UNIVERSIDADE ESTADUAL DE ALAGOAS UNEAL

CAMPUS ARAPIRACA
Curso de Direito 9 perodo
Nayana Aryel Silva Dias

DIREITO AGRARIO E URBANISTICO

Arapiraca-AL/ 2016

Nayana Aryel Silva Dias

DIREITO AGRARIO E URBANISTICO

Trabalho
solicitado
pela
Professora Maryny Alves , da
Disciplina direito agrrio e
urbanistico,
apresentado

Universidade
Estadual
de
Alagoas - UNEAL, ao segundo
perodo do curso de Direito,
como
requisito
para
fins
avaliativos.

Arapiraca-AL/ 2016

A presente proposta aborda uma hiptese de aplicao da

contribuio de melhoria, instrumento de poltica urbana prevista no
art. Xxx do Estatuto das Cidades e art. Xxx plano diretor do municpio,
bem como do art. Xxx da CF (CTN). A aplicao da contribuio de
melhoria ocorreria na regio do entorno das obras da rodovia AL xxx
sul, bem como a consequente valorizao dos imveis da regio.
Como sabido, a mobilizao de recursos pblicos para a
realizao de obras por parte do poder pblico, pode, eventualmente,
gerar uma valorizao imobiliria e comercial da rea abrangida pela
obra. Nestes casos, o Cdigo Tributrio Nacional em seu artigo 81
prev o instituto da Contribuio de Melhoria, que pode ser cobrada
pela Unio, pelos Estados, pelo Distrito Federal ou pelos Municpios,
no mbito de suas respectivas atribuies, a ser instituda para fazer
face ao custo de obras pblicas de que decorra valorizao
imobiliria, tendo com limite total a despesa realizada e como limite
individual o acrscimo de valor que da obra resultar para cada imvel
beneficiado.
Portanto, percebe-se que a obra pblica de duplicao da
rodovia AL-xxx, alm dos benefcios diretos ampliao da malha
viria, poder: acarretar um aumento do fluxo de veculos, que
beneficiar o comrcio local, tanto atraindo novos consumidores,
quanto no escoamento da produo das indstrias locais; instalao
do saneamento bsico na regio, em virtude de o mesmo no existir
na regio; asfaltamento das ruas circunvizinhas. Deste modo, tornase plausvel que este conjunto de benefcios gerados para a rea
abrangida pela obra, provocaro uma valorizao imobiliria, assim,
nada mais justo que os proprietrios destes imveis arquem com as
eventuais despesas realizadas pelo poder pblico, sendo que este
valor ser limitado ao total da despesa realizada, e como limite
individual o acrscimo de valor que da obra resultar para cada imvel
beneficiado.
J o artigo 82 do Cdigo Tributrio Nacional, elenca como
requisitos para a cobrana da Contribuio de Melhoria:

I publicao prvia dos seguintes elementos:

a) memorial descritivo do projeto;
b) oramento do custo da obra;
c) determinao da parcela do custo da obra a ser financiada pela
contribuio;
d) delimitao da zona beneficiada;
e) determinao do fator de absoro do benefcio da valorizao
para toda a zona ou para cada uma das reas diferenciadas, nela
contidas.
Alm disso, o Plano Diretor do Municpio de Arapiraca, em seu
artigo 102, IV, prev como um dos instrumentos da poltica urbana,
especificamente dentro dos instrumentos tributrios e financeiros, a
hiptese da aplicao de contribuio de melhoria.
Importante ressaltar que apesar de ter previso legal no Cdigo
Tributrio Nacional, no Estatuto das Cidades e na maioria dos planos
diretores municipais, o instituto da Contribuio de Melhoria pouco
utilizado pelo Poder Pblico, com isto, surge a proposta de efetivar a
utilizao de tal dispositivo, com o principal intuito viabilizar e
diminuir gastos na realizao de obras pblicas.

Contudo, tal

proposta ainda pouco utilizada pelos entes no pas, seja porque a

publicidade de oramento pblico barre a utilizao do tributo, seja
pela falta de conhecimento dos ganhos aos entes e difcil acordo com
a sociedade; assim como pela ignorncia sobre o tal tributo.

REFERNCIAS
CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL, 05 de outubro
de 1988;
CDIGO TRIBUTRIO NACIONAL, LEI 5172 de 25 de outubro de 1966;

Decreto- Lei 195 de 24 de fevereiro de 1967. Dispe sobre a cobrana

da Contribuio de Melhoria. In: Cdigo Tributrio Nacional. So Paulo.
Revista dos Tribunais, 2000 (RT cdigos);
BRASIL. Estatuto da Cidade: Lei 10.257/2001 que estabelece diretrizes
gerais da poltica urbana. Braslia, Cmara dos Deputados, 2001, 1a
Edio.
Plano Direto da Cidade de Arapiraca, 2006.