ENRIQUE TOLEDO SANTOS

O COOPERATIVISMO E AS REDES SOCIAIS DE ASSOCIATIVISMO COMO

INSTRUMENTOS DE EMANCIPAO SOCIAL

Trabalho de Concluso de Curso

apresentado a banca Examinadora
da Faculdade de Direito de So
Bernardo do Campo, como
exigncia parcial para obteno do
grau de Bacharel em Direito sob
orientao do Professor Orientador
Dr. Marino Luiz Postiglione .

Faculdade de Direito de So Bernardo do Campo

So Bernardo do Campo SP
2013

Banca Examinadora
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___________________________________

DEDICATRIA

Dedico este trabalho aos meus filhos Nickolas Enric e Natalia, os

presentes divinos colocados na minha vida.

AGRADECIMENTOS

Agradeo aos professores da Faculdade de

Direito

de

So

Bernardo

do

Campo

especialmente ao meu Orientador, Professor

Doutor

Marino

Luiz

Postiglione,

compreenso e especial ateno.

pela

"Voc nunca muda a realidade lutando contra ela.

Para mudar algo voc cria um novo modelo que
torna o modelo existente obsoleto."
Buckminster Fuller

RESUMO

O presente estudo investiga as iniciativas histricas e hodiernas, que buscam

desenvolver e aplicar paradigmas socioeconmicos mais isonmicos e inclusivos,
propondo novos caminhos para emancipao social e o desenvolvimento global
sustentvel. Faz breve anlise dos elementos componentes da organizao do espao
social, e explora os principais instrumentos alternativos de organizao econmica deste
espao. Busca expor especialmente os modos de produo sem fins de lucro e sua
organizao jurdica. Destaca-se especialmente a sociedade cooperativa como elemento
central de grande importncia para a organizao social da economia coletiva e da
manuteno da vida. Relaciona os efeitos destas iniciativas na ordem social e econmica
das comunidades que as empregaram, a fim de identificar seus elementos constitutivos e
pragmticos para a potencializao destes efeitos para emancipao social. Investiga como
a gesto e a assimetria informacional dos agentes, afeta o desempenho e o resultado
econmico destas instituies e arranjos coletivos. Conclui expondo algumas iniciativas
hodiernas que empregam abordagens multidisciplinares, com autogesto e sincronia de
demanda e consumo, centradas na modificao das relaes de produo por meio de redes
associativas sncronas distribudas. Conclui expondo um cenrio bastante auspicioso e
revela o potencial emancipatrio latente destas iniciativas, capazes de realizar os valores
sociais de justia e democracia, princpios constitucionais basilares, que so de relevante
interesse para nosso planeta e para toda humanidade.

LISTA DE ABREVIAES

ACI

- Aliana Cooperativa Internacional

CC

- Cdigo Civil

CPC

- Cdigo de Processo Civil

EBR

- Economia Baseada em Recursos

EES

- Empreendimento Econmioco Solidrio

FAQ

- Frequent Asked Question

g.n

- grifo nosso

I+D+i

- Investigao, desenvolvimento e Inovao

LRE

- Lei de Recuperao e Falncia

MCC

- Mondragon Cooperative Corporation

MST

- Movimento dos Sem Terras

NBC

- Normas Brasileiras de Contabilidade

OCB

- Organizao das Cooperativas Brasileiras

OCB

- Organizao das Cooperativas Brasileiras

ONG

- Organizao No Governamental

OSCIP

- Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico

PLE

- Personal Learning Enviroment

TI

- Tecnologia da Informao

SUMRIO

1.

INTRODUO ................................................................................................... 11

2.

JUSTIFICATIVA ................................................................................................ 13

3.

OS DESAFIOS DA MODERNIDADE ................................................................ 23

4.

DOS PROBLEMAS S SOLUES .................................................................. 26

5.

CARACTERSTICAS HODIERNAS DO ESPAO SOCIAL ............................. 27

5.1.

Direito Empresarial ........................................................................................... 28

5.2.

Poltica e Economia ........................................................................................... 29

5.3.

Financiamento e Crdito .................................................................................... 32

5.4.

Industrializao e Urbanizao .......................................................................... 33

5.5.

Distribuio e Consumo .................................................................................... 35

5.6.

Ideologia e Idiossincrasia Social ........................................................................ 36

5.7.

Educao ........................................................................................................... 38

6.

AS ALTERNATIVAS AO MODO DE PRODUO CAPITALISTA ................ 40

7.

AS COOPERATIVAS ......................................................................................... 42
7.1.

Perspectiva Histrica e Social ............................................................................ 42

7.2.

Princpios e Valores .......................................................................................... 43

7.3.

O Cooperativismo no Mundo ............................................................................ 44

7.4.

O Cooperativismo no Brasil .............................................................................. 46

7.5.

Disciplina Jurdica e Legal das Cooperativas ..................................................... 48

7.5.1. Aspectos Relevantes da Regulao Infraconstitucional ...................................... 49

7.5.2. O Novo Marco Regulatrio Proposto Pela Lei 12.690/12 e as Principais
Mudanas .................................................................................................................... 54
7.5.3. Atos Cooperativos ............................................................................................. 58
7.5.7. Cooperativa; Elemento Central de Emancipao................................................ 63
8.

A ECONOMIA SOLIDRIA .............................................................................. 64

8.1.

9.

Projeto de Lei n 4.685/2012 ............................................................................. 67

FORAS DE OPOSIO E ENFRENTAMENTO SISTMICO ........................ 68

9.1.

Estratgias para Enfrentamento das Foras de Oposio .................................... 68

10.

A GESTO DA AUTOGESTO NAS COOPERATIVAS ................................. 70

11.

A COOPERATIVA MONDRAGON ................................................................... 71

11.1. Singularidades Jurdicas da Mondragon ............................................................. 73

11.1.1. Scios Trabalhadores ................................................................................. 74

11.1.2. Intervalo de Remunerao .......................................................................... 74

11.1.3. rgos Especiais ........................................................................................ 75
11.1.4. A Colaborao Intercooperativa ................................................................. 75
12.

O FATOR OWEN ............................................................................................... 77

13.

REDE SOCIAL EQUILIBRIUM ......................................................................... 81

CONCLUSES .............................................................................................................. 84
BIBLIOGRAFIA: ........................................................................................................... 87
ANEXOS ........................................................................................................................ 91

1. INTRODUO

Tem-se teorizado e estudado h muitos anos, em diversos mbitos, a questo do

sucesso ou fracasso dos sistemas polticos e econmicos para realizar a plenitude dos
valores fundamentais relacionados dignidade e liberdade humanas.

Num certo sentido, as promessas do inicio do sculo XVIII, hoje, encontram-se

paradoxalmente mais distantes do que nunca da plena realizao.

Apesar das verdadeiras revolues tecnolgicas, cientficas e culturais, nossa

sociedade ainda padece de epidemias e doenas incurveis, violncia, guerras,
desigualdades, fome, misria e um sem fim de infortnios que assombram hodiernamente a
vida de milhes de pessoas.
Boaventura de Souza Santos1, considera que as culturas e sociedades
contemporneas so intervalares, referindo-se a uma transio epistemolgica e
societal em curso, numa sociedade que apresenta cada vez mais sinais de sua
inevitabilidade, fazendo-se vislumbrar, diante da atual crise e instabilidade nos mbitos
precedentemente citados, a iminente perspectiva de um episdio de transio para um novo
paradigma socioeconmico e cientfico.
Destarte, investigando aquilo que ele chamou de globalizao alternativa, eis
que entende que no s o processo de internacionalizao da economia impulsionado pelo
neoliberalismo tem lugar exclusivamente, mas tambm, dezenas ou milhares de
movimentos locais, ideias coletivos e redes que passam a se organizar globalmente.

Neste sentido, estas iniciativas representam verdadeiras foras sociais que

propem novas formas de pensar o espao produtivo, os meio ambientes, a cincia e a
prpria humanidade.

_____________
1 SOUSA SANTOS, Boaventura de. Produzir para Viver: Os Caminhos da Produo No Capitalista Rio
de Janeiro Civilizao Brasileira, 2002

Neste sentido, algumas destas iniciativas se mostraram to bem sucedidas que

foram destacadas a fim de serem estudadas como parte de uma proposta de emancipao.

cedio tambm, que qualquer arcabouo de transformao e emancipao

social, deve vir acompanhado do uso das ferramentas das novas tecnologias, especialmente
s de comunicao, que literalmente rompem barreiras continentais.

Assim, no so mais as barreiras fsicas naturais que se apresentam como

barreiras instransponveis, mas sim as prerrogativas humanas de ordem ideolgicas,
polticas, religiosas, intelectuais, axiolgicas e culturais entre outras, que quase sempre
parecem ser intransponveis, representando verdadeiros obstculos transformao do
paradigma social.

Buscou-se primeiramente neste trabalho externar um panorama geral sobre o

momento econmico, poltico, jurdico e social global, para logo analisar as iniciativas
sociais que se destacam, as aes postas em prtica, e quais as mudanas que ocorreram ou
que se esperam venham a ocorrer por meio da adoo destas prticas.

Incursionou-se ento, pela identificao de foras sociais de transformao, de

mecanismos, instrumentos, institutos e meios, capazes de lograr minimamente a realizao
das expectativas sociais de emancipao de coletivos e de comunidades, avaliando-se
como estas iniciativas esperam projetar-se para as sociedades do futuro.

Destaca-se tambm nesta pesquisa, os aspectos sociais identificados como fatores

de falha, insucesso ou limitao destas mesmas iniciativas, incluindo as cooperativas de
trabalho, e que tem dificultado a realizao do desiderato coletivo de emancipao.

Finalmente abordaremos uma proposta de governana democrtica direta das

comunidades produtivas inseridas em uma economia global, sustentvel e inclusiva. Tratase da Economia Baseada em Recursos que se baseia na sincronizao de produo e do
consumo e no uso sustentvel dos recursos naturais, sendo a derivao econmica da
governana democrtica direta cientfica.

2. JUSTIFICATIVA

Considerando-se que os valores que se desejam realizar, de alguma forma foram

previamente externados por meio dos prprios anseios no amago dos movimentos sociais
histricos ou por meio da fixao dos mesmos nos diplomas legais dos respectivos pases.

E considerando-se que no Brasil no diferente, eis que vemos que estas

premissas fundamentais, tais como; a dignidade da pessoa humana, o direito ao trabalho e
educao, e at mesmo a disponibilizao de meios cientficos e tecnolgicos para
realizao de aspiraes meramente humanas, foram inquestionavelmente, refletidas e
positivadas na nossa Constituio Federal.

Assim, os mesmos desideratos que tm guarida na Constituio Federal, podem

ser considerados de certa forma; valores universais, eis que centrados na pessoa humana,
na sua dignidade e nos valores fundamentais cultivados pelos cidados.

Alm disso a adeso do Brasil a Tratados Internacionais de Direitos Humanos,

como o Pacto de San Jos da Costa Rica, o Pacto Internacional dos Direitos Civis e
Polticos, a Declarao Universal dos Direitos Humanos, entre outros, e o grande nmero
de pases signatrios, identifica uma tendncia ou movimento para uma sociedade
globalizada que busca valores mais espiritualizados e humanizados.

O prprio modelo social atual reconhece estes movimentos, pois considera-os

como alternativos, logo, propondo ento, que no seno social existe uma possibilidade
distinta do capitalismo.

Apesar disso, no h impulso ou estmulo para estuda-las ou desenvolver

alternativas ou medidas efetivas ou o que seria mais apropriado para soluo de problemas,
a aplicao da cincia, eis que, como dito, os interesses econmicos ainda parecem se
impor na determinao das decises por meio de ideologias polticas.

Boaventura, realizou uma extensa pesquisa que resultou em uma obra composta
por sete volumes, nos quais 69 (sessenta e nove) pesquisadores lhe auxiliaram a coletar

dados e relatar experincias, entre elas movimentos sociais, inciativas cooperativistas,

sindicais, Organizaes No Governamentais (ONGs), etc.

Em suas concluses, esto as bases para pensar movimentos de organizao

sociais, no como meramente polticos, como delatou as anlises destes pesquisadores que
colaboraram na redao da obra em parceria com o citado autor, mas como elementos
constitutivos de novas e complexas relaes sociais de uma pluralidade agentes e
elementos multifacetados capazes de reconstruir a ordem e o espao social, a fim de
encontrar novos modelos alternativos produo capitalista, ou, como ele mesmo intitulou
a obra completa; numa nova forma de reinventar a emancipao social.
A ideia central daquele projeto, e que tambm justifica esta pesquisa, de que as
ideias e o pensamento que sustentaram e deram credibilidade aos ideais modernos de
emancipao social, esto sendo profundamente questionados pelo fenmeno da
globalizao.

Neste sentido os autoritarismos polticos e a inviabilidade econmica dos sistemas

econmicos centralizados foram dramaticamente expostos pelo colapso desses no final dos
anos 1980 e mais recentemente na crise iniciada em 2008, de que o mundo ainda no se
recuperou.

Estes episdios criaram oportunidades para repensar ou reinventar alternativas

emancipatrias ao capitalismo, que de fato, a curto ou mdio prazo, dependem da
capacidade destas iniciativas sobreviverem ao contexto capitalista em que esto inseridas.

Busca-se ento aqui, principalmente centrar a ateno nos aspectos viabilidade e

no potencial emancipatrio destas iniciativas, que tem se espalhado pelo mundo e definem
novas formas de organizao do espao social e econmico, pautadas por valores
solidrios, isonmicos e sustentveis.

E seguindo neste sentido, importante ressaltar que o pensamento crtico implica

em no reduzir a realidade a apenas aquilo que existe, mas tambm, a uma srie de
possibilidades multidisciplinares que permitem construes e formulaes intelectuais
aptas a serem analisadas em modelos sistmicos, simulaes e experimentaes prticas.

Assim mesmo algumas delas, como veremos, esto em plena implantao, e que
apesar de consideradas utpicas, representam um desafio ao status quo dominante sendo
suficientemente reais para serem simplesmente descartadas como inviveis, e alm
disso; permitem antever impactos transformadores em curto espao de tempo.

Ento, estas iniciativas emancipadoras representam a ampliao do espectro do

possvel e convidam a experimentao e reflexo sobre uma sociedade mais humanizada,
enriquecendo o campo das possibilidades emancipatrias para humanidade.

Evidencia-se, tambm as dificuldades de encontrar-se uma teoria da traduo, ou

hermenutica diatpica, ou seja, um mecanismo pelo qual as necessidades de cada
indivduo ou coletivo possam ser convertidas em necessidades objetivas, extradas dos
interesses em coliso, para que possam ser avaliadas com clareza pelas partes envolvidas
na disputa ou lide.

Ento, os grupos sem as barreiras dos interesses pessoais imediatistas, pode

decidir e conduzir suas tratativas de forma transparente e objetiva.

Este aspecto geralmente descuidado nas resolues de conflitos de interesse, e

reiteradamente se apresenta no nosso modelo social; evidenciando a incapacidade das
lideranas sociais e dos movimentos civis, para propor novos caminhos realizadores em
sintonia com o interesse coletivo.
Os topis2 culturais so os principais fatores de dificuldade para operar a
traduo destas necessidades, obstaculizando as primeiras iniciativas no caminho do
entendimento coletivo.

Assim mesmo, os fatores de ordem cultural, educacionais, polticos e econmicos

impedem a consecuo de uma sistematizao deste aspecto fundamental e acabam sendo
_____________
2 Segundo Boaventura, topi seria o conjunto dos principais aspectos culturais, regras e valores, que
influenciam no comportamento e idiossincrasia de povo, nao ou coletivo.

relegados as fora e poder inerente a cada um dos agentes ou coletivos envolvidos na

questo.

A organizao do MST, por exemplo, assim como muitos movimentos sociais das
classes excludas, e como em inmeros outros movimentos emancipatrios, se d
puramente no plano mobilizao das massas muitas vezes atuando na forma de
desobedincia

civil,

insurgindo-se

contra

descumprimento

das

prerrogativas

constitucionais a fim de pressionar governos a adotar politicas pblicas mais inclusivas e

atender suas reivindicaes, que no caso esto centradas na posse das terras.

O movimento, no entanto, no aponta solues coletivas ou uma nova estrutura

organizacional. Limita-se a pleitear e acatar as solues prontas do modelo hegemnico,
qual seja a desapropriao de terras para os assentamentos, financiamentos e microcrdito,
etc.
Assim observa-se que a soluo proposta, simplesmente a oferta de um pouco
mais daquilo que se busca transformar, ou seja, as respostas padro do sistema, a mesma
razo cnica, criticada por Boaventura.

De outro lado, os observadores alheios contextualizao dos fatos, se dividem e

afastam-se da compreenso plena e isenta destes mesmos fatos sociais.

Ento, apesar da impureza conceitual que permeia os principais sistemas polticos

e suas respectivas derivaes econmicas, quais sejam Capitalismo e Comunismo,
observa-se que apesar da supremacia absoluta do capitalismo como derivao econmica
da democracia representativa; as solues postuladas no so definitivas, ou causam a
transformao necessria para uma superao dos problemas sociais crnicos e a
emancipao social plena.

Assim mesmo, no se advoga em prol de nenhum sistema poltico, ideologia ou

ordem econmica desenvolvida no passado, eis que nenhuma delas foi capaz de sustentarse ou estruturar sistematicamente como transpor as barreiras do modelo hegemnico ou
satisfazer as necessidades de desenvolvimento sustentvel tansgeracional,
social e dignidade humanas, ao menos at o presente momento.

incluso

Neste sentido tambm se reconhece que as denominaes dadas aos respectivos

sistemas polticos e econmicos no necessariamente correspondem a sua efetiva pureza
pragmtica no mbito real.

Como as sociedades cooperativas so atualmente um dos poucos instrumentos

regulados e definidos no nosso ordenamento jurdico, sendo incluso previsto
constitucionalmente, este instituto foi destacado e detalhado neste estudo como elemento
central da construo da proposta de emancipao que se estudou.

Observando-se detidamente nos aspectos jurdicos e estatutrios deste instituto,

busca-se permitir um entendimento amplo e integro para promover um estudo facilitador e
de referncia para experimentaes futuras.

O movimento cooperativo, de inegvel importncia histrica e social, originado

como proposta de incluso e transformao das condies sociais, continua sendo uma
excelente alternativa de organizao socioeconmica para desenvolvimento local e
incluso social solidria e isonmica.

As cooperativas em geral, pelo potencial que representam para remodelar o

espao social, e tambm pela sua quase indispensabilidade na construo de alternativas
sistmicas e viveis ao capitalismo, devem ser elemento central de anlises na estruturao
terica e na construo assertiva de um arcabouo alternativo de tecnologias sociais
emancipatrias.

Sem adentrar na demonstrao da breve concluso indigitada, especificamente no

espao social brasileiro, j que tal desiderato no pertence ao escopo do presente trabalho,
aponta-se, a ttulo de breve referncia didtica, que, segundo dados do IBGE 3, revelados
na Pesquisa Nacional por Amostra de domiclios 2011 no Brasil (PNAD), revelou a
seguinte situao econmica com relao renda mdia mensal das famlias brasileiras.
_____________
3 ftp://ftp.ibge.gov.br/Trabalho_e_Rendimento/Pesquisa_Nacional_por_Amostra_de_Domicilios_anual/
2011/tabelas_pdf/sintese_ind_7_5_1.pdf e
ftp://ftp.ibge.gov.br/Trabalho_e_Rendimento/Pesquisa_Nacional_por_Amostra_de_Domicilios_anual/2011/t
abelas_pdf/sintese_ind_7_5_1.pdf

A pesquisa por amostragem, de 1000 (mil) pessoas em cada uma das macro
regies brasileira, apontou que; 27 % (vinte e sete por cento) das famlias brasileiras
recebiam uma renda mensal entre (meio) e 1 (um) salrio mnimo.

Dada a impreciso da amostragem, s se pode estimar aproximadamente a

dimenso real do nmero de pessoas includas nesta situao, e que, parece ser bem maior
do que aquele que a pesquisa revela, ou seja; mais de cinquenta milhes de pessoas viviam
com menos de um salrio mnimo em 2011.
Apesar do governo considerar como miservel aqueles que subsistem com uma
renda inferior a R$ 70,00 (setenta reais), improvvel que uma famlia possa preencher
minimamente suas necessidades essenciais com menos de um salrio mnimo.
Destarte, o nmero de miserveis, considerando-se que adotemos uma definio
de miserabilidade, mais alargada que a irrealista premissa governamental, entendendo
miservel as famlias que precisam viver com renda inferior a um salrio mnimo; o
nmero ser muito maior que aquele noticiado pelas fontes oficiais do governo.

A presuno deste patamar de renda proposto pelo governo, qual seja; R$ 70,00
(setenta) reais, para realizao dos clculos de excluso da percha social de
miserabilidade em suas estimativas, evidentemente, de cunho puramente poltico, no
se amparando em qualquer estudo estatstico ou tcnico sobre o tema.
Ento, a existncia de uma larga faixa populacional de excludos da proposta
programtica da Constituio Federal, obriga a reflexes sobre a validade do modelo
econmico que permanece inabalvel, ao menos do ponto de vista legal, institucional,
governamental, eis que as solues para os graves problemas apontados so sempre dadas
ou buscadas por meio da estrutura do ordenamento jurdico das respectivas naes, e claro,
no conseguiram e no conseguem atender as expectativas, pois mostra-se desequilibrado,
mantendo a sociedade sob o regime de opresso econmica imposto pelo prprio sistema
ideolgico que busca refletir os princpios do modelo econmico adotado.

Ora, neste sentido, fica evidente, conforme Boaventura, que a emancipao social
o cerne da questo sobre incluso social e econmica das populaes excludas.

Algumas solues foram apresentadas no pretrito por pensadores como Owen

(1820), Quijano (1998), Gorz (1997), por meio de uma economia baseada no intercambio
e no nos ganhos monetrios, na diminuio da dependncia das pessoas de empregos
assalariados, nos intercmbios da economia criativa e solidria, etc.

A emancipao social no sentido externado na proposta de Boaventura Souza

Santos parece apontar ento; para a questo da organizao das populaes por meio do
conhecimento emancipatrio.

Os agentes de organizao social, quase que em unssono, entendem que a

legislao no oferece a flexibilidade necessria para busca e realizao desta
emancipao, e na verdade parecem engessar as possveis transformaes.
Ento, pergunta-se; em que sentido o modelo atual inspira pensar alternativas ?

Em primeiro lugar, o capitalismo sistematicamente produz desigualdades de

recursos e de poder, separa trabalho e capital subordinando um ao outro e a acumulao
desmedida, torna dramaticamente desiguais as classes sociais.

Em segundo lugar, o modelo competitivo imposto pelo capitalismo, empobrece as

formas de sociabilidade no espao pblico pois premiam o individualismo e o benefcio
pessoal afastando o solidarismo e a cooperao.

E finalmente completam este quadro; a explorao insustentvel de recursos. A

explorao crescente de recursos naturais em nvel global, como so exigidos pelo
capitalismo, pem em perigo as condies fsicas de vida na Terra.

Tal assertiva foi identificada , por meio dos movimentos ecologistas em seus
estudos (Daly,1996; Douthwaite, 1999) revelam a insustentabilidade do modo de produo
e consumo propostos pelo capitalismo.
OConor (1998) destaca que o Capitalismo tende a esgotar os recursos que
permitem a sua prpria reproduo.

Logo buscar alternativas ou propor sistemas organizacionais para uma

emancipao social vivel, no uma busca utpica, proposta por esta pesquisa ou mesmo
por pesquisadores como Boaventura de Souza Santos, Gerald Cohen, Raimon Panikkar,
Karl Marx, etc.

No se busca aqui fazer uma critica ao modelo capitalista, que foge ao escopo
deste trabalho, mas antes uma anlise imparcial e um recorte epistmico sobre dois
aspectos centrais externados no espao social como resultado de suas prticas, quais sejam:
Justia Social e Empoderamento4 Democrtico.
Estes mesmos elementos serviro de anlise para os modelos alternativos
investigados e propostos.

Portanto certa objetividade e iseno ideolgica despretensiosa pode ser obtida

minimamente, garantindo a validade metodolgica da pesquisa realizada.
Brevemente em apertada sntese, define-se5 uma sociedade justa como aquela em
que todas as pessoas teriam no geral, acesso igual ao meios sociais materiais necessrios
para viver uma vida prspera.

Para realizao deste desiderato, consideram-se elementos essenciais, a igualdade

de acesso s condies para viver esta vida prspera.

Ento justia social, refere-se ao acesso s condies, tanto materiais quanto

sociais, necessrias para prosperar, ou seja; condies para boa ventura, felicidade, boasade, desenvolvimento pessoal, etc.

Quanto ao segundo aspecto do recorte epistemolgico proposto, considera-se

como o empoderamento democrtico, a condio pela qual em uma sociedade
plenamente democrtica, todas as pessoas teriam no geral, acesso igual aos meios
_____________
4 Empoderamento um neologismo significando a transferncia do poder de deciso, s bases das
comunidades.
5 Revista De Cincia Poltica, vol. 21, n. 1, jan./jun. 2012 (p.8) . Disponvel em<
http://www.teoriaepesquisa.ufscar.br/index.php/tp/article/viewFile/278/202> Acesso em 25 de Jul. 2013

necessrios para participar de forma significativa das decises sobre as coisas que afetam
as suas vidas.

Destarte, a assertiva de que todas as pessoas devem ter o mximo de controle

sobre as decises que afetam suas vidas, sendo este direito perfeitamente quantificvel, ao
menos estatisticamente, dentro de cada sociedade.

Alm dos argumentos precedentes, importante salientar que os elementos

destacados, foram positivados como princpios na Constituio Federal de 1988.

Destaca-se do Prembulo da Carta Magna, o qual transcreve-se, pela relevncia

para a justificativa em curso: instituir um Estado Democrtico, destinado a assegurar o
exerccio dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a segurana, o bem-estar, o
desenvolvimento, a igualdade e a justia como valores supremos de uma sociedade
fraterna, pluralista e sem preconceitos, fundada na harmonia social e comprometida, na
ordem interna e internacional, com a soluo pacfica das controvrsias, promulgamos, sob
a proteo de Deus, a seguinte CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO
BRASIL.

Destarte, o princpio da prosperidade encontra-se implcito na Constituio

Federal, e significa o direito que todos os cidados tm de alcanar o desenvolvimento
material e o bem-estar social.

Decorre da dignidade da pessoa humana e do art. 3 da Carta Magma o qual indica

que o Estado brasileiro dever buscar a construo de uma sociedade livre, justa e
igualitria.
In verbis;
Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Repblica
Federativa do Brasil:
I - construir uma sociedade livre, justa e solidria;
II - garantir o desenvolvimento nacional;
III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as
desigualdades sociais e regionais;
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa,
sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.

Quanto a democracia, dispensa-se esclarecimentos detalhados eis que a base

fundamental do Estado Democrtico de Direito do Brasil.

Assim, este trabalho no persegue uma utopia, eis que a prpria noo de utopia
esttica e a sobrevivncia de um sistema social depende em ltima anlise, da habilidade
para permitir mudanas para melhorar a sociedade como um todo.

Conforme j externado, reconhecida a ao de movimentos alternativos,

portanto inegvel a existncia de alternativas, apesar da efetividade duvidosa.

Neste sentido; as palavras de Paulo Freire;

Para mim o utpico no o irrealizvel; a utopia no o
idealismo, a dialetizao dos atos de denunciar e anunciar, o ato
de denunciar a estrutura desumanizante e de anunciar a estrutura
humanizante. Por esta razo a utopia tambm um compromisso
histrico6. (Paulo Freire, 1921).
Isso posto, suficientemente definida a base conceitual do recorte epistemolgico
analtico proposto; no binmio de justia social e democracia, e reconhecido que estes
mesmos os conceitos foram inclusive positivados, conclui-se que esto perfeitamente
delineados, inclusive em seus objetivos teleolgicos, pode-se continuar a expor com
fundada base objetiva o presente trabalho.

Passa-se a examinar quais as alternativas poderiam permitir viabilizar os

indigitados princpios com maior eficcia, eficincia e efetividade.

Ou seja; busca-se uma sistemizao dialtica de fatores contextualizados, histrica

e socialmente, a fim de identificar uma metodologia epistemolgica capaz de conceber e
propor alternativas estveis e durveis dentro da hegemonia capitalista para uma transio
paradigmtica mais assertiva rumo uma reorganizao do espao social e a emancipao
das populaes.
_____________
6 Freire, Paulo, 1921 - Conscientizao: teoria e prtica da libertao: uma introduo ao pensamento de
Paulo Freire / Paulo Freire So Paulo: Cortez & Moraes, 1979. Pg.16

Enfim, entendida as premissas precedentes como uma base suficientemente

demonstrada, seja pela notoriedade, ou ampla documentao histrica, documental, terica
e factual, propomos um apertado recorte dos instrumentos sociais histricos de organizao
econmica do espao social para sintetizar algumas propostas hodiernas apresentadas por
ONGs, coletivos sociais e associaes cooperativas em suas respectivas comunidades, seus
resultados positivos, causas de limitaes, dificuldades e expectativas.

3. OS DESAFIOS DA MODERNIDADE

Estamos diante da necessidade de transpor para o universo coletivo, as

necessidades individuais, e nesta vertente, em busca de uma teoria de traduo.;

Desta forma, para transpor estas barreiras ideolgicas e culturais, nasce a

necessidade desta teoria de traduo que teria como escopo, identificar as necessidades
pessoais e societrias e transport-las para um modelo coletivo, possivelmente
fundamentado, num outro princpio constitucional, qual seja; Isonomia Social, com a
nfase na descoberta e na oferta de um conhecimento emancipador, distinto daquele que
meramente regulador.

Neste sentido, de grande valia a lio do Jurista e filsofo Hans Kelsen:

A igualdade dos sujeitos na ordenao jurdica, garantida pela
Constituio, no significa que estes devem ser tratados de maneira
idntica nas normas e em particular nas leis expedidas com base na
Constituio. A igualdade assim entendida no concebvel: seria
absurdo impor a todos os indivduos exatamente as mesmas
obrigaes ou lhes conferir exatamente os mesmos direitos sem
fazer distino alguma entre eles...7
Assim mesmo, apesar das grandes barreiras de ordem intelectual, tambm se
observa no mbito global uma nova postura do individuo frente ao mundo, especialmente
_____________
7 KELSEN, Hans. Teoria Pura do Direito. Traduo francesa da 2 edio alem por Ch. Einsenmann, Paris:
Dalloz, 1962. (1962, p. 190)

externado pelas novas geraes de jovens, que reconhecem o impacto planetrio das
intervenes humanas na natureza, e que afetaro diretamente a qualidade de suas vidas.

Logo, h hodiernamente, um grande nmero de aes sociais que adotaram o

bordo pensar globalmente e agir localmente, j que as barreiras comeam a se dissipar e
os vus polticos, ideolgicos, fronteirios, entre outros nacionalismos e falsos
patriotismos, comeam a perder o sentido objetivo, eis que os efeitos dos danos causados
natureza passam a ter consequncias globais. Entre eles o clima, a reduo de corais
ocenicos, a reduo dos peixes marinhos de grande e mdio porte, a poluio atmosfrica,
os resduos nucleares, 8 o desaparecimento de espcies, os agrotxicos 9 entre outros que
tm efeitos transfronteirios, no se detendo nas barreiras polticas ou geogrficas.

Hoje, emerge uma nova conscincia planetria resultante das novas tecnologias e
da prpria expanso do modelo neoliberal que prope mudanas profundas na forma de
produo e impacta, no s comunidades fragilizadas ou em situao de excluso, mas
tambm pases de economia forte e estvel.

Vemos nesta globalizao alternativa; a prpria internacionalizao dos

problemas, eis que muitas vezes estes mesmos problemas se repetem em muitas partes do
globo ou esto de alguma forma relacionados.

No se pode deixar de reconhecer aqui, que mais uma vez, uma das mximas de
Karl Max, notabiliza-se, na medida em que; as relaes de produo acabam por modelar
predominantemente as relaes sociais.

Cita-se Max, para clareza:

O modo de produo da vida material condiciona o processo de
vida social, poltico e intelectual em geral. No a conscincia do
_____________
8 Disponvel em <http://www.greenpeace.org/brasil/Global/brasil/report/2008/10/ciclo-do-perigo.pdf>
Acessado em 19 de Agosto de 2013.
9 Estudo da WWF sobre a propagao de pesticidas. Disponvel em <http://wwf.panda.org
/about_our_earth/species/problems/pollution/ .Acessado em 19 de Agosto de 2013

homem que determina seu ser, porm, ao contrrio, seu ser social
que determina sua conscincia"
Boaventura, em breve sntese, define a globalizao como um processo pelo qual
determinada condio ou entidade local estende a sua influncia a todo o globo e, ao fazlo, desenvolve a capacidade de designar como local outra condio social ou entidade
rival.

Ento, de fato, temos um mecanismo organizado que busca transpassar as

barreiras, no s geogrficas, que de certa forma perdem o sentido, atualmente, mas
tambm se impem sobre valores culturais, polticos, sociais e at mesmo na organizao
do espao social de outros pases e comunidades.

O autor, apontado, que serviu de referncia para inicio desta pesquisa, apoiou
indigita concluso em alguns fatos notrios e evidentes por si mesmos, que se observam
neste espao social global, ressaltando a insustentabilidade dos processos produtivos,
desigualdade social, crise funcional hodierna, e o esgotamento de recursos naturais.
Ento, esta reao social, constituda pelas redes e alianas transfronteirias
entre movimentos, lutas de classes, ONGs e outras entidades representativas da sociedade
civil, se unem para enfrentar a excluso socioeconmica, o desemprego, as pandemias,
direitos humanos, dios intertinicos, destruio ambiental, falta de moradia digna, etc.,
entre outros que o autor entende produzidos direta ou indiretamente pela globalizao
neoliberal.

Tal assertiva precedente, foi defendida por Boaventura em trs campos analticos,
quais sejam; a cincia, o direito e o poder, e destacou-se a presena de um fenmeno que
consiste no desenvolvimento de epistemologias e teorias sociais que encerravam a
proliferao do que ele chamou de razo cnica, que estimula o inconformismo contra a
injustia e a opresso, impondo a crena de que no h nada para alm daquilo que existe.

Como remdio, o mesmo autor prope a reinveno dos caminhos da

emancipao social.

4. DOS PROBLEMAS S SOLUES

Conforme exposto, existem foras imanentes ao modelo socioeconmico atual

que o impulsiona para um objetivo que no necessariamente atende as demandas sociais
por justia social ou democracia, e que tambm; no tem como escopo realizar as
propostas constitucionais de dignidade.
Assim, temos vrios grupos sociais com necessidades distintas e em diversos
nveis sociais de acesso, que convivem no mesmo espao social, geralmente em conflito, e
que como norma; buscam a felicidade ou seja, uma condio de menor sofrimento e
maior prazer, mas que tambm, nem uma nem outra das posies extremadas, no o fazem
da maneira mais acertadas.

A Constituio Federal reafirma estes valores no seu bojo, mas o sistema

econmico que permeia dominantemente a sociedade no os considera teleolgicamente
em seu objeto. Neste paradoxo reside o tnue equilbrio social.

Giza-se que a felicidade, tambm direito decorrente do princpio da dignidade

da pessoa humana conforme destacou na STA 223-AgR, o Relator Min. Celso de Mello,
em julgamento na data de 14-4-2008, que defendeu em seu voto; o direito de buscar
autonomia existencial, desvinculando-se de um respirador artificial que o mantm ligado a
um leito hospitalar depois de meses em estado de coma, implementando-se, com isso, o
direito busca da felicidade, que um consectrio do princpio da dignidade da pessoa
humana.
Ao tratar-se de reinventar a emancipao social, busca-se tambm lanar mais
luzes sobre as alternativas e os novos manifestos sociais que agora se instrumentalizam
na globalizao de oposio.

Ressalta-se ainda, que o neoliberalismo, dentre as diversas formas de globalizao

a predominantemente. Sua ao, no sentido de fazer o capital desvencilhar-se de barreiras
polticas e sociais, com pressuposto de que a atividade social melhor organizada sob a

forma de mercado, acaba por tornar-se uma barreira a realizao de alternativas que no
adotem a mesma prerrogativa.

A distribuio desigual de custos e de oportunidades, como resultado da

superao destas barreiras, que de certa forma propiciavam certa proteo da economia
local, acabam agravando as dificuldades e o resultado em geral maior desigualdade social
entre pases ricos e pobres e entre os cidados destes pases.

Como o Estado vai se conformando a estas novas demandas capitais, o mercado

interno fica cada vez mais exposto a uma concorrncia globalizada que arrasa as
economias locais mais frgeis.
Neste sentido, a sociedade guiada por esta lei do menor esforo e os bens e
produtos ofertados sofrem grande desvalorizao quando comparados com o produto de
origem globalizada.

Entende-se ento, ser possvel por meio da reorganizao do espao social e em

especial pela organizao da foras produtivas da coletividade, atuando de forma
isonmica na economia comunitria, a ampliao do acesso justia e da democracia.

A reorganizao inteligente e isonmica dos coletivos humanos, inclusive com

uso das novas tecnologias de informao, ofertando um sistema de sincronizao de oferta
e consumo, decises democrticas, acesso, entre outros, com o fim profcuo de perseguir a
realizao destes dados valores, inclusive assentados na Constituio Brasileira, apenas
limitada pela desinformao, ou seja; pela inexistncia de propostas emancipatrias no
espao social.

Exemplos destes mecanismos de reorganizao do espao social, so as moedas

sociais, os bancos de tempo, a economia solidria e criativa e especialmente; as
cooperativas.

5. CARACTERSTICAS HODIERNAS DO ESPAO SOCIAL

Neste ponto, estudar-se- alguns elementos destacados no recorte epistemolgico

proposto; democracia e justia social, em alguns mbitos do espao social, procedendo-se a
uma critica objetiva das condies deste ambiente de relaes e influncias diversas.

A proposta neste momento ento; fazer um recorte deste ambiente hodierno nos
principais mbitos ressaltando-se as caractersticas mais predominantes de cada um deles e
que se opem as foras emancipatrias sociais.

5.1. Direito Empresarial

O cdigo civil de 2002 positivou no direito brasileiro dois tipos, ou gneros de
sociedades; as simples e as empresrias.

So consideradas sociedades simples, aquelas que desenvolvem atividade civil ou

no empresarial. Essa denominao foi mesmo adotada pelo Cdigo Civil de 2002, que
substituiu o termo sociedades civis por sociedades simples.

So consideradas sociedades empresrias aquelas que exercem atividade

empresarial.
Segundo Fbio Ulhoa Coelho; A sociedade empresria pode ser conceituada
como a pessoa jurdica de direito privado no-estatal, que explora empresarialmente seu
objeto social ou a forma de sociedade por aes.

Neste sentido, observe-se que a lei prev duas excees para caracterizar as
sociedades empresrias, quais sejam; as sociedades annimas ou por aes e as
cooperativas. No primeiro caso sero sempre empresariais, qualquer que seja seu objeto; e
as cooperativas sempre sero sociedades simples.
O Cdigo Civil, trs em seu artigo 983, as 05 (cinco) espcies societrias em que
a atividade empresarial deve constituir-se; quais sejam: sociedade limitada; sociedade em
nome coletivo; sociedade em comandita simples; sociedade annima e sociedade em
comandita por aes.

Estas vrias espcies de sociedades empresarias, foram criadas visando conformar

as diversas iniciativas econmicas em grupos sistematizados sob os quais as diversas
iniciativas privadas deveriam organizar-se e conformar-se.

A sociedade limitada, a sociedade em nome coletivo e a sociedade em comandita

simples so regulamentadas pelo Cdigo Civil, enquanto as sociedades annimas so
disciplinadas pela Lei n 6.404/76, enquanto as sociedades em comanditas por aes so
regradas pelos dois diplomas legais.

As sociedades simples com vocao empresarial, so reguladas principalmente,

pelas Leis n 5.764 de 1.971 e mais recentemente pela lei 12.690 de 2.012, que regulam a
sociedade Cooperativa.

Ou seja, so sociedades que no mereceram destaque especial no Cdigo Civil,

que apenas dedicou 3 (trs) artigos a esta sociedade. A breve abordagem deste diploma
ressaltou especialmente as implicaes de solidariedade com o sistema econmico e
algumas das relaes patrimoniais entres os cooperados e a sociedade cooperativa.

Neste sentido, observa-se que h uma clara tendncia da poltica legislativa em

privilegiar a regulao dos modelos em que o capital um dos elementos centrais, em
detrimento dos modelos em que os sistemas democrticos de decises so sempre
afastados ou na melhor das hipteses h uma direta relao entre o capital e o poder
decisrio.

5.2. Poltica e Economia

O capitalismo surgiu entre 1500 e 1850, numa transio do feudalismo para o

mercantilismo e logo para o capitalismo industrial. Nesta ltima transformao, o
excedente, que era somente uma quantidade de produtos produzida acima das necessidades
de sobrevivncia, tomou a forma de capital, ou seja; dinheiro, que poderia ser investido
para gerar lucro.

O lucro, ento, era novamente investido para gerar mais lucros. Quando se obtm
lucro, ento este investido novamente para obter mais lucro, e assim por diante at ao
infinito.

Ao contrrio de qualquer sistema econmico anterior, este ponto central do

capitalismo e determina sua lgica.

A economia deixou de ser uma entidade esttica com base na produo camponesa
de bens a serem consumidos pelas elites, e passou a ser um intricado mecanismo de
capitais, poupados, investidos, e at mesmo no consumidos, mesmo quando ele
consumido pelos ricos.

Destarte, fica evidente neste cenrio, que qualquer engajamento que o capital faa
junto s causas sociais, est na verdade objetivando maximizar lucros, e isso no
diferente em nenhuma parte do mundo onde o capitalismo se instalou.
Riqueza d origem a uma mentalidade do eu-primeiro", como o psiclogo
Dacher Keltner destacou, e a ganncia que racionaliza "mina o comportamento moral."

Assim mesmo, as aes da iniciativa privada no sentido de melhorar as condies

do espao social, so meramente resultados colaterais da persecuo do objeto do
capitalismo.

Bill Gates e Warren Buffett podem dar bilhes de dlares para a caridade, assim
como a Fundao Ford j faz h vrios anos, mas o fato que o capital destas empresas
est em guerra para crescer ou enfrentar a morte no duro campo de batalha dos lucros.

A maior parte das inciativas empresariais se amoldam a esta mesma situao, e o

acumulo de capital , leva invariavelmente ao acumulo de poder, que acaba por assegurar a
permanncia das iniciativas prprias.

Ento, o enfrentamento neste terreno deve ser precedido deste entendimento, eis
que nenhuma inciativa privada do capital motivar o descaminho de sua lgica, ainda
quando apoie movimentos sociais.

Na obra de George Packer; No Death, No Taxes: The Libertarian Futurism of a

Silicon Valley Billionaire10, esta tese reforada e o autor expe: ...O bilionrio, cofundador da PayPal, Peter Thiel, por exemplo, doa uma quantidade significativa de
dinheiro a grupos sem fins lucrativos, mas grande parte desse dinheiro vai para empurrar
o seu pr-business na agenda poltica da direita.
Tambm no Brasil, no texto O Estado, a Empresa e o Mercado; Novas
tendncias de Direito Econmico e Comercial de Manoel Justino Bezerra Filho, destacase:
Ressalta-se que o poder determinante no mercado o poder do
capital financeiro, dos banqueiros em geral, que tudo podem e que
tudo conseguem, pelo menos em termos de resultados legislativos.
Tambm para o Prof. Manoel Justino Bezzera Filho11 da Universidade Mackenzie;
Reformulada a questo nestes termos, necessrio tambm que
desde logo fique fixado que, neste momento histrico, pelo menos
no Brasil talvez no mundo todo - o poder determinante no
mercado o poder do capital financeiro, dos banqueiros em geral,
que quase tudo podem e que tudo conseguem, pelo menos em
termos de resultados legislativos
Destarte, a poltica, ou os governantes tem andado em sintonia com a atividade
econmica desde seu insipido incio, criando um espao social organizado dentro destas
premissas, adotando um sistema poltico facilitador para este modelo, institucionalizando e
criando direito que representa, ou espelho, no da populao, mas das motivaes
basilares do capitalismo, facilitando sua operao plena e buscando equilibrar, no os
efeitos devastadores sobre os meio-ambientes, mas em assegurar que o mercado no
colapse ou opere margem de regulao que o desestabilize.

_____________
10 George Packer, No Death, No Taxes: The Libertarian Futurism of a Silicon Valley Billionaire, New
Yorker, Nov. 28, 2011
11 http://www.mackenzie.br/fileadmin/Graduacao/FDir/Artigos/manoeljustino2.pdf

Desnecessrio dizer que estas polticas acabam por impedir o acesso direitos,
causando na verdade acumulo de capitais e desigualdades sociais, representando
importante bice realizao da justia social ou expresso da democracia.

Em resumo, o objeto do capitalismo, sendo o lucro, acaba por influenciar a agenda

poltica que orientada pela reeleio, e que para ser bem sucedida, em ltima anlise,
depende mais de recursos do que do nvel educacional da populao.

A maior parte das doaes das empresas so destinadas a projetos sociais de

ONGs vinculadas polticos ou familiares destes, especialmente para o recebimento destas
verbas, e que servem de plataforma poltica para reeleio.
Com a reeleio do poltico vinculado a estas ONGs, assegura-se polticas
pblicas favorveis as empresas que gozam de uma legislao favorvel para seus
empreendimentos.

Tal fato notrio haja vista ser to exposto nas aes judiciais de improbidade,
corrupo, e causa frequentemente escndalos polticos e escarnio pblico.

5.3. Financiamento e Crdito

Geralmente as condies para financiamento ou emprstimo esto vinculadas a
capacidade do devedor, ou a garantias patrimoniais de ordem pessoal ou real, isto, resulta
em que a maior parte da populao em situao de excluso, portanto, no tem acesso a
qualquer tipo de crdito.

De fato os emprstimos bancrios so direcionados grandes grupos de

investimentos geralmente atrelados contratos governamentais que asseguram baixo risco
para o retorno do investimento,

reforando as estruturas e modelos tradicionais de

investimento econmico, monoplios e oligarquias vinculadas ao poder poltico.

Tal dificuldade, no mbito popular e comunitrio, estimulou a formao de

associaes e at bancos sociais que promovem linhas de microcrditos para pequenos
negcios ou profissionais autnomos que precisam de pequeno capital de giro ou de
estabelecimento, a fim de prosseguirem em suas atividades laborais.

Estes grupos de pessoas em geral trabalham na informalidade e no tem acesso a

crditos nas entidades bancarias tradicionais, mas precisam de pequenos capitais iniciais
para iniciarem uma pequena atividade econmica de gerao de renda.
Em 1998, foi fundado em Fortaleza CE, um banco comunitrio chamado de
Banco Palmas, em uma comunidade de 32 (trinta e dois) mil habitantes nos subrbios da
cidade. Este banco iniciou suas operaes baseado nos princpios da economia solidria, e
hoje uma OSCIP que rene hoje, numa espcie de rede, aproximadamente outros 52
(cinquenta e dois) bancos sociais comunitrios que oferecem microcrdito, moeda social e
outros servios financeiros para populao de comunidades de baixa renda.

Estes banco em geral estimulam o desenvolvimento da comunidade local

buscando superar as condies de pobreza e excluso, inclusive, por meio de projetos de
gerao de renda, redes de vendas de produtos e microcrdito orientado populao de
baixa renda, que de outra forma no teria acesso a qualquer tipo de financiamento
tradicional ou mesmo uma conta bancria onde pudesse depositar seu dinheiro.

5.4. Industrializao e Urbanizao

No desenvolvimento histrico do homem e durante o processo civilizatrio, v-se
uma migrao das populaes das reas rurais para as reas urbanas. Apesar deste
fenmeno fazer sentido do ponto de vista econmico, paradoxalmente a dependncia de
todos os tipos de suprimentos para abastecimento das populaes urbanas, tornou-se quase
que total.

Isto significa um obstculo ao processo de emancipao, eis que cria mais

dependncia dos mecanismos capitalistas de manuteno da vida, impulsionando as
comunidades subsuno crnica aos seus desideratos.

Alimentos, energia, gua, saneamento, habitao, alm de outros gneros diversos

para manuteno da vida so comanditeis do capital. Destarte, o indivduo obrigado a
trabalhar, no para produzir os bens necessrios a sua subsistncia, mas deve obter um
emprego, o que significa adeso ao mecanismo de gerao de lucro, que leva

inevitavelmente a uma sobre-explorao da mo de obra, ou seja; da mais valia do trabalho

humano, elemento central do modelo capitalista.

Com o crescimento das cidades e adoo de arquitetura e urbanismos voltados

para otimizao do espao edificvel, o homem perdeu sua capacidade de
autossubsistncia, tradicionalmente encontrada no ambiente rural pelo uso da terra.

Apesar do ambiente rural carecer dos mesmos meios disponveis na cidade,

entende-se que paradoxalmente, hoje mais do que nunca, esto presentes os meios para
criao de espaos rurais urbanizados, confortveis, inclusivos e seguros, sem
necessariamente estabelecer condies de dependncia do mecanismo capitalista de
manuteno da vida.

O custo da especulao imobiliria, os impostos urbanos, os impostos nas

compras de produtos de primeira necessidade, a dependncia do fornecimento de energia e
gua, entre outros fatores que costumam colocar boa parcela da populao em estreito grau
de dependncia.

A principal fora de dependncia est na prpria organizao urbana, que se

apresenta como uma malha de relaes de subordinao e poder que promovem a
organizao do espao urbano a fim de otimizar lucros.

Portanto, a premissa original que se deu durante a revoluo industrial, que atraiu
milhares de pessoas para as cidades, tem sido reforada em uma outra inovadora srie de
mecanismos mais complexos e obscuros que procuram reorganizar os espaos pblicos por
meio de legislao e que inclui; sistemas econmicos, instituies, politicas fiscais, de
sade, transporte, ocupao do solo, etc.

Na verdade, h uma organizao subordinada ao lucro, e que de fato coloca as

pessoas em situao de competio, na lei de oferta e da procura, supostamente
autorregulada, mas que na verdade s pode ser estruturada de forma mais ou menos
previsvel pelas grandes corporaes como os franchisings, bancos e instituies
financeiras, grandes maioristas e distribuidores, etc.

Estes ltimos, so suficientemente estruturados, em matria informacional e

organizacional, para habilitarem-se a possibilidade de anlises mais ou menos precisas dos
potenciais riscos, elementos variveis, sistemtica conglobante de eventos, etc. Assim,
muitas vezes, minimizam o chamado risco do empreendedorismo prximo de zero,
deixando ao pequeno empreendedor, o risco maior e quase sempre no calculado.

No se trata de incompetncia do pequeno empreendedor, na maior parte das

vezes a falta do poder de anlise mercadolgica, que depende de uma rede que envolve
polticos, fluxo de dados comerciais e mercadolgicos, informaes bancrias,
populacionais e estatsticas entre outras que so determinantes para determinao do
sucesso ou fracasso dos investimentos.

Para o capitalismo uma situao confortvel eis que permite concentrar milhes
de consumidores em uma s regio, obrigando ao consumo de quase tudo que necessrio
para suprir as necessidades de subsistncia humanas. Alm disso, o empreendedor
capitalista, encontra disposio mo de obra em abundancia, inclusive suprindo a reserva
operacional das flutuaes de demanda.

5.5. Distribuio e Consumo

Conforme disposto anteriormente, a distribuio e consumo maiormente

concentrada nos centros urbanos, e inclusive, estes servem como centros de distribuio de
produtos para outras regies rurais e cidades interioranas e de outros estados.

A distribuio de bens de consumo se concentra em grandes maioristas capazes de

ofertar preos muito competitivos e impedir o crescimento de pequenos comerciantes que
se aventuram no mesmo ramo de vendas que estes.

Um exemplo o Wallmart, sabidamente no cria novos trabalhos onde se instala,

pelo contrrio, onde estes maioristas se instalam, excluem pequenos comerciantes e
empobrecem a regio.

Um estudo publicado em 2008, no Journal of Urban Economics12 que publica

trabalhos de pesquisas na rea de economia, examinou aproximadamente 3 (trs) mil lojas
que foram abertas da citada empresa nos Estados Unidos, e encontrou que cada loja aberta
causava um declnio de aproximadamente 150 (cento e cinquenta vagas) de emprego, por
conta dos comrcios e que encolheram ou fecharam, e os salrios tambm diminuram.

Assim, estes gigantes, quando escalam suas aes, causam impactos sociais
perversos e perniciosos. Estas aes so planejadas minuciosamente.

Observamos no Brasil o mesmo fenmeno recorrente, que nestes pases de forte

competitividade e dinmica capitalista, a substituio de pequenos negcios, micro e
mdio empreendimentos, desaparecem, sendo substitudos por grandes centros comerciais
de maioristas.

5.6. Ideologia e Idiossincrasia Social

O termo ideologia foi primeiramente cunhado por Destutt De Tracy, em seu livro
Elementos de Ideologia, de 1801, no qual esboou o conceito de uma cincia das ideias.

Tracy e seus colegas postularam que as ideias constituiriam a base sobre a qual se
assentavam a poltica, a economia, etc. Ou seja, as ideias constituam o alicerce da vida
social (EAGLETON, 1997, p.64).

Assim, esta viso exarada dentro do contexto revolucionrio francs, j ensejava

uma construo ideada do espao social, e nos dias atuais, com o advento dos novos meios
de comunicao de massa, as ideias ganham fora global e permitem altos graus de
alienao, especialmente ante a pssima qualidade da educao e a estratificao social.
Ento que tipo de ideologia permeia o espao pblico?

_____________
12 http://www.journals.elsevier.com/journal-of-urban-economics/

Um aspecto relevante no trabalho de Carl Marx; o conceito da existncia de uma

superestrutura ideolgica que emerge em nossa sociedade, criando uma espcie de vu
obscuro que encobre a verdadeira natureza das relaes de produo.

Marx notabilizou-se por imortalizar o conceito de ideologia e associ-lo crtica

da sociedade capitalista. Em suas obras compreende-se que a ideologia se relaciona com a
superestrutura da sociedade e ofusca a conscincia dos homens, criando uma falsa
impresso da realidade. A ideologia a falsa conscincia.

Tambm se observa no espao social uma constante averso s mudanas, sendo

que uma das possveis razes para resistncia s transformaes sociais; seja a ameaa que
elas representam para interesses diversos.

Assim mesmo, existe o medo subjetivo das mudanas, eis que nos retira da zona
de segurana e conforto em que se pode esperar certa previsibilidade ao qual se est
acostumado. Entretanto, este medo infundado, na medida em que a histria da civilizao
humana , e continuar sendo, uma contnua transio num ambiente que experimenta
profundas modificaes com o passar do tempo.

O sistema de produo existente durante a revoluo industrial apresentou

problemas muito mais impactantes do que temos hoje, como foram as precrias condies
para o trabalho humano, as jornadas de trabalho contnuo por mais de doze horas, a
explorao da mo de obra infantil, a falta de segurana das fbricas, a ausncia de direitos
para os trabalhadores em geral, ausncia de politicas de sade e segurana dos
trabalhadores, etc.

Ora, apesar de tantos problemas, no resta dvida de que aquele momento

histrico foi um dos grandes modificadores do estilo de vida, arquitetura, tecnologia e
desenvolvimento social pelo qual a humanidade passou.

Destarte, o que se apresenta mais condizente com nossa histria a continuidade

do experimento social para transcender as limitaes da nossa sociedade atual e propiciar
prosperidade e qualidade de vida para todos.

Nosso futuro no depende das crenas atuais ou dos costumes sociais, e

continuar a evoluir para um conjunto de valores prprio de cada poca futura.

Ento, apesar do pouco interesse dos poder econmico dominante em buscar

transformaes que possam desestabilizar ou comprometer a lucratividade; inevitvel que
setores e agentes sociais continuem em luta emancipatria. Alm disso, outras foras de
transformao se impe por meio de toda sorte de fenmenos tecnolgicos, naturais e
econmicos que modificam constantemente o espao social, trazendo eventos sociais
imprevisveis, exceo da prpria mutabilidade que lhe inerente.

5.7. Educao

Historicamente, o processo educativo como conhecemos hoje iniciou-se na

Prssia no final do sculo XVIII e incio do sculo IXX, num momento histrico
conhecido como Despotismo Ilustrado. Naquele momento histrico-social, criou-se o
conceito da educao pblica, gratuita e obrigatria, que adotava o modelo espartano
baseado na diviso de classes e castas, disciplina, obedincia e o regime autoritrio.

As guerras que estavam nascendo durante aquele perodo motivavam a criao de

um povo dcil e obediente e o modelo se espalhou pelas naes que buscavam, no a
formao de cidados, mas de sbditos obedientes.
O discurso era a educao para todos e a igualdade, mas na verdade o que se
buscava era perpetuar modelo elitista e a diviso de classes.

Por volta de 1820 chega Frana o modelo Prussiano. Napoleo manifestou-se

da seguinte maneira; eu quero formar um corpo docente para formar a opinio dos
franceses.

Assim, a escola nasceu num mundo positivista regido por uma economia
industrial que buscava os melhores resultados com o menor investimento possvel.

A escola era resposta para formao de trabalhadores, e vrias fundaes,

patrocinadas pela indstria, passaram a financiar a formao de mo de obra, entre elas a
Fundao Ford.

Entende-se que o objeto do sistema educacional moderno, derivado do prussiano e

sem grandes modificaes at hoje, simplesmente reforar e repetir o modelo social
estratificado e voltado ao lucro, repetindo as bases originais, buscando conservar a
estrutura atual da sociedade.

Controle da conduta, nacionalismos, produo industrial e cadeia de montagem,

so aspectos que se reproduzem na escola de hoje em dia. Separam-se as crianas em
vrios nveis, etapas e contedos previamente determinados, evidentemente a um fim
utilitarista.

Qual o objetivo teleolgico da Educao moderna ?

Temos hoje a chamada educao administrativa, sem conexes espaciais ou
temporais. Por sculos, as escolas se parecem muito com as fbricas ou as prises,
desumanizando as relaes e homogeneizando pessoas e contedos.

Os alunos mais adaptveis so selecionados para universidade e para a elite dos

sistemas produtivos.
Ivan Ilyich, um filsofo austraco esclarece em um artigo 13 publicado de 03 de
Dezembro de 1970 na The New York Review.
A escola, conforme sugeri no meu artigo prvio, o
principal componente do sistema de produo do consumidor, a
qual, tem se tornado cada vez mais complexa, especializada e
burocratizada. A escolaridade necessria para produzir os hbitos
e expectativas da sociedade de consumo gerenciado.
Inevitavelmente, ela produz dependncia institucional e
classificao, apesar de qualquer esforo por parte do professor
_____________
13 http://www.nybooks.com/articles/archives/1970/

para ensinar o contrrio. uma iluso que as escolas so apenas

uma varivel dependente, uma iluso que, alm disso, proporcionalhes, os rgos reprodutivos de uma sociedade de consumo, com
sua imunidade.
E assim fecha-se este breve panorama em que se pde observar a extrema
conexo entre o objeto do capitalismo e os rumos sociais adotados pelo mundo
globalizado, criando relaes de dependncia e poder e que finalmente se refletem nas
estruturas jurdicas do pais, criando no espao social reflexos institucionalizados das
derivaes do poder.

Neste cenrio, os movimentos sociais, em busca de emancipao, se lanam em

incansveis

batalhas

emancipatrias,

muitas

vezes

desorganizadamente

aprioristicamente. Assim mesmo, quando minimamente organizados, se enveredam pela

razo cnica, orientando-se pelos mesmos arcabouos sociais, polticos e econmicos
existentes, apresentados pelo sistema como essenciais e assertivos.
6. AS ALTERNATIVAS AO MODO DE PRODUO CAPITALISTA

A essncia do trabalho realizado pelas instituies, coletivos e indivduos que se

deparam com o tema da injustia social e da opresso econmica; que em ltima anlise,
derivada do sistema democrtico representativo, que tambm no prope o devido
enfrentamento da questo da incluso socioeconmica; a emancipao social por meio da
reduo da dependncia econmica.

O enfrentamento desta questo o cerne e o ponto central da abordagem sistmica

para viabilizao da emancipao social, eis que no foi superado efetivamente at a
presente data.

No se pode mudar nenhum dos paradigmas, sejam eles sociais, polticos,

educacionais, cientficos, sem encontrar-se primeiramente uma resposta no plano
econmico, eis que essencialmente a vida humana depende da atividade econmica de
subsistncia.

A notria escassez de bens e servios, na verdade relativa, eis que h grande

diversidade conceitual de ordem subjetiva quando se trata de tentar definir aquilo que
essencial ou no o .

Examinar-se- seguidamente, os elementos e instrumentos institucionais e

organizacionais capazes de ofertar uma alternativa sistematizada para uma transio vivel
de modelos.
Neste sentido, h imperiosa necessidade de proporem-se alternativas fora daquilo
que existe, eis que as reprodues ideolgicas sistmicas at a presente data, oferecem
baixa ou nenhuma expectativa significativa na superao dos modos de relao de
produo entre as pessoas, e pior, mantm uma falsa expetativa de transformao por meio
da poltica ou dos apelos s motivaes imediatistas, pela conquista de bens materiais ou
imateriais (status, fama, poder, etc.) que so as prprias respostas do sistema que se busca
superar.

Prope-se ento, uma conjuno de elementos disponveis e novos conceitos,

reorganizados de forma assertiva e inovadora, a fim de criar elementos transformadores
dentro do espao social.

Propugna-se, no o socialismo ou comunismo ou qualquer outro sistema

econmico ou politico antes existentes, mas uma forma inteiramente nova de organizao
do espao social, e que seja inteiramente isonmica por meio de Justia Social e
Empoderamento Democrtico.

Conforme se observa no plano tecnolgico, hoje esto disponveis novas recursos

de comunicao, instrumentos de anlises de redes e de organizao informatizada das
atividades humanas, alm de novas tecnologias de organizao do espao pblico.

Porque no esto amplamente em funcionamento redes sociais isonmicas

distribudas com enfoque organizacional econmico?
A resposta no evidente e esto presentes variveis em mltiplas equaes
sociolgicas que no atingem o escopo do presente trabalho, que simplesmente apresenta

uma das possveis combinaes possveis para organizar o espao social com relativa
independncia da poltica regulatria dos governos e apoiada na legislao vigente.

Entende-se que, de fato, no h impedimentos legislativos para a proposta de

reorganizao destes espaos, sendo os fatores impeditivos, maiormente relacionados
ausncia de um paradigma alternativo de reorganizao social, visando emancipao e
consequente justia e democracia.
7. AS COOPERATIVAS

Como primeiro elemento deste arcabouo investigativo proposto, apresenta-se o

instituto do cooperativismo, meio de associativismo pelo qual as pessoas se renem para
promoo de meios para gerao de renda, aquisio de meios de produo, auxilio mtuo
e enfrentamento das dificuldades de forma coletiva.

Outro aspecto relevante para destaque deste Instituto; que as cooperativas

negam a separao dos meios de produo e do trabalho, que negada pelo capitalismo.
Apesar de que estes bens, os meios de produo, passam a fazer parte do ativo da
Cooperativa, este meio de realizao econmica, e tem como escopo principal a gerao
de trabalho ou a prestao de servios aos seus associados, ou seja; no destinados ao lucro
como fim precpuo.
O instituto Cooperativo ser o elemento central deste trabalho, eis que trata-se do
mais importante meio de propulso de progresso econmico de coletivos autogestionados,
organizados para subsistncia da vida.
7.1.

Perspectiva Histrica e Social

Ainda que pese historicamente, que os indcios do aparecimento das organizaes

fundamentadas nos moldes cooperativistas, tenham surgido bem antes na sociedade, a
Aliana Cooperativa Internacional (ACI), considera que o nascimento do cooperativismo
moderno, deu-se na cidade de Rochadale, quando um grupo de 28 operrios da regio de
Manchester em sua maioria teceles, se uniram para superar as dificuldades impostas pela
industrializao e buscaram uma forma de organizao mais justa e democrtica.

Assim, em 1844, nasce a primeira cooperativa moderna, a Sociedade dos Probos

de Rochdale, pertencente ao Ramo de Consumo. Da em diante o movimento
cooperativista comeou a ganhar fora e espalhar-se pelo mundo.

Naquela ocasio, ano de 1844, em meio Revoluo Industrial, onde as condies

de trabalho degradantes castigavam o operariado, estes 28 (vinte e oito) teceles se
organizaram e criaram uma cooperativa de consumo nos moldes que conhecemos hoje. Tal
organizao seria regida por princpios prprios, balizadas por valores do ser humano e na
democracia como soluo dos problemas.

Em 1848, a cooperativa j contava com 140 membros e, passados 12 (doze) anos,

atingiu 3.450 (trs mil quatrocentos e cinquenta) associados com um capital de 152 (cento
e cinquenta e duas) mil libras.
Atualmente14, o setor cooperativo rene mais de 1 (um) bilho de pessoas em
mais de 100 (cem) pases, com mais de 100 milhes de empregos e presente nos cinco
continentes. Em 2010, as 300 (trezentas) maiores cooperativas do mundo tiveram uma
movimentao econmico-financeira de US$ 1,6 (um e seis dcimos) trilho, e entre elas
est a Cooperativa de Produtores de cana-de-acar, acar e lcool do Estado de So
Paulo (Coopersucar).

Os cooperativistas so representadas mundialmente pela Aliana Cooperativa

Internacional (ACI), uma instituio independente e no governamental, com sede em
Genebra. A ACI foi fundada em Londres, em 1895, e seus integrantes so provenientes de
organizaes cooperativas atuantes em diversos ramos da atividade econmica.

7.2. Princpios e Valores

Os princpios que inspiram e motivam o cooperativismo nortearam a forma de

atuao dos pioneiros de Rochdale e, mesmo tendo sido revistos pela Aliana Cooperativa
_____________
14 Revista Jurdica Consulex Ano XVI- N' 375 - 1' de Setembro/2012

Internacional em trs ocasies: 1937, 1966 e em 1995 so, ainda hoje, os alicerces de todas
as cooperativas do mundo:
a) Adeso voluntria e livre : Instituies sem discriminaes, permitem a adeso e

o ingresso de trabalhadores livremente, cumpridos pr-requisitos e regulamentos.

b) Gesto democrtica e livre : Empoderamento coletivo e deciso democrtica,

cada pessoa um voto.

c) Participao econmica dos cooperados: Contribuio equitativa e retiradas

proporcionais as operaes ou trabalhos realizados, fundos de benefcios coletivos.

d) Autonomia e independncia: So instituies autogeridas, mantendo a autonomia

de sua direo, inclusive com previso constitucional.

e) Educao, formao e informao: As cooperativas promovem a educao e a
formao de seus cooperados, funcionrios, de forma que estes possam contribuir
eficazmente para o desenvolvimento da cooperativa. Divulgam os princpios de
cooperativismo, e informam a natureza e os benefcios da cooperao para o
pblico em geral, particularmente para os jovens e os lderes de opinio.
f) Intercooperao : Pelo qual as cooperativas buscam trabalhar integradas as
estruturas locais, s comunidades e a outras cooperativas.
g) Interesse pela comunidade : a disposio de trabalhar para o desenvolvimento
(entrou para o rol em setembro de 1995).
Assim, o cooperativismo est fundamentado em sete princpios a partir dos quais se
leva seus valores prtica para alm do prprio instituto jurdico e abarca aspectos sociais,
culturais e humanos que representam ideias que motivaram a origem e formao do
movimento.

7.3. O Cooperativismo no Mundo

O modelo cooperativo, dada a sua simplicidade e despretenso, evoluiu para

tornar-se uma das melhores prticas de negcios de todos os tempos. O cooperativismo foi
profundamente influenciado pelo ento movimento reformista do sculo XXI.

Robert Owen, Franois Charles Fourier, Claude Saint- Simon, Louise Blanc e
Ferdinand Lassalle, entre outros pensadores, humanistas, empresrios, cientistas sociais,
etc., foram os pilares que defenderam fortemente uma sociedade de justia, atuando contra
a desigualdade na distribuio de riqueza, fenmeno que durante a revoluo industrial
empobreceu as populaes. Eles trabalharam firmemente convencidos de que a unio
coletiva e a organizao comunitria seriam os elementos essenciais para realizao de
justia social e democracia.

Aps a abertura da primeiro armazem de viveres da Sociedade Rochdale, que foi

to bem aceito, que em 1860, a Sociedade j tinha se expandido para 3.450 membros,
outras lojas foram abertas e a cooperativa se expandiu para outras reas de atuao
(atacado e frigorficos).

Inspirados em Rochdale, a experincia foi replicada na Inglaterra, na Esccia e em

outras partes da Europa.

Atualmente, pelo mundo, as cooperativas mobilizam cerca de 1 (um) bilho de

pessoas em mais de 100 (cem) pases, respondendo pela gerao de 100 milhes de
empregos diretos.
Neste esteio, encontramos atualmente grandes corporaes no mundo
cooperativo, sendo a mais expressiva, pelo seu porte econmico e ramo de atividades, a
cooperativa espanhola Mondragon, a qual ser examinada em detalhes.

A representatividade das cooperativas foi reconhecida pela Organizao das

Naes Unidas, por meio da decretao de 2012, como o Ano Internacional das
Cooperativas.

Vivemos, portanto, um marco na histria do cooperativismo e um momento muito

propcio para avanar no desenvolvimento deste instituto como elemento de transformao
social.

As prticas e princpios que se desenvolveram naquele perodo, tm sido

recorrentes at hoje, na forma de organizao das sociedades cooperativas por todo o
mundo.

Alm disso, o cooperativismo tornou-se um instrumento mundial, ao alcanse das

populaes, para superao do desemprego ou falta de trabalho, tem representado uma
opo mundial pela tranformao dos espaos sociais, eis que o instituto tem forte presena
e atuao no mbito social, disponibilizando acesso a educao, bens e servios a preos
justos, compras coletivizadas, empoderamento poltico, alm de superao da pobreza,
melhoria da qualidade da habitao, sade, etc.

Porm um aspecto crnico das cooperativas, especialmente daquelas dedicadas a

atividade produtiva que enfrentam grande dificuldades no mercado competitivo de
produtos industrializados, eis que necessitam de maiores investimentos e habilidades
gerenciais.

7.4.

O Cooperativismo no Brasil

No Brasil, as primeiras prticas cooperativistas tiveram incio com as experincias

de padres jesutas no sul do pas no incio do sculo XVII.

Considera-se que atravs do Padre jesuta Theodor Amstad, que em 1902, no

Estado do Rio Grande do Sul, como bom conhecedor da experincia alem de
cooperativismo, estimulou a formao e a instalao destes institutos no sul do pas, onde
as primeiras cooperativas de crdito e agrcolas foram estabelecidas.

O modelo proposto pelo Padre Amstadt desenvolveu-se em pequenas

comunidades rurais e baseava-se na honestidade de seus cooperados.

Esses religiosos, auxiliados pela persuaso religiosa, movidos pelos princpios de

caridade e de auxilio mtuo, que inclusive os ndios brasileiros j praticavam na forma de
mutires, fundaram estas redues jesutas que eram comunidades solidrias
fundamentadas no trabalho coletivo com objetivo de promover o bem-estar comum dos
membros da comunidade.

De outro lado, a cultura cooperativa chegou ao Brasil tambm na bagagem de

imigrantes europeus que j tinham experincia em seus respectivos pases com a ideia do
trabalho associativo e comunitrio entre as famlias. Os alemes e os Italianos foram de
grande influncia na rea agrcola, o que os motivou a organizarem-se em cooperativas nas
regies onde se instalaram.

As cooperativas desenvolveram-se num modelo autnomo, voltado para suprir as

necessidades dos prprios membros, evitando a dependncia de outros agentes produtores.

Para atuar em defesa do movimento cooperativista, foi criada em 1969 a

Organizao

das

Cooperativas

Brasileiras

(OCB),

entidade

reconhecida

como

representante oficial do setor no pas. A OCB uma sociedade civil, sem fins lucrativos,
com neutralidade poltica.

Hoje, existem aproximadamente 6.586 (seis mil oitocentos e cinquenta)

cooperativas brasileiras, rurais e urbanas, que renem 10 (dez) milhes de associados e
geram 296 (duzentos e noventa e seis) mil empregos diretos, movimentando uma parcela
significativa da economia brasileira.

Segundo o Censo Agropecurio de 2006 do Instituto Brasileiro de Geografia e

Estatstica, Cerca de 50% (cinquenta por cento) da produo das principais culturas do
Brasil, passam de alguma forma por uma cooperativa.

Outro aspecto relevante que no Brasil, segundo o Banco Central do Brasil,

existem em 45% (quarenta e cinco por cento) dos Municpios algum tipo de cooperativa de
crdito e a cada dois uteis um novo posto de atendimento aberto.

Isto representa um importante papel social eis que em geral as cooperativas atuam
nos segmentos em que os Bancos costumam no ter nenhum tipo de presena, com
atividades variando desde o microcrdito ao financiamento de pequenas reformas ou ainda
crdito de risco para populao carente, que como visto, em geral no tem acesso a outras
linhas de crdito alternativas. Assim mesmo, muitos que esto negativados em servios de
proteo ao crdito, recorrem as cooperativas de crdito para realizar algum tipo de direito
social, fazendo das cooperativas de crdito, um importante meio para incluso econmica e
social. Pode-se dizer o mesmo dos demais onze atividades econmicas, nas quais as
cooperativas tem atuado.

O cooperativismo brasileiro abrange 13 (treze) reas econmicas: agropecurio,

consumo, crdito, educacional, especial, habitacional, infraestrutura, mineral, produo,
sade, trabalho, transporte, turismo e goza de reconhecimento no cenrio
socioeconmico do pas.

Em 2010 existiam mais de 6.652 (seis mil seiscentas e duas) cooperativas,

congregando mais de 9 (nove) milhes de cooperados e empregando por volta de 290
(duzentos e noventa) mil trabalhadores. Ou seja, trata-se de um sistema econmico e social
de relevncia indiscutvel e que merece especial ateno.

7.5. Disciplina Jurdica e Legal das Cooperativas

Estudar-se- adiante, as principais caractersticas apontadas na legislao que
compe a disciplina jurdica das cooperativas, ressaltando-se os aspectos relevantes para
construo de propostas emancipatrias que seguidamente sero apresentadas.

As cooperativas so sociedades de pessoas de natureza civil, possuem uma forma

jurdica prpria, e foram previstas em geral para prestar servios aos associados ou para
produo de bens.

No comeo da dcada de 1970, surgiu a Organizao das Cooperativas

Brasileiras, apoiada pelo Ministrio da Agricultura que visava fomentar a produo
agropecuria. Aps um ano veio a Lei 5.764/71, que definiu a Poltica Nacional de
Cooperativismo e instituiu o regime jurdico das cooperativas.

Somente em 1988, com o fim da ditadura e a promulgao da atual Constituio

Federal, que o cooperativismo ficou livre do controle estatal e passou a ter autonomia para
autogesto.

A nova Constituio Federal de 1988, estabeleceu em seu artigo 5, inciso XVIII,

que; a criao de associaes e, na forma da lei, a de cooperativas independem de
autorizao, sendo vedada a interferncia estatal em seu funcionamento;

Assim, encontramos disposies sobre as cooperativas em trs oportunidades na

Constituio Federal:

a) Ao tratar dos direitos e garantias fundamentais, no Art. 5, inciso XVIII , estabeleceu

que o Estado no pode interferir no seu funcionamento das cooperativas sendo vedada
e interferncia e no dependem de autorizao prvia estatal para seu funcionamento;

b) Ao tratar dos princpios gerais da atividade econmica, estabelece que a lei apoiar e
estimular o cooperativismo e outras formas de associativismo (CF, art. 174, 2.o);
c) Quando tratou da poltica agrcola, estabelecendo considerao especial ao
cooperativismo (CF, art. 187, VI).

Destarte, as sociedades cooperativas receberam um tratamento diferenciado,

ganhando status constitucional ao serem positivadas nos artigos 146, III, c, 174, 2 e
187, VI) que dispem, in verbi, da Constituio Federal:
Art. 146 Cabe lei complementar:
[...]
III estabelecer normas gerais em matria de legislao tributria,
especialmente sobre:
[...]
c) adequado tratamento tributrio aos atos cooperativos praticados
pelas sociedades cooperativas. (g.n.)
[...]
Art. 174 Como agente e regulador da atividade econmica, o
Estado exercer, na forma da lei, as funes de fiscalizao,
incentivo e planejamento, sendo este determinante para o setor
pblico e indicativo para o setor privado.
[...]
2 A lei apoiar e estimular o cooperativismo e outras formas
de associativismo.(g.n.)
[...]
Art. 187. A poltica agrcola ser planejada e executada na forma
da lei, com a participao efetiva do setor de produo, envolvendo
produtores e trabalhadores rurais, bem como dos setores de
comercializao, de armazenamento e de transportes, levando em
conta, especialmente:
[...]
VI - o cooperativismo; (g.n.)

7.5.1.

Aspectos Relevantes da Regulao Infraconstitucional

Conforme o Cdigo Civil,

as cooperativas so sociedades simples,

independentemente do objeto social (CC, art. 982, pargrafo nico), cujos scios se
obrigam a contribuir com bens ou servios para o exerccio de uma atividade econmica,
de proveito comum e sem fins lucrativos.

Destarte, o objeto social no est circunscrito atividade cientfica, artstica ou

literria ou a atividade rural de pequeno porte, impostas s demais sociedades simples.

No esto submetidas falncia, e no caso de insolvncia, estaro submetidas a

concurso de credores e processo de execuo coletiva (CPC, art. 748 e seguintes)
O mesmo parece dar-se quanto ao de recuperao judicial, eis que ficou
implcito na Lei 11.101/2005, Lei de Recuperao e Falncias (LRE), que as cooperativas
no podem impetrar pedido de recuperao judicial.

Por isso, sendo um instituto que apesar da no estar sujeito a falncia, mas
insolvncia, que ao final tambm resultar nas mesmas consequncias e a perca de postos
de trabalho e de produo, tramita no Congresso Nacional, um projeto de lei que pretende
dar nova redao ao art. 1, da LRE, in verbis:
Art.1. Esta lei disciplina a recuperao judicial, a falncia e a
recuperao extrajudicial do empresrio, da sociedade cooperativa
e da sociedade empresria, doravante referidos simplesmente como
devedor.
As sociedades cooperativas foram objeto de regulao recente por meio da Lei
12.690/12, e que trouxe um novo marco regulatrio, introduzindo algumas modificaes
aplicveis s cooperativas de trabalho, o que as tornou mais flexveis e menos burocrticas.

Assim, no plano infraconstitucional as sociedades cooperativas so disciplinadas

principalmente pela Lei 12.690/12, subsidiariamente e no que couber; pela Lei 5.764/71,
pelo Cdigo Civil, nos artigos 1.093 a 1.096, sendo que; no que a lei for omissa, aplicamse as disposies referentes sociedade simples, resguardadas as caractersticas
estabelecidas no art. 1.094 do CC.

Apesar destes diplomas disciplinarem praticamente o instituto, ainda restam

alguns aspectos do regime jurdico das cooperativas que esto traados em legislao
subsidiria.

A Lei 12.690 de 2012, veio reforar a poltica governamental que visa reduzir o
uso fraudulento das cooperativas e estimular a abertura de novas vagas e oportunidades de
trabalho e renda.

Quanto a Lei 5.764/71, o primeiro aspecto que se ressalta a dvida sobre a

natureza jurdica da lei. Nos mbitos acadmicos acaba criando constante discusso, eis
que h divergncias doutrinrias e jurisprudenciais.
que decorre da Constituio, que estabelece que; cabe a lei complementar
regular o tratamento tributrio do dito ato cooperativo.

Neste sentido a Lei 5.764/71, promulgada antes de 1988, seria ordinria ou lei
complementar ante a disposio constitucional?

Entende de forma pacifica a doutrina, que a Lei n 5.764/71, foi devidamente

recepcionada pela Constituio Federal de 1988, e neste sentido, visa demarcar a Poltica
Nacional de Cooperativismo, instituindo, em consequncia, o regime jurdico destas
sociedades.

Como no foi editada a norma de natureza complementar prevista no art. 146, III,
c, da Constituio Federal, a Lei n 5.764/71, foi recepcionada como lei ordinria.

o entendimento da Suprema Corte, cujo voto do Excelentssimo Ministro Jos

Delgado trazemos colao:
O mrito dos embargos merece ser apreciado, em primeiro lugar,
como o entendimento direcionado para o dizer posto na
Constituio Federal de 1988 que, de modo expresso, prestigiou a
atividade cooperativista no Pas. A anlise da mensagem
constitucional voltada para esse aspecto comea a ser formada,
inicialmente, com o estatudo no art. 146, III, da referida Carta
Magna, ao dispor, expressamente, com fora cogente, de que cabe
Lei Complementar: omissis;
III estabelecer normas gerais em matria de legislao tributria,
especialmente sobre:
c adequado tratamento tributrio ao ato cooperativo praticado
pelas sociedades cooperativas. No obstante existir a mencionada
exigncia constitucional, a Lei Complementar em questo
ainda no foi elaborada, pelo que o especial e adequado
tratamento tributrio do ato cooperativo praticado pelas

sociedades cooperativas continua sendo regido pela legislao

ordinria nascida em perodo anterior Carta Magna por ela
recepcionada. (EREsp n 169.411/SP, Rel. Ministro Jos Delgado,
Primeira Seo, DJ 27 set. 1999) (g.n.)
Destarte, a edio de norma de natureza ordinria ser suficiente para viabilizar a
alterao da disciplina jurdica das cooperativas, apesar de que, em matria tributria, a
previso constitucional de que tal matria seja regulada por Lei Complementar.
De outro lado, o Supremo Tribunal Federal, quando da apreciao do Mandado
de Injuno n 701, no reconheceu a natureza complementar da Lei n 5.764/71, eis que
o impetrante do Mandado de Injuno deixou de considerar que embora a lei
complementar prevista no art. 146, III, c, da Constituio Federal de 1988, ainda no
tenha sido objeto de edio, tal matria possui regulamentao por outras leis de carter
ordinrio que cobrem a matria, mesmo quanto ao tratamento tributrio do ato cooperativo.

Logo, o mandado no foi conhecido por inadequado, sendo que qualquer eventual
inconstitucionalidade de leis ordinrias deveria ser arguida por meio de Ao Direta de
Inconstitucionalidade.

A Lei n 5.764/71, de grande relevncia para o instituto cooperativo eis que

ainda hoje, mesmo aps a promulgao da Lei 12.690/12, continua sendo um instrumento
regulatrio indispensvel para definio do regime jurdico das cooperativas de diversos
mbitos. No seu Captulo II, assim define, e que transcreve-se para clareza e anlise:
Art. 4 As cooperativas so sociedades de pessoas, com forma e
natureza jurdica prprias, de natureza civil, no sujeitas a falncia,
constitudas para prestar servios aos associados, distinguindo-se
das demais sociedades pelas seguintes caractersticas:
I adeso voluntria, com nmero ilimitado de associados, salvo
impossibilidade tcnica de prestao de servios;
II variabilidade do capital social representado por cotas-partes;
III limitao no nmero de quotas-partes do capital para cada
associado, facultado, porm, o estabelecimento de critrios de
proporcionalidade, se assim for mais adequado para o cumprimento
dos objetivos sociais;
IV inacessibilidade das quotas-partes do capital a terceiros,
estranhos sociedade;
V singularidade de voto, podendo as cooperativas centrais,
federaes e confederaes de cooperativas, com exceo das que

exeram atividade de crdito, optar pelo critrio da

proporcionalidade;
VI qurum para funcionamento e deliberao da Assembleia
Geral baseado no nmero de associados e no no capital;
VII retorno das sobras lquidas do exerccio, proporcionalmente
s operaes realizadas pelo associado, salvo deliberao em
contrrio da Assembleia Geral;
VIII indivisibilidade dos fundos de Reserva e de Assistncia
Tcnica Educacional e Social;
IX neutralidade poltica e indiscriminao religiosa, racial e
social;
X prestao de assistncia aos associados, e, quando previsto nos
estatutos,
aos empregados da cooperativa;
XI rea de admisso de associados limitada s possibilidades de
reunio, controle, operaes e prestao de servios.
Tambm a nova Lei 12.690/12, trs em seu art. 3, alguns aspectos
complementares em sintonia com os princpios do cooperativismo:
Art. 3o A Cooperativa de Trabalho rege-se pelos seguintes
princpios e valores:
I - adeso voluntria e livre;
II - gesto democrtica;
III - participao econmica dos membros;
IV - autonomia e independncia;
V - educao, formao e informao;
VI - intercooperao;
VII - interesse pela comunidade;
VIII - preservao dos direitos sociais, do valor social do
trabalho e da livre iniciativa;
IX - no precarizao do trabalho;
X - respeito s decises de assembleia, observado o disposto
nesta Lei;
XI - participao na gesto em todos os nveis de deciso de
acordo com o previsto em lei e no Estatuto Social.
Conforme se pode observar, importantes aspectos do instituto vm definidos
nestes artigos, e especialmente relevante notar a importncia do aspecto social e
humanitrio que vm expressos neste preceito legal, eis que do sentido e vocao ao
instituto cooperativo na realizao dos iderios emancipatrios e democrticos.

O instituto da cooperativa, tem forte apelo social na medida em que prognostica a

realizao de valores universais e expressamente previstos na Constituio Brasileira, no

 portanto um instituto de carter ordinrio e destaca-se no direito comercial, pois sua

natureza jurdica nica, e embora possa adotar por objeto social atividades ligadas
produo, ao comrcio e aos servios; a sociedade cooperativa no tem finalidade lucrativa
no sentido de distribuir lucros, sendo perfeitamente legtima a distribuio de sobras
proporcionalmente entre os associados decorrentes das operaes decorrentes dos atos
cooperativos.

As cooperativas no so instrumentos cuja finalidade deva ser desvirtualizada

pelo modelo capitalista de produo, servindo a finalidades margem da lei, portanto,
afastam-se de qualquer prerrogativa discriminatria de seus cooperados ou da liberdade de
adeso. No se vinculam a interesses polticos partidrios ou de cunho monodecisrio,
sendo estes seus maiores diferenciais das sociedades empresariais; a finalidade no
lucrativa e os processos democrticos de governana.

Excerto da Lei 5.764/71 em comento, In verbis;

Art. 3 Celebram contrato de sociedade cooperativa as pessoas
que reciprocamente se obrigam a contribuir com bens ou servios
para o exerccio de uma atividade econmica, de proveito comum,
sem objetivo de lucro

O interesse principal que motiva a pessoa a afiliar-se entidade cooperativa a

possibilidade de realizar uma atividade de natureza pessoal, e ao contrrio, nas sociedades
de capital, o maior atrativo para empreender est ligado perspectiva de remunerao do
capital investido.

Ento, neste tipo de sociedade, esto as pessoas em primeiro plano ao passo que
nos outros tipos de sociedade empresarial; est o capital.

Alm disso, o caput do artigo 4 da lei em comento estabelece que este tipo de
sociedade no est sujeita a falncia, o que inerente a uma sociedade de pessoas e no de
capital.

7.5.2.
O Novo Marco Regulatrio Proposto Pela Lei 12.690/12 e as
Principais Mudanas

Far-se- uma breve anlise comparativa das duas leis principais que regulam o
instituto, ressaltando-se as modificaes trazidas e suas implicaes para o cooperativismo.

Observe-se que a nova lei trouxe novas obrigaes organizao das

cooperativas, e conforme previsto em seu art. 1, em caso de conflito entre os diplomas
legais, prevalecer o mais recente. Assim mesmo, o pargrafo primeiro do art. 2 da Lei de
Introduo ao Cdigo Civil, tambm dispe no mesmo sentido.
Art. 2 - No se destinando vigncia temporria, a lei ter vigor
at que outra a modifique ou revogue.
O primeiro aspecto que preciso destacar; que a nova lei inaugura seu primeiro
artigo, afastando do seu mbito de aplicao 4 (quatro) tipos de sociedade cooperativa, que
continuaro sendo abarcadas pela lei anterior.

Apesar deste fato, cedio que as 4 (quatro) espcies ou atividades principais

afastadas pelo artigo precisariam de uma regulao mais completa, o que o novo diploma
no abarcou.

Assim mesmo, as cooperativas ainda ficam submetidas a outras Resolues, leis

ordinrias e Complementares que regulam outros aspectos deste instituto.

Primeiramente, uma disposio bastante necessria e oportuna, trazida pela nova

lei, foi a reduo do nmero mnimo de associados fundadores para o registro da
cooperativa. A partir da promulgao da nova lei, o nmero de associados fundadores
passou de 20 (vinte) associados para apenas 7 (sete), sendo um grande facilitador e
promotor das formao de cooperativas, eis que a reunio de um grande nmero de
interessados, com ideias alinhadas e coadunantes um grande desafio para a maioria dos
coletivos que pensam em organizar-se economicamente.

Alm disso, ao iniciar-se uma nova cooperativa, em pouco tempo, o nmero de

associados comea a crescer e a consequncia bvia do desenvolvimento da cooperativa
o aumento do nmero de associados, portanto o estimulo inicial fundamental.

Em sintonia com os direitos sociais e trabalhistas, a nova lei prev aos scios,
retiradas no inferiores ao piso da categoria; durao do trabalho de oito horas; repouso
semanal e anual remunerados; valor da hora noturna superior diurna; adicional de
insalubridade e periculosidade; seguro acidente de trabalho, entre outros.

Estas novas disposies legais, so pertinentes do ponto de vista principiolgico

constitucional e humanitrio, inovando quanto a Lei antiga, que fora criada durante o
perodo da ditadura militar, e com cunho mais opressivo e intervencionista.

Porm, a nova Lei, apesar de buscar promover direitos sociais, aparenta tambm
um aspecto intervencionista, quando tenta equiparar o trabalhador cooperativista ao
celetista, na medida em que as cooperativas verdadeiras, ou seja constitudas pelos
cooperados e para os cooperados, devem orientar-se por suas prprias polticas salarias e
securitrias, j que por sua natureza, em geral as cooperativas apresentam variaes nos
ingressos, o que dificulta muitas vezes uma condio rgida nestes mbitos.

Quanto formao da denominao social, o novo diploma exige a presena do

termo Cooperativa de Trabalho. Anteriormente s exigia-se a presena do termo
Cooperativa.

Quanto a convocao da AGO/AGE; esta poder ser feita por notificao pessoa,
postal e por edital, e incluiu-se alm das assembleias j previstas na Lei n. 5.764/1971
(Ordinria e Extraordinria), mais uma anual de carter especial, em que se tratar sobre
a gesto da cooperativa, disciplina, direitos e deveres dos scios, planejamento e resultado
econmico dos projetos, contratos firmados e organizao do trabalho.

A nova lei estabeleceu a necessidade de uma comisso de coordenao sempre

que a cooperativa prestar servios no estabelecimento de terceiros, trata-se de outra medida
para evitar fraudes na terceirizao de servios.

A nova lei prev um prazo de 12 (doze) meses para que as cooperativas de

trabalho adequem seus estatutos sociais s novas disposies legais, sem a imposio de
sanes legais neste perodo.

Prev ainda, e destaca-se aqui, a possibilidade de criao de fundos com

finalidades especficas, alm daqueles de carter obrigatrio que a legislao anterior j
previa.

Outro aspecto importante neste estudo que destaca-se, relacionado ao rol de

atividades para seu funcionamento. A cooperativa de trabalho pode adotar por objeto
social qualquer gnero de servio, operao ou atividade, desde que previsto no seu
Estatuto Social, conforme o art. 10, da Lei 12.690/12.

Este aspecto, de grande interesse, pois permite um amplo espectro de atividades

e a cooperativa tem a prerrogativa de atuar em qualquer atividade econmica que os scios
queiram ou possam realizar.

Apesar disto, h uma limitao, mas est relacionada somente prestao de

servios terceirizados quando prestados pela cooperativa de servios terceiros, eis que
algumas atividades no so compatveis para tanto. o caso das atividades ncleo da
empresa ou ente tomador, o que poderia caracterizar o uso fraudulento.
Neste esteio o que ensina Souto Maior15; a regra que prevalece em nosso
ordenamento, pelo menos por enquanto, isto , enquanto no se tiver a coragem de
revogar, expressamente, todo o aparato constitucional e legal de proteo do trabalhador,
a de que a venda da fora de trabalho de forma no eventual, subordinada e remunerada
gera a relao de emprego, incidindo sobre ela todos aqueles preceitos, institutos e
princpios, que compem o ramo jurdico que se denominou, direito do trabalho, que
possui, cabe lembrar, a importante funo de inibir a explorao humana pelo capital,
no se podendo negar tal papel ao direito do trabalho, vez que a realidade de um mundo
capitalista sem o direito do trabalho todos conhecemos e, em s conscincia, no
desejamos que se repita

_____________
15 Cf. SOUTO MAIOR, Jorge Luiz. Ainda as cooperativas de trabalho! Trabalho em Revista: O Trabalho.
Curitiba, Decisrio Trabalhista, fascculo n. 60, p. 1.424, fev. 2002

Outra ressalva, que cada uma das atividades dever ser previamente autorizada
pelos rgos normativos . Assim dispe o 9, do artigo 18, da Lei 5764/71, relacionando
que a autorizao para funcionamento das cooperativas de habitao, das de crdito e
das sees de crdito das cooperativas agrcolas mistas subordina-se, ainda, poltica dos
respectivos rgos normativos.

As sociedades cooperativas, portanto, so um importante meio juridicamente

vivel e indispensvel elemento de transformao social por meio da incluso econmica,
capaz de alavancar o resultado econmico dos cooperados,

e promover incluso

econmica mais efetiva da pessoa fsica na vida econmica.

Neste sentido as cooperativas so apenas mandatrias da vontade dos seus

associados, revelando-se o fato indiscutvel do seu potencial instrumental emancipatrio.

7.5.3.

Atos Cooperativos

O instituto cooperativo traz imanente em sua constituio o chamado Ato

Cooperativo, sendo tal acepo de grande relevncia no instituto, pois cria uma categoria
jurdica especfica de relao econmica, que o distingue das relaes econmicas
tradicionais.

Denominam-se atos cooperativos aqueles praticados entre a cooperativa e seus

associados, e entre estes e aquelas. Tambm aqueles efetuados entre as cooperativas entre
si quando associadas no intuito de realizar seus objetivos sociais.

O ato cooperativo no implica em uma operao mercadolgica, e tambm no se

trata de um contrato de compra e venda de produtos ou servios.
Na Seo I, do Captulo XII da Lei 5.764/71, est a definio do ato cooperativo:
Art. 79. Denominam-se atos cooperativos os praticados entre as
cooperativas e seus associados, entre estes e aquelas e pelas
cooperativas entre si quando associados, para a consecuo dos
objetivos sociais.
Pargrafo nico. O ato cooperativo no implica operao de
mercado, nem contrato de compra e venda de produto ou
mercadoria.

Tal dispositivo legal confere um tratamento diferenciado e adequado tratamento

tributrio ao ato cooperativo, eis que a finalidade deste est vinculada a um fundamento
social de maior relevncia que o mero ato comercial.

Esta previso reflete a importncia do instituto e traz implicaes amplas e

relevantes para o mbito social onde operam as cooperativas, cujo principal ato se
desvincula dos atos de comrcio, eis que inexistente a associao do ato com a finalidade
lucro.

E isso que trs o citado artigo, j que na prtica de atos cooperativos, a

sociedade cooperativa no aufere resultados prprios ou receita.

Nos moldes do referido dispositivo legal, o ato cooperativo pode ser praticado
tanto pela cooperativa com o seu associado como do associado para com a cooperativa.

Na Seo III, desse mesmo Captulo XII, se especificam as operaes que as

cooperativas podem realizar, in verbis:
Art. 85. As cooperativas agropecurias e de pesca podero
adquirir produtos de no associados, agricultores, pecuaristas ou
pescadores, para completar lotes destinados ao cumprimento de
contratos ou suprir capacidade ociosa de instalaes industriais das
cooperativas que as possuem.
Art. 86. As cooperativas podero fornecer bens e servios a no
associados, desde que tal faculdade atenda aos objetivos sociais e
estejam de conformidade com a presente lei.
Pargrafo nico. Nos casos das cooperativas de crdito e das
sees de crdito das cooperativas agrcolas mistas, o disposto
neste artigo s se aplicar com base em regras a serem
estabelecidas pelo rgo normativo.
Art. 87. Os resultados das operaes das cooperativas com no
associados, mencionados nos artigos 85 e 86, sero levados conta
do Fundo de Assistncia Tcnica, Educacional e Social e sero
contabilizados em separado, de molde a permitir clculo para a
incidncia de tributos.

Conforme disposto no sitio eletrnico da Receita Federal 16, transcreve-se alguns

exemplos de atos considerados cooperativos e no cooperativos.
Atos cooperativos: a entrega de produtos dos associados cooperativa, para
comercializao, bem como os repasses efetuados pela cooperativa a eles, decorrentes
dessa comercializao, nas cooperativas de produo agropecurias; o fornecimento de
bens e mercadorias a associados, desde que vinculadas atividade econmica do
associado e que sejam objeto da cooperativa nas cooperativas de produo
agropecurias; as operaes de beneficiamento, armazenamento e industrializao de
produto do associado nas cooperativas de produo agropecurias; os atos de cesso ou
usos de casas, nas cooperativas de habitao; fornecimento de crditos aos associados
das cooperativas de crdito.

So exemplos de atos no cooperativos, ou seja,

aqueles que importam em

operao com terceiros no associados: a comercializao ou industrializao, pelas

cooperativas agropecurias ou de pesca, de produtos adquiridos de no associados,
agricultores, pecuaristas ou pescadores, para completar lotes destinados ao cumprimento
de contratos ou para suprir capacidade ociosa de suas instalaes industriais;
fornecimento de bens ou servios a no associados, para atender aos objetivos sociais; de
participao em sociedades no cooperativas, pblicas ou privadas, para atendimento de
objetivos acessrios ou complementares; as aplicaes financeiras; a contratao de bens
e servios de terceiros no associados.
O ato cooperativo representa uma oportunidade de construo local de economia
apoiado em redes de consumo e produo que de certa forma consegue elidir a cobrana de
impostos e a interveno perniciosa do Estado na intermediao das relaes de produo
de coletivos que buscam superao da dependncia econmica e sua emancipao
7.5.4.

Da fiscalizao e Controle

_____________
16 http://www.receita.fazenda.gov.br/

Algumas cooperativas pelas caractersticas e especificidades da atividade que

desenvolvem, ficam submetidas a regras especiais que asseguram sua regularidade
funcional no mbito de sua atuao.

No Captulo XIII, da Lei 5.764/71, tratando da fiscalizao e controle das

cooperativas, tem-se:
Art. 92. A fiscalizao e o controle das sociedades cooperativas,
nos termos desta lei e dispositivos legais especficos, sero
exercidos, de acordo com o objeto de funcionamento, da seguinte
forma:
I as de crdito e as sees de crdito das cooperativas agrcolas
mistas pelo Banco Central do Brasil;
Finalmente, no Captulo XV, destacamos, sobre o aspecto normativo:
Art. 103. As cooperativas permanecero subordinadas, na parte
normativa, ao Conselho Nacional de Cooperativismo, com exceo
das de crdito, das sees de crdito das cooperativas agrcolas
mistas e das de habitao, cujas normas continuaro a ser baixadas
pelo Conselho Monetrio Nacional, relativamente s duas
primeiras, e Banco Nacional da Habitao, com relao ltima,
observado o artigo 92 desta lei.

7.5.5.

Da Classificao das Cooperativas

Conforme dito anteriormente, as cooperativas podem adotar qualquer objeto para

suas atividades econmicas, por expressa determinao legal.

Assim mesmo, algumas categorias, esto sujeitas a regulao especial em vista do

mbito de atuao em que se inserem, haja vista a existncia de condies especiais para
prestao de servios e a existncia de relaes jurdicas mais especficas de carter
regulatrio no mbito econmico-fiscal.

As Cooperativas de Crdito e de Habitao, so dois tipos especiais de

cooperativas que se inserem neste espao de regulao especial.

As primeiras, tem por escopo fomento a assistncia creditcia dos seus

cooperados, captando recursos e promovendo emprstimos e atuando no mercado
financeiro. Foram objeto da Lei complementar

n 130, de 2009, estabeleceu que as

instituies financeiras constitudas sob a forma de cooperativas de crdito se submetem

referida Lei.

Estas cooperativas tem natureza jurdica de instituio financeira, mas no so

consideradas bancos, apesar de obterem registro no Banco Central para operacionalidade e
estruturao, destarte, tm caractersticas prprias das instituies financeiras.

Assim mesmo, desenvolvem atividades num cenrio paralelo ao destas

instituies, e neste sentido, so reguladas por legislao especial que lhes confere
tratamento diferenciado destas mesmas instituies financeiras, e das demais cooperativas.

Este posicionamento, j foi objeto de apreciao pelo Superior Tribunal de

Justia, e pelo Tribunal Regional Federal da 1 Regio, conforme acrdo;
As cooperativas de crdito so instituies financeiras e tm seus
atos cooperativos normatizados pelo BACEN, possuindo restries
claras s suas operaes, que as diferenciam no s das demais
cooperativas como das outras instituies financeiras, inclusive
quanto ao recolhimento da contribuio para a seguridade
social.(REsp n. 645.459/MG, Rel. Ministro Luiz Fux, DJ de
29.11.2004)
Quanto as segundas, como ofertam financiamento de bens imveis, tambm se
sujeitam leis especficas, como o caso da Lei n 4.591/64, que versa sobre incorporao
imobiliria e regula a atividade das entidades que operam no ramo.

Outras cooperativas tambm foram especificamente excludas do rol genrico de

aplicao da nova Lei 12.690, e conforme o art. 1, pargrafo nico, I a IV, da indigitada
lei, so elas; a) as cooperativas de assistncia sade na forma da legislao de sade
complementar; b) cooperativas que atuam no setor de transporte regulamentado pelo
poder pblico e que detenham, por si ou por seus scios, a qualquer ttulo, os meios de
trabalho; c) cooperativas de profissionais liberais cujos scios exeram as atividades em

seus prprios estabelecimentos; e d) cooperativas de mdicos cujos honorrios sejam

pagos por procedimento.

Temos ento as demais categorias, que se amoldam s leis em comento,

simultaneamente ou subsidiariamente outros diplomas regulatrios, entre elas se incluem
as cooperativas sociais, as de compras, de industrializao, de produo e as cooperativas
agrcolas.

As cooperativas de trabalho, so sociedades constitudas por trabalhadores para

exerccio de suas atividades profissionais, com proveito comum e autonomia na gesto. Em
geral tambm atuam na formao, qualificao e melhoria da situao socioeconmica do
cooperado.

As Cooperativas Sociais so reguladas pela Lei n 9.867 de 1999, e tm como

escopo; inserir pessoas em situao de excluso socioeconmica (dependentes qumicos,
egressos do sistema prisional, deficientes fsicos etc.) em postos de trabalho, gerao de
renda, promovendo a pessoa humana para integrao social e superao das dificuldades
inerentes. Goza de alguns benefcios sociais e fiscais e deve adotar obrigatoriamente na
denominao social a expresso Cooperativa Social.

Cada uma das mencionadas cooperativas atinge uma parcela especial de

associados e destina-se a fins especficos que atendem ao interesse de cada grupo, so
reguladas pelos diplomas em comento, podendo se sujeitar a algumas normas especficas
para as atividades qual se dedicam.
7.5.6.

Obrigatoriedade de Escriturao Contbil

A NBC T 10.8, em seu item 10.8.2.1, estipulou a obrigatoriedade da escriturao

contbil para qualquer tipo de cooperativa. Assim, por menor que seja a cooperativa,
dever manter livros e escriturao contbil regulamentar.

7.5.7.

Cooperativa; Elemento Central de Emancipao

Com isso, tem-se uma base sistematizada sobre a qual se poder construir
sistemas organizados e metdicos para enfrentamento da questo de emancipao social,
justia e democracia.

Observe-se ainda, que a lei no fixa limitaes para o rango de atividades

possveis para desenvolvimento na cooperativa, sendo evidente que havendo um grupo
ecltico de cooperados, possvel adotar-se vrias atividades econmicas que atendam
estes interesses e alm disso, as operaes e servios que constituem o objeto social da
cooperativa podem ser direcionados para as necessidades dos prprios scios alm da
destinao mercadolgica.

A cooperativa tambm atua no sentido de agregar pessoas e coletivos com a

finalidade de diminuir as despesas que estes teriam, caso atuassem isoladamente. Este
aspecto institucional nico, permite que a cooperativa assuma a funo econmica do
intermediador de produtos e servios, substituindo-o ou neutralizando suas aes em
relao aos associados.

Logo, como instrumento de real empoderamento econmico, a cooperativa pode

atuar nas mais diversas reas da explorao da atividade econmica, disponibilizando
produtos, prestando servios, oferecendo produo agrcola de alimentos, beneficiamento e
agregando mais valia em gneros primrios, efetuando compras em maioristas e
distribuindo para o abastecimento de comunidades, construo de habitao popular,
concesso de microcrdito, financiamento, educao, previdncia privada, fundos sociais,
etc.

Fica evidente tambm que a cooperativa no precisa contratar mo de obra de

terceiros se possui no seu quadro de associados, o pessoal com as qualificaes
necessrias.

8. A ECONOMIA SOLIDRIA
A economia solidria foi inventada por operrios no inicio da industrializao,
como resposta a pobreza e o desemprego resultantes da mecanizao no inicio do sculo
XIX, o cooperativismo era uma tentativa de recuperar o trabalho e a autonomia.

Surge no Brasil na dcada de 80, por conta da crise em que mergulhou-se a

economia brasileira, com muitas industrias pedindo concordata ou entrando em falncia e
muitos trabalhadores demitidos.

A economia solidria vem crescendo nos ltimos anos, e uma inovadora

alternativa de gerao de trabalho e renda, alm de um excelente instrumento de incluso
social, tratando-se de uma verdadeira economia inclusiva.

Trata-se de um conjunto de prticas econmicas e sociais que se articulam em

coletivos, comunidades e at virtualmente em espaos cibernticos. Podem estar
organizadas na forma de movimentos, cooperativas, clubes de troca, Organizaes No
Governamentais, empresas solidrias ou Empreendimentos Econmicos Solidrios (EES),
redes de cooperao, etc.

Geralmente estes coletivos realizam atividades de produo de bens, prestao de

servios, finanas solidrias, feiras de trocas, comrcio justo e consumo consciente e
solidrio.

A Economia Solidria possui as seguintes caractersticas:

Autogesto,

Cooperao, Organizao Econmica e Solidariedade.

Estes mbitos caminham juntos eis que trata-se de uma iniciativa que tem origem
na motivao comum de auxiliar a economia local e incluir todos os interessados, por
meio do giro de produtos e servios, o uso de moedas solidrias ou trocas, e a conscincia
de que o comercio e o consumo devem atender a interesses mtuos e sustentveis para que
toda a rede de participantes possa se beneficiar.

Um exemplo interessante de transformao de uma empresa capitalista em uma

empresa solidria, ocorreu em Franca, quando uma fbrica de calados passou pelo
processo de transferncia de propriedade para os seus funcionrios.

O processo de transio foi desenvolvido por Cido Faria, um ento, exfuncionrio do Sindicato dos Qumicos de So Paulo, que orientou o processo de

transferncia no caso da Makerly, que estava falindo. A empresa foi adquirida

parcialmente pelos trabalhadores, num evento bem sucedido que ficou conhecido como
fbrica de trabalhadores.

A maior parte das empresas capitalistas falidas, que passam aos controle dos
trabalhadores tm sido um sucesso, eis que os trabalhadores se propem grandes sacrifcios
para alavancar a empreitada, alm do solidarismo e da autogesto que so por si ss
motores importantes para traar estratgias coletivas.

Neste sentido nas empresas solidrias nega-se a separao entre o trabalho e o os

meios de produo, oque; a base do capitalismo.

As empresas solidrias so em geral administradas por scios eleitos para

funo, pautando-se por diretrizes traadas pela Assembleia Geral. Seu fim no
maximizar os lucros, mas a qualidade e a quantidade de trabalho.

Nas cooperativas os excedentes so chamados de sobras, e estas so administradas

pelos trabalhadores, sendo este, na maioria das vezes, destinado a fundos sociais, para
educao, cultura e sade.

As cooperativas de produo podem ser consideradas o modelo bsico da

Economia Solidria, que logo somado s cooperativas ou EESs, de consumo e de comrcio
formam um arranjo operacional forte e estvel.

A empresa solidria pratica a autogesto, mas preciso observar que uma

cooperativa no necessariamente se amolda ao conceito de Empresa de Economia
Solidria, j que muitas destas cooperativas acabam contratando mo de obra assalariada e
os cooperados passam a exercer um papel de controladores, afastando a autogesto.

um fator prejudicial quando Empresas Solidrias em determinado momento

optam por tornar-se empresas capitalistas. Fenmeno que tem origem maiormente pela
incapacidade de governana democrtica em avanar nas estratgias e direo
mercadolgica assertiva.

A Economia solidria, coexiste ainda, com outros modos de produo lado a lado,
e desta forma, sofre influncias diretas e indiretas do modelo hegemnico do capitalismo,
que no s o maior dos meios de produo, mas tambm molda a superestrutura legal e
institucional de acordo com seus interesses17.

A importncia do movimento no Brasil, resultou em 2003, na criao da

Secretaria Nacional de Economia Solidria pelo Governo Federal, e que est
implementando o Programa Economia Solidria em Desenvolvimento, com a finalidade
de promover o fortalecimento e a divulgao da economia solidria mediante polticas
integradas visando o desenvolvimento por meio da gerao de trabalho e renda, com
incluso social.
8.1. Projeto de Lei n 4.685/2012
O Projeto de Lei n 4.685/201218, de autoria de Paulo Teixeira, Eudes Xavier,
Padre Joo, Luiza Erundina, Miriquinho Batista, Paulo Rubem Santiago, Elvino Bohn Gass
e Ftima Bezerra, vem em boa hora para regular e promover um segmento da economia
popular que apenas est amparado por aes de cunho poltico.
O projeto de Lei, dispe sobre a Poltica Nacional de Economia Solidria e os
empreendimentos econmicos solidrios, cria o Sistema Nacional de Economia Solidria e
d outras providncias, prevendo polticas pblicas no sentido de estimular por meio de
formao, organizao e financiamento das iniciativas que a lei define como de cunho
Econmico Solidrio.

Trata-se da primeira tentativa de propor aes no espao pblico para

concretizao de aes de estmulo e desenvolvimento da economia local e enfrentamento
da pobreza e os efeitos negativos do capitalismo fundamentalista, afastado do mbito
social.
_____________
17 (Boaventura, Produzir para Viver (pg.86)
18
http://www.camara.gov.br/proposicoesWeb/prop_mostrarintegra;jsessionid=B480811E67F764F42420
BB08112D6F00.node1-?codteor=1050721&filename=Avulso+-PL+4685/2012

Apesar de iniciativas como esta, observa-se que as medidas so tradicionais e

no englobam aquilo que poderia chamar-se de organizao das redes de economia
solidria, como tem feito algumas ONGs criando verdadeiras foras emancipativas.

9. FORAS DE OPOSIO E ENFRENTAMENTO SISTMICO

Propem-se que o espao social seja composto principalmente por foras diversas
especialmente dirigidas pelo processo de produo da vida material e que invariavelmente
propem transformaes no espao social.

Por outro lado, como j foi visto, h diversas foras no sentido de causar
transformaes na esfera social e principalmente na esfera das relaes de produo eis
que so determinantes do modo de vida das populaes.

Ento, podem-se classificar brevemente algumas das foras opostas ao processo

emancipatrio.

a) Idiossincrasia da populao e os medos e receios de qualquer mudana, ou seja;

deixar a zona de conforto;
b) Superestrutura ideolgica, 19 presente hegemonicamente no espao social, como
fora de coero jurdica e econmica, impondo valores, mtodos e meios;
c) Idiossincrasia da populao e os medos e receios e at supersties, de qualquer
mudana possa piorar a situao, ou seja; medo de deixar a zona de conforto;
d) Dissociao Social e Institucionalizao da sociedade;
e) Polticas Pblicas baseadas na Democracia Representativa;
f) Assimetria informacional e falsa percepo da Realidade;
9.1. Estratgias para Enfrentamento das Foras de Oposio
Em breve sntese pode-se dizer que no espao social, ante a Razo Cnica que
se apresenta, tende a replicar os modelos institucionalizados e aplicados ordinariamente em
quase todos os mbitos do espao social.
_____________
19 Visto precedentemente, na argumentao de Boaventura S. Santos.

Isto ; as pessoas e os coletivos utilizam os mesmos instrumentos, meios e

modelos organizacionais institucionalizados para transformar situaes de excluso que em
ltima instancia, so causados pelo prprio sistema do qual buscam emancipar-se.

O pressuposto equivocado, de que no h nada para alm do que existe

disponvel, e no se buscam construir instrumentos novos para enfrentamento sistmico
das condies opressivas e pungentes dos

trabalhadores e coletivos em situao de

excluso.

O espao social em si, sem a clareza de uma observao contextualizada e

sistmica, resultar numa viso obscurecida e cheia de artifcios de uma matriz conceitual
concebida para manter-se estvel e duradoura. Logo, tentar transform-lo, sem ver
claramente por traz da matriz ou simulacro conceitual de realidade, torna-se virtualmente
impossvel.

A transformao passa pela transformao de paradigmas conceituais e

multifacetados, e replicar as estruturas organizacionais institucionalizadas, sem buscar
novos modelos, ferramentas ou arcabouos funcionais, como se no houvesse nada para
alm do que j existe; infrutfero e incuo, eis que, alm de aes que so apenas
paliativas, de per si, ao final, reforam inevitavelmente ao mecanismo que se quer evitar.
o que expe Richard Buckminster Fuller 20, quando prope um Designe
Cientfico do Espao social;
A funo daquilo que eu chamo de cincia do designe, resolver
os problemas atravs da introduo no ambiente de novos artefatos,
a disponibilidade destes que ir induzir a sua utilizao
espontnea pelos seres humanos e, portanto, conjuntamente, levar
a sociedade a abandonar os comportamentos de produo de
problemas, assim como os dispositivos anteriores.
_____________
20 Cosmography: A Posthumous Scenario For The Future Of Humanity, 1992, Ed. Maxwell Macmillan
International - New York-US

Para Fuller, a cincia uma abordagem de resoluo de problemas, envolvendo

um estudo rigoroso e sistemtico da ordenao deliberada dos componentes no nosso
Universo ou espao social.

Ele acredita que este estudo deve ser abrangente, a fim de obter uma perspectiva
global, quando se buscam solues para os graves problemas que a humanidade est
enfrentando atualmente.
Esta colocao expressa justamente a premissa bsica deste trabalho, que
propugna

pela

introduo

de

novos

instrumentos

organizacionais,

alm

da

desinstitucionalizao do espao social, substituindo-os por sistemas autnomos, ou em

ltima instncia, fazer-se uso das instituies jurdicas do ordenamento status quo, de
forma inovadora e assertiva.

10. A GESTO DA AUTOGESTO NAS COOPERATIVAS

A Superao dos conflitos entre gesto democrtica e direo executiva um

ponto de ordem no desenvolvimento das cooperativas.

Trata-se de enfrentar a questo da assimetria informacional que tipicamente

associada s cooperativas.

Geralmente, as cooperativas so formadas por trabalhadores de um determinada

especialidade, o que origina uma dificuldade especial para que os cooperados possam
administrar com assertividade o empreendimento coletivo.

Com o crescimento da Cooperativa, haver maior necessidade da capacidade de

governana estratgica, gesto diretiva e mercadolgica e diretivos experientes e

competentes.
Neste sentido, a ferramenta de autogesto, que tipicamente parte da estrutura
organizacional e promotora de desenvolvimento das cooperativas, passa a agir em sentido
inverso e comea a desestruturar a cooperativa.

Este fenmeno no nenhuma novidade, eis que objeto de crticas da maioria

dos economistas modernos, o que sobremaneira curioso, que poucos destes propem
uma soluo para o problema que aparentemente j foi resolvido.

Com efeito, veremos como alguns coletivos organizados economicamente tem

enfrentado a questo de formas extraordinrias.

Trata-se aqui de buscar alguma soluo para superar a assimetria informacional

que inerente em qualquer coletivo, mas que tem um peso vital para a sobrevivncia
econmica das cooperativas.

O mercado capitalista, exige diretivos capazes e assertivos, para manuteno da

competitividade e anteviso das oportunidades. O mercado de consumo de bens e servios
foi treinado para exigir o melhor. Veja-se o Cdigo de Defesa do Consumidor, que no
deixa dvidas sobre os deveres e responsabilidades que devem ser assumidas pelo
empreendedor que deseja disponibilizar produtos ou servios no mercado.

11. A COOPERATIVA MONDRAGON

Apesar de no Brasil, haverem iniciativas cooperativas de relevncia, nenhuma

delas criou o arcabouo jurdico que preenche o escopo da pesquisa deste trabalho.

E embora, tenhamos importantes e relevantes experincias no cenrio nacional,

como o caso da UNIFORJA, GERALCOOP ou a CTMC e at mesmo a extinta
Cooperativa Agrcola de Cotia (CAC), o estudo das cooperativas tradicionais no atinge o
escopo deste trabalho, e no fogem do modelo de gesto padronizado. O estudo destas
poder ser relevante no sentido de extrair problemas e solues de mercadolgicos e ser
feito com mera anlise da legislao e o estudo de caso, sendo que a maioria das
cooperativas se amolda ao descritivo legal imediatista, sem explorar os limites ou construir
novidades jurdicas ou mesmo novas conexes para superar suas limitaes estruturais
emancipatrias.

Apesar de no haver impedimentos legais para construir-se as mesmas estruturas

jurdicas que propiciaram a MMC (Mondragn Corporacin Cooperativa), tal desenvoltura
e expanso como grupo econmico, parece que de fato necessrio a disponibilidade de
um instrumento, ainda que terico, ao alcance daqueles que se aventuram neste sentido.

Ento, destacam-se os aspectos, no ordinrios, que devem servir de orientao

para construo de mais uma alternativa ao modelo de produo capitalista.

Neste sentido, veremos que possvel unir competitividade e inovao

tecnolgica com cooperativismo e autogesto.

A Mondragon uma referncia mundial quando o assunto cooperativa, sendo

reconhecida como modelo de economia cooperativa, sendo estudada nos mbitos
acadmicos e empresariais, eis que conseguiu colocar-se ao lado das grandes
multinacionais com uma gesto democrtica e experta, com um ambiente jurdico prprio e
inovador.
A Mondragon21 iniciou-se pelo esforo de um um jovem sacerdote, Jos Maria
Arizmendiarrieta, nascido em Marquina, provncia de Vizcaya-Espanha.

Chegou ao povoado chamado de Mondragon em 1936, num cenrio de pobreza,

onde passou a ensinar sociologia (1939) numa escola de aprendizes da Unin Cerrajera,
onde estudaram os futuros fundadores da primeira cooperativa.

Foi em 1955 que, Arizmendiarrieta auxiliou 5 (cinco) jovens, seus ex-alunos, a

iniciarem a primeira cooperativa chamada ULGOR, que alguns anos depois transformou-se
em FAGOR, e que faz parte da Corporao at os dias de hoje.
A MCC formada, conforme o seu informe anual (2012)22, por 289 (duzentose
oitenta e nove) entidades, sendo 110 (cento e dez) Cooperativas, 147 (cento e quarenta e
sete) Sociedades Filiadas, 8 (oito) fundaes 1 (um) cooperativa de Crdito, 10 (dez)
_____________
21 http://www.mondragon-corporation.com/LinkClick.aspx?fileticket=bys-ViJZVrI%3d&tabid=66
22 Disponvel no sitio eletrnico da Cooperativa Mondragon< http://www.mondragon-corporation.com/>

entidades de cobertura e 13 (treze) de Servios Internacionais. Laboram na Corporao,

80.321 (oitenta mil trezentos e vinte e um) trabalhadores, e a Mondragon tem um ativo de
35.887 (trinta e cinco mil oitocentos e oitenta e sete) Milhes de Euros.

Ou seja, estes nmeros so compatveis com grandes empresas multinacionais,

demonstrando que possvel organizar uma cooperativa ou arranjo cooperativo de forma
competitiva e sustentvel.

Pode-se dizer que a Mondragon uma cooperativa de cooperativas, ou ainda, uma

federao de cooperativas, que atuam nos campos de industrializao, distribuio, crdito
e educao.

A Cooperativa foi adquirindo experincia ao longo dos anos e passou por vrias
reestruturaes. A prpria Caja Laboral, cooperativa de crdito encarregada da gesto de
recursos financeiros do grupo, foi ideada pela dificuldade de se obter crdito nas
instituies financeiras tradicionais, e por meio de campanhas junto coletividade e
comunidades locais, obteve grande simpatia da populao que fez importantes aportes para
alavancar o crescimento da cooperativa na localidade.

Veja-se que este tambm um mecanismo de emancipao. Neste caso, esta

estratgia bem interessante e demonstra que o crdito pode ser obtido por outras formas
de participao e aes independentes das instituies bancrias tradicionais.
Esta proposta, pode ser uma forma alternativa de viabilizar-se o startup de
cooperativas que necessitam de capital para infraestruturar a futura empresa solidria,
especialmente aqui no Brasil, onde as dificuldades de se obter crdito so ainda maiores.

De fato, de cada movimento da Mondragon, pode-se extrair

lies

importantssimas para viabilizar uma construo semelhante.

Cabe ressaltar ainda ressaltar a importncia da participao da comunidade na

soluo de seus problemas.

11.1.

Singularidades Jurdicas da Mondragon

A Mondragon soube criar um arcabouo jurdico baseado nos princpios

cooperativos estendendo as possibilidades de ao dentro do ambiente capitalista.

11.1.1.

Scios Trabalhadores

A experincia Mondragon revela uma estruturao jurdica prpria que a distingue

das demais cooperativas e grupos econmicos.

Por meio de seus estatutos e regimento interno, a Cooperativa estruturou alguns

elementos que so notveis para a realizao do seu objetivo social e fundamentais para
manuteno da competitividade e sobrevivncia no ambiente capitalista, vejamos.

Primeiramente observamos que existe grande integrao no grupo de

cooperativas, pois j sabemos que em geral, nas cooperativas de trabalho, todos os
trabalhadores so scios, mas no caso de associados de outras categorias de cooperativas,
nem sempre o caso.

Os trabalhadores da Mondragon, sejam eles cooperados ou contratados, so

sempre scios da cooperativa e inclusive recebem uma denominao especial de scios de
trabalho.

Ento, trata-se de uma especialidade jurdica o fato de que os trabalhadores das

Cooperativas de Consumo, de crdito ou mesmo as agrcolas, e de todas as outras
categorias distintas das de trabalho, no sejam trabalhadores somente assalariados mas
verdadeiros scios da cooperativa.

11.1.2.

Intervalo de Remunerao

A Mondragon mantem um poltica de remunerao que estabelece um intervalo

solidrio de rendimentos. Este intervalo diz respeito a diferena entre o nvel mais baixo
de remunerao at o nvel mais alto. Na Espanha, a Mondragon adotou o intervalo mais
reduzido, eis que ficou limitado em at 6 (seis) vezes a diferena total entre o piso mais
baixo e o piso mais alto.

O efeito desta poltica que as categorias que recebem o piso salarial mais baixo,
em comparao com os salrios pagos nas industrias privadas, acabam por ficarem acima
da mdia da regio. Por outro lado os pisos mais altos, que correspondem aos diretivos ou
especialistas, acabam por ficar um pouco abaixo daqueles pagos na indstria privada.

Apesar disto, os trabalhadores dos nveis mais altos de especializao preferem a

segurana e as condies de trabalho encontradas na Cooperativa.

11.1.3.

rgos Especiais

A Mondragon criou vrias figuras e rgos internos que lhe do um carter

singular, alm dos rgos institudos por lei (Conselho Diretor, Assembleia, etc),
destacam-se na estrutura da Mondragon; as Cooperativas de Cobertura (associao de
cooperativas de base), as Divises e Agrupamentos (Agrupamentos internos de
cooperativas para benefcios de economia de escala, coordenado cooperativas em suas
reas especializadas), Conselho Reitor ( rgo de representao) , Gerncia (grupo de
direo da cooperativa), Conselho Social (representa paritariamente os associados nos
mbitos internos da cooperativa), Comisso de Vigilncia (fiscaliza e acompanha gesto,
algo como o Conselho Fiscal).

11.1.4.

A Colaborao Intercooperativa

Este talvez seja o aspecto mais importante do arranjo estabelecido pelo complexo
cooperativo da Mondragon. Trata-se de uma verdadeira experimentao em que um projeto
social evolui para um grupo empresarial.

A colaborao entre as cooperativas, d-se de diversas formas, sendo a principal

forma; a existncia de fundos comuns de promoo e desenvolvimento. O Fundo Central
de Intercooperao, financia projetos empresariais cuja envergadura ou risco superam a
capacidade dos grupos ou divises afetados e o Fundo de Educao e Promoo
Intercooperativo auxilia na Formao de profissionais e diretivos da Empresa alm de
promover a pesquisa e o desenvolvimento de inovaes.

Como resultado desta integrao e alinhamento estratgico, foram criadas a Caja

Laboral Popular (financiamento, crdito e gesto de fundos coletivos), Lagun-Aro
(previdncia complementar), alm de Grupos Comarcais, etc.

Aproveitando-se a mesma estrutura administrativa central e planejando de

estratgias como grupo cooperativo, a Mondragon tem obtido timo desempenho
econmico, financeiro e especialmente social, demonstrando a viabilidade do modelo
adotado.

Alm dos fundos, existe um dispositivo de transferncia de excedentes entre as

cooperativas que obtiveram desempenho positivo, para as cooperativas que tiveram
resultados negativos.

O arranjo permite ainda o intercmbio de trabalhadores, tornando possvel com

que um associado seja desligado de uma cooperativa para incorpora-se societariamente em
outra do grupo.

O uso comum de uma estrutura administrativa e de grupos diretivos

especializados, a formao de diretores e profissionais nas escolas tcnicas e universidades
do grupo, completam este quadro singular de organizao.

Estes mecanismos so muito lgicos do ponto de vista da Economia Solidria,

mas no so previstos na legislao Espanhola ou mesmo na Brasileira, exigindo uma
regulao interna baseada na livre disposio das partes para poder ser viabilizada.
Neste sentido, conforme dispe a prpria Mondragon em seu FAQ, as empresas
interessadas em fazer parte do grupo devem primeiramente converter-se numa cooperativa,
assumir as normas consensuais e apresentar um projeto vivel de desenvolvimento.

A manuteno e estabilidade desta rede de cooperativas assegurada mediante a

impossibilidade de modificar aspectos fundamentais nos estatutos das cooperativas
associadas. Assim, os Estatutos da Mondragon impedem que as cooperativas e os grupos
faam modificaes nos seus estatutos que possam desvirtualizar os princpios do
cooperativismo e da intercooperao.

Conforme visto a MCC, uma experincia de sucesso que pode ser facilmente
replicada, no Brasil, apesar de nossa cultura empreendedora sofrer grande influncia do
modo de vida e relaes de produo dos pases em que o modelo neoliberal dominante,
na verdade, somente a falta de interesse no instituto do cooperativismo como elemento de
emancipao, que impede o estabelecimento de modelos semelhantes aqui no Brasil

Ento, iniciar estudos, pesquisas e sobretudo legislao de apoio e

desenvolvimento do instituto do cooperativismo e Economia Solidria um imperativo.
Sobre esta possibilidade esclarece Alessandra Azevedo 23; Os elementos bsicos
da experincia de Mondragn esto presentes no cooperativismo industrial brasileiro.
Fica em aberto saber em que medida o movimento vai conseguir criar e desenvolver
estruturas mais robustas para apoiar os empreendimentos, fortalecendo a intercooperao. importante que as iniciativas criem economias de rede entre empresas
dessa natureza, revitalizando o conceito de cooperao, o que pode constituir uma
vantagem comparativa contempornea. O caminho prprio das empresas autogestionrias
a busca da eficincia pela cooperao e no pelas formas de controle tpicas das
empresas capitalistas brasileiras. necessrio combinar a disponibilidade de recursos
financeiros para investimentos com aes institucionais e polticas, a fim de se criar um
ambiente propcio a esses empreendimentos
12. O FATOR OWEN
Uma das iniciativas mais inovadoras que vemos ocorrer hoje no mbito social e
econmico a Rede Equilibrium de Isonomia Social, uma iniciativa da OSCIP Aliana
Luz, que fundamenta sua proposta justamente em redes associativas econmicas,
semelhantes s desenvolvidas pela Mondragon, combinadas com Ecopolos (MiniEcocidades cooperativas e sustentveis) que foram espelhados na iniciativa de Robert
Owen.

_____________
23 Coautora do livro: A Histria da Mondragon Corporacion Cooperativa

Owen, muitas dcadas frente de seu tempo, e com motivaes sociais

humanitrias, criou as bases e experimentou na prtica a construo de uma sociedade
muito avanada, em seu tempo em matria de boas condies sociais, saude e sanidade
pblica, educao, incluso social e gerao de renda, que so sem precedentes na nossa
civilizao.
Robert Owen24, apesar de ter sido um rico industrial ingls, teve origem humilde.
Foi o sexto filho de sete irmos e comeou a trabalhar aos 9 (nove) anos de idade. Nasceu
em Newtown, Montgomeryshire, Pas de Gales em 14 de Maio de 1771.

De espirito vido e inteligente, j aos vinte e um anos foi gerente de uma fbrica
em Manchester. Seu senso tico e seus pontos de vista morais, o levam a ser membro da
sociedade literria e filosfica de Manchester, onde se discutia ideias reformadoras e
filosficas do iluminismo. Tambm foi membro do Conselho de sade da cidade, criado
para melhorar as condies dos trabalhadores das empresas.

Com o desenvolvimento da indstria txtil, tornou-se empresrio bem sucedido e

se transformou em um dos mais importantes socialistas utpicos.

O trabalho social de Robert Owen, foi inovador no sentido em que suas ideias

foram postas em prtica, num tempo em tais aes sequer faziam parte das prerrogativas
do Estado.

Mediante a criao de vrias comunidades industriais, inspirado em ideais

utpicos, melhorou as casas e as condies de higiene em que viviam os trabalhadores,
criou um armazm em que os trabalhadores podiam comprar mercadorias a preo mdico,
estabeleceu um estrito controle das bebidas alcolicas reduzindo o vcio e o crime, e
acabou por fundar a primeira escola maternal britnica (1816).

_____________
24http://www.brasilescola.com/biografia/robert-owen.htm
http://www.dec.ufcg.edu.br/biografias/RoberOwe.html

Tal comunidade industrial um modelo que no foi devidamente estudado ou

mesmo incorporado a prticas emancipatrias e at hoje no foi replicado em sua
plenitude.

surpreendente que durante um perodo to conturbado e de obscuridades

jurdicas, ticas e sociais, uma iniciativa desta natureza tenha florescido e organizada de
forma to assertiva e inteligente.

Observa-se que, mesmo os elementos de outros mbitos sociais, que eram muito
precrios e mal estudados naquela poca, como a sanidade bsica, o enfrentamento dos
vcios e a economia local, foram sabiamente enfrentados por Owen e includos no
planejamento de suas Comunidades Industriais.

Este empreendedor autodidata, montou uma fiao no centro da comunidade

operria em 1817, com Jeremy Bentham e o Quacker William Allen. Promoveu ento a
organizao comunitria por meio da oferta de servios de educao, sade e assistncia
social.

O passo seguinte, foi a adoo de um modelo de autogesto comunitria, no qual a

comunidade encontrava coletivamente solues para seus problemas e buscava reduzir as
dificuldades de forma coletiva. Nesta comunidade, no havia classes ou divises sociais.

Tambm inovou ao substituir o dinheiro, no interior das comunidades, onde

circulavam vales correspondentes ao nmero de horas trabalhadas.

Owen empenhou-se muito junto aos poderes pblicos para melhorar as condies
de vida dos trabalhadores, buscando a reduo da jornada de trabalho e a regulamentao
do trabalho das crianas.

Em 1813, ele escreveu seu primeiro tratado de reforma, no qual exara uma nova
viso da sociedade, defendendo reformas de fbrica, bem como muitas outras propostas.

Owen descreveu as causas para o desemprego e a falta de demanda por bens

manufaturados e ento, se perguntou como poderia ocupar a populao pobre e

desempregada sem que precisassem candidatar-se a vagas de trabalho, que em geral era
prestado de forma subserviente e precria.

Sua soluo foi a criao de vrias pequenas comunidades com uma populao
entre 500 (quinhentos) e 1500 (mil e quinhentos) habitantes. Estas deveriam ser
construdas pelos prprios trabalhadores, por parquias, Municpios, ou pelo Governo
Nacional.

Os ocupantes destas comunidades seriam engajados numa cooperativa agrcola

e/ou de manufatura.

Owen conclui que a sua soluo eliminaria de uma vez por todas os programas
assistenciais existentes para apoiar os pobres.

Owen chegou a publicar em 1817, um relatrio integral de seu projeto, inclusive

uma ilustrao desta aldeia comunitria em que estavam previstos, no prdio central,
um trasteiro, uma cozinha comunitria e restaurante, uma escola infantil, biblioteca e
espaos para exerccios, reas arborizadas, casas de hospedagem principalmente para
casados com 04 (quatro) quartos, enfermaria, alojamentos de estranhos ou familiares
que vinham visitar seus parentes, despensas de tudo que fora necessrio, praas, jardins,
edifcios para mecnica e fbricas, etc. Este complexo abrigaria aproximadamente 1.200
(mil e duzentas pessoas)

As Propostas de Owen receberam ampla divulgao na poca. Tanto o Jornal

Times como o Morning Post dedicaram notcias e colunas editoriais aos seus planos.
Owen atacou a religio e tambm foi criticado em seu projeto. As razes destas
crticas incluram o custo inicial de implantao de suas propostas e que isto elevaria o
nmero de desempregados pois as populaes destas comunidades estariam sendo
incentivadas a ter mais filhos, aumentando a pobreza.

Owen em 1825, tentou criar nos Estados Unidos, uma comunidade ideal baseada
no sistema de cooperativas, contratou um arquiteto, Stedman Whitwell, que projetou a
comunidade (Anexo - E). Entretanto, apesar de grande repercusso nos mbitos polticos e
sociais, o investimento fracassou. Owen pensou em New Harmony (comunidade, que

havia comprado) como um primeiro passo para a criao de uma sociedade onde todos os
bens de produo seriam de propriedade em comum.

Owen pregou a formao de cidades-cooperativas, ou comunidades autnomas

de trabalhadores, como uma soluo para a questo social h pouco mais de trezentos anos
atrs.

A repercusso de sua obra ultrapassou as fronteiras do seu pas, e chamou a

ateno at mesmo por suas inovaes pedaggicas como o jardim de infncia, a escola
ativa e os cursos noturnos.

Ele organizou na Gr-Bretanha uma rede de cooperativas e um sistema de bolsas

de trabalho, promovendo uma vasta unio sindical (1834). Seu livro mais importante foi
The New Moral World (1834-1845), e ele foi o primeiro a usar a palavra socialismo, para
denominar sua doutrina.

Owen argumenta que; desde que os indivduos so, maiormente formados pelo
meio ambiente, educao um fator crucial para transform-los. Nos seus ltimos
trabalhos ele adotou uma postura muito mais radial, propondo nada menos que a
emancipao da humanidade e a criao de uma nova moral mundial, a total
reorganizao da sociedade britnica, reformas nas prticas trabalhistas e na lei para
proteo dos pobres, e finalmente; a adoo ou estabelecimento do modelo cooperativo.

13. REDE SOCIAL EQUILIBRIUM

Antes de passar-se a descrio do projeto Equilibrium, importante relatar a outra
experincia que foi, e , uma referncia para este projeto.

Numa experincia real em andamento na cidade Espanhola chamada Marinaleda,

os moradores, aps anos de luta por terras, nos anos 60 (sessenta), estabeleceram um
modelo cooperativo e democrtico de autogesto, que inclusive logrou obter o poder
poltico da cidade, gerando forte reao dos poderes estabelecidos e forte oposio ao
modelo. A estrutura organizacional do espao social em Marinaleda incomoda bastante aos
poderes constitudos.

O ex-prefeito Juan Manuel Snchez Gordillo, atual deputado, se tornou

recentemente assunto na mdia internacional chamado de o Robin Hood espanhol, depois
de auxiliar a transportar vveres furtados em uma operao arrasto organizado por
ativistas em um supermercado, para distribuir famlias pobres da regio.

Andaluzia foi uma das regies mais afetadas pela crise econmica de 2008, com
34 (trinta e quatro) por cento de desemprego, ao passo que na cidade de Marinaleda, graas
ao sistema que valoriza mais os postos de trabalho do que a eficincia, a taxa de
desemprego foi de apenas 6 (seis) por cento.

O prefeito Ordillo, permaneceu ininterruptamente no cargo desde 1976 at 2008,

quando foi eleito deputado por Andaluzia. Isto indica que o poder poltico
automaticamente transferido para a populao quando esta est integrada num arranjo
econmico coletivizado e um sistema de democracia direto de autogesto. Apesar da
existncia de uma estrutura poltica oficial, os moradores de Marinaleda decidem tudo em
assembleia e as politicas so implantadas pelo poder municipal por meio do prefeito que
deixa de ser um poltico representante, e passa a ser um gestor pblico da vontade direta da
populao.

Outro aspecto muito interessante que neste arranjo de cooperativas de primeiro e

segundo grau, todos recebem o mesmo valor hora trabalhada e a cooperativa no
distribui os excedentes, aplicando na manuteno e gerao de postos de trabalho.

Finalmente, analisamos a seguir a proposta da Associao Aliana Luz, uma

OSCIP com atuao nas reas de Tecnologias Sociais e de Permanncia.

A OSCIP iniciou um projeto no final de 2009, baseado em trs (trs) princpios ou

fundamentos bsicos; Economia Baseada em Recursos (EBR), Democracia Direta
Cientfica e Isonomia Social.

A proposta central fazer uso de uma rede social de isonomia e sincronia entre
demanda e consumo, sendo que a base do projeto visa organizar economicamente os
afiliados em redes distribudas de associativismo e isonomia de acesso.

A estratgia visa substituir primeiramente, conforme exposto no curso deste

trabalho, os ditos atravessadores, por meio da organizao de cooperativas em redes
econmicas, colocando as pessoas afiliadas rede em igualdade de acesso.

Conjuntamente, vinculadas a estas redes, o projeto prev a construo de

comunidades sustentveis (Ecopolos), ou cidades-cooperativas, tornando-se parte fsica da
rede e formando o arranjo de emancipao, resgatando as ideias originais de Owen e
aplicando tecnologia de informao para operao desta rede.

A Economia solidria, j foi analisada precedentemente e hoje se busca evoluir

para o conceito de EBR, que nasceu durante a Segunda Guerra Mundial, em que devido
ausncia de um espao de operao comercial e mercantil estvel e vivel para o
desenvolvimento da economia capitalista, os Estados Unidos da Amrica, passaram a
organizar as foras produtivas em arranjos complexos que envolviam as atividades de
produo, industrializao, agricultura e distribuio.

O dinheiro foi substitudo por registros de horas em vales que poderiam ser
trocados pelos produtos necessrios. Esta economia era independente dos sistemas
financeiros ou de uma moeda lastreada em qualquer tipo de valor, apoiando-se
simplesmente na organizao e sincronizao da produo e consumo.

Assim, pde-se produzir ao, equipamentos blicos e vveres numa cadeia

organizada baseada somente nos recursos humanos e materiais disponveis, totalmente
independente da crise financeira que se instalou no mundo.
Basicamente trata-se de fazer o mesmo numa rede chamada de Equilibrium25
que se prope integrar qualquer interessado num sistema cooperativo alinhado com os
princpios bsicos do cooperativismo, organizao de redes econmicas e sociais de ajuda
mtua, e autogesto por democracia direta cientfica, que uma espcie de democracia
baseada no conhecimento.
_____________
25 <www.equilibrium.org.br>

Baseada na Experincia da Mondragon espanhola, os arranjos cooperativos visam

ademais, a no distribuio das sobras, assim como se d nas cooperativas de Marinaleda.

Alm disso, a gesto de toda rede e dos Ecopolos se dar por Democracia Direta
Cientfica, que uma variao da muito similar da proposta defendida pelo Prof. J.
Vasconcelos, na obra Democracia Pura26.

A Rede de Sincronia e Isonomia Social ser formada por Cooperativas Federadas,

pelas comunidades sustentveis (Ecopolos), que como dito, so espcie de MicroEcocidades sustentveis baseadas nas comunidades industriais de Robert Owen e mais
recentemente no pr-urbanista ingls Ebenezer Howard (1898) com suas cidades-jardim e
ultimamente, com uma verso high tech das cidades de Owen, proposta por um defensor
da Democracia Direta e da EBR; o arquiteto americano Jacque Fresco 27 (1916), criador do
Projeto Vnus.

A ONG Aliana Luz, atua no sentido de incubar as cooperativas, formar redes

isonmicas e arranjos produtivos integrados, promovendo a organizao do espao urbano
agregando coletivos e indivduos. Prope ferramentas de anlises mtricas de redes
urbanas, oferta um Banco de Tempo, Clube de Trocas, Banco Social, compras coletivas,
moedas solidrias, etc. Tambm atua no mbito educacional desenvolvendo objetos
educacionais e um paradigma educativo inovador baseado em Livre Progresso e Entornos
Pessoais de Aprendizagem (PLE).

CONCLUSES
1 As alternativas de emancipao social, no podem ser estruturadas somente a
partir dos arranjos produtivos locais ou globais tradicionais, devendo-se propor o
enfrentamento da questo de forma transdisciplinar e dialtica. preciso haver uma
conjugao de esforos no sentido de organizao do espao social, especialmente no que
_____________
26 Vasconcelos J; Democracia Pura Ed. Nobel So Paulo 2011

se refere a autossustentabilidade dos coletivos, a incluso social e a dignidade das pessoas,

incluindo a educao, segurana alimentar, redes associativas, mecanismos alternativos
para o escambo, moedas sociais, financiamento alternativos alm da introduo de novos
instrumentos organizacionais do espao urbano direcionados a isonomia social.
2 A atuao do Estado no mbito pblico, mesmo quando estimula iniciativas
emancipatrias ambguo, eis que as propostas tem cunho assistencialista, na medida em
que as propostas, a aprovao de legislao e a organizao do espao social so sempre
derivadas do interesse eleitoral e no do interesse na criao de solues novas para os
velhos problemas sociais que em ltima instncia est atrelado a derivao econmica do
sistema poltico democrtico representativo, na maior parte das vezes do poder econmico
das instituies financeiras ou grupos econmicos.

3 - As pessoas e entidades capazes de pensar solues esto inseridas no modelo

institucionalizado em suas origens. Resta ento pouco interesse em validar teses ditas
alternativas para transformao definitiva do espao social, apesar da existncia de
solues que permanecem marginalizadas e vistas como utpicas. Ento fundamental
entender que as formas alternativas de conhecimento so fontes de emancipao em
diversos mbitos, tais como nas relaes de produo, vnculos institucionais, autonomia e
empoderamento poltico.

4 - A autogesto das cooperativas, apesar de ser uma resposta inteligente para

enfrentar o despotismo da hierarquia corporativa, enfrenta problemas inerentes a assimetria
informacional dos participantes. A soluo como demonstrada pelos breves estudos de
caso; so a Educao, como no caso da Mondragon, que procura formar com qualidade
seus diretivos, e a Isonomia funcional, que resulta numa espcie de democracia pura
baseada no conhecimento.
5 A legislao cooperativa no Brasil tem lacunas enormes, as quais o legislador
no quis se ocupar. Boa parte das cooperativas continuam sendo reguladas por uma lei
promulgada nos tempos da ditadura militar, servindo aos interesses daquela poca. A nova
lei de 2012 aparentemente apenas se preocupou em reforar a poltica contra o uso
fraudulento das cooperativas e aproximou o trabalhador cooperado ao celetista, no
ampliando ou assegurando direitos, que em princpio, nunca foram negados pelas

cooperativas autenticamente constitudas, mas fazendo imposies que obrigam as

cooperativas a se parecerem mais com as empresas capitalistas, perdendo parte de sua
autonomia gerencial e competitividade, especialmente nos primeiros anos de existncia.
Restou ento, a livre disposio contratual para promoo de estruturaes jurdicas
especiais para suprir o que a legislao no abrange.
6 Por fim algumas Iniciativas em curso no Brasil parecem ser extremamente
promissoras e capazes de promover grandes transformaes no espao social de forma
marcante e permanente, exigindo, porm, grandes esforos coletivos, novos arranjos
jurdicos, redes integradas, novas ferramentas de organizao econmica e social e da
novssima capacidade propiciada pela revoluo da informao. O novo designe social
destes espaos e a construo de redes sociais emancipatrias, para uma transio vivel de
paradigmas, deve dar-se de forma integrada, propondo transformaes graduais e
organizadas, construdas em dois mbitos: o primeiro interno no qual a integrao seja total
entre os membros e as relaes associativistas internas, humanizadas, coletivas e
democrticas, e de outro lado, externamente, eis que estes coletivos ou comunidades
(virtuais ou no) tambm devem estar integradas dentro da lgica capitalista no seu mbito
externo. Assim mesmo a busca deve dar-se no plano do conhecimento-cincia como
elemento de emancipao verdadeira e duradoura.

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17MI11634051045Iluminuras+entrevista+o+professor+J+Vasconcelos+sobre+sua+obra>
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Detalhes do Projeto de Robert Owen: Disponvel em <http://www.library.cornell.edu/Reps/DOCS/owen_17.htm> Acesso em: 07 jul. 2013.
Entrevista em 2009, do Prefeito Sanchez Gordillo de Marinaleda. Disponvel em
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<http://www.equilibrium.org.br> Acesso em: 07 jul. 2013.

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Disponvel
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<http://www.marinaleda.es/opencms/opencms/marinaleda/municipio/Historia/index.html> Acesso em: 07 jul. 2013.
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Receita Federal do Brasil . Disponvel em < http://www.receita.fazenda.gov.br/> Acesso

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Legislao e Jurisprudncia Consultada:

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Outras legislaes consultadas. Disponvel em <http://www.planalto.gov.br>
Jurisprudncia do STF. Disponvel em <http://www.stf.jus.br/arquivo/informativo
/documento/informativo502.htm> Acesso em 15 de Julho 2013
Projeto de
Lei 4.685-A, de 2012. Disponvel em <http://www.camara.gov.br/proposicoesWeb/prop_mostrarintegra;jsessionid=B480811E67F764F42420BB081
12D6F00.node1?codteor=1050721&filename=Avulso+-PL+4685/2012>

ANEXOS

Anexo A - Organizao Setorial da Cooperativa Mondragon..............I

Anexo B - Departamentos Centrais da Cooperativa Mondragon........II
Anexo C - Estruturao Estratgica da Cooperativa Mondragon......III
Anexo D - Manifesto do Prefeito de Marinaleda em Espanha............IV
Anexo E - Projeto proposto por Robert Owen.....................................V

ANEXO - A

Estrutura

Organizacional

Setorial

da

Mondragon.

Disponvel

http:\\www.mondragon-corporation.com/>. Acesso em: 03 jul. 2013.

.

em:

<

ANEXO - B

Departamento

Centrais

da

Cooperativa

Mondragon.

Disponvel

http:\\www.mondragon-corporation.com/>. Acesso em: 03 jul. 2013.

em:

<

ANEXO - C

Estrutura

Estratgica

da

Cooperativa

Mondragon.

Disponvel

http:\\www.mondragon-corporation.com/>. Acesso em: 03 jul. 2013.

em:

<

ANEXO- D
El poder no es neutro
En una sociedad dividida en clases sociales, en ricos y en pobres, en explotadores y
explotados creer que el poder es neutro es una tremenda ingenuidad y por eso cuando en el
ao 79 nos presentamos a las elecciones municipales pensamos que tenamos que dar a
lugar un poder de clase, un poder que se comprometiera hasta las ultimas consecuencias
con los trabajadores con los que menos tenan, con los que le haban robado hasta la
palabra.

Por tanto nos dimos cuenta que tenamos que poner de pie un poder contra el poder,
UN CONTRAPODER que supiera oponerse a los muchos poderes que tena la burguesa y
que desgraciadamente sigue teniendo en la lucha por alcanzar los derechos que a los
jornaleros siempre se nos haban negado.

Pusimos en marcha un poder municipal que fuera a ocupar tierra con los
jornaleros, que reclamara viviendas o que se enfrentara a la Unin Europea (UE) cuando
dictaba normas que favorecan a la burguesa terrateniente pero que dejaban a los parados
del mundo rural convertidos en autntico desperdicios sociales.

Tambin tenamos que enfrentarnos al gobierno central o a la Junta de Andaluca

cada vez que nos negaban derechos elementales o nos ponan para callarnos la boca
limosnas y mentiras como nico sustento en nuestras vidas.

Por eso que nuestro ayuntamiento ha sido una herramienta poltica de primera
magnitud a la hora de luchar por la tierra y a la hora de conseguirla. Por eso que no nos
diera miedo construir viviendas, tantas cuanto fueran necesarias para que los obreros y los
hijos de los obreros tuvieran asegurado un techo y por eso que ahora tampoco nos de
miedo tener como objetivo el pleno empleo que es justo lo contrario de lo que tiene en
mente el imperialismo para esta zona del planeta.
Y porque sabamos que el poder no era neutro nos dimos cuenta que necesitbamos
de la gente para que tuviera la fuerza necesaria ese poder frente al inmenso poder de la
burguesa representado por el Estado, por los grandes terratenientes o la Unin Europea.

Declarao Pblica do Ex-Prefeito de Marinaleda- Espanha. Disponvel em:

<http://www.marinaleda.com/>. Acesso em: 07 jul. 2013.

ANEXO - E

Projeto de Comunidade Industrial Cooperativa, proposta por Robert Owen (1813).

Disponvel em: http://www.equilibrium.org.br> Acesso em : 10 out. 2013