Universidade de So Paulo

Escola Politcnica
PHD 2537:
gua em ambientes urbanos

So Paulo
Novembro de 2010

LEI DAS

PISCININHAS

Alexandre Rosa
Andrea Feldon
Gustavo Mukai
Mariana Damio
Mnica Uechi

5402306
5402693
5403311
5402776
5402564

1.

SUMRIO

2.

INTRODUO ...............................................................................................................................3

3.

PROBLEMA DE MICRO DRENAGEM NAS REAS URBANAS............................................................3

4.

O QUE A LEI DAS PISCININHAS................................................................................................5

5.

FORMA DE CONSTRUO PARA ATENDIMENTO DA LEI O MICRO-RESERVATRIO .......................6

6.

DEFICINCIAS DA LEI .....................................................................................................................9

7.

SISTEMAS COMPLEMENTARES S PISCININHAS ........................................................................9

8.

OPINIES DOS PROFISSIONAIS ...................................................................................................11

9.

CONCLUSES ..............................................................................................................................13

10.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ...................................................................................................14

2.

INTRODUO

O crescimento desordenado e desorganizado das cidades globais, especialmente em pases em

desenvolvimento, configura hoje um verdadeiro desafio aos planejadores urbanos quanto soluo dos
problemas causados por cidades de dimenses como So Paulo, Mumbai, Pequim e Cidade do Mxico.
Na histria dessas cidades, marca a falta de planejamento urbano e integrao social acumulada ao
longo de seu desenvolvimento, que hoje culmina em cidades quase sem soluo, ou com planos to
difceis de serem postos em prtica em razo tanto da falta de interesse poltico quanto da falta de
cidadania que desanimam at os mais experientes profissionais da rea.
Um dos principais problemas que os stios urbanos mencionados acima enfrentam so os
problemas relacionados gua, bem que por ser essencial a vida inegvel e deveria ser suprido a
todos. No o que acontece nesses locais, onde encontramos problemas de saneamento bsico,
ocupao de mananciais e reas de proteo permanente, drenagem nas suas micro e macro escalas e
desrespeito legislao que gere essas variveis.
O tema central desse trabalho aborda os micro-reservatrios em lotes, tambm conhecidos
como piscininhas. Trata-se de um trabalho na escala da micro-drenagem e portanto com
conseqncias diretas sobre a macro-drenagem.

3.

PROBLEMA DE MICRO DRENAGEM NAS REAS URBANAS

Com o desenvolvimento e aumento populacional das grandes cidades, a mancha urbana se

expandiu estabelecendo novas interferncias nos ambientes onde ocupou. Ao se expandir, configura
novas caractersticas para as reas j consolidadas, que passam a estar cada vez mais dentro da
cidade. Essa alterao nas reas j consolidadas em conjunto com o crescimento da rea urbanizada
incorre na impermeabilizao do solo. Com isso, a gua que antes era absorvida pela terra atravs das
infiltraes rasas e profundas e que era evapotranspirada comea a ter de ser drenada para os rios e
crregos.
Passa-se ento a ter um volume que antes no contribua para esse escoamento, resultando
nos corriqueiros problemas enfrentados por cidades como So Paulo: as inundaes,
congestionamentos, mortes, problemas com a sade pblica, danos materiais e morais. Claro que h
outros fatores contribuintes para esse problema, como a falta de cidadania demonstrada no excesso de
lixo jogado na rua, que acaba entupindo os bueiros, bocas de lobo e galerias que foram dimensionadas
para escoamento em conduto livre; e a falta de polticas pblicas que respeitem mais o meio ambiente,
como leis de uso e ocupao do solo e o respeito s mesmas, alm da manuteno do sistema.
Segundo Guerreiro (1986) apud Vaz Filho (2004), com a implantao da urbanizao atravs
das construes de edifcios, obras de infra-estrutura e pavimentao, surgem problemas de poluio de
ar, solo e gua. A impermeabilizao causa problemas nas recargas dos aqferos, ocasionando o
aumento no nvel fretico. Nesse trabalho ser abordada a questo dos micro-reservatrios, e como seu
uso pode ser efetivo no combate a alguns dos problemas urbanos.

Enchente no bairro do Morumbi, So Paulo 2005

4.

O QUE A LEI DAS PISCININHAS

No intuito de reduzir prejuzos provocados pela enchente, So Paulo promulgou a lei municipal
13.276/2002 em 04/01/2002 que torna obrigatria a execuo de reservatrios para as guas coletadas
por coberturas e pavimentos nos lotes, edificados ou no, que tenham rea impermeabilizada superior a
500 m. Batizada de lei das piscininhas remete ao sistema utilizado em algumas cidades da Europa. A
obrigatoriedade vale para todas as construes novas e exigncia para obteno do Certificado de
Concluso ou Auto de Regularizao.
O volume do reservatrio depende de um clculo que leva em conta trs fatores: rea
impermeabilizada do terreno, ndice pluviomtrico e tempo de durao da chuva. Para um terreno com
2
rea impermeabilizada de 500 m , por exemplo, a capacidade do reservatrio ser de 4,5m. O clculo
feito com base na equao:

V= 0,15 x Ai x IP x t
V = volume do reservatrio (m3)
Ai = rea impermeabilizada (m2)
IP = ndice pluviomtrico igual a 0,06 m/h
t = tempo de durao da chuva igual a 1 h
Com os dados da rea do lote e da edificao em mos deve-se relacionar o volume dos
reservatrios, como na tabela:

A lei ainda regulamenta:

Dever ser instalado um sistema que conduza toda gua captada por telhados, coberturas,
terraos e pavimentos descobertos ao reservatrio.
A gua contida pelo reservatrio dever preferencialmente infiltrar-se no solo, podendo ser
despejada na rede pblica de drenagem aps uma hora de chuva ou ser conduzida para outro
reservatrio para ser utilizada para finalidades no potveis.

Os estacionamentos em terrenos autorizados, existentes e futuros, devero ter 30% (trinta por
cento) de sua rea com piso drenante ou com rea naturalmente permevel. Tero prazo de 90 dias
para adequao. Em caso de descumprimento ao disposto, o estabelecimento infrator no obter a
renovao do seu alvar de funcionamento.
Em 02/01/2007 promulgada a Lei Estadual n.12576, estendendo o projeto para o restante do
estado de So Paulo.
5.

FORMA DE CONSTRUO PARA ATENDIMENTO DA LEI

O micro-reservatrio

Um micro-reservatrio nada mais do que um reservatrio de gua enterrado que armazena

gua da chuva. Sua finalidade a mesma que da caixa dgua: armazenar a gua para solt-la conforme
a necessidade do uso e pressurizar (ou despressurizar) a rede. No caso da micro-drenagem, a idia das
piscininhas reter a gua da chuva por tempo suficiente de modo que no sobrecarregue o sistema
de drenagem, soltando essa gua posteriormente aos poucos. Uma boa soluo seria se as piscininhas
possussem paredes fundas e permeveis de modo que permitissem a infiltrao da gua no solo em
taxa adequada, retornando a gua ao seu regime de escoamento natural como mostra a figura abaixo.

In stream corridor restoration: Principles, Processes and Practices (10/98). By the federal Interagency
stream resotation Group (FIDRWG) (15 federal agencies For the US)

Uma boa idia transformar materiais que seriam descartados e que no podem mais ser
utilizados em micro-reservatrios, como por exemplo, postos de gasolina que se fecham e no
encontram mais utilidade para seus antigos tanques de combustvel. Aps lavados e tratados, esses
dariam timas piscininhas. O ideal seria que quase toda a gua do lote fosse infiltrada (50% como
mostra acima) e evaporada, porm, sendo difcil de fazer piscinas de evaporao, essa soluo poderia
ser alcanada caso as residncias possussem maiores jardins, no apenas paisagsticos, mas que
configurassem uma flora semelhante nativa.
Calhas, condutores, canaletas e tubulaes fazem parte do processo de reteno das guas nos
reservatrios, que feito medida que toda a gua da chuva incidente no lote direcionada s
piscininhas. Depois disso, o excedente segue para o sistema de drenagem urbana, ou seja, sarjetas e
galerias. Para a construo dos reservatrios h diversos materiais. "Existem muitas formas de se
construir o reservatrio, desde o mtodo convencional, com concreto armado, at tanques pr6

fabricados. Quando se deseja um reuso dessa gua, outros dispositivos devero ser projetados, tais
como coletores, filtros e sistemas de bombeamentos", esclarece o engenheiro e projetista de
Instalaes da Soeng, Oscar Morio Tsuchiya.
A engenheira Maria Elisa Germana, da MHA, completa: "Os reservatrios de retardo podem ser
construdos tambm com anis pr-moldados, fibras de vidro e, em casos de pequenos volumes, tornase vivel at com PVC".

Projeto desenvolvido pelos alunos de graduao da Escola Politcnica da USP em

2004 - Equipe: Alexandre Liu, Edgar Lisboa, Maurcio Piason, Mauro Fukunaga,
Patrcia Brandimarti e Mnica Ferreira do Amaral Porto (orientadora)

Fonte: Tchne 95 - fevereiro de 2005

8

6.

DEFICINCIAS DA LEI

Visto que no municpio de So Paulo as reas mais impermeabilizadas esto na periferia da

cidade, onde se encontram lotes pequenos e em sua maioria invadida. Deve-se impedir a transferncia
do impacto gerado a jusante, reduzindo os picos de vazes veiculadas para o sistema de drenagem.
A fiscalizao ainda deficiente caracteriza a falha de implantao da lei. No h uma punio
efetiva e tambm um incentivo para o cumprimento da lei. Talvez mais esclarecimentos sobre o assunto
auxiliassem na conscientizao de todos, alm disso, a lei poderia explorar mais o fato da reutilizao
das guas reservadas.
A restrio para novos imveis no reduz o impacto, j que So Paulo j est quase totalmente
adensada.

7.

SISTEMAS COMPLEMENTARES S PISCININHAS

Est escrita na lei municipal A gua contida pelo reservatrio dever preferencialmente
infiltrar-se no solo, podendo ser despejada na rede pblica de drenagem aps uma hora de chuva ou ser
conduzida para outro reservatrio para ser utilizada para finalidades no potveis. Esse pargrafo
sugere o aproveitamento da gua de chuva para fins no potveis como descargas de bacias sanitrias,
regar plantas, lavar piso e roupas. Para o professor da UFPR, Massato Kobiyama, essa finalidade deveria
ser obrigatria uma vez que a instalao dos reservatrios no uma coisa barata. Esse servio traria
no s melhorias no sistema de drenagem urbano, mas tambm uma diminuio no consumo de gua
potvel, conseqentemente uma reduo econmica.
Porm, importante ressaltar que os sistemas de coleta e aproveitamento de guas pluviais
requerem cuidados gerais e caractersticas construtivas que permitam a segurana do abastecimento, a
manuteno da qualidade da gua armazenada e nveis operacionais adequados e econmicos. (ANA,
FIESP, SindusCon-SP - 2005)
O sistema de aproveitamento de gua composto por:

Fonte: ANA, FIESP, SindusCon-SP Conservao e Reuso da gua em Edificaes, 2005

O reservatrio de descarte destinado a reter temporariamente e depois descartar a gua

coletada na fase inicial da precipitao, a fim de garantir a qualidade da gua de chuva armazenada,
retendo o material grosseiro.
O reservatrio de armazenamento destina-se a reter a gua coletada e dimensionado
segundo a lei municipal.
O sistema de tratamento depende da qualidade da gua coletada, mas o mais comum
formado por unidades de sedimentao simples, filtrao simples e desinfeco com cloro ou luz
ultravioleta.
Outra forma de tratar a gua de chuva, diminuindo o efeito de aumento das vazes mximas
jusante de uma bacia hidrogrfica urbana, a instalao de um poo de infiltrao. Esse sistema
permite tambm reduzir a poluio difusa e propiciar a recarga do lenol fretico. Porm, para sua
implantao alguns parmetros devem ser analisados para verificar sua viabilidade como nvel do lenol
fretico, estando o nvel de fundo do sistema acima do maior nvel do lenol; as caractersticas do solo
(permeabilidade, taxa de infiltrao, potencial de colapsibilidade do solo); assim como a intensidade
pluviomtrica, tempo de retorno e durao da chuva.

Poo de infiltrao de guas pluviais no edifcio (a) e em detalhe (b).

Fonte: CAIXA, Selo Casa Azul Boas Prticas para Habitao Mais Sustentvel

O ideal seria a integrao do sistema de aproveitamento de guas pluviais e do sistema de

infiltrao do volume de gua extravasada do reservatrio, pois dessa maneira conseguiramos maior
reduo da vazo de escoamento superficial. Consequentemente maior contribuio para reduo de
enchentes urbanas, alm da possibilidade de maior recarga do lenol fretico e melhoramento da
qualidade da gua de escoamento superficial. Esse esquema pode ser visto na figura a sequir.

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Sistema de aproveitamento de gua pluvial integrado ao sistema de poo de infiltrao.

Fonte: CAIXA, Selo Casa Azul Boas Prticas para Habitao Mais Sustentvel

8.

OPINIES DOS PROFISSIONAIS

"Do ponto de vista das formas arquitetnicas, a insero desses reservatrios nada altera o
projeto. Parto do princpio de que uma boa soluo arquitetnica tem que ser pensada em longo prazo.
Um edifcio no tem somente o custo de produo; preciso considerar os custos operacional e de
manuteno da obra em cinco, 10 anos. Quanto mais sustentvel, maior ser a economia operacional

de um prdio", defende o arquiteto Mauro Munhoz, que assina o projeto da Kairoz .

Para o arquiteto e presidente do Instituto dos Arquitetos do Brasil, seo So Paulo (IAB/SP),
Gilberto Beleza, a nova lei positiva, j que tenta minimizar a alta impermeabilizao do solo
paulistano. " a mnima contribuio que as novas construes deveriam dar para sanar essa realidade.
Agora falta a contribuio da prefeitura, evitando a canalizao de crregos e rios sem respeito suas
margens, alm da ampliao dos espaos verdes pblicos na cidade, principalmente junto s vias de
circulao".
"Em princpio a idia no m, mas preciso que especialistas em hidrologia opinem sobre a
capacidade desses reservatrios. Ser que a frmula proposta pela lei est exagerada, ou no? O ndice
pluviomtrico de 0,06m/h aplicado suficiente?", questiona o engenheiro Antnio Carlos Tosetto,
coordenador da Cmara Especializada de Engenharia Civil (CEEC) do Crea-SP, aproveitando para sugerir
uma alterao: "No caso dos estacionamentos eu iria at mais longe na determinao da rea com piso
drenante. Em vez de 30%, eu sugeriria 100% da rea".
O engenheiro civil e coordenador da Comisso de Reviso de Normas de Tanques Spticos da
ABNT, Hissashi Kamiyama, diz: "Enfim, o poder pblico percebeu que o problema de enchentes na
cidade como So Paulo deve ser combatido nas fontes e no somente pelo sistema coletor." Na anlise
do engenheiro, a lei tem como objetivo a atenuao do pico de chuva, diminuindo as enchentes. No
entanto, Hissashi Kamiyama critica o fato de a "Lei das Piscininhas" s atingir os imveis acima de 500
m2, o que, segundo ele, limita o objetivo que a regulamentao pretende atingir. "A grande maioria dos
imveis em So Paulo no possui rea impermeabilizada de 500 m2.
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Carlos Eduardo Morelli Tucci , engenheiro civil e professor doutor da Universidade Federal do
Rio Grande do Sul (UFRGS), membro da Associao Brasileira de Recurso Hdricos (ABRH) e uma das
maiores autoridades brasileiras no assunto, responde: "A lei uma grande iniciativa. Infelizmente os
projetos de drenagem urbana e os profissionais esto defasados em cerca de 30 anos. No Brasil
praticamente no existe controle de escoamento na fonte, atravs de recuperao da capacidade de
infiltrao ou da deteno do escoamento adicional gerada pelas superfcies urbanas. O princpio
fundamental deste controle o de que qualquer novo empreendimento deve manter as condies
naturais pr-existentes de vazo para um determinado risco definido", explica o acadmico, lembrando
que as reas pblicas tambm contribuem com significativo aumento da vazo.
Sobre o ndice de precipitao 0,06 m/h utilizado na nova lei, Tucci avalia: "Parece-me
adequado e deve ser correspondente a cerca de 10 anos de risco, com uma hora de durao, o que
aceitvel para o dispositivo. Em outras palavras, este valor representa que em um ano qualquer a
inundao tem 10% de ser superada. No entanto, tenho dvidas sobre o coeficiente de 0,15, que me
parece baixo".

Tucci conclui com outra observao, desta vez em no que diz

respeito rea dos estacionamentos que devero ter 30%, de piso
drenante ou com terreno naturalmente permevel. "Os 30%
permeveis so aceitveis, mas considerando que o empreendedor
controlar os outros 70%, ocorrer a reduo do pico.

Para Massato Kobiyama, professor da rea de hidrologia da Universidade Federal do Paran

(UFPR), a "Lei das Piscininhas" correta do ponto de vista do ciclo hidrolgico (precipitao,
interceptao, infiltrao, percolao, armazenamento, escoamentos superficial, subsuperficial e
subterrnea, evapotranspirao, e dinmica da gua em rios, lagos e oceanos). No entanto, peca pela
falta de viso no que diz respeito ao aproveitamento. "Imagino que a preocupao dessa lei s com as
enchentes. No entanto, alm de captar gua da chuva, deveria ser obrigatrio aproveit-la de alguma
maneira , j que a construo de um reservatrio no barata", sugere o professor.
Outro aspecto que preocupa Masato so as palavras "permevel" e "impermevel". "Estes
termos so muito relativos e subjetivos. Uma rea de barro bem compactada igual ao asfalto em
questo de permeabilidade. Por isso preciso definir exatamente o que se considera como rea
permevel", argumenta o professor, que acaba de traduzir o livro Aproveitamento da gua de Chuva,
em lanamento no Brasil pela Organic Trading Editora.
Para Douglas Barreto, do IPT, no h grandes alteraes de infra-estrutura. "A piscininha fica
abaixo do nvel do solo o que, em princpio, no afeta a arquitetura." Dessa forma, fundamental a
contratao de um profissional para verificar detalhadamente as condies de instalao da piscininha.
A recomendao para o melhor mecanismo de proteo faz-lo por meio de leis de uso e ocupao do
solo que preservem as vrzeas dos cursos de gua, bem como garantam um ndice de
impermeabilizao do solo urbano capaz de garantir a recarga do lenol fretico e evitar as enchentes.

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Tsuchiya levanta outras questes. "A lei exige uma rea muito grande para a execuo dos
reservatrios e obriga que isso seja feito abaixo do nvel do trreo ao mesmo tempo em que determina
a coleta em ptios descobertos", explica. Segundo Tsuchiya, quando se deseja o reuso das guas,
necessrio um estudo da relao custo-benefcio. Alm disso, a lei determina a aplicao de equao
para o clculo de volume de reteno, o que tiraria a liberdade de o projetista elaborar solues at
mais criativas para resolver os problemas das enchentes, "j que as piscininhas ainda no so solues
ideais", ressalta Tsuchiya.
O pesquisador e professor da Poli-USP, Rubem Porto, prope reflexes sobre a implementao
dos reservatrios. "Embora bem-intencionada, a lei das piscininhas criticvel sob alguns aspectos:
quantas piscininhas seria preciso construir em So Paulo, milhes? Quantos fiscais deveriam ser
contratados para garantir o funcionamento do sistema? Qual a punio para quem no construsse os
reservatrios? essencial definir uma poltica mais ampla e consistente de controle de inundaes, pois
nunca demais lembrar que a administrao municipal tem dificuldades em manter as bocas-de-lobo e
os bueiros limpos", alerta.
Mnica Porto, professora da Poli-USP, aponta outras falhas: "A lei das piscininhas uma boa
iniciativa para reduzir um pouco o impacto da urbanizao sobre as inundaes e conscientizar aos
poucos a populao. No entanto, sua eficincia usualmente baixa por uma srie de razes: no h
fiscalizao das reas e vlida apenas para projetos novos", diz. "Em grandes cidades, como So Paulo,
o efeito nas novas edificaes quase desprezvel."

9.

CONCLUSES

O controle na macro drenagem demanda maior tempo de implementao, custos muito

elevados, alm de solicitar grandes reas livres e com posicionamento adequado. A aplicao de
deteno no nvel de microdrenagem tem a vantagem de uma implementao simples, demandando
menos tempo de ser aplicada em pequenos espaos livres, como praas, jardins ou quintais. Alm disso,
muito importante a atuao conjunta com a planejamento urbano e o cumprimento de todos os
planos. A fiscalizao fundamental.
O uso de reservatrios cria a possibilidade de destinao para outros usos, como
abastecimento de gua, irrigao de grama e lavagem de superfcies ou automveis. Segundo Tucci
(1995), um reservatrio, para regies de pequena capacidade de distribuio de gua, recebe a gua
escoada de telhados, onde ento clorada e utilizada para usos domsticos. Considerando-se uma
superfcie de 120 m, com uma precipitao anual de 1500mm, possvel obter-se 360 m por ano, que
representariam cerca de 15 m por ms, o suficiente para abastecer uma residncia. Seria uma
possibilidade para auxilio da seca no nordeste.
A idia da lei das piscininhas boa, mas precisa ser aprimorada procurando solucionar as
crticas a ela feitas. O exemplo de que pode dar certo dado por Sugio ET AL. (1995) que realizou
estudos atravs de simulaes com modelo prprio, utilizando-se de reservatrios residenciais para
armazenamento de gua precipitada proveniente dos telhados, numa rea residencial-comercial de 3,54
Km, na cidade de Miyazaki, Japo. Os autores utilizaram-se de fotografias areas at 1988, e aps esta
data estimaram a porcentagem de rea impermevel atravs de imagens. Aps vrias simulaes
concluram que o uso dos reservatrios duplos em cada residncia, com volume total de 12 a 20 m,
produz redues da vazo de pico da ordem de 60%, mostrando-se eficiente na reduo dos efeitos da
urbanizao nesta bacia.

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10. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

JONH, V. M. e PRADO, R. T. A. Boas Prticas para Habitao Mais Sustentvel -- So Paulo: Pginas e
Letras Editora e Grfica, 2010. Realizao CAIXA
OLIVEIRA, L. H. de; CAMPOS, L. C.; SIQUEIRA, E. Q. & PARKINSON, J. Guia de conservao da gua em
domiclio -- Braslia: Funasa, 2004
SAUTCHK, C. A.; FARINA, H.; HESPANHOL, I.; OLIVEIRA, L. H. de; COSTI, L. O.; ILHA, M. S. O.;
GONALVES, O. M.; MAY, S.; BONI, S. S. N. & SCHIMIDT, W. Conservao e reuso de gua. So Paulo:
Fiesp/ANA/SindusCon-SP, 2005

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