Superior Tribunal de Justia

AgRg no AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL N 690.459 - PR

(2015/0076938-2)
RELATOR
AGRAVANTE
PROCURADOR
AGRAVADO
ADVOGADO

:
:
:
:
:

MINISTRO HERMAN BENJAMIN

MUNICPIO DE LONDRINA
SALETE TERESINHA DE SOUZA E OUTRO(S)
APARECIDO ZEFERINO
SEM REPRESENTAO NOS AUTOS
RELATRIO

O EXMO. SR. MINISTRO HERMAN BENJAMIN (Relator):

Trata-se de Agravo Regimental interposto contra deciso (fls. 153-157, e-STJ) que
conheceu do Agravo previsto no art. 544 do CPC e, em seguida, negou seguimento ao
Recurso Especial com fundamento nas Smulas 7 e 211 do STJ, bem como por no se
constatar o preenchimento dos requisitos para a propositura do Recurso Especial pela
alnea "c" inciso III do art. 105 da CF.
No Regimental, o agravante sustenta, em suma (fls. 161-162, e-STJ):

Seguramente, quando se trata da presuno de legitimidade e

veracidade emanadas das Certides expedidas pelos entes pblicos no o
caso de reexame da matria ftica probatria, e sim de atacar grave
inobservncia a dispositivos de leis federais e reflexamente do prprio
conceito da segurana jurdica, na medida em que rejeita a f pblica inerente
aos atos administrativos, em qualquer esfera de poder. No h, portanto,
confronto com a Smula 07 do STJ.
Por certo no se pode relevar a fora de uma Certido Pblica,
sem qualquer contraprova e, mais, exigir a apresentao de um documento
inferior. A prevalncia da Certido Pblica torna desnecessria qualquer prova
acessria, a menos que cabalmente demonstrada a falsidade de referido
documento pblico.

Pugna pela reconsiderao da deciso agravada ou pelo provimento, pelo

colegiado, do Agravo Regimental.
o relatrio.

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AgRg no AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL N 690.459 - PR
(2015/0076938-2)

VOTO
O EXMO. SR. MINISTRO HERMAN BENJAMIN (Relator): Os
autos foram recebidos neste Gabinete em 2.6.2015.
O Agravo Regimental no merece prosperar, pois a ausncia de
argumentos hbeis para alterar os fundamentos da deciso ora agravada torna
inclume o entendimento nela firmado. Portanto no h falar em reparo na deciso.
Conforme consignei no decisum, o parcelamento no um dos requisitos
essenciais da CDA, podendo ou no dela constar. A presuno de que goza a CDA
relativa, sendo que, conforme o disposto no art. 41 da LEF, o magistrado, dadas as
circunstncias de fato existentes nos autos, pode inclusive requisitar o processo
administrativo para fins de averiguao. Assim, no se h de alegar que o fato de
constar o parcelamento da CDA j garante presuno de sua efetividade, sendo
possvel ao magistrado, em caso de dvida objetivaP, requerer prova dele, como
feito no presente caso.
Nesse sentido:
PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. AGRAVO
REGIMENTAL EM AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL. IPTU E TAXAS
IMOBILIRIAS.
EXECUO
FISCAL.
EXISTNCIA
DE
PARCELAMENTO
ADMINISTRATIVO.
AUSNCIA
DE
COMPROVAO.
PRESCRIO.
OCORRNCIA.
REVISO.
IMPOSSIBILIDADE. SMULA 7/STJ.
1. O parcelamento no um dos requisitos essenciais da CDA,
podendo ou no dela constar. Ademais, a presuno de que goza tal ttulo
relativa, sendo que, conforme o disposto no art. 41 da LEF, o magistrado,
dadas as circunstncias de fato existentes nos autos, pode inclusive requisitar o
processo administrativo para fins de averiguao.
2. Em verdade, trata-se de matria de ordem pblica, de modo
que no cabe apenas parte executada ilidir a referida presuno. Assim, no
se h de alegar que o fato de constar parcelamento da CDA j garante ao
mesmo presuno de ser efetivo, sendo possvel ao magistrado requerer prova
do mesmo, como feito no presente caso.
3. A Corte de origem consignou que o municpio-exequente,
apesar de intimado para tanto, no comprovou o parcelamento em discusso,
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de modo que para contrariar o decisum estadual, haver-se-ia de incursionar na
seara ftico-probatria dos autos. Todavia, dita medida se revela impossvel
nesta instncia especial, face Smula 7/STJ.
4. Agravo regimental no provido.
(AgRg no AREsp 474.096/PR, Rel. Ministro BENEDITO
GONALVES, PRIMEIRA TURMA, julgado em 08/04/2014, DJe
15/04/2014).

O municpio no comprovou o parcelamento em discusso, e, para

contrariar o decisum estadual, haver-se-ia de incursionar na seara ftico-probatria dos
autos. Todavia, tal medida se revela impossvel nesta instncia especial, em face da
Smula 7/STJ. Precedentes: AREsp 201.602/CE, Rel. Min. Castro Meira, Data de
Publicao em 17/8/2012; AgRg no AREsp 118.458/MG, Rel. Min. Benedito
Gonalves, Primeira Turma, DJe de 27/8/2012; AREsp 401.302/MG, Rel. Min.
Benedito Gonalves, Data de Publicao em 6/12/2013.
Quanto alegada violao 333, II, e 334, VI, e 354, todos do CPC, no
se pode conhecer do Recurso Especial, pois seu objeto e os dispositivos legais
invocados no foram analisados pela instncia de origem, a despeito da oposio de
Embargos

de

Declarao,

que

culmina na

ausncia

do

requisito

do

prequestionamento. Incide, na espcie, a Smula 211/STJ.

Ademais, o agravante, nas razes do Recurso Especial, no alegou
violao do art. 535 do CPC, a fim de viabilizar possvel anulao do julgado por vcio
na prestao jurisdicional. A propsito:
AGRAVO REGIMENTAL. AGRAVO DE INSTRUMENTO.
SMULA 284/STF. VIOLAO DO ART. 535 NO INDICADA EM SEDE
DE RECURSO ESPECIAL.
1. No se confunde omisso que diz respeito inexistncia de
anlise e deciso sobre alguma questo devidamente proposta com falta de
fundamentao, esta indicativa da existncia de deciso sem a respectiva
explicao. Somente nesta ltima hiptese que teria cabimento a alegao de
vulnerao do artigos 165 do Cdigo Civil.
2. Se o Tribunal a quo, a despeito da oposio dos embargos
declaratrios, deixa de se manifestar sobre questes lhe devolvidas por meio
de recurso adequado, deve a parte interpor recurso especial com base na ofensa
s disposies do artigo 535 do Cdigo de Processo Civil.
3. Agravo regimental desprovido.
(AgRg no Ag 984.770/RJ, Rel. Ministro JOO OTVIO DE
NORONHA, QUARTA TURMA, julgado em 13.05.2008, DJ 26.05.2008 p. 1,
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grifei).
AGRAVO
REGIMENTAL
NO
AGRAVO
DE
INSTRUMENTO. PROCESSUAL CIVIL. RESPONSABILIDADE CIVIL DO
ESTADO. SUPOSTA OFENSA AO ART. 535 DO CPC. TESE
NO-ARGIDA NO RECURSO ESPECIAL. ALEGADA VIOLAO DOS
ARTS. 53, DA LEI 5.250/67, E 2 DA LEI 1.060/50. FALTA DE
PREQUESTIONAMENTO. SMULA 211/STJ. DANO MORAL.
INDENIZAO. VALOR RAZOVEL. REDUO NO-AUTORIZADA.
PRECEDENTES.
RECURSO
INCAPAZ
DE
INFIRMAR
OS
FUNDAMENTOS DA DECISO AGRAVADA. AGRAVO DESPROVIDO.
1. Quando o Tribunal de origem no se manifestar acerca da
matria infraconstitucional discutida no recurso especial, a despeito de terem
sido opostos embargos declaratrios, deve o recorrente interpor o recurso
especial alegando violao do artigo 535 do CPC, a fim de obter xito nesta
instncia recursal. Na falta dessa alegao, incide a Smula 211/STJ.
2. No cabvel, em regra, o exame da justia do valor
reparatrio em sede de recurso especial, porquanto tal providncia depende da
reavaliao de fatos e provas (Smula 7/STJ). Todavia, o Superior Tribunal de
Justia consolidou entendimento no sentido de que a reviso do valor da
indenizao somente possvel quando exorbitante ou insignificante a
importncia arbitrada, em flagrante violao dos princpios da razoabilidade e
da proporcionalidade, o que, no entanto, no se configurou na hiptese dos
autos.
3. Agravo regimental desprovido.
(AgRg no Ag 919.548/RS, Rel. Ministra DENISE ARRUDA,
PRIMEIRA TURMA, julgado em 22.04.2008, DJ 05.05.2008 p. 1, grifei).

Ressalto que, para que se tenha por atendido o requisito do

prequestionamento, no basta que a Corte de origem d por prequestionado o
dispositivo. indispensvel tambm a efetiva emisso de juzo de valor sobre a
matria. Cito precedentes:
ADMINISTRATIVO (...) MATRIA NO DISCUTIDA NO
TRIBUNAL DE ORIGEM AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO
NECESSIDADE DE EMISSO DE JUZO DE VALOR PELO RGO
JULGADOR.
(...)
2. Para configurar-se a existncia do prequestionamento, no
basta que o recorrente devolva a questo controvertida para o Tribunal, ou
ainda que a matria tenha sido mencionada no relatrio do acrdo
recorrido, sendo necessria a efetiva emisso de juzo de valor dos
dispositivos legais apontados como violados.
(...)
Agravo regimental improvido. (AgRg no REsp 610.709/RJ, Rel.
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Ministro HUMBERTO MARTINS, SEGUNDA TURMA, julgado em
26/05/2009, DJe 09/06/2009, grifei).
DIREITO CIVIL. (...) . REFERNCIA AOS DISPOSITIVOS
LEGAIS TIDOS POR VIOLADOS APENAS NO RELATRIO DO
ACRDO RECORRIDO. PREQUESTIONAMENTO. AUSNCIA.
SMULAS 282/STF E 211/STJ. (...)
(...)
3. "Para o atendimento do requisito de admissibilidade do
prequestionamento, no basta a simples citao dos artigos tidos como
vulnerados no relatrio do acrdo recorrido. necessria a efetiva
discusso do tema pelo Tribunal a quo, ainda que em sede de embargos de
declarao" (AgRg no Ag 811.433/RJ, Rel. Min. LAURITA VAZ, Quinta
Turma, DJ 12/3/07).
(...)
6. Agravo regimental improvido. (AgRg no Ag 1049837/RJ,
Rel. Ministro ARNALDO ESTEVES LIMA, QUINTA TURMA, julgado em
29/04/2009, DJe 25/05/2009, grifei).

Por fim, no se constata o preenchimento dos requisitos legais e

regimentais para a propositura do Recurso Especial pela alnea "c" do art. 105 da CF.
A apontada divergncia deve ser comprovada, cabendo a quem recorre demonstrar as
circunstncias que identificam ou assemelham os casos confrontados, com indicao
da similitude ftica e jurdica entre eles. Indispensvel a transcrio de trechos do
relatrio e do voto dos acrdos recorrido e paradigma, realizando-se o cotejo analtico
entre ambos, com o intuito de bem caracterizar a interpretao legal divergente.
O desrespeito a esses requisitos legais e regimentais (art. 541, pargrafo
nico, do CPC e art. 255 do RI/STJ), como o que se afigura no presente caso, impede
o conhecimento do Recurso Especial com base na alnea "c", III, do art. 105 da
Constituio Federal. Confira-se o precedente:
TRIBUTRIO. COBRANA DE TAXA DE GUA E DE
SERVIO DE ESGOTAMENTO SANITRIO. AUSNCIA DE
PREQUESTIONAMENTO. SUMLAS NS. 282 E 283 DO STF. DISSDIO
JURISPRUDENCIAL NO-CONFIGURADO.
(...)
3. No se conhece do dissdio jurisprudencial quando no
atendidos os requisitos dos arts. 541, pargrafo nico, do CPC e 255, 1 e
2, do RISTJ.
4. Recurso especial no-conhecido.
(REsp 649.084/RJ; Rel. Min. Joo Otvio de Noronha; DJ
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de 15/8/2005).
Ausente a comprovao da necessidade de retificao a ser promovida na
deciso agravada, proferida com fundamentos suficientes e em consonncia com
entendimento pacfico deste Tribunal, no h prover o Agravo Regimental que contra
ela se insurge.
Por tudo isso, nego provimento ao Agravo Regimental.
como voto.

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