TTULO:

Chile, Mxico e a Aliana do Pacfico: entre a liderana

compartilhada e a disputa pela liderana.
Autor:
Israel Roberto Barnab
Professor do Departamento de Relaes Internacionais
Universidade Federal de Sergipe - Brasil.
Co-autor:
Ian Rebouas Batista
Graduando em Relaes Internacionais. Bolsista de Iniciao Cientfica.
Universidade Federal de Sergipe Brasil.
Resumo:
O presente trabalho prope uma anlise dos movimentos que tm ocorrido na Amrica do
Sul em torno da composio de eixos estatais de liderana e de como a formatao desses
eixos tem norteado as experincias integracionistas na regio. Mais especificamente, busca
investigar a Aliana do Pacfico cuja composio extrapola o desenho sul-americano - a
partir das posturas de Chile e Mxico, discutindo as probabilidades de formao de uma
liderana compartilhada entre os dois pases, para alm de uma possvel disputa
hegemnica em torno da liderana do bloco.

Palavras-Chave:
Aliana do Pacfico, Chile, Mxico, Integrao Regional, Amrica Latina

1 - Integrao Regional: da dcada perdida ao ps-neoliberalismo

1.1- A dcada de 1980
A queda do Muro de Berlim em 1989 e o fim da Unio Sovitica no incio da
dcada de 1990 so os dois principais marcos do fim da Guerra Fria. O encerramento da
polarizao que dividia o globo entre o modelo capitalista, representado pelos EUA, e o
modelo socialista, representado pela URSS, permitiu a ascenso da hegemonia norteamericana no mbito internacional. No mesmo perodo, a Amrica Latina passava por
instabilidade poltica devido ao inicio do processo de redemocratizao aps os governos
militares e enfrentavam vrios desafios econmicos e sociais que caracterizavam o perodo.
As ditaduras latino-americanas da dcada 1960 foram marcadas pela atuao estatal
na economia e no social nesses pases. Na dcada de 1980, com o declnio da URSS e da
"ameaa comunista" que as ditaduras diziam combater, os militares iniciaram um processo
de reabertura lento, gradual e controlado.
Nesse momento os Estados latino-americanos enfrentavam a crise do modelo
desenvolvimentista que caracterizava a regio nas ltimas dcadas. Esse modelo defendia a
substituio das importaes, investimentos nas indstrias e na produo local como
mecanismo para o desenvolvimento. Segundo Amado Luiz Cervo (2007), o modelo
econmico desenvolvimentista, vigente desde a dcada de 1950, esgotou-se devido crise
poltica, ao endividamento externo e baixa produtividade sistmica da economia. Alm
disso, o modelo acarretava uma dependncia externa que, no momento de crise mundial,
emperrava a produo. Dependncia de tecnologia, dependncia de capital e investimentos
e dependncia de demanda pela produo industrial da regio - ou at mesmo pelos
produtos primrios, que historicamente ocupam maior parte das pautas exportadoras dos
pases latino-americanos.
Esse contexto permite entender as razes que levaram difuso do chamado
Consenso de Washington na regio latino-americana. Conforme Fiori apud Leme, o
Consenso de Washington "[...] foi um plano de ajustamento das economias perifricas,
endossado pelo FMI e pelo BIRD para ser adotado nos pases do Sul" (2010, p.16). Leme
afirma ainda que "desregulao, desemprego massivo, represso sindical, redistribuio da
renda em favor dos ricos, privatizao de bens pblicos" foram as principais medidas desse

plano de ajustamento. Amado Cervo (2007) tambm aponta os parmetros que deveriam ser
seguidos pelos demais pases do mundo: democracia, direitos humanos, liberalismo
econmico, clusula social e proteo ambiental. Ao conjunto dessas medidas e parmetros
propostos, e adotados pelos pases latino-americanos na dcada de 1990, d-se o nome de
neoliberalismo.
1.2- A virada para o sculo XXI
A chegada do neoliberalismo na Amrica Latina foi encarada pelos chefes de Estado
da regio como uma opo de estabilizao de suas economias e de participao efetiva
desses pases na globalizao. Curioso notar que o conhecimento produzido no mbito da
CEPAL, na segunda metade do sculo passado, j identificava que o processo de
internacionalizao da acumulao de capital, embutido na globalizao, apenas reforava a
posio de periferia reservada Amrica Latina. Mesmo assim, pases como Brasil e
Argentina abraaram amplamente essa "opo".
Ao discutir globalizao e integrao regional, Juan Pablo Hermo e Cecilia Pittelli
(2014) apontam uma menor influncia do Estado-Nao nas relaes internacionais
contemporneas. Segundo os autores, as fronteiras no so mais nacionais, o capital est
globalizado e as classes sociais so globais. Esse atual cenrio apontado por Hermo e
Pinttelli comea a se construir com a adoo do paradigma neoliberal.
O incio do neoliberalismo no Brasil se deu com Fernando Collor de Mello.
Segundo uma propaganda governamental da poca, o Estado estaria "inchado" como um
elefante, e "enxugando-o", poderia se investir mais em medidas sociais. Com Fernando
Henrique Cardoso, as privatizaes confirmaram o carter neoliberal do governo brasileiro
daquela poca. A poltica externa dos demais pases da regio tambm era guiada de acordo
com a cartilha neoliberal. O exemplo argentino ilustra esse movimento adequadamente. De
acordo com Amado Cervo,
A mudana [...] verificou-se tambm no plano da
poltica exterior durante o primeiro mandato de
Menem. Um pensamento presumivelmente realista
[...] alimentou a nova orientao e provocou um
giro dramtico da poltica exterior, com o fim de
eliminar os efeitos autodestrutivos das tendncias
confrontacionista
com
grandes
potncias
ocidentais que haviam acompanhado a poltica

exterior desde os anos 1930.[...] esses princpios de

realismo perifrico inspiraram as formulaes
reativas do governo argentino, diante da nova
viso de mundo dos Estados Unidos. (2007, p.221)

Contudo, importante frisar que nem todos os pases latino-americanos se

entregaram ao neoliberalismo da mesma forma. Acredita-se, por exemplo, que a Argentina
e o Chile tenham se adaptado mais a esse paradigma que o Brasil, que, de acordo com
Cervo, teria o confrontado com o conceito de "globalizao assimtrica". "[...] o Estado
brasileiro dos anos 1990 hesitou em tornar-se um Estado normal, como fizeram a
Argentina, o Chile, o Mxico [...]" (2007, p. 227).
A forma como os Estados enxergavam a integrao regional neste perodo tambm
decorre do contexto de globalizao da poca. Com a oficializao de um Mercado Comum
e de "um quadro institucional nico" da Unio Europeia em 1992, o modelo de integrao
europeu passou a ser visto como o exemplo a ser seguido. Contudo, na atualidade, j se
sabe que o caso da Unio Europeia nico e longe de incontestabilidades (a recente crise
dos pases mais pobres que adotaram o euro exemplo disso). Philippe de Lombaerde
(2009) afirma que utilizar a UE como modelo comparativo um falso universalismo, uma
vez que cada regio possui suas particularidades e que influenciam de maneiras distintas os
movimentos de integrao. Lombarde defende ainda que o caso europeu pode servir apenas
para pontuais exemplificaes de processos determinados de integrao regional - como
usaremos mais adiante no texto.
O maior reflexo do contexto neoliberal daquele momento o Tratado NorteAmericano de Livre Comrcio (NAFTA). Formado por EUA, Canad e Mxico, o bloco
prega o livre-comrcio entre os pases-membros. Entretanto, possvel notar que os EUA,
principal pas do bloco, acaba tirando proveito das diferenas dos pases, reforando as
diferenas sociais. Jos Briceo Ruiz (2014), ao discutir os processos de integrao tpicos
da era neoliberal, mostra que esses acabam seguindo um "modelo de integrao
hegemnico", com a promoo do livre comrcio e a busca de insero internacional.
Na Amrica do Sul, a reao regional s mudanas internas de redemocratizao e a
abertura econmica refletiram na criao do Mercosul. Iniciado como um acordo bilateral
entre Brasil e Argentina; Paraguai e Uruguai se juntam a tempo de, em 1991, assinarem o
Tratado de Assuno, que oficializava a criao do bloco. Logo se institucionalizou uma

Unio Aduaneira, com Tarifa Externa Comum e com personalidade jurdica. Israel Roberto
Barnab (2012) enfatiza a importncia do contexto na criao do Mercosul:
nesse novo contexto regional e mundial que
surge o Mercosul, pautado na democratizao
poltica e no liberalismo econmico, e postulando
uma busca mais incisiva dos interesses regionais.
O Mercosul se forma como um projeto regional
mais pragmtico e com a vantagem de seus
idealizadores j conhecerem os erros dos projetos
regionais do passado recente. Podemos analis-lo
como um novo modelo de desenvolvimento para
os pases-membros - uma experincia de
integrao dinmica, tanto pelo forte progresso dos
intercmbios entre os pases-membros como pela
atrao de um volume crescente de inverses
estrangeiras para o bloco; alm de buscar uma
poltica exterior com outros pases da Amrica
Latina e com os blocos dos pases industrializados,
entre eles a Unio Europeia e o Nafta. (2012,
p.177)
Em termos gerais sobre a integrao regional no final do sculo passado, Briceo

(2014) destaca que embora o modelo fosse de regionalismo aberto, ou hegemnico, por
todo o continente, as formas aplicadas variaram. A criao do NAFTA, por exemplo, foi
mais radical, seguindo um folhetim da OMC, do que a abertura do Mercosul. O autor
aponta ainda que o regionalismo latino-americano vive, na atualidade, um estgio de
superao do modelo de integrao hegemnico.
1.3- A Integrao Regional na contemporaneidade
As capacidades do modelo neoliberal comeam a serem postas em cheque uma vez
que o discurso de ganhos a partir da abertura econmica provava-se equivocado. A dvida
externa s aumentava (os juros do FMI possuem boa parcela de culpa), os governos se
desdobravam para manter a estabilidade de suas moedas, a queda tarifria gerava queda
produtiva. Acadmicos brasileiros, ainda segundo Cervo, possuam "um senso crtico
dotado de certa repugnncia" em relao experincia neoliberal. As eleies seguintes
mostraram que as populaes dos pases latinos compartilhavam desse sentimento.
Em contraste ao que no estava dando certo, foram eleitos ao longo do continente
governos de oposio. Se os neoliberais pecaram em medidas sociais e de desenvolvimento
humano, a chamada nova-esquerda pregara o desenvolvimento social como prioridades.

So exemplos: Lula, no Brasil; Evo, na Bolvia; Chvez, na Venezuela; os Kirchner, na

Argentina; dentre outros.
Esses governos assumiram o poder em um contexto internacional e regional que
favoreceu polticas voltadas para o desenvolvimento interno. Veiga e Rios apud Briceo
(2014) destacam o alto nvel de protecionismo dos pases desenvolvidos, que impediria a
entrada de produtos exportados pela regio da Amrica Latina, aliado a uma necessidade de
promoo de um crescimento endgeno presente nos pases latino-americanos,
caractersticos dos governos de centro-esquerda. Ainda segundo os autores, o contexto
internacional ajuda a entender esse movimento interno dos pases desenvolvidos: o
aparecimento de movimentos anti-globalizao, exemplo de Seattle; a estagnao da
Rodada de Doha, representando o no-funcionamento das negociaes multilaterais no
mbito da OMC; e a crise financeira de 2008, que atinge o ncleo duro do capitalismo,
EUA e Europa.
Briceo (2014) indica que os governos que representam o "movimento para a
esquerda" adotam polticas heterodoxas encaminhadas para a reduo da pobreza e
desigualdades. Podemos citar como exemplo medidas de redistribuio de renda, polticas
sociais inclusivas e reestatizao de empresas que at ento eram privadas.
Os processos de integrao regional na Amrica Latina acompanham essa mudana
governista. Em nvel regional, segundo Briceo (2014), h um ceticismo em relao aos
reprovados consenso de Washington, livre mercado e ao regionalismo aberto. O autor
afirma que o cenrio atual de regionalismo ps-hegemnico, com uma agenda mais
complexa que envolve poltica, sociedade, matrizes energticas, segurana, defesa, dentre
outros aspectos. O econmico e o comrcio no so mais os nicos fatores que
impulsionariam a integrao.
Na vertente da integrao ps-hegemnica, Brasil, Argentina, Venezuela e Bolvia
(exemplos dados por Briceo) alm de Uruguai, Paraguai e Equador, e pases caribenhos,
possuem enfoque estruturalista e desenvolvimentista, com objetivo de incluso social e
industrializao regional, na integrao. Exemplo disso so os novos enfoques do
Mercosul, chamado pelo autor de "Mercosul produtivo e social".
Briceo (2014) ainda aponta, como caracterstica dos pases que enxergam a
integrao num momento ps-hegemnico, o enfoque poltico que relativiza a importncia

da economia. Podemos apontar ento a Aliana Bolivariana para os Povos da Amrica

(ALBA) e a Unio das Naes Sul-Americanas (UNASUL) como exemplos de processos
de integrao latino-americana que seguem esse vis.

2 - A Aliana do Pacfico: algumas palavras

Briceo (2014) admite que nem todos os pases da regio romperam com o
compromisso liberal. A Aliana do Pacfico, criada em 2012, e que avana rapidamente
(institucionalmente, no comrcio intra-bloco, e no exterior, sua expanso comercial rumo
ao mercado asitico) um bom exemplo.
As discusses sobre a constituio da Aliana do Pacfico foram iniciadas em abril
de 2008 quando Alan Garcia, ento presidente do Peru, apresentou uma proposta para a
criao do bloco. Em 28 de abril do mesmo ano, Chile, Colmbia e Mxico, ao assinarem a
Declarao de Lima, na I Cpula dos pases-membros, demonstraram interesse e apoio
proposta peruana.
Na II Cpula entre os presidentes dos pases-membro da Aliana, realizada em 4 de
dezembro de 2011, no Mxico, foi acordado a criao de um Tratado Constitutivo para o
bloco. A Costa Rica se integrou Aliana em 5 de maro de 2012, na III cpula. Essa foi
realizada de modo virtual por teleconferncia.
Oficialmente criada em 6 de janeiro de 2012, na IV Cpula a Aliana do Pacfico
prope um processo de integrao pautado na circulao de bens, servios, capitais e
pessoas e permite tambm um pacto de projeo global, especialmente com o Sudeste
asitico.
O bloco representa atualmente cerca de 37% do PIB da Amrica Latina, sendo
responsvel por metade do comrcio da regio com o resto do mundo. Samuel de Jesus
(2013) considera que os expressivos nmeros dessa aliana se referem geografia dos
pases-membros. Localizados na Bacia do Pacfico, a proximidade de potncias como
Estados Unidos, China, Japo e todo o sudeste asitico, faz com que os membros da
Aliana do Pacfico estejam em interessante meio, uma vez que seus objetivos e suas aes
visam a liberalizao comercial intra-bloco e a nvel global. Os pases observadores do
bloco j chegam a trinta: Alemanha, Austrlia, Canad, China, Cingapura, Coria do Sul,
Costa Rica, Equador, Espanha, Estados Unidos, Finlndia, Frana, Guatemala, Honduras,

Holanda, ndia, Israel, Itlia, Japo, Marrocos, Nova Zelndia, Panam, Portugal, Paraguai,
Repblica Dominicana, Reino Unido, Turquia, El Salvador, Sua e Uruguai.
A institucionalidade do bloco se encontra dividida em: Cumbres, reunies dos
Chefes-de-Estado dos pases membros; Conselho de Ministros, formado pelos Ministros de
Relaes Exteriores e Comrcio Exterior dos pases-membros, responsvel por propor
aes e cumprir decises que visem os objetivos do bloco; Grupo de Alto Nvel (GAN),
composto pelos Vice-Ministros dos Ministrios supracitados, com o objetivo de
supervisionar os Grupos Tcnicos, avaliar novas reas para avano da cooperao e
preparar propostas para relacionamento externo; Grupos Tcnicos, divididos em reas
como Grupo sobre Comrcio e Integrao, Grupo sobre Cooperao, Grupo sobre Assuntos
Institucionais, dentre outros.
Conforme explicitado nos objetivos do bloco, alm da cooperao aduaneira, ainda
h preocupao com a livre circulao de pessoas e o intercmbio de estudantes dos pasesmembros e de grupos de pesquisadores voltados a estudos relacionados ao meio-ambiente
como enfoques da Aliana.
No encontro dos presidentes dos pases membros da Aliana do Pacfico em 10 de
fevereiro de 2014, em Cartagena das ndias, Colmbia, estava presente Laura Chinchilla,
presidente da Costa Rica que, na oportunidade, confirmou o interesse do pas centroamericano de ingressar no bloco. Os membros da Aliana vm a entrada costa-riquenha
com bons olhos e s aguardam os cumprimentos de diretrizes e o aval de um Grupo de
Trabalho, formado por representantes dos membros, para a entrada oficial do pas ao bloco.
Tambm na Colmbia, na mesma oportunidade, aconteceu uma reunio do
Conselho Empresarial da Aliana do Pacfico. Nela foi elaborada por empresrios e
entregue aos governos dos pases membros do bloco uma declarao com recomendaes
em dez temticas distintas. Os Ministrios dos pases-membros realizaram, em seguida, um
trabalho de reviso, visando dar incio concretizao dessas medidas, e j iniciar alianas
pblico-privada na ocasio. Conforme demonstrado no site oficial do bloco, essas dez
temticas so:
Homologacin de normas tributarias; Integracin
financiera; Compras pblicas; Emprendimiento e
innovacin;
Cooperacin
en
educacin;
Armonizacin de normas tcnicas y Convergencia
Regulatoria - Armonizacin de Convergencia en

sector cosmtico, farmacuticos y alimentos Certificaciones sanitarias por medio de la

Organizacin.Panamericana
de
la
Salud;
Ventanilla
nica
de
comercio
exterior;
Encadenamientos productivos; Competitividad
Logstica.

Ainda na oportunidade foi firmado o Protocolo Adicional da Aliana do Pacfico,

tambm chamado de Declarao de Cartagena. O documento visa aprofundar o livre
comrcio entre os pases-membros, por meio da livre-circulao de 92% dos produtos
comercializados entre eles. A aliana enxerga nesse Protocolo Adicional maiores
possibilidades de ampliao de mercados para seus empresrios.
Nos dias 8 e 9 de Abril de 2014, o Grupo de Relacionamento Externo da Aliana do
Pacfico se reuniu com representantes de nove pases observadores do bloco (dentre eles
China, Estados Unidos, Frana e Japo) que fizeram propostas reais de trabalho e
cooperao. Os tpicos abordados giraram em torno dos objetivos do bloco: livre
circulao de bens, servios e capitais.

3 - Mxico-Chile: liderana compartilhada na Aliana?

3.1- Mxico e a Aliana
A participao do Mxico na Aliana do Pacfico no traz apenas benefcios
econmicos para esse pas. Aps duas dcadas afastado da regio - quando o pas deu
prioridade s negociaes no mbito do Tratado Norte-Americano de Livre Comrcio
(NAFTA) - o Mxico redireciona sua poltica externa para a Amrica do Sul. Natalia
Saltalamacchia Ziccardi (2014) indica que durante os seis anos do governo Fox (20002006) o Mxico nunca esteve to afastado da Amrica Latina. Logo, ficou fora das
discusses sobre a constituio da Unio das Naes Sul-Americanas, Unasul, e da
Alternativa Bolivariana para as Amricas, ALBA. Na administrao seguinte, Caldern
(2006-2012), o Mxico ensaiou retono regio com participao na Comunidade de
Estados Latino-Americanos e Caribenhos (CELAC) e na Aliana do Pacfico. A atual
administrao Pea Nieto (2012-atual) mantm o comprometimento com esses dois
processos de integrao. O pas busca recuperar o espao poltico que perdeu para o Brasil

na regio e a Aliana do Pacfico passa a ser um instrumento central nesta empreitada

mexicana.
Apesar de j existirem tratados bilaterais anteriores entre Mxico e os pasesmembros da Aliana, o fluxo comercial sempre foi pequeno. Ziccardi ao definir a
importncia da Aliana para o Mxico mostra que o pas ganha em trs momentos: (1)
quando as economias de Colmbia, Peru e Chile crescem - o que ampliaria as
possibilidades de fluxos comerciais bilateriais entre esses pases e o Mxico; (2) quando o
poder de compra desses pases cresce - o que ocasionaria em direto impulso s trocas
comerciais intra-bloco, visto o teor liberal da Aliana; e (3) quando esses pases procuram
importar manufaturados - j que dentro da Aliana o Mxico o principal exportador
desses produtos. A autora afirma ainda que os mexicanos j so os maiores exportadores
intra-bloco de manufaturados com mdio e alto valor agregado.
O grfico a seguir, retirado do site da Aliana do Pacfico, demonstra em nmeros o
potencial econmico mexicano.

Fonte:http://www.viicumbrealianzadelpacifico.com/noticias/pa%C3%ADses-de-la-alianza-del-pac
%C3%ADfico-en-cifras. Acesso em 15 de outubro de 2014.

Ziccardi ainda destaca as vantagens polticas da participao mexicana na Aliana.

Segundo a autora, processos de cooperao regional por si s fazem parte do balano de
poder e da necessidade dos Estados de aumentarem sua zona de influncia. Unasul e

ALBA, por exemplo, ampliam a projeo poltica de Brasil e Venezuela na Amrica do Sul.
A Aliana do Pacfico seria, ento, uma resposta defensiva a alguma ameaa que pases
menores nessas outras organizaes (Peru, Chile, Colmbia) e o prprio Mxico, poderiam
sofrer. Este ltimo, ausente na regio, mas que, dentre os membros da Aliana do Pacfico,
possui maior relevncia geopoltica. Este bloco serviria para manter a presena do Mxico
na regio, contra-balaneando a posio brasileira.
Outro ponto que indicaria interesse mexicano para a liderana da Aliana seria fazer
frente crescente presena da China tanto na Amrica do Sul quanto na Amrica Central essa ltima, zona histrica de maior influncia mexicana. Willy Soto Acosta (2014) indica o
temor mexicano perante os baixos custos de produo chineses, principalmente na indstria
txtil. Tanto China quanto Mxico tm os manufaturados como principais produtos
exportadores e os preos do pas latino no tm conseguido fazer frente aos orientais. O
Mxico utilizaria a Aliana do Pacfico, ento, como facilitador de negociaes, de modo a
tornar seus produtos mais competitivos na regio perante os chineses.
Contudo, Ziccardi (2014) no enxerga uma liderana natural do Mxico na Aliana.
Segundo a autora, mesmo o pas tendo tamanho e poder para tanto, a elite mexicana no
estaria interessada em assumir o nus dessa liderana. A prpria retrica mexicana de
buscar, principalmente, vantagens econmicas e projeo internacional1, no assumindo
discurso de liderana, participao na Amrica do Sul ou antagonismo ao crescimento
poltico brasileiro na regio. A Aliana como bloco, alis, evita o discurso de antagonismos
contra outros processos de integrao na regio.
Federico Merke (2014), ao analisar a posio mexicana perante a regio latinoamericana ao longo do tempo, possui similar concluso. O autor afirma que "as
preferncias mexicanas perante a regio tm sido tipicamente defensivas, pluralistas e
ausentes de um projeto de construo de uma zona prpria de influncia" (p.7, 2014).
Mesmo expondo determinada retrica, sabe-se que a prtica pode se distanciar do
discurso. E mesmo no estando interessado, pelo peso relativo que tem, as condies
naturais podem escolher o Mxico como lder. O atual contexto, contudo, cria espao para
que qualquer outro membro interessado na liderana possa assumir as rdeas da Aliana.
1

(Beatriz Leycegui (2013). Entrevista a Beatriz Leycegui, ex Subsecretaria de Comercio Exterior de Mxico
y consultora de SAI Derecho y Economa [online]. Revista Perspectiva, May 28th, 2014. Available at:
<http://www.revistaperspectiva.com/analisis/la-alianza-del-pacifico-cuatro-promesas-en-una.)

3.2 - Chile e a Aliana

Assim como o Mxico, a participao chilena na Aliana do Pacfico entendida
como estratgia econmica e poltica. O modelo de poltica externa adotado pelo Chile em
suas ltimas administraes revela que, inicialmente, buscava-se com a Aliana a expanso
ao mercado asitico - administrao Piera (2010-2014), onde o Chile se voltou para
negociaes com mercados mundiais, deixando a Amrica Latina como segundo plano.
Atualmente a integrao econmica latino-americana to importante quanto a expanso
de seu comrcio - administrao Bachelet (2014-hoje) busca de fortalecimento regional
para posterior projeo internacional. A diplomacia econmica adotada pelo Chile no se
altera, mas identifica-se um interesse poltico por trs. Como aponta Martha Ardila (2014),
o Chile estaria utilizando a Aliana para fazer um soft-balance na regio, em resposta ao
Brasil e Unasul.
A partir da anlise dos discursos realizados pela presidente Michelle Bachelet desde
2010 at o incio de 2015, podemos traar a maneira como o Chile enxerga a Aliana.
Levantaremos trs pontos marcantes e recorrentes na retrica chilena: (1) o Chile entende a
Aliana como oportunidade de desenvolvimento do comrcio interno e de impulso s
exportaes com maior liberdade; (2) a presidente assume o discurso adotado pelos
membros desse bloco que prega o no antagonismo da Aliana e outros processos de
integrao em curso na regio. No encontro entre Aliana do Pacfico e Mercosul em 2014,
o discurso foi de amenizao das diferenas entre os blocos e de identificao de espaos
de complementariedade. Contudo, Bachelet admite que o teor de integrao poltica que o
Mercosul adota no interessa ao seu pas; (3) o Chile entende que possa ser um "pasponte", ou "pas-porto", que sirva de ligao entre Amrica Latina e a regio da siaPacfico, e que a Aliana serviria para reafirmar esse carter.
Por mais que no seja uma "liderana natural" como Mxico, e visto que o Mxico
no possuiria esse interesse, como analisado anteriormente, o Chile assumiria a liderana da
Aliana do Pacfico. Pas de economia bem estabelecida e que busca projeo internacional,
os fatores econmicos levariam o Chile a liderar o bloco. O grfico abaixo, retirado do site
da Aliana do Pacfico, explana o potencial econmico chileno:

Fonte: http://alianzapacifico.net/paises/chile/. Acesso em 12 de janeiro de 2015.

Os

interesses

chilenos

na

Aliana

desenvolvimento

econmico,

complementaridade dos processos de integrao regionais, funcionar como pas-porto aliados ao potencial econmico e sua diplomacia econmica fariam do Chile um
candidato disposto a liderar o bloco.
H quem questione que a disposio chilena para a liderana pode no ser
suficiente. O Chile possui o segundo PIB mais baixo dentre os membros da Aliana, atrs
de Mxico e Colmbia2. Mesmo aproveitando o no interesse mexicano em liderar o bloco,
estaria atrs da Colmbia na hierarquia para liderana, se levarmos em considerao apenas
o PIB. Comparando Chile e Colmbia diretamente, esse ltimo possui duas vezes mais
investimento externo direto em milhes de dlares3, o que revelaria a preferncia dos
investidores numa possvel liderana colombiana. Sabe-se que num bloco de vis
econmico como a Aliana, a opinio dos investidores fundamental no processo de
2

Mxico U$1.181.633.000.000, Colmbia U$370.509.000.000, Chile U$268.314.000.000, Peru

U$203.977.000.000. ACOSTA, W. Soto. Desafos del SICA en el contexto latinoamericano: China, la Alianza
del Pacfico y la CELAC.

Colmbia 15.952,2, Chile 9.233 (em milhes de dlares). ACOSTA, W. Soto. Desafos del SICA en el
contexto latinoamericano: China, la Alianza del Pacfico y la CELAC.

legitimizao de uma liderana.

Contudo, algumas so as razes para que o Chile tenha melhores condies de
assumir a liderana da Aliana do Pacfico. Desde a redemocratizao chilena, em 1990, a
Poltica Externa desse pas esteve voltada insero internacional e integrao econmica
global - e esse vis permanece at hoje (VALENZUELA, 2011). Em outras palavras
"consolidou-se um macro consenso no interior de sua elite, com relao idoneidade da
poltica de regionalismo aberto que teve sucesso e que no conveniente modificar"
(VALENZUELA, 2011, p.3)
O Chile possui ento um histrico de bons relacionamentos ao redor do globo,
sendo comprovado com a quantidade de acordos bilaterais e multilaterais de livre-comrcio
que foram assinados desde dcada de 1990. Alm de tratados com EUA, Canad e Unio
Europeia, o Chile largou na frente dentre os membros da Aliana do Pacfico por fazer parte
da Cooperao Econmica sia-Pacfico (APEC), de 1989, tendo se lanado ao mercado
asitico antes que os demais.
Outro ponto que destaca o Chile como potencial liderana para a Aliana sua
estabilidade poltica interna. Ao contrrio da Colmbia, que possui srias questes sociais e
polticas ligadas ao trfico de drogas, o Chile "se constitui como um convite interessante ao
investimento privado e se reverte na possibilidade de desenvolvimento" (AMADOR, 2015,
p.138).
Consideraes Finais
Como consideraes finais, afirmamos que - em uma regio onde os processos de
integrao so organizados, institucionalmente, pela intergovernabilidade - a constituio
de um eixo central, formado pelos pases mais expressivos, fundamental para avanos
concretos. No caso da Aliana do Pacfico, Chile e Mxico, por razes diferentes, podem
representar este eixo e, buscando superar animosidades e evitando possveis disputas
hegemnicas no Bloco, constiturem uma direo reconhecida e seguida pelos outros pases
membros com o objetivo central de colocar em prtica e fazer avanar os princpios e os
objetivos da Aliana.

Bibliografia
ACOSTA, W. Soto. Factores disgregadores de la integracin regional: El golpe de Estado
contra Zelaya (SICA) y la destitucin de Lugo (Mercosur): Un anlisis comparativo.
ACOSTA, W. Soto (Org.) Poltica Internacional e Integracin Regional Comparada en
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AMADOR , P. A. B. Ferro (et al). Breve Anlise da Geopoltica do Chile. Coleo Meira
Mattos. V. 9, n. 34, p. 129-145, jan./abr. Rio de Janeiro, 2015.
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