GESTOR MUNICIPAL: O DEVER DA TRANSPARNCIA

A organizao do sistema de controle interno e o acesso pblico informao so requisitos de um padro

mnimo de transparncia na administrao pblica, contidos em qualquer manual ou cdigo de boas
prticas de transparncia, contribuindo para o crescimento da credibilidade do gestor pblico. a regra do
jogo democrtico. Com o firme propsito de aferir a boa conduta de gestor transparente, assinale a
alternativa sim ou no nas seguintes questes:
1. H participao popular no planejamento municipal (CF, art. 29, XII)?
Sim
No
2. A organizao do sistema de controle interno foi instituda mediante Lei (CF, art. 31, caput)?
Sim
No
3. O Municpio divulga, at o ltimo dia do ms subseqente ao da arrecadao, os montantes de cada um
dos tributos arrecadados e dos recursos recebidos (CF, art. 162, caput)?
Sim
No
4. O Municpio d publicidade, mensalmente, em rgo de divulgao oficial ou em quadro de avisos de
amplo acesso pblico, relao de todas as compras feitas pela Administrao Direta ou Indireta, de
maneira a clarificar a identificao do bem comprado, seu preo unitrio, a quantidade adquirida, o nome do
vendedor e o valor total da operao, podendo ser aglutinadas por itens s compras feitas com dispensa e
inexigibilidade de licitao (caput, art. 16, Lei 8.666)?
Sim
No
5. O Municpio ao receber recursos dos rgos e entidades da administrao federal direta e as autarquias,
fundaes pblicas, empresas pblicas e sociedade de economia mista federais notificam os partidos
polticos, os sindicatos de trabalhadores e as entidades empresariais, com sede no municpio, da respectiva
liberao, no prazo de dois dias teis, contato da data do recebimento dos recursos (art. 2, Lei 9.452/97)?
Sim
No
6. O Prefeito, o Vice-Prefeito, secretrios municipais e todos quantos exeram cargos eletivos, cargos ou
empregos comissionados ou funes de confiana, chefias ou fiscalizao, na administrao direta, indireta
e fundacional entregam, anualmente, no s ao Tribunal de Contas do Estado, como unidade de pessoal
dos rgos a que se vinculam, cpia assinada da declarao apresentada, para fins de imposto de renda,
ao rgo local da Receita Federal, no prazo de 15 (quinze) dias, no mximo, contado aps a data fixada
pela Receita Federal (art. 2, caput, 1, Resoluo TCE-PI n 666/98)?
Sim
No
7. Os montantes de cada um dos tributos arrecadados pelo Municpio e os recursos por ele recebidos so
divulgados na homepage intitulada "contas pblicas" do Tribunal de Contas da Unio
(www.contaspublicas.gov.br), at o ltimo dia do segundo ms subseqente ao da arrecadao (art. 1, I e
1, Lei 9.755/98)?
Sim
No
8. Os relatrios resumidos da execuo oramentria so divulgados na homepage intitulada "contas
pblicas" do Tribunal de Contas da Unio (www.contaspublicas.gov.br), at sessenta dias aps o
encerramento de cada bimestre (art.1, II e 2, Lei 9.755/98)?
Sim
No
9. O balano consolidado das contas do Municpio, suas autarquias e outras entidades, bem como um
quadro estruturalmente idntico, baseado em dados oramentrios (art. 111 da Lei n 4.320, de 17 de maro
de 1964) divulgado na homepage intitulada "contas pblicas" do Tribunal de Contas da Unio
(www.contaspublicas.gov.br), at o ltimo dia do terceiro ms do segundo semestre do exerccio imediato
quele a que se referir, e o quadro baseado nos oramentos, at o ltimo dia do primeiro ms do segundo
semestre do prprio exerccio (art. 1, III e 3, Lei 9.755/98)?
Sim
No
10. O oramento do exerccio do Municpio e os respectivos balanos do exerccio anterior (art. 112 da Lei
n 4.320, de 1964) so divulgados na homepage intitulada "contas pblicas" do Tribunal de Contas da Unio
(www.contaspublicas.gov.br), sendo que os oramentos at 31 de maio, e os balanos do exerccio anterior,
at 31 de julho de cada ano (art. 1, IV e 4, Lei 9.755/98)?
Sim
No
11. Os resumos dos instrumentos de contrato ou de seus aditivos e as comunicaes ratificadas pela
autoridade superior (caput do art. 26, pargrafo nico do art. 61 3 do art. 62, arts. 116, 117, 119, 123 e
124 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993) so divulgadas na homepage intitulada "contas pblicas" do
Tribunal de Contas da Unio (www.contaspublicas.gov.br), at o quinto dia til do segundo ms seguinte ao
da assinatura do contrato ou de seu aditivo, e as comunicaes, at o trigsimo dia de sua ocorrncia (art.
1, V e 5, Lei 9.755/98)?
Sim
No

12. As relaes mensais de todas as compras feitas pela Administrao direta ou indireta (art. 16 da Lei n
8.666, de 1993) so divulgadas na homepage intitulada "contas pblicas" do Tribunal de Contas da Unio
(www.contaspublicas.gov.br), at o ltimo dia do segundo ms seguinte quele a que se referirem (art. 1, VI
e 6, Lei 9.755/98)?
Sim
No
13. So realizadas audincias pblicas, durante os processos de elaborao e de discusso dos planos, lei
de diretrizes oramentrias e oramentos (art. 48, pargrafo nico, LC 101/00)?
Sim
No
14. As contas apresentadas pelo Prefeito ficam disponveis, durante todo o exerccio na Cmara Municipal e
no rgo tcnico responsvel pela sua elaborao, para consulta e aprovao pelos cidados e instituies
da sociedade (art. 49, LC 101/00)?
Sim
No
15. O Relatrio de Gesto Fiscal (quadrimestral ou semestral) publicado at 30 (trinta) dias aps o
encerramento do perodo a que corresponde, com amplo acesso ao pblico, inclusive por meio eletrnico
(art. 55, 2, LC 101/00)?
Sim
No
16. O Relatrio Resumido da Execuo Oramentria publicado at 30 (trinta) dias aps o encerramento
de cada bimestre (art. 52, LC 101/00)?
Sim
No
17. So realizadas audincias pblicas, obrigatrias para Municpio com mais de 50.000 (cinqenta mil)
habitantes, at o final dos meses de maio, setembro e fevereiro, na comisso de oramento e fiscalizao
ou equivalente da Cmara Municipal, sobre a demonstrao e avaliao do cumprimento das metas fiscais
de cada quadrimestre (art. 9, 4, LC 101/00) ?
Sim
No
As questes respondidas com a alternativa Sim sero consideradas corretas.
Para os Municpios com at 50.000 (cinqenta mil) habitantes, ou seja, das questes 1 a 16,
tem-se a seguinte avaliao:
1.

16 questes corretas (questes de 1 a 16) parabns! a gesto transparente

e o gestor consciente;

2.

de 14 a 15 questes corretas (questes de 1 a 16) representa o esforo na

trajetria a gesto pblica transparente;

3.

at 13 questes corretas (questes de 1 a 16) ateno! a gesto no

transparente e o gestor no consciente.

Para os Municpios com mais de 50.000 (cinqenta mil) habitantes, das questes 1 a 17, temse a seguinte avaliao:
1.

17 questes corretas (questes de 1 a 17) parabns! A gesto transparente

e o gestor consciente;

2.

de 15 a 16 questes corretas (questes de 1 a 17) representa o esforo na

trajetria a gesto pblica transparente;

3.

at 14 questes corretas (questes de 1 a 17) ateno! A gesto no

transparente e o gestor no consciente.

Embora se trate de um questionrio para verificao de prticas de boa conduta na

transparncia da gesto pblica, enfatizamos que no no cumprimento de tais prticas, por serem objeto de
lei, o gestor estar cometendo atos de improbilidade administrativa que atentam contra os princpios da
administrao pblica, cujas penas resultaro na perda da funo pblica e na suspenso dos direitos
polticos de trs a cinco anos.

SOBRE O AUTOR DO QUESTIONRIO.

Jos Carvalho da Silva Neto
Contador. Consultor nas reas de oramento, finanas, contabilidade e auditoria no setor pblico.