A GLOBALIZAO E O BRASIL:

centro e periferia, a eterna dependncia

1. A GLOBALIZAO
Os ltimos 30 anos do sculo XX testemunharam, inegavelmente, a incapacidade
estrutural do capital de se auto-reproduzir sem, necessariamente, aniquilar as condies
bsicas para a continuidade da vida "e da plena reproduo do metabolismo social"1. Esses
anos produziram uma crise to intensa e progressiva que as prprias estruturas que compe o
modo de ser do capital hierrquicas e reprodutivas como o Estado e a poltica,
necessitaram passar por um processo de readequao aos problemas sociais existentes.
O atual contexto histrico anunciava o fim de uma fase de prosperidade do ciclo
capitalista iniciado no ps-guerra e reafirmava a estrutura visceral deste modo de produo
que "ao aspirar constantemente superar seus limites imanentes, s pode faz-lo recorrendo a
meios que voltam a levantar contra ela estes mesmos limites, todavia com maior fora".
(MARX, 1988, vol. II, 248)
Mais particularmente, entre os anos 1970-80, a economia capitalista internacional
conheceu sua primeira recesso generalizada desde o final da II Grande Guerra, sendo a
nica, at ento, a atingir simultaneamente, todas as grandes potncias imperialistas.2
Em meados dos anos 1970, a produo industrial e o Produto Nacional Bruto (PNB)
de todos os grandes pases imperialistas recuaram em relao aos anos anteriores e j se
percebia nesse perodo, uma crescente taxa de recesso e desemprego nas principais
economias centrais.3
Nitidamente, o capital atravessava mais uma crise clssica de superproduo, nas
formas definidas por Marx em O Capital, combinando traos gerais, referentes s
contradies fundamentais do modo de produo capitalista, com traos particulares que
resultam do momento histrico no qual a mesma se produz, ou seja, a ltima metade do
sculo XX.
1 Utilizamos aqui, o termo metabolismo social no sentido utilizado por Istvn Mszros ao
caracterizar o sistema social do capital como uma forma de produo que possui caractersticas
prprias e imanentes, no podendo ser (as mesmas) desconsideradas ao analisar-se tal modo de
produo. Sobre essa questo ver: MSZROS (1993) ou, ainda, do mesmo autor, (2002).
2 Em texto publicado no Brasil em 1990, Ernest Mandel desenvolve uma grande anlise sobre as
recesses generalizadas de 1974-75 e 1980-82, investigando esses eventos como frutos da ruptura com
o longo perodo de expanso do ps-guerra e como produto da forma de ser do modo de produo
capitalista em seu conjunto.
3 Idem, cap. 2, p. 15.

Esta crise desenvolvia-se da convergncia de uma srie de circunstncias negativas

que bloqueavam a forma da reproduo ampliada do capital, impondo-lhe, deste modo,
limites intransponveis. Como aponta Ernest Mandel, em seu famoso ensaio sobre as crises do
capital nos ltimos anos do sculo,
[...] essas recesses, assim como os tmidos sintomas de recuperao que as
sucederam e que deram ao perodo de 1974/85 um carter claramente depressivo
devem ser compreendidas como o ponto de convergncia de cinco crises de tipo
diferentes: 1) Uma crise clssica de superproduo, limitada, entretanto, uma vez
mais em durao e profundidade por um deficit financing e uma expanso do crdito
em grande escala, mas marcada por uma eficcia claramente decrescente dessas
tcnicas anticrise inflacionarias [...]. 2) A combinao da crise clssica de
superproduo com a mudana brusca da "onda longa" que, desde o fim dos anos
60, cessou de mover-se em sentido expansivo [...]. 3) Uma nova fase de crise dos
sistema imperialistas [...]. 4) Uma crise social e poltica agravada nos pases
imperialistas, que resultou, por um lado, da conjuno entre a depresso econmica
e um ciclo especfico ascendente das lutas operrias, da combatividade e politizao
dos trabalhadores em vrios pases imperialistas e, por outro lado, das reaes
provocadas pelas tentativas da burguesia imperialista de impor aos trabalhadores o
peso da crise e a redistribuio mundial da mais-valia. [...] 5) A conjuno dessas
quatro crises com a profunda crise estrutural da sociedade burguesa de mais de um
decnio acentuando a crise de todas as relaes sociais burguesas e, mais
particularmente, a crise das relaes de produo capitalista. (MANDEL, 1990, p.
197, grifo nosso)

Percebia-se nitidamente a exacerbao das contradies entre a produo e o seu

controle, a produo e o seu consumo e ainda, entre a primeira e a circulao de mercadorias
(seja interna ou internacionalmente). Era o momento de maior exacerbao dos "defeitos
estruturais" do capital, onde ficava claramente visvel a fragmentao interna do sistema,
oriunda, principalmente, do sistema produtivo do mesmo.4
Aps um longo perodo de acumulao de capitais, que ocorreu durante o apogeu do
fordismo e da fase keynesiana, o capitalismo comeou a enfrentar uma srie de contingncias
negativas que encontravam suas razes mais profundas numa crise de superproduo,
resultado do excesso constante de capacidade de produo do setor manufatureiro
internacional.
Para Roberto Brenner (1999), as razes da crise encontravam-se na diminuio dos
lucros do setor manufatureiro, oriunda do excesso de capacidade e de produo fabril, que era
em si, expresso da acirrada concorrncia internacional. A partir da segunda metade dos anos
1960, segundo o autor, produtores de custo menores expandiram rapidamente sua produo,
reduzindo as fatias do mercado e das taxas de lucro de seus rivais. O resultado foi o excesso
de capacidade e de produo fabril, expresso na menor lucratividade agregada no setor
manufatureiro das economias do G-7.
Porm, a denominada crise do fordismo e do keynesianismo eram apenas as
expresses fenomnicas de um quadro crtico mais complexo. Elas representavam, de forma
mais ampla e profunda, uma crise estrutural do capitalismo, demonstrando, todavia com maior
4 Sobre isso ver mais MSZROS, (1999) e ainda, do mesmo autor, (2002)

fora, a incontrolabilidade do sistema social do capital 5, agravado pela tendncia decrescente

da taxa de lucro e pela intensificao da lei de tendncia decrescente do valor de uso das
mercadorias.
Era uma crise intensa da estrutura produtiva, da forma tcnico-organizacional do
trabalho, baseada no modelo de produo e consumo em larga escala. Melhor ainda, era uma
crise de desestruturao da lgica produtiva fordista-taylorista e de sua conseqente forma de
organizao do trabalho sob o capital.
A profundidade desta crise atingia no s a totalidade do sistema nos pases de
capitalismo maduro, mas tambm reverberava nas economias dos pases de tipo socialista que
desencadeavam, principalmente na URSS de Gorbachev, um processo evidente de
transformao da fora de trabalho antes controlada de forma essencialmente poltica
em mercadoria.6
Sabemos que esta uma questo extremamente ampla e complexa, no podendo ser
melhor desenvolvida neste trabalho. Entretanto, seria importante ressaltar que a
impossibilidade da construo de uma forma de organizao do trabalho e da produo
totalmente nova e alternativa nos pases ps-capitalista do leste acarretou para os mesmos
uma srie de circunstncias negativas que emperraram decisivamente o processo de transio
ao comunismo e agravaram significativamente a amplitude da crise no final dos anos 1970.
Posto isto, inegvel que a complexificao da sociabilidade e o esgotamento do
padro produtivo fordista-taylorista acabou por resultar em crises sem precedentes, tanto do
capitalismo, como do chamado socialismo real. Segundo Jos Chasin,
Quase que a um s tempo, por roteiros diversos, porm conexos, os dois sistemas
mundiais ultrapassaram os limites de possibilidades para prosseguir velando com
credibilidade seus impasses, e tem estreitadas as condies para continuar com
resultados estveis os jogos de dilao e deslocamentos de suas contradies
especficas. (CHASIN, 1983, p. 11)

Ambas as crises, na diversidade de tons que assumem, corroboraram para o

desenvolvimento de um novo contexto histrico de desorientaes terico-prticas e a essas
crises expostas soma-se, ainda, um terceiro componente: a crise dos Estados privatizados dos
pases perifricos, justamente o componente que nos interessar mais profundamente.
No nvel das representaes em geral, as condicionantes estruturais desta crise fazia
surgir, j em meados dos anos de 1970, e com maior intensidade nos anos 1980-90, uma
"nova" conscincia histrica marcada pelo questionamento e reviso do projeto moderno de
5 Segundo Mszros, resgatando as teses marxianas sobre a forma de ser do capital, esse modo de
produo essencialmente desigual e gerador de antagonismos que no podem ser controlados por
nenhuma forma poltica ou econmica.
6 Fora de trabalho esta que deveria servir agora ao movimento de universalizao das relaes de
mercado, apresentado como uma importante aquisio do desenvolvimento humano na sua totalidade.

civilizao que tinha como ingredientes principais os conceitos de universalidade,

individualidade e autonomia.
Aparecia no cenrio mundial, como resultado desta crise atual do capital e, tambm,
do leste comunista, uma avalanche de teses e teorias que tratavam de novas representaes,
conceitos e estilo de vida, resultantes do que se considerou a "desmaterializao do universo
familiar da prxis utilitria, e o seu senso comum correspondente, tornando-os cada vez mais
evanescentes" (TEIXEIRA, 1996, p.26). Estava-se tratando do desenvolvimento das
sociologias do novo e do moderno ou ps-moderno.
A crise de meados dos anos 1970, e o seu prolongamento para as demais dcadas do
final do sculo XX, acarretavam, para muitos tericos, o desmantelamento de um conjunto de
idias que, at ento, davam sustentabilidade s formas de ser do homem contemporneo e no
desenvolvimento de uma srie de "novos paradigmas", que passariam a reger o cotidiano dos
indivduos.
Desenvolveu-se, ao longo destes anos finais do sculo XX, uma conscincia filosfica
de que o mundo imediato no qual o homem estava acostumado a exercitar sua atividade
prtico-sensvel, e no qual ele compartilhava com outros homens um conjunto de valores,
crenas, hbitos e costumes estava se modificando estruturalmente. Em certos setores
intelectuais, tornou-se corriqueiro afirmaes de que as Cincias Sociais atravessavam a sua
mais profunda crise de paradigma.
Mesmo que por roteiros diversos, a falncia terica do keynesianismo e do marxismo,
inegavelmente, abriram uma vaga no debate das idias, preenchida mais tarde por um
movimento terico de absoluto relativismo e irracionalismo. A atual crise do capital e tambm
a dos pases ps-capitalista do Leste foi, e registrada por vrios autores de diferentes
formas. Mas ela concebida por muitos como a "crise de um projeto moderno de
civilizao"7, que tinha como principais paradigmas de sustentao os conceitos de
universalidade, progresso e modernidade.
Amalgamado profundidade da atual crise do capital e s transformaes ocorridas no
mundo contemporneo desenvolveram-se, de modo cada vez mais intenso e acelerado,
concepes e teorias que, na contra corrente da crise (ou at mesmo na busca por sua
compreenso), passaram a atribuir aos atuais processos histricos e s modificaes ocorridas
em toda a superfcie do sistema, uma srie de novidades que acarretariam para o presente, um
novo caminho de prosperidade histrica.8
Muitos autores consagrados do pensamento social e poltico na contemporaneidade,
como Andr Gorz, Jnger Habermas, Domenico De Masi, Alvin Toffler, Antony Giddens,
7 Sobre essa questo ver mais detalhadamente, ROUANET, (1993, p.11).
8 Essas concepes aparecem como resultado tpico dos processos alienantes da e na
contemporaneidade e fortalecem o elo das estruturas que compe o conservadorismo do mundo e do
pensamento burgus na atualidade.

entre outros, passaram a discutir no somente a eliminao das antigas determinaes e

dicotomias entre as classes existentes no capitalismo, mas tambm o desenvolvimento de
novas formas de ser da sociedade do capital.9
Segundo esses autores ressaltadas as profundas diferenas entre cada um a crise
da ltima metade do sculo XX e as "novas" configuraes e desafios da estrutura social,
desencadeadas por "profundas" alteraes na forma e na relao de produo, demandariam
uma urgente reviso terica dos antigos paradigmas das Cincias Sociais, sobretudo aqueles
que se pautavam sobre noes positivistas e marxistas do mundo.
Para esses crticos, a realidade social do final do sculo XX, apresentava novidades e
nuanas incapazes de serem captadas por um referencial holstico da sociedade, como o caso
do marxismo e do positivismo e, nessa perspectiva, tratava-se, agora, de buscar novas
referncias que propiciassem respostas mais adequadas aos problemas colocados pela
contemporaneidade,
As grandes teorias sociais construram o seu paradigma sob a influncia de crena
no triunfo inexorvel da razo e do progresso, numa histria civilizatria da
humanidade. As Cincias Sociais tiveram, at agora, como premissa que a vida
social est condicionada por uma lgica, que vai da tradio modernidade, da f
razo, da reproduo produo, da comunidade sociedade. Forjou-se, assim, um
modo geral de anlise de carter macroscpico, que privilegia a apreenso das
regularidades sociais [...]. Contudo, todas essas teorias e suas premissas, que
orientavam a pesquisa social, foram-se mostrando progressivamente insuficientes e
incapazes de explicar os fenmenos sociais nas sociedades contemporneas.
Emergiram, com fora crescente, novas dimenses da realidade que, at ento, eram
insuspeitas, surpreendendo os cientistas sociais. [...] Assim, seria necessria a
elaborao de um novo paradigma, que fosse justamente capaz de dar viabilidade a
esses fenmenos, permitindo a sua apreenso intelectual. (EVANGELISTA, 1997,
p.23, grifo nosso)

Estaramos presenciando no somente o encerramento de uma srie de antigos

paradigmas, como tambm a prpria sociedade industrial, produzida ao longo dos sculos
XVIIII, XIX e XX, estaria sendo substituda por outra, "da qual se percebem os traos
inditos, mas no se podem definir os contornos". (MASI, 2000, p.38)
Para Alvin Toffler, a organizao da produo e da distribuio de riquezas estaria
passando por um processo de reestruturao, que afetaria toda uma srie de regras e princpios
basilares que davam sustentao ao que ele chamava de Segunda Onda (TOFFLER, 1980),
para classificar o que era a sociedade capitalista do sculo XIX e que vigorou (segundo ele)
at princpio dos anos 70 do sculo XX.
Para o autor, os princpios ou regras que deram sustentao, estruturaram e
organizaram no somente a produo, mas todas as dimenses da vida social, como a
padronizao, especializao, sincronizao, centralizao e maximizao, desmoronaram no
final do sculo XX, a produo padronizada cedeu lugar produo de bens personalizados e
9 Devemos deixar claro, que as referncias feitas a esses tericos so apenas exemplos genricos, na medida em
que a anlise imanente de seus escopos tericos no poder ser aprofundada neste trabalho.

diferenciados, segundo o gosto do consumidor. Estar-se-ia vivendo, no final do sculo XX, de

acordo com Toffler, uma ampla desmassificao da forma da produo, atingindo, inclusive,
todos os mbitos da vida social. Seria o prenncio de uma nova poca, na qual "[...] o homem
se libertar do mito da razo iluminista. Uma poca na qual os homens podero finalmente
fazer valer suas individualidades e, assim, serem reconhecidos nas suas particularidades
concretas e no mais como integrantes de uma racionalidade uniformizante e totalitria".
(TOFFLER, 1980, p.56)
Uma "nova poca" onde as "atividades decisivas num mbito de ao determinado (a
economia, os meios de comunicao, a tecnologia, a gesto do ambiente) funcionariam como
uma unidade em tempo real no conjunto do planeta" (TOFFLER, 1980, p.79). Onde se
desenvolveria a chamada "globalizao", desencadeada por um processo historicamente novo
e distinto da antiga internacionalizao e da existncia de uma economia mundial. Isso
porque, somente nas ltimas dcadas do sculo XX, constituiu-se um sistema tecnolgico que
tornou possvel esta "globalizao".10
Esse sistema tecnolgico auxiliaria a comprovar a supremacia absoluta do mercado na
organizao econmica e, ainda, a revelar que a globalizao seria um processo histrico
"natural", que levaria unidade e uniformidade sonhadas, mas em condies de igualdade
para todos os componentes. Um mundo onde a poltica e, principalmente, a democracia teriam
alcanado um novo patamar de desenvolvimento. O mundo estava, agora, unificado,
"globalizado", no havendo mais possibilidades de uma luta por mercados: o mercado era um
s. A "globalizao" representava, em ltima instncia, esse "mercado nico".
Do ventre da "globalizao", reaparece no cenrio histrico um debate sobre a
natureza e o papel do Estado e da democracia. De um lado (o da direita) ressurgem as
chamadas teses do pensamento neoliberal que buscavam encontrar no mercado, e na sua
denominada auto-regulao, uma "sada" mais adequada para as crises do capitalismo. De
outro, (o na esquerda) reaparecem teorias que discutem a reviso do pensamento e da poltica
social-democrata, decretando uma "crise do marxismo revolucionrio" e propondo o
desenvolvimento de uma Terceira Via para solucionar os problemas contemporneos.
Segundo Anthony Giddens, "[...] a teoria econmica do socialismo sempre foi inadequada,
subestimando a capacidade do capitalismo de inovar, adaptar e gerar uma produtividade
crescente. O socialismo foi tambm incapaz de compreender o significado dos mercados
como fontes de informao, que fornecem dados essenciais a compradores e vendedores".
(GIDDENS, 2000, p. 14)
Para ambas vertentes, o fim da "guerra fria" e do "leste comunista" comprovavam que
a disputa entre duas grandes potncias, ambas dotadas de poder militar imenso, tinha sido
substituda pelo poder absoluto de uma delas. A outra desaparecia enquanto contestadora e
competidora. A partir da, era possvel (e necessrio) sonegar a luta ideolgica 11. Ela no teria
mais razo de ser, desde que uma das potncias, a que representava o socialismo,
desaparecera enquanto potncia e renunciava explicitamente a defender ou pregar tudo aquilo
10 CASTELLS (2001, p. 152)

que antes significava ou parecia significar. O mundo era um s. Na "terrvel" luta ideolgica
haviam vencidos e vencedores. No simplesmente em termos de naes, mas, e
essencialmente, em termos de ideologias. A histria chegara ao fim. A "morte do marxismo"
foi decretada pela esquerda e proclamou-se, pela direita, a vitria do mundo e da ideologia do
capitalismo.
No fundo, o que de fato estava em jogo era a aceitao da perenidade do capital, e a
crena na possibilidade de lhe restaurar o "esprito civilizatrio", agora, entretanto, sob novas
formas de "controle democrtico". Estar-se-ia desenvolvendo um momento mpar de "paz
eterna" entre o capital e o trabalho.
Direita e esquerda (representada hoje pela maioria dos partidos social-democratas,
inclusive o trabalhismo ingls e os antigos partidos comunistas) estavam lado a lado na defesa
da impossibilidade da existncia de outra forma de produo e reproduo sociais que
superariam o capital (ainda que por motivos bastante diferenciados). Sem negar as diferenas
ainda existentes entre uma e outra, em ambas era inegvel o desenvolvimento (e/ou
reafirmao) do descrdito ou condenao ao socialismo, ou ainda, da defesa da criao de
formas de emancipao combinadas, nica e exclusivamente, com o mercado.
Era o reverso inevitvel da moeda para uma "esquerda" que capitulava diante do que
alegava ser a falncia da proposta socialista e da crise na construo de um socialismo
democrtico apoiado no Estado do Bem-Estar Social dos pases avanados.12
11 Sabemos que a cotidianidade social apresenta problemas que continuamente devem ser
conscientizados e resolvidos, estando sempre vinculadas a existncia do ser social. Deste modo, toda
forma de pensamento ideologia , acima de tudo, uma forma de elaborao ideal da realidade
que serve para tornar a prxis social dos homens conscientes e operativa. Na medida em que o conflito
social passa a fazer parte da realidade dos homens, apresentando-se como problemtica vital, a
ideologia volta-se resoluo dos problemas agora transpassados por este conflito bsico, ou seja, a
ideologia passa a se manifestar como um instrumento ideal atravs do qual os homens e as classes se
engajam nas lutas sociais, em diversos planos e nveis, produzindo uma diversidade de pensamentos,
com diferentes funes sociais. Ser levando em conta essa caracterizao de ideologia, e seu vinculo
com os conflitos existentes na base material, que trabalharemos com o conceito e a "funo social" da
ideologia, recusando aqui, sua denominao de "falsa conscincia". Para melhor detalhamento sobre a
determinao material da ideologia ver In.: VAISMAM (1989).
12 importante ressaltar que o Estado de Bem-Estar Social dos pases avanados foi, na verdade, um
instrumento do capital, desenvolvido aps a Segunda Guerra imperialista mundial, num perodo crtico
de crise revolucionria. Nesse momento, a burguesia, extremamente enfraquecida (exceto nos Estados
Unidos), se viu obrigada a fazer grandes concesses em todos os planos. Mesmo a burguesia norteamericana, em seus esforos para superar a crise e ganhar a guerra imperialista, foi forada a oferecer
o New Deal a classe operria. Essas concesses tomaram forma de instituies (a Previdncia
Social, por exemplo) e de estatutos. Em vrios pases, depois de terem sido um pouco arranhados,
esses direitos e posies foram, em seguida, momentaneamente consolidados e ampliados, devido ao
curso de uma luta de classes que abarcou um conjunto de pases entre 1968-69 (Frana,
Checoslovquia, Itlia) e 1975 (queda de Saigon e revoluo em Portugal). Mas alm destas
condicionantes polticas, o Estado de Bem-Estar tambm era um Estado adequado manuteno

Para esses setores da esquerda social-democrata, acostumados com o reformismo

parlamentar, o aparecimento de novos movimentos sociais na dcada de 1960 estudantil,
feminista, homossexual, ecolgico, pacifista, entre outros aliado emergncia de uma
sociedade "ps-industrial", teria deslocado para segundo plano, o "velho" movimento operrio
nas lutas por transformaes sociais. Teriam surgido "novos sujeitos polticos", que
questionavam no s a ordem social estabelecida, como o conjunto das instituies, inclusive
aquelas que ocuparam o papel de question-la, como os sindicatos e os partidos operrios.
O cotidiano, para essa "nova esquerda", passou a ser tratado como um "espao de
reproduo da dominao ou de resistncia contra ela", produzindo-se a "politizao do
social" e o "estilhaamento da poltica". A estratgia da tomada do poder teria caducado,
cedendo lugar contestao imediata e cotidiana de cada relao de dominao. Com a
emergncia de uma pluralidade de sujeitos polticos assumindo a centralidade de sua condio,
estar-se-ia rompendo a ordenao do campo poltico, hierarquizada a partir do lugar hegemnico
reservado classe operria e seus representantes 13. Neste sentido, a "crise do marxismo" no seria
apenas terica, mas tambm poltica.

Diante deste cenrio, o "neoliberalismo" erguia-se atravs de energia prpria, mas

firmava seus alicerces no s na crise do Estado de bem-estar e do modelo produtivo fordistataylorista, mas tambm, sobre a vasta sepultura da "esquerda marxista", que parecia se
degenerar. 14
Tratava-se de um neoliberalismo realmente existente; de um neoliberalismo mais
adequado a prtica e a poltica do capitalismo ao final do sculo XX, mas que, de uma forma
ou de outra, ressuscitava o velho geist liberal do perodo da Ilustrao, reafirmando, s vezes,
de modo rude e, outras, de maneira branda e adocicada, todos os seus antigos ingredientes: o
jusnaturalismo, o egosmo racional e a supremacia do mercado como ambiente perfeito e
objetivo, portanto, "mais adequado ao desenvolvimento humano".

poltica da forma de produo deste perodo, baseada no fordismo-taylorismo e no consumo em massa.

A crise desse modelo de produo e, tambm, do opositor comunista, partir do final dos anos 70,
desencadeou, consequentemente, a crise do Estado de Bem-Estar-Social.
13 Sobre isso ver mais detalhamentos em CASTORIADIS, (1985); alm de SADER, (1988).
14 H que se reconhecer que o movimento de restaurao do mercado no leste e a desmoralizao
econmica do Estado no Ocidente (mais pretendida do que executada) so elementos convergentes.
Entretanto, seria importante, ainda que em breves apontamentos, ressaltar que longe de representar a
"crise geral do marxismo" os atuais processos de refutao prtica e terica do pensamento de Marx
manifestam o esgotamento de um tipo particular e histrico de leitura da obra marxiana: o marxismo
vulgar. O abandono ao pensamento de Marx vem acompanhado ou no interior de uma crise; mas na
verdade, da crise do pensamento em geral, da destituio ontolgica e do descarte do humanismo.
Antes de representar a extino da perspectiva histrica da esquerda, o atual momento desfavorvel
significa a morte de uma dada forma da esquerda: a esquerda vulgar.

Ponto culminante de uma reorganizao planetria do capital, desencadeada pela

lgica imanente do prprio sistema, o pensamento "neoliberal" (herdado da tradio passada e
improvisado na teoria e na poltica do presente) aparecia, a partir do final dos anos de 1970,
como a alternativa perfeita de gerenciamento dos atuais negcios da burguesia mundializada;
ele passava a ser apresentado como a sada salvadora para todos. A aceitao da proposta
"neoliberal" era tida como condio para conceder cooperao financeira externa "bilateral"
ou "multilateral".
Segundo os tericos e defensores polticos do neoliberalismo, colocavam-se na
ordem do dia para as naes centrais e, principalmente, perifricas as polticas de
modernizao pela racionalidade objetiva do mercado. Elevao das taxas de juros, reduo
drstica dos impostos sobre altos rendimentos, abolio de controle de fluxos financeiros,
criao de nveis de desemprego massivos, imposio de uma legislao anti-sindical, corte
de gastos sociais, combate decisivo inflao. Todos esses ajuntes eram os sintomas do
moderno programa poltico da burguesia, iniciado nos pases centrais, principalmente
Inglaterra e EUA, no final da dcada de 70, e disseminados para outros pases ao longo dos
anos 80.
A pea principal dessa nova doutrina "salvadora" era a ressurreio do livre-cambismo,
ou ainda, a luta contra o protecionismo. Protecionismo este que possibilitou o
desenvolvimento capitalista no Ocidente europeu e nos Estados Unidos do sculo XIX em
diante, mas que foi sempre combatido pela lgica do desenvolvimento desigual e combinado
do capital, como elemento periculoso quando adotado nos pases perifricos e dominados.
Na atualidade do sistema, no se tratava de simples ressurgimento de uma pea
essencial na desigualdade do desenvolvimento que se processava pela troca de mercadorias
em desigualdade de condies. Tratava-se de operar um pouco mais fundo; tratava-se de
desencadear uma luta contra o protecionismo na periferia para desenvolver um "amplssimo"
mercado nico, "global", praticamente sem barreiras. Um mercado mundial dominado
naturalmente por aqueles que j estavam nele instalados, em condies hegemnicas
incontestveis, em posio de domnio absoluto, no qual usufruiriam privilgios ilimitados.
Segundo Paulo Nogueira Batista, ao apresentar suas propostas de "abertura de
mercado", ou de "livre cambismo" como um fim em si mesmo, o pensamento "neoliberal" no
mencionou "o que de fato praticava no centro do capitalismo", e em particular, nos Estados
Unidos (BATISTA, 1994, p.124). No esclarecia que ali, a abertura do mercado se fez com a
observncia de trs princpios bsicos: 1) obteno de contrapartidas equivalentes dos
parceiros comerciais; 2) admisso de clusulas de salvaguarda contra a concorrncia desleal
ou capaz de desorganizar mercados; e 3) gradualidade na reduo das barreiras tarifrias,
processo que se estendeu por quatro dcadas de sucessivas rodadas de negociao.
O objetivo agora era, resgatar a dinmica da economia de mercado, e destruir o
Estado assistencialista, que aparecia como o grande culpado pela atual crise econmica do
capital, dado o fato de que, ao adotar a postura de gestor do capital ao final da Segunda
Guerra, o mesmo teria perturbado a ordem natural das leis de mercado (capaz de regular a si
mesmo) e quebrado o princpio fundamental da liberdade econmica.

Para os neoliberais, tratava-se de colocar em prtica os chamados programas de

ajuste estrutural (PAE), tanto no centro como, principalmente, na periferia do sistema, nos
quais seriam realizados, 1) as polticas de estabilizao, para corrigir os desequilbrios da
economia e 2) as polticas para melhorar a estrutura produtiva, que procurariam melhorar a
produo, os meios de produo e a comercializao de mercadorias. A primeira poltica
buscaria controlar o aumento dos preos (inflao) e o dficit no comrcio com os demais
pases (dficit no setor externo), freando a demanda e diminuindo o dinheiro em circulao. A
segunda procuraria melhorar a oferta, fazendo certas mudanas na estrutura produtiva e
institucional.
De um modo geral, estava-se falando do desenvolvimento de uma nova poltica
fiscal, para reduzir o dficit pblico e os gastos governamentais com prestao de servios
sociais e melhorias na infra-estrutura pblica, funcionrios pblicos e empresas estatais; de
uma poltica monetria restritiva, para coibir o consumo desenfreado e de uma poltica de
estabilizao e liberalizao cambial, buscando uma maior diversificao da economia e uma
maior eficincia econmica para a competio no mercado internacional.
Segundo a concepo neoliberal, o Estado deveria concentrar sua atuao apenas no
desenvolvimento de polticas que visassem a liberalizao de preos; a liberalizao do
comrcio exterior; a privatizao dos bancos e servios pblicos; a privatizao de empresas
produtivas que eram propriedade do Estado; a reduo das tarifas s importaes; a criao de
taxas de juros reais positivas e o incentivo s chamadas exportaes no tradicionais.
Efetivamente, estava-se desenvolvendo um receiturio que seria aplicado, com todo
vigor, apenas nos pases perifricos, conclamados a adotar um processo de integrao
atravs da abertura comercial e financeira de suas fronteiras e um processo de aumento das
importaes de produtos, financiando-as com as importaes de capitais. Adicionalmente,
estes pases deveriam desregulamentar suas atividades econmicas para permitir a ampliao
da participao dos capitais privados nacionais e estrangeiros, privatizar suas empresas
estatais e realizar reformas estruturais que possibilitassem uma estrutura scio-poltica mais
modernizante.
Sob essas circunstncias, o Estado dos pases perifricos se convertia no bte noire, "o
inimigo n.1" do to sonhado "cu do desenvolvimento". Tratava-se agora de descentralizar ao
mximo o setor pblico pela municipalizao dos recursos oficiais e pela mobilizao das
organizaes no-governamentais, sabidamente estrangeiras em sua maioria.
Imperialismo, luta de classes e desenvolvimento desigual e combinado ficam
relegados ao passado e condenados ao esquecimento terico. Segundo essa viso, as "novas
relaes de dependncia", geradas pela "globalizao", estariam pondo abaixo as "vises
deterministas" que uniam a teoria do imperialismo impossibilidade do desenvolvimento
capitalista nos pases perifricos. Deste modo, todo o pensamento baseado no binmio
dependncia x desenvolvimento, elaborado ao longo dos anos 1950, 60 e 70 na Amrica
Latina, e tambm no Brasil, estaria derrotado e superado.

As teorias de um "capitalismo global" e de um "Novo Estado" passam a serem

desenvolvidas por um grande nmero de intelectuais de direita (e de esquerda) e a
"globalizao" transforma-se numa palavra-chave para explicar um estgio superior da
"transnacionalizao" do sistema do capital. Ela se referiria, alm da "mundializao"
econmica, todas as transformaes sociais, polticas e culturais que os homens
enfrentaram, e enfrentam, nos ltimos trinta anos. Para eles, "[...] o termo globalizao pode
ser empregado tanto em relao a um processo histrico como a uma mudana conceitual em
que ele tardiamente e ainda assim incompletamente refletido. A globalizao, num
primeiro e mais amplo sentido, definida com mais preciso como "concretizao do mundo
inteiro como um nico lugar" e como o surgimento de uma "condio humana global".
(IANNI, 1995, p. 66)
Desta feita, a globalizao surgia como soluo automtica para todos os problemas
e contradies possveis. Ela colocava-se como uma grande novidade, como se tivesse
surgido no horizonte histrico somente nos dois ltimos decnios, com sua promessa de
benevolncia universal.
Essa aparente revoluo intelectual avanava sustentando a idia de que no existia
outra alternativa possvel nesse atual momento do capitalismo e reforava-se a viso de que
um novo "milagre" de desenvolvimento estaria ocorrendo de forma idntica em vrios pases
perifricos. Era necessrio, agora,
[...] aposentar os velhos dilemas ideolgicos e as velhas formas de confrontao e
enfrentar os temas que movem a cooperao e o conflito entre os pases nos dias de
hoje: direitos humanos e democracia, meio ambiente e desenvolvimento sustentvel;
as tarefas ampliadas do multilateralismo e os desafios da regionalizao; a
dinamizao do comrcio internacional e a superao de formas de protecionismos e
unilateralismo. (CARDOSO, 1995, p. 4)

Para muitos autores, adeptos, ou no, da vertente neoliberal, o fenmeno da

globalizao teria modificado a antiga relao entre centro e periferia. Todos os pases, agora,
seriam mais "dependentes" uns dos outros especialmente no campo financeiro no s na
definio de seus projetos de desenvolvimento, mas na prpria gesto cotidiana da economia
nacional.
Sob esse ponto de vista, fazia-se necessrio defender politicamente a insero dos
"pases em desenvolvimento" numa nova ordem mundial interdependente para, desta forma,
superar a gravssima crise econmica que os mesmos enfrentavam, desencadeada na
avaliao da renovada classe dirigente latino-americana dos anos 90 por equivocadas
polticas internas autoritrias, "nacionalistas" e "antiimperialistas".
O atraso e o "subdesenvolvimento" poderiam ser superados a partir das reformas do
Estado e da poltica, reformas estas bem conhecidas: estabilizao econmica num quadro de
equilbrio das contas pblicas, privatizao e liberalizao comercial, criao de infraestrutura adequada e de um sistema financeiro gil e moderno, reconduo do Estado ao seu
campo prioritrio de atuao na prestao de servios bsico.

A conduo da forma poltica mais correta e a adeso a uma nova postura do Estado
poderiam representar, de uma vez por todas, para as classes dirigentes dos pases perifricos, a
eliminao da estrutura originria de subordinao dos pases dependentes aos ditames
internacionais e elev-los condio de "emergentes".
Nesse sentido, os setores da intelectualidade e da burguesia dos pases Latino
americanos encontravam no presente as vicissitudes necessrias, segundo eles, para predicar a
autocrtica de seu passado e caminhar na direo inequvoca da modernidade e do avano
econmico.
Muitos intelectuais, que inclusive se constituram nas dcadas de 1960 e 70, como
grandes "contestadores" ou "crtico" da poltica econmica, alcanaram a estrutura
governamental na Amrica Latina e buscaram enfrentar a crise do ponto de vista do poder, de
cima daquela fortaleza que, em algum momento, imaginaram destruir e hoje cobiam.
Referimo-nos aqui, aos chamados intelectuais "crticos" das dcadas de 60 e 70.
Aqueles que na Argentina, aderiram em massa aos governos de Ral Alfonsn e Carlos
Menem e atuaram, inclusive, como grupo poltico nos "bastidores" do palcio. No Chile,
queles que passaram ao poder na coalizo cristo-socialista que governou o Chile juntamente
com o General Pinochet. No Brasil, aos que, juntamente com Fernando Henrique Cardoso,
assumiram os cargos mais elevados do Estado Nacional e ascenderam cpula do poder.
Segundo Pablo Rieznik foram eles, num breve perodo,
[...] os opositores das ditaduras, (os que) flertaram ou aderiram esquerda,
proclamaram-se nacionalistas, socialistas ou ambos, e tambm revolucionrios.
Fizeram parte da gerao que foi testemunha [...] do impacto continental da
revoluo cubana de 1959. [...] So tambm os intelectuais que em 1968 eram
simpatizantes ou ativistas na revolta operrio-estudantil do Maio Francs.
(RIEZNIK, 1997, p. 74-75)

Alm desse nmero considervel de intelectuais "crticos", devemos ressaltar, tambm,

a existncia de um grande nmero de economistas e cientistas polticos formados em
universidades norte-americanas, de Chicago Harvad onde passaram a pontificar uma
viso clssica e monetarista dos problemas econmicos que foram chamados a ocupar
posies de comando em seus pases de origem, do que so exemplos Salinas de Gortari no
Mxico e Domingos Cavallo na Argentina.
importante salientar que foi com essa "elite intelectual" nos bastidores do poder que,
j a partir de meados dos anos de 1970, iniciou-se um movimento "radical" de reformas do
Estado cada vez mais submetido aos interesses das classes dominantes e renunciou-se a
graus importantes de soberania nacional diante da superpotncia imperial, a grande burguesia
transnacionalizada e suas "instituies" guardis, a saber, o FMI e o Banco Mundial.
Essa era mais uma exigncia da atual forma de dominao ideolgica do capital, na
sua forma "neoliberal". A "nao" criao de uma poca ascensional da burguesia, alis
deveria ceder lugar integrao num mundo decisivamente "internacionalizado", a comear

pela integrao de todas as estruturas econmicas em uma s, sem barreiras. A presso pela
abertura dos mercados nacionais aparecia como pea fundamental do "neoliberalismo".
Tratava-se de uma adequao social, poltica e econmica da periferia s
determinantes do capitalismo central em crise. E as condicionantes desta crise estrutural do
capital para a periferia do sistema foram sistematizadas de forma cabal por um projeto
poltico-ideolgico denominado Consenso de Washington.

2. O BRASIL E A DEPENDNCIA LATINO-AMERICANA NOVA ORDEM

Em novembro de 1989 reunia-se, em Washington, convocada pelo Institute for
International Economics, um grupo interessado no assunto: Latin American Adjustment: How
much happened? O citado Instituto j definira os seus propsitos no documento Towards
Economic Growth in Latin America. s concluses dessa reunio que se daria,
subseqentemente, a denominao informal de "Consenso de Washington".
No mesmo ano de 1989, o Banco Mundial baixava as curiosas postulaes colocadas
no estudo Trade Policy in Brazil: the case for reform. Uma delas prescrevia, sem meias
medidas, que a "insero internacional de nosso pas fosse feita pela revalorizao da
agricultura de exportao"15. Tratava-se, nada mais nada menos, segundo Nelson Werneck
Sodr, de impor uma violenta volta ao passado, ao "famigerado refro do 'essencialmente
agrcola'", tabuleta que foi pregada Amrica Latina, e em particular ao Brasil, durante
sculos, ao longo de todo o sentido de nossa formao 16. Nas palavras de Paulo Nogueira
Batista,
A presuno no Consenso de Washington parecia ser a de que os pases
latino-americanos teriam condies de competir na exportao de produtos
primrios para os quais possussem uma vocao natural e/ou em produtos
manufaturados sobre a base de mo-de-obra no qualificada de baixos salrios.
Como se fosse possvel ou desejvel perpetuar vantagens comparativas baseadas
numa situao socialmente injusta e economicamente retrgrada e, ao mesmo
tempo, enfrentar as visveis nuvens negras do protecionismo que comeam a se
esboar no horizonte dos mercados dos pases desenvolvidos. (BATISTA, 1994, p.
124, grifo nosso)

Setores intelectuais latino-americanos (marxistas ou no), imbudos pela tica poltica

da "nova esquerda" trataram de demonstrar a necessidade do acerto de contas com o passado e
buscaram adequar-se a estas teses, desencadeando a construo de uma nova teorizao do
social.17

15 Sobre isso ver BATISTA, (1994).

16 Sobre essa questo ver mais detalhadamente SODR, (1998). Voltaremos ao sentido de nossa
formao mais tarde.

A Federao das Indstrias do Estado de So Paulo, a FIESP, logo em 1990, como eco
da voz do dono, divulgou uma publicao intitulada Livre para crescer: proposta para um
Brasil moderno, em que aceita o receiturio do Banco Mundial. Nela, a FIESP pregava a volta
ao predomnio da agricultura, o triste regresso ao "essencialmente agrcola".
Determinaes sociais de classe como explorao e imperialismo foram banidas das
discusses e frutificam-se, cada vez mais, nas academias de toda a Amrica Latina (e do
mundo), debates em torno das "novas sociedades ps-industriais" e dos "Estados
globalizados".
Mesmo antes deste perodo final da dcada de 1980 e do desenvolvimento "formal" do
chamado "Consenso de Washington", o cenrio poltico latino-americano procurava adequarse s determinaes da atual base material do capitalismo central, que desencadeava uma srie
de alteraes nas formas de produzir e fazer circular as mercadorias.
O chamado "Consenso de Washington" servia para consolidar uma tendncia do final
dos anos 70 e 80 que pensava uma "histria mundial concatenada" na qual a
"interdependncia, definida em poucas palavras, significaria 'mtua dependncia'"18.
Desta forma, assim que os ideais da globalizao e do neoliberalismo comeam a
atingir patamares de "pensamentos nico" e de "modernidade", j ao final da dcada de 1970,
antigas teses sobre o desenvolvimento e a modernizao dos pases perifricos comearam a
sofrer reformulaes. As concepes desenvolvimentistas e nacionais-desenvolvimentistas,
oriundas principalmente das teorias latino-americanas de desenvolvimento, passaram por
questionamentos e foram tratadas como equivocadas vises de mundo e de economia.
Em meados dos anos de 1970 e 1980 j podiam ser percebidos os traos de uma
cooptao ideolgica dos setores intelectuais da burguesia latino-americana em favor das
idias da livre iniciativa; do combate inflao atravs de planos de estabilizao alicerados
na valorizao das moedas nacionais frente ao dlar e na entrada de capitais especulativos; da
abertura da economia, com a desregulamentao dos mercados de produtos e financeiros; e
das chamadas reformas estruturais do Estado com destaque para a privatizao e da
economia com a quebra dos monoplios estatais.
Para a grande burguesia latino-americana, as alteraes na base produtiva do
capitalismo a partir do final dos anos 70 teriam desencadeado, na prtica, um mundo baseado
17 At mesmo, alguns setores da prpria esquerda latino-americana seguiram a tendncia da esquerda
mundial e incorporaram essa cantilena, procurando edificar teorias e posturas polticas alternativas a
essa nova ordem mundial que estaria se configurando. A idia parecia consistir no questionamento de
antigos dogmas e radicalismos e na propositura de uma concepo nova de mundo que se encaixe
perfeitamente e explique coerentemente os atuais dilemas da humanidade. Um exemplo tpico desta
"nova esquerda" na Amrica Latina o Partido dos Trabalhadores no Brasil, o PT.
18 Para os tericos da globalizao: Nada garante que a relao que designamos de
interdependncia ser caracterizada como de mtuo benefcio. Isto depender da categoria dos
atores, tanto quanto da natureza das relaes. KEOHANE; NYE, (1989, p. 8).

nas relaes entre iguais. Indivduos, pases e continentes estabeleceriam relaes de

cooperao e concorrncia mtuas, encontrando no mercado seu locus ideal de reproduo.
Desenvolvia-se nos principais pases da Amrica Latina como o Brasil, Mxico, a
Argentina, o Chile, Uruguai, Bolivia etc., ao final dos anos de 1970 em consonncia com a
ideologia neoconservadora das burguesias centrais, e posteriormente com o "Consenso"
um discurso auto-incriminatrio que igualava tudo o que era estatal ineficincia, corrupo e
o desperdcio. Em contrapartida, a "iniciativa privada" aparecia sublimada como a esfera da
eficincia, da probidade e da austeridade.
O Estado passava a ser, por definio, um "mau gestor". Ele no deveria mais operar
em reas nas quais as empresas privadas operavam, no deveria, de forma alguma, ocupar-se
de tarefas que deveriam ser prprias da rea privada. Tratava-se, antes de tudo, de "enxugar" o
Estado, de despoj-lo de empresas que criara em muitos casos, principalmente no Brasil, por
fora da incapacidade financeira ou pelo puro desinteresse da rea privada. Segundo Nelson
Werneck Sodr, todos
[...] os servios pblicos que eram, ao tempo da economia colonial, e ao largo da
economia dependente, geridos por empresas estrangeiras, as ferrovias que os
ingleses construram (no Brasil), com contratos privilegiados com um sculo de
durao e de garantias de juros, toda a estrutura econmica que o desenvolvimento
material e o processo de urbanizao exigiram, e que haviam passado gesto do
Estado, deveriam ser postos em hasta pblica e privatizados. (SODR, 1998, p. 19)

No Brasil, em abril de 1976 note-se: 1976, j no governo Geisel iniciava-se uma

campanha, via imprensa, contra a rea estatal da economia. Segundo Sodr, "um conhecido
matutino carioca publicava com destaque ampla matria sob o ttulo sugestivo: 'rgo do
governo sugere ao CDE (Conselho de Desenvolvimento Econmico) privatizar empresas
estatais'". (SODR, 1998, p. 47)
A 16 de maio, ainda de 1976, a Folha de So Paulo apresentava a seguinte proposta ao
governo nacional, buscando "iluminar" o caminho do desenvolvimento.
Setores governamentais responsveis admitem que, dentro em breve, o
Brasil ser submetido a presses externas para vender as empresas estatais a grupos
estrangeiros, como meio de obter as divisas necessrias para financiar seu processo
de desenvolvimento. Por motivos polticos compreensveis, a previso para a
transferncia ser iniciada tendo como alvo uma empresa pequena com respaldo
interno da campanha pela desestatizao. Desbravando o caminho, as outras seriam
negociadas medida que o pas necessitasse de reservas cambiais para enfrentar os
compromissos da dvida externa.(citado por SODR, 1998, p.27, grifo nosso)

E, conclua, sem cerimnia,

[...] Se necessrio, para o nosso desenvolvimento, que continuemos importando;
se os outros precisam de compradores para manter seu ritmo de atividade; se no
nos permitem pagar com produto de nosso trabalho, nem h banqueiros para novos
financiamentos, a soluo que surgir naturalmente a alienao do nosso
patrimnio. Apenas como exemplo, a entrega da Petrobrs e da Vale do Rio Doce
poderia, praticamente, liquidar a dvida externa, o que faria a felicidade dos credores

e abriria perspectivas maravilhosas para os grupos estrangeiros. (Idem, grifo nosso)

19

interessante notar que esse movimento em direo abertura irrestrita do mercado

interno e, tambm, a campanha da mdia em busca da privatizao de empresas estatais,
inicia-se, no Brasil, j em meados de 1970 (na chamada "crise do milagre" nacional),
confundindo-se com o inicio da atual crise geral do capital.
Foi, inegavelmente a fora dos movimentos sociais e operrios, constitudos pelas
greves do ABC de 78-79 e 80, que impediram ainda que temporariamente a
implementao da agenda "neoliberal" no pas naquele momento, efetivada, de fato, somente
a partir do Governo Collor em 1990. Alm disso, o discurso e a prtica "neoliberais" ainda
dividiam de certa maneira as elites brasileiras, em particular o empresariado, ainda
bastante marcado pela cultura prevalecente no modelo de "substituio de importaes".
Mas, ao final dos anos 70 e, sobretudo, a partir dos anos de 1980, a Amrica Latina
como um todo j comeava a sentir lentamente, diga-se de passagem os efeitos da nova
reorganizao produtiva do capitalismo mundial, e tambm, de sua primeira recesso
generalizada do ps-guerra, iniciada no final dos anos de 1970, cujos traos fundamentais
confundiam-se com uma brutal concentrao tecnolgica nos pases do centro capitalista, em
particular os Estados Unidos, com a "financeirizao" da riqueza e com o chamado aumento
do desemprego estrutural.
Essa recesso generalizada no centro desembocava numa intensificao das presses
para o pagamento, ao menos de uma parte, dos juros do endividamento dos pases latinoamericanos dos anos anteriores e no acirramento do debate em torno da inflao,
obsessivamente considerada o "nico mal" a se combater a qualquer preo, ou seja, a custa do
emprego, do salrio e do "desenvolvimento nacional".
Nessa circunstncia, o FMI passou a desempenhar papel crucial de defesa explcita e
intransigente dos interesses do capital financeiro internacional, e em particular dos Estados
Unidos, atravs da imposio aos pases perifricos de acordos polticos e econmicos
extremamente rgidos, que possibilitariam o reembolso dos emprstimos realizados.
No incio dos anos de 1980, mais precisamente, a partir da crise cambial do Mxico
em 1982, explicitou-se a fragilidade dos balanos de pagamentos de praticamente todos os
pases da periferia do sistema capitalista. Segundo Luiz Filgueiras, estava iniciando-se a
chamada "crise da dvida externa, que atravessaria os anos 90". (FILGUEIRAS, 2000, p.79)
J em meados de 1978, com o inicio da subida dos juros nos Estados Unidos, o
aumento da inflao e da desvalorizao cambiais, os Estados Nacionais em quase toda a
Amrica Latina, inclusive no Brasil, viram-se obrigado a prestar socorro financeiro a
instituies privadas (empresas e bancos) que haviam contrado dvidas externas. Com o
debilitamento fiscal, estes Estados foram, gradativamente, perdendo sua fora enquanto
gestores de um desenvolvimento nacional. Isto tudo provocaria uma perda da j quase
inexistente capacidade de tocar o prprio desenvolvimento nacional, que se traduziria mais
tarde no Brasil, na denominada "dcada perdida", desencadeada aps o perodo do "milagre".
19 Ao mesmo tempo em que a ofensiva contra a rea estatal da economia do Brasil seguia em frente,
com vigor, ela chamava o setor pblico para socorrer a decantada rea privada nos seus freqentes
apertos e o faria com uma generosidade que seria surpreendente se no fosse rotineira.

Era, inegavelmente, uma crise derivada de uma grande mudana do capitalismo

mundial e, como conseqncia da reestruturao nos pases centrais, iniciou-se um
movimento de "salvaguarda" do sistema financeiro internacional. Entretanto, esta crise foi
percebida e tratada como de responsabilidade nica e exclusiva dos pases perifricos e de
seus Estados Nacionais, reduzindo-a to somente a erros de avaliao e de poltica econmica
irresponsveis.
Particularmente no Brasil, entre meados do governo Figueiredo e do governo Sarney a
questo da "dependncia" e/ou do imperialismo praticamente desapareceu do debate
intelectual e poltico brasileiro. As pessoas passaram a discutir teorias incuas sobre a
inflao, como se o problema se resumisse administrao de polticas econmicas mais
eqitativas.
Era a gestao das bases de uma poltica "neoliberal" no Brasil; a transio lenta,
gradual e segura (como classificou o General Ernesto Geisel) de uma poltica subsumida s
determinaes do capitalismo central para outra, de faceta ainda mais perversa e de maneira
ainda mais subordinada; a "transio transada", segundo Florestan Fernandes, do regime
militar bonapartista nacional para a autocracia burguesa denominada "Nova Repblica".
A eleio de Fernando Collor, em 1990, representava o desfecho lento mas racional
e eficiente dessa adequao nacional s atuais demandas das formas produtivas do capital
nos pases centrais e s alternativas criadas para a superao temporria da crise.
Nesse momento, anunciou-se no pas um programa poltico no qual se destacavam
algumas medidas de inegvel inclinao neoconservadora e, entre elas, podemos destacar o
combate a inflao; a poltica inicial de flexibilizao das relaes de trabalho; a reformulao
dos mercados cambiais, incluindo a criao do "dlar livre", para as operaes de exportao,
importao e demais transaes comerciais; o programa de privatizao de empresas estatais;
a poltica de total abertura ao capital externo; a instituio dos certificados de privatizao,
mecanismos atravs do qual o setor privado poderia comprar empresas estatais; o programa de
reforma administrativa, no bojo da reforma do Estado; etc.(OLIVEIRA, [199-], p.55-6)
Rapidamente um coro de unanimidade ergueu-se sobre o pas. Era necessrio
desenvolver uma Reforma Gerencial do Estado; reforma esta que permitiria a criao de
novas instituies legais e organizacionais, geradoras de uma burocracia profissional e
moderna, com condies de gerir o Estado brasileiro. Segundo Lus Carlos Bresser Pereira,
esta reforma,
Parte [...] do pressuposto de que no final do sculo vinte, quando as tcnicas de
controle gerencial e democrtico j foram amplamente desenvolvidas, a melhor
forma de combater o clientelismo tornar-se gerencial; dar autonomia ao
administrador pblico, valorizando-o por sua capacidade de tomar decises,
inclusive de carter poltico, ao invs de submet-lo a um controle burocrtico
vexatrio. (PEREIRA, 2001, p.22-3)

O governo Collor deu inicio ao que classificou de "reforma administrativa", com

ampla desmontagem do aparelho de Estado, pela demisso ou aposentadoria de dezenas de
milhares de funcionrios. Esse aparelho de Estado entrou em colapso e passou a no
funcionar, nem mesmo com as costumeiras deficincias antigas. Com o seu plano econmico,
assistiu-se, para alm de uma poltica de estabilizao, o desenvolvimento de um projeto de
longo prazo, que articulava o combate inflao com a implementao de reformas
estruturais na economia, no Estado e na relao do pas com o resto do mundo. Tratava-se do

desenvolvimento de um projeto com caractersticas nitidamente liberais-conservadoras,

plenamente amalgamado s determinaes do capitalismo central, em especial, o norteamericano.
A citada "reforma" compreendia a reduo do nmero de ministrios, a mudana na
funo de outros, e ainda, a privatizao das empresas estatais. Tratava-se de atacar a inflao,
segundo as orientaes do receiturio "neoliberal", como j indicamos. Isso, segundo
Werneck Sodr, foi mais que uma "presunosa tolice" pelos males que acarretou (SODR,
1998). Seus efeitos foram duplamente malficos no que dizia respeito ao aumento do
desemprego e da pobreza no pas: alcanaram o funcionalismo por mtodos diretos e os
trabalhadores, por fora da recesso.
Mesmo com a crise poltica e econmica desencadeada no pas a partir dos anos 199293, o consenso manteve-se. A insero dos pases perifricos nos invlucros da "globalizao
econmica" aparecia j como inevitvel e esse movimento transformava-se no movimento
atual de um "novo capitalismo", livre de contradies, igualitrio e humanizador, e as
reformas do Estado, um meio indispensvel para atingir tal fim.
Enquanto desenvolvia-se o processo de impeachment de Collor, quando todas as
atenes estavam voltadas para isso, continuava desenrolando-se, paralelamente, as
negociaes visando um acordo para o pagamento da nossa dvida externa. Buscava-se
desenvolver um projeto poltico suficientemente capaz de adequar a nao s determinaes
do capitalismo nas ltimas duas dcadas do sculo XX. Um programa poltico moderno,
produto econmico e ideolgico da confluncia, em escala mundial, de trs determinaes do
capital, quais sejam: a hegemonia da forma poltica neoliberal, o desenvolvimento do
processo de reestruturao produtiva a partir dos pases capitalistas centrais e a reafirmao
do capitalismo enquanto um modo de produo mundializado aps o fim do Leste comunista.
Com o anuncio da nomeao, em maio de 1994, do ento Ministro das Relaes
Exteriores, Fernando Henrique Cardoso, para Ministro da Fazenda e a implementao do
novo plano econmico, em julho do mesmo ano, denominado de Plano Real, estava-se
consolidando na viso da burguesia nacional os caminhos inequvocos da estabilizao
e do desenvolvimento.
Alm disso, desencadeava-se uma complexa arquitetura poltico-econmico-eleitoral,
que possibilitaria a derrota, mais uma vez, das foras polticas de esquerda que haviam
ganhado espao com a crise institucional aberta pelo impeachment do governo Collor e a
montagem zigue-zagueante do governo Itamar Franco. No tanto pelo que as foras da
oposio representavam em si (tendo no Partido dos Trabalhadores (o PT), mais uma vez,
seu principal rgo poltico-partidrio e seu candidato sucesso em 1994), at porque,
grande parte delas, havia mudado bastante, no sentido de se tornarem mais confiveis aos
crculos dominantes na sociedade brasileira seguindo uma tendncia das oposies no
mundo , mas sim, como aponta Lcio Flvio de Almeida, pela [...] falta de controle mais
direto sobre a candidatura petista, e [...] pela expectativa que ela poderia representar caso
fosse vitoriosa nas eleies [de 1994], o que no incio, parecia certo, tomando por base
pesquisas de opinio. (ALMEIDA, 1997, p. 57)
A peculiar vinculao de Fernando Henrique Cardoso (FHC) administrao da
poltica-econmica nacional do incio de 1994 e o desenvolvimento do chamado Plano
Real, representavam a decisiva vinculao do pas s determinaes do Consenso de
Washington e a sonegao qualquer projeto alternativo dentro dos limites do capital. Nas
palavras de Jos Lus Fiori,

Poucos tm dvidas de que o Plano Real, a despeito de sua originalidade

operacional, integre a famlia dos planos de estabilizao discutidos na reunio de
Washington onde o Brasil esteve representado pelo ex-ministro Bresser Pereira. E a
se inscreve no por haver sido formulado por um grupo paradigmtico de
technopols, mas por sua concepo estratgica de longo prazo; anunciada por seus
autores, desde a primeira hora, como condio inseparvel de seu sucesso no curto
prazo: ajuste fiscal, reforma monetria, reformas liberalizantes, desestatizaes etc.,
para que s depois de restaurada uma economia aberta de mercado [pudesse] se
dar ento a retomada do crescimento. [...] Desde este ponto de vista, alis, o Plano
Real no foi concebido para eleger FHC; FHC que foi concebido para viabilizar no
Brasil a coalizo de poder capaz de dar sustentao e permanncia ao programa de
estabilizao do FMI, e viabilidade poltica ao que falta ser feito das reformas
preconizadas pelo Banco Mundial. (FIORI, 1998, p.14, grifo nosso)

A grande burguesia brasileira parecia finalmente ter encontrado o representante que

poderia levar a cabo seu projeto de desenvolvimento associado e subordinado s
determinaes do capitalismo central, em particular, dos Estados Unidos e do Consenso de
Washington.
Era a unio final entre teoria e prtica, ou seja, a unio de um terico a muito tempo
defensor do desenvolvimento dependente, com a prtica poltica de uma burguesia que no
podia (e nem queria) propor um desenvolvimento nacional autnomo, desvinculado das
formas do capital imperialista do final do sculo XX e incio do XXI.
Do ponto de vista prtico, a eleio de FHC em 1995 representava o aprofundamento
das to reclamadas reformas do Estado e da ordem econmica. Representava o
desenvolvimento de uma poltica que almejaria realizar as chamadas reformas tributria,
administrativa e previdenciria; que procuraria quebrar o monoplio estatal, privatizar,
desregulamentar as atividades e mercados considerados, at ento, estratgicos e/ou de
segurana nacional etc.
Na viso da burguesia nacional, tratava-se do desenvolvimento de uma poltica (muito
mais do que poltica, desde logo, porque era social) que ajudaria o Brasil a crescer sem a volta
da inflao; de uma poltica tributria que deixaria o pas com menos impostos, com uma
estrutura mais simples, com mecanismos mais eficientes de combate sonegao e um
sistema de arrecadao mais justo; de uma poltica administrativa que tornaria o governo mais
eficiente, mais racional, menos gastador e que descentralizaria a administrao; de uma
poltica previdenciria que tiraria o sistema da falncia, que eliminasse as aposentadorias
especiais e permitiria a convivncia de um sistema pblico com um sistema privado. Era o
momento mais profundo de total subsuno aos ditames do capital imperialista do final do
sculo XX.
Do ponto de vista ideolgico, estava-se diante da vitria do projeto do pensamento
nico, da nica alternativa, da celebrao das novidades e modernidades da
globalizao e da reestruturao produtiva. Era o desfecho lento de um processo maior de
destituio de todo e qualquer contraponto ideolgico, no s no Brasil, mas em todo o
mundo.

Era o momento final do abandono de qualquer perspectiva (ou iluso) de capitalismo

nacional autnomo. Isso porque, o momento histrico (a base material na qual os homens
produzem e reproduzem suas condies de existncia) parecia no permitir mais qualquer tipo
de questionamento sobre a inevitabilidade dos processos econmicos, sociais e polticos da
globalizao e, principalmente, da reestruturao produtiva, desencadeadas nos pases do
centro do capitalismo.
O pas havia encontrado um representante ideologicamente alinhado e politicamente
preparado para defender a idia de que vivamos num momento inevitvel de difuso
acelerada e simultnea de inovaes tcnicas, organizacionais e financeiras que perpassariam
todos os meandros do sistema, auto-estimulando-se e reforando-se mutuamente sob a
influncia de um novo paradigma tecnolgico. Um representante que acreditava ser
necessrio propagandear e defender com ardor uma ideologia que pudesse abrir os
caminhos para as transformaes.
Um representante que defenderia as idias de um novo momento, baseado na
aplicao da microeletrnica nos mais diferentes ramos, segmentos e setores, da indstria e
dos servios, levando a uma reestruturao das estruturas produtivas e da diviso
internacional do trabalho com conseqncias brutais, porm ainda no bvias, nas relaes
entre os pases que esto no centro dessas transformaes e os pases da velha periferia.
Estvamos diante de um representante muito qualificado do pensamento econmico e
poltico nas dcadas de 1960 e 70 e que mostrava-se amplamente concatenado s concepes
econmicas da "globalizao" e com as ideologias do fim da histria. Tratava-se de um
militante poltico e ideolgico da reorganizao do capitalismo ps-queda do leste europeu,
defensor da idia de que as "extraordinrias mudanas" ocorridas de 1989 para c, "entre as
quais a acelerao dos efeitos da Globalizao" revelaram "os limites das teorias e das
ideologias hegemnicas" do sculo XX.

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