Relatorio Urbano CMD - Final

1
RELATRIO SOBRE OS IMPACTOS DA MINERAO E AS MUDANAS NO CONTEXTO

URBANO DE CONCEIO DO MATO DENTRO-MG, BRASIL
1. INTRODUO
Um dos maiores empreendimentos minerrios em fase de implantao no Brasil, o Projeto

Minas-Rio Minerao e Logstica Ltda., do grupo sul-africano Anglo American, prev a instalao
de uma mina, uma planta de beneficiamento, uma fonte de captao de gua em Dom JoaquimMG, que ser utilizada para o transporte do minrio e uma barragem de rejeitos em Conceio do
Mato Dentro-MG e Alvorada de Minas-MG, alm de um mineroduto de 525 km de extenso que
atravessa 33 municpios, sendo 26 mineiros e 7 fluminenses, at o Porto do Au, em instalao no
litoral norte do Rio de Janeiro.1
Apesar de ser um projeto integrado, o empreendimento passa por um processo de
licenciamento em trs esferas. O mineroduto avaliado pelo rgo federal - IBAMA (Instituto
Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis). O Porto Au, localizado em So
Joo da Barra-RJ, destino do minrio transportado pelo mineroduto, licenciado pelo rgo
ambiental do Rio de Janeiro - INEA (Instituto Estadual do Ambiente). J o licenciamento da mina,
fonte do minrio de ferro a ser explorado, avaliado pela Secretaria de Estado de Meio Ambiente
e Desenvolvimento Sustentvel de Minas Gerais (Semad).
Para uma descrio do empreendimento e do conflito suscitado, consultar a ficha tcnica do caso Resistncia
minerao da Anglo Ferrous Minas-Rio S.A. em Conceio do Mato Dentro, no Mapa dos Conflitos Ambientais de
Minas Gerais, do GESTA (GESTA, 2011). Link: http://conflitosambientaismg.lcc.ufmg.br/info.php?id=253. Acesso em
20/03/2013.
Figura 1: Mapa do Complexo Minerrio do Projeto Minas-Rio. Traado do Mineroduto.
Figura 2: Mapa dos municpios cortados pelo Mineroduto do Projeto Minas-Rio. Fonte: MMX, 2006.
O projeto em questo constitui no apenas um exemplo do avano da frente minerria no

Estado de Minas Gerais, como tambm apresenta caractersticas que respondem atual
conjuntura global. A elevao dos preos das commodities minerais nos ltimos anos se associa ao
crescimento da demanda global e reduo das melhores reservas, favorecendo, segundo
Malerba (2012, p. 11) e Milanez (2012, p. 30), um processo de globalizao da produo. Nesse
contexto, pases com reservas importantes, como o Brasil, passam a se destacar como
fornecedores globais; empresas ampliam e diversificam espacialmente suas atividades, em busca
das melhores reservas, ganhando importncia estratgica o transporte de bens minerais por
longas distncias (MILANEZ, 2012).
Por outro lado, o processo de Licenciamento Ambiental do complexo minerrio, iniciado
em janeiro de 2006, pela empresa MMX, tem se caracterizado por inmeras denncias de
descumprimento da legislao ambiental e violao de direitos. Uma crescente resistncia por
parte de famlias e comunidades atingidas, articulada a iniciativas diversas do Ministrio Pblico e
Defensoria Pblica, visando seja a judicializao, seja a resoluo negociada dos conflitos
instaurados, tem se mostrado, no obstante, insuficiente no sentido de fazer valer os srios
questionamentos que foram levantados ainda na poca da anlise da viabilidade socioambiental
do empreendimento.
O presente relatrio reflete o trabalho de acompanhamento, por parte da equipe, do
processo de licenciamento, das discusses e questionamentos levantados na arena local e
regional, e das entrevistas realizadas durante o trabalho de campo entre os dias 8 e 19 de Julho de
2013, com representantes de grupos locais, da Polcia Civil e Militar de Minas Gerais, alm das
secretarias municipais de Conceio do Mato Dentro.2 Foram coletadas informaes referentes s
alteraes causadas pelo empreendimento, seja por mudanas impostas s relaes
tradicionalmente estabelecidas pelos grupos sociais com o territrio, seja pelos danos ambientais
provocados, ou pelo afluxo populacional cidade e circunrregio, com efeitos diversos sobre o
cotidiano dos moradores. Para tanto, buscou-se em fontes secundrias e primrias elementos que
subsidiassem uma anlise longitudinal comparativa das caractersticas socioeconmicas, em
contextos anteriores e posteriores ao incio do exerccio da atividade minerria no municpio.
Foram entrevistados os secretrios municipais das pastas de Planejamento e Desenvolvimento Econmico,

Educao, Meio Ambiente e Sade.
necessrio enfatizar ainda a dificuldade na obteno dos dados primrios, principalmente

com representantes das secretarias do municpio de Conceio do Mato Dentro, no que tange as
informaes sobre as gestes anteriores. Pelo relato de todos os secretrios entrevistados, no h
qualquer registro histrico sobre o funcionamento das secretarias da prefeitura, porque os
representantes da gesto anterior levaram at mesmo as memrias rgidas dos computadores
municipais.
Apesar de toda a dificuldade, tpica de um trabalho de campo, consideramos o
levantamento realizado de grande relevncia pela perspectiva que se abre, no sentido de
apreender a dinmica de um processo que, a despeito da imbricao de fatores de escalas
mltiplas, pode refletir, em seus desdobramentos locais/regionais, elementos e aes dotados de
tipicidade, capazes de iluminar processos similares em outras regies do Estado de Minas Gerais.
2. A REGIO DE CONCEIO DO MATO DENTRO E O PROJETO MINAS-RIO
Situada na Serra do Espinhao, a 167 quilmetros ao norte de Belo Horizonte,3 Conceio

do Mato Dentro se encontra inserida em antiga rea de minerao, marcada pela extrao de
ouro e diamante, ao longo do sculo XVIII, tambm constituinte de uma importante rota do
comrcio de pedras preciosas at alcanar o Distrito Diamantino, situado alguns quilmetros mais
ao norte.4
Segundo a classificao do IBGE, o municpio de Conceio do Mato Dentro compe a microrregio homnima,
juntamente com os municpios de Alvorada de Minas, Congonhas do Norte, Dom Joaquim, Itamb do Mato Dentro,
Morro do Pilar, Passabm, Rio Vermelho, Santo Antnio do Itamb, Santo Antnio do Rio Abaixo, So Sebastio do Rio
Preto, Serra Azul de Minas e Serro. Em termos de planejamento administrativo do Governo Estadual, o municpio de
Conceio do Mato Dentro se encontra na Regio Central do Estado de Minas Gerais. Para os critrios adotados pelo
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), o municpio est localizado na Mesorregio Geogrfica conhecida
como Regio Metropolitana de Belo Horizonte.
4
Os descobertos do final do sc. XVII e sc. XVIII se orientam, de modo significativo, pela Serra do Espinhao,
formao geolgica mais antiga do Brasil, marcada pela ocorrncia de jazidas aurferas (PAULA, 2007, p. 282). Com a
descoberta do ouro no incio do sc. XVIII, foi erguida a primeira capela, em 1702, no arraial do Ribeiro Delas, que
viria a se denominar Arraial do Ribeiro das Lavras Velhas, chegando condio de vila em 1714, com o nome de Vila
do Prncipe, hoje, a cidade do Serro (BARBOSA, 1995). Vestgios da ocupao humana pode ser encontrado em 1703
em Conceio (do Serro, posteriormente do Mato Dentro). A descoberta e extrao do diamante na regio prxima
ao Tejuco (atual Diamantina), que se fez acompanhar, entre 1734 e 1821, da conformao de um distrito
administrativo especial, pouco posterior (RENGER, 2007, p. 309).
Figura 3: Localizao do municpio de Conceio do Mato Dentro. Fonte: IBGE, 2013.
Conforme o ltimo Censo, realizado pelo IBGE em 2010, a populao de Conceio do

Mato Dentro de 17.908 habitantes. importante salientar que o Censo contabiliza para o
municpio apenas os moradores das unidades domiciliares ocupadas ou fechadas na data de
referncia da coleta, portanto, a chamada populao circulante ou flutuante que habita domiclios
de uso ocasional no aferida, uma vez que as pessoas nessa situao so contabilizadas em suas
moradias permanentes. Isto posto, quando se analisa a figura seguinte, percebe-se que o
municpio teve uma ligeira reduo de sua populao total, de 2000 para 2010.
Conceio do Mato Dentro

18637
17908
12269
10636
8001
5639
Total
Urbana
Rural
Total
2000
Urbana
Rural
2010
Figura 4 - Populao rural, urbana e total. 2000 e 2010. Fonte: IBGE Censo Demogrfico, 2000 e 2010.
A figura demonstra ainda o aumento da populao urbana em contraste com uma

expressiva queda no nmero total de habitantes da zona rural. Na figura seguinte tem-se a taxa
mdia geomtrica de crescimento anual dos habitantes do municpio, por situao de domiclio,
considerando o perodo de 2000 a 2010, onde se pode verificar mais facilmente esse movimento
de crescimento positivo da populao urbana e negativo da populao total e da zona rural.

2,00
1,00
0,00
Total
urbana
rural
-1,00
-2,00
-3,00
-4,00
Figura 5 Taxa mdia geomtrica de crescimento anual da populao residente, por situao de domiclio.
2000 e 2010. Fonte: IBGE Censo Demogrfico, 2000 e 2010.
A mudana na distribuio percentual da populao de Conceio do Mato Dentro, de

2000 para 2010, tanto por faixa etria, sexo e pela situao domiciliar, pode ser averiguada pela
pirmide etria da figura adiante. importante salientar que a maior reduo de populao na
zona rural, de 2000 para 2010, ocorreu entre os mais jovens (abaixo dos 20 anos de idade), que
correspondem pelo maior percentual da populao total municipal. No entanto, o percentual da
populao masculina (exposta na cor azul), da faixa etria acima dos 20 anos de idade,
praticamente no sofreu alterao na zona rural neste mesmo perodo, pelo contrrio, teve at
um acrscimo a partir dos 30 anos de idade. Para a populao feminina (exposta na cor rosa), o
cenrio parecido ao do masculino. Percebe-se que o percentual das mais jovens (abaixo dos 20
anos de idade) diminuiu no perodo de 2000 para 2010, e as faixas etrias acima dos 20 anos
tiveram ligeiros acrscimos, excetuando a faixa de idade entre 35 e 44 anos. Estes dados ilustram
a situao pesquisada em campo, onde foi observado que as pessoas mais velhas preferem
permanecer na zona rural. Algumas, que experimentaram a vida na cidade, ou regressam para se
estabelecerem mais prximos aos parentes, e/ou optam pela vida rural, visando melhor qualidade
de vida: com tranquilidade e maior contato com a natureza.

Populao urbana, 2010

Populao urbana, 2000
95 anos ou +
90 a 94 anos
85 a 89 anos
80 a 84 anos
75 a 79 anos
70 a 74 anos
65 a 69 anos
60 a 64 anos
55 a 59 anos
50 a 54 anos
45 a 49 anos
40 a 44 anos
35 a 39 anos
30 a 34 anos
25 a 29 anos
20 a 24 anos
15 a 19 anos
10 a 14 anos
5 a 9 anos
0 a 4 anos
95 anos ou +
90 a 94 anos
85 a 89 anos
80 a 84 anos
75 a 79 anos
70 a 74 anos
65 a 69 anos
60 a 64 anos
55 a 59 anos
50 a 54 anos
45 a 49 anos
40 a 44 anos
35 a 39 anos
30 a 34 anos
25 a 29 anos
20 a 24 anos
15 a 19 anos
10 a 14 anos
5 a 9 anos
0 a 4 anos
8 7 6 5 4 3 2 1 0 1 2 3 4 5 6 7 8

Populao rural, 2010
8 7 6 5 4 3 2 1 0 1 2 3 4 5 6 7 8

Populao rural, 2000
95 anos ou +
90 a 94 anos
85 a 89 anos
80 a 84 anos
75 a 79 anos
70 a 74 anos
65 a 69 anos
60 a 64 anos
55 a 59 anos
50 a 54 anos
45 a 49 anos
40 a 44 anos
35 a 39 anos
30 a 34 anos
25 a 29 anos
20 a 24 anos
15 a 19 anos
10 a 14 anos
5 a 9 anos
0 a 4 anos
95 anos ou +
90 a 94 anos
85 a 89 anos
80 a 84 anos
75 a 79 anos
70 a 74 anos
65 a 69 anos
60 a 64 anos
55 a 59 anos
50 a 54 anos
45 a 49 anos
40 a 44 anos
35 a 39 anos
30 a 34 anos
25 a 29 anos
20 a 24 anos
15 a 19 anos
10 a 14 anos
5 a 9 anos
0 a 4 anos
8 7 6 5 4 3 2 1 0 1 2 3 4 5 6 7 8
8 7 6 5 4 3 2 1 0 1 2 3 4 5 6 7 8
Figura 6 - Distribuio da populao por faixa etria, sexo e situao de domiclio. 2000 e 2010.
Fonte: IBGE Censos Demogrficos 2000 e 2010.
A regio de Conceio do Mato Dentro marcada pela presena de dois importantes

biomas: Mata Atlntica e Cerrado. Conhecida pelo seu valor paisagstico, tanto pelo patrimnio
ambiental quanto pelo patrimnio histrico-cultural, a Serra do Espinhao passou a constituir,
desde a dcada de 1990, um dos vetores da poltica de desenvolvimento regional pautada pelo
turismo (BECKER & PEREIRA 2011, p. 239). Essa poltica seria consubstanciada no Programa
10
Estrada Real, na criao de reas de proteo ambiental e na conformao, na esfera municipal,

de toda uma estrutura institucional.5 Segundo Becker & Pereira, o reconhecimento pela UNESCO
da Serra do Espinhao como Reserva da Biosfera em 2005, diploma justificado em termos da
biodiversidade e do significado da regio enquanto referncia histrica e cultural, teria gerado
expectativas e propiciado um novo enquadre a esse vetor de desenvolvimento (BECKER &
PEREIRA, 2011, p. 237/238).
No obstante, no ano seguinte criao da Reserva, o Governo de Minas anunciava uma
parceria com a empresa MMX Minerao e Metlicos S.A., do Grupo EBX, para implementar o
Projeto Minas-Rio, com um custo inicial orado em cerca de 3 bilhes de dlares.6 Diante do
movimento de interesses que se fazia representar nesse anncio, logo teriam se desfeito os
arranjos destinados a consolidar o ecoturismo como indutor de desenvolvimento. Assim, as foras
polticas locais e regionais voltaram-se rapidamente para a expanso da frente mineral (BECKER &
PEREIRA, 2011, p. 238/239).
Se a chegada do Projeto Minas-Rio regio de Conceio do Mato Dentro aparece como
relativamente contraditria desde uma visada local, no se pode dizer o mesmo se o abordarmos
a partir de fenmenos de outra ordem de escala como o da insero do Brasil na economiamundo (SEV FILHO, 2010, p. 113). Essa insero, aponta Milanez, tem se dado historicamente via
fornecimento de recursos naturais, que hoje se reflete na especializao em setores de produo
intensiva no uso desses recursos (2012, p. 32). No que tange especificamente ao setor mineral,
desde o incio dos anos 2000 se verifica uma elevao geral dos preos, tendncia que deve se
manter, devido ao alto padro de consumo dos pases industrializados, ao crescente consumo dos
pases emergentes e previso de esgotamento, dentro de um curto prazo, das melhores jazidas
O Programa Estrada Real (institudo pela Lei estadual 13.173/99 e regulamentado pelo Decreto 41.205/2000) visava
incentivar o turismo nos municpios situados ao longo dos caminhos coloniais surgidos no contexto do
desenvolvimento da economia aurfera no sculo XVIII. Becker e Pereira (op. cit.) apontam, ainda, como indicadores
dessa poltica de desenvolvimento regional: a criao dos Parques Municipais Ribeiro do Carmo (1998) e Salo de
Pedras (1999), e da APA Serra do Intendente (1998); a criao dos Conselhos Municipais de Meio Ambiente (CODEMA,
em 1991), de Patrimnio Cultural (1997), Turismo (1997), de Desenvolvimento da Atividade Rural (2001), e uma
Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Turismo (SEMAT), em 2000; a formulao de um Plano Diretor em 2003 e de
uma Poltica Municipal de Turismo Responsvel.
6
O presidente da unidade de negcios de minrio de ferro no Brasil da Anglo American, Paulo Castellari Porchia,
declarou que o projeto que compreende uma mina, um mineroduto e um terminal porturio teve seu oramento
elevado para US$ 8,8 bilhes. Jornal O Globo. Caderno de Economia, 01 abr. 2013. Disponvel em:
<http://oglobo.globo.com/economia/anglo-american-admite-falhas-que-atrasaram-projeto-minas-rio7999359#ixzz2eaRQzQir>. Acessado em 11 set. 2013.
11
(MILANEZ, 2012, p. 26).7 O prognstico, afirma Milanez (2012, p. 38), o de uma rpida expanso
da explorao mineral, o que j ocorre no Brasil, onde as operaes teriam passado de um total de
20 bilhes para 85 bilhes de dlares entre 2004 e 2011, crescimento puxado pelo minrio de
ferro (com 70% de participao). Conforme Becker & Pereira (2011, p. 240), no perodo entre 1943
e 1989, o Departamento Nacional de Produo Mineral (DNPM) registrou 26 direitos minerrios
para Conceio do Mato Dentro. Todavia, entre 2001 e 2009 foram registrados 193 novos direitos
minerrios para o municpio.8
Milanez aponta que a intensificao da explorao mineral em reas em que a atividade j
se consolidou demonstra ser insuficiente diante da expectativa de lucro, o que dever provocar
sua expanso para novas regies, e assim aprofundar os impactos, gerar novos conflitos e
aumentar a populao atingida pelos efeitos negativos da atividade (2012, p. 39).
O Projeto Minas-Rio prev a abertura de uma mina para explorao de minrio de ferro
nas serras do Sapo e Ferrugem; a construo de uma planta de beneficiamento e enriquecimento
desse minrio, nos municpios de Conceio do Mato Dentro e Alvorada de Minas, e a implantao
de trs estruturas associadas: (1) um mineroduto de 525 quilmetros, integrado a um porto
martimo em implantao na Barra do Au, litoral norte do Estado do Rio de Janeiro; (2) uma linha
de transmisso de energia derivada da Subestao Companhia Energtica do Estado de Minas
Gerais CEMIG em Itabira; (3) uma adutora de gua com captao no Rio do Peixe, no municpio
de Dom Joaquim pertencente bacia hidrogrfica do Rio Doce, para fornecimento de gua ao
processo industrial, inclusive para o mineroduto (SISEMA, 2008).
Tal projeto congruente com as caractersticas do movimento de capital descrito por
Milanez, obedecendo tanto ao trajeto de globalizao do mercado mnero-metalrgico,
determinado pela expanso das empresas por novas reas, na busca pelas melhores reservas
disponveis; como dimenso estratgica que o transporte do minrio de ferro por longas
distncias assume no novo contexto (2012, p. 30). A mina do Sapo/Ferrugem possui reservas de
1,5 bilho de toneladas, com produo prevista de 56 milhes de toneladas de minrio por ano
7
Essa tendncia continuada de elevao dos preos no significa, entretanto, estabilidade. O autor enfatiza a forte
volatilidade como caracterstica do mercado de commodities, cujos efeitos exemplifica atravs da repercusso da crise
de 2008 sobre os setores do ferro e do ao no Brasil (MILANEZ, 2012, p. 27; 29/30).
8
As autoras apontam a ocorrncia, na regio, dos seguintes minrios com interesse econmico: ferro, mangans,
fosfato, ouro, granito, chumbo, quartzito, quartzo, platina, cromo, esteatita, diamante industrial, areia e cascalho. Dos
registros levantados em 2010, informam que 14% pertenciam mineradora Anglo American (2 para o cromo e 26 para
minrio de ferro), e 12%, Vale (4 para fosfato e 20 para minrio de ferro) (BECKER & PEREIRA, 2011, p. 240).
12
(vida til de 40 anos), a um teor mdio de 41,22% de ferro, gerando 68,5 milhes de tonelada por
ano de material lavrado (BECKER & PEREIRA, 2011, p. 240). Relativamente pobre, a atratividade
do custo/benefcio da explorao desse minrio muito provavelmente se atrela alternativa do
mineroduto. Conquanto se acordam as melhores condies econmicas de explorao e
transporte do minrio, ao mesmo tempo se ampliam os impactos referentes a extenso da rea a
ser utilizada pela minerao, a gerao de maior quantidade de estril e de rejeitos e a utilizao
de um dos recursos naturais mais caros populao a gua, para que seja vivel a explorao
e o transporte intensivos da matria prima almejada (MILANEZ, 2012, p.39).
No se deve perder de vista as tramas que urdem o jogo global do capital, s prticas e
sentidos locais. Ao se apropriar de territrios para a expanso do capital, a minerao provoca
uma srie de transformaes socioambientais, espaciais, econmicas, culturais e polticas, em um
processo que desvaloriza, quando no ignora, os bens materiais e simblicos, as terras e as
prprias vidas das populaes afetadas (WANDERLEY, 2012, p. 93). H, como afirma Sev Filho,
[...] algo que expressa a acumulao de capital, mas outra coisa, algo que est
em jogo nas relaes internacionais e, ao mesmo tempo, nas relaes locais: a
expanso da infraestrutura produtiva pesada, a qual somente se concretiza
dentro da lgica do circuito econmico global. Assim, essa expanso da
infraestrutura e do capital fixo sempre se faz custa dos recursos naturais locais e
da renda dos pases e das regies onde so realizadas as instalaes novas ou
ampliadas. A cada implantao de uma indstria pesada, energtica, mineral,
metalrgica ou petroqumica, decorre que todos os outros projetos e usos
possveis para os mesmos locais so tornados indesejveis, inviveis, at
impossveis (2010, p. 115).
Na anlise que se segue, tentaremos perceber como, no inevitvel conflito entre formas de
apropriao, modos de ser e vises de mundo no s diferentes, como profundamente desiguais
, se constroem, no cotidiano das relaes sociais, os circuitos que cimentam a inexorabilidade
do progresso (SEV FILHO, 2010, p. 116) e as assimetrias de poder.
2.1. O processo de licenciamento
preciso tomar como ponto de partida a prpria fragmentao do processo de

licenciamento ambiental, se considerarmos o desmembramento do que seria um nico e
integrado projeto em trs processos isolados, que se desenrolam em trs distintas instncias
13
burocrticas: o complexo minerrio, em licenciamento no Sistema de Meio Ambiente e Recursos

Hdricos do Estado de Minas Gerais - SISEMA; o mineroduto, em licenciamento pelo Instituto
Brasileiro de Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis IBAMA; o Porto do Au, em
licenciamento pelo Instituto Estadual do Ambiente INEA, do Estado do Rio de Janeiro. Estratgia
frequente no licenciamento de grandes empreendimentos, o desmembramento costuma no s
acarretar o subdimensionamento dos impactos globais de um projeto, como refora o cenrio da
inexorabilidade de sua implementao, pois o sequenciamento entre os cursos dos distintos
processos acaba por tornar necessria cada uma de suas parcelas ou etapas. Afinal, de que valeria
um mineroduto, sem uma mina para a captao do minrio?
No caso do Projeto Minas-Rio (complexo minerrio), o pedido de Licena Prvia foi
formalizado em setembro de 2007 (SIAM, 2013).9 Antes mesmo, ainda no decorrer de 2006, j se
prefigurara, contudo,
como
irreversvel, determinando
decises
polticas
medidas
administrativas na esfera municipal. Em resistncia forma autocrtica com que se negociavam

condies polticas locais para a efetivao do projeto em atendimento aos imperativos e
urgncias da ento propositora, a MMX , um grupo de moradores organizou um frum de
discusso, que se manteve ativo nos primeiros anos do licenciamento (Frum de Desenvolvimento
Sustentvel de Conceio do Mato Dentro Frum CMD). Par e passo, a empresa articularia,
atravs do Executivo Municipal, seu prprio frum da sociedade civil.10 Assim Becker & Pereira
analisam esse processo:
[...] acreditando na inevitabilidade do licenciamento do projeto Minas-Rio o
secretrio do Meio Ambiente de Conceio do Mato Dentro, criou uma comisso
para trabalhar objetivamente nas propostas de compensao ambiental. Esse
processo culminou com a criao do Comit Conceio Sustentvel pelo Executivo
local, em novembro de 2007. A negociao da demora a sociedade civil era a
nica ameaa que a empresa tinha e a anuncia do Executivo local, segundo
anncio em jornal da poca, dariam a partida ao processo de licenciamento
ambiental do projeto de extrao de minrio de ferro com R$ 6 bilhes em
investimentos, com contrapartidas para a reforma do hospital local (R$
450.000,00), a reforma de um colgio para instalar o centro de formao de mo
de obra e o programa de desenvolvimento de fornecedores locais (2011, p. 243).
Portanto, um ms aps a concesso, pelo IBAMA, da licena prvia ao Mineroduto Minas-Rio (IBAMA, 2007). A
fragmentao do licenciamento foi questionada por Ao Civil Pblica interposta pela Procuradoria da Repblica em
Minas Gerais, em 2009. O pedido de suspenso do licenciamento em carter liminar foi negado pela Justia Federal.
10
Ver, a esse respeito, Becker & Pereira, 2011, p. 241 a 244.
14
Os antagonistas locais consubstanciaram suas posies em documentos e manifestaes

na audincia pblica que antecedeu a concesso da licena prvia. A questo fundamental a
arguio do juzo de viabilidade socioambiental do empreendimento, situado no interior da
Reserva da Biosfera da Serra do Espinhao e no curso da Estrada Real foi levantada pelo Frum
CMD, e corroborada posteriormente pelo Parecer nico emitido pelo SISEMA (2011, p. 244). No
obstante, a concluso a inviabilidade do empreendimento no foi levada a efeito.
Outros graves questionamentos ao empreendimento, ao processo de licenciamento, e ao
EIA-RIMA foram levantados pelo Frum CMD e pela Comisso Pastoral da Terra - CPT, entre os
quais destaca-se: a raridade dos ecossistemas de canga e a ocorrncia de espcies de fauna e flora
raras, endmicas e/ou ainda no descritas pela cincia; a gerao de grande quantidade de estril
e rejeitos, devido ao baixo teor do minrio; comprometimento, em qualidade e quantidade, dos
recursos hdricos regionais; a inconcluso dos estudos apresentados no EIA/RIMA acerca da
hidrogeologia; delimitao incorreta da rea de influncia sobre cavidades; insuficincia dos
levantamentos apresentados para a caracterizao de todos os locais que sofreriam a instalao
de estruturas associadas ao empreendimento; no apresentao de projeto de reassentamento de
comunidades tradicionais afetadas; desconsiderao, no cmputo dos impactos sobre a economia
das famlias e comunidades afetadas, da produo voltada para o mercado (queijo, aguardente,
farinha, doces, banana, milho, feijo etc.); desconsiderao do impacto da perda/diminuio da
gua para a viabilidade econmica dos stios rurais; desconhecimento, pelo SISEMA, das
modalidades de ressarcimento adotadas nos processos de negociao de compra e venda de reas
demandadas pelo projeto minerrio, j realizados pelo empreendedor; carter genrico da
proposta de reestruturao das atividades econmicas afetadas pelo empreendimento;
ausncia/incompletude dos estudos relacionados ao afluxo populacional nos municpios da
chamada rea de Influncia Direta, entre outros (SISEMA, 2008b). Mais importante que listar
todas as questes levantadas, observar que o Frum e a CPT cobraram expressamente que o
SISEMA se mostrasse consequente com a avaliao de seus prprios tcnicos, que haviam
apontado muitas e graves falhas e lacunas nos estudos de impacto ambiental.11
11
Afirmaram os atingidos: Merece enfatizar que a equipe tcnica que elaborou o parecer apontou omisses que no
podem ser admitidas. Destaca-se, literis: fls. 105 A equipe analista esclarece que os estudos de diagnstico so
prprios da fase de discusso da viabilidade do empreendimento e deveriam ter sido esgotados no EIA. Com base
nesses estudos, o EIA deveria ter tambm apresentado as medidas ambientais a serem implementadas e as
responsabilidades do empreendedor no planejamento, execuo e monitoramento dessas medidas. O empreendedor
15
O Adendo ao Parecer nico SISEMA no. 001/2008, elaborado em resposta aos

questionamentos mencionados pea exemplar da lgica do paradigma da adequao ambiental
(ZHOURI, LASCHEFSKI & PAIVA, 2005), flexibilizando, inclusive, avaliaes constantes no prprio
Parecer nico.12 A Licena Prvia ao Projeto Minas-Rio seria concedida ainda em 2008,13 trazendo
a reboque um altssimo nmero de condicionantes e a postergao, para a fase seguinte do
licenciamento, de estudos e informaes cruciais prpria formao do juzo de viabilidade
ambiental do empreendimento (SISEMA, 2008b).
Os efeitos da atuao da MMX e da Anglo sobre a populao atingida, assim como os
efeitos do avano do prprio processo de licenciamento foram discutidos em relatrio parcial do
Projeto Cidade e Alteridade14. Por ora, observa-se que a concesso da licena prvia, nos termos
em que ela ocorreu, desencadeou danos irreversveis, consubstanciando um quadro de mltiplos
e complexos fatores cuja combinao ou concorrncia no foi deslindada at o momento. No
por acaso, a continuidade do licenciamento se daria por uma nova fragmentao, desta feita, o
desdobramento da licena de instalao em duas fases distintas, LI Fase 1 e LI Fase 2. 15 Da
dever apresentar as informaes necessrias complementao do EIA, conforme condicionantes em anexo a este
parecer (grifo acrescido). Se a concesso da Licena Prvia est, em parte sugestionada pelo Parecer nico do SISEMA,
embora este mesmo parecer esclarea que o EIA foi omisso quanto a medidas ambientais a serem implementadas e
as responsabilidades do empreendedor no planejamento, execuo e monitoramento dessas medidas, a legitimidade
desta licena depende de como o processo continuar a ser conduzido. Neste sentido, solicitamos aos senhores
Conselheiros diligenciem no sentido de solicitar informaes complementares, baixando o processo em diligncia, um
direito legal da comunidade para que os aspectos no esclarecidos apontados pelo Parecer nico do SISEMA, sejam
esclarecidos, de fato. Por fim, destacamos, atravs do documento anexo, inmeros trechos nos quais o PARECER
NICO DO SISEMA considerou que os DADOS FORNECIDOS pelo empreendedor foram INSUFICIENTES ou
INCORRETOS (apud SISEMA, 2008b).
O documento, entregue em reunio da URC Jequitinhonha de 24/10/2008 na qual se pretendia julgar o pedido de
licena prvia -, provocou a elaborao do Adendo ao Parecer nico SISEMA no. 001/2008, aqui citado.
12
Segundo os autores, nesse paradigma ambiente e sociedade se tornam externalidades a serem gerenciadas e
adequadas ao projeto de desenvolvimento. Medidas condicionantes (mitigadoras e compensatrias) funcionam
como dispositivos fundamentais nessa adequao, operando a flexibilizao de princpios de direito e normas legais, e
garantindo a continuidade dos processos de licenciamento. O licenciamento perde a sua principal funo a de
avaliar a viabilidade socioambiental de um empreendimento (ZHOURI, LASCHEFSKI & PAIVA, 2005, p. 99/100).
13
No ms de dezembro de 2008, apesar dos questionamentos e falhas apontadas e da recomendao contrria do
Ministrio Pblico Federal (MPF), que sustentava que o Estudo de Impacto Ambiental apresentado pelo
empreendedor era frgil e lacunoso, o Conselho de Poltica Ambiental de Minas Gerais aprovou a Licena Prvia (LP)
para a rea da mina e da planta de beneficiamento (GESTA, 2011).
14
Gustin, Miracy (Coord.). Impactos da Minerao na Regio de Conceio do Mato Dentro. Relatrio parcial do
Projeto Internacional de Pesquisa Cidade e Alteridade. Ncleo temtico minerao na regio de Conceio do Mato
Dentro. Pesquisadores do Ncleo: Profa. Ana Flvia Santos e Humberto F. Filpi. Colaboradores do GESTA: Profa.
Andra Zhouri, Clarissa Prates, Luciana Ferreira, Poliane Janine Ribeiro, 2013.
15
Segundo Becker & Pereira (2011, p. 245/246), a distribuio das atividades entre as duas fases seguia a seguinte
organizao: A) Fase 1 - Mina: resgate de flora (ficando para a fase 2 a supresso da vegetao e decapeamento do
solo); pilha de estril, Centro de Referncia Cultural e Ambiental, Estao de bombas do Rio do Peixe: abertura de
16
impossibilidade de cumprir (acompanhar e fiscalizar) to numerosas e complexas condicionantes,

dentro de um cronograma delimitado pelas urgncias do prprio empreendedor, surgia a
necessidade de reorganizar, mais uma vez, a norma:
Em 17/12/09, houve a aprovao da Licena de Instalao (LI). Segundo uma
moradora da regio, o processo de concesso da LI teve diversas irregularidades
que foram denunciadas ao Ministrio Pblico Estadual e Federal, mas as
denncias no tiveram efeitos de paralisao. A Licena de Instalao foi
fracionada pela SEMAD, transformando-se em LI 1 e LI 2. Dessa forma, as
condicionantes estabelecidas no processo de concesso da LP que foram
cumpridas pelo empreendedor foram vinculadas LI 1, ao passo que as
condicionantes no cumpridas foram atreladas LI 2. Assim a LI 1 foi julgada pelo
COPAM e concedida, permitindo que a empresa iniciasse a instalao do
empreendimento, mesmo sem ter cumprido todas as condicionantes da LP
(GESTA, 2011).
A aprovao da primeira Licena de Instalao ocorreria exatamente um ano aps a

concesso da Licena Prvia, em dezembro de 2009.16 A segunda, em dezembro de 2010.
Nenhuma dessas etapas assistiu ao cumprimento do conjunto das condicionantes estabelecidas na
LP; ao contrrio, novos prazos e novas condicionantes foram agregados ao processo, e os anos de
2009 e 2010 se caracterizaram pela agudizao do quadro socioambiental em Conceio do Mato
Dentro, devido indefinio da situao dos atingidos e ao aprofundamento dos impactos,
provocados pelo incio das obras de instalao da mina e pelo avano das obras do mineroduto.
nesse contexto que a Secretaria Estadual de Meio Ambiente - SEMAD resolve intervir,
chamando os diversos rgos, instncias de fiscalizao e sociedade civil a um esforo de atuao,
destinado a solucionar os problemas do caso Conceio. Vrias medidas decorreram desse
movimento, como a exigncia, transformada em condicionante do licenciamento (LI Fase 1), de
considerar o Termo de Ajustamento de Conduta assinado no caso da Usina Hidreltrica de Irap
como parmetro mnimo para o reassentamento das famlias atingidas. A apresentao de um
cadastro de atingidos foi igualmente includa no licenciamento. O modelo de Irap tambm
inspirou, por seu turno, o convite a uma maior presena da Federao dos Trabalhadores na
acessos; terraplenagem, aterros, cortes e fundaes (obras com balano de massa estimado em 6 milhes de metros
cbicos de terra); edificao do canteiro de obras, unidades operacionais, almoxarifados e alojamentos; aterro
sanitrio; dique de conteno de finos. B) Fase 2 Edificao da unidade de beneficiamento, construo da barragem
de rejeitos e da adutora para conduo da gua captada no Rio do Peixe.
16
A despeito, informam Becker & Pereira (2011, p. 246), de denncias e questionamentos apresentados pelos
atingidos. De acordo com levantamento do GESTA (2011), o Ministrio Pblico Estadual chegou a ingressar com uma
ao civil pblica com pedido de liminar, obtendo a suspenso da licena concedida. No dia seguinte, porm, a
Secretaria Estadual de Meio Ambiente teria conseguido cassar a liminar.
17
Agricultura no Estado de Minas Gerais FETAEMG, em Conceio do Mato Dentro, do que

resultaria a formao, no ano de 2010, de uma Comisso de Atingidos. Em maro de 2010, IBAMA
e Superintendncia Regional de Regularizao Ambiental - SUPRAM Jequitinhonha foram instados
a fazer uma vistoria conjunta das obras. Ao longo desse ano, diversas famlias, acompanhadas pelo
Ministrio Pblico do Estado de Minas Gerais e Defensoria Pblica, firmariam acordos com a
empreendedora, lhes sendo, em tese, assegurados os parmetros acima mencionados.
Uma ao modelar assim a Anglo American apresentaria, em 2011, o conjunto de suas
realizaes nesse perodo:
Estamos atuando com total respeito s pessoas e realidade local. Ouvindo,
conversando e fazendo tudo de forma harmnica, preparando a regio para
conviver com a minerao.
O projeto, que abrange tambm as cidades mineiras de Alvorada de Minas e Dom
Joaquim, inaugura um novo modelo de atuao do setor de minerao,
especialmente no que diz respeito ao reassentamento de famlias, tornando-se
pioneiro no setor por ser inteiramente pensado e executado de maneira
sustentvel e socialmente responsvel, antes, durante e depois de sua instalao,
cuja expectativa de vida til de 40 anos.
Um dos seus diferenciais - inspirado na bem-sucedida experincia da Usina de
Irap, da Cemig - o Programa de Negociao Fundiria, especialmente criado
pela Anglo American para cuidar de todas as atividades ligadas aquisio de
terras e reassentamento de famlias. Os primeiros acordos comearam a ser
fechados em agosto do ano passado e envolvem cerca de 80 proprietrios de
terrenos nas comunidades de Ferrugem/Sapo, gua Santa e Mumbuca, em
Conceio do Mato Dentro e Alvorada de Minas.
Com todas as licenas ambientais j obtidas (a Licena de Instalao foi concedida
pela Secretaria Estadual de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel, por
meio da Superintendncia Regional de Regularizao Ambiental Supram/Jequitinhonha - em dezembro passado, por oito votos a favor e apenas
um contra), Viguetti[17] afirma que o Projeto Minas-Rio uma realidade
consolidada. A transparncia na conduo das negociaes e reassentamentos
assegurada graas a uma rede de instituies que inclui, alm da Supram,
representantes do Ministrio Pblico, da Defensoria Pblica e da Pastoral da
Terra. Juntas, mais que validar as negociaes, elas acompanham todos os
procedimentos adotados (ECOLGICO, 2011).
17
Newton Viguetti, ento gerente-geral de Desenvolvimento Sustentvel e Licenciamento do Projeto Minas-Rio da

Anglo American. Em julho de 2011, ele receberia o ttulo de cidado honorrio de Belo Horizonte, por iniciativa da
Deputada Luzia Ferreira, da Comisso Estadual de Meio Ambiente (ECOLGICO, 2011b).
18
A distncia entre o discurso da empreendedora e a realidade vivenciada pelos atingidos

ficaria registrada nos resultados da vistoria conjunta IBAMA/SEMAD realizada em 2010, bem como
em diversos documentos protocolados na SUPRAM Jequitinhonha ao longo de 2010 e 2011.
Conforme demonstram Becker & Pereira (2011, p. 246 a 248), enquanto os impactos se
agravavam, atingindo um contingente populacional cada vez mais amplo, a empreendedora
acionava dispositivos burocrticos e tcnicos para evitar o reconhecimento dos danos e dos
atingidos, em sua totalidade. A inoperncia das medidas protetivas que, por mediao das
diversas instncias do Estado, foram sequencialmente incorporadas ao licenciamento, sugere que
sua principal eficcia consistiu na produo de efeitos de verdade (FOUCAULT, 1999, p. 29), em
momentos crticos para o avano do prprio processo.
3. IMPACTOS DA MINERAO NAS DIVERSAS ESFERAS DA SOCIEDADE
Nas entrevistas realizadas durante o trabalho de campo, em julho de 2013, foram relatadas
situaes atpicas do cotidiano dos moradores de Conceio do Mato Dentro, devido ao efetivo de
trabalhadores que comearam a chegar ao municpio, principalmente partir de 2008. De maneira
geral, foram descritas situaes de aumento do trnsito na cidade e nas estradas vicinais; muita
poeira e sujeira nas ruas; aumento da criminalidade;18 prostituio; assdio s jovens locais;
consumo de drogas; elevao no custo de vida; maior procura por atendimento em todas as reas
de sade; produo de lixo;19 dficit habitacional e consequente aumento nos valores dos imveis
e dos aluguis, dentre outras demandas sobre servios e equipamentos pblicos.
Apesar dos efeitos sobre o municpio se iniciarem ainda em fases de especulao da
chegada de um empreendimento deste porte, interessante notar que, alm dos relatos
coletados, os dados secundrios de fontes oficiais reforam um marco inicial das principais
mudanas ocorridas em Conceio do Mato. O projeto do mineroduto Minas-Rio recebeu a licena
de instalao pelo IBAMA em maro de 2008. justamente na fase em que a empresa recebe
autorizao para iniciar a construo dos canteiros de obras, dos ptios de tubos e acesso rea
18
No perodo em que se realizava o trabalho de campo Julho de 2013 houve um assalto mo armada ao Banco
do Brasil, inclusive com sequestro de refns.
19
Conforme relato do Secretrio de Meio Ambiente de Conceio do Mato Dentro, antes o municpio dispunha de um
aterro controlado e provisrio, administrado pela Prefeitura. Com a chegada da minerao, no h mais coleta
controlada, o aterro virou um lixo que quadruplicou a quantidade de lixo produzido (Entrevista em Julho de 2013).
19
industrial inicial do empreendimento, que d-se incio o processo de chegada dos primeiros
trabalhadores na regio. Em dezembro 2008, a mina de explorao do minrio de ferro recebeu a
licena prvia, mas, a chegada mais intensa dos trabalhadores aconteceu aps a concesso da
primeira licena de instalao (LI1), em dezembro de 2009. A partir dessa data, a empresa Anglo
American terceirizou a contratao de um grande contingente de trabalhadores, que passou a se
alojar, principalmente, no municpio de Conceio do Mato Dentro e a transformar o cotidiano dos
moradores locais. Conforme informaes levantadas no trabalho de campo, esse novo
contingente varia entre seis e oito mil trabalhadores, contratados por mais de 80 empresas
terceirizadas que passaram a atuar junto Anglo American somente em Conceio do Mato
Dentro, sem contar nos municpios de Dom Joaquim e Alvorada de Minas (Entrevistas realizadas
em Julho de 2013). Este contingente representa mais do que a prpria populao de homens
adultos do municpio, pois, conforme dados do IBGE, em 2010 haviam 5.569 moradores do sexo
masculino com 20 anos ou mais de idade (IBGE, 2010).
3.1.
Breve descrio dos impactos sobre comunidades rurais tradicionais e suas
repercusses na cidade
conhecida a narrativa da chegada sorrateira da minerao em Conceio do Mato

Dentro, quando, por volta de 2006 e 2007, antes de qualquer publicidade acerca do projeto
minerrio, pessoas chegaram regio sondando e adquirindo terras, com objetivos inocentes
como a montagem de um haras ou a preservao da Natureza.20 Para uma atingida, o alerta
partiu do nome da empresa que passara a negociar terras na regio: Borba Gato Agropastoril
S.A., homenagem ao bandeirante paulista cujo papel, relatou, era o de seguir frente das
expedies, limpando o caminho da presena indgena e de outros perigos. Em pouco tempo, toda
a violncia sugerida por essa infeliz metfora iria se concretizar no agressivo processo de aquisio
de terras capitaneado pelos prepostos da MMX e, posteriormente, pela Anglo American.
A compreenso de seus efeitos na zona rural de Conceio do Mato Dentro, na regio de
implementao do empreendimento, foi objeto de anlise de Santos, em 2009.21 Conforme
20
GESTA, 2011; Becker & Pereira, 2011.

Referncia aos trabalhos de campo realizados pela Profa. Ana Flvia Santos em Conceio do Mato Dentro em 2009
e 2010, como analista pericial em antropologia do Ministrio Pblico Federal (Santos, 2009; 2009b; 2010).
21
20
descrito nestes estudos, no entorno da Serra da Ferrugem se verificava a presena de pequenos

stios familiares, territorialmente articulados entre si em vizinhanas que conformavam
verdadeiras comunidades de parentesco, muitas vezes assentadas sobre terrenos de herana
mantidos em comum, localmente designados terras no bolo da famlia. Nestas se articulavam a
apropriao privada das terras baixas utilizadas para plantio, criao e morada , ao uso comum
isto , uso familiar ou coletivamente regulado dos terrenos montanhosos e da gua (SANTOS,
2009). Eram comunidades com antigo lastro na regio, a ocupao remontando, no raro, a
muitas geraes. Para as comunidades afrodescendentes visitadas, por exemplo -os Rodrigues de
Mumbuca e Beco, a Famlia Pimenta, na Ferrugem-, foi possvel remontar a um passado de
escravido ou a um tempo prximo abolio (SANTOS, 2009).
Os quintais, pequenas reas no entorno das residncias, constituam espaos
extremamente valorizados e cuidados pelas famlias, neles se cultivando uma grande variedade de
frutferas, alm de hortas, caf, mandiocais e pequenas lavouras de feijo e milho. Tal produo,
voltada tanto para o consumo quanto para o mercado, se articulava criao de pequenos
animais e ao manejo de pequenos rebanhos, destinados produo de leite ou de queijo. No
mercado de Conceio, as famlias comercializavam frutas em geral, doces, fub, quitandas,
queijos, fub de moinho dgua, mandioca, farinha de mandioca dentre outros produtos (SANTOS,
2009).
O impacto sobre os modos de vida dos moradores da zona rural reverbera na qualidade e
na quantidade dos produtos que so comercializados na cidade. No s a expropriao dos
terrenos utilizados, para dar lugar a minerao, que prejudica a produo, mas tambm a
dificuldade de encontrar mo de obra para ajudar na lavoura. Os mais jovens que antes ajudavam
os pais no trabalho da roa, agora procuram trabalhar no empreendimento. No se trata de
discutir a possvel melhoria salarial e, s vezes, at as condies de trabalho. Entretanto, essa
alterao trouxe uma dificuldade na manuteno dos modos de cultivos empregados
anteriormente pelos moradores locais. Os mais velhos, portanto, j no possuem braos
suficientes para manter a produo. Aqueles que insistem nesta tarefa, tem a qualidade de seus
produtos questionada por conta dos riscos de contaminao do solo e da gua, dada a
proximidade com o projeto minerrio.
21
Essas questes foram mencionadas por moradores que vivem ao longo dos crregos
Pereira e Passa Sete, durante o trabalho de campo da equipe. Todos relataram a piora na
qualidade da gua com o advento da minerao e aqueles que produziam hortalias e doces para
vender no mercado de Conceio do Mato Dentro, denunciaram a discriminao dos seus
produtos pela desconfiana dos consumidores urbanos de uma provvel contaminao pelo uso
da gua dos rios (Entrevistas realizadas em julho de 2013).
3.2. Impactos no setor habitacional
A atrao de novas pessoas para o municpio de Conceio do Mato Dentro no se resume

aos contratados, mas tambm, queles que criam a expectativa da abertura de novos empregos
voltados para atender as demandas da minerao. O acrscimo populacional tem provocado uma
gama de impactos diferenciados sobre o cotidiano dos moradores e sobre os servios e
equipamentos pblicos municipais.
Apesar da construo de alojamentos para aqueles que se efetivaram em algumas
empresas terceirizadas pela Anglo American, tem-se uma populao contratada e atrada superior
oferta de habitaes disponveis no municpio. Conforme estudo da PMMG:
No caso da mineradora Anglo American em Conceio do Mato Dentro foram
necessrias vrias aquisies de terras, remoo de famlias e reassentamentos
para liberar a rea do empreendimento. Com isso os valores dos imveis rurais na
rea subiram de maneira absurda.
O grande afluxo de pessoas para a sede do Municpio de Conceio do Mato
Dentro tambm causou uma bolha imobiliria nos imveis urbanos. O valor
mdio de um lote nas reas perifricas de Conceio do Mato Dentro de
R$80.000,00. Os poucos imveis disponveis na sede do Municpio tem o valor de
aluguel mensal acima de R$1.500,00, segundo a Portal (nica empresa do setor no
Municpio na rea de locao, compra e venda de imveis (PMMG, 2012, p.20).
Neste contexto, a lgica mercadolgica referente oferta e demanda, ditou o acrscimo

astronmico nos preos dos imveis e de aluguis na cidade. Conforme relatos coletados em Julho
de 2013, antes da chegada da minerao, uma casa de trs quartos era alugada por um salrio
mnimo, atualmente, a mesma casa no sai por menos de seis salrios mnimos.
A consequncia desta alta nos preos dos imveis j pode ser averiguada no crescimento
desordenado da rea urbana municipal. Segundo o representante da Secretaria de Planejamento e
22
Desenvolvimento Econmico, existem quatro novos loteamentos na cidade: sendo um em

construo, dois estabelecidos de forma legal (Jardim Bouganville e Boa Vista) e um irregular. Em
relao ao loteamento irregular, a secretaria informou que cerca de 600 famlias esto morando
de forma precria, algumas em barracas de lona e de madeira, sem acesso gua e energia
eltrica. Para evitar novas invases a prefeitura autorizou e disponibilizou vigias para a
permanncia em tempo integral no local, no intuito de coibir a chegada de novas famlias ou a
construo de novas casas.
A equipe de campo esteve neste loteamento irregular, no bairro conhecido como Barro
Vermelho, no dia 10 de Julho de 2013, em uma reunio com representantes dos moradores locais.
Esses representantes informaram que as famlias da ocupao so compostas, em sua maioria, por
moradores de Conceio do Mato Dentro que no conseguiam mais pagar o aluguel na cidade,
devido alta dos preos no mercado imobilirio. Assim, foram forados a buscar uma alternativa
mais econmica e, talvez, esperanosamente definitiva. A ocupao tambm possui famlias que
vieram de outros municpios (de outros Estados, inclusive) com a expectativa de encontrar em
Conceio do Mato Dentro uma nova oportunidade de vida, dada a promessa da gerao de
empregos no setor minerrio.
Relatou-se nesta reunio que a ocupao tem quase 4 anos, portanto, teve seu incio ainda
em 2009, depois da construo de casas populares no local. As famlias comearam a ocupar lotes,
aproveitando ruas que haviam sido cortadas para um projeto de loteamento da prpria prefeitura
de Conceio do Mato Dentro. Alguns disseram que a Prefeitura, poca, doou lotes aos
moradores de Conceio, mas, ao final, constatou-se que a rea era ilegal por estar dentro do
Parque Municipal Salo de Pedras. Todavia, as famlias continuaram chegando e estabelecendo
estratgias de ocupao e de sobrevivncia no loteamento. Aqueles que conseguiram a instalao
de energia e gua das prestadoras desses servios, compartilham com os vizinhos que no tiveram
a mesma sorte.
Conforme o relato dos moradores, a ameaa de despejo constante, pois, a prefeitura
realiza investidas contra as famlias, com processos de desocupao atravs da intimidao:
arrancando estacas, cortando arames, derrubando as paredes de madeira de algumas casas e
transportando todo o material apreendido em caminhes da prefeitura. H ainda casos de uso da
fora fsica por parte dos agentes nestas operaes, inclusive com registros em boletins de
23
ocorrncia da Polcia Militar. Alm disso, a prefeitura mantm uma equipe de segurana privada
que vigia e cobe novas ocupaes.
Outra ameaa, que segundo os moradores, pode inviabilizar a legalizao de suas
residncias nesta rea, a construo, nas proximidades da ocupao (Jardim Bouganville), de um
condomnio residencial construdo pela Anglo American para seus futuros funcionrios. Sendo
assim, essas famlias correm o risco de serem duplamente atingidas, em virtude das consequncias
trazidas pela instalao da minerao no municpio: uma, pela valorizao imobiliria e a
inviabilidade dessas famlias pagarem o aluguel inflacionado na cidade; e a outra, atravs de um
processo de regularizao urbana que pode no ser concretizado para elas, mas, pode ser para a
Anglo.
Figura 7 Vista da Rodovia MG-010 para as ruas j asfaltadas do loteamento do Bairro Jardim Bouganville
e, ao fundo, as casas nas ruas de terra da ocupao no Barro Vermelho. Conceio do Mato Dentro-MG.
Fonte: Google Street View, 2013.
A demanda desses moradores e de outras ocupaes existentes no municpio, como as dos

Bairros Ba e Crrego Pereira, que a prefeitura regularize a rea, assim como aconteceu na Vila
Caetano, localizada prxima s margens da MG-010.22
22
Pelo o que os moradores mencionaram, a Vila Caetano tambm passou por um processo histrico de ocupao
irregular, todavia, a prefeitura legalizou as ocupaes do terreno.
24
3.3. Impactos no setor da sade
Mesmo com o municpio de Conceio do Mato Dentro seguindo a tendncia da maioria

das cidades brasileiras de queda na taxa de natalidade, quando se detalha o nmero de
nascimentos de crianas vivas por estado civil das mes, verifica-se que esta tendncia se
perpetua somente entre as mes casadas, enquanto a mesma tendncia no averiguada no
percentual de crianas nascidas de mes solteiras, que, inclusive, ultrapassa o nmero de filhos
das mes casadas a partir de 2006.
70,0
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
0,0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Me Solteira
Me Casada
Figura 8 Comparao entre o percentual de nascimentos de crianas vivas entre mes solteiras e casadas.
2000 a 2011. Fonte: MS/SVS/DASIS - Sistema de Informaes sobre Nascidos Vivos - SINASC, 2013.
Esta nova configurao no estado civil das mes no exclusividade de Conceio do Mato
Dentro, mas tambm do Estado de Minas Gerais. Todavia, a porcentagem de mes solteiras do
municpio, principalmente a partir de 2008, supera em quase 10% os ndices de Minas Gerais,
como ilustra a figura adiante.
25
70,0
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
0,0
Minas Gerais
Me Solteira
Me Casada
Figura 9 Comparao entre o percentual de nascimentos de crianas vivas entre mes solteiras e casadas
para Conceio do Mato Dentro e Minas Gerais. 2000 a 2011. Fonte: MS/SVS/DASIS - Sistema de
Informaes sobre Nascidos Vivos - SINASC, 2013.
relevante salientar que essa nova configurao tem correlao com o nmero de mes
adolescentes. Dentre os nmeros de nascimentos de crianas vivas, contados segundo o local de
residncia da me, observa-se uma representatividade considervel no percentual de mes na
faixa dos 15 a 19 anos de idade, principalmente a partir de 2009, em comparao com outras
faixas de idade mais comuns para as mulheres de Conceio do Mato Dentro se tornarem mes.
40,0
35,0
30,0
25,0
20,0
15,0
10,0
5,0
0,0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
15 a 19 anos
20 a 24 anos
25 a 29 anos
26
Figura 10 Porcentagem de nascimentos por faixa etria da me. Conceio do Mato Dentro, 2000 a 2011.
Fonte: MS/SVS/DASIS - Sistema de Informaes sobre Nascidos Vivos SINASC, 2013.
O acrscimo do percentual de mes adolescentes em Conceio do Mato Dentro contrasta

com as tendncias estaduais e nacional apontadas pelo Ministrio da Sade, que, ao contrrio,
apresentaram um decrscimo no percentual de mes adolescentes e um aumento no percentual
de nascimentos de crianas vivas, principalmente no grupo de mulheres de maior idade, como se
pode visualizar na figura adiante.
Idade da me 15 a 19 anos
25,0
40,0
35,0
20,0
30,0
25,0
15,0
20,0
10,0
15,0
10,0
5,0
5,0
0,0
0,0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
CMD
MG
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Brasil
CMD
Brasil
30,0
25,0
25,0
20,0
20,0
MG
15,0
15,0
10,0
10,0
5,0
5,0
0,0
0,0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
CMD
MG
Brasil
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
CMD
MG
Brasil
Figura 11 Porcentagem de nascimentos por faixa etria da me. Conceio do Mato Dentro, Minas Gerais
e Brasil. 2000 a 2011. Fonte: MS/SVS/DASIS - Sistema de Informaes sobre Nascidos Vivos SINASC, 2013.
Weber (2002) j indicava que para se entender a estrutura social e os processos

constituintes desta estruturao fundamental a observao e a anlise do contexto de interao
social. Dessa maneira, pode-se pensar o cenrio de aumento crescente de adolescentes grvidas
como uma situao tpica de cidades de pequeno porte que recebem projetos de infraestrutura de
grande escala. A populao contratada para o projeto de minerao Minas-Rio, assim como
comum em outros grandes empreendimentos, proporciona uma distoro demogrfica em
27
virtude da concentrao macia de homens que chegam ao municpio. Fora de trabalho

itinerante, recrutada de todas as partes do Brasil, principalmente, nordestinos, que so alojados
em pequenas vilas ou acomodados em repblicas nas cidades prximas aos canteiros de obras
(RIBEIRO, 2000).
Tal como preconiza Parry Scott: Estes homens precisam ser alojados em algum local, saem
para se divertir, buscam sexo e buscam parceiras, e, como forasteiros, so de famlias distantes
cuja real ou imaginada existncia (ou inexistncia) e tipo de vnculo so enigmticas (2012, p.7).
Como averiguado no trabalho de campo em julho de 2013, os pais e parentes mais prximos
reforam a vigilncia e traam estratgias de proteo s filhas, como por exemplo acompanh-las
no trajeto para a escola ou trabalho, mas, nem sempre so bem sucedidas. Assim como ocorre em
outros municpios que recebem novos empreendimentos, as jovens so seduzidas pelos
trabalhadores recm chegados e, em um ambiente de muita promessa e expectativa (SCOTT,
2012, p.12), se engravidam e so abandonadas posteriormente. Em Conceio do Mato Dentro
no diferente, como chama a ateno a reportagem do Jornal O Tempo, intitulada: Os rfos
do progresso: jovens mes embalam bebs de trabalhadores que somem aps obras.23
Dessa maneira, enquanto as mulheres de Minas Gerais e do Brasil esto engravidando mais
tardiamente, o novo contexto de interao observado em Conceio do Mato Dentro proporciona
uma tendncia contrria. A figura seguinte ilustra o quadro evolutivo e comparativo do percentual
de gestantes, abaixo dos 20 anos de idade, em Conceio do Mato Dentro e no Estado de Minas
Gerais.
23
Jornal O Tempo. Os rfos do progresso: jovens mes embalam bebes de trabalhadores que somem aps obras.
Caderno de Economia. Publicado em 28 de Julho de 2013.
28
Minas Gerais
30,0
25,0
20,0
15,0
10,0
5,0
0,0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Figura 12 Relao percentual do nmero de gestantes menores de 20 anos de idade. Conceio do Mato
Dentro e Minas Gerais, 2000 a 2011. Fonte: Ministrio da Sade - Sistema de Informao de Ateno Bsica
SIAB.
Mesmo com a expectativa antecipada de um aumento na demanda pelos servios nos

setores da sade, os poderes pblicos municipais e estaduais no viabilizaram uma estruturao
mnima de atendimento, capaz de amenizar os efeitos perversos da chegada de um contingente
populacional to expressivo. No caso de Conceio do Mato Dentro, por exemplo, o nico
estabelecimento de sade que se ampliou foram os consultrios mdicos particulares.
Tabela 1 Quantidade de Estabelecimentos de Sade, por tipo e ano, existente em Conceio do Mato
Dentro. Dezembro de 2005 a Junho de 2013.
TIPO
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Centro de Sade/Unidade Bsica de Sade
1
1
1
0
0
0
0
0
0
Clnica Especializada/Ambulatrio Especializado
0
0
0
0
0
0
0
1
1
Consultrio
1
1
1
2
5
6 10
9 10
Hospital Geral
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Policlnica
0
1
1
1
1
1
1
1
1
Posto de Sade*
9
9
9 14
8 12 14 14 14
Secretaria de Sade
0
0
0
0
0
0
1
1
1
Unidade de Servio de Apoio de Diagnose e Terapia
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Total
13 14 14 19 16 21 28 28 29
* Conforme a Secretria Municipal de Sade, Conceio do Mato Dentro possui 3 postos de sade e outros
20 pontos de atendimento.
Fonte: Ministrio da Sade - Cadastro Nacional dos Estabelecimentos de Sade do Brasil CNES.
29
Tabela 2 Quantidade de Estabelecimentos de Sade, por tipo de prestador, existente em Conceio do

Mato Dentro, junho de 2013.
Tipo de Estabelecimento
Clnica Especializada/Ambulatrio Especializado

Consultrio
Hospital Geral
Policlnica
Posto de Sade
Secretaria de Sade
Unidade de Servio de Apoio de Diagnose e Terapia
TOTAL
Pblico Filantropico Privado Total

-
10
14
14
17
11
29
Em entrevista com a representante da Secretaria Municipal de Sade, ficou confirmado

que a demanda por atendimento cresceu vertiginosamente. Para a Secretria Municipal, h um
impacto crescente em todas as reas da sade: mdicos, medicamentos, setor hospitalar,
farmcia e imunizao. Houve aumento no nmero de internaes, nas demandas ao PSF
(Programa Sade da Famlia), aos medicamentos disponibilizados pela farmcia e aos
procedimentos de vacinao (Entrevista realizada em julho de 2013).
Ao pesquisar os dados disponveis pelo Ministrio da Sade, percebe-se que o municpio
realmente enfrenta a nova demanda com a mesma infraestrutura e equipes que existiam antes do
licenciamento da minerao. A quantidade de leitos de internao em Conceio do Mato Dentro,
por exemplo, so os mesmos 42 desde 2005.
Tabela 3 - Quantidade de leitos de internao por especialidade em Conceio do Mato Dentro, 2013.
Especialidade
Qtd.
Cirrgicos
4
Clnicos
22
Obsttrico
9
Peditrico
7
Total
42
Da mesma forma, a aquisio de novos equipamentos utilizados nos procedimentos da

rea de sade ocorreu timidamente, com exceo dos equipamentos de diagnstico por imagem,
por mtodos grficos e de odontologia.
30
Tabela 4 Quantidade de equipamentos existentes em Conceio do Mato Dentro, 2005 a 2013.

Grupo de Equipamentos
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013*
Equipamentos de audiologia
2
2
2
Equipamentos de diagnstico por imagem 2
3
2
2
2
3
5
8
8
Equipamentos de infra-estrutura
1
1
1
1
1
Equipamentos por mtodos grficos
1
2
2
2
2
2
8
8
8
Equipamentos de manuteno da vida
12 15 15 15 15 15 15 15
15
Equipamentos de Odontologia
13 13 33 28 33 34 34
34
Outros equipamentos
6
6
7
7
7
8
8
8
Total
15 39 38 59 55 61 73 76
76
* At Julho de 2013.
No obstante, como se pode observar na tabela 5, h um aumento na demanda por

determinadas especialidades da sade, como nos atendimentos mdicos e de enfermagem para
acompanhamento do pr-natal, DST,24 AIDS, acidentes de trabalho,25 dentre outras.26
Tabela 5 Nmero de atendimentos e motivo do mesmo. Conceio do Mato Dentro, 2000 a 2012.
Ano
Pr-Natal DST/AIDS Acidente Trabalho Enfermaria Profissional Nvel Superior Injees TOTAL*
2000
42
6
0
221
0
4
273
2001
107
0
3
2584
90
293
3077
2002
85
32
7
2625
82
865
3696
2003
95
91
4
2265
274
410
3139
2004
74
98
2
1392
141
492
2199
2005
66
544
5
1752
166
827
3360
2006
54
358
0
4015
60
749
5236
2007
429
647
40
3595
881
877
6469
2008
261
184
0
5104
14940
1302
21791
2009
359
117
400
4697
14499
1293
21365
2010
258
38
0
3144
1377
395
5212
2011
690
85
0
13272
1742
956
16745
2012
340
0
0
9592
700
722
11354
* Total dos atendimentos considerados somente nesta tabela.
Fonte: Ministrio da Sade - Sistema de Informao de Ateno Bsica SIAB.
24
Em relao s doenas sexualmente transmissveis, talvez pela vergonha em se tratando de uma cidade pequena e
tradicional, conforme afirmou a Secretria Municipal de Sade: os moradores procuram tratamento em Belo
Horizonte (Entrevista realizada em Julho de 2013).
25
"Considera-se acidente de trabalho, o acidente de trabalho tpico, ou seja aquele ocorrido no local de trabalho ou a
servio da empresa; o acidente de trabalho de trajeto, aquele ocorrido no trajeto entre a residncia e o local de
trabalho. Disponvel em:< http://tabnet.datasus.gov.br/cgi/siab/siabpdescr.htm>. Consultado em 20 set. 2013.
26
Atendimento individual de profissional de nvel superior: consulta ou atendimento individual realizada por
psiclogo, terapeuta ocupacional, fisioterapeuta, assistente social, nutricionista, fonoaudilogo e pedagoga em
educao em sade." Exclui procedimentos realizados por mdicos, odontlogos e enfermeiras. Disponvel em:<
http://tabnet.datasus.gov.br/cgi/siab/siabpdescr.htm>. Consultado em 20 set. 2013.
31
Outros aspectos preocupantes e que refletem a desproporcionalidade entre demanda e

oferta, referem-se s equipes dos Programas Sade da Famlia (PSF) e Agentes Comunitrios de
Sade (PACS). Enquanto o cadastramento de famlias nos programas de sade aumenta com o
passar dos anos, a quantidade de integrantes por equipe de sade permanece inalterada,
conforme demonstram as figuras adiante.27
8000
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
PACS
PSF
Figura 13 - Nmero de famlias cadastradas por ano e modelo de ateno. Conceio do Mato Dentro, 2000
a 2012. Fonte: Ministrio da Sade - Sistema de Informao de Ateno Bsica SIAB.
2,5
2
1,5
1
0,5
0
2008
2009
2010
2011
2012
2013/Jun
SAUDE DA FAMILIA
SAUDE DA FAMILIA COM SAUDE BUCAL MI
AGENTES COMUNITARIOS DE SAUDE
27
No foi possvel encontrar informaes sobre a quantidade de integrantes das equipes de sade para o perodo de
2000 a 2007. Todavia, os dados disponveis a partir de 2008, mostrou um quadro praticamente inalterado desses
profissionais.
32
Figura 14 Quantidade de integrantes por tipo de equipe de sade. Conceio do Mato Dentro, 2008 a
2013. Fonte: Ministrio da Sade - Cadastro Nacional dos Estabelecimentos de Sade do Brasil - CNES.
3.4. Impactos no setor da educao
O ndice de analfabetos no municpio de Conceio do Mato Dentro ainda alto se

comparado aos padres brasileiro e mineiro. Enquanto no primeiro, registrou-se uma taxa de
9,6%, no segundo tem-se 7,9% da populao maior de 15 anos analfabeta. Em Conceio essa
porcentagem chega a quase 18% de seus moradores maiores de 15 anos.
35,44
25,41
17,87
16,99
1991
2,47
2000
10 a 14 anos
2010
15 anos ou mais
Figura 15 Taxa de analfabetismo, por grupos de idade, em Conceio do Mato Dentro. Fonte: IBGE Censos Demogrficos, 1991, 2000 e 2010.
Quando se compara a faixa etria com a taxa de analfabetismo, observa-se que as pessoas
mais velhas possuem os maiores percentuais de analfabetismo.
33
69,6
62,4 64,2
55,5
53,5
47,2
39
38,5 39,3
35,1
23,5
18,2
18,6
6,9 4,7
15 a 24 anos
25 a 59 anos
60 a 69 anos
1991
2000
70 a 79 anos
80 anos e mais
2010
Figura 16 Taxa de analfabetismo, por faixa etria, Conceio do Mato Dentro. Fonte: IBGE - Censos
Demogrficos, 1991, 2000 e 2010.
Ao observar na figura 17 a evoluo dessa taxa para a populao total, verifica-se que de
2000 para 2010 houve uma reduo muito tmida de analfabetismo no municpio. Um fato curioso
a taxa de analfabetismo entre os moradores da zona rural que, ao invs de cair, subiu de 16,4%
em 2000, para 32,4% em 2010. Uma justificativa plausvel para esse fenmeno pode ser a
emigrao dos mais jovens para a cidade, conforme demonstrado anteriormente pela pirmide
etria da figura 6, evidenciando assim, a vulnerabilidade e a falta de assistncia s pessoas mais
velhas que permanecem no campo.
44,8
32,5
32,4
33,7
23,3
22,2
19,5
16,4
13,5
Urbano
Rural
1991
2000
Total
2010
34
Figura 17 Taxa de analfabetismo em pessoas maiores de 15 anos ou mais. Conceio do Mato Dentro.
Fonte: IBGE - Censos Demogrficos, 1991, 2000 e 2010.
Ao analisar as informaes sobre o nmero de escolas pblicas em Conceio do Mato

Dentro, percebe-se que vem ocorrendo uma reduo significativa, principalmente, quelas
administradas pelo poder pblico municipal. Conforme demonstra a tabela seguinte, de 2007 para
2012, houve o fechamento de quatro escolas municipais na rea urbana e de outras 10 na rea
rural.
Tabela 6 Nmero de escolas pblicas por localizao e dependncia administrativa. Conceio do Mato
Dentro, 2007 a 2012.
2012
2011
Estadual
Municipal
Estadual
Municipal
Urbana
Rural
Urbana
Rural
Urbana
Rural
Urbana
Rural
8
3
5
10
8
4
6
13
2010
Estadual
Urbana
Rural
8
4
Municipal
Urbana
Rural
5
13
2009
Estadual
Urbana
Rural
8
4
2008
Estadual
Urbana
Rural
8
4
Municipal
Estadual
Urbana
Rural
Urbana
Rural
9
18
8
4
Fonte: Mec/Inep/Deed/Csi.
Municipal
Urbana
Rural
5
16
2007
Municipal
Urbana
Rural
9
20
De acordo com a entrevista realizada com a Secretria de Educao do Municpio de

Conceio do Mato Dentro, ainda no se observa um impacto profundo no setor educacional com
a chegada da minerao. O fechamento de tantas escolas, segundo a Secretria, seria
consequncia da emigrao da zona rural para a urbana. Todavia, admite que h uma lista de
espera de crianas para novas vagas nas creches. Atualmente so duas creches na cidade e, por
conta do espao, esto matriculadas cerca de 60 crianas. O Governo Federal est construindo
mais uma creche no municpio, atravs do Programa ProInfncia,28 com uma pequena
28
Programa Nacional de Reestruturao e Aparelhagem da Rede Escolar Pblica de Educao Infantil (ProInfncia). O
ProInfncia um programa de assistncia financeira ao Distrito Federal e aos municpios para a construo, reforma e
aquisio de equipamentos e mobilirio para creches e pr-escolas pblicas da educao infantil. O objetivo garantir
35
contrapartida financeira do poder pblico municipal, que proporcionar mais 150 vagas para as
crianas de Conceio (Entrevista realizada em Julho de 2013).
Tabela 7 Mdia de alunos matriculados de cada turma de escolas pblicas por ensino, localizao e
dependncia administrativa. Conceio do Mato Dentro, 2007 a 2012.
Ensino
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Fundamental
24
23,5
22
20,4
20,8
20,6
Urbano
25
24,5
23
21,8
21,6
21,4
Rural
17
16,5
15,3
12,2
15
12,8
Estadual
Mdio
34
38,8
36,5
34
34,9
32,5
Urbano
34
38,8
36,5
34
34,9
32,5
Rural
0
0
0
0
0
0
Creche
28
26
21,5
14,7
14,7
16
Urbano
16,4
26
21,5
13,8
14,7
16
Rural
0
0
0
5
0
0
Pr-Escola
15,6
13,9
12,1
13,2
12
12,9
Municipal Urbano
15,7
13,9
12,3
13,6
11,9
13,1
Rural
14
13
8
5
13
8
Fundamental
16,1
16,3
16,2
16,1
15,3
15,9
Urbano
22,1
22,4
22,9
22,5
20,1
21
Rural
13,8
13,6
13,3
12,9
12,5
12,8
Fonte: Mec/Inep/Deed/Csi.
Apesar da mdia de alunos matriculados por turma ter apresentado pouca variao, a
reduo no nmero de matrculas pode ser melhor verificado na figura seguinte.
o acesso de crianas a creches e escolas de educao infantil pblicas, especialmente em regies metropolitanas,
onde
so
registrados
os maiores ndices
de
populao
nesta
faixa
etria.
Disponvel
em:<http://portal.mec.gov.br/index.php/?option=com_content&view=article&id=12317>. Consultado em 24 set.
2013.
36
2012
2009
2007
2005
845
3.288
283
839
3.701
241
749
4.077
297
736
4.323
331
Mdio
Fundamental
Pr-Escolar
Figura 18 Nmero de matrculas escolares por ensino em Conceio do Mato Dentro, 2005 a 2012. Fonte:
IBGE, Cidades, 2013.
Como se verifica na tabela 18, de 2005 para 2012 houve uma reduo das matrculas no
ensino fundamental, no entanto, o mesmo no ocorreu para as matrculas no ensino mdio, pelo
contrrio. At mesmo na educao infantil, no caso do pr-escolar, houve um acrscimo de
matrculas de 2009 para 2012.
As alteraes nos nmeros de matrculas e o fechamento de escolas traz outras
implicaes de ordem estrutural para o atendimento do servio educacional no municpio. Com a
reduo e concentrao locacional de escolas, inevitavelmente tem-se um aumento na demanda
pelo transporte escolar, o que tambm pode provocar um desestmulo para a continuidade dos
estudos. De acordo com a Secretria de Educao, ocorreu um aumento no nmero de alunos que
utilizam o transporte escolar. E essa nova demanda se deve tambm por conta de alunos de
famlias que foram reassentadas pelo projeto de minerao, por exemplo, no distrito de Crregos.
Ainda segundo a Secretria, h auditorias no legislativo devido a necessidade de ampliao das
rotas dos nibus escolares, j que alunos de algumas famlias reassentadas esto tendo que
caminhar durante muito tempo para embarcar no transporte escolar (Entrevista realizada em
Julho de 2013).
Se por um lado a demanda pelo transporte escolar aumentou, por outro, a contratao de
motoristas est cada vez mais difcil. A Secretria de Educao frisou que muitos motoristas da
Prefeitura esto saindo dos quadros profissionais do poder pblico municipal para trabalharem
37
para a empresa de minerao Anglo American, pois o salrio seria mais atraente. Com isso, a
Prefeitura de Conceio do Mato Dentro enfrenta uma dificuldade na contratao de mo de obra
tambm para esse tipo de servio (Entrevista realizada em Julho de 2013).
A mesma dificuldade tambm por ser encontrada em outros servios, tal como atesta o
estudo da PMMG:
A mo de obra em Conceio se tornou to escassa que difcil conseguir
funcionrios para cozinhas de restaurantes, atendentes de supermercado,
mecnicos, pedreiros, bombeiros hidrulicos, empregadas/diaristas para imveis
urbanos e outros tantos profissionais. As fazendas da regio vm perdendo seus
vaqueiros e lavradores dia aps dia (PMMG, 2012, p.22).
Outra situao preocupante o caso dos alunos que moram e estudam na comunidade do
Beco. O acesso para se chegar comunidade se d pela Rodovia MG-010, 21 km ao norte da
cidade de Conceio do Mato Dentro, e mais quatro quilmetros por uma estrada vicinal que sai
da MG-010. Prximo ao encontro dessas vias, foram instalados alguns alojamentos de
trabalhadores contratados por terceirizadas para a minerao. Conforme os relatos coletados, as
professoras que moram na cidade de Conceio do Mato Dentro no querem mais lecionar na
comunidade, devido ao risco que o aglomerado de homens oferece, pois, o ponto do nibus fica
na Rodovia MG-010, sendo que o restante do caminho, pela estrada vicinal, deve ser percorrido
p, entre os alojamentos. Como a quantidade de homens que transitam neste trecho muito
grande, a professora s vai comunidade do Beco se um dos pais dos alunos puder busc-la na
Rodovia. Neste sentido, os alunos da escola esto com um regime irregular de aulas e com o risco
do fechamento tambm desta escola. Pelos depoimentos dos moradores, os operrios circulam
por essas vias e, inclusive noite, ficam pendurados sobre cada estaca de cerca que margeia a
estrada vicinal de acesso ao Beco, procurando sinal para os celulares, o que intimida at mesmo os
homens da comunidade que precisam passar pela estrada. Todos tem medo e no deixam suas
filhas e esposas andarem sozinhas na regio (Entrevistas realizadas em Julho de 2013).
38
Figura 19 Posio dos alojamentos e da estrada vicinal de acesso Localidade do Beco, Conceio do
Mato Dentro-MG. Fonte: Google Earth, 2013. Adaptao de imagem satlite datada de Junho de 2007.
3.4. Impactos no setor da segurana
De acordo com as entrevistas realizadas com os representantes da Polcia Civil e Militar de

Minas Gerais que atuam em Conceio do Mato Dentro, o aumento significativo da criminalidade
tem relao direta com a chegada das atividades de minerao no municpio. Essas atividades
trouxeram, alm dos milhares de funcionrios contratados pela Anglo e pelas empresas
terceirizadas, mais dinheiro para a economia local e maior circulao de outras pessoas atradas
pelas obras e pela movimentao financeira. Em dia de pagamento a cidade fica muito cheia, os
bancos ficam com filas enormes (Entrevista com representante da PMMG, Julho 2013).
Consequentemente, segundo o relato dos policiais, junto com esse movimento observou-se um
aumento do nmero de crimes, principalmente, queles que se relacionam com o trfico de
39
drogas, assaltos mo armada aos comrcios e residncias, violncia contra a mulher e crimes de
trnsito (Entrevistas realizadas em Julho de 2013).
Os dados coletados junto Polcia Civil e Militar de Minas Gerais so ilustrativos dos
problemas denunciados. Na figura seguinte, tem-se o nmero de crimes, no geral, ocorridos em
Conceio do Mato Dentro no perodo entre 2001 e 2012.
554
423
356
313
282
302
453
395
363
379
278
208
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Figura 20 Nmero de crimes de toda natureza ocorridos em Conceio do Mato Dentro, 2001 a 2012.
Fonte: PMMG, 2013.
Quando se detalha a natureza dos crimes, possvel constatar a incidncia daqueles que
foram indicados pelos policiais com maior crescimento no municpio. No caso dos crimes
relacionados aos entorpecentes, desde posse, aquisio, guarda, trfico etc., os dados
demonstram um incremento, principalmente, em 2009.
40
Entorpecentes
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Figura 21 Nmero de crimes relacionados s drogas, ocorridos em Conceio do Mato Dentro, 2001 a
2012. Fonte: PMMG, 2013.
Pelos relatos coletados, atualmente no difcil comprar drogas no municpio e, pode-se

dizer, que a clientela aumentou consideravelmente com a chegada da minerao. No s pelo
fato do nmero maior de pessoas circulando pela cidade, mas, tambm, pelas condies de
trabalho e de habitao dos operrios que acabam recorrendo ao uso de lcool e de outras drogas
para amenizar o desgaste fsico e mental. Para um dos policiais entrevistados:
Os alojamentos dos trabalhadores esto em condies insalubres. Em um espao
pequeno, h 2 camas de beliches e a telha de amianto. Estas condies de vida
contribuem para a pessoa querer usar droga [...] Foi somente em 2012 que as
empresas fizeram uma quadra para os trabalhadores (Entrevista com
representante da Polcia Civil, Julho 2013).
Essa correlao pode ser considerada uma vez que existem alguns estudos que abordam a
relao do tipo de trabalho e o uso de lcool e de outras drogas ilcitas. Para Fonseca (2007,
p.601):
[...] h uma grande frequncia de casos (individuais) de alcoolismo observada em
ocupaes [...] de trabalho montono em que a pessoa trabalha em isolamento
do convvio humano (vigias) e situaes de trabalho que envolvem afastamento
prolongado do lar (viagens frequentes, plataformas martimas, zonas de
minerao).
41
Em trs de julho de 2013, um dos alojamentos utilizados por operrios de uma empresa
terceirizada, que presta servios Anglo American, foi incendiado por iniciativa dos prprios
trabalhadores que reivindicavam melhorias salariais, de alimentao e de salubridade.
Figura 22 Fogo no alojamento da Montcalm, em Conceio do Mato Dentro. Fonte: SILVA, Marcelo.
Publicado em 03/07/2013. Disponvel em: <http://www.youtube.com/watch?v=yRdxEkUc9MQ>. Acesso
em 27 set. 2013.
Para um dos policiais militares entrevistado, a razo deste incndio foi a reivindicao dos
operrios por melhores condies de trabalho. Como h vrias empreiteiras em Conceio, e os
contratos so diferentes, os trabalhadores ficam sabendo de melhores condies de outras
empreiteiras e acabam reivindicando outros direitos que no estavam no contrato (Entrevista
com representante da Polcia Militar, Julho 2013), o que pode deflagrar em atos como o que
aconteceu no alojamento da Montcalm.
Enfim, como visualizado anteriormente na figura 21, os problemas relacionados s drogas
cresceu vertiginosamente no municpio. Com o aumento do trfico de entorpecentes os policiais
se esforam para tentar coibir a prtica e os desdobramentos que ela proporciona. O trfico de
drogas no havia matado em 2010, este ano [2013] j morreram trs. De 2009 pra c, foram
presos mais de 60 traficantes (Entrevista com representante da Polcia Civil, Julho 2013).
42
Assim como o trfico, observa-se a proliferao de outras naturezas de crimes ocorridos

em Conceio do Mato Dentro. A figura seguinte ilustra o aumento da taxa de crimes violentos
ocorridos no municpio.
Taxa de crimes violentos (por cem mil habitantes)

185,25
115,86
121,80
2002 a 2004
2005 a 2007
2008 a 2010
Figura 23 Taxa de crimes violentos em Conceio do Mato Dentro. Fonte: Datagerais. Fundao Joo
Pinheiro, 2013.
Na figura 24 tambm possvel visualizar o maior uso de armas de fogo, seja em assaltos,
tentativas ou mesmo em assassinatos, porte, latrocnio, dentre outras modalidades.
16
14
12
10
8
6
4
2
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Figura 24 Disparo e apreenso de arma de fogo em Conceio do Mato Dentro, 2001 a 2012. Fonte:
PMMG, 2013.
43
Outra preocupao dos moradores de Conceio do Mato Dentro nmero de furtos e

roubos que praticamente dobrou em 2009, se comparado aos primeiros anos do sculo 21. Ao se
detalhar a especificidade deste tipo de crime, percebe-se que os furtos e roubos s residncias
respondem por quase a metade dos crimes desta natureza, conforme demonstram a figura 25.
Conforme
expresso
pelos entrevistados, o roubo
mo
armada
aumentou
significativamente em pequenos comrcios como padarias e lojas. Os furtos s residncias se daria

pelo fato das pessoas agora comprarem mais materiais eletrnicos. Tambm foi mencionado,
alm dos furtos e roubos, o incremento dos latrocnios, na maioria das vezes nas residncias da
zona rural, devido aos boatos dos moradores estarem guardando dinheiro de indenizaes da
minerao debaixo de colches (Entrevistas com moradores locais e representante da Polcia
Civil, Julho 2013).
44
Furtos e Roubos
250
200
150
100
50
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Furtos e Roubos s Residncias

80
70
60
50
40
30
20
10
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Figura 25 Quantidade de furtos e roubos no geral e s residncias de Conceio do Mato Dentro, 2001 a
2012. Fonte: PMMG, 2013.
Os crimes de trnsito tambm se intensificaram em Conceio do Mato Dentro,

principalmente, partir de 2010. Os crimes mais comuns dessa natureza so: abalroamento com
vtima, atropelamento, capotamento, coliso, omisso de socorro, conduzir veculo sob influncia
de lcool ou outras substncias e a falta de habilitao/permisso para dirigir.
45
160
140
120
100
80
60
40
20
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Figura 26 Quantidade de crimes relacionados ao trnsito em Conceio do Mato Dentro, 2001 a 2012.
Fonte: PMMG, 2013.
O aumento da frota de veculos no municpio tem relao direta com a minerao.

Conforme depoimento coletado, os crimes de trnsito so cometidos, principalmente, por
funcionrios que trabalham para a Anglo American. A grande maioria presa por dirigir
alcoolizado ou por falta de habilitao (Entrevista com representante da Polcia Civil, Julho 2013).
Alguns relatos de moradores locais confirmam que as caminhonetes da empresa andam em alta
velocidade, colocando em risco a vida dos transeuntes e de outros motoristas. Nas localidades do
Beco e de gua Quente, por exemplo, foi mencionado acidentes que ocorreram nas estradas
vicinais, envolvendo moradores de motocicletas e os carros da empresa (Entrevistas com
moradores locais, Julho de 2013).
Tabela 8 Nmero de veculos emplacados, por ano, em Conceio do Mato Dentro, 2005 a 2012.
46
2011
2010
2009
Frota*
2012
Automvel
1.758
1.458
1.273
1.098
Caminho
126
106
100
94
Caminho trator
1
1
1
3
Caminhonete
313
231
207
166
Camioneta
67
58
55
0
Micro-nibus
38
24
20
13
Motocicleta
1.544
1.441
1.231
1.046
Motoneta
116
108
98
82
nibus
173
152
128
115
Trator de rodas
3
0
0
0
Utilitrio
24
10
6
0
Outros
22
18
16
0
* No foram disponibilizados dados de 2008
Fonte: IBGE Cidades, 2013.
2007
905
77
4
120
0
8
676
63
83
0
0
0
2006
861
73
3
86
0
6
479
50
68
0
0
0
2005
792
70
3
72
0
3
384
36
60
0
0
0
Outro tipo de crime que tem chamado a ateno a violncia contra a mulher. De acordo
com o estudo da PMMG:
[...] a diferena no nmero de homens e mulheres que antes do empreendimento
era nfima e equilibrada, agora sofreu um descompasso terrvel: o nmero de
homens tornou-se maior que o nmero de mulheres. Talvez o fenmeno possa
explicar o aumento de separaes e consequentemente o aumento expressivo
dos casos de violncia domstica contra a mulher (PMMG, 2012, p.22).
No foi possvel resgatar dados anteriores ao ano de 2010, mas, de acordo com os registros
de entradas na Polcia Civil, a partir de 2010 houve o aumento de denncias de violncia contra a
mulher em Conceio do Mato Dentro, via Lei Maria da Penha.
Violncia contra a mulher

80
70
60
50
40
30
20
10
0
2010
2011
2012
jun/13
47
Figura 27 Nmero de denncias via Lei Maria da Penha, em Conceio do Mato Dentro, 2010 a 2013.
Fonte: Polcia Civil de Minas Gerais, 2013.
A prostituio tambm uma das consequncias da chegada de um empreendimento

deste porte no municpio. Com tantos trabalhadores assalariados, afastados de suas famlias e
cidades de origem, muitas mulheres de outras localidades so atradas por este contexto e
acabam transformando a rotina tradicional e pacata do lugar. A figura adiante de um panfleto
que foi entregue nossa equipe por um pai de famlia, residente em Conceio do Mato Dentro,
indignado com a propaganda explcita dessa prtica dentro da cidade.
Figura 28 Propaganda da casa de prostituio distribuda na cidade de Conceio do Mato Dentro, 2013.
Alm do aumento da criminalidade, como demonstrado neste item, existe o problema da

falta de infraestrutura e de pessoal suficiente para atender a demanda crescente do municpio.
Nas entrevistas realizadas com representantes das Polcias Civil e Militar, ficou evidente a reduo
no quadro de funcionrios e a necessidade de reformulao deste frente aos novos
acontecimentos.
O efetivo da polcia caiu ao longo do tempo. Em 2003, 2005, havia 25 policiais.
Atualmente h 15 policiais atuando no municpio. [...] Nenhum policial tem
interesse em vir para Conceio do Mato Dentro, tudo est muito caro. Antes se
pagava 250 reais de aluguel, agora se paga R$ 2.500 pela mesma casa (Entrevista
com representante da Polcia Militar de Minas Gerais, Julho de 2013).
48
Enquanto o efetivo dos policiais militares diminuiu com a chegada da minerao, o nmero
de policiais civis no sofreu alterao, todavia, a especulao imobiliria na cidade, tal como
relatado no item 3.2, os afeta da mesma maneira. De acordo com as informaes coletadas no
trabalho de campo, oito policiais civis foram despejados de suas casas porque no conseguiam
mais pagar os atuais valores dos aluguis (Entrevista com representante da Polcia Civil de Minas
Gerais, Julho de 2013). No caso dos policiais militares: a maioria mora em rea de risco
(Entrevista com representante da Polcia Militar de Minas Gerais, Julho de 2013).
A equipe de campo teve acesso a um documento intitulado: Dossi: Segurana Pblica
Comarca de Conceio do Mato Dentro/MG, cuja elaborao fundamentou-se na colaborao
mtua entre membros do Conselho Comunitrio de Segurana Pblica da Comarca de Conceio
do Mato Dentro (CONSEP), da Associao dos Municpios da Microrregio do Mdio Espinhao
(AMME) e Prefeituras Municipais de Conceio do Mato Dentro, Congonhas do Norte, Dom
Joaquim, Morro do Pilar, Santo Antnio do Rio Abaixo e So Sebastio do Rio Preto. O dossi,
datado de Maio de 2012, conta com um anexo elaborado pela PMMG, denominado Estudo de
Situao Conjunto n0 01/2012 80 RISP, de Agosto de 2012, cujo teor aborda a questo da
segurana pblica e pleitos preteridos frente as contingncias esperadas com o aumento
populacional para as atividades da minerao.
Com base nas informaes retiradas desse Dossi, obtm-se as tabelas seguintes, no
intuito de resumir a atual estrutura fsica e humana das instituies policiais, bem como a
demanda necessria, segundo o prognstico da Instituio, para uma adequao quantitativa e
qualitativa da nova realidade regional.
Tabela 9 Estrutura da Polcia Militar de Minas Gerais, Conceio do Mato Dentro.
49
Estrutura fsica e pessoal - Quartel da PMMG

Qtd.
Recursos Humanos /
Qtd.
Atual
Equipamentos
Necessria
25
Policiais Totais
80
16
POG - Ostensivo Geral
50
4
Mamb - Meio Ambiente
15
5
PRV - Rodovirio
15
1
viatura 4x4 POG
6
1
motocicleta p/ POG
6
1
viatura c/ cofre
3
1
motocicleta p/ PRV
4
1
viatura 4x4 Mamb
3
Fonte: CONSEP, 2012.
Tabela 10 Estrutura da Polcia Civil de Minas Gerais, Conceio do Mato Dentro.
Estrutura fsica e pessoal - Polcia Civil
Qtd.
Recursos Humanos /
Qtd.
Atual
Equipamentos
Necessria
4
Delegados
6
4
Investigadores
12
3
Escrives
4
1
viatura 4x4
3
Fonte: CONSEP, 2012.
O estudo da Polcia Militar de Minas Gerais sugere, devido aos impactos e dificuldades que
vm afetando os policiais da cidade, a construo, via convnio com as empresas locais
(minerao) e com o poder pblico municipal, de residncias funcionais para alojar os militares
(PMMG, 2012, p.89). Dessa forma, acredita-se que a medida amenizaria o problema da
supervalorizao do aluguel de imveis e a desmotivao da vinda de policiais para o municpio.
4. CONSIDERAES FINAIS
Ao longo do relatrio, buscou-se apresentar as principais mudanas ocorridas no contexto

urbano de Conceio do Mato Dentro, frente as atividades de minerao que se iniciaram, mais
intensamente, a partir de 2008.
Atravs da metodologia qualitativa e quantitativa, foram coletadas informaes sobre os
modos de vida da populao local e a infraestrutura que atende as demandas aos servios e
50
equipamentos pblicos do municpio. Para isso, foram pesquisadas em fontes primrias e

secundrias dados socioeconmicos de Conceio do Mato Dentro; realizadas pesquisas de campo
e entrevistas semiestruturadas com atores locais, entre agentes pblicos e moradores; alm da
leitura de documentos oficiais que fazem parte do processo de licenciamento ambiental do
projeto de minerao Minas-Rio.
Aps a compilao e anlise das informaes, evidenciou-se, em comparao com perodos
anteriores ao exerccio da minerao em Conceio do Mato Dentro, situaes de aumento do
trnsito na cidade e nas estradas vicinais; aumento da criminalidade; elevao no custo de vida;
maior procura por atendimento em todas as reas de sade; produo de lixo; dficit habitacional
e consequente aumento nos valores dos imveis e dos aluguis; dentre outras mazelas que
sobrecarregaram a infraestrutura municipal existente. Todos os dados aqui apresentados so fatos
que passaram por algum registro dos rgos pblicos, portanto, os nmeros podem ser ainda
maiores se considerarmos aqueles que no so oficializados, conforme nos indicou o policial
militar: muitas ocorrncias no chegam at a PM (Entrevista realizada com o representante da
PMMG, Julho de 2013).
O contraste entre um projeto da dimenso do complexo minerrio Minas-Rio e os
equipamentos pblicos de Conceio do Mato Dentro demonstra a fragilidade do municpio em
receber um empreendimento desta magnitude. Os dados confirmam a falta de anlise da
viabilidade socioambiental e de planejamento para a implementao do projeto. O resultado a
adoo imediatista e desproporcional de medidas mitigadoras que se apresentam mais como
medidas corretivas, dado o carter de urgncia e, portanto, tardio em que so aplicadas.
Para o Secretrio Municipal de Meio Ambiente, no h acrscimo nenhum de
infraestrutura, mas sim, depreciao, e a consequncia disso que a populao em geral, no v
o nus como resultado do progresso e sim como falta da prefeitura (Entrevista realizada em Julho
de 2013). Sendo assim, alm de provocar o aumento da demanda da infraestrutura existente, de
forma repentina e desproporcional, o empreendimento imputa ao municpio e ao Estado, com o
aval da populao, a responsabilidade pelos transtornos, justamente porque seriam estes entes
os tutores da sade, da segurana e do planejamento territorial.
Portanto, as entidades que avaliam e que concedem as permisses para a instalao desses
empreendimentos so as mesmas que depois sero acusadas, por todas as partes envolvidas na
51
esfera do licenciamento, pela falta de avaliao tcnica, de planejamento e de atuao quanto s

obrigaes que lhe so cabveis. Neste sentido, a afirmao do Secretrio Municipal de
Planejamento e Desenvolvimento Econmico emblemtica para a questo: o maior problema
enfrentado pelo municpio o buraco que existe entre os impactos do empreendimento que
foram calculados/previstos, e os impactos reais (Entrevista realizada em Julho de 2013).
Para alm da incoerncia entre os estudos prvios, prognsticos realizados e o que
vivenciam os moradores de Conceio do Mato Dentro, importante ressaltar o papel das
instncias pblicas administrativas, tcnicas e jurdicas que deveriam, a partir do princpio da
precauo, exigir o cumprimento das regras que permeiam o licenciamento ambiental, em suas
etapas especficas, sem postergao de planejamento e de projetos executivos. Caso contrrio,
continuar recorrente a constatao de impactos socioambientais que transformam
completamente a organizao social, poltica e econmica dos municpios que recebem
empreendimentos desta natureza.
52
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RELATRIO SOBRE OS IMPACTOS DA MINERAO E AS MUDANAS NO CONTEXTO

Um dos maiores empreendimentos minerrios em fase de implantao no Brasil, o Projeto

Figura 1: Mapa do Complexo Minerrio do Projeto Minas-Rio. Traado do Mineroduto.

O projeto em questo constitui no apenas um exemplo do avano da frente minerria no

Foram entrevistados os secretrios municipais das pastas de Planejamento e Desenvolvimento Econmico,

necessrio enfatizar ainda a dificuldade na obteno dos dados primrios, principalmente

2. A REGIO DE CONCEIO DO MATO DENTRO E O PROJETO MINAS-RIO

Situada na Serra do Espinhao, a 167 quilmetros ao norte de Belo Horizonte,3 Conceio

Figura 3: Localizao do municpio de Conceio do Mato Dentro. Fonte: IBGE, 2013.

Conforme o ltimo Censo, realizado pelo IBGE em 2010, a populao de Conceio do

Conceio do Mato Dentro

A figura demonstra ainda o aumento da populao urbana em contraste com uma

Conceio do Mato Dentro

A mudana na distribuio percentual da populao de Conceio do Mato Dentro, de

Conceio do Mato Dentro

Conceio do Mato Dentro

Conceio do Mato Dentro

Conceio do Mato Dentro

A regio de Conceio do Mato Dentro marcada pela presena de dois importantes

Estrada Real, na criao de reas de proteo ambiental e na conformao, na esfera municipal,

2.1. O processo de licenciamento

preciso tomar como ponto de partida a prpria fragmentao do processo de

burocrticas: o complexo minerrio, em licenciamento no Sistema de Meio Ambiente e Recursos

administrativas na esfera municipal. Em resistncia forma autocrtica com que se negociavam

Os antagonistas locais consubstanciaram suas posies em documentos e manifestaes

O Adendo ao Parecer nico SISEMA no. 001/2008, elaborado em resposta aos

impossibilidade de cumprir (acompanhar e fiscalizar) to numerosas e complexas condicionantes,

A aprovao da primeira Licena de Instalao ocorreria exatamente um ano aps a

Agricultura no Estado de Minas Gerais FETAEMG, em Conceio do Mato Dentro, do que

Newton Viguetti, ento gerente-geral de Desenvolvimento Sustentvel e Licenciamento do Projeto Minas-Rio da

A distncia entre o discurso da empreendedora e a realidade vivenciada pelos atingidos

3. IMPACTOS DA MINERAO NAS DIVERSAS ESFERAS DA SOCIEDADE

Breve descrio dos impactos sobre comunidades rurais tradicionais e suas

conhecida a narrativa da chegada sorrateira da minerao em Conceio do Mato

GESTA, 2011; Becker & Pereira, 2011.

descrito nestes estudos, no entorno da Serra da Ferrugem se verificava a presena de pequenos

3.2. Impactos no setor habitacional

A atrao de novas pessoas para o municpio de Conceio do Mato Dentro no se resume

Neste contexto, a lgica mercadolgica referente oferta e demanda, ditou o acrscimo

Desenvolvimento Econmico, existem quatro novos loteamentos na cidade: sendo um em

A demanda desses moradores e de outras ocupaes existentes no municpio, como as dos

3.3. Impactos no setor da sade

Mesmo com o municpio de Conceio do Mato Dentro seguindo a tendncia da maioria

Conceio do Mato Dentro

O acrscimo do percentual de mes adolescentes em Conceio do Mato Dentro contrasta

Weber (2002) j indicava que para se entender a estrutura social e os processos

virtude da concentrao macia de homens que chegam ao municpio. Fora de trabalho

Conceio do Mato Dentro

Mesmo com a expectativa antecipada de um aumento na demanda pelos servios nos

Tabela 2 Quantidade de Estabelecimentos de Sade, por tipo de prestador, existente em Conceio do

Clnica Especializada/Ambulatrio Especializado

Pblico Filantropico Privado Total

Em entrevista com a representante da Secretaria Municipal de Sade, ficou confirmado

Da mesma forma, a aquisio de novos equipamentos utilizados nos procedimentos da

Tabela 4 Quantidade de equipamentos existentes em Conceio do Mato Dentro, 2005 a 2013.

No obstante, como se pode observar na tabela 5, h um aumento na demanda por

Fonte: Ministrio da Sade - Sistema de Informao de Ateno Bsica SIAB.

Outros aspectos preocupantes e que refletem a desproporcionalidade entre demanda e

AGENTES COMUNITARIOS DE SAUDE

3.4. Impactos no setor da educao

O ndice de analfabetos no municpio de Conceio do Mato Dentro ainda alto se

Ao analisar as informaes sobre o nmero de escolas pblicas em Conceio do Mato