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O Informativo STF Mensal apresenta todos os resumos de julgamentos divulgados pelo Informativo STF concludos no
ms a que se refere e organizado por ramos do Direito e por assuntos.
SUMRIO
Direito Administrativo
Concurso Pblico
Concurso pblico e clusula de barreira - 1
Concurso pblico e clusula de barreira - 2
Concurso pblico e clusula de barreira - 3
Contrato Administrativo
Contrato de adeso para explorao porturia e alterao unilateral - 1
Contrato de adeso para explorao porturia e alterao unilateral - 2
Contrato de adeso para explorao porturia e alterao unilateral - 3
ICMS e transporte rodovirio de passageiros - 4
ICMS e habilitao de celular - 4
Interveno do Estado na Propriedade
Desapropriao e fundamentos - 3
Servios Pblicos
Ensino pblico: gratuidade e taxa de alimentao
Sistema Remuneratrio
Poder geral de cautela da Administrao e suspenso de pagamento de vantagem - 2
Direito Constitucional
Comisso Parlamentar de Inqurito
CPI estadual e quebra de sigilo fiscal - 6
Controle de Constitucionalidade
Servidores admitidos sem concurso: servios essenciais e modulao de efeitos - 2
ADI: concurso pblico e equiparao remuneratria
ADI e deciso administrativa: cabimento e reserva legal
Aumento de despesa: iniciativa de lei e separao de Poderes
Atividade policial e exerccio da advocacia: incompatibilidade
Crdito de ICMS: transferncia - 2
Zona Franca de Manaus e iseno de ICMS - 1
Zona Franca de Manaus e iseno de ICMS - 2
Zona Franca de Manaus e iseno de ICMS - 3
Zona Franca de Manaus e iseno de ICMS - 4
ADI: ex-deputados estaduais e prejudicialidade
ADI e competncia estadual - 1
ADI e competncia estadual - 2
ADI: auto-organizao de Estado-membro e separao de Poderes
ADI e disponibilidade remunerada de servidores pblicos - 1
ADI e disponibilidade remunerada de servidores pblicos - 2
ADI: vinculao de vencimentos de servidores pblicos e piso salarial profissional - 1
ADI: vinculao de vencimentos de servidores pblicos e piso salarial profissional - 2
ADI: remunerao de magistrados e de servidores pblicos estaduais do Poder Judicirio
Direito Penal
Execuo da Pena
Sindicncia administrativa e smula vinculante
Ausncia de casa de albergado e priso domiciliar
Penas
Hediondez e trfico privilegiado
Art. 64, I, do CP e maus antecedentes
Direito Tributrio
Imunidade Tributria
Entidades beneficentes: contribuio para o PIS e imunidade
Princpios e Garantias Tributrios
Decreto-Lei 1.437/1975 e cobrana pelo fornecimento de selos de controle do IPI - 1
Decreto-Lei 1.437/1975 e cobrana pelo fornecimento de selos de controle do IPI - 2
PIS e anterioridade nonagesimal
DIREITO ADMINISTRATIVO
Concurso Pblico
Concurso pblico e clusula de barreira - 1
constitucional a regra denominada clusula de barreira, inserida em edital de concurso pblico, que
limita o nmero de candidatos participantes de cada fase da disputa, com o intuito de selecionar apenas os
concorrentes mais bem classificados para prosseguir no certame. Essa a concluso do Plenrio, que proveu
recurso extraordinrio no qual se discutia a legitimidade da aludida clusula luz do princpio da isonomia.
Preliminarmente, a Corte rejeitou questo de ordem, suscitada da tribuna, no sentido de que a matria dos autos
estaria alegadamente contida no RE 608.482/RN, com repercusso geral reconhecida. A respeito, o Tribunal
afirmou tratar-se de temas distintos. No mrito, o Colegiado explicou que o crescente nmero de candidatos ao
ingresso em carreira pblica provocaria a criao de critrios editalcios que restringissem a convocao de
concorrentes de uma fase para outra dos certames. Nesse sentido, as regras restritivas subdividir-se-iam em
eliminatrias e clusulas de barreira. As eliminatrias preveriam, como resultado de sua aplicao, a
eliminao do candidato do concurso por insuficincia em algum aspecto de seu desempenho. Reputou comum
a conjuno, com esta, da clusula de barreira, que restringiria o nmero de candidatos para a fase seguinte do
certame, para determinar que, no universo de pessoas no excludas pela regra eliminatria, participaria da
etapa subsequente apenas nmero predeterminado de concorrentes, de modo a contemplar apenas os mais bem
classificados. Assinalou que estas regras no produziriam eliminao por insuficincia de desempenho, mas
estipulariam um corte deliberado no nmero de concorrentes que poderiam participar de fase posterior.
Asseverou que o acrdo recorrido registrara que esse corte premeditado de classificados violaria o princpio
da isonomia, porque todos os que tivessem obtido notas mnimas nas fases anteriores seriam tratados
indevidamente de forma diferenciada, uns aptos a participar da fase subsequente, outros no. No ponto, o Pleno
consignou que nem todas as distines implicariam quebra de isonomia, postulado que demandaria tratamento
igual aos iguais e desigual aos desiguais. Sublinhou jurisprudncia no sentido de estar justificado o tratamento
desigual entre candidatos de concursos pblicos, a concretizar esse princpio.
RE 635739/AL, rel. Min. Gilmar Mendes, 19.2.2014. (RE-635739)
(Informativo 736, Plenrio, Repercusso Geral)
provimentos dessa natureza sua precariedade. Acrescentou que o candidato, investido no cargo nessa
condio, no poderia desconhecer esse fato. Ponderou, entretanto, que deveriam ser assegurados os
vencimentos j percebidos e as vantagens do cargo at a deciso final. A Ministra Crmen Lcia
assinalou que a situao precria estaria fundada no descumprimento da regra do edital, que submeteria
todos os candidatos, indistintamente. Vencidos os Ministros Roberto Barroso e Luiz Fux, que modulavam
os efeitos da deciso para, embora endossar a tese jurdica firmada pelo Tribunal, no decretar a
exonerao do recorrido. Assinalavam que ele j se encontraria no exerccio do cargo h mais de oito
anos, por deciso judicial. Acresciam que ele teria sido investido dentro do nmero de vagas previstas no
edital. Destacavam, ainda, os princpios da segurana jurdica e da confiana.
RE 635739/AL, rel. Min. Gilmar Mendes, 19.2.2014. (RE-635739)
(Informativo 736, Plenrio, Repercusso Geral)
Contrato Administrativo
Contrato de adeso para explorao porturia e alterao unilateral - 1
A 1 Turma negou provimento a recurso ordinrio em mandado de segurana em que se requeria
tornar sem efeito ato do Ministro de Estado dos Transportes, que determinara ao Secretrio de
Transportes Aquavirios que procedesse a modificao de clusula de contrato de adeso firmado entre a
Unio e os titulares de terminais porturios privativos. No caso, clusula contratual (A autorizada, quando
a operao do terminal exigir a utilizao de proteo e acesso aquavirios operados e mantidos pela Unio ou
por concessionria de servio porturio, acordar com uma ou outra, conforme o caso, a forma da remunerao
proporcional que ser devida pelo uso da referida infra-estrutura) fora alterada por termo aditivo de
ratificao ao contrato de adeso que lhe dera nova redao (A autorizada obriga-se a remunerar,
mensalmente, pela utilizao da infra-estrutura aquaviria operada e mantida pela Unio ou concessionria de
servio porturio, de acordo com a tarifa porturia homologada pelo Conselho de Autoridade Porturia - CAP,
calculada sobre a tonelagem embarcada e desembarcada ou baldeada nos terminais, a partir da publicao do
extrato no D.O.U. dos respectivos instrumentos). A impetrante alegava violao a ato jurdico perfeito,
especialmente por ser o contrato de adeso ato administrativo condicionado e sujeito a prazo determinado,
que no poderia ser revogado ou modificado por ato unilateral da Administrao, sem prejuzo
manuteno do equilbrio econmico-financeiro da avena.
RMS 24286/DF, rel. Min. Crmen Lcia, 18.2.2014. (RMS-24286)
(Informativo 736, 2 Turma)
agora, critrio proporcional tonelagem embarcada, desembarcada e baldeada, para o clculo da tarifa pela
utilizao da infraestrutura porturia, com a devida permisso legal (Lei 8.630/1993, art. 1, V).
RMS 24286/DF, rel. Min. Crmen Lcia, 18.2.2014. (RMS-24286)
(Informativo 736, 2 Turma)
Servios Pblicos
Ensino pblico: gratuidade e taxa de alimentao
A cobrana de taxa de alimentao por instituio federal de ensino profissionalizante
inconstitucional. Com base nessa orientao, a 1 Turma deu provimento a recurso extraordinrio em que se
questionava a referida exigncia. No caso, aluno de escola tcnico-agrcola, proveniente da zona rural,
matriculado sob o regime de internato, fora compelido a satisfazer a exao. A cobrana teria sido instituda
por portarias administrativas que teriam afastado o Programa Nacional de Alimentao Escolar - PNAE de
alunos do ensino mdio e do profissionalizante. A Turma salientou que o princpio da legalidade teria sido
desrespeitado ante a ausncia de lei autorizadora de cobrana da citada anuidade-alimentao. Consignou
que as aludidas portarias administrativas seriam inadequadas para criar obrigaes dessa natureza. Alm
disso, afirmou que, mesmo que a taxa tivesse sido instituda por lei, ainda assim seria inconstitucional,
por afrontar o princpio da gratuidade do ensino pblico. Asseverou que a instituio de ensino em
comento, autarquia federal, no poderia reforar o oramento com base na referida anuidade sem vulnerar
o art. 206, IV, da CF. Sublinhou que a interpretao conjunta dos artigos 206, IV, e 208, VI, da CF
revelaria que programa de alimentao de estudantes em instituio pblica de ensino profissionalizante
que se apresentasse oneroso consistiria na prpria negativa de adoo do programa. Reputou que o
princpio constitucional da gratuidade de ensino pblico em estabelecimento oficial alcanaria no apenas
o ensino em si. Abarcaria, tambm, as garantias de efetivao do dever do Estado com a educao
previsto na Constituio. Nessas garantias, estaria englobado o atendimento ao educando em todas as
etapas da educao bsica, includo o nvel mdio profissionalizante, alm do fornecimento de
alimentao. Enfatizou que o envolvimento, na espcie, de autarquia federal de ensino profissional
Sistema Remuneratrio
Poder geral de cautela da Administrao e suspenso de pagamento de vantagem - 2
Os denominados quintos incorporados aos vencimentos de servidor podem ser suspensos, no
curso de processo administrativo, com fundamento no poder cautelar da Administrao (Lei 9.784/1999:
Art. 45: Em caso de risco iminente, a Administrao Pblica poder motivadamente adotar providncias
acauteladoras sem a prvia manifestao do interessado). Essa a concluso da 2 Turma ao finalizar
julgamento de recurso ordinrio em mandado de segurana no qual se impugnava deciso do Conselho da
Justia Federal - CJF que, em processo administrativo, determinara o cancelamento de incorporao de
quintos percebidos pela ora recorrente, bem assim ordenara, no exerccio geral de cautela, a suspenso do
pagamento da vantagem at a concluso do feito administrativo. Na espcie, a impetrante possua vnculo
empregatcio com a Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria - Embrapa, como advogada, no perodo
de 27.1.1978 at 19.2.2000, quando assumira cargo efetivo de analista judicirio em Tribunal Regional
Federal. O mencionado tribunal, ao aproveitar o tempo de servio prestado, concedera impetrante a
incorporao de cinco quintos de funo comissionada por ela exercida v. Informativo 719. A Turma
pontuou que, na espcie, no estaria em debate o processo administrativo, devidamente instaurado, ou o
direito ampla defesa, mas a possibilidade de a Administrao suspender a parcela questionada.
Asseverou que, por se tratar de quintos impugnados pelo TCU, a deciso da autoridade administrativa
competente teria sido devidamente motivada e no teria comprometido as finanas da servidora.
RMS 31973/DF, rel. Min. Crmen Lcia, 25.2.2014. (RMS-31973)
(Informativo 737, 2 Turma)
DIREITO CONSTITUCIONAL
Comisso Parlamentar de Inqurito
CPI estadual e quebra de sigilo fiscal - 6
Em concluso de julgamento, o Plenrio, em virtude da perda superveniente de objeto, assentou o
prejuzo de pedido formulado em ao cvel originria, processada segundo o rito do mandado de
segurana. A ao havia sido ajuizada pela Assembleia Legislativa do Estado do Rio de Janeiro Alerj
contra ato coator do Chefe da Superintendncia Regional da Receita Federal na 7 Regio Fiscal. Na
espcie, questionava-se deciso da mencionada autoridade, que, com base no dever do sigilo fiscal,
negara pedido de transferncia de dados fiscais relativos aos principais investigados em comisso
parlamentar de inqurito - CPI, criada pela autora, destinada a apurar a ao de milcias no referido
Estado-membro v. Informativo 578. Na presente assentada, em voto-vista, o Ministro Dias Toffoli
julgou prejudicado o pedido diante do encerramento das atividades da mencionada CPI. No obstante,
ressalvou seu entendimento quanto possibilidade de CPI estadual obter informaes dessa ordem, desde
que observado o mbito de poder e das competncias que um Estado-membro teria. O Ministro Joaquim
Barbosa, relator e Presidente, reajustou seu voto no sentido do prejuzo.
ACO 1271/RJ, rel. Min. Joaquim Barbosa, 12.2.2014. (ACO-1271)
(Informativo 735, Plenrio)
Controle de Constitucionalidade
Servidores admitidos sem concurso: servios essenciais e modulao de efeitos - 2
Em concluso de julgamento, o Plenrio, por maioria, acompanhou o voto do Ministro Dias Toffoli,
relator, para modular os efeitos de deciso proferida em ao direta. No julgamento da referida ao,
havia sido declarada a inconstitucionalidade do art. 37 do ADCT da Constituio do Estado do Acre,
acrescido pela EC 38/2005, que efetivara servidores pblicos estaduais, sem concurso pblico, admitidos
at 31.12.1994. Naquela assentada, o Tribunal reputara violado o princpio da ampla acessibilidade aos
cargos pblicos (CF, art. 37, II). Asseverara que a investidura em cargo ou emprego pblico dependeria
da prvia aprovao em concurso pblico desde a promulgao da Constituio, e no a partir de qualquer
outro marco fundado em lei estadual. Salientara, ainda, que a situao daqueles que tivessem ingressado
no servio pblico antes da CF/1988 deveria observar o disposto no art. 19 do ADCT, se cabvel v.
Informativo 706. Na presente sesso, a Corte deliberou no sentido de que a deciso somente tenha
eficcia a partir de 12 meses contados da data da publicao da ata de julgamento. Vencidos, neste ponto,
os Ministros Joaquim Barbosa, Presidente, e Marco Aurlio, que no modulavam os efeitos do julgado.
Consideravam que a Constituio deveria ser respeitada e, por isso, no poderia prevalecer, por mais um
ano, quadro de inconstitucionalidade declarada. Pontuavam que a modulao deveria ser praticada em
circunstncias relevantes, sob pena de se banalizar situaes inconstitucionais.
ADI 3609/AC, rel. Min. Dias Toffoli, 5.2.2014. (ADI-3609)
(Informativo 734, Plenrio)
esse postulado para obteno de ganho remuneratrio sem respaldo legal. Nesse sentido, se ao Poder
Judicirio, em sua funo jurisdicional, no seria permitido o aumento de vencimento de servidores com
base no referido princpio, menos ainda no exerccio de funo administrativa.
ADI 3202/RN, rel. Min. Crmen Lcia, 5.2.2014. (ADI-3202)
(Informativo 734, Plenrio)
complementar para esse efeito. Destacou-se no ser possvel exigir da LC 87/1996 a especificao de
todos os detalhes dos documentos que viabilizassem o exerccio do direito ao crdito, como a indicao
do adquirente da passagem, a sua eventual condio de contribuinte de ICMS, o itinerrio, entre outros.
Enfatizou-se a compatibilidade da LC 87/1996 com a Constituio, que preservou a repartio de
competncia tributria e o direito ao crdito, como meio de anular a acumulao da carga tributria.
Sublinhou-se ser inequvoco o propsito da Constituio de tributar as operaes de transporte terrestre
de passageiro, seja por interpretao direta do art. 155, II, da CF, seja pelo exame da incorporao do
antigo imposto federal sobre transportes ao ICMS. Vencidos os Ministros Nelson Jobim, relator,
Seplveda Pertence, Gilmar Mendes e Celso de Mello, que julgavam procedente o pleito, com eficcia
ex nunc. Os Ministros Gilmar Mendes e Celso de Mello limitavam a modulao dos efeitos do que
decidido, com ressalvas apenas aplicao da eficcia ex tunc aos casos concretos sub judice em
perodo anterior concluso do julgamento da presente ao.
ADI 2669/DF, rel. orig. Min. Nelson Jobim, red. p/ o acrdo Min. Marco Aurlio, 5.2.2014.
(ADI-2669)
(Informativo 734, Plenrio)
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consignou que, embora acompanhasse o posicionamento j firmado pela Corte, reputava no se tratar
propriamente do fenmeno da recepo, mas de inconstitucionalidade, haja vista o envolvimento de
duas normas constitucionais.
ADI 239/RJ, rel. Min. Dias Toffoli, 19.2.2014. (ADI-239)
(Informativo 736, Plenrio)
DIREITO PENAL
Execuo da Pena
Sindicncia administrativa e smula vinculante
O Verbete 14 da Smula Vinculante do STF ( direito do defensor, no interesse do representado,
ter acesso amplo aos elementos de prova que, j documentados em procedimento investigatrio realizado
por rgo com competncia de polcia judiciria, digam respeito ao exerccio do direito de defesa) no
alcana sindicncia que objetiva elucidao de fatos sob o ngulo do cometimento de infrao
administrativa. Com base nessa orientao, a 1 Turma negou provimento a agravo regimental em que se
reiterava alegao de ofensa ao referido enunciado, ante a negativa de acesso a sindicncia.
Rcl 10771 AgR/RJ, rel. Min. Marco Aurlio, 4.2.2014. (Rcl-10771)
(Informativo 734, 1 Turma)
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Penas
Hediondez e trfico privilegiado
Ao reiterar orientao no sentido de que a minorante do art. 33, 4, da Lei 11.343/2006 no retirou
o carter hediondo do crime de trfico privilegiado de entorpecentes, a 1 Turma, em julgamento
conjunto, negou provimento a recurso ordinrio e, por maioria, julgou extinta ordem de habeas corpus,
sem julgamento do mrito. Destacou-se que, no obstante a matria tenha sido afetada ao Plenrio pela 2
Turma, eventual deciso do Plenrio a afastar a hediondez do tipo penal no prejudicaria a apresentao
de habeas corpus pelo interessado ou impediria que o juiz, de ofcio, reconsiderasse sua deciso. Vencido
o Ministro Marco Aurlio, que indeferia a ordem.
RHC 118099/MS e HC 118032/MS, rel. Min. Dias Toffoli, 4.2.2014. (RHC-118099)
(Informativo 734, 1 Turma)
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direitos, interesses ou vantagens atinentes magistratura. A Turma apontou que o agravante, juiz federal,
objetivava a percepo de ajuda de custo em razo de mudana de domiclio. Destacou que, na origem,
tratava-se de pedido de simetria entre as carreiras da magistratura federal e a do Ministrio Pblico da
Unio. Ponderou que o mencionado benefcio no estaria dirigido a todos os membros da magistratura.
AO 1840 AgR/PR, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 11.2.2014. (AO-1840)
(Informativo 735, 2 Turma)
Repercusso Geral
MS: devoluo de autos e repercusso geral
O Plenrio reafirmou orientao no sentido de que no possui lesividade que justifique a impetrao
de mandado de segurana o ato do STF que determina o retorno dos autos origem para aplicao da
sistemtica de repercusso geral. Na espcie, o agravante questionava ato do Presidente desta Corte por
meio da Secretaria Judiciria do Tribunal, com fundamento na Portaria GP 138/2009 do STF que
determinara a devoluo de processo do ora impetrante origem, ante a existncia de feitos representativos
da controvrsia. Sustentava que a deciso impugnada havia realizado enquadramento equivocado da causa.
Ao negar provimento ao agravo regimental, o Colegiado consignou que a instncia a quo poderia, ao receber
o processo, recursar-se retratao ou declarao de prejudicialidade (CPC: Art. 543-B. Quando houver
multiplicidade de recursos com fundamento em idntica controvrsia, a anlise da repercusso geral ser
processada nos termos do Regimento Interno do Supremo Tribunal Federal, observado o disposto neste artigo.
... 3 Julgado o mrito do recurso extraordinrio, os recursos sobrestados sero apreciados pelos Tribunais,
Turmas de Uniformizao ou Turmas Recursais, que podero declar-los prejudicados ou retratar-se).
MS 32485 AgR/SP, rel. Min. Teori Zavascki, 27.2.2014. (MS-32485)
(Informativo 737, Plenrio, Repercusso Geral)
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Plenrio, por maioria, desproveu agravo regimental em que se arguia a viabilidade dos embargos
infringentes na referida hiptese. Segundo o agravante, o recurso em questo deveria ser admitido quanto
a todos os tpicos em que houvesse divergncia, independentemente da expresso numrica. Pleiteava,
em consequncia, a interpretao do art. 333, I e pargrafo nico, do RISTF (Art. 333. Cabem embargos
infringentes deciso no unnime do Plenrio ou da Turma: I que julgar procedente a ao penal ...
Pargrafo nico. O cabimento dos embargos, em deciso do Plenrio, depende da existncia, no mnimo,
de quatro votos divergentes, salvo nos casos de julgamento criminal em sesso secreta) luz do art. 609,
pargrafo nico, do CPP [Quando no for unnime a deciso de segunda instncia, desfavorvel ao ru,
admitem-se embargos infringentes ou de nulidade, que podero ser opostos dentro de 10 (dez) dias, a contar da
publicao do acrdo, na forma do art. 613. Se o desacordo for parcial, os embargos sero restritos matria
objeto de divergncia]. O Tribunal reiterou posicionamento no sentido da observncia do qurum mnimo
de quatro votos absolutrios para a admissibilidade dos embargos infringentes, o que no teria ocorrido
na presente situao, salvo no tocante ao crime de formao de quadrilha. Destacou, ainda, que a deciso
que fixa a dosimetria da pena no se confundiria com deciso de procedncia ou improcedncia da ao
penal. Rejeitou, ademais, a pretendida interpretao do art. 333, I e pargrafo nico, do RISTF, conforme
o CPP, porquanto norma especial no poderia ser derrogada por norma geral. Vencidos os Ministros Teori
Zavascki, Dias Toffoli, Ricardo Lewandowski e Marco Aurlio, que davam provimento ao agravo
regimental. Aduziam que a procedncia do pedido formulado em ao penal significaria procedncia da
pretenso punitiva do Estado, de maneira que a aplicao da pena integraria essa pretenso. Registravam
que a fixao da pena in concreto poderia, em tese, importar o reconhecimento da prescrio da pretenso
punitiva, a qual traduziria juzo de improcedncia ou de absolvio do acusado. Ressaltavam, alm disso,
que o prprio Ministrio Pblico ter-se-ia manifestado, no ponto, pelo cabimento dos embargos
infringentes.
AP 470 EI-dcimos quartos-AgR/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 13.2.2014. (AP-470)
(Informativo 735, Plenrio)
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tivessem como nica atividade a prtica de ilcitos, especialmente porque o tipo do art. 288 do CP no
exigiria o cometimento de crimes pela quadrilha e,tampouco, que os seus integrantes s estivessem reunidos
para a prtica exclusiva de delitos.
AP 470 EI/MG; AP 470 EI-Quintos/MG; AP 470 EI-Stimos/MG; AP 470 EI-Nonos/MG;
AP 470 EI-Dcimos/MG; AP 470 EI-Dcimos Primeiros/MG; AP 470 EI-Dcimos Terceiros/MG;
AP 470 EI-Dcimos Quartos/MG, rel. orig. Min. Luiz Fux, red. p/ o acrdo Min. Roberto
Barroso, 26 e 27.2.2014. (AP-470)
(Informativo 737, Plenrio)
Competncia
Foro por prerrogativa de funo e prorrogao de competncia - 1
O Plenrio, por deciso majoritria, resolveu questo de ordem suscitada em ao penal pelo
Ministro Roberto Barroso, relator, no sentido de manter acrdo condenatrio proferido por tribunal de
justia, em julgamento de apelao, invalidando-se os atos subsequentes. No caso, o ru fora condenado,
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em 1 grau, pela prtica do crime previsto no art. 359-D do CP. Mantida parcialmente a sentena
condenatria em julgamento de apelao proferido por tribunal de justia, fora protocolada, no mesmo dia
do julgamento, petio pela defesa, na qual informado que o ru teria assumido o cargo de deputado
federal durante o julgamento da apelao, ou seja, entre a sesso em que apresentado o voto do
desembargador relator e a assentada na qual concludo o julgado. Por essa razo, ou autos foram
encaminhados ao Supremo. O Colegiado reiterou o entendimento no sentido da prorrogao de sua
competncia para julgar penalmente detentor de foro por prerrogativa de funo na hiptese de o ru
deixar de possuir o cargo atrativo dessa competncia durante o julgamento nesta Corte. Asseverou que o
mesmo no ocorreria em situao inversa, ou seja, no se prorrogaria a competncia da instncia ordinria
quando, no curso de julgamento l iniciado, o ru viesse a ostentar cargo detentor de foro por prerrogativa
de funo perante o STF. Contudo, tendo em conta as particularidades do caso, o Pleno declarou a
validade da deciso condenatria e remeteu o feito ao tribunal de justia, haja vista o ru no mais
ostentar a condio de parlamentar.
AP 634 QO/DF, rel. Min. Roberto Barroso, 6.2.2014. (AP-634)
(Informativo 734, Plenrio)
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Condies da Ao
MP: legitimidade e situao de miserabilidade
Constatada a situao de miserabilidade, o Ministrio Pblico tem legitimidade para a propositura
de ao penal, ainda que os genitores da vtima, menor, tenham se retratado. Com base nesse
entendimento, a 2 Turma denegou habeas corpus em que se pleiteava o trancamento de ao penal. Na
espcie, discutia-se: a) a ilegitimidade da atuao do Ministrio Pblico, porque os genitores da menor
teriam se retratado antes do oferecimento da denncia; b) a validade da retratao da retratao da
representao feita pelo pai da vtima, ao argumento de vcio de consentimento, porque desconheceria os
termos do documento que a ele fora apresentado por advogada; c) a modalidade de ao penal privada
do crime pelo qual o paciente fora condenado, porque vigente, poca, a redao originria do art. 225 do
CP (Nos crimes definidos nos captulos anteriores, somente se procede mediante queixa); d) a ausncia de
prova, nos autos, da situao de miserabilidade da famlia da vtima; e e) a decadncia, porque o direito
de queixa no fora exercido pela vtima ou seu representante legal no prazo de 6 meses. Inicialmente, a
Turma registrou que o pai da menor declarara, em juzo, sua situao de pobreza. Consignou que esta
Corte j firmara entendimento no sentido de que a mera declarao de pobreza seria suficiente para
comprovar a miserabilidade da vtima e de seus representantes. Seria admitido ao parquet, inclusive,
basear-se em presuno acerca dessa situao. Nesse ponto, concluiu ser impossvel acolher a tese de
ilegitimidade do Ministrio Pblico para o oferecimento da ao penal. No que diz respeito aos atos de
retratao, a Turma asseverou que o tribunal de origem reconhecera a imprestabilidade da retratao da
retratao e, ainda, julgara eivada de vcios a retratao da representao e, portanto, vlida para o
oferecimento da denncia, afastada a decadncia.
HC 115196/RR, rel. Min Gilmar Mendes, 11.2.2014. (HC-115196)
(Informativo 735, 2 Turma)
Priso Processual
Prejudicialidade: priso cautelar e supervenincia de sentena condenatria
No fica prejudicado habeas corpus impetrado contra decreto de priso cautelar, se superveniente
sentena condenatria que utiliza os mesmos fundamentos para manter a custdia do ru. Com base nessa
orientao, a 2 Turma no conheceu da impetrao em virtude de a matria de fundo no ter sido
apreciada pelo STJ , mas concedeu a ordem de ofcio para determinar que o STJ prossiga no
julgamento de habeas corpus l impetrado. No caso, aquela Corte assentara o prejuzo do writ, haja vista
a supervenincia de sentena condenatria, a implicar a substituio do ttulo prisional.
HC 119396/ES, rel. Min. Crmen Lcia, 4.2.2014. (HC-119396)
(Informativo 734, 2 Turma)
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Penas
Crime culposo e agravante por motivo torpe
A 1 Turma concedeu ordem de habeas corpus para retirar o agravamento correspondente a da
pena-base da reprimenda imposta ao condenado. Na espcie, o paciente, militar, determinara a
subordinado, ento condutor do veculo, que lhe entregasse a direo, embora no possusse carteira de
motorista. Aps assumir a direo, ocorrera acidente pelo qual fora condenado por leso corporal e
homicdio culposo com a agravante do motivo torpe. No caso, considerara-se como qualificadora a
futilidade do motivo que levou o ru a tomar para si o volante da viatura, () por mero capricho. A Turma
entendeu que, tendo em vista que nos crimes culposos seria necessrio aferir o grau de culpabilidade do
agente, no seria possvel, em um segundo momento, analisar circunstncia, com a exceo da
reincidncia, que revelasse o seu maior grau de culpabilidade, sob pena de incorrer em bis in idem.
HC 120165/RS, rel. Min. Dias Toffoli, 11.2.2014. (HC-120165)
(Informativo 735, 1 Turma)
Questes Prejudiciais
Justia federal comum e justia militar: sobrestamento de feito
A existncia de questo prejudicial heterognea decidida perante a justia federal comum, pendente
de recurso, que concede mandado de segurana para determinar o licenciamento do paciente, possibilita a
suspenso prejudicial de ao penal militar concernente existncia, ou no, de delito castrense enquanto
no for resolvida, em definitivo, controvrsia de natureza civil. Com base nessa orientao, a 2 Turma
negou provimento a recursos ordinrios em habeas corpus, julgados conjuntamente, em que questionados
acrdos da Corte militar, que denegara habeas corpus impetrado em favor dos recorrentes e mantivera
deciso de sobrestamento do feito. Na espcie, teriam sido ajuizadas aes civis perante a justia federal
comum, com objetivo de viabilizar o desligamento dos pacientes das respectivas instituies militares.
Ambas objetivavam, no mbito da justia federal comum, a extino do procedimento penal. A Turma
asseverou que a manuteno da denegao do writ no implicaria risco de prescrio penal, porque
incidiria causa a obstar o lapso prescricional, de forma que, ainda que adviesse o insucesso definitivo do
processo de natureza civil pela justia federal comum, a pretenso punitiva do Estado estaria preservada.
Consignou, no ponto, regra constante do CPM (Art. 125. A prescrio da ao penal, salvo o disposto no
1 dste artigo, regula-se pelo mximo da pena privativa de liberdade cominada ao crime, verificandose: ... 4 A prescrio da ao penal no corre: I - enquanto no resolvida, em outro processo, questo
de que dependa o reconhecimento da existncia do crime). Destacou, ademais, a correo do julgado do
STM, que teria aplicado regra do CPPM [Art. 124. O juiz poder suspender o processo e aguardar a
soluo, pelo juzo cvel, de questo prejudicial que se no relacione com o estado civil das pessoas,
desde que: a) tenha sido proposta ao civil para dirimi-la]. Esclareceu que, tornada definitiva deciso
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favorvel aos ora recorrentes, a viabilizar o seu desligamento das foras armadas, estaria
descaracterizado, no plano da tipicidade penal, o crime de desero.
HC 119405/AM e RHC 119626/DF, rel. Min. Celso de Mello, 25.2.2014. (HC-119405)
(Informativo 737, 2 Turma)
DIREITO TRIBUTRIO
Imunidade Tributria
Entidades beneficentes: contribuio para o PIS e imunidade
A imunidade tributria prevista no art. 195, 7, da CF ( 7 - So isentas de contribuio para a
seguridade social as entidades beneficentes de assistncia social que atendam s exigncias estabelecidas em lei),
regulamentada pelo art. 55 da Lei 8.212/1991, abrange a contribuio para o PIS. Com base nessa
orientao, o Plenrio negou provimento a recurso extraordinrio em que se discutia o reconhecimento de
imunidade tributria s entidades filantrpicas em relao contribuio para o PIS, por suposta ausncia de
lei especfica a tratar dos requisitos para o gozo da mencionada imunidade. Preliminarmente, por maioria, o
Tribunal conheceu do recurso. Vencido, no ponto, o Ministro Marco Aurlio, que entendia que a matria
seria de ordem estritamente legal. No mrito, a Corte assinalou que a jurisprudncia orientar-se-ia no sentido
de que a contribuio para o PIS seria tributo e estaria abrangida pela imunidade consagrada na Lei
8.212/1991. Acresceu que no seria necessrio lei complementar para a completude do que estabelecido
no art. 195, 7, da CF. Sublinhou que as exigncias constitucionais feitas s entidades beneficentes de
assistncia social, para o gozo de imunidade, estariam satisfeitas com a simples edio de lei ordinria,
que seria a Lei 8.212/1991. Precedentes citados: RE 469079/SP (DJU de 20.4.2006); ADI 2028 MC/DF
(DJU de 23.11.99); e MI 616/SP (DJU de 25.10.2002).
RE 636941/RS, rel. Min. Luiz Fux, 13.2.2014.(RE-636941)
(Informativo 735, Plenrio, Repercusso Geral)
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custos e encargos dele decorrentes, conforme critrios definidos pelo Ministro da Fazenda, em ato
secundrio. Registrou que estaria presente a delegao de poder normativo autoridade administrativa,
que poderia explicitar todos os elementos que comporiam a incidncia. Consignou que essa delegao no
se harmonizaria com o inciso I do art. 25 do ADCT (Art. 25. Ficam revogados, a partir de cento e oitenta
dias da promulgao da Constituio, sujeito este prazo a prorrogao por lei, todos os dispositivos
legais que atribuam ou deleguem a rgo do Poder Executivo competncia assinalada pela Constituio
ao Congresso Nacional, especialmente no que tange a: I - ao normativa). Assentou que, por ser o selo
do IPI pr-condio para a circulao dos produtos alcanados pela regra do art. 46 da Lei 4.502/1964,
no se poderia falar em preo pblico, evidenciado pela voluntariedade, ou seja, pela necessidade de o
usurio aquiescer com o pagamento em relao contraprestao pelo usufruto de servios pblicos.
Afirmou que a finalidade da cobrana seria de controle quantitativo, matria inerente ao exerccio de
poderes fiscalizatrios por parte da administrao fazendria, de modo a incidir o art. 77 do CTN.
Ademais, assinalou que o selo do IPI no geraria nenhum proveito ao contribuinte, razo pela qual o
fornecimento dele no poderia ser considerado servio pblico. Ao contrrio, seria requisito de
regularidade na prtica de uma atividade privada. Asseverou que o art. 150, I, da CF (Art. 150. Sem
prejuzo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, vedado Unio, aos Estados, ao Distrito
Federal e aos Municpios: I - exigir ou aumentar tributo sem lei que o estabelea) preconizaria que a
exigncia de tributos s se revelaria possvel mediante lei formal. Vencidos os Ministros Roberto Barroso
e Rosa Weber, que negavam provimento ao recurso. Pontuavam que a cobrana pelo fornecimento dos
selos de controle do IPI seria uma obrigao acessria. Ressaltavam que o pagamento pelo custo dos selos
seria uma decorrncia natural de o contribuinte suportar esse nus, que no poderia ser repartido por toda
a sociedade. No vislumbravam violao legalidade, porque haveria previso expressa da existncia do
selo, uma vez que a cobrana fora instituda por decreto-lei que, poca, supriria a necessidade de lei
formal.
RE 662113/PR, rel. Min. Marco Aurlio, 12.2.2014. (RE-662113)
(Informativo 734, Plenrio)
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