ao pedido inicial ajuizado por JOS FRANCENILDO GOMES, j
qualificado nos autos, nos seguintes termos:
1 Das alegaes do autor
Argumenta o autor, em sntese, que, nos dias 21 e 22 de
janeiro de 2017, publiquei duas matrias em meu blog Blog do Leimson fazendo aluso aos reajustes salariais dos professores, dos vereadores, prefeito, vice-prefeito e secretrios municipais;
Grifou trechos das postagens em que considera ofensivos
sua imagem;
Que os fatos narrados repercutiram negativamente na vida
pessoal, social e profissional dos vereadores, causando- lhes CONSTRANTEGIMENTOS e diversos ABORRECIMENTOS;
Pede minha condenao nos termos das disposies dos
Artigos 138, 139 e 140 do Cdigo Penal Brasileiro, a saber, calnia, difamao e injria.
2 Do mrito
Passo impugnao do mrito da demanda e exposio das
razes de fato e de direito com que impugna os pedidos pretendidos pelo autor. 2.1. DO CRIME DE CALNIA
A Calnia consiste na atribuio a algum de um fato
definido como crime, de forma determinada e especfica, onde, outrem toma conhecimento. Para que haja calnia indispensvel a existncia do elemento subjetivo consubstanciado na vontade manifesta, consciente e proposital de lesar a honra da vtima por meio da falsa imputao de fato definido como crime.
O querelante destaca o seguinte trecho da matria publicada
no blog:
O PL 91/2017 ser votado nessa
segunda, 23/01, em sesso extraordinria da Cmara Municipal que, acreditem, ter que ser paga, isso mesmo, como os vereadores esto de "frias" ainda, tero que receber um "trocado por fora" para trabalhar em cada sesso extraordinria. (Blog do Leimson, 21 de janeiro de 2017)
Continua alegando que o fragmento da matria acima
transcrito imputa-lhe falsamente fato criminoso e ofensivo sua imagem, pois insinua provvel recebimento de remunerao por participao em sesso extraordinria, o que no veio a acontecer, pois tal prtica vedada por Lei Ordinria Municipal, qualificando, ento, a calnia.
Primeiramente, o pagamento pelas realizaes de sesses
extraordinrias est previsto na Constituio Municipal, bem como no prprio Regimento Interno da Cmara dos Vereadores de Ors, assim sendo, se existe permisso legal no h falar em imputao de ato delituoso:
Lei Orgnica Art. 33. Poder ser
prevista remunerao para as sesses extraordinrias, desde que observado o limite fixado no artigo anterior.
Regimento Interno Art. 105. Poder
ser prevista remunerao para as sesses extraordinrias, desde que observado o limite fixado no artigo anterior. No obstante o autor cita a Lei Municipal 81/2016, de 28 de outubro de 2016, Art. 7, que veda o pagamento de sesso extraordinria. Tal diploma NO CAPAZ DE ALTERAR CONTEDO DA LEI ORGNICA por se tratar de Lei Ordinria, somente a Emenda Lei Orgnica capaz de modific-la, prevalecendo, portanto, a regra expressa na Lei Maior do Municpio.
Vale salientar que a matria do blog foi revisada e editada
instantes depois de sua publicao para se adequar aos artigos j mencionados da Lei Orgnica e Regimento Interno, trocando as expresses ter que ser paga e tero que receber por poder ser paga e podero receber, expressando sentido de hiptese e no de certeza, sendo que as matrias alcanadas pelo grande pblico foram as revisadas e no as originais apresentadas na denncia.
Ainda assim, mesmo que no houvesse ocorrido reviso
ortogrfica, em nenhum momento foi dito que os vereadores receberam pagamentos por sesses extraordinrias, apenas as expresses supra, utilizadas no blog, valeram-se da prtica comum da Cmara Municipal em pagar sesses extraordinrias no passado e tambm das previses expressas na Lei Orgnica Municipal e Regimento Interno da Cmara, conforme disponibilizados para consulta no portal da Casa Legislativa.
Fica clara, ento, a atipicidade da calnia nas publicaes
reclamadas do blog, dada a ausncia do animus caluniandi, ou seja, a inteno consciente de caluniar e atingir a honra de terceiros. Ausente tambm est o elemento que qualifica como crime a percepo de pagamento por realizao de sesso extraordinria, uma vez que esta encontra-se expressamente prevista na Lei Orgnica e Regimento Interno, afastando a possibilidade de imputao de ato delituoso, elemento primordial da calnia. AO PENAL N 564 - MT (20080245452-5) RELATOR: MINISTRO JOO OTVIO DE NORONHA. PENAL. PROCESSUAL PENAL. AO PENAL PBLICA CONDICIONADA REPRESENTAO. CRIMES CONTRA A HONRA. CALNIA. PEA DE DEFESA. ANIMUS DEFENDENDI. REPRESENTAO CONTRA A VTIMA. ANIMUS NARRANDI. ADVOGADO. EXERCCIO DA PROFISSO. AUSNCIA DO ANIMUS CALUNIANDI. ATIPICIDADE DA CONDUTA. INJRIA. PRESCRIO. EXTINO DA PUNIBILIDADE. REJEIO DA DENNCIA. 4. A representao dirigida contra a vtima com o propsito de informar possveis irregularidades, sem a inteno de ofender, caracteriza o animus narrandi e afasta o tipo subjetivo nos crimes contra a honra. No fato imputado precisam estar presentes todos os requisitos do delito, ou no se poder falar em fato definido como crime e, consequentemente, em calnia. (STF, RTJ 79/856).
No que diz respeito s afirmaes sobre os reajustes
salariais do Executivo e Legislativo, o Ofcio n. 062/2016, em anexo, emitido pela Cmara Municipal de Ors em 03 de novembro de 2016, atesta que na sesso do dia 29 de outubro de 2016 foram apreciadas e aprovadas, POR UNANIMIDADE, as seguintes matrias:
PROJETO DE LEI N. 084/2016, DE 16/09/2016,
que dispe sobre a fixao do subsdio do prefeito, vice-prefeito, secretrios municipais e d outras providncias.
PROJETO DE LEI N. 003/2016, DE 16/09/2016,
que dispe sobre a fixao dos subsdios dos vereadores do Municpio de Ors e d outras providncias.
A majorao das remuneraes dos vereadores passou de R$
6.012,00 para R$ 7.200,00, aumento de 19,76%, para o quadrinio 2017/2020.
O reajuste do subsdio do prefeito, vice-prefeito e
secretrios municipais teve aumento de 15%, saltando de R$ 15.000,00 para R$ 17.250,00 (prefeito), de R$ 10.000,00 para R$ 11.500,00 (vice-prefeito) e de R$ 3.750,00 para R$ 4.312,50 (secretrios municipais), quadrinio 2017/2020.
Embora os vereadores no tenham recebido a nova remunerao
no valor de R$ 7.200,00, trata-se apenas de no cumprimento de determinao legal, persistindo ainda o aumento salarial de quase 20%, levando em considerao que o Legislativo ao introduzir uma lei nova no ordenamento jurdico, esta gera uma obrigao de fazer ou no fazer, restando correta a afirmao publicada no blog ao dizer que os vereadores, a maioria reeleita, aumentaram os prprios salrios em 19,76%, ainda que no tenham recebido determinada quantia, pois o que falta Cmara apenas o cumprimento do diploma legal, perdurando a majorao dos subsdios enquanto viger a lei que a criou, deixando de existir somente quando a lei for revogada ou considerada sem efeitos jurdicos por vcios formais e/ou materiais, o que no aconteceu at o momento.
Destarte, jamais o blog ou comentrios que terceiros possam
ter feito em virtude de compartilhamento das matrias nas redes sociais aduzem que o querelante cometeu algum crime, pelo contrrio, narra fatos comprovadamente verdicos, merecendo ser afastada, desde j, a hiptese de calnia.
AO PENAL ORIGINRIA CALNIA
EXPRESSES SUPOSTAMENTE OFENSIVAS EM PEA PROCESSUAL 'ANIMUS DEFENDENDI QUEIXA- CRIME REJEITADA. - Para que configure o crime de calnia faz- se necessrio tenha o agente agido com o fim de ofender. (Apn n. 198/RO, rel. Ministro Francisco Peanha Martins, Corte Especial, DJ de 4/8/2003.)
No h crime se o fato for verdadeiro.
(TJPR, RF 259/271).
2.2. DOS CRIMES DE DIFAMAO E INJRIA
A difamao caracteriza-se pela imputao de fato ofensivo
reputao de algum e a injria refere-se a qualquer ofensa dignidade de outrem.
O autor novamente grifa trechos de matrias veiculadas no
blog e que as considera ofensivas sua reputao e dos demais vereadores:
O prefeito Simo Pedro nem se lembrou de
dificuldade financeira quando ganhou de presente dos vereadores um aumento real de salrio de 15%, passando a valer j a partir de janeiro de 2017.
J os vereadores, a maioria reeleita,
aumentaram seus prprios salrios em 19,76%. Ora, o blog alm de publicar fatos de interesse pblico, tambm um espao para manifestao crtica de seu idealizador, fomentando o debate, crucial para a sobrevivncia da democracia e melhoria das instituies pblicas.
O blog alcana pessoas de diferentes nveis e por isso
busca atingir a populao de uma maneira fcil, valendo-se de figuras de linguagem para tornar as mensagens mais expressivas e significativas.
O termo quando ganhou de presente dos vereadores uma
figura de linguagem empregada para melhor representar populao o reajuste do subsdio do prefeito, uma vez que o mesmo alega est o municpio atravessando forte crise financeira e os senhores vereadores aprovaram um reajuste de 15% sobre um salrio de R$ 15.000,00, que j elevado para a realidade de Ors, enquanto nesse mesmo contexto aprovaram cortes nas remuneraes de todos os servidores, em atividades esportivas e outros servios relevantes.
Dessa forma, as matrias usadas pelo querelante para
tipificar os crimes de calnia, difamao e injria, em nada possui o fito de imputar crime e ofender a honra das pessoas pblicas citadas genericamente, apenas tm carter meramente informativo, narrando os fatos pblicos praticados pela edilidade no exerccio de suas funes.
O Superior Tribunal de Justia j exarou entendimento de
que, havendo o animus narrandi, configura-se a excludente anmica para a narrativa de possveis prticas infracionais:
2. Nos crimes contra a honra, alm do
dolo, deve estar presente um especial fim de agir, consubstanciado no animus injuriandi vel diffamandi, consistente no nimo de denegrir, ofender a honra do indivduo. Processar algum que agiu com mero animus narrandi, ou seja, com a inteno de narrar ou relatar um fato, inviabilizaria a persecuo penal. 3. Na hiptese em julgamento, a representao enviada Procuradoria-Geral de Justia do Ministrio Pblico do Estado de Alagoas limita-se a narrar a prtica de possveis condutas nepotistas no Municpio de Jarapatinga/AL, envolvendo o Prefeito e o Juiz titular da Vara da Fazenda Pblica Estadual de Macei; portanto, muito embora evidentemente contundentes as afirmaes contidas na pea informativa, evidencia-se a presena de uma excludente anmica em seu contedo, qual seja, o animus narrandi. (HC n. 103.344/AL, rel. Ministro Napoleo Nunes Maia Filho, Quinta Turma, Dje de 22/6/2009.). A liberdade de expresso e de comunicao dos fatos de interesse pblico so garantias expressas na Constituio Federal. Sobre essa questo traslado o posicionamento da juza Maria Christina Berardo Rucker, para julgar improcedente uma ao do banqueiro Daniel Dantas contra o blogueiro Paulo Henrique Amorim, do Conversa Afiada:
Em situaes limtrofes de conflito entre a
proteo imagem e honra e o direito liberdade de expresso, deve-se sempre prestigiar a liberdade, uma vez que perigoso para a democracia alargar os limites da censura para opinies contrrias s decises estatais. ISTO POSTO JULGO IMPROCEDENTE O PEDIDO e condeno o autor nas custas e honorrios advocatcios em 10% do valor da causa. D-se baixa e arquivem-se. PRI. As publicaes no Blog do Leimson contestadas pelo acusador apenas expem crticas atuao dos agentes polticos, com base na liberdade de expresso, narrando fatos verdicos.
Constate-se:
Projeto de Lei n. 86/2016, de 25 de
outubro de 2016, de autoria do prefeito Simo Pedro, que o autoriza a adotar medidas de ajuste fiscal.(aprovado por maioria) Art. 1 - Fica reduzido em 25% dos subsdios do prefeito municipal, vice- prefeito e dos secretrios municipais[...] Art. 2 - Sobre a gratificao e/ou representaes de todos os titulares de cargos de provimento em comisso, de funo de confiana ou de servios relevantes[...] autorizada a reduo de 100%[...]
Art. 4 - Ficam cancelados durante a
vigncia desta Lei Municipal, os apoios financeiros a: I Aes consorciadas com entidades da sociedade civil; II Vaquejadas; III Campeonatos esportivos;[...]
Art. 5 - Ficam suspensos todos os
programas, projetos, ajustes e atividades de natura institucionais firmadas com os rgos do Governo Federal e Estadual que estejam sem repasses[...]
Projeto de Lei n. 91/2017, de 16 de
janeiro de 2017 (aprovado por maioria), de autoria do prefeito Simo Pedro, que reajusta vencimentos, adqua o piso salarial do magistrio e d outras providncias.
Art. 1, 1 - O valor piso salarial
municipal do magistrio, na educao bsica, ter reajuste de 6,60%[...]
Em anexo, apresenta-se cpias de documentos do Relatrio de
Gesto Fiscal do Municpio de Ors, referentes ao 2 semestre de 2015 e 2 semestre de 2016, emitido pela Prefeitura Municipal, declarando as receitas correntes lquidas de cada ano, comprovando o crescimento de 14,49%, um aumento de quase 6 milhes de reais na arrecadao municipal.
Ademais, o denunciante em conversa informal na Cmara de
Vereadores j demonstrou seu inteiro descontento com a mobilizao que iniciei contra o aumento dos subsdios dos vereadores, onde protocolei denncia formal ao Ministrio Pblico Local e ao Tribunal de Contas dos Municpios do Cear, por encontrar ilegalidades na majorao salarial ocorrida em 2015, de quase 20%, para a mesma legislatura, contrariando norma contida na Constituio Federal: CF, Art. 29, VI - o subsdio dos Vereadores ser fixado pelas respectivas Cmaras Municipais em cada legislatura para a subsequente, observado o que dispe esta Constituio, observados os critrios estabelecidos na respectiva Lei Orgnica e os seguintes limites mximos: (Redaodadapela Emenda Constitucional n 25, de2000)
Denunciei de igual modo irregularidades no reajuste
aprovado em 29/09/2016, de 19,76%, para a legislatura subsequente, s que estabelecido quatro dias antes das eleies, contrariando a Lei Orgnica e o Regimento Interno:
Lei Orgnica, Art. 30. A remunerao dos
Vereadores ser fixada pela Cmara Municipal no ltimo ano da legislatura, at trinta dias antes das eleies Municipais, vigorando para a legislatura seguinte, observado o disposto na Constituio Federal. Regimento Interno, Art. 102 As remuneraes do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Vereadores sero fixadas pela Cmara Municipal no ltimo ano da legislatura, at 30 (trinta) dias das eleies municipais, vigorando para a legislatura seguinte, observado o disposto na Constituio Federal e na Lei Orgnica do Municpio, determinando-se o valor em moeda corrente no Pas, vedada qualquer vinculao, devendo ser atualizadas pelo ndice de inflao, com a periodicidade estabelecida no decreto legislativo e na resoluo fixadores. Regimento Interno, Art. 106 A no fixao das remuneraes do Prefeito Municipal, do Vice-Prefeito e dos Vereadores at a data prevista na Lei Orgnica Municipal implicar a suspenso do pagamento da remunerao dos Vereadores pelo restante do mandato. As denncias feitas aos rgos competentes e a presso da opinio pblica parecem terem atingido seus propsitos, quando no pagamento dos salrios da edilidade em janeiro deste ano a Mesa Diretora resolveu, por momento, no pagar a nova remunerao de R$ 7.200,00. Sendo assim, no descabido pensar que o vereador autor da denncia busca uma retaliao minha conduta de informar, tentando inibir a publicao dos atos do Legislativo e do Executivo, desestimulando o debate popular to importante para o aprimoramento da democracia.
Na leitura atenta da representao percebe-se a atipicidade
dos crimes contra a honra, primeiro pela ausncia do elemento subjetivo de querer ofender a honra do querelante, depois pela evidncia do animus narrandi, exaustivamente invocado como excludente das acusaes pretendidas pelo autor. Inexistindo dolo, resta, pois, afastadas definitivamente a calnia, a difamao e a injria.
PENAL E PROCESSO PENAL. RECURSO EM SENTIDO
ESTRITO. QUEIXA-CRIME. REJEIO. AUSNCIA D E JUSTA CAUSA. CRIMES CONTRA A HONRA EM REP RESENTAO PROTOCOLADA JUNTO AO TRIBUNAL DE JUSTIA DO DISTRITO FEDERAL E TERRITRIOS. DOLO NO CONFIGURADO. ANIMUS NARRANDI. MANU TENO DA DECISO PELO NO RECEBIMENTO DA I NICIAL. Consta Consta que que oo nome nome do do Recorrente/Querelante Recorrente/Querelante realmente realmente foifoimencionado no referido mencionado no docume referido nto, mas, notrio que est fazendo documento, mas, notrio que est fazendo parte da narrativa parte de diversos da narrativa fatos que de diversos o Recorr fatos que o ido/Querelado acredita Recorrido/Querelado afrontarem acredita seus dire afrontarem itos. seus direitos. Na Na hiptese, hiptese, restou restou evidente evidente aa inteno inteno do do Querelado Querelado em narrar os fatos sob sua em narrar os fatos sob sua tica tica e e para para os os quais quaisatribui atribuia necessidade de ap a necessidade de urao pelos rgos competentes. apurao pelos rgos competentes.
Nesse contexto, Nesse contexto,
a conduta noa est conduta no dotada do est elemento dotada do elemento subjetivo subjetivo espec especfico fico necessrio configurao necessrio configurao dos crimes dos crime de s de honra. honra. Forte nessas razes, conheo e NEGO PROVIMENTO ao recurso, mantendo ntegra a r. deciso. (Acrdo N 716.497, Recurso em sentido estrito 20130110288162RSE, Relator Desembargador Humberto Adjuto Ucha, TJ/DF, 26/09/2013.). 3 Do pedido
Ante os fatos aqui narrados, pelos posicionamentos
jurdicos apresentados, pelas provas de que os fatos citados nas matrias so verdadeiros, ratificados por documentos pblicos oficiais e por leis em vigor, peo o NO RECONHECIMENTO da tipificao dos crimes de calnia, difamao e injria, tendo o blog apenas veiculado matrias de carter informativo, narrativo e de maneira alguma ofensivo.