Ano IV

Jornal do Senado Braslia, 30 de janeiro a 5 de fevereiro de 2006

N 108

Os passos para se criar uma ONG

ma organizao nogovernamental (ONG)

uma organizao da sociedade civil sem ns lucrativos.
Muitos grupos e movimentos
comunitrios ou sociais atuam
informalmente, mas pode haver
razes para a institucionalizao,
como, por exemplo, poder representar os interesses da sociedade
civil ou captar recursos para

desenvolver programas.
As organizaes da sociedade
civil podem ser diferenciadas de
acordo com sua forma, m e setor. O chamado Terceiro Setor (o
primeiro o Estado e o segundo
o mercado) engloba instituies
com ns pblicos, mas de carter
privado, e que no possuem objetivos mercantis. No Terceiro Setor so enquadradas as ONGs, as-

sociaes, fundaes, entidades

de assistncia social, educao,
sade, esporte, meio ambiente,
cultura, cincia e tecnologia,
entre outras. Normalmente, so
iniciativas de pessoas ou grupos
que visam colaborar na soluo
de problemas da comunidade.
O Terceiro Setor foi alvo de
uma pesquisa desenvolvida pelo
IBGE em 2002, e divulgada em

2004. No levantamento, revelaram-se os nmeros que movimentam o segmento: de 1996 a

2002, o nmero de entidades no
setor passou de 105 mil para 276
mil. So 1,5 milho de pessoas
empregadas nessas instituies,
com salrios e remuneraes
somando R$ 17,5 bilhes, e cerca
de 20 milhes de voluntrios.
Devido a esse crescimento, h

projetos em tramitao no Senado para regulamentar e scalizar

essas instituies. Conhea nesta
edio alguns desses projetos,
saiba mais sobre a legislao
existente sobre o assunto e quais
so os passos para fundar uma
ONG com cuidados para que ela
se mantenha vivel e sustentvel
ao longo do tempo, e atinja seus
objetivos.

1: Convocao
As pessoas de uma determinada regio (comunidade,
sindicato, bairro, escola, clube),
que tenham como objetivo um
trabalho de interesse pblico, estaro aptas a criar uma entidade.
Podem estar preocupadas com
a defesa de um bem natural ou
cultural, com os direitos de um
grupo, ou em criar, por exemplo,
centros educacionais, esportivos, creches ou associaes. O
primeiro passo se mobilizar,
convocando uma reunio para
convencer as pessoas da importncia da criao da entidade. Na
reunio devem ficar explcitos
os objetivos da entidade e sua
necessidade, alm da definio
de uma comisso de preparao
das prximas reunies. Deve ser
formada tambm uma comisso
de redao do estatuto social
para formular e apresentar uma
proposta.

2: Assemblia geral
A assemblia geral de fundao da entidade, com a convocao de todos os interessados,
dever ocorrer depois de denida
a misso da entidade e redigida
a primeira proposta de estatuto.
A assemblia deve ser precedida
de uma carta convite, contendo
dia, hora, local, objetivos e pauta da reunio. Os participantes

da assemblia de constituio
sero os membros fundadores
da associao, e caber a eles
a aprovao das caractersticas
da organizao (denominao,
misso, objetivos, endereo da
sede, durao, administrao e
outros); a aprovao do Estatuto
Social (documento que registra
essas caractersticas e regula o
seu funcionamento); e a eleio
dos primeiros dirigentes, provisrios ou definitivos. A primeira
etapa a assinatura da lista de
presena por todos os participantes. Em seguida, dever ser
composta a mesa de trabalho:
os presentes elegem o presidente
da assemblia, e o presidente
escolhe o secretrio, que elabora
a ata. O presidente, ento, l a
pauta e encaminha a discusso e
votao de cada item dela.

3: Estatuto
A comisso deve ler a proposta
de estatuto e distribuir uma cpia
para cada presente. Cada artigo
pode ser discutido, modificado
(se necessrio) e aprovado.
Alguns itens que devem estar
contidos no estatuto so: nome
e sigla da entidade; sede e foro;
nalidades e objetivos; os scios
e seus tipos; quem responde pela
entidade; poderes como assemblia, diretoria, conselho fiscal;
tempo de durao; como os es-

DAIANI MISTIERI LIMA/VALEVERDE

Preocupao em comum
o que motiva as pessoas

A ONG Vale Verde desenvolve programas, projetos e aes no vale do Paraba e litoral norte de SP

tatutos sero modicados; como

a entidade pode ser dissolvida; e
qual o destino do patrimnio em
caso de dissoluo.

4: Posse da diretoria
A eleio da diretoria deve
seguir o que foi aprovado no
estatuto, e deve ser conferida a
posse dos cargos aos eleitos.

5: Registro legal
As organizaes privadas nolucrativas so registradas no
cartrio de registros civis de
pessoas jurdicas. Segundo a Lei
de Registros Pblicos, preciso
apresentar (no mnimo): duas
vias do estatuto social vistadas
pelo advogado; duas vias da ata
da assemblia geral de constitui-

A legislao e as organizaes da
sociedade civil de interesse pblico
Para que as organizaes da sociedade civil possam implementar
alguns projetos, devem promover
aes conjuntas com o governo.
Esse tipo de ao faz parte da poltica global de descentralizao citada
no captulo 3 da Constituio.
A Lei 9.790/99, que dispe sobre
a qualificao de entidades como
organizaes da sociedade civil de
interesse pblico (Oscips), regulamentada pelo Decreto 3.100/99,
transforma tais entidades em parceiras dos rgos governamentais.
A qualificao como Oscip um
direito da pessoa jurdica que cumprir os requisitos do Ministrio da
Justia e estiver apta a dar publicidade sua movimentao financeira.
Como Oscip, a instituio passa a
poder realizar o "termo de parceria",
instrumento jurdico de fomento e
gesto das relaes de parceria com
o Estado, com garantias de que os
recursos estatais sejam utilizados de
acordo com os ns pblicos.

Funcionrios podem
ser remunerados
A Lei sobre Servio Voluntrio
(Lei 9.608/98) possibilita entidade
sem fins lucrativos trabalhar com
voluntrios que assinem um termo
de adeso, sem correr risco de transgredir a legislao trabalhista.
Os funcionrios e dirigentes das
Oscips podem ser remunerados,
mas, em caso de uso indevido de
recursos estatais, as entidades e
seus dirigentes sero punidos.
O requerimento de obteno de
qualificao como Oscip deve ser
enviado ao Ministrio da Justia
junto com os documentos exigidos
pelo rgo. A escolha dos parceiros
realizada por meio de concursos
de projetos. Os objetivos e metas
so negociados entre as partes e
o controle feito por resultados.
Os conselhos de polticas sero
consultados para elaborar os termos de parceria e fiscalizaro os
resultados.

Fonte: www.ambientebrasil.com.br e Abong

o vistadas pelo advogado, com

eleio dos dirigentes e termos de
posse; e requerimento de registro
assinado pelo representante legal
da organizao. Deve-se pagar
as taxas, registrar o livro de atas
e os estatutos, e publicar um
extrato dos mesmos, aprovados,
no Dirio Ocial.
Com o registro concludo, a
organizao j pessoa jurdica legalmente existente e deve
efetuar os registros suplementares. Do ponto de vista fiscal,
a regularizao da organizao
junto Secretaria da Receita
Federal permite o seu registro
no Cadastro Nacional das Pessoas Jurdicas do Ministrio da
Fazenda (CNPJ/MF). Quanto
regularizao trabalhista, a orga-

Projetos em tramitao
PLS 7/03 (PL 3.877/04 na Cmara) A proposta
foi elaborada a partir das investigaes da CPI
das ONGs do Senado e dispe sobre o registro,
fiscalizao e controle dessas organizaes. Pelo
projeto, ao inscrever-se junto ao rgo competente,
em nvel federal e estadual, a ONG ter que
prestar esclarecimentos sobre suas fontes de
recursos, tipo de atividade, nomes e qualificao
de seus dirigentes, e sua poltica de contratao de
pessoal. A organizao tambm prestar contas,
anualmente, dos recursos pblicos ou privados
recebidos (inclusive doaes) ao Ministrio Pblico.
Aprovado no Senado, encontra-se desde junho de
2004 na Cmara dos Deputados.
PLS 9/03 (PL 4.844/05 na Cmara) Tambm
elaborada a partir do resultado da CPI das ONGs,
altera o Cdigo Penal para tipificar como crime
a apropriao indbita contra associao ou
fundao. Pela proposio, os gestores dessas
entidades podero ser punidos com recluso e
multas, se deixarem de repassar no prazo e na
forma legal, ou sem observar os requisitos legais,
os valores ou bens mveis destinados a essas
entidades. Aprovado em dezembro de 2004 no
Senado, na forma de substitutivo do senador
Mozarildo Cavalcanti (PPS-RR), o projeto encontrase na Cmara h um ano.

nizao, mesmo que no tenha

empregados, deve apresentar documentos e informaes anuais
Previdncia. Se quiser contratar
empregados, dever registrar-se
no Instituto Nacional do Seguro
Social (INSS). O espao a ser
utilizado como sede tambm
precisa ser regularizado perante
a prefeitura. importante procurar um contador. No caso de
realizar operaes financeiras,
abrir conta bancria ou celebrar
contratos, necessrio tambm
que a entidade tenha o CGC.
Fontes: Associao Brasileira
de Organizaes NoGovernamentais (Abong) e
Proaong, da Secretaria Estadual
do Meio Ambiente de SP

Informaes
Secretaria Nacional de Justia/
Diviso de Oscip
Esplanada dos Ministrios, Bloco T,
Anexo II, sala 329
70064-901 Braslia (DF)
Tel.: (61) 3429-3917
www.mj.gov.br/snj/oscip/
Secretaria da Receita Federal
Tel.: 0800 702 1111, de 2 a 6 feira,
das 8h s 20h
www.receita.fazenda.gov.br
Associao Brasileira de Organizaes
No-Governamentais (Abong)
Tel.: (11) 3237-2122
www.abong.org.br
Rede de Informaes para o Terceiro
Setor (Rits)
Tel.: (21) 2527-5494
www.rits.org.br
Programa Estadual de Apoio s ONGs
(Praong), da Secretaria do Meio
Ambiente de So Paulo
Tel.: (11) 3030-6359
www.ambiente.sp.gov.br/proaong/
fundaong.doc
Programa Capacitao Solidria
Tel.:/Fax: (11) 3829-0500
www.aapcs.org.br
Termo de adeso ao servio
voluntrio - Campanha Seja um
Voluntrio
www.voluntarios.com.br/termo.htm