Fgvprojetos Caderno Futebol PDF

Cadernos
JUNHO/Julho 2013 | ANO 8 | n22 | ISSN 19844883
FUTEBOL E
DESENVOLVIMENTO
SOCIOECONMICO
PELO JOGO, PELO MUNDO
JOSEPH BLATTER
PREFCIO DO ATLETA DO SCULO XX
PEL
ENTREVISTAS COM
ALDO REBELO
CARLOS ALBERTO PARREIRA
Primeiro Presidente Fundador

Luiz Simes Lopes
Diretor
Cesar Cunha Campos
Presidente
Carlos Ivan Simonsen Leal
Diretor Tcnico
Ricardo Simonsen
Vice-Presidentes
Sergio Franklin Quintella, Francisco Oswaldo Neves Dornelles e
Marcos Cintra Cavalcante de Albuquerque
Diretor de Controle
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Diretor de Qualidade
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CONSELHO DIRETOR
Presidente
Carlos Ivan Simonsen Leal
Vice-Presidentes
Sergio Franklin Quintella, Francisco Oswaldo Neves Dornelles e
Marcos Cintra Cavalcante de Albuquerque
Diretor de Mercado
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Diretores-Adjuntos de Mercado
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Jos Bento Carlos Amaral
Vogais
Armando Klabin, Carlos Alberto Pires de Carvalho e Albuquerque, Ernane Galvas,
Jos Luiz Miranda, Lindolpho de Carvalho Dias, Manoel Pio Corra Jnior,
Marclio Marques Moreira e Roberto Paulo Cezar de Andrade
EDITORIAL
Suplentes
Antonio Monteiro de Castro Filho, Cristiano Buarque Franco Neto,
Eduardo Baptista Vianna, Gilberto Duarte Prado, Jacob Palis Jnior,
Jos Ermrio de Moraes Neto, Jos Julio de Almeida Senna e
Marcelo Jos Baslio de Souza Marinho.
Orientao Editorial
Celso Grellet
CONSELHO CURADOR
Produo Editorial
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Manuela Fantinato
Presidente
Carlos Alberto Lenz Csar Protsio
Vice-Presidente
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Vogais
Alexandre Koch Torres de Assis, Anglica Moreira da Silva (Federao Brasileira de
Bancos), Carlos Moacyr Gomes de Almeida, Dante Letti (Souza Cruz S.A.),
Edmundo Penna Barbosa da Silva, Heitor Chagas de Oliveira, Jaques Wagner (Estado
da Bahia), Luiz Chor (Chozil Engenharia Ltda.), Marcelo Serfaty, Marcio Joo de Andrade
Fortes, Maurcio Matos Peixoto, Orlando dos Santos Marques (Publicis Brasil Comunicao
Ltda.), Pedro Henrique Mariani Bittencourt (Banco BBM S.A.), Raul Calfat (Votorantim
Participaes S.A.), Rodrigo Vaunizio Pires de Azevedo (IRB - Brasil Resseguros S.A.),
Ronaldo Mendona Vilela (Sindicato das Empresas de Seguros Privados, de Capitalizao
e de Resseguros no Estado do Rio de Janeiro e do Esprito Santo), Srgio Ribeiro da
Costa Werlang e Tarso Genro (Estado do Rio Grande do Sul).
Suplentes
Aldo Floris, Jos Carlos Schmidt Murta Ribeiro, Luiz Ildefonso Simes Lopes (Brookfield
Brasil Ltda.), Luiz Roberto Nascimento Silva, Manoel Fernando Thompson Motta Filho,
Murilo Pinto de Oliveira Ferreira (Vale S.A.), Nilson Teixeira (Banco de Investimentos
Crdit Suisse S.A.), Olavo Monteiro de Carvalho (Monteiro Aranha Participaes S.A.),
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Rui Barreto (Caf Solvel Braslia S.A.) e Srgio Lins Andrade (Andrade Gutierrez S.A.).
Sede
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Instituio de carter tcnico-cientfico, educativo e filantrpico, criada em 20 de dezembro de

1944 como pessoa jurdica de direito privado, tem por finalidade atuar, de forma ampla, em
todas as matrias de carter cientfico, com nfase no campo das cincias sociais: administrao,
direito e economia, contribuindo para o desenvolvimento econmico-social do pas.
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Coordenao Editorial
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Colaborao
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Cadernos
Junho/julho 2013 | ano 8 | n 22 | ISSN 19844883
SUMRIO
EDI TO RI A L
06 Cesar Cunha Campos
P R E F C I O
DEPOIMENTOS
E N T R E V ISTAS
08 Pel
10 Joseph Blatter
22 Aldo Rebelo
Neste prefcio, o atleta do

sculo XX d sua viso sobre
as transformaes no futebol e
na economia.
O Brasil, como uma fora crescente

econmica e politicamente, o
anfitrio ideal para a Copa FIFA
2014. uma grande oportunidade
para o Brasil em muitos nveis.
H um debate sobre quanto um
evento desse porte contribui
para a economia, mas com
planejamento cuidadoso um
legado a se alcanar.
O Brasil vai sediar a Copa FIFA

2014 e os Jogos Olmpicos e
Paraolmpicos de 2016. Nessa
entrevista para a FGV Projetos, o
ministro Aldo Rebelo apresenta
os desafios enfrentados pelo
Ministrio do Esporte no momento,
explica seu papel, o alcance dos
investimentos feitos at agora e
aqueles a serem empreendidos.
16 Celso Grellet
30 Carlos Alberto Parreira
Nesse depoimento, Celso Grellet

enfatiza
as
mudanas
que
ocorreram na histria do marketing
esportivo e as fontes de renda dos
times de futebol. Indica, como
grandes legados, os novos estdios
e o melhor tratamento dado
aos torcedores agora vistos
como clientes.
Nessa entrevista, Parreira reflete

sobre os fatores de sucesso na
formao de times e nas estruturas
administrativas de clubes pelos
quais passou. Ressalta, ainda, as
mudanas tticas ocorridas no
futebol desde a Copa de 1958.
A RTI G OS
38 Carlos Geraldo Langoni
Combinando o talento dentro e fora do campo:
transformaes econmicas e mudanas estruturais no futebol
46 Antnio Carlos Kfouri Aidar e Evandro Jacia Faulin

O negcio do futebol
62 Daniel Hopf Fernandes

A nova infraestrutura de arenas e a Copa de 2014:
impulsionando a cadeia de entretenimento no Brasil
70 Marco Polo Del Nero

A infraestrutura brasileira e a Copa de 2014
78 Fernando Blumenschein
A cadeia produtiva do futebol no Brasil
86 Pedro Rubim Borges Fortes

Guerra e paz entre torcidas organizadas:
o desafio da segurana nos estdios
96 Bernardo Buarque de Hollanda

Gilberto Freyre e a inveno do futebol-arte
CADERNOS FGV PROJETOS | FUTEBOL E DESENVOLVIMENTO SOCIOECONMICO
EDITORIAL
Cesar Cunha Campos
futebol o esporte mais difundido no

Brasil e um dos esportes mais populares
do mundo, capaz de atrair amplas
audincias de vrios pases com culturas muito
diversas. Ao mesmo tempo em que uma inegvel
paixo, chega contemporaneidade como uma
atividade de forte impacto econmico-social.
Em 2010, trs anos aps o Brasil ter sido
homologado como pas-sede da Copa FIFA
de 2014, realizamos a primeira edio dos
Cadernos FGV Projetos com o tema Futebol e
Desenvolvimento Econmico-Social. Naquele
momento ainda se especulava acerca do melhor
modelo de organizao do evento.
Agora, com a proximidade da realizao
do mundial no Brasil estamos no auge dos
preparativos e da implementao dos modelos
escolhidos, especialmente em infraestrutura,
logstica, arenas, segurana, entre outras reas. As
rpidas mudanas econmicas, sociais e culturais
pelas quais nosso pas tem passado, somadas
s transformaes tecnolgicas mais amplas no
cenrio internacional, tm influncias no s no
planejamento do campeonato mundial, mas sobre
o prprio esporte.
Importantes testemunhos de quem acompanhou
essas mudanas profissionalmente nos so
dados nesta edio por Pel, Joseph Blatter
e Celso Grellet, que nos concederam seus
depoimentos. Trazemos a entrevista com
Aldo Rebelo, ministro do Esporte do Brasil,
que nos apresenta alguns dos esforos que tm
sido realizados no sentido da integrao entre
instituies e entidades federativas, ressaltando
a importncia de nacionalizar a Copa, de forma
a garantir que seja de fato uma oportunidade
de incluso social e cultural. J Carlos Alberto
Parreira, coordenador tcnico da seleo
brasileira, refora a importncia do planejamento
na busca pelo sucesso de uma equipe e nos
lembra que a preparao de um grupo demanda
dedicao e trabalho em antecedncia.
Abordando o futebol como negcio, o

artigo de Antnio Carlos Kfouri Aidar e
Evandro Faulin discute a gerao de renda
e a profissionalizao dos clubes, enquanto
Carlos Geraldo Langoni analisa os impactos
causados no futebol brasileiro pelas
transformaes socioeconmicas recentes e
os desafios enfrentados pela modernizao da
gesto. O artigo de Fernando Blumenschein
esclarece o funcionamento da cadeia produtiva
do futebol, ressaltando a compreenso de sua
dinmica como fator imprescindvel para o
bom funcionamento do setor.
No campo da infraestrutura, Marco Polo
Del Nero reflete sobre os desafios que o
Brasil vem enfrentando com a realizao
da Copa, principalmente com relao a
transportes, que constituem, no entanto,
uma oportunidade para o crescimento.
Daniel Fernandes aborda a influncia da
nova infraestrutura de arenas na cadeia
produtiva do futebol, abrindo espao para
novos empreendimentos e para impulsionar
o entretenimento no pas.
To importante quanto discutir a realizao da
Copa discutir o prprio futebol como esporte
e atividade que envolve clubes, torcedores e a
sociedade em geral. Nesse contexto, o artigo de
Pedro Rubim Borges Fortes levanta iniciativas
para minimizar a violncia entre as torcidas
organizadas nos estdios ou fora deles. Bernardo
Buarque de Hollanda encerra esta edio
contando a histria do termo futebol-arte, que
viria a culminar na definio do Brasil como o
pas do futebol.
A partir dessa abordagem ampla, proporcionada
por um time de especialistas no assunto, esta edio
pe em foco a discusso das questes relacionadas
ao futebol como atividade que ultrapassa o
esporte e o lugar que ocupa no desenvolvimento
socioeconmico do pas. A FGV Projetos espera
com isso contribuir para esse momento to
importante que o Brasil est vivenciando.
Boa leitura!
Cesar Cunha Campos diretor da FGV Projetos
PREFCIO
A
os 15 anos de idade deixei a cidade

em que cresci, Bauru (SP), onde tinha
uma vida muito simples. Comecei a
jogar futebol no Santos, em 1956, indo, em
seguida, para os Estados Unidos. Naquele
tempo, ouvia-se rdio e a transmisso dos
jogos ainda era instvel. Para falar com
minha famlia, que permaneceu no interior de
So Paulo, levava dois dias s para completar
uma ligao.
Participei pela primeira vez de uma Copa
do Mundo em 1958, na Sucia, e, a partir
de ento, a camisa n 10 virou referncia,
depois de ter sido usada pelo Pel. Com o
tempo, passei a viajar o mundo todo e tenho
tido condies de acompanhar a enorme
mudana pela qual o futebol e a economia
tm passado. Como atleta do sculo XX,
venho acompanhando e vivendo toda essa
transformao na pele.
Principalmente a partir dos anos 1980 e 1990,
essa transformao foi muito significativa
na estrutura administrativa dos clubes,
especialmente com relao aos recursos que
passaram a ser destinados ao futebol em um

volume muito maior do que havia na minha
poca. Esses recursos tm gerado uma grande
riqueza que deve ser muito bem aproveitada
para que no gere apenas uma inflao no
mundo do futebol. Meu sonho ver todos
esses recursos materiais, financeiros,
econmicos aproveitados e produzindo
melhorias na qualidade do futebol como
um todo, e espero que v muito alm dos
equipamentos caros e dos salrios altos.
A Copa FIFA 2014 no Brasil traz uma
oportunidade para que as novas e boas
prticas de gesto do futebol possam ser
sedimentadas. Neste sentido, esta publicao
da FGV Projetos, que, alis, sempre esteve
frente das tentativas de modernizar tambm a
gesto do futebol brasileiro, parte integrante
e instigante dessas mudanas.
Meu sonho de ver o futebol brasileiro to
grande fora de campo como j dentro
pode se materializar com a realizao da
Copa do Mundo e de todas as obrigaes e
responsabilidades que ela nos traz.
10
Joseph Blatter
Presidente da FIFA
Joseph S. Blatter nasceu em 1936 na regio de Valais, na Sua, e jogou
futebol amador durante mais de 30 anos. economista e profissional
habilitado em relaes pblicas, tendo obtido o ttulo de bacharel em
administrao de empresas e economia pela Universidade de Lausanne.
Iniciou sua carreira profissional na rea de relaes pblicas e, em
seguida, comeou a trabalhar com administrao esportiva em hquei
no gelo e futebol. Tambm trabalhou no setor privado na Longines
antes de entrar para a FIFA em fevereiro de 1975. Na entidade que
administra o futebol mundialmente, Blatter ocupou os cargos de
diretor de Programas de Desenvolvimento Tcnico, secretrio geral
e diretor executivo antes de ser eleito presidente. Atualmente est em
seu quarto mandato como presidente da FIFA.
Resumo
O Brasil, como uma fora poltica e econmica cada vez mais potente,
um anfitrio ideal para a Copa do Mundo da FIFA de 2014, cuja
realizao uma grande oportunidade para o Brasil, sob muitos
aspectos. H uma discusso em torno do quanto um evento como esse
impulsiona a economia anfitri, mas com planejamento cuidadoso
possvel construir um legado duradouro. Melhorias na infraestrutura
e nas instalaes tursticas em vrias cidades oferecem a promessa
de desenvolvimento em todo o Brasil. H sinais de que podemos
contar com um impacto positivo na marca e imagem do Brasil. O
fluxo de visitantes trar dinheiro. Mas no devemos ver o impacto da
Copa FIFA 2014 somente sob uma tica econmica. A FIFA est se
esforando para garantir um legado de desenvolvimento do futebol,
assim como sustentabilidade econmica e ambiental. Acima de tudo,
a Copa do Mundo da FIFA um festival de futebol que une as naes
e que muitos brasileiros jamais esquecero.
DEPOIMENTO
12
Brasil uma nao encantadora e diversa,

que j pode se orgulhar de estar entre as
potncias econmicas mais vigorosas
do mundo. O pas possui influncia cada vez
mais ampla no cenrio global e certamente pode
vislumbrar um futuro ainda mais promissor de
prosperidade.
natural que uma nao to dinmica seja a
prxima a receber um dos maiores espetculos
esportivos do planeta: a Copa FIFA 2014.
A FIFA tem como compromisso levar a Copa do
Mundo e a mgica do futebol aos quatro cantos
do nosso planeta. Em 2010, calamos todos os
cticos com um torneio altamente bem-sucedido
na frica do Sul, o que mostrou que economias
emergentes so to capazes de receber um evento
esportivo mundial quanto qualquer outra.
Como veremos depois, a frica do Sul colheu os
frutos de vrias maneiras.
Aps o Brasil no ano que vem, teremos a Rssia
em 2018, outra economia forte e influente.
A Copa do Mundo da FIFA colocar o Brasil no
centro das atenes. a chance do Brasil e de
todos brasileiros brilharem.
O torneio no trar somente as estrelas
mundiais desse belo jogo, torcedores de todos
os continentes e a promessa de quatro semanas
de emoes, entretenimento e habilidade. Ele
tambm trar oportunidades: a oportunidade
de investir e atrair investimentos na economia
brasileira; a oportunidade de transformao
social; a oportunidade de dar o exemplo
ao mundo em termos de desenvolvimento
sustentvel e do meio ambiente; e a oportunidade
de redefinir as impresses sobre o Brasil.
Se trabalhada corretamente, a organizao da
Copa do Mundo da FIFA pode proporcionar
benefcios econmicos duradouros para o Brasil.
claro que os benefcios econmicos so somente

um aspecto das possveis recompensas por receber
um evento esportivo global. Explorarei alguns dos
outros benefcios mais adiante neste depoimento.
H muita discusso em torno de qual exatamente
o impacto econmico de tais eventos no passede e nas cidades-sede se trazem benefcios
duradouros ou se podem sugar recursos e acabar
se tornando uma decepo.
Apesar desse debate, muitas oportunidades
econmicas podem ser vistas claramente por
todos. apenas uma questo de aproveit-las.
O investimento interno exigido para receber a
Copa do Mundo da FIFA considervel: estdios
novos com a mais alta tecnologia e reformas
de arenas existentes a fim de proporcionar a
melhor partida possvel; melhorias nos sistemas
de transporte para atender demanda crescente;
e investimentos em instalaes tursticas para
acomodar torcedores de futebol dos quatro
cantos do mundo.
De acordo com um relatrio1 da Ernst & Young,
receber a Copa do Mundo pode injetar R$ 142
bilhes a mais na economia brasileira entre 2010
e 2014, gerando 3,63 milhes de empregos por
ano e mais de R$ 60 bilhes em renda para a
populao. Mais de R$ 20 bilhes sero investidos
em infraestrutura e aproximadamente 3 milhes
a mais de visitantes proporcionaro uma renda
adicional de quase R$ 6 bilhes para empresas
brasileiras.
Esse investimento e o aumento de gastos em vrias
cidades em todo o Brasil dificilmente aconteceriam
sem a Copa do Mundo da FIFA. A Copa deixar
um legado que, se bem administrado como parte
de um plano nacional cauteloso, proporcionar
uma plataforma slida para futuras oportunidades
econmicas. Sei que essa a ambio do governo
federal do Brasil.
1
Brasil Sustentvel: Impactos Socioeconmicos da Copa do Mundo 2014. Disponvel em: <http://fgvprojetos.fgv.br/publicacoes/brasilsustentavel-impactos-socioeconomicos-da-copa-do-mundo-2014>.
13
A Copa do Mundo deve aumentar a capacidade

do Brasil de receber outros eventos esportivos
ou culturais, como as Olimpadas em 2016. H
evidncias que sugerem que o Brasil se tornar
mais atraente para os turistas. Oito em cada dez
visitantes estrangeiros que estiverem na frica do
Sul durante a Copa do Mundo de 2010 disseram
que pretendiam voltar ao pas.
Alm disso, tudo indica que podemos esperar
que a Copa do Mundo tenha um impacto
extremamente positivo na populao do Brasil.
Nove entre dez alemes acreditavam que o pas
deveria receber a Copa do Mundo de 2006. Um
nmero semelhante na frica do Sul passou a dar
mais valor a seu pas aps a Copa do Mundo.
Esse incentivo ao sentimento nacional no deve
ser subestimado em termos de valor econmico.
A Copa do Mundo da FIFA no Brasil, uma nao
em que transborda o amor pelo futebol, promete
impulsionar de forma significativa a confiana
pblica e a do consumidor, especialmente nas
12 cidades-sede de Belo Horizonte, Braslia,
Cuiab, Curitiba, Fortaleza, Manaus, Natal,
Porto Alegre, Recife, Rio de Janeiro, Salvador e
So Paulo.
A frica do Sul viu um aumento de 82% nas

despesas com cartes estrangeiros Visa em
comparao ao ano anterior Copa do Mundo
da FIFA de 2010.
A marca do Brasil ter a sorte de ter publicidade
gratuita mundial. O nome do Brasil estar
espalhado em todos os lugares, bem como os
nomes de suas cidades. Investidores da sia
Amrica do Norte vero uma nao cheia
de potencial. Um estudo conduzido pela TNS
Research Surveys avaliou que a marca da frica
do Sul se beneficiou de quase US$ 300 milhes
em publicidade adicional gratuita pelo fato de
receber a Copa do Mundo, alm da prpria
promoo e investimento feitos pelo pas.
O futebol, um esporte que os brasileiros jogam
com tanta poesia e paixo, colocar o Brasil
numa posio nica para atrair futuros visitantes,
investimentos estrangeiros diretos e eventos.
A empresa alem Rako Labels, que investiu
milhes de dlares em novas instalaes na
Cidade do Cabo, declarou que a Copa do
O prefeito de Berlim, Klaus Wowereit, declarou

que a Copa do Mundo da FIFA de 2010
melhorou a imagem da cidade de Berlim de
uma forma que nenhuma quantia em dinheiro
ou de publicidade poderia conseguir.
a Copa do Mundo da FIFA
O prximo desafio para os gestores e para as

empresas como sustentar esse fator de bem-estar
de forma que se ele traduza em algo mais tangvel.
futebol, de fazer com que
Milhares de visitantes iro a partes do Brasil,

sobre as quais jamais ouviram falar antes, somente
para viver a mgica da Copa do Mundo da FIFA,
injetando capital estrangeiro nas economias locais.
pelo esporte e para elevar
uma oportunidade de avanar no desenvolvimento do
as pessoas se interessem
os padres.
14
Pelo
Mundo ajudou a melhorar a imagem da frica
do Sul aos olhos dos investidores estrangeiros.
jogo.
Essas so as implicaes de curto, mdio e longo

prazo de se receber a Copa do Mundo da FIFA,
de uma perspectiva econmica.
Pelo
Entretanto, nunca deveramos tentar exagerar

essas implicaes. A Copa do Mundo deve ser
reconhecida como algo muito maior do que uma
oportunidade de se gastar dinheiro em grandes
projetos de infraestrutura, de atrair turistas e de
construir uma marca global.
A Copa do Mundo da FIFA no pode tratar
de problemas subjacentes, nem deve ser vista
como cura milagrosa para nenhuma economia.
Apesar disso, como parte de uma viso pelo
desenvolvimento sustentvel, h vrios motivos
para acreditar que um evento esportivo global
pode inspirar melhorias significativas e duradouras
na confiana pblica e de investidores.
Para a FIFA, a Copa do Mundo algo muito
maior do que a soma de suas partes econmicas.
O impacto positivo que a Copa do Mundo
pode ter sobre a nao-sede e o resto do planeta
nunca deve ser medido simplesmente em termos
financeiros.
A Copa do Mundo da FIFA une pessoas de
vrios segmentos da sociedade atravs do poder
simples, porm duradouro, do futebol.
Por um ms pessoas de diferentes pases deixam
suas diferenas de lado e se unem para celebrar
o belo jogo. Por um ms, os maiores jogadores
do mundo se juntam para mostrar o melhor
do futebol e para inspirar uma nova gerao de
talento. Por um ms, a nao-sede experimenta
um festival esportivo que s se v uma vez na vida.
Podemos construir memrias. Podemos esquecer
as preocupaes. O futebol nos ajuda. Durante
um ms o mundo estar todo no mesmo ritmo.
Para a entidade que administra o esporte
mundialmente, to importante quanto tudo isso
o fato de que a Copa do Mundo da FIFA uma
oportunidade de avanar no desenvolvimento do
futebol, de fazer com que as pessoas se interessem
pelo esporte e para elevar os padres.
Mundo.
Falamos sobre a importncia da infraestrutura
econmica para incentivar o crescimento. O
investimento em infraestrutura para o futebol
fundamental para o desenvolvimento do jogo.
Isso deve ser um legado duradouro da Copa FIFA
2014.
As cidades-sede no Brasil se orgulharo de
fantsticas novas instalaes que iro inspirar
seus jogadores e seus torcedores. Esperamos que
o torneio incentive mais jovens a se associarem a
clubes locais e que o esporte profissional nacional
brasileiro encontre uma posio mais notvel nas
grandes ligas mundiais.
A FIFA tambm est trabalhando ativamente
para que a Copa do Mundo deixe um legado
duradouro
de
desenvolvimento
social,
sustentabilidade ambiental e de uma plataforma
aprimorada para o futebol em todo o Brasil e no
continente sul-americano.
A Copa do Mundo trar muitas oportunidades,
mas nenhuma mais valiosa do que a oportunidade
que pessoas de culturas diferentes tero de estarem
juntas desfrutando de um dos maiores festivais do
esporte que o mundo tem a oferecer.
Para o futebol, a Copa FIFA 2014 no Brasil
promete ser um torneio de enorme sucesso. Para
os torcedores do esporte, uma chance de visitar
um dos beros espirituais do belo jogo. Para os
brasileiros, ser uma experincia nica para ser
apreciada com orgulho. Para o Brasil, uma
oportunidade de ouro de ascender ainda mais aos
olhos do mundo.
Pelo jogo. Pelo mundo.
16
Celso Grellet
Scio de Pel no Projeto Campus Pel e
Membro do Conselho e Representante no Brasil do Sport 10
Celso Grellet graduado e ps-graduado em administrao de
empresas pela Fundao Getulio Vargas e formado em direito pela
Universidade Mackenzie. Foi conselheiro e diretor de marketing do
So Paulo F.C. e primeiro diretor de marketing do Clube dos 13
na ocasio de sua fundao, em 1987. Atualmente, scio de Pel
no projeto Campus Pel e membro do conselho e representante no
Brasil do Sport 10, empresa internacional que detm todos os direitos
comerciais do Pel.
Resumo
Depois de 64 anos, a Copa do Mundo acontecer novamente
no Brasil e desde 2007, quando a escolha do pas como sede foi
homologada, as preparaes esto em curso. Neste depoimento,
Celso Grellet reflete sobre os efeitos duradouros que a realizao do
mundial no pas poder significar para o futebol. Grellet enfatiza as
mudanas que tm historicamente ocorrido no marketing esportivo
e na fonte de receita dos clubes, destacando as novas arenas
esportivas e o novo tratamento dado ao torcedor entendido como
consumidor como principais legados.
DEPOIMENTO
Primeiro evento teste no Maracan em 27 de abril de 2013
18
m outubro de 2007 o Comit Executivo

da FIFA homologou o Brasil como sede
da Copa do Mundo de 2014. Sete anos,
portanto, antes do evento.
Nenhum outro pas teve tanto tempo sua
disposio para se preparar. Houve crticas
deciso de organizar um torneio dessa
magnitude, alm dos Jogos Olmpicos de 2016,
notadamente pelos custos envolvidos. O pas se
comprometia a dotar as sedes de equipamentos
modernos para atender os cadernos de encargos
das entidades governantes a FIFA, no caso
do futebol com custos altssimos, suportados
em sua totalidade pelo dinheiro pblico.
Somam-se a essas crticas os atrasos nas obras
e as promessas de melhorias de infraestruturas
que no sero cumpridas. Essa discusso agora
no tem mais sentido. A Copa do Mundo de
2014 ser realizada no Brasil depois de 64
anos. O que a realizao do mundial no pas
poder significar para o futebol brasileiro alm
do torneio esportivo que se esgota em menos
de um ms?
O futebol brasileiro fez sua fama e se tornou
admirado no mundo inteiro pela qualidade de
seus atletas, ou seja, dentro do campo de jogo.
Fora de campo, a administrao nunca foi seu
forte. Esse fato no tinha muita importncia at
os anos 1970, quando a atividade do futebol
significava apenas uma disputa esportiva
sem muita sofisticao administrativa. Mas
as mudanas provocadas principalmente por
fatores tecnolgicos fora do futebol, como
o advento da televiso e principalmente
da televiso paga a cabo ou via satlite,
transformaram radicalmente essa atividade.
Na sua esteira surgiram o marketing esportivo,
com todos os seus instrumentos, avanos na
medicina esportiva e mtodos de preparao
fsica diferentes dos existentes. Foi uma
revoluo que fez da atividade do futebol mais
do que apenas uma disputa esportiva em uma
indstria que se denomina do entretenimento.
O torcedor passa a ser um consumidor do
produto futebol e como tal deve ser tratado se
o futebol quiser prevalecer sobre outras formas
de entretenimento. O campo de jogo passa a ser

denominado arena e sua frequncia cada vez
mais se elitiza, invertendo a relao tradicional
de poder aquisitivo. Anteriormente o estdio
era frequentado por pessoas de menor poder
aquisitivo e o jogo de futebol era assistido
na televiso por pessoas de maior poder
aquisitivo, que eram aquelas que possuam
capital disponvel para comprar aparelhos
de TV. Em seguida esse quadro se inverte;
as arenas se tornam teatros confortveis e
sofisticados e a televiso, cujo custo diminuiu,
passa a estar ao alcance da maioria.
Essas
transformaes,
que
ocorreram
primeiramente na Europa, acabaram chegando
Amrica do Sul sem que a correspondente
contrapartida fosse adotada. Nossos calendrios,
de um modo geral, eram mal formulados, os
estdios eram antigos e no estavam preparados
para atender ao consumidor. A administrao de
nossos clubes e federaes no acompanhava a
mudana que ocorria no mundo do futebol.
Em 1987 fui o primeiro diretor de marketing
do recm-criado Clube dos 13, entidade que
se propunha a modernizar a administrao
do futebol brasileiro e que, de certa forma,
foi pioneira, antecipando o que viria a ser
realizado pelas principais ligas europeias. No
mesmo ano foi realizada a Copa Unio, cujo
regulamento, patrocnio, contrato de televiso
e etc. foram tratados pelos prprios clubes
sem interferncia da Confederao Brasileira
de Futebol. Paralela e gradativamente, as
ferramentas de marketing comearam, ainda
que lentamente, a ser utilizadas pelos clubes
de futebol. Mas a distncia entre o que se
praticava no Brasil e o que viria a ser praticado
nas principais ligas europeias ainda era enorme.
As diferenas econmicas do futebol brasileiro
em relao ao futebol europeu se refletiam
principalmente na ausncia das estrelas. Os
principais atletas no atuavam mais no Brasil,
pois os salrios eram muito maiores no exterior,
e suas transferncias eram a principal fonte de
renda dos clubes brasileiros. Criava-se, assim,
um crculo vicioso onde se fazia dinheiro
vendendo a estrela e no o espetculo. Era
algo como se a Disney vendesse o direito de
19
seus personagens, ao invs de ganhar dinheiro

com eles vendendo o espetculo.
Recentemente, devido em especial conjuntura
econmica, essa distncia viria a diminuir aos
poucos. Os valores dos patrocnios de camisas,
merchandising e contratos de televiso foram
crescendo quase que exponencialmente no
futebol brasileiro. Mas em um item a diferena
continua excepcionalmente grande: as receitas
de bilheteria.
H trs principais fontes de receitas dos clubes:
televiso, merchandising e bilheteria. No Brasil,
esta ltima tem sido a menos importante.
Diferentemente das principais ligas europeias,
as receitas de bilheteria no Brasil no so
significativas de um modo geral. A mdia de
espectadores do campeonato brasileiro, que
a principal competio do pas, raramente
foi maior do que 20 mil, nmero menor, por
exemplo, do que o da Major League Soccer,
liga profissional do futebol norte-americano.
So inmeros os motivos para a baixa mdia
de bilheteria, como a falta de conforto, de
segurana, os horrio de jogos, os calendrios
mal formulados, as principais estrelas atuando
fora do pas, entre outros. Parece que a Copa
do Mundo pode significar alterao apenas no
item conforto. Doze novas arenas esto sendo
feitas para a Copa 2014 e outras, construdas
e reformadas, como as do Palmeiras, do
Grmio e o Morumbi. O conceito de conforto
proporcionado ao torcedor/consumidor ser,
enfim, adotado por uma exigncia da FIFA.
No importa agora o quanto custou e quanto de
dinheiro pblico foi colocado. Uma vez feito, o
futebol tem que aproveitar essa oportunidade.
Finalmente o torcedor comear a ser tratado
como consumidor no que diz respeito ao item
conforto no local do jogo.
Esse novo tratamento com os novos estdios
arenas so uma grande mudana e talvez o
maior legado da Copa FIFA de 2014 para o
nosso futebol. Todavia, as arenas so, na sua
essncia, o hardware do futebol. necessrio
cuidar tambm do software. As arenas por
si s so necessrias, mas no suficientes.
Seu contedo tem que ser aprimorado com

servios internos de melhor qualidade. Os
calendrios devem ser melhor organizados,
os contratos de televiso devem ser mais
bem feitos, privilegiando horrios dos jogos,
manuteno das estrelas atuando no Brasil
etc., e, finalmente, deve-se atentar para o
transporte e para o entorno das arenas. Um
bom exemplo de um hardware positivo com
um pssimo software o Engenho, onde so
disputados campeonatos mal organizados
e com entorno e acesso pssimos. Como
consequncia disso, a bilheteria do Engenho
muito baixa.
A oportunidade que se oferece para a melhoria
do futebol brasileiro a partir da realizao da
Copa de 2014 se encontra, por enquanto,
na construo dos novos equipamentos
esportivos. preciso, no entanto, aprimorar
tambm a gesto administrativa do nosso
futebol para completar esse processo, no
qual as novas arenas esportivas e o novo
tratamento dado aos torcedores j constituem
um primeiro passo.
as arenas so, na sua

essncia, o hardware
do futebol. necessrio cuidar tambm do
software.
20
21
ENTREVISTA
23
Aldo Rebelo
Ministro do Esporte
Aldo Rebelo nasceu em Viosa, no estado de Alagoas. Foi deputado
federal por So Paulo, por seis mandados. Em mais de 30 anos de
trajetria poltica, presidiu a Cmara dos Deputados e a CPI da CBF/
Nike, alm de ter sido relator da Comisso Especial do Cdigo Florestal
Brasileiro e da Lei de Biossegurana. Foi, ainda, ministro de Estado
da Secretaria de Coordenao Poltica e Relaes Institucionais.
ministro do Esporte desde 31 de outubro de 2011.
Resumo
O Brasil receber nos prximos anos a Copa FIFA 2014, as
Olimpadas e as Paraolimpadas de 2016. Para que o pas
esteja preparado para eventos desse porte, muitas intervenes
estruturais tm sido realizadas. Nesta entrevista FGV Projetos,
Aldo Rebelo comenta o desafio de ser ministro do esporte neste
momento, destacando o papel desempenhado pelo Ministrio e o
panorama dos investimentos realizados e programados. Com uma
viso humanista, refora, ainda, a necessidade de nacionalizao
da Copa e das Olimpadas, que deve caminhar lado a lado com a
incluso social para que o legado da Copa FIFA 2014 possa ser,
de fato, estendido a todo o pas. Em suas palavras, o torneio deve
ser uma oportunidade para mostrar ao mundo que voc pode
construir um projeto civilizatrio reunindo pessoas de origens
nacional, tnica, racial e religiosa diferentes, mas com um elevado
nvel de tolerncia.
24
FGV Projetos: Aps 64 anos, o

Brasil ser anfitrio da Copa
FIFA 2014 e, desde a 1 edio
no pas, muitas mudanas
ocorreram. Comente o desafio
pessoal de ser ministro do
Esporte neste momento.
Ministro Aldo Rebelo: Eu entendo
como uma misso e tambm como um
desafio. O futebol muito importante para
o Brasil, muito mais do que um esporte. O
futebol ganhou razes, tem o carinho do povo
brasileiro, porque foi tambm uma plataforma
de lutas sociais e de ideias no Brasil, uma
plataforma de incluso social. Chegou ao
Brasil como um esporte praticado pela elite das
nossas principais cidades, vedado aos pobres e
aos negros, cuja participao nesse mundo do
futebol foi uma batalha. H casos conhecidos
no Rio de Janeiro, como o do Vasco da Gama,
que chegou a ser excludo da Liga, e o do
Fluminense, por terem aceitado negros no
seu time. Em So Paulo, o Palestra Itlia, hoje
Palmeiras, tambm foi discriminado porque
era um clube dos italianos, que constituam a
maioria dos pobres da cidade nos anos 1920
e 1930. O futebol deu aos pobres e aos negros
do Brasil as suas primeiras celebridades.
Os pobres viram um dos seus reconhecido,
admirado, festejado pelo seu talento, atravs
de um jovem maranhense da cidade de
Cod, chamado Fausto. Ee chegou Copa
do Mundo no Uruguai e foi tratado como
uma reconhecida autoridade pela imprensa
uruguaia, como a maravilha negra, pelo
talento e pela forma como promoveu o futebol.
Ento, o Brasil acolher a Copa do Mundo
como a Copa do Mundo acontecer no
pas onde o futebol teve maior destaque.
Provavelmente, o futebol no seria o que
hoje sem a participao do Brasil, que ajudou
a projet-lo. Talvez fosse mais um desses
esportes anglo-saxnicos praticados em
poucos pases, mas sem a universalidade que
tem hoje. O chamado futebol americano um

esporte muito popular nos Estados Unidos,
mas no no mundo. O rugby tambm um
esporte muito popular em outros pases, mas
no um esporte popular em todo o mundo.
O futebol universal e talvez o Brasil tenha
tido uma participao importante nessa
universalizao, uma vez que, a partir do
momento em que se tornou muito popular
num pas no europeu, foi mais fcil se
tornar tambm popular em todo o planeta.
Devemos acolher a Copa com esse esprito
de responsabilidade, de orgulho. As pessoas
esperam isso do Brasil e ningum deve tratar o
futebol com mais ateno do que ns, j que,
embora o futebol tenha nascido na Inglaterra,
encontrou aqui o seu ambiente mais natural.
Qual a sua viso a respeito da
governana atual dos clubes
brasileiros, das mudanas pelas
quais tm passado, e do papel do
Ministrio com relao a esses
clubes?
>> A relao do Estado brasileiro com o futebol
teve origem ainda no perodo Vargas, quando,
para gerar algumas obrigaes das federaes
estaduais de futebol com a seleo brasileira,
estabeleceu-se a obrigatoriedade da cesso
de jogadores para convocao da seleo
nacional. Na primeira Copa do Mundo, ns
quase no tivemos a presena de jogadores
de So Paulo. S jogadores do Rio de Janeiro
atenderam convocao para formao da
seleo. Depois da redemocratizao do pas,
as entidades ligadas a esportes ganharam
completa autonomia. O Estado, ento, perde
a capacidade, o poder de interferncia. Isso foi
feito em razo da redemocratizao do pas:
afastar o Estado de qualquer interveno nas
entidades.
Os clubes, que so instituies centenrias
importantes,
permanecem
sob
gesto
amadora, quando o futebol , hoje, altamente
25
Esses dois eventos,

na verdade, do para
o Brasil duas oportunidades. A primeira
melhorar reas em
que o pas j tem desempenho bom e pode
melhorar. A segunda
possibilidade a de superar deficincias.
profissional, e no mais a atividade semiartesanal dos anos 1950, 1960 e 1970. Os

clubes lidam com ritos do mercado, fazem
contratos de patrocnio, contratos com atletas,
com detentores de direito de imagens de
transmisso. So contratos complexos e com
mtodos, com um aparato muito precrio,
amador. Acho que para os clubes e para o
prprio futebol quase um escndalo que um
pas que cria o maior nmero de astros de
futebol, que ganhou cinco vezes o campeonato
mundial de futebol e que tem o maior goleador
e o maior artilheiro dos campeonatos de futebol
da FIFA, tenha uma participao pequena no
PIB mundial do futebol em relao aos pases
europeus. Eu acho essa situao inaceitvel.
Muitos dos desafios que existem so exatamente
relacionados a modernizar a gesto dos clubes;
aproveitar melhor a potencialidade dos grandes
clubes de massa do Brasil que se equivalem
aos mais importantes do mundo dotar os
clubes e as entidades ligadas ao esporte de uma
institucionalidade que tenha sentido duradouro,
previsvel. Muitas vezes se elege a diretoria de
um clube de forma decidida, no se alteram
os estatutos para que essa diretoria continue.
preciso limitar o tempo do mandato de
dirigentes, limitar o nmero de mandatos. Acho
que isso dar ao futebol maior credibilidade, vai
valorizar mais a marca do futebol, a marca dos
nossos clubes e da prpria seleo brasileira.
Deveramos aproveitar o ensejo da Copa do
Mundo no Brasil para dar passos nesse sentido.
Como pode ser aproveitada essa

grande visibilidade que o pas
ter durante os jogos?
>> O fato de a Copa do Mundo ser realizada
no Brasil gera no mundo uma curiosidade
maior, uma expectativa maior. um evento
importante para qualquer pas em que seja
realizado, mas, ao ser no Brasil, cria uma
expectativa maior para as pessoas, no s
pelo futebol que jogado aqui, mas porque
o pas tambm exerce certo fascnio pela
sua dimenso, pelos seus biomas, pela sua
natureza. Por exemplo, de todos os grandes
prmios da Frmula 1, o mais visto o do
Brasil. A Copa do Mundo tem uma dimenso
maior por ser realizada no Brasil, e ns devemos
aproveitar isso para estimular a prtica da
atividade fsica, educar mais a populao na
prtica do esporte, criar uma infraestrutura
desportiva e divulgar uma mensagem para o
mundo a partir do nosso pas que um pas
otimista que se esfora pra construir o seu
futuro e o equilbrio social com tolerncia. O
mundo vive momentos difceis de intolerncia
religiosa, nacional, racial, tnica, que no Brasil
ou no se conhecem ou no tm a gravidade
que tm no resto do mundo. importante
mostrar ao mundo que se pode construir
um projeto civilizatrio reunindo pessoas
de origens nacional, tnica, racial e religiosa
diferentes, com um elevado nvel de tolerncia,
o que o caso do Brasil. Aqui h europeus que
podem muito bem receber o passaporte de
qualquer pas nobre, h brasileiros que podem
receber passaporte de qualquer pas africano,
de qualquer pas asitico, h a mistura com
sangue indgena. Ns achamos que isso
uma coisa boa, no temos uma viso negativa
dessa miscigenao, dessa mistura que no
apenas de sangue, mas de cultura. Nem sempre
o mundo compreende isso bem. O Brasil
precisa mostrar que isso uma coisa boa e que
ns vivemos bem com isso.
26
Estamos preparados para isso,

considerando-se a educao
da torcida? Como est
sendo tratada a questo de
capacitao e treinamento dos
participantes e colaboradores
para a realizao da Copa?
>> Ns temos tido problemas com alguns
setores das chamadas torcidas organizadas. Eu
no sou contra torcida organizada, no sou
contra nenhuma forma de organizao, mas, a
partir do momento em que setores apelam para
a violncia, eles negam o futebol, a convivncia,
a sociabilidade. As pessoas jogam futebol para
conviver, no para fazer confrontos. Acredito
que na Copa do Mundo no haver espao para
isso, mas ns vamos tomar cuidado para coibir
a ao dessas pessoas. O mesmo com relao a
torcidas violentas de outros pases.
O Brasil tambm deve aproveitar esse momento
da Copa para acolher bem os visitantes. Nosso
pas sempre acolheu bem e com o esprito aberto
os estrangeiros, porque, de certa forma, todos ns
somos meio estrangeiros aqui estavam os ndios,
ns chegamos depois e, provavelmente, quando
os ndios chegaram por aqui, outros j haviam
chegado antes. Ns temos uma atitude muito
aberta, celebramos a presena de estrangeiros, e
acho que nem sempre o estrangeiro espera isso
do outro, pois, s vezes, eles chegam a um pas
achando que o fato de ser estrangeiro j cria
algum tipo de resistncia.
Certas coisas no so materiais, so intangveis.
claro que o turista, o visitante, procura um bom
hotel, servios, conforto, segurana e higiene.
Mas ele procura tambm o acolhimento, procura
ser bem tratado, com um sorriso, um gesto de
boa vontade. Isso tambm tem grande relevncia.
Com relao capacitao de colaboradores para
a realizao da Copa, h um amplo programa
do Ministrio do Trabalho (Fundo de Amparo
ao Trabalhador FAT Turismo), do Ministrio
do Turismo (Pronatec Copa), dos estados e das
cidades-sede. H um esforo de preparao,
de qualificao da mo de obra j existente
no setor hoteleiro, em bares, restaurantes, no
servio de transporte. H diversos programas de
preparao e h tambm um esforo de formao
de nova mo de obra, porque haver aumento da
demanda para esses servios, principalmente nas
cidades-sede. A preparao dessa mo de obra
tambm importante e provoca, alm disso, a
busca por qualificao maior, mesmo por parte
de profissionais que no estejam diretamente
envolvidos nos servios da Copa. As pessoas

sentem que precisam aprender um novo idioma,
melhor-lo quando j tm conhecimento bsico,
aperfeioar qualificaes. Temos tambm,
do governo federal, dos governos estaduais e
instituies que se preocupam com essa formao,
um amplo projeto visando a Copa FIFA 2014 e as
Olimpadas de 2016.
Qual o status da preparao,
com relao infraestrutura,
no cumprimento de prazos das
obras?
>> A Copa FIFA 2014 e as Olimpadas 2016
so eventos que ocorrem j h muito tempo.
Essa Copa a 20 Copa, que acontece desde
1930, com exceo do perodo logo depois da
2 Guerra Mundial. As Olimpadas acontecem
desde 1896. Ou seja, no h segredo, no h
mistrio. claro que cada evento sofre um
processo de alterao resultante das mudanas
das condies em que realizado, mas h um
modelo, h um padro. H nesses eventos muito
trabalho e o que falta no mistrio, nem
segredo.
Para a Copa do Mundo, h a questo da
infraestrutura esportiva propriamente dita: os
estdios, que no so construes das mais
complexas. As nossas construtoras so muito
experientes e os estdios no so sequer as
obras mais importantes que elas tm sob sua
responsabilidade. Podem ser as obras de maior
visibilidade, de maior repercusso, mas no
so as maiores obras e nem as mais complexas.
Trata-se, contudo, de urbanizaes com um nvel
muito elevado de excelncia em engenharia civil
e ambiental, por isso esto sob incumbncia
das principais construtoras do Brasil. Os nossos
estdios ganham prmios de sustentabilidade
porque adotam modelos avanados, no apenas
de aproveitamento de energia renovvel, mas
tambm de modelo de gesto e de negcio para
o aproveitamento dessa energia. Apesar de ser
uma energia mais cara, h vantagens como no
Paran, por exemplo, onde a energia solar vai
ser fornecida gratuitamente para o estdio e o
excedente ser comercializado pela Companhia
de Energia do Estado do Paran (Copel). Ou
seja, o estdio ter uma vantagem muito grande,
porque no pagar energia. A empresa pblica
tambm, porque comercializar o excedente.
H tambm as obras de mobilidade urbana,
que so as obras essenciais de acesso ao estdio,
rede hoteleira, ao aeroporto, de estruturas
que precisam de mobilidade garantida, fcil,
27
acessvel. Mas, alm disso, h, ainda, na Matriz

de Responsabilidades do governo federal,
das prefeituras e dos estados vrias obras do
Programa de Acelerao do Crescimento (PAC)
que ns antecipamos e inclumos, porque, se
ficarem prontas, facilitaro a realizao da Copa
nas 12 cidades-sede. Quase todas esto dentro
do prazo. Quando h uma exceo, o estado
ou o municpio pede que a obra seja retirada
da Matriz de Responsabilidades e continuar
trabalhando para que seja entregue depois da
Copa do Mundo. Tenho visitado a cada trs
meses todas as cidades-sede, conferido com o
grupo de engenharia e gesto que acompanha
os dados da evoluo, e ns temos segurana de
que essas obras sero entregues dentro do prazo.
A realizao de uma Copa implica
em inmeras responsabilidades
que esto sendo repartidas
entre os vrios ministrios
do Governo Federal. Como
est o processo de gesto
para realizao da Copa
dentro e fora do Governo?
Comente como se d essa
integrao do MinistRIO com
os entes federativos, o Comit
Organizador Local da Copa e a
FIFA para essa preparao.
>> um relacionamento de cooperao. A Copa
do Mundo exige um esforo multilateral. O
rgo idealizador, detentor de direitos, a FIFA,
uma instituio com grande representatividade,
com mais pases membros do que a ONU e
com eficincia no enfrentamento de desafios
geopolticos. uma organizao eficiente, capaz,
e a nossa cooperao no sentido de fazer a Copa
do Mundo da melhor maneira possvel. Quando
surgem diferenas, elas so discutidas sempre
em funo do interesse maior, que a Copa.
claro que a FIFA uma entidade privada, lida
diretamente com os patrocinadores, cuida dos
interesses deles, o que legtimo e compreensvel.
Ns aqui no ministrio cuidamos do interesse
pblico, do interesse nacional. Quando h
qualquer conflito entre esses interesses, ns
buscamos uma soluo adequada, e o papel
do governo defender o interesse pblico e o
interesse nacional. Estamos trabalhando bem. A
FIFA tem aqui uma representao que o Comit
Organizador Local da Copa. Trabalhamos
tambm com os governos estaduais, que tm um
elevado plano de responsabilidade na preparao
da Copa. Trabalhamos com as prefeituras, que
tambm tm uma grande responsabilidade.
Temos, ainda, uma relao com os patrocinadores,

com os quais nos reunimos para discutir e
mostrar o que os governos desejam, prevalecendo
o trabalho e o esforo no sentido de manter
uma relao de cooperao, mesmo quando h
diferenas de opinies ou de objetivos.
O Ministrio do esporte
est coordenando o Plano
Estratgico das aes do
governo para a realizao da
Copa (CGCOPA 2014). Com relao
a isso, o que foi resolvido para a
Copa das Confederaes e o que
falta realizar at a Copa 2014?
>> Com relao Copa das Confederaes,
estamos na ltima etapa, que a da execuo
dos planos operacionais e a da integrao no
Plano Operacional de todos os entes que tm
responsabilidade na realizao da Copa 2014.
So os entes da Unio, do governo federal. A
responsabilidade pela ao e pela operao
aeroporturia essas so as dificuldades e das
suas agncias, do ministrio, da Secretaria de
Aviao Civil, da Infraero tem a Infraero nacional
e tem a local, a que opera localmente em cada uma
das cidades , da Agncia nacional de aviao
civil (Anac). A rea de segurana, por exemplo,
uma responsabilidade compartilhada: h a
responsabilidade da Polcia Federal, do Ministrio
da Defesa, das polcias estaduais, das polcias
civis, e ns estamos integrando os responsveis
por essas operaes em reunies que estamos
fazendo neste momento. J fizemos reunies em
Braslia, no Rio, em Fortaleza, Recife, Salvador e
Belo Horizonte, ocasies em que foram repassadas
todas as aes e informaes sobre a preparao
para a operao do aeroporto durante a Copa
das Confederaes. Nessas reunies tambm so
definidas as responsabilidades e providncias que
precisam ser tomadas nas reas de segurana,
de telecomunicaes, de mobilidade urbana
e de transporte, que uma responsabilidade
essencialmente do municpio, mas que apoiamos
junto com os governos estaduais.
Esse plano est sendo repassado e, para a Copa
do Mundo, permanece ainda a construo dos
estdios que ainda no foram entregues e que no
sero entregues para a Copa das Confederaes
so apenas seis, os outros seis tm previso de
entrega para dezembro. Tambm permanecem
as obras de ampliao dos aeroportos, porque
h uma ampliao que de infraestrutura
aeroporturia e h outro esforo, que o
aperfeioamento da operao do aeroporto. No
28
basta alterar a capacidade do aeroporto para

receber mais ou menos passageiros se o aeroporto
no consegue operar satisfatoriamente, havendo
filas, demora na entrega das bagagens ou no
despacho, banheiros incompatveis com o que
os passageiros esperam. Mudanas na operao
dos aeroportos em infraestrutura na capacidade
so pontos importantes que tambm esto
inclusos no plano de segurana.
Qual o panorama de
investimentos diretos para
organizao da Copa 2014? O
que o Ministrio do esporte est
fazendo para garantir que a
aplicao desses investimentos
seja feita eficientemente?
>> A Copa e as Olimpadas so grandes
oportunidades de investimentos para o pas. H
um estudo1 que projeta nmeros relacionados
com essas potencialidades. H quem diga que o
pas pode gerar at 3 milhes e 600 mil empregos
com esses dois eventos, que para cada dlar
investido pelo poder pblico US$ 3,4 sero
investidos pelo setor privado e que haver um
acrscimo de 0,4% ao PIB brasileiro at 20192,
s por conta da Copa do Mundo. Tenho recebido
visitas de delegaes de vrios pases interessados
nas oportunidades de negcios que a Copa e
as Olimpadas oferecem. O turismo j antecipa
possibilidades e investimentos, que provavelmente
no teramos sem a realizao desses eventos, no
apenas para os destinos tradicionais como So
Paulo e Rio de Janeiro, mas para outros destinos
que as pessoas tm curiosidade de visitar, como
Manaus e Cuiab.
O
Brasil
investiria
em
aeroportos
independentemente de receber a Copa. Ns
melhoraramos as vias urbanas para o trfego
nas cidades e nas metrpoles e ampliaramos o
metr independentemente da Copa. Isso no
investimento para a Copa, investimento para o
desenvolvimento do pas. Mesmo o investimento
em hotelaria que o setor privado faz tambm
no est, principalmente, vinculado Copa
ningum constri um hotel s por causa da Copa
do Mundo, que dura um ms ou um pouco mais
do que isso. O hotel no um carro alegrico que
voc usa durante a festa e depois recolhe num
galpo, ele permanece e tem que se viabilizar
em mdio prazo. O destino de R$ 1,9 bilho de
dinheiro pblico sobre esse investimento no por

causa da Copa, porque o pas tem crescido e tem
se ampliado seu papel como destino para turismo
de negcio e eventos, congressos, feiras. A rede
hoteleira aumenta tambm por isso e no apenas
pela realizao da Copa ou das Olimpadas.
Com relao s telecomunicaes, o Brasil
tambm precisa se modernizar. O pas precisa
disso porque a populao, os negcios, o
comrcio e a indstria precisam disso. Assim,
a Copa do Mundo e as Olimpadas induzem,
aceleram, antecipam solues e problemas com
os quais poderamos nos deparar daqui a mais
tempo, e que trazem o desafio de resolv-los.
Esses dois eventos, na verdade, do para o Brasil
duas oportunidades. A primeira melhorar reas
em que o pas j tem desempenho bom e pode
melhorar. A segunda possibilidade a de superar
deficincias. Como se fosse um concurso: para
ser aprovado preciso melhorar aquilo em que
se bom e tratar de superar aquilo em que se
est mal. Como qualquer pas, temos pontos em
que somos bons e temos pontos em que somos
evidentemente deficientes e vamos enfrentar esses
dois lados na Copa do Mundo e nas Olimpadas.
Aps
os
grandes
eventos
esportivos, como o Sr. v o
cenrio esportivo no Brasil? Qual
o legado estrutural e o impacto
sociocultural que a realizao
desses eventos pode deixar para
alm das cidades-sede?
>> A ideia fazer com que esses dois eventos
valorizem a prtica do esporte educacional. No s
o esporte de alto rendimento, no s o esporte como
negcio, que tambm muito importante, mas o
esporte como educao, entretenimento, lazer, como
incluso social. Isso depende de uma infraestrutura
que ainda muito precria no pas e precisa ser
melhorada. Atualmente h poucos equipamentos
esportivos nas nossas escolas e o governo tem um
programa para cobrir cinco mil quadras em escolas
pblicas, construir quadras onde elas no existem.
Ns temos deficincia no esporte de alto rendimento
em uma cidade que uma metrpole grande e
respeitada como Salvador, por exemplo. A maior
parte dos estdios brasileiros no tem uma piscina
ou uma pista oficial de atletismo, o que precisamos
enfrentar e superar.
1
Estudo produzido por Ernst & Young e FGV Projetos, intitulado Brasil Sustentvel: Impactos socioeconmicos da Copa do Mundo 2014.
Disponvel em: <http://fgvprojetos.fgv.br/sites/fgvprojetos.fgv.br/files/922.pdf>.
De acordo com estudos da Ernst & Young/FGV, da Value Partners Brasil e do Ita.
29
Ns adotamos um programa de nacionalizao

da Copa e das Olimpadas. Com relao aos
esportes olmpicos, foi lanado em fevereiro o
programa dos Centros de Iniciao ao Esporte
(CIE). Inserido no PAC 2, contempla, em uma
primeira etapa, municpios de mais de 100 mil
habitantes nas regies Sul e Sudeste e de mais
de 70 mil habitantes nas outras trs regies. J
o Plano Brasil Medalhas, lanado em setembro
do ano passado e direcionado ao esporte de alto
rendimento, prev investimento na construo ou
reforma de 22 centros de treinamento.
desequilibrado. Se o Estado no age para reduzir

esses desequilbrios, eles tendem a se agravar
e esse abismo tende a se aprofundar. preciso
aproveitar todas as grandes potencialidades do
Rio de Janeiro e de So Paulo, mas preciso
considerar o Brasil como um todo. No podemos
em um momento como este deixar de lembrar que
a Amaznia representa 60% do nosso territrio
e que aquela regio, mais do que o territrio,
uma parte da civilizao brasileira, onde tambm
est o nosso imaginrio, a nossa cultura, o nosso
cosmopolitismo, a nossa identidade como povo.
Nacionalizar a Copa do Mundo significa que deve

acontecer nas outras cidades o que acontece em
So Paulo, a nossa metrpole mais cosmopolita,
mais integrada ao mundo, que tem trs grandes
estdios o do Palmeiras, o do Corinthians e o do
So Paulo , e que tambm vai realizar obras para
cobrir o estdio do Morumbi belo monumento
projetado por Vilanova Artigas , alm de
construir um centro de convenes e um hotel.
Da mesma forma, o Palmeiras ter uma arena
multiuso e o Corinthians ter uma em Itaquera,
ou seja, numa rea de 4 milhes de habitantes com
o menor ndice de Desenvolvimento Humano
(IDH) da cidade de So Paulo, haver um polo
que no ser apenas para o esporte, mas abrigar
uma universidade, um instituto tcnico federal.
Isso quer dizer que ns teremos em torno da arena
do Corinthians equipamentos sociais esportivos e
educacionais importantes. Mas no pode ser s
So Paulo. Ns queremos tambm que Boa Vista,
em Roraima, tenha um equipamento esportivo
importante. Estamos ajudando a financiar as
condies para a construo de um estdio l. No
Amap, queremos abrir dois centros de canoagem
olmpica indgena, mais dois em Roraima e dois
no Amazonas, para comear. Estamos fazendo
levantamentos com a universidade, com as
Foras Armadas e com as secretarias de Educao
para saber onde esto as aldeias indgenas com
maior tradio de canoagem, porque queremos
que a tcnica indgena da canoagem, uma
tcnica sofisticada, seja aplicada canoagem de
competio de alto rendimento. Antes, no havia
atletas do Acre, por exemplo, no Programa BolsaAtleta,3 ento fizemos um esforo e resolvemos
essa ausncia.
Deve-se lembrar, ao olhar para o pas, que temos

a Amaznia, com todas essas florestas, esses rios
e essas populaes indgenas. Por isso eu disse
para a FIFA que no poderamos conceber fazer
uma Copa do Mundo em Manaus, olhar para
a arquibancada e no ver um ndio isso seria
inaceitvel. Temos que olhar para a arquibancada
e os nossos ndios devem estar l representados
tambm. Ento, a nossa responsabilidade
ajudar e apoiar isso. preciso considerar a
representao tambm da populao mais pobre
na Copa do Mundo.
O Brasil um pas muito rico, com muitas virtudes

e qualidades civilizatrias e espirituais, mas
tambm um pas muito desigual, deformado e
E quando terminarem a Copa do Mundo e as

Olimpadas? So Paulo ficar com belos estdios;
o Rio de Janeiro ficar com um Parque Olmpico e
uma Vila Olmpica. E Roraima, Acre, Amazonas,
Amap e Tocantins ficaro com o qu? Ns
temos que pensar em tudo isso.
preciso aproveitar todas as grandes potencialidades do Rio de Janeiro

e de So Paulo, mas preciso considerar o Brasil
como um todo.
Mantido desde 2005 pelo governo brasileiro, o Bolsa-Atleta um programa de patrocnio individual de atletas que compreende,
atualmente, cinco categorias de bolsas oferecidas pelo Ministrio dos esportes. Tm prioridade os atletas de esportes que compem os
programas dos Jogos Olmpicos e dos Jogos Paraolmpicos e, em seguida, atletas de modalidades no olmpicas, que tenham obtido bons
resultados. Os beneficiados pelo programa recebem o auxlio durante um ano. Ver: <http://www.esporte.gov.br/snear/bolsaAtleta/sobre.
jsp>. Acesso em 02/04/2013.
ENTREVISTA
31
Carlos Alberto Parreira

Coordenador Tcnico da Seleo Brasileira
Carlos Alberto Parreira formado pela Escola Nacional de Educao
Fsica e Desportos. No Brasil, foi treinador tcnico de clubes de
futebol (So Paulo, Internacional, Santos, Fluminense e Atltico
Mineiro) e da seleo. Tambm treinou as selees da Arbia Saudita,
Emirados rabes, Kuwait, frica do Sul e Gana. Sob sua liderana, o
Brasil venceu a Copa do Mundo de 1994. Atualmente coordenador
tcnico da seleo brasileira.
Resumo
Nesta entrevista, Carlos Alberto Parreira fala sobre os fatores que
levam ao sucesso na formao de equipes e sobre as estruturas
administrativas que encontrou durante sua trajetria passando por
cinco clubes brasileiros e seis selees. Fala tambm sobre as mudanas
tticas que ocorreram no futebol desde a Copa do Mundo de 1958 e
sobre os profissionais que o inspiraram ao longo de sua carreira no
futebol, do Brasil e de outros pases.
32
FGV Projetos: A partir de

sua experincia em Copas do
Mundo, Como a preparao
influencia o sucesso de
um grupo e que tipo de
preparao? Se fosse possvel
citar um item mais importante,
qual citaria?
Carlos Alberto Parreira: Eu
no vejo outra soluo que no seja um
planejamento estratgico, um planejamento
muito bem elaborado para a Copa, com seis, sete
ou at oito meses de antecedncia, se possvel.
O trabalho para uma Copa do Mundo um
trabalho de quatro anos, que tem incio quando
termina a edio anterior. Neste momento a
equipe j comea a se preparar para a prxima
Copa. Esse planejamento fundamental na
concepo do trabalho e at no resultado final,
ou seja, no sucesso. Eu trabalhei com a seleo
brasileira em quatro Copas do Mundo e, na
verdade, as que foram bem planejadas, foram
bem-sucedidas. No que as que perdemos
no tenham sido bem planejadas, mas houve
algumas interferncias que no permitiram
que o trabalho fosse feito da mesma maneira
como nos dois sucessos. No foi por acaso que
o Brasil venceu em 1970 e no foi por acaso
tambm que ganhou em 1994. Do mesmo
modo, no foi nenhuma surpresa perder em
1974 e depois em 2006.
O fator de sucesso , portanto, o planejamento,
que visa primeiro ganhar fora do campo e
que abrange tudo o que se possa imaginar
com relao preparao de um time. So
os recursos financeiros e os administrativos,
a montagem da comisso tcnica e dos times,
os amistosos, a preparao, os jogos. Engloba
tambm a existncia de uma filosofia de jogo
definida, com objetivos, que permita planejar
tudo. Ganhar fora do campo fundamental e
ns j sabemos que para isso preciso planejar.
J sabemos o que faremos daqui a um ano
com relao ao planejamento: onde ser a

hospedagem, os hotis, os locais do treinamento;
a composio da comisso tcnica, do staff; o
que esperamos de cada membro da comisso
tcnica; os locais de trabalho; os equipamentos
que vamos usar; os deslocamentos; os fretes de
avies; a alimentao; a motivao que faz com
que o grupo esteja focado.
O planejamento e a formao de equipes so
temas inesgotveis. H muitos congressos
sobre team building, mas cada treinador
tem um enfoque pra isso, considerando-se
as particularidades dos recursos humanos,
financeiros e administrativos. Com a seleo
tambm ocorre dessa forma. Pode-se ter os
melhores treinadores, o melhor preparador
fsico, o melhor preparador de goleiro, o
melhor mdico, os melhores jogadores, os
melhores recursos financeiros a Confederao
Brasileira de Futebol (CBF) tem recursos, ns
podemos escolher onde treinar , mas muito
importante afinar todos esses aspectos.
Tudo isso compe o ganhar fora do campo.
Qualidade nunca faltou seleo brasileira,
mas importante que essa qualidade esteja em
funo do time. Porque, mais do que montar
um grupo, trata-se de montar uma equipe,
um time, ou seja, unir talentos diferenciados
imbudos dos mesmos propsitos e objetivos.
O jogador individualmente decide uma partida,
mas uma competio se ganha com uma equipe.
Nosso objetivo exatamente este: formar um
time que tenha um propsito bem definido,
focado num nico objetivo, que ganhar a
Copa. Desde o incio sabemos: no h plano B,
temos que ganhar a Copa.
Somos o nico time do mundo das grandes
equipes que nunca ganhou uma Copa em casa.
A Itlia e a Alemanha jogaram duas Copas em
casa. As duas ganharam uma e perderam outra.
Ns jogamos uma e perdemos, ento est na
hora de ganhar.
33
Pode-se ter os melhores

treinadores, o melhor
preparador fsico, o melhor preparador de goleiro, o melhor mdico,
os melhores jogadores,
os melhores recursos
financeiros (...), mas
muito importante afinar
todos esses aspectos.
Como se d o acompanhamento
psicolgico
da
equipe?
H
psiclogos no grupo?
>> Fazer o perfil psicolgico dos jogadores
ajuda muito, mas no teremos psiclogos
acompanhando a equipe. Em minha opinio, o
time de futebol um grupo muito heterogneo,
composto
por
individualidades
muito
complexas. No processo de acompanhamento
psicolgico, preciso penetrar no mago da
pessoa, e isso leva tempo e dedicao da parte
daquele que est sob acompanhamento tambm.
E nesse caso, no se trata de um casamento
em crise, mas de pessoas com histrias e vidas
bem diferentes. Acredito que, no caso de um
time, seja melhor ter um motivador e o melhor
motivador o tcnico. Em 1994 tivemos uma
boa experincia com o Evandro Motta, que fez
algumas palestras de motivao com algumas
mensagens importantes. Isso efetivamente
ajudou.
Alm do Brasil, o sr. treinou
outras quatro selees
(frica do Sul, Kuwait, Arbia
Saudita e Emirados rabes)
em Copas do Mundo. Que
diferenas existem em treinar
uma e outra seleo?
>> Darei um exemplo. Treinei a seleo
da frica do Sul por quase quatro anos.
quando eu cheguei a Johanesburgo, eu fiz
uma pirmide de quatro anos com relao
seleo, um relatrio. O primeiro e o segundo
ano eram para observar os jogadores, era um

perodo de estudo para conhecer o futebol de
l. O pice da pirmide era a Copa do Mundo.
Esses anos seriam para montar a base da
seleo conhecer a questo tcnica, como
o estilo, a maneira de jogar, a estrutura dos
clubes, como treinavam , visitar locais nos
quais treinaramos.
Na frica do Sul, todo mundo tem um centro
de treinamento. Aos poucos fomos montando
a base da seleo, comeando a escolher os
jogadores e a jogar. Ao mesmo tempo, criamos
competies e torneios para no depender
simplesmente do calendrio da FIFA. Uma vez
por ms, eu reunia os jogadores locais pra fazer
um jogo contra um time da segunda diviso.
L, fiz jogos amistosos em que os jogadores
vinham na segunda-feira de manh, jogavam de
tarde e voltavam noite o que no atrapalhava
a sua atuao nos clubes. Aumentamos essa
base e depois, em um momento j prximo
Copa, disputamos a eliminatria da Copa
Africana de selees. Disputamos a parte final
e no ganhamos, fomos com um time jovem
para ganharmos experincia, j pensando
na Copa. Depois, no ltimo ano antes do
campeonato mundial, fizemos dois campings
importantes. Um de 35 dias no Brasil, em
So Paulo, no qual jogamos oito partidas e
no perdemos nenhuma. Em seguida fomos
para o Paraguai e, depois, voltamos ao Rio
para jogar contra o Botafogo com um time
misto. Nesta partida jogaram o Loco Abreu,
o Alexsandro, e ganhamos de 1 a 0. Seguimos
para a Alemanha, onde ficamos 20 dias no
centro de treinamento da Adidas e jogamos
duas partidas, voltando para a frica na etapa
final. A jogamos contra a Colmbia, contra
a Bulgria e contra a Dinamarca, ganhamos
duas partidas e empatamos uma. Isso criou
um clima muito bom e ficamos 18 jogos sem
perder at a Copa. Em mais de 20 jogos, o
nico que perdemos foi contra o Uruguai. A
34
preparao foi legal, a pirmide terminando

l em cima, e o planejamento foi cumprido
risca. Mas para montar uma seleo forte,
preciso trazer os melhores jogadores mesmo.
entre os clubes que passou
em sua carreira Qual
foi a melhor estrutura
administrativa que j
encontrou e por qu?
>> Passei por So Paulo, Internacional, Santos,
Fluminense e Atltico Mineiro. Com relao
s selees, foram a frica do Sul, o Kuwait, a
Arbia Saudita, os Emirados rabes, o Brasil
e Gana.
A melhor estrutura de clube que encontrei no
Brasil foi o So Paulo, pela parte administrativa
e burocrtica. Eles criaram o Cotia 2, que
dizem que timo, e tambm tm o Centro de
Treinamento. Ningum tem isso no Brasil. Em
seguida, eu citaria o Internacional, o Atltico
Paranaense, que tem uma estrutura muito boa, o
Cruzeiro e o Atltico Mineiro, que tem um centro
de treinamento maravilhoso. No Rio de Janeiro,
h muito tempo que j deveramos ter um centro
de treinamento, mas nenhum clube tem.
Falando-se em seleo, a brasileira sempre foi
muito boa, porque tem a Granja Comary. Das
que eu trabalhei, tambm posso mencionar
a da frica do Sul, onde h estdios bons,
centros de treinamentos timos. O Kuwait no
tinha estrutura, mas ns usvamos os clubes,
usvamos o estdio nacional para jogar.
Qual o seu tcnico de
referncia no Brasil e no
exterior e quais selees julga
serem as mais fortes para a
Copa?
>> Em minha opinio, um dos melhores
tcnicos do mundo o Zagalo. Eu conheci
todos os tcnicos de selees. H bons tcnicos
na Europa e o Mourinho, por quem tenho
grande admirao, um deles. Ele foi campeo
nos quatro pases em que trabalhou na Europa.
O Fabio Capello outro. O Josep Guardiola
fez um trabalho excepcional no Barcelona,
aproveitando toda a estrutura, sedimentada por
um belssimo treinador, que fez um trabalho
excepcional. H pouco tempo teve um torneio

sub15 em que o Barcelona foi campeo contra
um time do Brasil por 8 a 0.
As selees mais fortes na Copa so a Espanha
e a Argentina, que tm bons jogadores. Se o
Messi estiver em forma, de tirar o chapu.
Ns vimos isso. Perdemos um jogo no Catar
com gol do Messi. Perdemos de 4 a 3 nos
Estados Unidos, com trs gols do Messi.
A Itlia est melhor. O Cesare Prandelli est
fazendo um trabalho muito bom de renovao.
um time mais leve, mais solto, mais tcnico;
um time que tem vocao e sabe se defender. Isso
eles no vo perder nunca: essa caracterstica
defensiva. Na hora em que perdem a bola, vo
nove atrs dela. Na hora em que saem, saem
com mais qualidade, saem no toque, no saem
s com chuto. Na Inglaterra tambm tem
uma coisa que no novidade para a gente
aqui: na hora que perdem a posse da bola,
so dez jogadores brigando por ela um na
frente e, s vezes, voltam os dez. Todo mundo
apertando e marcando, ou seja, sabem se
defender muito bem e, na hora de jogar, notase que aprenderam realmente a jogar.
Sepp Herberger, tcnico da seleo da
Alemanha na Copa de 1954, considerado
o criador da escola alem de formao de
treinadores. Lembro-me de alguns artigos que
ele escreveu. O primeiro deles dizia que se deve
atacar e defender com a mxima eficincia.
Quando voc lembra que isso foi escrito
h 60 anos! E um conceito visionrio que
provavelmente no mudar pelos prximos
100 anos. Isso independe de primeira diviso,
segunda, terceira, masculino, feminino, frica,
Europa, sia, Amrica do Sul... a essncia do
futebol e independe do sistema se o 3x5x2,
se o 4x2x3x1, se o 4x4x2, se o 4x5x1,
independe. uma filosofia, um conceito, e
o que todo mundo faz hoje: defende com o
mximo e ataca com o mximo. No tem time
ganhador se no fizer isso. Se s defender, no
vai ganhar nada; se s atacar, tambm no vai
ganhar. necessrio procurar um equilbrio
entre a ao de defender e a de atacar. Essa
a essncia do futebol, tem quem se adaptar
e se amoldar. O Brasil s foi campeo do
mundo quando aprendeu a defender. O mesmo
aconteceu no voleibol; o Brasil s melhorou
quando passou a bloquear.
35
Desde a sua primeira

experincia com a seleo,
como preparador fsico em
1970, o preparo fsico talvez
seja a coisa que mais tenha
mudado ao longo do tempo, ou
no?
>> Com o preparo fsico melhorando, os
jogadores passaram a correr mais. Ento, no
sei se foi a exigncia de se correr mais que
melhorou o preparo fsico, ou se o preparo
fsico melhor fez com que eles corressem mais.
A mudana ttica do futebol ocorreu na Copa
de 1966. Porque at 1962 o futebol era jogado
numa cadncia muito lenta, prevalecia a
qualidade individual, prevalecia a tcnica os
defensores s defendiam, os meios de campo
s organizavam e os atacantes s atacavam.
Essa integrao de todo mundo defender
e atacar, essa polivalncia e versatilidade
comeou na Copa de 1966, que mudou o
futebol. um marco histrico: podemos falar
em antes de 1966 e em depois de 1966. Foi
o jogar e o no deixar jogar, play and do not
let play. O que houve ento? Aumento da
velocidade de jogo e diminuio dos espaos,
e isso o que est prevalecendo at hoje, cada
vez mais e com mais intensidade. A velocidade
do jogo aumentou muito e os espaos
diminuram, ento, ficou mais difcil de jogar
futebol. Antes da Copa de 1966, o Brasil foi
jogar com a Itlia e fez trs ou quatro jogos
na Europa. Um jogador disse para o professor
Ernesto Santos, que era o nosso catedrtico da
escola de educao fsica e nosso supervisor,
algo que foi emblemtico: professor, eu
quero jogar e eles no deixam. Veja s,
isso sensacional! Quem est acostumado
aqui no Brasil pega a bola, levanta a cabea,
ningum o incomoda. Em 1962 a coisa era
assim. Mudaramos apenas para a Copa de
1970, tanto que perdemos a Copa de 1966,
quando samos na primeira fase. Saram os
sul-americanos todos e os quatro finalistas
foram europeus.
Com relao mudana ttica,
quais diferenas v entre as
Copas do Mundo?
>> O tcnico da Espanha usa uma frase que
eu tambm uso e gosto: futebol um esporte
de momentos. E, de fato, a vida assim. Eu fui
convidado para ser tcnico da seleo em trs

oportunidades e nas trs eu estava em projeo.
Em 1958 houve a consolidao do 4x2x4. Em
termos de evoluo ttica, no Brasil prevalecia a
qualidade individual. Foi o incio do futebol-arte.
Esse termo comeou a ser aplicado ao futebol
em 1958, algo que pouca gente sabe. Comeou
com o Lquipe, um jornal famosssimo,
ento acostumado com aquelas equipes russas
e inglesas, pesadas e robotizadas. Quando
apareceu o Brasil com o Garrincha jogando,
com o Pel dando balozinho, jogando bola no
peito, driblando... Aquilo era arte pura; e eles,
que no conseguiam definir aquilo, disseram:
isso arte.
Em 1962, foi a consolidao do 4x2x4, que
virou um 4x3x3, e o Zagalo explica muito bem
isso. O Nilton Santos tinha 37 ou 38 anos e,
evidentemente, no aguentava correr. O Zagalo
voltava pra ajudar o Nilton Santos no meio
do campo, coisa que ele j fazia tambm, mais
ou menos, na Copa de 1958. No era bem um
4x2x4. Ento, foi a consolidao de um 4x2x4,
reforado por um 4x3x3, e, sobretudo, da
experincia. No houve inovaes tticas.
Em 1966 que houve a mudana, quando
apareceu o jogar e o no deixar jogar. Os
europeus, conscientes de que no poderiam
superar a qualidade individual dos sulamericanos, arranjaram uma maneira de parar,
que foi essa presso. Da veio essa presso no
campo todo perde-se a bola e j se pressiona;
joga-se e no se deixa jogar. Jogue quando tem
a bola e, sem a bola, no deixe jogar. Foi um
futebol duro, a Inglaterra marcava duro. Foi
a criao de um sistema que o mais longevo
da histria do futebol, o 4x4x2, que est em
vigncia at hoje. O 4x1x4x1, o 4x3x2x1 ou o
4x4x1x1, que vemos por a, so todos variaes
do 4x4x2.
Em 1970, vem o Brasil, com um trabalho de
equipe, uma preparao excepcional, cinco
meses de treinamento. at difcil definir o
esquema do Brasil nessa Copa, s ficava o Tosto
na frente, com mais o Pel, o Gerson, o Tosto,
o Jairzinho, fazamos um 4x5x1, praticamente.
Em 1974, foi a revoluo holandesa, que perdeu
para um time pragmtico da Alemanha, mas
que era bom. Tinha Hlzenbein, Beckenbauer,
Mller e Maier no gol, jogando em casa. Foi
um time muito bom da Alemanha que impediu
a consagrao holandesa. Realmente eles
36
criaram o chamado carrossel, a rotao de

bola, a versatilidade. Tinha muita qualidade, o
que define aquela seleo holandesa como uma
gerao privilegiada. Oito jogadores do Ajax
foram tricampees europeus foi um time que
chegou quase pronto Copa. Depois os prprios
holandeses nunca mais repetiram isso e ningum
conseguiu imit-los.
Em 1978, a Argentina foi campe, o que no
teve nada de novidade. Veio com um futebol
ofensivo do Menotti, um 4x3x3 com trs
atacantes, jogando em casa, com o apoio da
torcida. Um apoio ensandecido da torcida eu
estive nesta Copa, nossa! Aquele jogo do Peru
dava medo mesmo. Muita gente disse que eles se
venderam, mas foi medo mesmo de no morrer
l. Imagina, o jogo foi em Rosrio, a gente ficou
em Rosrio. Ouvia-se aquele povo enfurecido:
Argentina, Argentina! Dava medo mesmo, eu
ficava arrepiado. Era poca da ditadura militar
e eles no tinham como se extravasar, ento, era
atravs do futebol, e era ponto de honra para o
governo argentino que eles ganhassem a Copa,
que ganharam com o 4x3x3. Era um time bom.
Em 1982, o Brasil foi realmente o grande time da
Copa, e saiu por causa de um time pragmtico
tambm. A Itlia ganhou da Alemanha na final
e foi campe. O Brasil tinha um time baseado
nas individualidades, no era um time baseado
no conjunto. O que encantou o mundo foram as
individualidades: o Scrates, o Falco, o Zico e
o Cerezo. Mas o time no tinha a consistncia
de um time e na hora de defender no era
to eficiente. Encantava, evidentemente, pela
qualidade individual desses jogadores e foi um
time que marcou a Copa. Mas a Itlia fez um
jogo impecvel contra ns. Eu vi este jogo, eu
estava l. Foi uma pena, porque o nosso time
era o melhor da Copa, era o que jogava mais
bonito. Mas nesse jogo ns pecamos, e em Copa
do Mundo voc no pode errar.
Em 1994, qual foi o grande mrito daquela
seleo? Ns no ganhvamos h 24 anos, havia
uma presso muito grande, ento, comeamos
a nos questionar: o melhor futebol do mundo
no ganha h 24 anos, no chega nem final?
Chegamos concluso que tinha de ser erro zero
e eficincia mxima e botamos isso na cabea

dos jogadores. Aquelas palestras de motivao
visavam exatamente isso: Copa do Mundo no
um campeonato, uma competio curta; quem
errar, volta para casa. Voc s pode perder na
1 fase. A partir da 8 so quatro jogos de risco;
quem perde, vai embora.
Nessa Copa, alguns jogadores sobressaram de
uma maneira incrvel. O Aldair fez uma Copa
do Mundo perfeita. Como o Taffarel e o Mrcio
Santos, que no era nem titular e jogou bem
todos os jogos. Tambm o Mauro Silva. Eram
talentos e funes diferenciadas, mas com um
objetivo comum. O Mauro s defendia; o Dunga
defendia e organizava; o Zinho organizava e
defendia; o Romrio e o Bebeto faziam gols.
preciso abordar isso tudo, a qumica. Isso serve
para tudo na vida no namoro, no casamento,
no trabalho, se no tiver a tal da qumica... E essa
qumica no se explica, um olhar, um gesto.
Futebol a mesma coisa, tem l 11 jogadores,
se tirar um, destri-se tudo. incrvel! Muda-se
uma coisinha, um jogador de lado, uma ttica, e
se destri tudo. Difcil voc atingir essa qumica;
quando se atinge, o momento da realizao.
O trabalho do treinador da seleo fazer essa
moldagem, pegar esses talentos diferenciados
e fazer com que eles atuem como uma equipe,
esse o grande desafio. E do tcnico da seleo,
principalmente, no Brasil, fazer com que o
jogador jogue sem a bola. A hora que a gente
aprende a jogar sem a bola, a gente est com a
mo na taa. No s defender e ser defensivo,
aprender a se defender tambm. Porque atacar
a gente sabe e fazer gol, a gente vai fazer sempre.
Como
v
o
estado
infraestrutura brasileira
contexto da Copa?
da
no
>> Nessa parte de infraestrutura do futebol,

ns sempre perderemos para os pases
desenvolvidos, porque a nossa muito precria.
Mesmo com essa reforma. Atualmente,
faltando um ano para a Copa, o Rio de
Janeiro no tem centro de treinamento para
atender s equipes que vm de fora. Na frica
do Sul e na Alemanha, h oito, dez centros
tamente este: formar

um time que tenha
um propsito bem dede treinamento em cada cidade, centros de
treinamento especficos para treinamento de
futebol. Aqui vo preparar o So Janurio, o
Engenho, os estdios de futebol. Isso por que
no h centros de treinamento. uma pena,
porque isso seria um legado que ficaria para
o futuro.
Os estdios ficaro prontos, mas a Copa no
s estdio. A Copa tambm mobilidade
urbana, so os aeroportos. Quando aconteceu
de o Brasil ter sido indicado, fiquei feliz porque
teramos aeroportos modernizados, melhores,
novos, mais mobilidade urbana e melhorares
estradas. O Carlos Heitor Cony escreveu um
artigo maravilhoso na revista Veja h algum
tempo atrs. Digamos que os aeroportos
fiquem prontos, reestruturados, reformados,
novos. Mas, quando se sai do aeroporto, onde
se est? Em Londres ou Paris, se voc quer ir
para o centro, voc escolhe se vai de metr, de
nibus, de txi, de carro ou de trem. Aqui no
h opo. Ao sair do Galeo, h aquele txi
velho, que para no trnsito. Digamos que se
resolva o problema do transporte a partir dos
aeroportos, mas haver ainda essas estradas...
H um encadeamento complicado.
Quanto mobilidade urbana, eu j perdi a
esperana, porque no foi construdo nenhum
aeroporto novo, no comearam a reforma
de nenhum at agora. Ns fomos indicados
h sete anos. Quando eu cheguei frica do
Sul, no final de 2006, j estavam reformando
o aeroporto de Johanesburgo, que era um
aeroporto bom, mas que ficou muito melhor.
O que teremos de bom sero os estdios, mas
Copa no s estdio, o entorno do estdio,
a chegada, a mobilidade urbana. Estamos
perdendo uma oportunidade nica, menos mau
para o Rio de Janeiro, considerando-se o resto
do Brasil, porque para o Rio de Janeiro vm
as Olimpadas em seguida, e a cidade vai se
beneficiar um pouco desse outro evento. Agora,
fico pensando em qual vai ser o legado da Copa
para as outras cidades-sede e eu estive em
algumas , e vai ser praticamente nenhum.
finido, focado num

nico objetivo, que
ganhar a Copa. Desde
o incio sabemos: no
h plano B, temos que
ganhar a Copa.
O fato de sediar a Copa fifa 2014

pode deixar qual legado para o
Brasil e para o nosso futebol?
>> uma oportunidade nica que se tem de
mostrar o seu pas para o mundo. No existe
outra maior; todo mundo vai estar aqui,
a imprensa mundial vai estar toda aqui.
Temos que mostrar o que temos de bom.
O lado social, o lado cultural, as artes, a
msica, o artesanato, a culinria, tudo o que
houver para mostrar. uma oportunidade
nica! Ento, o governo deve atentar para
isso. E essa propaganda corre praticamente
de graa, espontnea. No podemos
perder essa oportunidade. Espero que se
esteja pensando nisso para criar festivais,
shows, exposies sobre o Brasil. Acho que
necessrio organizar tudo isso.
37
Nosso objetivo exa-
Combinando o
talento dentro
e fora do campo:
tra ns for m a e s
e con mic as e muda n as
e st r utu r a i s no fute b o l
ARTI G O
Carlos Geraldo Langoni

Diretor do Centro de Economia Mundial da FGV e
Presidente da Projeta Consultoria Econmica
Carlos Geraldo Langoni doutor em economia pela Universidade de
Chicago. Foi o presidente mais jovem da histria do Banco Central.
Atualmente diretor do Centro de Economia Mundial da FGV e
presidente da Projeta Consultoria Econmica, que fornece consultoria
estratgica para grandes corporaes e publica o semanrio semanal
Aide Memoire/Brazil Memo sobre aspectos centrais da economia
brasileira. , ainda, presidente do Comit Financeiro do Flamengo.
Resumo
Neste artigo, Carlos Langoni reflete sobre os impactos no futebol
brasileiro causados pelas transformaes socioeconmicas recentes.
Paralelamente, discute como a realizao da Copa FIFA 2014 poder
contribuir para acelerar mudanas estruturais e na gesto dos clubes,
para alm do perodo de realizao do campeonato mundial. Por
fim, ressalta os desafios que ainda precisam ser resolvidos para a
modernizao do nosso futebol.
40
Transformaes
socioeconmicas e futebol
no Brasil
futebol brasileiro passa atualmente

por uma transformao estrutural
que consequncia de duas mudanas
importantes. A primeira delas o processo
de crescimento da economia brasileira,
principalmente o fortalecimento do que o
Marcelo Neri, ministro-chefe da Secretaria
de Assuntos Estratgicos da Presidncia
da Repblica e economista da Fundao
Getulio Vargas, designou como a nova
classe mdia. O alto grau de mobilidade
social estabeleceu um processo interno de
grande expanso que, alm de resultar no
crescimento quantitativo e no aumento da
renda real, gerou, como consequncia, uma
expanso natural da demanda por lazer.
Alm do privilgio de desfrutar de uma
natureza exuberante, h um leque crescente
e diversificado de atividades culturais e
esportivas no pas. O futebol, entretanto,
continua sendo a grande paixo nacional.
Nesse sentido, com o crescimento do
consumo interno, grande parte da demanda
por lazer acaba beneficiando o segmento do
esporte em geral e o futebol, em particular.
Existem duas formas de medir essas
mudanas. Uma delas, um pouco distorcida
no caso brasileiro, o costume de ir aos
estdios de futebol e assistir aos jogos
ao vivo. Esse pblico no tem crescido,
refletindo problemas de gesto (frmula do
campeonato) e estrutura (estdios obsoletos),
assim como a intensa competio da TV por
assinatura. muito interessante observar
que, enquanto houve uma estagnao
do pblico que frequenta os estdios de
futebol brasileiros nos ltimos anos, houve
o crescimento da TV paga no ritmo de,
em mdia, 20% ao ano. As transmisses
de partidas de futebol compem, com as
telenovelas, parte desse contedo bsico e j
se incorporaram ao dia-a-dia do brasileiro.
Essa dinmica mostra que preciso analisar
a evoluo da demanda pelo futebol
o evento Copa
do Mundo e o
crescimento
do marketing
esportivo tornaro compulsrio um novo
modelo de gesto dos clubes.
considerando-se no apenas o pblico nos

estdios, mas tambm o fenmeno do payper-view, que agora chega tambm s classes
C e D, refletindo a reduo da desigualdade.
Atualmente, esta a maior fonte de renda
dos clubes de futebol no Brasil.
A segunda mudana importante a exploso
de gastos com marketing esportivo, outra
dimenso da transformao estrutural
do futebol brasileiro. Este movimento a
contrapartida do aparecimento das grandes
marcas nacionais e globais, especialmente
nos ltimos 15 anos, quando a economia
entrou numa trajetria de crescimento
sustentvel, estabilidade monetria e intensa
mobilidade social. Grandes empresas
brasileiras e multinacionais disputam uma
participao expressiva em um mercado
interno em franca expanso.1 O marketing
esportivo desempenha papel de grande
importncia, alavancando, atravs de
macia propaganda, o interesse por todos
os esportes e o futebol em particular.
Os clubes, a exemplo da prpria seleo,
passaram a contar com patrocnios em uma
escala de valores substancialmente superiores
ao passado recente. o caminho para a
viabilizao financeira que, a mdio prazo,
tornar nossos clubes mais competitivos em
nvel global, rompendo o crculo vicioso do
endividamento insustentvel.
Um ponto interessante que nos ltimos dois anos o PIB brasileiro teve um desenvolvimento muito pequeno, mas o consumo
privado das famlias cresceu a um ritmo de 8% ao ano. Percebe-se, ento, essa assimetria no Brasil, de baixo desenvolvimento do
PIB enquanto o mercado interno continua muito slido e com uma expanso significativa, ancorada em um mercado de trabalho
dinmico e nesse processo virtuoso de mobilidade social.
41
Impactos da Copa do Mundo

no futebol brasileiro
Com relao ao futebol, deve-se considerar,
ainda, o impacto da Copa do Mundo FIFA de
2014, concentrado em dois vetores bsicos: a
infraestrutura esportiva e o turismo. Uma grande
deficincia do futebol brasileiro a obsolescncia
dos estdios. A realizao da Copa do Mundo
no pas resultar em pelo menos 12 estdios,
totalmente novos ou reformados nas cidadessedes. H tambm investimentos que esto
sendo realizados por clubes, como o do Grmio,
no Rio Grande do Sul e o do Palmeiras, em So
Paulo. Teremos, nos prximos anos, arenas
esportivas multiuso, que atendero no apenas
ao futebol, mas tambm a outros esportes
e eventos culturais, reproduzindo conceitos
j vitoriosos nos Estados Unidos e Europa.
Esse novo tipo de estdio oferece um padro
de conforto e segurana que deve alavancar
a presena do pblico parte importante do
espetculo nos estdios. Para o pblico da
televiso, assistir a um jogo com o estdio vazio
no traz a mesma emoo do que a vibrao de
milhares de torcedores. Precisamos caminhar
para o modelo europeu, no qual o cliente do
pay-per-view no substitui a presena macia do
pblico nos grandes espetculos e torneios. Na
verdade eles se complementam.
A composio do pblico que frequenta os
estdios tambm sofrer mudana significativa.
Em vrias Copas do Mundo (EUA, Frana,
Japo, Alemanha, frica do Sul), nota-se que
as famlias vo aos jogos. No Brasil, devido ao
problema da segurana, dificuldade de acesso e
falta de estrutura mnima (assentos numerados,
restaurantes, etc.), o pblico feminino afastouse do futebol e as crianas raramente esto
presentes. O movimento de retorno do
pblico aos estdios dever ser impulsionado
pela realizao da Copa de 2014, gerando
importante mudana qualitativa. Nesse sentido,
um dos legados do evento ser contribuir para
trazer de volta o torcedor para o campo de
futebol diversificando o seu perfil de forma a
consolidar uma trajetria de expanso futura
tanto do pblico como da bilheteria que
poder voltar a ser uma fonte importante de
receita para os clubes.
Outra consequncia ser uma revoluo na

gesto dos estdios de futebol no Brasil. A
modernizao da economia brasileira, com
raras e poucas excees, no chegou aos clubes
de futebol. H o paradoxo de termos o melhor
futebol, mas, possivelmente, alguns dos piores
clubes sob o critrio de governana. Essas arenas,
em que o investimento foi realizado pelo setor
pblico, tero preponderantemente um modelo
de administrao privada certamente mais
eficiente, principalmente dentro do conceito
multiuso. A busca pela maximizao de receitas
dessas arenas ir acelerar o processo de mudana
na administrao dos prprios clubes.
A crise econmica brasileira no passado recente,
combinada com a pssima administrao dos
clubes, ajuda a explicar o fenmeno do xodo
macio de grandes jogadores brasileiros para
o exterior. Atualmente no h mais razo, do
ponto de vista puramente econmico, para essa
tendncia, principalmente na fase crtica de
formao. A exportao de talentos esportivos
pode acontecer em ambiente de saudvel
competio. Afinal o capital humano de qualquer
natureza precisa ter mobilidade para explorar
as melhores oportunidades. Assim como no
se pode proibir que um mdico brilhante, um
economista ou um engenheiro trabalhem no
exterior, o jogador de futebol tem o direito de
escolher sua melhor opo profissional. No
caso brasileiro existem, entretanto, distores
que tornam esse processo desequilibrado e,
muitas vezes, prematuro, no permitindo que
os clubes possam beneficiar-se dos investimentos
realizados na formao de jovens talentos. Hoje,
com a economia brasileira crescendo de forma
sustentvel, o interesse das grandes marcas em
investir no esporte brasileiro e a expanso da TV
paga, esse cenrio comea a mudar os salrios
domsticos dos jogadores tornam-se cada vez
mais competitivos.
Por meio de uma gesto profissional, ser
possvel investir no principal ativo dos clubes de
futebol os jogadores. Esse investimento deve
comear pela formao desses craques, no
apenas fsica e tecnicamente, mas do ponto de
42
vista do seu comportamento social. O jogador,

pela sua exposio pblica, tem enorme
responsabilidade perante a sociedade e deve
refletir um conjunto de valores ticos, que acaba
sendo uma referncia para todos, sobretudo
para os jovens.
H, portanto, uma dimenso social na formao
de jogadores que vai alm do desempenho no
campo. O caso do Flamengo um bom exemplo:
est sendo implementado um novo modelo de
gesto profissional sem mudar a estrutura de
clube social. Na Europa, existem vrios modelos:
alguns clubes so propriedade de um nico
empresrio, como o caso do Chelsea, outros
tm aes no mercado, como o Manchester
United, considerada a marca mais valiosa do
mundo. Outros clubes, como o Flamengo
e o Corinthians, no tm, necessariamente,
um investidor que viabilize sua capitalizao.
Situao semelhante aos casos do Real Madrid
e do Barcelona que, no entanto, adotaram um
padro de governana empresarial. A ausncia
de um investidor no impossibilita a existncia
de uma gesto eficiente que possa otimizar todas
as externalidades geradas pela modernizao da
economia brasileira, pelo novo mercado interno
e pelos benefcios associados Copa do Mundo.
Os eventos intensivos em externalidades
decorrentes da Copa beneficiaro os clubes de
futebol. Alm das estruturas novas e modernas
dos estdios, haver tambm todo o impacto
positivo da divulgao do Brasil, no apenas
como um pas moderno, mas extremamente
atraente do ponto de vista do turismo. Nesse
caso, o impacto do grande evento ser direto.
De acordo com o estudo Brasil Sustentvel2,
produzido pela Fundao Getulio Vargas (FGV)
e pela Ernst & Young, o fluxo de turistas poder
aumentar aps o Mundial. A realizao de uma
Copa divulga o pas como um todo, assim como
as cidades nas quais acontecem os jogos. um
oportunidade nica para que mundo conhea
o Brasil e sua diversidade regional, ajudando a
mudar o fluxo turstico do atual patamar hoje
flutuando na faixa de R$ 5,5 milhes ao ano.
Outro ponto positivo trazido pela realizao da
Copa resultado do estabelecimento de prazos
rgidos para que investimentos pblicos crticos
na rea de infraestrutura sejam realizados.
interessante perceber que, em funo da
Copa do Mundo, o governo mudou o modelo
de licitao para investimentos pblicos. No
que toca infraestrutura, dois segmentos

sero particularmente beneficiados: energia e
telecomunicaes. A realizao de uma Copa
do Mundo exige fornecimento seguro com total
redundncia de energia eltrica. A instalao e
ampliao da rede de internet em banda larga
e, principalmente, a rede 4G, esto includas
nesse processo. A acelerao dessas mudanas
est sendo provocada em grande parte pelo
cronograma da Copa. verdade que outros
projetos de infraestrutura como mobilidade
urbana e aeroportos permanecem claramente
defasados e muitos sequer sero realizados.
Em algumas cidades, entretanto, como o Rio
talvez o maior legado seja o salto qualitativo na
poltica de segurana pblica, com a instalao
das Unidades de Polcia Pacificadora (UPPs).
Desafios do futebol: a
modernizao dos clubes e
a mudana de postura das
torcidas
Com relao especificamente ao futebol, o evento
Copa do Mundo e o crescimento do marketing
esportivo tornaro compulsrio um novo modelo
de gesto dos clubes. O fato de os estdios serem
administrados por grupos privados que buscaro
otimizar a utilizao da capacidade dessas arenas
far com que o prprio formato de competio do
campeonato brasileiro, que o mais importante
para os clubes, evolua para um sistema misto.
Atualmente temos um modelo totalmente baseado
em pontos corridos3 e possvel que caminhemos
em direo a um sistema hbrido que inclua o
chamado play-off, largamente utilizado nos
Estados Unidos. Um sistema que permita que,
ao final do torneio, haja quatro ou oito clubes
selecionados que vo disputar o campeonato em
um sistema de eliminao rpida. Esse chamado
mata-mata aumenta o interesse do pblico e
amplia o espao para a gerao de receitas de
patrocnio, novamente alavancando a situao
financeira dos clubes. tambm a frmula
certa para reverter a tendncia recente de queda
preocupante do pblico mdio por jogo.
Essas mudanas acontecero em funo da
prpria dinmica do futebol brasileiro ps-Copa
do Mundo. Apesar de um cenrio mais positivo,
a pesada herana de dvidas acumuladas pelos
clubes um grande desafio. S no Flamengo so
cerca de R$ 700 milhes. Mesmo com os fluxos
de receita crescendo de forma significativa atravs
de patrocnio, pay-per-view, scio-torcedor, etc., o
Brasil Sustentvel: Impactos socioeconmicos da Copa do Mudo 2014. Disponvel em: http://www.fgvprojetos.fgv.br/sites/
fgvprojetos.fgv.br/files/922.pdf. Acesso em 28/4/2013.
No sistema de pontos corridos, ou sistema de todos contra todos, cada competidor enfrenta todos os demais times e aquele
que soma mais pontos torna-se campeo.
43
ajuste financeiro complexo e demorado. H ainda

um longo e penoso processo para reestruturar
as dvidas herdadas, o que exigir administrao
profissional e tempo. Os clubes, alguns deles j
faturando cerca de R$ 300 milhes por ano, no
podem ser administrados apenas por voluntrios,
mesmo bem intencionados. preciso que haja
dentro do clube executivos remunerados, pagos
para administrarem com eficincia esses recursos e
cobrado pelos seus resultados.
importante ressaltar que a transformao dos
modelos de gesto aconteceria independentemente
da realizao do Mundial e uma das razes para
isso o aparecimento de grandes patrocinadores
para os clubes de futebol. Essas empresas cobram
do clube desempenho, resultados e, principalmente
grandes conquistas. Uma instituio pblica, por
exemplo, no pode patrocinar um clube que
seja devedor junto Receita Federal. Existem,
portanto, foras econmicas que obrigam os
clubes a melhorarem a sua gesto financeira.
Qualquer empresa, quando investe em um clube
mesmo indiretamente, passa a exigir padres de
governana absolutamente transparentes, com
postura tica e auditorias externas.
Em resumo, no caso brasileiro, a prioridade

agora dever ser ampliar receitas, controlar
custos, sanear e reestruturar dvidas, criando
condies para que o futebol seja competitivo
e financeiramente sustentvel. S desta forma
ser possvel reduzir a dependncia atual
dos empresrios ou intermedirios sempre
to criticada, inclusive pela FIFA: seu papel
preponderante a contrapartida da fragilidade
econmica dos clubes. Eles funcionam como
mecanismo imperfeito de capitalizao dessas
instituies, permitindo os investimentos no ativo
crtico jogadores de qualidade.
No se trata de criar qualquer tipo de restrio
mobilidade dos jogadores entre diferentes
mercados. Os clubes que precisam estabelecer
vnculos legais, especialmente com os jovens
talentos, para que quando eles forem vendidos
para o exterior ou quando quiserem buscar novas
oportunidades profissionais e financeiras, os clubes
formadores sejam ressarcidos pelos investimentos
realizados e possam internalizar os ganhos de
capital. uma questo de governana corporativa
que exige nveis bsicos de competncia: proteger
seu principal ativo a valorizao do futuro
craque, o que, at agora, raramente tem sido feito
de forma eficiente.
A prioridade agora dever

ser ampliar receitas, controlar custos, sanear e reestruturar dvidas, criando
condies para que o futebol seja competitivo e financeiramente sustentvel.
44
O Brasil foi cinco vezes campeo do mundo.

Nenhuma outra seleo repetiu essa faanha.
Agora necessrio combinar esse talento
dentro do campo com a competncia fora
do campo. As foras econmicas esto
obrigando a um processo de modernizao do
futebol brasileiro que atingir todos os nveis,
comeando pelos clubes. Passar pela gesto
dos novos estdios e tambm pela prpria
frmula das competies (principalmente
o Brasileiro), cujo objetivo principal
maximizar o interesse pelos campeonatos e,
portanto, viabilizar a volta do pblico aos
estdios.
O grande desafio de administrar um clube
de futebol conciliar a emoo com a razo.
H, nesse caso, enorme carga passional que
no pode, nem deve, ser eliminada. Embora
mantida a emoo, necessrio que haja
racionalidade, governana e eficincia. Nesse
sentido, outra grande consequncia desses
novos estdios no perodo ps-Copa que
iro exigir a mudana de comportamento do
torcedor.
responsabilidade dos clubes, de seus
dirigentes e dos governos em geral otimizar
o papel educacional do esporte esprito
competitivo e muita paixo. Mas tudo isso
em um ambiente de respeito e disciplina onde
a vitria e a derrota devem ser interpretados
como apenas a face distinta de uma nica
moeda: a magia do futebol.
45
O NEGCIO
DO FUTEBOL
47
ARTI G O

Diretor de Controle da FGV Projetos
Antnio Carlos Kfouri Aidar graduado em administrao de
empresas pela Escola de Administrao de Empresas de So Paulo
da Fundao Getulio Vargas (EAESP-FGV) e mestre em economia
pela Michigan State University, EUA. Foi coordenador do Programa
Especial de Gesto de Esportes (GVPEC/FGV). Desde 1977,
professor dos cursos de graduao do departamento de economia
da EAESP-FGV. Coordenou projetos em diversos clubes de futebol
brasileiros, realizou fruns relacionados gesto do futebol para a
Federao Paulista de Futebol e Clube dos 13. Na CBF, participou do
plano de modernizao do futebol brasileiro. Atualmente, diretor de
controle da FGV Projetos.
Evandro Jacia Faulin

Especialista da FGV Projetos
Evandro Jacia Faulin engenheiro agrnomo, formado pela
Universidade do Estado de So Paulo (Unesp), mestre em engenharia
de produo pela Universidade Federal de So Carlos (Ufscar) e psgraduado em administrao de empresas pela FGV. Atualmente
especialista da FGV Projetos, professor da disciplina de metodologia
de pesquisa do programa do FGV Management e coordenador de
produo editorial da Revista Agroanalysis da Escola de Economia
de So Paulo da Fundao Getulio Vargas (EESP-FGV). Especializouse nas reas de agronegcio, mapeamento, desenho e implantao
de processos, plano de negcios (estudo de mercado, marketing,
operacional e financeiro), avaliao de empresas (valuation), projetos
e investimentos e gesto de projetos.
Resumo
Este texto aborda o futebol como um negcio. Para isso, apresentado
um breve histrico de seu desenvolvimento e as caractersticas
especficas da elasticidade do preo da demanda e da relao
entre competidores no Brasil. Aborda-se, em seguida, a gesto dos
clubes e a gerao de renda, sugerindo-se, por fim, como soluo, a
profissionalizao e a conciliao entre razo e emoo para o bom
desempenho dos clubes.
48
1. nico Esporte Mundial
uito se tem discutido por que o futebol

o esporte mais popular no mundo. H
argumentos de toda ordem: sociolgicos,
psicolgicos, econmicos etc. Nessa discusso,
alguns fatores devem ser mencionados:1
Alto grau de imprevisibilidade dos
resultados. Comparando-se com outras
modalidades esportivas, individuais ou
coletivas, a ocorrncia de resultados
inesperados maior no futebol do que
em qualquer outro esporte. Certamente, o
fato de ser jogado com os ps (impreciso)
contribui para esta caracterstica;
e internacional).2 Este valor chamado de fan

equity. A construo de um estdio leva em
mdia dois ou trs anos, j a compra de uma
equipe inteira pode ser feita em uma semana.
No entanto, alterar o nmero e a qualidade dos
torcedores de um clube leva pelo menos uma
gerao. Uma vez estabelecida, a lealdade dos
torcedores para um nico clube torna-se quase
inabalvel. Nas ltimas trs geraes, o mundo
futebolstico reconhece que apenas um time
teve uma importante transformao, passando
de time pequeno para grande, arrebatando
grande nmero de torcedores, inclusive com as
rarssimas mudanas do clube do corao: o
Santos Futebol Clube, de Pel.
A simplicidade de suas regras. Com

exceo da regra do impedimento, quem
assiste a um jogo, ainda que pela primeira
vez, compreende imediatamente a sua
mecnica;
No demanda um biotipo especfico

para sua prtica. Atletas com biotipos
totalmente distintos, como Maradona e
Scrates, so exemplos dessa diversidade;
barato de se praticar. No requer

equipamentos. Um pequeno espao e uma
bola de meias velhas so suficientes para
a prtica; e
A disputa de um jogo de futebol

apaixonante. Espectadores de qualquer
origem cultural ou social comportam-se
das formas mais esdrxulas durante um
jogo.
Apesar do fator econmico sempre estar

presente na forma de salrios, construo e
manuteno de estdios, cobrana de ingressos
etc. o fenmeno do futebol como business
recente. A transformao dos clubes, de
associaes esportivas sem fins lucrativos em
empresas comerciais, notadamente na Europa,
ocorreu nos anos 1980 e 1990, culminando,
inclusive, com a abertura do capital de alguns
clubes de futebol, cujas aes passaram a ser
negociadas na Bolsa de Valores.
A base de valor de um clube de futebol

tem relao direta com o nmero de seus
torcedores, a fora de seu vnculo com o
clube e sua escala geogrfica (local, nacional
Inicialmente na Europa, e tempos depois na

Amrica Latina, os administradores do futebol
(confederaes, federaes e clubes) se deram
conta de que, para enfrentar os custos crescentes
Para entender o negcio futebol, sero

apresentadas suas caractersticas especficas,
relacionadas elasticidade do preo da
demanda relao entre competidores.
Tambm ser mostrado como o negcio futebol
evoluiu no Brasil, os modelos de gesto que
esto tendo sucesso no mundo e como os times
brasileiros esto evoluindo nesse sentido.
Este artigo utilizou como bibliografia bsica: Aidar, Antnio Carlos Kfouri; Leoncini, Marvio Pereira; Oliveira, Joo Jos de (coord.).
A nova gesto do futebol. Rio de Janeiro: Editora FGV, 2000.
Salomon Brothers. UK Football Clubs: valuable assets? Global Equity Research: Leisure, November. London: Salomon Brothers, 1997.
O tamanho da
torcida o principal fatoR NA
DETERMINAO
do esporte principalmente provocados por

valores dos salrios dos atletas , novas formas
de arrecadao de recursos precisavam ser
encontradas.
DO POTENCIAL de
receita de cada
2. Uma Breve Histria
clube.
Para explicar a importncia da gesto

profissional no futebol, necessrio entender
sua evoluo. Nesta anlise, pode-se dividir
a histria do futebol brasileiro nas seguintes
fases:

Final do sculo XIX at os anos 1960:3

introduo do futebol no Brasil. Prevalece
o amadorismo e a transio lenta para o
profissionalismo. Os salrios pagos aos
jogadores so muito baixos e as relaes
comerciais, informais. As receitas so
baixas, provenientes exclusivamente de
bilheteria.
Anos 1960 a 1987: perodo marcado pelo

amadurecimento do profissionalismo e pelo
surgimento da televiso. As transmisses
dos jogos so livres e, posteriormente, pagas
com valores muito baixos. Algum dinheiro
passa a ser arrecadado dos patrocinadores.
Os salrios ainda so baixos e as relaes,
muito informais.
De 1987 a 1998: o surgimento do Clube

dos 134 marca o incio de uma nova fase
de fortalecimento dos clubes, com a busca
por interesses comerciais. A televiso passa
a ser a mais importante fonte de receita. Os
salrios aumentam. A Europa passa pelo
desastre de Hilsborough (descrito frente),
em 1989, e pela Lei Bosman,5 em 1995.
De 1998 at os dias atuais: fim da Lei

do Passe, com a promulgao da Lei Pel
(seguindo a Lei Bosman). Os salrios
aumentam muito. A receita proveniente
da televiso e venda de patrocnio cresce
de maneira exponencial. fundamental
profissionalizar a gesto.
Durante as duas primeiras fases da

introduo do futebol no Brasil at 1987 ,
havia o que se pode chamar de economia de
subsistncia do futebol. Como os nmeros
eram muito baixos os salrios eram baixos
e as relaes comerciais eram informais ,
as contas eram fechadas com dinheiro dos
prprios dirigentes do clube. Esse movimento
se assemelhava a uma ao entre amigos, que
parecia interessante porque ser dirigente de
um clube trazia prestgio. Naquele cenrio,
nenhum clube corria o risco de falir. A Lei
do Passe dava ao clube o poder de manter
o jogador, que pouco podia reivindicar ele
ficava prisioneiro do clube.
Os valores da tabela abaixo indicam o
porqu de os clubes sobreviverem com uma
gesto amadora.
Esta primeira fase poderia ser subdividida, mas para a anlise proposta isto no se faz necessrio.
Organizao criada para defender os interesses polticos e comerciais dos 20 supostos principais clubes de futebol do Brasil. Uma de
suas atribuies negociar os direitos de transmisso de campeonatos com as emissoras de rdio e TV. O nome Clube dos 13 vem do
fato de ter sido originalmente formado por 13 clubes.
5
Ficou conhecido como Lei Bosman (ou Caso Bosman) o episdio em que um jogador de futebol belga processou o clube que defendia
ao final do seu contrato, por entender que as regras de transferncia da Federao e da Unio das Federaes Europeias de Futebol (Uefa)
haviam impedido sua transferncia para outro clube. Este evento obrigou a Uefa a alterar as normas de contratao e transferncia de
jogadores, extinguido o passe e criando o Free Agency.
50
Valores aproximados de salrios e transferncias
SALRIO (EM US$ MIL)

Jogador
Clube em que
atuava
Ano
Salrio mensal
na poca
Salrio mensal
atualizado*
Zico
Flamengo
1981
US$ 10
US$ 23,9
Scrates
Corinthians
1981
US$ 10
US$ 23,9
Dario Pereira
So Paulo
1980s
US$ 6
US$ 16,7
TRANSFERNCIA (EM US$ MILHES)

Jogador
Clube em que
atuava
Ano
Salrio mensal
na poca
Salrio mensal
atualizado*
Pel
Santos
New York
Cosmos
1974
US$ 4
US$ 18,7
Falco
Internacional
Roma
1980
US$ 2
US$ 5,6
Zico
Flamengo Udinese
1983
US$ 4
US$ 9,2
Guarani
So Paulo
1983
US$ 1
US$ 2,3
So Paulo
Napoli
1987
US$ 4
US$ 8,1
Careca
*Valor atualizado pelo Consumer Price Index (CPI)
51
Atualmente, nenhum jogador titular dos

chamados grandes clubes brasileiros ganha
menos de US$ 40 mil por ms. Entre as
estrelas, comum verificar salrios superiores
a US$ 250 mil. Quanto ganhariam hoje Scrates,
Zico ou o Rei Pel?
Na terceira fase, que comeou em 1987, tudo
mudou. Nesse ano, os grandes clubes brasileiros
fundam o Clube dos 13 e as emissoras de
televiso comeam a investir mais dinheiro no
futebol. Com isso e com as novas arenas, as
receitas dos times aumentam.
O ano de 1989 considerado o marco para o
nascimento das arenas. O incidente ocorrido
no estdio Hillsborough, na Inglaterra,
durante o jogo entre Liverpool e Nottingham
Forest, provocou a morte de 96 torcedores.
As causas apontadas foram a sobrelotao, o
pssimo estado de conservao do estdio e o
descumprimento das normas de segurana. A
partir deste fato, um relatrio oficial do governo,
conhecido como Relatrio Taylor, exigiu que
os estdios ingleses fossem transformados e
recursos oficiais foram destinados para este fim.
Em 1995, o passe acaba na Europa, a partir
da Lei Bosman. Na sequncia, em 1998, a Lei
Pel extingue o passe no Brasil. Os jogadores
deixam, ento, de ser escravos e se inicia a fase
atual do futebol. Com essas transformaes, a
profissionalizao da gesto torna-se obrigatria
para a sobrevivncia dos clubes.
Esta pequena histria explica como, por
tantos anos, os clubes de futebol conseguiram
sobreviver sem uma gesto profissional e um
bom modelo de negcio. Algum duvida que
Pel, o Rei do futebol, no teria sido transferido
para a Europa durante sua carreira se as
condies fossem outras? Vale lembrar que o
Rei parou de jogar em 1974 e, em seguida,
numa ao de marketing da Warners, foi
contratado pelo Cosmos, de Nova York, por
US$ 4 milhes (hoje equivalentes a cerca de
US$ 19 milhes). Qual hoje o preo de Messi,
Cristiano Ronaldo ou Neymar? O mundo do
futebol gira definitivamente em outra rotao.
3. Inelstico ao preo e
elstico renda
O desejo de qualquer empresa ter um produto
que no sofra alteraes de demanda quando
seu preo se eleva e que, ao mesmo tempo, tenha
sua demanda incrementada quando a renda
cresce. Na linguagem econmica dizemos que o
produto deve ter elasticidade muito baixa com
relao ao preo e alta elasticidade quanto
renda. Em geral, os bens e servios tm apenas
uma dessas duas caractersticas.6
Os bens bsicos, como o sal, normalmente tm
demanda inelstica com relao ao preo. Os
preos aumentam e a demanda pouco se altera
em funo disto. Por outro lado, este mesmo
bem tem seu consumo limitado s necessidades
bsicas da unidade familiar. A demanda por este
tipo de bem no aumenta significativamente
quando a renda cresce.
J os bens suprfluos tendem a ter alta
elasticidade com relao a variaes de preo
e de renda. Um exemplo tpico uma viagem
de turismo familiar. Esta demanda altamente
sensvel a variaes de preo e tambm de renda.
Apenas como ilustrao, o aumento da renda
das famlias brasileiras registrado nos ltimos
anos como fruto do bom momento econmico
do pas, fez disparar o nmero de viagens ao
exterior. O item viagem um dos primeiros a
ser mais consumido quando a renda familiar da
classe mdia aumenta.
O futebol pode, se bem gerido, assumir essas
duas condies: baixa elasticidade em relao
ao preo e alta elasticidade em relao renda.
Aparece ento o produto dos sonhos do sistema
capitalista. Por qu? O argumento o de que o
futebol paixo e o torcedor no vive sem ele.
Nosso folclore aponta vrios casos em que chefes
de famlia mais humildes deixam de comprar at
leite para seus filhos para poder assistir a uma
partida final de campeonato.
Se um jogo de futebol for tratado como um
bom produto, ele no ter substituto para o
torcedor, tornando-se inelstico em relao
Aidar, Antnio Carlos Kfouri; Leoncini, Marvio Pereira. As leis econmicas e o futebol: a estrutura do novo negcio. In: Aidar, Antnio
Carlos Kfouri; Leoncini, Marvio Pereira; Oliveira, Joo Jos de (coord.). A nova gesto do futebol. Rio de Janeiro: Editora FGV, 2000.
52
ao preo do ingresso ou de um pay-per-view.

Vejamos, como exemplo, a evoluo recente do
Corinthians. O clube registrou em 2012 a maior
arrecadao de bilheteria da histria do futebol
brasileiro (R$ 35,8 milhes). Um dos fatores que
explica esta arrecadao o valor cobrado pelo
ingresso, o maior valor mdio entre os clubes
brasileiros (R$ 39,50). Apesar do alto preo, a
mdia de pblico nas partidas que o Corinthians
disputou foi de 24 mil torcedores, a maior mdia
do pas. Independente do valor cobrado pelo
ingresso, o torcedor no podia deixar de ver seu
time disputar a Copa Libertadores da Amrica,
ttulo at ento nunca conquistado pelo clube.
Nos jogos da Libertadores, disputados no estdio
do Pacaembu, sem oferecer conforto algum, os
ingressos mais caros foram vendidos a R$ 650,
e disputados a tapa ou seja, o preo sobe e a
demanda aumenta. O recorde de bilheteria
anterior pertencia ao mesmo clube, que arrecadou
R$ 29,4 milhes na temporada de 2010 (nesta
temporada o clube havia contratado os jogadores
Ronaldo Fenmeno e Roberto Carlos). Ao
mesmo tempo, uma gesto eficaz de marketing
far com que, com a renda aumentando, os
torcedores elevem seus gastos com alimentao
nos estdios, compra de produtos do clube etc.
A gesto eficaz pode transformar uma partida de
futebol em um evento nico. Os jogos eventos
provavelmente iro gerar mais receita para os
clubes. Para isso, primeiramente, os estdios
devem ser remodelados e este processo est em
curso no Brasil, graas Copa FIFA 2014 para
apresentar conforto a seu cliente: o torcedor.
Muitas pessoas no frequentam estdios por
falta de banheiros adequados, estacionamento
e at mesmo segurana. O futebol o nico
caso em que o cliente maltratado e volta
sempre! As filas so enormes para a compra dos
ingressos, o acesso difcil, os lugares marcados
no so respeitados, os estacionamentos
so dominados pelos flanelinhas, a comida
servida no razovel etc. Mesmo assim, ns,
que gostamos de futebol, voltamos sempre. Em
outras situaes, numa loja ou em um Shopping
Center, isto no acontece.
Com os estdios remodelados, os preos dos
ingressos sero reajustados. Com isso, surge um
novo problema de marketing, pois no podem
ser excludos dos estdios os torcedores de menor
renda. A sada est na diviso dos ingressos entre
as reas mais baratas e as VIPs, assim como a
comida dentro das arenas.
Na Inglaterra, desde 2000, o Old Trafford

(estdio do Manchester) j dispunha da
capacidade de servir 6 mil refeies ao mesmo
tempo em dias de jogos, variando das mais
simples at as mais sofisticadas, servida
nos camarotes. Na poca, o ento CEO do
Manchester, Peter Canyon, afirmou ser contra o
aumento do preo do Season Ticket,7 pois no
queria afastar os torcedores mais fiis de menor
renda. A soluo foi a adoo de um sistema de
sorteio de ingressos.
Atualmente, quem quiser assistir a um jogo do
Barcelona, no Camp Nou, ter dificuldades,
uma vez que, quando se inicia a temporada, j
foram vendidos ingressos para todas as partidas
do campeonato. Os preos dos ingressos do
Season Ticket poderiam ser muito mais altos,
mas, novamente, a relao de fidelidade no
permite esta ao. Dessa forma, o aumento das
receitas deve vir a partir de outras fontes.
Devem, tambm, ser oferecidos ao torcedor
produtos ligados ao clube que estejam
adequados a sua renda. Novamente, o produto
futebol deve passar a ter um tratamento voltado
para ao cliente. O que no acontece quando
uma partida de futebol, sem importncia para
a tabela de classificao de um campeonato,
disputada s 21h40min de uma quarta-feira, em
um estdio com baixos nveis de comodidade
e de acesso. Para este produto, o torcedor tem
vrios substitutos, como uma boa novela na
TV. Fica fcil imaginar o potencial de gerao
de receita em um jogo da Libertadores ( noite
e em horrio conveniente), com 50 mil pessoas
reunidas em uma arena moderna e com boas
alternativas de alimentao. No ser difcil
chegar a R$ 1 milho de receita com a venda
de comida.
A tarefa da gesto eficaz significa tratar o torcedor
como cliente. O nmero de jogos no deve ser
muito elevado para no tirar o carter especial
de cada partida ou criar um excesso de oferta
para uma demanda limitada. Este ponto talvez
seja o mais complicado e ainda em fase crtica.
O nmero de jogos precisa ser reduzido e os
campeonatos regionais revistos em suas frmulas.
Ao contrrio da maior parte dos outros mercados,
em que as empresas formulam estratgias para
literalmente acabar com seus competidores, no
futebol, o sucesso de um clube est totalmente
vinculado ao sucesso de seus concorrentes.
Season Tickets so ingressos para a temporada, cuja demanda era cerca de duas vezes e meia a oferta.
53
Quanto mais disputa e rivalidade, maiores

as receitas. Como dizia o ex-presidente do
Manchester United, Martin Edwards, a fora de
um campeonato medida pela fora de seu time
mais fraco.8 Se por vrios anos o mesmo time
for campeo sem disputa acirrada, o torcedor
perder o interesse pelo futebol. A classificao
no campeonato tem de ser valiosa, resultando,
por exemplo, em uma vaga para a Libertadores, a
Copa Sul-Americana etc. Dessa forma, a lgica da
concorrncia no mercado do futebol diferente
da lgica dos outros mercados. Os rivais so pea
fundamental para o sucesso do clube.
Nos esportes coletivos, diferentemente de
qualquer outra indstria, os competidores
necessitam uns dos outros para produzirem
o que vendem. Isso explica por que a maioria
dos negcios dos times esportivos organizada
em uma estrutura de liga, com um corpo
administrativo encarregado das regras. A ttulo
de exemplo, suponhamos que a Microsoft drible
as aes antitrustes com que est se defrontando
e crie uma forma na qual seu sistema operacional
seja superior ao de seus concorrentes e os leve
falncia. Suas aes subiriam de valor e seus
acionistas ficariam muito satisfeitos. Tal exemplo
no poderia jamais ser o objetivo de um clube
de futebol. Suponhamos que o Flamengo se
tornasse o nico clube e que tivesse quebrado
os demais. Seu valor econmico seria reduzido
a zero, pois ele precisa que seus adversrios
(concorrentes) existam e sejam fortes.
As leis econmicas que regem o produto
futebol so muito especiais, combinando baixa
elasticidade de preo com elevada elasticidade
de renda, estrutura de mercado que demanda
competio entre os principais agentes e
produo de produtos ao consumidor-torcedor.
4. Fan Equity
O tamanho da torcida o principal fator
na determinao do potencial de receita de
cada clube. Bens materiais e jogadores so
comprados, mas a torcida est relacionada
tradio, ou seja, a um relacionamento

histrico do torcedor com o clube. 9
Com toda essa complexidade envolvendo
os agentes e instituies que representam a
prtica e o consumo do campo esportivo
clubes, ligas, federaes, confederaes e
empresas de marketing e material esportivo
, fica clara a necessidade de um modelo
administrativo compatvel com a indstria do
entretenimento, da qual o futebol faz parte.
A fase do amadorismo acabou e o ponto
de partida para a estruturao desse novo
modelo passa pelo torcedor, elemento-chave
na constituio dos principais relacionamentos
comerciais das organizaes de futebol. em sua
paixo pelos clubes e selees nacionais que
se baseia o relacionamento de longo prazo. Mas
como transformar sentimentos em consumo?
Que tipo de negcio, afinal, o futebol? Quem
so as organizaes que comandam este negcio?
Quem so seus principais clientes?
O futebol funciona no mundo inteiro como
a melhor forma de proporcionar s pessoas
uma identificao: seja pela origem que as
liga a grupos prprios, seja porque cada clube
no objeto de compra ou de venda, o que as
torna presas a um lugar, reforando o lao de
identificao. O torcedor de um time, com
raras excees, tem por seu clube do corao
uma ideologia imutvel. Ele pode mudar de
profisso, de pas, de preferncias materiais, at
de mulher ou de marido, mas no muda seu time,
independentemente, inclusive, da performance
tcnica de seu clube.
No se conhecem casos de torcedores que
mudam de clube em razo da no conquista de
campeonatos ou relegao a divises inferiores.
Este fato, fidelidade a uma marca no futebol, de
suma importncia para o seu marketing. No h
fidelidade a produtos ou servios em nenhuma
outra indstria na proporo que existe no
futebol. Portanto, no se trata de satisfao do
produto. uma relao emocional, na maioria
das vezes de sofrimento, que pode ser convertida
ou at explorada como uma relao comercial.10
FYNN, Alex; GUEST, Lynton. For love or money: Manchester United and England the business of winning? London: Ed. Macmillan Publishers Ltd, 1998.
Aidar, Antnio Carlos Kfouri; Leoncini, Marvio Pereira. As leis econmicas e o futebol: a estrutura do novo negcio. In: Aidar, Antnio
Carlos Kfouri; Leoncini, Marvio Pereira; Oliveira, Joo Jos de (coord.). A nova gesto do futebol. Rio de Janeiro: Editora FGV, 2000.
10
TAYLOR, R. As dimenses sociais do relacionamento comercial entre os clubes de futebol e suas comunidades. Texto apresentado no 1
Congresso Internacional EAESP de Gesto de Esportes organizado pela Fundao Getulio Vargas. So Paulo, 1998.
54
O relacionamento torcedor-clube um
patrimnio que se valoriza conforme as
seguintes variveis: 11

Quantidade de torcedores do clube;
Retorno a um jogo;
Intensidade da devoo pelo clube; e
Expanso demogrfica dos torcedores.
Quando se deixa de considerar a ligao

primria entre torcedor e clube, o poder da
torcida pode perder a intensidade, acarretando
em perda do valor global do mercado
futebolstico. Configura-se, assim, o primeiro
paradoxo do futebol brasileiro. Como possvel
que clubes como Flamengo e Corinthians, para
citarmos apenas dois, que somados contam com
aproximadamente 50 milhes de torcedores,

no possuam condies econmicas pelo menos
equiparadas s dos principais clubes europeus?
O Flamengo, por exemplo, possui 10 vezes
mais torcedores do que o Manchester United,
da Inglaterra. Prova de que possvel mudar, o
Corinthians iniciou, em 2010, um processo de
modernizao com resultados j visveis, tendo
suas receitas totais aumentada em 83% entre
2010 e 2012. Se considerarmos o perodo de
2007 a 2012, o aumento da receita foi de 398%.
Olhando o faturamento dos maiores times do
mundo, veremos que existe muito espao para
os grandes clubes brasileiros aumentarem suas
receitas. Mesmo que se leve em conta a diferena
da renda per capita entre Brasil e Europa, h
basicamente duas explicaes para essa diferena
de receitas.12
Maiores receitas de clubes na Europa e no Brasil*

CLUBES
2011/12
(EM MILHES DE EUROS)
MAIORES RECEITAS NA EUROPA

Real Madrid
513
FC Barcelona
483
Manchester United
396
Bayern Munich
368
Chelsea
323
Arsenal
290
Manchester City
286
AC Milan
257
Liverpool
233
Juventus
195
MAIORES RECEITAS NO BRASIL
Corinthians
94
So Paulo
82
Flamengo
74
*No considera venda de jogador

Fonte: Deloitte
11
Aidar, Antnio Carlos Kfouri; Leoncini, Marvio Pereira. Evoluo do futebol no Brasil. In: Aidar, Antnio Carlos Kfouri; Leoncini,
Marvio Pereira; Oliveira, Joo Jos de (coord.). A nova gesto do futebol. Rio de Janeiro: Editora FGV, 2000.
12
Grellet, Celso. O marketing do futebol. In: Aidar, Antnio Carlos Kfouri; Leoncini, Marvio Pereira; Oliveira, Joo Jos de
(coord.). A nova gesto do futebol. Rio de Janeiro: Editora FGV, 2000.
55
A primeira refere-se maneira como so

encarados os torcedores. Tomando-se como
exemplo os clubes da Inglaterra, o Manchester
United considera seus torcedores consumidores
do produto Manchester, e, consequentemente,
os trata com tapete vermelho, assim como
so tratados os consumidores de uma marca que
objetiva o lucro. No Brasil, o futebol trata muito
mal seus fs. Vale citar que o Internacional de
Porto Alegre, na gesto Fernando Miranda, em
1999, realizou um estudo piloto, que utilizou
tcnicas de grupos de foco com seus torcedores,
com o objetivo de aumentar suas receitas. Essa
tcnica amplamente utilizada por clubes do
mundo avanado, principalmente os ingleses.
A segunda explicao a organizao em que os
clubes esto inseridos. A organizao da Premier
League inglesa , de longe, muito mais eficiente
e eficaz do que a do Campeonato Brasileiro.
O mesmo vale para a Copa dos Campees da
Unio das federaes Europias de Futebol
(Uefa, na sigla em Ingls) quando comparada
com o seu correspondente sul-americano, a
Copa Libertadores.
Embora exista essa clara relao entre valor do
negcio e fidelidade do torcedor, a transformao
do potencial em receita passa pelo desafio de
enfrentar as tenses sociais que constituem o
esporte. O futebol representa uma vlvula social
para inmeros jovens e adultos, uma espcie
de nutrio psicolgica que possibilita o senso
da vitria, do sucesso, do reconhecimento e da
identificao.13 No se pode, portanto, tirar o
povo dos estdios.
5. A gesto profissional,
conciliando razo e emoo
Os clubes de futebol nasceram quase todos da
mesma forma: grupos de pessoas se uniram e
criaram associaes para a prtica do esporte,
sem que houvesse outra preocupao que no
fosse a disputa de partidas e campeonatos. Esse
modelo persistiu por muitos anos.
No caso da Inglaterra, por exemplo, apenas
depois que pessoas morreram em estdios, como
no desastre de Hilsborough, j mencionado, e
o pas foi banido das competies europeias,

a transformao do futebol foi promovida.
A Inglaterra um bom caso para tomarmos
como exemplo, pois alm de ter o futebol
como principal esporte, enfrentou no passado
problemas que conduziram ao declnio da
modalidade: estdios de m qualidade, queda
de receitas e prejuzo.
Seguindo os esportes norte-americanos de alto
rendimento como o beisebol, o basquete, o
hquei e o futebol americano, que j haviam
comeado no final dos anos 1960 a tomar este
rumo em menos de uma dcada, os clubesempresas foram saneados, dezenas de estdios
foram reformados e eventos foram recuperados.
A gesto de quase todos os clubes de futebol no
Brasil se d de forma semelhante a um modelo
parlamentarista de gesto poltica. Os scios
dos clubes elegem seus conselhos deliberativos,
que, por sua vez, elegem seus presidentes
e diretores com mandatos temporrios,
permitindo, s vezes, apenas uma reeleio. Se
essa forma democrtica encontrada na maioria
dos pases desenvolvidos com razovel grau de
sucesso, quando utilizada nos clubes de futebol
brasileiros leva a disfunes administrativas
que podem ser consideradas o paradoxo da
administrao. Na maioria das vezes, as alas
polticas dos clubes que no saram vencedoras
das eleies atuais se preparam para as eleies
seguintes, nas quais o fator insucesso da
administrao corrente passa a ser vital para
se retomar o poder. Seria como um acionista
torcer para a empresa perder dinheiro, para
que ele possa tomar o poder. E, alm disso,
no existe accountability. Os desmandos no
so cobrados. Se a legislao fosse mais rgida,
permitindo que os maus gestores fossem
punidos, a situao seria outra.14
O simples fato da gesto ser temporria e
curta acaba inibindo aes de mdio e longo
prazos. O imediatismo e a impossibilidade de
planejamento e gestes de longo prazo acabam
forosamente fazendo com que os gestores de
nossos clubes optem pela nica fonte realmente
importante de recursos, que a venda de suas
estrelas. Fecha-se, ento, um crculo vicioso,
em que o clube diminui seu potencial de receita
porque as estrelas importantes para a indstria
do entretenimento tm de ser vendidas para
13
Taylor, Rogan. As dimenses sociais do relacionamento comercial entre os clubes de futebol e suas comunidades. Texto
apresentado no 1 Congresso Internacional EAESP de Gesto de Esportes held by FGV Foundation. So Paulo, 1998.
14
Grellet, Celso. O marketing do futebol. In: Aidar, Antnio Carlos Kfouri; Leoncini, Marvio Pereira; Oliveira, Joo Jos de
(coord.). A nova gesto do futebol. Rio de Janeiro: Editora FGV, 2000.
56
57
Primeiro evento-teste no Maracan em 27 de abril de 2013
58
fazer frente s despesas, j que no h outras

fontes de receitas. Diante disso, outras fontes de
receitas tornam-se difceis de se obter, porque
no h estrelas. Os artistas so vendidos e no
o espetculo como se a Disney vendesse o
direito de propriedade de seu personagem mais
importante, o Mickey, para uma concorrente.
Cabe dizer que alguns times menores tm como
seu principal negcio a formao de jogadores.
No futebol brasileiro, a profissionalizao no
pode ser confundida com cartolas, scios de
clubes que alternam suas vidas profissionais
como empresrios, empreendedores ou liberais
entre a fonte de renda principal e a gesto
do esporte. No basta apenas contratar um
executivo que se dedica em tempo integral ao
clube. Gerir de forma eficaz os recursos, em uma
atividade de fluxo de caixa elevado e irregular,
com grande sazonalidade de desencaixes de
capital e fontes de receita limitadas, significa
muito mais do que simplesmente maximizar a
utilizao dos recursos. No futebol o desafio
maior, pois, alm de gerar supervits, preciso
vencer campeonatos.
A gesto eficaz de recursos s acontece se,
no fim da temporada, o resultado final for
caixa equilibrado e boa performance tcnica.
O calcanhar de Aquiles no futebol como
negcio a administrao dos gastos com os
atletas - seja na contratao ou no pagamento
dos salrios. O torcedor pode ter certeza de
que melhores jogadores deixam seu time
mais prximo dos ttulos. Por isso, a conta
dos custos com jogadores a mais arriscada
a ser administrada por um clube-empresa.
Dificilmente um cliente de uma grande
empresa se manifesta no caso de a companhia
decidir trocar seu executivo de vendas ou o
cientista mais talentoso. Mas a sada de um
craque de uma equipe de massa pode provocar
manifestaes agressivas por parte dos
torcedores, que so os consumidores finais.
Por isso, a mais dura conciliao a ser feita
em um clube-empresa a que associa custos
suficientes para se montar um elenco de jogadores
competitivos, com receitas que permitam a gerao
de um supervit ao fim da temporada. Estudos
realizados na dcada de 199015 confirmaram a
importncia da correlao positiva entre gastos
15
com salrios e desempenho na liga. Em outras

palavras: zebras acontecem, mas a regra que
o mercado para jogadores significativamente
eficiente para determinar o desempenho do time
nos gramados. Esta relao entre gastos com
salrios e posio na liga fundamental. preciso
gerir com oramento equilibrado, mas atingindo
resultados. Sem boa performance, a gesto no
ser reconhecida. Da o mote equilibrar razo
e emoo. O futebol, diferentemente de outras
empresas (que exigem apenas razo), requer este
equilbrio: emoo e razo.
Dcadas atrs, se um elenco era imbatvel,
ganhava, no mximo, mais dinheiro com mais
ingressos, porque mais gente estava interessada
em ver os times em ao. Hoje, quem faz mais
gols e fatura mais partidas aparece mais na TV,
o que gera melhores contratos de patrocnio e
merchandising. E mesmo a tradicional bilheteria
dos estdios passou a valer mais, pois o torcedor
que v seu time ganhando no se contenta em
pagar para ver os jogos ao vivo: ele quer e pode
comprar produtos licenciados lanados pelos
departamentos de marketing dos novos clubesempresas. A gesto profissional fundamental
para o sucesso desse negcio. Em um mercado
em que a performance possui estreita relao
entre receitas e gasto com salrios, porm uma
frgil ligao com o lucro, a diferena est na
eficcia da administrao.
Traando um paralelo entre o futebol brasileiro
e os times britnicos, fica claro que nossos
clubes sistematicamente apresentam situao
deficitria, que desaba em um endividamento
bancrio e em inadimplncia junto ao fisco e
previdncia social. Separados ou somados, esses
fatores aparecem, de forma quase unnime,
entre os mais de 500 clubes que compem o
leque desse esporte no pas.
A falta de balanos mais transparentes, apesar
das melhoras recentes, prejudica uma avaliao
consistente das estratgias de gesto dos
times. Mas, fica evidente que a incapacidade
de gerar receitas superiores s despesas, surge
da dificuldade dos dirigentes brasileiros em
administrar a balana razo vs. emoo no
momento de tomar decises. Contratar um
jogador sem obedecer a qualquer oramento
muitas vezes porque simplesmente no h
Deloitte. Football Money League 1999; Szymanski, Stefan; Kuypers, Tin Winners and Losers The Business Strategy of
Football. England: Penguin Group, 1999.
59
um ou sem estimar que receitas podero ser

ampliadas com um novo jogador, so exemplos
do que acontece no vcuo de estratgias
formadas com base na emoo.
Tanto na Inglaterra como no Brasil, os times
so instituies com 100 anos de existncia,
que tm, entre suas paredes, rixas polticas,
e, nas arquibancadas, torcedores que exigem
vitrias. O uso poltico do clube, ou a prtica
poltica dentro dos times, faz parte do cotidiano
do futebol. No Brasil, por exemplo, vrios
gestores utilizaram-se dos clubes de futebol
para adquirir visibilidade e conquistar cargos
polticos, como o famoso caso do ento vicepresidente do Vasco da Gama, Eurico Miranda,
deputado federal (PPB-RJ) que se elegeu
dizendo-se deputado do Vasco, em 1994.
As mltiplas funes hoje exigidas na
gesto de um clube-empresa demandam um
administrador focado na operao e com
dedicao em tempo integral. claro que,
para garantir a dedicao integral, presidentes
e diretores dos clubes-empresas devem ser
remunerados segundo valores de mercado: um
executivo que, como pressuposto, no tem de
ser torcedor de seu time. Embora parea radical
a tese de administradores sem ligao afetiva
com as respectivas torcidas, vale lembrar que tal
processo j existe no futebol. Quando integrava
a comisso tcnica, por exemplo, Wanderley
Luxemburgo era flamenguista, santista,
palmeirense ou corintiano (times que ele
comandou)? Sem falar nos prprios jogadores,
como o caso do meio de campo Paulo
Henrique Ganso, que trocou recentemente o
Santos pelo rival So Paulo, ou de Romrio,
que comeou como dolo no Vasco, tornou-se
principal atrao do Flamengo para, depois,
voltar ao clube vascano.
Em resumo: vale o profissionalismo na gesto.
Mesmo assumindo a tese de que o esporte
morre sem a paixo, deve-se admitir que a
paixo fica para a torcida, no para a gesto.
Uma gesto que deve ser remunerada, em
tempo integral, focada na maximizao das
receitas, na reduo dos custos e na obteno
de ttulos. A estrutura gerencial tem de ser
semelhante de uma empresa normal, sem
nenhum trao de amadorismo.
No momento atual, dois modelos de

organizao de sucesso podem ser citados:

Aqueles em que no h conselhos eleitos

pelos torcedores e de gesto mais simples,
como o Manchester United; ou
Aqueles em que os gestores se reportam a

conselhos de torcedores, como o Barcelona
e o Bayern Munique.
Em ambos os casos prevalece a gesto

profissional, com profissionais experientes.
O segundo caso parece ser o caminho a ser
trilhado pelos clubes brasileiros (vide a recente
tentativa do Flamengo).
Se na Inglaterra a gesto profissional nasceu
com o futebol, j que times eram clubesempresas desde 1896, no Brasil, o termo passou
a ser associado Lei n 9.615/98, a chamada
Lei Pel, que regulamentou o esporte no pas.
Entre as inovaes introduzidas em relao
legislao anterior (a Lei Zico, de 1995), estava
a obrigao de todos os clubes transformaremse em empresas ou ligarem seus departamentos
de futebol a uma companhia limitada ou aberta.
Contudo, o que fora os clubes de futebol em
direo gesto profissional no a imposio
legal, mas a do mercado. O aumento brutal
das receitas dos clubes de futebol, imposto
pela demanda da TV e dos patrocinadores,
de um lado, e a crescente despesa formada
pela dolarizao dos salrios dos atletas, de
outro, j tornara, desde a metade da dcada
passada, a costura da contabilidade do futebol
muito complexa para contas de caderninho de
clubes de fim de semana. O caso da parceria,
assinada em 1992, pelo Palmeiras com a
multinacional de alimentos Parmalat ilustra
essa tese. O acordo assinado seis anos antes da
Lei Pel, tirou o clube de um jejum de 18 anos
sem ttulos e formou um time que dominou o
cenrio nacional entre 1993 e 1997.
Ao mesmo tempo em que as despesas e
receitas cresceram, partindo de um maior
leque de fontes, o futebol vive em um contexto
macroeconmico diferente dos anos em que
supervits de caixa no faziam diferena
e dficits eram facilmente contornados.
60
Desde a crise do crdito dos pases emergentes,

em 1982, o Brasil vem sofrendo uma enorme
transformao econmica, culminando, em
1994 perodo de lanamento do Plano Real ,
com o final da inflao e o incio de uma nova
fase de estabilidade macroeconmica. Menos
dinheiro, juros reais positivos e programas de
ajuste fiscal por parte do Estado fecharam as
torneiras de financiamento para os clubes. Ao
mesmo tempo, o governo passou a focar mais
no aumento da arrecadao. Os impostos e
taxas passaram a ser cobrados ou, ao menos,
contabilizados junto aos clubes.
Nesse contexto de despesas crescentes,
receitas em ascenso, maior presso por
parte do governo e, ainda, dependentes
do desempenho nos gramados , o futebol
brasileiro caminha, forosamente ou no,
para a profissionalizao da gesto. Com
esse movimento, alguns clubes brasileiros
se tornaro marcas internacionais. Entre
os demais, a inteligncia dos calendrios
ser responsvel pela sua manuteno. E,
como toda evoluo do sistema capitalista,
existir a morte de alguns times fato que
j est em curso.
61
A nova
infraestrutura
de aren as e
a Copa de 2014:
impul sio n a n do a cadeia
de e ntreten ime nto no Bras il
Maracan em construo para a Copa FIFA 2014
ARTI G O
Daniel Hopf Fernandes

Diretor-Presidente da Fernandes Arquitetos Associados
Daniel Hopf Fernandes graduou-se na Faculdade de Arquitetura e
Urbanismo da Universidade de So Paulo (FAU/USP). Atualmente
diretor-presidente do escritrio Fernandes Arquitetos Associados,
responsvel pelo projeto do Estdio do Maracan e da Arena
Pernambuco para a Copa FIFA 2014. Aps ter atuado em diversos
projetos de infraestrutura nos metrs de So Paulo, Belo Horizonte,
Salvador e Manaus, e no aeroporto de Nacala, em Moambique,
entre outros , iniciou sua trajetria no segmento esportivo em 2005
com projetos para os Jogos Pan-americanos. Nos ltimos cinco anos
desenvolveu estudos de viabilidade e projetos para outras sete arenas
no Brasil.
Resumo
A transformao de estdios em reas esportivas um movimento
muito recente, impulsionado pela escolha do Brasil como sede da
Copa FIFA 2014. Este artigo aborda a forma pela qual a nova
infraestrutura das arenas afeta a cadeia produtiva do futebol,
abrindo espao para demandas por novos produtos e servios
e constituindo-se em uma oportunidade para potencializar
novos empreendimentos e negcios associados. Dessa forma, a
reativao das arenas como um elemento que induz o crescimento
e o desenvolvimento de toda a cadeia ligada ao entretenimento
apresentada como o principal legado da Copa.
64
o dia 30 de outubro de 2007, a FIFA

ratificou o Brasil como pas-sede da
Copa do Mundo de 2014 e, em maio
de 2009, foram definidas as doze cidadessede da competio. O Brasil assumiu ento a
obrigao de oferecer doze novos estdios que
atingissem os mais altos padres de qualidade,
de acordo com as recomendaes do caderno
de encargos da FIFA. Naquele momento o
mercado ainda no sabia exatamente quais
seriam os impactos da realizao da Copa e
da construo das novas arenas na indstria
do futebol, em sua cultura e no negcio do
esporte mais popular do pas.
No abordo aqui os impactos diretos na
construo civil, no ambiente poltico para
novos e velhos projetos de infraestrutura ou para
ganhos futuros com a visibilidade que um
evento deste porte pode gerar, impulsionando
o turismo e diversos investimentos. Certamente
esses impactos poderiam ser mais facilmente
previstos e h profissionais qualificados da rea
aptos a discutir sobre como a economia foi ou
ser afetada. Quase seis anos aps a escolha
do pas-sede, estamos, finalmente, descobrindo
como, de fato, a nova infraestrutura de arenas
afeta a cadeia produtiva do futebol. Mas, para
isso, necessrio lembrar o cenrio anterior
escolha do pas para sediar a Copa, no qual se
originaram caractersticas que ainda persistem
em todo pas.
Investimentos e mudana
do conceito dos estdios:
o aparecimento das arenas
esportivas
De forma geral, podemos considerar que o
ltimo grande investimento real e concentrado
na construo ou na reforma de novos
estdios aconteceu h 60 anos, exatamente
na ocasio da Copa do Mundo de 1950,
sediada no Brasil. Desde ento, com relao a
investimentos concentrados e direcionados, o
pas praticamente parou no tempo, ficando os
estdios em conjunto com o prprio futebol
ano aps ano, dcada aps dcada, cada vez
mais defasados e deteriorados. O caso brasileiro
culminou, assim, em um cenrio completamente
inverso ao que se estabeleceu na Europa e nos
Estados Unidos.
1
Os estdios se transformaram em um verdadeiro

fardo para clubes, estados e municpios, e ao
invs de gerarem receita, geraram despesas,
transformando-se em edificaes deficitrias
e, em alguns casos, colocando os torcedores
em risco real. Ao mesmo tempo em que as
estruturas se deterioravam a mdia de pblico
dos estdios no principal campeonato nacional
caiu drasticamente, saindo do incrvel recorde
mundial de pblico em uma partida entre dois
times que aconteceu em 1963, no Campeonato
Carioca, entre o Flamengo e o Fluminense, no
qual compareceram 194.603 espectadores
para uma mdia de 12.983 espectadores em
2012, no campeonato brasileiro.
Esta mdia prxima s mdias de ligas
sem nenhuma expresso, como as da Blgica
(11.743), Turquia (9.996) e Ucrnia (8.943).
Em 2011, a ocupao mdia dos estdios foi de
apenas 41%,1 enquanto a ocupao mdia dos
estdios na Inglaterra, Holanda e Alemanha
atingiu, em mdia, 90%.
As razes para esse decrscimo so atribudas
por alguns televiso, s torcidas organizadas
ou falta de segurana. Independentemente
dos motivos, que so variados, fato que at
pouco tempo atrs era bastante improvvel
encontrar investidores privados interessados
na construo ou na reforma de estdios ou
dispostos a formar parcerias ou sociedade com
os clubes de futebol. Os estdios simplesmente
no faziam parte da lista de negcios capazes
de gerar receita, permanecendo apenas como as
casas dos clubes ou como espaos de reunio
de torcedores.
O longo perodo que houve desde o anncio
da Copa no Brasil foi de aprendizado e de
amadurecimento para toda a indstria.
Arquitetura,
engenharia,
construtoras,
fornecedores, prestadores de servio e todos
os demais envolvidos, direta ou indiretamente,
passaram por uma grande transformao.
A primeira grande mudana parece apenas uma
questo semntica, mas , de fato, uma mudana
de conceito. Esta uma pergunta recorrente:
afinal, qual a diferena entre arena e estdio?
De repente no se fala mais em estdio e todos os
novos projetos nasceram como arenas.
Ver: <http://globoesporte.globo.com/futebol/brasileirao-serie-a/publico-brasileirao.html>. Acesso em 16/04/2013.
De fato existe uma grande, mas sutil diferena

entre ambos. Os estdios so locais para a prtica
quase exclusiva do futebol, enquanto as arenas
so pensadas para abrigar um grande nmero
de diferentes eventos. Ainda que o futebol seja
o principal deles, importante observar que
isso no significa, necessariamente, que ser a
atividade que gerar mais receita para a arena.
Essa mudana, adotada quase de imediato
por todos, est atrelada a outro conceito que
ainda no foi assimilado pela maioria dos
agentes envolvidos o de que o futebol no
um esporte, mas, sobretudo, entretenimento.
Essa realidade afeta de forma extraordinria
a forma de pensar as novas arenas, uma vez
que a viabilidade de uma nova arena j no
depende necessariamente do porte do time, de
sua posio no campeonato ou do tamanho de
sua torcida esses so, evidentemente, fatores
importantes que potencializam o sucesso do
empreendimento, mas no so condies para a
viabilidade de um bom projeto.
Com relao aos clubes de futebol, cabe lembrar
que no ser atribuda a eles a gesto da maioria
dessas arenas. Em alguns casos, os times tero
participao nas receitas, mas no controlaro
a administrao das arenas, pelo menos em
um perodo inicial que pode variar de acordo
com cada caso. Em outros casos, os clubes
sero apenas usurios da estrutura por meio de
parcerias com os proprietrios das arenas.
Outra mudana extremamente importante
foi a percepo de que as arenas, dentro do
novo modelo que est sendo desenvolvido,
podem potencializar outros empreendimentos
associados, sendo possvel criar sinergia e
agregar valor a outros negcios como centros de
eventos e feiras, escritrios e empreendimentos
imobilirios comerciais e residenciais. A
criao de projetos multifuncionais com outros
empreendimentos associados s arenas ainda
causa desconfiana e estranhamento a alguns
segmentos do mercado, em especial ao mercado
imobilirio. Mas, de forma geral, essa ideia
vem mudando rapidamente e praticamente
todos os novos projetos de arenas ou estdios
contemplam outros empreendimentos.
praticamente
todos os novos
projetos de
arenas ou estdios contemplam outros
empreendimentos
Projetando as arenas:
atendendo demanda por
novos produtos
As arenas esto se tornando um ponto de
referncia e atrao de novos empreendimentos
e esto deixando de ser um fator de degradao
e de desvalorizao, como aconteceu
anteriormente com as reas de praticamente
todos os estdios existentes. Os projetos que
vm sendo desenvolvidos das novas arenas iro
gerar, ainda, um efeito positivo de renovao
e transformao urbana nas regies de sua
implantao, promovendo uma valorizao
das reas em seu entorno e a induo de novos
empreendimentos e negcios.
Projetar e construir uma arena nos padres
atuais demanda especializao e tecnologia e,
mais do que isso, demanda conhecimentos sobre
esse novo negcio. No possvel projetar uma
nova arena sem definir os produtos que l sero
ofertados, sua operacionalidade e funcionalidade
e sem considerar quem vai gerar contedo,
operar e administrar o negcio como um todo.
Falar em produto talvez ainda soe estranho para
muitos. Uma nova arena , contudo, composta
basicamente por uma diversidade de produtos,
fundamental para a sua viabilidade. E para
cada um desses itens necessria uma grande
quantidade de fornecedores e prestadores
de servio altamente especializados, que no
existiam antes, em boa parte, no Brasil. Estamos
falando de profissionais da rea de engenharia e
arquitetura, empresas de pesquisa de mercado,
66
Maracan em construo para a Copa FIFA 2014
consultoria financeira, desenvolvimento de

plano de negcios, explorao de marca e
publicidade, operao de arenas, gesto de
contedo e toda a cadeia de fornecedores de
materiais, equipamentos e produtos.
do pblico premium em geral e, para entender

melhor sua importncia, basta dizer que
representa em torno de 16% da capacidade total
de uma arena, mas pode representar at 70% de
sua receita total.
Para atender demanda imediata que foi criada,

buscaram-se inicialmente fora do pas os insumos
necessrios (produtos e servios). O exemplo a
seguir pode ajudar a entender melhor a situao.
A cobertura do Maracan, que est sendo
realizada para a Copa FIFA 2014, foi projetada
por uma empresa alem, especializada nesse tipo
de estrutura, em razo da ausncia de empresas
de engenharia no Brasil com conhecimento
e experincia na produo de estruturas em
membrana tensionada. Ao mesmo tempo, todo
o material da cobertura como cabos, membrana
e acessrios foram importados, assim como veio
de fora o pessoal-chave para concretizar sua
montagem. Naturalmente, foram envolvidas,
para apoio e desenvolvimento, empresas
brasileiras e do trabalho conjunto resulta uma
importante transferncia de conhecimento e
de tecnologia. Situaes similares acontecem
em outras reas, como catering, assentos,
tecnologia, udio, vdeo, segurana e gramado.
Para os primeiros projetos desenvolvidos no

Brasil acerca desses novos produtos foram
considerados nmeros e experincias com
base no mercado europeu e, para tanto, foram
contratadas pelos investidores empresas
especializadas em pesquisa de mercado nesse
segmento de eventos esportivos para a definio
das quantidades e dos valores de comercializao.
O Brasil est prestes a concluir a sua primeira
leva de novas arenas e apenas uma parte delas
ser efetivamente operada por empresas ou
consrcios focados no retorno do investimento e
na explorao comercial. Portanto, ainda levar
algum tempo para que tenhamos uma base de
informaes prpria, que possa ser usada como
benchmark para os projetos futuros.
Para definir os produtos de uma nova arena,

sua quantidade, seu contedo e sua poltica de
preos, preciso conhecer bem o pblico-alvo
envolvido e analisar experincias passadas e um
histrico que praticamente no existe no Brasil.
Os novos produtos incluem season tickets,
premium seats, loge box, camarotes e business
seats,2 entre outros e, se tornam produtos mais
importantes quando baseados na fidelizao, j
que, uma vez comercializados, passam a ser uma
receita garantida. Estamos falando, basicamente,
2
Esse caminho complexo, uma vez que as simples

definies da quantidade de camarotes, de sua
capacidade e de seu valor de comercializao
envolvem um grande nmero de profissionais
e empresas especializadas. A definio de
quantidade, capacidade e valor depende de
subsdios gerados a partir de pesquisas de
mercado muito especficas. A definio do valor,
por exemplo, envolve os servios que sero
ofertados e, principalmente, o seu contedo. Alm
dos jogos, faz parte do pacote uma determinada
quantidade de shows e eventos de pequeno
e grande porte que, por sua vez, dependem
de uma operao eficiente e de uma empresa
experiente em contedo de entretenimento.
Cada exemplo envolve empresas de operao,
So, em geral, nomes e produtos oriundos das arenas da Europa e dos Estados Unidos.
67
empresas de gerenciamento de eventos

esportivos, entretenimento e consultorias
com conhecimento de mercado. Mais uma vez
os movimentos iniciais aconteceram atravs
da contratao ou da parceria com empresas
estrangeiras, como a gigante americana AEG
no setor de operao, que firmou acordos em
vrios projetos que esto sendo desenvolvidos
no Brasil.
Uma consequncia das mudanas que surgem
com as arenas , portanto, o surgimento e o
crescimento de novos segmentos de mercado.
Nos ltimos anos inmeras empresas de outras
reas abriram novas empresas de entretenimento,
esportes e contedo que, em sua maioria,
buscam, como gestores, profissionais experientes
de outros pases, mas que tambm demandam
um corpo de profissionais iniciante nesse
universo. Para formar esses novos profissionais
que esto migrando de outras reas, cursos de
gesto de arenas multiuso foram criados. Esse
movimento apenas o comeo de um processo
que tende a crescer muito nos prximos anos,
impulsionado, especialmente, pela indstria do
entretenimento, da qual o futebol , sem dvida,
um dos principais atrativos.
Desenvolvendo a cadeia do
entretenimento: um futuro
pela frente
Talvez o principal legado da Copa seja a
reativao das arenas como elemento indutor
do crescimento e do desenvolvimento de
toda a cadeia ligada ao entretenimento. A
visibilidade, a dimenso e as oportunidades
que eventos como a Copa FIFA 2014 e as
Olimpadas 2016 proporcionam diante de
um conjunto de carncias da indstria local

acabam por atrair uma quantidade enorme de
empresas e profissionais de todo o mundo. Esse
deslocamento aumenta a concorrncia com
o mercado interno e cria um ambiente muito
mais competitivo, obrigando os profissionais
e as empresas nacionais a se renovarem e a
evolurem. Ao mesmo tempo, abre novos
mercados e possibilita o acesso a produtos
e tecnologias que, em situao normal,
demorariam muito mais tempo para chegar ao
Brasil.
Muitas empresas estrangeiras de produtos e
servios j perceberam que a melhor forma
de prosperar no nosso mercado por meio da
associao com empresas locais, movimento
que , atualmente, bastante ntido. Muitos
fornecedores, que tentaram sem sucesso vender
os seus produtos para as arenas da Copa
h quatro anos atrs, esto hoje associados
a empresas locais, viabilizando custos e
desenvolvendo tecnologia.
Atualmente, sofremos as consequncias de no
termos vivido, nos 60 anos anteriores seleo
do Brasil como pas-sede da Copa FIFA 2014,
um processo de evoluo, como aconteceu no
mercado europeu de arenas. Por outro lado,
comear do zero significa que existe um futuro
amplo, promissor e de grande potencial pela
frente. As empresas estrangeiras j perceberam
esse contexto e esto atuando fortemente para
se estabelecerem logo no comeo das mudanas.
Falta agora o mercado nacional aproveitar
este momento e solidificar esse processo,
beneficiando-se, em especial, pela mudana
cultural que decorre da nova infraestrutura
de arenas. Mudana sem a qual seria quase
impossvel seguir em frente.
MARACAN
68
ARENA
PERNAMBUCO
69
A Infraestrutura
brasileira e a
Copa de 2014
Arena do Corinthians em construo para a Copa do Mundo de 2014
71
ARTI G O
Marco Polo Del Nero

Presidente da Federao Paulista de Futebol e
Vice-Presidente da CBF
Marco Polo Del Nero bacharel em direito pela Universidade
Mackenzie, onde se especializou em direito penal. Alm de advogado,
atualmente presidente da Federao Paulista de Futebol, vicepresidente da Confederao Brasileira de Futebol e membro do
Comit Executivo da Confederao Sul-Americana de Futebol e do
Comit Executivo da FIFA.
Resumo
Nos ltimos anos, o Brasil expandiu sua economia e ganhou
espao no cenrio internacional. A realizao da Copa do Mundo
de 2014 em nosso pas uma oportunidade para potencializar esse
crescimento. Neste artigo, Marco Polo Del Nero apresenta um
panorama dos desafios que vm sendo enfrentados no pas com
relao infraestrutura, especialmente o setor de transportes. Analisa,
em seguida, os benefcios que a realizao do campeonato mundial
trazem e podem, ainda, trazer para o pas nesse setor.
72
grande a expectativa com relao

Copa FIFA 2014, que ser realizada no
Brasil. Espera-se um grande impulso
na economia e os investimentos na rea de
infraestrutura j esto a se materializar. Estimase que cerca de 250 mil novos empregos esto
sendo ou sero criados em funo do evento.
Doze cidades sediaro a Copa e, com isso, a
alavancagem econmica estar espalhada
em grande parte do territrio nacional.
O povo brasileiro particularmente
apaixonado pelo futebol. Nossa seleo
a nica pentacampe do mundo e ostenta
a caracterstica de conjugar vitrias com
apresentaes esportivas que podem ser
confundidas com obras de arte. Nos ltimos
anos, o Brasil expandiu sua economia e
ganhou espao no cenrio internacional e,
frente oportunidade de realizar uma Copa do
Mundo, a elite do pas poltica, empresarial,
esportiva quer passar para o mundo a
imagem de uma nao vibrante, organizada e
capaz de realizar um evento desta envergadura
com competncia.
Este artigo est dividido em duas partes.
Na primeira apresentado um breve esboo
descritivo dos problemas que o pas vem
enfrentando na rea de infraestrutura,
especialmente dos que se referem ao setor dos
transportes. Em seguida, na segunda parte,
so analisados os benefcios que a Copa j
est trazendo e trar para o pas neste setor.
Os desafios so muitos, mas a determinao
das autoridades conjugada com o trabalho
rduo do Comit Organizador Local e da
FIFA indicam que chegaremos a bom termo.
A Copa e os desafios da
infraestrutura no brasil
O Brasil um pas carente de infraestrutura.
Este estado em geral reconhecido por
autoridades, empresrios e pela opinio
pblica. Nossa economia cresceu muito nos
ltimos anos, alavancada pelo consumo em
um festejado processo de aumento de renda
mdia dos trabalhadores combinado com a
reduo de desigualdades. O crescimento do
consumo significa o crescimento tambm dos

deslocamentos, mais gastos com energia, mais
uso da telefonia, entre outras demandas.
A capacidade de investimento do Estado
brasileiro nessa rea, por outro lado,
baixa. Calcula-se que, nas trs esferas de
governo (Unio, 27 estados e cerca de 5.550
municpios), gire em torno de 1,6% do PIB por
ano. Apenas a ttulo de comparao, a China,
um dos pases que mais cresce no mundo,
disponibiliza aproximadamente 13,4% do PIB
para investimentos em infraestrutura.
Segundo a Associao Brasileira para a
Indstria de Base (ABDIB), as necessidades de
investimentos no setor no pas demandariam
6% do PIB ou aproximadamente R$ 225
bilhes por ano, ou seja, mais de trs vezes
a capacidade de investimento do Estado
brasileiro. Levantamentos indicam que a falta
de infraestrutura adequada gera um prejuzo
anual para o setor privado na economia
brasileira de cerca de R$ 160 bilhes por ano.
Alm da pouca capacidade de investimento
estatal, o nosso nvel de investimento total
igualmente baixo. Estima-se que o Brasil
invista, anualmente, cerca de 18% do PIB,
contra 48% da China, 36% da ndia e 25% do
Chile. Esse valor claramente insuficiente para
garantir taxas expressivas de desenvolvimento
com sustentabilidade no pas. A deficincia
em infraestrutura e a incapacidade de gerar
investimentos robustos cria uma situao
peculiar. Ao mesmo tempo em que o pas
ostenta o stimo maior PIB do mundo, est,
por outro lado, mal posicionado nos rankings
de produtividade e competitividade. No Frum
Econmico Mundial, o Brasil ficou em 58 lugar
entre os 144 pases analisados. Uma pesquisa
realizada por ocasio do frum apontou, ainda,
a oferta inadequada de infraestrutura como
sendo o segundo maior problema da economia
brasileira (17,5%), atrs apenas das regulaes
tributrias (18,7%).
Considerando-se a rea dos transportes, que
talvez seja mais crtica, Manoel Reis elenca,
em artigo recente,1 as principais dificuldades
nos termos a seguir.
Reis, Manoel Logstica e infraestrutura no Brasil In Infraestrutura: investindo no desenvolvimento do Brasil. Cadernos FGV
Projetos, Rio de Janeiro, ano 7, nmero 21, novembro de 2012.
73
Rodovias

Nveis insuficientes de conservao e

recuperao das estradas;
Dficit de capacidade de malha em regies

desenvolvidas;
Inadequao de cobertura nas regies em

desenvolvimento.
Ferrovias

Extenso e cobertura insuficiente da malha

no territrio nacional;
Quantidade excessiva de passagens em

nvel;
Falta de contornos em reas urbanas;
Invases de faixa de domnio.
Portos

Limitaes ao acesso martimo;
Restries ao acesso terrestre (rodo e

ferrovirio);
Deficincia de retroreas e beros;
Modelo gerencial de
porturia desatualizada.
administrao
Hidrovias

Restries navegao pela inexistncia

de eclusas;
Restries de calado;
Deficincias de sinalizao e balizamento.
Uma Copa do Mundo aumenta de forma

exponencial os deslocamentos, sobretudo
areos, uma vez que o Brasil um pas que
apresenta um dos maiores territrios do
mundo. Um exemplo clssico da falta de
investimentos em infraestrutura na rea
de transportes o fato de a mobilidade ter
aumentado nos ltimos anos o aumento
do nmero de viagens, a economia em
crescimento, o crescimento da movimentao
de mercadorias , o que ser tambm
potencializado pela Copa, enquanto os
investimentos do setor foram diminuindo ao
longo do tempo, como mostra a Tabela 1.
74
TaBELA 1 - Investimentos em transportes como % do PIB

(1971-2010)
ANOS
INVESTIMENTOS COMO %
DO PIB
1971 a 1980
2,03
1981 a 1989
1,48
1990 a 2000
0,63
2001 a 2010
0,62
Fonte: O Estado de S. Paulo, janeiro de 2013.
A Copa do Mundo e os
investimentos
O anncio da escolha do Brasil como
sede da Copa do Mundo 2014 ressaltou a
necessidade de se aumentar os investimentos
na rea de infraestrutura. A ideia gerar um
novo ciclo de investimentos, pois preciso
sedimentar, aproveitando a oportunidade da
alta visibilidade garantida por um evento desta
natureza, a marca Brasil, nos termos de um
pas que se desenvolve a passos largos e merece
um novo posicionamento na ordem mundial.
Mais do que isso, acredita-se e existem
estudos consistentes para embasar a crena
que o evento movimentar de forma expressiva
nossa economia em vrias reas, no apenas
na de infraestrutura. Essas reas, que sero
dinamizadas com o advento da Copa, podem
ser divididas em quatro grande grupos:
1. Visibilidade internacional
Melhora e sedimentao da imagem do pas
no exterior.

Fortalecimento da ideia de um pas alegre,

com um povo simptico e receptivo;
Adio de novos atributos imagem

brasileira, como competncia, organizao,
civilidade e desenvolvimento;
Maior exposio de produtos e servios,

sobretudo aqueles que tm vantagem
competitiva;
Implementao e divulgao de tecnologias

verdes: combustveis.
2. Turismo
Maior aproveitamento do potencial turstico
brasileiro, que hoje muito baixo.

Divulgao
das
nossas
atraes
tursticas regionais. O Brasil um pas
multivocacionado turisticamente, por
possuir praias, o Pantanal, a Amaznia, e
grandes centros urbanos para turismo de
negcios (como So Paulo), entre outros
atributos;
Realizao de um salto de qualidade

nos servios ligados ao setor de hotis,
alimentao, transportes, entre outros.
3. Infraestrutura
Melhoria da qualidade dos servios e
aumento da qualidade de vida da populao,
com a criao de novos vetores de
desenvolvimento.

Tecnologias mais modernas de transporte;
Salto qualitativo nos estdios brasileiros.
4. Aperfeioamento
institucional

Aprimoramento dos controles da gesto

pblica;
Ampliao da integrao entre as regies

do pas;
Fortalecimento
brasileiro.
do
orgulho
de
ser
75
Segundo o estudo Brasil Sustentvel:

Impactos socioeconmicos da Copa do
Mundo 2014,2 elaborado pela Ernst &
Young Terco e pela FGV Projetos em 2010,
previu-se que seriam injetados na economia
brasileira, adicionalmente, R$ 112,79 bilhes,
com a produo em cadeia de efeitos indiretos
e induzidos por ocasio da realizao da
Copa do Mundo da FIFA no pas. Os setores
mais atingidos, segundo o estudo, so os de
construo civil, alimentos e bebidas, servios
prestados s empresas, servios pblicos
(incluindo-se aqui a infraestrutura nos setores
de transportes, eletricidade, gua, gs, esgoto
e limpeza urbana) e servios relacionados
comunicao.
Estima-se que sero adicionados construo
civil aproximadamente R$ 8,14 bilhes no
perodo 2010-2014. Os estdios correspondem
ao principal componente de custo isolado da
Copa FIFA 2014, alcanando mais do que a
metade do valor de incremento estimado: R$
4,62 bilhes. As cidades nas quais esses estgios
esto sediados so Belo Horizonte (MG),
Braslia (DF), Cuiab (MT), Curitiba (PR),
Fortaleza (CE), Manaus (AM), Natal (RN),
Porto Alegre (RS), Recife (PE), Rio de Janeiro
(RJ), Salvador (BA) e So Paulo (SP).
Atualmente os estdios brasileiros no
oferecem o mesmo conforto dos similares nos
pases mais desenvolvidos. A expectativa de
que, aps a realizao do mundial inaugure-se
uma nova era para os estdios nacionais, uma
vez que sero implementadas melhorias tanto
no que se refere infraestrutura mobilidade
para chegar aos eventos esportivos, visibilidade
para o campo, qualidade do gramado,
condies de trabalho para os profissionais dos
meios de comunicao, etc. como no que se
refere a servios oferecidos ao pblico, como
assentos demarcados, reas de hospitalidade,
camarotes, oferta qualificada e diversificada de
alimentos e de outras opes de entretenimento
e a presena de agentes de segurana privada
especializados em grandes eventos.
Segundo estimativas da Value Partners
Brasil Ltda., contratada pelo Ministrio dos
Esportes do governo federal brasileiro, a Copa
do Mundo de 2014 dever agregar nossa
economia cerca de R$ 183 bilhes at 2019,
divididos da seguinte forma:
Investimentos em infraestrutura, gastos

incrementais dos turistas e incremento no
consumo das famlias R$ 47,5 bilhes.
Recirculao de dinheiro na economia,

aumento do turismo e uso dos estdios
aps a Copa R$ 135,7 bilhes.
De acordo com os autores do estudo, foram

considerados investimentos para a Copa tanto
aqueles que sero realizados exclusivamente
por ocasio do evento (estdios, por exemplo)
como aqueles que tero a implementao
acelerada/adiantada (como aeroportos). Tal
conceito tambm foi adotado na avaliao de
impacto econmico da Copa em outros pases,
conferindo a esse estudo uma comparabilidade
com anlises anteriores.
Os estudos apontam, ainda, que tal hiptese,
no entanto, no torna uniforme o permetro
de reas de infraestrutura consideradas,
uma vez que a prioridade de investimentos
em cada governo diferente em cada Copa.
A Alemanha, por exemplo, priorizou
investimentos na malha rodoviria para o
Campeonato Mundial de 2006. No Brasil,
devido s dimenses do pas, esse segmento
no foi definido como prioritrio.
Os investimentos esto divididos nas reas
de mobilidade urbana, estdios, aeroportos,
portos, telecomunicaes, segurana e
turismo. O volume de recursos investidos
pode ser verificado na Tabela 2. Do total
desses recursos, 22% esto alocados no
Oramento Geral da Unio (OGU), 33%
sero realizados atravs de financiamento
federal para estados e municpios e 22%
viro dos oramentos prprios desses entes
federados subnacionais. O poder pblico,
portanto, se responsabilizar por 78% do
total investido, enquanto outros 22% viro do
setor privado estes distribudos em 10% de
financiamento pblico ao setor privado e 12%
de investimentos exclusivamente privados.
Um leitor desavisado poderia se perguntar
se a Copa do Mundo, como um todo,
custeada pelo poder pblico, como se fosse
a fundo perdido. Essa no a realidade.
O investimento do poder pblico representa
tambm o aumento de seu patrimnio, o
cumprimento de seu papel institucional
perante a populao e o contribuinte, que
Disponvel em: <http://fgvprojetos.fgv.br/publicacoes/brasil-sustentavel-impactos-socioeconomicos-da-copa-do-mundo-2014>.
76
Tabela 2 - Volume de investimentos por rea

(em milhes de reais)
REA
INVESTIMENTO GLOBAL
Mobilidade urbana
8,544
Estdios
7,031
Aeroportos
6,805
Portos
675
Telecomunicaes
371
Segurana
1,879
Turismo
212,5
Fonte: Governo Federal
significativos
investimentos na malha
viria das regies
metropolitanas so
fundamentais.
77
dele usufruir, e se constitui em uma potencial

fonte de receita proveniente da explorao,
no que diz respeito s concesses, cobrana
de tarifas pblicas e etc. Em outras palavras,
tudo o que for realizado com o investimento
pblico, continuar sendo pblico. No
haver nenhuma transferncia do pblico para
o privado, nem qualquer tipo de concesso
excepcional dessa natureza. O mesmo se aplica
para o investimento privado, cujo resultado
tambm manter a caracterstica inicial.
E o custeio integral da Copa FIFA 2014,
considerando-se a competio propriamente,
de responsabilidade da FIFA.
Com relao mobilidade urbana, os
investimentos so urgentes. O nmero
de
automveis
nas
ruas
aumentou
dramaticamente com o boom de consumo
que houve nos ltimo anos. Nos grandes
conglomerados urbanos, a velocidade mdia
de deslocamento se tornou muito reduzida,
atingindo, em momentos de picos, a baixssima
marca de 20 km/h. Alm disso, o Brasil no
tem uma cultura de transportes sobre trilhos.
Nossa malha metroviria diminuta e os
trens de passageiros so raros. Por isso, os
significativos investimentos na malha viria
das regies metropolitanas so fundamentais.
Outro ponto que merece ser destacado a
instituio, atravs de Medida Provisria,
do Regime Diferenciado de Contrataes
(RDC), com o objetivo de ampliar a agilidade
e a eficincia das contrataes pblicas e,
tambm, de promover a troca de experincias
e incentivar as inovaes tecnolgicas. Este
novo regime, que representa um avano em
relao Lei n 8.666, valer para os eventos
esportivos e situaes listados a seguir.

Jogos Olmpicos e Paraolmpicos de 2016;
Copa das Confederaes FIFA 2013;
Copa FIFA 2014;
Obras de infraestrutura e de contratao

de servios para os aeroportos das capitais
dos estados da Federao distantes at
350 km das cidades-sede dos mundiais; e
Aes integrantes do Programa

Acelerao do Crescimento (PAC).
Por meio da Lei n 12.722, de 3 de outubro

de 2012, o governo federal estendeu o uso do
RDC para as licitaes e contratos necessrios
realizao de obras e servios de engenharia
no mbito dos sistemas pblicos de ensino.
Dessa forma, a realizao da Copa do Mundo
de 2014 trar e j est trazendo ao Brasil
benefcios inequvocos para a economia, a
infraestrutura e a imagem do pas no exterior. A
proximidade do evento fez com que o governo
federal capitaneasse um amplo esforo de
articulao entre os entes federados, para
que um volume considervel de investimentos
fosse canalizado para as obras necessrias ao
bom andamento da competio.
Alm disso, tivemos a edio da Lei n 12.722,
acima citada, que veio ao encontro dos anseios
dos administradores pblicos, representando
um visvel avano institucional. Este esprito
renovador e este esforo coletivo nos do
a certeza que a Copa FIFA 2014 ser um
evento particularmente marcante na histria
das competies mundiais entre selees,
fazendo com que a nao brasileira se orgulhe
no apenas de seus feitos em campo, mas
tambm de sua competncia como gestora e
organizadora.
A integrao de esforos entre o governo
federal, os governos estaduais e municipais,
o Comit Organizador Local e a FIFA
certamente dar ao pas a conscincia do que
o Brasil capaz quando se somam os fatores
competncia, agilidade, dedicao e vontade
poltica. Tudo isso, sem falar na emoo e na
paixo que a bola rolando vai despertar.
Que assim seja. Assim ser.
de
A Cadeia
Produtiva do
Futebol no
Brasil
79
ARTI CLE
Fernando Blumenschein
Coordenador da FGV Projetos
Fernando Blumenschein doutor e mestre em economia pela
Universidade de Cornell. Foi professor da Faculdade de Economia e
Administrao da Universidade de So Paulo (FEA/USP) e do curso
Superior de Cincias Econmicas da Escola Brasileira de Economia
e Finanas da Fundao Getulio Vargas (EBEF/FGV). Coordenou
o estudo Brasil Sustentvel: Impactos econmicos da Copa do
Mundo 2014, produzido pela Ernst & Young e pela FGV Projetos.
Atualmente economista snior e coordenador da FGV Projetos.
Resumo
Neste artigo, Fernando Blumenschein revela a cadeia produtiva do
setor futebol, ressaltando os tipos de entidades que a compem e seus
produtos-fim. Ao definir os movimentos dessa cadeia, identifica os
fornecedores e os consumidores dos produtos do futebol e dimensiona
os fluxos monetrios que so gerados por esses produtos, destacando
o valor da produo de entidades especficas: os clubes de futebol.
80
futebol uma das atividades esportivas

mais populares no mundo, e tem
particular importncia sociocultural no
Brasil. Neste sentido, a prtica e consumo de
atividades relacionadas ao futebol profissional
possibilitada por uma significativa cadeia
de atividades econmicas. A anlise desta
cadeia produtiva revela fluxos econmicos
cujos impactos diretos e indiretos devem ser
considerados para melhor compreender a
dimenso que o setor futebol tem na economia
brasileira.
A cadeia produtiva do futebol tem como seu eixo
principal um conjunto de empresas e instituies
que podem ser identificadas conjuntamente
como entidades do futebol. Tal grupo engloba
as entidades que participam diretamente da
organizao e realizao do futebol profissional
no pas, a saber, clubes, federaes, atletas e seus
agentes ou detentores de direitos federativos,
administraes de estdios e outras instituies
relevantes. A atividade econmica de tais
entidades pode ser caracterizada resumidamente
a partir da produo de cinco produtos-fim:

Direitos federativos e eventuais comisses

de agenciamento associadas;
Cotas de patrocnio;
Direitos de licenciamento de marca;
Direitos de transmisso; e
Bilheteria, receitas de consumo nos estdios e programas de scio-torcedor (receitas de estdios).
Enquanto as receitas de estdios representam

bens de consumo finais, os demais produtos
so bens intermedirios, consumidos por
outras empresas e instituies. Dentre estas
empresas e instituies se destacam as empresas
de comunicao principalmente de televiso
aberta e por assinatura , patrocinadores - que
adquirem cotas de patrocnio no somente
de clubes e competies, como tambm de
transmisses televisivas e empresas licenciadas
em sua maioria, empresas de vesturio
esportivo -, bem como as prprias entidades
do futebol que adquirem direitos federativos
umas das outras, e realizam transferncias e
premiaes entre si.1 Este conjunto de empresas
e instituies denominado o setor futebol.
A produo destes players possibilitada
pelo consumo intermedirio de bens e
servios oriundos de diversos outros setores,
constituindo a cadeia indireta do futebol.
Nessa cadeia, destacam-se dois grupos de
fornecedores de insumos particularmente
importantes, a saber, os produtos para
consumo nos estdios (principalmente
alimentos e bebidas) e as matrias-primas para
artigos licenciados (principalmente txteis, mas
tambm plsticos e outros insumos industriais).
Finalmente, em termos de interaes com o
mercado externo, os fluxos mais relevantes se
referem importao e exportao de direitos
federativos, bem como exportao de direitos
de transmisso do futebol brasileiro. A cadeia
produtiva do futebol e seus produtos esto
ilustrados de forma esquemtica no Quadro 1.
A partir da caracterizao da cadeia
produtiva do futebol possvel identificar os
fornecedores e consumidores dos produtos
do futebol (Quadro 2) e dimensionar os
fluxos monetrios gerados por estes produtos
(Quadro 3).2
1
No foram consideradas eventuais receitas com atividades desvinculadas do futebol profissional, como esportes amadores ou
clube social.
2
Alguns produtos, a saber, a exposio de marca e a transmisso na TV aberta, no representam fluxos monetrios e,
consequentemente, no podem ser contemplados quantitativamente no contexto da presente metodologia.
81
Quadro 1. Cadeia produtiva do setor futebol
82
Quadro 2. Tabela de Origens e Destinos dos produtos do

futebol layout conceitual
CONSUMO INTERMEDIRIO
Entidades do
futebol
Produo
Nacional
Entidades
do futebol
Patrocinadores
Direitos
federativos
Cotas de
patrocnio
DEMANDA FINAL
Licenciadas
Empresas de
comunicao
Consumidores
Contratos
comerciais e
licenciamento
Direitos de
transmisso
Receitas de
estdios
Exportao
Direitos
federativos
Direitos de
transmisso
Patrocinadores
Exposio da
marca
Exposio
da marca
Licenciados
Artigos
licenciados
Artigos
licenciados
Transmisso
Transmisso
Empresas de
comunicao
IMPORTAo
Cotas de
patrocnio
Direitos
federativos
Direitos de
licenciamento
Direitos de
transmisso
Artigos
licenciados
Transmisso
Quadro 3. Tabela de Origens e Destinos dos produtos do

futebol 2009 (R$ milhes)
CONSUMO INTERMEDIRIO
Patrocinadores
Entidades
do futebol
257
Patrocinadores
DEMANDA FINAL
TOTAL
Licenciadas
Empresas de
comunicao
Consumidores
Exportao
271
38
673
561
348
2,148
Licenciadas
378
378
Empresas de
comunicao
616
294
910
IMPORTAO
21
21
TOTAL
278
887
38
673
1,233
348
3,456
PRODUO
NACIONAL
Entidades
do futebol
83
Conforme dimensionado, os fluxos monetrios

que compem o setor futebol nacional
somam R$ 3,5 bilhes anuais.3 Tais fluxos
so fortemente concentrados nas entidades
do futebol, especialmente nos clubes, cuja
produo responsvel por mais de R$ 2,1
bilhes anuais, com participao significativa
tambm das empresas de comunicao, com
produo estimada em R$ 910 milhes anuais.
Em particular, o valor da produo dos clubes
pode ser decomposto entre quatro grupos,
descritos a seguir:
Clubes que participam da Srie A do

Campeonato Brasileiro (Srie A);
Clubes que participam da Srie B do

Campeonato Brasileiro (Srie B);
Clubes que participam das Sries C e D

do Campeonato Brasileiro (Sries C/D);
Clubes que no participam do Campeonato

Brasileiro (Outros clubes). 4
Seguindo esta categorizao, o valor da

produo dos clubes foi segregado a partir de
informaes coletadas em pesquisa de campo
e dados do Cadastro Nacional de Clubes e de
campeonatos estaduais, conforme mostrado
no Quadro 4.
Quadro 4. Distribuio da produo entre as entidades do

futebol
NMERO DE CLUBES
PRODUO
(R$ MILHES)
PARTICIPAO (%)
Srie A
20
1.438,33
67,0%
Srie B
20
346,23
16,1%
Grupo
Sries C/D
Outros clubes
Total
60
163,39
7,6%
683
199,63
9,3%
783
2.147,58
100,0%
Ano base 2009.
De acordo com as tabelas vigentes em 2009.
importante mencionar que, em especial, o peso econmico do grupo Outros clubes pode estar subestimado, em funo do
alto grau de informalidade desta categoria, o que diminui a disponibilidade de informaes e sua preciso.
84
Em concluso, deve-se ressaltar a importncia

de entender as atividades econmicas como
cadeias produtivas ao longo das quais ocorrem
fluxos monetrios que determinam a dinmica
da economia no nvel setorial. Neste sentido,
o setor futebol se destaca pelos seus mltiplos
produtos finais e ligaes com outros setores
importantes. A estrutura da cadeia produtiva e
os arranjos institucionais entre seus principais
players permitem, em conjunto, a continuidade
ininterrupta das atividades do setor.
Nota-se ainda que a presena do setor em
termos quantitativos significativa, o que
deve destacar a importncia propriamente
econmica do setor futebol como polo ao
redor do qual so gerados emprego, renda
e arrecadao. O futebol brasileiro excede,
portanto, o seu valor simblico e cultural,
configurando uma importante atividade
produtiva que contribui para o crescimento
econmico e para o bem-estar no pas.
O futebol brasileiro
excede, portanto, o
seu valor simblico e
cultural.
85
Brasil vs Russia Jogo Amistoso - 25 de Maro de 2013
Guerra e Paz
entre Torcidas
Organizadas:
o d e safio da segurana
nos estdios
87
ARTI G O
Pedro Rubim Borges Fortes

Promotor de Justia do Rio de Janeiro e Professor da Escola
de Direito da FGV (Direito Rio/FGV)
Pedro Rubim Borges Fortes promotor de Justia do Rio de Janeiro e
professor da Escola de Direito do Rio de Janeiro da Fundao Getulio
Vargas (Direito Rio/FGV). Graduado em direito pela Universidade
Federal do Rio de Janeiro (UFRJ) e em administrao pela Pontifcia
Universidade Catlica do Rio de Janeiro (PUC-Rio), realizou mestrado
em direito pela Universidade de Harvard e em cincias jurdicas pela
Universidade de Stanford e atualmente doutorando em direito pela
Universidade de Oxford. Tem sido professor visitante na WB NUJS
(ndia) e na Universidade Goethe (Alemanha). Deu aulas em Harvard,
Stanford, Oxford e UCL e foi um dos 11 pesquisadores escolhidos para
participar do IV International Junior Faculty Forum. Como promotor,
foi membro do Frum Estadual de Defesa do Consumidor, da Comisso
Nacional de Preveno e Combate Violncia nos Estdios (CNPG/
CBF) e da Comisso Interna para Acompanhamento da Copa do
Mundo e das Olimpadas.
Resumo
A violncia entre as torcidas organizadas, que existe no Brasil e em
outros pases, traz danos para o futebol e para todos os torcedores,
membros dessas torcidas ou no. Neste artigo, o promotor e professor
Pedro Rubim Borges Fortes fala sobre os esforos que tm sido realizados no pas com o objetivo de pacificao e de reduo dessa violncia, processo que envolve, entre outros atores e o Ministrio Pblico,
as polcias militar e civil, a Federao das Torcidas Organizadas do
Rio de Janeiro, a Superintendncia de Desportos, o Ministrio do Esporte. Nesse processo, o Termo de Ajustamento de Conduta, assinado
em 2011, um marco. O monitoramento de conduta a conscientizao de torcedores e torcidas so passos fundamentais para garantir
uma mudana permanente de postura.
88
m sua obra prima Guerra e Paz, Leon Tolsti nos alerta, em diversas oportunidades,
sobre o limitado impacto dos planos de
ao definidos tanto pelos generais de Napoleo
Bonaparte quanto pelos comandantes do exrcito russo.1 Por mais lgicas e estratgicas que
fossem as ideias da vspera, perdiam-se no calor
da batalha e os soldados agiam por iniciativa
prpria, no raro contrariando as diretrizes definidas pelo alto comando.
Curiosamente, no caso das torcidas brasileiras,
os lderes sempre apresentaram um discurso
semelhante, alegando ser invivel ter o controle
efetivo dos membros e simpatizantes, cujo
comportamento seria independente. De acordo
com este discurso, na prtica, as torcidas seriam
desorganizadas e no teriam condies de
monitorar o comportamento de seus membros.
Em julho de 2010, o Estatuto de Defesa do
Torcedor passou por uma reforma, com os
objetivos de:

Organizar
as
torcidas
brasileiras
(exigindo personalidade jurdica e/ou
estatuto interno, conforme o nmero de
integrantes);
Impor o cadastramento de seus membros

(nome; foto; filiao; RG e CPF; estado
civil; profisso; endereo; escolaridade);
Responsabilizar as torcidas (com a

possibilidade de exigir indenizao ou
impor o banimento de seus integrantes
dos estdios de futebol por um perodo
mximo de trs anos).
A partir de ento e durante o perodo de

um ano, o Ministrio Pblico reuniu-se com
diversas torcidas organizadas do Rio de
Janeiro e articulou um acordo para garantir
o cumprimento da nova lei. Foram mais de
30 horas de negociao para obter um acordo
equilibrado, que preservasse a liberdade
de expresso das torcidas em suas faixas e
msicas, assegurasse a ampla defesa antes
da aplicao de qualquer suspenso coletiva
e reconhecesse a Federao das Torcidas
Organizadas do Rio de Janeiro (FTORJ) como

um interlocutor importante no processo de
pacificao dos torcedores rivais. Finalmente,
em junho de 2011, 36 agremiaes assinaram
o Termo de Ajustamento de Conduta (TAC)
das Torcidas Organizadas.
No primeiro final de semana, as autoridades
pblicas j foram testadas. Um grupo
de torcedores do Botafogo tentou atacar
torcedores do Flamengo. A polcia agiu
rapidamente, efetuou a priso dos torcedores
e a torcida organizada foi suspensa por duas
partidas. Desde ento, a cada episdio de
briga, vandalismo ou emboscada, torcidas
foram suspensas e, com isso, as novas regras
comearam a ser internalizadas por seus
torcedores membros.
O objetivo ambicioso deste TAC consiste
em que os torcedores deixem de se sentir
obrigados a ter um comportamento adequado
devido vigilncia da polcia e passem a
perceber que possuem a obrigao de se
comportar ordeiramente por conta de seu
interesse prprio e do interesse social. Como
explica o filsofo Herbert Hart, a motivao
interna para o comportamento humano no
mera questo semntica, mas de um aspecto
fundamental para o bom funcionamento do
direito em uma sociedade moderna.2 Caso as
torcidas continuassem a protagonizar episdios
de vandalismo, no apenas causariam enorme
prejuzo ao esporte e sociedade brasileira
que ama o futebol, como tambm colocariam
a prpria existncia das torcidas organizadas
em risco.
Desde o incio do TAC, a maioria das torcidas
j mudou radicalmente seu comportamento,
evitando qualquer envolvimento em conflitos
e brigas e, assim, qualquer suspenso. Trs
torcidas somente mudaram sua conduta aps
serem punidas, mas tornaram-se mais coesas
e responsveis aps a proibio de acesso
aos estdios com camisas, bandeiras, faixas e
instrumentos musicais. Duas torcidas, contudo,
continuaram a desafiar as autoridades e a
se envolver repetidamente em problemas,
conforme mostra a Tabela 1.
Tolstoi, Liev. Guerra e Paz. So Paulo: Cosac Naify, 2011.
Hart, H. L. A. The Concept of Law. 3rd edition. Oxford, Inglaterra: Oxford University Press, 2012.
89
Tabela 1 Sanes Coletivas Aplicadas a Torcidas

Organizadas no Rio de Janeiro
TORCIDA ORGANIZADA
QUANTIDADE DE SANES
Torcida Jovem do Flamengo
1 punio por falta grave

6 punies por faltas mdias
2 punies por faltas leves
Fora Jovem do Vasco
1 punio por falta grave

6 meses de banimento
15 jogos de suspenso
Fria Jovem do Botafogo
Young Flu
Fora Flu
5 jogos de suspenso
Raa Rubro-Negra
1 punio por falta mdia

1 punio por falta leve
2 jogos de suspenso
1 advertncia
Garra Tricolor
2 jogos de suspenso
Urubuzada
2 jogos de suspenso
Unio Vascana
1 jogo de suspenso
PERODO TOTAL
6 meses de banimento
2 advertncias
90
Os dois episdios mais graves foram praticados

por integrantes da Torcida Jovem do Flamengo
e da Fora Jovem do Vasco. Em maio de 2012,
aps uma partida entre Vasco e Botafogo, um
grupo de torcedores da Fora Jovem do Vasco
ingressou em um nibus e se deparou com um
torcedor da Torcida Jovem do Flamengo, que
voltava para sua casa em um subrbio do Rio
de Janeiro. Devido a uma rivalidade antiga
de bairro, este torcedor percebeu que seria
atacado e fugiu do nibus, mas foi perseguido,
cercado e agredido, vindo a morrer aps trs
dias no hospital. Em agosto, a Torcida Jovem
do Flamengo decidiu se vingar e matou um
torcedor da Fora Jovem do Vasco. Para fugir
do monitoramento da polcia, um nibus vindo
de uma cidade do interior do estado do Rio de
Janeiro foi usado para o ataque a um torcedor
rival. Segundo a polcia, o alvo dos agressores
seria um ex-lder da torcida rival, que estava
sozinho e vulnervel ao ataque por ter se
desentendido com as atuais lideranas da Fora
Jovem do Vasco.
Em resposta a estes dois episdios, as torcidas
foram suspensas por um perodo de seis meses
e a Polcia Civil do Rio de Janeiro investigou
e prendeu, ao todo, cerca de vinte torcedores,
que estavam envolvidos diretamente nas duas
aes criminosas. No Rio de Janeiro, o esforo
de combate violncia das torcidas organizadas
tem sido realizado conjuntamente pelas
autoridades pblicas. Na vspera das partidas,
a polcia militar realiza uma reunio com as
torcidas, definindo os pontos de encontro e
os trajetos at o estdio de futebol, de modo a
evitar confrontos. No dia dos jogos, policiais
acompanham as torcidas, monitorando sua
conduta e, se necessrio, fotografando ou
filmando a prtica de atos ilegais. Alm disso, a
polcia civil realiza um trabalho de inteligncia,
mapeando possveis zonas de conflito e
agressores, preparando o terreno para uma
eventual investigao de crimes praticados por
torcedores. O sucesso da preveno e represso
da violncia nos estdios depende deste esforo
coordenado entre Ministrio Pblico, Polcia
Militar e Polcia Civil, sendo essencial o dilogo
gil e desburocratizado entre promotorias de
justia, comando do policiamento de estdios
(Gepe) e delegados da Polcia Civil.
Alm disso, a Superintendncia de Desportos
(Suderj) e o Ministrio do Esporte so
essenciais para o apoio logstico. Inicialmente,
o Ministrio do Esporte tinha um projeto

ambicioso de cadastramento dos torcedores
em todo o pas. A identificao dos torcedores
seria feita atravs do programa Torcida Legal,
que iria criar uma base digital unificada de
dados relativos a todos os membros de torcidas
organizadas e seriam instaladas catracas
eletrnicas em todos os principais estdios do
pas. Os membros das torcidas organizadas
teriam locais prprios nas arquibancadas e
teriam que utilizar sua identidade para acessar
o estdio. Porm, este projeto de identificao
ainda no foi implementado, limitando a eficcia
da suspenso coletiva das torcidas organizadas,
j que invivel identificar individualmente
os torcedores proibidos de entrar no estdio
por serem integrantes de uma torcida banida.
Atualmente, quando uma torcida suspensa,
ficam proibidos seus smbolos, bandeiras,
faixas, camisas e instrumentos musicais.
Infelizmente, enquanto no houver catracas
eletrnicas
e
cadastramento
unificado
das torcidas organizadas, seus integrantes
continuaro a ter acesso aos estdios, mesmo
quando a torcida estiver suspensa.
importante ressaltar que nenhuma dessas
iniciativas isolada. Todas fazem parte de
uma poltica nacional iniciada a partir de
um compromisso assumido pelo Conselho
Nacional de Procuradores Gerais (CNPG) e a
Confederao Brasileira de Futebol (CBF) em
2007. Foi criada uma Comisso Nacional de
Preveno e Combate Violncia no Futebol,
cujos integrantes discutem e planejam melhores
prticas para licenciamento e regulao das
arenas, governana das torcidas organizadas e
as consequncias das polticas implementadas.
O TAC entre autoridades publicadas e torcidas
organizadas, por exemplo, foi adotado
pioneiramente por Jos Antnio Bata em
Minas Gerais. O trabalho de fiscalizao e
controle de segurana nas arenas realizado por
Roberto Senise em So Paulo tambm serve de
exemplo a todo o pas.
Uma das iniciativas defendidas pela Comisso
a criao de juizados do torcedor no mbito
das Justias estaduais. A referncia de sucesso
no pas o projeto liderado por Aguinaldo
Fenelon em Pernambuco, com uma equipe
multidisciplinar e uma srie de programas para
socializao dos torcedores envolvidos em
violncia. Alm de ter seu caso examinado por
profissionais especializados, durante o perodo
No existe frde proibio de acesso aos estdios de futebol,

o torcedor deve comparecer ao Juizado durante
o horrio das partidas de futebol e participar
de atividades pedaggicas prprias para sua
conscientizao e para a internalizao de suas
obrigaes como torcedor e cidado. O sucesso
deste Juizado do Torcedor gerou sua expanso
para outros grandes eventos e um juizado, em
regime de planto, funciona durante o carnaval
de Olinda para solucionar conflitos de massa
ocorridos durante o evento, que chega a reunir
dois milhes de folies durante a passagem do
bloco Galo da Madrugada.
Atualmente, em todos os jogos de grande
pblico, existem juizados, dentro dos estdios
brasileiros, que foram essenciais para a reduo
da violncia nas arenas. Quaisquer torcedores
envolvidos com violncia so imediatamente
apresentados pela polcia a um juiz, em uma
audincia especial com um promotor de justia
e um defensor pblico. Seu caso pode ser
rapidamente julgado com a imposio de uma
sano (prestao de servio comunidade,
multa, banimento dos estdios, etc.) em um
processo gil, a exemplo da negociao de
pena (plea bargaining) dos Estados Unidos.
Esta prtica, por si s, reduziu drasticamente
as brigas no interior dos estdios. Em
Pernambuco, contudo, o sucesso ainda maior,
porque o Juizado do Torcedor acompanha o
torcedor suspenso durante o cumprimento da
sano e este procedimento, que importante
para prevenir a reincidncia e promover a
ressocializao, no ocorre nos demais estados
da Federao.
O fato que todas as medidas adotadas ao
longo da ltima dcada aumentaram bastante
a segurana dentro dos estdios de futebol.
O Brasil nunca teve episdios de morte
em massa causados por hooliganismo no
interior de estdios de futebol, tais como as
tragdias de Port Said (79 mortes em 2012
no Egito), Accra (126 vtimas em 2001 em
Gana), Hillsborough (96 vtimas em 1989 na
Inglaterra) ou Heysel (39 vtimas em 1985 na
Blgica). Por outro lado, tivemos em 2007 uma
tragdia na Fonte Nova, em Salvador, com a
queda, atravs de um buraco na arquibancada,
e morte de sete torcedores. Este episdio teve
como consequncia uma mudana de postura
da CBF quanto ao licenciamento dos estdios
de futebol, sendo necessrios atualmente
laudos vlidos de engenharia, bombeiros,
mula mgica
para resolver
o problema do
hooliganismo.
polcia militar e vigilncia sanitria para que

uma arena possa ser utilizada. O Ministrio
Pblico realiza uma anlise rigorosa desses
documentos, exigindo manuteno, reformas
e planos de segurana adequados. Em todo o
Brasil, h vrios casos de partidas realizadas
com reduo da capacidade ou mesmo portes
fechados para evitar acidentes nos estdios por
recomendao dos promotores de justia.
Atualmente, ainda h problemas no
deslocamento das torcidas aos estdios, bem
como no retorno dos torcedores para suas
residncias. Ao menos no caso do Rio de
Janeiro, contudo, os problemas so localizados
em reas distantes dos locais dos jogos. Os
principais focos de conflito entre torcedores
atualmente esto em So Gonalo e em
Jacarepagu (respectivamente, a 30 e a 20
quilmetros dos principais estdios da capital).
Nesses bairros da periferia, segundo a polcia,
por haver criminosos vinculados s torcidas
organizadas, podem acontecer confrontos
violentos, porque existe apenas um trajeto em
direo aos estdios de futebol. Foi exatamente
em razo de um desses encontros que ocorreu
a morte de um torcedor em maio de 2012,
quando retornava para Jacarepagu de nibus.
Essas tragdias mancham o futebol brasileiro
e causam externalidades negativas para os
organizadores, os clubes e os patrocinadores,
na medida em que os consumidores se
impressionam com as notcias e deixam de
frequentar os estdios. Pesquisadores de
mdia nos Estados Unidos, no entanto, vm
92
93
demonstrando a existncia do efeito cultivador

nos telespectadores, que se impressionam com
notcias de violncia e acabam acreditando
que vivemos em um mundo perverso, mais
violento do que, de fato, ele .3 Na realidade,
os estdios brasileiros nunca foram to
seguros, mas a divulgao de crimes e brigas
de torcedores ocorridas bem longe dos estdios
gera uma falsa percepo da realidade para
a populao. O Estatuto do Torcedor prev
a responsabilizao objetiva das torcidas
organizadas, mas os danos prpria imagem
do espetculo dificilmente so quantificados e,
na prtica, no so indenizveis.
Alm dos episdios entre hooligans, houve um
caso de grave ameaa a um jogador de futebol
por um presidente da torcida organizada
Young Flu. O jogador Fred foi perseguido
por ter sido flagrado de madrugada, no bar
Astor, consumindo vrias caipirinhas. Com a
chegada do lder da torcida organizada, Fred
saiu do bar e teve seu carro perseguido. No
dia seguinte, noticiou o caso na delegacia de
polcia e, sem condies psicolgicas, pediu
para no jogar mais pelo Fluminense e para
ser transferido para outro clube. O caso foi
investigado pelo Ministrio Pblico e, com a
recusa dos torcedores em se comprometer a
alterar sua conduta, foi ajuizada uma ao
civil pblica. Como resultado, o presidente da
torcida Young Flu ficou afastado dos estdios
por seis meses, proibio que foi devidamente
fiscalizada pela polcia. Ao final, a torcida
assinou o compromisso de no assediar
moralmente os jogadores, amea-los, agredilos, depredar seu patrimnio ou invadir
treinos, sob pena de ser banida dos estdios por
at trs anos. Desde ento, nenhuma torcida
ameaou qualquer jogador no Rio de Janeiro
e os protestos contra baixa performance
tm sido pacficos. O torcedor violento ficou
inelegvel por perodo de oito anos na torcida
organizada. Na sada da audincia, o expresidente da Young Flu contestou o trabalho
do Ministrio Pblico, citando Vigiar e Punir
de Michel Foucault,4 para criticar as punies
aplicadas s torcidas organizadas.
Na verdade, o trabalho do Ministrio Pblico
no repressivo, mas regulatrio. No busca
extinguir as torcidas organizadas, mas regular
3
sua conduta, minimizando os atos de violncia,

reduzindo os riscos sociais e os danos causados
pela violncia. , alm disso, um trabalho
pragmtico, um exerccio cotidiano de controle
das transgresses coletivas, impondo sanes
aos violentos e premiando os pacficos com o
pleno acesso aos estdios. J fomos criticados
por sermos brandos demais. O jornalista Zuenir
Ventura, por exemplo, defendeu a extino
das torcidas,5 mas parece uma opo melhor
acompanhar e controlar as agremiaes do que
proibir sua existncia tendo a iluso de que
isso, por si s, extinguiria o fenmeno social.
J fomos criticados por sermos rigorosos
demais. O professor Maurcio Murad defende
apenas a punio individual dos torcedores
violentos, sendo contra a suspenso coletiva
das torcidas.6 curioso um socilogo ignorar
que a violncia um fato social provocado
pela coletividade e que, como regra, os chefes
de torcida enviem novatos para cometer os
crimes. Foi assim, por exemplo, na vingana
da Torcida Jovem do Flamengo contra a
Fora Jovem do Vasco, em que as lideranas
foram ao estdio monitoradas pela polcia
enquanto um nibus vindo do interior
levou outros torcedores para matarem o
torcedor vascano. Tanto os torcedores
individuais quanto a torcida organizada foram
responsveis pelo homicdio.
No existe frmula mgica para resolver o
problema do hooliganismo. Por outro lado,
estamos aproveitando experincias de sucesso
no Brasil e no exterior para enfrentar a questo,7
buscando uma sintonia fina entre a liberdade
de expresso do torcedor e a necessidade de
adotarem padres de comportamento adequado
na ida, permanncia e retorno dos estdios de
futebol. Os resultados concretos obtidos nos
ltimos anos so promissores, mas existe a
necessidade de que a cooperao institucional
seja permanente e que os episdios de violncia
sejam cada vez mais reduzidos. As prises e
suspenses coletivas devem interromper o ciclo
de vingana entre as torcidas e tornar cada vez
mais raros os episdios de hooliganismo que
mancham o espetculo.
Durante a Copa do Mundo, as autoridades
tero que enfrentar o desafio de lidar com
Gerbner, George. Cultivation analysis: an overview. Mass communication and society, 1(3-4), p. 175-194, 1998.
Foucault, Michel. Surveiller et punir: naissance de la prison. Paris, Frana: Gallimard, 1975.
Ventura, Zuenir. Torcidas do mal. O Globo, 01/09/12.
Murad, Maurcio. A violncia no futebol. So Paulo, SP: Benvir.
Fortes, Pedro. The law relating to Brazilian Sports Fans: an Introduction for a British audience. Entertainment and Sports Law Journal.
Forthcoming.
94
torcedores violentos de outros pases. O

principal desafio tambm no deve ser nos
estdios, devido ao enorme aparato de
segurana, proibio de smbolos clubsticos
e ao pblico diferenciado da Copa do Mundo.
A principal preocupao das autoridades
brasileiras deve ser com a gesto das multides
nas ruas e nas Fun Fest. Na Copa do Mundo
da Alemanha, policiais ingleses estiveram
presentes para monitorar os hooligans de seu
pas. Antes de uma partida, as autoridades
inglesas recomendaram aos alemes o
isolamento de uma escadaria em uma praa,
que certamente serviria de concentrao para
os hooligans e de plataforma para provocaes
e brigas com torcedores rivais. O prefeito de
Stuttgart desconsiderou a possibilidade de
isolar o espao pblico e, ao final do dia, a
praa havia sido destruda e 375 torcedores
ingleses haviam sido presos. Portanto, certos
dogmas devem ceder espao ao pragmatismo
e experincia prtica. essa a postura que
temos tido na preveno e no combate
violncia no futebol brasileiro e que devemos
ter no maior evento do futebol mundial.
A experincia de preveno e combate violncia
nos estdios de futebol parece contrariar as
ideias de Leon Tolsti. Em contraste com
Guerra e Paz, as torcidas organizadas esto
transformando o discurso de seus lderes em
uma prtica. Nesse processo de pacificao,
tem sido fundamental o papel da Federao das
Torcidas Organizadas (FTORJ), cujos lderes se
renem com integrantes das principais torcidas e
articulam a conscientizao sobre a necessidade
de uma mudana de postura. Apesar do sucesso
no curto prazo, a efetividade do TAC das
Torcidas Organizadas e da cooperao entre
Ministrio Pblico, Suderj, Polcia Militar e
Polcia Civil somente poder ser avaliada no
longo prazo. Esperamos, sinceramente, que a
mudana de conduta das torcidas organizadas
seja permanente para o bem do espetculo.
Gil berto
Freyre e a
inven o do
futebol-arte
Brasil vs Inglaterra, 1963
97
ARTI G O
Bernardo Buarque de Hollanda

Professor e Pesquisador na Escola de Cincias Sociais e
Histria da FGV (CPDOC/FGV)
Bernardo Buarque de Hollanda formou-se em cincias sociais pela
Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ), mestre e doutor em
Histria Social da Cultura pela Pontifcia Universidade Catlica do
Rio de Janeiro (PUC-Rio), com bolsa-sanduche na cole des Hautes
tudes en Sciences Sociales, e ps-doutor pela Maison des Sciences de
lhomme, com bolsa do Centre National de La Recherche Scientifique,
onde desenvolveu pesquisa comparativa entre torcidas organizadas no
Brasil e na Frana. Atualmente professor adjunto da Escola Superior
de Cincias Sociais e pesquisador do CPDOC, da Fundao Getulio
Vargas. autor dos livros: O clube como vontade e representao: o
jornalismo esportivo e a formao das torcidas organizadas de futebol
do Rio de Janeiro e O descobrimento do futebol: modernismo,
regionalismo e paixo esportiva em Jos Lins do Rego.
Resumo
Neste artigo, Bernardo Buarque de Hollanda resgata a gnese dos termos
futebol-mulato e futebol-arte para caracterizar o estilo de jogo
dos atletas brasileiros, de autoria de Gilberto Freyre, um dos principais
responsveis pela definio do conceito moderno de cultura brasileira.
Fazendo do esporte um laboratrio de demonstrao da sua tese sobre
a formao social da sociedade brasileira, suas ideias so, portanto,
fundamentais para se considerar a aproximao entre esporte e arte no
Brasil. Embora tenha sido inicialmente uma atividade de distino,
a democratizao do futebol contornou, no nvel simblico, barreiras
sociais, raciais e econmicas, a ponto de o Brasil tornar-se amplamente
conhecido como pas do futebol.
98
ouco se sabe, mas foi o socilogo

Gilberto Freyre (1900-1987) um dos
primeiros intelectuais brasileiros a
tecer consideraes sobre a seleo brasileira
de um ponto de vista artstico e cultural.
Seu descobrimento do futebol ocorreu
na Copa do Mundo de 1938, realizada na
Frana, quando o selecionado obteve a
terceira colocao.
Ao acompanhar os jogos naquele ano em
Recife, sua formao acadmica nos Estados
Unidos e sua erudio literrio-filosfica
deram-lhe motivao para criar imagens
de ordem artstica, capazes de explicar o
fenmeno auriverde nos gramados europeus.
Na ocasio, Freyre utilizou categorias oriundas
do pensamento esttico da obra do jovem
Nietzsche para caracterizar o estilo de jogo dos
atletas brasileiros.
Para os fins desse breve artigo, convm
perguntar: at que ponto tais imagens so
vlidas na inveno do estilo nacional de jogo?
Em que medida essa autoimagem exaltada
ainda hoje pelo brasileiro corresponde
realidade? Qual o papel destes intelectuais na
construo desse mito de origem? Alm disso,
vale, ainda, indagar: no estaria esse olhar do
escritor pernambucano embebido de exotismo,
vendo os futebolistas do pas como verdadeiros
artistas nafs? Em que termos podemos aceitar
a utilizao de metforas artsticas para
compreender o fenmeno esportivo? Podese dizer que o futebol arte ou apenas um
produtor de lances cujos efeitos se assemelham
apreciao esttica de uma obra pictrica?
estereotipada. Meus esforos se concentram

aqui em separar o mito da histria e em retraar,
num quadro histrico, a evoluo dessa
imagem que mostra o papel da intelectualidade
na construo do imaginrio nacional.
Embora pouco se fale a respeito, pois suas
referncias ao futebol aparecem em jornais da
poca e em notas de livros menos conhecidos
do escritor, o socilogo brasileiro Gilberto
Freyre foi um dos principais responsveis
pela definio do que vem a ser o conceito
moderno de cultura brasileira. Foi ele um
dos responsveis pelo elogio da mestiagem
e pela autoria dos termos futebol-mulato e
futebol-arte.
Polmica, a obra mais conhecida de Freyre,
Casa-Grande & Senzala, data de 1933 e
reconstituiu a vida ntima familiar do perodo
colonial. Nela, dedica-se a demonstrar a
importncia das relaes raciais poligmicas
entre brancos, negros e ndios, sobretudo entre
os senhores de engenhos do Nordeste canavieiro
e os escravos de procedncia africana.
Ao invs de uma histria em bases econmicas e
polticas tradicionais, Freyre, influenciado pelo
antroplogo Franz Boas, de quem foi aluno nos
Estados Unidos, privilegiou o plano cultural,
inclusive com a demonstrao do papel do sexo
nas relaes de dominao econmica.
Ao lanar mo dessas questes, pretendo situar

a seguir as ideias de Freyre em seu respectivo
contexto futebolstico os anos 1930 e
buscar os fundamentos de sua elaborao.
Eles so importantes para o estabelecimento
de um dilogo que considere a validade da
aproximao entre esporte e arte.
Uma prova da presena atual de Freyre no

imaginrio nacional sua recepo fora do
Brasil. Nos anos 1950, a traduo francesa
de Casa-Grande e Senzala foi feita por Roger
Bastide, dentro da coleo sul-americana
coordenada por Roger Callois. Saudada por
Roland Barthes, a edio em francs tem
prefcio do historiador Lucien Febvre: Brasil,
terra de histria, jogo de palavras com o livro
de Bastide, Brasil, terra de contrastes e com
a famosa obra do escritor austraco Stefan
Zweig: Brasil, pas do futuro.
Todos sabemos que durante o sculo XX, com

a organizao dos torneios internacionais pela
FIFA, o Brasil se tornou conhecido no mundo
como pas do futebol, de uma maneira a
um s tempo mtica e histrica, verdadeira e
Cabe ainda lembrar a proximidade do autor de

Matres et Esclaves com o historiador francs
da segunda gerao dos Anais, Fernand
Braudel, com quem compartilhava o conceito
de cultura material.
99
Se na Frana Freyre foi bem recebido, em

contrapartida, no Brasil, historiadores e
socilogos da Universidade de So Paulo (USP)
consideraram ento o livro uma apologia da
democracia racial, assim como uma ode ao
legado da colonizao portuguesa.
Contrariamente s experincias coloniais
espanholas, inglesas e francesas, Freyre
defendia que o portugus era, ele prprio, um
mestio poca dos descobrimentos, a meio
caminho entre o Norte da frica e o restante
da Europa. Com sua plasticidade e sua
capacidade de adaptao, misturou-se com
negros e ndios e produziu uma cultura nova e
original nos trpicos.
Ora, esse mesmo Freyre quem, cinco anos
depois, em 1938, se depara com a Copa de
1938 na Frana, acompanhada no Brasil pelo
rdio, com enorme entusiasmo pela populao
brasileira. Apesar da terceira colocao, o pas
comemora seu desempenho e celebra o atacante
Lenidas da Silva, artilheiro da competio,
conhecido pelo apelido de a maravilha negra.
A recepo calorosa no retorno da delegao
faz dos jogadores verdadeiros dolos nacionais,
a exemplo do que havia acontecido nos torneios
sul-americanos das dcadas de 1920 e 1930. A
partir dessa repercusso na Europa e no Brasil,
Gilberto Freyre escreve na imprensa e cunha
a expresso futebol-arte para caracterizar o
modo de jogar brasileiro. Como se sabe hoje,
seria este um estilo surpreendente e criativo,
baseado na individualidade, na finta e nos
efeitos angulosos da bola em curva.
Esse estilo foi contraposto ao que considerava ser
o futebol-cientfico europeu, em particular os
do Leste Europeu Tchecoslovquia e Polnia,
entre outros baseados na coletividade, no
treinamento metdico, na obedincia aos
sistemas tticos (o recm-inventado WM) e a
bola em linha reta.
Dessa maneira, Freyre, leitor do Nietsche de
A Origem da Tragdia, utilizava metforas
artsticas e substitua a expresso arte pela
arte, de Gustave Flaubert, pela de jogo
pelo jogo.
O autor fazia do esporte um laboratrio onde

podia demonstrar sua tese sobre a formao
social da sociedade brasileira. Esta poderia ser
confirmada caso se observasse o que aconteceu
com o futebol. Sua originalidade, portanto,
no dizia respeito ao passado congelado no
tempo, mas, sobretudo, sua potencialidade
de atualizao no presente e de projeo no
futuro. A ascenso social dos mulatos atravs
do esporte vinha a ser o exemplo mais bem
acabado de sua teoria.
Ora, dizia Freyre, s se pode explicar a
habilidade dos jogadores brasileiros observada
na Frana se prestarmos ateno s origens
desta tcnica corporal, que descende de
tradies africanas e que no Brasil plasmou as
danas populares, como o samba e a capoeira.
Esse modo de jogar teria transformado de
ponta cabea as razes do futebol, tal como
concebido na Inglaterra. O jogo disciplinado
das Escolas Britnicas teria passado do polo da
tica a pedagogia esportiva para o polo da
esttica os lances de efeito.
Aquilo que explica esse fenmeno , portanto,
menos a educao fsica e mais o mimetismo
da forma de danar de origem africana,
transplantada para as quatro linhas do campo.
Era justamente naqueles idos de 1930 que a
difuso e a popularizao inesperadas desse
esporte no Brasil levaram as classes operrias
do subrbio e das arquibancadas para o
corao do futebol profissional.
Em sua origem, um esporte de distino para
os estrangeiros e para os estudantes sados dos
estratos mais bem aquinhoados da sociedade,
a democratizao contornou as barreiras
sociais, raciais e econmicas, ao menos em
nvel simblico, segundo Freyre, no universo
do futebol.
As transformaes do futebol no Brasil no
foram, contudo, apenas uma concesso
benevolente das elites locais. Elas s podem
ser compreendidas em termos histricos, que
se relacionam com aspectos migratrios tpicos
dos anos 1930.
100
A preparao para a segunda Copa do Mundo

na Itlia, em 1934, mobilizou diretamente a
ateno do governo italiano. Os esforos de
Mussolini tiveram repercusso na Amrica do
Sul, com o repatriamento dos emigrados que
jogavam no Brasil.
Vrios jogadores do Rio de Janeiro e de So
Paulo, de origem italiana, que representavam
a seleo brasileira, foram recrutados e
acabaram por vestir a squadra azzurra no
Mundial de 1934.
O nico trunfo retrico no Brasil, portanto,

como o faz muito bem Freyre, apostar no
diferencial tcnico e tnico, menosprezando
o resultado e valorizando os efeitos dos
futebolistas negros sobre os milhares de
espectadores europeus que o contemplam.
As relaes entre prticas culturais e prticas
corporais no existem somente no Brasil, mas
em boa parte dos pases ditos perifricos.
Assim, os clubes tradicionais e de elite se viram

diante de um vcuo em suas equipes e foram
parcialmente obrigados a substituir esses atletas
pelos jogadores sados das classes populares,
mestios, proletrios ou de origem negra.
o antroplogo argentino Eduardo Archetti

quem sublinha a articulao entre a msica, a
dana e o esporte em vrios pases da Amrica
Latina. Em princpios do sculo XX, medida
que a Europa exportou suas prticas esportivas,
cada pas sul-americano fez um trao-de-unio
entre sua tradio local tango, samba, salsa
e o esporte de origem bret.
Dito isso, veja-se como o argumento de

Freyre tornou-se para os brasileiros a
autorrepresentao da sua mestiagem. Mas,
quando se utiliza o termo futebol-arte,
deve-se prestar ateno gnese e ao contexto
histrico da expresso.
Foi assim que o Brasil instituiu o jogar

brasileira como uma descendncia direta do
carnaval, fruto de uma plasticidade do corpo,
com vistas a praticar um futebol-arte,
feito no para vencer, mas para produzir
encantamentos.
Quer isto dizer que, no momento em que

se ope um futebol-artstico a um futebolcientfico, um estilo que privilegia a exibio
para outro que privilegia a competio, o que
Freyre no diz a estratgia retrica subjacente
a esta ideia.
Assim, o nascimento do futebol-arte deve

ser compreendido no quadro histrico onde a
equipe brasileira estava longe de ser vitoriosa e
superior no que concerne a medalhas de ouro.
a ideia de que a arte uma ao livre e

desinteressada, sem fins instrumentais ou
utilitrios como definia em sua Terceira Crtica
o filsofo Emanuel Kant, e que seu esprito
penetrou o terreno dos esportes, atravs de
uma prtica que busca, mais do que vencer,
encantar a sua plateia.
Ora, esse argumento no pode desconsiderar
a pergunta: at 1938, o que havia o Brasil
ganho em escala internacional? Quase nada.
Em contrapartida, o que ocorria com os seus
vizinhos uruguaios? J haviam vencido duas
Olimpadas e tinham conquistado a primeira
Copa do Mundo em 1930. A Argentina,
tambm, era vista como mais evoluda que
o Brasil, sendo um verdadeiro modelo a ser
seguido em termos tcnicos e tticos.
Convm ento reconhecer que o Brasil se sentia
inferior em resultados e ttulos aos argentinos
e uruguaios, dois pases onde a migrao e a
formao social haviam contribudo para uma
implantao mais rpida do futebol.
Esta condio seria ambgua: ora produziria

uma sensao positiva, fruto dessa capacidade
malabarstica de inventar jogadas individuais;
ora desencadearia um sentimento de
inferioridade, com as derrotas de 1950 e de
1954 sendo a expresso de uma psicologia
coletiva dbil, que retratava a instabilidade
emocional do povo brasileiro, representado por
uma equipe mestia dentro de campo.
Esta ambiguidade se prolongaria e somente
seria quebrada vinte anos depois do sucesso de
Lenidas, o inventor da bicicleta em 1938,
quando surge outra maravilha negra: Pel.
A vitria na Sucia em 1958 d incio quilo que
se chamou de Era de Ouro do futebol brasileiro,
a culminar em 1970, com o tricampeonato
no Mxico. A linguagem artstica no seria
apenas desinteressada, sendo igualmente eficaz
e instrumental. O efeito esttico agora era
resultado no somente de jogadas isoladas, mas
de uma ao conjunta, de uma arte coletiva, de
um encantamento articulado a uma srie de
conquistas em mbito internacional.
101
Copa do Mundo de 1970: Final Brasil vs. Itlia 4x1
102
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JUNHO/Julho 2013 | ANO 8 | n22 | ISSN 19844883

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Neste prefcio, o atleta do

O Brasil, como uma fora crescente

O Brasil vai sediar a Copa FIFA

30 Carlos Alberto Parreira

Nesse depoimento, Celso Grellet

Nessa entrevista, Parreira reflete

46 Antnio Carlos Kfouri Aidar e Evandro Jacia Faulin

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86 Pedro Rubim Borges Fortes

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Estamos preparados para isso,

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acessvel. Mas, alm disso, h, ainda, na Matriz

Temos, ainda, uma relao com os patrocinadores,

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basta alterar a capacidade do aeroporto para

dinheiro pblico sobre esse investimento no por

Ns adotamos um programa de nacionalizao

desequilibrado. Se o Estado no age para reduzir

Nacionalizar a Copa do Mundo significa que deve

Deve-se lembrar, ao olhar para o pas, que temos

O Brasil um pas muito rico, com muitas virtudes

E quando terminarem a Copa do Mundo e as

preciso aproveitar todas as grandes potencialidades do Rio de Janeiro