(2)

Acrdo

3395Ementa

ADI-MC

Supremo Tribunal Federal

Dirio da Justia de 10/11/2006

05/04/2006
TRIBUNAL PLENO
MED. CAUT. EM AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 3.395-6
DISTRITO FEDERAL
RELATOR
REQUERENTE(S)
ADVOGADO(A/S)
REQUERENTE(S)
ADVOGADO(A/S)
REQUERIDO(A/S)

: MIN. CEZAR PELUSO

: ASSOCIAO DOS JUZES FEDERAIS DO
BRASIL - AJUFE
: PAULO ROBERTO SARAIVA DA COSTA LEITE
E OUTRO(A/S)
: ASSOCIAO NACIONAL DOS MAGISTRADOS
ESTADUAIS - ANAMAGES
: GUSTAVO ALEXANDRE MAGALHES
: CONGRESSO NACIONAL

EMENTA: INCONSTITUCIONALIDADE. Ao direta. Competncia.

Justia do Trabalho. Incompetncia reconhecida. Causas entre o Poder
Pblico e seus servidores estatutrios. Aes que no se reputam
oriundas de relao de trabalho. Conceito estrito desta relao.
Feitos da competncia da Justia Comum. Interpretao do art. 114,
inc. I, da CF, introduzido pela EC 45/2004. Precedentes. Liminar
deferida para excluir outra interpretao. O disposto no art. 114,
I, da Constituio da Repblica, no abrange as causas instauradas
entre o Poder Pblico e servidor que lhe seja vinculado por relao
jurdico-estatutria.
A C R D O

Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os

Ministros do Supremo Tribunal Federal, em Sesso Plenria, sob a
Presidncia da Senhora Ministra ELLEN GRACIE, na conformidade da ata
de julgamento e das notas taquigrficas, por maioria, em rejeitar a
questo preliminar de legitimidade das requerentes suscitada pelo
Senhor Ministro MARCO AURLIO. Prosseguindo, o Tribunal, tambm por
maioria, vencido o Senhor Ministro MARCO AURLIO, referendou a
liminar concedida, nos termos do voto do Relator. Votou a
Presidente, Ministra Ellen Gracie (Vice-Presidente no exerccio da

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ADI 3.395-MC / DF
Presidncia). Ausentes, justificadamente, os Senhores Ministros
GILMAR MENDES e EROS GRAU. Falou pelo amicus curiae, Associao
Nacional dos Magistrados da Justia do Trabalho-ANAMATRA, o Dr.
ALBERTO PAVIE RIBEIRO.
Braslia, 05 de abril de 2006.

CEZAR PELUSO

RELATOR

(3)

Relatrio

Supremo Tribunal Federal

05/04/2006
TRIBUNAL PLENO
MED. CAUT. EM AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 3.395-6
DISTRITO FEDERAL
RELATOR
REQUERENTE(S)
ADVOGADO(A/S)
REQUERENTE(S)
ADVOGADO(A/S)
REQUERIDO(A/S)

: MIN. CEZAR PELUSO

: ASSOCIAO DOS JUZES FEDERAIS DO
BRASIL - AJUFE
: PAULO ROBERTO SARAIVA DA COSTA LEITE
E OUTRO(A/S)
: ASSOCIAO NACIONAL DOS MAGISTRADOS
ESTADUAIS - ANAMAGES
: GUSTAVO ALEXANDRE MAGALHES
: CONGRESSO NACIONAL
R E L A T R I O

O SENHOR MINISTRO CEZAR PELUSO - (Relator):

1.

Trata-se de ao direta de inconstitucionalidade, com pedido de

liminar, movida pela Associao dos Juzes Federais do Brasil

(AJUFE), e em que se impugna a introduo, pelo art. 1 da Emenda
Constitucional n 45/2004, do inciso I do art. 114 da Constituio
Federal (fls. 02/49).
Em

primeiro

lugar,

sustenta

autora

padecer

norma

de

inconstitucionalidade formal. A proposta de emenda, aprovada em dois turnos pela Cmara

dos Deputados (n 96/1992), conferiu-lhe a seguinte redao:

Compete Justia do Trabalho processar e julgar:

I as aes oriundas da relao de trabalho, abrangidos os entes de direito
pblico externo e da administrao pblica direta e indireta da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios.
O Senado Federal aprovou-lhe o texto, tambm em dois
turnos, com o seguinte acrscimo: exceto os servidores ocupantes de

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ADI 3.395-MC / DF
cargos criados por lei, de provimento efetivo ou em comisso,
includas as autarquias e fundaes pblicas dos referidos entes da
federao (PEC 29/2000).
norma promulgada, no entanto, suprimiu-se o trecho acrescentado pelo
Senado, resultando a redao final idntica quela aprovada na Cmara dos Deputados.
Diante desse quadro, afirma a AJUFE ter sido violado o disposto no art. 60,
2, da Constituio Federal, uma vez que o texto promulgado no foi efetivamente
aprovado pelas duas Casas legislativas (fls. 16 e ss.).
Em carter subsidirio, a autora alega a necessidade de
se conferir ao art. 114, inc. I, interpretao conforme
Constituio da Repblica, para que se excluam do seu mbito
material de abrangncia os conflitos que envolvam servidores
ocupantes de cargos criados por lei, de provimento efetivo ou em
comisso, includas as autarquias e fundaes pblicas dos entes da
federao e o Poder Pblico.
Da, pede seja julgada procedente a demanda, a fim de se
declarar a inconstitucionalidade formal do inciso I do artigo 114
da CF/88, inserido pela EC 45/2004, com eficcia ex tunc ou
sucessivamente, caso rejeitada a inconstitucionalidade formal,
declarar a inconstitucionalidade do inciso I do art. 114 da CF/88,
com eficcia ex tunc, para que lhe seja dada interpretao conforme,
sem reduo de texto, reconhecendo-se a inconstitucionalidade da
interpretao que inclua na competncia da Justia do Trabalho a
relao da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios com os seus

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ADI 3.395-MC / DF
servidores ocupantes de cargos criados por lei, de provimento
efetivo ou em comisso, includas as autarquias e fundaes
pblicas, de cada ente da Federao (fls. 48/49).
Durante as frias, o Min. NELSON JOBIM concedeu liminarmente a tutela
pedida pela autora (art. 13, inc. VIII, do RISTF), ad referendum do Plenrio, para o fim de
suspender toda e qualquer interpretao dada ao inciso I do art. 114 da CF, na redao
dada pela EC 45/2004, que inclua, na competncia da Justia do Trabalho, a ... apreciao
... de causas que ... sejam instauradas entre o Poder Pblico e seus servidores, a ele
vinculados por tpica relao de ordem estatutria ou de carter jurdico-administrativo (fls.
521).
o relatrio.

(8)

PELUSO

CEZAR

Voto

Supremo Tribunal Federal

05/04/2006
TRIBUNAL PLENO
MED. CAUT. EM AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 3.395-6
DISTRITO FEDERAL
V O T O

O SENHOR MINISTRO CEZAR PELUSO - (Relator):

1.

Esse o teor da deciso liminar exarada pelo Min. NELSON JOBIM, ora

trazida ao referendo deste Plenrio:

A ASSOCIAO DOS JUZES FEDERAIS DO BRASIL AJUFE prope

a presente ao contra o inciso I do art. 114 da CF, na redao dada pela EC n
45/2004.
Sustenta que no processo legislativo, quando da promulgao da emenda
constitucional, houve supresso de parte do texto aprovado pelo Senado.
1. CMARA DOS DEPUTADOS.
Informa que a Cmara dos Deputados, na PEC n 96/92, ao apreciar o art. 115,
"aprovou em dois turnos, uma redao ... que ... ganhou um inciso I..." (fls.
4 e 86).
Teve tal dispositivo a seguinte redao:
"Art. 115. Compete Justia do Trabalho processar e julgar:
I - as aes oriundas da relao de trabalho, abrangidos os entes de
direito pblico externo e da administrao pblica direta e indireta da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios."
2. SENADO FEDERAL.
A PEC, no Senado Federal, tomou nmero 29/200.
Naquela Casa, a Comisso de Constituio, Justia e Cidadania manifestou-se pela
diviso da

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ADI 3.395-MC / DF
"... proposta originria entre (a) texto destinado promulgao e (b)
texto destinado ao retorno para a Cmara dos Deputados" (Parecer 451/04,
fls. 4, 177 e 243).
O SF aprovou tal inciso com acrscimo.
O novo texto ficou assim redigido:
"Art. 114. Compete Justia do Trabalho processar e julgar:
I - as aes oriundas da relao de trabalho, abrangidos os entes de direito
pblico externo e da administrao pblica direta e indireta da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, EXCETO OS SERVIDORES
OCUPANTES DE CARGOS CRIADOS POR LEI, DE PROVIMENTO
EFETIVO OU EM COMISSO, INCLUDAS AS AUTARQUIAS E
FUNDAES
PBLICAS
DOS
REFERIDOS
ENTES
DA
FEDERAO". (fls 4 e 280).
Informa, ainda, que, na redao final do texto para promulgao, nos termos do
parecer n 1.747 (fl. 495), a parte final acima destacada foi suprimida.
Por isso, remanesceu, na promulgao, a redao oriunda da CMARA DOS
DEPUTADOS, sem o acrscimo.
No texto que voltou CMARA DE DEPUTADOS (PEC. 358/2005), o SF fez
constar a redao por ele aprovada, com o referido acrscimo (Parecer 1748/04, fls.
502).
Diz, mais, que a redao da EC n45/2004, nesse inciso, trouxe dificuldades de
interpretao ante a indefinio do que seja "relao de trabalho".
Alega que h divergncia de entendimento entre os juzes trabalhistas e os
federais,
"... ausente a preciso ou certeza, sobre a quem coube a competncia para
processar as aes decorrentes das relaes de trabalho que envolvam a Unio,
quando versem sobre servidores ocupantes de cargos criados por lei, de
provimento efetivo ou em comisso, includas as autarquias e fundaes pblicas."
(fl. 7).
Em face da alegada violao ao processo legislativo constitucional, requer liminar
para sustar os efeitos do inciso I do art. 114 da CF, na redao da EC n 45/2004, com
eficcia 'ex tunc', ou que se proceda a essa sustao, com interpretao conforme. (fl.
48).
3. DECISO.
A CF, em sua redao dispunha:
"Art. 114. Compete Justia do Trabalho conciliar e julgar os dissdios
individuais e coletivos entre trabalhadores e empregadores, abrangidos os entes de

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ADI 3.395-MC / DF
direito pblico externo e da administrao pblica direta e indireta dos
Municpios, do Distrito Federal, dos Estados e da Unio, e, na forma da lei,
outras controvrsias decorrentes da relao de trabalho, bem como os litgios
que tenham origem no cumprimento de suas prprias sentenas, inclusive
coletivas."
O SUPREMO, quando dessa redao, declarou a inconstitucionalidade de
dispositivo da L. 8.112/90, pois entendeu que a expresso "relao de trabalho" no
autorizava a incluso, na competncia da Justia trabalhista, dos litgios relativos aos
servidores pblicos.
Para estes o regime o "estatutrio e no o contratual trabalhista" (CELSO DE
MELLO, ADI 492).
Naquela ADI, disse mais CARLOS VELLOSO (Relator):
"..............................
No com referncia aos servidores de vnculo estatutrio regular ou administrativo
especial, porque o art. 114, ora comentado, apenas diz respeito aos dissdios pertinentes a
trabalhadores, isto , ao pessoal regido pela Consolidao das Leis do Trabalho, hiptese que,
certamente, no a presente.
.............................."
O SF, quando aps o acrscimo referido acima e no objeto de incluso no texto
promulgado, meramente explicitou, na linha do decidido na ADI 492, o que j se
continha na expresso "relao de trabalho", constante da parte inicial do texto
promulgado.
A REQUERENTE, porque o texto promulgado no contm o acrscimo do SF,
sustenta a inconstitucionalidade formal.
Entendo no ser o caso.
A no incluso do enunciado acrescido pelo SF em nada altera a proposio
jurdica contida na regra.
Mesmo que se entendesse a ocorrncia de inconstitucionalidade formal,
remanesceria vigente a redao do caput do art. 114, na parte que atribui Justia
trabalhista a competncia para as "relaes de trabalho" no includas as relaes de direito
administrativo.
Sem entrar na questo da duplicidade de entendimentos levantada, insisto no fato
de que o acrscimo no implica alterao de sentido da regra.
A este respeito o SUPREMO tem precedente.
Destaco do voto por mim proferido no julgamento da ADC 4, da qual fui relator:

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ADI 3.395-MC / DF

"O retorno do projeto emendado Casa iniciadora no decorre do fato de ter sido
simplesmente emendado.
S retornar se, e somente se, a emenda tenha produzido modificao de sentido na
proposio jurdica.
Ou seja, se a emenda produzir proposio jurdica diversa da proposio emendada. Tal
ocorrer quando a modificao produzir alteraes em qualquer dos mbitos de aplicao do
texto emendado: material, pessoal, temporal ou espacial.
No basta a simples modificao do enunciado pela qual se expressa a proposio
jurdica.
O comando jurdico - a proposio - tem que ter sofrido alterao.
.............................."
No h que se entender que justia trabalhista, a partir do texto promulgado,
possa analisar questes relativas aos servidores pblicos.
Essas demandas vinculadas a questes funcionais a eles pertinentes, regidos que
so pela Lei 8.112/90 e pelo direito administrativo, so diversas dos contratos de
trabalho regidos pela CLT.
Leio GILMAR MENDES, h
"Oportunidade para interpretao conforme Constituio ... sempre que determinada
disposio legal oferece diferentes possibilidades de interpretao, sendo algumas delas
incompatveis com a prpria Constituio. ... Um importante argumento que confere validade
interpretao conforme Constituio o princpio da unidade da ordem jurdica ..."
(Jurisdio Constitucional, So Paulo, Saraiva, 1998, pgs. 222/223).
o caso.
A alegao fortemente plausvel.
H risco.
Poder, como afirma a inicial, estabelecerem-se conflitos entre a Justia Federal e
a Justia Trabalhista, quanto competncia desta ou daquela.
Em face dos princpios da proporcionalidade e da razoabilidade e ausncia de
prejuzo, concedo a liminar, com efeito 'ex tunc'.
Dou interpretao conforme ao inciso I do art. 114 da CF, na redao da EC n
45/2004.
Suspendo, ad referendum, toda e qualquer interpretao dada ao inciso I do art. 114
da CF, na redao dada pela EC 45/2004, que inclua, na competncia da Justia do
Trabalho, a

Supremo Tribunal Federal

ADI 3.395-MC / DF
"... apreciao ... de causas que ... sejam instauradas entre o Poder Pblico e seus
servidores, a ele vinculados por tpica relao de ordem estatutria ou de carter jurdicoadministrativo".
Publique-se.
Braslia, 27 de janeiro de 2005. (fls. 515/521) (grifos no original)

2.

Entendo presentes os requisitos para a concesso e manuteno da liminar.

A necessidade de se definir a interpretao do art. 114, inc. I, acrescido pela

Emenda Constitucional n 45/2004, conforme Constituio da Repblica, consistente.

O Supremo Tribunal Federal j decidiu, no julgamento da ADI n 492 (Rel.
Min. CARLOS VELLOSO, DJ de 12.03.93), ser inconstitucional a incluso, no mbito de
competncia da Justia do Trabalho, das causas que envolvam o Poder Pblico e seus
servidores estatutrios. A razo porque entendeu alheio ao conceito de relao de
trabalho o vnculo jurdico de natureza estatutria, vigente entre servidores pblicos e a
Administrao. Como consta do voto do relator:

(...) no h como sustentar a constitucionalidade da citada disposio legal, que

confere competncia Justia do Trabalho para processar e julgar os litgios individuais
dos servidores estatutrios.
O eminente Ministro Orlando Teixeira da Costa, do Tribunal Superior do
Trabalho, magistrado e professor, em trabalho doutrinrio que escreveu a respeito do
tema Os Servidores Pblicos e a Justia do Trabalho, in Rev. TRT/8 R., 25/48, 1123, Jan.Jun/1992 registra que a Constituio de 1988 distingue o trabalhador do
servidor pblico, tanto que versou a respeito de ambos em partes distintas do texto
constitucional e atribuiu a cada um deles direitos e obrigaes diversas, como no
poderia deixar de ser.
O registro procedente. A Constituio distingue, alis, entre os seus prprios
servidores: h os servidores pblicos da organizao central (Poder Legislativo, Poder
Judicirio e Administrao Direta do Poder Executivo), das autarquias e fundaes
pblicas federais e os servidores das empresas pblicas, sociedades mistas e outras
entidades que explorem atividade econmica, estes ltimos regidos pela CLT, assim
empregados (C.F., art. 173, 1). H, ainda, os temporrios, sob regime contratual (C.F.,
art. 37, IX). perfeitamente adequado o registro do Ministro Orlando Costa: a
Constituio distingue o servidor pblico daquele que trabalha para os entes privados,

Supremo Tribunal Federal

ADI 3.395-MC / DF
assim do trabalhador. No artigo 7 a Constituio se refere aos trabalhadores urbanos e
rurais. Trabalhadores, pois, so os que prestam servios a empregadores e a empresas
privadas, e os empregados das empresas pblicas, das sociedades de economia mista e
de outras entidades, estatais ou paraestatais, leciona o juiz e professor Floriano Corra
Vaz da Silva (Servidor Pblico versus Administrao: Competncia da Justia Comum,
in Repertrio IOB de Jurisprudncia, 1 quinzena de agosto/91, 15/91, pg. 265). Os
servidores pblicos civis so referidos nos artigos 39, 40 e 41, cuidando a Constituio,
tambm, dos servidores militares (art. 42). Quando a Constituio quis estender ao
servidor pblico um direito do trabalhador, foi expressa (C.F., art. 39, 2; art. 42, 11).
Trabalhador e servidor pblico, pois, tm conceito prprio, conceitos diferentes:
trabalhador , de regra, quem trabalha para empregador privado, inclusive os que
prestam servio a empresas pblicas, sociedades mistas e entidades estatais que
explorem atividade econmica (C.F., ART. 173, 1). Trabalhador , de regra, o que
mantm relao de emprego, o empregado, o que tem empregador, e empregador ,
em princpio, o ente privado. Porque poder haver, no servio pblico, trabalhadores
regidos pela CLT, o poder pblico, nestes casos, assumir a condio de empregador.
(...)
Sob o ponto de vista legal, portanto, trabalhador o prestador de servios
tutelado, de cujo conceito excluem-se os servidores pblicos civis e militares sujeitos a
regime jurdico prprio.
(...)
Se, conforme vimos de ver, o conceito de trabalhador no o mesmo de servidor
pblico, a Justia do Trabalho no julgar dissdios de servidor pblico e poder pblico,
mesmo porque poder pblico no emprega, dado que o regime do servidor pblico com
o poder pblico o regime de cargo, de funcionrio pblico no o de emprego, ou o
regime designado, entre ns, como estatutrio. (Celso Antnio Bandeira de Mello, ob.
cit., pg. 106).
(...)
Com propriedade, escreve o professor e magistrado Orlando Teixeira da Costa: o
caput do artigo 114 da Constituio atribui competncia Justia do Trabalho para
resolver litgios decorrentes de relaes de trabalho e no de relaes estatutrias, pois se
refere a dissdios entre trabalhadores e empregadores. Quando quis tratar dos servidores
pblicos civis, previu que eles seriam sujeitos a um regime nico, regime que, por opo
manifestada pelo legislador ordinrio, atravs da Lei n 8.122/90, foi o estatutrio e no
o contratual trabalhista. (Ob. e loc. cits.).
Na

oportunidade,

sustentou

Min.

MOREIRA

ALVES:

texto

constitucional, a meu ver, s se aplica a relao de trabalho propriamente dita, e, portanto,

aos entes pblicos quando h relao de trabalho como sucede com referncia a empregos
temporrios. E o Min. CELSO DE MELLO no destoou:

Supremo Tribunal Federal

ADI 3.395-MC / DF
(...) as relaes jurdico-estatutrias no se submetem, nas controvrsias delas
resultantes, jurisdio especial dos rgos da Justia do Trabalho, aos quais compete
processar e julgar, dentre outras hipteses, os dissdios individuais que antagonizem o
Estado-empregador e os agentes que, com ele, mantenham vnculos de natureza
estritamente contratual.
(...)
Refoge, pois, Senhor Presidente, competncia constitucional da Justia do
Trabalho a apreciao jurisdicional de causas que, no obstante concretizando e
exteriorizando conflitos individuais, sejam instauradas entre o Poder Pblico e os seus
servidores, a ele vinculados por tpica relao de ordem estatutria ou de carter
jurdico-administrativo.

A deciso foi que a Constituio da Repblica no autoriza conferir

expresso relao de trabalho alcance capaz de abranger o liame de natureza estatutria
que vincula o Poder Pblico e seus servidores. Da, ter-se afirmado a incompetncia da
Justia do Trabalho para julgar litgios entre ambos.
Ora, ao atribuir Justia do Trabalho competncia para apreciar as aes
oriundas da relao de trabalho, abrangidos os entes de direito pblico externo e da
administrao pblica direta e indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, o art. 114, inc. I, da Constituio, no incluiu, em seu mbito material de
validade, as relaes de natureza jurdico-administrativa dos servidores pblicos.
Logo, pertinente a interpretao conforme Constituio, emprestada pela
deciso liminar, diante do carter polissmico da norma.
E, sua luz, perde fora o argumento de inconstitucionalidade formal. A
redao dada pelo Senado Federal norma e suprimida promulgao em nada alteraria o
mbito semntico do texto definitivo. Afinal, apenas tornaria expressa, naquela regra de
competncia, a exceo relativa aos servidores pblicos estatutrios, que o art. 114, inc. I, j
contm implicitamente, ao referir-se s a aes oriundas da relao de trabalho, com a

Supremo Tribunal Federal

ADI 3.395-MC / DF
qual no se confunde a relao jurdico-administrativa (ADI n 492, Rel. Min. CARLOS
VELLOSO, DJ de 12.03.93).
Ora, se proposio jurdica emendada pelo Senado no possui mbito de
validade diverso da aprovada pela Cmara e como tal promulgada, no h excogitar
violao ao art. 60, 2, da Constituio da Repblica (ADI n 2.666, Rel. Min. ELLEN
GRACIE, DJ de 06.12.2002; ADC n 3, Rel. Min. NELSON JOBIM, DJ de 09.05.03; ADI n
2.031, Rel. Min. ELLEN GRACIE, DJ de 17.10.03).

3.

Tambm reputo presente o requisito do periculum in mora. O transtorno e o

retardamento no trmite dos processos oriundos de conflitos de competncia que poderiam

suscitados, com graves danos s partes e prpria Jurisdio, demonstram o grave risco
que produziria indeferimento da liminar.

4.

Do exposto, voto por referendar a deciso liminar.

(2)

Preliminar

Supremo Tribunal Federal

05/04/2006
TRIBUNAL PLENO
MED. CAUT. EM AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 3.395-6
DISTRITO FEDERAL
RELATOR
REQUERENTE(S)

: MIN. CEZAR PELUSO

: ASSOCIAO DOS JUZES FEDERAIS DO
BRASIL - AJUFE
: PAULO ROBERTO SARAIVA DA COSTA LEITE
E OUTRO(A/S)
: ASSOCIAO NACIONAL DOS MAGISTRADOS
ESTADUAIS - ANAMAGES
: GUSTAVO ALEXANDRE MAGALHES
: CONGRESSO NACIONAL

ADVOGADO(A/S)
REQUERENTE(S)
ADVOGADO(A/S)
REQUERIDO(A/S)

O SENHOR MINISTRO MARCO AURLIO - Senhora Presidente,

regimentalmente, suscito questo preliminar que diz respeito
legitimidade da Associao requerente. Assento, em primeiro lugar, o
que venho sustentando, no Plenrio, ou seja, a necessidade de
flexibilizao quanto ao processo objetivo, a qual, no entanto, no
pode conduzir a abrangncia mpar que se distancie do prprio texto
constitucional.
Tem-se, no caso, como objeto da ao direta de
inconstitucionalidade uma emenda constitucional que versa sobre
competncia. Ora, uma associao de classe parte legtima para
argir a constitucionalidade da regra de competncia? Indago se a
Associao conta, em termos de atividade a ser desenvolvida, com a
possibilidade de, at mesmo, extravasar o que poderia ser feito por
cada qual dos associados. Questiono se um juiz contestaria, em
juzo, uma norma constitucional que disponha sobre competncia deste
ou daquele rgo do Judicirio ptrio. A meu ver, no tm os juzes

Supremo Tribunal Federal

ADI 3.395-MC / DF
esse interesse jurdico, e, no o tendo aqueles congregados, no
posso reconhecer que a Associao o tenha. No caso, perquirindo a
pertinncia temtica, aponto que no se faz presente. Uma coisa a
Associao defender os interesses da categoria profissional ou da
categoria econmica, os direitos e obrigaes daqueles que ela
congrega. Algo diverso , a partir de um pseudo-interesse, atacar
norma de competncia e faz-lo objetivando infirmar a atuao de um
ramo do Judicirio - os rgos da jurisdio especializada do
trabalho.
Por isso, preliminarmente, assento a ilegitimidade da
Associao dos Juzes Federais do Brasil AJUFE e, tambm, da
Associao Nacional dos Magistrados Estaduais.

(1)

PELUSO

CEZAR

Preliminar

s/

Voto

Supremo Tribunal Federal

05/04/2006
TRIBUNAL PLENO
MED. CAUT. EM AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 3.395-6
DISTRITO FEDERAL

V O T O
(S/PRELIMINAR)

O Sr. Ministro RICARDO LEWANDOWSKI: - Senhora

Presidente, manifesto-me no sentido da legitimidade da
Associao.

(1)

LEWANDOWSKI

RICARDO

Preliminar

s/

Voto

Supremo Tribunal Federal

05/04/2006
TRIBUNAL PLENO
MED. CAUT. EM AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 3.395-6
DISTRITO FEDERAL

V O T O
(S/PRELIMINAR)

O Sr. Ministro RICARDO LEWANDOWSKI: - Senhora

Presidente, manifesto-me no sentido da legitimidade da
Associao.

(1)

BARBOSA

JOAQUIM

Preliminar

s/

Voto

Supremo Tribunal Federal

05/04/2006
TRIBUNAL PLENO
MED. CAUT. EM AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 3.395-6
DISTRITO FEDERAL
V O T O

(SOBRE PRELIMINAR)

O SENHOR MINISTRO JOAQUIM BARBOSA: Senhora Presidente,

tambm vejo total pertinncia entre os objetivos da associao
requerente e o objeto da ao. Os membros da Ajufe so juzes
federais cuja competncia jurisdicional se encontra posta em xeque
pela ambigidade criada com a Emenda Constitucional 45. Portanto,
vislumbro, em sua integralidade, o vnculo objetivo entre a
atividade dos membros da associao, de um lado, e o teor da norma
ora impugnada.
Acompanho o voto do relator.

(2)

PERTENCE

SEPLVEDA

Preliminar

s/

Voto

Supremo Tribunal Federal

05/04/2006
TRIBUNAL PLENO
MED. CAUT. EM AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 3.395-6
DISTRITO FEDERAL

V O T O
VOTO S/PRELIMINAR

O
Presidente,
requisito

SENHOR

talvez
da

j,

MINISTRO

SEPLVEDA

cansativamente,

pertinncia

temtica

PERTENCE

tenha

insistido

construo

Senhora
em

que

audaciosa

o
da

jurisprudncia do Tribunal no processo objetivo de controle abstrato

-

no

se

pode

corporativos,

tal

reduzir
como

ao

se

mbito

tratasse

de
de

um

defesa

de

mandado

interesses

de

segurana

coletivo: exige-se apenas que haja uma relao de pertinncia entre

os

objetivos

institucionais

da

entidade

de

classe

norma

questionada ou a questo constitucional suscitada.

Lembra-me que, quando a Emenda Constitucional 03/1993

criou a ao declaratria de constitucionalidade, a Associao dos
Magistrados Brasileiros AMB props ao direta de
inconstitucionalidade. O meu voto lhe reconhecia esse requisito
adicional da legitimao, que a pertinncia temtica. Fiquei
vencido. Prevaleceu, naquela assentada, o voto do Relator, o
eminente Ministro Moreira Alves, entendendo que, em se tratando de
uma questo de rediviso interna de funes no Judicirio, a
Associao dos Magistrados Brasileiros, pretendendo-se representante
de todos os magistrados brasileiros, no poderia interferir na
discusso. No me conformei jamais me conformei intimamente - com
essa deciso, no caso sem conseqncias, porque a questo de

Supremo Tribunal Federal

ADI 3.395-MC / DF
constitucionalidade foi trazida em questo de ordem na ADC 01, pelo
eminente Ministro Moreira Alves.

No caso, parece-me mais clara essa pertinncia temtica:

est a AJUFE, de um lado, como autora da ao direta, e acabamos de
ouvir o ilustre advogado constitudo pela ANAMATRA, como amicus
curiae, em sentido contrrio.

Na verdade, h um questionamento: a AJUFE pretende estar

defendendo a prpria competncia constitucional da Justia Federal,
e os magistrados do Trabalho tambm, sustentando a ampliao dessa
competncia para apreciar as relaes de trabalho estatutrias dos
servidores pblicos.

Por isso, peo vnia ao eminente Ministro Marco Aurlio e

acompanho o voto do eminente Relator para conhecer da ao direta.

Nc.

(1)

GRACIE

ELLEN

Preliminar

s/

Voto

Supremo Tribunal Federal

05/04/2006
TRIBUNAL PLENO
MED. CAUT. EM AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 3.395-6
DISTRITO FEDERAL

V O T O S/ P R E L I M I N A R
A Sra. Ministra Ellen Gracie (Presidente) Tenho voto na matria.
Tambm peo vnia ao eminente Ministro Marco Aurlio para
acompanhar o voto do Relator e reconhecer a legitimidade ativa da Associao Nacional
dos Juzes Federais.

(2)

LEWANDOWSKI

RICARDO

Voto

Supremo Tribunal Federal

05/04/2006
TRIBUNAL PLENO
MED. CAUT. EM AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 3.395-6
DISTRITO FEDERAL

V O T O

O Sr. Ministro RICARDO LEWANDOWSKI: - Senhora Presidente,

peo vnia para, desde logo, acompanhar o Relator no sentido de
prestigiar a liminar concedida pelo eminente Ministro Nelson Jobim
integralmente. Afasto, tambm, qualquer inconstitucionalidade formal
porque entendo que a alterao feita no Senado no altera o sentido
da regra impugnada.

De outra parte, venho acompanhando essa polmica de longa

data j no tribunal estadual ao qual pertenci , registrando que
essa

matria

causa

uma

grande

perplexidade

no

no

mbito

da

Justia federal, mas tambm no da Justia estadual.

Penso, data venia, que essa matria deve ser examinada no

s a luz da alterao pontual operada pela Emenda Constitucional n
45. preciso examinar a matria, com todo o respeito, dentro de uma
perspectiva histrica. Historicamente, a partir da constituio da
Justia do trabalho, desde a poca do Estado Novo, inegavelmente a
vocao da Justia laboral no sentido de dirimir dissdios de
natureza trabalhista.

Supremo Tribunal Federal

ADI 3.395-MC / DF

Parece-me um certo exagero, com todo o respeito, querer-se

ampliar

essa

competncia

historicamente,

delimitados

avanar
para

para

campos

Justia

tradicionalmente,

estadual

Justia

federal.

Dentro
interpretao

dessa

conforme

perspectiva
Constituio

histrica,
no

sentido

tambm
de

afastar

dou
do

contedo jurdico da expresso relao de trabalho os servidores

estatutrios ou com vnculo de carter jurdico-administrativo.

* * * * * * * * * * * *

(1)

BARBOSA

JOAQUIM

Voto

Supremo Tribunal Federal

05/04/2006
TRIBUNAL PLENO
MED. CAUT. EM AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 3.395-6
DISTRITO FEDERAL
V O T O

O SENHOR MINISTRO JOAQUIM BARBOSA: Senhora Presidente,

tambm entendo que a relao entre a Administrao e os servidores
detentores de vnculo estatutrio - legal, portanto em nada se
assemelha relao contratual que une o trabalhador do setor
privado s empresas regidas pela legislao trabalhista. No h
todos ns sabemos contornos negociais. So dois universos
distintos.
Por isso, com a devida vnia, considero relevante o
fundamento trazido na ao direta, razo por que confirmo a cautelar
concedida.

(4)

BRITTO

CARLOS

Voto

Supremo Tribunal Federal

05/04/2006
TRIBUNAL PLENO
MED. CAUT. EM AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 3.395-6
DISTRITO FEDERAL

V O T O

O SENHOR MINISTRO CARLOS BRITTO - Senhora Presidente,

eu supero, tambm, na linha do voto do eminente Relator, a questo
formal.

Pelos

mesmos

fundamentos,

entendo

que

interveno

do

Senado se deu sem alterao de substncia.

O SENHOR MINISTRO SEPLVEDA PERTENCE No entendi bem
essa argio de inconstitucionalidade formal, porque aquele adendo
do Senado no foi promulgado na EC 45.
O SENHOR MINISTRO CEZAR PELUSO (RELATOR) Mas no foi
remetido novamente para a Cmara para ser apreciado o decote do
acrscimo?
O
entendimento

do

SENHOR

MINISTRO

Ministro

Jobim,

SEPLVEDA
o

Senado

PERTENCE
entendeu

Contra
que

havia

alterao, fosse ela, ou no, de mera explicitao. Certo que no

a promulgou, devolvendo-a Cmara dos Deputados.
O SENHOR MINISTRO MARCO AURLIO Cabe uma pergunta: o
texto promulgado permite interpretao conforme no sentido da
liminar?

Supremo Tribunal Federal

ADI 3.395-MC / DF
O que ocorreria se no tivesse havido o acrscimo
redacional, porque no foi resultante de emenda, no Senado da
Repblica?
O SENHOR MINISTRO SEPLVEDA PERTENCE Mas esse no
existe ainda.
O SENHOR MINISTRO MARCO AURLIO O questionamento
outro, porque estamos diante de liminar que emprestou uma
interpretao conforme, como se o texto promulgado fosse o mesmo da
redao primitiva do artigo 114 e considerada a interpretao que
foi emprestada na Ao Direta de Inconstitucionalidade n 492-1. O
texto promulgado, a meu ver, no autoriza sequer esse entendimento,
mas vou votar na oportunidade prpria.
O SENHOR MINISTRO CARLOS BRITTO Supero o obstculo
de ordem formal, na linha do pensamento do eminente Relator, por
entender que o acrscimo que adviria da interveno do Senado teve
carter meramente expletivo, porque ele j se contm logicamente na
atual redao do Art. 114, I. Acho que o Ministro Peluso votou nessa
linha e eu sigo integralmente.
Quanto questo de fundo, tenho preocupao em
precisar o alcance material da liminar agora submetida ao nosso
referendo, porque o Ministro Nelson Jobim exclui, dando
interpretao conforme ao art. 114, I, da competncia da Justia do
Trabalho toda causa instaurada entre o Poder Pblico e os seus

Supremo Tribunal Federal

ADI 3.395-MC / DF
servidores por tpica relao de ordem estatutria ou de carter
jurdico-administrativo.
Esse ou uma conjuno disjuntivo? Significa uma
coisa ou outra?
O SENHOR MINISTRO CEZAR PELUSO (RELATOR) Dou
elemento histrico para ajud-lo a compreender. Essa expresso foi
tirada do voto do eminente Ministro Celso de Mello, intrprete
autntico. A impresso que tive que, no voto da ADI 492, Vossa
Excelncia quis dizer relao jurdico-administrativo como sinnimo
da relao estatutria.
O SENHOR MINISTRO CARLOS BRITTO Exatamente.
O SENHOR MINISTRO CEZAR PELUSO (RELATOR) mero
reforo.
O SENHOR MINISTRO CARLOS BRITTO Porque se for assim,
aquelas relaes de trabalho instauradas entre o Poder Pblico e os
servidores temporrios...
O SENHOR MINISTRO CEZAR PELUSO (RELATOR) Fora de
dvida que da Justia do Trabalho.
O SENHOR MINISTRO CARLOS BRITTO Agora, porque embora
ela se instaure por efeito de um contrato administrativo, no tem
carter estatutrio, porque, se o tivesse, tambm no teria trao de
contratualidade.
Se todo cargo provido estatutariamente de carter
jurdico-administrativo, nem toda relao de trabalho de carter

Supremo Tribunal Federal

ADI 3.395-MC / DF
jurdico-administrativa estatutria. Ento, quero deixar bem claro
que, de fora parte as investiduras em cargo efetivo ou em cargo em
comisso, tudo o mais cai sob a competncia da Justia do Trabalho.
Ento, precisado o alcance material da deciso, agora
posta nossa apreciao, tambm referendo a deciso do Ministro
Nelson Jobim.

(4)

AURLIO

MARCO

Voto

Supremo Tribunal Federal

05/04/2006
TRIBUNAL PLENO
MED. CAUT. EM AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 3.395-6
DISTRITO FEDERAL

O SENHOR MINISTRO MARCO AURLIO - Senhora Presidente,

o texto primitivo da Constituio Federal quanto competncia da
Justia

do

Trabalho

que,

rigor,

no

seria,

principalmente

considerado o pronunciamento na Ao Direta de Inconstitucionalidade

n 492, uma Justia propriamente do trabalho ou que detivesse a
competncia

abrangente

para

julgar

todo

qualquer

conflito

de

interesses resultante da relao de trabalho, talvez fosse o caso de

falar-se em Justia dos empregados e dos empregadores e, melhor
diria, Justia dos desempregados e dos ex-empregadores - tinha o
seguinte teor:

Art. 114. Compete Justia do Trabalho conciliar e

julgar os dissdios individuais e coletivos entre trabalhadores
e empregadores, abrangidos os entes de direito pblico externo e
da administrao pblica direta e indireta dos Municpios, do
Distrito Federal, dos Estados e da Unio, e, na forma da lei,
outras controvrsias decorrentes da relao de trabalho, bem
como os litgios que tenham origem no cumprimento de suas
prprias sentenas, inclusive coletivas.

Quando,

na

Ao

Direta

de

Inconstitucionalidade

492, formalizada no por associao, mas pelo Procurador-Geral da

Repblica, perquiriu-se o alcance desse texto, potencializou-se, a
meu ver de forma acentuada, a mais no poder, o emprego do vocbulo
empregadores, sabidamente a pressupor uma relao jurdica regida

Supremo Tribunal Federal

ADI 3.395-MC / DF
pela

Consolidao

das

Leis

do

Trabalho,

com

envolvimento

de

figuras qualificadas como empregado e empregador.

O que houve em decorrncia da Emenda Constitucional n
45/2004? Uma ampliao marcante talvez considerados os novos ares
da Justia do Trabalho, com a anterior excluso dos leigos - da
competncia dessa mesma Justia do Trabalho. E, a, a Cmara dos
Deputados aprovou este texto:

"Art. 114 Compete Justia do Trabalho processar e

julgar:
I - as aes oriundas da relao de trabalho no h
mais a referncia a empregadores, tendo-se a aluso implcita a
tomador de servios abrangidos os entes de direito pblico
externo e da administrao pblica direta e indireta da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios;

A Proposta de Emenda Constituio seguiu para o

Senado, e, na Cmara Alta esse dado importantssimo , sem que
fosse

apresentada

qualquer

emenda,

houve

insero

da

seguinte

expresso - esvaziando, portanto, a rigor, e segundo o vernculo, o

que aprovado na Cmara: exceto os servidores ocupantes de cargos
criados por lei, de provimento efetivo ou em comisso, includas as
autarquias e fundaes pblicas dos referidos entes da federao,
ou seja, Municpios, Estados e Unio.
O SR. MINISTRO CARLOS BRITTO O art. 114, I, se Vossa
Excelncia me permite, no necessita dessa explicitao.

Supremo Tribunal Federal

ADI 3.395-MC / DF
O SENHOR MINISTRO MARCO AURLIO No explicitao,
mas uma restrio.
O SR. MINISTRO CARLOS BRITTO Porque esse contedo j
se contm no art. 114, I.
O SENHOR MINISTRO MARCO AURLIO Seria uma restrio
ao texto aprovado pela Cmara. O que se verificou? Constatou-se que
tinha sido inserido algo que no refletiria a manifestao do Senado
da Repblica. Ento, a duas mos, tal como previsto no artigo 60 da
Constituio Federal, houve a promulgao do texto aprovado na
Cmara e tambm no Senado. Este, em passo seguinte, remeteu outra
Casa Legislativa uma nova redao, considerado o resqucio da
reforma do Judicirio, com aquele trecho que, sem votao, fora
includo e depois expungido. Reconheceu-se explicitamente que a
expresso j referida por mim - exceto os servidores ocupantes
no fora objeto de deliberao. Leio o texto que est em vigor,
decorrente da Emenda Constitucional n 45/2004:

Compete Justia do Trabalho processar e julgar:

I - as aes oriundas da relao de trabalho,
abrangidos
os
entes
de
direito
pblico
externo
ou
da
administrao pblica direta e indireta da Unio, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municpios;...

No

tivesse

havido

aquela

insero,

reconhecida

pelo prprio Senado como indevida, seria dado questionar, a ponto de

Supremo Tribunal Federal

ADI 3.395-MC / DF
emprestar interpretao conforme a Carta, no o texto primitivo, mas
o novo teor do inciso I do artigo 114?
A resposta, para mim, desenganadamente negativa. A
interpretao conforme, estampada na liminar do ministro Nelson
Jobim, implica, sim, a prevalncia do que teria sido inserido
indevidamente - como veio a reconhecer, repito, mediante
promulgao, o prprio Senado da Repblica - no texto. Estaremos,
prevalente a liminar de Sua Excelncia, a atuar como legisladores
positivos e no como legisladores negativos. Por qu? Porque,
consoante foi promulgado, o texto no permite dvidas quanto
impossibilidade de se distinguir a espcie de relao jurdica a
aproximar o prestador dos servios do tomador de servios, envolvido
o ente pblico.
Assim, peo vnia ao relator e aos que o acompanharam
para no referendar a liminar.

(3)

PERTENCE

SEPLVEDA

Voto

Supremo Tribunal Federal

05/04/2006
TRIBUNAL PLENO
MED. CAUT. EM AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 3.395-6
DISTRITO FEDERAL

V O T O

O SENHOR MINISTRO SEPLVEDA PERTENCE - Sra. Presidente,

devo

deixar

esclarecido,

apenas

para

documentao,

que

minha

convico permanece a mesma do voto que proferi na ADIn 492.

Depois de haver acompanhado o eminente Relator, Ministro

Carlos

Velloso,

no

que

declarava

inconstitucional

previso

de

dissdios coletivos, que me parecia efetivamente incompatveis com o

estrito

regime

de

legalidade

do

regime

jurdico

dos

servidores

pblicos, prossegui.

Com relao aos dissdios individuais, no

entanto, peo vnia ao eminente Relator para
acompanhar o brilhante voto do eminente Ministro Marco
Aurlio.
Muito sinteticamente, Senhor Presidente, no
artigo 114, h duas normas distintas: uma, de outorga
constitucional direta e imediata de competncia
Justia do Trabalho para os dissdios individuais e
coletivos entre trabalhadores e empregadores. Esta
aluso a empregadores, a meu ver, na linguagem
constitucional, exclui as pessoas de direito pblico
enquanto parte na relao de trabalho com os seus
servidores, quando regida pelo Direito Administrativo.
ela exclusiva dos dissdios decorrentes da relao
de emprego, de que podem ser partes a Unio, os
Estados e os Municpios, como se depreende da
explcita e reiterada meno a empregos pblicos em
vrias passagens do artigo 37 da Constituio, as

Supremo Tribunal Federal

ADI 3.395-MC / DF
quais, evidentemente, no se limitam a referir-se a
situaes residuais de emprego pblico: tanto, por
exemplo, que o inciso II submete ao princpio do
concurso pblico tambm o acesso aos empregos
pblicos. Conseqncias dessa dicotomia, cargos e
empregos pblicos, em face da regra do regime nico,
questo que, a meu ver, ultrapassa os limites da
presente argio.
Mas h acentuei ento -, no artigo 114 da
Constituio, outra norma, Senhor Presidente, que j
no de outorga direta de competncia Justia do
Trabalho, mas de expressa reserva de competncia ao
legislador ordinrio para estender jurisdio da
Justia do Trabalho a outras controvrsias
decorrentes da relao de trabalho. No consigo me
convencer conclu - que a relao do Estado com os
seus servidores, ainda que regida pelo chamado regime
estatutrio, no seja uma relao de trabalho. Ficou
opo do legislador definir a Justia competente
para compor as lides dela oriundas. Por isso,
legitimamente, a meu ver, optou a lei o autoriza pela
competncia da Justia do Trabalho.

No obstante, para no contrariar a solido do Ministro

Marco Aurlio, eu vou acompanhar, com todas as ressalvas, o voto do
eminente Ministro-Relator.

J tenho manifestado, neste Plenrio, o horror que me

causa o estado de incerteza jurdica acerca de competncia.

E, efetivamente, a maioria que se formou coerente com a

deciso da ADIn 492.

Veja-se que o meu voto fundava-se no naquela passagem do

caput do original art. 114 da Constituio, que se referia a
dissdios entre empregadores e trabalhadores, mas sim na possvel
incluso por lei na competncia da Justia do Trabalho de outras
controvrsias decorrentes, da relao de trabalho. Mas o Plenrio,

Supremo Tribunal Federal

ADI 3.395-MC / DF
naquele caso, no aceitou essa leitura de relao de trabalho e,
por isso, declarou a inconstitucionalidade da Lei do Regime Jurdico
nico que as atribua, expressamente, Justia do Trabalho, no meu
modo de ver, porm vencido, autorizada expressamente pela clusula
de abertura da Constituio.

Ora, neste caso e se cuidando de medida cautelar, acho

que manter essa coerncia com a deciso anterior de alta
convenincia para no deixarmos em aberto discusso e gerar uma
polmica jurisdicional entre a Justia do Trabalho, a Justia
Federal e a Justia Estadual acerca da matria.

Por isso - j no tenho esperana de participar da

deciso de mrito -, creio que, at a deciso de mrito, o mais
prudente manter o status quo, coerente, repito, com a deciso da
maioria, que entendeu que aluso constitucional relao de
trabalho no compreendia a chamada relao estatutria da funo
pblica.

Assim, embora concordando, no fundo, com o Ministro Marco

Aurlio, eu acompanho o voto do Ministro-Relator por esse juzo de
convenincia num julgamento liminar.

Nc.

(4)

Explicao

Supremo Tribunal Federal

05/04/2006
TRIBUNAL PLENO
MED. CAUT. EM AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 3.395-6
DISTRITO FEDERAL
RELATOR
REQUERENTE(S)
ADVOGADO(A/S)
REQUERENTE(S)
ADVOGADO(A/S)
REQUERIDO(A/S)

: MIN. CEZAR PELUSO

: ASSOCIAO DOS JUZES FEDERAIS DO
BRASIL - AJUFE
: PAULO ROBERTO SARAIVA DA COSTA LEITE
E OUTRO(A/S)
: ASSOCIAO NACIONAL DOS MAGISTRADOS
ESTADUAIS - ANAMAGES
: GUSTAVO ALEXANDRE MAGALHES
: CONGRESSO NACIONAL

O SENHOR MINISTRO CEZAR PELUSO (RELATOR) Sr.

Presidente, eu no vou fazer objeo, pois acho que a esta altura
intil levantar polmica, mas trazer um dado. Eu no quis adentrar
mais profundamente a questo, nesse juzo superficial, de cognio
sumria, mas, parece-me, tambm, com o devido respeito, que a
expresso relao de trabalho pode ser tomada em dois sentidos:
primeiro, no sentido sociolgico; segundo, no sentido jurdico.
No sentido sociolgico, ela tem uma abrangncia dentro da
qual cabe at a locao de servio disciplinada pelo Cdigo Civil. A
pergunta : quando a Constituio, na sua redao original, aludiu
relao de trabalho, remeteu ao significado corrente na rea
sociolgica ou tomou emprestado conceito tpico do Direito do
Trabalho? A relao de trabalho tambm conceito tpico no campo do
Direito do trabalho e exclui do seu mbito as relaes estatutrias.

Supremo Tribunal Federal

ADI 3.395-MC / DF
Acho que esta era uma das causas no explicitadas que
compuseram as razes da maioria na ADI n492.

O SENHOR MINISTRO CARLOS AYRES BRITTO Tenho para mim,

Excelncia, a propsito do seu questionamento, que o uso do
substantivo trabalho, desde a Constituio originria, foi
ampliativo, no sentido sociolgico. Da por que o artigo 193 contm
a mais enftica proclamao de prestgio a essa atividade, ao dizer
a Constituio que A ordem social tem como base o primado do
trabalho.

O SENHOR MINISTRO CEZAR PELUSO (REALTOR) No me refiro

palavra trabalho, mas expresso relao de trabalho, que
conceito tpico do Direito do Trabalho e que equivale a relao de
emprego.

O SENHOR MINISTRO CARLOS AYRES BRITTO Ministro,

possvel que, na Constituio originria, a expresso, no a
palavra, mas a expresso relao de trabalho se cingisse ao aspecto
trabalhista, propriamente dito, ou ao aspecto empregatcio. No mais
depois da Emenda 45.

O SENHOR MINISTRO MARCO AURLIO Ministro Carlos Ayres

Britto, posso testemunhar que, no setor pblico, trabalha-se muito.

Supremo Tribunal Federal

ADI 3.395-MC / DF

O SENHOR MINISTRO CARLOS AYRES BRITTO Sem dvida. Mas,

aqui, a Constituio estabelece um vnculo, um enlace lgico entre
cargo pblico e regime estatutrio.

O SENHOR MINISTRO SEPLVEDA PERTENCE Quando se negou a

legitimao da CUT, o Ministro Moreira Alves dizia que no aceitava
que

sociedade

se

dividisse

entre

trabalhadores

vagabundos,

porque ficaramos na segunda categoria. Mas eu no concordei.

O SENHOR MINISTRO CARLOS AYRES BRITTO Nesta nossa

deciso, agora tomada, penso que est claro que somente se exclui da
Justia do Trabalho a relao propriamente estatutria, a
compreender, exclusivamente, a investidura em cargo em comisso e
efetivo.

O SENHOR MINISTRO MARCO AURLIO No mbito federal

contratual, segundo o disposto no artigo 13 da Lei n 8.112/90.

O SR. MINISTRO CARLOS BRITTO V.Exa. tem essa tese da

qual ouso discordar, respeitosamente.

O SENHOR MINISTRO MARCO AURLIO Est revelado no

preceito que, na admisso do servidor, ser lavrado termo do qual

Supremo Tribunal Federal

ADI 3.395-MC / DF
constaro direitos e obrigaes inalterveis por qualquer das
partes.

O SR. MINISTRO CARLOS BRITTO Isso na Lei do Regime

nico. Mas uma impropriedade tcnica que me parece, assim,
flagrante, data venia.

(1)

GRACIE

ELLEN

Voto

Supremo Tribunal Federal

05/04/2006
TRIBUNAL PLENO
MED. CAUT. EM AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 3.395-6
DISTRITO FEDERAL

VOTO
A Sra. Ministra Ellen Gracie (Presidente) Tenho voto
na matria.
Acompanho o eminente Relator, para referendar a
liminar deferida.

(1)

Ata

de

Extrato

Supremo Tribunal Federal

TRIBUNAL PLENO

EXTRATO DE ATA
MED. CAUT. EM AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 3.395-6
DISTRITO FEDERAL
RELATOR
REQUERENTE(S)
ADVOGADO(A/S)
REQUERENTE(S)
ADVOGADO(A/S)
REQUERIDO(A/S)

: MIN. CEZAR PELUSO

: ASSOCIAO DOS JUZES FEDERAIS DO
BRASIL - AJUFE
: PAULO ROBERTO SARAIVA DA COSTA LEITE
E OUTRO(A/S)
: ASSOCIAO NACIONAL DOS MAGISTRADOS
ESTADUAIS - ANAMAGES
: GUSTAVO ALEXANDRE MAGALHES
: CONGRESSO NACIONAL

Deciso: O Tribunal, por maioria, rejeitou a questo

preliminar de legitimidade das requerentes suscitada pelo Senhor
Ministro Marco Aurlio. Prosseguindo, o Tribunal, tambm por
maioria, vencido o Senhor Ministro Marco Aurlio, referendou a
liminar concedida, nos termos do voto do Relator. Votou a
Presidente, Ministra Ellen Gracie (Vice-Presidente no exerccio da
Presidncia). Ausentes, justificadamente, os Senhores Ministros
Gilmar Mendes e Eros Grau. Falou pelo amicus curiae, Associao
Nacional dos Magistrados da Justia do Trabalho-ANAMATRA, o Dr.
Alberto Pavie Ribeiro. Plenrio, 05.04.2006.

Presidncia da Senhora Ministra Ellen Gracie, VicePresidente no exerccio da Presidncia. Presentes sesso os
Senhores Ministros Seplveda Pertence, Celso de Mello, Marco
Aurlio, Cezar Peluso, Carlos Britto, Joaquim Barbosa e Ricardo
Lewandowski.
Procurador-Geral da Repblica, Dr. Antnio Fernando
Barros e Silva de Souza.

Luiz Tomimatsu
Secretrio