PS-OCUPAO

Governador do Estado do Paran

CARLOS ALBERTO RICHA
Secretrio de Estado de Infraestrutura e Logstica
JOS RICHA FILHO
Coordenadora do DGPO
Departamento de Gesto do Plano de Obras de Infraestrutura e Logstica
ANDRA ABRO
Procurador-Geral do Estado do Paran
JULIO CESAR ZEM CARDOZO
Coordenador Jurdico da Administrao Pbica
MIGUEL RAMOS CAMPOS
Chefe do Ncleo Jurdico - PGE/SEIL
HAMILTON BONATTO
Equipe Tcnica
ANA TEREZA ARAJO BRUEL WANDEMBRUCK
GEORGINA CARBONERO
JOS RENATO FONSECA GUBERT
LDIO SASAKI
MARIA HELENA ABDANUR MENDES DOS SANTOS
MOISS NASCIMENTO CASTANHO
OSWALDO ALVES CRUZ FILHO
Coordenao
HAMILTON BONATTO Procurador do Estado do Paran

COLETNEA CADERNOS ORIENTADORES

CONTRATAO DE OBRAS E SERVIOS DE ENGENHARIA EDIFICAES
SECRETARIA DE INFRAESTRUTURA E LOGSTICA | PROCURADORIA GERAL DO ESTADO DO PARAN

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APRESENTAO

A Secretaria de Estado de Infraestrutura e Logstica SEIL e a Procuradoria Geral do Estado - PGE apresentam a Coletnea Cadernos Orientadores - Contratao de Obras e Servios de
Engenharia - Edificaes.
A SEIL, criada pela Lei Estadual n 16.841, de 28 de junho de 2011, com a finalidade de
promover aes para a implantao e gesto da poltica de infraestrutura e logstica, centrada no
desenvolvimento sustentvel e na priorizao de investimentos, tem como uma de suas competncias planejar, regulamentar e implantar aes nas reas de obras virias e construo civil.
Esta Coletnea consiste em um instrumento de planejamento que propicia transparncia, justia e equidade nos contratos de projetos e obras pblicas, aumento da eficincia e eficcia,
garantindo qualidade e otimizao dos gastos pblicos, atendendo cada vez mais os anseios da
sociedade.
A metodologia para a padronizao de procedimentos, objetiva dar maior celeridade e
segurana jurdica aos processos vinculados cadeia de servios de engenharia de edificaes,
bem como, definir rede de responsabilidades e instituir linguagem comum entre os usurios, contribuindo para uma conduta tica.
Este trabalho, elaborado pelo Ncleo Jurdico da PGE em conjunto com a equipe tcnica
da SEIL e do DER, no tem a inteno de esgotar o assunto, razo pela qual contamos com a colaborao dos usurios para seu contnuo aperfeioamento.
Desejamos a todos muito sucesso.

JOS RICHA FILHO

Secretrio de Estado de Infraestrutura e Logstica
JULIO CESAR ZEM CARDOZO
Procurador Geral do Estado do Paran

PS-OCUPAO

COLETNEA CADERNOS DE ORIENTAES PARA

A CONTRATAO DE OBRAS E SERVIOS DE ENGENHARIA - EDIFICAES
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

CADERNO 01 - ESTUDO DE VIABILIDADE

CADERNO 02 - TERMO DE REFERNCIA DE PROJETO
CADERNO 03 - LICITAO DE PROJETO
CADERNO 04 - CONTRATAO DE PROJETO
CADERNO 05 - LICITAO DE OBRA
CADERNO 06 - CONTRATAO DE OBRA
CADERNO 07 - PS-OCUPAO
CADERNO 08 NORMAS, MINUTAS E SMULAS DO TCU

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NDICE
PS-OCUPAO

7.1

AVALIAR A PS-OCUPAO

13

7.2

DETERMINAR A VISTORIA ANUAL DA EDIFICAO

13

7.3

VISTORIAR A EDIFICAO

13

7.4

ACIONAR A GARANTIA CONTRATUAL CASO NECESSRIO

14

7.5

AVALIAR PS-OCUPAO

15

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INTRODUO
Os "Cadernos de Orientaes para a Contratao de Obras e Servios de Engenharia
- Edificaes", do Estado do Paran, a partir de seu ndice, buscam dar a sequncia lgica que
leva da demanda de uma obra at sua concluso e ps-ocupao, objetivando, de forma sucinta,
explicar cada um dos passos a serem percorridos, no sentido de orientar aqueles rgos que
pretendem edificar uma obra pblica do Estado do Paran.
Os "Cadernos" tm como base legal, alm da Constituio da Repblica, as seguintes
normas:
a Lei Estadual n 15.608, de 16 de agosto de 2007, que "Estabelece normas sobre
licitaes, contratos administrativos e convnios no mbito dos Poderes do Estado
do Paran";
a Lei Federal n 8.666, de 21 de junho de 1993, e suas alteraes, que "Regulamenta o
art. 37, inciso XXI, da Constituio Federal, institui normas para licitaes e contratos
da Administrao Pblica e d outras providncias";
a Lei Complementar n 123, de 14 de dezembro de 2006, que Institui o Estatuto
Nacional da Microempresa e da Empresa de Pequeno Porte; altera dispositivos das
Leis no 8.212 e 8.213, ambas de 24 de julho de 1991; da Consolidao das Leis do
Trabalho - CLT, aprovada pelo Decreto-Lei no 5.452, de 1o de maio de 1943, da Lei no
10.189, de 14 de fevereiro de 2001, da Lei Complementar no 63, de 11 de janeiro de
1990; e revoga as Leis no 9.317, de 5 de dezembro de 1996, e 9.841, de 5 de outubro
de 1999;
a Lei Estadual n 16.841,de 28 de junho de 2011, que "Cria a Secretaria de Estado de
Infraestrutura e Logstica SEIL e d outras providncias";
a Lei Complementar n 101, de 4 de maio de 2000, que "Estabelece normas de
finanas pblicas voltadas para a responsabilidade na gesto fiscal e d outras
providncias";
a Lei Federal n 4.320, de 17 de maro de 1964, que "Estatui Normas Gerais de
Direito Financeiro para elaborao e controle dos oramentos e balanos da Unio,
dos Estados, dos Municpios e do Distrito Federal";
a Lei Federal n 12.440, de 7 de julho de 2011, que Institui a Certido Negativa de
Dbitos Trabalhistas (CNDT);
a Lei 5.194, de 24 de dezembro de 1966, que "Regula o exerccio das profisses de
Engenheiro, Arquiteto e Engenheiro-Agrnomo, e d outras providncias";
a Lei 6.496, de 7 de dezembro de 1977, que Institui a "Anotao de Responsabilidade

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Tcnica "na prestao de servios de engenharia, de arquitetura e agronomia;

autoriza a criao, pelo Conselho Federal de Engenharia, Arquitetura e Agronomia CONFEA, de uma Mtua de Assistncia Profissional; e d outras providncias";
as Resolues do Conselho Federal de Engenharia e Agronomia CONFEA;
a Lei Federal n 6.938, de 31 de agosto de 1981, que "Dispe sobre a Poltica Nacional
do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, e d outras
providncias";
a Lei Federal n 9.605, de 12 de fevereiro de 1998, que "Dispe sobre as sanes
penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio
ambiente, e d outras providncias";
as Resolues do Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA;
a Resoluo Conjunta SEIL/DER n 001, de 15 de fevereiro de 2012, que define "Que
as obras e servios de engenharia, excludas as rodovirias, a serem contratados e
executados pelos rgos da administrao direta e autrquica do poder executivo
estadual tenham seus preos mximos definidos atravs da somatria do Custo
Direto, orado pelo rgo licitante, com o valor do BDI Benefcio e Despesas
Indiretas";
a Resoluo Conjunta SEIL/DER n 002, de 15 de fevereiro de 2012, que define "Que
as obras e servios de engenharia, excludas as rodovirias, a serem contratados e
executados pelos rgos da administrao direta e autrquica do poder executivo
estadual tenham seus Custos Diretos estimados de acordo com os valores referenciais
constantes nas tabelas de custos a seguir indicadas: I Tabela Custos de Insumos
de Edificaes SEIL/DER - Maro 2012, II Tabela Custos de Servios de Edificaes
SEIL/DER - Maro 2012; III - Tabela Composies de Servios de Edificaes SEIL/DER
- Maro 2012";
a Resoluo Conjunta SEIL/DER n 003, de 21 de junho de 2012, que estabelece a
"Tabela de Custos de Projetos de Edificaes SEIL/DER";
a Resoluo n 032, de 10 de outubro de 2011, que "Aprova as Condies Gerais de
Contratos da Secretaria de Estado de Infraestrutura e Logstica do Paran CGC/
SEIL, que integraro os contratos administrativos de obras e servios de engenharia,
relativos edificaes, a serem firmados pelos rgos da Administrao direta e
autrquica do Estado do Paran";
as Normas Tcnicas da Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT;
as Resolues dos Tribunais de Contas do Estado do Paran e da Unio, alm de
suas reiteradas decises.

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Assim, para a utilizao do presente Caderno, necessrio ter ao lado as normas acima
citadas, alm de outras, que possam ser pertinentes conforme o caso especfico.
So os seguintes Cadernos que compem a coleo ora apresentada:
Caderno 01

ESTUDO DE VIABILIDADE

Caderno 02

TERMO DE REFERNCIA DE PROJETO

Caderno 03

LICITAO DE PROJETO

Caderno 04

CONTRATAO DE PROJETO

Caderno 05

LICITAO DE OBRA

Caderno 06

CONTRATAO DE OBRA

Caderno 07

PS-OCUPAO

Caderno 08

NORMAS, MINUTAS E SMULAS DO TCU

Evidentemente, em que pese os presentes Cadernos nortear os servidores da Administrao Direta e Autrquica do Estado, no prescinde do competente apoio do corpo tcnico de
cada um dos rgos nos procedimentos aqui descritos, seja no aspecto da engenharia e arquitetura, seja no aspecto jurdico.
O Ncleo Jurdico da PGE/SEIL, com o apoio da equipe tcnica da SEIL e do DER, procurou dar um norte a todos quando o assunto licitao e contratao de obras e servios de
engenharia, mas a busca de uma melhoria contnua necessita do apoio de todos os usurios
deste Caderno.

HAMILTON BONATTO
Chefe do Ncleo Jurdico da PGE/SEIL

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7.1

AVALIAR PS-CONSTRUO

Essa avaliao deve acontecer logo aps o incio da utilizao da obra, no sentido de
verificar se h vcios construtivos que no foram observados quando do recebimento definitivo,
por estarem ocultos ou por terem aparecidos com a utilizao do imvel, e que exijam que a
construtora seja imediatamente acionada para repar-los.

7.2

DETERMINAR VISTORIA ANUAL DA EDIFICAO

fundamental que se estabelea vistorias anuais nas edificaes, de tal forma que sejam
analisados os aspectos acima, alm de outros a serem identificados pelo rgo interessado, e de
acordo com o tipo e uso de cada edificao.

7.3

VISTORIAR A EDIFICAO

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A vistoria anual dever ser realizada por profissional da engenharia ou arquitetura, tendo
em vista que se trata de aspectos tcnicos da obra, os quais necessitam de conhecimentos profissionais da rea, inclusive para tomada de decises e busca de solues adequadas para eventuais
problemas encontrados.
Sugere-se que o profissional faa-se acompanhar da pasta da obra, a qual contm todos
os elementos tcnicos da construo, desde o estudo de viabilidade at os documentos finais,
como os recebimentos provisrio e definitivo e o as built.

7.4

ACIONAR A CONTRATADA CASO NECESSRIO

Caso se verifique vcios na obra, seja durante o recebimento da mesma ou durante a

avaliao ps-construo, e que no tenham sido reparados pela contratada, a direo da unidade usuria deve comunicar imediatamente a direo do rgo contratante para que este acione a
construtora para reparar os vcios.
A contratada responde durante 05 (cinco) anos pela solidez e segurana do trabalho, assim em razo dos materiais, nos termos do artigo 618 do Cdigo Civil Brasileiro.
Art. 618. Nos contratos de empreitada de edifcios
ou outras construes considerveis, o empreiteiro
de materiais e execuo responder, durante o prazo irredutvel de cinco anos, pela solidez e segurana
do trabalho, assim em razo dos materiais, como do
solo.
Pargrafo nico. Decair do direito assegurado neste artigo o dono da obra que no propuser a ao
contra o empreiteiro, nos cento e oitenta dias seguintes ao aparecimento do vcio ou defeito.

Se a contratada no se dispuser a reparar os vcios construtivos, a direo do rgo deve

preparar todos os elementos tcnicos necessrios para que o Estado possa impetrar ao judicial

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no sentido de que a empresa seja obrigada a refazer a obra no que diz respeito ao (defeito) ou
impetrar ao de indenizao.

7.5

AVALIAR PS-OCUPAO

Durante a utilizao do edifico construdo, extremamente importante fazer uma sistemtica avaliao de seu desempenho, servindo inclusive para tomada de decises na execuo de
outras edificaes, isto , a realimentao para futuros projetos.
Para Sheila Walbe Ornstein, "avaliao ps-ocupao um conjunto de mtodos e tcnicas aplicados em ambientes construdos e em uso que leva em considerao tanto o ponto de vista dos especialistas quanto ao dos usurios desse ambiente. um procedimento de avaliao que
cruza essas duas vises para definir diagnstico e fundamentar recomendaes em dois nveis:
uma para alimentar intervenes no prprio ambiente objeto de estudo e outra para alimentar
as diretrizes de futuros projetos semelhantes, na linha da qualidade e da gesto do processo de
projeto. A ideia da APO fechar o ciclo, usando requisitos para a avaliao de desempenho no s
das etapas pr-projeto de construo, mas como tambm do uso".1
Sugere-se a utilizao da ISO 6241 como instrumento para a avaliao de desempenho
da obra ps-ocupao. A tabela seguinte compe a referida norma e lista as categorias de requisitos de desempenho que devem ser verificadas numa edificao, com exemplos:2

1
2

ORSTEIS, Sheila Walbe. Tecnologia e Materiais. Editora Pini. http://www.piniweb.com.br/construcao/tecnologia-materiais.

http://www.abepro.org.br. Acesso em 16/03/2012.

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