,4% no caminho para outros locais

Parque Florestal de Monsanto

Directa

Indirecta

Indisponvel

Observaes:
A forma como esta questo colocada no permite conhecer, com preciso, os ritmos de
utilizao dos seus utentes, na medida em que confunde a utilizao ao fim-de-semana e
durante a semana com outras respostas como durante o dia ou depois do trabalho, j
que estas no so opes que se excluam mutuamente mas podem ser ambas verdadeiras.
Prope-se, em prximas avaliaes, que estas diferentes opes de resposta no sejam
postas em alternativa uma s outras, mas sejam antes colocadas em momentos diferentes
do questionrio.

INDICADOR 3: Importncia do espao verde nas actividades de lazer da populao local

Mtodo:
Questionrio feito no local aos utentes do espao, focando a importncia do espao verde
nas actividades de lazer da populao. Sugere-se o mesmo mtodo definido para o critrio
2.6 (Valor esttico, Indicador 2).

ANLISE

AVALIAO

Benchmark:
Os dados descrevem padres de uso pelo que no possvel estabelecer um benchmark
para este indicador. No entanto desejvel que haja uma utilizao uniforme ao longo do
dia.
Atravs das diferentes percentagens obtidas pode apontar-se uma tendncia dos perodos
do dia/semana preferidos. Idealmente um parque deve dar oportunidades aos diferentes
grupos sociais, de modo a que possa ser frequentado em todas as alturas (e.g. os
reformados e as mes com crianas durante o dia, crianas em idade escolar tarde, jovens
noite, pessoas que trabalham durante a hora de almoo e depois do trabalho.

Disponibilidade de dados:

Perguntas aos utentes:


- Qual a importncia deste local nas suas actividades de lazer?
- Como quantifica o seu grau de satisfao com este espao para as suas actividades de
lazer?
As respostas a ambas as questes devem situar-se entre os nveis 1 e 5. (1 No
importante; 5 Muito importante). Pode obter-se um valor expressando os resultados do
nvel 5 (totalmente satisfeito) como percentagem do total da amostra.

Fontes:
Questionrios
Benchmark:
Os inquiridos expressam satisfao com o local atravs duma pontuao mnima de 51%
nvel 5, e 70% ao nvel 5 indica muito satisfatrio

265

AVALIAO

Informao recolhida:
Do questionrio efectuado podem retirar-se os seguintes dados, relativamente
importncia do espao nas actividades de lazer dos seus utentes:
para 1,1% destes inquiridos esta importncia nula,
para 7,7%, reduzida,
para 29,7% dos inquiridos, o espao tem alguma importncia nas suas actividades de
lazer,
para 39,6% tem uma importncia significativa e
para 17,6% dos inquiridos, uma importncia muito significativa.
Destes dados resulta que, para a maioria dos utentes, o jardim tem uma importncia
significativa. Desta forma o benchmark no atingido.

Critrio 3.6 Incluso social

DESCRIO
O significado deste critrio o de que todos os que desejem aceder a um espao verde o possam
fazer independentemente da sua idade, sexo, estatuto social, background cultural ou rendimento.
Para assegurar uma incluso social total, pode ser necessrio providenciar medidas como a
remoo de factores negativos impeditivos do uso. Os espaos verdes devem ser espaos pblicos
atractivos facilmente acessveis a cada estrato social e que podem desempenhar um papel
importante no combate excluso social.

INDICADOR 1: Heterogeneidade dos grupos de utentes de acordo com indicadores sociais


Disponibilidade de dados:
O

Directa

Indirecta

Indisponvel

Mtodo:
A informao pode obter-se atravs de observaes no local e/ou questionrio aos utentes
do espao, feito no local.

AVALIAO DO CRITRIO:

AVALIAO:
Dos dados recolhidos pode concluir-se que este parque maioritariamente utilizado por um grupo
muito definido de utentes que so os pais com os seus filhos e que vm fazer uso dos diversos
parques infantis. Devido acessibilidade mais reduzida vm maioritariamente por mais de uma
hora, durante o fim-de-semana e durante o dia.
No um espao de encontro casual de amigos devido reduzida acessibilidade embora muitos
dos utentes aqui se desloquem em grupos.
1
3.5 Estratgias de vida

ANLISE

OBSERVAES:
Como resultado da anlise deve avaliar-se o papel e a importncia do espao verde nas estratgias
de vida da sociedade local. Deve tambm analisar-se se o uso actual do espao oferece aos utentes
oportunidades suficientes para a socializao e at que ponto a visita ao local faz parte da sua
rotina diria.

Observao no local:
(Que grupos de utentes esto presentes no parque e qual a sua proporo no total de
utentes?)
Idade (crianas, adolescentes, famlias jovens, seniores)
Sexo (feminino, masculino)
Grupos tnicos (de acordo com grupos minoritrios locais)
Grupos especficos (deficientes, trabalhadores, crianas em idade escolar,
estudantes, sem abrigo etc.)
Me/pai com criana
Se possvel combinar os resultados da observao no local com questionrio.
Perguntas aos utentes:
- Que idade tem?
(classes com 5 anos de intervalo)
- Qual a sua habilitao escolar?
- Qual a sua etnia?
(esta questo foi colocada no questionrio, embora se tenha concludo que no faz muito
sentido em Portugal, pois um conceito pouco vulgarizado no nosso pas. Pode ser, em
prximos questionrios, substituda pela naturalidade).

Parque Florestal de Monsanto

266

Benchmark:
O objectivo deste indicador ter a certeza de que todos os grupos sociais fazem uso do
espao. A proporo dos diferentes grupos sociais deve indicar preferencialmente se
alguns grupos esto mal representados ou no usam de todo o espao, tendo sempre em
considerao a composio social do bairro.

AVALIAO

ANLISE

Fontes:
Questionrios
Observao directa

Informao recolhida:

Ainda segundo este questionrio:


48% dos utentes so escolas
35% so famlias
10% so associaes e colectividades
8% so pessoas individuais

Na sua generalidade, a populao utente deste espao constituda maioritariamente por


crianas, jovens e pais com as suas crianas, com um elevado ou mdio nvel de
rendimentos e um nvel de formao superior.

INDICADOR 2: Evidncia de negligncia e falta de manuteno

Mtodo:
Observaes no local. Geralmente os sinais de negligncia e falta de manuteno
dissuadem o uso do espao porque do uma imagem negativa do local (e.g. carros
abandonados, caminhos sujos, vedaes/iluminao/bancos partidos). Registar sinais de
negligncia e falta de manuteno e avaliar o seu peso geral).

O nvel de rendimentos dos utentes mais elevado do que nos outros espaos avaliados
47,3% dos utentes recebe mais de 1000, 17,6% recebe entre 500 e 1000 e 33% recebe
menos de 500.
Quanto habilitao escolar esta tambm mais elevada relativamente s respostas
obtidas nos outros espaos verdes avaliados nesta anlise:
50,5% possui o ensino superior,
30,8% o ensino secundrio,
15,4% tem um nvel de ensino ps-graduado,
apenas 2,2% s possua o ensino bsico.

Parque Florestal de Monsanto

ANLISE

De acordo com as respostas aos questionrios conclui-se que a maior parte dos utentes
inquiridos tem entre 25 e 45 anos.

Fontes:

Observao directa

Diviso de Matas Entrevista directa

Benchmark:
Local com boa manuteno, sem aspectos negativos presentes
AVALIAO

AVALIAO

Segundo o questionrio elaborado, em 2000, pelo Parque Florestal de Monsanto cerca de:
18% dos utentes tm menos de 7 anos
31% dos utentes tm entre 7 e 12 anos
25% tm entre 13 e 16 anos
9% dos utentes tm de 17 a 21 anos
16% tm mais de 21 anos

Um aspecto interessante a considerar, aquando do preenchimento dos questionrios a


recusa de elementos pertencentes a grupos tnicos especficos, em responder questo em
que se pergunta qual a etnia do utente. Isso aconteceu em casos especficos como o de um
rapaz muulmano que primeiro se identificou com esse grupo e depois riscou, por cima,
fazendo bastantes perguntas sobre a razo de ser da questo. Mesmo depois de explicado o
por qu da questo, com a qual ele at concordou, recusou-se a responder. Este ,
provavelmente, um indcio, do receio que estes elementos da sociedade ainda tm em se
expor e associar a uma etnia especfica, preferindo passar despercebidos e dissolver-se na
massa constituda pelo resto da populao. Pode-se perguntar se estas pessoas no se
identificam com a etnia a que pertencem ou se tm ainda medo de represlias ou
segregao.
Com a comunidade de imigrantes ucranianos j no se registou o mesmo. Estes
responderam prontamente a esta questo, ou por terem, em geral, um elevado nvel de
formao ou por terem um lao com as suas origens mais vincado e assumido.

Informao recolhida:
No existem evidncias de negligncia ou falta de manuteno no Parque Florestal de
Monsanto, apesar dos seus 1000 hectares de rea. Os recentes trabalhos de reabilitao
tm dado, a este espao, uma nova imagem e uma aspecto renovado.

267

Disponibilidade de dados:
X

Directa

Indirecta

Indisponvel

INDICADOR 4: Evidncia da existncia de medidas adequadas para combater expresses de


intolerncia social

Mtodo:
Verificar se so aplicadas medidas adequadas para combater expresses de intolerncia
social. Tal pode incluir emprego de pessoal adequado, guardas voluntrios que assegurem
o acesso de todos ao espao.

Fontes:
Observao directa
Diviso de Matas Entrevista directa
Benchmark:
Existem medidas apropriadas e so aplicadas.

Fontes:
Observao directa
Diviso de Matas Entrevista directa

Benchmark:
Sinais de intolerncia social: no devem existir graffitis de carcter racista

AVALIAO

ANLISE

Mtodo:
Observaes no local. Verificar a presena de graffitis de carcter racista feitos nas
proximidades em edifcios/vedaes muros/pontes/carris, uso de nomes de gangs e
comentrios racistas. Averiguar os grupos alvo do racismo.

ANLISE

INDICADOR 3: Evidncia de intolerncia social/tnica

Informao recolhida:
No existe qualquer medida com vista a combater as expresses de intolerncia social.
Disponibilidade de dados:
X

Directa

Indirecta

Indisponvel

AVALIAO

AVALIAO DO CRITRIO:
Informao recolhida:
No so visveis evidncias de intolerncia social ou tnica e tambm no se observa a
presena de grafittis racistas ou a utilizao de nomes de gangs ou comentrios racistas.
importante destacar que este espao se encontra separado da malha urbana sendo de difcil
acesso a pessoas que no possuam automvel. Por outro lado, no est associado a
nenhum bairro especfico onde estes gangs costumam marcar territrio.
Foi observada a presena de imigrantes ucranianos num dos parques de merendas, em
ameno convvio, o que , segundo os tcnicos do Parque, uma situao bastante vulgar
com este e outros grupos scio/tnicos, especialmente em comunidades de emigrantes.
Um dos poucos focos de problemas o bairro da Boavista. Os problemas neste bairro
vizinho deste espao verde tm sido superados atravs do aumento da presena da guardaflorestal.

Disponibilidade de dados:
X

Directa

Parque Florestal de Monsanto

Indirecta

OBSERVAES:
Neste critrio deve ser analisado e avaliado o nvel de excluso social no espao verde. Deve
averiguar-se se existem iniciativas para evitar a excluso social ao nvel das autoridades locais.
Este critrio especialmente importante porque os espaos verdes, como espaos que so de
atraco para actividades de ar livre, podem desempenhar um papel importante na promoo da
coeso social entre os residentes. Se necessrio, devem elaborar-se algumas recomendaes sobre
o modo como esta funo dos espaos verdes pode ser reforada. Atravs das observaes no
local ou dos questionrios aos utentes pode fazer-se uma anlise expressando a proporo dos
diferentes grupos, idade/educao/ profisso/ grupos tnicos em relao ao total de respostas. A
comparao da mistura social de utentes no local (observao/questionrio) em relao mistura
social de habitantes do bairro (verificar os censos) pode tambm ser feita. Deve examinar-se a
ausncia de grupos de utentes (i. e. os excludos) falando com os representantes do departamento
do espao verde acerca das possveis razes.
Recorde-se que em ambiente urbano os espaos verdes experienciam o lado negativo da vida
urbana e que devem ser tomadas medidas para evitar os aspectos negativos existentes.

Indisponvel

268

AVALIAO:
De acordo com os questionrios a generalidade da populao utente deste espao constituda
maioritariamente por crianas, jovens e pais com as suas crianas, com um elevado ou mdio
nvel de rendimentos e um nvel de formao superior.
No existem evidncias de negligncia ou falta de manuteno no Parque Florestal de Monsanto,
apesar dos seus 766 hectares de rea. Os recentes trabalhos de reabilitao tm dado, a este
espao, uma nova imagem e um aspecto renovado.
Quanto a evidncias de intolerncia social ou tnica, estas tambm no so visveis, no se
observando a presena de grafittis racistas ou a utilizao de nomes de gangs ou comentrios
racistas. importante destacar que este espao se encontra separado da malha urbana, sendo de
difcil acesso a pessoas que no possuam automvel. Por outro lado, no est associado a nenhum
bairro especfico onde estes gangs costumam marcar territrio.
As caractersticas da populao utente ficam-se a dever, certamente, reduzida acessibilidade
deste espao que obriga a uma deslocao propositada e quase sempre com recurso ao automvel.
As inmeras actividades de educao ambiental direccionadas para os grupos escolares atraem a
este Parque Florestal um grande nmero de utentes jovens. O isolamento deste espao verde em
relao cidade condiciona o acesso de gangs mas tambm de reformados, jovens sem automvel
ou pessoas com menos recursos.
1

Critrio 3.7 Segurana

DESCRIO
Os espaos verdes devem ser locais sossegados e seguros para todos os utentes, especialmente
crianas e mulheres. As pessoas devem poder usufruir do silncio e da natureza,
independentemente da sua idade, sexo ou condies fsicas. Isto relaciona-se positivamente com a
qualidade de vida e tem um impacte positivo na frequncia do uso de espaos verdes especficos.
Apesar do prazer que deriva do acesso fcil a espaos verdes bem conservados, muitas pessoas
no os frequentam devido (real ou imaginariamente) falta de segurana. bvio que isto tem
um impacte negativo na qualidade de vida, decrscimo do nmero de utentes e desgaste da
imagem do bairro.
INDICADOR 1: Evidncia de patrulhas/guardas dentro e volta do espao verde

Mtodo:
A informao pode obter-se atravs de observaes no local. Registar a presena de
equipamento, de patrulhas/guardas e de trabalho comunitrio para a preveno de crimes.
O quadro seguinte d exemplos de possveis categorias.

ANLISE

3.6 Incluso social

Observao no local:
(Como o espao vigiado/controlado?)
Vedaes
Guardas/vigilantes
Sistema de monitorizao
Sem controlo

Fontes:
Para obter informaes sobre a segurana no Parque Florestal de Monsanto, foram
contactadas as 26 e 28 Esquadras da 4 Diviso e a 3 Diviso do Comando
Metropolitano de Lisboa da Polcia de Segurana Pblica. Os dados apresentados
resultam de uma resposta, por parte destas esquadras, datadas de 6, 9 e 10 de
Dezembro de 2004, respectivamente.

Benchmark:
Guardas locais ou patrulhas podem ser o modo mais efectivo de assegurar que os utentes
se sintam em segurana.

Parque Florestal de Monsanto

269

INDICADOR 2: Nmero de incidentes registados no espao verde urbano por ano


Informao recolhida:
O Parque Florestal de Monsanto possui vedaes em alguns locais que, por essa razo, no
precisam de ser vigiados.
Este Parque policiado pelos carros-patrulha adstritos s 26 e 28 Esquadras, pela Guarda
Nacional Republicana, pela Polcia Municipal de Lisboa e pela Polcia Florestal.

AVALIAO

ANLISE

De acordo com o disposto na reorganizao dos servios municipais (Aviso n 9769A/2002, DRn271, II srie, de 23 de Novembro de 2002), as competncias da Diviso de
Matas incluem: - Assegurar a vigilncia, proteco e manuteno da ordem nas reas
sujeitas a regime florestal no concelho de Lisboa; - Tornar aplicvel e garantir o regime
florestal de simples polcia relativamente aos espaos verdes, relativamente aos quais a
Cmara delibere aplicar esse regime;
Em conformidade com este aviso, o Parque Florestal de Monsanto tem um corpo de
guardas para garantir a aplicao destas competncias.

Mtodo:
Deve considerar-se o nmero de incidentes ocorridos no espao verde por ano. A
estatstica de crimes est normalmente disponvel nas esquadras de polcia locais, em que
os crimes se encontram classificados de acordo com a classificao nacional. No caso de
no existncia destes dados, os municpios podem estimar se a criminalidade no local
muito alta, alta, baixa ou muito baixa em relao ao resto da cidade.

O corpo da Guarda-florestal actualmente constitudo por 56 elementos que fazem a


vigilncia de cerca de 1200 ha de espaos verdes (que vo alm do Parque de Monsanto)
durante todos os dias do ano, 24h por dia.

Benchmark:
O nmero anual de incidentes registados no deve ser mais alto do que o registado noutras
zonas envolventes. A comparao entre crimes no espao verde e nos outros locais deve
resultar numa relao de menos que um.

Foi instalado em 2004, um Sistema de Video-vigilncia, para preveno de incndios e


aumentar a segurana dos utentes do Parque.
Alm da Guarda-florestal existente no Parque, esto instalados em Monsanto servios da
fora area, da marinha e existiu mesmo uma unidade de paraquedismo. Todas estas
unidades contribuem, de alguma forma, para uma vigilncia mais controlada do espao.
As vias de circulao so delimitadas por faixas amarelas que impedem a paragem e o
estacionamento de veculos na berma da estrada. Esta medida foi tomada para fazer frente
prtica da prostituio em algumas zonas do Parque.

Directa

Indirecta

Indisponvel

Observaes:
Para obter informaes sobre a segurana no Parque Florestal de Monsanto, foram
contactadas as 26 e 28 Esquadras da 4 Diviso e a 3 Diviso do Comando
Metropolitano de Lisboa da Polcia de Segurana Pblica. Os dados apresentados resultam
de uma resposta, por parte destas esquadras, datadas de 6, 9 e 10 de Dezembro de 2004,
respectivamente.

AVALIAO

Disponibilidade de dados:
X

Fontes:
Para obter informaes sobre a segurana no Parque Florestal de Monsanto, foram
contactadas as 26 e 28 Esquadras da 4 Diviso e a 3 Diviso do Comando
Metropolitano de Lisboa da Polcia de Segurana Pblica. Os dados apresentados
resultam de uma resposta, por parte destas esquadras, datadas de 6, 9 e 10 de
Dezembro de 2004, respectivamente.

Informao recolhida:
Relativamente criminalidade ocorrida nos ltimos trs meses houve 20 ocorrncias
dignas de registo:
Um incndio
Uma situao de danos em autocarro
Vrios furtos em interior de veculo
Duas agresses
Um furto de telemvel
Dois roubos
Um suicdio com arma de fogo
Outras situaes
A 3Esquadra indicou dados para os anos 2002, 2003 e 2004:
No ano de 2002, foram registados 14 crimes contra pessoas: 1 sequestro/roubo, 1 ameaa
de bomba, 1 violao, 1 abuso sexual de menor, 1 tentativa de violao, 3 roubos, 5
agresses/ameaas/injrias.
Foram registados 19 crimes contra o patrimnio: 9 de furto, 5 de danos e 5 outros crimes.
No ano de 2003, foram registados 19 crimes contra pessoas: 2 roubos e sequestro, 3 de
violao e tentativa, 5 agresses, 3 de ameaas, 2 tentativas de agresso, 2 de injrias e
outros.
Foram registados 17 crimes contra o patrimnio: 3 furtos de veculos e 14 outros.

Parque Florestal de Monsanto

270

Informao recolhida:
Alguns dos pontos mais crticos existentes no Parque Florestal correspondem s
imediaes do Restaurante Mercado do Peixe no Bairro Alto da Ajuda, devido a alguns
focos de prostituio naquela zona; ao Anfiteatro Keil do Amaral, no qual decorrem,
frequentemente, eventos de natureza diversa e Avenida dos Bombeiros.

No foi possvel obter o ndice de criminalidade da cidade de Lisboa, pelo que no nos
possvel preencher este indicador como proposto pela ferramenta URGE.

Disponibilidade de dados:
O

Directa

Indirecta

Indisponvel

Observaes:

AVALIAO

AVALIAO

No ano de 2004, foram registados 8 crimes contra pessoas: 2 de violao, 1 tentativa de


atropelamento, 2 de burla, 1 de injrias e outros 2.
Foram registados 29 crimes contra o patrimnio: 1 de trfico de estupefacientes, 22 contra
o patrimnio/furto e outros 6.

Os incidentes que habitualmente ocorrem, neste espao verde, so maioritariamente:


Furtos em interior de veculos
Furtos de veculos
Agresses
Roubos
Danos/roubos de patrimnio
Ameaas
Sequestros
Violaes
Constata-se que os crimes contra o patrimnio igualam os crimes contra pessoas o que
uma situao preocupante e reveladora da violncia da criminalidade existente.

INDICADOR 3: Tipos de incidentes ocorridos no espao verde


Disponibilidade de dados:
O

Fontes:
Para obter informaes sobre a segurana no Parque Florestal de Monsanto, foram
contactadas as 26 e 28 Esquadras da 4 Diviso e a 3 Diviso do Comando
Metropolitano de Lisboa da Polcia de Segurana Pblica. Os dados apresentados
resultam de uma resposta, por parte destas esquadras, datadas de 6, 9 e 10 de
Dezembro de 2004, respectivamente.

Benchmark:
Os dados so descritivos mas a criminalidade em geral deve ser to baixa quanto possvel.
Os crimes contra pessoas devem ser o mais reduzidos que for possvel.

Directa

Indirecta

Indisponvel

Observaes:

INDICADOR 4: Depoimentos dos utentes sobre medo de criminalidade

Mtodo:
Questionrio aos residentes/utentes. No sentido de obter uma amostra fidedigna, a resposta
dos residentes locais deve ser avaliada aplicando os questionrios a utentes no local e a
no utentes fora do local (preferencialmente na sua habitao).
ANLISE

ANLISE

Mtodo:
O tipo de criminalidade pode classificar-se nos seguintes grupos: criminalidade para com
pessoas, para com bens ou para com a propriedade pblica (vandalismo) dentro do espao
verde (em percentagem).

Questes a colocar aos residentes no local:

Fontes:

Questionrios

Benchmark:
Grau mnimo de segurana: 51% de respostas de nvel 5
Alto grau de segurana: 70% ou mais de respostas de nvel 5

Parque Florestal de Monsanto

271

Conclui-se ainda que:


85,7% dos utentes nunca se sentiram indesejados neste local, o que uma indicador
bastante positivo

AVALIAO

Informao recolhida:
O estudo A segurana no Parque Florestal de Monsanto, (Tremoceiro 2001) coordenado
por Joo Tremoceiro e Carlos Souto Cruz demonstra que at h bem pouco tempo, o
Parque Florestal de Monsanto tinha fama de ser inseguro e ter prostituio. Questionrios
realizados aos utentes do parque e populao em geral, revelaram que 80% dos
potenciais visitantes do Parque apresentam como principal razo para no o frequentarem
o facto de o considerarem inseguro.
Segundo os coordenadores do estudo anteriormente referido, esta imagem de insegurana
que a populao tem do Parque, no confirmada por qualquer registo policial, sendo a
seu ver, em grande parte, resultante da tradicional insegurana que o homem sente na sua
relao com a floresta. Contudo, pudemos constatar, atravs das informaes fornecidas
pela Polcia de Segurana Pblica, que continua a haver registo de crimes neste espao
florestal, sendo alguns deles de carcter bastante violento.

Dos utentes que se sentem indesejados, as razes apontadas so:


m frequncia na Mata de So Domingos de Benfica (1 utente) e
a prostituio no Anfiteatro Keil do Amaral (1 utente).
Relativamente aos outros espaos verdes inseridos no tecido urbano, os utentes deste
espao revelam um sentimento de segurana bastante mais elevado. Contudo o grau
mnimo de segurana, para este espao, no atingido.

Das respostas aos questionrios obtm-se os seguintes resultados:


46,2% dos utentes nunca sentiram falta de segurana ao utilizar este local (resposta
de nvel 5),
37,4% raramente se sentem inseguros,
6,6% sentem insegurana poucas vezes
6,6% por vezes sentem-se inseguros e
1,1% sentem-se muitas vezes inseguros.
As razes apontadas para o sentimento de insegurana foram:
presena de muita gente (1 utente),
m frequncia (1 utente),
falta de policiamento visvel (5 utentes),
falta de policiamento, em So Domingos de Benfica, que um espao muito grande
(1 utente),
m frequncia e falta de vigilncia, no Espao Monsanto (2 utentes),
falta de policiamento e de primeiros socorros, no Parque do Alvito (1 utente),
falta de vigilncia no Anfiteatro Keil do Amaral (1 utente),
espao com muita gente, falta de segurana dos equipamentos, falta de seguranas
visveis (2 utentes)

Directa

Indirecta

Indisponvel

INDICADOR 5: Evidncia de trabalho comunitrio para a preveno do crime

ANLISE

AVALIAO

Disponibilidade de dados:
A Autarquia tomou vrias medidas no sentido de alterar esta perspectiva por parte da
populao em geral.

Mtodo:
A informao pode obter-se em observaes no local e/ou entrevistas com representantes
do municpio local e polcia. Indicam-se abaixo possveis categorias
Observao no espao verde ou questes para as autoridades locais
(Que tipo de trabalho comunitrio existe no bairro?)
Trabalho juvenil
Igreja
Preveno da droga
Aconselhamento psicolgico e sexual
Outros (especificar)

Fontes:

Junta de Freguesia de Alcntara

Autarquia - Diviso de Matas

Benchmark:
Devem existir pelo menos 3 actividades comunitrias para preveno de crime nas
imediaes.

Parque Florestal de Monsanto

272

AVALIAO

Informao recolhida:
Existe algum trabalho, junto da comunidade, para a preveno do crime em Monsanto. Na
Junta de Freguesia de Alcntara existe um gabinete de aconselhamento psicolgico e de
apoio aos toxicodependentes que frequentam esta zona. Tambm h apoio s prostitutas.
Partindo da necessidade de aproximar o Parque Florestal de Monsanto dos cidados, o
presidente Pedro Santana Lopes, coordenou uma complexa operao, que visou tratar duas
reas problemticas: a segurana e a proteco social de cerca de meia centena de
mulheres que se prostituam na zona h muitos anos.
A Vereadora da Aco Social, Helena Lopes da Costa, explicou que um programa
iniciado em Fevereiro com o objectivo de aumentar a auto-estima destas mulheres e
mostrar-lhes uma alternativa de vida, permitiu o seu encaminhamento para centros de
sade e comunidades que trabalham nesta rea. A criao de uma bolsa de emprego e de
uma bolsa de habitao, por parte da autarquia, tambm ajudaram ao combate deste
flagelo naquele espao.

Disponibilidade de dados:
O

Directa

Indirecta

Indisponvel

AVALIAO DO CRITRIO:
Constata-se que os crimes contra o patrimnio igualam os crimes contra pessoas o que uma
situao preocupante e reveladora da violncia da criminalidade existente.
Existe algum trabalho, junto da comunidade, para a preveno do crime em Monsanto. Na Junta
de Freguesia de Alcntara existe um gabinete de aconselhamento psicolgico e de apoio aos
toxicodependentes que frequentam esta zona. Tambm h apoio s prostitutas. Este trabalho faz
parte de um projecto ousado que teve como objectivo aumentar o sentimento de segurana da
populao em geral na frequncia deste espao.
Actualmente, j depois da implementao das diversas iniciativas da autarquia para aumentar o
sentimento de segurana dos utentes, constata-se que relativamente aos outros espaos verdes
inseridos no tecido urbano, os utentes deste espao revelam um sentimento de segurana bastante
mais elevado.
Existe alguma diferenciao relativamente aos nveis de criminalidade e sentimento de segurana
entre os diferentes espaos do Parque Florestal. Alguns destes espaos como o Parque Recreativo
da Serafina ou o Parque Recreativo do Alvito so espaos fechados que encerram durante a noite
e possuem vigilncia, pelo que a os nveis de segurana so mais elevados. J espaos como o
Anfiteatro Keil do Amaral no possuem qualquer vigilncia e nem sempre tm elevados nveis de
utilizao, pelo que podem apresentar nveis de segurana mais baixos.

AVALIAO DO CRITRIO:

Contudo, segundo os benchmarks propostos pela ferramenta URGE, o grau mnimo de segurana
para a totalidade do Parque Florestal de Monsanto, no atingido.

OBSERVAES:
Atravs deste critrio deve concluir-se se o respectivo espao verde um lugar seguro para todos
os nveis etrios e para as mulheres. Se as estatsticas de crimes e os depoimentos dos cidados
sugerirem que o espao verde no seguro, deve tentar identificar-se que medidas so necessrias
para aumentar o sentimento de segurana entre utentes e potenciais utentes. As dificuldades que
respeitam falta de segurana exigem dilogo com os residentes, autoridade local e consultoria
para a preveno de crimes.

Algumas medidas que foram tomadas, nos ltimos tempos, para promover a segurana no Parque
Florestal de Monsanto foram, segundo o estudo A segurana no Parque Florestal de Monsanto
coordenado por Joo Tremoceiro e Carlos Souto Cruz:
O reforo da presena e da interveno da Guarda-florestal que , actualmente, constituda
por 56 elementos que fazem a vigilncia de cerca de 1200 ha de espaos verdes (que vo
alm do Parque de Monsanto) durante todos os dias do ano 24h por dia. Este servio est
num processo de reestruturao que pretende no essencial conseguir o seguinte:
disponibilizar mais guardas para o servio diurno; dar mais visibilidade no terreno ao
Guarda-florestal; envolver os guardas nas funes de informao e sensibilizao ambiental
dos visitantes; aumentar os efectivos da brigada que se desloca em bicicletas e a cavalo.
Criao de uma rede de caminhos pedestres e ciclveis paralelos s estradas que atravessam
o Parque. Estes caminhos alm de serem uma forma fcil de convidar utilizao do Parque,
pois localizam-se em estradas muito frequentadas, permitem tambm por isso que os
visitantes se sintam mais seguros, sendo uma primeira forma de estes descobrirem a oferta
do Parque, seja a p, seja de bicicleta.
Beneficiao das orlas da mata e das clareiras. No sentido de facilitar a aproximao dos
visitantes mata importante recuar a orla da mata e promover a sua beneficiao
paisagstica (alm de ecolgica). Este trabalho sobretudo importante na envolvente dos
caminhos, pois verifica-se que os visitantes pouco experientes evitam os caminhos onde a
orla da mata est muito prxima.
Beneficiao da sinalizao viria e da destinada aos visitantes que deslocam a p ou de
bicicleta. A inexistncia de sinalizao adequada e de materiais de apoio (ex: guias, roteiros,
etc.) um dos principais factores que transmite insegurana aos visitantes e que condiciona o
uso do Parque.

AVALIAO:
Existem diversas formas de vigilncia neste Parque Florestal, com patrulhamento de diversas
foras de segurana.
Contudo ocorrem, neste Parque Florestal, alguns crimes como:
Furtos em interior de veculos
Furtos de veculos
Violaes
Sequestros
Ameaas
Agresses
Roubos
Danos/roubos de patrimnio

Parque Florestal de Monsanto

273

Trabalhar de forma preventiva no sentido de evitar os conflitos entre os diversos utilizadores


do Parque. Esta medida passa por: pintura de trao contnuo amarelo em todas as vias onde
os clientes da prostituio possam parar, dando assim base legal actuao da Guardaflorestal, j que em Portugal no existem mecanismos legais de combate prostituio;
colocao de balizadores entrada das pistas; colocao de guardas a proteger os caminhos
paralelos estrada; sempre que possvel separar com barreiras fsicas os diversos tipos de
utilizadores.
Combater o vandalismo recorrendo a equipamentos mais resistentes e facilmente
substituveis.
Desenvolver o Plano de Emergncia do Parque Florestal de Monsanto. Este plano envolve
todas as entidades desde a Proteco Civil, Bombeiros, Polcia, Guarda-florestal, privados
que se localizam no Parque, etc.
Regulamentar e fiscalizar as actividades relacionadas com os desportos de ar-livre e com as
actividades potencialmente perigosas que se desenvolvem no Parque, tais como a realizao
de piqueniques, o Clube de Tiro a Chumbo.
Realizar uma campanha publicitria para divulgar a oferta e promover uma imagem positiva
do Parque.

Algumas medidas tomadas, noutros pases, para a promoo da segurana como:


A atribuio de Bandeiras Verdes, a zonas verdes com elevados nveis de qualidade e
segurana,
Promoo do orgulho na comunidade e o seu envolvimento na gesto do espao verde,
Criao de grupos de amigos dos parques com funo de indicar problemas e propor
solues.
Reunies regulares entre a autarquia e os servios de segurana pblica.
Averiguar regularmente os progressos obtidos em casos de comportamentos anti-sociais
especficos.
Vigilncia do espao verde por patrulhas prprias.
Envolvimento de jovens artistas em projectos de arte localizados no espao verde.
1

3.7 Segurana

Alguns estudos (Cabespace, Policy Note, Preventing anti-social behaviour in public spaces,
November, 2004) defendem que a melhor forma de prevenir os comportamentos anti-sociais no
a fortificao do ambiente urbano, com consequente despoletar de tenses; mas sim o
investimento na criao de espaos pblicos de qualidade. Esta qualidade incrementada atravs
de uma manuteno regular e cuidada, de um correcto desenho e do investimento em pessoal que
o mantenha e o vigie.
No Parque Florestal de Monsanto tem-se optado por um meio-termo, ou seja, numa aposta em
termos de segurana e vigilncia, conjugando esforos de diferentes organizaes como as
tripulaes dos carros-patrulha das trs Esquadras da Polcia de Segurana Pblica que tm este
espao a seu cargo, a Guarda Nacional Republicana, a Polcia Municipal de Lisboa e a Polcia
Florestal; mas tambm tem sido feita uma aposta em termos de qualidade do espao, de desenho e
equipamentos, com criao de diversos Parques Recreativos e temticos, implementao de
actividades que promovem a ocupao e a utilizao do espao, abertura de caminhos pedonais e
ciclovias, recuo da linha de borda da mata, manuteno regular dos equipamentos, etc.

Parque Florestal de Monsanto

274

Critrio 3.8 Conflitos de utilizao

Os conflitos apontados, por alguns dos utentes, foram:


Na Mata de So Domingos de Benfica (1 utente),
Marginais, Skins e Punks (1 utente),
Adolescentes que utilizam os equipamentos dos mais novos (1 utente).
Quando se pede aos utentes para ordenar estes conflitos por ordem de importncia,

DESCRIO
A utilizao dum espao verde pode causar conflitos entre diferentes grupos de utentes devido a
diferenas de idades e a diferentes backgrounds sociais e culturais. Estes conflitos podem impedir
o uso ptimo de espaos verdes urbanos. O objectivo deste critrio analisar se o espao verde
o centro de conflitos inter-geracionais e/ou inter-tnicos.

Mtodo:
A informao pode obter-se atravs de observaes no local. A informao pode obter-se
atravs de depoimentos e/ou entrevistas com representantes da autoridade municipal.
Podem existir conflitos no local entre grupos sociais e tnicos, donos de ces, crianas a
brincar e bicicletas ou skates e os utentes usuais.
Perguntas aos utentes:

ANLISE

- Tem conhecimento de conflitos entre grupos de utentes neste espao?


- Se SIM quais so?
- Pode ordenar a importncia destes conflitos numa escala de 1 a 5?
(Pontuao 1 = Sem importncia, a 5 Muita importncia)

Disponibilidade de dados:

Com base nos questionrios e/ou sondagem preparar uma lista sobre conflitos
reconhecidos entre utentes do espao verde. Ordenar a importncia desses conflitos na
vida da comunidade local.

Fontes:
Observaes locais
Questionrios
Entrevista directa (Diviso de Matas)

Benchmark:
Um baixo nvel de conflito indicado por uma elevada percentagem de respostas de nvel
1; nvel mnimo de desempenho de 51% de respostas de nvel 1; bom nvel de desempenho
70% ou mais de respostas de nvel 1.
AVALIAO

AVALIAO

INDICADOR: Evidncia de conflitos entre utilizadores

84,6% dos utentes no responde,


7,7% diz que no so nada importantes,
1,1% afirma que so pouco importantes,
3,3% que so mais ou menos importantes,
1,1% afirma serem importantes e
2,2% muito importantes.
Na pgina da Internet, sobre o Parque Florestal de Monsanto, sugere-se que para
reclamao ou relato de qualquer ocorrncia nos espaos sob jurisdio da Diviso de
Matas, os utentes contactem o Espao Monsanto. dada informao da morada e
telefones a utilizar.
Um conflito importante at h bem pouco tempo era aquele que opunha a prostituio e os
seus clientes, com os utentes do Parque que o criam utilizar para as suas actividades de
lazer. A autarquia tentou resolver este problema atravs da pintura de linhas amarelas, nas
estradas, onde proibido parar, podendo a Guarda-florestal, nestas situaes, actuar. Criou
tambm um programa de reinsero das prostitutas no mercado laboral e apoio psicosocial para incentivar uma mudana do seu estilo de vida.

Informao recolhida:
Das respostas dos utentes aos questionrios
93,4% afirma no ter conhecimento de conflitos entre grupos de utentes neste
espao.

Parque Florestal de Monsanto

Directa

Indirecta

Indisponvel

Observaes:
Devem ser analisados neste critrio os tipos e importncia dos conflitos dentro do
respectivo espao verde. Devem tambm ser identificadas formas de reconciliao dos
grupos de conflito com medidas de acompanhamento.
AVALIAO DO CRITRIO:
OBSERVAES:
AVALIAO:
Da avaliao deste critrio pode-se concluir que no h evidncias de conflitos entre os diferentes
grupos de utentes, neste espao.
1

3.8 Conflitos de utilizao

275

Critrio 3.9 Multi-Funcionalidade

Informao recolhida:
Existe uma grande quantidade de funes permanentes exercidas no Espao Florestal de
Monsanto.
Estas incluem funes que no requerem nenhum equipamento especial, tpicas de um
stio natural, como este espao:

DESCRIO
A utilizao dum espao verde pode causar conflitos entre diferentes grupos de utentes devido a
diferenas de usos. De qualquer modo os espaos verdes urbanos tm mais valor em termos de
uso se puderem ser utilizados para um grande nmero de propsitos diferentes. Isto
especialmente importante dada a sua escassez o que implica que devem ser usados to
eficientemente quanto possvel. Quando a intensidade de funes demasiado alta (muitas
pessoas a utilizar as mesmas funes ao mesmo tempo), a presso ambiental sobre o espao verde
e o nmero potencial de conflitos ser tambm alto, o que pode ter um efeito negativo na
qualidade de vida urbana.

Mas tambm funes que exigem equipamentos especficos como:

ANLISE

Fontes:
Observao directa
Folheto H mais vida em Monsanto! (2004)
http://www.cm-lisboa.pt/?id_item=7180&id_categoria=11 (2004-10-19 Houve
Muita Vida em Monsanto este Vero!)
Autarquia Diviso de Matas
Paula Oliveira Silva, 2002-08-27, Aco no corao de Lisboa,
http://lifecooler.sapo.pt/edicoes/lifecooler/desenvArtigo.asp?art=886&rev=2&cat=3
92

Benchmark:
Os dados so descritivos, no h valores de referncia universal mas devero existir
diversas funes permanentes no jardim.

Parque Florestal de Monsanto

AVALIAO

INDICADOR 1: Nmero de funes permanentes por rea total do espao verde

Mtodo:
Observaes no local
Verificar a presena de funes permanentes. Estas funes consistem em actividades que
podem ser sempre desenvolvidas porque no exigem equipamentos adicionais. Incluem
passear, andar de bicicleta, trepar, jardinar, jogar etc. Se existirem actividades desportivas
e de restaurao (piscinas, restaurantes) sero tambm funes permanentes. O nmero de
funes permanentes deve ser expresso pela rea de espao verde (em ha).

Passear (1)
Relaxar (2)
Ler (3)
Apanhar sol (4)
Observar a natureza (5)
Correr (6)

Nadar, nas duas piscinas infantis existentes no Alvito (7, 8)


Percorrer os circuitos de manuteno existentes no
o Parque Recreativo do Calhau (9)
o Parque Recreativo do Alto da Serafina (10)
o Mata de So Domingos de Benfica (11)
Equitao (12)
Andar de bicicleta nas ciclovias ou por outros caminhos (13)
Jogar tnis no:
o Lisboa Tnis Clube (14)
o Centro de Tnis de Monsanto (15)
o Clube de Tnis do Alto do Duque (16)
Praticar basquetebol no:
o Campo de mini-basquete da Mata de So Domingos (17)
o Campo desportivo do Keil do Amaral (6 cestos) (18)
Fazer patinagem no ringue do Alvito (19)
Fazer diversas actividades radicais no ringue do Alvito com obstculos e rampas
para skate e BMX (20)
Fazer diversos jogos tradicionais e infantis nos patamares de terra batida (21)
Praticar pingue-pongue no Alvito (22)
Praticar Voleibol, no Alvito (23)
Utilizar a mini-pista de atletismo do Alvito (24)
Praticar diversas modalidades desportivas no polidesportivo do Parque Recreativo
do Calhau (25)

276

AVALIAO

Fazer provas de orientao utilizando o centro de orientao do Calhau ou outros


espaos como o Anfiteatro Keil do Amaral (26)
Acampar no parque de campismo (27)
Jogar futebol no
o Clube Desportivo de Pina Manique (28)
o Clube Desportivo de Direito (29)
Praticar rdiomodelismo no recinto para carros telecomandados (30)
Aulas de conduo infantil no circuito do Parque Recreativo da Serafina (31)
Tiro nos quatro campos do Clube de Tiro de Lisboa (32)
Paintball (33)
Observar a paisagem nos diversos miradouros:
o Parque Recreativo da Serafina (34)
o Montes Claros (35)
o Parque Recreativo do Calhau (36)
o Torre de Observao do Espao Monsanto (37)
Tomar refeies nos seguintes restaurantes:
o Chimarro (38)
o Luneta dos Quartis (39)
o Monte Verde (40)
o Lisboa Camping (41)
o Papagaio da Serafina (42)
o Clube Portugus de Tiro ao Chumbo (43)
o Clube Desportivo de Direito (44)
o Queda dgua (45)
o Centro de Tnis de Monsanto (46)
o Casal de Paulos (47)
Usufruir das diversas explanadas
o Parque Infantil do Alvito (48)
o Parque Recreativo da Serafina (49)
o Alvito (48)
Fazer piqueniques nos diversos Parques de Merendas de Monsanto
o Mata de So Domingos de Benfica (45)
o Espao Monsanto (46)
o Parque Recreativo do Calhau (47)
o Vila Guin (49)
o Parque Recreativo da Serafina (50)
Brincar com as crianas nos diversos parques infantis:
o Parque Recreativo do Alvito (51)
o Parque Recreativo do Alto da Serafina (52)
o Espao Monsanto (53)
o Parque Recreativo dos Moinhos de Santana (54)

Parque Florestal de Monsanto

AVALIAO

Fazer actividades de Educao Ambiental no:


o Espao Monsanto (55)
Consultar informaes no Centro de Recursos do Espao Monsanto (57)
Assistir a Exposies no Espao Monsanto (58)
Utilizar o auditrio do Espao Monsanto (59)
Centro de Recuperao de Animais Silvestres do Parque Florestal de Monsanto (60)
o Centro Infantil Adolfo Simes Muller do Alvito (56)
o Clnica
o Unidade de cuidados intensivos
o Biotrio
o Parques de Reabilitao
o rea de Irrecuperveis
Produo de plantas (15 ha) no:
o Viveiro da Quinta da Fonte e Alfarrobeira (61)
o Viveiro da Quinta das Flores (62)
Estao Meteorolgica na Zona Vedada do Espao Monsanto (63)
Viveiro de plantas na Zona Vedada do Espao Monsanto (64)
Observatrio na Zona Vedada do Espao Monsanto (65)
Estao de tratamento de guas residuais com plantas na Zona Vedada do Espao
Monsanto (66)
Laboratrio (67)
Escalar na:
o Parede de escalada artificial com cerca de 130 m2 de rea til e uma altura
mxima de 12 m (68)
o 3 Blocos de escalada (Boulders) (69)
Participar dos diversos ateliers (barro, pintura, desenho) (70)
Passear de charrete (71)
Anilhar pssaros (72)

Existem, neste espao, ainda algumas associaes a quem foram cedidos espaos antiga
pertena do Parque Florestal. Um exemplo a Associao Portuguesa de Educao
Ambiental, no Centro Associativo do Calhau, que desenvolve, frequentemente, actividades
de Educao Ambiental.

Disponibilidade de dados:
X

Directa

Indirecta

Indisponvel

277

Mtodo:
Observao directa no espao verde em questo.
Verificar a presena de funes ocasionais. As funes ocasionais so as que requerem
arranjos especiais, por exemplo, mercados anuais, circos, concertos musicais etc. Podem
ser classificadas em: diverso, msica, educao e outras. O nmero de funes ocasionais
inclui o n de diferentes funes e a frequncia dos eventos (todas as semanas, cada ms,
uma vez por ano, duas vezes por ano etc.). O nmero de funes ocasionais deve ser
dividido pela rea de espao verde urbano (m2).

Fontes:

Observao directa
Folheto H mais vida em Monsanto! (2004)
http://www.cm-lisboa.pt/?id_item=7180&id_categoria=11
Muita Vida em Monsanto este Vero!)
Autarquia Diviso de Matas

(2004-10-19

Houve

AVALIAO

ANLISE

INDICADOR 2: Nmero de funes ocasionais por rea total do espao verde

Informao recolhida:
Existem algumas funes ocasionais tpicas do Parque Florestal de Monsanto como:
Concertos e teatro
Eventos especiais associados a actividades desportivas
Festas a organizadas regularmente
Mercados e feiras de diversos tipos
Estas actividades no tm uma regularidade definida, so feitas de modo irregular, embora
com bastante frequncia durante o Vero e menor frequncia nas restantes estaes.
Surgem ainda eventos como a 4 Conveno Internacional de Killifila ou a Feira de
Produtos de Agricultura Biolgica e o Arraial Pride.
No ano de 2004, houve 18 espectculos musicais que decorreram no palco do Anfiteatro
Keil do Amaral, por onde passaram nomes como Dulce Pontes, Srgio Godinho, Da
Weasel e Mariza.

Parque Florestal de Monsanto

No dia 29 de Maio, realizou-se a 2 Etapa do Circuito Nacional de Street Skate DVS


AMADOR 2004, no Skate Parque do Monsanto.

Disponibilidade de dados:
X

Directa

Indirecta

Indisponvel

INDICADOR 3: Intensidade de funes permanentemente exercidas

ANLISE

AVALIAO

Benchmark:
Num espao verde informal, no deve exceder-se uma funo ocasional por ano e por
hectare

Mtodo:
Observao directa. Contar o nmero de pessoas que desempenham funes permanentes.
A intensidade das funes exercidas expressa como a mdia do nmero de utentes. Pode
medir-se atravs das categorias frequente, comum e rara. As diferenas de uso durante o
Inverno, vero, dias de trabalho e fins-de-semana pode revelar dados interessantes e
relevantes.

278

Fontes:
Observao directa
http://www.cm-lisboa.pt/?id_item=7180&id_categoria=11
Muita Vida em Monsanto este Vero!)
Autarquia Diviso de Matas

INDICADOR 4: Intensidade de funes ocasionalmente exercidas


(2004-10-19

Houve

Mtodo:
Observao directa no espao verde.
Contar o nmero de pessoas que desenvolvem funes ocasionais. A intensidade das
funes exercidas expressa como o nmero mdio de utentes de funes ocasionais.
Pode medir-se atravs das categorias frequente, comum e rara. As diferenas de uso
durante o Inverno, Vero, dias de trabalho e fins-de-semana pode revelar dados
interessantes e relevantes.
ANLISE

Informao recolhida:
Mais de um milho de pessoas visitou, no Vero de 2004, o Parque Florestal de Monsanto,
em Lisboa, para passear, praticar desporto, andar de cavalo ou visitar exposies e assistir
a espectculos integrados no programa Monsanto Pura Diverso.
O Parque da Pedra, um dos vrios espaos novos de Monsanto, que abriu ao pblico em
finais de Maio e fica situado em duas antigas pedreiras, tambm oferece aos adeptos dos
desportos alternativos uma parede de escalada e paintball e j colheu mais de oito mil
aventureiros desde a sua inaugurao.
No ano de 2004, para alm dos milhares de pessoas que usufruram de Monsanto individualmente e em famlia - 11.500 pessoas utilizaram os equipamentos do Parque da
Pedra, 7.700 pessoas andaram de patins e skate no Ar e Sobre Rodas, sempre com apoio
tcnico e a disponibilizao dos materiais para a prtica das modalidades.
No Cavalo na Aventura tiveram 4.500 pessoas que realizaram volteio, passearam a cavalo
ou em charrete e cerca de 5.000 pessoas jogaram basket no Desporto no Penedo. No
Espao Monsanto, 4581 crianas e jovens realizaram ateliers e visitas de educao e
sensibilizao ambiental.
Durante este perodo foram disponibilizados mini bus gratuitos, com circuito entre os
locais de actividades no Parque, onde foram transportadas cerca de 25.000 pessoas e 420
bicicletas. O Comboio Turstico, que circulou entre o Parque Recreativo do Alvito e
Montes Claros, transportou cerca de 5.700 pessoas.

Fontes:
Observao directa
http://www.cm-lisboa.pt/?id_item=7180&id_categoria=11
Muita Vida em Monsanto este Vero!)
Autarquia Diviso de Matas

(2004-10-19

Houve

Benchmark:
Os dados so descritivos, pelo que no h valores de referncia universais.

AVALIAO

AVALIAO

Benchmark:
Os dados so descritivos, pelo que no h valores de referncia universais.

Informao recolhida:
Estiveram presentes milhares de espectadores nos 18 espectculos musicais que
decorreram no palco do Anfiteatro Keil do Amaral, por onde passaram nomes como Dulce
Pontes, Srgio Godinho, Da Weasel e Mariza.

Disponibilidade de dados:
X

Directa

Indirecta

Indisponvel

Disponibilidade de dados:
X

Directa

Parque Florestal de Monsanto

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Indisponvel

279

AVALIAO DO CRITRIO:

Critrio 3.10 Polticas para eventos comunitrios

AVALIAO:
O Parque Florestal de Monsanto definiu trs tipos de usos para esta rea verde, na necessidade de
compatibilizar as necessidades ldicas e recreativas com as necessidades de conservao da
natureza e das funes ecolgicas.
Estes trs tipos de reas so:
reas de proteco capacidade de carga limitada (manchas contnuas e espaos com declives
acentuados, etc). Mais de 60 70% da rea do Parque Florestal
reas de recreio informal j preparadas para uma utilizao mais difusa (Ex: Anfiteatro Keil do
Amaral)
Parques recreativos grande capacidade de carga. Grande quantidade de equipamentos.

DESCRIO
Os espaos verdes proporcionam espao no s para actividades recreativas individuais mas
tambm grupos que queiram juntar-se para realizar eventos culturais, religiosos ou familiares. As
actividades da comunidade precisam de locais para festas, eventos religiosos, feiras, mercados
etc. Estes eventos so muitas vezes organizados em espaos verdes e as autoridades municipais
podem desenvolver polticas especiais para promover essas actividades contribuindo assim para a
coeso social no bairro.
INDICADOR: Existncia de estratgias municipais que incentivem eventos familiares e da
comunidade nos espaos verdes
Mtodo:
Verificao de depoimentos de polticas locais; entrevistas a representantes locais do
municpio sobre programas especiais que promovam eventos comunitrios do bairro no
espao verde.

ANLISE

OBSERVAES:
As funes ocasionais e permanentes dependem do tipo de espao verde. Uma floresta urbana
ter menor capacidade para albergar diferentes funes do que uma zona de recreio
intensivamente usada. Por isso este benchmark deve ser adaptado de acordo com a natureza do
espao verde. As categorias que se apresentam i.e. actividades que no requerem equipamento
especial so tpicas de funes permanentes num stio natural: passear, jogging, descontraco,
leitura, apanhar sol, desportos informais, jogos de crianas, observao da natureza.
Neste critrio devem se analisadas e avaliadas as principais funes do espao verde e a sua
importncia. Quanto mais funes forem desempenhadas pelo espao, melhor. Contudo uma
intensidade de uso demasiado alta pode resultar num declnio da qualidade ambiental e aumento
de conflitos entre utentes. As funes ocasionais, ao contrrio das permanentes, quando em
excesso podem causar deteriorao do local e aumento de conflitos.

So desempenhadas, neste espao verde, um nmero bastante elevado de funes permanentes e


um nmero tambm elevado de funes ocasionais. A intensidade destas funes relativamente
elevada, sobretudo em algumas actividades pontuais como os concertos ou a utilizao dos
parques recreativos durante o Vero.
Algumas destas funes poderiam ser exercidas com maior intensidade e, sobretudo, de uma
forma mais bem distribuda ao longo do ano.
Considera-se contudo, que a utilizao do espao bastante adequada e que a intensidade das
funes exercidas tambm apropriada.

3.9 Multi-funcionalidade

Parque Florestal de Monsanto

(2004-10-19

Houve

Benchmark:
Deve ser encorajada a realizao de eventos locais, familiares e comunitrios.

5
AVALIAO

Fontes:
Observao directa
Folheto H mais vida em Monsanto! (2004)
http://www.cm-lisboa.pt/?id_item=7180&id_categoria=11
Muita Vida em Monsanto este Vero!)
Autarquia Diviso de Matas

Informao recolhida:
O Parque Florestal de Monsanto tem actividades especialmente vocacionadas para as
famlias com crianas que incluem a apresentao de exposies, peas de teatro, vdeos e
DVDs de Natureza, Ateliers de Expresso Plstica e Artstica e passeios guiados pelo
Parque Florestal de Monsanto, que englobam passeios a p e de bicicleta de montanha.
So frequentemente realizados piqueniques, nos diversos parques de merendas espalhados
por Monsanto, organizados por elementos das comunidades de imigrantes (ex. exresidentes de Moambique) e outras associaes como a Casa do Minho. Os encontros de
ex-residentes de Moambique chegavam a juntar 5 000 pessoas e acabaram por se
comear a juntar na Quinta das Conchas por ser um local mais adequado para reunir tantas
pessoas. Nestes parques de merendas organizam-se tambm festas de anos, com bastante
regularidade.
280

VALIAO

Os servios do Parque Florestal de Monsanto propem a organizao destas actividades e


indicam, em diversos locais de divulgao das actividades disponveis no parque, os
contactos a fazer para marcar a organizao destas actividades de maiores dimenses.
No ano de 2001, por exemplo, foi definido um conjunto de actividades, a pensar nas
famlias, que vai desde os jogos tradicionais aos percursos de aventura, das colnias de
frias Geologia do Vero, ao Tai-Chi-Chuan e Yoga ao ar livre.

Disponibilidade de dados:
X

Directa

Indirecta

Indisponvel

Critrio 3.11 Recursos educativos

DESCRIO
Este critrio mede a relao entre educao e espao verde. A educao um aspecto importante
quando as crianas representam um grupo especfico de utentes. Aspectos de interaco com o
espao verde podem ser usados de um modo mais formal dentro do currculo escolar e/ou
actividades extra curriculares (e.g. observao de pssaros, fotografia, histria local, guias e
escuteiros). Contudo a capacidade educativa dos espaos verdes difere consideravelmente,
dependendo do seu tamanho, acessibilidade e qualidades naturais.

INDICADOR 1: Uso do espao verde para educao associado aos curricula escolares

AVALIAO DO CRITRIO:
OBSERVAES:
Com base nos indicadores listados deve ser analisado e avaliado o papel do espao verde na vida
comunitria. Se no se realizarem ou s muito raramente se realizarem eventos comunitrios,
deve tentar preparar-se uma lista de possveis formas de eventos e pensar igualmente no modo
como a autoridade municipal pode encorajar essas actividades.

1
3.10

Polticas
para
comunitrios

eventos

ANLISE

AVALIAO:
Existem, neste Parque Florestal, diversas actividades associadas a eventos familiares e da
comunidade que so plenamente aproveitados. Dada a acessibilidade mais reduzida deste espao,
este acaba por estar mais vocacionado para este tipo de actividades comunitrias e familiares, do
que para uma fruio individual ou um encontro fortuito de amigos e conhecidos.

Mtodo:
A informao pode obter-se atravs de entrevistas a representantes das escolas locais.
Descobrir (SIM ou NO) se o espao verde usado para propsitos educativos inserido
no currculo escolar.
Se SIM:
Investigar o modo como o espao usado para actividades do currculo escolar
Investigar o tipo e nmero de actividades que decorrem no espao verde (e.g. estudos que
respeitem a ecologia, botnica, geologia, histria, mapas, educao fsica)
De que modo so os espaos verdes usados para objectivos educativos inseridos nos
currcula escolares
Excurses
Aulas no exterior (indicar os tipos)
Frequncia das visitas (dirias, semanais, sazonais etc.)
Outras

Fontes:
Observao directa
Folheto H mais vida em Monsanto! (2004)
http://www.cm-lisboa.pt/?id_item=7180&id_categoria=11 (2004-10-19
Muita Vida em Monsanto este Vero!)
Autarquia Diviso de Matas
Autarquia Diviso de Jardins
Autarquia Diviso de Educao e Sensibilizao Ambiental

Houve

Benchmark:
Espera-se um uso educativo do espao verde se houver escolas nas proximidades ou se o
espao revelar caractersticas especiais.

Parque Florestal de Monsanto

281

Disponibilidade de dados:
O

Directa

Indirecta

ANLISE

Houve

Benchmark:
Devem ser realizadas actividades extracurriculares no espao verde em causa.

AVALIAO

VALIAO

Informao recolhida:
O Parque Florestal de Monsanto faz actividades de educao associadas aos currculos
escolares, na medida em que as actividades so, actualmente, preparadas pelos professores
de acordo com as necessidades do programa que esto a tratar.
As lies que decorrem neste espao esto relacionadas com o estudo do clima, a avifauna,
a fauna aqutica, a flora, o ciclo hidrolgico, a terra, o ar, o espectro solar, cartografia,
ordenamento e gesto do espao urbano, etc.
Estas aulas consistem essencialmente em aulas no exterior com percursos pedestres, trilhos
temticos, ateliers de expresso plstica e artstica, provas de orientao, anilhagem,
escalada e outras actividades desportivas e teatro infantil.
As crianas da Escola Primria O Nosso Jardim, costumam frequentar os parques
recreativos de Monsanto para actividades associadas aos currculos.
A estratgia utilizada geralmente pela Cmara, nas suas aces de educao ambiental,
to prxima quanto possvel dos currculos escolares. Muitas das actividades de educao
ambiental integram-se na rea de projecto dos currculos ou na Educao para a
cidadania, que transversalmente abordada em diferentes disciplinas e muito facilmente
associada a questes ambientais.

Fontes:

Observao directa

Folheto H mais vida em Monsanto! (2004)

http://www.cm-lisboa.pt/?id_item=7180&id_categoria=11 (2004-10-19
Muita Vida em Monsanto este Vero!)

Autarquia Diviso de Matas

Autarquia Diviso de Educao e Sensibilizao Ambiental

Indisponvel

Informao recolhida:
As crianas do jardim-de-infncia O Nosso Jardim vo, por vezes, ao Parque Recreativo
da Serafina e ao Jardim infantil do Alvito, em Monsanto, brincar e explorar o espao.
Ficam nesses espaos cerca de hora e meia, duas turmas por semana (36 alunos), todas as
semanas. Como estas, existem outras escolas que utilizam este espao para a realizao de
actividades extra-curriculares.

Disponibilidade de dados:
O

Directa

Indirecta

Indisponvel

Observaes:
INDICADOR 3: Cooperao entre escolas locais e promotores de espaos verdes

Mtodo:
A informao pode obter-se atravs de entrevistas a representantes das escolas locais.
Descobrir (SIM ou NO) se o espao verde usado para propsitos educativos extracurriculares.
Se SIM:
Investigar para que tipo de actividades extra-curriculares o espao utilizado
Investigar a importncia dessa utilizao com base nas crianas envolvidas.
(Pontuao 1 = baixa, a 5 = alta).
Perguntas s autoridades locais/ escola:
Que actividades extra curriculares so oferecidas pela escola ou comunidade?
(nmero de alunos envolvidos nessas actividades)
Fotografia, escutismo, observao da vida animal, outras.

Parque Florestal de Monsanto

ANLISE

ANLISE

INDICADOR 2: Ocorrncia de actividades extra-curriculares promovidas pela escola ou


comunidade no espao verde

Mtodo:
Consulta junto das juntas de freguesia, da autarquia e das escolas locais.
A informao pode obter-se atravs de entrevistas a representantes das escolas locais.
Verificar (SIM ou No) se existe cooperao entre escolas locais e promotores de espaos
verdes
Se SIM:
Verificar de que modo a autoridade local e o promotor cooperam com escolas locais
(organizaes de base, ONG ambientais)

Fontes:
Folheto H mais vida em Monsanto! (2004)
Autarquia Diviso de Matas
Autarquia Diviso de Educao e Sensibilizao Ambiental

Benchmark:
Existncia de cooperao

282

Disponibilidade de dados:
O

Directa

Parque Florestal de Monsanto

Indirecta

Indisponvel

INDICADOR 4: Tipo de informao educativa disponvel para os utentes no local

ANLISE

Mtodo:
Observaes no local. Verificar a presena de placares informativos ou outra informao
para utentes.
Analisar o seu contedo e tentar fazer uma classificao de acordo com os seguintes
grupos.
Observao do espao verde (Que espcie de informao est disponvel para o
utente?)
Natureza (botnica, fauna, geologia etc.)
Histria
Planeamento
Arquitectura
Outras (especificar)
Analisar de que modo est a informao disponvel?
Observao no local (Como se apresenta a informao?)
Panfletos e brochuras
Painis informativos
Trilhos
Outra (especificar)

Fontes:
Observao directa
Folheto H mais vida em Monsanto! (2004)
Autarquia Diviso de Matas
Autarquia Diviso de Jardins
Autarquia Diviso de Educao e Sensibilizao Ambiental

Benchmark:
Material deste tipo deve estar disponvel.
AVALIAO

AVALIAO

Informao recolhida:
Existe, no Parque Florestal de Monsanto, o Espao Monsanto que a porta de entrada
para quem deseja conhecer o Parque. neste espao que so organizadas as actividades
com as escolas.
Existe cooperao entre as escolas locais e os promotores do Parque Florestal de
Monsanto na medida em que foram preparadas diversas estruturas vocacionadas para as
escolas e tcnicos para dar o apoio necessrio elaborao de actividades.
Deu-se uma evoluo no tipo de colaborao entre o Parque e os professores. Ao incio, os
tcnicos do parque preparavam actividades s quais as escolas podiam aceder ou no. De
seguida comearam a preparar actividades mais adaptadas aos currculos escolares com
colaborao dos professores. Actualmente, os tcnicos e o Parque, adoptaram outra
postura que foi a de disponibilizar os meios e os recursos (espaos, informao e apoio
concepo de actividades) sendo as escolas a programar as actividades que querem
realizar, segundo as suas necessidades e os currculos estudados. Os tcnicos do Parque
entram assim em duas fases: ajuda concepo de actividades, indicando aquelas que
esto disponveis, o tempo que cada uma demora e o tipo de grupo que se adequa melhor
sua realizao. Com este apoio, a informao disponvel no centro de recursos e os
espaos existentes, os professores realizam as suas actividades, para as quais podero
contar com o apoio de um outro tcnico do Parque Florestal.
Os espaos oferecidos pelo Parque Florestal incluem, alm do prprio Parque, outros que
suportam a realizao de actividades gerais e/ou especficas como um auditrio, uma
biblioteca, um laboratrio, viveiros onde as crianas podem aprender como se processa a
criao de plantas, matas peri-urbanas, parques recreativos e um Centro de Recuperao
de Animais Silvestres do Parque Florestal de Monsanto.
Existe um folheto informativo, anual, que explica todo o processo de preparao das
actividades com os alunos nas instalaes do Parque. Neste folheto explica-se que
necessrio definir a data e os objectivos pretendidos. feito um pedido por escrito que
analisado e ao qual se segue uma reunio de preparao, na qual so apresentados os
objectivos pedaggicos, identificadas as necessidades e definidos os recursos humanos e
materiais a disponibilizar para a realizao de actividades. Todas as actividades so
gratuitas e a Diviso de Matas ainda se compromete a tentar colocar disposio dos
projectos educativos mais relevantes e/ou das populaes escolares mais carenciadas,
transportes de e para a escola, que devero ser solicitados durante as reunies de
preparao.
A Diviso de Matas organiza um evento de encerramento do ano lectivo, em Junho, com
exibio dos trabalhos realizados no mbito das actividades desenvolvidas.

Informao recolhida:
Existem vrios espaos e equipamentos disponveis para o acolhimento de grupos
escolares e outros e que suportam a realizao de actividades gerais e/ou especficas como
um auditrio, uma biblioteca, exposies, um laboratrio,

283

AVALIAO

viveiros, matas peri-urbanas e parques recreativos e um Centro de Recuperao de


Animais Silvestres do Parque Florestal de Monsanto.
Existem placares informativos sobre diversas temticas, panfletos e brochuras sobre o
Parque Florestal a sua fauna e flora, etc.

Disponibilidade de dados:
X

Directa

Indirecta

Indisponvel

Mtodo:
Observaes no espao verde. Investigar a existncia de caminhos/trilhos no local de
acordo com a seguinte tabela.

ANLISE

Observao no local (H caminhos e trilhos temticos, se SIM de que espcie?)


Natureza em geral
Conservao da natureza
Fauna
Flora
Outros (especificar)

Fontes:
Observao directa
Folheto H mais vida em Monsanto! (2004)
http://www.cm-lisboa.pt/?id_item=7180&id_categoria=11 (2004-10-19 Houve Muita
Vida em Monsanto este Vero!)
Autarquia Diviso de Matas
Autarquia Diviso de Educao e Sensibilizao Ambiental

AVALIAO

INDICADOR 5: Existncia de trilhos/ caminhos, etc. no espao verde

Informao recolhida:
Existem, no Parque Florestal de Monsanto, alguns trilhos temticos com actividades
includas. Estes trilhos podem ou no ser acompanhados por tcnicos, suportados por
trabalho pedaggico ou contedos tericos preparados pelos professores.
A sua organizao pode ainda implicar a realizao de reunies de preparao e produo
de um resultado final. H seis temas disponveis para os percursos:
Estaes meteorolgicas consiste em percorrer as estaes meteorolgicas da zona
vedada, onde possvel observar, medir e registar a temperatura mxima e mnima,
a precipitao e a temperatura do solo.
Mochos e corujas Percurso que percorre diversos habitats, que so apresentados
numa ptica de suporte das comunidades faunsticas, nomeadamente rapinas
nocturnas (mochos e corujas). O conjunto de espcies deste grupo, as diversas
formas, cores, tamanhos e hbitos alimentares e reprodutivos servem para o
professor discutir o funcionamento dos ecossistemas.
Vida na gua Percurso centrado nos diversos lagos artificiais existentes na zona
vedada, onde se podem efectuar recolhas de organismos vivos para observao no
laboratrio.
Carvalhos de Portugal explora as caractersticas das principais espcies florestais
da Flora espontnea portuguesa.
Ciclo da gua explora as estruturas naturais e artificiais existentes, por forma a ser
possvel a observao de gua nos diversos estados e discute a sua importncia e os
impactes das actividades humanas na sua gesto.
O meu mapa Ao longo desta actividade, os participantes devero elaborar um
mapa, cujo detalhe depender do escalo etrio, onde anotam/registam os aspectos
que consideram mais importantes numa lgica de ordenamento e gesto do espao
urbano.
Existe ainda um programa que A minha aula nesta actividade os professores podem
escolher, com a ajuda dos tcnicos do parque florestal, um percurso adequado aos seus
objectivos e s caractersticas dos seus alunos, produzindo um trilho temtico sua
medida.

Disponibilidade de dados:
X

Benchmark:
Devem existir trilhos e caminhos de estudo

Directa

Indirecta

Indisponvel

AVALIAO DO CRITRIO:

OBSERVAES:
Se as escolas estiverem na rea de influncia do espao verde, espera-se que seja feito algum uso
do local para fins educativos. Na prtica as escolas representam um grupo de utentes especiais
com necessidades especficas e aconselhado um dilogo com a escola relativamente ao assunto.
Deve apresentar-se um conjunto de temas que aumente o interesse e conhecimento das crianas,
bem como explorar o uso potencial dos espaos verdes na educao.

Parque Florestal de Monsanto

284

Critrio 3.12 Substituio


AVALIAO:
Da avaliao deste conjunto de indicadores pode-se concluir que o espao verde em causa est
bastante bem preparado para que as escolas realizem a as suas actividades de educao ambiental
ou outras associadas ou no aos currculos escolares. H uma boa cooperao entre a autarquia e
as escolas na promoo e preparao de diversas actividades e observa-se uma tentativa sria em
maximizar este tipo de actividades e cooperao.
Tem existido uma aposta em criar informao educativa e recursos adequados para serem
utilizados pelas escolas, bem como trilhos temticos associados educao ambiental.
Conclui-se desta forma, que as actividades de educao, nomeadamente ambiental, tm uma
grande importncia neste espao verde, provavelmente devido s suas caractersticas seminaturais tpicas de um Parque Perifrico e s suas grandes dimenses.
1

DESCRIO
O uso de espaos verdes urbanos pode ser visto como uma alternativa, ou um substituto para
quem no tem acesso a espaos abertos, ex: casas sem jardins, pessoas sem mobilidade, sem
carro, pessoas de baixos rendimentos, crianas e os mais velhos. De um ponto de vista econmico
utiliza-se o indicador de tipo de habitao como a medida da dependncia das pessoas do espao
verde local, identificando at que ponto a comunidade local tem falta de espaos verdes urbanos
acessveis.
INDICADOR 1: Proporo de residentes por diferentes tipos de habitao na rea de influncia
do espao

3.11 Recursos educativos

ANLISE

Mtodo:
Este indicador divide os residentes prximos do espao verde (dentro dum raio de
influncia de 500m) em duas categorias principais, de acordo com o tipo de habitao:
Habitaes sem jardim ou onde a necessidade social grande os espaos de
substituio so essenciais
Habitaes com jardins ou e.g. casas geminadas, propriedades individuais, em que
espaos de substituio so menos crticos

Fontes:

AVALIAO

Benchmark:
Assegurar-se que a identidade dos espaos locais como substitutos de espaos verdes, est
explcita nas polticas da cidade.
Dever existir uma elevada percentagem de pessoas a viver em residncias de baixa
densidade.

Parque Florestal de Monsanto

Informao recolhida:
No foi possvel obter dados relativamente a este indicador para este espao verde,
contudo este espao est rodeado por zonas residenciais de elevada e mdia densidade.
Outros bairros nas proximidades deste Parque tm baixa densidade. Contudo, considera-se
que a populao utente desta zona verde toda a populao do concelho de Lisboa que, no
geral, se distribui por habitaes de elevada e mdia densidade com um acesso deficiente a
jardins e outras reas verdes.

285

Informao recolhida:
Da anlise do conjunto de respostas aos questionrios concluiu-se que a quantidade de
utentes dependentes corresponde a cerca 49,5% o que se considera relativamente elevado.

Disponibilidade de dados:
Directa

Indirecta

Indisponvel

Observaes:
Avaliar at que ponto os residentes nas imediaes do espao necessitam de espaos
verdes. Tentar analisar a proporo de visitantes dependentes entre os utentes do espao.
Fazer uma avaliao crtica sobre at que ponto o espao serve as necessidades dos mais
pobres e desfavorecidos.

AVALIAO

Benchmark:
Os dados so descritivos, pelo que no h valores de referncia universais. Contudo o ideal
que haja uma baixa percentagem de utentes dependentes dos espaos verdes.

Parque Florestal de Monsanto

Indirecta

Indisponvel

Fontes:
Questionrios

Benchmark:
Os dados so descritivos, pelo que no h valores de referncia universais, mas devem
estar representados utentes de todos os nveis de rendimentos.

AVALIAO

Tentar com base nas respostas contar e separar o n de visitantes dependentes no local e
calcular a sua proporo em relao ao nmero total de inquiridos. Se a proporo for alta
a necessidade de espao verde tambm alta.

Fontes:
Questionrios

Mtodo:
A distribuio dos rendimentos pode obter-se atravs de questionrios usando classes de
rendimentos. Estas classes devem ser estimadas de acordo com as condies econmicas
nacionais.
ANLISE

Tem jardim?
Tem varanda?
Tem casa de fins de semana?
Tem jardim ou terreno?
Tem carro?
Tem crianas?
Vai para frias regularmente?

Directa

INDICADOR 3: Perfil de rendimentos dos visitantes do espao verde

Questes aos utentes:


SIM No dependente; NO Dependente

Observaes:
A informao recolhida para este indicador resulta da avaliao de um conjunto de
questes colocadas aos utentes do espao verde e, como tal, tem algum carcter
subjectivo.

INDICADOR 2: Proporo de visitantes dependentes* como percentagem do nmero total de


visitantes do espao verde
Mtodo:
O nmero de visitantes dependentes e o nmero total de visitantes pode obter-se atravs de
questionrios e observaes no local, usando a tabela abaixo indicada. O questionrio deve
ser feito aos utentes do espao verde e em diferentes ocasies e dias da semana.

Disponibilidade de dados:

Informao recolhida:
Das respostas aos questionrios observa-se que cerca de 47,3% dos utentes aufere
rendimentos superiores a 1000, o que se considera um bom nvel de rendimentos,
enquanto que cerca de 17% dos utentes recebe entre 500-1000 mensais, que
consideramos um nvel mdio de rendimentos. 33% dos utentes recebe menos de 500 por
ms.
Da avaliao destes dados conclumos que, no geral, os utentes deste espao tm bom
nvel de rendimentos o que poder ser indicador de uma certa segregao social.

286

Directa

Indirecta

Indisponvel

Observaes:

AVALIAO DO CRITRIO:
OBSERVAES:
Uma vez que as estatsticas de habitao e rendimento variam consideravelmente de pas para
pas, no pode ser estabelecida uma categorizao geral, mas devem antes usar-se as estatsticas
locais disponveis a nvel de cidade. Este critrio tem a ver com espaos verdes locais como um
substituto, mas tambm se deve ter em conta que os espaos verdes, dadas as facilidades que
oferecem, podem agir como uma atraco turstica e atrair residentes de distncias muito grandes.
A identidade de tais locais passvel de ser bem identificada.
AVALIAO:
Na avaliao geral deste critrio conclumos que h uma percentagem considervel de residentes
dependentes deste espao verde, tanto devido densidade habitacional da zona, como ao tipo de
habitao existente. J os rendimentos mdios dos utentes no revelam uma dependncia
particular relativamente a este espao. So os utentes com um nvel de formao e rendimentos
superiores que frequentam este espao, detectando-se uma certa segregao das classes scioculturais mais baixas.
1

DESCRIO
A produtividade do espao verde refere-se ao conjunto de produtos, em termos quantitativos e
qualitativos que so extrados desse espao e que so vendidos no mercado (e.g. madeira, adubo,
sementes, frutos etc.). Uma rea verde urbana possui normalmente vrios recursos naturais que
podem ser explorados no sentido de fornecer energia, mesmo em quantidades limitadas e a ser
usada no prprio espao ou na regio. Do ponto de vista do planeamento, o objectivo deste
critrio tornar as reas verdes auto-suficientes na sua manuteno em termos de rendimentos
gerados e energia produzida. A relevncia deste critrio difere substancialmente de pas para pas,
dependendo do nvel de desenvolvimento tecnolgico, consciencializao ambiental e prticas de
planeamento, bem como de diferenas climatricas.

INDICADOR 1: Nmero e tipo de produtos derivados do espao verde urbano

ANLISE

AVALIAO

Critrio 3.13 Produo


Disponibilidade de dados:

Mtodo:
Contabilizar, junto da autarquia, Junta de Freguesia ou empresa responsvel pela
manuteno do espao verde, o nmero de diferentes produtos fornecidos (e.g. madeira,
adubo, flores, frutos etc.). Os produtos podem agrupar-se nas seguintes categorias:
energia; vegetais ou frutos; madeira; adubo; e outros. Deve ser feita uma distino entre
produtos para venda e produtos sem lucros (e.g. adubo para parques e jardins pblicos).

Fontes:
Autarquia, Diviso de Matas Entrevistas directas

3.12 Substituio

AVALIAO

Benchmark:
Os dados so apenas descritivos, pelo que no h valores de referncia universais, mas o
espao verde deveria fornecer produtos.

Parque Florestal de Monsanto

Informao recolhida:
Em Monsanto vendida alguma madeira indiferenciada. A pinha tambm era vendida
mediante um concurso, mas isso j no acontece devido necessidade de preservar este
recurso para a alimentao dos esquilos.
Os resduos orgnicos resultantes das actividades de jardinagem so, por vezes,
aproveitados para a produo de composto orgnico para utilizao interna, mas na maior
parte das vezes so despejados com o restante lixo urbano.

287

INDICADOR 3: Valor dos produtos (por m2) fornecidos pelo espao verde

Directa

Indirecta

Indisponvel

Observaes:
Analisar e avaliar o grau de explorao do espao verde e as possibilidades de fornecer
outros produtos (incluindo energia). Se o conceito de auto-suficincia ainda no tiver sido
considerado nas polticas de planeamento local, desenvolver um conceito no sentido desse
espao poder ser convertido em espao economicamente auto-suficiente.

Mtodo:
O valor dos produtos deve ser estimado e relacionado com o tamanho do espao verde. Se
no houver dados sobre o valor dos produtos pode usar-se a seguinte classificao: pouco
relevante; mdio, importante e muito importante.
ANLISE

AVALIAO

Disponibilidade de dados:

Fontes:
Autarquia, Diviso de Matas Entrevistas directas

INDICADOR 2: Quantidade de produtos (por m2) fornecidos pelo espao verde


Benchmark:
Os dados so apenas descritivos, pelo que no h valores de referncia universais, mas o
espao verde deveria fornecer produtos.

Fontes:
Autarquia, Diviso de Matas Entrevistas directas

Benchmark:
Os dados so apenas descritivos, pelo que no h valores de referncia universais, mas o
espao verde deveria fornecer produtos.

AVALIAO

ANLISE

Mtodo:
A quantidade de produtos analisada no indicador 1 deve relacionar-se com o tamanho da
zona verde (por m2).

Informao recolhida:
Este valor insignificante. A matria orgnica resultante , na sua maioria, deitada no lixo
indiferenciado e s uma pequena parte serve para fazer composto orgnico.

Disponibilidade de dados:
O

Directa

Indirecta

Indisponvel

Mtodo:
Fazer uma investigao sobre a utilizao corrente dos recursos naturais para produo de
energia (elica, solar, hidro, bio, etc.) no prprio espao e fazer uma lista das diferentes
fontes de energia que potencialmente possam ser exploradas no espao verde. Ordenar o
potencial das diferentes fontes de energia (1 = baixo; a 5 = alto).

Disponibilidade de dados:
O

Directa

Indirecta

Indisponvel
ANLISE

AVALIAO

INDICADOR 4: Explorao de recursos naturais para produo de energia


Informao recolhida:
A quantidade de produtos fornecidos por este espao verde muito reduzida.

Fontes:
Autarquia, Diviso de Matas Entrevistas directas

Benchmark:
Os dados so descritivos, pelo que no h valores de referncia universais. Contudo deve
existir, sempre que possvel, uma aposta na explorao de recursos naturais com vista
produo de energia.

Parque Florestal de Monsanto

288

AVALIAO

Informao recolhida:
A Cmara Municipal de Lisboa vai assinar um protocolo com uma empresa de produo
de energia elica para desenvolvimento de um projecto conjunto em espaos verdes.
Contudo, at hoje, no tem havido qualquer explorao dos recursos naturais para
produo de energia, no Espao Florestal de Monsanto.

OBSERVAES:
Analisar e avaliar o grau de explorao do espao verde e as possibilidades de fornecer outros
produtos (incluindo energia). Se o conceito de auto-suficincia ainda no tiver sido considerado
nas polticas de planeamento local, desenvolver um conceito no sentido desse espao poder ser
convertido em espao economicamente auto-suficiente.

Disponibilidade de dados:
O

Directa

Indirecta

Indisponvel

INDICADOR 5: Existncia de planos para explorao futura de recursos naturais na produo de


energia
Mtodo:
Verificar junto da autoridade local (autarquia e Junta de Freguesia) se existem planos para
uma futura explorao de recursos naturais para produo de energia
ANLISE

AVALIAO DO CRITRIO

AVALIAO:
Neste Parque Florestal h produo de alguns produtos como madeira indiferenciada e que
vendida e composto para utilizao da Diviso de Matas. J se vendeu pinha mas, desde que
foram introduzidos os esquilos j no se vende este produto.
No h explorao dos recursos naturais para produo de energia, embora exista um projecto que
prev a explorao da energia elica.
Embora exista alguma preocupao com a auto-suficincia do espao, no que se refere produo
de produtos e ao nvel energtico, esta muito incipiente e com pouco significado.
Desta forma, no se atinge o benchmark proposto.
1

3.13 Produo
Fontes:
Autarquia, Diviso de Matas Entrevistas directas

AVALIAO

Benchmark:
Existncia de planos.

Informao recolhida:
A Cmara Municipal de Lisboa vai assinar um protocolo com uma empresa de produo
de energia elica para desenvolvimento de um projecto conjunto em espaos verdes.

Disponibilidade de dados:
O

Directa

Parque Florestal de Monsanto

Indirecta

Indisponvel

289

Critrio 3.14 Emprego

Mtodo:
O nmero de empregos verdes inclui todos os empregados que trabalham a tempo
inteiro ou parcial no local. Deve ser feita uma distino entre emprego directo (i.e. pessoas
que trabalham na manuteno e desenvolvimento do espao verde) e emprego indirecto
(i.e. pessoas trabalhando no espao verde mas no ligadas sua manuteno, pessoal
administrativo que trabalha com o verde urbano). O nmero de empregados deve
expressar-se pelo tamanho (por 100 m2) de espao verde.

AVALIAO

Informao recolhida:
A Diviso de Matas conta com cerca de 137 funcionrios que se distribuem pelos cerca de
1200 ha que esto sob a sua gesto.
Destes funcionrios, 60 so jardineiros que trabalham nos viveiros e tcnicos de oficina da
Diviso de Matas.
H um acordo do Parque com um projecto de reinsero de ex-reclusos no mercado de
trabalho, em que este conta com a colaborao de cerca de 37 Companheiros nas
actividades indiferenciadas da mata.
Foi feito um concurso internacional (devido ao montante implicado) para a manuteno e
limpeza do Parque e das restantes reas a cargo da Diviso de Matas. Desta forma, todo o
trabalho indiferenciado e rotineiro como recolha de lixo, mudana de sacos, corte de
relvados, etc, mantido por empresas privadas, que fornecem cerca de 40 empregados.

Parque Florestal de Monsanto

AVALIAO

Directa

Indirecta

Indisponvel

Observaes:
Analisar e avaliar o grau de oferta de emprego do espao verde. Considerar se o grau de
emprego no local tem aumentado ou diminudo com o tempo.

Mtodo:
O nmero de empregados em espaos verdes deve ser dividido pelo nmero de visitantes
que frequentam o espao verde urbano, por dia, (x 1000). O nmero de visitantes dirios
pode ser obtido atravs de observaes do espao em questo.

Fontes:
Autarquia, Diviso de Matas Entrevistas directas

Benchmark:
Os dados so apenas descritivos, pelo que no h valores de referncia universais, contudo
o nmero de postos de trabalho devia-se manter ou mesmo aumentar ao longo do tempo.

INDICADOR 2: Nmero de empregos nos espaos verdes por 1000 visitantes dirios ao espao
verde

Fontes:
Autarquia, Diviso de Matas Entrevistas directas

Benchmark:
Os dados so descritivos, pelo que no h valores de referncia universais.

AVALIAO

ANLISE

INDICADOR 1: Nmero de empregos por 100 m2 do espao verde urbano

ANLISE

DESCRIO
Este critrio diz respeito ao nmero de empregos relacionados com o respectivo espao verde.
Isto significa emprego directo, por ex. a manuteno do espao, ou indirecto (restaurao,
educao e outros servios ou facilidades prestadas). Geralmente tem um valor positivo, uma vez
que contribui para o aumento de emprego na zona alargando o uso potencial do espao verde.

Disponibilidade de dados:

Informao recolhida:
relativamente difcil fazer a contabilidade dos utentes que visitam diariamente este
espao, pois as entradas no so pagas e as dimenses e nmero de equipamentos do
Parque no possibilitam esta contabilidade.

Disponibilidade de dados:
O

Directa

Indirecta

Indisponvel

290

AVALIAO DO CRITRIO:

Planeamento, Desenvolvimento e Gesto dos Espaos Verdes Urbanos


Parque Florestal de Monsanto

OBSERVAES:
Analisar e avaliar o grau de oferta de emprego do espao verde. Considerar se o grau de emprego
no local tem aumentado ou diminudo com o tempo. Analisar a proporo de emprego directo e
indirecto que o espao verde disponibiliza.

4 Planeamento, Desenvolvimento e Gesto dos Espaos Verdes Urbanos

AVALIAO:
De todas estas pessoas s 93 elementos so 100% eficientes, devido existncia de trabalhadores
com baixo rendimento, s baixas, frias, etc. Destes 93 trabalhadores s 48 que fazem a
manuteno do Parque Florestal de Monsanto.
A situao desejvel seria a existncia de 210 trabalhadores, para que se pudessem efectuar os
trabalhos de fundo, a limpeza da mata, as reparaes de equipamentos, as plantaes, etc.
Na falta deste pessoal, so feitas, regularmente, campanhas de trabalho voluntrio para execuo
de determinadas tarefas mais especficas.
Na avaliao deste critrio prestou-se especial ateno variao temporal do nmero de
empregados. O grau de oferta de emprego do espao verde tem-se reduzido com o tempo,
aumentando a carncia ao nvel dos trabalhadores necessrios. Considera-se, deste modo, que o
benchmark para este critrio no foi plenamente atingido.
1

DESCRIO
O principal objectivo deste grupo de critrios analisar o impacto/ eficincia do sistema de
planeamento e de gesto nas reas verdes. O planeamento, desenvolvimento e gesto dos espaos
verdes urbanos so questes que dependem muito da poltica local e das circunstncias
econmicas. O planeamento e a gesto dos espaos verdes podem ser interpretados a diferentes
nveis. O desenvolvimento e a gesto dos espaos verdes individuais embora faam parte de um
modelo geral de desenvolvimento e gesto ao nvel da cidade, podem no entanto ter diferenas
substanciais nestas actividades ao nvel do espao. A qualidade dos espaos verdes individuais
pode variar consideravelmente de acordo com uma melhor ou pior gesto ou manuteno.

3.14 Emprego

Parque Florestal de Monsanto

291

Critrio 4.1 Aspectos legais e de planeamento dos espaos verdes urbanos

ANLISE

Mtodo:
1.
Verificar se alguma das seguintes leis, convenes ou directivas, de nvel nacional ou
regional, tem impacte no espao verde analisado:
Legislao referente proteco da paisagem e reas particulares naturais, histricas
ou culturais de interesse pblico;
Legislao para proteco de linhas de gua e reas costeiras;
Legislao definidora de medidas gerais de proteco do ambiente;
Legislao sobre responsabilidade na gesto pblica dos espaos verdes;
2.
Verificar a existncia dos seguintes instrumentos:
Quadro de instrumentos de planeamento que promovam uma preservao a longoprazo, manuteno e desenvolvimento de paisagens naturais ou humanizadas a uma
escala regional, de forma a responder s necessidades de conservao da natureza e
recreao (Plano estratgico das paisagens);
Planos de desenvolvimento da cidade, que incluam anlises, recomendaes e
propostas populao sobre economia, habitao, transportes, equipamentos
pblicos e usos do solo, geralmente implementados por zonamento de acordo com
os seus usos e funes (planos de usos do solo, plano de desenvolvimento da
comunidade, PDM)
Directivas e instrumentos de planeamento para reas distintas da cidade, ou para
uma rea de projecto; (mapas de zonamento)
Quadro de instrumentos de planeamento de espaos verdes no sentido de
responderem s necessidades das populaes e contendo objectivos e medidas para o
planeamento desses espaos. (Planos de paisagem, Plano estrutural para os espaos
verdes urbanos)
Instrumentos e polticas de planeamento para espaos pblicos considerando as
regulamentaes de desenho e manuteno para espaos recreativos;
Regulamentao e valores padro especficos para o desenho da estrutura verde
urbana.

Parque Florestal de Monsanto

ANLISE

INDICADOR: Existncia e impacte da legislao e instrumentos de nvel internacional, nacional,


regional e local nos processos de planeamento e gesto de espaos verdes

Fontes:
Entrevista
Legislao
Planos

Benchmark:
URGE:
1. Respostas positivas;
2. Das seis alternativas pelo menos quatro devero ter impacte no espao verde;
3. Uma das duas alternativas deve ser adoptada.

Informao recolhida:
1. Verificar se alguma das seguintes leis, convenes ou directivas, de nvel nacional
ou regional, tem impacte no espao verde analisado:
Legislao referente proteco da paisagem e reas particulares naturais, histricas
ou culturais de interesse pblico

AVALIAO

DESCRIO
A existncia de legislao de nvel nacional, regional e local, e a existncia de instrumentos de
planeamento fundamental para o planeamento, gesto e financiamento do sistema verde.
A existncia, coerncia e abrangncia destes planos e instrumentos, tem um profundo impacte no
desenvolvimento dum sistema verde urbano consistente e coerente.

3.
Algum dos seguintes instrumentos foi adoptado pelos projectistas do espao verde?
Colectnea de indicaes tcnicas;
Exemplos concretos de boas prticas, contendo manuais, publicaes e revistas
especializadas, etc..

Regime Florestal estabelecido segundo o Decreto 1901, procurou responder s


necessidades de arborizao de grandes extenses de incultos (..) travar a degradao
acelerada dos recursos florestais e graves fenmenos erosivos provocados por uma
utilizao predatria e indisciplinada nos baldios serranos (..)
Decreto-Lei n67/89 de 4 de Junho, define Reserva Agrcola Nacional
Decreto-Lei n93/90 de 19 de Maro, reformula a Reserva Ecolgica Nacional
Decreto-Lei n28468 de 15-02-1938, condiciona o corte ou arranjo de rvores ou
manchas de arvoredo existentes nas zonas de proteco de monumentos nacionais,
imveis de interesse pblico e edifcios pblicos. Podem ser classificadas rvores
isoladas, macios, bosquetes e alamedas.

A classificao de interesse pblico atribui ao arvoredo um estatuto de proteco


idntico ao do patrimnio edificado classificado. As rvores classificadas de interesse
pblico constituem um patrimnio de elevadssimo valor ecolgico, paisagstico, cultural e
histrico. As rvores assim classificadas, beneficiam de uma zona de proteco de 50
metros em redor da sua base, sendo condicionada a parecer da DGF qualquer interveno
nesta rea que implique alterao do solo. Qualquer interveno nas rvores em si, carece
de igual modo de prvia autorizao daquela entidade.
292

Legislao para proteco de linhas de gua e reas costeiras


Decreto-Lei 468/71 de 5 de Novembro, regulamenta Domnio Pblico Hdrico,
aplicvel aos leitos das guas do mar, correntes de gua, lagos e lagoas, bem como as
respectivas margens e zonas adjacentes.

Planos de desenvolvimento da cidade, que incluam anlises, recomendaes e


propostas populao, economia, habitao, transportes, equipamentos pblicos, e
usos do solo, geralmente implementados por zonamento de acordo com os seus usos e
funes (planos de usos do solo, plano de desenvolvimento da comunidade, PDM)

Legislao definidora de medidas gerais de proteco do ambiente


Lei de Bases do Ambiente, Lei n11/87, de 7 de Abril, princpios fundamentais da
politica do ambiente. Art.15 sero adoptadas medidas que visem a salvaguarda e
valorizao.dos espaos verdes urbanos e peri-urbanos

Legislao sobre responsabilidade na gesto publica dos espaos verdes

Decreto-Lei n100/84 de 29-03-1984

CAPITULO I. Artigo 2. (Atribuies)

Decreto-Lei n462/2002. Define as competncias do Departamento de Ambiente e


Espaos Verdes (DAEV) da Cmara Municipal de Lisboa
k) Ordenar, conservar, policiar e gerir as matas e outros espaos sob regime florestal;
l) Conservar e manter a estrutura verde da cidade, bem como os equipamentos nela
existentes;
m) Garantir a manuteno das zonas de recreio e lazer inseridas na estrutura verde;
n) Gerir as estufas e os viveiros municipais;
o) Promover e assegurar a realizao das tarefas inerentes s vrias fases dos
procedimentos conducentes ao licenciamento dos espaos verdes.

AVALIAO

AVALIAO

A consagrao constitucional do princpio da autonomia das autarquias locais e da


descentralizao da Administrao Pblica no quadro global da organizao democrtica
do Estado impe que seja dada a devida relevncia aos aspectos relativos definio das
atribuies das autarquias locais e competncia dos respectivos rgos.

1 atribuio das autarquias locais o que diz respeito aos interesses prprios, comuns e
especficos das populaes respectivas e, designadamente: a) administrao de bens
prprios e sob sua jurisdio; i) defesa e proteco do meio ambiente e da qualidade de
vida do respectivo agregado populacional;

Em 2004 foi publicado um estudo detalhado por freguesia, da scio economia da


cidade de Lisboa.

Plano Director Municipal


Tem como objectivo fixar orientaes fundamentais da estrutura espacial do territrio
municipal, classificao dos solos e os ndices urbansticos. Constitui portanto, no
mbito das atribuies municipais, o instrumento de ordenamento do territrio que
permite, de forma integrada e global, promover a gesto de recursos naturais, numa
perspectiva de curto, mdio e longo prazos.
este o nvel de planeamento adequado definio da Estrutura Verde Concelhia,
concorrendo para a definio deste objectivo:
1. Determinao das aptides do territrio em relao sua ocupao pelas diversas
actividades, aptido agrcola e florestal e a definio da Estrutura Verde Municipal.
2. A localizao de equipamentos de interesse concelhio, nos quais se incluem as zonas
de lazer e de recreio.
3. A delimitao de espaos agrcolas e de espaos florestais.
4. A delimitao de espaos naturais e culturais nos quais se privilegiam a proteco
dos recursos naturais e culturais e a salvaguarda dos valores paisagsticos,
arqueolgicos
5. A determinao das reas aptas e necessrias expanso urbana.
6. A delimitao das servides e condicionamentos ao uso do solo, designadamente a
REN, a RAN, o Domnio Pblico hdrico e a integrao funcional com Estrutura
Verde Concelhia.
Directivas e instrumentos de planeamento para reas distintas da cidade, ou para
uma rea de projecto; (mapas de zonamento)

2. Verificar a existncia dos seguintes instrumentos

Sim, existem planos especficos de determinadas zonas.


E existem zonas com regimes de excepo, ou seja com legislao distinta da aplicada
na restante cidade.

Instrumentos de planeamento que promovam uma preservao longo-termo,


manuteno e desenvolvimento de paisagens naturais ou humanizadas numa escala
regional, de forma a responder s necessidades de conservao da natureza e
recreao (Plano estratgico das paisagens)

Instrumentos de planeamento de espaos verdes para que estes respondam s


necessidades das populaes, e que contenham objectivos e medidas para o
planeamento destes espaos. (Planos de paisagem, Plano estrutural para os espaos
verdes urbanos)

Existe um estudo da paisagem Portuguesa, que constitui uma importante base de


referncia, para Planos de proteco da paisagem.

Parque Florestal de Monsanto

O Plano Verde de Lisboa, o estudo mais completo da estrutura verde de Lisboa,


publicado em 1997 no se encontra em vigor, ou em fase de implementao. Trata-se
no entanto de um importante estudo de referncia aos profissionais intervenientes no
planeamento urbanstico.

293

AVALIAO

uma componente fundamental da concepo do PDM, uma pea bsica para a


elaborao dos planos gerais e parcelares de urbanizao e dos projectos do espao
exterior (unidades operativas de Planeamento e Gesto Ecolgicas).
O Plano Verde de Lisboa, um estudo sectorial que deve ser permanentemente
compatibilizado com outros aspectos sectoriais de planeamento da cidade e com diferentes
actores e aces de transformao urbanstica.
Visa:
Estabelecer a continuidade e sustentabilidade dos sistemas ecolgicos e edificados;
A estabilidade fsica do meio;
A biodiversidade dos espaos naturais;
A presena da natureza nas diferentes tipologias urbanas;
A proteco e valorizao cultural do patrimnio arquitectnico, natural,
paisagstico e histrico;

AVALIAO DO CRITRIO:

Critrio 4.2 Envolvimento dos cidados no planeamento e gesto locais

DESCRIO
Uma das questes mais importantes na prtica de planeamento das cidades europeias encontrar
formas apropriadas de envolvimento dos cidados no processo de deciso e no processo de
planeamento e gesto. Este critrio pretende investigar a existncia de instrumentos efectivos de
envolvimento dos cidados no processo de tomada de deciso conducente ao projecto e gesto da
rea verde.

INDICADOR 1: Existncia de instrumentos e mtodos eficazes de envolvimento dos cidados


no processo de planeamento e projecto do espao verde bem como de
informao acerca do projecto

Mtodo 1:
Verificar (SIM ou NO) se foi adoptado algum dos seguintes instrumentos para envolver
os cidados no processo de planeamento dos espaos verdes:
Conferncias
Workshops pblicos
Exposies
Questionrios
Outros: (especifique)

OBSERVAES:
Avaliar o grau de impacte da legislao e regulamentao de planeamento local no planeamento e
desenvolvimento do espao verde em estudo.
AVALIAO:
1

ANLISE

4.1 Aspectos legais e de planeamento


Fontes:
Autarquia Diviso de Matas
Autarquia Diviso de Educao e Sensibilizao Ambiental

Benchmark:
SIM para todos os instrumentos

Mtodo 2:
Verificar (SIM ou NO) se foi adoptado algum dos seguintes mtodos para envolver os
cidados no processo de planeamento dos espaos verdes:
Mtodo para manter, de forma constante e efectiva, os cidados informados sobre o
desenvolvimento do projecto;
Mtodo para obteno de reaces ao projecto, por parte dos cidados;
O projecto suficientemente flexvel para aceitar contribuies por parte dos cidados.

Parque Florestal de Monsanto

294

ANLISE
AVALIAO

Fontes:
Autarquia Diviso de Matas
Autarquia Diviso de Educao e Sensibilizao Ambiental

Benchmark:
Foram indicadas respostas positivas para todos os aspectos.

Informao recolhida:
No existem instrumentos ou mtodos eficazes de envolvimento dos cidados nos
processos de design ou planeamento dos espaos existentes em Monsanto. No existe
tambm uma tradio de participao pblica na fase de desenho e planeamento dos
espaos verdes, em Portugal. Contudo a populao encontra, quando os projectos so
apresentados sua revelia, formas de se fazer ouvir.
Um exemplo a recente tentativa de reestruturao do Parque Florestal de Monsanto que
inclua a instalao da Feira Popular no Parque, bem como do Hipdromo do Campo
Grande e o alargamento do complexo de tnis. A populao das freguesias perifricas a
Monsanto e da Cidade em geral, no foi ouvida neste plano de remodelao do Parque e,
no concordando com o que estava planeado, organizou diversas actividades como um
abaixo-assinado, um Debate em defesa de Monsanto, com a presena de elementos da
populao, tcnicos ambientais, autarcas e presidentes de junta e dirigentes associativos; e
as Juntas de Freguesia fizeram presso atravs dos seus Boletins. Acabou por ser criada a
Plataforma por Monsanto com bastante capacidade de fazer presso. Um exemplo desta
presso, atravs dos Boletins das Juntas de Freguesia, a frase do Notcias de Alcntara
Monsanto no ser retalhado porque a populao no quer!. As propostas do plano de
remodelao esto ainda por implementar e a Cmara est a delinear estratgias
alternativas, mais consensuais.
Aquando da elaborao do Plano de Ordenamento e Revitalizao de Monsanto houve
uma apresentao pblica do que seria este plano, no Palcio Marqus de Fronteira. Foi
convocada para esta apresentao inicial, uma srie de associaes de ambiente e foi
criada uma linha telefnica para apresentao de sugestes e crticas.

AVALIAO DO CRITRIO:
OBSERVAES:
Durante a anlise deve ser feita uma avaliao crtica sobre o grau de participao dos utentes na
concepo dos espaos verdes. Geralmente, quanto maior for o nvel de participao dos
residentes no processo de planeamento e gesto, melhor, j que as pessoas se sentiro mais
responsveis pelo espao verde, e iro apreci-lo muito mais.
AVALIAO:
Dos dados existentes conclui-se que no existem instrumentos ou mtodos eficazes de
envolvimento dos cidados no processo de design e planeamento deste espao verde ou de
informao acerca dos projectos.
1
4.2

Envolvimento dos cidados


planeamento e gesto locais

no

Disponibilidade de dados:
O

Directa

Parque Florestal de Monsanto

Indirecta

Indisponvel

295

O Parque Florestal criou um Livro de visitas da diviso de matas do Parque de


Monsanto, na Internet, em que os utentes podem dar as suas opinies sobre o Parque e
apresentar propostas.

Critrio 4.3 Sentido de comunidade

INDICADOR 1: Relao estabelecida entre os residentes e o espao verde

ANLISE

Mtodo:
Questionrio aos residentes na zona do espao verde, englobando os utentes do espao e aos
no utentes (preferencialmente em casa).
Questo a colocar aos residentes no local:
Sente, como membro da comunidade, que tem sobre este espao algum controle ou
influncia? (SIM ou NO)
Acha que as autoridades locais compreendem as suas necessidades? (SIM ou NO)

Das respostas aos questionrios obtiveram-se os seguintes dados:

AVALIAO

DESCRIO
O sentido de pertena confere maior segurana a um espao verde porque os utilizadores se
sentem responsveis pela participao no planeamento, desenvolvimento e gesto do espao. Os
espaos verdes urbanos so concebidos para as pessoas e a gesto do espao deve encorajar a
interaco entre este e os seus utentes. Um elevado sentido de pertena por parte da comunidade
demonstra que o espao importante para os seus utilizadores bem como para o governo local.

67% dos utentes no sentem ter algum controlo ou influncia sobre este espao.
48,4% dos utentes considera que as autoridades locais compreendem as suas
necessidades e
40,7% considera que as suas necessidades no so compreendidas pelas autoridades.

Desta forma os benchmarks no so atingidos para este indicador.

Disponibilidade de dados:
O

Directa

Indirecta

Indisponvel

Observaes:
As formas de participao pblica, que permitem incrementar o sentido de pertena das
populaes em relao ao espao verde em questo, funcionam mal ou no funcionam de
todo.
Contudo, perante decises tomadas revelia dos cidados, estes so capazes de se
mobilizar para fazer valer as suas aspiraes.

O nvel de aceitao pode ser medido pelo peso relativo (%) de respostas SIM ou NO.
AVALIAO DO CRITRIO:

AVALIAO

Benchmark:
Mnimo - 51% de respostas SIM s questes.
Bom nvel 70% ou mais de respostas SIM s questes.

Informao recolhida:
As formas de participao pblica, que permitem incrementar o sentido de pertena das
populaes em relao ao espao verde em questo, funcionam mal ou no funcionam de
todo.
Perante uma srie de propostas, com alguma ousadia, para este espao, por parte da Cmara
Municipal, a Associao Ofcios do Patrimnio e da Reabilitao Urbana lanou um
abaixo-assinado para salvaguarda do Parque de Monsanto.

OBSERVAES:
Nesta anlise as respostas revelam a atitude da comunidade local em relao ao espao verde,
como um espao pblico. Os residentes devero sentir que controlam o espao e que as suas
necessidades so compreendidas.
AVALIAO:
Da avaliao deste critrio resulta que o sentido de comunidade dos seus utentes no muito
forte, apesar deste espao desempenhar um papel importante nos seus momentos de lazer. No
existe praticamente nenhuma oportunidade de participao no planeamento e gesto deste espao
e as formas de participao existentes so desconhecidas ou tidas como ineficazes. Esta questo
deveria ser encarada com especial cuidado por parte da autarquia e da Junta de Freguesia,
nomeadamente no mbito do processo da Agenda Local 21.
1

4.3 Sentido de comunidade

Parque Florestal de Monsanto

296

DESCRIO
No art.28 da Agenda 21, as autoridades locais so convidadas a definir e adoptar aces locais
para a implementao de processos de desenvolvimento sustentvel em colaborao com outros
sectores da sociedade. A adopo da Agenda 21, passa pela assinatura da Campanha Europeia das
Cidades e Vilas Sustentveis e da Carta de Aalborg. A estrutura verde urbana, desempenha um
importante papel no processo de desenvolvimento sustentvel urbano.

ANLISE

INDICADOR: Incluso do espao verde no programa de gesto de reas verdes ligado Agenda
21
Mtodo:

O municpio adoptou uma Agenda Local 21 para implementar um processo de


desenvolvimento sustentvel?

Esto as reas verdes urbanas, includas nos planos de Agenda Local 21?

Existe informao recolhida e acessvel ao pblico acerca dos espaos verdes


urbanos da cidade?

possvel conhecer o nmero de cidados que participaram no processo de Agenda


21?
Fontes:
Publicaes
CML

AVALIAO

Critrio 4.4 Incluso nos planos da Agenda 21

O conhecimento dos autarcas portugueses sobre este documento pode ser observado nos
resultados obtidos por um inqurito realizado junto dos presidentes de cmara de cerca de
29% dos municpios nacionais, pelo grupo de investigao OBSERVA/ISCTE, em Julho
de 2004, intitulado Os primeiros autarcas do Sculo XXI Novas estratgias
ambientais? :
Para apenas 9,8% dos inquiridos uma A21L corresponde definio dada pelo ICLEI
(International Council for local Environmental Initiatives), que a define como: processo
participativo e integrador dos vrios grupos de interesse da comunidade, que almeja as
metas da Agenda 21 ao nvel local atravs da preparao e da implementao de um
plano estratgico de longo prazo, que procura dar resposta s preocupaes e s
prioridades identificadas a nvel local na rea do desenvolvimento sustentvel.
Perto de 44% dos inquiridos revelou total desconhecimento de matria: 31,7% no
conheciam o termo ou no responderam e 12,2% deram uma resposta ambgua ou pouco
clara.
In: Os primeiros autarcas do sculo XXI Novas estratgias ambientais? (Nave 2004)

AVALIAO DO CRITRIO:
AVALIAO:
No existe uma Agenda 21 Local para Lisboa, o que exclui a possibilidade deste espao verde
estar nesta includo, e implica uma avaliao negativa do indicador.
1

4.4 Incluso nos planos da Agenda


21

Benchmark:
Respostas positivas

AVALIAO

Informao recolhida:
A Agenda 21 local da cidade de Lisboa no momento actual, no passou da fase de
diagnstico.

Disponibilidade de dados:
O

Directa

Indirecta

Indisponvel

Observaes:
A situao de Portugal quanto implementao da Agenda, foi reconhecida pelo
Ministrio do Ambiente como de incumprimento, desde 1993, quando na Cimeira da Terra
se definiram estes instrumentos de gesto e participao local.
Actualmente apenas 5% dos municpios portugueses (entre 15 a 20) tem agendas 21 locais.
In: Jornal Pblico 26.01.2005
Frum AGENDA 21 local 25 e 26 Janeiro em Sintra

Parque Florestal de Monsanto

297

Critrio 4.5 - Integrao do planeamento do espao verde noutros tipos de planos

O plano visa trs objectivos polticos fundamentais:


- Conteno da expanso urbanstica na rea Metropolitana de Lisboa, principalmente
sobre o litoral e reas de maior valor ambiental;
- Diversificao das centralidades na estruturao urbana, com a reorganizao do sistema
metropolitano de transportes;
- Salvaguarda de uma estrutura ecolgica da regio, e a promoo da qualificao urbana,
nomeadamente das reas da periferia.

DESCRIO
Este critrio verifica a coordenao existente entre o planeamento dos espaos verdes e outros
sectores de planeamento. importante que existam relaes entre as diferentes autoridades de
planeamento, no decorrer dos processos de planeamento, de forma a coordenar os vrios
objectivos e aces.

A Rede Ecolgica Metropolitana (REM) composta pelas redes principais e secundria.


Na primeira, so fundamentais os ncleos da Serra de Sintra e litoral de Colares e Cascais,
dos esturios do Tejo e do Sado, da Serra da Arrbida /Cabo Espichel, das Matas de
Sesimbra e Lagoa de Albufeira. Os corredores estruturantes primrios, alm de uma ligao
entre os vrios sistemas ecolgicos, representam espaos de desafogo e descompresso do
sistema urbano. A rede secundria, com os respectivos corredores de ligao, visa
salvaguardar zonas de interesse ecolgico que podem resolver carncias e rematar sistemas
urbanos prximos. Por fim, as reas e ligaes/corredores vitais em espaos urbanos
desordenados, devem servir para a concretizao de zonas pblicas, de lazer e recreio.
In: Sebastio L. Planos Directores Municipais incompatveis com Plano Regional Ecosfera /Jornal Pblico 02/04/2002

Mtodo:
Verificar (Sim ou No) se algum dos seguintes planos tem impacte no desenvolvimento e
uso dos espaos verdes:
Planos de trfego;
Planos de proteco civil;
PDM;
Planos de rudo;
Plano de drenagem;
Outros.

Fontes:
Direco Geral Sade
Site: CML

Benchmark:

AVALIAO

Informao recolhida:
Plano Regional de Ordenamento do Territrio da rea Metropolitana de Lisboa
(PROTAML)
O Plano Regional de Ordenamento do Territrio da rea Metropolitana de Lisboa
(PROTAML)
foi aprovado pelo Governo a 7 de Fevereiro de 2002, aps mais de uma dcada de
processo.

Parque Florestal de Monsanto

AVALIAO

ANLISE

INDICADOR: Coordenao entre o desenvolvimento do espao verde e outros planos

Os pareceres das principais Organizaes ambientalistas sobre a Rede Ecolgica


Metropolitana definida no PROTAML so positivos, tendo a Quercus, referido:
O plano prev zonas de proteco e um conjunto de corredores que possibilitam o fluxo
gentico e a manuteno da biodiversidade de Lisboa.
O GEOTA, acrescenta: O plano proposto apresenta vrias orientaes que de h muito
so exigidas pela comunidade acadmica e pelo movimento ambientalista, das quais:
- O conceito de corredor ecolgico, entendido como instrumento de ligao entre sistemas
ecolgicos, como rea de ocorrncia de fenmenos naturais ligados circulao do ar e da
gua e como espao de desafogo e descompresso do prprio sistema urbano;
- A proteco de vales e das baixas aluvionares com a respectiva integrao na Rede
Ecolgica Metropolitana;
- A estabilizao das reas e actividades agrcolas e florestais a rea Metropolitana de
Lisboa;
- A adopo de medidas de gesto racional e sustentvel do litoral com inequvoco respeito
pelos seus valores naturais e paisagsticos;
- O aprofundamento do conhecimento cientfico dos principais ecossistemas
metropolitanos.
Os principais condicionalismos do PROTAML, so os conflitos entre os PDM em vigor,
sendo necessrio que ocorram algumas alteraes dos planos directores de ordenamento.
Dos 19 concelhos da rea Metropolitana de Lisboa foram identificados 13 propostas
municipais de ocupao do solo que contrariam a Rede Ecolgica Metropolitana.

298

Por outro lado, admite-se que: a ausncia de uma clara definio das opes sobre as
respostas adequadas aos problemas de sade ambiental, acompanhada de insuficiente
conhecimento a nvel de conceitos, metodologias e objectivos, explica algumas
dificuldades no desenvolvimento desta rea de interveno em sade pblica e exige a
elaborao de uma estratgia intersectorial no mbito do ambiente e sade, com vista a
dotar o Pas de um instrumento de referncia para a avaliao de ganhos na sade
decorrentes dos determinantes relacionadas com o ambiente, e a poder responder aos
compromissos que tm vindo a ser assumidos desde 1994, no mbito das Conferncias
Ministeriais Ambiente e Sade da OMS. O desenvolvimento de um Programa Nacional
de Sade Ambiental dever ser uma prioridade da DGS, em consonncia com outros
organismos do Estado e com instituies no governamentais relevantes.
In: Plano Nacional Sade 2004/2010. Prioridades
Vol. I. Ministrio da Sade. Direco Geral de Sade.

SMIG-AML: Existe no formato digital toda a informao das condicionantes REN e RAN
dos 18 concelhos da AML, que permite numa primeira anlise verificar a continuidade e
descontinuidade inter-municipais das redes de reas sensveis e de reas agrcolas e/ou
potencialidades com potencialidades agrcolas.
a implementao de uma Rede Ecolgica Urbana no compatvel com o disposto na
maioria dos Planos Directores Municipais. () A reviso dos Planos Directores
Municipais indispensvel no sentido de delimitar a Estrutura Ecologia

Plano Drenagem
O primeiro Plano de Drenagem de Lisboa, surge no final de 2004, considerando a
autarquia, ser de maior importncia por permitir que as intervenes nas redes de
saneamento deixem de ser feitas de forma casustica e passem a realizar-se de forma
planeada e sustentada, com benefcios para a qualidade dos servios prestados aos cidados
e para o Ambiente.
Plano Nacional Sade
O Plano Nacional de Sade, um documento estratgico, que define e orienta as aces a
implementar para promover a sade dos portugueses. Agrega os debates necessrios sobre
a sade, e orienta as actividades das instituies do Ministrio da Sade a nvel nacional e
nas regies, e tambm da sociedade civil.
A concretizao do Plano Nacional de Sade passa pela implementao gradual dos
diversos Programas de ndole nacional, em nmero de 40.
Ainda em fase de preparao encontra-se o Plano Nacional de Sade Ambiental.
Um aspecto referido como, particularmente importante para assegurar a execuo do Plano
o dilogo intersectorial numa perspectiva de coordenao de aces que contribuam para
a prossecuo de objectivos de sade atravs de outras polticas internas como a agrcola, a
ambiental ou a educacional.
Contudo a sade ambiental que compreende os aspectos da sade humana (incluindo a
qualidade de vida) que so determinados por factores fsicos, qumicos, biolgicos, sociais
e psicolgicos do ambiente, no ainda uma prioridade deste Plano.

Parque Florestal de Monsanto

Plano Estratgico para o Desenvolvimento da Rede Portuguesa de Cidades Saudveis


O municpio de Lisboa associado da Rede Portuguesa de Cidades Saudveis, e como tal
partilha dos seus objectivos: Promover a sade e a qualidade de vida das comunidades que
representam.

AVALIAO

AVALIAO

Municipal, nas suas componentes Fundamental e Urbana. Para esta estrutura, os regimes
REN e RAN contribuiro com os princpios que o interesse Nacional exige, o que implica a
reviso dos diplomas existentes (..) no sentido de corrigir erros que trs dcadas de
aplicao revelaram e aconselham.
In: Magalhes, M. 2004. rea metropolitana de Lisboa. Cidade-Regio. Revista
Metrpoles

Objectivo geral:
A RPCS tem como objectivo geral, influenciar as polticas pblicas, transversalmente,
atravs de medidas que visem a adopo de comportamentos saudveis por parte dos
cidados portugueses.
Os comportamentos saudveis de uma populao so estimulados atravs de todas as
polticas e aces que tm como finalidade atingir as qualidades que a OMS definiu com
necessrias para uma Cidade Saudvel:
- Um ambiente fsico de alta qualidade, limpo e seguro (incluindo a qualidade de
habitao):
- Um ecossistema que seja estvel no presente e que se mantenha a longo prazo.
Este objectivo concretizar-se- atravs da divulgao e promoo a nvel nacional do
Projecto Cidades Saudveis e dos conceitos que o sustentam, designadamente, a abordagem
holistica da sade e a importncia dos condicionantes sociais da sade na melhoria da
qualidade de vida.
Os espaos verdes so responsveis pela melhoria da qualidade do meio ambiente urbano,
pelas inmeras funes ambientais que desempenham. Para alm das funes reguladoras e
psicolgicas, os espaos verdes constituem, quando estratgica e continuamente planeados
e desenhados, um percurso opcional para deslocao no meio urbano.
A qualidade do ambiente urbano, um importante factor de sade para os habitantes das
cidades, e o trfego automvel um dos principais responsveis da sua degradao.

299

AVALIAO

Para alm dos problemas que o congestionamento do trfego representa para a qualidade do
ar, e logo para a sade pblica, a presena de automveis em excesso trs infelizmente
outros efeitos negativos, como sejam:
- Aumento do nmero de acidentes;
- Aumento do rudo;
- Intruso na paisagem;
- Ocupao excessiva do espao;
- Preenchimento dos locais destinados aos pees;
- Diminuio da velocidade de deslocao dos automveis e dos transportes pblicos.
In: Magalhes (1996)
Plano Mobilidade Corredores Verdes
No site da Cmara no h referncia a planos de mobilidade, e todos os estudos
encontrados sobre mobilidade na cidade de Lisboa, no esto interligados com o
planeamento de corredores verdes.
Um grupo de estudo do Instituto Superior de Agronomia, liderado pela Professora Manuela
Raposo Magalhes, realizou um estudo sobre a multifuncionalidade dos corredores verdes,
e entre estas a mobilidade urbana. Pela mesma equipa, foi elaborado um estudo de ciclovias
para a cidade de Lisboa, mas no se verificou at ao actual momento interesse pela Cmara
em implementar este projecto. Sabe-se no entanto que municpios da AML, como Almada
e Loures encomendaram e pretendem implementar um sistema de ciclovias.
A Estrutura Ecolgica dever ainda ser suporte de nova mobilidade saudvel. Percursos
onde se possa andar a p, de patins, de bicicleta ou qualquer outro transporte no poluente
permitindo em complementaridade com os transportes pblicos, reduzir o tempo gasto nos
percursos quotidianos entre a casa e o emprego, de modo mais saudvel.
In: Magalhes, M. 2004. rea metropolitana de Lisboa. Cidade-Regio. Revista
Metrpoles

AVALIAO

Uma poltica de sade deve deste modo, incidir numa poltica de transporte e mobilidade
urbana, que deve contrariar o actual sistema que privilegia o uso do transporte individual e
dar a possibilidade de outras formas de mobilidade mais saudveis e mais econmicas.

Estes transportes no poluentes so tambm as modalidades de transporte individual mais


econmicas, limpas, que poupam espao e no requerem combustveis, pelo que
constituem as formas mais apropriadas de efectuar pequenas distncias, nas quais
competem, com os outros meios de transporte, no tempo gasto espera de estacionar, a
circular em filas congestionadas ou simplesmente espera de transporte. Estima-se que em
Portugal, cerca de 30% das deslocaes sejam inferiores a 3km, distncia plausvel na
utilizao da bicicleta, como meio de deslocao nico ou interligado com o sistema de
transportes colectivos, sobretudo os ferrovirios.
In: Magalhes (1996)

Disponibilidade de dados:
O

Directa

Indirecta

Indisponvel

AVALIAO DO CRITRIO:

OBSERVAES:
Identificar os aspectos de apoio mtuo, e aspectos de potencial conflito. Verificar formas de
coordenao e a sua efectividade.
AVALIAO:
1

4.5 Integrao do planeamento do


espao verde noutros tipos de
planos

Os corredores verdes acrescentam s funes ecolgicas, funes ligadas ao lazer e ao


recreio, onde se incluem a circulao de pees e bicicletas, contribuindo fortemente para a
sade dos citadinos.
Os corredores verdes correspondem noo de um percurso, que pode ser uma estrada,
um trilho, uma histria, no qual as caractersticas multifuncionais esto potenciadas,
constituindo um precioso instrumento de planeamento estratgico de reabilitao urbana.
In: Magalhes (1996)

Parque Florestal de Monsanto

300

Critrio 4.6 - Responsabilidades da Administrao

Informao recolhida:
Direco Municipal de Ambiente
Urbano

DESCRIO
O critrio identifica o pessoal tcnico envolvido no processo de planeamento, nos diversos nveis
administrativos e profissionais, permitindo assim identificar potencialidades e quebras no sistema
que podero estar na origem de atrasos e falhas no planeamento.

Diviso de estudos e
projectos

INDICADOR 1: Eficincia da tomada de deciso

Departamento
Ambiente
e
Espaos Verdes

Fontes:
Entrevista
Legislao

Diviso
controlo
ambiental

AVALIAO

ANLISE

Mtodo:
Recolha de informao acerca das instituies envolvidas no planeamento, gesto e
manuteno dos espaos verdes urbanos, fazendo uma descrio das tarefas,
hierarquia interna e tomadas de deciso relativas a estes espaos;
Avaliar vantagens e desvantagens do sistema existente, para o espao verde
estudado;

Benchmark:
Os nveis de performance e eficincia dos tcnicos envolvidos devem ser classificados
como bons;

Departamento
Higiene Urbana e
Resduos Slidos

de

Departamento
Reparao
Manuteno
mecnica

de
e

Departamento de
Gesto
do
Espao Pblico

Diviso
de
limpeza urbana

Diviso
manuteno

de

Diviso
iluminao
pblica

de

Diviso
de
educao
e
sensibilizao
ambiental

Diviso
de
sensibilizao
e
educao sanitria

Diviso
de
Gesto de frota

Diviso
de
qualificao
do
espao Pblico

Diviso
Gesto

de

Diviso de higiene e
controlo sanitrio

Diviso
de
preveno
e
controlo
da
sinistralidade

Diviso
de
fiscalizao
e
controlo do es
pao Pblico

Diviso
Jardins

de

Diviso de matas

Departamento de Ambiente e Espaos Verdes (DAEV)

AVALIAO

Decreto-Lei n 462/2002

O Departamento de Ambiente e Espaos Verdes, est integrado na Direco Municipal de


Ambiente Urbano. O principal objectivo desta Direco Municipal assegurar o direito a
uma vida urbana com qualidade, sadia e ecologicamente equilibrada nos domnios
ambiental, espaos verdes, limpeza e higiene da cidade e da gesto dos espaos pblicos.

Diviso de Estudos e Projectos

Elaborar estudos e projectos na rea do ambiente urbano, incluindo a estrutura verde,


zonas de recreio e lazer e parques infantis.

A
V

Parque Florestal de Monsanto

Promover as aces necessrias a obter um adequado ambiente urbano e que assegure a


qualidade de vida dos Lisboetas;
Prevenir a poluio atmosfrica e sonora e estabelecer sistemas de controlo dos
respectivos nveis e avaliar as condies meteorolgicas na cidade de Lisboa;
Gerir tcnica e administrativamente o laboratrio de anlises qumicas e
bacteriolgicas;
Desenvolver, executar e participar em aces de educao e sensibilizao para o
ambiente;
Ordenar, conservar, policiar e gerir as matas e outros espaos sob regime florestal;
Conservar e manter a estrutura verde da cidade, bem como os equipamentos nela
existentes;

Garantir a manuteno das zonas de recreio e lazer inseridas na estrutura verde;


301

Gerir as estufas e os viveiros municipais;


Promover e assegurar a realizao das tarefas inerentes s vrias fases dos
procedimentos conducentes ao licenciamento dos espaos verdes;

Diviso de Controlo Ambiental

Prevenir a poluio atmosfrica e a poluio sonora, promovendo aces adequadas


sua melhoria;

Controlar a poluio atmosfrica e a poluio sonora, designadamente, exercendo a


funo fiscalizadora conferida por lei aos municpios;

Colaborar no cumprimento das disposies legais e regulamentares no que se refere


proteco do ambiente;
Diviso de Jardins

Conservar os Espaos Verdes Municipais, incluindo os jardins histricos e


monumentais;

Conservar o arvoredo das vias pblicas, incluindo as rvores de interesse pblico;

Manter em boas condies sanitrias as espcies vegetais existentes e actualizar o


respectivo inventrio;

Gerir as estufas municipais;

Gerir os viveiros no afectos Diviso de matas;

Promover a instalao, conservao e gesto de estruturas de recreio e lazer e restante


equipamento na rea das suas competncias.

Reservar espaos para a realizao de eventos.

Departamento de Higiene Urbana e Resduos Slidos

Desenvolver aces de modernizao tcnica, econmica e ambiental do sistema de


resduos slidos urbanos, visando a reduo, a reciclagem e a reutilizao;

Desenvolver, executar e participar em aces de sensibilizao e educao sanitria;


Decreto-Lei n292/95 de 14 Novembro Planos de urbanizao e de pormenor art. 2 as
equipas possuem pelo menos () um Arquitecto Paisagista na equipa projectista dos
planos de urbanizao, planos de pormenor e projectos de operaes de loteamento.
a salvaguarda do interesse Pblico relativo ao correcto ordenamento do territrio deve ser
assegurada no quadro de instrumentos de planeamento territorial que definam, com clareza
e transparncia, os princpios e normas que devem orientar a ocupao, o uso e a
transformao dos solos para efeitos urbansticos.
Neste contexto, importa proceder fixao de regras mnimas de qualificao tcnica para
a elaborao dos planos urbansticos e dos projectos de operaes de loteamento.
(..) Projectos de operaes de loteamento, em equipas multidisciplinares de que faam
parte profissionais detentores de formaes diversificadas e complementares.

Disponibilidade de dados:
O

Directa

Indirecta

Indisponvel

Observaes:
Diviso de Matas

Administrar, gerir e dinamizar os Parques Municipais;

Manter a ordem nos Parques Municipais;

Vender lenha, pinhas e ervas produzidas nas Matas Municipais.

A presena de um Arquitecto Paisagista nos projectos no por si s garantia de eficincia.


O acompanhamento por uma equipa experiente desde o incio dos projectos, que possa
transmitir conhecimentos fundamentais e com base na experincia, uma inteno
discutida entre responsveis, que foi mencionada numa entrevista realizada.

AVALIAO

Diviso de matas Espao Monsanto

Gerir e dinamizar o Centro de interpretao de Monsanto (exposies, ludoteca,


biblioteca, bar e auditrio);

Desenvolver actividades de animao e educao ambiental no PFM;

Receber, tratar e encaminhar animais silvestres no CRASPFM.

Diviso de Educao e Sensibilizao Ambiental

Desenvolver aces de sensibilizao ambiental, promovendo junto da populao os


valores do ambiente e da sua proteco, cooperando com os diversos servios
municipais e com as diversas instituies municipais e internacionais ligadas
proteco do ambiente.

Concepo e desenvolvimento de projectos de sensibilizao / educao ambiental


dirigidos populao em geral e populao escolar.

Realizao de aces pontuais de sensibilizao ambiental

Concepo e produo de materiais de divulgao sobre diversos temas de ambiente

Parque Florestal de Monsanto

302

INDICADOR 2: Adequao tcnica em nmero e experincia profissional dos funcionrios


relacionados com o planeamento e gesto dos espaos verdes
Mtodo:
Nmero de trabalhadores contratados pelas instituies envolvidas no planeamento, gesto
e manuteno dos espaos verdes. A adequao do nmero de trabalhadores, pode ser
aferida por entrevistas aos prprios.

ANLISE

Instituio de planeamento
(nmero de trabalhadores)

Responsabilidades

Instrumentos de
planeamento

Fontes:
Entrevista

OBSERVAES:
Verificar se o planeamento e gesto dos espaos verdes est efectivamente organizado de forma
cooperante. Em certos casos, uma excessiva centralizao, e noutros muita descentralizao,
podem conduzir a baixos nveis de eficincia, com m gesto de recursos, etc.

AVALIAO:
1. Positivo
2. Nmero insuficiente
1
4.6

Responsabilidades
Administrao

da

Benchmark:
O nmero de pessoal envolvido deve ser adequado em todos os nveis do processo:
planeamento, manuteno e gesto.

AVALIAO

Informao recolhida:
Total de 260 trabalhadores da Diviso de matas
Total de 137 trabalhadores para a manuteno dos espaos sobre responsabilidade desta
Diviso. (aprox.1300 hectares)
60 Jardineiros e tcnicos de oficina (serralheiros, pintores, mecnicos etc..)
37 Companheiros ex-reclusos
40 Empregados de empresas de manuteno
Este nmero (137) embora corresponda ao nmero de trabalhadores contractados, reduz-se
efectivamente ao potencial de trabalho de cerca de 93 trabalhadores a tempo inteiro para a
manuteno dos 1300 hectares.
Para a manuteno do Parque Florestal de Monsanto, esto destacados cerca de 48
trabalhadores
A situao, referida em entrevista como, desejvel de 210 jardineiros, para efectuar
trabalhos de fundo nos parques e todas as reparaes de equipamentos e manutenes
necessrias.

Disponibilidade de dados:
O

Directa

Indirecta

Parque Florestal de Monsanto

Indisponvel

303

DESCRIO
Deve ser equacionada a possibilidade de integrar espaos verdes privados, vizinhos ao espao em
estudo. A integrao destes espaos, na rede de espaos de uso pblico muito importante, em
especial nos bairros da cidade com dfice de espaos verdes. Devem ser estabelecidos acordos e
instrumentos administrativos para tornar acessveis estes espaos cidade, e efectivar a sua
integrao com o espao em estudo.

ANLISE

Critrio 4.7 Integrao de espaos verdes privados no sistema de espaos interesse e uso
pblico

INDICADOR 1: Censo dos espaos verdes privados, vizinhos

ANLISE

Fontes:

Entrevista

Benchmark:
Expandir as reas de espaos verdes urbanos de interesse pblico;
Acessibilidade de informao sobre estes espaos;
Trs dos quatro instrumentos devem ser utilizados.

Mtodo:
Recolher informao sobre a natureza e gesto dos espaos verdes privados de interesse
pblico nas reas vizinhas ao espao em estudo.

Informao recolhida:
Existem apenas vrios protocolos entre a autarquia e a gesto de jardins privados, com o
intuito de tornar aberto o seu acesso ao pblico.

Fontes:

Entrevista

Informao recolhida:
No existe um censo dos espaos privados existentes na cidade de Lisboa.

AVALIAO

Benchmark:
Expandir as reas de espaos verdes urbanos de interesse pblico;
Acessibilidade de informao sobre estes espaos;
AVALIAO

Incentivos fiscais: existem benefcios fiscais locais para os responsveis pela abertura
destes espaos ao pblico?
Patrocnios: a administrao pblica encarrega-se da renovao ou manuteno destes
espaos, em troca da sua abertura ao pblico?
Licena para actividades econmicas: possvel a instalao de actividades econmicas
por parte das autoridades locais, sendo o rendimento revertido para a manuteno do
espao?
Outros.

Existem situaes de jardins que so propriedade do Estado, mas de acesso pblico


condicionado.
Jardim Botnico
Tapada das Necessidades
Jardim Ventura Torre (jardim Amlia Rodrigues)
Jardim Bensade
Palcio Fronteira
Jardins Gulbenkian

Disponibilidade de dados:
O

Directa

Indirecta

Indisponvel

Disponibilidade de dados:
X

ANLISE

INDICADOR 2: Existncia de planos e instrumentos administrativos locais que visem integrar os


espaos verdes privados no espao verde em estudo

Directa

Indirecta

Indisponvel

Observaes:
A informao recolhida no diz respeito ao espao de Monsanto

Mtodo:
Verificar a existncia de algum tipo de instrumento, que possibilite o acesso pelo
pblico e integrao com o espao em estudo.
Acordos de acesso: as autoridades pblicas negoceiam a acessibilidade aos espaos
verdes privados pela troca de manuteno ou outros prmios?

Parque Florestal de Monsanto

304

Critrio 4.8 Importncia do espao verde para as autoridades pblicas


AVALIAO DO CRITRIO:

OBSERVAES:
Fazer lista de instrumentos e razes para o seu sucesso ou fracasso.

DESCRIO

AVALIAO:
1. No existe um censo de jardins privados.
2. Salvo 4 casos excepcionais, no existe uma estratgia com instrumentos e incentivos para
alargar os espaos verdes de interesse pblico.
1
4.7 Integrao de espaos verdes
privados, no sistema de espaos
verdes de interesse e uso pblico

A importncia dos diferentes espaos verdes para as autoridades pblicas (ao nvel de concelho e
distrito), pode variar significativamente. Alguns espaos verdes so considerados como
prioritrios nas polticas dos governos locais para os espaos verdes, outros so considerados
menos importantes. Quanto mais ateno dedicada a um espao verde, maior a parcela do
oramento que lhe ser destinado e, consequentemente, maior ser a qualidade de vida que este
pode oferecer.

5
INDICADOR 1: Montante destinado ao espao verde (por m2) por parte da autarquia

ANLISE

Mtodo:
Deve ser obtida, a partir da autarquia, a parcela de oramento gasto, por m2 de espao
verde urbano.

Fontes:

Autarquia Diviso de Matas

Plano Plurianual de Investimentos 2005 2008 da Cmara Municipal de Lisboa http://www.cm-lisboa.pt/docs/ficheiros/GOPS2005_4AO.pdf

AVALIAO

Benchmark:
O oramento, por m2, deve ser comparvel a espaos similares.

Informao recolhida:
A partir do Plano Plurianual de Investimentos para 2005 2008 retirmos os seguintes
dados:
Os gastos previstos no oramento para o Parque Florestal de Monsanto so, num total de
0,39% do oramento da Cmara:

2.274.756 para 2005


2.685.000 para 2006
525.000 para 2007
425.000 para 2008

O que podemos observar que o valor previsto do oramento para o Parque Florestal de
Monsanto vai ter um aumento at 2006 e depois uma reduo significativa. Isto ficar-se a
dever ao projecto, que est actualmente a ser incrementado, de revitalizao deste espao e
que ter o seu fim no ano de 2006.

Parque Florestal de Monsanto

305

Este aumento, observado at 2006, fica-se a dever ao investimento superior no Parque


Florestal de Monsanto que, aps este ano, ser reduzido com a finalizao do projecto de
revitalizao do Parque.

Directa

Indirecta

Indisponvel

Observaes:

INDICADOR 2: Gastos actuais municipais no espao verde como percentagem do total de gastos
em espaos verdes

AVALIAO

AVALIAO

Disponibilidade de dados:

ANLISE

Mtodo:
Deve ser conhecida a parcela de oramento, gasto no espao verde, pela autarquia. Deve
ser calculada como uma percentagem do total de gastos com espaos verdes, previstos no
oramento da cidade.

Fontes:
Autarquia Diviso de Matas
Plano Plurianual de Investimentos 2005 2008 da Cmara Municipal de Lisboa http://www.cm-lisboa.pt/docs/ficheiros/GOPS2005_4AO.pdf

AVALIAO

A Diviso Municipal de Ambiente vai ocupar 12% do total do oramento para estes
anos,

Os gastos em espaos verdes vo representar 3,7% do oramento total da autarquia


para estes anos,

Os gastos em espaos verdes previstos so, num total de 3,7% do oramento da


cmara:
o 11.151.497 para 2005
o 19.116.183 para 2006
o 13.037.095 para 2007
o 13.144.764 para 2008

Parque Florestal de Monsanto

No existem dados para outros espaos verdes, de forma a comparar se h um


investimento superior neste espao, relativamente a esses outros ou no.

Disponibilidade de dados:
O

Directa

Indirecta

Indisponvel

INDICADOR 3: Importncia do espao verde para o futuro desenvolvimento do bairro e para a


estrutura verde da cidade
Mtodo:
A importncia do espao verde para o futuro desenvolvimento do bairro e para a estrutura
verde da cidade pode ser avaliada com base em planos, documentos referentes a polticas e
declaraes das autoridades pblicas representantes.
ANLISE

Benchmark:
Proporcionalmente, o stio dever receber uma parte do oramento semelhante a outros
espaos verdes da autarquia com caractersticas similares.

Informao recolhida:
A partir do Plano Plurianual de Investimentos para 2005 2008 retirmos os seguintes
dados:

Os gastos previstos no oramento para o Parque Florestal de Monsanto so, num


total de 0,39% do oramento da cmara:
o 2.274.756 para 2005
o 2.685.000 para 2006
o 525.000 para 2007
o 425.000 para 2008

Fontes:
Autarquia Diviso de Matas
Plano Plurianual de Investimentos 2005 2008 da Cmara Municipal de Lisboa http://www.cm-lisboa.pt/docs/ficheiros/GOPS2005_4AO.pdf
http://www.correiomanha.pt/noticia.asp?idCanal=10&id=71198

Benchmark:
Todos os espaos verdes devero ser importantes para o bairro.

306

Critrio 4.9 Actividades criadoras de rendimentos

AVALIAO

Informao recolhida:
Existem declaraes polticas sobre Monsanto e inmeros projectos e planos para este
espao verde, de que exemplo o actual Plano de Revitalizao do Parque Florestal de
Monsanto.
O facto do oramento previsto para este Parque Florestal vir descriminado no total do
oramento da autarquia, ao contrrio do que acontece com outros espaos verdes da
cidade, revelador da importncia que este espao tem para a mesma.
Das dimenses deste Parque Florestal tambm no seria de esperar que este tivesse uma
importncia reduzida para o municpio, embora tenha sido este o caso, durante muitos
anos.
O presidente da Cmara Municipal de Lisboa (CML), Santana Lopes, iniciou a
17/11/2003, com a colaborao de trs dezenas de alunos da escola nmero 23, de
Campolide, o programa de florestao em Monsanto.

DESCRIO
As actividades organizadas em cada espao verde urbano (ex: concertos, festivais, etc.) so
formas importantes de criao de rendimentos que podem ser utilizados na promoo da autosuficincia econmica do espao verde urbano.

INDICADOR: Iniciativas que permitam rentabilizar economicamente os espaos verdes

Disponibilidade de dados:
O

Directa

Indirecta

Indisponvel

OBSERVAES:
No seu conjunto, estes indicadores, permitem uma avaliao da importncia dada, pelas
autoridades locais, ao espao. Deve avaliar se a posio do espao verde nas polticas locais,
tomando especial ateno aos objectivos e prioridades das polticas locais para os espaos verdes.
Estas polticas devem ter como objectivo assegurar que os espaos verdes recebem os apoios
necessrios. Apesar dos investimentos variarem de espao para espao, podem ser efectuadas
comparaes entre espaos similares sob a mesma autoridade administrativa, ou entre espaos sob
autoridades diferentes.

ANLISE

AVALIAO DO CRITRIO:

Fontes:

Autarquia Diviso de Matas

AVALIAO:
Do conjunto dos indicadores deste critrio podemos concluir que este espao verde tem uma
importncia mais significativa para as autoridades locais do que outros espaos, recebendo um
montante muito superior e estando a ser alvo de um plano de revitalizao especfico que
terminar em 2006. As dimenses e caractersticas deste Parque tambm justificam esta
importncia acrescida.

Parque Florestal de Monsanto

Benchmark:
Um mximo de trs actividades, de entre dez (incluindo as outras). Mais do que esse
valor causar uma perturbao no propsito inicial do espao verde. No caso de espaos
verdes de grandes dimenses ou de utilizao intensiva pode-se considerar um mximo de
cinco actividades.

5
AVALIAO

1
4.8 Importncia do espao verde para as
autoridades pblicas

Mtodo:
Verificar (SIM ou NO) a existncia de algumas das seguintes actividades e/ou
iniciativas, localizadas nos espaos verdes, que permitam gerar rendimentos para o
governo local (o papel das diferentes actividades pode ser avaliado numa escala de 1 a 5
de acordo com a sua frequncia e relevncia):
Cinema de ar livre
Concertos
Teatros
Exposies
Mercados locais e feiras da ladra
Celebraes (ex. festas, casamentos)
Barracas de bebidas
Aluguer de veculos no motorizados
Actividade rurais
Outras (especificar)

Informao recolhida:
No so cobradas entradas no espao verde nem qualquer valor para a frequncia das
actividades de educao ambiental.
As antigas casas dos guardas florestais foram cedidas a entidades como a Quercus, a
Aspea, a Ajuda de Bero, que trariam, supostamente, a contrapartida de animar o Parque
Florestal com as suas actividades (de Educao Ambiental e outras). Algumas destas casas
foram vendidas, trazendo benefcios econmicos extra para o Parque Florestal.
307

Existe, no Espao Monsanto a venda de brochuras, lpis, coleces de postais, mapas do


Parque Florestal, puzzles e outros jogos sobre este espao e sobre outros espaos verdes de
Lisboa.
Algumas das actividades exercidas, com a parceria de entidades privadas durante o Vero,
associadas ao lazer e aos desportos radicais, no trazem qualquer rendimento extra a este
Parque Florestal, permitindo apenas atrair mais utentes a esta rea.

DESCRIO
O dinheiro necessrio para a manuteno dos espaos verdes urbanos. O oramento destinado
ao desenvolvimento e manuteno dos espaos verdes urbanos reflecte, indirectamente, a sua
posio e relevncia na poltica de espaos verdes local. Quanto maior for o seu valor maior parte
do oramento lhe ser destinada. H diferentes formas de financiar um espao verde: com
dinheiros pblicos, dinheiros privados (patrocnios), parcerias pblico-privadas, e tambm de
forma indirecta, com taxas verdes ou taxas sobre o turismo.

INDICADOR 1: Rendimento anual obtido com a cobrana de entradas no espao verde urbano
Disponibilidade de dados:
O

Directa

Indirecta

Indisponvel

Mtodo:
Verificar (SIM ou NO) a cobrana de bilhetes de acesso.
O valor total obtido com a cobrana dos bilhetes de entrada desse espao verde pode ser
obtido na autarquia.

OBSERVAES:
Analisar e avaliar a capacidade geradora de rendimentos do espao verde em questo. Tentar
avaliar a relevncia desse rendimento comparativamente com o total de custos de manuteno
do espao verde. Explorar as possibilidades de gerar rendimentos adicionais dentro do espao
verde mas sem comprometer a sua qualidade.

ANLISE

AVALIAO DO CRITRIO:

Benchmark:
Em geral, no dever ser cobrada a entrada nos espaos verdes j que estes devem ser de
acesso livre para todos os cidados.

AVALIAO:
Da avaliao geral deste critrio conclui-se que a rentabilizao econmica deste espao verde
praticamente insignificante, dadas as suas dimenses.
1
Actividades
rendimentos

criadoras

de
AVALIAO

4.9

Fontes:
Observao directa
Autarquia Diviso de Matas

Informao recolhida:
No so cobradas entradas no espao verde em questo. O acesso ao Parque Florestal de
Monsanto , por isso, livre para todos os cidados.
Apenas so cobradas entradas nos espaos de actividades radicais e de lazer, que so
exploradas por entidades privadas, no perodo do Vero. Mas estes rendimentos no
revertem para a gesto do Parque.

Disponibilidade de dados:
X

Directa

Indirecta

Indisponvel

Critrio 4.10 Oramento para o espao verde urbano

L
I

INDICADOR 2: Proporo de rendimento obtido atravs de formas alternativas de


financiamento

Parque Florestal de Monsanto

308

Mtodo:
Completar a tabela seguinte verificando qual dos rendimentos contribui para a manuteno
do espao verde
Subsdios
Patrocnios
Parcerias nos sectores privado e de voluntariado
Fundos da lotaria
Outros (especificar)

Existe uma Gabinete de Gesto Oramental habilitado a gerir estas candidaturas e


projectos para obter formas alternativas de financiamento.

AVALIAO

Fontes:
Autarquia Diviso de Matas
Plano Plurianual de Investimentos 2005 2008 da Cmara Municipal de Lisboa http://www.cm-lisboa.pt/docs/ficheiros/GOPS2005_4AO.pdf

De 29 de Maio a 23 de Outubro o Parque procedeu ainda venda de bilhetes


para a utilizao de bicicletas, passeios a cavalo e charretes.

Benchmark:
Devem existir estratgias de financiamento mltiplo

At 1993, o Parque Florestal vendia licenas para a apanha de pinha mansa. Com a
introduo dos esquilos esta venda de licenas acabou com vista a preservar o alimento
desta espcie.
Podemos concluir que existe uma tentativa de obteno de formas alternativas de
financiamento para este espao verde. Estas nem sempre tm sido bem sucedidas devido a
uma falta de tradio do sector privado em fazer parcerias com jardins e parques ou apoiar
o desenvolvimento dos espaos verdes.
Seria interessante promover esta vertente, das parcerias entre o sector privado e o pblico,
em Portugal, copiando e adaptando os modelos existentes noutros pases.

Informao recolhida:
Existem formas alternativas de obteno de rendimentos para o Parque Florestal de
Monsanto que consistem em:

Parcerias com o sector privado na implementao de diversas actividades (de 29 de


Maio a 23 de Outubro) como:
o Desporto no Penedo (3 campos de basket e patamares em terra batida, para jogos
tradicionais e infantis), no Moinho do Penedo;
o No Ar e Sobre Rodas (Ringue com obstculos e rampas para skate, BMX e
patins-em-linha, rea todo-o-terreno para BTT e BMX Freestyle, recinto para
carros telecomandados, insuflveis, aluguer de bicicletas), na Alameda Keil do
Amaral;
o A Cavalo na Aventura (Centro equestre (Picadeiro), passeios, baptismos e aulas
de equitao a cavalo e pnei, passeios de charrete), nos Montes Claros;
o Parque da Pedra (Parede de Escalada artificial com 130 m2 de rea til altura
mxima 12 m, 3 Blocos de Escalada (Boulders), Circuito de 18 obstculos
suspensos, aluguer de bicicletas, paintball), na Pedreira da Serafina;
o Bares privados com esplanada;
Candidaturas de projectos a fundos comunitrios
Subsdios de empresas privadas
Algumas plantaes de rvores foram feitas recorrendo a fundos europeus e a
patrocnios
O Parque Florestal vende lenha indiferenciada que resulta da limpeza da
mata, a preos bastante reduzidos, no constituindo, esta venda, um
rendimento extra significativo.

Parque Florestal de Monsanto

Directa

Indirecta

Indisponvel

INDICADOR 3: Valor anual de oramento, para o desenvolvimento do espao verde, por m2

Mtodo:
O indicador divide o valor da parcela destinado pelo oramento ao desenvolvimento dos
espaos verdes urbanos pela dimenso do espao verde (m2).

ANLISE

AVALIAO

Disponibilidade de dados:

Fontes:
Autarquia Diviso de Matas
Plano Plurianual de Investimentos 2005 2008 da Cmara Municipal de Lisboa http://www.cm-lisboa.pt/docs/ficheiros/GOPS2005_4AO.pdf

Benchmark:
O oramento dever ter os mesmos destinos e ser consistente em espaos similares.

309

INDICADOR 5: Valor anual de oramento, para a revitalizao do espao verde, por m2


Mtodo:
O indicador divide o valor da parcela destinada no oramento revitalizao dos espaos
verdes urbanos (reconstruo de parques infantis, substituio dos bancos e caixotes do
lixo por novos, etc.) pela dimenso do espao verde (m2).

Disponibilidade de dados:
O

Directa

Indirecta

Indisponvel

INDICADOR 4: Valor anual de oramento, para a manuteno do espao verde, por m2

ANLISE

AVALIAO

Informao recolhida:
Este valor no est discriminado dentro do montante total do oramento recebido pelo
Parque Florestal.

ANLISE

Mtodo:
O indicador divide o valor da parcela destinada pelo oramento manuteno dos espaos
verdes urbanos pela dimenso do espao verde (m2).

Benchmark:
O oramento dever ter os mesmos destinos e ser consistente em espaos similares.
Fontes:
Autarquia Diviso de Matas
Plano Plurianual de Investimentos 2005 2008 da Cmara Municipal de Lisboa http://www.cm-lisboa.pt/docs/ficheiros/GOPS2005_4AO.pdf

Informao recolhida:
Para que todas as actividades que se realizam actualmente em Monsanto se tornassem
possveis e milhares de pessoas pudessem usufruir deste Parque Florestal como local de
lazer e recreio foram efectuadas, previamente, intervenes de revitalizao nos seguintes
nveis:

Informao recolhida:
Este valor no est discriminado dentro do montante total do oramento recebido pelo
Parque Florestal.

Disponibilidade de dados:
O

Directa

Indirecta

Indisponvel

AVALIAO

Benchmark:
O oramento dever ter os mesmos destinos e ser consistente em espaos similares.

AVALIAO

Fontes:
Autarquia Diviso de Matas
Plano Plurianual de Investimentos 2005 2008 da Cmara Municipal de Lisboa http://www.cm-lisboa.pt/docs/ficheiros/GOPS2005_4AO.pdf
http://www.cm-lisboa.pt/?id_item=7180&id_categoria=11 (2004-10-19 Houve
Muita Vida em Monsanto este Vero!)
http://www.correiomanha.pt/noticia.asp?idCanal=10&id=71198

- Limpeza da mata e plantao de 24.000 espcies de flora mediterrnica, para


povoamento e rejuvenescimento do coberto vegetal;
- Requalificao de espaos degradados e instalao dos novos centros de actividade;
- Instalao de Sistema de Video-vigilncia, para preveno de incndios e segurana dos
utentes do Parque;
- Construo de depsitos de gua, em locais crticos do Parque, para abastecimento de
viaturas de emergncia, com capacidade total de armazenamento de 540.000 litros de
gua;
- Reparao de 24km de pistas florestais e construo de locais de inverso de marcha,
com vista a melhorar os acessos e a circulao, s viaturas de emergncia;
- Construo e melhoramento de parques de merendas e parque de estacionamento
automveis e
- Construo de novas Pistas Ciclveis no Parque.
Estas intervenes representaram um investimento da autarquia de cerca de 1.300.000
Euros.
http://www.cm-lisboa.pt/?id_item=7180&id_categoria=11 (2004-10-19 Houve Muita
Vida em Monsanto este Vero!)

Parque Florestal de Monsanto

310

Disponibilidade de dados:
O

Directa

Indirecta

AVALIAO

AVALIAO

O director municipal do Ambiente Urbano indicou que o projecto para Monsanto


representa um investimento de um milho de euros: 420 mil para os caminhos, 370 mil
para a limpeza da floresta e 210 mil para a aquisio e plantao das novas espcies.
(http://www.correiomanha.pt/noticia.asp?idCanal=10&id=71198)

Existe um acordo com uma entidade que promove a integrao de ex-reclusos na vida
activa e que permite, ao Parque Florestal de Monsanto, a obteno de um maior nmero de
empregados indiferenciados a um custo relativamente reduzido.
Contudo, estes fundos obtidos por outras vias que no a autarquia so ainda pouco
significativos, havendo ainda muito que se pode fazer nesta rea.

Disponibilidade de dados:

Indisponvel
O

Mtodo:
Completar a tabela seguinte observando se existe alguma parceria para o financiamento
local:
Parceria pblica-privada,
Cedncia de terras,
Voluntariado,
Consrcio de residentes
Patrocnios empresariais
Outros (especifique)

AVALIAO

Parque Florestal de Monsanto

Indisponvel

- Gostaria de ver uma maior participao da comunidade nos modos de financiamento


do espao? (SIM ou NO)

Fontes:

Questionrios

Benchmark:
As autoridades locais devem ser receptivas aos desejos do pblico

AVALIAO

Informao recolhida:
Existem parcerias para o financiamento local que consistem nas parcerias pblico-privadas
descritas no Indicador 2, bem como patrocnios empresariais (muito raros) e candidaturas
de projectos especficos aos fundos comunitrios como o Interreg.
Houve uma tentativa de cedncia das antigas casas dos guardas florestais a instituies de
carcter ambiental que pudessem, de alguma forma, dinamizar o Parque Florestal de
Monsanto, conjuntamente com os tcnicos e as actividades do prprio Parque. Contudo,
esta cedncia, no deu os resultados esperados devido s reduzidas dimenses destas
associaes e sua reduzida capacidade em desenvolver actividades prprias de
dinamizao do espao.

Indirecta

Mtodo:
Questo a colocar aos residentes locais:

Fontes:
Autarquia
Diviso de Matas - Entrevistas directas

Benchmark:
Devem existir parcerias

INDICADOR 7: Envolvimento do pblico nas decises de financiamento

ANLISE

ANLISE

INDICADOR 6: Fundos disponveis a nvel local

Directa

Informao recolhida:
No existe qualquer participao do pblico nas decises de financiamento do Parque
Florestal de Monsanto.

Disponibilidade de dados:
O

Directa

Indirecta

Indisponvel

311

Critrio 4.11 Capacidade de captao de financiamentos

AVALIAO DO CRITRIO
OBSERVAES:

AVALIAO:
Perante o montante destinado revitalizao do espao verde podemos concluir sobre a
importncia deste Parque Florestal para a autarquia.
Existe uma tentativa de obteno de formas alternativas de financiamento para este espao verde.
Estas nem sempre tm sido bem sucedidas devido a uma falta de tradio do sector privado em
fazer parcerias com jardins e parques ou apoiar o desenvolvimento dos espaos verdes.
Seria interessante promover esta vertente, das parcerias entre o sector privado e o pblico, em
Portugal, copiando e adaptando os modelos existentes noutros pases.
Existem alguns patrocnios empresariais (muito raros) e candidaturas de projectos especficos aos
fundos comunitrios como o Interreg.
Contudo, estes fundos obtidos por outras vias, que no a autarquia, so ainda pouco significativos,
havendo muito que se pode fazer ainda nesta rea.
1

DESCRIO
Verificar as possveis alternativas de financiamento para o espao verde em estudo, quer de
outras fontes pblicas (instituies europeias, Governo, regies, etc.) quer de financiamentos
privados.
Por um lado a anlise de outras cidades europeias, revelou que em geral o oramento pblico
para a gesto destes espaos reduzido. Por outro as oportunidades de fontes alternativas de
financiamento so cada vez mais numerosas, atravs de diferentes programas e iniciativas a
nvel nacional e internacional.
INDICADOR: Existncia de financiamentos correntes e potenciais

ANLISE

4.10 Oramento para o espao verde


urbano

Mtodo:
Verificar a existncia (no passado ou potencial) de financiamentos, pelas seguintes
fontes:
Framework programme UE;
Programa LIFE;
Fundos estruturais;
Fundos nacionais;
Fundos regionais;
Patrocinadores
Fundaes/iniciativas privadas.

Fontes:
Entrevista
Publicao: Revista da AML-Metrpole

AVALIAO

Benchmark:
Verificar a existncia de estratgias para mltiplas fontes de financiamento.

Parque Florestal de Monsanto

Informao recolhida:
A 1 fase da revitalizao do parque florestal de Monsanto, integrada no Plano de
Ordenamento do mesmo, teve a comparticipao de cerca de 50% do seu investimento,
pelo FEDER atravs do PORLVT- Programa Operacional da Regio de Lisboa e Vale
do Tejo PORLVT, um dos programas de Fundos Estruturais disponveis no Quadro
Comunitrio de Apoio III.
A CML, no mbito deste programa, apresentou uma proposta para dois projectos de
valorizao de espaos pblicos da cidade. Os dois locais abrangidos, so definidos:
locais que necessitavam ser requalificados, de modo a cumprirem da melhor forma a
sua vocao como espaos pblicos de qualidade.
312

O projecto enquadrou-se no Plano de Ordenamento do Parque Florestal de Monsanto,


traduzindo-se na execuo de intervenes de requalificao da estrutura verde
principal e sua rea envolvente (urbana) de acordo com as suas aptides e ocupaes de
territrio, numa politica de dinamizao do parque, tendo em vista o seu usufruto pela
populao. O projecto realizou-se entre 2000 e 2002 e incluiu as seguintes intervenes:
Construo do parque de estacionamento do Parque Ecolgico;
Passagem subterrnea do parque ecolgico;
Construo de pistas ciclveis;
Parque de acolhimento de animais;
Parque infantil do Alvito;
Centro de acolhimento interpretao do parque ecolgico.
In: Metrpoles (revista da AML)

(53,7%). (...) 31,7% defendem taxas ambientais para financiar projectos e 12,2% , o
recurso ao mecenato empresarial e s fundaes. Ou seja, prevalece muito mais a
viso da insustentvel subsidio dependncia face s instituies europeias e nacionais, e
muito menos a inteno de encontrar fontes sustentveis de financiamento local.
In: Os primeiros autarcas do sculo XXI Novas estratgias ambientais?
(Nave 2004)

AVALIAO

Um dos projectos contempla a 1 fase da Revitalizao do Parque Florestal de


Monsanto.

AVALIAO DO CRITRIO
OBSERVAES:
Tentar avaliar a relevncia destas fontes de financiamento, comparados com o total do
oramento disponvel para o espao em estudo.
AVALIAO:

AVALIAO

Sem a finalidade de obteno de financiamentos, mas num mbito de cooperao com a


sociedade, dinamizao do espao e recuperao de espaos abandonados, foram
cedidos no PFM algumas antigas/abandonadas casas de guardas, a associaes de
utilidade pblica como a Quercus, ASPEA e a Ajuda de Bero. (entrevista)
A informao transmitida em entrevista, quanto aos procedimentos institudos ou
ocasionais de captao de financiamento, revelou a inexistncia de procedimentos
institudos e que das poucas candidaturas ao INTERREG, nenhuma foi bem sucedida.
(entrevista)
Actualmente, esto a ser estudadas estratgias de parcerias com empresas que em troca
de assegurar a manuteno dos espaos verdes, tero direito a um espao de
publicidade. No h perspectivas de ser um processo a funcionar a curto prazo.
(entrevista)

No ficou esclarecida a existncia de uma estratgia objectiva de financiamentos para o


Parque Florestal de Monsanto.
O financiamento, obtido para a 1 fase de revitalizao do parque, foi de cerca de 50% do
investimento, no entanto pareceu ser um caso pontual, e por isso no integrado numa
verdadeira estratgia.
1
4.11

Capacidades de
financiamentos

captar

Disponibilidade de dados:
O

Directa

Indirecta

Indisponvel

Observaes:
Um estudo anteriormente referido, com resultados de um inqurito realizado junto dos
presidentes de cmara de cerca de 29% dos municpios nacionais, realizado pelo grupo
de investigao OBSERVA/ISCTE, em Julho de 2004, intitulado Os primeiros
autarcas do Sculo XXI Novas estratgias ambientais? concluiu que:
11,86% dos autarcas inquiridos refiram a Unio Europeia como principal fonte de
financiamento para o Desenvolvimento Sustentvel Local. Cerca de 50% dos inquiridos,
desdobra as suas opes, quer pelo oramento de Estado (48,8%) quer pelo oramento
autrquico (50%), quer ainda pelo Ministrio do Ambiente

Parque Florestal de Monsanto

313

Critrio 4.12 Gesto sustentvel de resduos

Informao recolhida:
No Parque Florestal de Monsanto so feitas pequenas compostagem. Mas no existe
uma estratgia global de valorizao dos resduos verdes, para produo de adubos
compostados, e evitando por outro lado o aumento do volume dos resduos em aterro.

Actualmente, existe a recolha selectiva de resduos verdes pelos servios


municipalizados, em moradias dos bairros de Restelo, Alvalade, Encarnao e
Beato, mas no se destinam a um fim de valorizao, sendo encaminhados
para aterro.

Dever entrar em funcionamento no incio de 2005 uma Estao de


Tratamento e Valorizao Orgnica, localizada no concelho da Amadora e
que ir receber resduos orgnicos de grandes produtores: restaurantes, cantinas,
mercados, entre outros. Atravs do seu tratamento, ser possvel gerar energia
elctrica e produzir um composto orgnico, sem aditivos qumicos, que ser
utilizado como fertilizante na agricultura.

A manuteno de grande parte dos jardins feita por empresas concessionrias,


que ficam responsveis pela sua limpeza.

DESCRIO
Vivemos ainda numa sociedade de desperdcio, onde se observa uma m gesto dos recursos
naturais. A gesto de resduos na actualidade, revela-se como um assunto preocupante, para o
qual importante encontrar solues sustentveis. Os espaos verdes, no contexto urbano, so
uma oportunidade que deve ser considerada nesta estratgia, possibilitando diversas actividades
de valorizao ou deposio, como a compostagem e utilizao deste composto como
fertilizante.
Estes recursos so finitos e enquanto continuarmos a enterrar e a queimar os nossos resduos,
que na realidade so s recursos transformados, estaremos a comprometer a nossa prpria
sobrevivncia no futuro. necessrio desenvolver sistemas de gesto de recursos em ciclo fechado.

Mtodo:

ANLISE

Verificar os seguintes procedimentos:


O espao verde em estudo est incorporado no plano de gesto de resduos
municipal?
A componente orgnica dos resduos produzidos no espao verde valorizada em
composto?
Existem procedimentos para reutilizar os resduos vegetais e madeiras,
provenientes destes espaos?

Fontes:
Departamento de Higiene Urbana e Resduos Slidos
Valorsul

Benchmark:
URGE: respostas positivas
LEGISLAO:
Cumprir metas do Plano Estratgico de Resduos Slidos Urbanos - PERSU inserido no
contexto da Directiva Quadro dos Resduos (Directiva 75/442/CEE do Conselho, de 15 de
Julho)

Parque Florestal de Monsanto

AVALIAO

INDICADOR: Existncia de recolha selectiva e reciclagem de resduos no espao verde


Disponibilidade de dados:
O

Directa

Indirecta

Indisponvel

Observaes:
O Plano Estratgico de Resduos Slidos Urbanos - PERSU inserido no contexto da
Directiva Quadro dos Resduos (Directiva 75/442/CEE do Conselho, de 15 de Julho)
estabelece o requisito de elaborar um ou mais planos de gesto de resduos, os quais
devero ter por orientao a aplicao de uma hierarquia de princpios com a preveno
(reduo e reutilizao) em primeiro lugar, seguida da valorizao (reciclagem e
recuperao) e, finalmente, do confinamento seguro.
De acordo com o - PERSU foram criadas metas para os anos 2000 e 2005 que apontam
para a erradicao total dos vazadouros (lixeiras) e construo de aterros e
incineradores, paralelamente com uma poltica de valorizao da matria orgnica
atravs da compostagem e um incremento significativo da reciclagem.
Anos
Compostagem
Situao de 1995
9%
Situao de 2000
6%
Metas para 2000 preconizadas no PERSU
15%
Metas para 2005 preconizadas no PERSU
25%
Figura 1: Comparao das metas do PERSU para 2000 com os valores reais
para o mesmo horizonte

314

AVALIAO DO CRITRIO
AVALIAO:
O Parque Florestal no est integrado em nenhum plano de gesto de resduos municipal.
feita alguma compostagem neste espao mas em pequena escala.
Existem alguns procedimentos para reutilizar os resduos vegetais e madeiras do Parque.
1

4.12 Gesto sustentvel de


resduos

Parque Florestal de Monsanto

315