Direitos Do Povo

&/"&1,00, &&0
1"*1& ,0
/)%,"/"+!0!""!2 ,
00&01+ &0, &)-/"3&!+ &0, &)
)7"/0"$2/+-)& %&1,
)&*"+1,0+"*"+1,0& ,
$2/"!"!""0$,1,0!/"+$"*"
,)"1!"/"0!2,0-3&*"+1,
!0/20"3"+&!02/+0"+"/$&
")1/& "1/+0-,/1" ,)"1&3,

2&!,0&/"&1,0!,,3,1/1!"1"*0"!&/"&1,0#/".2"+1"*"+1",/!!,0+
00"*)"&"$&0)1&3!"&+0
"/&0"+,*&00,!"/1& &-,,-2)/!
.2)!"-21!/)&*-,0-/"0&!"+1-2)& ,1"* ,*,,'"1&3,!&32)$/
01&3&!!"0"-/,'"1,0!!"-21!"*-)&/, ,+%" &*"+1,!-,-2),0,/"0
)"&0.2"'3&$,/*"*&+0"+,/0&)
GUIA DOS DIREITOS DO POVO - 1
APRESENTAO
Como presidenta da Comisso de Participao Popular da Assembleia Legislativa de Minas Gerais,
acredito que tambm papel do parlamentar formar e informar o cidado. Somente uma populao mais
consciente ter capacidade de cobrar e lutar por seus direitos. Justamente por isso que esta cartilha que
voc l neste momento apresentada. Muitos dos temas tratados tm relao direta com projetos de lei ou
lutas assumidas por mim na Assembleia.
O transporte coletivo tratado nas pginas 89 e 90 tem sido alvo de uma rdua luta desde o incio
do mandato. J promovemos diversas audincias pblicas e me reuni vrias vezes com secretrios de
Estado para tratar do sistema metropolitano de transporte. Aprimoramentos no BRT Move e o transporte
por trilhos so defendidos por mim como mecanismos que podem mudar a cara da mobilidade da Regio
Metropolitana de Belo Horizonte.

O campo de lazer e esportes abordado entre as pginas 91 e 94 outra rea de atuao do
nosso mandato. Tenho frequentemente destacado a importncia de parques e reservas ecolgicas
como um fator que aumenta a qualidade de vida das pessoas, sobretudo nas grandes cidades. A luta
pela reabertura do Parque Ferno Dias, localizado entre os municpios de Betim e Contagem, um dos
exemplos da nossa atuao em defesa do direito ao lazer.
A segurana pblica com cidadania objeto de textos entre as pginas 72 e 76 outra frente
de atuao do meu mandato. Defensora das polticas pblicas voltadas para as mulheres, apresentei
na assembleia um projeto de lei que determina que a Secretaria de Estado de Defesa Social (Seds)
divulgue com regularidade dados de violncia contra as mulheres mineiras.
A habitao e incluso social pginas 78 a 83 so tambm uma rea de atuao poltica do
nosso mandato no Poder Legislativo. Representante da Assembleia Legislativa na mesa de negociao
do Governo de Minas com as ocupaes urbanas e rurais, acredito que a habitao fundamental para
a incluso social. Tenho visitado os locais e promovido audincias pblicas para intervir nos problemas
que envolvem as ocupaes da regio da Izidora, em Belo Horizonte, e William Rosa, em Contagem.
Entre as pginas 62 e 71, este guia fala do direito educao. Como presidenta da Comisso de
Participao Popular, tenho participado dos fruns regionais promovidos pelo Governo de Minas e
defendido principalmente a educao infantil. Tambm discuti o assunto em audincia pblica na
Assembleia. A partir de 2016, os municpios devero garantir vagas pblicas s crianas de 4 e 5 anos.
Defendo a universalizao da educao, mas tambm sei que, sem a ajuda dos governos federal e
estadual, essa uma conta difcil de fechar para as prefeituras.
Essa publicao tem o objetivo de criar no cidado uma cultura crtica e informativa e de aproximar
o trabalho parlamentar e a populao. Os temas tratados nesta cartilha so amplamente debatidos na
sociedade e, por consequncia, so sempre discutidos tambm na Assembleia Legislativa. Mais do que
criar leis, o parlamentar tambm tem o dever de informar o cidado e nisso que este guia centra seus
esforos.
O guia, em dois volumes, contendo 22 captulos e 260 direitos, um livrinho de cabeceira da
famlia brasileira. A pesquisa dos direitos muito fcil: o cidado ou cidad deve consultar o direito no
ndice da publicao e busc-lo na pgina indicada
Gostaria de agradecer ao economista Jos Prata Arajo, pela importante contribuio que ele d
ao nosso mandato com a redao deste importante Guia dos Direitos do Povo, que ser distribudo de
forma gratuita aos interessados. Espero que este guia seja uma publicao til para os trabalhadores e
a populao em geral, bem como para as pessoas interessadas no estudo da questo social no Brasil.
Boa leitura!
Belo Horizonte/Contagem, setembro de 2015.
Deputada Estadual - PT Minas Gerais
NDICE
Os direitos trabalhistas
12
Registro de empregados ........................................................................................

Disposies sobre remunerao .............................................................................
Poltica de valorizao do salrio mnimo ...............................................................
Jornada de trabalho ...............................................................................................
Horas extraordinrias .............................................................................................
Intervalos na jornada de trabalho ..........................................................................
Descanso semanal remunerado ..............................................................................
Feriados .................................................................................................................
Ausncias remuneradas .........................................................................................
Frias anuais ..........................................................................................................
13 salrio .............................................................................................................
Participao nos Lucros ou Resultados - PLR ...........................................................
Vale-transporte ......................................................................................................
Fundo de Garantia por Tempo de Servio - FGTS ....................................................
Aposentados: FGTS e multa de 40% ......................................................................
Adicional de trabalho noturno ...............................................................................
Adicional de insalubridade e periculosidade ..........................................................
Estabilidades provisrias .......................................................................................
Demisso por justa causa ......................................................................................
12
12
13
14
14
15
15
16
16
17
18
18
19
19
20
21
21
21
22

Aviso prvio ..........................................................................................................
Resciso do contrato de trabalho ...........................................................................
Outros dispositivos sobre a resciso do contrato ....................................................
Programa de Alimentao do Trabalhador - PAT .....................................................
Sade e segurana no trabalho ..............................................................................
Planos de sade .....................................................................................................
Previdncia complementar .....................................................................................
Prazo para reclamar direitos na Justia ...................................................................
Sucessores do trabalhador(a) .................................................................................
Direitos dos estagirios ..........................................................................................
Acordos ou convenes coletivas ...........................................................................
22
23
24
25
25
26
26
26
26
27
28
Benefcios do sistema pblico de emprego
30
Seguro-desemprego ..............................................................................................
Nmero de parcelas do seguro-desemprego...........................................................
Condicionalidades do seguro-desemprego .............................................................
Seguro-desemprego pescador artesanal .................................................................
6HJXURGHVHPSUHJRSDUDVHJPHQWRVHVSHFtFRV
%ROVD4XDOLFDomR3URVVLRQDO
Abono salarial ou 14 salrio .................................................................................
Programa PIS - PASEP ............................................................................................
2XWURVSURJUDPDVQDQFLDGRVSHOR)$7
30
30
32
32
33
33
34
34
35
As polticas de sade pblica
36
Direito do cidado e dever do Estado ..................................................................... 36

A constituio do SUS ............................................................................................ 36
Objetivos e atribuies do SUS ...............................................................................

Princpios e diretrizes do SUS .................................................................................
O atendimento ao cidado no SUS .........................................................................
As complexidades no SUS ......................................................................................
As formas de controle social ..................................................................................
2QDQFLDPHQWRGR686
Onde aplicar os recursos na sade .........................................................................
Programa Mais Mdicos .........................................................................................
37
37
38
39
39
40
40
41
Direitos dos segurados do INSS
43
Prestaes pagas pela Previdncia Social ...............................................................

Aposentadoria por tempo de contribuio .............................................................
Aposentadoria dos professores ..............................................................................
Aposentadoria Frmula 85/95 ............................................................................
Regra de transio - professor universitrio ............................................................
Aposentadoria por invalidez ..................................................................................
Aposentadoria por idade ........................................................................................
Aposentadoria compulsria por idade ....................................................................
Aposentadoria especial ..........................................................................................
Aposentadoria com converso de tempo especial ..................................................
$SRVHQWDGRULDGDVSHVVRDVFRPGHFLrQFLD
Penso por morte ...................................................................................................
Auxlio-doena .......................................................................................................
Auxlio-acidente .....................................................................................................
Auxlio-recluso .....................................................................................................
Salrio-maternidade ...............................................................................................
43
43
43
44
44
45
45
46
46
46
47
47
49
49
50
50

Salrio-famlia ........................................................................................................
+DELOLWDomRHUHDELOLWDomRSURVVLRQDO
Servio social ........................................................................................................
Benefcios dos segurados especiais ........................................................................
13 salrio no INSS ................................................................................................
Plano de incluso previdenciria ............................................................................
Seguro de Acidentes de Trabalho - SAT ..................................................................
Renda mensal de benefcio ....................................................................................
Reajuste dos benefcios ..........................................................................................
50
51
51
52
52
53
53
54
55
As polticas de assistncia social
'HQLomRHREMHWLYRV
Sistema nico de Assistncia Social SUAS ...........................................................
Bolsa Famlia ..........................................................................................................
Benefcio de Prestao Continuada - BPC ...............................................................
BPC Disposies sobre benefcios ........................................................................
Auxlio Emergencial Financeiro ..............................................................................
Segurana alimentar e nutricional .........................................................................
Plano Brasil Sem Misria ........................................................................................
56
Direito educao
62
Conceito ampliado de educao ............................................................................

Dever da famlia e do Estado .................................................................................
O dever do Estado com a educao .......................................................................
Educao bsica obrigatria ...............................................................................
Educao bsica ser obrigatria at 2016 ............................................................
62
62
63
63
64
56
57
58
58
60
60
60
61
Modalidades de educao e ensino .......................................................................

Organizao e controle social .................................................................................
9DORUL]DomRGRVSURVVLRQDLVGDHGXFDomR
Programa Universidade para Todos ProUni .........................................................
Financiamento Estudantil FIES ............................................................................
Pronatec o ProUni do ensino tcnico ...................................................................
Cotas nas universidades federais e nos Cefets .......................................................
Iseno de taxas para os mais pobres ....................................................................
64
67
67
68
69
69
70
71
Segurana pblica com cidadania
72
As polticas do Pronasci .........................................................................................

Respeito aos cidados e s cidads .......................................................................
Quem julga o Poder Judicirio ............................................................................
A organizao das Polcias ....................................................................................
Penas para os crimes .............................................................................................
Direitos e deveres dos presos ................................................................................
72
72
73
74
74
76
Habitao e incluso social
78
Habitao como direito social ................................................................................

O Estatuto da Cidade .............................................................................................
Plano Diretor .........................................................................................................
Fundo Nacional de Habitao de Interesse Social - FNHIS ......................................
Programa Minha Casa, Minha Vida - PMCMV ........................................................
Outros programas habitacionais ............................................................................
Bolsa Moradia .......................................................................................................
Programa Minha Casa Melhor ................................................................................
78
78
79
80
81
82
83
83

Saneamento bsico e energia eltrica
Saneamento princpios fundamentais .................................................................
O que saneamento bsico ..................................................................................
Tarifa Social de gua e Esgoto ..............................................................................
Tarifa Social de Energia Eltrica ............................................................................
84
84
85
85
87
Transporte coletivo
89
Princpios da poltica de mobilidade urbana ..........................................................

Diretrizes da mobilidade urbana ...........................................................................
Poltica tarifria do transporte coletivo ...................................................................
Os direitos dos usurios ........................................................................................
89
89
90
90
Lazer e esportes
91
Lazer um direito social ........................................................................................

O desporto e suas manifestaes ...........................................................................
/D]HUHVSRUWHHUHTXDOLFDomRXUEDQD
Praas e parques bem conservados ........................................................................
Ampliao e reforma equipamentos de esportes ....................................................
Programas de esportes do governo federal ............................................................
91
91
92
93
94
94
Outros direitos da populao
96
Iseno de Imposto de Renda doenas graves ....................................................

Iseno imposto de renda (auxlio-doena e outros benefcios) ..............................
Iseno imposto renda (aposentados aos 65 anos) ................................................
Seguro DPVAT .......................................................................................................
Invalidez e morte quitam casa prpria ...................................................................
96
97
97
98
99
Imvel da famlia impenhorvel ..........................................................................

Vale cultura (Programa de cultura do trabalhador) .................................................
Programa de telefonia popular (AICE) ....................................................................
99
100
101
Fontes consultadas
102
OS DIREITOS TRABALHISTAS
Registro de empregados
A Consolidao das Leis do Trabalho CLT, considera empregado toda pessoa
fsica que presta servios de natureza pessoal e no eventual a empregador, sob
dependncia deste e mediante salrio. estabelecido um prazo de 48 horas para
a empresa registrar na carteira de trabalho do empregado o contrato de trabalho.
2UHJLVWURGRHPSUHJDGRGHYHUiVHUIHLWRQR/LYURFKDGHUHJLVWURRXHPVLVWHma eletrnico, desde o 1 dia de trabalho. O prazo de 48 horas para devoluo
da CTPS j registrada desde o incio da atividade. A falta de registro no retira
nenhuma das garantias legais ou convencionais do empregado, sendo assegurado o direito de exigi-las, assim como os direitos disto decorrentes na Justia, com
efeito retroativo data real da admisso.
Disposies sobre remunerao

Remunerao o conjunto de retribuies recebidas habitualmente pelo
empregado em razo de prestao de servios, em dinheiro (completvel por
XWLOLGDGHVGHFRUUHQWHVGDUHODomRGHHPSUHJR'LYLGHVHHPVDOiULR[RTXHpR
valor pago em funo da prestao do servio, salrio varivel, alm de gorjetas.
O salrio deve atender s necessidades de moradia, alimentao, educao,
VD~GHOD]HUYHVWXiULRKLJLHQHWUDQVSRUWHHSUHYLGrQFLDVRFLDO6XD[DomRWDPbm deve observar o princpio da igualdade, sendo vedado remunerar discriminando por critrios de gnero, nacionalidade, cor, estado civil, idade, orientao
VH[XDOGHQWUHRXWURV,VVRREYLDPHQWHQmRVLJQLFDTXHWRGRVRVHPSUHJDGRV
devero ser remunerados igualmente, mas que a diferenciao dever obedecer a
critrios, como complexidade das atividades desempenhadas, a produtividade, a
12
perfeio tcnica, tempo de servio, identidade de empregador e de local de prestao de servio.

So as seguintes as disposies legais sobre salrio: a) os salrios e as demais condies de trabaOKRVHUmRUHYLVWRVH[DGRVQDUHVSHFWLYDGDWDEDVHDQXDOSRULQWHUPpGLRGDOLYUHQHJRFLDomRFROHWLYD
quando devero ser assinados acordos ou convenes coletivas de trabalho; b) nenhum trabalhador
pode receber uma remunerao inferior ao salrio mnimo, cujo valor reajustado anualmente; c) piso
VDODULDOGHYHVHUSURSRUFLRQDOjH[WHQVmRHFRPSOH[LGDGHGRWUDEDOKRGDOJXPDVSURVV}HVUHJXODPHQWDGDVWrPSLVRSURVVLRQDOGHQLGRHPOHLIHGHUDOHRV(VWDGRVSRGHP[DUSLVRVDODULDOUHJLRQDO
SDUDFDWHJRULDVTXHQmRWHQKDPSLVRV[DGRVHPOHLIHGHUDOQHPHVWDEHOHFLGRVPHGLDQWHDFRUGRVRX
convenes coletivas; f) o pagamento do salrio, se realizado mensalmente, deve ser efetuado at
o quinto dia til do ms subseqente ao vencido e dever ser feito em moeda nacional; g) constitui
crime a reteno dolosa dos salrios; h) proibida a reduo dos salrios, salvo se disposto em acordo
RXFRQYHQomRFROHWLYDLDSDUWLFLSDomRGRWUDEDOKDGRUQRVOXFURVRXUHVXOWDGRVGDHPSUHVDFRQJXUD
ganho extra, no incorporado remunerao; j) na falncia da empresa, constituiro crditos privilegiados os crditos derivados da legislao do trabalho, limitados a 150 salrios mnimos por credor, e
os decorrentes de acidente de trabalho.
Poltica de valorizao do salrio mnimo

Uma das polticas de maior impacto social nos ltimos anos no Brasil tem sido a de valorizao do
salrio mnimo. Ela teve incio, sob forte presso popular, no governo FHC, foi aprofundada no governo
Lula e foi consolidada no governo Dilma Rousseff, que estabeleceu as diretrizes para a poltica de valorizao do salrio mnimo a vigorar entre 2012 e 2019, inclusive, a serem aplicadas em 1 de janeiro
do respectivo ano.
Reajuste para repor as perdas - os reajustes para a preservao do poder aquisitivo do salrio
mnimo correspondero variao do ndice Nacional de Preos ao Consumidor - INPC, calculado e
GLYXOJDGRSHOD)XQGDomR,QVWLWXWR%UDVLOHLURGH*HRJUDDH(VWDWtVWLFD,%*(DFXPXODGDQRVGR]H
meses anteriores ao ms do reajuste. Na hiptese de no divulgao do INPC referente a um ou mais
13

meses compreendidos no perodo do clculo at o ltimo dia til imediatamente anterior vigncia
do reajuste, o Poder Executivo estimar os ndices dos meses no disponveis. Neste caso, os ndices
estimados permanecero vlidos, sem qualquer reviso, sendo os eventuais resduos compensados no
reajuste subsequente, sem retroatividade.
O aumento real do salrio mnimo - a ttulo de aumento real, sero aplicados os seguintes
percentuais: a) em 2016, ser aplicado o percentual equivalente taxa de crescimento real do Produto
Interno Bruto - PIB, apurada pelo IBGE, para o ano de 2014; b) em 2017, ser aplicado o percentual
equivalente taxa de crescimento real do PIB, apurada pelo IBGE, para o ano de 2015; c) em 2018,
ser aplicado o percentual equivalente taxa de crescimento real do PIB, apurada pelo IBGE, para o
ano de 2016; e d) em 2019, ser aplicado o percentual equivalente taxa de crescimento real do PIB,
DSXUDGDSHOR,%*(SDUDRDQRGH2VUHDMXVWHVHDXPHQWRV[DGRVVHUmRHVWDEHOHFLGRVSHOR
Poder Executivo, por meio de decreto, nos termos da Lei.
Jornada de trabalho
A jornada de trabalho normal no pode ser superior a 8 horas dirias e a 44 horas semanais. garantida a jornada de 6 horas dirias para o trabalho realizado em turnos ininterruptos de revezamento,
VDOYRQHJRFLDomRGLUHWD$OJXPDVFDWHJRULDVSURVVLRQDLVFRQTXLVWDUDPMRUQDGDVGHWUDEDOKRPHQRUHV
do que a mxima: bancrios, mdicos, jornalistas, mineiros de subsolo, professores e outras.
No sero descontadas nem computadas como jornada extraordinria as variaes de horrio no
registro de ponto no excedentes a cinco minutos, observado o limite mximo de dez minutos dirios.
Horas extraordinrias
A jornada normal de trabalho pode ser acrescida de, no mximo, 2 horas extraordinrias, remuneradas em percentual, no mnimo, 50% superior ao da hora normal. Este percentual variar conforme
a realizao de horas extras se d em dias de semana (50%) ou domingos e feriados (100%). Poder
ser dispensado o acrscimo de salrio se, por fora de conveno ou acordo de trabalho, o excesso de
14
horas de um dia for compensado pela correspondente diminuio em outro dia atravs do banco de
horas ou acordo de compensao, de maneira que no exceda, no perodo mximo de um ano, a soma
das jornadas semanais de trabalho previstas, nem seja ultrapassado o limite mximo de dez horas
dirias.
Intervalos na jornada de trabalho

Entre duas jornadas de trabalho haver um perodo mnimo de 11 horas consecutivas para descanso.
Em qualquer trabalho contnuo, cuja durao exceda de seis horas, obrigatria a concesso de um
intervalo para repouso ou alimentao, o qual ser, no mnimo, de uma hora e, salvo acordo escrito
ou conveno coletiva em contrrio, no poder exceder a duas horas. No excedendo de seis horas o
trabalho ser, entretanto, obrigatrio um intervalo de 15 minutos quando a durao ultrapassar quatro
horas.
Os intervalos de descanso no sero computados na durao do trabalho, mas quando este interYDORQmRIRUFRQFHGLGRSHORHPSUHJDGRUHVWHFDUiREULJDGRDUHPXQHUDURSHUtRGRFRUUHVSRQGHQWH
com um acrscimo de, no mnimo, 50% sobre o valor da remunerao da hora normal.
Descanso semanal remunerado

assegurado a todo empregado um descanso semanal remunerado de 24 horas consecutivas, que
deve ser concedido preferencialmente aos domingos. No ter direito ao descanso semanal remuQHUDGRRHPSUHJDGRTXHVHPRVPRWLYRVMXVWLFDGRVGHQLGRVHPOHLQmRWLYHUWUDEDOKDGRWRGDD
semana anterior.
O trabalho aos domingos no comrcio foi autorizado legalmente, de modo que sua implementao
depende da legislao municipal. Neste caso, o repouso semanal dever coincidir, pelo menos uma vez
no perodo mximo de trs semanas, com o domingo.
15

Feriados
&RPH[FHomRGHDOJXQVFDVRVHVSHFLDLVGHQLGRVHPOHLpYHGDGRRWUDEDOKRHPGLDVGHIHULDdos nacionais e feriados religiosos, garantindo-se ao trabalhador a remunerao de tais dias. So

considerados feriados nacionais: 1 de janeiro (Ano Novo); 21 de abril (Tiradentes); 1 de maio (Dia
do Trabalhador); 7 de setembro (Independncia do Brasil); 12 de outubro (Nossa Senhora Aparecida);
2 de novembro (Finados); 15 de novembro (Proclamao da Repblica); 25 de dezembro (Natal). So
WDPEpPIHULDGRVDGDWDPDJQDGR(VWDGR[DGDHPOHLHVWDGXDORVGLDVGRLQtFLRHGRWpUPLQRGR
DQRGRFHQWHQiULRGHIXQGDomRGRPXQLFtSLR[DGRVHPOHLPXQLFLSDO0HVPRQmRVHQGRIRUPDOL]DGRV
legalmente, tambm a tera-feira de carnaval e a quarta-feira de cinzas at as 12 horas so feriados.
$OHLGHQHDLQGDTXHVmRIHULDGRVUHOLJLRVRVRVGLDVGHJXDUGDGHQLGRVHPOHLPXQLFLSDOGHDFRUdo com a tradio local e em nmero no superior a quatro, includa a sexta-feira da Paixo.
A legislao permite o trabalho nos feriados nas atividades do comrcio em geral, desde que autorizado em conveno coletiva e observada e legislao municipal.
Ausncias remuneradas
O empregado pode deixar de comparecer ao trabalho sem prejuzo do salrio nos seguintes
eventos: a) at dois dias consecutivos em caso de falecimento do cnjuge, ascendente, descendente,
irmo ou pessoa que viva sob sua dependncia econmica; b) at trs dias consecutivos em virtude
GHFDVDPHQWRFSRUFLQFRGLDVFRQVHFXWLYRVHPFDVRGHQDVFLPHQWRGHOKROLFHQoDSDWHUQLGDGH
d) por um dia por ano em caso de doao voluntria de sangue; e) at dois dias consecutivos ou no
SDUDPGHDOLVWDPHQWRHOHLWRUDOIGXUDQWHRSHUtRGRGHVHUYLoRPLOLWDUJQRVGLDVHPTXHHVWLYHU
UHDOL]DQGRRH[DPHYHVWLEXODUKSHORWHPSRTXHVH]HUQHFHVViULRTXDQGRWLYHUTXHFRPSDUHFHUHP
juzo; i) doena devidamente comprovada, sendo o pagamento dos primeiros 15 dias de responsabiOLGDGHGDHPSUHVDMSHORWHPSRTXHVH]HUQHFHVViULRTXDQGRQDTXDOLGDGHGHUHSUHVHQWDQWHGH
HQWLGDGHVLQGLFDOHVWLYHUSDUWLFLSDQGRGHUHXQLmRRFLDOGHRUJDQLVPRLQWHUQDFLRQDOGRTXDOR%UDVLO
seja membro.
16
Obviamente, mesmo diante da disposio legal, cabe ao empregado fazer a prova hbil dos motivos da ausncia atravs de atestados e declaraes.
No ser considerada falta ao servio, a ausncia do empregado: a) durante o licenciamento compulsrio da empregada por motivo de maternidade ou aborto, observados os requisitos para percepo do salrio-maternidade custeado pela Previdncia Social; b) por motivo de acidente do trabalho
RXHQIHUPLGDGHDWHVWDGDSHOR,QVWLWXWR1DFLRQDOGR6HJXUR6RFLDO,166FMXVWLFDGDSHODHPSUHVD
entendendo-se como tal a que no tiver determinado o desconto do correspondente salrio; d) durante
a suspenso preventiva para responder a inqurito administrativo ou de priso preventiva, quando for
impronunciado ou absolvido; e) nos dias em que no tenha havido servio.
Frias anuais
Todo trabalhador ter direito anualmente ao gozo de um perodo de frias, sem prejuzo da remunerao. Aps cada perodo de 12 meses de vigncia do contrato de trabalho, o empregado ter direito a frias, na seguinte proporo: a) 30 dias corridos, quando no houver faltado ao servio mais de 5
vezes; b) 24 dias corridos, quando houver tido de 6 a 14 faltas; c) 18 dias corridos, quando houver tido
de 15 a 23 faltas; d) 12 dias corridos, quando houver tido de 24 a 32 faltas. vedado descontar, do
perodo de frias, as faltas do empregado ao servio.
No ter direito a frias o empregado que, no curso do perodo aquisitivo: a) deixar o emprego e
no for readmitido dentro de 60 dias subseqentes sua sada; b) permanecer em gozo de licena,
com percepo de salrios, por mais de 30 dias; c) deixar de trabalhar, com percepo do salrio, por
mais de 30 dias, em virtude de paralisao parcial ou total dos servios da empresa; e d) tiver percebido da Previdncia Social prestaes de acidente de trabalho ou de auxlio-doena por mais de 6 meses,
embora descontnuos.
As frias sero concedidas por ato do empregador, em um s perodo, nos 12 meses subseqentes
data em que o empregado tiver adquirido o direito. Sempre que as frias forem concedidas aps esse
prazo, o empregador pagar em dobro a respectiva remunerao.
17

Caso seja do interesse do trabalhador, ele pode optar por converter um tero de suas frias em
abono pecunirio, ou seja, pode vender dez dias de frias.
A Constituio de 1988 garante o pagamento das frias anuais com, pelo menos, um tero a mais
do que o salrio normal.
Na cessao do contrato de trabalho sem justa causa - por iniciativa do empregado ou do empregador -, aps 12 meses de servio, o empregado ter direito remunerao do perodo incompleto de
frias, na proporo de 1/12 avo por ms de servio ou frao superior a 14 dias. Tambm tem direito
s frias proporcionais o empregado demitido pelo empregador ou que pea demisso com menos de
um ano de servio.
13 salrio
1RPrVGH]HPEURGHFDGDDQRWRGRHPSUHJDGRWHPGLUHLWRDRVDOiULRFRQKHFLGRFRPRJUDWLcao natalina, independentemente do salrio do ms.

Para o trabalhador com menos de um ano de servio, o 13 salrio corresponder a 1/12 avos da
remunerao devida em dezembro, por ms de servio, do correspondente ano; a frao igual ou
superior a 15 dias de trabalho ser tida como ms integral.
Entre os meses de fevereiro e novembro de cada ano, o empregador obrigado a adiantar a metade do 13 salrio. A segunda metade dever ser paga at o dia 20 de dezembro.
Em qualquer hiptese de extino do contrato de trabalho, salvo na dispensa por justa causa, o
empregado receber o 13 salrio proporcional, calculado base de 1/12 avos por ms de servio
sobre a remunerao do ms em que ocorrer a resciso.
Participao nos Lucros ou Resultados - PLR

A participao nos lucros ou resultados ser objeto de negociao entre a empresa e seus empregados, mediante um dos procedimentos a seguir descritos, escolhidos pelas partes de comum acordo:
comisso paritria escolhida pelas partes, integrada tambm por um representante indicado pelo
18
sindicato da respectiva categoria ou conveno ou acordo coletivo.

A participao nos lucros ou resultados no substitui ou complementa a remunerao devida ao
empregado e no se aplica a ela o princpio da habitualidade. Portanto, a PLR no incorporada ao
salrio do empregado e no representa base de clculo para recolhimento do FGTS, nem base de
incidncia de contribuies previdencirias.
Vale lembrar que somente possvel a distribuio do lucro. Havendo prejuzo, somente o empregador arcar com ele, pois quem assume os riscos da atividade.
Vale-transporte
O vale-transporte para utilizao efetiva pelo empregado em despesas de deslocamento residncia-trabalho e vice-versa, atravs do sistema de transporte coletivo pblico, urbano e/ ou intermunicipal.
isento da obrigatoriedade de concesso do vale-transporte o empregador que proporcionar, por
meio prprio ou contratado, transporte coletivo aos seus empregados.
O vale-transporte pode ser concedido gratuitamente ao empregado ou, se cobrado, no pode o
desconto correspondente ultrapassar a 6% de seu salrio.
Fundo de Garantia por Tempo de Servio - FGTS

Todo trabalhador regido pela CLT tem direito ao FGTS, que corresponde a um depsito mensal
de 8% do valor do seu salrio depositado pelo empregador em uma conta do trabalhador na Caixa
Econmica Federal at o dia 7 de cada ms. Os depsitos efetuados em tais contas esto sujeitos
correo monetria mensal e juros de 3% ao ano. O depsito na conta vinculada do FGTS obrigatrio
tambm nos casos de interrupo do contato de trabalho prevista em lei, tais como: prestao de servio militar, licena para tratamento de sade de at 15 dias, licena por acidente de trabalho, licena
gestante e licena paternidade.
O FGTS pode ser sacado, dentre outros, nos seguintes casos: a) demisso do trabalhador sem justa
19

causa; b) aposentadoria; c) morte do trabalhador, quando o saldo ser pago aos dependentes; d) nos
casos de contas inativas; e) moradia prpria (comprar, construir, abater prestaes, etc.); f) ser portador
do vrus HIV (titular da conta ou seu dependente); g) por motivo de cncer (titular e dependente); h)
por extino total ou parcial da empresa; i) necessidade pessoal, cuja urgncia e gravidade decorra
de desastre natural, conforme disposto em regulamento; j) quando o trabalhador ou qualquer de seus
dependentes estiver em estgio terminal, em razo de doena grave; l) quando o trabalhador tiver
idade igual ou superior a 70 anos.
Quando demitido sem justa causa, o trabalhador, alm do poder sacar o seu FGTS, faz jus tambm
multa de 40% sobre o saldo, o mesmo ocorrendo na hiptese de resciso indireta, quando comprovada judicialmente a prtica de falta grave pelo empregador.
Aposentados: FGTS e multa de 40%

A deciso do Supremo Tribunal Federal STF, de que a aposentadoria no extingue o contrato de
trabalho teve conseqncias para os aposentados no que refere ao saque do FGTS e a multa de 40%.
A Caixa, atravs de Circular, regulamentou o saque do FGTS na aposentadoria se dar nos seguintes
termos: a) saldo disponvel nas contas vinculadas relativas a contratos de trabalho rescindidos/extintos antes da concesso da aposentadoria; e/ou b) saldo havido na conta vinculada de contrato de
trabalho no rescindido por ocasio da concesso de aposentadoria, cujo saque ocorrer sempre que
o trabalhador formalizar solicitao neste sentido (podendo ser at mensalmente), ainda que permaQHoDQDDWLYLGDGHODERUDORXFVDOGRKDYLGRQDFRQWDYLQFXODGDGRFRQWUDWRGHWUDEDOKRUPDGRDSyV
a concesso de aposentadoria, hiptese em que o saque ocorrer em razo da aposentadoria, por
ocasio da resciso do contrato de trabalho, ainda que a pedido ou justa causa.
Como a aposentadoria no extingue o contrato de trabalho, mudou tambm a regra para o pagamento da multa de 40% a quem se aposenta. Antes, a multa incidia apenas sobre o saldo do FGTS
aps a aposentadoria. Agora, com as novas regras, em caso de demisso sem justa causa, a multa
calculada sobre o saldo do FGTS acumulado antes e depois da aposentadoria.
20
Adicional de trabalho noturno

considerado trabalho noturno aquele executado entre as 22 horas de um dia e s cinco horas
do dia seguinte. A hora de trabalho noturno da rea urbana computada como sendo de 52 minutos
e trinta segundos. A remunerao do trabalho noturno tem um acrscimo, no mnimo, de 20% em
relao ao trabalho diurno.
Adicional de insalubridade e periculosidade

Os trabalhadores que exercem atividades reconhecidas por lei como insalubres tm direito, de
DFRUGRFRPDFODVVLFDomRGRJUDXGHLQVDOXEULGDGHHPPtQLPRPpGLRHPi[LPRDUHVSHFWLYDPHQWH
um adicional de 10%, 20% e 40%. Atividade insalubre aquela que, por sua natureza, condies ou
mtodos de trabalho, exponham os empregados a agentes nocivos sade acima dos limites tolerYHLV[DGRVHPUD]mRGDQDWXUH]DHGDLQWHQVLGDGHGRDJHQWHEHPFRPRGRWHPSRGHH[SRVLomRD
seus efeitos.
O empregado que trabalha em condies de periculosidade tem direito ao adicional de 30% do seu
salrio. So consideradas atividades ou operaes perigosas, na forma da regulamentao aprovada
pelo Ministrio do Trabalho e Emprego, aquelas que, por sua natureza ou mtodos de trabalho, imSOLTXHPULVFRDFHQWXDGRHPYLUWXGHGHH[SRVLomRSHUPDQHQWHGRWUDEDOKDGRUDLQDPiYHLVH[SORVLYRVRXHQHUJLDHOpWULFDURXERVRXRXWUDVHVSpFLHVGHYLROrQFLDItVLFDQDVDWLYLGDGHVSURVVLRQDLVGH
segurana pessoal ou patrimonial. Sero descontados ou compensados do adicional outros da mesma
natureza eventualmente j concedidos ao vigilante por meio de acordo coletivo.
Tais adicionais no sero acumulados se o empregado exerce, ao mesmo tempo, atividade insalubre e perigosa.
Estabilidades provisrias
Tm estabilidade provisria os seguintes trabalhadores: a) empregado sindicalizado, a partir do
registro da candidatura a cargo de direo ou representao sindical e, se eleito, at um ano aps o
21

QDOGRPDQGDWREHPSUHJDGRHOHLWRSDUDFDUJRGHGLUHomRGH&RPLVVmR,QWHUQDGH3UHYHQomRGH
$FLGHQWHV&LSDGHVGHRUHJLVWURGHVXDFDQGLGDWXUDDWpXPDQRDSyVRQDOGRPDQGDWR2FLSHLUR
UHSUHVHQWDQWHGRSDWUmRQmRWHPHVWDELOLGDGHFHPSUHJDGDJHVWDQWHGHVGHDFRQUPDomRGDJUDYLdez at cinco meses aps o parto; d) segurado do INSS que sofreu acidente de trabalho, durante um
ano aps a cessao do auxlio doena acidentrio.
Demisso por justa causa

A demisso por justa causa admitida pela CLT pelos seguintes motivos: a) ato de improbidade; b) incontinncia de conduta ou mau procedimento; c) negociao habitual por conta prpria ou
alheia sem permisso do empregador, e quando constituir ato de concorrncia empresa para a qual
trabalha o empregado; d) condenao criminal do empregado por sentena tramitada em julgado sem
sursis; e) desdia no desempenho das respectivas funes; f) embriaguez habitual ou em servio; g)
violao do segredo da empresa; h) ato de indisciplina ou insubordinao; i) abandono do emprego; j)
ato lesivo da honra ou da boa fama praticado no servio contra qualquer pessoa, ou at mesmo fora
do local de trabalho, contra o empregador e superiores hierrquicos ou ofensas fsicas, salvo em caso
de legtima defesa; k) prtica constante de jogo de azar.
Aviso prvio
No havendo prazo estipulado, o empregador ou empregado que, sem justo motivo, quiser rescindir o contrato, dever avisar a outra parte da sua deciso, com antecedncia mnima de 30 dias. A falta
de aviso prvio por parte do empregador d ao empregado o direito aos salrios correspondentes ao
prazo do aviso. o chamado aviso prvio indenizado.
O horrio normal de trabalho, durante o prazo do aviso, e se a resciso tiver sido promovida pelo
empregador, ser reduzido de duas horas dirias, sem prejuzo do salrio integral, sendo facultado ao
empregado, ao invs da reduo de trabalho, faltar sete dias corridos ao servio. O objetivo permitir
ao empregado que ele procure um novo emprego.
22
2DYLVRSUpYLRSURSRUFLRQDOSUHYLVWRQD&RQVWLWXLomR)HGHUDOIRLHQPUHJXODPHQWDGRPDVGH
forma bastante rebaixada. O aviso prvio, de que trata a Consolidao das Leis do Trabalho CLT
ser concedido na proporo de 30 dias aos empregados que contem at 1 ano de servio na mesma
empresa. Ao aviso prvio previsto anteriormente sero acrescidos 3 dias por ano de servio prestado
na mesma empresa, at o mximo de 60 dias, perfazendo um total de at 90 dias. O STF (Supremo
Tribunal Federal) decidiu que as regras para o pagamento de aviso-prvio de at 90 dias valem para
trabalhadores que foram dispensados do servio antes da edio da lei que regulamentou o tema, em
outubro de 2011. Essa medida vale para aes que j estejam tramitando no STF. No caso das aes
que tramitam em instncias inferiores, ser preciso aguardar as decises judiciais.
Resciso do contrato de trabalho

De acordo com as causas motivadoras da resciso contratual (sem justa causa ou com justa causa)
e com tempo de servio (menos ou mais de um ano), e no caso de morte, as parcelas devidas ao
empregado ou a seus dependentes sero as seguintes:
a) resciso por pedido de dispensa antes de completar um ano de servio: saldo de salrio; salrio-famlia; 13 salrio; frias proporcionais; FGTS que dever ser depositado na conta vinculada do
trabalhador, no sendo porm permitido o saque;
b) resciso por pedido de dispensa com mais de um ano de servio: saldo de salrio; salrio-famlia; 13 salrio; FGTS que dever ser depositado, sem direito a saque; frias vencidas se ainda no as
tiver gozado; frias proporcionais; acrscimo sobre frias, sendo no mnimo de 1/3;
c) morte do empregado antes de completar um ano de servio, quando os dependentes tero
direito a: saldo de salrio; 13 salrio; frias proporcionais; FGTS;
d) morte do empregado com mais de um ano de servio, quando os dependentes tero direito a:
saldo de salrio; 13 salrio; FGTS; frias vencidas, se no forem gozadas em vida; frias proporcionais; acrscimo de 1/3 sobre as frias;
e) resciso por dispensa sem justa causa antes de completar um ano de servio: saldo de salrio;
23

aviso prvio; frias proporcionais; acrscimo sobre frias de, no mnimo, 1/3; salrio-famlia; 13
salrio; FGTS; 40% do FGTS;
f) resciso por dispensa sem justa causa com mais de um ano de servio: saldo de salrio; aviso
prvio; frias proporcionais indenizadas; frias vencidas se ainda no as tiver gozado; acrscimo sobre
frias de, no mnimo, 1/3; salrio-famlia; 13 salrio; 40% do FGTS; FGTS;
g) resciso por dispensa com justa causa antes de completar um ano de servio: saldo de salrio;
salrio-famlia; FGTS a ser depositado, no sendo permitido saque;
h) resciso por dispensa com justa causa com mais de um ano de servio: saldo de salrio; salrio-famlia; FGTS a ser depositado, no sendo permitido saque; frias vencidas se ainda no as tiver
gozado; acrscimo sobre frias vencidas no gozadas de, no mnimo, 1/3.
Outros dispositivos sobre a resciso do contrato

Indenizao adicional e reajuste salarial - o empregado dispensado sem justa causa no perodo
de 30 dias que antecede a data de sua correo salarial, incluindo os dias do aviso prvio, ter direito
indenizao adicional equivalente a um salrio mensal. Se o aviso prvio ultrapassar a data-base
no devida a indenizao adicional e sim o reajuste e conquistas do acordo coletivo. Prev a CLT
TXHRUHDMXVWDPHQWRVDODULDOFROHWLYRGHWHUPLQDGRQRFXUVRGRDYLVRSUpYLREHQHFLDRHPSUHJDGR
pr-avisado da despedida, mesmo que tenha recebido antecipadamente os salrios correspondentes
ao perodo do aviso.
Local da resciso -QDUHVFLVmRGRFRQWUDWRGHWUDEDOKRUPDGRSRUHPSUHJDGRFRPPDLVGHXP
ano de servio, tendo o trabalhador sido despedido ou pedido demisso, garantida a assistncia do
respectivo sindicato ou do Ministrio do Trabalho. Caso no exista um ou outro na localidade, de outra
autoridade prevista legalmente. Essa assistncia deve ser prestada sem nenhum nus para o trabalhador ou para o empregador.
24
Programa de Alimentao do Trabalhador - PAT
3DUDLPSODQWDUR3$7DHPSUHVDWHPLQFHQWLYRVVFDLVGRJRYHUQR23$7QmRpREULJDWyULRVHQGR
em geral a sua implantao negociada entre as empresas e sindicatos e includo nos acordos ou conYHQo}HVFROHWLYDVGDVFDWHJRULDVSURVVLRQDLV$SDUWLFLSDomRGRWUDEDOKDGRUQRFXVWHLRGRVSURJUDPDV
de alimentao de, no mximo, 20%.
Para a execuo do PAT, a empresa poder manter servio prprio de refeies e/ou distribuir aliPHQWRVHRXUPDUFRQYrQLRVFRPHQWLGDGHVIRUQHFHGRUDVRXSUHVWDGRUDVGHVHUYLoRVGHDOLPHQWDomR
coletiva.
O trabalhador perde os benefcios de alimentao quando entra em gozo de benefcio previdenciULRRTXHSRGHLPSOLFDUSHUGDVVLJQLFDWLYDVQDUHPXQHUDomR
Sade e segurana no trabalho

Na CLT esto contidas algumas normas sobre sade e segurana no trabalho. Ao Ministrio do
Trabalho cabe, dentre outras funes, estabelecer disposies complementares a essa legislao, as
chamadas Normas Regulamentadoras - NR, que disciplinam as questes referentes a salubridade e a
segurana nos locais de trabalho.
A empresa dever comunicar o acidente do trabalho Previdncia Social at o primeiro dia til
seguinte ao da ocorrncia e, em caso de morte, de imediato, autoridade competente, sob pena de
multa. Cpias da Comunicao de Acidente de Trabalho CAT, devem ser entregues ao acidentado ou
seus dependentes, bem como ao sindicato a que corresponda a categoria. Na falta de emisso da CAT
por parte da empresa, podem formaliz-la o prprio acidentado, seus dependentes, a entidade sindical
representativa, o mdico que o assistiu ou qualquer autoridade pblica.
O acidentado do trabalho tem os seguintes direitos: benefcios da Previdncia Social e estabilidade
de 12 meses aps a cessao do auxlio-doena acidentrio. Alm disso, o empregador est obrigado
a realizar o depsito do FGTS no perodo do auxlio-doena acidentrio.
25

Planos de sade
Muitas empresas brasileiras, apesar de no ser obrigatrio por lei, mantm planos de sade para
seus funcionrios. Para os empresrios, tais planos se mostram altamente vantajosos porque asseguram a manuteno, a recuperao e a reproduo da fora de trabalho. Alm disso, sobre as despesas
de sade no incidem os encargos trabalhistas e previdencirios. Uma importante conquista dos
trabalhadores foi uma resoluo da Agncia Nacional de Sade Suplementar ANS, que garante que
os trabalhadores demitidos e tambm os aposentados possam manter, sob certas condies, o plano
de sade da empresa em que trabalhavam.
Previdncia complementar
Muitos trabalhadores, sobretudo de empresas estatais, tm direito a programas de previdncia
complementar. So alguns dos princpios deste programa: a) a empresa que oferecer plano de previdncia complementar deve garantir acesso a ele para todos os seus empregados e empregadas; b) a
DGHVmRGRVWUDEDOKDGRUHVpIDFXOWDWLYDFRUHJLPHQDQFHLURDVHUDGRWDGRpRGHFDSLWDOL]DomRGHP
caso de demisso, o trabalhador pode exercer o direito de portabilidade, ou seja, pode transferir seus
saldos para outro fundo de penso.
Prazo para reclamar direitos na Justia
$&RQVWLWXLomR)HGHUDO[RXRVVHJXLQWHVSUD]RVSDUDRWUDEDOKDGRUUHFODPDURVVHXVGLUHLWRVQD
Justia: ao quanto aos crditos resultantes das relaes de trabalho, com prazo prescricional de cinco
anos para os trabalhadores urbanos e rurais, at o limite de dois anos aps a extino do contrato de
trabalho. Vale lembrar que a prescrio atinge somente as parcelas devidas, e no o montante integral
devido.
Sucessores do trabalhador(a)
A Lei 6.858/80 dispe sobre o pagamento aos dependentes ou sucessores de valores no recebi-
26
dos em vida pelos respectivos titulares. Os valores devidos pelos empregadores aos empregados e os
montantes das contas individuais do FGTS e do PIS-PASEP no recebidos em vida pelos respectivos
titulares, sero pagos, em quotas iguais, aos dependentes habilitados perante a Previdncia Social
RXQDIRUPDGDOHJLVODomRHVSHFtFDGRVVHUYLGRUHVFLYLVHPLOLWDUHVHQDVXDIDOWDDRVVXFHVVRUHV
previstos na lei civil, indicados em alvar judicial, independentemente de inventrio ou arrolamento.
$VTXRWDVDWULEXtGDVDPHQRUHVFDUmRGHSRVLWDGDVHPFDGHUQHWDGHSRXSDQoDUHQGHQGRMXURVH
correo monetria, e s sero disponveis se o menor completar 18 anos, salvo se autorizao do juiz
para aquisio de residncia ou dispndio necessrio subsistncia e educao do menor.
Direitos dos estagirios

Os direitos dos estagirios so os seguintes:
DDMRUQDGDGHDWLYLGDGHHPHVWiJLRVHUiGHQLGDGHFRPXPDFRUGRHQWUHDLQVWLWXLomRGHHQVLQR
a parte concedente e o aluno estagirio ou seu representante legal, devendo constar do termo de
compromisso ser compatvel com as atividades escolares e no ultrapassar: 4 horas dirias e 20 horas
VHPDQDLVQRFDVRGHHVWXGDQWHVGHHGXFDomRHVSHFLDOHGRVDQRVQDLVGRHQVLQRIXQGDPHQWDOQD
PRGDOLGDGHSURVVLRQDOGHHGXFDomRGHMRYHQVHDGXOWRVKRUDVGLiULDVHKRUDVVHPDQDLVQRFDVR
GHHVWXGDQWHVGRHQVLQRVXSHULRUGDHGXFDomRSURVVLRQDOGHQtYHOPpGLRHGRHQVLQRPpGLRUHJXODU
b) o estgio relativo a cursos que alternam teoria e prtica, nos perodos em que no esto programadas aulas presenciais, poder ter jornada de at 40 horas semanais, desde que isso esteja previsto
no projeto pedaggico do curso e da instituio de ensino;
FVHDLQVWLWXLomRGHHQVLQRDGRWDUYHULFDo}HVGHDSUHQGL]DJHPSHULyGLFDVRXQDLVQRVSHUtRGRV
de avaliao, a carga horria do estgio ser reduzida pelo menos metade, segundo estipulado no
termo de compromisso, para garantir o bom desempenho do estudante;
d) a durao do estgio, na mesma parte concedente, no poder exceder 2 anos, exceto quando
VHWUDWDUGHHVWDJLiULRSRUWDGRUGHGHFLrQFLD
e) o estagirio poder receber bolsa ou outra forma de contraprestao que venha a ser acordada,
27

sendo compulsria a sua concesso, bem como a do auxlio-transporte, na hiptese de estgio no
obrigatrio;
f) a eventual concesso de benefcios relacionados a transporte, alimentao e sade, entre outros,
no caracteriza vnculo empregatcio;
g) poder o educando inscrever-se e contribuir como segurado facultativo do Regime Geral de
Previdncia Social;
h) assegurado ao estagirio, sempre que o estgio tenha durao igual ou superior a 1 ano,
perodo de recesso de 30 dias, a ser gozado preferencialmente durante suas frias escolares. O recesso
dever ser remunerado quando o estagirio receber bolsa ou outra forma de contraprestao;
i) os dias de recesso previstos sero concedidos de maneira proporcional, nos casos de o estgio ter
durao inferior a 1 ano;
j) aplica-se ao estagirio a legislao relacionada sade e segurana no trabalho, sendo sua
implementao de responsabilidade da parte concedente do estgio.
Acordos ou convenes coletivas

Os acordos ou convenes coletivas de trabalho garantem aos trabalhadores e trabalhadoras
questes fundamentais, como pode ser visto a seguir. Solicite ao seu sindicato uma cpia do acordo
ou conveno coletiva para voc conhecer os seus direitos contratuais.
Salrio e remunerao - nesse item concentram-se as mais importantes clusulas dos acordos
e convenes coletivas. Isso porque, como j dissemos, no existe nenhuma poltica salarial com
UHDMXVWHVDXWRPiWLFRVHDOpPGRPDLVGLYHUVRVGLUHLWRVVmRGHQLGRVJHQHULFDPHQWHQDOHJLVODomR
HHPSHUFHQWXDLVPtQLPRVFDQGRSDUDDQHJRFLDomRGLUHWDDVXDDSOLFDELOLGDGHHDPSOLDomR6mR
os seguintes os principais itens contratados, que variam de acordo com cada categoria: reposio
das perdas salariais anuais, aumento real, participao nos lucros ou resultados, piso salarial, salrio
SURVVLRQDOJUDWLFDo}HVDERQRVDGLDQWDPHQWRGHVDOiULRTXLQ]HQDORXVHPDQDODGLDQWDPHQWRV
de frias, salrio substituio, adicional de horas extras e noturno, adiantamento do dcimo terceiro
28
salrio, licena-prmio, auxlio-alimentao, auxlio-refeio, cesta bsica, lanche, auxlio-educao,

DX[tOLRPDWHULDOHVFRODUDX[tOLRFUHFKHDX[tOLROKRVSRUWDGRUHVGHGHFLrQFLDFRPSOHPHQWDomR
auxlio-doena, auxlio-funeral, abono aposentadoria, seguro de vida, reembolso despesas de viagem,
DOJXQVDVSHFWRVGDDVVLVWrQFLDPpGLFDDGLFLRQDOSRUWHPSRGHVHUYLoRJUDWLFDo}HVGHIXQomR
Durao e relaes de trabalho - em que pese a importncia da reduo da jornada de trabalho
para melhorar o nvel de emprego, pouca coisa tem melhorado neste sentido nos acordos e convenes coletivas. Tambm poucas clusulas de importncia tm sido negociadas visando modernizar as
relaes de trabalho no Brasil. As principais clusulas constantes de acordos e convenes coletivas,
TXHYDULDPQDVGLYHUVDVFDWHJRULDVSURVVLRQDLVVmRDVVHJXLQWHVUHGXo}HVQDMRUQDGDGHWUDEDOKR
compensao de jornada de trabalho, alguns aspectos das frias, abono de faltas, ampliao das
faltas remuneradas previstas em lei, concurso e remanejamento interno para cargos comissionados,
ampliao do aviso prvio, alguns direitos adicionais em caso de demisso, divulgao do contrato de
trabalho, garantia de emprego por prazos determinados, estabilidades provisrias na pr-aposentadoria e em outros casos (doena, paternidade etc), treinamento de mo-de-obra na implantao de novas
tecnologias e algumas clusulas referentes a segurana e sade no trabalho.
29
BENEFCIOS DO SISTEMA
PBLICO DE EMPREGO
Seguro-desemprego: quem tem direito
Ter direito percepo do seguro-desemprego o trabalhador dispensado sem
justa causa que comprove ter recebido salrios de pessoa jurdica ou de pessoa
fsica a ela equiparada, relativos a: a) pelo menos 12 meses nos ltimos 18 meses
imediatamente anteriores data de dispensa, quando da primeira solicitao; b)
pelo menos 9 meses nos ltimos 12 meses imediatamente anteriores data de
dispensa, quando da segunda solicitao; e c) cada um dos 6 meses imediatamente anteriores data de dispensa, quando das demais solicitaes.
So, ainda, condies para se receber o seguro-desemprego: a) no estar em
gozo de qualquer benefcio previdencirio de prestao continuada, previsto no
Regulamento dos Benefcios da Previdncia Social, excetuado o auxlio-acidente,
o auxlio suplementar e o abono de permanncia em servio; b) no possuir renGDSUySULDGHTXDOTXHUQDWXUH]DVXFLHQWHjVXDPDQXWHQomRHGHVXDIDPtOLDF
matrcula e frequncia, quando aplicvel, nos termos do regulamento, em curso
GHIRUPDomRLQLFLDOHFRQWLQXDGDRXGHTXDOLFDomRSURVVLRQDOKDELOLWDGRSHOR
Ministrio da Educao, ofertado por meio da Bolsa-Formao Trabalhador concedida no mbito do Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e Emprego
3URQDWHFRXGHYDJDVJUDWXLWDVQDUHGHGHHGXFDomRSURVVLRQDOHWHFQROyJLFD
Nmero de parcelas do seguro-desemprego

O benefcio do seguro-desemprego ser concedido ao trabalhador desempregado, por perodo mximo varivel de 3 a 5 meses, de forma contnua ou alterna-
30
da, a cada perodo aquisitivo, contados da data de dispensa que deu origem ltima habilitao, cuja
GXUDomRVHUiGHQLGDSHOR&RQVHOKR'HOLEHUDWLYRGR)XQGRGH$PSDURDR7UDEDOKDGRU&RGHIDW2
benefcio do seguro-desemprego poder ser retomado a cada novo perodo aquisitivo, satisfeitas as
condies arroladas na Lei.
A determinao do perodo mximo mencionado observar a seguinte relao entre o nmero de
parcelas mensais do benefcio do seguro-desemprego e o tempo de servio do trabalhador nos 36 meses que antecederem a data de dispensa que originou o requerimento do seguro-desemprego, vedado
o cmputo de vnculos empregatcios utilizados em perodos aquisitivos anteriores:
a) para a primeira solicitao: I) 4 (quatro) parcelas, se o trabalhador comprovar vnculo empregatcio com pessoa jurdica ou pessoa fsica a ela equiparada de, no mnimo, 12 (doze) meses e, no
mximo, 23 (vinte e trs) meses, no perodo de referncia; ou II) 5 (cinco) parcelas, se o trabalhador
comprovar vnculo empregatcio com pessoa jurdica ou pessoa fsica a ela equiparada de, no mnimo,
24 (vinte e quatro) meses, no perodo de referncia;
b) para a segunda solicitao: I) 3 (trs) parcelas, se o trabalhador comprovar vnculo empregatcio
com pessoa jurdica ou pessoa fsica a ela equiparada de, no mnimo, 9 (nove) meses e, no mximo, 11
(onze) meses, no perodo de referncia; II) 4 (quatro) parcelas, se o trabalhador comprovar vnculo empregatcio com pessoa jurdica ou pessoa fsica a ela equiparada de, no mnimo, 12 (doze) meses e, no
mximo, 23 (vinte e trs) meses, no perodo de referncia; ou III) 5 (cinco) parcelas, se o trabalhador
24 (vinte e quatro) meses, no perodo de referncia;
c) a partir da terceira solicitao: I) 3 (trs) parcelas, se o trabalhador comprovar vnculo empregatcio com pessoa jurdica ou pessoa fsica a ela equiparada de, no mnimo, 6 (seis) meses e, no mximo,
11 (onze) meses, no perodo de referncia; II) 4 (quatro) parcelas, se o trabalhador comprovar vnculo
empregatcio com pessoa jurdica ou pessoa fsica a ela equiparada de, no mnimo, 12 (doze) meses e,
no mximo, 23 (vinte e trs) meses, no perodo de referncia; ou III) 5 (cinco) parcelas, se o trabalhador
31

24 (vinte e quatro) meses, no perodo de referncia.
O perodo mximo de durao do seguro-desemprego poder ser excepcionalmente prolongado
SRUDWpGRLVPHVHVSDUDJUXSRVHVSHFtFRVGHVHJXUDGRVDFULWpULRGR&RGHIDW
O valor do seguro-desemprego calculado com base na mdia salarial do trabalhador e tem os
YDORUHVPtQLPRHPi[LPR[DGRVSHOR*RYHUQR
Condicionalidades do seguro-desemprego
A concesso do seguro-desemprego ser submetida a condicionalidades. A Unio poder condiFLRQDURUHFHELPHQWRGDDVVLVWrQFLDQDQFHLUDGR3URJUDPDGH6HJXUR'HVHPSUHJRjFRPSURYDomR
da matrcula e da frequncia do trabalhador segurado em curso de formao inicial e continuada ou
TXDOLFDomRSURVVLRQDOFRPFDUJDKRUiULDPtQLPDGHKRUDV6HUiFRQVLGHUDGDDGLVSRQLELOLGDGH
GHEROVDVIRUPDomRQRkPELWRGR3URQDWHFRXGHYDJDVJUDWXLWDVQDUHGHGHHGXFDomRSURVVLRQDOH
WHFQROyJLFDSDUDRFXPSULPHQWRGDFRQGLFLRQDOLGDGHSHORVUHVSHFWLYRVEHQHFLiULRV$RIHUWDGHEROVD
para formao dos trabalhadores considerar, entre outros critrios, a capacidade de oferta, a reincidncia no recebimento do benefcio, o nvel de escolaridade e a faixa etria do trabalhador.
Seguro-desemprego pescador artesanal
2SHVFDGRUDUWHVDQDOGHVGHTXHH[HUoDVXDDWLYLGDGHSURVVLRQDOLQLQWHUUXSWDPHQWHGHIRUPDDUtesanal e individualmente ou em regime de economia familiar, far jus ao benefcio do seguro-desemprego, no valor de 1 (um) salrio-mnimo mensal, durante o perodo de defeso de atividade pesqueira
para a preservao da espcie.
&RQVLGHUDVHSURVVmRKDELWXDORXSULQFLSDOPHLRGHYLGDDDWLYLGDGHH[HUFLGDGXUDQWHRSHUtRGR
compreendido entre o defeso anterior e o em curso, ou nos 12 (doze) meses imediatamente anteriores
DRGRGHIHVRHPFXUVRRTXHIRUPHQRU2SHUtRGRGHGHIHVRGHDWLYLGDGHSHVTXHLUDpR[DGRSHOR
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis - IBAMA, em relao
HVSpFLHPDULQKDXYLDORXODFXVWUHDFXMDFDSWXUDRSHVFDGRUVHGHGLTXH
32
Somente ter direito ao seguro-desemprego o segurado especial pescador artesanal que no disSRQKDGHRXWUDIRQWHGHUHQGDGLYHUVDGDGHFRUUHQWHGDDWLYLGDGHSHVTXHLUD2SHVFDGRUSURVVLRQDO
artesanal no far jus, no mesmo ano, a mais de um benefcio de seguro-desemprego decorrente de
defesos relativos a espcies distintas.
O benefcio de que trata a Lei ser cancelado nas seguintes hipteses: I - incio de atividade remuQHUDGD,,LQtFLRGHSHUFHSomRGHRXWUDUHQGD,,,PRUWHGREHQHFLiULR,9GHVUHVSHLWRDRSHUtRGR
de defeso; ou V - comprovao de falsidade nas informaes prestadas para a obteno do benefcio.
"$2/,!"0"*-/"$,-/0"$*"+1,0"0-" ,0
O seguro-desemprego tambm garante proteo aos seguintes trabalhadores: a) os pescadores

e pescadoras artesanais que trabalham em regime de economia familiar, como vimos anteriormente,
fazem jus a um salrio mnimo no perodo voltado para a preservao das espcies, quando se d a
SURLELomRGDSHVFDERWUDEDOKDGRUUHVJDWDGRGRWUDEDOKRHVFUDYRHPGHFRUUrQFLDGDVFDOL]DomRGR
Ministrio do Trabalho, ter direito percepo de 3 parcelas de seguro-desemprego no valor de um
VDOiULRPtQLPRFDGDFRHPSUHJDGRGRPpVWLFRQDVFRQGLo}HV[DGDVQD/HL
,)02)& ,/,00&,+)
A suspenso do contrato de trabalho est prevista na Consolidao das Leis do Trabalho CLT: o
contrato de trabalho poder ser suspenso, por um perodo de dois a cinco meses, para participao
GRHPSUHJDGRHPFXUVRRXSURJUDPDGH4XDOLFDomR3URVVLRQDORIHUHFLGRSHORHPSUHJDGRUFRP
durao equivalente suspenso contratual, mediante previso em conveno ou acordo coletivo de
trabalho e aquiescncia formal do empregado.
$%ROVD4XDOLFDomR3URVVLRQDOpXPDGDVPRGDOLGDGHVGREHQHItFLRVHJXURGHVHPSUHJRSUHYLVWD
legalmente e regulamentada pelo Conselho Deliberativo do Fundo de Amparo ao Trabalhador CODEFAT, para os trabalhadores com o contrato de trabalho suspenso. Da mesma forma como calculado o
VHJXURGHVHPSUHJRPRGDOLGDGHIRUPDORYDORUPHQVDOGREHQHItFLR%ROVD4XDOLFDomREDVHLDVHQD
33

mdia dos trs ltimos salrios recebidos pelo trabalhador, cuja parcela mensal nunca ser inferior ao
VDOiULRPtQLPRHYDORUPi[LPR[DGRSHORJRYHUQR
Abono salarial ou 14 salrio

O trabalhador cadastrado no programa PIS-PASEP tem direito ao abono salarial, ou 14 salrio, no
valor de um salrio mnimo, desde que atenda aos seguintes critrios: a) tenha recebido, em mdia,
at dois salrios mnimos no ano base; b) tenha exercido atividade remunerada com carteira assinada
pelo menos 30 dias no ano base e tenha sido informado pelo empregador na RAIS - Relao de Informaes Sociais; c) esteja cadastrado h pelo cinco anos no programa PIS-PASEP.
O valor do abono salarial anual ser calculado na proporo de 1/12 (um doze avos) do valor do
salrio mnimo vigente na data do respectivo pagamento, multiplicado pelo nmero de meses trabalhados no ano correspondente. A frao igual ou superior a 15 (quinze) dias de trabalho ser contada
como ms integral.
Importante: o abono salarial pago no segundo semestre de um ano e no primeiro semestre
GRDQRVHJXLQWH4XHPQmRUHFHErORQRVSUD]RV[DGRVQmRSRGHUiUHFHErORSRVWHULRUPHQWHHRV
valores voltam para o caixa do governo. O abono ser pago pelo Banco do Brasil S.A. e pela Caixa Econmica Federal mediante: depsito em nome do trabalhador; saque em espcie; ou folha de salrios.
Programa PIS - PASEP

Os trabalhadores e trabalhadoras cadastrados no programa PIS-PASEP at 4 de outubro de 1988
possuem uma espcie de caderneta de poupana que est depositada em um banco do governo, o
BNDES. Tais trabalhadores tm direito, todo ano, aos rendimentos anuais, que, se no forem sacados,
iro se incorporar aos valores j depositados.
Os recursos dos trabalhadores que possuem contas individuais podem ser sacados integralmente
nas seguintes situaes: a) aposentadoria; b) invalidez permanente; c) se for portador do vrus HIV
(titular e dependente); d) se tiver cncer (titular e dependente); e) pela morte do trabalhador, quando
34
o saldo ser pago aos herdeiros; f) idade igual ou superior a 70 anos; g) benefcio assistencial do
GHFLHQWHRXLGRVRKUHIRUPDPLOLWDULWUDQVIHUrQFLDGRPLOLWDUSDUDDUHVHUYDUHPXQHUDGD
Maiores informaes sobre o PIS-PASEP podem ser obtidas nas agncias da Caixa Econmica Federal, se voc for trabalhador do setor privado e no Banco do Brasil, se for servidor pblico.
21/,0-/,$/*0++ &!,0-"),
2)XQGRGH$PSDURDR7UDEDOKDGRU)$7QDQFLDDLQGDRXWURVLPSRUWDQWHVSURJUDPDVYROWDGRV
SDUDRPXQGRGRWUDEDOKR'HQWUHHOHVSRGHPRVFLWDURSODQRQDFLRQDOGHTXDOLFDomRSURVVLRQDO
programas de gerao de emprego e renda; pesquisas sobre o mercado de trabalho para subsidiar as
aes dos governos; intermediao de mo-de-obra, que realizada pelo Sistema Nacional de EmpreJR6,1(SURJUDPDVGHTXDOLFDomRSDUDDHFRQRPLDVROLGiULD$OpPGLVVRR)$7pDSULQFLSDOIRQWH
de recursos do BNDES para investimentos no desenvolvimento econmico e social do Brasil.
35
AS POLTICAS DE SADE PBLICA

Direito do cidado e dever do Estado
A sade um direito fundamental do ser humano, devendo o Estado prover
as condies indispensveis ao seu pleno exerccio. O dever do Estado de garantir
a sade consiste na formulao e execuo de polticas econmicas e sociais que
visem reduo de riscos de doenas e de outros agravos e no estabelecimento
de condies que assegurem acesso universal e igualitrio s aes e aos servios para a sua promoo, proteo e recuperao. O dever do Estado no exclui
o das pessoas, da famlia, das empresas e da sociedade.
A sade tem como fatores determinantes e condicionantes, entre outros, a
alimentao, a moradia, o saneamento bsico, o meio ambiente, o trabalho, a
renda, a educao, a atividade fsica, o transporte, o lazer e o acesso aos bens e
servios essenciais; os nveis de sade da populao expressam a organizao
social e econmica do pas. Dizem respeito tambm sade as aes que se
destinam a garantir s pessoas e coletividade condies de bem-estar fsico,
mental e social.
A constituio do SUS
O conjunto de aes e servios de sade, prestados por rgos e instituies
pblicas federais, estaduais e municipais, da Administrao direta e indireta e
das fundaes mantidas pelo Poder Pblico, constitui o Sistema nico de Sade
(SUS). Esto includas no disposto anteriormente as instituies pblicas federais,
estaduais e municipais de controle de qualidade, pesquisa e produo de insumos, medicamentos, inclusive de sangue e hemoderivados, e de equipamentos
para sade. A iniciativa privada poder participar do Sistema nico de Sade
36
(SUS), em carter complementar.
Objetivos e atribuies do SUS
6mRREMHWLYRVGR6LVWHPDQLFRGH6D~GH686DDLGHQWLFDomRHGLYXOJDomRGRVIDWRUHVFRQGLFLRnantes e determinantes da sade; b) a formulao de poltica destinada a promover aes, nos campos
econmico e social, que visem reduo de riscos de doenas e de outros agravos e no estabelecimento de condies que assegurem acesso universal e igualitrio s aes e aos servios de sade; c) a
assistncia s pessoas por intermdio de aes de promoo, proteo e recuperao da sade, com a
realizao integrada das aes assistenciais e das atividades preventivas.
Esto includas ainda no campo de atuao do Sistema nico de Sade (SUS): a) a execuo de
aes de vigilncia sanitria, de vigilncia epidemiolgica, de sade do trabalhador e de assistncia
teraputica integral, inclusive farmacutica; b) a participao na formulao da poltica e na execuo
de aes de saneamento bsico; c) a ordenao da formao de recursos humanos na rea de sade;
d) a vigilncia nutricional e a orientao alimentar; e) a colaborao na proteo do meio ambiente, nele compreendido o do trabalho; f) a formulao da poltica de medicamentos, equipamentos,
imunobiolgicos e outros insumos de interesse para a sade e a participao na sua produo; g) o
FRQWUROHHDVFDOL]DomRGHVHUYLoRVSURGXWRVHVXEVWkQFLDVGHLQWHUHVVHSDUDDVD~GHKDVFDOL]DomR
e a inspeo de alimentos, gua e bebidas para consumo humano; i) a participao no controle e na
VFDOL]DomRGDSURGXomRWUDQVSRUWHJXDUGDHXWLOL]DomRGHVXEVWkQFLDVHSURGXWRVSVLFRDWLYRVWy[LFRV
HUDGLRDWLYRVMRLQFUHPHQWRHPVXDiUHDGHDWXDomRGRGHVHQYROYLPHQWRFLHQWtFRHWHFQROyJLFRO
a formulao e execuo da poltica de sangue e seus derivados.
Princpios e diretrizes do SUS

As aes e servios pblicos de sade e os servios privados contratados ou conveniados que
integram o Sistema nico de Sade (SUS), so desenvolvidos de acordo com as diretrizes previstas
no artigo 198 da Constituio Federal, obedecendo ainda aos seguintes princpios: a) universalidade
37

de acesso aos servios de sade em todos os nveis de assistncia; b) integralidade de assistncia,
entendida como conjunto articulado e contnuo das aes e servios preventivos e curativos, individuais e coletivos, exigidos para cada caso em todos os nveis de complexidade do sistema; c) preservao
da autonomia das pessoas na defesa de sua integridade fsica e moral; d) igualdade da assistncia
sade, sem preconceitos ou privilgios de qualquer espcie; e) direito informao, s pessoas
assistidas, sobre sua sade; f) divulgao de informaes quanto ao potencial dos servios de sade e
a sua utilizao pelo usurio; g) utilizao da epidemiologia para o estabelecimento de prioridades, a
alocao derecursos e a orientao programtica; h) participao da comunidade; i) descentralizao
poltico-administrativa, com direo nica em cada esfera de governo: nfase na descentralizao dos
servios para os Municpios; regionalizao e hierarquizao da rede de servios de sade; j) integrao em nvel executivo das aes de sade, meio ambiente e saneamento bsico; l) conjugao dos reFXUVRVQDQFHLURVWHFQROyJLFRVPDWHULDLVHKXPDQRVGD8QLmRGRV(VWDGRVGR'LVWULWR)HGHUDOHGRV
Municpios na prestao de servios de assistncia sade da populao; m) capacidade de resoluo
dos servios em todos os nveis de assistncia; n) organizao dos servios pblicos de modo a evitar
GXSOLFLGDGHGHPHLRVSDUDQVLGrQWLFRV
O atendimento ao cidado no SUS
1R686RVLVWHPDGHDWHQGLPHQWRIXQFLRQDGHPRGRGHVFHQWUDOL]DGRHKLHUDUTXL]DGR6LJQLFD
que a gesto do SUS feita, principalmente, pelos Municpios, com a conseqente transferncia de
UHFXUVRVQDQFHLURVGD8QLmRDOpPGDFRRSHUDomRWpFQLFD$PDLRUSDUWHGRV0XQLFtSLRVQmRWHP
condies de ofertar na integralidade os servios de sade. Para que o sistema funcione, necessrio
que haja uma estratgia regional de atendimento (parceria entre Estados e Municpios) para corrigir
essas distores de acesso.
No Sistema nico de Sade, h o que se chama de referencializao. Na estratgia de atendimento,
para cada tipo de enfermidade h um local de referncia para o servio. A entrada ideal do cidado na
rede de sade a ateno bsica (postos de sade, equipes de sade da famlia, etc).
38
Um segundo conceito bsico do SUS a hierarquizao da rede. O sistema, portanto, entende que
deve haver centros de referncia para graus de complexidade diferentes de servios. Quanto mais
complexos os servios, eles so organizados na seguinte seqncia: unidades de sade, municpio,
plo e regio.
As complexidades no SUS
Ateno Bsica Sade - trata-se do primeiro nvel de ateno sade, segundo o modelo adotado pelo SUS. , preferencialmente, a porta de entrada do sistema de sade. A populao tem acesso
a especialidades bsicas, que so: clnica mdica (clnica geral), pediatria, obstetrcia e ginecologia.
Estudos demonstram que a ateno bsica capaz de resolver cerca de 80% das necessidades e problemas de sade. O programa Sade da Famlia a estratgia adotada pelo Ministrio da Sade para a
organizao da ateno bsica em uma rea determinada. Cada equipe (mdico, enfermeiro e auxiliar
de enfermagem) deve atender no mnimo 2.400 e no mximo 4.500 pessoas.
Mdia complexidade - tem o objetivo de atender os principais agravos de sade da populao,
com procedimentos e atendimento especializados. So servios como consultas mdicas hospitalares e
ambulatoriais, exames e alguns procedimentos cirrgicos. constituda por procedimentos ambulatoriais e hospitalares situados entre a ateno bsica e a alta complexidade.
Alta complexidade - procedimentos que envolvem alta tecnologia e/ou alto custo. So exemplos
de procedimentos de alta complexidade: traumatoortopedia, cardiologia, terapia renal substitutiva e
oncologia. As principais reas esto organizadas em redes, como as de cirurgias cardacas e de ateno oncolgica.
As formas de controle social
$/HLGHQLXRFRQWUROHVRFLDOGR6LVWHPDQLFRGH6D~GHTXHFRQWDUiHPFDGDHVIHUDGH
governo, sem prejuzo das funes do Poder Legislativo, com duas instncias colegiadas: o Conselho
de Sade e a Conferncia de Sade. O Conselho de Sade deve existir em cada cidade, em cada Estado
39

e um para todo o Pas. Tambm as unidades de servios, como distritos, hospitais, centros de sade e
Unidade Bsica de Sade podem eleger Conselhos. A Conferncia de Sade reunir os vrios segmentos sociais, para avaliar a situao de sade e propor as diretrizes para a formulao da poltica de
sade nos nveis correspondentes, convocada pelo Poder Executivo ou, extraordinariamente, por este
ou pelo Conselho de Sade.
++ &*"+1,!,
A Unio aplicar, anualmente, em aes e servios pblicos de sade, o montante correspondente

DRYDORUHPSHQKDGRQRH[HUFtFLRQDQFHLURDQWHULRUDFUHVFLGRGHQRPtQLPRRSHUFHQWXDOFRUUHVSRQdente variao nominal do Produto Interno Bruto (PIB) ocorrida no ano anterior ao da lei oramentria anual. Em caso de variao negativa do PIB, o valor no poder ser reduzido, em termos nominais,
GHXPH[HUFtFLRQDQFHLURSDUDRRXWUR
Os Estados e o Distrito Federal aplicaro, anualmente, em aes e servios pblicos de sade, no
mnimo, 12% da arrecadao dos impostos deduzidas as parcelas que forem transferidas aos respectivos Municpios.
Os Municpios aplicaro anualmente em aes e servios pblicos de sade, no mnimo, 15% da
arrecadao dos impostos.
Onde aplicar os recursos na sade

Para efeito da apurao da aplicao dos recursos mnimos estabelecidos, sero consideradas
despesas com aes e servios pblicos de sade as referentes a: vigilncia em sade, incluindo a
epidemiolgica e a sanitria; ateno integral e universal sade em todos os nveis de complexidade,
LQFOXLQGRDVVLVWrQFLDWHUDSrXWLFDHUHFXSHUDomRGHGHFLrQFLDVQXWULFLRQDLVFDSDFLWDomRGRSHVVRDOGH
VD~GHGR6LVWHPDQLFRGH6D~GH686GHVHQYROYLPHQWRFLHQWtFRHWHFQROyJLFRHFRQWUROHGHTXDOLGDGHSURPRYLGRVSRULQVWLWXLo}HVGR686SURGXomRDTXLVLomRHGLVWULEXLomRGHLQVXPRVHVSHFtFRV
dos servios de sade do SUS, tais como: imunobiolgicos, sangue e hemoderivados, medicamentos e
40
equipamentos mdico-odontolgicos; saneamento bsico de domiclios ou de pequenas comunidades,

GHVGHTXHVHMDDSURYDGRSHOR&RQVHOKRGH6D~GHGRHQWHGD)HGHUDomRQDQFLDGRUGDDomRHHVWHMD
de acordo com as diretrizes das demais determinaes previstas na Lei Complementar; saneamento
bsico dos distritos sanitrios especiais indgenas e de comunidades remanescentes de quilombos; manejo ambiental vinculado diretamente ao controle de vetores de doenas; investimento na rede fsica
do SUS, incluindo a execuo de obras de recuperao, reforma, ampliao e construo de estabelecimentos pblicos de sade; remunerao do pessoal ativo da rea de sade, incluindo os encargos
sociais; aes de apoio administrativo realizadas pelas instituies pblicas do SUS e imprescindveis
execuo das aes e servios pblicos de sade; e gesto do sistema pblico de sade e operao de
unidades prestadoras de servios pblicos de sade.
Programa Mais Mdicos

Finalidade do programa -FDLQVWLWXtGRR3URJUDPD0DLV0pGLFRVFRPDQDOLGDGHGHIRUPDU
recursos humanos na rea mdica para o Sistema nico de Sade - SUS e com os seguintes objetivos:
DGLPLQXLUDFDUrQFLDGHPpGLFRVQDVUHJL}HVSULRULWiULDVSDUDR686DPGHUHGX]LUDVGHVLJXDOGDdes regionais na rea da sade; b) fortalecer a prestao de servios na ateno bsica em sade no
Pas; c) aprimorar a formao mdica no Pas e proporcionar maior experincia no campo de prtica
mdica durante o processo de formao; d) ampliar a insero do mdico em formao nas unidades
de atendimento do SUS, desenvolvendo seu conhecimento sobre a realidade da sade da populao
brasileira; e) fortalecer a poltica de educao permanente com a integrao ensino-servio, por meio
da atuao das instituies de educao superior na superviso acadmica das atividades desempeQKDGDVSHORVPpGLFRVISURPRYHUDWURFDGHFRQKHFLPHQWRVHH[SHULrQFLDVHQWUHSURVVLRQDLVGD
sade brasileiros e mdicos formados em instituies estrangeiras; g) aperfeioar mdicos para atuao nas polticas pblicas de sade do Pas e na organizao e funcionamento do SUS; e h) estimular a
realizao de pesquisas aplicadas ao SUS.
Principais aes - para consecuo dos objetivos do Programa Mais Mdicos, sero adotadas, en-
41

tre outras, as seguintes aes: a) reordenao da oferta de cursos de medicina e vagas para residncia
mdica, priorizando regies de sade com menor relao de vagas e mdicos por habitante e com esWUXWXUDGHVHUYLoRVGHVD~GHHPFRQGLo}HVGHRIHUWDUFDPSRGHSUiWLFDVXFLHQWHHGHTXDOLGDGHSDUD
os alunos; b) estabelecimento de novos parmetros para a formao mdica no Pas; e c) promoo,
nas regies prioritrias do SUS, de aperfeioamento de mdicos na rea de ateno bsica em sade,
mediante integrao ensino-servio, inclusive por meio de intercmbio internacional.
Mdicos nacionais e estrangeiros -FDLQVWLWXtGRQRkPELWRGR3URJUDPD0DLV0pGLFRVR
Projeto Mais Mdicos para o Brasil, que ser oferecido: a) aos mdicos formados em instituies de
educao superior brasileiras ou com diploma revalidado no Pas; e b) aos mdicos formados em instituies de educao superior estrangeiras, por meio de intercmbio mdico internacional. A seleo e
ocupao das vagas ofertadas no mbito do Projeto Mais Mdicos para o Brasil observar a seguinte
ordem de prioridade: mdicos formados em instituies de educao superior brasileiras ou com diploma revalidado no Pas; mdicos brasileiros formados em instituies estrangeiras com habilitao para
exerccio da medicina no exterior; e mdicos estrangeiros com habilitao para exerccio de medicina
no exterior.
0pGLFRHVWUDQJHLUROLDGRDR,166 o mdico participante enquadra-se como segurado obrigatrio do Regime Geral de Previdncia Social - RGPS, na condio de contribuinte individual. Ficam
ressalvados da obrigatoriedade os mdicos intercambistas: selecionados por meio de instrumentos de
FRRSHUDomRFRPRUJDQLVPRVLQWHUQDFLRQDLVTXHSUHYHMDPFREHUWXUDVHFXULWiULDHVSHFtFDRXOLDGRVD
regime de seguridade social no seu pas de origem, que mantenha acordo internacional de seguridade
social com a Repblica Federativa do Brasil.
42
DIREITOS DOS SEGURADOS DO INSS

Prestaes pagas pela Previdncia Social
O Regime Geral de Previdncia Social RGPS ou INSS compreende as
seguintes prestaes, devidas inclusive em razo de eventos decorrentes de
acidente de trabalho, expressas em benefcios e servios: a) quanto ao segurado:
aposentadoria por invalidez, aposentadoria por idade, aposentadoria por tempo
de contribuio, aposentadoria especial, auxlio-doena, salrio-famlia, salrio-maternidade e auxlio-acidente; b) quanto ao dependente: penso por morte e
DX[tOLRUHFOXVmRFTXDQWRDRVHJXUDGRHGHSHQGHQWHUHDELOLWDomRSURVVLRQDO
O Benefcio de Prestao Continuada - BPC da assistncia social no prestao
previdenciria que dependa de contribuio, mas a Previdncia Social quem
operacionaliza e viabiliza o seu pagamento.
Aposentadoria por tempo de contribuio

Com as mudanas que aconteceram na previdncia dos segurados do INSS, a
aposentadoria deixou de ser por tempo de servio e passou a ser por tempo de
contribuio. De acordo com essas regras, a aposentadoria ser concedida aos 35
anos de contribuio, se homem, e aos 30 anos de contribuio, se mulher, sem
a exigncia de uma idade mnima. No entanto, a aposentadoria por tempo de
contribuio, caso seja requerida de forma precoce antes dos 60 anos de idade,
poder implicar num enorme redutor no seu valor em relao ao salrio da ativa,
devido ao chamado fator previdencirio.
Aposentadoria dos professores

Os professores e professoras da educao infantil e do ensino fundamental
43

e mdio, segurados do INSS, aposentar-se-o aos 30 anos de contribuio, se homem, e aos 25 anos
de contribuio, se mulher, sem exigncia de idade mnima, desde que comprovem tempo de efetivo
exerccio das funes de magistrio e funes equiparadas legalmente. Vale ressaltar que os professores segurados do INSS esto sujeitos tambm ao fator previdencirio, o que poder reduzir muito o
valor da aposentadoria por tempo de contribuio. Os professores universitrios perderam o direito
aposentadoria antecipada e, depois de 16-12-1998, passaram a se aposentar como os demais trabalhadores.
Aposentadoria Frmula 85/95

A Frmula 85/95 mais uma regra de aposentadoria que est sendo implantada no Brasil, combinando o somatrio de idade e de tempo de contribuio, que tem como vantagem a opo pela
no aplicao do fator previdencirio. Neste caso, o fator previdencirio no ser aplicado quando o
total resultante da soma da idade e do tempo de contribuio do segurado(a), includas as fraes, na
data de requerimento da aposentadoria, for: I) igual ou superior a noventa e cinco pontos, se homem,
observando o tempo mnimo de contribuio de trinta e cinco anos; ou II) igual ou superior a oitenta e
cinco pontos, se mulher, observando o tempo mnimo de contribuio de trinta anos.
Para efeito de aplicao do previsto anteriormente, sero acrescidos cinco pontos soma da idade
com o tempo de contribuio do professor e da professora que comprovarem exclusivamente tempo de
efetivo exerccio de magistrio na educao infantil e no ensino fundamental e mdio.
Regra de transio professor universitrio

O professor, inclusive o universitrio, que no implementou as condies para aposentadoria por
tempo de servio de professor at 16-12-1998, poder ter contado o tempo de atividade de magistrio exercido at aquela data, com acrscimo de 17%, se homem, e de 20%, se mulher, se optar por
aposentadoria por tempo de contribuio, independentemente de idade e do perodo adicional de con-
44
tribuio (pedgio), desde que cumpridos 35 anos de contribuio, se homem, e 30 anos, se mulher,
exclusivamente em funes de magistrio.
Aposentadoria por invalidez

A aposentadoria por invalidez, uma vez cumprida a carncia exigida, quando for o caso, ser
devida ao segurado que, estando ou no em gozo de auxlio-doena, for considerado incapaz para
o trabalho e insuscetvel de reabilitao para o exerccio de atividade que lhe garanta a subsistncia,
e ser-lhe- paga enquanto permanecer nessa condio. O valor da aposentadoria por invalidez do
segurado que necessitar da assistncia permanente de outra pessoa ser acrescido de 25%. A doena
RXOHVmRGHTXHRVHJXUDGRMiHUDSRUWDGRUDROLDUVHDR5HJLPH*HUDOGH3UHYLGrQFLD6RFLDOQmROKH
conferir direito aposentadoria por invalidez, salvo quando a incapacidade sobrevier por motivo de
progresso ou agravamento dessa doena ou leso.
Aposentadoria por idade

A aposentadoria por idade dos trabalhadores urbanos ser devida aos 65 anos de idade, se homem, e aos 60 anos de idade, se mulher, com exigncia de 15 anos de contribuio. Para aqueles que
eram segurados do INSS, em julho de 1991, a exigncia de tempo de contribuio, de acordo com uma
regra de transio, menor. Ou seja, a exigncia de tempo de contribuio de 15 anos foi implantada
progressivamente (aumento de 6 meses a cada ano), passando de 5 anos, em 1991, para 15 anos, em
2011. Assim, quem tem direito adquirido precisa consultar a tabela progressiva de carncia vigente no
perodo.
A aposentadoria por idade dos trabalhadores rurais ser concedida cinco anos mais cedo: aos 60
anos de idade, se homem, e aos 55 anos de idade, se mulher, com comprovao do efetivo exerccio
de atividade rural, ainda que de forma descontnua, no perodo imediatamente anterior ao requerimento do benefcio, por tempo igual ao nmero de meses de contribuio correspondente carncia
do benefcio pretendido.
45

Aposentadoria compulsria por idade
A aposentadoria por idade pode ser requerida pela empresa, desde que o segurado tenha cumprido
a carncia, quando este completar setenta anos de idade, se do sexo masculino, ou sessenta e cinco,
se do sexo feminino, sendo compulsria, caso em que ser garantida ao empregado a indenizao
prevista na legislao trabalhista, considerada como data da resciso do contrato de trabalho a imediatamente anterior do incio da aposentadoria.
Aposentadoria especial
A aposentadoria especial, uma vez cumprida a carncia exigida, ser devida ao segurado empregaGRWUDEDOKDGRUDYXOVRHFRQWULEXLQWHLQGLYLGXDOHVWHVRPHQWHTXDQGRFRRSHUDGROLDGRDFRRSHUDWLYD
de trabalho ou de produo, que tenha trabalhado durante 15, 20 ou 25 anos, conforme o caso, sujeito a condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica. So consideradas condies
HVSHFLDLVTXHSUHMXGLFDPDVD~GHRXDLQWHJULGDGHItVLFDFRQIRUPHGHQLGRQR$QH[R,9GR'HFUHWR
3.048/1999, a exposio a agentes nocivos qumicos, fsicos, biolgicos ou associao de agentes,
em concentrao ou intensidade e tempo de exposio que ultrapasse os limites de tolerncia ou que,
dependendo do agente, torne a simples exposio em condio especial prejudicial sade.
Uma das novidades da Emenda Constitucional 47 a introduo da aposentadoria especial para
WUDEDOKDGRUHVTXHH[HUFHPDWLYLGDGHVGHULVFRHWUDEDOKDGRUHVSRUWDGRUHVGHGHFLrQFLD
Aposentadoria com converso de tempo especial

O tempo de trabalho exercido sob condies especiais que sejam ou que venham a ser consideradas prejudiciais sade ou integridade fsica ser somado, aps a respectiva converso ao tempo de
trabalho exercido em atividade comum, segundo critrios estabelecidos pelo Ministrio da Previdncia Social, para efeito da concesso de qualquer benefcio. Na impossibilidade de se aposentar pela
aposentadoria especial no resta ao trabalhador outro caminho seno converter o tempo especial para
tempo comum e se aposentar pela aposentadoria por tempo de contribuio, aos 35 anos de contri-
46
buio, se homem, e aos 30 anos de contribuio, se mulher ou, eventualmente, pela Frmula 85/95,
caso aprovada.
-,0"+1!,/&!"-"00, ,*!" &+ &
3DUDRUHFRQKHFLPHQWRGRGLUHLWRjDSRVHQWDGRULDSUHYLVWDHPOHLFRQVLGHUDVHSHVVRDFRPGHFLncia aquela que tem impedimentos de longo prazo de natureza fsica, mental, intelectual ou sensorial,
os quais, em interao com diversas barreiras, podem obstruir sua participao plena e efetiva na
sociedade em igualdade de condies com as demais pessoas.
eDVVHJXUDGDDFRQFHVVmRGHDSRVHQWDGRULDSHOR5*36DRVHJXUDGRFRPGHFLrQFLDREVHUYDGDVDV
seguintes condies: a) aos 25 (vinte e cinco) anos de tempo de contribuio, se homem, e 20 (vinte)
DQRVVHPXOKHUQRFDVRGHVHJXUDGRFRPGHFLrQFLDJUDYHEDRVYLQWHHQRYHDQRVGHWHPSR
GHFRQWULEXLomRVHKRPHPHYLQWHHTXDWURDQRVVHPXOKHUQRFDVRGHVHJXUDGRFRPGHFLrQcia moderada; c) aos 33 (trinta e trs) anos de tempo de contribuio, se homem, e 28 (vinte e oito)
DQRVVHPXOKHUQRFDVRGHVHJXUDGRFRPGHFLrQFLDOHYHRXGDRVVHVVHQWDDQRVGHLGDGHVH
KRPHPHFLQTXHQWDHFLQFRDQRVGHLGDGHVHPXOKHULQGHSHQGHQWHPHQWHGRJUDXGHGHFLrQFLD
desde que cumprido tempo mnimo de contribuio de 15 (quinze) anos e comprovada a existncia de
GHFLrQFLDGXUDQWHLJXDOSHUtRGR
Penso por morte

No caso de morte do trabalhador ativo ou aposentado, seus dependentes fazem jus penso
SRUPRUWH6mRGHSHQGHQWHVGRVHJXUDGRDRF{QMXJHDFRPSDQKHLUDRFRPSDQKHLURHROKRGH
TXDOTXHUFRQGLomRPHQRUGHDQRVRXLQYiOLGRRXTXHWHQKDGHFLrQFLDLQWHOHFWXDORXPHQWDORX
GHFLrQFLDJUDYHQRVWHUPRVGRUHJXODPHQWRERVSDLVFRLUPmRGHTXDOTXHUFRQGLomRPHQRUGH
DQRVRXLQYiOLGRRXTXHWHQKDGHFLrQFLDLQWHOHFWXDORXPHQWDORXGHFLrQFLDJUDYHQRVWHUPRVGR
regulamento.
A existncia de dependentes de qualquer das classes anteriores exclui do direito s prestaes os
47

das classes seguintes. A penso ser concedida, em primeiro lugar, aos dependentes do item a; se
esses no existirem, podero se habilitar os do item b; na falta de dependentes das classes a e
b, podero ser includos os do item c.
A penso ser negada em caso de crime ou fraude. Prev a Lei: a) perde o direito penso por
morte, aps o trnsito em julgado, o condenado pela prtica de crime de que tenha dolosamente
resultado a morte do segurado; b) perde o direito penso por morte o cnjuge, o companheiro ou
a companheira se comprovada, a qualquer tempo, simulao ou fraude no casamento ou na unio
HVWiYHORXDIRUPDOL]DomRGHVVHVFRPRPH[FOXVLYRGHFRQVWLWXLUEHQHItFLRSUHYLGHQFLiULRDSXUDGDV
em processo judicial no qual ser assegurado o direito ao contraditrio e ampla defesa.
A penso exige carncia, que de 18 contribuies mensais e pelo menos 2 anos aps o incio do
casamento ou da unio estvel.
A penso no mais vitalcia em todos os casos. Prev a lei que a penso cessar para o cnjuge
RXFRPSDQKHLURWUDQVFRUULGRVRVVHJXLQWHVSHUtRGRVHVWDEHOHFLGRVGHDFRUGRFRPDLGDGHGREHQHcirio na data de bito do segurado: a) 3 (trs) anos, para pensionista com menos de 21 (vinte e um)
anos de idade; b) 6 (seis) anos, entre 21 (vinte e um) e 26 (vinte e seis) anos de idade; c) 10 (dez) anos,
entre 27 (vinte e sete) e 29 (vinte e nove) anos de idade; d) 15 (quinze) anos, entre 30 (trinta) e 40
(quarenta) anos de idade; e) 20 (vinte) anos, para pensionista entre 41 (quarenta e um) e 43 (quarenta
e trs) anos de idade; f) vitalcia, com 44 (quarenta e quatro) ou mais anos de idade.
Seis observaes: a) se o segurado no cumprir a carncia de 18 contribuies e dois anos de
casamento ou unio estvel, a penso ser paga apenas por quatro meses; b) o enteado e menor tuWHODGRVmRHTXLSDUDGRVDRVOKRVFRPSURYDGDDGHSHQGrQFLDHFRQ{PLFDFRF{QMXJHGLYRUFLDGRRX
separado judicialmente ou de fato, que recebia penso de alimentos, receber a penso em igualdade
de condies com os demais dependentes referidos no item a; d) existe uma dependncia mtua
HQWUHKRPHPHPXOKHUQDSUHYLGrQFLDRTXHVLJQLFDTXHVHXPDPXOKHUVHJXUDGDGR,166PRUUHU
seu marido ou companheiro faz jus penso e vice-versa; e) a aposentadoria pode ser recebida conMXQWDPHQWHFRPDSHQVmRSRUPRUWHIFDJDUDQWLGRRGLUHLWRjSHQVmRSRUPRUWHDRFRPSDQKHLURRX
48
companheira do mesmo sexo, desde que atendidas todas as condies exigidas para o reconhecimento
do direito a esse benefcio.
Auxlio-doena
O auxlio-doena ser devido ao segurado que, aps cumprida, quando for o caso, a carncia
H[LJLGDFDULQFDSDFLWDGRSDUDRVHXWUDEDOKRRXSDUDDVXDDWLYLGDGHKDELWXDOSRUPDLVGHGLDV
consecutivos. Durante os primeiros 15 dias consecutivos de afastamento da atividade por motivo de
doena, incumbe empresa pagar ao segurado empregado o seu salrio. No ser devido auxlio-doHQoDDRVHJXUDGRTXHVHOLDUDR5HJLPH*HUDOGH3UHYLGrQFLD6RFLDO,166MiSRUWDGRUGHGRHQoDRX
leso invocada como causa para a concesso do benefcio, salvo quando a incapacidade sobrevier por
motivo de progresso ou agravamento dessa doena ou leso.
O auxlio-doena ser devido: a) a contar do 16 dia do afastamento da atividade para o segurado empregado, exceto o domstico; b) a contar da data do incio da incapacidade, para os demais
segurados; c) a contar da data de entrada do requerimento, quando requerido aps o trigsimo dia do
afastamento da atividade, para todos os segurados.
Auxlio-acidente
O auxlio-acidente ser concedido, como indenizao, ao segurado quando, aps a consolidao
GDVOHV}HVGHFRUUHQWHVGHDFLGHQWHGHTXDOTXHUQDWXUH]DUHVXOWDUVHTHODGHQLWLYDTXHLPSOLTXHD
reduo da capacidade para o trabalho que habitualmente exerciam; b) reduo da capacidade para
o trabalho que habitualmente exerciam e exija maior esforo para o desempenho da mesma atividade
que exerciam poca do acidente; ou c) impossibilidade de desempenho da atividade que exerciam
pSRFDGRDFLGHQWHSRUpPSHUPLWDRGHVHPSHQKRGHRXWUDDSyVSURFHVVRGHUHDELOLWDomRSURVVLRQDO
nos casos indicados pela percia mdica do Instituto Nacional do Seguro Social - INSS. O auxlio-acidenWHQmRpDFXPXOiYHOFRPDDSRVHQWDGRULDPDVVHUiVRPDGRDRVDOiULRGHFRQWULEXLomRSDUDQVGH
clculo, o que pode melhorar substancialmente o valor da aposentadoria.
49

Auxlio-recluso
O auxlio-recluso ser devido, nas mesmas condies da penso por morte, aos dependentes do
segurado recolhido priso que no receber remunerao da empresa nem estiver em gozo de auxlio-doena, aposentadoria ou abono de permanncia em servio, desde que o seu salrio-de-contribuio
o enquadre como baixa renda.
Salrio-maternidade
O salrio-maternidade devido segurada da Previdncia Social - empregada, empregada domstica, avulsa, segurada especial, segurada contribuinte individual e facultativa -, durante 120 dias, com
incio 28 dias antes e trmino 91 dias depois do parto, podendo, em casos excepcionais, os perodos
de repouso anterior e posterior ao parto serem aumentados de mais duas semanas, mediante atestado
PpGLFRHVSHFtFR(PFDVRGHDERUWRQmRFULPLQRVRFRPSURYDGRPHGLDQWHDWHVWDGRPpGLFRDVHJXrada ter direito ao salrio-maternidade correspondente a duas semanas. Foi institudo pelo governo
federal o Programa Empresa Cidad, destinado a prorrogar por 60 dias a durao da licena-maternidade.
$RVHJXUDGRRXVHJXUDGDGD3UHYLGrQFLD6RFLDOTXHDGRWDURXREWLYHUJXDUGDMXGLFLDOSDUDQVGH
adoo de criana devido salrio-maternidade pelo perodo de 120 dias, que ser pago diretamente
pela Previdncia Social. A novidade , portanto, a extenso aos homens do salrio-maternidade em
caso de adoo e tambm aos homossexuais de ambos os sexos.
Salrio-famlia
O salrio-famlia ser devido, mensalmente, ao segurado empregado, inclusive o domstico, e ao
segurado trabalhador avulso, que tenham salrio-de-contribuio que os enquadre como baixa renda
SDUDHIHLWRVOHJDLVQDSURSRUomRGRUHVSHFWLYRQ~PHURGHOKRVRXHTXLSDUDGRV4XDQGRRSDLHD
me so segurados empregados ou trabalhadores avulsos, ambos tm direito ao salrio-famlia. As
cotas do salrio-famlia no sero incorporadas, para qualquer efeito, ao salrio ou ao benefcio.
50
&)&1,"/"&)&1,-/,00&,+)
$DVVLVWrQFLDUHHGXFDWLYDHGHUHDGDSWDomRSURVVLRQDOLQVWLWXtGDVREDGHQRPLQDomRJHQpULFD

GHKDELOLWDomRHUHDELOLWDomRSURVVLRQDOYLVDSURSRUFLRQDUDRVEHQHFLiULRVLQFDSDFLWDGRVSDUFLDORX
totalmente para o trabalho, em carter obrigatrio, independentemente de carncia, e s pessoas porWDGRUDVGHGHFLrQFLDRVPHLRVLQGLFDGRVSDUDSURSRUFLRQDURUHLQJUHVVRQRPHUFDGRGHWUDEDOKRHQR
FRQWH[WRHPTXHYLYHP$KDELOLWDomRHDUHDELOLWDomRSURVVLRQDOVHUiSUHVWDGDGLUHWDPHQWHSHOD3UHvidncia Social ou atravs de convnios com entidades pblicas ou privadas. Quando indispensveis
DRGHVHQYROYLPHQWRGRSURFHVVRGHUHDELOLWDomRSURVVLRQDOR,166IRUQHFHUiDRVVHJXUDGRVLQFOXVLYH
aposentados, em carter obrigatrio, prtese e rtese, seu reparo ou substituio, instrumentos de
DX[tOLRSDUDORFRPRomREHPFRPRHTXLSDPHQWRVQHFHVViULRVjKDELOLWDomRHjUHDELOLWDomRSURVVLRnal, transporte urbano e alimentao e, na medida das possibilidades do Instituto, aos seus dependenWHV&RQFOXtGRRSURFHVVRGHUHDELOLWDomRSURVVLRQDOR,166HPLWLUiFHUWLFDGRLQGLYLGXDOLQGLFDQGRD
IXQomRSDUDDTXDORUHDELOLWDQGRIRLFDSDFLWDGRSURVVLRQDOPHQWHVHPSUHMXt]RGRH[HUFtFLRGHRXWUD
para a qual se julgue capacitado.
Servio social
$VDo}HVSURVVLRQDLVGR6HUYLoR6RFLDOGR,166REMHWLYDPHVFODUHFHUDRXVXiULRRVVHXVGLUHLWRV
sociais e os meios de exerc-los, estabelecendo, de forma conjunta, o processo de superao das questes previdencirias, tanto no mbito interno quanto no da dinmica da sociedade. Os ocupantes do
cargo efetivo de Assistente Social desempenharo tambm atividades de apoio nos Comits Regionais
do Programa de Educao Previdenciria conforme Portaria Ministerial. O Servio Social executar
Do}HVSURVVLRQDLVHPDUWLFXODomRFRPRXWUDViUHDVGR,166FRPRUJDQL]Do}HVGDVRFLHGDGHFLYLOTXH
favoream o acesso da populao aos benefcios e aos servios do RGPS, e com organizaes que
favoream a participao na implementao da poltica previdenciria, com base nas demandas locais
e nas diretrizes estabelecidas pela Diretoria de Benefcios.
51

Benefcios dos segurados especiais
eFODVVLFDGRFRPRVHJXUDGRHVSHFLDODSHVVRDItVLFDUHVLGHQWHQRLPyYHOUXUDORXHPDJORPHUDGR
urbano ou rural prximo que, individualmente ou em regime de economia familiar, ainda que com o
auxlio eventual de terceiros, na condio de: a) produtor, seja ele proprietrio, usufruturio, possuidor,
assentado, parceiro ou meeiro outorgados, comodatrio ou arrendatrio rurais, que explore atividade:
DJURSHFXiULDHPiUHDFRQWtQXDRXQmRGHDWpTXDWURPyGXORVVFDLVGHVHULQJXHLURRXH[WUDWLYLVWD
vegetal na coleta e extrao, de modo sustentvel, de recursos naturais renovveis, e faa dessas
atividades o principal meio de vida; b) pescador artesanal ou a este assemelhado, que faa da pesca
SURVVmRKDELWXDORXSULQFLSDOPHLRGHYLGDFF{QMXJHRXFRPSDQKHLUREHPFRPROKRPDLRUGH
anos de idade ou a este equiparado, que, comprovadamente, tenham participao ativa nas atividades
rurais do grupo familiar.
3DUDRVVHJXUDGRVHVSHFLDLVFDJDUDQWLGDDFRQFHVVmRDGHDSRVHQWDGRULDSRULGDGHRXSRULQYDlidez, de auxlio-doena e de auxlio-recluso e da penso por morte aos dependentes, no valor de um
salrio mnimo, desde que comprovem o exerccio da atividade rural, ainda que de forma descontnua,
no perodo imediatamente anterior ao requerimento do benefcio, igual ao nmero de meses correspondentes carncia do benefcio requerido; b) para a segurada especial garantida a concesso do
salrio-maternidade no valor de um salrio mnimo, desde que comprove o exerccio da atividade rural,
ainda que de forma descontnua, nos dez meses imediatamente anteriores ao do incio do benefcio;
13 salrio no INSS
Ser devido abono anual ao segurado e ao dependente que, durante o ano, recebeu auxlio-doena, auxlio-acidente, aposentadoria, salrio-maternidade, penso por morte ou auxlio-recluso. O
DERQRDQXDOVHUiFDOFXODGRQRTXHFRXEHUGDPHVPDIRUPDTXHDJUDWLFDomRQDWDOLQDGRVWUDEDlhadores, tendo por base o valor da renda mensal do benefcio do ms de dezembro de cada ano.
O pagamento do abono anual pode ser realizado de forma parcelada e o INSS tem antecipado, nos
ltimos anos, a primeira parcela. No tem direito ao 13 salrio quem recebe o Benefcio de Prestao
52
&RQWLQXDGDGD$VVLVWrQFLD6RFLDO%3&RTXHDFDEDJHUDQGRXPDHQRUPHFRQIXVmRQRQDOGHDQR
SDUDHVVHVEHQHFLiULRV
Plano de incluso previdenciria

Plano com contribuio de 11% -HVWHSODQRHVSHFtFRSUHYLGHQFLiULRpUHJLGRSHODVVHJXLQWHV
UHJUDVDDFRQWULEXLomRGHVyYDOHSDUDTXHPFRQWULEXLVREUHRVDOiULRPtQLPRESRGHPVHOLDU
a este plano previdencirio: o segurado contribuinte individual que trabalhe por conta prpria, sem
relao com empresa ou equiparado; o segurado facultativo; c) o plano de benefcios o mesmo dos
demais segurados, com exceo da aposentadoria por tempo de contribuio.
Microempreendedor individual e donas de casas de baixa renda - esses dois segmentos da
SRSXODomRJDQKDUDPFRPD/HLQRYDVFRQGLo}HVHVSHFLDLVSDUDVHOLDUHPDR,1669HMD
essas condies: a) a alquota de contribuio ser de apenas 5%; b) garantia de todos os direitos
previdencirios, a exceo do direito ao benefcio de aposentadoria por tempo de contribuio; c) a
alquota de contribuio incidente sobre o limite mnimo mensal do salrio de contribuio, ou seja, a
alquota de 5% ser para quem contribua sobre o salrio mnimo; d) donas de casa de baixa renda so
aquelas de famlias inscritas no Cadastro nico para Programas Sociais do Governo Federal - Cadnico
cuja renda mensal seja de at 2 salrios mnimos.
Seguro de Acidentes de Trabalho - SAT

A legislao previdenciria praticamente acabou com a diferena entre benefcios acidentrios e benefcios comuns. A caracterizao de acidente de trabalho continua importante pelas seguintes razes:
a) o segurado que sofreu acidente do trabalho tem garantida, pelo prazo de 12 meses, a manuteno
do seu contrato de trabalho na empresa, aps a cessao do auxlio-doena acidentrio, independentemente de percepo do auxlio-acidente; b) o segurado pode entrar com processo de responsabiOLGDGHFLYLOFRQWUDDHPSUHJDGRUVHFDUFDUDFWHUL]DGDDQHJOLJrQFLDGDHPSUHVDFRVSHUtRGRVGH
afastamento por benefcio acidentrio contam para a aposentadoria sendo ou no intercalados com
53

perodos de atividade; d) os perodos de auxlio-doena e aposentadoria por invalidez acidentrios
de quem trabalha em atividade especial considerado tempo especial; e) independe de carncia o
DX[tOLRGRHQoDHDDSRVHQWDGRULDSRULQYDOLGH]QRVFDVRVGHGRHQoDSURVVLRQDORXGRWUDEDOKRIR
Decreto 99.684/1990 determinou que o empregador deve realizar o depsito do FGTS do trabalhador
em gozo do auxlio-doena acidentrio; g) aposentadoria resultante de acidente de trabalho isenta
de Imposto de Renda.
Renda mensal de benefcio

A renda mensal do benefcio de prestao continuada ser calculada aplicando-se sobre o
salrio-de-benefcio (cujo clculo leva em conta a mdia salarial e o fator previdencirio no caso da
aposentadoria por tempo de contribuio) os seguintes percentuais: a) auxlio-doena - 91% do salrio-de-benefcio; b) aposentadoria por invalidez - 100% do salrio-de-benefcio; c) aposentadoria por
idade - 70% do salrio-de-benefcio, mais 1% deste por grupo de doze contribuies mensais, at o
mximo de 100%; d) aposentadoria por tempo de contribuio: I - para a mulher -100% do salrio-de-benefcio aos 30 anos de contribuio; II - para o homem - 100% do salrio-de-benefcio aos 35 anos
de contribuio; III) 100% do salrio-de-benefcio, para o professor aos 30 anos, e para a professora
aos 25 anos de contribuio e de efetivo exerccio em funo de magistrio na educao infantil, no
ensino fundamental ou no ensino mdio; e) aposentadoria especial; 100% do salrio-de-benefcio; f)
auxlio-acidente - 50% do salrio-de-benefcio; g) aposentadoria frmula 85/95: 100% salrio-benefcio
(sem o fator previdencirio).
Alguns benefcios da Previdncia Social no so calculados com base no salrio-de-benefcio, mas
DWUDYpVGHIRUPXODVHVSHFtFDV6mRHOHVDSHQVmRSRUPRUWHRYDORUGDSHQVmRSRUPRUWHVHUiGH
100% do valor da aposentadoria que o segurado recebia ou daquela a que teria direito se estivesse
aposentado por invalidez na data de seu falecimento; b) auxlio-recluso - devido, nas mesmas condies da penso por morte, aos dependentes do segurado recolhido priso; c) salrio-maternidade
- o salrio-maternidade consistir numa renda mensal: I - para a segurada empregada ou trabalhadora
54
avulsa no valor igual sua remunerao integral; II - em valor correspondente ao seu ltimo salrio-de-contribuio, para a segurada empregada domstica; III - em um salrio mnimo, para a segurada
especial; IV - em um doze avos da soma dos doze ltimos salrios-de-contribuio, apurados em
perodo no superior a quinze meses, para as seguradas contribuinte individual (autnoma, empreViULDFRRSHUDWLYDGDHIDFXOWDWLYDGVDOiULRIDPtOLDRYDORUGDFRWDGHVDOiULRIDPtOLDSRUOKRRX
HTXLSDUDGRGHTXDOTXHUFRQGLomRDWpTXDWRU]HDQRVGHLGDGHRXLQYiOLGRp[DGRDQXDOPHQWHSHOD
Previdncia Social.
Reajuste dos benefcios

assegurado o reajustamento dos benefcios para preservar-lhes, em carter permanente, o valor
real da data de sua concesso. Os valores dos benefcios em manuteno sero reajustados, anualmente, na mesma data do reajuste do salrio mnimo, pro rata, de acordo com suas respectivas datas
de incio ou do ltimo reajustamento, com base no ndice Nacional de Preos ao Consumidor - INPC,
DSXUDGRSHOD)XQGDomR,QVWLWXWR%UDVLOHLURGH*HRJUDDH(VWDWtVWLFD3DUDRVEHQHItFLRVTXHWHQKDP
sido majorados devido elevao do salrio mnimo, o referido aumento dever ser compensado no
momento do reajuste previsto anteriormente, de acordo com normas a serem baixadas pelo Ministrio
da Previdncia Social.
55
AS POLTICAS DE
ASSISTNCIA SOCIAL
"+&,",'"1&3,0
A assistncia social, direito do cidado e dever do Estado, poltica de seguridade social no contributiva, que prov os mnimos sociais, realizada atravs
de um conjunto integrado de aes de iniciativa pblica e da sociedade, para
garantir o atendimento s necessidades bsicas. A assistncia social tem por
objetivos: a) a proteo social, que visa garantia da vida, reduo de danos e
preveno da incidncia de riscos, especialmente: I - a proteo famlia, maternidade, infncia, adolescncia e velhice; II - o amparo s crianas e aos
adolescentes carentes; III - a promoo da integrao ao mercado de trabalho;
,9DKDELOLWDomRHUHDELOLWDomRGDVSHVVRDVFRPGHFLrQFLDHDSURPRomRGHVXD
integrao vida comunitria; V - a garantia de 1 salrio-mnimo de benefcio
PHQVDOjSHVVRDFRPGHFLrQFLDHDRLGRVRTXHFRPSURYHPQmRSRVVXLUPHLRV
de prover a prpria manuteno ou de t-la provida por sua famlia; b) a vigilncia socioassistencial, que visa a analisar territorialmente a capacidade protetiva
das famlias e nela a ocorrncia de vulnerabilidades, de ameaas, de vitimizaes
e danos; c) a defesa de direitos, que visa a garantir o pleno acesso aos direitos
no conjunto das provises socioassistenciais. Para o enfrentamento da pobreza, a
assistncia social realiza-se de forma integrada s polticas setoriais, garantindo
mnimos sociais e provimento de condies para atender contingncias sociais e
promovendo a universalizao dos direitos sociais.
56
Sistema nico de Assistncia Social SUAS

As aes e servios de Assistncia Social so divididas em duas categorias de ateno ao cidado:
Proteo Social Bsica e Proteo Social Especial de Mdia e de Alta Complexidade. Esta diviso foi
GHQLGDHPQD3ROtWLFD1DFLRQDOGH$VVLVWrQFLD6RFLDOTXHRUJDQL]DSURJUDPDVVHUYLoRVSURMHtos e benefcios socioassistenciais de acordo com a complexidade do atendimento. O Sistema nico de
Assistncia Social (SUAS) passa a adotar estas categorias.
Proteo Social Bsica - so aes de carter preventivo e o objetivo fortalecer os laos familiares e comunitrios. Exemplos: Programa de Ateno Integral Famlia (PAIF); programas de incluso
produtiva e projetos de enfrentamento da pobreza; centros de convivncia dos idosos; servios para
crianas de 0 a 6 anos que visem o fortalecimento do vnculo familiar; servios socioeducativos para
crianas e adolescentes na faixa de 6 a 14 anos; programas de incentivo ao protagonismo infantil;
centros de informao e de educao para o trabalho para jovens e adultos. O Centro de Referncia
da Assistncia Social CRAS ou Casa da Famlia a unidade coordenadora dos servios da Proteo
Social Bsica.
Proteo Social Especial de Mdia Complexidade - so aes destinadas a situaes onde os
direitos do indivduo e da famlia j foram violados, mas ainda h vnculo familiar e comunitrio. So
exemplos: servio de orientao e apoio scio-familiar; planto social; abordagem de rua; cuidado no
GRPLFtOLRVHUYLoRGHKDELOLWDomRHUHDELOLWDomRGHSHVVRDVFRPGHFLrQFLDQDFRPXQLGDGHPHGLGDV
educativas em meio aberto previstas no Estatuto da Criana e do Adolescente (prestao de servios
comunidade e liberdade assistida). Para a coordenao da Proteo Especial haver o Centro de Referncia Especializado da Assistncia Social CREAS.
Proteo Social Especial de Alta Complexidade - atende a casos onde os direitos do indivduo ou
da famlia j foram violados, e tambm quando o vnculo familiar rompido. Eles garantem proteo
integral - moradia, alimentao, trabalho - para quem est em situao de ameaa, necessitando
deixar o ncleo familiar ou comunitrio. So exemplos: atendimento integral institucional; casa lar;
repblica; casa de passagem; albergue; famlia substituta; famlia acolhedora; medidas socioeducativas
57

restritivas e privativas da liberdade, previstas no Estatuto da Criana e do Adolescente (semi-liberdade,
internao provisria e sentenciada); trabalho protegido.
Bolsa Famlia
2VREMHWLYRVEiVLFRVGRSURJUDPD%ROVD)DPtOLDHPUHODomRDRVVHXVEHQHFLiULRVVmRDSURPRYHU
o acesso rede de servios pblicos, em especial, de sade, educao e assistncia social; b) combater a
fome e promover a segurana alimentar e nutricional; c) estimular a emancipao sustentada das famlias
que vivem em situao de pobreza e extrema pobreza; d) combater a pobreza; e) promover a intersetorialidade, a complementaridade e a sinergia das aes sociais do poder pblico.
&RQVWLWXHPEHQHItFLRVQDQFHLURVGRSURJUDPDDEHQHItFLREiVLFRGHVWLQDGRDXQLGDGHVIDPLOLDUHV
que se encontrem em situao de extrema pobreza; b) benefcio varivel, destinado a unidades familiares
que se encontrem em situao de pobreza ou extrema pobreza e que tenham em sua composio: gestantes; nutrizes; crianas entre zero e doze anos; ou adolescentes at quinze anos; c) benefcio varivel
vinculado ao adolescente, destinado a unidades familiares que se encontrem em situao de pobreza ou
extrema pobreza e que tenham em sua composio adolescentes com idade de dezesseis a dezessete
anos matriculados em estabelecimentos de ensino; d) benefcio varivel de carter extraordinrio: constitui-se de parcela do valor dos benefcios das famlias remanescentes dos Programas Bolsa Escola, Bolsa
Alimentao, Carto Alimentao e Auxlio Gs que, na data da sua incorporao ao Programa Bolsa
)DPtOLDH[FHGDROLPLWHPi[LPR[DGRSDUDR3URJUDPD%ROVD)DPtOLDHEHQHItFLRSDUDVXSHUDomRGD
H[WUHPDSREUH]DGHVWLQDGRjVXQLGDGHVIDPLOLDUHVEHQHFLiULDVGR3URJUDPD%ROVD)DPtOLDTXHDSUHVHQWHPVRPDGDUHQGDIDPLOLDUPHQVDOHGRVEHQHItFLRVQDQFHLURVLJXDORXLQIHULRUD5SHUFDSLWD
Benefcio de Prestao Continuada - BPC

O Benefcio de Prestao Continuada, previsto no artigo 20 da Lei no 8.742, de 7 de dezembro de
pDJDUDQWLDGHXPVDOiULRPtQLPRPHQVDOjSHVVRDFRPGHFLrQFLDHDRLGRVRFRPLGDGHGH
sessenta e cinco anos ou mais, que comprovem no possuir meios para prover a prpria manuteno e
58
nem de t-la provida por sua famlia.

3DUDRVQVGRUHFRQKHFLPHQWRGRGLUHLWRDREHQHItFLRFRQVLGHUDVH
a) idoso: aquele com idade de sessenta e cinco anos ou mais;
ESHVVRDFRPGHFLrQFLDDTXHODTXHWHPLPSHGLPHQWRVGHORQJRSUD]RGHQDWXUH]DItVLFDPHQWDO
intelectual ou sensorial, os quais, em interao com diversas barreiras, podem obstruir sua participao
plena e efetiva na sociedade em igualdade de condies com as demais pessoas;
c) incapacidade: fenmeno multidimensional que abrange limitao do desempenho de atividade e
restrio da participao, com reduo efetiva e acentuada da capacidade de incluso social, em corresSRQGrQFLDjLQWHUDomRHQWUHDSHVVRDFRPGHFLrQFLDHVHXDPELHQWHItVLFRHVRFLDO
GIDPtOLDLQFDSD]GHSURYHUDPDQXWHQomRGDSHVVRDFRPGHFLrQFLDRXGRLGRVRDTXHODFXMDUHQGD
mensal bruta familiar dividida pelo nmero de seus integrantes seja inferior a um quarto do salrio
mnimo;
e) famlia para clculo da renda per capita: conjunto de pessoas composto pelo requerente, o cnjuge, o companheiro, a companheira, os pais e, na ausncia de um deles, a madrasta ou o padrasto, os
LUPmRVVROWHLURVRVOKRVHHQWHDGRVVROWHLURVHRVPHQRUHVWXWHODGRVGHVGHTXHYLYDPVRERPHVPR
teto;
f) renda mensal bruta familiar: a soma dos rendimentos brutos auferidos mensalmente pelos membros da famlia composta por salrios, proventos, penses, penses alimentcias, benefcios de previdncia pblica ou privada, seguro-desemprego, comisses, pro-labore, outros rendimentos do trabalho
no assalariado, rendimentos do mercado informal ou autnomo, rendimentos auferidos do patrimnio,
Renda Mensal Vitalcia e Benefcio de Prestao Continuada. No sero computados como renda mensal
bruta familiar: benefcios e auxlios assistenciais de natureza eventual e temporria; valores oriundos de
programas sociais de transferncia de renda; bolsas de estgio curricular; penso especial de natureza indenizatria e benefcios de assistncia mdica; rendas de natureza eventual ou sazonal, a serem
regulamentadas em ato conjunto do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome e do INSS;
UHPXQHUDomRGDSHVVRDFRPGHFLrQFLDQDFRQGLomRGHDSUHQGL]
59

BPC Disposies sobre o benefcio
O valor do Benefcio de Prestao Continuada concedido a idoso no ser computado no clculo da
UHQGDPHQVDOEUXWDIDPLOLDUSDUDQVGHFRQFHVVmRGR%HQHItFLRGH3UHVWDomR&RQWLQXDGDDRXWURLGRVRGD
mesma famlia, o que garante que os dois idosos da mesma famlia, atendidos os requisitos legais, possam
receber o BPC.
2EHQHFLiULRQmRSRGHDFXPXODUR%HQHItFLRGH3UHVWDomR&RQWLQXDGDFRPTXDOTXHURXWUREHQHItFLRQR
mbito da Seguridade Social ou de outro regime, inclusive o seguro-desemprego, ressalvados o de assistncia mdica e a penso especial de natureza indenizatria, bem como a remunerao advinda de contrato de
DSUHQGL]DJHPQRFDVRGDSHVVRDFRPGHFLrQFLD2%HQHItFLRGH3UHVWDomR&RQWLQXDGDpLQWUDQVIHUtYHOQmR
gerando direito penso por morte aos herdeiros ou sucessores nem direito ao pagamento de abono anual.
Auxlio Emergencial Financeiro

O Programa de Resposta aos Desastres do Ministrio da Integrao Nacional, o Auxlio Emergencial
Financeiro, destina-se a socorrer e a assistir famlias com renda mensal mdia de at dois salrios mnimos,
atingidas por desastres, no Distrito Federal e nos Municpios em estado de calamidade pblica ou em
situao de emergncia reconhecidos pelo Governo Federal, mediante portaria do Ministro de Estado da
Integrao Nacional.
2SDJDPHQWRGR$X[tOLRVHUiHIHWXDGRSHORVDJHQWHVQDQFHLURVRSHUDGRUHVGHQLGRVSHOR3RGHU([HFXWLYRGLUHWDPHQWHjVIDPtOLDVEHQHFLDGDV2YDORUWRWDOGR$X[tOLR(PHUJHQFLDO)LQDQFHLURQmRH[FHGHUi
5SRUIDPtOLDHSRGHUiVHUWUDQVIHULGRDFULWpULRGR&RPLWr*HVWRU,QWHUPLQLVWHULDOHPXPDRXPDLV
SDUFHODVQXQFDLQIHULRUHVD5
Segurana alimentar e nutricional

Outra poltica destacada da assistncia social a segurana alimentar e nutricional. A alimentao
adequada direito fundamental do ser humano, inerente dignidade da pessoa humana e indispensvel
realizao dos direitos consagrados na Constituio Federal, devendo o poder pblico adotar as polticas e
60
aes que se faam necessrias para promover e garantir a segurana alimentar e nutricional da populao.
A legislao prev que dever do poder pblico respeitar, proteger, promover, prover, informar, moniWRUDUVFDOL]DUHDYDOLDUDUHDOL]DomRGRGLUHLWRKXPDQRjDOLPHQWDomRDGHTXDGDEHPFRPRJDUDQWLURV
mecanismos para sua exigibilidade. A segurana alimentar e nutricional consiste na realizao do direito de
WRGRVDRDFHVVRUHJXODUHSHUPDQHQWHDDOLPHQWRVGHTXDOLGDGHHPTXDQWLGDGHVXFLHQWHVHPFRPSURPHter o acesso a outras necessidades essenciais, tendo como base prticas alimentares promotoras de sade
que respeitem a diversidade cultural e que sejam ambiental, cultural, econmica e socialmente sustentveis.
Dentre as polticas de segurana alimentar e nutricional desenvolvidas pelo governo federal em parceria
com os Municpios, podemos destacar: os restaurantes populares; as cozinhas comunitrias, voltadas para
as faixas mais pobres da populao; Banco de Alimentos; Cisternas; educao alimentar e nutricional;
programa de aquisio de alimentos; agricultura urbana.
Plano Brasil Sem Misria

A misria tem caras e necessidades diferentes conforme a regio. A realidade no campo uma, na
cidade outra bem diferente. Por isso, o Brasil Sem Misria tem aes nacionais e regionais baseadas em
trs eixos: renda, incluso produtiva e servios pblicos. No campo, o objetivo central ser aumentar a
SURGXomRGRVDJULFXOWRUHV1DFLGDGHTXDOLFDUPmRGHREUDHLGHQWLFDURSRUWXQLGDGHVHHPSUHJRSDUDRV
mais pobres.
O Brasil Sem Misria aprimora o melhor da experincia brasileira na rea social e mobiliza, de forma
articulada, a estrutura do governo federal, dos estados e municpios. O plano cria, renova, amplia e,
especialmente, integra dezenas de programas sociais. Incorpora o trabalho de ministrios. E atua de
IRUPDGLIHUHQFLDGDQDFLGDGHQRFDPSRHQDVYiULDVUHJL}HVGRSDtVSDUDEHQHFLDURVPLOK}HVGH
brasileiros mais pobres, estejam onde estiverem.
61
DIREITO EDUCAO
Conceito ampliado de educao
A educao abrange os processos formativos que se desenvolvem na vida
familiar, na convivncia humana, no trabalho, nas instituies de ensino e pesquisa, nos movimentos sociais e organizaes da sociedade civil e nas manifestaes
culturais. A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional LDBN, disciplina a
educao escolar, que se desenvolve, predominantemente, por meio do ensino
em instituies prprias. A educao escolar dever vincular-se ao mundo do
trabalho e prtica social.
Dever da famlia e do Estado

A educao, dever da famlia e do Estado, inspirada nos princpios de liberdaGHHQRVLGHDLVGHVROLGDULHGDGHKXPDQDWHPSRUQDOLGDGHRSOHQRGHVHQYROYLPHQWRGRHGXFDQGRVHXSUHSDURSDUDRH[HUFtFLRGDFLGDGDQLDHVXDTXDOLFDomR
para o trabalho. O ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios: a)
igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola; b) liberdade de
aprender, ensinar, pesquisar e divulgar a cultura, o pensamento, a arte e o saber;
c) pluralismo de idias e de concepes pedaggicas; d) respeito liberdade e
apreo tolerncia; e) coexistncia de instituies pblicas e privadas de ensino;
IJUDWXLGDGHGRHQVLQRS~EOLFRHPHVWDEHOHFLPHQWRVRFLDLVJYDORUL]DomRGR
SURVVLRQDOGDHGXFDomRHVFRODUKJHVWmRGHPRFUiWLFDGRHQVLQRS~EOLFRQD
forma da lei e da legislao dos sistemas de ensino; i) garantia de padro de qualidade; j) valorizao da experincia extra-escolar; l) vinculao entre a educao
escolar, o trabalho e as prticas sociais.
62
O dever do Estado com a educao

O dever do Estado com educao escolar pblica ser efetivado mediante a garantia de: a) educao bsica obrigatria e gratuita dos 4 (quatro) aos 17 (dezessete) anos de idade, organizada da seguinte forma: pr-escola; ensino fundamental; ensino mdio; b) educao infantil gratuita s crianas
de at 5 (cinco) anos de idade; c) atendimento educacional especializado gratuito aos educandos com
GHFLrQFLDWUDQVWRUQRVJOREDLVGRGHVHQYROYLPHQWRHDOWDVKDELOLGDGHVRXVXSHUGRWDomRWUDQVYHUVDOD
todos os nveis, etapas e modalidades, preferencialmente na rede regular de ensino; d) acesso pblico
e gratuito aos ensinos fundamental e mdio para todos os que no os concluram na idade prpria; e)
acesso aos nveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da criao artstica, segundo a capacidade
de cada um; f) oferta de ensino noturno regular, adequado s condies do educando; g) oferta de
educao escolar regular para jovens e adultos, com caractersticas e modalidades adequadas s suas
necessidades e disponibilidades, garantindo-se aos que forem trabalhadores as condies de acesso
e permanncia na escola; h) atendimento ao educando, em todas as etapas da educao bsica, por
meio de programas suplementares de material didtico-escolar, transporte, alimentao e assistncia
VD~GHLSDGU}HVPtQLPRVGHTXDOLGDGHGHHQVLQRGHQLGRVFRPRDYDULHGDGHHTXDQWLGDGHPtQLPDV
por aluno, de insumos indispensveis ao desenvolvimento do processo de ensino-aprendizagem; j)
vaga na escola pblica de educao infantil ou de ensino fundamental mais prxima de sua residncia
a toda criana a partir do dia em que completar 4 (quatro) anos de idade.
Educao bsica obrigatria

Educao pode ser exigida pela sociedade - o acesso educao bsica obrigatria direito
pblico subjetivo, podendo qualquer cidado, grupo de cidados, associao comunitria, organizao
sindical, entidade de classe ou outra legalmente constituda e, ainda, o Ministrio Pblico, acionar o
poder pblico para exigi-lo.
Rito sumrio para garantia da educao obrigatria - qualquer das partes mencionadas
anteriormente tem legitimidade para peticionar no Poder Judicirio, sendo gratuita e de rito sumrio
63

a ao judicial correspondente. Comprovada a negligncia da autoridade competente para garantir o
oferecimento do ensino obrigatrio, poder ela ser imputada por crime de responsabilidade.
Tarefas do Poder Pblico - o poder pblico, na esfera de sua competncia federativa, dever: a)
recensear anualmente as crianas e adolescentes em idade escolar, bem como os jovens e adultos que
no concluram a educao bsica; b) fazer-lhes a chamada pblica; c) zelar, junto aos pais ou responsveis, pela freqncia escola. dever dos pais ou responsveis efetuar a matrcula das crianas na
educao bsica a partir dos 4 (quatro) anos de idade.
Prioridade para a educao obrigatria - em todas as esferas administrativas, o Poder Pblico
assegurar em primeiro lugar o acesso ao ensino obrigatrio, contemplando em seguida os demais
nveis e modalidades de ensino, conforme as prioridades constitucionais e legais.
Educao bsica ser obrigatria at 2016

A Emenda Constitucional 59 previu: educao bsica obrigatria e gratuita dos 4 aos 17 anos de
idade, assegurada inclusive sua oferta gratuita para todos os que a ela no tiveram acesso na idade
SUySULD,VVRVLJQLFDTXHDREULJDWRULHGDGHVHUiGRHQVLQRIXQGDPHQWDODDQRVPDVWDPEpP
da pr-escola (4 e 5 anos) e do ensino mdio (15 a 17 anos). Na organizao de seus sistemas de enVLQRD8QLmRRV(VWDGRVR'LVWULWR)HGHUDOHRV0XQLFtSLRVGHQLUmRIRUPDVGHFRODERUDomRGHPRGR
a assegurar a universalizao do ensino obrigatrio. O dispositivo constitucional que prev a obrigatoriedade da pr-escola e do ensino mdio dever ser implementado progressivamente, at 2016, nos
WHUPRVGR3ODQR1DFLRQDOGH(GXFDomRFRPDSRLRWpFQLFRHQDQFHLURGD8QLmR
Modalidades de educao e ensino

A educao escolar compe-se de: a) educao bsica, formada pela educao infantil, ensino
fundamental e ensino mdio; b) educao superior. A educao bsica, nos nveis fundamental e
mdio, ser organizada de acordo com a seguinte regra comum: a carga horria mnima anual ser de
oitocentas horas, distribudas por um mnimo de duzentos dias de efetivo trabalho escolar, excludo o
64
WHPSRUHVHUYDGRDRVH[DPHVQDLVTXDQGRKRXYHU
Educao infantil -DHGXFDomRLQIDQWLOSULPHLUDHWDSDGDHGXFDomREiVLFDWHPFRPRQDOLGDGHR
desenvolvimento integral da criana de at 5 (cinco) anos, em seus aspectos fsico, psicolgico, intelectual e social, complementando a ao da famlia e da comunidade. A educao infantil ser oferecida
em: a) creches, ou entidades equivalentes, para crianas de at trs anos de idade; b) pr-escolas, para
as crianas de 4 (quatro) a 5 (cinco) anos de idade. A educao infantil ser organizada, dentre outras,
de acordo com as seguintes regras comuns: a) carga horria mnima anual de 800 (oitocentas) horas,
distribuda por um mnimo de 200 (duzentos) dias de trabalho educacional; b) atendimento criana
de, no mnimo, 4 (quatro) horas dirias para o turno parcial e de 7 (sete) horas para a jornada integral;
c) controle de frequncia pela instituio de educao pr-escolar, exigida a frequncia mnima de 60%
(sessenta por cento) do total de horas.
Ensino fundamental - estgio intermedirio da educao bsica, com durao mnima de nove
anos obrigatrio e gratuito na escola pblica e ter como objetivos: a formao do cidado, mediante o desenvolvimento da capacidade de aprender, tendo como meios bsicos o pleno domnio da
leitura, da escrita e do clculo; a compreenso do ambiente natural e social, do sistema poltico, da
tecnologia, das artes e dos valores em que se fundamenta a sociedade; e o desenvolvimento da capacidade de aprendizagem, tendo em vista a aquisio de conhecimentos e habilidades e a formao de
atitudes e valores.
Ensino mdio -HWDSDQDOGDHGXFDomREiVLFDFRPGXUDomRPtQLPDGHWUrVDQRVWHUiFRPR
QDOLGDGHVDFRQVROLGDomRHRDSURIXQGDPHQWRGRVFRQKHFLPHQWRVDGTXLULGRVQRHQVLQRIXQGDPHQtal; a preparao bsica para o trabalho e a cidadania do educando; o aprimoramento do educando
como pessoa humana, incluindo a formao tica e o desenvolvimento da autonomia intelectual e do
SHQVDPHQWRFUtWLFRDFRPSUHHQVmRGRVIXQGDPHQWRVFLHQWtFRWHFQROyJLFRVGRVSURFHVVRVSURGXWLYRV
(GXFDomRSURVVLRQDOWpFQLFDGHQtYHOPpGLR sem prejuzo das normas legais, o ensino mdio,
DWHQGLGDDIRUPDomRJHUDOGRHGXFDQGRSRGHUiSUHSDUiORSDUDRH[HUFtFLRGHSURVV}HVWpFQLFDV$
HGXFDomRSURVVLRQDOWpFQLFDGHQtYHOPpGLRVHUiGHVHQYROYLGDQDVVHJXLQWHVIRUPDVDDUWLFXODGD
65

com o ensino mdio; b)subseqente, em cursos destinados a quem j tenha concludo o ensino mdio.
2VGLSORPDVGHFXUVRVGHHGXFDomRSURVVLRQDOWpFQLFDGHQtYHOPpGLRTXDQGRUHJLVWUDGRVWHUmR
validade nacional e habilitaro ao prosseguimento de estudos na educao superior.
Educao de jovens e adultos - a educao de jovens e adultos ser destinada queles que no
tiveram acesso ou continuidade de estudos no ensino fundamental e mdio na idade prpria. Os
sistemas de ensino asseguraro gratuitamente aos jovens e aos adultos, que no puderam efetuar os
estudos na idade regular, oportunidades educacionais apropriadas, consideradas as caractersticas do
alunado, seus interesses, condies de vida e de trabalho, mediante cursos e exames. O Poder Pblico
viabilizar e estimular o acesso e a permanncia do trabalhador na escola, mediante aes integradas
e complementares entre si.
(GXFDomRSURVVLRQDOHWHFQROyJLFDDHGXFDomRSURVVLRQDOHWHFQROyJLFDQRFXPSULPHQWR
dos objetivos da educao nacional, integra-se aos diferentes nveis e modalidades de educao e s
GLPHQV}HVGRWUDEDOKRGDFLrQFLDHGDWHFQRORJLD2VFXUVRVGHHGXFDomRSURVVLRQDOHWHFQROyJLFD
podero ser organizados por eixos tecnolgicos, possibilitando a construo de diferentes itinerrios
formativos, observadas as normas do respectivo sistema e nvel de ensino.
Educao superior -WHPSRUQDOLGDGHVIRUPDUGLSORPDGRVQDVGLIHUHQWHViUHDVGHFRQKHFLPHQWRDSWRVSDUDLQVHUomRHPVHWRUHVSURVVLRQDLVHSDUDDSDUWLFLSDomRQRGHVHQYROYLPHQWRGD
VRFLHGDGHEUDVLOHLUDLQFHQWLYDURWUDEDOKRGHSHVTXLVDHLQYHVWLJDomRFLHQWtFDSURPRYHUDGLYXOJDomR
GHFRQKHFLPHQWRVFXOWXUDLVFLHQWtFRVHWpFQLFRVTXHFRQVWLWXHPSDWULP{QLRGDKXPDQLGDGHVXVFLWDU
RGHVHMRSHUPDQHQWHGHDSHUIHLoRDPHQWRFXOWXUDOHSURVVLRQDOHVWLPXODURFRQKHFLPHQWRGRVSUREOHmas do mundo presente; etc.
Educao especial - entende-se por educao especial, para os efeitos legais, a modalidade de
educao escolar, oferecida preferencialmente na rede regular de ensino, para educandos portadores
de necessidades especiais. Haver, quando necessrio, servios de apoio especializado, na escola
regular, para atender s peculiaridades da clientela de educao especial. O atendimento educacional
ser feito em classes, escolas ou servios especializados, sempre que, em funo das condies espec-
66
FDVGRVDOXQRVQmRIRUSRVVtYHODVXDLQWHJUDomRQDVFODVVHVFRPXQVGHHQVLQRUHJXODU
Organizao e controle social

A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os municpios organizaro, em regime de colaborao, os
respectivos sistemas de ensino. Cabe Unio a coordenao da poltica nacional de educao, articulando os diferentes nveis e sistemas e exercendo funo normativa, redistributiva e supletiva em relao s demais instncias educacionais e oferecer, preferencialmente, a educao superior. Ao Estado
cabe organizar o seu sistema de ensino e assegurar o ensino fundamental e oferecer, com prioridade, o
ensino mdio a todos que o demandarem. Finalmente, cabe aos municpios organizar o seu sistema de
ensino, oferecer a educao infantil em creches e pr-escolas, e, com prioridade, o ensino fundamental.
2QDQFLDPHQWRGDHGXFDomRpJDUDQWLGRFRPRVVHJXLQWHVSHUFHQWXDLVD8QLmRDSOLFDUiDQXDOmente, nunca menos de 18%, e os Estados, o Distrito Federal e os municpios 25% da receita resultante de impostos, compreendidas as transferncias constitucionais, na manuteno e desenvolvimento
do ensino pblico.
2VVLVWHPDVGHHQVLQRGHQLUmRDVQRUPDVGDJHVWmRGHPRFUiWLFDGRHQVLQRS~EOLFRQDHGXFDomR
bsica, de acordo com as suas peculiaridades e conforme os seguintes princpios: a) participao dos
SURVVLRQDLVGDHGXFDomRQDHODERUDomRGRSURMHWRSHGDJyJLFRGDHVFRODESDUWLFLSDomRGDVFRPXQLdades escolar e local em conselhos escolares ou equivalentes.
),/&7,!,0-/,00&,+&0!"!2 ,
Os docentes incumbir-se-o de: a) participar da elaborao da proposta pedaggica do estabelecimento de ensino; b) elaborar e cumprir plano de trabalho, segundo a proposta pedaggica do estabelecimento de ensino; c) zelar pela aprendizagem dos alunos; d) estabelecer estratgias de recuperao
para os alunos de menor rendimento; e) ministrar os dias letivos e horas-aula estabelecidos, alm de
participar integralmente dos perodos dedicados ao planejamento, avaliao e ao desenvolvimento
SURVVLRQDOIFRODERUDUFRPDVDWLYLGDGHVGHDUWLFXODomRGDHVFRODFRPDVIDPtOLDVHDFRPXQLGDGH
67

A lei que trata da educao no Brasil cada vez mais exigente com os docentes. Ela prev que
a formao dos docentes para atuar na educao bsica ser feita em nvel superior, em curso de
licenciatura, de graduao plena, em universidades e instituies superiores de educao, admitida
como formao mnima para o exerccio do magistrio na educao infantil e nas quatro primeiras
sries do ensino fundamental, a oferecida em nvel mdio, na modalidade normal. A preparao para o
exerccio do magistrio superior ser feita em nvel de ps-graduao, prioritariamente em programas
de mestrado e doutorado.
3DUDTXHHVVDVH[LJrQFLDVPDLVHOHYDGDVGHIRUPDomRGRVGRFHQWHVVHMDPHFD]HVpSUHFLVR
JDUDQWLUVHDYDORUL]DomRGRVSURVVLRQDLVGDHGXFDomReSUHFLVRID]HURTXHDOHLMiGHWHUPLQDJDUDQWLQGRVHRLQJUHVVRVRPHQWHSRUFRQFXUVRRSLVRVDODULDOSURVVLRQDORDSHUIHLoRDPHQWRSURVVLRQDO
continuado; planos de carreira.
Programa Universidade para Todos ProUni

um programa do Ministrio da Educao, criado pelo Governo Federal em 2004, que oferece bolsas de estudos em instituies de educao superior privadas, em cursos de graduao e sequenciais
GHIRUPDomRHVSHFtFDDHVWXGDQWHVEUDVLOHLURVVHPGLSORPDGHQtYHOVXSHULRU%ROVDGHHVWXGRpXP
benefcio concedido ao estudante, na forma de desconto parcial ou integral sobre os valores cobrados
pelas instituies de ensino privadas. Os tipos de bolsas oferecidos so os seguintes: a) bolsa integral:
para estudantes que possuam renda familiar, por pessoa, de at um salrio mnimo e meio; b) bolsa
parcial de 50%: para estudantes que possuam renda familiar, por pessoa, de at trs salrios mnimos.
S pode se candidatar ao processo seletivo Prouni, o estudante que tiver participado do Exame Nacional do Ensino Mdio (Enem) e obtido a nota mnima de 400 pontos na mdia das cinco notas obtidas
nas provas do Exame. No so consideradas as notas obtidas nos exames anteriores. Os resultados do
Enem so usados como critrio para a distribuio das bolsas de estudos, isto , as bolsas so distribudas conforme as notas obtidas pelos estudantes no Enem.
68
Financiamento Estudantil FIES

O Fundo de Financiamento ao Estudante do Ensino Superior - FIES um programa do Ministrio
GD(GXFDomRGHVWLQDGRDQDQFLDUDJUDGXDomRQDHGXFDomRVXSHULRUGHHVWXGDQWHVPDWULFXODGRVHP
LQVWLWXLo}HVQmRJUDWXLWDV3RGHPUHFRUUHUDRQDQFLDPHQWRRVHVWXGDQWHVPDWULFXODGRVHPFXUVRV
superiores que tenham avaliao positiva nos processos conduzidos pelo Ministrio da Educao. A
partir de 2010 o FIES passou a funcionar em um novo formato. O Fundo Nacional de Desenvolvimento
da Educao (FNDE) passou a ser o Agente Operador do Programa e os juros caram para 3,4% ao ano.
$OpPGLVVRSDVVRXDVHUSHUPLWLGRDRHVWXGDQWHVROLFLWDURQDQFLDPHQWRHPTXDOTXHUSHUtRGRGR
ano.
Pronatec o ProUni do ensino tcnico

O Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e Emprego Pronatec, a ser executado pela
8QLmRWHPDQDOLGDGHGHDPSOLDUDRIHUWDGHHGXFDomRSURVVLRQDOHWHFQROyJLFDSRUPHLRGHSURJUDPDVSURMHWRVHDo}HVGHDVVLVWrQFLDWpFQLFDHQDQFHLUD
O Pronatec atender prioritariamente: a) estudantes do ensino mdio da rede pblica, inclusive da
HGXFDomRGHMRYHQVHDGXOWRVEWUDEDOKDGRUHVFEHQHFLiULRVGRVSURJUDPDVIHGHUDLVGHWUDQVIHUrQcia de renda; e d) estudante que tenha cursado o ensino mdio completo em escola da rede pblica ou
em instituies privadas na condio de bolsista integral, nos termos do regulamento. O Pronatec ser
desenvolvido por meio das seguintes aes, sem prejuzo de outras: a) ampliao de vagas e expanso
GDUHGHIHGHUDOGHHGXFDomRSURVVLRQDOHWHFQROyJLFDEIRPHQWRjDPSOLDomRGHYDJDVHjH[SDQVmRGDVUHGHVHVWDGXDLVGHHGXFDomRSURVVLRQDOFLQFHQWLYRjDPSOLDomRGHYDJDVHjH[SDQVmRGD
rede fsica de atendimento dos servios nacionais de aprendizagem; d) oferta de bolsa-formao, nas
PRGDOLGDGHV,%ROVD)RUPDomR(VWXGDQWHH,,%ROVD)RUPDomR7UDEDOKDGRUHQDQFLDPHQWRGD
HGXFDomRSURVVLRQDOHWHFQROyJLFDIIRPHQWRjH[SDQVmRGDRIHUWDGHHGXFDomRSURVVLRQDOWpFQLFD
de nvel mdio na modalidade de educao a distncia; g) apoio tcnico voltado execuo das aes
desenvolvidas no mbito do Programa; h) estmulo expanso de oferta de vagas para as pessoas
69

FRPGHFLrQFLDLQFOXVLYHFRPDDUWLFXODomRGRV,QVWLWXWRV3~EOLFRV)HGHUDLV(VWDGXDLVH0XQLFLSDLVGH
Educao; e i) articulao com o Sistema Nacional de Emprego.
'XDVREVHUYDo}HVDD%ROVD)RUPDomR(VWXGDQWHVHUiGHVWLQDGDDRVEHQHFLiULRVSDUDFXUVRVGH
HGXFDomRSURVVLRQDOWpFQLFDGHQtYHOPpGLRQDVIRUPDVFRQFRPLWDQWHLQWHJUDGDRXVXEVHTXHQWH
QRVWHUPRVGHQLGRVHPDWRGR0LQLVWURGH(VWDGRGD(GXFDomRED%ROVD)RUPDomR7UDEDOKDGRUVHUi
GHVWLQDGDDRWUDEDOKDGRUHDRVEHQHFLiULRVGRVSURJUDPDVIHGHUDLVGHWUDQVIHUrQFLDGHUHQGDSDUD
FXUVRVGHIRUPDomRLQLFLDOHFRQWLQXDGDRXTXDOLFDomRSURVVLRQDO23RGHU([HFXWLYRGHQLUiRV
requisitos e critrios de priorizao para concesso das bolsas-formao, considerando-se capacidade
GHRIHUWDLGHQWLFDomRGDGHPDQGDQtYHOGHHVFRODULGDGHIDL[DHWiULDH[LVWrQFLDGHGHFLrQFLDHQWUH
outros, observados os objetivos do programa.
Os valores das bolsas-formao correspondem ao custo total do curso por estudante, includas as
PHQVDOLGDGHVHQFDUJRVHGXFDFLRQDLVHRHYHQWXDOFXVWHLRGHWUDQVSRUWHHDOLPHQWDomRDREHQHFLiULR
vedada cobrana direta aos estudantes de taxas de matrcula, custeio de material didtico ou qualquer
outro valor pela prestao do servio.
Cotas nas universidades federais e nos Cefets

As instituies federais de educao superior vinculadas ao Ministrio da Educao reservaro, em
cada concurso seletivo para ingresso nos cursos de graduao, por curso e turno, no mnimo 50% de
suas vagas para estudantes que tenham cursado integralmente o ensino mdio em escolas pblicas.
No preenchimento das vagas, 50% devero ser reservados aos estudantes oriundos de famlias com
renda igual ou inferior a 1,5 salrio-mnimo per capita. Em cada instituio federal de ensino superior,
as vagas sero preenchidas, por curso e turno, por autodeclarados pretos, pardos e indgenas, em proporo no mnimo igual de pretos, pardos e indgenas na populao da unidade da Federao onde
HVWiLQVWDODGDDLQVWLWXLomRVHJXQGRR~OWLPRFHQVRGR,QVWLWXWR%UDVLOHLURGH*HRJUDDH(VWDWtVWLFD
(IBGE).
As instituies federais de ensino tcnico de nvel mdio reservaro, em cada concurso seletivo
70
para ingresso em cada curso, por turno, no mnimo 50% de suas vagas para estudantes que cursaram
integralmente o ensino fundamental em escolas pblicas. No preenchimento das vagas 50% devero
ser reservados aos estudantes oriundos de famlias com renda igual ou inferior a 1,5 salrio-mnimo
per capita. Em cada instituio federal de ensino tcnico de nvel mdio, as vagas sero preenchidas,
por curso e turno, por autodeclarados pretos, pardos e indgenas, em proporo no mnimo igual de
pretos, pardos e indgenas na populao da unidade da Federao onde est instalada a instituio,
VHJXQGRR~OWLPRFHQVRGR,QVWLWXWR%UDVLOHLURGH*HRJUDDH(VWDWtVWLFD,%*(
As instituies de que trata a Lei devero implementar, no mnimo, 25% da reserva de vagas, a
cada ano, e tero o prazo mximo de 4 anos, a partir da data de sua publicao, para o cumprimento
integral do disposto na Lei. Ou seja, as cotas sero implementadas, gradualmente, de 2013 a 2016.
Iseno de taxas para estudantes pobres

As instituies federais de educao superior adotaro critrios para iseno total e parcial do
pagamento de taxas de inscrio nos processos seletivos de ingresso em seus cursos, de acordo com
a carncia socioeconmica dos candidatos. Ser assegurado iseno total do pagamento das taxas ao
candidato que comprovar cumulativamente: renda familiar per capita igual ou inferior a um salrio
mnimo e meio; ter cursado o ensino mdio completo em escola da rede pblica ou como bolsista
integral em escola da rede privada.
71
SEGURANA PBLICA
COM CIDADANIA
As polticas do Pronasci
Lanado pelo governo federal, o Programa Nacional de Segurana Pblica
com Cidadania Pronasci, uma iniciativa pioneira que busca reunir aes de
preveno, controle e represso da violncia com atuao focada nas razes
scio-culturais do crime. Articula programas de segurana pblica com polticas
sociais desenvolvidas pelo governo federal, sem abrir mo das estratgias de
FRQWUROHHUHSUHVVmRTXDOLFDGDjFULPLQDOLGDGH$VDo}HVGHVHQYROYLGDVSHOR
Pronasci seguiro as diretrizes estabelecidas pelo Sistema nico de Segurana
Pblica, cujo eixo central a articulao entre Unio, Estados e Municpios para o
combate ao crime.
Respeito aos cidados e s cidads

O aparato de segurana pblica deve ser fator de segurana para cidados e
FLGDGmVHSDUDLVVRGHYHDWXDUQRVOLPLWHV[DGRVSHODOHL$VSROtFLDVQRVHX
trabalho dirio, devem respeitar os direitos individuais e coletivos dos cidados,
especialmente os seguintes: a) ningum ser submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante; b) a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de
DJUDQWHGHOLWRRXGHVDVWUHRXSDUDSUHVWDUVRFRUURRXGXUDQWHRGLDSRUGHWHUminao judicial; c) inviolvel o sigilo de correspondncia e das comunicaes
WHOHJUiFDVVDOYRSRURUGHPMXGLFLDOGWRGRVSRGHPVHUHXQLUSDFLFDPHQWHHP
ORFDLVDEHUWRVDRS~EOLFRHQLQJXpPVHUiSUHVRVHQmRHPDJUDQWHGHOLWRRXSRU
72
ordem escrita e fundamentada da autoridade judiciria competente; f) a priso de qualquer pessoa e o

local onde se encontra sero comunicados imediatamente ao juiz competente e famlia do preso; g) o
preso ser informado de seus direitos, entre os quais, o de permanecer calado, sendo-lhe assegurado
DDVVLVWrQFLDGDIDPtOLDHGRDGYRJDGRKRSUHVRWHPGLUHLWRDLGHQWLFDomRGRVUHVSRQViYHLVSRUVXD
priso, ou por seu interrogatrio policial; i) a priso ilegal ser imediatamente relaxada pela autoridade
judicial; j) assegurado aos presos o respeito integridade fsica e moral.
Quem julga o Poder Judicirio

A construo de um pas melhor no passa pelo estmulo a se fazer justia com as prprias mos.
A justia privada deve ser abolida. Salvo em casos de legtima defesa ou estado de necessidade, no
se admite como legtima a atuao do cidado de forma direta. Isso porque entende-se que as partes
HQYROYLGDVQRFRQLWRQmRFRVWXPDPVHUFDSD]HVGHVROXFLRQiORGHIRUPDMXVWDREVHUYDQGRRGLUHLWR
Para que no prevalea a lei do mais forte, criou-se um intermedirio imparcial e subordinado lei,
quem seja, o juiz.
7RGRRVLVWHPDMXGLFLiULREUDVLOHLURVXERUGLQDVHDUHJUDVTXHH[LVWHPSDUDUDFLRQDOL]DUH[DUR
procedimento, mas especialmente para garantir que as pessoas que a ele sejam submetidas tenham
cincia dos atos e possibilidade de atuao na formao do convencimento do juiz, de modo que so
ilegais decises proferidas sem que s partes seja dada voz.
Em razo da existncia de regras que existem justamente para garantir a defesa da liberdade, por
vezes so realizadas manobras para permitir a soltura de pessoas que, muitas vezes, so de fato crimiQRVDV(QWUHWDQWRLVVRQmRMXVWLFDDGHIHVDGRPGDVJDUDQWLDVSHQDLV2VLVWHPDUHDOPHQWHSUHFLVD
de reformas, mas estas no podem gerar a eternizao de prises, diminuio de garantias constitucionais, como contraditrio e ampla defesa.
1mRVHSRGHFULDUDLOXVmRGHTXHDFDGHLDHSURFHVVRVSRUVLJHUDUmRDWmRGHVHMDGDSDFLFDomR
social, porque esta s pode ser obtida se a deciso proferida for resultante de um processo legal e
legtimo, em que as pessoas sejam tratadas com dignidade, em que as provas correspondam verda-
73

de dos fatos, em que haja ampla possibilidade de defesa e em que o juiz atue como rgo imparcial,
motivando cada deciso.
O processo penal em que se admita tortura, em que seja possvel priso sem motivao legal, em
que o juiz possa decidir conforme seus prprios desejos, seria um processo ditatorial. E o Brasil, que
um Estado de Direito com bases democrticas, no admite tal tratamento. No mais.
A organizao das Polcias

O Estado Democrtico de Direito, institudo pela Constituio da Repblica Federativa do Brasil
de 1988, assegura a todos os cidados brasileiros, dentre os diversos direitos sociais e individuais, a
preservao da ordem pblica e a defesa das pessoas e do patrimnio. Para tanto, as atividades de
segurana so desempenhadas em trs nveis da esfera pblica: municipal, estadual e federal.
No primeiro mbito, atua a Guarda Municipal, que destina-se proteo dos bens e servios do
Municpio. No segundo, esto o Corpo de Bombeiros, que executa as atividades de defesa civil; a
Polcia Militar, responsvel pelo policiamento ostensivo e a preservao da ordem pblica; a Polcia
Rodoviria Estadual, que exerce as atividades de patrulhamento ostensivo das rodovias; e a Polcia
Civil. No mbito federal, atua a Polcia Rodoviria Federal, com funo semelhante Polcia Rodoviria
Estadual, e a Polcia Federal, que apura infraes penais contra a Unio.
Penas para os crimes

A pena a resposta do Estado referente prtica de uma infrao penal por uma pessoa. Usualmente pena so conferidos trs objetivos: sancionar em face do descumprimento da lei penal pelo
autor; evitar a prtica de delitos por outros cidados; reeducar o criminoso para a vida em sociedade.
importante salientar que a pena, como resposta conferida pelo Direito Penal, deve ser a ltima soluo, adotada apenas quando no houver outra apta a lidar com a conduta infracional. Isso porque a
restrio da liberdade com a submisso do indivduo ao crcere por demais gravosa, sendo, por isso,
preterida em face das respostas conferidas pelo Direito Civil e Administrativo. O Direito Penal s deve
74
proteger os bens jurdicos essenciais, como a vida e a integridade fsica.

So tipos de penas aplicadas no Brasil: pena privativa de liberdade; restritiva de direitos (prestao
pecuniria, perda de bens e valores, prestao de servios comunidade, interdio temporria de
GLUHLWRVOLPLWDomRGHPGHVHPDQDHPXOWD
,QGHSHQGHQWHPHQWHGDPRGDOLGDGHD[DomRGDSHQDGHYHUiREVHUYDUDOJXQVSUHFHLWRVWDLVFRPR
a) a pena deve ser individualizada ao autor, conforme as circunstncias do caso concreto, no limite da
QHFHVVLGDGHGHUHSURYDomRHSUHYHQomRGRFULPHEQmRKiFULPHVHPOHLDQWHULRUTXHRGHQDQHP
pena sem a devida previso legal; c) a aplicao da pena implica a perda da liberdade do condenado,
sendo, em regra, todos os demais direitos conservados; d) no Brasil, no possvel a estipulao de
pena de morte, de carter perptuo, de trabalhos forados, de banimento, cruis; e) presuno da inoFrQFLDTXHVRPHQWHSRGHVHUGHVFRQVWLWXtGDSRUGHFLVmRMXGLFLDOID[DomRGDSHQDGHYHREHGHFHU
aos critrios legais e deve ser motivada pelo juiz, sob pena de nulidade; g) os menores de 18 anos no
se submetem ao Cdigo Penal, por serem inimputveis, mas sim ao Estatuto da Criana e do Adolescente ECA; h) conforme j dito, durante todo o processo penal, dever o acusado gozar de oportunidades para apresentar defesa, provas e questionar argumentos, participando, assim, da formao
do convencimento do juiz (sob pena de nulidade da sentena proferida); i) a pena ser cumprida em
HVWDEHOHFLPHQWRVGLVWLQWRVGHDFRUGRFRPDQDWXUH]DGRGHOLWRDLGDGHHRVH[RGRDSHQDGRMD[Do da pena dever ser realizada por deciso proferida por juiz competente e que observe os critrios
determinados pelo Cdigo Penal.
$SULVmRSRGHVHUPHGLGDGHQLWLYDRULXQGDGHVHQWHQoDFRQGHQDWyULDRXFDXWHODUSURYLVyULD
Ambas submetem-se a requisitos legais diversos para serem determinadas. Mas vem se destacando
a priso cautelar pela aplicao comum e, por vezes, ilegal no Brasil. H trs modalidades de priso
cautelar: em Flagrante, Preventiva e Temporria. Em todas, h o fator comum de ser ilegal a priso
determinada fora das hipteses legais, desmotivada ou desnecessria. Veja-se: a priso, como medida
excepcional que , somente pode ser decretada se a pessoa atrapalha as investigaes, apresenta
potencial para prtica de novos crimes, d indcios de que ir fugir, dentre outros.
75

Direitos e deveres dos presos
A Lei 7.210, de 11 de julho de 1984 (Lei de Execuo Penal) tem por objetivo efetivar as disposies de sentena ou deciso criminal e proporcionar condies para a harmnica integrao social
do condenado e do internado. Cumpre ao condenado, alm das obrigaes legais inerentes ao seu
estado, submeter-se s normas de execuo da pena. Constituem deveres do condenado: a) comporWDPHQWRGLVFLSOLQDGRHFXPSULPHQWRHOGDVHQWHQoDEREHGLrQFLDDRVHUYLGRUHUHVSHLWRDTXDOTXHU
pessoa com quem deva relacionar-se; c) urbanidade e respeito no trato com os demais condenados; d)
conduta oposta aos movimentos individuais ou coletivos de fuga ou de subverso ordem ou disciplina; e) execuo do trabalho, das tarefas e das ordens recebidas; f) submisso sano disciplinar
imposta; g) indenizao vitima ou aos seus sucessores; h) indenizao ao Estado, quando possvel,
das despesas realizadas com a sua manuteno, mediante desconto proporcional da remunerao do
trabalho; i) higiene pessoal e asseio da cela ou alojamento; j) conservao dos objetos de uso pessoal.
Impe-se a todas as autoridades o respeito integridade fsica e moral dos condenados e dos
SUHVRVSURYLVyULRV&RQVWLWXHPGLUHLWRVGRSUHVRDDOLPHQWDomRVXFLHQWHHYHVWXiULREDWULEXLomRGH
trabalho e sua remunerao; c) Previdncia Social; d) constituio de peclio; e) proporcionalidade na
GLVWULEXLomRGRWHPSRSDUDRWUDEDOKRRGHVFDQVRHDUHFUHDomRIH[HUFtFLRGDVDWLYLGDGHVSURVVLRnais, intelectuais, artsticas e desportivas anteriores, desde que compatveis com a execuo da pena;
g) assistncia material, sade, jurdica, educacional, social e religiosa; h) proteo contra qualquer
forma de sensacionalismo; i) entrevista pessoal e reservada com o advogado; j) visita do cnjuge, da
companheira, de parentes e amigos em dias determinados; l) chamamento nominal; m) igualdade de
tratamento salvo quanto s exigncias da individualizao da pena; n) audincia especial com o diretor
do estabelecimento; o) representao e petio a qualquer autoridade, em defesa de direito; p) contato
com o mundo exterior por meio de correspondncia escrita, da leitura e de outros meios de informao
que no comprometam a moral e os bons costumes; q) atestado de pena a cumprir, emitido anualmente, sob pena da responsabilidade da autoridade judiciria competente.
Neste ponto, resta salientar que, como j sabido, as previses da Lei de Execues Penais no
76
sentido de manuteno da dignidade do preso no so observadas no Brasil, o que acaba por frustrar
a funo da pena de reintegrao do preso, j que este acaba encontrando nas cadeias verdadeiras
escolas para o crime.
77
HABITAO E INCLUSO SOCIAL

Habitao como direito social
Nem mesmo a Constituio de 1988 enfrentou concretamente o problema
da habitao, que somente passou a integrar o rol dos direitos sociais a partir
de uma Emenda Constitucional de 2000. Portanto, temos no Brasil uma herana
perversa em termos de habitao, que somente nos ltimos anos passou a ser
enfrentada com os governos de Lula e de Dilma, com a retomada dos investimentos em habitao de interesse social a partir de 2005.
O Estatuto da Cidade
O Estatuto da Cidade, aprovado em 2001, regulamentou os artigos 182 e 183
da Constituio Federal de 1988. Como se v, foram necessrios 13 anos para
que fosse regulamentada a poltica urbana.
1DVGLUHWUL]HVJHUDLVGR(VWDWXWRGD&LGDGHFRXSUHYLVWRTXHDSROtWLFD
urbana tem por objetivo ordenar o pleno desenvolvimento das funes sociais da
cidade e da propriedade urbana, mediante as seguintes diretrizes gerais, dentro
outras:
a) garantia do direito a cidades sustentveis, entendido como o direito
terra urbana, moradia, ao saneamento ambiental, infra-estrutura urbana, ao
transporte e aos servios pblicos, ao trabalho e ao lazer, para as presentes e
futuras geraes;
b) gesto democrtica por meio da participao da populao e de associaes representativas dos vrios segmentos da comunidade na formulao, execuo e acompanhamento de planos, programas e projetos de desenvolvimento
urbano;
78
c) cooperao entre os governos, a iniciativa privada e os demais setores da sociedade no processo

de urbanizao;
d) planejamento do desenvolvimento das cidades, da distribuio espacial da populao e das
DWLYLGDGHVHFRQ{PLFDVGR0XQLFtSLRHGRWHUULWyULRVREVXDiUHDGHLQXrQFLD
e) oferta de equipamentos urbanos e comunitrios, transporte e servios pblicos adequados aos
interesses e necessidades da populao e s caractersticas locais;
f) ordenao e controle do uso do solo, de forma a evitar: a utilizao inadequada dos imveis
XUEDQRVDSUR[LPLGDGHGHXVRVLQFRPSDWtYHLVRXLQFRQYHQLHQWHVRSDUFHODPHQWRGRVRORDHGLFDomR
ou o uso excessivos ou inadequados em relao infra-estrutura urbana; a instalao de empreendimentos ou atividades que possam funcionar como plos geradores de trfego, sem a previso da infra-estrutura correspondente; a reteno especulativa de imvel urbano, que resulte na sua subutilizao
ou no utilizao; a deteriorao das reas urbanizadas; a poluio e a degradao ambiental;
g) adoo de padres de produo e consumo de bens e servios e de expanso urbana compatveis com os limites da sustentabilidade ambiental, social e econmica do Municpio e do territrio sob
VXDiUHDGHLQXrQFLD
h) proteo, preservao e recuperao do meio ambiente natural e construdo, do patrimnio
cultural, histrico, artstico, paisagstico e arqueolgico;
i) regularizao fundiria e urbanizao de reas ocupadas por populao de baixa renda mediante
RHVWDEHOHFLPHQWRGHQRUPDVHVSHFLDLVGHXUEDQL]DomRXVRHRFXSDomRGRVRORHHGLFDomRFRQVLGHradas a situao socioeconmica da populao e as normas ambientais.
Plano Diretor
Um instrumento fundamental de poltica urbana o plano diretor. Ele prev que a propriedade
urbana cumpre sua funo social quando atende s exigncias fundamentais de ordenao da cidade
nele expressas, assegurando o atendimento das necessidades dos cidados quanto qualidade de
vida, justia social e ao desenvolvimento das atividades econmicas. O plano diretor, aprovado
79

por lei municipal, o instrumento bsico da poltica de desenvolvimento e expanso urbana. O plano
diretor parte integrante do processo de planejamento municipal, devendo o plano plurianual, as
diretrizes oramentrias e o oramento anual incorporar as diretrizes e as prioridades nele contidas.
A lei que instituir o plano diretor dever ser revista, pelo menos, a cada dez anos. No processo de
HODERUDomRGRSODQRGLUHWRUHQDVFDOL]DomRGHVXDLPSOHPHQWDomRRV3RGHUHV/HJLVODWLYRH([HFXWLYR
municipais garantiro: a promoo de audincias pblicas e debates com a participao da populao
e de associaes representativas dos vrios segmentos da comunidade; a publicidade quanto aos documentos e informaes produzidos; o acesso de qualquer interessado aos documentos e informaes
produzidos.
O plano diretor obrigatrio para cidades: com mais de 20 mil habitantes; integrantes de regies
metropolitanas e aglomeraes urbanas; onde o Poder Pblico municipal pretenda utilizar os instrumentos previstos no 4o do art. 182 da Constituio Federal; integrantes de reas de especial
LQWHUHVVHWXUtVWLFRLQVHULGDVQDiUHDGHLQXrQFLDGHHPSUHHQGLPHQWRVRXDWLYLGDGHVFRPVLJQLFDWLYR
impacto ambiental de mbito regional ou nacional.
Fundo Nacional de Habitao de Interesse Social FNHIS

O FNHIS parte integrante do Sistema Nacional de Habitao de Interesse Social SNHIS, que foi
criado com o objetivo de: a) viabilizar para a populao de menor renda o acesso terra urbanizada e
habitao digna e sustentvel; b) implementar polticas e programas de investimentos e subsdios,
promovendo e viabilizando o acesso habitao voltada populao de menor renda; c) articular,
compatibilizar, acompanhar e apoiar a atuao das instituies e rgos que desempenham funes no
setor da habitao.
A estruturao, a organizao e a atuao do SNHIS devem observar as seguintes diretrizes:
a) prioridade para planos, programas e projetos habitacionais para a populao de menor renda,
articulados no mbito federal, estadual, do Distrito Federal e municipal; b) utilizao prioritria de
incentivo ao aproveitamento de reas dotadas de infra-estrutura no utilizadas ou subutilizadas,
80
inseridas na malha urbana; c) utilizao prioritria de terrenos de propriedade do Poder Pblico para a
LPSODQWDomRGHSURMHWRVKDELWDFLRQDLVGHLQWHUHVVHVRFLDOGVXVWHQWDELOLGDGHHFRQ{PLFDQDQFHLUDH
social dos programas e projetos implementados; e) incentivo implementao dos diversos institutos
jurdicos que regulamentam o acesso moradia; f) incentivo pesquisa, incorporao de desenvolvimento tecnolgico e de formas alternativas de produo habitacional; g) adoo de mecanismos de
acompanhamento e avaliao e de indicadores de impacto social das polticas, planos e programas; h)
HVWDEHOHFHUPHFDQLVPRVGHTXRWDVSDUDLGRVRVGHFLHQWHVHIDPtOLDVFKHDGDVSRUPXOKHUHVGHQWUHR
JUXSRLGHQWLFDGRFRPRRGHPHQRUUHQGD
Foi criado o Fundo Nacional de Habitao de Interesse Social FNHIS, de natureza contbil, com o
objetivo de centralizar e gerenciar recursos oramentrios para os programas estruturados no mbito
do SNHIS, destinados a implementar polticas habitacionais direcionadas populao de menor renda.
As aplicaes dos recursos do FNHIS sero destinadas a aes vinculadas aos programas de habitao
de interesse social que contemplem: a) aquisio, construo, concluso, melhoria, reforma, locao
social e arrendamento de unidades habitacionais em reas urbanas e rurais; b) produo de lotes
XUEDQL]DGRVSDUDQVKDELWDFLRQDLVFXUEDQL]DomRSURGXomRGHHTXLSDPHQWRVFRPXQLWiULRVUHJXODrizao fundiria e urbanstica de reas caracterizadas de interesse social; d) implantao de saneamento bsico, infra-estrutura e equipamentos urbanos, complementares aos programas habitacionais
de interesse social; e) aquisio de materiais para construo, ampliao e reforma de moradias; f)
recuperao ou produo de imveis em reas encortiadas ou deterioradas, centrais ou perifricas,
SDUDQVKDELWDFLRQDLVGHLQWHUHVVHVRFLDOJRXWURVSURJUDPDVHLQWHUYHQo}HVQDIRUPDDSURYDGDSHOR
Conselho Gestor do FNHIS.
Programa Minha Casa, Minha Vida - PMCMV

Lanado pelo governo Lula, o programa Minha Casa, Minha Vida garante um impulso habitao
como fator de incluso social. O ltimo grande esforo de construo de moradias se deu na dcada
de 1970, com a construo pelo BNH de 4 milhes de moradias voltadas especialmente para a classe
81

mdia, fator que pesou muito no apoio deste segmento social ditadura militar. Depois de mais de
trs dcadas, o governo Lula voltou a investir novamente em habitao. Esse programa tem continuidade no governo Dilma.
O programa Minha Casa, Minha Vida se prope a construir novas moradias, agora com maior prioridade para a populao de baixa renda. Pela primeira vez se concedem subsdios importantes do Oramento Geral da Unio OGU, para as famlias com renda de 0 a 3 salrios mnimos. Para a indicao
GRVEHQHFLiULRVGR30&09GHYHUmRVHUREVHUYDGRVRVVHJXLQWHVUHTXLVLWRVDFRPSURYDomRGHTXH
RLQWHUHVVDGRLQWHJUDIDPtOLDFRPUHQGDPHQVDODWpRWHWRGHQLGRSHORSURJUDPDEIDL[DVGHUHQGD
GHQLGDVSHOR3RGHU([HFXWLYRIHGHUDOSDUDFDGDXPDGDVPRGDOLGDGHVGHRSHUDo}HVFSULRULGDGHGH
atendimento s famlias residentes em reas de risco ou insalubres ou que tenham sido desabrigadas;
d) prioridade de atendimento s famlias com mulheres responsveis pela unidade familiar; e) prioridaGHGHDWHQGLPHQWRjVIDPtOLDVGHTXHIDoDPSDUWHSHVVRDVFRPGHFLrQFLD
$VFRQGLo}HV[DGDVSHORSURJUDPDSDUDDVIDPtOLDVEHQHFLDGDVVmRDVVHJXLQWHVDQmRWHUVLGR
EHQHFLDGRDQWHULRUPHQWHHPSURJUDPDVGHKDELWDomRVRFLDOGRJRYHUQREQmRSRVVXLUFDVDSUySULD
RXQDQFLDPHQWRHPTXDOTXHUXQLGDGHGD)HGHUDomRFHVWDUHQTXDGUDGDQDIDL[DGHUHQGDIDPLOLDU
GRSURJUDPDGSDJDPHQWRGHGDUHQGDGXUDQWHDQRVFRPSUHVWDomRPtQLPDGH5
corrigida pela TR e registro do imvel em nome da mulher; e) sem entrada e sem pagamento durante
as obras; f) sem cobrana de seguro por Morte e Invalidez Permanente MIP e Danos Fsicos do Imvel DFI; g) a escritura e demais atos relativos ao primeiro imvel so gratuitos.
Outros programas habitacionais

Alm do FNHIS e do PMCMV, existem outros programas habitacionais voltados para as camadas
de baixa renda. Um exemplo disso so as obras de saneamento integrado e de mobilidade urbana do
Programa de Acelerao do Crescimento PACs1 e 2. Em muitas cidades, como parte de grandes obras
de saneamento integrado e de trnsito, milhares de famlias esto sendo reassentadas em conjuntos
habitacionais ou recebendo indenizao para que possam comprar uma nova casa.
82
Bolsa ou auxlio-moradia
Em diversos municpios brasileiros foi criado o Bolsa ou Auxlio Moradia. Em Contagem, Minas
*HUDLVSRUH[HPSORIRLFULDGRR3URJUDPD%ROVD0RUDGLDTXHSUHYrDFRQFHVVmRGHDX[tOLRQDQFHLUR
GHVWLQDGRjORFDomRGHLPyYHLVSDUDQVGHPRUDGLDDIDPtOLDVUHPRYLGDVGHVXDVFDVDVHPIXQomRGH
execuo de obra pblica ou por estarem em situao de risco. Esses moradores tm prioridade nos
programas habitacionais da Prefeitura, em programas em parceria com o governo federal.
Programa Minha Casa Melhor

Este programa libera crdito para quem comprou imvel atravs do Programa de Habitao do
Governo Federal, Minha Casa Minha Vida. Caso o muturio do programa Minha Casa Minha Vida do
Governo Federal e esteja com as parcelas em dia, poder solicitar o seu carto junto a Caixa e obter
crdito para comprar: a) Mveis: Guarda-roupa; Cama de casal/beliche ou cama box de casal; Cama
de solteiro/bero ou cama box de solteiro; Mesa com cadeiras; Sof; Estante ou rack; Mveis para
cozinha; b) Eletrodomsticos: Refrigerador, Fogo, Micro-ondas, Lavadora de roupas automtica, TV
Digital, Computador ou notebook, com capacidade de acesso internet, Tablet. O limite de crdito por
IDPtOLDpGHDWp5PLOHRVMXURVFREUDGRVVmRGHDRDQRSRGHQGRRYDORUVHUQDQFLDGRHPDWp
48 meses.
83
SANEAMENTO BSICO
E ENERGIA ELTRICA
Saneamento - princpios fundamentais
Os servios pblicos de saneamento bsico sero prestados com base nos
seguintes princpios fundamentais: a) universalizao do acesso, sendo que o
subsdio o instrumento econmico de poltica social para garantir a universalizao do acesso ao saneamento bsico, especialmente para populaes e
localidades de baixa renda; b) integralidade, compreendida como o conjunto
de todas as atividades e componentes de cada um dos diversos servios de
saneamento bsico, propiciando populao o acesso na conformidade de suas
QHFHVVLGDGHVHPD[LPL]DQGRDHFiFLDGDVDo}HVHUHVXOWDGRVFDEDVWHFLPHQWR
de gua, esgotamento sanitrio, limpeza urbana e manejo dos resduos slidos
realizados de formas adequadas sade pblica e proteo do meio ambiente;
d) disponibilidade, em todas as reas urbanas, de servios de drenagem e de
manejo das guas pluviais adequados sade pblica e segurana da vida e
do patrimnio pblico e privado; e) adoo de mtodos, tcnicas e processos que
considerem as peculiaridades locais e regionais; f) articulao com as polticas
de desenvolvimento urbano e regional, de habitao, de combate pobreza e
de sua erradicao, de proteo ambiental, de promoo da sade e outras de
relevante interesse social voltadas para a melhoria da qualidade de vida, para as
TXDLVRVDQHDPHQWREiVLFRVHMDIDWRUGHWHUPLQDQWHJHFLrQFLDHVXVWHQWDELOLGDde econmica; h) utilizao de tecnologias apropriadas, considerando a capacidade de pagamento dos usurios e a adoo de solues graduais e progressivas;
i) transparncia das aes, baseada em sistemas de informaes e processos
84
decisrios institucionalizados; j) controle social; l) segurana, qualidade e regularidade; m) integrao

GDVLQIUDHVWUXWXUDVHVHUYLoRVFRPDJHVWmRHFLHQWHGRVUHFXUVRVKtGULFRV
O que saneamento bsico

Para os efeitos da Lei, considera-se saneamento bsico o conjunto de servios, infra-estruturas e
instalaes operacionais de: a) abastecimento de gua potvel: constitudo pelas atividades, infra-estruturas e instalaes necessrias ao abastecimento pblico de gua potvel, desde a captao at as
ligaes prediais e respectivos instrumentos de medio; b) esgotamento sanitrio: constitudo pelas
atividades, infra-estruturas e instalaes operacionais de coleta, transporte, tratamento e disposio
QDODGHTXDGRVGRVHVJRWRVVDQLWiULRVGHVGHDVOLJDo}HVSUHGLDLVDWpRVHXODQoDPHQWRQDOQRPHLR
ambiente; c) limpeza urbana e manejo de resduos slidos: conjunto de atividades, infra-estruturas e
LQVWDODo}HVRSHUDFLRQDLVGHFROHWDWUDQVSRUWHWUDQVERUGRWUDWDPHQWRHGHVWLQRQDOGROL[RGRPpVWLFR
e do lixo originrio da varrio e limpeza de logradouros e vias pblicas; d) drenagem e manejo das
guas pluviais urbanas: conjunto de atividades, infra-estruturas e instalaes operacionais de drenagem urbana de guas pluviais, de transporte, deteno ou reteno para o amortecimento de vazes
GHFKHLDVWUDWDPHQWRHGLVSRVLomRQDOGDViJXDVSOXYLDLVGUHQDGDVQDViUHDVXUEDQDV
Tarifa Social de gua e Esgoto

Com o objetivo de facilitar o acesso da populao de baixa renda ao saneamento bsico e contribuir para a universalizao desses servios, a Tarifa Social concedida pela Copasa desde 1994. A
partir de 13 de maio de 2012, a Resoluo 20/2012 da Agncia Reguladora de Servios de Abastecimento de gua e de Esgotamento Sanitrio do Estado (ARSAE MG) estabeleceu os atuais critrios
GHHQTXDGUDPHQWRQD7DULID6RFLDOTXHDPSOLDUDPRQ~PHURGHIDPtOLDVEHQHFLDGDV$VHJXLUVmR
esclarecidas as principais dvidas sobre a Tarifa Social
O que a Tarifa Social? A Tarifa Social um benefcio para as pessoas de baixa renda que reduz em
at 40% as tarifas dos servios de gua e esgoto da Copasa.
85

O que mudou nos critrios da Tarifa Social? Antes da Resoluo 20/2012 da ARSAE MG o critrio
anterior era pelo tamanho do imvel e pelo consumo de gua. Um imvel com at 44 m de rea construda e um consumo de gua at 15 m/ms tinha direito a descontos em relao tarifa residencial
normal.
A partir da Resoluo 20/2012 da ARSAE MG o critrio atual para ter o benefcio pela renda familiar. O benefcio ser garantido s famlias registradas no Cadastro nico para Programas Sociais e com
renda mensal de at meio salrio mnimo por pessoa.
4XDLVRVFULWpULRVSDUDYRFrWHUREHQHItFLRGD7DULID6RFLDO"XQLGDGHXVXiULDFODVVLFDGDFRPR
UHVLGHQFLDORVPRUDGRUHVGDXQLGDGHXVXiULDFODVVLFDGDFRPR5HVLGHQFLDO7DULID6RFLDOGHYHPSHUtencer a uma famlia inscrita no Cadastro nico para Programas Sociais; a famlia deve ter uma renda
mensal por pessoa de menor ou igual a meio salrio mnimo nacional.
Caso atenda aos critrios, como proceder para obter o cadastramento na Tarifa Social? Comparecer
a uma agncia de atendimento da Copasa para o cadastramento, levando os seguintes documentos:
carteira de identidade, CPF, ttulo de eleitor, NIS (Nmero de Inscrio Social), cdigo familiar (consta
no documento denominado Folha Resuma Cadastro nico) e ltima conta de gua/esgoto.
Caso a famlia esteja dentro do critrio de renda, mas ainda no pertena ao Cadastro nico e nem
possua a Tarifa Social, o que deve fazer? Comparecer Prefeitura Municipal para fazer o cadastramento no Cadastro nico para Programas Sociais. Depois, deve comparecer agncia da Copasa do seu
municpio e fazer a inscrio na Tarifa Social.
Famlia residente em apartamento tem direito Tarifa Social? Sim, famlias que residem em apartamentos tm direito tarifa social se atenderem aos critrios citados acima.
(PTXDLVVLWXDo}HVDIDPtOLDSRGHSHUGHUREHQHItFLR"6HDIDPtOLDEHQHFLiULDGHL[DUGHVHULQVFULWD
QR&DGDVWURQLFRSDUD3URJUDPDV6RFLDLVVHREHQHFLiULRFDULQDGLPSOHQWHTXDQGRGDHPLVVmRGH
uma nova fatura, ter o seu benefcio cancelado at a regularizao do pagamento.
86
Tarifa social de energia eltrica

Descontos na energia eltrica - a Tarifa Social de Energia Eltrica, regulamentada pela Lei no
12.212, de 20 de janeiro de 2010 e pelo Decreto no 7.583, de 13 de outubro de 2011, caracterizada por descontos incidentes sobre a tarifa aplicvel classe residencial das distribuidoras de energia
eltrica, sendo calculada de modo cumulativo de acordo com a tabela a seguir: a) para a parcela do
consumo de energia eltrica inferior ou igual a 30 kWh/ms, o desconto ser de 65%; b) para a parcela
do consumo compreendida entre 31 kWh/ms e 100 kWh/ms, o desconto ser de 40%; c) para a
parcela do consumo compreendida entre 101 kWh/ms e 220 kWh/ms, o desconto ser de 10%; d)
para a parcela do consumo superior a 220 kWh/ms, no haver desconto.
Indgenas e quilombolas - As famlias indgenas e quilombolas inscritas no Cadastro nico
que atendam aos requisitos tem desconto de 100% (cem por cento) at o limite de consumo de 50
(cinquenta) kWh/ms.
Quem tem direito Tarifa Social - para ter direito ao benefcio da Tarifa Social de Energia Eltrica
devem ser satisfeitos um dos seguintes requisitos: a) famlia inscrita no Cadastro nico para Programas
Sociais do Governo Federal Cadastro nico, com renda familiar mensal per capita menor ou igual a
meio salrio mnimo nacional; ou b) quem receba o Benefcio de Prestao Continuada da Assistncia
Social BPC, nos termos dos arts. 20 e 21 da Lei no 8.742, de 7 de dezembro de 1993; ou c) famlia
inscrita no Cadastro nico com renda mensal de at 3 (trs) salrios mnimos, que tenha portador de
GRHQoDRXGHFLrQFLDFXMRWUDWDPHQWRSURFHGLPHQWRPpGLFRRXWHUDSrXWLFRUHTXHLUDRXVRFRQWLQXDGR
de aparelhos, equipamentos ou instrumentos que, para o seu funcionamento, demandem consumo de
energia eltrica.
Como solicitar o benefcio? - um dos integrantes da famlia deve solicitar sua distribuidora de
HQHUJLDHOpWULFDDFODVVLFDomRGDXQLGDGHFRQVXPLGRUDQDVXEFODVVHUHVLGHQFLDOEDL[DUHQGDLQIRUmando: a) informar nome, CPF e Carteira de Identidade ou, na inexistncia desta, outro documento de
LGHQWLFDomRRFLDOFRPIRWRRXDLQGDR5$1,QRFDVRGHLQGtJHQDVELQIRUPDURFyGLJRGDXQLGDGH
FRQVXPLGRUDDVHUEHQHFLDGDFLQIRUPDUR1~PHURGH,GHQWLFDomR6RFLDO1,6RXQRFDVRGHUHFH-
87

bimento do Benefcio de Prestao Continuada BPC, o Nmero do Benefcio NB; e d) apresentar o
UHODWyULRHDWHVWDGRVXEVFULWRSRUSURVVLRQDOPpGLFRVRPHQWHQRVFDVRVGHIDPtOLDVFRPXVRFRQWLQXado de aparelhos. A distribuidora efetuar consulta ao Cadastro nico ou ao Cadastro do Benefcio da
3UHVWDomR&RQWLQXDGDSDUDYHULFDUDVLQIRUPDo}HVSUHVWDGDVVHQGRTXHD~OWLPDDWXDOL]DoDRFDGDVWUDO
deve ter ocorrido at dois anos.
Informaes - maiores informaes podem ser obtidas junto distribuidora local ou, na ANEEL,
pelo telefone 167. Para informaes sobre como se cadastrar no Cadastro nico entre em contato com
a prefeitura local, ou acesse a pgina do Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate Fome
MDS em www.mds.gov.br.
88
TRANSPORTE COLETIVO
Princpios da poltica de mobilidade urbana
$OHJLVODomRGHQHPRELOLGDGHXUEDQDFRQGLomRHPTXHVHUHDOL]DPRV
deslocamentos de pessoas e cargas no espao urbano. A Poltica Nacional de
Mobilidade Urbana est fundamentada nos seguintes princpios: a) acessibilidade
universal; b) desenvolvimento sustentvel das cidades, nas dimenses socioeconmicas e ambientais; c) equidade no acesso dos cidados ao transporte pblico
FROHWLYRGHFLrQFLDHFiFLDHHIHWLYLGDGHQDSUHVWDomRGRVVHUYLoRVGHWUDQVporte urbano; e) gesto democrtica e controle social do planejamento e avaliao da Poltica Nacional de Mobilidade Urbana; f) segurana nos deslocamentos
das pessoas; g) justa distribuio dos benefcios e nus decorrentes do uso dos
diferentes modos e servios; h) equidade no uso do espao pblico de circulao,
YLDVHORJUDGRXURVHLHFLrQFLDHFiFLDHHIHWLYLGDGHQDFLUFXODomRXUEDQD
Diretrizes da mobilidade urbana

A Poltica Nacional de Mobilidade Urbana orientada pelas seguintes diretrizes: a) integrao com a poltica de desenvolvimento urbano e respectivas polticas setoriais de habitao, saneamento bsico, planejamento e gesto do uso
do solo no mbito dos entes federativos; b) prioridade dos modos de transportes
no motorizados sobre os motorizados e dos servios de transporte pblico
coletivo sobre o transporte individual motorizado; c) integrao entre os modos
e servios de transporte urbano; d) mitigao dos custos ambientais, sociais e
econmicos dos deslocamentos de pessoas e cargas na cidade; e) incentivo ao
GHVHQYROYLPHQWRFLHQWtFRWHFQROyJLFRHDRXVRGHHQHUJLDVUHQRYiYHLVHPHQRV
poluentes; f) priorizao de projetos de transporte pblico coletivo estruturadores
89

doterritrio e indutores do desenvolvimento urbano integrado; e g) integrao entre as cidades gmeas localizadas na faixa de fronteira com outros pases sobre a linha divisria internacional.
Poltica tarifria do transporte coletivo

A poltica tarifria do servio de transporte pblico coletivo orientada pelas seguintes diretrizes: a)
SURPRomRGDHTXLGDGHQRDFHVVRDRVVHUYLoRVEPHOKRULDGDHFLrQFLDHGDHFiFLDQDSUHVWDomRGRV
servios; c) ser instrumento da poltica de ocupao equilibrada da cidade de acordo com o plano diretor
PXQLFLSDOUHJLRQDOHPHWURSROLWDQRGFRQWULEXLomRGRVEHQHFLiULRVGLUHWRVHLQGLUHWRVSDUDFXVWHLR
da operao dos servios; e)simplicidade na compreenso, transparncia da estrutura tarifria para o
usurio e publicidade do processo de reviso; f) modicidade da tarifa para o usurio; g) integrao fsica,
tarifria e operacional dos diferentes modos e das redes de transporte pblico e privado nas cidades; h)
articulao interinstitucional dos rgos gestores dos entes federativos por meio de consrcios pblicos; e
i) estabelecimento e publicidade de parmetros de qualidade e quantidade na prestao dos servios de
transporte pblico coletivo. Os Municpios devero divulgar, de forma sistemtica e peridica, os impactos
dos benefcios tarifrios concedidos no valor das tarifas dos servios de transporte pblico coletivo.
Os direitos dos usurios

So direitos dos usurios do Sistema Nacional de Mobilidade Urbana: a) receber o servio adequado;
ESDUWLFLSDUGRSODQHMDPHQWRGDVFDOL]DomRHGDDYDOLDomRGDSROtWLFDORFDOGHPRELOLGDGHXUEDQDF
ser informado nos pontos de embarque e desembarque de passageiros, de forma gratuita e acessvel,
sobre itinerrios, horrios, tarifas dos servios e modos de interao com outros modais; e d) ter ambiente
seguro e acessvel para a utilizao do Sistema Nacional de Mobilidade Urbana. Os usurios dos servios
tero o direito de ser informados, em linguagem acessvel e de fcil compreenso, sobre: seus direitos e
responsabilidades; os direitos e obrigaes dos operadores dos servios; e os padres preestabelecidos
de qualidade e quantidade dos servios ofertados, bem como os meios para reclamaes e respectivos
prazos de resposta.
90
LAZER E ESPORTES
Lazer um direito social
A Constituio Federal de 1988 incorporou, em seu artigo 6, o lazer como
um dos direitos sociais da populao. O socilogo francs, Joffre Dumazedier,
conceitua-o da seguinte maneira: O lazer um conjunto de ocupaes s quais
o indivduo pode entregar-se de livre vontade, seja para repousar, seja para
divertir-se, recrear-se e entreter-se, ou ainda, para desenvolver sua informao
ou formao desinteressada, sua participao social voluntria ou sua livre capaFLGDGHFULDGRUDDSyVOLYUDUVHRXGHVHPEDUDoDUVHGDVREULJDo}HVSURVVLRQDLV
familiares e sociais(DUMAZEDIER, 2000).
Mas certo que o lazer no uma mera deciso individual. Sua prtica pela
populao, em particular pela populao mais pobre, depende de expressivos
investimentos pblicos. A democratizao do lazer passa necessariamente por
grandes investimentos das trs esferas de governo, especialmente do municpio, ente pblico mais prximo dos cidados e cidads. A questo do lazer
especialmente importante nos grandes centros urbanos, que aglomeram milhares
de habitantes que, muitas vezes, contam com poucos equipamentos pblicos,
muitos dos quais em situao lastimvel em termos de manuteno.
O desporto e suas manifestaes

A Lei 9.615/1998 (Lei Pel) prev que o desporto pode ser reconhecido em
qualquer das seguintes manifestaes: a) desporto educacional, praticado nos
sistemas de ensino e em formas assistemticas de educao, evitando-se a seletiYLGDGHDKLSHUFRPSHWLWLYLGDGHGHVHXVSUDWLFDQWHVFRPDQDOLGDGHGHDOFDQoDU
o desenvolvimento integral do indivduo e a sua formao para o exerccio da
91

cidadania e a prtica do lazer; b) desporto de participao, de modo voluntrio, compreendendo as
PRGDOLGDGHVGHVSRUWLYDVSUDWLFDGDVFRPDQDOLGDGHGHFRQWULEXLUSDUDDLQWHJUDomRGRVSUDWLFDQWHV
na plenitude da vida social, na promoo da sade e educao e na preservao do meio ambiente;
c) desporto de rendimento, praticado segundo normas gerais da lei e regras de prtica desportiva,
QDFLRQDLVHLQWHUQDFLRQDLVFRPDQDOLGDGHGHREWHUUHVXOWDGRVHLQWHJUDUSHVVRDVHFRPXQLGDGHVGR
pas e estas com as de outras naes.
A lei prev, ainda, que o desporto de rendimento pode ser organizado e praticado: a) de modo
SURVVLRQDOFDUDFWHUL]DGRSHODUHPXQHUDomRSDFWXDGDHPFRQWUDWRIRUPDOGHWUDEDOKRHQWUHRDWOHWDH
DHQWLGDGHGHSUiWLFDGHVSRUWLYDEGHPRGRQmRSURVVLRQDOLGHQWLFDGRSHODOLEHUGDGHGHSUiWLFDH
pela inexistncia de contrato de trabalho, sendo permitido o recebimento de incentivos materiais e de
patrocnio.
O desporto nas suas trs formas de manifestao previstas em lei depende muito do investimento
pblico para que possa se desenvolver. Na sua manifestao educacional, porque o setor pblico
possui uma grande rede escolar em todo o pas e milhes de estudantes. O desporto de participao
depende de equipamentos pblicos principalmente para as camadas mais pobres da populao. E
PHVPRRGHVSRUWRGHUHQGLPHQWRSURVVLRQDOHQmRSURVVLRQDOUHTXHUDSRLRVS~EOLFRGHJRYHUnos e de empresas estatais para que possa se viabilizar.
7"/"0-,/1""/".2)& ,2/+
O investimento no lazer e no esporte em uma perspectiva de esquerda no pode se resumir

maquiagem da cidade. O lazer e o esporte precisam estar integrados de forma mais ampla em um
novo projeto de cidade. Podemos dizer mesmo que dois traos dos grandes centros urbanos so suas
periferias abandonadas pelo poder pblico e a degradao de seus espaos pblicos e regies centrais.
'DtSRUTXHDQHFHVVLGDGHGHXPSURMHWRLQWHJUDGRGHUHTXDOLFDomRXUEDQDEDVHDGRQRVVHJXLQWHV
eixos: urbanizao das regies mais pobres (rede de esgoto, saneamento de crregos, drenagem,
pavimentao); investimentos em habitao para famlias pobres, especialmente para aquelas de
92
reas de risco; investimentos em trnsito e transporte, para reduzir o tempo nos deslocamentos das
SHVVRDVDPSOLDQGRRVHXWHPSROLYUHUHTXDOLFDomRHDPSOLDomRGRVHTXLSDPHQWRVS~EOLFRVGHOD]HU
e esportes; revitalizao das reas centrais e regionais que concentram o comrcio e muitas opes
culturais e de lazer.
Praas e parques bem conservados

As praas precisam ser recuperadas como espaos seguros para a prtica do lazer, do esporte, do
descanso ou do namoro. Nas grandes cidades, muitas praas, de importncia para toda a cidade ou
para regies, precisam ser reconstrudas. Outras precisam de revitalizao: pintura, capina, recomposiomRGHSDVVHLRVSODQWDomRGHJUDPDHRUHVLOXPLQDomREDQFRVHPHVDVHOL[HLUDV(PEDLUURVQRYRV
e mesmo em bairros antigos sem equipamentos pblicos, novas praas precisam ser criadas. As praas
podem se tornar locais ainda mais atraentes se nelas forem ampliadas as oportunidades de lazer,
com a colocao de mesas com jogos de damas e outros, instalao de playground para as crianas,
promoo de atividades culturais, instalao de equipamentos de esportes, instalao de academias de
ginsticas ao ar livre, etc.
Merecem ateno especial tambm os parques ecolgicos nas grandes cidades. Algumas cidades
foram planejadas com a implantao de diversos parques. Nestes casos, a poltica pblica deve garantir a manuteno adequada destes equipamentos pblicos. No entanto, existem cidades com poucos e
pequenos parques. Uma alternativa nestas cidades tem sido a criao de parques nas obras de saneamento integrado de crregos. Estas obras tm uma grande interface social: despoluem os crregos,
reassentam as famlias que residem em suas margens, urbanizam as ruas e avenidas prximas. Nos
espaos liberados nas margens dos crregos esto sendo construdos parques ecolgicos em diversas
regies. Esta pode ser uma boa alternativa de lazer para muitas cidades com ausncias de grandes reas para implantao de parques. Tambm a urbanizao de vilas e obras de mobilidade podem liberar
enormes reas, que podem ser transformadas em parques.
93

Ampliao e reforma equipamentos de esportes
Os Municpios so os principais responsveis pelo oferecimento de equipamentos para o desporto educacional e o desporto de participao. So muitas as escolas com equipamentos esportivos,
como quadras e ginsios, que precisam de manuteno permanente. So os Municpios tambm os
responsveis pela construo e manuteno do desporto de participao: quadras vinculadas s praas, parques e centros comunitrios para prtica de futebol de salo, vlei, basquete, peteca, dentre
outros esportes; equipamentos para esportes radicais, como o skate; pistas de caminhadas nas praas
maiores, parques e ruas e avenidas; equipamentos de ginstica de uso pblico; campos de futebol de
vrzea. Em menor proporo, os Municpios mantm tambm equipamentos para esporte de rendimento, como ginsios poliesportivos.
Programas de esportes do governo federal

Programa Segundo Tempo - este Programa mantido pelo Governo Federal, em parceria com os
Municpios. Seu objetivo geral democratizar o acesso ao esporte educacional de qualidade, como
forma de incluso social, ocupando o tempo ocioso de crianas e adolescentes em situao de risco
VRFLDO6HXVREMHWLYRVHVSHFtFRVVmRRIHUHFHUSUiWLFDVHVSRUWLYDVHGXFDFLRQDLVHVWLPXODQGRFULDQoDV
e adolescentes a manter uma interao efetiva que contribua para o seu desenvolvimento integral;
oferecer condies adequadas para a prtica esportiva educacional de qualidade.
Programa Escola Aberta - esse Programa uma parceria do Governo Federal, atravs do Ministrio da Educao, com os Municpios. O programa Escola Aberta foi criado a partir de um acordo de
cooperao tcnica entre o Ministrio da Educao e a Unesco e tem por objetivo contribuir para a
melhoria da qualidade da educao, a incluso social e a construo de uma cultura de paz, por meio
da ampliao das relaes entre escola e comunidade e do aumento das oportunidades de acesso
formao para a cidadania, de maneira a reduzir a violncia na comunidade escolar. Visa proporcionar
aos alunos da educao bsica das escolas pblicas e s suas comunidades espaos alternativos nos
QDLVGHVHPDQDSDUDRGHVHQYROYLPHQWRGHDWLYLGDGHVGHFXOWXUDHVSRUWHOD]HUJHUDomRGHUHQGD
94
formao para a cidadania e aes educativas complementares.

Bolsa Atleta - a Bolsa-Atleta destina-se prioritariamente aos atletas praticantes do esporte de alto
rendimento em modalidades olmpicas e paraolmpicas, sem prejuzo da anlise e deliberao acerca
GDVGHPDLVPRGDOLGDGHV$%ROVD$WOHWDJDUDQWLUiDRVDWOHWDVEHQHItFLRQDQFHLURFRQIRUPHRVYDORUHV
[DGRVQD/HLTXHVHUmRUHYLVWRVHPDWRGR3RGHU([HFXWLYRFRPEDVHHPHVWXGRVWpFQLFRVVREUHR
WHPDREVHUYDGRROLPLWHGHQLGRQDOHLRUoDPHQWiULDDQXDO
95
OUTROS DIREITOS DA POPULAO

Iseno de Imposto de Renda doenas graves
Ficam isentos do Imposto de Renda os seguintes rendimentos, na sua totalidade, percebidos por pessoas fsicas: a) os proventos de aposentadoria motivada
SRUDFLGHQWHHPVHUYLoRHRVSHUFHELGRVSHORVSRUWDGRUHVGHPROpVWLDSURVVLRnal, tuberculose ativa, alienao mental, esclerose mltipla, neoplasia maligna,
cegueira, hansenase, paralisia irreversvel e incapacitante, cardiopatia grave,
doena de Parkinson, espondiloartrose anquilosante, nefropatia grave, hepatopatiagrave, estados avanados da doena de Paget (ostete deformante), contaPLQDomRSRUUDGLDomRVtQGURPHGDLPXQRGHFLrQFLDDGTXLULGDEURVHFtVWLFD
(Mucoviscidose), com base em concluso da medicina especializada, mesmo que
a doena tenha sido contrada depois da aposentadoria ou reforma; b) os valores
UHFHELGRVDWtWXORGHSHQVmRTXDQGRREHQHFLiULRGHVVHUHQGLPHQWRIRUSRUWDGRU
das doenas relacionadas no item anterior, exceto as decorrentes de molstia
SURVVLRQDOFRPEDVHHPFRQFOXVmRGDPHGLFLQDHVSHFLDOL]DGDPHVPRTXHD
doena tenha sido contrada aps a concesso da penso.
Importante destacar a possibilidade de iseno de Imposto de Renda mesmo que a doena tenha sido contrada aps a concesso da aposentadoria e da
penso. Nestes casos, ou o aposentado e pensionista est informado e pleiteia
MXQWRDRyUJmRSDJDGRUDLVHQomRRXQDSUiWLFDFDUiVHPRGLUHLWR
Outras informaes sobre o assunto: a) o contribuinte deve comprovar ser
portador da doena apresentando laudo pericial emitido por servio mdico
RFLDOGD8QLmR(VWDGRV')H0XQLFtSLRVMXQWRDVXDIRQWHSDJDGRUDEDSyVR
reconhecimento da iseno, a fonte pagadora deixar de proceder os descontos
do Imposto de Renda, podendo faz-lo, inclusive, retroativamente; c) no gozam
96
de iseno os rendimentos decorrentes de atividade, isto , se o contribuinte for portador de uma molstia, mas ainda no se aposentou; d) no gozam de iseno os rendimentos decorrentes de atividade
empregatcia ou de atividade autnoma, recebidos concomitantemente com os de aposentadoria ou
penso; e) a iseno de Imposto de Renda no isenta o contribuinte de seus deveres de apresentar a
Declarao do IRPF.
Iseno imposto de renda (auxlio-doena e outros benefcios)
$/HL)HGHUDOGHGHGH]HPEURGHSUHYrHPVHXDUWLJRFDPLVHQWRVGR
imposto de renda os rendimentos percebidos pelas pessoas fsicas decorrentes de seguro-desemprego,
DX[tOLRQDWDOLGDGHDX[tOLRGRHQoDDX[tOLRIXQHUDOHDX[tOLRDFLGHQWHSDJRVSHODSUHYLGrQFLDRFLDO
da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios e pelas entidades de previdncia privada.
$OJXQVDUPDPTXHDRVHUHIHULUDRDX[tOLRGRHQoDDOHLWHULDJDUDQWLGRDSHQDVRGLUHLWRSDUDRV
segurados do INSS. No entanto, a citao expressa no texto legal de iseno de IR de rendimentos de
auxlio-doena pagos pela previdncia da Unio, do Distrito Federal, dos Estados e dos Municpios,
nos parece, indica claramente a inteno do legislador de estender tambm a iseno de imposto de
renda aos servidores pblicos. Alm do mais, nos parece bvio que uma legislao sobre o imposto
de renda, de aplicao geral na sociedade, no poderia dar tratamento diferenciado a dois eventos
semelhantes o auxlio-doena e a licena para tratamento de sade de trabalhadores do setor
privado e de servidores pblicos. Consideramos que a licena para tratamento de sade dos servidores
o equivalente ao auxlio-doena do setor privado e deve ser tambm isenta de imposto de renda.
Este o entendimento da Prefeitura de Belo Horizonte, que concede iseno de imposto de renda em
casos de licena mdica.
Iseno imposto renda (aposentados aos 65 anos)
$OHJLVODomRSUHYrWDPEpPTXHFDPLVHQWRVGHLPSRVWRGHUHQGDRVUHQGLPHQWRVSURYHQLHQWHVGH
aposentadoria e penso, transferncia para a reserva remunerada ou reforma, pagos pela Previdncia
97

Social da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, por qualquer pessoa jurdica de
'LUHLWR3~EOLFRLQWHUQRRXSRUHQWLGDGHGHSUHYLGrQFLDFRPSOHPHQWDUDWpRYDORU[DGRSHORJRYHUQR
por ms, a partir do ms em que o contribuinte completar 65 anos de idade, sem prejuzo da parcela
isenta prevista na tabela de incidncia mensal do imposto. Ou seja, os aposentados e pensionistas aos
65 anos de idade tm iseno dobrada de imposto de renda.
Seguro DPVAT
O Seguro DPVAT (Danos Pessoais Causados por Veculos Automotores de Via Terrestre ou por sua
Carga a Pessoas Transportadas ou No) foi criado em 1974, para amparar as vtimas de acidentes com
veculos em todo o territrio nacional, no importando de quem seja a culpa, constituindo-se, dessa
forma, em um seguro eminentemente social.
Tem direito ao DPVAT, independentemente de quem a culpa pelo acidente, todas as pessoas,
transportadas ou no, que foram vtimas de acidentes de trnsito causados por veculos automotores
GHYLDWHUUHVWUHRXSRUVXDFDUJD2'39$7EHQHFLDSRUWDQWRTXDOTXHUYtWLPDGHDFLGHQWHFRP
veculo ocorrido dentro do pas, seja pedestre, passageiro ou motorista. As indenizaes so pagas por
YtWLPDLQGHSHQGHQWHPHQWHGDDSXUDomRGHFXOSDRXGDLGHQWLFDomRGRYHtFXORFDXVDGRUGRVGDQRV
O Seguro DPVAT oferece trs tipos de coberturas: morte, invalidez permanente e reembolso de
despesas mdico-hospitalares comprovadas. O Seguro DPVAT contribui com a manuteno da sade
pblica e a poltica nacional de trnsito. Do total arrecadado pelo Seguro DPVAT, 45% so destinados ao Fundo Nacional de Sade - FNS, para custeio da assistncia mdico-hospitalar dos segurados
vitimados em acidentes de trnsito e 5% ao Departamento Nacional de Trnsito - DENATRAN, para
aplicao em programas destinados preveno de acidentes de trnsito.
Importante: o DPVAT s prescreve depois de alguns anos. Se voc ou algum de sua famlia foi
vtima de acidente que implicou em morte ou invalidez e no recebeu o seguro, voc pode ainda
receb-lo.
98
Invalidez e morte quitam casa prpria
4XDQGRDGTXLUHXPDFDVDQDQFLDGDSHOR6LVWHPD)LQDQFHLURGH+DELWDomR6)+MXQWDPHQWHFRP
DVSUHVWDo}HVPHQVDLVSDUDTXLWDURQDQFLDPHQWRRPXWXiULRSDJDXPVHJXURGHVWLQDGRjTXLWDomR
do imvel no caso de invalidez ou morte. O SFH entende invalidez total e permanente como incapaciGDGHWRWDORXGHQLWLYDSDUDRH[HUFtFLRGDRFXSDomRSULQFLSDOHGHTXDOTXHURXWUDDWLYLGDGHODERUDWLva, causada por acidente ou doena, desde que ocorrido o acidente, ou adquirida a doena que determinou a incapacidade, aps a assinatura do instrumento contratual de compra e venda do imvel.
Imvel da famlia impenhorvel

O imvel residencial prprio do casal, ou da entidade familiar, impenhorvel e no responder
SRUTXDOTXHUWLSRGHGtYLGDFLYLOFRPHUFLDOVFDOSUHYLGHQFLiULDRXGHRXWUDQDWXUH]DFRQWUDtGDSHORV
F{QMXJHVRXSHORVSDLVRXOKRVTXHVHMDPVHXVSURSULHWiULRVHQHOHUHVLGDPVDOYRQDVKLSyWHVHV
previstas na lei. A impenhorabilidade compreende o imvel sobre o qual se assentam a construo, as
SODQWDo}HVDVEHQIHLWRULDVGHTXDOTXHUQDWXUH]DHWRGRVRVHTXLSDPHQWRVLQFOXVLYHRVGHXVRSURVsional, ou mveis que guarnecem a casa, desde que quitados.
$LPSHQKRUDELOLGDGHpRSRQtYHOHPTXDOTXHUSURFHVVRGHH[HFXomRFLYLOVFDOSUHYLGHQFLiULD
trabalhista ou de outra natureza, salvo se movido: a) em razo dos crditos de trabalhadores da
prpria residncia e das respectivas contribuies previdencirias; b) pelo titular do crdito decorrente
GRQDQFLDPHQWRGHVWLQDGRjFRQVWUXomRRXjDTXLVLomRGRLPyYHOQROLPLWHGRVFUpGLWRVHDFUpVFLPRV
constitudos em funo do respectivo contrato; c) pelo credor de penso alimentcia; d) para cobrana
de impostos, predial ou territorial, taxas e contribuies devidas em funo do imvel familiar; e) para
execuo de hipoteca sobre o imvel oferecido como garantia real pelo casal ou pela entidade familiar;
f) por ter sido adquirido com produto de crime ou para execuo de sentena penal condenatria a
UHVVDUFLPHQWRLQGHQL]DomRRXSHUGLPHQWRGHEHQVJSRUREULJDomRGHFRUUHQWHGHDQoDFRQFHGLGD
em contrato de locao.
99

Vale-cultura (Programa de Cultura do Trabalhador)
Programa de Cultura do Trabalhador tem os seguintes objetivos: a) possibilitar o acesso e a fruio
dos produtos e servios culturais; b) estimular a visitao a estabelecimentos culturais e artsticos; c)
incentivar o acesso a eventos e espetculos culturais e artsticos.
3DUDRVQVGR3URJUDPDVmRGHQLGRVRVVHUYLoRVHSURGXWRVFXOWXUDLVGDVHJXLQWHIRUPDD
servios culturais: atividades de cunho artstico e cultural fornecidas por pessoas jurdicas, cujas
caractersticas se enquadrem nas reas culturais previstas na lei; b) produtos culturais: materiais de
cunho artstico, cultural e informativo, produzidos em qualquer formato ou mdia por pessoas fsicas
ou jurdicas, cujas caractersticas se enquadrem nas reas culturais previstas na lei. Consideram-se
reas culturais: artes visuais; artes cnicas; audiovisual; literatura, humanidades e informao; msica;
patrimnio cultural.
Fica criado o vale-cultura, de carter pessoal e intransfervel, vlido em todo o territrio nacional,
para acesso e fruio de produtos e servios culturais, no mbito do Programa de Cultura do Trabalhador.
2YDOHFXOWXUDVHUiIRUQHFLGRDRVXVXiULRVSHODVHPSUHVDVEHQHFLiULDVHGLVSRQLELOL]DGRSUHIHUHQcialmente por meio magntico, com o seu valor expresso em moeda corrente, na forma do regulamenWR2YDORUPHQVDOGRYDOHFXOWXUDSRUXVXiULRVHUiGH5eYHGDGDHPTXDOTXHUKLSyWHVHD
reverso do valor do vale-cultura em pecnia.
O vale-cultura dever ser fornecido ao trabalhador que perceba at 5 salrios mnimos mensais.
O trabalhador poder ter descontado de sua remunerao o percentual mximo de 10% do valor do
vale-cultura.
Os trabalhadores com renda superior a 5 salrios mnimos podero receber o vale-cultura, desde
que garantido o atendimento totalidade dos empregados com a remunerao inferior a 5 salrios
mnimos. Os trabalhadores que percebem mais de 5 salrios mnimos podero ter descontados de sua
remunerao, em percentuais entre 20% e 90% do valor do vale-cultura, de acordo com a respectiva
faixa salarial.
100
Programa de Telefonia Popular (AICE)

O que o Telefone Popular (AICE) - o Telefone Popular o acesso individual classe especial
(AICE), por meio do qual as famlias inscritas no Cadastro nico dos Programas Sociais do Governo
)HGHUDOSRGHPWHUDFHVVRDRVHUYLoRGHWHOHIRQLD[DHPFRQGLo}HVHVSHFLDLV6XDDVVLQDWXUDPHQVDO
SRVVXLXPDWDULIDUHGX]LGDHQWUH5H5FRPLPSRVWRV(VWDYDULDomRGHSHQGHGRYDORU
do imposto de cada estado e da regio de prestao da Concessionria. O Telefone Popular tem uma
franquia mensal, no cumulativa, de 90 minutos para realizar chamadas locais para outros telefones
[RV3DUDUHDOL]DUOLJDo}HVORFDLVDFLPDGDIUDQTXLDGHPLQXWRVFKDPDGDVSDUDWHOHIRQHVFHOXODUHV
chamadas de longa distncia nacional e internacional necessrio inserir crditos ao Telefone Popular.
Quais as vantagens de assinar o Telefone Popular - esse telefone possui as mesmas caracterstiFDVWpFQLFDVGRWHOHIRQH[RFRQYHQFLRQDOSRUpPFRPDVVLQDWXUDUHGX]LGDHIDFLOLGDGHVGHSDJDPHQWR
do valor da habilitao, o qual poder ser parcelado. Alm disso, permite um maior controle de gasto,
XPDYH]TXHVHXFRQVXPRDOpPGDIUDQTXLDGHPLQXWRVSDUDFKDPDGDVSDUDWHOHIRQHV[RVORFDLV
ser realizado mediante a compra de crditos. Cabe ressalvar que ele ofertado exclusivamente s
famlias inscritas no Cadastro nico para Programas Sociais, cujos dados devem estar atualizados h
pelo menos dois anos.
Como eu posso assinar o Telefone Popular - primeiramente importante que os dados da famlia
estejam atualizados no Cadastro nico h pelo menos dois anos, principalmente com as informaes
de renda familiar e endereo atualizados. Para pedir um Telefone Popular, o responsvel familiar
deve entrar em contato com a Concessionria de sua regio tendo em mos o seu NIS - Nmero de
,GHQWLFDomR6RFLDO1,6H&3)&DVRQmRWHQKDLQIRUPDGRVHX&3)QR&DGDVWURQLFRGHYHUiWDPEpP
informar seu Ttulo de Eleitor ou o Registro Administrativo de Nascimento Indgena (RANI) para o
DWHQGLPHQWRGD&RQFHVVLRQiULDTXHLUiFRQVXOWDUDEDVHGHGDGRVGR&DGDVWURQLFRSDUDYHULFDUVH
VHXSHUOHVWiDSWRDFRQWUDWDUR7HOHIRQH3RSXODU
101
LEGISLAO BSICA CONSULTADA

Constituies: Adriano Campanhole e Hilton Lobo Campanhole. Constituies do Brasil. Editora Atlas S.A 11 edio. So
Paulo 1994; Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988; Emendas Constitucionais que tratam dos direitos
sociais.
Direitos trabalhistas: Consolidao das Leis do Trabalho CLT e legislao complementar CLT-LTr 36 edio, So
Paulo, 2009; informaes do Portal do Ministrio do Trabalho; Lei 12.382/201.
Sistema nico de Sade SUS: Lei 8.080/1990 e 8.142/1990; Entendendo o SUS. Ministrio da Sade. Braslia, Distrito
Federal, 2006; Decreto 7.508/2011; Lei Complementar 141/2012: Lei 12.871/2013.
Previdncia Social: (PHQGD&RQVWLWXFLRQDO/HL/HL'HFUHWRHVXDVPRGLFDes posteriores; Lei 9.876/1999; informaes do Portal do Ministrio da Previdncia Social; Lei 13.135/2015.
Assistncia Social e Alimentao: Lei 8.742/1993; Lei 10.836/2004; Lei 10.954/2004; Lei 11.346/2006; Decreto
5.209/2004; Decreto 6.214/2007; informaes do Portal do Ministrio do Desenvolvimento Social; Decreto 7.492/2011.
Seguro Desemprego: Lei 7.998/1990; Lei 10.779/2013; Decreto 7.721/2012; informaes do Portal do Ministrio do
Trabalho; Lei 13.135/2015.
Direitos dos servidores pblicos: Emenda Constitucional 20/1998; Emenda Constitucional 41/2003; Emenda Constitucional 47/2005; Emenda Constitucional 70/2012; Lei 10.887/2004; Orientao Normativa SPS 2 / 2009.
Educao: Lei 9394/1996 LDBN; informaes do Portal do Ministrio da Educao; Lei 12.513/2011; Lei 12.711/2012; Lei
12.796/13; Lei 11.096/2005.
Segurana:OHJLVODomRGR3URQDVFL'HFUHWR/HLVXDVPRGLFDo}HVSRVWHULRUHVHOHJLVODomRFRPSOHPHQWDU
(Cdigo Penal). Editora Saraiva, So Paulo, 2008; Lei 7.210/1994, que trata da Execuo Penal.
Habitao: Lei 10.257/2001 - Estatuto da Cidade; Lei 11.124/2005; Emenda Constitucional 26/2000; Lei 11.977/2009;
Decreto 7.499/2011.
Saneamento bsico e energia eltrica:/HL5HVROXomRHVXDVPRGLFDo}HVSRVWHULRUHVGD$1((/
Lei 12.212/2011; Resoluo Normativa ARSAE 20/2012, da Copasa; Lei 11.445/2007.
Transporte coletivo: Lei 12.587/2012, que trata da Poltica Nacional de Mobilidade Urbana.
102
Lazer e esportes: Lei 9.615/1998 (Lei Pel); Lei 10.891/2004, que institui o programa Bolsa-Atleta; Portal do Ministrio dos
Esportes.
Outros direitos sociais: Lei 7.713/1988; Lei 8.541/1992; Lei 9.250/1995; Lei 6.194/1974; Lei 12.761/2012; Resoluo
Anatel 586/2012.
Mulheres:/HLHVXDVPRGLFDo}HVSRVWHULRUHV/HL'HFUHWR/HLVXDVPRGLFDo}HV
posteriores; Lei 9.029/1995; Lei 9.263/1996; Lei 9.797/1999; Lei 9.799/1999; Lei 10.223/2001; Lei 10.224/2001; Lei
10.778/2003; Lei 11.106/2005; Lei 11.340/2006; Lei 11.770/2008; Lei 7.716/1989; Lei 9.459/1997; Lei 12.605/2012; Lei
13.104/2015.
Promoo da Igualdade Racial: Lei 11.645/2008; Lei 3.829/2004, do municpio de Contagem/MG; Lei 12.288/2010 Estatuto da Igualdade Racial; Lei 12.990/2014.
Homossexuais:3URMHWRGHOHLHVXDMXVWLFDWLYDGDGHSXWDGD0DUWD6XSOLF\6XEVWLWXWLYRDR3URMHWRGH
Lei 1.151/1995; Brasil Sem Homofobia. Secretaria Especial dos Direitos Humanos. Braslia, Distrito Federal, 2004; Lei
3.506/2002, do municpio de Contagem/MG; decises do STF e do CNJ que reconheceram a unio estvel e o casamento
civil entre casais do mesmo sexo.
Idosos: Lei 8.842/1994; Lei 10.048/2000; Lei 10.173/2001; Lei 10.741/2003, institui o Estatuto do Idoso; Decreto
1.948/1996, regulamenta a Lei 8.842/1994; Decreto 5.934/2006; Lei 12.418/2011; Lei 12.933/2013.
3RUWDGRUHVGHGHFLrQFLD Lei 7.853/1989; Lei 8.899/1994; Lei 8.989/1995; Lei 10.098/2000; Decreto 3.298/1999,
regulamenta a Lei 7.853/1989; Lei 10.216/2001; Decreto 5.296/2004; Lei 11.788/2008; Decreto 7.614/2011; Decreto
7.612/2011; Lei 12.933/2013.
Criana e adolescente: Lei 8.069/1990; Lei 11.692/2008.
Povos indgenas: Lei 6.001/1973 (Estatuto do ndio); Lei 7.716/1989; Decreto 1.775/1996; Portaria FUNAI 177/PRES/2006;
Decreto 3.551/2000; Lei 8.080/1990; Lei 11.326/2006; Lei 11.718/2008; Lei 9.394/1996 (LDBN); Lei 10.172/2001; Lei
11.096/2005.
Empregado domstico: Lei 10.208/2001; Lei 11.324/2006; Emenda Constitucional 72/2013; Lei Complementar 150/2015.
Juventude: Lei 12.852/13 (Estatuto da Juventude).
103
Comisso de Participao Popular (CPP)

Marlia Campos deputada estadual eleita pelo PT para a 18
Legislatura (2015-2019). presidenta da Comisso de Participao Popular da Assembleia (CPP) e est em seu segundo mandato.
A parlamentar atua na defesa dos direitos sociais, polticas de
igualdade e qualidade de vida nas cidades temas que esto
presentes nos dois guias.
Os assuntos expostos nesta cartilha podem tambm ser debatidos na CPP. Para que os temas sejam discutidos em reunies e
audincias pblicas, necessrio que associaes, ONGs e outras
entidades se mostrem interessadas e faam o requerimento.
As reunies ordinrias da Comisso de Participao Popular so
realizadas s teras-feiras, s 16h, na Assembleia Legislativa.
*$%,1(7('$'(387$'$(67$'8$/0$5/,$&$0326
Assembleia Legislativa de Minas Gerais: Rua Rodrigues Caldas, 30, sala 213,
Santo Agostinho, CEP 30190-921, Belo Horizonte, MG - Telefone: 31 2108-5445
Gabinete de Contagem: Avenida Jos Faria da Rocha, 3.171, sala 301,
CEP 32310-210, Contagem, MG - Telefone: 31 2557-7679
E-mail: dep.marilia.campos@almg.gov.br
104
!"-21!"01!2)/)&*-,0-/"0&!"+1!,*&00,!"/1& &-,
,-2)/!00"*)"&-/"0"+1"01"
2&!,0&/"&1,0!,,3, ,*,
*" +&0*,!" ,+0 &"+1&7,!0, &"!!" &3&)2&1,0!,01"*01/1!,0
+,01"51,00,,'"1,!12,-/)*"+1/!"/)&+,"$&0)1&3,*&+"&/,
!"-21!1"*-/,'"1,0!")"&.2"3"/0*0,/",0!&/"&1,01/)%&010
-,)1& 0!"&$2)!!"".2)&!!"!"3&!+0 &!!"00002+1,0,/!!,0
+,$2&-,!"*0"/&+!!&0 21&!,0+00"*)"&"+/)& /"!&1
.2"2*0, &"!!""*&+#,/*!*&0 -7!"!"#"+!"/" ,//0"20
!&/"&1,0"00"2*!,0,'"1&3,0!,$2&, &+!-,!" ,*-+%/0
/1&)%0-")&+1"/+"1 ,*12)&7"0#/".2"+1"0+,0&1"
444*/&)& *-,0 ,*/"+%2*,)"&12/
&+"1"!"-21!01!2)/)&*-,0
00"*)"&"$&0)1&3!"&+0
"/&02,!/&$2"0)!00)
+1,$,01&+%,"),,/&7,+1"
")"#,+"
&+"1"!",+1$"*3"+&! ,0 /&!, %0)

,+1$"*
")"#,+"
*&)!"-*/&)& *-,0)*$$,3/

0, &&0
&/"&1,0
1"*1& ,0
,
!""!2
"/"+!0 /"3&!+ &0, &)
/)%,
&1,
&0, &)00&01+ 2/+-)& % 0& ,
)7"/0"$ ,0+"*"+1, *"
)&*"+1 ""0$,1,0!/"+$",
"+1
!"!
/"
3&*
$2
"0!2,0- +0"+"/$&
,)"1!"/
2/
3,
3"+&!0
!0/20" "1/+0-,/1" ,)"1&
")1/&

&/"&1,0-,/
0"$*"+1,0
!-,-2)
,
"/3&!,/"0-
)& ,0*2)%"/"0

&$2)!!"/
&)"*-/"$!
,0
!,*01& ,0+!
&,0%,*,00"5
2&0
&!,0,0-"00,
0 ,*!"
&+ &
/&+0"!,)
"0 "+1"0'23"+12
!"

Direitos Do Povo

Enviado por

Dados do documento

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Direitos Do Povo

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

 

GUIA DOS DIREITOS DO POVO - 1

GUIA DOS DIREITOS DO POVO - 1

Belo Horizonte/Contagem, setembro de 2015.

Deputada Estadual - PT Minas Gerais

GUIA DOS DIREITOS DO POVO - 1

Registro de empregados ........................................................................................

GUIA DOS DIREITOS DO POVO - 1

Benefcios do sistema pblico de emprego

As polticas de sade pblica

Direito do cidado e dever do Estado ..................................................................... 36

Objetivos e atribuies do SUS ...............................................................................

Direitos dos segurados do INSS

Prestaes pagas pela Previdncia Social ...............................................................

GUIA DOS DIREITOS DO POVO - 1

As polticas de assistncia social

Conceito ampliado de educao ............................................................................

Modalidades de educao e ensino .......................................................................

Segurana pblica com cidadania

As polticas do Pronasci .........................................................................................

Habitao e incluso social

Habitao como direito social ................................................................................

GUIA DOS DIREITOS DO POVO - 1

Princpios da poltica de mobilidade urbana ..........................................................

Lazer um direito social ........................................................................................

Outros direitos da populao

Iseno de Imposto de Renda doenas graves ....................................................

Imvel da famlia impenhorvel ..........................................................................

GUIA DOS DIREITOS DO POVO - 1

Disposies sobre remunerao

perfeio tcnica, tempo de servio, identidade de empregador e de local de prestao de servio.

Poltica de valorizao do salrio mnimo

GUIA DOS DIREITOS DO POVO - 1

Intervalos na jornada de trabalho

Descanso semanal remunerado

GUIA DOS DIREITOS DO POVO - 1

&RPH[FHomRGHDOJXQVFDVRVHVSHFLDLVGHQLGRVHPOHLpYHGDGRRWUDEDOKRHPGLDVGHIHULDdos nacionais e feriados religiosos, garantindo-se ao trabalhador a remunerao de tais dias. So

GUIA DOS DIREITOS DO POVO - 1

1RPrVGH]HPEURGHFDGDDQRWRGRHPSUHJDGRWHPGLUHLWRDRVDOiULRFRQKHFLGRFRPRJUDWLcao natalina, independentemente do salrio do ms.

Participao nos Lucros ou Resultados - PLR

sindicato da respectiva categoria ou conveno ou acordo coletivo.

Fundo de Garantia por Tempo de Servio - FGTS

GUIA DOS DIREITOS DO POVO - 1

Aposentados: FGTS e multa de 40%

Adicional de trabalho noturno

Adicional de insalubridade e periculosidade

GUIA DOS DIREITOS DO POVO - 1

Demisso por justa causa

Resciso do contrato de trabalho

GUIA DOS DIREITOS DO POVO - 1

Outros dispositivos sobre a resciso do contrato

Programa de Alimentao do Trabalhador - PAT

Sade e segurana no trabalho

GUIA DOS DIREITOS DO POVO - 1

Prazo para reclamar direitos na Justia

Direitos dos estagirios

GUIA DOS DIREITOS DO POVO - 1

Acordos ou convenes coletivas

salrio, licena-prmio, auxlio-alimentao, auxlio-refeio, cesta bsica, lanche, auxlio-educao,

GUIA DOS DIREITOS DO POVO - 1

Nmero de parcelas do seguro-desemprego

GUIA DOS DIREITOS DO POVO - 1

Seguro-desemprego pescador artesanal

O seguro-desemprego tambm garante proteo aos seguintes trabalhadores: a) os pescadores

&RPH[FHomRGHDOJXQVFDVRVHVSHFLDLVGHQLGRVHPOHLpYHGDGRRWUDEDOKRHPGLDVGHIHULDdos nacionais e feriados religiosos, garantindo-se ao trabalhador a remunerao de tais dias. So

1RPrVGH]HPEURGHFDGDDQRWRGRHPSUHJDGRWHPGLUHLWRDRVDOiULRFRQKHFLGRFRPRJUDWLcao natalina, independentemente do salrio do ms.

-,0"+1!,/&!"-"00, ,*!" &+ &

$DVVLVWrQFLDUHHGXFDWLYDHGHUHDGDSWDomRSURVVLRQDOLQVWLWXtGDVREDGHQRPLQDomRJHQpULFD