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: ANO 06

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relatrioICJBrasil
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: ANO 06

SumrIO
Apresentao

03

O ICJBrasil

03

Aspectos Conceituais e Metodolgicos

05

Caractersticas Gerais da Pesquisa

06

Amostra

06

Determinao do Desenho e Seleo da Amostra

07

Coleta de Dados

08

Regra de Desidentificao dos Informantes

08

Forma de Clculo do ICJBrasil

08

ICJBrasil ANO 6 (1 Trimestre/2014 - 4 Trimestre/2014)

11

Confiana nas Instituies

15

Utilizao do Poder Judicirio

16

Grficos

17

Notas

28

Equipe

30

Envie seus comentrios para: luciana.cunha@fgv.br

Relatrio ICJBrasil

ApreSeNtAO
Uma questo que afeta profundamente o desenvolvimento econmico e social de
um pas a capacidade do Judicirio de se apresentar como uma instncia legtima
na soluo de conflitos que surgem no ambiente social, empresarial e econmico.
Uma das formas de se medir essa legitimidade atravs das motivaes que levam
os cidados a utilizar (ou no) o Judicirio e a confiar (ou no) nele, em termos
de eficincia (celeridade), capacidade de resposta (competncia), imparcialidade,
honestidade e acesso (facilidade de uso e custos).
No caso brasileiro, a crise no sistema de Justia no um fenmeno recente.
As pesquisas mostram que, ao menos quanto eficincia do Judicirio, no que
diz respeito ao tempo e burocratizao de seus servios, a sua legitimidade vem
sendo questionada desde o incio da dcada de 1980. De l para c, e com maior
intensidade a partir de 2000, alguns trabalhos levantaram dados sobre as atividades do Judicirio, como o nmero de processos novos e em andamento a cada
ano, mostrando o enorme volume de aes judiciais em tramitao. Com a reforma do Judicirio aprovada em dezembro de 2004[1] e a criao do Conselho
Nacional de Justia em 2005, tivemos alguns avanos na produo e publicao
de dados sobre o Judicirio brasileiro, nas suas mais diversas organizaes e instncias. Exemplo disso o relatrio Justia em Nmeros, publicado anualmente
pelo Conselho Nacional de Justia e disponibilizado em sua pgina na internet.[2]
Apesar desses avanos, nenhuma dessas informaes disponibilizadas mostra
dados objetivos sobre a forma pela qual o Judicirio brasileiro aparece como uma
instituio confivel em termos de eficincia, imparcialidade e honestidade. Essas
informaes tambm no so capazes de indicar as motivaes do cidado na utilizao do Judicirio como forma de soluo de conflitos.
Partindo da premissa de que essas informaes compem a legitimidade do
Judicirio e de que essa ltima afeta de forma definitiva o desenvolvimento do
pas, o objetivo deste projeto , atravs da criao e aplicao do ndice de Confiana na Justia no Brasil ICJBrasil, retratar sistematicamente a confiana da
populao no Poder Judicirio.
O ICJBrasIl
Retratar a confiana do cidado em uma instituio significa identificar se o cidado acredita que essa instituio cumpre a sua funo com qualidade, se faz
:

sumrIO

03

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isso de forma em que benefcios de sua atuao sejam maiores que os seus custos
e se essa instituio levada em conta no dia-a-dia do cidado comum.
Nesse sentido, o ICJBrasil, criado h cinco anos, composto por dois subndices: (i) um subndice de percepo, pelo qual medida a opinio da populao
sobre a Justia e a forma como ela presta o servio pblico; e (ii) um subndice de
comportamento, por meio do qual procuramos identificar a atitude da populao,
se ela recorre ao Judicirio para solucionar determinados conflitos ou no.
O subndice de percepo produzido a partir de um conjunto de oito perguntas nas quais o entrevistado deve emitir sua opinio sobre o Judicirio no
que diz respeito (i) confiana, (ii) rapidez na soluo dos conflitos, (iii) aos
custos do acesso, (iv) facilidade no acesso, (v) independncia poltica, (vi)
honestidade, (vii) capacidade para solucionar os conflitos levados a sua apreciao e (viii) ao panorama dos ltimos 5 anos.
Para a produo do subndice de comportamento, foram construdas seis situaes diferentes e pede-se ao entrevistado que diga, diante de cada uma delas,
qual a chance de procurar o Judicirio para solucionar o conflito. As respostas
possveis para essas perguntas so: (i) no; (ii) dificilmente; (iii) possivelmente;
(iv) sim, com certeza.
As situaes hipotticas foram construdas com o objetivo de procurar relacionar conflitos nos quais a populao dos centros urbanos pode se envolver
e que podem suscitar processos na Justia Comum e na Justia Especial do Trabalho, excluindo-se as questes relativas rea penal, quando as pessoas envolvidas nem sempre tm liberdade de decidir se procuram ou no o Judicirio.
Deste modo, foram elaborados casos envolvendo: direito do consumidor, direito
de famlia, direito de vizinhana, direito do trabalho, um caso envolvendo o Poder
Pblico e um caso relativo prestao de servio por particulares. Tambm
houve um esforo para criar situaes nas quais pessoas com rendas diferentes
pudessem se envolver em situaes em que os entrevistados ocupassem posies
diferentes nos diversos conflitos. Assim, por exemplo, em uma das situaes o
entrevistado o consumidor, sendo a parte mais fraca no conflito, e em outra situao o entrevistado o contratante na relao de prestao de servio, sendo
a parte mais forte.
Com o objetivo de produzir uma medida de acesso Justia os resultados
apresentados no clculo do ICJBrasil so acompanhados por questes sobre a
efetiva utilizao do Poder Judicirio pela populao. Essa medida de acesso foi
04

sumrIO

Relatrio ICJBrasil

levantada da seguinte forma: primeiro perguntamos se o entrevistado ou algum

que resida em seu domiclio j utilizou o Poder Judicirio como autores de uma
ao. Aos que responderam positivamente, perguntamos o motivo que os levaram
ao Judicirio e o grau de satisfao com o servio recebido. Indagamos tambm
sobre o eventual contato do entrevistado com o Poder Judicirio como ru em
algum processo ou ao.
Depois listamos trs situaes comuns de conflito[3] que podem levar a populao a procurar o Judicirio e com base nestas situaes fizemos duas perguntas centrais: (i) se o entrevistado j passou por uma situao similar s listadas e
(ii) tendo passado por essa situao, se procurou ou no o Poder Judicirio. Aos
que vivenciaram a situao e no buscaram o Poder Judicirio, perguntamos quais
as razes que justificaram a no ida ao Judicirio.
Os entrevistados tambm foram questionados sobre a possibilidade de utilizao de meios alternativos de resoluo de conflitos.
Por fim, os entrevistados foram questionados sobre a confiana que depositam em determinados grupos de pessoas, como amigos, vizinhos, familiares, colegas de trabalho e as pessoas em geral.
ASpeCtOS CONCeItuAIS e metOdOlgICOS
As pesquisas de percepo podem ser realizadas por meio de sondagens de tendncia. As sondagens de tendncia so levantamentos estatsticos que geram informaes utilizadas no monitoramento da situao corrente e na antecipao de
eventos futuros. Um dos principais atributos deste tipo de pesquisa a rapidez
com que os dados so pesquisados, processados e divulgados. A combinao de
qualidades como tempestividade e capacidade de antecipao fizeram com que
as sondagens de tendncia setorial, a partir da dcada de 1990, passassem a compor o sistema de estatsticas bsicas requeridas pela Comunidade Europia aos
pases-membros.
Na linha das sondagens de tendncia, o ICJBrasil um levantamento estatstico trimestral de natureza qualitativa, realizado nas regies metropolitanas e
no interior de sete Estados do pas e do Distrito Federal com base em amostra representativa da populao.

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CaraCterstiCas Gerais da Pesquisa

A pesquisa abrange dois tipos de quesitos:

Natureza qualitativa: relativo avaliao do Judicirio como instituio.

Dados bsicos: relativos s informaes pessoais do entrevistado (idade, renda
familiar, gnero, escolaridade, profisso/ocupao, nmero de pessoas residentes no domiclio), coletadas para fins de anlise desagregada dos resultados.

amostra
A populao alvo da pesquisa composta pelos habitantes, com 18 anos ou mais,
de oito unidades federativas (UF) brasileiras: Amazonas, Pernambuco, Bahia,
Minas Gerais, Rio de Janeiro, So Paulo, Rio Grande do Sul e Distrito Federal,
que juntos constituem aproximadamente 55% da populao brasileira com 18
anos ou mais, segundo dados do Censo 2010. Essa populao foi estratificada
por UF e a amostra foi alocada de forma a ter um mnimo de 150 entrevistas por
UF em cada trimestre, procurando-se ao mesmo tempo manter minimamente a
proporcionalidade com relao ao nmero de habitantes com 18 anos ou mais.
Utilizou-se um mtodo de seleo amostral no probabilstica denominado
amostragem por cotas, considerando-se as seguintes variveis de controle de
cotas: sexo, rendimento mensal domiciliar, escolaridade, faixa etria e condio
econmica (indivduo economicamente ativo ou no). Dessa forma, um determinado nmero de entrevistas foi estabelecido para cada uma das categorias dessas variveis e procurou-se entrevistar pessoas pertencentes populao-alvo
at atingir-se tal nmero de entrevistas em cada cota.
As cotas foram distribudas proporcionalmente populao segundo os dados
do Censo 2010 e da PNAD (Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios do
IBGE) 2009. Alm do controle de cotas de tais variveis econmico-demogrficas, controlou-se tambm a mesorregio do Estado, distribuindo-se as entrevistas
proporcionalmente segundo dados do Censo 2010.
Baseando-se nas estimativas da pesquisa de 2011[4] , a amostra foi dimensionada de modo a ter um erro amostral[5] absoluto de aproximadamente 2,5%
com um coeficiente de confiana de 95% para a varivel de confiana no Judicirio brasileiro. Dessa forma, o tamanho da amostra calculado para o quarto ano
da pesquisa foi de 6.623 entrevistas no total.
06

sumrio

Relatrio ICJBrasil

determINAO dO deSeNhO e SeleO dA AmOStrA

O tipo de amostra a ser utilizado em uma pesquisa depende, fundamentalmente,
do conhecimento a priori que se tem da populao alvo. Quanto mais detalhado
for este conhecimento, mais fcil e preciso se torna o trabalho de selecionar
uma amostra efetivamente representativa desta populao.
Na determinao de uma amostra, o conceito estatstico de representatividade populacional deve ser sempre perseguido. Este conceito consiste em
que a amostra contenha todos os estratos da populao e na mesma proporo
da populao. Ou seja, as fraes ou propores dos estratos amostrais devem
ser iguais s fraes ou propores dos estratos populacionais
, garantindo a representatividade.
No caso do ICJBrasil foi utilizada a PNAD referente ao exerccio de 2009,
como fonte de dados na determinao da estratificao da populao alvo por
faixas de renda e Estados de interesse, assim como dados do Censo de 2010.
O tamanho final da amostra foi determinado pelo perfil da populao de
acordo com estatsticas oficiais. O quadro 1, a seguir, mostra os dados da populao com 18 anos ou mais por Unidade da Federao e a distribuio de entrevistas por UF no ano 6 do ICJBrasil.
Alm da estratificao pelo tamanho da populao, o desenho amostral leva
em considerao a distribuio da populao por gnero (masculino e feminino),
renda domiciliar (1. At 1SM; 2. Mais de 1SM at 4SM; 3. Mais de 4SM at 8SM;
4. Mais de 8SM), escolaridade (1. Baixa - at colegial incompleto; 2. Mdia - Colegial completo a universitrio incompleto; 3. Alta - universitrio completo ou
mais), idade (1. 18 a 34 anos; 2. 35 a 59 anos; 3. 60 anos ou mais) e condio
econmica (populao economicamente ativa ou no). O informante ponderado
de acordo com as seguintes variveis de estratificao.

sumrIO

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quAdrO

1:

DISTRIBUIO
ANO 6

DA POPUlAO-AlvO E DO NMERO DE ENTREvISTAS POR

uNIdAde dA federAO

UF -

pOpulAO

AmOStrA

AMAzONAS

2.100.528

602

PERNAMBUCO

6.045.159

600

BAhIA

9.606.273

806

MINAS GERAIS

14.161.739

1.208

RIO

11.831.103

799

30.411.034

1.407

7.932.758

601

1.830.065

600

83.918.659

6.623

DE

JANEIRO

SO PAUlO
RIO GRANDE

DO

SUl

DISTRITO FEDERAl
TOTAl

gerAl

COletA de dAdOS
Na coleta de dados, as informaes so obtidas atravs de contato telefnico durante
o perodo de doze meses, a que se refere o relatrio. As respostas dos questionrios
so preenchidas em ambiente web pelo pesquisador da FGV DIREITO SP e carregadas para importao em sistema prprio de clculo e apurao dos resultados.
regrA de deSIdeNtIfICAO dOS INfOrmANteS
Com o intuito de assegurar o sigilo das informaes prestadas durante a realizao
deste tipo de pesquisa, a FGV DIREITO SP adota regras de desidentificao dos
respondentes, de modo a evitar a individualizao do informante.
fOrmA de ClCulO dO ICJBrASIl
As perguntas que formam o questionrio do ICJBrasil tm quatro ou cinco respostas. Identifica-se cada resposta atribuindo-se a ela um indexador n, que tambm
08

sumrIO

Relatrio ICJBrasil

corresponder a um valor atribudo quela resposta. Assim sendo, primeira resposta, ou seja, resposta 0 atribui-se o valor 0. ltima resposta atribui-se o
valor mx, que pode ser 3 ou 4, dependendo se a questo tem quatro ou cinco respostas. Consequentemente n = 0, 1, 2, 3 ou n = 0, 1, 2, 3, 4. Por exemplo, s respostas (i) nada confivel, (ii) pouco confivel, (iii) confivel, (iv) muito confivel,
atribuem-se respectivamente, os valores 0, 1, 2 e 3. Essa metodologia de atribuio de valores cardinais tem a vantagem de ser simples e direta para aferir a resposta numrica das pessoas. Tem a desvantagem de, implicitamente, assumir que
a diferena entre as respostas igual, o que pode no ser verdade, j que se trata
de respostas ordinais.
A resposta n da questo q chamada de nq. O valor que se atribui a nq n,
ficando claro que valor (nq) = n. Por exemplo, a resposta 0 (ou primeira resposta)
da questo q = 2 0, ou seja, valor (02) = 0.
Em seguida, os valores so ponderados de acordo com a proporo de pessoas que escolheram aquela resposta. A proporo de pessoas que escolheu a
resposta n da questo q indexada pela varivel
. Com isso, obtm-se o primeiro valor intermedirio refletindo a nota mdia de cada questo, escalonada
entre 0 e mx, cuja frmula a seguinte:
, onde, mdiaq a nota
mdia obtida na questo q.
Note que a mdia da questo tem um valor mnimo de zero, quando
,
e um valor mximo igual a mx, quando
.
Como o nmero mx pode diferir entre as questes, preciso torn-las comparveis por algum processo de normalizao. O processo escolhido foi escalonar
a mdiaq entre 0 e 10. Para isso, calcula-se a nota normalizada da questo q, nnq,
da seguinte forma:

Dado que a mdiaq fica entre 0 e mxq, ento fcil concluir que nnq fica
entre 0 e 10.
Em seguida, calculam-se os subndices de percepo e de comportamento,
de acordo com o nmero de questes respondidas em cada bloco, sendo que cada
uma das questes tem o mesmo peso. O subndice de percepo, ICJp, dado
considerando as questes restritas percepo, nnq:
Semelhantemente se faz para a medio do subndice de comportamento.
:

sumrIO

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Para isso, calcula-se o subndice de comportamento, ICJc, restringindo-se nnq s

respostas correspondentes soluo de conflitos:
Finalmente, o ICJBrasil obtido pela mdia ponderada de ambos os subndices, sendo 70% para o subndice de percepo e 30% para o subndice de comportamento. Cada questo tem o mesmo peso individual dentro do subndice.
Portanto, o ICJBrasil dado por:
H, na prtica, vrios esquemas possveis de ponderao, mas que alteram
muito pouco os resultados qualitativos, segundo estudos preliminares. A escolha
desses pesos reflete aproximadamente o nmero de questes de cada subndice.
Alm disso, se houver necessidade, no futuro, de aumentar o nmero de questes,
o esquema de ponderao fixo no alterar a composio do ndice como um todo.

10

sumrIO

Relatrio ICJBrasil

ICJBRaSIl:
ANO 6 (1 TRIMESTRE/2014 - 4 TRIMESTRE/2014)
Os dados apresentados nesse relatrio correspondem s coletas realizadas nos
meses de janeiro de 2014 a dezembro de 2014. Esse perodo corresponde ao sexto
ano de realizao do ICJBrasil.
Nesse perodo, foram entrevistadas 6.623 pessoas distribudas pelo Distrito
Federal e por sete Estados: Amazonas (602), Bahia (806), Minas Gerais (1.208),
Pernambuco (600), Rio de Janeiro (799), Rio Grande do Sul (601), So Paulo
(1.407) e Distrito Federal (600).
O ICJBrasil, para o sexto ano da pesquisa, de 4,6 pontos. O subndice de
comportamento de 8,2 pontos e o subndice de percepo de 3,1 pontos. Esses
resultados revelam uma queda no valor do ndice e dos subndices em relao ao
ano anterior. No quinto ano da pesquisa, o ICJBrasil era de 5,2 pontos, o subndice de comportamento de 8,3 pontos e o de percepo, 3,9 pontos.
Para os meses de janeiro de 2014 a dezembro de 2014, os resultados do ICJBrasil por Unidades da Federao mostram que o maior ndice de confiana (5,0)
foi identificado no Rio Grande do Sul. O menor ndice de confiana na Justia,
por sua vez, foi registrado entre os entrevistados residentes no Amazonas (4,4).
Esses resultados revelam uma queda no valor do ICJBrasil em relao ao ano anterior, quando o maior ndice detectado foi de 5,6; e o menor, foi de 5,0. Assim,
nota-se que o menor ndice encontrado no ano passado corresponde ao maior valor
verificado no sexto ano da pesquisa.
No que diz respeito ao subndice de percepo, os entrevistados residentes
no Rio Grande do Sul so os que avaliam melhor o Judicirio se comparado aos
entrevistados residentes nos demais Estados pesquisados, visto que apresentaram
o maior subndice de percepo para o perodo (3,6). J o menor subndice de
percepo (2,6) foi observado no Estado do Amazonas. No ano passado, o menor
subndice de percepo encontrado foi de 3,8.
Os residentes do Amazonas so os que revelaram o maior subndice de comportamento (8,6) para o perodo compreendido entre janeiro e dezembro de 2014.
J os entrevistados de Pernambuco e da Bahia so os que se mostraram menos
dispostos a acessar o judicirio para solucionar seus problemas, apresentando um
subndice de comportamento de 8,0 pontos.
Vale notar a significativa diferena entre os subndices de comportamento e
percepo identificados entre os entrevistados residentes no Amazonas: eles de:

sumrIO

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monstraram grande disposio para buscar a Justia ao revelarem um subndice

de comportamento de 8,6 embora a maior parte deles tenha avaliado mal o Judicirio apresentando o pior subndice de percepo, de 2,6. O gap entre esses
subndices o maior do perodo, de 6,0 pontos.
:

ver grfICO

01 [p. 17]

Com relao idade, os entrevistados mais jovens, com idade entre 18 e 34

anos, revelaram confiar mais na Justia, conforme j identificado em anos anteriores. Esse grupo apresentou o maior ndice de confiana no sexto ano do ICJBrasil (4,7). Os entrevistados com idade entre 18 e 34 anos so os que melhor
avaliam o Judicirio, apresentando um subndice de percepo de 3,2 pontos. So
tambm os entrevistados mais jovens que apresentam maior propenso a recorrer
mais Justia para resolver os seus conflitos, uma vez que apresentam o maior
subndice de comportamento (8,3), enquanto os entrevistados mais velhos revelaram um subndice de comportamento de 7,8 pontos.
:

ver grfICO

02 [p. 18]

Os resultados relativos renda mostram que a avaliao dos entrevistados

sobre a Justia melhora medida que aumenta a renda. Os entrevistados com
renda domiciliar superior a 8 salrios mnimos apresentaram o maior ndice de
confiana na Justia (4,8). So esses entrevistados que avaliam melhor o Judicirio, uma vez que apresentaram o maior subndice de percepo (3,4), enquanto
os entrevistados que ganham at 1 salrio mnimo apresentaram um subndice de
percepo de 3,1 pontos. Os entrevistados com renda entre 4 e 8 salrios mnimos
so os que mostraram maior predisposio para buscar a Justia para solucionar
os seus conflitos, apresentando o maior subndice de comportamento para o perodo (8,3).
:

ver grfICO

03 [p. 19]

Os dados revelam ainda que quanto maior o grau de escolaridade dos entrevistados, melhor a avaliao do Judicirio. Os entrevistados de escolaridade alta
(ensino superior completo ou mais) apresentaram o maior ndice de confiana
(4,8) no perodo referente ao sexto ano da pesquisa. Esses entrevistados so tambm os que melhor avaliaram a Justia no perodo, uma vez que revelaram o maior
subndice de percepo (3,3). Os entrevistados de escolaridade mdia, por sua
12

sumrIO

Relatrio ICJBrasil

vez, se mostraram mais dispostos a buscar o Judicirio para solucionar os seus

conflitos, apresentando o maior subndice de comportamento no perodo analisado. (8,4).
:

ver grfICO

04 [p. 20]

O ndice de confiana na Justia daqueles que j utilizaram o Judicirio

maior (4,7) do que o daqueles que nunca participaram de um processo judicial
(4,3). Os entrevistados que j participaram de algum processo judicial avaliam
melhor o Judicirio, apresentando o maior subndice de percepo (3,2) em relao aos que nunca tiveram contato com o Judicirio, cujo subndice de percepo
de 2,6. Alm disso, os respondentes que j utilizaram a Justia possuem maior
disposio para ingressar com uma ao judicial, visto que apresentaram o maior
subndice de comportamento (8,4).
:

ver grfICO

05 [p. 21]

Os dados no sexto ano do ICJBrasil seguem a tendncia, j identificada nos

relatrios anteriores, de m avaliao do Judicirio como prestador de servio
pblico. De maneira geral, os entrevistados consideram que o Judicirio presta
um servio pblico lento, caro e difcil de utilizar. Para 88% dos entrevistados o
Judicirio resolve os conflitos de forma lenta ou muito lentamente, 77% disseram
que os custos para acessar o Judicirio so altos ou muito altos e 67% dos entrevistados acreditam que o Judicirio difcil ou muito difcil para utilizar.
Outros trs problemas apontados pelos entrevistados so a falta de honestidade (64% dos entrevistados consideram o Judicirio nada ou pouco honesto), a
parcialidade (61% dos entrevistados acreditam que o judicirio nada ou pouco
independente) e a falta de competncia para solucionar os casos (56% da populao entrevistada classificam o Judicirio como nada ou pouco competente).
No perodo referente ao sexto ano da pesquisa, nota-se que houve uma queda
na percepo dos entrevistados quanto confiana no Judicirio, e no que concerne competncia, honestidade e independncia dessa mesma instituio. No
1 trimestre de 2014, 33% dos entrevistados declararam que confiavam no Judicirio. Essa confiana sofreu uma queda de 7 pontos percentuais no trimestre seguinte, caindo para 26% o nmero de entrevistados que declarou confiar ou
confiar muito na Justia. No 3 trimestre de 2014, a confiana subiu para 32%,
terminando o ano em 31%, quase se igualando ao valor inicial. Dentre os que
:

sumrIO

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confiam no Judicirio, 55,8% so casados, 52% so brancos e 41% tm entre 35

e 59 anos.
J a percepo sobre a competncia do Judicirio para soluo dos casos iniciou o ano com 39% e encerrou o perodo com o mesmo percentual, chegando ao
valor mximo de 45% no 3 trimestre de 2014. Dos entrevistados que responderam que o Judicirio competente, 51,2% so mulheres, 55,7% so casados,
50,4% so brancos e 40,5% tm entre 35 e 59 anos.
A caracterstica de independncia do Judicirio sofreu relativa alterao ao
longo do sexto ano da pesquisa, caindo de 33% para 29% no 4 trimestre de 2014.
Dentre os respondentes que consideram o Judicirio independente, 55,4% so casados e 40,1% tm entre 35 e 59 anos.
Por fim, enquanto 30% dos entrevistados, no 1 trimestre de 2014, classificaram o Judicirio como uma instituio honesta, observou-se um aumento desta
percepo no 3 trimestre de 2014, quando 34% dos entrevistados consideraram
o Judicirio honesto ou muito honesto. Dentre esses respondentes, 56,2% so casados, 51,2% so brancos e 41,9% tm entre 35 e 59 anos.
:

ver grfICO

06 [p. 22]

Embora a populao reconhea a existncia de todos esses problemas, nas

perguntas sobre comportamento, a maioria dos entrevistados declarou que certamente procuraria o Judicirio para resolver eventuais conflitos.
Nos casos hipotticos analisados, os conflitos envolvendo direito do consumidor so os que mais levariam os entrevistados Justia, uma vez que 92% deles
disseram que se adquirissem um produto com defeito e o fornecedor no o reparasse iriam ao Judicirio para solucionar o conflito. As situaes envolvendo o
Poder Pblico aparecem em segundo lugar, com 88% dos entrevistados dizendo
que buscariam o Judicirio para solucionar, por exemplo, danos causados a sua
residncia em decorrncia de obras realizadas pelo Estado (como obras de saneamento, asfaltamento, etc.). Em terceiro lugar, com 87% das respostas, esto os
conflitos envolvendo direito de famlia. Em seguida, 85% dos entrevistados afirmaram que buscariam o Judicirio para resolver os problemas envolvendo relaes de trabalho. Em quinto lugar, com 83%, esto casos relacionados prestao
de servios por um particular, como mdicos, por exemplo.
As situaes que menos levariam o brasileiro a acionar o Poder Judicirio
no perodo analisado so os casos envolvendo relaes de vizinhana, como danos
14

sumrIO

Relatrio ICJBrasil

propriedade em virtude de uma reforma realizada pelo vizinho, por exemplo.

Mas ainda assim, 81% dos entrevistados declararam que buscariam o Judicirio
em casos desse tipo.
:

ver grfICO

07 [p. 23]

CONfIANA NAS INStItuIeS

Na declarao espontnea sobre o quanto os entrevistados confiam no Poder Judicirio durante o 1 trimestre de 2014 e o 4 trimestre de 2014, 30% dos entrevistados responderam que o Judicirio confivel ou muito confivel. Em outras
palavras, mais da metade da populao (70%) no confia no sistema de Justia.
Comparando-se a confiabilidade no Poder Judicirio com a confiabilidade
nas outras instituies, o resultado no foi muito positivo, uma vez que o Judicirio foi considerado uma das instituies menos confiveis, ficando frente
apenas de 3 entre 11 instituies pesquisadas. So elas: os Partidos Polticos, o
Congresso Nacional e o Governo Federal. De acordo com os entrevistados, o Judicirio foi considerado uma instituio menos confivel do que as Emissoras de
TV, a Polcia, as Grandes Empresas, a Imprensa Escrita, o Ministrio Pblico, a
Igreja Catlica e as Foras Armadas, esta ltima sempre apontada como a instituio mais confivel.
:

ver grfICO

08 [p. 24]

A confiana no Judicirio, conforme j mencionado, apresentou uma queda

significativa no 2 trimestre de 2014. No 1 trimestre de 2014, 33% dos entrevistados consideravam o Poder Judicirio confivel ou muito confivel, ao passo
que no trimestre seguinte, apenas 26% dos entrevistados revelaram o mesmo posicionamento. Alm disso, o nmero de entrevistados que considerou as Foras
Armadas confivel ou muito confivel caiu de 70%, no 2 trimestre de 2014, para
65%, no 4 trimestre do mesmo ano.
A confiana dos entrevistados na Polcia, por sua vez, subiu de 31% para
36% no 2 trimestre de 2014 e se manteve relativamente constante at o final de
2014.
A confiana nas instituies consideradas pelos entrevistados como as menos
confiveis teve um ligeiro aumento. O grau de confiana no Congresso Nacional
foi de 15% no 1 trimestre de 2014 e chegou a 19% no 4 trimestre do mesmo
:

sumrIO

15

1 TRIMESTRE / 2014 4 TRIMESTRE / 2014 : ANO 06

ano. J a confiana nos partidos polticos cresceu de 6% no trimestre inicial do

relatrio para 8%, no 4 trimestre de 2014.
:

ver grfICO

09 [p. 25]

utIlIzAO dO pOder JudICIrIO

Com relao utilizao do Poder Judicirio, 44% dos entrevistados declararam
que algum residente em seu domiclio j props alguma ao na Justia.
possvel observar uma relao do uso do Judicirio com a escolaridade, a
renda e o local de residncia da populao. Quanto maior a escolaridade e a renda,
maior a utilizao do Judicirio.
Assim como no ano anterior, os entrevistados do Rio Grande do Sul (52%)
e do Rio de Janeiro (51%) so os que em maior quantidade afirmaram j terem
utilizado o Judicirio. Em contrapartida, os entrevistados do Amazonas so os
que em menor quantidade declararam j terem ido Justia para solucionar um
conflito, na medida em que apenas 11% dos residentes nesse Estado informaram
ter proposto uma ao judicial.
:

ver grfICO

10 [p. 26]

Na tentativa de avaliar a percepo da populao quanto busca por solues

alternativas de resoluo de conflitos, perguntamos a todos os entrevistados se,
caso enfrentassem algum tipo de conflito que necessitasse ser resolvido na Justia,
eles aceitariam tentar um acordo reconhecido pelo Judicirio, mas decidido por
outra pessoa que no um juiz. No perodo analisado, 42% dos entrevistados afirmaram que aceitariam com certeza procurar meios alternativos de soluo de conflitos, enquanto 25% afirmaram que possivelmente o fariam. Ou seja, 67% dos
entrevistados mostraram-se favorveis aos meios alternativos de resoluo de
conflitos.
Entre os entrevistados que se mostraram mais dispostos a realizar acordos
extrajudiciais, aparecem em maior quantidade os respondentes do sexo masculino,
os mais jovens, com maior renda e maior grau de escolaridade. Alm disso, os
entrevistados que responderam j ter utilizado o Judicirio so os que, em maior
nmero, afirmaram que buscariam meios alternativos de soluo de conflitos.
:

16

ver grfICO

11 [p. 27]

sumrIO

Relatrio ICJBrasil

Grficos
Grfico 01:

[voltar ao texto]

ICJBRasIl, Estados
Ano 6

Geral

3,6

3,3

4,6

4,5
3,0

8,4

3,1

4,6
2,9

So Paulo

3,4

4,7

8,0

Bahia

5,0

4,9

8,1

8,0

Rio de Janeiro

Minas Gerais

2,6

8,1

Pernambuco

3,2

4,4

8,4

Rio Grande do Sul

4,6

4,6
3,1

8,6

Distrito Federal

8,1

Amazonas

8,2

Estados

Percepo

Comportamento
ICJ Brasil

sumrIo

17

1 TRIMESTRE / 2014 4 TRIMESTRE / 2014 : ANO 06

Grfico 02:

[voltar ao texto]

ICJBRASIl, IdAdE
Ano 6

8,3

8,3

7,8

4,7
3,2

3,1

3,0

Subndice de Percepo

Subndice de
Comportamento

4,7

4,4

ndice de Coniana

Entre 18 e 34 anos
Entre 35 e 59 anos
Acima de 60 anos

18

sumrio

relatrio ICJBrasil

Grfico 03:

[voltar ao texto]

ICJBrasIl, renda
Ano 6

8,3 8,2
8,0 8,2

3,1 3,0 3,1

3,4

Subndice de Percepo
At 1 SM

4,8
4,6 4,6 4,7

Subndice de
Comportamento

ndice de Coniana

De 1 at 4 SM
De 4 at 8 SM
8 SM ou mais

sumrIo

19

1 TRIMESTRE / 2014 4 TRIMESTRE / 2014 : ANO 06

Grfico 04:

[voltar ao texto]

ICJBRASIl, ESCOlARIdAdE
Ano 6

8,0

3,0

3,2

8,3

4,5

3,3

Subndice de Percepo

Baixa

8,4

Subndice de
Comportamento

4,8

4,8

ndice de Coniana

Mdia
Alta

20

sumrio

Relatrio ICJBrasil

grfICO 05:

[voltar ao texto]

ICJBRASIl, UTIlIzAO

DO

JUDICIRIO

ano 6

8,4

8,1

4,7
3,2

2,6

Subndice de Percepo

Sim

4,3

Subndice de
Comportamento

ndice de Coniana

No

sumrIO

21

1 TRIMESTRE / 2014 4 TRIMESTRE / 2014 : ANO 06

grfICO 06:

[voltar ao texto]

GRFICO DE EvOlUO DA CONFIANA NO JUDICIRIO,

DE SUA COMPETNCIA, hONESTIDADE E INDEPENDNCIA
ano 6

45%
39%

40%

33%
33%

34%

39%
32%

34%
31%

31%
29%
29%

3 Tri - 2014

4 Tri - 2014

29%

30%
26%

1 Tri - 2014

2 Tri - 2014

Competncia
Con iana

Independncia

Honestidade

22

sumrIO

Relatrio ICJBrasil

grfICO 07:

[voltar ao texto]

MOTIvOS qUE lEvARIAM OS

O JUDICIRIO, POR TIPO DE

ENTREvISTADOS A BUSCAR
CONFlITO

ano 6

92%

88%

Direito do Relaes com o

Consumidor Poder Pblico

sumrIO

87%

85%

Direito de
Famlia

Relaes de
Trabalho

83%

81%

Prestao de
Servio

Relaes de
Vizinhana

23

1 TRIMESTRE / 2014 4 TRIMESTRE / 2014 : ANO 06

grfICO 08:
CONFIANA

NAS

[voltar ao texto]

INSTITUIES

[6]

ano 6

Foras Armadas

Igreja Catlica

Ministrio Pblico

Imprensa Escrita

42%

Grandes Empresas

41%

Polcia

35%

Emissoras de TV

32%

Poder Judicirio

30%

Governo Federal

Congresso Nacional
Partidos Polticos

24

49%

58%

67%

7%

18%

29%

sumrIO

Relatrio ICJBrasil

grfICO 09:
GRFICO

[voltar ao texto]

DE EvOlUO DA CONFIANA NAS

INSTITUIES

POR TRIMESTRE

ANO 5

70%
65%

50%

47%

36%
33%

51%

37%
32%

31%
30%

28%
26%

15%

29%
20%

18%

6%

1 Tri - 2014

67%

5%
2 Tri - 2014

65%

48%

36%
31%
30%
19%

7%

8%

3 Tri - 2014

4 Tri - 2014

As Foras Armadas

O Ministrio Pblico
Judicirio
A Polcia

O Governo Federal

O Congresso Nacional
Os Partidos Polticos

sumrIO

25

1 TRIMESTRE / 2014 4 TRIMESTRE / 2014 : ANO 06

grfICO 10:
PERFIl

[voltar ao texto]

DOS ENTREvISTADOS qUE DEClARARAM J TER ENTRADO

COM AlGUM PROCESSO OU AO NA

(PESSOAlMENTE

JUSTIA

OU AlGUM RESIDENTE EM SEU DOMIClIO)

ano 6

48%

43%

52%

51%
34%

39%

46%

42%43%

46%

41%39%

47%

41%

29%

40%

45%

64%

56%
36%

45%

26

Idade

Renda

Alta

Mdia

Baixa

8 SM ou mais

De 4 at 8 SM

De 1 at 4 SM

At 1 SM

60+

35 A 59

18 A 34

Negro/pardo/indgena

Branco/Amarelo
Raa

FEM

Sexo

So Paulo

Bahia

MASC

Estado

Rio de Janeiro

Pernambuco

Rio Grande do Sul

Distrito Federal

Minas Gerais

Amazonas

11%

Escolaridade

sumrIO

Relatrio ICJBrasil

grfICO 11:
PERFIl

[voltar ao texto]

DE ENTREvISTADOS qUE DEClARAM qUE ACEITARIAM UTIlIzAR MEIOS

AlTERNATIvOS DE RESOlUO DE CONFlITOS

ano 6

sumrIO

Idade

71%

sim

Mdia

Escolaridade

67%

no

81%

Alta

69%

Baixa

De 4 at 8 SM

Renda

66%

8 SM ou mais

73%

De 1 at 4 SM

66%

At 1 SM

35 A 59

Branco/Amarelo
Raa

Negro/pardo/indgena

MASC
Sexo

60%

60+

69% 68% 70% 68%

66%

18 A 34

66%

FEM

72%

76%

Utilizou o
Judicirio

27

1 TRIMESTRE / 2014 4 TRIMESTRE / 2014 : ANO 06

NOTAs
[1]
[2]
[3]

[4]

[5]

[6]

28

[clique na nota para voltar ao texto]

Emenda Constitucional n 45, publicada em 31 de dezembro de 2004.

Relatrio Justia em Nmeros, disponvel em <http://www.cnj.jus.br/>.

Essas situaes tratam de questes envolvendo direito do trabalho, direito do

consumidor e acidente de trnsito.

Como Amazonas no fazia parte da amostra em 2011, utilizou-se a estimativa

referente ao total da populao-alvo.

Por ser uma amostra no probabilstica para o clculo de medidas de variabilidade

amostral, como o erro amostral, utiliza-se uma abordagem de inferncia baseada em
modelos, em que so feitas algumas suposies em relao s variveis em estudo.
No presente estudo, no clculo dos erros amostrais utiliza-se um modelo em que se
supe que as observaes em cada regio so variveis aleatrias independentes,
com valor esperado igual proporo estimada na pesquisa ICJBrasil 2010/2011.
Percentual de entrevistados que disseram confiar ou confiar muito nas instituies.

sumrIO

relatrio

ICJBrasil edies anteriores [links]

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2 tri

1 tri

1 tri

1 tri

Ano 4

Ano 5

3 tri

2 tri

2 tri

2 e 3 tri

1 sem

2 e 3 tri

4 tri

3 tri

3 tri

4 tri

2 sem

4 tri

Ano 2
4 tri

equIpe
luciana gross Cunha
Coordenadora do ICJBrasil, FGv DIREITO SP
rodrigo de losso silveira Bueno
FEA/USP
fabiana luci de Oliveira
DS/UFSCAR
Joelson de Oliveira sampaio
FEA/USP
luciana de Oliveira ramos
FGv DIREITO SP
gabriel Hideo sakai de macedo
FGv DIREITO SP

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TEL (11) 3799.2233 / 3799.2231

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