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CURSO DE DIREITO

KAIO RODRIGO BATISTA DE PAIVA

A POSSIBILIDADE DE CUMULAO DOS ADICIONAIS DE INSALUBRIDADE E


PERICULOSIDADE

Braslia/DF 2013.

A POSSIBILIDADE DE CUMULAO DOS ADICIONAIS DE INSALUBRIDADE E


PERICULOSIDADE

Artigo apresentado no mbito das atividades de


Trabalho de Concluso Curso do Curso de
Bacharelado em Direito das Faculdades Integradas
Promove de Braslia.

Orientador: Evandro Jos Morello.

Braslia/DF 2013.

A POSSIBILIDADE DE CUMULAO DOS ADICIONAIS DE INSALUBRIDADE E


PERICULOSIDADE

RESUMO: O presente artigo trata sobre a possibilidade de cumulao dos adicionais de


insalubridade e periculosidade. Majoritariamente, entendem a doutrina e jurisprudncia dominante
pela impossibilidade da concomitncia, todavia, muito se questiona tal interpretao quando
contraposta com a realidade enfrentada pelos trabalhadores, que se submetem a condies
evasivas sade e vida, em prol de contraprestaes nem sempre reconhecidas. Em que pese
serem decises isoladas, alguns tribunais brasileiros, contrariando entendimento dominante, j
vm emitindo posicionamentos favorveis cumulao dos referidos adicionais. Dessa forma,
espao se abre para a discusso do tema no intuito de reavaliar a aplicao da legislao
trabalhista, de modo a garantir os direitos trabalhistas expostos na Constituio Federal de 1988.
A metodologia utilizada neste trabalho foi de pesquisa bsica com abordagem qualitativa. Como
objetivo, tem-se a anlise dos entendimentos doutrinrios e jurisprudncia e conclui-se pela
necessidade de uma nova interpretao da norma vigente para uma melhor aplicabilidade no
ordenamento jurdico.
Palavras-chave: Adicional de Insalubridade. Adicional de Periculosidade. Cumulao de Adicionais. Direito do
Trabalho.

ABSTRACT: This article discusses the possibility of accumulation of additional unhealthy and
dangerous. Mostly, understand the doctrine and jurisprudence dominating the impossibility of
coexistence, however, questions remain such an interpretation when contrasted with the reality
faced by workers, who undergo evasive conditions to health and life, in favor of considerations not
always recognized. Despite being isolated decisions, some Brazilian courts, contrary to dominant
understanding already have issued favorable positions to the overlapping of these additional. Thus,
space opens up for discussion the issue in order to reassess the enforcement of labor laws, to
ensure labor rights set forth in the Constitution of 1988. The methodology used in this work was
basic research with a qualitative approach. How objective is the analysis of the case law and
doctrinal understandings and concludes by the necessity of a new interpretation of the rule for
better applicability in the legal system.
Keywords: health hazard allowance. Risk premium. Cumulation of details. Labor and employment law.

1 INTRODUO
No tocante aos princpios fundamentais, a Constituio Federal de 1988 traz como uns
dos fundamentos da Repblica Federativa do Brasil, constituda em Estado Democrtico de
Direito, a dignidade da pessoa humana e os valores sociais do trabalho. Na seara trabalhista,
restou positivada a garantia dos trabalhadores urbanos e rurais a reduo dos riscos inerentes ao
trabalho, por meio da publicao de normas de sade, higiene e segurana, bem como o direito
percepo de adicionais de remunerao para atividades reputadas penosas, insalubres ou
perigosas, de forma a amenizar o impacto na sade do trabalhador.
Em que pese retratar a realidade produtiva e a organizao do trabalho da dcada de
40, a Consolidao das Leis do Trabalho foi recepcionada pela Constituio Federal de 1988, e

por se tratar de legislao bastante defasada, apesar de vigente, contraria os atuais anseios da
realidade social.
Durante muitos anos, foi entendimento pacfico tanto para a doutrina quanto para a
jurisprudncia, pela impossibilidade de cumulao dos adicionais de insalubridade e
periculosidade. A oportunidade dada ao trabalhador de optar pelo adicional de insalubridade que
porventura lhe fosse devido traduzia a faculdade de escolha entre um ou outro adicional, nunca de
maneira concomitante.
Com os avanos das relaes trabalhistas e o advento da Constituio Federal de
1988, manifestos surgiram em prol da classe operria no sentido de contrariar o entendimento da
no cumulao dos referidos adicionais. A ratificao pelo Brasil da Conveno da Organizao
Internacional do Trabalho n 155 tornou-se tambm um bom argumento para os defensores da
nova interpretao, tendo em vista considerar de forma simultnea, para efeitos de danos sade
do trabalhador, os vrios agentes e substncias nocivas ao organismo humano.
Para os adeptos da causa, o desprezo pela cumulao contraria princpios
fundamentais mencionados pela prpria Carta Magna e regras inerentes ao direito do trabalho. O
convvio com agentes nocivos sade e vida do trabalhador em ambiente de trabalho deve ser
amparado pela garantia de contraprestao de forma ampla e irrestrita, considerando assim a
ocorrncia de fatos geradores distintos.
Em virtude da nova interpretao dada ao dispositivo do texto consolidado, alguns
tribunais j vm emitindo decises favorveis cumulao dos j citados adicionais sob a gide
de preceitos constitucionais. Apesar de se tratar de uma discusso bastante prematura, no
parece ser de difcil vislumbre mudana de posicionamentos no que tange possibilidade de
cumulao dos adicionais de insalubridade e periculosidade, para que assim melhor se resguarde
a classe trabalhadora e promova maior eficcia do ordenamento jurdico brasileiro.
Objetiva-se apresentar nessa pesquisa todos os pontos divergentes da polmica da
cumulatividade dos adicionais de insalubridade e periculosidade, deixando visvel a injustia
realizada para com o trabalhador que est exposto a ambas situaes, de forma defasada em
relao aos contratantes possuidores dos lucros das atividades penosas e desgastantes.
Pretendendo com essa pesquisa responder a seguinte problemtica: Por que Adicionais
Insalubridade e Periculosidade, que so institutos extremamente diferentes no podem ser
cumulados?

2 PRINCIPIOS E NORMAS DE PROTEO DOS TRABALHADORES


2.1 PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS DO DIREITO DO TRABALHO
Por se tratar de princpio fundamental do direito do trabalho, o artigo 7, caput, da
Constituio Federal de 1988 o ponto de partida para toda e qualquer criao legislativa e
interpretao das normas: So direitos dos trabalhadores urbanas e rurais, alm de outros que
visem a melhoria de sua condio social:[...]
Em que pese a norma reguladora dos direitos inerentes ao trabalhador possuir
legislao especfica, a Constituio Federal tem o condo de direcionar a interpretao da lei
ordinria, no caso de dvida manifesta na aplicao da norma, ou mesmo invalid-la quando
comprovada a incompatibilidade. Para isso, regrada de princpios norteadores que possuem
suma relevncia para o ordenamento jurdico.
No que tange aos direitos sociais, os direitos trabalhistas so expostos no texto
constitucional regados de princpios do Direito do Trabalho, com fulcro de reafirmar a
preponderncia dos fundamentos constitucionais da dignidade da pessoa humana e valores
sociais do trabalho.
Dentre os princpios norteadores do Direito do Trabalho, o princpio da proteo, que
se desdobra em outros trs, sendo eles: princpio da norma mais favorvel, condio mais
benfica e in dubio pro operario, considerado o mais importante entre eles. O princpio protetor,
em suma, protege a figura do empregado por ser a parte mais fraca do contrato. Importa na
garantia da preservao, ao longo do contrato, da forma mais vantajosa ao trabalhador.
Claramente expresso no artigo 9 da CLT, combinado com o artigo 7 VI da CF/88, o
princpio da irrenunciabilidade dos direitos trabalhistas traduz a indisponibilidade do trabalhador de
renunciar seus direitos, presumindo coao quando houver.
Segundo o princpio da continuidade da relao de emprego salvo em prova em
contrario, presume-se que o trabalho ter sua contratao com validade por prazo indeterminado.
As excees sero os contratos por prazo determinado e os trabalhos temporrios.

Quanto ao princpio da primazia da realidade, conclui-se que a verdade real prevalece


sobre a verdade documental. Ou seja, mesmo que os documentos apontem outro sentido, devese primar pela verdade dos fatos.
Diante da exposio dos principais princpios norteadores do Direito Trabalhista,
notvel a preocupao do legislador constituinte em assegurar algumas garantias parte mais
desfavorecida do contrato de trabalho. A CLT, apesar de desatualizada, tambm dispe de
inmeros direitos e garantias ao trabalhador, afim de minimizar a disparidade entre as partes
envolvidas na relao de emprego.
No que tange ao captulo inerente segurana e medicina do trabalho, a legislao
trabalhista protege todo trabalhador que executa sua funo de maneira insalubre ou perigosa.
Para tanto, traz em seu corpo a incidncia de adicionais de remunerao na tentativa de amenizar
o impacto dessas atividades por meio de bonificao na remunerao.

2.2

ADICIONAL DE INSALUBRIDADE

O artigo 189 da CLT prescreve que:


sero consideradas atividades ou operaes insalubres aquelas que, por sua natureza,
condies ou mtodos de trabalho, exponham os empregados a agentes nocivos sade,
acima dos limites de tolerncia fixados em razo da natureza e da intensidade do agente e
do tempo de exposio aos seus efeitos.( Consolidao das leis do trabalho (CLT):
decreto-lei 5.452 de 1-5-43. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/DecretoLei/Del5452.htm > Acesso em: 18 set. 2011)

De acordo com Tuffi Messias Saliba e Mrcia Angelim Chaves Corra, a palavra
insalubre vem do latim e significa tudo aquilo que origina doena, sendo que a insalubridade a
qualidade de insalubre.1
O adicional de insalubridade direito de todo empregado que, devido ao exerccio de
sua funo, execute atividade que o exponha a agentes nocivos sua sade, acima do limite de
tolerncia.

SALIBA, Tuffi Messias; CORRA, Mrcia Angelim Chaves. Insalubridade e periculosidade: aspectos tcnicos e
prticos. 4.ed.atual. So Paulo: LTr, 1988. p.13.

Por meio de Norma Reguladora - NR 15, incumbe ao Ministrio do Trabalho e


Emprego regular as atividades e operaes insalubres e dispor dos critrios de caracterizao da
insalubridade, os limites de tolerncia aos agentes agressivos, os meios de proteo e o tempo
mximo de exposio do empregado a esses agentes.
A Consolidao das Leis do Trabalho classifica a incidncia do agente nocivo sade
do trabalhador em graus mximos, mdios e mnimos, determinando ainda a porcentagem que
dever ser aplicada conforme o nvel da exposio.
O exerccio de trabalho em condies insalubres, acima dos limites de tolerncia
estabelecidos pelo Ministrio do Trabalho, assegura a percepo de adicional
respectivamente 40% (quarenta por cento), 20% (vinte por cento) e 10% (dez por cento) do
2
salrio mnimo da regio segundo se classifiquem nos graus mximos, mdio e mnimo.

A constatao da insalubridade, bem como o grau de incidncia da exposio


(mximo, mdio ou mnimo) se d por meio de laudo de inspeo do local de trabalho, realizada
por perito do Ministrio do Trabalho, sendo este engenheiro, qumico ou mdico do trabalho, ou
ento pela contratao de especialistas particulares.
A neutralizao ou eliminao da nocividade possvel com a efetiva utilizao dos
equipamentos de proteo individual (EPI). Constatada a adoo das medidas de ordem geral que
conservem o ambiente de trabalho dentro os limites de tolerncia, mediante avaliao pericial, o
empregador exime-se do pagamento do referido adicional.

2.3 ADICIONAL DE PERICULOSIDADE


So consideradas atividades ou operaes perigosas aquelas que, por sua natureza
ou mtodos de trabalho, impliquem contato permanente com inflamveis ou explosivos em
condies de risco acentuado.(BUCK, Regina Clia. Cumulatividade dos Adicionais de
Insalubridade e Periculosidade. 1 Ed. So Paulo: LTr. 2001. P. 49)

Temos por contato permanente nas palavras de MARTINS: aquele que dirio,
ainda que por poucos minutos, pois o empregado pode perder a vida numa frao de segundos ao
trabalhar com inflamveis, explosivos ou energia eltrica.3
A caracterizao da atividade perigosa se d mediante percia assinada por
engenheiro ou mdico do Trabalho, registrados no Ministrio do Trabalho, que avaliaro o
preenchimento de condies preestabelecidas em Norma Regulamentadora especfica (NR-16).
Comprovada a incidncia do adicional de periculosidade, este deve ser calculado
sobre o salrio base, no percentual de 30%, abrangendo todas as parcelas de natureza salarial
(smula 191 do TST). Todavia, no reflete nos acrscimos resultantes de gratificaes, prmios
ou participaes no lucro da empresa.
Vale ressaltar que o recebimento do adicional de periculosidade no enseja direito
adquirido. Sendo assim, eliminando o risco sade ou integridade fsica do trabalhador, cessa o
pagamento do atinente adicional.

3 PROIBIO DE CUMULAO DO ADICIONAL DE INSALUBRIDADE E


PERICULOSIDADE

Prev artigo 193, 2 que: O empregado poder optar pelo adicional de insalubridade
que porventura lhe seja devido. 4
No mesmo sentido, a Norma Reguladora 16 (NR-16), editada pelo Ministrio do
Trabalho e Emprego, repete a ideia que, havendo a constatao, tambm, de agentes perigosos,
o trabalhador poder optar pelo adicional de insalubridade que lhe seja devido.
Diante desse contexto, consolidou-se no ordenamento jurdico brasileiro que a
expresso poder optar traduz a idia de que o trabalhador deve optar, ou seja, havendo a

MARTINS, Srgio Pinto. Comentrios CLT. 13. ed. So Paulo: Atlas, 2009.
Consolidao das leis do trabalho (CLT): decreto-lei 5.452 de 1-5-43. Disponvel em: <
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Decreto-Lei/Del5452.htm > Acesso em: 18 set. 2011.

constatao da presena simultnea de agentes nocivos sade, mesmo sendo distintos os fatos
geradores, cabe ao obreiro optar apenas pelo adicional que lhe seja mais favorvel.
Assim se posicionou o Egrgio Tribunal Regional do Trabalho da 2 Regio:
"EMENTA:
ADICIONAL
DE INSALUBRIDADE E PERICULOSIDADE.
INACUMULABILIDADE. A lei probe a acumulao dos adicionais pagos pelo trabalho
desenvolvido em ambiente insalubre ou perigoso, sendo que "O empregado poder optar
pelo adicional (...) que porventura lhe seja devido". Inteligncia do art.193, 2 da CLT.
(...) Segundo a r. sentena, o autor dever apontar o adicional a ser executado, se
de insalubridade, ou periculosidade, uma vez verificadas ambas condies adversas ao
trabalho, considerando os termos do art. 193, 2 da CLT, como j decidiu este E.
Tribunal:"Adicional de insalubridade e/ou periculosidade. Opo/trnsito em julgado. A
existncia de trabalho perigoso e insalubre em concomitncia, em face da proibio
da cumulatividade, obriga o empregado a fazer a opo por um desses adicionais aps o
trnsito em julgado da deciso, pois nesta fase processual que se materializa
efetivamente o direito do trabalhador. (...)"(RO, Ac. 20090367310, proc.
5
00326200725602009, Rel. Des. VALDIR FLORINDO, 6 T., j. 12.05.09, DOE 22.05.09)."

Segundo dizeres de Pantaleo (2010):


Se em determinada atividade o perito indicar que h insalubridade em grau mdio (20%) e
periculosidade (30%), o empregado no ter direito a perceber, cumulativamente, (50%) de
adicional, j que a legislao trabalhista faculta ao empregado o direito de optar pelo mais
favorvel, ou seja, o de periculosidade. Esta opo, embora parea ser bvia quanto ao
mais favorvel (analisando os percentuais), no espelha a verdade quando analisamos a
base de clculo para a apurao do referido adicional. o caso, por exemplo, de se dizer
que o empregado que exera a atividade em que h, simultaneamente, a insalubridade em
grau mximo (40%) e a periculosidade, opte pelo adicional de insalubridade, por ter um
percentual maior. Portanto, Considerando que a base de clculo do adicional de
insalubridade (frente a toda controvrsia gerada pela smula vinculante n 4 do STF) ainda
o salrio mnimo e que a base de clculo do adicional de periculosidade o salrio do
empregado, a condio mais favorvel poder ser o de periculosidade, caso o salrio do
6
trabalhador seja consideravelmente superior ao salrio mnimo.

A jurisprudncia tambm vasta no que tange impossibilidade de pagamento dos


referidos adicionais de forma cumulada. Dessa forma, decidiu o Tribunal Regional do Trabalho da
14 Regio.
ADICIONAL DE PERICULOSIDADE. ADICIONAL DE INSALUBRIDADE. CUMULAO.
IMPOSSIBILIDADE. O 2 do art. 193 da CLT claro ao dispor que o obreiro dever optar

Tribunal Regional do Trabalho 2 Regio, Desembargador Relator Srgio Winnik, processo


01236200838402006, ACRDO N: 20100007478, 4 Turma in CAMACHO, Joo Marcelo Neves.
Possibilidade de cumulao dos adicionais de insalubridade e de periculosidade. Jus Navigandi,
Teresina, ano 15, n. 2658, 11 out. 2010 . Disponvel em: <http://jus.com.br/revista/texto/17593>.
Acesso em: 16 jun. 2013.
6

PANTALEO, Sergio Ferreira. Insalubridade e periculosidade: impossibilidade de acumulao dos


adicionais. 2010. Disponvel em: <http://www.guiatrabalhista.com.br/tematicas/insalubre_perigoso.htm>
Acesso em: 23 set. 2011

entre o adicional de periculosidade e o de insalubridade, sendo que, impossvel a sua


7
cumulao.

A Procuradoria Regional do Trabalho, da 23 Regio, seguiu o mesmo entendimento,


aplicando, inclusive, penalidade devido insistncia do pleito.
INSALUBRIDADE E PERICULOSIDADE. IMPOSSIBILIDADE DE ACUMULAO DOS
PEDIDOS. Se a parte, mesmo instada a optar, prefere manter o pedido de percepo dos
adicionais de insalubridade e periculosidade cumulativamente, merece ver esses pleitos
extintos, sem julgamento do mrito, porque no aptos a permitir a ampla defesa do
reclamado, bem como o perfeito pronunciamento do juzo (aplicao dos arts. 295, I, c/c
8
267, I, do CPC).

Dessa forma, entendem a doutrina e a jurisprudncia dominante pela impossibilidade


de cumulao dos adicionais de periculosidade e insalubridade por ser o artigo 193, 2, bastante
claro no sentido de facultar o trabalhador a escolha entre um ou outro adicional, quando da
concomitncia desses.

POSSIBILIDADE

DE

CUMULAO

DOS

ADICIONAIS

DE

INSALUBRIDADE E PERICULOSIDADE
Na concepo de Fernando Formolo (2006,49-64) , o adicional de insalubridade no
se confunde com o de periculosidade, pois se trata de parcelas distintas, devidas em razo dos
fatos geradores que tambm no se confundem entre si.
Assim, se os fatos geradores so distintos e o empregado se sujeita de forma
simultnea, tanto a agentes insalubres quanto a condies perigosas definidas na CLT e na
regulamentao do Ministrio do Trabalho, fere o bom senso admitir que esteja obrigado a laborar
em tal situao e receber em contrapartida apenas um dos adicionais , conforme ressalta
Fernando Formolo:
No caso, de se optar pelo adicional de periculosidade, estar trabalhando em condies
insalubres de graa, ou seja, sem nenhuma compensao pecuniria, e vice versa no
caso de optar pelo adicional de insalubridade ( caso em que o labor em condies

Tribunal Regional do Trabalho (14 Regio). Processo n: 00144.2005.141.14.00-6 Recorrente: Pedro Lopes da Silva.
Recorrido: Frigorfico Novo Estado S/A. Relator: Luiz Antnio Xavier de Souza Rocha. Porto Velho, 1 de Agosto de
2006. Disponvel em: <http://www.trt14.gov.br/acordao/2006/Ago_06/Data03_08_06/00144.2005.141.14.006_RO.pdf> 05 de junho de 2013.
8
Tribunal Regional do Trabalho (23 Regio). Processo n: 2138/99. Recorrente: Dionisio Suliano de Almeida.
Recorrida: Sadia Mato Grosso S/A. Relator: Antnio Melnec.Cuiab, 9 de novembro de 1999. Disponvel em: <
http://www.trt23.gov.br/acordaos/1999/pb9954/ro992138.htm> Acesso em: 05 de junho de 2013.

perigosas ser prestado sem nenhuma compensao pecuniria), ao arrepio da


constituio e sujeitando-se a manifesto desequilbrio e desvantagens na relao
contratual, comprometida que fica, em rigor, a equivalncia das prestaes dos sujeitos
9
contratantes.

Em que pese serem vastos os posicionamentos que entendam pela impossibilidade de


cumulao dos adicionais de insalubridade e periculosidade, faz necessria reavaliar a
interpretao dominante no sentido de coibir um possvel equvoco do ordenamento jurdico
brasileiro.
O saudoso Ministro Alexandre Marcondes Filho salientava o lado humano da
Segurana e Medicina do Trabalho, ensinando que:
"A vida humana tem, certamente, um valor econmico. um capital que produz e os
aturios e matemticos podem avali-lo. Mas a vida do homem possui, tambm, um imenso
valor afetivo e um valor espiritual inestimvel, que no se podem pagar com todo o dinheiro
do mundo. Nisto consiste, sobretudo, o valor da preveno em que se evita a perda
irreparvel de um pai, de um marido, de um filho, enfim, daquele que sustenta o lar
proletrio e preside os destinos de sua famlia. A preveno como a sade. Um bem no
qual s reparamos quando o acidente e a molstia chegam"

A interpretao da norma trabalhista deve ser compatvel com os princpios


fundamentais mencionados pela Carta Magna, fazendo valer os direitos e garantias
constitucionais do trabalhador. Ademais, vale ressaltar que com o decreto que ratificou a
Conveno Internacional 155 da OIT Organizao Internacional do Trabalho, o Brasil aderiu
Conveno, tendo assim, o dever de positiv-la.
Traduz o artigo 11, b, da Conveno Internacional 155 da OIT:para efeitos de danos
sade do trabalhador, devem ser considerados, simultaneamente, os vrios agentes e
substncias nocivas ao organismo humano.
Tendo sida a Conveno n 155 recepcionada pelo ordenamento jurdico brasileiro
com o status de lei ordinria, a princpio no haveria hierarquia sob o disposto no artigo 193, 2
da CLT. Todavia, caso se entenda que o decreto de ratificao tenha sido recepcionado como
conveno sobre direitos humanos, este ter hierarquia sobre as leis ordinrias por ser tratar de
Emenda Constitucional.
o que traduz Cordeiro(2007) .
Apenas por amor ao argumento, h ainda uma corrente que entende que as Convenes
Internacionais da OIT sobre condies do trabalhador, dada a sua relevncia, so

FORMOLO, Fernando. A acumulao dos adicionais de Insalubridade e Periculosidade. Justia do Trabalho. (S.I.),
v23, n 269 , p 49-64, 2006.

Convenes de Direitos Humanos; assim, teriam a possibilidade de se tornarem Emendas


10
Constituio, por fora do 3 do art. 5 da Constituio Federal de 1988.

Em resgate do intuito do Constituinte Originrio ao dispor dos Direitos Sociais, vale


mencionar o posicionamento de parte da doutrina. Portanto,
A regra geral que o trabalhador receba cumulativamente os adicionais, para compensar
separadamente cada condio adversa. Assim, se o empregado trabalhar noite em
sobrejornada receber o adicional das horas extras juntamente com o adicional noturno; se
for transferido e trabalhar em local perigoso receber cumulativamente os adicionais de
transferncia e de periculosidade etc.
No entanto, se o trabalhador estiver exposto, simultaneamente, a mais de um agente
insalubre, receber o adicional de insalubridade apenas de um deles, isso porque a NR-15
item 3 da Portaria 3.214/78 vedou a percepo cumulativa, determinando que seja
considerado somente o agente de grau mais elevado.
(...)
Ora, se o trabalhador estiver exposto a um, a alguns ou a todos os agentes, receber
11

somente um adicional?

Em consonncia, completa:
No h razo biolgica, nem lgica e muito menos jurdica para tal vedao. Em termos
biolgicos, est comprovado que a exposio simultnea a mais de um agente agressivo
reduz a resistncia do trabalhador, agravando-se ainda mais a situao pelo efeito sinrgico
das agresses, isto , a presena de mais de um agente insalubre alm de somar, em
muitas circunstncias, multiplica os danos sade.
(...)
Tambm no lgico nem razovel conferir apenas um adicional na exposio simultnea,
fugindo da regra bsica de atribuir reparao distinta para cada dano. Um trabalhador, por
exemplo, exposto a excesso de rudo (com prejuzo para a audio) e poeira de slica
(que afeta o sistema respiratrio) s recebe o adicional por uma das agresses. Esta regra,
alis, desestimula o empresrio a melhorar o ambiente de trabalho, porque tendo um
agente insalubre, poder ter dois, trs ou vrios outros que o desembolso ser sempre o
mesmo.
Pelo enfoque jurdico, observa-se que o item 15.3 da NR-15 mencionada no tem validade
porque extrapola os limites da lei instituidora da vantagem. No pode uma simples portaria,
ato administrativo que , limitar o alcance da fonte normativa primria da vantagem, no
caso os arts. 189 e 192 da CLT. Se a lei no vedou a percepo cumulativa em decorrncia
da exposio simultnea que prejudica rgos distintos do trabalhador, no pode a portaria
12
restringir a abrangncia da norma.

Ainda ressalta-se que:

10

CORDEIRO, Luiz Fernando. Possibilidade constitucional e legal de cumulao dos adicionais de insalubridade e
periculosidade. 2007. Disponvel em:
<http://www.fiscolex.com.br/doc_1219713_POSSIBILIDADE_CONSTITUCIONAL_LEGAL_CUMULACAO_ADIC
IONAIS_INSALUBRIDADE_PERICULOSIDADE.aspx>
Acesso em: 05 junho de.2013
11
12

KROST, Oscar. Justia do Trabalho. Porto Alegre: HS Editora, 2004, p.220


KROST, Oscar. Justia do Trabalho. Porto Alegre: HS Editora, 2004,

Ainda, a respeito da sade do trabalhador, de grande perspiccia a observao de


Sebastio Geraldo de Oliveira no sentido de que o entendimento doutrinrio e
jurisprudencial dominante, no que se refere impossibilidade de recebimento de mais de
um adicional, por acumulao de agentes agressivos no ambiente de trabalho, no pode
prevalecer. Com efeito, a Conveno 148 da OIT, ratificada pelo Brasil, com vigncia desde
outubro de 1986, dispe que os critrios e limites de exposio devero ser fixados em
considerao a qualquer aumento dos riscos profissionais resultante da exposio
simultnea a vrios fatores nocivos no local de trabalho (art. 8.3). Alm disso, conforme
lembra este autor, a Constituio da Repblica estabeleceu a regra de que se devem
reduzir os riscos inerentes ao trabalho (art. 7, XXII) e a postura jurisprudencial e doutrinria
no incentiva a atitude empresarial neste sentido.
(...)
Frise-se, ainda, neste assunto, a disposio do art. 11, alnea b, da Conveno 155 da OIT,
ratificada pelo Brasil, e com vigncia interna desde setembro de 1994: ...devero ser
levados em considerao os riscos para a sade decorrentes da exposio simultnea a
diversas substncias ou agentes. Com isso, no tem aplicabilidade, tambm, a regra do
2 do art. 193 da CLT, que impede a acumulao dos adicionais de insalubridade e de
13
periculosidade.

Baseados nos fundamentos acima elencados, alguns tribunais brasileiros j vm


entendendo como possvel o pagamento do adicional de insalubridade e periculosidade em
concomitncia. o que se extrai do entendimento do TRT da 3 Regio 3 turma:
EMENTA: Apurado pelo laudo pericial a existncia de dois agentes insalubres devido o
pagamento dos adicionais correspondentes, cumulativamente, vez que tambm so
multiplicados os riscos sade do obreiro. A Portaria que aprovou as normas
regulamentadoras do adicional de insalubridade, proibindo a acumulao de mais de um
agente insalubre, excedeu de sua competncia, porque estabelece uma restrio a direito
no prevista na lei. Por outro lado, o pagamento de apenas um adicional, quanto so dois
ou mais os agentes insalubres, incentiva a manuteno de um ambiente de trabalho
agressivo sade do trabalhador. Recurso provido, para deferir ao reclamante o
pagamento cumulativo, referente aos dois agentes insalubres existentes no local do
14
trabalho.

No mesmo sentido e o posicionamento da 4 Turma do mesmo Tribunal:


EMENTA: ACUMULAO DE ADICIONAIS A CLT (artigo 193, 2) e a NR 3214/MT
vedam a cumulao dos adicionais de insalubridade e periculosidade. J hora de
modificar tal entendimento, que premia a empregadora e enseja gravames ao
hipossuficiente. perfeitamente possvel a realizao de trabalho insalubre e perigoso, no
mesmo horrio e para a mesma empregadora, com a lei premiando o locupletamento sem
causa. Nem toda lei boa e, em tal caso, a revogao se apresenta como basilar. Contudo
15
LEGEM HABEMUS.

13

KROST, Oscar. Justia do Trabalho. Porto Alegre: HS Editora, 2004, p. 348


Tribunal Regional do Trabalho (3 Regio).Relator: Abel Nunes da Cunha. Publicado em 7.06.1994. Disponvel
em:< http://amdjus.com.br/doutrina/trabalhista/391.htm> Acesso em: 05 de junho de 2013.

14

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Processo n 3194/91 - RO, TRT da 3 Regio, Relator Juiz Drcio Guimares de Andrade, 4 Turma, Publicado em
03/04/1992 Disponvel em: <http://amdjus.com.br/doutrina/trabalhista/391.htm> Acesso em: 05 de junho de 2013.

Em concordncia com a possibilidade de recebimento cumulativo dos referidos


adicionais, outro julgado que merece destaque o acrdo proferido pela 1 Cmara do TRT de
Santa Catarina, em 2010. Na sentena, o magistrado fundamentou sua deciso no artigo 11, b, da
Conveno n 155 da Organizao Internacional do Trabalho (OIT). Inconformado, o ru recorreu
ao Tribunal alegando a impossibilidade de cumulao dos adicionais de insalubridade e
periculosidade. Mas a 1 Cmara tambm entendeu que sendo causas e razes diferentes, os
adicionais

devem

ser

pagos

cumulativamente

sempre

que

trabalhador

exercer,

concomitantemente, atividade insalubre e perigosa.


No h razo biolgica, nem lgica, e muito menos jurdica, para tal vedao. Em
termos biolgicos. est comprovado que a exposio simultnea a mais de um agente agressivo
reduz a resistncia do trabalhador, agravando-se ainda mais a situao pelo efeito sinrgico das
agresses, isto , a presena de agentes insalubres e de agentes perigosos no mesmo ambiente
de trabalho multiplica os danos sade e vida do obreiro.

5 CONSIDERAES FINAIS
No captulo referente aos Direitos Sociais, a Constituio Federal de 1988 estabeleceu
como regramento a reduo dos riscos inerentes ao Trabalho (artigo 7, inciso XXII). Todavia,
diferente postura vem sendo adotada pela maioria dos doutrinadores e tribunais que, por
desconsiderarem as conseqncias da presena simultnea de agentes nocivos sade e vida,
acabam por incentivar a prtica empresarial de ensejar gravames ao hipossuficiente.
Em decorrncia da previso legal do artigo 193, 2, da Consolidao das Leis do
Trabalho, prepondera-se o entendimento que, na hiptese de coexistncia de situao insalubre e
perigosa, facultado ao trabalhador escolher apenas uma das atividades para a incidncia do
respectivo adicional. No mesmo sentido, a norma reguladora 16 (NR-16), editada pelo Ministrio
do Trabalho e Emprego, repete a idia que, havendo a constatao, tambm, de agentes
perigosos, o trabalhador poder optar pelo adicional de insalubridade que lhe seja devido.
Por outro lado, a Conveno n 155 da Organizao Internacional do Trabalho (OIT),
ratificada pelo Brasil por meio de decreto presidencial, prev em seu artigo 11, b, que, para
efeitos de danos sade do trabalhador, devem ser considerados, simultaneamente, os vrios
agentes e substncia nocivos ao organismo humano.

Tendo em vista a existncia de aparente conflito de normas entre a previso legal do


artigo 193, 2 da Consolidao das Leis Trabalhistas e o disposto na Conveno n 155 da OIT,
recepcionada com status de lei ordinria pelo ordenamento jurdico brasileiro, faz-se necessria a
aplicao das tcnicas de soluo de conflitos:
Considerando o critrio da especialidade, a matria igualmente tratada de forma
especial tanto pela CLT quanto pela Conveno n 155, todavia, merece ressaltar maior
especificidade a Conveno, vez que traduz um nico tema, diferente do Diploma Consolidado
que estatui todas as normas regulamentares das relaes individuais e coletivas de trabalho.
Quanto ao critrio da cronologia, destaque se faz a anterioridade da CLT, bem como da lei 6.514
que originou a redao do artigo 193 e pargrafos, prevalecendo assim, as atualizaes advindas
do decreto 1.254/94 que ratificou a citada conveno da OIT.
Vale ressaltar ainda que, existe uma corrente que entende que as Convenes
Internacionais da OIT sobre condies do trabalhador, devido sua relevncia, so Convenes
de Direitos Humanos. Sendo assim, teriam status de emenda constitucional e, por seguinte,
hierarquia sobre leis ordinrias.
Ento, considerando os critrios de especialidade, cronologia e hierarquia para a
soluo dos conflitos existentes entre a previso legal do artigo 193, 2 da CLT e o disposto da
Conveno n 155 da OIT, caminha o entendimento de que a Conveno da OIT sobrepe o
dispositivo consolidado.
Em prol da classe operria, alguns tribunais brasileiros j se posicionaram de maneira
contrria a impossibilidade de cumulao dos adicionais de insalubridade e periculosidade,
alegando, alm dos critrios acima expostos para dirimir conflito de normas, a garantia dos vrios
direitos trabalhistas adquiridos com a promulgao da Constituio federal de 1988.
Sendo mltiplos os agentes e substncias nocivos ao organismo humano, nada mais
razovel que tambm sejam mltiplas as compensaes pecunirias. Diante disso, enseja-se
nesse trabalho a necessidade de uma nova interpretao da norma, de forma condizente com os
atuais anseios sociais, obedecendo assim, os princpios constitucionais da dignidade da pessoa
humana e valores sociais do trabalho.
Sendo assim, defendemos e esperamos que a questo da cumulatividade dos
adicionais de insalubridade e de periculosidade seja cuidadosamente analisada, tanto pelos
nossos doutrinadores, como pelos aplicadores do direito, amadurecendo e evoluindo o

pensamento no intuito de mudarem seus posicionamentos e levarem em considerao, na


aplicao da norma, a regra do in dubio, pro operarioe a regra da norma mais favorvel ao
trabalhador, alcanando, assim, o objetivo do legislador, que o de garantir e proporcionar um
ambiente de trabalho saudvel ou, no caso de no ser possvel a eliminao ou neutralizao de
agentes, que lhe seja garantido o direito ao recebimento dos respectivos adicionais,
cumulativamente.

6 REFERNCIAS

BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988. Disponvel em:


<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constitui%C3%A7ao.htm>. Acesso em: 15 set.
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< http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Decreto-Lei/Del5452.htm > Acesso em: 18 set. 2011.
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