1 Relatorio Do OLCP Lisboa

[ficha tcnica
Ttulo:
Primeiro Relatrio do Observatrio de Luta Contra a Pobreza na Cidade de Lisboa
Edio:
Observatrio de Luta Contra a Pobreza na Cidade de Lisboa
REAPN - Rede Europeia Anti-Pobreza / Portugal (Ncleo Distrital de Lisboa)
Rua Soeiro Pereira Gomes, n. 7 - Apartamento 311 - 1600-196 Lisboa
Tel: 21.798 64 48
Fax: 21.797 65 90
E-mail: lisboa@reapn.org
www.observatorio-lisboa.reapn.org
Autores:
Elizabeth Santos, Jordi Estivill, Srgio Aires
Arranjo grfico:
make_up design - augusto pires
Data de Edio:
Dezembro 2007
Apoios:
Santa Casa da Misericrdia de Lisboa
Nota:
Este documento poder ser reproduzido ou transmitido por qualquer forma, ou qualquer processo, electrnico,
mecnico ou fotogrfico, incluindo fotocpia, xerocpia, e-mail desde que seja citada a fonte e os respectivos
autores.
1 Relatrio do Observatrio de luta contra a Pobreza na Cidade de Lisboa
2]
[ndice
Prefcio ........................................................................................................................
1 Introduo .................................................................................................................
1.1. A Observao Social e os Observatrios Locais de Luta Contra a Pobreza ......
1.2. A iniciativa do Observatrio de Luta Contra a Pobreza na Cidade de Lisboa ......
2 A Cidade de Lisboa: nmeros e factos .................................................................
2.1. Breve caracterizao demogrfica da Cidade de Lisboa ......................................
2.2. A Educao ............................................................................................................
2.3. A situao Econmico-financeira ...........................................................................
2.4. A Sade .................................................................................................................
2.5. A Justia ................................................................................................................
2.6. A Cultura ...............................................................................................................
2.7. Os Equipamentos Sociais ......................................................................................
3 Principais indicadores sociais: um "retrato falado" ................................................
3.1. A pobreza: enquadramento do fenmeno ..............................................................
3.2. A pobreza na Unio Europeia e em Portugal .........................................................
3.3. Lisboa: um primeiro retrato social ...........................................................................
3.3.1. Grupos Etrios ....................................................................................................
3.3.2. Tipos de Agregado Familiar ................................................................................
3.3.3. Situao face ao Emprego .................................................................................
3.3.4. Educao ............................................................................................................
3.3.5. Habitao ...........................................................................................................
3.3.6. Deficincia ..........................................................................................................
3.3.7. Populao Estrangeira .......................................................................................
3.3.8. Principal meio de vida .................................................................................................
3.3.9. Equipamentos e respostas sociais .............................................................................
3.3.10. Proteco Social .......................................................................................................
3.3.11. Rendimento Social de Insero ..............................................................................
3.3.12. Quadro dos principais indicadores relevantes por freguesia .............................
3.3.13. Mapificao de alguns indicadores ..........................................................................
3.4. Anlise de Polticas, Programas e Medidas ...................................................................
3.4.1. Uma primeira leitura ....................................................................................................
3.4.2. Sistematizao da anlise das polticas, programas e medidas ...............................
4 Um primeiro balano conclusivo e recomendaes ...............................................
4.1. Um primeiro balano conclusivo .................................................................................
4.2. Algumas orientaes para o futuro ...........................................................................
5 Construindo um Modelo para o Observatrio .........................................................
5.1. As caractersticas do Observatrio: principais questes ......................................
5.2. Principais eixos de interveno propostos para o Observatrio ............................
5.3. O modelo proposto para o Observatrio .......................................................................
Anexos ...............................................................................................................................................
A. Plano Estratgico para o Observatrio 2008-2010 .........................................................
B. Proposta de Plano de Aco 2008-2009 ..................................................................
C. ndice de produtos disponveis ................................................................................
3]
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[prefcio
Com este primeiro relatrio cumpre-se uma importantssima primeira etapa do Observatrio de Luta
Contra a Pobreza na Cidade de Lisboa.
Na realidade, desde a fundao da Rede Europeia Anti-Pobreza em Portugal que sempre defendemos
a investigao, o estudo e a utilizao de diferentes formas de diagnstico como meios primordiais no
combate pobreza. Se actualmente isto se tornou uma evidncia, e se vai consolidando como prtica,
no o era assim nos idos anos 90.
Nessa altura, em que to pouco se sabia sobre a pobreza em Portugal e em que a excluso era ainda
um conceito de difcil definio, j a Rede Europeia Anti-Pobreza se batia, aqui e em Bruxelas, pela
promoo de mecanismos de observao e de diagnstico credveis como formas fundamentais de
combater a pobreza. Perdida que foi a batalha pela criao de um Observatrio Europeu (perdida a
batalha, mas no a guerra), alguns Estados da Unio Europeia conseguiram - sobretudo no mbito
de iniciativas comunitrias e de projectos europeus - pr em marcha diferentes observatrios.
Este movimento de observao social ganha cada vez mais expresso. Os Observatrios parecem uma
moda, surgem como cogumelos e, de repente, parece que no se pode viver sem eles. Ora isto no
deixa, de facto, de ser verdade. A sociedade muda todos os dias, a uma velocidade cada vez mais
estonteante e esta necessidade de observar e diagnosticar em permanncia cada vez mais forte. As
necessidades so sempre relativas e o que hoje cada vez mais importante, particularmente para quem
tem que tomar decises, conhecer o que verdadeiramente prioritrio. A crescente complexidade dos
problemas tambm est na base da necessidade que os actores, particularmente os responsveis
polticos, tm de conhecerem cada vez melhor a realidade.
No fundo, vivemos actualmente numa sociedade de risco, de incerteza. Existem muitos problemas para
os quais difcil encontrar solues. nesta perspectiva que surge a necessidade de ter nas mos a
melhor informao possvel. De resto, as polticas sociais so hoje feitas disto mesmo. A poltica tem
que ser um "fato medida" e, por isso mesmo, baseada numa informao muito qualificada.
Por outro lado, existe uma cada vez maior preocupao com a eficcia, com a boa gesto dos sempre
parcos recursos. A gesto por objectivos, que comea a ser ensaiada, outra das razes que justificam
a existncia de estruturas dedicadas observao.
No fcil ter indicadores para medir tudo o que queremos ou necessitamos. Por outro lado, a
complexidade dos conceitos tambm no ajuda: pobreza, excluso, vulnerabilidade, incluso
Um Observatrio um instrumento para um observar atento, que utiliza mtodos especficos e adaptados
a cada uma das realidades que se pretende observar. E estas realidades no se do a ver com facilidade.
necessrio fazer um enorme e permanente esforo para vencer a subjectividade. Ora isto faz-se
precisamente se tivermos sistemas organizados de informao com uma durao suficiente de tempo
q u e nos permita comparaes, medir tendncias, apresentar cenrios, avaliar
Por outro lado, um Observatrio social pode ainda ter outras funes: pode optar por produzir um tipo
de conhecimento mais qualitativo; por acoplar diferentes cartografias de indicadores sociais dando
visibilidade e expresso social aos fenmenos atravs de estudos de casos paradigmticos; pode
construir e manter painis de actores sociais relevantes e inquiri-los periodicamente (como reagem s
mudanas, como as incorporam - o caso dos painis de famlias) tentando por esta via perceber o
real impacto de algumas polticas; pode ainda promover e sustentar painis de tcnicos / organizaes
procurando medir como os tcnicos sociais e as organizaes vo evoluindo na aplicao das polticas.
No entanto, e independentemente de todas as potencialidades destes instrumentos, preciso estar
4]
consciente de que as capacidades de um qualquer Observatrio so sempre limitadas. sempre

necessrio seleccionar algo em detrimento de outras coisas. Algumas das formas de ultrapassar estas
limitaes podem passar pela possibilidade de aproveitar recursos locais e rentabiliz-los. Tambm aqui
as parcerias jogam um importante papel na rentabilizao de recursos em termos de conhecimento e
investigao colocando os Observatrios sociais ao servio das comunidades.
Foi conhecendo e reconhecendo todas estas caractersticas e condies de existncia de um Observatrio
social que procurmos iniciar a implementao do Observatrio de Luta Contra a Pobreza na Cidade
de Lisboa.
Na nossa opinio cumpriram-se na totalidade, e com sucesso, os objectivos iniciais: montar uma estrutura
mnima, conhecer e dialogar com alguns dos principais actores, recolher e analisar todos os dados
disponveis, "relevar" uma primeira fotografia da pobreza na cidade de Lisboa e dos recursos e polticas
disponveis, disponibilizar vrias bases de dados instrumentalmente importantes para anlise e
monitorizao futuras, propor um modelo para o Observatrio.
Importa sublinhar que a tarefa no foi fcil. Encontraram-se muitos obstculos que, de resto, j eram
esperados: falta de dados e difcil acesso aos mesmos, uma qualidade e actualidade dos indicadores
que nem sempre permite obter informaes comparveis ou monitorizveis, uma permanente dificuldade
de obter dados relativos a uma maior proximidade territorial (freguesias) e a um mais detalhado
mapeamento dos fenmenos.
Como sempre afirmmos, nesta primeira fase, o observatrio pretendia obter uma fotografia. Uma
fotografia com todas as suas condicionantes: esttica, datada no tempo e no espao, com um ngulo
nico e, portanto, permevel a um certo grau de subjectividade. No obstante estas condies, pensmos
que conseguimos uma primeira imagem de alguns dos fenmenos e suas consequncias e do seu
impacto na distribuio territorial que nos permite definir um modelo de desenvolvimento do Observatrio
coerente com as necessidades e capaz de concretizar a sua misso.
Encontrado que est o modelo e tirada a primeira fotografia da pobreza na cidade de Lisboa, importa
agora avanar para uma segunda etapa. Trata-se de uma etapa em que o Observatrio, dotado de um
Plano Estratgico para trs anos (2008-2010) e de um Plano de Aco para dois anos (2008-2009)
procurar qualificar a informao at agora encontrada, monitorizar a informao disponvel e, acima
de tudo, produzir informao e conhecimentos adequados s necessidades entretanto diagnosticadas
de uma forma participada e transformando o Observatrio de luta contra a pobreza na cidade de Lisboa
num verdadeiro instrumento de investigao-aco.
Enquanto presidente da entidade promotora desta iniciativa no posso deixar de aproveitar para agradecer
a todos quantos contriburam para a concretizao desta primeira etapa. Uma primeira palavra de
agradecimento e reconhecimento Santa Casa da Misericrdia de Lisboa e ao seu Provedor, Dr. Rui
Cunha, por, uma vez mais, ter acreditado na REAPN e ter disponibilizado todos os recursos necessrios
para o desenvolvimento desta iniciativa num verdadeiro esprito de parceria. Gostava tambm de
agradecer a todos quantos ao longo deste primeiro ano se disponibilizaram para ser entrevistados, para
fornecer dados ou para participar nos diferentes eventos promovidos pelo Observatrio. Esta activa
participao de tantos actores faz antever um profcuo futuro para o Observatrio. Embora tratandose de uma iniciativa da Rede Europeia Anti-Pobreza, importa salientar que o Observatrio uma
actividade do Ncleo Distrital de Lisboa da REAPN pelo que desejo agradecer o empenhamento e o
trabalho do seu coordenador, Dr. Paulo Teixeira, e da tcnica, Dr. Maria Jos Domingos. Finalmente,
no poderia deixar de agradecer aos "motores" do Observatrio, ou seja aqueles que de uma forma
contnua e com o mximo profissionalismo tudo fizeram para levar a bom porto esta iniciativa. Um muito
obrigado ao Dr. Srgio Aires, Dr. Elizabeth Santos e ao Professor Jordi Estivill.
Resta-me afirmar o total empenhamento da Rede Europeia Anti-Pobreza / Portugal na continuidade
deste desafio e convidar todos os actores da cidade de Lisboa a colaborarem nesta iniciativa, no sentido
de criarmos as condies para uma reflexo colectiva que permita elaborar um conjunto de instrumentos
e meios que facilitem um melhor conhecimento tendo como principal objectivo tomar as decises mais
adequadas para a erradicao da pobreza e da excluso social.
Pe. Agostinho Cesrio Jardim Moreira

Presidente da Rede Europeia Anti-Pobreza / Portugal
[5
Os seres habituais
E as conversas sempre iguais
Os horscopos, os signos e ascendentes
Mais a vida da outra sussurrada entre os dentes
Os convites nos olhos embriagados
E os encontros de novo adiados
Nos ouvidos cansados ecoa
A cano de Lisboa
No est s a solido
H tristeza e compaixo
Quando o sono acalma os corpos agitados
Pela noite atirados contra colches errados
H o silncio de quem no ri nem chora
H divrcio entre o dentro e o fora
E h quem diga que nunca foi boa
A cano de Lisboa
Mam, mam
Onde ests tu mam
Ns sem ti no sabemos, mam
Libertar-nos do mal
A urgncia de agarrar
Qualquer coisa para mostrar
Que afinal nos tambm temos mo na vida
Mesmo que seja custa de a vivermos fingida
Um estatuto para impressionar o mundo
No precisa de ser mais profundo
Que o marasmo que nos atordoa
cano de Lisboa
As vielas de non
As guitarras j sem som
Vo mantendo viva a tradio da fome
Que a memria deturpa e o orgulho consome
Entre o orgasmo e a gruta ainda fria
O abandonado da carne vazia
Cada um no seu canto entoa
A cano de Lisboa
Jorge Palma - Cano de Lisboa

Mam, mam
Onde ests tu mam
Ns sem ti no sabemos, mam
Libertar-nos do mal
6]
[7
[1] introduo
1.1. A observao social e os Observatrios Locais de Luta Contra a Pobreza
Literalmente, observar tem duas vertentes. A primeira a de seguir aquilo que est prescrito, uma
norma, uma imposio. A segunda a de olhar algo com uma ateno especial. O contrrio de observar
seria inadvertido, ou seja, que aquilo que acontece passa despercebido e no foi tido em considerao.
Um observatrio um stio apropriado para observar e, normalmente, assim que se designam os
locais onde se realizam observaes astronmicas e meteorolgicas. Muitas vezes utiliza-se esta palavra
para designar o instrumento que permite observar.
Os sinnimos de observar so interessantes porque nos do pistas para delimitar o conceito: olhar,
atender, contemplar, advertir, considerar, por os olhos, vigiar, espiar de referir que um bom observador
aquele que capaz de se aperceber, o mais completamente possvel, de uma realidade, procurando
olh-la sem que lhe escape um nico detalhe.
Este pequeno percurso terminolgico no deixa de nos servir de orientao, j que, por um lado, um
observatrio deve seguir determinadas prescries (o que se olha, como, quando) e, por outro lado,
deve esforar-se por se aproximar realidade, com os instrumentos mais apropriados. O instrumento
to importante que acabou por ser ele quem deu sentido ao conceito de observatrio.
Importa ter em ateno partida que existem vrios riscos. Primeiro, que o instrumento possa no ser
o apropriado para observar, ou seja um microscpio no serve para estudar os planetas e um telescpio
no til para examinar os microrganismos. Segundo, se ficarmos fascinados pelo instrumento e pela
sua potencial sofisticao poderemos ver-nos impedidos de ver as estrelas. Terceiro, que o valor do
mesmo costuma estar na sua continuidade, periodicidade, sistematizao, acumulao e globalidade.
Quartro, que a viso seja artificial. Quinto, que se manipule o instrumento, a informao e o fenmeno
estudado enviesando-o. Sexto, que os resultados fiquem arquivados num qualquer laboratrio.
inegvel que a criao de Observatrios est na moda. Uma simples navegao na Internet d-nos
a noo da quantidade dos que existem, especialmente no campo das cincias sociais. No arriscado
afirmar que, sem afunilar muito a delimitao do que um observatrio, h mais de duzentos nos antigos
pases da Unio Europeia (remetidos para as temticas especficas do Emprego e do Social). Num
trabalho realizado em 20011 a lista para alguns pases, e com periodicidade anual, com referncia
pobreza, excluso e ao bem-estar dava: ustria (3), Blgica (6), Dinamarca (4), Finlndia (2), Frana
(4), Alemanha (10), Gr-bretanha (3), Grcia (1), Itlia (3), Irlanda (2), Luxemburgo (1), Espanha (3).
Com nomes diferentes, nem todos eram iguais em dimenso, alcance, objectivos, sujeito de estudo,
etc. Mas a grande maioria tinha uma dimenso nacional e, salvo algumas excepes, tinham sido
criados na dcada anterior. Eram portanto relativamente recentes. Quais so as razes de fundo que
contriburam para esta exploso de observatrios?
..
A necessidade de fazer aparecer e conhecer melhor os fenmenos da pobreza e, sobretudo,

da excluso social;
O interesse de encontrar novos mtodos de anlise e de monitorizao;
A importncia crescente do planeamento social, dos sistemas de indicadores, da capacidade
de diagnstico e da avaliao;
Vraken, J., Estivill J., Breuer, W., (2001); Towards a policy-relevant European database on forms of social exclusion. European Yearbooks. Antwerpen. UFSIA - OASES
8]
A adopo em alguns pases de leis, planos e programas de luta contra a pobreza e da excluso;
O debate despoletado por peritos, movimentos associativos, sector pblico e responsveis
polticos pelas dimenses da pobreza e da excluso e a necessidade de distribuir e disseminar
(social reporting)2 a informao;
As expectativas geradas, escala europeia, sobre as novas orientaes estratgicas que
se vieram a reflectir em Lisboa e Nice no ano 2000 (Estratgia Europeia de Incluso Social);
A crescente presso para introduzir a fixao de metas intermdias (benchmarking)3 e a
integrao e articulao das medidas (mainstreaming) em polticas mais amplas.
Um progressivo enfoque na dimenso territorializada no combate pobreza e as novas formas de
respostas que entretanto se foram implementando, conduziram a que uma boa parte dos Observatrios
se dedicasse escala local e regional. O crescente interesse e avano do desenvolvimento de pactos
territoriais, dos mercados locais de emprego, de projectos territorializados de luta contra a pobreza e
excluso, de diversas formas de descentralizao institucional, do protagonismo das grandes cidades,
faziam progredir a possibilidade de os actores locais se dotarem de instrumentos de anlise tambm
locais e sistemticos da situao e do impacto das politicas e medidas adoptadas. Esta "reduo
ptica territorial" permitiu afinar estes instrumentos e os seus resultados e fazer surgir uma importante
vaga de Observatrios Locais cuja relevncia cada vez mais reconhecida e apoiada, nomeadamente
pelas instncias comunitrias4.
1.2. A iniciativa do Observatrio de Luta Contra a Pobreza na Cidade de Lisboa

Na sequncia da criao, em 1990, da European Anti-Poverty Network (EAPN), sedeada em Bruxelas,
a Rede Europeia Anti-Pobreza tem procurado, desde a sua fundao em Portugal (1991), enfrentar os
problemas da pobreza e da excluso Social atravs de uma estratgia de interveno assente na
conscincia da pluridimensionalidade desses fenmenos bem como na necessidade de envolver todas
as esferas da vida social, econmica, poltica e cultural na sua resoluo, tendo como prioridade a
incluso dos prprios excludos nestes processos.
A Rede Europeia Anti-Pobreza / Portugal (REAPN), actualmente presente em todo o territrio nacional
continental (18 Ncleos), desenvolve a sua actuao no combate pobreza e excluso social, utilizando
como instrumentos preferenciais e estratgicos a informao, a formao e a investigao.
.
..
..
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Principais objectivos:
Estabelecer / dinamizar uma interaco (rede) entre instituies, grupos e pessoas que
trabalham no terreno da luta contra a pobreza e excluso social;
Colaborar na concepo de programas de aco e polticas sociais;
Promover aces nos mais variados mbitos que aumentem a eficcia das polticas
de luta contra a pobreza e a excluso social;
Incentivar a promoo de aces inovadoras;
Garantir a funo de "grupo de presso" para os menos favorecidos;
Promover a integrao social e o desenvolvimento cultural, econmico, moral e fsico das
pessoas que vivem em situaes de pobreza e excluso social.
Como afirmmos anteriormente, a observao social foi objecto, durante os anos 90, de um rpido
desenvolvimento ligado ao crescimento dos fenmenos de excluso e de pobreza e a uma nova ateno
das autoridades pblicas (nacionais e europeias) em relao aos processos de mudana estrutural que
estavam a ocorrer, particularmente no espao da Unio Europeia.
2
3
Finsterbush, K., Llewlyn, L. & Wolf, C. (1983) Social Impact assessment methods. . London. Sage
Bogan, C., English, M. (1994). Benchmarking for best pratices. New York. Mc. Graw-hill
4 A este
respeito vale a pena assinalar que a prpria Comisso Europeia apresentou, no passado dia 17 de Outubro de 2007, uma comunicao intitulada "Modernizar a
proteco social na perspectiva de maior justia social e coeso econmica: avanar com a incluso activa das pessoas mais afastadas do mercado de trabalho". Nesta
Comunicao a Comisso reala a importncia que pretende atribuir criao de uma "rede de observatrios locais em parceria com as redes de autoridades locais,
prestadores de servios e ONG, para acompanhar e promover as melhores prticas, em particular no que respeita ao acesso a servios de qualidade".
9]
A REAPN no seu mbito de interveno, quer nacional, quer europeu, sempre privilegiou as dimenses
de anlise e investigao como formas estruturais de obter os diagnsticos e as informaes necessrias
ao bom desenho, implementao e avaliao de polticas de combate pobreza e excluso.
no seguimento desta ambio que, em 2006, a REAPN celebrou um protocolo de cooperao com
a Santa Casa da Misericrdia de Lisboa (SCML), para a montagem e o desenvolvimento de um
Observatrio de Luta Contra a Pobreza na Cidade de Lisboa e que, entre outras actividades, se prope:
produzir conhecimentos e instrumentos que permitam apoiar a tomada de decises estratgicas e a
adopo de medidas concretas destinadas insero de pessoas socialmente desfavorecidas, estimulando
e promovendo projectos e medidas que visem o reforo de dinmicas de desenvolvimento local e de
trabalho em rede.
A definio e construo de um Observatrio de Luta Contra a Pobreza na Cidade de Lisboa, tinha
como objectivo geral contribuir para o conhecimento da realidade socio-econmica da Cidade e, por
outro lado, e tratando-se de uma experincia piloto, esta aco tinha como objectivos especficos, a
experimentao de metodologias, a construo de instrumentos tericos (indicadores) e prticos (mtodos
de recolha e analise participada) capazes de fazer desta experincia uma prtica modelar apta para
ser disseminada e adoptada por outros Concelhos e / ou dimenses territoriais.
Em termos concretos, pretendia-se que tal Observatrio se constituisse como um instrumento que
permita recolher, mediante diferentes baterias de indicadores (quantitativos mas, e sobretudo, qualitativos),
dados capazes de proporcionar a operacionalizao de metodologias de interveno de investigao-aco no combate pobreza.
..
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...
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Quais as principais linhas de aco do Observatrio em 2007?

Elaborao de um Roteiro internacional de experincias e conhecimento
Construo de instrumentos de recolha de informao e elaborao de um inventrio de

parcerias e de "fornecedores" de dados
Levantamento e sistematizao de todas as entidades locais com interveno directa e
indirecta no combate pobreza
Levantamento de todas as polticas, programas e respostas sociais (sob o ponto de vista
tipolgico e legislativo)
Seleco de mtodos de Observao
Elaborao de um Plano Estratgico de Aco para o desenvolvimento futuro do Observatrio
Edio de um relatrio anual do Observatrio apresentando uma primeira imagem dos
principais indicadores de pobreza e excluso social da Cidade de Lisboa
Transversalmente, organizao de diferentes eventos para a prossecuo dos objectivos
do Observatrio (Seminrios, Workshops, reunies sectoriais, entrevistas)
Quais as principais actividades desenvolvidas durante o ano de 2007?

Criou uma identidade prpria e um sistema de comunicao: imagem corporativa, Pgina
Internet, Seminrios e Workshops
Definiu o contexto institucional, territorial e poltico do Observatrio tendo por base as
polticas e programas de interveno e os principais actores no mbito da luta contra a
pobreza
Procurou conhecer e entrar em contacto com as estruturas produtoras de informao
relevante identificando as principais lacunas
Criou e dinamizou contactos com diferentes actores e estabeleceu parcerias estratgicas
tendo em vista a futura criao de clulas de participao e monitorizao do Observatrio
Seleccionou diferentes indicadores e formas de tratamento e relato dessa informao,
elaborando um primeiro retrato dos principais indicadores (directos e indirectos) da pobreza
na Cidade de Lisboa - 1. Relatrio do Observatrio
Deu a conhecer o observatrio e procurou envolver diferentes entidades (tambm
internacionais - rede de observatrios locais)
Elaborou um conjunto de bases de dados de recursos ( base de dados de Equipamentos e
Respostas Sociais e Base de Dados de Polticas, Programas e Aces)
Definiu um modelo para o Observatrio de Luta Contra a Pobreza na Cidade de Lisboa
Desenhou e props um Plano Estratgico para o Observatrio (2008-2010)
10]
[2] A CIDADE DE LISBOA: NMEROS E FACTOS

Ao longo do primeiro ano de implementao do Observatrio, e conforme previsto, foram seleccionados,
recolhidos, analisados e sistematizados um importante conjunto de indicadores e dados estatsticos
relativos Cidade de Lisboa. Naturalmente, e ao longo deste percurso, deparmo-nos com inmeras
dificuldades, de resto j esperadas: uma boa parte dos dados encontra-se bastante desactualizada, j
que proveniente dos Censos 2001; outra parte dos dados encontra-se relativamente desactualizada
(foi produzida entre 2001 e 2006); e, talvez a maior dificuldade, muitos dos dados no se encontram
disponveis a um nvel suficientemente desagregado territorialmente (por freguesia). Outra dificuldade
adicional prende-se com a impossibilidade de cruzar alguns destes dados entre si devido ao facto de
terem sido produzidos por fontes distintas e nem sempre utilizarem a mesma metodologia de recolha,
sistematizao e apresentao.
No obstante todas estas dificuldades, julgmos que o objectivo que nos havamos colocado - identificar
os principais indicadores existentes e trat-los de forma a poder apresentar uma primeira imagem da
pobreza em Lisboa - foi conseguido. A partir deste primeiro trabalho ser possvel no futuro estabilizar
estes indicadores, actualiz-los e dar-lhes uma orientao que permita uma mais adequada e directa
leitura sobre a Pobreza na Cidade de Lisboa.
Neste captulo, e como forma de introduo situao social da Cidade de Lisboa, julgmos importante
apresentar um conjunto de indicadores genricos mas que permitem ter uma primeira imagem da Cidade.
2.1. Breve caracterizao demogrfica da Cidade

de Lisboa
Com uma extenso territorial de 84,8 km2, que
representa cerca de 0,1% do territrio nacional, Lisboa
a maior cidade do pas, sua capital e,
simultaneamente, sede do Distrito de Lisboa5, da
Regio de Lisboa e Vale do Tejo 6 e da rea
Metropolitana de Lisboa7. Ainda ao nvel geogrfico,
este Concelho faz fronteira com Odivelas, Loures,
Oeiras e Amadora. Atravs do esturio do Tejo, Lisboa
encontra-se ligado aos Concelhos de Almada, Seixal,
Barreiro, Moita, Montijo e Alcochete. Lisboa
igualmente o Concelho com o maior nmero de
habitantes (558965 habitantes, em 2001) e com maior
densidade demogrfica (6672,70 hab./km2, em 2001).
A populao residente em Lisboa corresponde a 5,29%
da populao residente em Portugal e 20,80%
rea Metropolitana de Lisboa - 2003
Fonte: Atlas da rea Metropolitana de Lisboa, 2003
O Distrito de Lisboa composto por 16 Municpios: Alenquer; Amadora; Arruda dos Vinhos; Azambuja; Cadaval; Cascais; Lisboa; Loures; Lourinh; Mafra; Odivelas;
Oeiras; Sintra; Sobral de Monte Agrao; Torres Vedras; Vila Franca de Xira
6 A Regio
de Lisboa e Vale do Tejo composta por 51 Concelhos pertencentes a 5 NUTS (Nomenclatura de Unidades Territoriais para fins Estatsticos) - Grande Lisboa,
Pennsula de Setbal, Mdio Tejo, Lezria do Tejo e Oeste.).
7 A rea
Metropolitana de Lisboa composta por 18 Municpios: Alcochete, Almada, Amadora, Barreiro, Cascais, Lisboa, Loures, Mafra, Moita, Montijo, Odivelas, Oeiras,
Palmela, Sesimbra, Setbal, Seixal, Sintra e Vila Franca de Xira. A rea Metropolitana de Lisboa coincide, para fins estatsticos, com a Regio de Lisboa (NUTSII) que
engloba as subregies da Grande Lisboa (Amadora; Cascais; Lisboa; Loures; Mafra; Odivelas; Oeiras; Sintra; Vila Franca de Xira) e da Pennsula de Setbal (Alcochete;
Almada; Barreiro; Moita; Montijo; Palmela; Seixal; Sesimbra; Setbal).
8 http://www.aml.pt/web/AmlEmNumeros/Mapa.htm
11]
Apesar da sua forte densidade demogrfica, Lisboa registou um crescimento populacional negativo
entre 1960 e 2001. Efectivamente, a variao da populao residente entre 1960 e 2001 foi de -29,6%.
Restringindo a anlise dos dados apenas ao perodo entre 1991 e 2001, esta variao foi de -14,9%.
As previses do Instituto Nacional de Estatstica apontam para uma continuidade desta tendncia
negativa, com uma diminuio da populao residente em Lisboa, em 2006, para 509751, ou seja, um
perda de aproximadamente 9,7% da sua populao.
Taxa de Variao da Populao Residente - 1991/2001

50
40
30
20
10
0
-10
-20
Cascais
Lisboa
Loures
Mafra
Oeiras
Sintra
Vila Franca de Xira
Amadora
Odivelas
Alcochete
Almada
Barreiro
Moita
Montijo
Palmela
Seixal
Sesimbra
Setbal
Fonte: INE, Censos 2001
Comparativamente aos restantes Concelhos da rea Metropolitana de Lisboa, Lisboa foi o municpio
onde a taxa de variao da populao residente entre, 1991 e 2001, apresentou valores negativos mais
altos. Com excepo do Barreiro e da Amadora , que tambm apresentaram uma tendncia de diminuio
da populao residente, nos restantes Concelhos desta rea geogrfica verificou-se um crescimento
das suas populaes, sendo Sintra e Sesimbra os Concelhos com maior aumento populacional.
Pirmide Etria do Concelho de Lisboa - 2001

100 e +
95 - 99
90 - 94
85 - 89
80 - 84
75 - 79
70 - 74
65 - 69
60 - 64
55 - 59
50 - 54
45 - 49
40 - 44
35 - 39
30 - 34
25 - 29
20 - 24
15 - 19
10 - 14
5-9
0-4
5,0
MULHERES
HOMENS
4,0
3,0
2,0
1,0
0,0
(em percentagem do total da populao)
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
9A
taxa de variao da populao residente entre 1991 e 2001 foi de -7,8%

taxa de variao da populao residente entre 1991 e 2001 foi de -3,2%
11 http://www.presidencia.pt/?id_categoria=24&id_item=1741
10 A
12]
Na base desta perda gradual de populao encontra-se, por um lado, o envelhecimento da sua populao
residente. Lisboa o Concelho desta rea Metropolitana que apresenta a idade mdia mais elevada
(44,11 anos), a maior proporo de populao com mais de 65 anos (aproximadamente 24%, em 2001),
a menor proporo de populao com menos de 15 anos (aproximadamente 12%, em 2001) e,
consequentemente, o maior ndice de envelhecimento (203,3 residentes com 65 ou mais anos por 100
residentes com menos de 15 anos, em 2001). Note-se que Lisboa possui igualmente o maior ndice de
longevidade (49.3 residentes com 75 anos ou mais por 100 residentes com 65 anos ou mais, em 2006)
desta rea geogrfica.
Populao Residente na AML por Grupo Etrio - 2001(%)

70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
ur
es
M
af
ra
O
di
ve
la
s
O
ei
ra
Vi
s
la
Fr
Si
nt
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x
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m
br
a
Se
tu
ba
l
Lo
is
Li
sb
a
or
ca
as
Am
ad
oa
00,00%
[ 0 a 14 anos ]
[ 15 a 24 anos ]
[ 25 a 64 anos ]
[ 65 e + anos ]
Com uma populao envelhecida, prevalece uma taxa

de mortalidade superior a taxa de natalidade (14,70% e
11,3% respectivamente), impedindo assim um
restabelecimento natural da populao perdida e levando
a uma taxa de crescimento natural negativa (-0,35%).
Contudo, o envelhecimento da populao no o nico
factor explicativo da diminuio da populao residente
em Lisboa. Verifica-se que a taxa de crescimento natural
inferior a taxa de crescimento efectiva (-1,85%), sendo
assim visvel que uma proporo importante da diminuio
da populao de Lisboa se deve a movimentos migratrios
de sada desta populao para outras reas de residncia.
Saldo Natural na AML - 1991/2001
Enquanto capital do pas e sua maior cidade, Lisboa

possui uma grande capacidade atractiva ao nvel
Fonte: Atlas da rea Metropolitana de Lisboa, 2003
econmico, poltico, social e cultural. Contudo, e apesar
disto, Lisboa apresenta uma taxa de crescimento migratrio negativa (-1,5%, em 2005), sendo a mais
baixa da rea Metropolitana de Lisboa. Esta taxa de crescimento migratria negativa ocorre apesar do
forte crescimento dos fluxos migratrios para Portugal que se verificaram a partir da dcada de 90. O
aumento da populao estrangeira a residir legalmente em Portugal, entre 1990 e 2000, foi de 82,14%12
Este aumento torna-se ainda mais forte em 2001, quando, em apenas um ano, entre 2000 e 2001, a
populao estrangeira aumenta em 69,02%. A partir dessa data h, no entanto, uma diminuio gradual
da intensidade do crescimento da populao estrangeira em situao regular13, levando a que, entre
2001 e 2006, o crescimento da populao estrangeira em Portugal tenha sido de 16,61%.
12 Um
aumento que sofre, em grande parte, o impacto do resultado de dois processos extraordinrios de regularizao de imigrantes
que ocorreram em 1992 e em 1996.
13 Verifica-se um crescimento negativo em 2005 e em 2006 (-7,27% e -1,34% respectivamente) (dados do SEF em
http://www.sef.pt/portal/v10/PT/aspx/estatisticas/evolucao.aspx?id_linha=4255&menu_position=4140#0)
13]
Taxa de Crescimento Migratrio - 2005

4
al
Se
tu
b
si
m
br
ix
a
Se
Se
M
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Pa
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-1
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oa
ur
Lo
is
ca
Li
sb
or
Am
ad
C
as
-2
Fonte: INE, Indicadores Demogrficos
Por outro lado, apesar do Distrito de Lisboa ser o que possui a maior concentrao de populao
estrangeira (em 2005, 48,6% da populao estrangeira encontrava-se a residir neste Distrito)14 , o
Concelho de Lisboa apresenta uma proporo de populao estrangeira abaixo da mdia da rea
Metropolitana de Lisboa. Em 2001, a populao residente de nacionalidade estrangeira no Concelho
de Lisboa correspondia a cerca de 3,40% da populao de Lisboa, enquanto que na rea Metropolitana
a proporo era de 4,82%. Os Concelhos da rea Metropolitana de Lisboa onde se verificam maiores
concentraes de populao estrangeira foram Amadora (7,27%), Loures (6,88%), Odivelas (5,66%)
e Cascais (6,20%).
Proporo da populao residente de nacionalidade estrangeira - 2001

8
7
6
5
4
3
2
1
0
Cascais
Lisboa
Loures
Mafra
Oeiras
Sintra
Vila Franca de Xira
Amadora
Odivelas
Alcochete
Almada
Barreiro
Moita
Montijo
Palmela
Seixal
Sesimbra
Setbal
Centrando ainda a anlise na diminuio da populao residente de Lisboa, importante verificar que
a rea Metropolitana de Lisboa possuiu, em 2001, uma baixa taxa de repulso interna (2,6%), ou seja,
apenas 2,6% da populao que residia nesta regio saiu para residir em outra rea geogrfica. Lisboa,
no entanto, possui uma elevada taxa de repulso interna (15,2%), sendo a segunda mais alta da rea
Metropolitana de Lisboa15 . aqui visvel que uma das principais causas desta diminuio populacional
decorre das migraes internas, nomeadamente de uma deslocalizao da populao de Lisboa para
outros Concelhos desta rea Metropolitana.
14 Segundo dados do SEF, o segundo Distrito com maior concentrao de populao estrangeira foi Faro (13,9%)
.15 Loures o Concelho da AML que possui a maior taxa de repulso interna (16,2%)
14]
Taxa de repulso interna por local de residncia - 2001 (%)

18
16
14
12
10
8
6
4
2
M
oi
ta
M
on
tij
o
Pa
lm
el
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Se
ix
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Al
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ad
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Ba
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iro
ur
Lo
AM
L
C
as
ca
is
Li
sb
oa
O Concelho de Lisboa naturalmente, e pelo facto de ser a capital do pas, um espao central e um
foco de desenvolvimento desta rea metropolitana. Apesar da deslocalizao para outras reas
residenciais, de e para Lisboa que se verificam a maior parte dos movimentos pendulares que
acontecem dentro desta zona geogrfica.
Movimentos pendulares (Interaces na unidade territorial - N.) da populao residente empregada ou estudante
por Local de residncia e Local de destino
Perodo de referncia dos dados
2001
Local de
residncia
Local de destino
Vila
Franca
Cascais Lisboa Loures Mafra Oeiras Sintra de Xira Amadora Odivelas Alcochete Almada Barreiro Moita Montijo
N.
Cascais
Lisboa
Loures
Mafra
N.
N.
1 280
355
N.
N.
N.
N.
N.
N.
N.
13 850 12 337
507
2 262
680
1 168
22 800
51 716
40 636
1 165
32 268
1 280 56 909
355
N.
0 56 909 4 421 49 103 73 024
0 28 507
28 507
N.
0 2 207
N.
210
N.
0
12 719 8 070
2 970
3 094
4 988
8 933
3 393
6 063
1 494
393
220
226
401
2 930
301
426
541
0 15 001
1 186
7 096
1 955
2 602
616
334
1 532
16 988
3 883
2 226
365
249
207
1 048
802
609
0
0
4 421
2 207
Oeiras
13 850 49 103
3 094
401
Sintra
12 337 73 024
4 988 2 930 15 001
Vila Franca
507 22 800
8 933
301
1 186
1 532
Amadora
2 262 51 716
3 393
426
7 096 16 988
1 048
3 129
1 710
367
Odivelas
680 40 636
6 063
541
1 955
3 883
802
3 129
709
1 165
214
2 400
Almada
1 168 32 268
1 494
2 602
2 226
609
1 710
709
1 210
845
448
Barreiro
210 12 719
393
616
365
367
1 210
0 6 989
560
de Xira
Alcochete
Moita
8 070
220
334
249
214
845
Montijo
2 970
226
207
2 400
448
560 1 238
Palmela
3 188
228
248
277
306
1 035
2 429 2 519
1 786
525 26 651
743
1 505
915
278
734
263
16 291
1 817
998
3 425
215
1 171
572
234
263
6 078
353
518
653
269
384
2 356
1 934 1 748
897
Seixal
Sesimbra
Setbal
6 989
1 238
382
15]
Centrando o foco de ateno na Cidade de Lisboa, importa sublinhar como o envelhecimento e a

diminuio da populao afectam o Concelho. Das 53 freguesias 16 de Lisboa, Santa Maria dos Olivais17,
Benfica18, Marvila19 e Lumiar 20 so as que possuem maior nmero de habitantes. Contudo, so as
freguesias de So Miguel 21, So Cristvo e So Loureno 22, Anjos 23 e Graa 24 as que possuem uma
maior densidade demogrfica, verificando-se um decrscimo da densidade demogrfica nas freguesias
mais perifricas. Este facto prende-se com a maior dimenso das freguesias que se encontram mais
afastadas do centro. Sublinhe-se tambm a existncia de uma alterao das 4 freguesias com maior
densidade demogrfica entre 1991 e 2001, nomeadamente a freguesia de Socorro que, em 1991, era
a segunda com maior densidade demogrfica (38566,47 hab/km2), sendo assim visvel uma forte
diminuio da populao desta freguesia. Em 1991, a freguesia com maior densidade demogrfica era
So Miguel (50692,79 hab/km2), sendo seguida pelas freguesias de Socorro, So Cristvo e So
Loureno (31522,75 hab/km2) e Anjos (25546,69 hab/km2).
Efectivamente, h um decrscimo populacional generalizado entre 1991 e 2001 no Concelho de Lisboa,
existindo apenas quatro freguesias com um aumento da sua populao residente - Carnide (28,5%),
Charneca (9,7%), Lumiar (6,5%) e Encarnao (3,5%). As trs freguesias com um decrscimo populacional
mais acentuado foram as freguesias da S (-39,7%), de Santa Justa (-39,2%) e do Socorro (-37,9%).
Mapa das Freguesias do Concelho de Lisboa
Ameixoeira
1 - S. Cristovo e S. Loreno
2 - Socorro
3 - Mrtires
4 - Santiago
5 - Madalena
6 - S. Paulo
7 - S. Nicolau
8 - Castelo
9 - Mercs
10 - S. Vicente de Fora
11 - Sto. Estevo
12 - Encarnao
13 - Sacramento
14 - S. Miguel
15 - Sta. Catarina
16 - S. Jos
17 - Sta. Justa
18 - S
Charneca
Lumiar
S.ta. Maria dos Olivais
Carnide
S. Joo
de Brito
Campo Grande
Marvila
S. Domingos
de Benfica
Alvalade
N. Sra. de
Ftima
Benfica
Campolide
S. Joo
de
Deus
Alto
do
Pina
S. Sebastio S. Jorge
da
de Arroios
Pedreira
Beato
Penha
de
Anjos Frana S. Joo
Corao
de
St.
Jesus
Isabel
St.
Mamede
Pena
Condestvel
Ajuda
Alcntara
St.
Graa Engrcia
16
2
Lapa
S. Francisco
Xavier
Prazeres
Santos
-oVelho
17
9
15
12
13
3
Sta. Maria de Belm
10
8
1
14
11
18
5
http://portugal.veraki.pt/concelhos/concelhos.php?idconc=272
Ajuda, Alcntara, Alto do Pina, Alvalade, Ameixoeira, Anjos, Beato, Benfica, Campo Grande, Campolide, Carnide, Castelo, Charneca, Corao
de Jesus, Encarnao, Graa, Lapa, Lumiar, Madalena, Mrtires, Marvila, Mercs, Nossa Senhora de Ftima, Pena, Penha de Frana, Prazeres,
Sacramento, Santa Catarina, Santa Engrcia, Santa Isabel, Santa Justa, Santa Maria de Belm, Santa Maria dos Olivais, Santiago, Santo Condestvel,
Santo Estvo, Santos-o-Velho, So Cristvo e So Loureno, So Domingos de Benfica, So Francisco Xavier, So Joo, So Joo de Brito,
So Joo de Deus, So Jorge de Arroios, So Jos, So Mamede, So Miguel, So Nicolau, So Paulo, So Sebastio da Pedreira, So Vicente
de Fora, S
17 46 410 habitantes
21 34 474.20 hab/km2
22 20808.63 hab/km2
23 19917.83 hab/km2
24 19754.77 hab/km2
16
16]
Densidade Demogrfica do Concelho de Lisboa (2001)
Hab/ha
< 50
50 - 100
101 - 151
151 - 250
> 250
Fonte: Dados - INE, Censos 2001; Cartografia - Cmara Municipal de Lisboa, Departamento de Urbanismo 25
no centro da cidade que se encontram as freguesias menos habitadas. Este facto decorre de uma
terciarizao desta zona geogrfica e, tal como se verifica ao nvel da rea metropolitana, de uma sada
da populao para zonas mais perifricas que possuem espaos residenciais com preos mais baixos.
tambm neste centro tradicional que se encontram as construes mais antigas26 e uma populao
envelhecida. Apesar do envelhecimento da populao ser um fenmeno generalizado pelas diferentes
freguesias, verifica-se uma maior concentrao de populao idosa no centro e uma concentrao de
populao jovem e adulta nas zonas mais perifricas.
Tal como j foi referido, a idade mdia da populao do Concelho de Lisboa de aproximadamente
45 anos. As freguesias que apresentam uma populao mais envelhecida so Santiago (idade mdia
de 50 anos e 31,6% da populao com mais de 65 anos), Alvalade (50 anos de idade mdia e 35,2%
da populao com mais de 65 anos) So Joo de Brito (49 anos de idade mdia e 33,4% da populao
com mais de 65 anos), So Nicolau (49 anos de idade mdia e 32,5% da populao com mais de 65
anos), Santa Justa (49 anos de idade mdia e 32,4% da populao com mais de 65 anos) e So Joo
de Deus (49 anos de idade mdia e 33,1% da populao com mais de 65 anos). As freguesias com
uma idade mdia mais baixa so Charneca (35 anos), Carnide (37 anos), Lumiar (38 anos), Marvila
(38) e Ameixoeira (38 anos). Enquanto o ndice de envelhecimento para Lisboa de 203,3 residentes
com 65 ou mais anos por 100 residentes com menos de 15 anos, em 2001, estas freguesias apresentaram
ndices de envelhecimento entre os 61,5 e os 88,3 27 .
http://ulisses.cm-lisboa.pt/data/003/002/lx.php
As freguesias que possuem mais de 80% do seu edificado construda antes de 1946 so (por ordem alfabtica): Encarnao, Madalena, Pena,
Santiago, Santo Estvo e So Miguel. Por outro lado, as freguesias que possuem menos de 20% do seu edificado desse perodo so (por ordem
alfabtica) Alvalade, Ameixoeira, Benfica, Campo Grande, Carnide, Lumiar, Santa Maria dos Olivais, So Francisco Xavier, So Joo de Brito.
27 Charneca - ndice de 61,5; Carnide - 77,2; Lumiar - 78,3; Marvila - 88.8; Ameixoeira - 88,3
25
26
17]
Populao Residente por Grupo tario - 2001 (%)

100%
80%
60%
40%
20%
0%
Socorro
S
S.Vicente de Fora
S. Sebastio da Pedreira
So Paulo
So Nicolau
So Miguel
So Mamede
So Jos
So Jorge de Arroios
So Joo de Deus
So Joo de Brito
So Joo
So Francisco Xavier
S. Domingos de Benfica
S. Cristovo e So Loureno
Santos-o-Velho
Santo Estevo
Santo Contestvel
Santiago
Santa Maria dos Olivais
Santa Maria de Belm
Santa Justa
Santa Isabel
Santa Engrcia
Santa Catarina
Sacramento
Prazeres
Penha de Frana
Pena
Nossa Senhora de Ftima
Mercs
Marvila
Mrtires
Madalena
Lumiar
Lapa
Graa
Encarnao
Corao de Jesus
Charneca
Castelo
Carnide
Campolide
Campo Grande
Benfica
Beato
Anjos
Ameixoeira
Alvalade
Alto de Pina
Alcntara
Ajuda
Lisboa
[ 0 a 14 anos ]
[ 15 a 24 anos ]
[ 25 a 64 anos ]
[ 65 e + anos ]
Sublinhe-se tambm uma maior feminizao da populao que ocorre sobretudo nos escales etrios
mais velhos, em especial junto da populao com mais de 65 anos. Segundo dados de 2001, 37,14 %
da populao residente em Lisboa com mais de 65 anos eram Homens e 62,81% eram Mulheres. Ainda
ao nvel do envelhecimento da populao, importa sublinhar que 14,4% das famlias clssicas de Lisboa
eram constitudas por apenas uma pessoa com mais de 65 anos. Novamente nas freguesias do Centro
de Lisboa que se verifica uma maior concentrao de famlias unipessoais composta por pessoas com
mais de 65 anos. As quatro freguesias com maior concentrao deste tipo de famlia so Castelo (24,2%),
Santo Estvo (23,48%), So Nicolau (23,04%) e So Cristvo e So Loureno (21,92%).
Famlias Unipessoais com 65 anos ou mais - 2001 (%)

30
25
20
15
10
5
Socorro
S
S.Vicente de Fora
So Paulo
So Nicolau
So Miguel
So Mamede
So Jos
So Jorge de Arroios
So Joo de Deus
So Joo de Brito
So Joo
So Francisco Xavier
Santos-o-Velho
Santo Estevo
Santo Contestvel
Santiago
Santa Maria de Belm
Santa Justa
Santa Isabel
Santa Engrcia
Santa Catarina
Sacramento
Prazeres
Penha de Frana
Pena
Mercs
Marvila
Mrtires
Madalena
Lumiar
Lapa
Graa
Encarnao
Corao de Jesus
Charneca
Castelo
Carnide
Campolide
Campo Grande
Benfica
Beato
Anjos
Ameixoeira
Alvalade
Alto de Pina
Alcntara
Ajuda
Lisboa
As famlias clssicas unipessoais, independentemente da idade da pessoa, constituem uma percentagem

significativa (30%) das famlias clssicas existentes em Lisboa. Efectivamente, procedendo a uma
anlise das famlias residentes no Concelho de Lisboa, verifica-se uma predominncia de famlias de
pequena dimenso. 81% das famlias clssicas existentes em Lisboa so compostas, no mximo, por
trs elementos. Fazendo uma anlise por freguesias, verifica-se novamente que so freguesias do
centro de Lisboa que apresentam maior concentrao de famlias unipessoais. Corao de Jesus, So
Cristvo e So Loureno, Mrtires e So Nicolau so freguesias onde mais de 50% das famlias so
constitudas por apenas uma pessoa.
18]
Famlias Clssicas e Dimenso - 2001 (%)

100%
80%
60%
40%
20%
0%
Socorro
S
S.Vicente de Fora
So Paulo
So Nicolau
So Miguel
So Mamede
So Jos
So Jorge de Arroios
So Joo de Deus
So Joo de Brito
So Joo
So Francisco Xavier
Santos-o-Velho
Santo Estevo
Santo Contestvel
Santiago
Santa Maria de Belm
Santa Justa
Santa Isabel
Santa Engrcia
Santa Catarina
Sacramento
Prazeres
Penha de Frana
Pena
Mercs
Marvila
Mrtires
Madalena
Lumiar
Lapa
Graa
Encarnao
Corao de Jesus
Charneca
Castelo
Carnide
Campolide
Campo Grande
Benfica
Beato
Anjos
Ameixoeira
Alvalade
Alto do Pina
Alcntara
Ajuda
[com 1 pessoa]
[com 2 pessoas]
[com 3 pessoas]
[com 4 pessoas]
[com 5 pessoas]
[com 6 pessoas]
[com 7 ou mais pessoas]

Com uma proporo de 18% de ncleos familiares monoparentais, Lisboa apresenta a maior concentrao
deste tipo de famlias da rea Metropolitana de Lisboa (14%) e uma proporo superior a mdia do
pas (11,5%). Contudo, ao nvel do territrio concelhio no se verifica uma variao significativa na
forma como as famlias monoparentais se encontram distribudas. As freguesias de Madalena e de So
Nicolau, no entanto, destacam-se das restantes por apresentarem uma maior concentrao deste tipo
de ncleo familiar, 26,8% e 25% respectivamente.
2.2. A Educao
Analisando a populao residente em Lisboa por relao com o nvel de qualificaes, verifica-se a
existncia de um maior grau de instruo face a mdia da populao nacional e a mdia desta rea
metropolitana. Assim, junto dos grupos das pessoas que no sabem ler nem escrever ou das pessoas
que, sabendo ler e escrever, no tm qualquer grau de ensino que, segundo dados de 2001, se
encontram as propores mais baixas comparativamente a mdia nacional e da AML. Enquanto 10,
61% da populao residente em Lisboa no sabe ler nem escrever, o analfabetismo abrange 14,5%
dos portugueses e 11,92% da populao que reside na rea Metropolitana de Lisboa. As pessoas que
no tm qualquer grau de instruo, mas sabem ler e escrever correspondem a 8,47% da populao
da Cidade de Lisboa. Esta percentagem sobe para 8,97% quando nos referimos esta rea metropolitana
e para 11,43% ao nvel nacional. tambm junto da populao com ensino bsico que se verifica uma
proporo inferior em Lisboa (45,96%) comparativamente mdia nacional (55,42%) e da AML (51,72%).
Sublinhe-se ainda que a taxa de reteno e desistncia no ensino bsico regular, para o ano lectivo
2003/2004, para Lisboa, foi de 11%, valor inferior a mdia da rea Metropolitana de Lisboa (12%). Esta
taxa significativamente diferente consoante os diferentes ciclos do ensino bsico. Enquanto a taxa
de desistncia e reteno de 5% para o 1 Ciclo, este valor aumenta para 14% no 2 Ciclo e 16%
no 3 Ciclo. Por outro lado, a taxa de concluso/transio no ensino foi de 66% para Lisboa, sendo a
mdia desta rea metropolitana de 64%.
19]
Taxa de Reteno e Disistncia no Ensino Bsico - 2003/2004

35,0
30,0
25,0
20,0
15,0
10,0
5,0
l
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AM
0,0
[ 1 Ciclo ]
[ 2 Ciclo ]
[ 3 Ciclo ]
Fonte: INE, Anurio Estatstico da Regio de Lisboa - 2005
junto dos graus de instruo mais elevados que se verificam percentagens mais altas em Lisboa face
a mdia nacional e da AML. Enquanto 16,14% da populao lisboeta possui o ensino secundrio, apenas
11,04% dos portugueses e 15,84% da populao desta rea metropolitana possuem este grau de
instruo. O mesmo ocorre ao nvel do ensino superior. 17,18% da populao desta cidade possui este
grau de ensino, enquanto a mdia nacional de 6,51% e a mdia da rea Metropolitana de Lisboa
de 10,47% (Censos 2001).
Existe uma distribuio geogrfica heterognea da populao com nveis de escolaridade mais baixos,
sendo possvel encontrar concentraes de populaes com estas caractersticas em freguesias do
centro de Lisboa e em freguesias perifricas (topo norte da cidade). O mesmo ocorre ao nvel das
populaes com nveis mais altos de qualificao.
Populao Residente por Nvel de Instruo - 2001 (%)

100%
80%
60%
40%
20%
0%
Socorro
S
S.Vicente de Fora
So Paulo
So Nicolau
So Miguel
So Mamede
So Jos
So Jorge de Arroios
So Joo de Deus
So Joo de Brito
So Joo
So Francisco Xavier
Santos-o-Velho
Santo Estevo
Santo Contestvel
Santiago
Santa Maria de Belm
Santa Justa
Santa Isabel
Santa Engrcia
Santa Catarina
Sacramento
Prazeres
Penha de Frana
Pena
Mercs
Marvila
Mrtires
Madalena
Lumiar
Lapa
Graa
Encarnao
Corao de Jesus
Charneca
Castelo
Carnide
Campolide
Campo Grande
Benfica
Beato
Anjos
Ameixoeira
Alvalade
Alto de Pina
Alcntara
Ajuda
Lisboa
[ No Sabe Ler Nem Escrever ] [ Sabe ler e escrever sem possuir qualquer grau ] [ Ensino Bsico ] [ Ensino Mdio ] [ Ensino Superior ]
A Charneca destaca-se por ser a freguesia que apresenta menores nveis de qualificao. Aproximadamente
34% da sua populao que no sabe ler nem escrever ou, apesar de saber ler e escrever, no possui
qualquer grau de ensino. Por outro lado, apenas 8% da sua populao completou o ensino secundrio
e 1% possui o ensino superior. Marvila e So Miguel so tambm freguesias com baixos nveis de
qualificao: 28% da populao de So Miguel e 27% de Marvila so analfabetos ou no possuem
20]
qualquer grau de ensino; 6% da populao de So Miguel e 11% de Marvila possuem o ensino

secundrio; por fim, apenas 4% da populao residente em Marvila e em So Miguel possuem o ensino
superior.
As freguesias que, pelo contrrio possuem os mais elevados nveis de escolaridade so So Francisco
Xavier, Lumiar, Alvalade e So Joo de Deus com aproximadamente metade das populaes com pelo
menos o ensino secundrio28. So Francisco Xavier e Lumiar destacam-se por possurem as maiores
percentagens de populao com ensino superior de Lisboa - 34% e 31% respectivamente aproximadamente o dobro da mdia nacional.
Tendo em conta os estabelecimentos de ensino do pr-escolar ao ensino secundrio e profissional, no
ano lectivo 2004/2005, o Concelho de Lisboa possua a maior concentrao da rea Metropolitana de
Lisboa, correspondendo a aproximadamente 25% dos estabelecimentos de ensino desta rea geogrfica.
Refira-se que o segundo Concelho com maior concentrao de estabelecimentos de ensino Sintra,
com 12,46%. Esta elevada proporo de estabelecimentos de ensino na cidade de Lisboa ocorre nos
diferentes tipos de ensino (no superior), sendo no entanto especialmente visvel ao nvel do ensino
profissional onde aproximadamente 53% das escolas profissionais desta regio se encontram neste
Concelho.
Estabelecimentos de Ensino - 2004/2005 (%)

60,00
50,00
40,00
30,00
20,00
10,00
l
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0,00
[ Educao pr-escolar ]
[ 1 Ciclo ]
[ 2 Ciclo ]
[ 3 Ciclo ]
[ Ensino secundrio ]
[ Ensino em escolas profissionais ]

Mais da metade dos estabelecimentos de ensino do Concelho de Lisboa esto ligados a educao prescolar e ao 1 Ciclo do Ensino Bsico - 37% so estabelecimentos de educao pr-escolar e 28%
do 1 Ciclo. Estes so, simultaneamente, os estabelecimentos que possuem menos alunos matriculados,
numa mdia de 61 alunos por estabelecimento de ensino pr-escolar e 132 alunos por escola do 1
Ciclo do Ensino Bsico. O ensino secundrio, por seu lado, o que possui menos estabelecimentos
de ensino, constituindo apenas 8% dos estabelecimentos de Lisboa. Este nmero apenas ultrapassado
pelo ensino profissional que representa 2,5% dos estabelecimentos de ensino do Concelho. Refira-se
ainda que, apesar de existir uma maior concentrao de estabelecimentos de ensino na Cidade de
Lisboa, a proporo de alunos por estabelecimento de ensino para este Concelho se encontra acima
da mdia para esta regio.
O ensino pblico cobre apenas 59% dos alunos matriculados no ano lectivo 2003/200429, na cidade
de Lisboa, uma mdia abaixo da AML e um valor apenas superior ao Concelho de Cascais onde a
cobertura da rede pblica de ensino abrange 55% dos alunos. Esta cobertura do sistema pblico
ainda mais deficitria ao nvel do ensino pr-escolar onde apenas 28% dos alunos esto matriculados
em estabelecimentos de ensino pblicos.
28 53% da populao de So Francisco Xavier possui pelo menos o ensino superior. Estas percentagens descem para 50% no caso de Alvalade
e de So Joo de Deus e para 49% no caso de Lumiar.
29 Refira-se novamente que os dados existentes excluem o ensino superior. Os dados referentes ao ensino superior referem-se ao ano lectivo
2005/2006, no sendo possvel a sua comparao com os outros dados.
21]
Alunos Matriculados no Ano Lectivo 2004/2005 por Sistema de Ensino

100%
80%
60%
40%
20%
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0%
[ % Publico ]
[ % Privado ]
Alunos Matriculados no Sistema de Ensino por Nvel de Ensino - 2004/2005
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100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
[ Educao pr-escolar ]
[ 1 Ciclo ]
[ 2 Ciclo ]
[ 3 Ciclo ]
A proporo de alunos por docentes maior nos estabelecimentos de ensino privado. Enquanto por
exemplo, no Concelho de Lisboa, existem aproximadamente 12 crianas por cada docente nos
estabelecimentos de ensino pr-escolar pblico, ao nvel do ensino privado, essa proporo sobe para
16 alunos por cada docente. Estes valores, tais como os referentes aos restantes nveis de ensino,
encontram-se muito prximos da mdia nacional e da mdia da AML. Tendo por base uma perspectiva
global, abarcando todos os nveis de ensino, verifica-se que o Concelho de Lisboa apresenta a mais
baixa proporo de alunos matriculados por docente do ensino pblico (aproximadamente 8 alunos por
cada docente), sendo que a diferena entre os diferentes Concelhos no muito elevada30. A maior
disperso ocorre ao nvel do ensino privado. Montijo e Setbal apresentam as propores mais elevadas
(aproximadamente 23 alunos por docente para Montijo e 21 alunos para Setbal). O Concelho de Lisboa
apresenta uma proporo abaixo da mdia regional e nacional (aproximadamente 14 alunos por docente).
30
A proporo mais elevada de 10 alunos por docente. Esta proporo refere-se aos Concelhos de Sesimbra, Moita e Sintra
22]
Alunos Matriculados por Docente - 2004/2005

25,00
20,00
15,00
10,00
5,00
Se
ix
al
Se
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m
br
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Se
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C
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Po
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ga
l
0,00
[ Pblico ]
[ Privado ]
2.3. A situao Econmico-financeira

Com um PIB, em 2004, de 53 208 milhes de euros, a rea Metropolitana de Lisboa produz cerca de
36% do PIB nacional, sendo assim a regio mais rica do pas. Destes 53 208 milhes de euros, cerca
de 85% correspondem ao PIB da rea da Grande Lisboa. Entre 2001 e 2004 verificou-se um aumento
do PIB nacional e ao nvel da rea Metropolitana de Lisboa houve um aumento de cerca de 12%.
Simultaneamente verifica-se que a AML de Lisboa apresenta o maior PIB per capita nacional, 19 317,
sendo este valor aproximadamente 42% acima da mdia nacional (13 630)31.
Ao nvel municipal possvel comparar o poder de compra manifestado nos diferentes Concelhos, em
termos per capita, com o poder de compra mdio do pas (atribudo o valor de 100) atravs do Indicador
per Capita (IpC) do poder de compra. Segundo dados de 2005, Lisboa distancia-se dos restantes
Concelhos nacionais apresentando o IpC mais elevado (216), sendo seguido, ainda a nvel nacional,
por Oeiras (173,3). Efectivamente, existe uma concentrao importante do poder de compra na rea
Metropolitana de Lisboa32 e em especial na Cidade de Lisboa. Apenas neste municpio encontra-se
concentrado 10,62% do poder de compra nacional.
ndice per capita do Poder de Compra
lpC
Lisboa
Indicadores per capita (lpC)

] 170 ; 217 ]
] 137,32 ; 170 ]
] 115 ; 137,32 ]
] 100 ; 115 ]
] 90 ; 100 ]
NUTS III
NUTS II
Fonte: INE, Estudo do Poder de Compra Cocelhio - 2005
31
32
23]
INE, Contas Nacionais e Regionais.

A AML possui o IpC mais elevado do Pas (137.3) e concentra 36.10% do poder de compra nacional.
Proporo de poder de compra no total do pas (%)
1,71
0,61
1,38
0,48
1,86
2,73
0,51
0,61
0,87
2,01
0,21
1,41
10,62
4,13
2,78
2,14
1,38
0,66
Amadora
Cascais
Lisboa
Loures
Mafra
Odivelas
Oeiras
Sintra
Vila Franca de Xira
Alcochete
Almada
Barreiro
Moita
Montijo
Palmela
Seixal
Sesimbra
Setbal
Fonte: INE, Estudo do Poder de Compra Concelhio - 2005
Enquanto que a nvel nacional, em 2003, existia um rendimento mdio mensal de 849,56 dos
trabalhadores por conta de outrem, para a rea Metropolitana de Lisboa e para a cidade de Lisboa esse
ganho mdio significativamente superior. Com um ganho mdio mensal de 1 282,99, a populao
residente nesta cidade possui um rendimento 51% acima da mdia nacional. Para a rea Metropolitana
de Lisboa, este valor inferior (ganho mensal mdio de 1099,10), mas mesmo assim representa um
rendimento 29% superior a mdia nacional33.
Em 2004, existiam 89 703 empresas sedeadas em Lisboa, um valor muito superior quantidade de
empresas sedeadas nos restantes Concelhos desta regio. O segundo Concelho com mais sedes de
empresas na AML era Sintra com 39 626 empresas. Efectivamente, o nmero de empresas sedeadas
em Lisboa correspondia a 27% das empresas com sede na AML e a 7,5% das sedeadas em Portugal.
Refira-se ainda que as empresas da indstria transformadora correspondiam apenas a 5% destas
empresas (4 593 empresas). Por outro lado, estavam sedeadas em Lisboa 53 113 Sociedades em
actividade, equivalendo a 38% das Sociedades sedeadas na AML e 13% das sedeadas em Portugal.
O seu volume de negcios era de 81 026 286 000, cerca de 54% do volume de negcio das Sociedades
sedeadas na AML e 26% do volume de negcio das Sociedades em Portugal. O segundo Concelho da
AML com maior volume de negcio Oeiras (20 080 476 000) Cerca de 4,7% destas Sociedades
pertencem indstria transformadora (2 482 Sociedades) e o seu volume de negcios de
9 848 657 000 (40% do volume de negcio das sociedades da indstria transformadora na AML). Por
fim, a proporo de emprego em sociedades annimas era de 48% e a proporo de pessoas ao servio
em empresas com sede em Lisboa era de 56%.
Com uma elevada proporo de populao residente com mais de 65 anos, a cidade de Lisboa
apresentava em 2001, uma taxa de actividade (48%) abaixo da mdia para a rea Metropolitana de
Lisboa (52,2%), sendo o Concelho com a taxa de actividade mais baixa, e semelhante mdia nacional
(48,1%). Internamente, ao nvel das freguesias, verifica-se uma taxa de actividade que varia entre os
53,3%, acima da mdia para esta rea metropolitana, e 41%. As freguesias com taxas de actividades
mais prximas da mdia desta rea metropolitana so Lumiar (53,3%), Sacramento (52,8%), Ameixoeira
(52,3%) e So Domingos de Benfica (51,5%). No outro extremo encontram-se as freguesias do Castelo
(41%), Santo Estvo (42%), Santa Maria de Belm (43,2%) e Ajuda (43,3%).
33
Dados do Ministrio do Trabalho e Segurana Social para 2003 includos apresentados pelo INE no Anurio Estatstico de Lisboa, 2005.
24]
igualmente significativo perceber a forte concentrao da populao empregada no Sector Tercirio34

(76,74%), a baixa proporo no Sector Primrio (1,28%) e a sua distanciao face aos valores referentes
s outras regies e mdia nacional. Esta a regio do pas que possui a maior proporo de populao
empregada no sector tercirio e menor proporo no sector primrio, existindo uma diferena significativa
face mdia nacional, na qual aproximadamente 12% se encontra empregada no Sector Primrio e
58% no Sector Tercirio.
Apesar dos dados do Censos 2001 se encontrarem naturalmente desactualizados devido a fortes
alteraes na taxa de emprego e de desemprego ao nvel nacional, no entanto interessante perceber
como esta populao empregada se encontrava distribuda pelas diferentes freguesias da cidade de
Lisboa. No grfico seguinte possvel verificar uma generalizao da elevada proporo da populao
empregada no sector tercirio nas diferentes freguesias. Com excepo da Charneca, de Marvila e de
So Miguel as restantes freguesias possuem 80% ou mais da sua populao empregue neste sector
de actividade.
Populao Empregada por Sector de Actividade - 2001

100%
80%
60%
40%
20%
0%
Socorro
S
S.Vicente de Fora
So Paulo
So Nicolau
So Miguel
So Mamede
So Jos
So Jorge de Arroios
So Joo de Deus
So Joo de Brito
So Joo
So Francisco Xavier
Santos-o-Velho
Santo Estevo
Santo Contestvel
Santiago
Santa Maria de Belm
Santa Justa
Santa Isabel
Santa Engrcia
Santa Catarina
Sacramento
Prazeres
Penha de Frana
Pena
Mercs
Marvila
Mrtires
Madalena
Lumiar
Lapa
Graa
Encarnao
Corao de Jesus
Charneca
Castelo
Carnide
Campolide
Campo Grande
Benfica
Beato
Anjos
Ameixoeira
Alvalade
Alto de Pina
Alcntara
Ajuda
Lisboa
[ Sector Primrio ] [ Sector Secundrio ] [ Sector Tercerio ]
Ainda segundo dados do INE, a taxa de desemprego para a rea Metropolitana de Lisboa (Regio de
Lisboa - Nuts II) foi, no terceiro trimestre de 2007, de 9,2%, sendo superior a mdia nacional (7,9%) e
apenas inferior a Regio Norte (9,5%). Em 2001, segundos dados do Censos, a taxa de desemprego
para a Regio de Lisboa era de 7,5%, sendo tambm nessa altura superior a mdia nacional (6,7%).
O Concelho de Lisboa apresentava uma taxa de desemprego de 7,3% estando assim muito prxima
da mdia regional. Moita, Setbal e Barreiro eram, nessa altura, os Concelhos desta regio com as
taxas de desemprego mais elevadas (10,7%, 9,8%, e 9,5% respectivamente). Mafra, por outro lado,
distanciava-se dos restantes Concelhos com a taxa mais baixa de desemprego (4,5%). Centrando a
ateno apenas na cidade de Lisboa, verifica-se que, em 2001, as freguesias mais afectadas pelo
desemprego eram a Charneca (11,3%), Marvila (10,1%) e Santa Justa (9,8%). Segundo os dados do
Censos 2001, Mrtires distanciava-se das restantes freguesias com uma taxa de desemprego de 2,9%.
A segunda freguesia com menor taxa de desemprego era So Francisco Xavier com 4,6% da sua
populao activa em situao de desemprego, sendo seguida por Lumiar com 5,2% de desemprego.
Refira-se ainda que os dados mais recentes sobre o desemprego ao nvel concelhio so do IEFP
referentes a Novembro de 2007. Nesta altura existia na cidade de Lisboa 17 012 desempregados.
34 O Sector Tercirio refere-se comercializao de produtos e oferta de servios comerciais, pessoais ou comunitrios. O Sector Primrio
refere-se ao sector econmico responsvel pela produo de matria-prima.
25]
Taxa de Desemprego por Regies (NUTS - 2002)
Portugal
Norte
Centro
Lisboa
Alentejo
Algarve
R. A. Aores
R. A. Madeira
3 Trimestre
2006
7,4
8,5
5,5
8,4
8,7
5,1
3,3
6,1
2 Trimestre
2007
7,9
9,4
4,9
9
8,8
6,9
3,9
6,3
3 Trimestre
2007
7,9
9,5
5,1
9,2
7,3
5,9
3,9
6,9
Fonte: INE, Estatstica do Emprego - 3 trimestre de 2007
2.4. A Sade
Importa sublinhar, ainda que brevemente alguns indicadores da rea da sade referentes ao Concelho
de Lisboa. Em 2004, esta cidade encontra-se equipada com 23 hospitais oficiais, 17 hospitais privados
e 17 Centros de Sade, possuindo em mdia 13,5 mdicos por mil habitantes e 15 enfermeiros por mil
habitantes. Estes equipamentos possuem no seu total 15,4 camas por mil habitantes e uma taxa de
ocupao de 66%, segundo dados de 2004. No seu total, os Hospitais existentes em Lisboa possuem
8 251 camas e 204 salas de operao. Estes indicadores apresentam valores mais favorveis para a
cidade de Lisboa comparativamente mdia da rea Metropolitana de Lisboa e mdia nacional.
Assim, por exemplo, enquanto a mdia do Concelho de 15 enfermeiros e de 13,5 mdicos por mil
habitantes, a mdia nacional e regional de 4 enfermeiros e de 3 mdicos por mil habitantes. O nmero
de camas passa de 15 por mil habitantes, em Lisboa, para 4 camas por mil habitantes para a mdia
nacional e regional. Por outro lado, o nmero de internamentos em Lisboa expressivamente superior
a mdia nacional e regional. Enquanto Lisboa possui 451,5 internamentos por mil habitantes em Lisboa,
a mdia regional de 138,7 e a mdia nacional de 116 internamentos por mil habitantes. A taxa de
ocupao das camas no entanto inferior em Lisboa, sendo a mdia nacional de 73% e a regional de
72%.
No total, foram realizadas 2 666 592 consultas externas nos hospitais de Lisboa, em 2004. Entre as
especialidades com mais consultas destacam-se Oftalmologia e Ortopedia com 8% das consultas cada,
sendo que a maior parte das consultas referem-se categoria "outras" (54%). Ao nvel dos Centros de
Sade, por outro lado, foram realizadas 1 677 512 consultas, sendo a grande maioria efectuada ao nvel
da Medicina Geral e Familiar (78%). A segunda especialidade com maior nmero de consultas nos
Centros de Sade foi a Sade Infantil e Juvenil/Pediatria (6%).
Ao nvel da sade infantil, refira-se que a taxa quinquenal de mortalidade infantil (2000/ 2004) para
Lisboa foi de 5,6. Esta taxa uma das mais elevadas da AML e superior a mdia nacional (4,7). A
este nvel, destaca-se o Concelho da Amadora com uma taxa de mortalidade infantil de 7, logo seguido
de Setbal (6). Situao idntica ocorre ao nvel da taxa quinquenal de mortalidade neonatal (2000/2004).
Com uma taxa de 3,6, Lisboa possui valores superiores mdia regional (2,9) e mdia nacional
(3). Os Concelhos da Amadora (4,6) e de Setbal (4,4) so os que possuem valores mais elevados
a este nvel.
26]
Indicadores de Sade Infantil - 2000/2004

8,00
7,00
6,00
5,00
4,00
3,00
2,00
1,00
0,00
Setubal
Sesimbra
Seixal
Palmela
Montijo
Moita
Barreiro
Almada
Alcochete
Vila Franca de Xira
Sintra
Oeiras
Odivelas
Mafra
Loures
Lisboa
Cascais
Amadora
AML
[ Taxa quinzenal de mortalidade infantil (2000/2004) ]
[ Taxa quinzenal de mortalidade neonatal (2000/2004) ]

Por fim, sublinhe-se a elevada incidncia de doenas de declarao obrigatria35 comparativamente

mdia regional e nacional. A taxa de ocorrncia deste tipo de doena em Lisboa de 0,99, um valor
apenas inferior ao de Alcochete cuja taxa de 1,02. Refira-se ainda que a mdia para a rea
Metropolitana de Lisboa de 0,61% e a mdia nacional de 0,52%.
Taxa de Incidncia de Doenas de Declarao Obrigatria - 2004

1,20
1,00
0,80
0,60
0,40
0,20
0,00
Setubal
Sesimbra
Seixal
Palmela
Montijo
Moita
Barreiro
Almada
Alcochete
Vila Franca de Xira
Sintra
Oeiras
Odivelas
Mafra
Loures
Lisboa
Cascais
Amadora
AML
35 As doenas de declarao obrigatrias so doenas infecciosas tais como: Botulismo; Brucelose; Carbnculo; Clera; Difteria; Doena de
Creutzfeld-Jacob; Doena de Hansen (Lepra); Doena de Lyme; Doena dos legionrios; Equinococose; Febre amarela;Febre escaronodular;
Febre Q; Febre tifide e paratifide; Outras salmoneloses; Hepatite aguda A; Hepatite aguda B;Hepatite aguda C; Hepatite viral no especificada;
Outras hepatites virais agudas especificadas; Infeces gonoccicas; Infeco por VIH; Leishmanase visceral; Leptospirose; Malria; Meningite
meningoccica; Infeco meningiccica (exclui meningite); Meningite por Haemophilus influenza; Infeco por Haemophilus influenza (exclui
meningite); Parotidite epidmica; Peste; Poliomielite aguda; Raiva; Rubola (exclui R. congnita); Rubola congnita; Sarampo; Shigelose; Sfilis
congnita; Sfilis precoce; Ttano (exclui t. neonatal); Ttano neonatal, Tosse convulsa; Triquinase; Tuberculose do sistema nervoso; Tuberculose
miliar; Tuberculose respiratria
27]
2.5. A Justia
Em Lisboa, em 2004, existiam 14 Tribunais de 1 Instncia e dois Tribunais Superiores, com 394
magistrados e 1 769 funcionrios da justia. Com cerca de 30% dos tribunais existentes na rea
Metropolitana de Lisboa, este Concelho possui 69% dos magistrados desta regio e 61% dos seus
funcionrios judiciais. Consequentemente o movimento dos processos nos tribunais de Lisboa
igualmente superior aos restantes Concelhos desta rea geogrfica. Durante o ano de 2004 deram
entrada nos tribunais de Lisboa mais 190 350 novos processos e foram concludos 164 250 processos,
ou seja, cerca de 68% dos processos que deram entrada nos tribunais da AML e 71% dos processos
findos. Destes novos processos que deram entrada em 2004, cerca de 17% eram processos penais
e, em mdia, os processos penais que terminaram em 2004 tiveram uma durao de 17 meses.
Lisboa possui igualmente uma taxa de criminalidade superior mdia da AML, sobretudo ao nvel do
furto de veculo e em veculo motorizado (taxa de 19,3), de furto por estico na via pblica (8,4) e
de crimes contra a integridade fsica (8,1). No entanto, no Concelho de Setbal que se encontram
as taxas de criminalidade mais elevadas ao nvel dos crimes contra a integridade fsica e furto de veculo
e em veculo motorizado. Desta forma, foram contabilizados 47 343 crimes em Lisboa, sendo que 71%
foram crimes contra o patrimnio, com especial peso dos furtos de veculo e em veculo motorizado
(22% dos crimes registados em 2004). Os crimes contra as pessoas corresponderam a 13% da
criminalidade registada, sendo que 9% referiam-se a crimes contra a integridade fsica.
Taxa de Criminalidade - 2004

25,0
30,0
15,0
10,0
5,0
0,0
Lisboa Amadora Cascais
Lisboa
Loures
Mafra Odivelas Oeiras
Sintra
Vila Alcochete Almada Barreiro

Franca
de Xira
Moita
Montijo Palmela
Seixal Sesimbra Setubal
[ Taxa de criminalidade Crimes contra a integridade fsica %o ]
[ Taxa de criminalidade Furto/roubo por estico e na via pblica %o ]
[ Taxa de criminalidade Furto de veculo e em veculo motorizado %o ]
[ Taxa de criminalidade Conduo de veculo com taxa de lcool igual ou superior a 1,2g/l %o ]
[ Taxa de criminalidade Conduo sem habilitao legal %o ]
Ainda nesse ano registaram-se 12 159 arguidos nos processos em fase de julgamento. Destes arguidos,
63% foram condenados. Dos 4 474 arguidos que no foram condenados, 46% foram absolvidos ou
houve uma carncia de provas e outros 46% no foram condenados por ter existido uma desistncia
do processo 36.
36
O motivo da no condenao dos restantes 8% destes arguidos refere-se a amnistias, prescrio do procedimento criminal e a outros motivos.
28]
2.6. A Cultura
Lisboa possui uma rede de equipamentos culturais ampla, que abrange cerca de 573 equipamentos.
Entre os equipamentos existentes destacam-se pela sua expresso numrica as bibliotecas, as galerias
e salas de cinema.
Rede de equipamentos da rea da Cultura - 2007
110 (19%)
165 (30%)
[ Bibliotecas ]
[ Arquivos ]
[ Museus ]
48 (8%)
[ Galerias ]
19 (3%)
39 (7%)
[ Auditrios ]
[ Teatros ]
53 (9%)
[ Salas de Cinema ]
139 (24%)
Fonte: Cmara Municipal de Lisboa, Jornal Pblico, 200737
Ao nvel da cultura, Lisboa o Concelho da rea Metropolitana de Lisboa com a maior rede de
equipamentos culturais, assim como maior nmero de espectadores/visitantes e receitas geradas.
Assim, por exemplo, remetendo-nos aos dados do INE para 2004, verifica-se que existiam nessa altura
104 salas de cinema espalhadas por 23 recintos e com uma lotao para 19 796 pessoas. Durante
esse ano foram efectuadas 167 423 sesses, envolvendo 4 714 245 espectadores, com uma mdia
de 8,8 espectadores por habitantes, e gerando 20 494,67 milhares de euros em receitas. Comparativamente
rea Metropolitana de Lisboa, esta cidade possui cerca de 46% das salas de cinema desta rea
geogrfica e 55% das receitas geradas.
Ao nvel dos restantes equipamentos verifica-se ainda mais o peso das actividades culturais desenvolvidas
em Lisboa face as desenvolvidas nos restantes Concelhos da AML. Assim, com 40 museus identificados
pelo INE, em 2004, e 3 451 404 visitantes, Lisboa possua 57% dos museus da AML e 75% dos
visitantes. As 159 galerias de arte identificadas pelo INE, em 2004, correspondiam a 69% das existentes
nesta regio. Durante 2004, houve 1 227 exposies realizadas em Lisboa (73% da AML) e 1 186 126
visitantes (74% da AML). Por fim, existiam em Lisboa 70 recintos de espectculo ao vivo com uma
lotao para 48 307 pessoas. Durante 2004, foram realizados 6 303 sesses com 1 952 313 espectadores,
gerando 18 639,66 milhares de euros (98% das receitas verificadas na AML).
Ao nvel das publicaes peridicas, existiam, em 2004, 687 publicaes e 9 778 edies. Os jornais
alcanaram 77% da circulao total verificada em Lisboa e 83% dos exemplares vendidos. As revistas,
por outro lado, tiveram 22% da circulao das publicaes e 16% dos exemplares vendidos.
Se visvel uma diferena significativa na quantidade de equipamentos, de espectadores e de receitas
em Lisboa face aos Concelhos da rea Metropolitana de Lisboa, ao nvel das despesas municipais
esta diferena menor. Assim, no que se refere ao total de despesas das cmaras municipais, verificase que Lisboa foi o municpio com maiores despesas a este nvel, no entanto, estes gastos corresponderam
apenas a 13% das despesas totais das cmaras municipais desta regio. Ao nvel das despesas
correntes, por outro lado, o Concelho com mais despesas municipais nesta rea foi Sintra (9 106
milhares de euros). Lisboa foi o segundo Concelho com maiores despesas correntes por parte da
Cmara Municipal - 8 016 milhares de euros -, despesa esta que correspondeu a 10% do total das
despesas correntes que ocorreram na AML.
37
29]
Jornal Pblico, Cinecartaz
Despesas Municipais na rea da Cultura - 2004

30 000
25 000
20 000
[ AML ]
15 000
[ Lisboa ]
10 000
5 000
Patrimnio
Publicaes
e literatura
Msica
Arte e cincia
Recintos
culturais
Jogos e
desportos
Dentro das reas em que ocorreram essas despesas, ntido o maior investimento na rea dos jogos
e desportos, equivalendo a 57% do total das despesas correntes da Cmara Municipal de Lisboa. A
segunda rea com maior investimento foi a das publicaes e literatura, sendo que abrangeu apenas
18% do total dos gastos do municpio na rea da cultura e desporto.
2.7. Os Equipamentos Sociais

Segundo a Carta Social, existiam em 2006 cerca de 332 organizaes e 821 respostas sociais apoiadas
pelo Ministrio do Trabalho e da Solidariedade Social em Lisboa. A maior parte destas organizaes
so Instituies Particulares de Solidariedade Social (64%), destacando-se aqui as Associaes de
Solidariedade Social (60% das IPSS's) e os Centros Sociais e Paroquiais (17%). As Entidades Lucrativas
(28%) so o segundo maior grupo de instituies com financiamento do MTSS em Lisboa. Por fim, o
terceiro grupo de instituies identificados na Carta Social e que intervm em Lisboa o das Entidades
Pblicas (4%), tais como a Autarquia Local (62%) e Instituies Dependentes de Outros Ministrios
(23%).
Natureza Jurdica das Organizaes com Respostas Sociais

apoioadas pelo MTSS em Lisboa - 2006
1 (0%)
92 (28%)
[ IPSS ]
[ Entidades Equiparadas a IPSS ]
[ Organizaes Particulares Sem Fins Lucrativos ]
[ Entidades Pblicas ]
13 (4%)
5 (2%)
7 (2%)
214 (64%)
[ Entidades Lucrativas ]
[ Santa Casa da Misericrdia de Lisboa ]
Fonte: MTSS, Carta Social - 2006
30]
A Santa Casa da Misericrdia de Lisboa, apesar de no ter uma representatividade significativa neste
grfico, , no entanto, a instituio com maior nmero de equipamentos sociais (133 equipamentos,
ou seja, 13% dos equipamentos da Carta Social), sendo seguida pelo Instituto da Segurana Social
(54 respostas sociais; 7%) e pela Casa Pia de Lisboa (36 respostas sociais; 4%).
Os equipamentos e servios sociais encontram-se distribudos por todas as freguesias de Lisboa. No
entanto, so nas freguesias com maior nmero de residentes que se encontram as maiores concentraes
de equipamentos sociais. Marvila destaca-se por ser a freguesia com mais equipamentos (67, ou seja,
8% dos equipamentos identificados na Carta Social). A segunda freguesia com nmero de equipamentos
Santa Maria dos Olivais (44), freguesia que simultaneamente a que, em 2001, possua maior
populao residente. No outro extremo, encontram-se Castelo, Madalena, Santa Justa e So Miguel
que possuem apenas 1 equipamento social cada e, simultaneamente possuam poucos habitantes em
2001 (entre 380 habitantes, em Madalena, e 1 777 habitantes, em So Miguel).
Respostas Sociais em Lisboa por Grandes reas de Interveno - 2006
95 (12%)
6 (1%)
[ Infncia e Juventude ]
328 (40%)
[ Pessoa Adulta ]
[ Famlia e Comunidade ]
[ Grupo Fechado ]
392 (47%)
Fonte: MTSS, Carta Social - 2006
Cerca de 87% das respostas sociais em Lisboa so direccionadas para Pessoa Adulta (47%) e para
a Infncia e Juventude (40%). em Marvila que se encontram uma parte significativa dos equipamentos
sociais orientados para a Pessoa Adulta (8,7%; 34 equipamentos), sendo seguido por Santa Maria dos
Olivais (6,9%; 27 equipamentos). Ajuda, Benfica, Lumiar, Alcntara, Santa Maria de Belm, So Domingo
de Benfica, Campolide, Carnide e Nossa Senhora de Ftima encontram-se tambm entre as freguesias
com maior nmero de respostas sociais nesta rea (mais de 10 respostas nesta rea). Por outro lado,
nas freguesias de Castelo, Encarnao, Madalena, Sacramento e So Miguel no existem respostas
nesta rea.
Na rea da Infncia e Juventude, as freguesias com maior nmero de respostas so Lumiar (6,4%),
Marvila (6,1%), Carnide (5,8%), So Domingos de Benfica (5,5%), Santa Maria de Belm (5,2%) e
Alcntara (4,6%), tendo cada uma entre 15 a 21 equipamentos. Sublinhe-se tambm as freguesias de
Campo Grande, So Joo de Brito, So Joo de Deus e Ajuda que possuem, cada uma mais de 10
respostas sociais. No outro extremo encontram-se as freguesias de Ameixoeira, Madalena, Mrtires,
Santa Justa, So Cristvo e So Loureno sem respostas sociais direccionadas especificamente para
crianas e jovens.
Na rea da Famlia e Comunidade, destacam-se as freguesias de Anjos com 21% destes equipamentos
(20 equipamentos). Marvila a segunda freguesia com mais equipamentos direccionados famlia e
comunidade, com 14% destas respostas (13 equipamentos), sendo seguida por Benfica que possui 6
equipamentos. Todas as restantes freguesias possuem no mximo 5 respostas sociais nesta rea,
sendo que em 23 freguesias no existem equipamentos sociais nesta rea38.
Carnide, Castelo, Charneca, Mrtires, Pena, Penha de Frana, Santa Catarina, Santa Engrcia, Santa Isabel, Santa Justa, Santiago, Santo
Condestvel, Santo Estvo, Santos-o-Velho, So Francisco Xavier, So Joo de Deus, So Mamede, So Miguel, So Nicolau, So Sebastio
da Pedreira, So Vicente de Fora, S e Socorro
38
31]
Por fim, uma quarta rea, denominada de Grupo Fechado, engloba as respostas pontuais existentes
em Lisboa, num total de 6 respostas social. As respostas aqui consideradas so o Apoio em Regime
Ambulatrio e Centro de Reabilitao de Pessoas com Cegueira.
N. de respostas sociais por grande rea de interveno - 2006

Freguesias
Ajuda
Alcntara
Alto do Pina
Alvalade
Ameixoeira
Anjos
Beato
Benfica
Campo Grande
Campolide
Carnide
Castelo
Charneca
Corao de Jesus
Encarnao
Graa
Lapa
Lumiar
Madalena
Mrtires
Marvila
Mercs
Pena
Penha de Frana
Prazeres
Prazeres
Sacramento
Santa Catarina
Santa Engrcia
Santa Isabel
Santa Justa
Santa Maria de Belm
Santiago
Santo Condestvel
Santo Estvo
Santos-o-Velho
So Cristvo e So Loureno
So Domingos de Benfica
So Francisco Xavier
So Joo
So Joo de Brito
So Joo de Deus
So Jorge de Arroios
So Jos
So Mamede
So Miguel
So Nicolau
So Paulo
So Sebastio da Pedreira
So Vicente de Fora
S
Socorro
Infncia /
Juventude
5
6
3
4
0
2
1
3
5
2
4
1
2
2
2
3
2
5
0
0
6
5
2
4
3
4
1
3
3
1
3
0
4
3
1
3
2
1
0
5
3
3
7
5
2
2
1
1
1
3
1
3
3
2
Pessoa
Adulta
7
7
3
4
5
4
4
6
5
4
6
0
4
4
0
3
3
8
0
3
8
6
6
6
6
4
0
3
3
6
4
1
7
8
1
4
1
2
4
4
2
7
6
5
5
1
3
0
2
3
3
4
3
4
Famlia e
Comunidade
2
4
4
2
1
7
2
5
3
1
0
0
0
1
1
2
1
3
1
0
6
2
1
0
0
1
1
0
0
0
0
0
2
1
0
0
0
0
3
1
0
3
2
0
1
1
0
0
0
2
0
0
0
0
Grupo
fechado
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
1
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Total
14
17
10
11
6
13
7
14
13
7
10
1
6
7
3
8
6
16
1
3
20
13
9
10
9
9
2
6
6
8
7
1
14
12
2
8
3
3
7
10
5
13
15
10
8
4
4
1
3
8
4
7
6
6
32]
[3] PRINCIPAIS INDICADORES SOCIAIS: UM "RETRATO FALADO"

O objectivo deste captulo no ser a apresentao de indicadores directos e objectivos sobre a pobreza
em Lisboa, mas a apresentao de um primeiro "retrato falado" tendo como base um levantamento de
dados sobre diferentes dimenses significativas e que, normalmente, concorrem directamente para
uma caracterizao do fenmeno.
3.1. A pobreza: enquadramento do fenmeno

"Diz-se que as pessoas se encontram em situao de pobreza quando o seu rendimento e
recursos so to insuficientes que as impedem de ter um nvel de vida considerado aceitvel
na sociedade em que vivem. Devido sua pobreza, estas pessoas podem ter que suportar
mltiplas desvantagens relativamente ao desemprego, ao baixo rendimento, ao fraco alojamento,
aos inadequados cuidados de sade e aos obstculos aprendizagem contnua, cultura, ao
desporto e ao lazer. So frequentemente excludas e marginalizadas na participao das
actividades (econmicas, sociais e culturais) que so a norma para outras pessoas e o seu
acesso aos direitos fundamentais pode ser restringido."
Fonte: Comisso Europeia, Relatrio Conjunto sobre a Incluso Social 2004
Quando se fala em pobreza utilizada normalmente uma diferenciao entre pobreza absoluta e
pobreza relativa. A pobreza absoluta ou extrema muitas vezes associada a situaes existentes em
pases menos desenvolvidos economicamente como, por exemplo, pases do continente Africano e
Asitico, onde algumas pessoas no vem as suas necessidades bsicas satisfeitas. Fala-se aqui na
dificuldade de acesso a recursos essenciais sobrevivncia, tais como bens alimentares, gua potvel,
roupa, medicamentos, alojamento, entre outros.
Um dos indicadores utilizados pelas Naes Unidas e pelo Banco Mundial para medir a pobreza extrema
ter menos de 1 dlar por dia, levando a que um dos Objectivos de Desenvolvimento do Milnio das
Naes Unidas seja reduzir para metade a quantidade de pessoas que vivem nesta situao. No
entanto, e apesar de, na base da definio de pobreza absoluta se encontrar uma noo de necessidades
bsicas sobrevivncia, a definio das dimenses e dos indicadores que permitam identificar e
comparar as populaes em situao de pobreza um processo complexo e polmico. Os bens
considerados como essenciais variam consoante o nvel de desenvolvimento econmico e social do
pas, os padres sociais e culturais e o clima. Assim, por exemplo, o acesso a equipamentos ou sistemas
de aquecimento pode ou no ser considerado como um necessidade bsica consoante o clima e o
nvel de desenvolvimento econmico e social do pas em causa.
Apesar do conceito de pobreza absoluta ser muitas vezes associado a pases com menores nveis de
desenvolvimento econmico, esta tambm uma realidade que existe no espao da Unio Europeia.
As comunidades Ciganas e a populao sem-abrigo so, por exemplo, grupos que frequentemente se
encontram confrontados com este tipo de privaes e de pobreza. Por outro lado, a complexidade dos
fenmenos de pobreza e a soma das suas consequncias nos mesmos indivduos conduz, frequentemente,
determinadas pessoas a situaes de tal privao material e social cujo resultado viverem em situao
de pobreza absoluta.
A pobreza relativa, por sua vez, ocorre quando o rendimento e o modo de vida das pessoas so
bastantes inferiores ao nvel de vida geral do pas, levando a uma dificuldade acrescida para atingirem
e manterem um estatuto considerado normal nesse pas, para participar nas actividades econmicas,
sociais e culturais e para aceder aos direitos fundamentais.
Quando falamos em pobreza relativa, a comparao dos nveis de pobreza entre diferentes pases
torna-se ainda mais complexa. Uma pessoa que vive uma situao de pobreza num pas com um nvel
econmico elevado poder sofrer uma privao material inferior de uma pessoa que vive uma situao
de pobreza num pas com um desenvolvimento econmico baixo. No entanto, se existir no pas
economicamente menos desenvolvido uma menor diferena entre o nvel de vida das pessoas em
situao de pobreza e o nvel de vida do resto da populao, poder verificar-se que estatisticamente
33]
existe uma maior proporo de pessoas em situao de pobreza que no pas com nvel econmico mais
elevado. Assim, o conceito de pobreza relativa traz-nos uma dificuldade na comparao de nveis de
pobreza e da sua severidade entre pases.
No espao da UE a pobreza medida atravs da linha de pobreza monetria. Este limiar corresponde
a 60% da mediana do rendimento por adulto equivalente de cada pas39 . O risco de pobreza medido
atravs da percentagem da populao com rendimento equivalente, aps transferncias sociais, inferior
linha de pobreza40. Para ter em conta as diferentes situaes econmicas dos vrios Estados Membros,
na aprovao da lista europeia dos indicadores definidos para a incluso social aprovada pelo Conselho
Europeu de Laeken (2001), foi enfatizado que o valor do limiar de pobreza deve sempre fazer acompanhar
o indicador da populao em risco de pobreza com o indicador de poder de compra em Euros. A
avaliao da intensidade da pobreza feita pelo hiato que mede a distncia entre o rendimento
(equivalente mdio) da populao que vive abaixo do limiar da pobreza e o valor desse limiar de pobreza
em termos de poder de compra.
no entanto importante sublinhar que a pobreza no apenas uma questo monetria. Centrar a
anlise apenas na dimenso monetria no permite dar a conhecer a complexidade deste fenmeno.
nesse sentido que se pode complementar os indicadores baseados numa abordagem monetria com
indicadores de privao material. A privao material definida pelo Eurostat como a falta forada de
uma combinao de itens relacionados com as condies materiais de vida, tais como as condies
de habitao, posse de bens duradouros e a capacidade de satisfazer as necessidades bsicas41. Estes
indicadores procuram abranger trs dimenses: presso/esforo econmico42; perda forada de bens
duradouros43 e habitao44.
Para compreender as diferentes dimenses deste fenmeno multidimensional necessrio medir
igualmente outros aspectos como o nvel de endividamento, o desemprego, a sade, a educao, o
alojamento, o acesso aos servios pblicos e a prpria percepo subjectiva da pobreza. A percepo
subjectiva da pobreza, baseada numa auto-avaliao sobre a capacidade de fazer face aos encargos
e despesas e de concretizao de aspiraes relaciona-se com o conceito de pobreza subjectiva. A
pobreza subjectiva apoia-se exclusivamente no juzo que as pessoas e as famlias fazem sobre a sua
condio, quer face s suas necessidades e aspiraes, quer por comparao com os outros ou com
a sociedade em geral45.
A anlise e comparao de dados so tambm influenciadas pelos dados disponveis e sua qualidade
em cada pas. Na UE feito um esforo para que exista uma capacidade de comparao dos dados
entre os seus Estados Membros. Em 2003 foi criado um sistema comunitrio harmonizado de produo
de estatsticas sobre a pobreza, a privao e a excluso social, no mbito do qual, a partir de 2004,
realizado o Inqurito s Condies de Vida e Rendimento das Famlias. Assim, para Portugal, os dados
at 200346 apenas disponibilizavam os indicadores de taxa de risco de pobreza (antes e depois das
transferncias sociais) e o Rcio S80/S20 (indicador de Desigualdade na Distribuio de Rendimentos).
Para dados de 200447 so tambm disponibilizados o Poder de Compra Padro (PPS) e o Coeficiente
de Gini. Contudo, os indicadores existentes referem-se apenas ao total da populao, no sendo assim
possvel traar um retrato regionalizado deste fenmeno, nomeadamente ao nvel de importantes
indicadores tais como taxa de risco de pobreza, pobreza persistente, coeficiente de Gini e trabalhadores
pobres. Passando para o nvel das freguesias, os dados disponveis so ainda mais escassos, sendo
assim difcil um conhecimento mais pormenorizado desta problemtica ao nvel dos Concelhos e o seu
mapeamento, por esta via, impossvel.
O rendimento equivalente tem em conta as diferentes necessidades existentes nos agregados familiares consoante as suas dimenses e
composies.
40 Para Portugal, esta taxa de risco de pobreza corresponde proporo de habitantes com rendimentos anuais por adulto equivalente ou inferior
a 4.386 euros no ano anterior (em 2005 cerca de 366 euros por ms).
41 REAPN, Em Anlise, n 8, Fevereiro 2006
42 Presso / esforo econmico - no ter uma semana de frias fora de casa; no ter uma refeio com carne, frango ou peixe dia sim, dia no;
no ter aquecimento em casa; ter um atraso nos pagamentos ou dvidas.
43 Perda forada de bens durveis - TV a cores; telefone; carro prprio.
44 Habitao - acomodao muito escura; telhado em mau estado e ms condies do cho; janelas, banho e duche no domiclio; banho interior
de uso exclusivo do agregado familiar.
45 Bruto da Costa in www4.fe.uc.pt/fontes/trabalhos/2006006.pdf
46At 2003 estes indicadores eram recolhidos atravs do Painel Europeu de Agregados Domsticos Privados.
47 Desde 2004 realizado em Portugal o Inqurito s Condies de Vida e Rendimento das Famlias. Este inqurito visa um sistema comunitrio
harmonizado de produo de estatstica sobre a pobreza, privao e excluso social.
39
34]
3.2. A pobreza na Unio Europeia e em Portugal

Antes de focalizar a ateno no Concelho de Lisboa, importante uma contextualizao sobre o cenrio
da pobreza ao nvel europeu e nacional. Segundo dados do Inqurito s Condies de Vida e Rendimento
(EU-SILC) 2005, 16% da populao da Unio Europeia (EU-25), ou seja, 78 milhes de pessoas,
encontravam-se em risco de pobreza48. Em Portugal, este valor de 19%, em 2005, (20% em 2004),
encontrando-se assim, no grupo dos 10 Estados Membros com taxa de risco de pobreza superior
mdia europeia49, sendo a Litunia e a Polnia os pases que apresentam taxas mais elevadas. Com
taxas de risco de pobreza mais baixas encontram-se a Sucia (9%) e a Repblica Checa (10%).
Os grupos etrios que se encontram mais vulnerveis ao risco de pobreza so as populaes com
mais de 65 anos e com menos de 16 anos, com taxas de risco de pobreza de 19% cada um (UE-25).
Entre a populao idosa, as mulheres encontram-se numa situao de maior vulnerabilidade pobreza.
Enquanto a taxa de risco de pobreza de 16% para os homens com mais de 65 anos, para as mulheres
essa taxa de 21%. Os jovens (grupo etrio dos 18 aos 24 anos) so o terceiro grupo com maior
vulnerabilidade s situaes pobreza. Para este grupo a taxa de risco de pobreza de 18%.
O tipo de agregado familiar tambm condiciona a taxa de risco de pobreza. So as famlias monoparentais
e as que possuem crianas dependentes onde se verifica um risco de mais elevado. Nas famlias
monoparentais o risco de pobreza sobe para 33%.
Em Portugal, os idosos e as crianas so tambm grupos etrios mais vulnerveis s situaes de
pobreza, verificando-se uma distanciao face a mdia da UE-25, nomeadamente ao nvel da populao
idosa - 28% da populao com mais de 65 anos encontra-se em risco de pobreza (29% em 2004). Nas
crianas, a taxa de risco de pobreza de 23%. Tendo em conta os agregados familiares possvel
verificar que, em 2005, os mais vulnerveis so os compostos por pessoas com mais de 65 anos, as
famlias que possuem duas ou mais crianas50, as famlias monoparentais e as famlias unipessoais.
As famlias unipessoais compostas por uma pessoa com 65 anos ou mais possuem uma taxa de risco
de pobreza de 42%. Esta taxa desce para 28% nas famlias unipessoais com menos de 65 anos. A
idade tem um impacto importante tambm nas famlias compostas por dois adultos sem filhos. Quando
ambos os adultos possuem menos de 65 anos o risco de pobreza de 15%. Quando pelo menos um
tem 65 anos ou mais a taxa de risco de pobreza sobe para 28%. O nmero de filhos igualmente um
factor importante. Enquanto as famlias compostas por dois adultos com apenas uma criana tem uma
taxa de risco de pobreza de 14%, esta taxa aumenta para 23% quando se trata de uma famlias com
duas crianas e para 42% para as famlias com trs ou mais filhos. Por fim, o terceiro grupo com maior
taxa de risco de pobreza o das famlias monoparentais - 30%.
Taxa de Risco de Pobreza (%) por Tipo de Agragado Familiar - 2006

2 adultos c/ 1 criana
14
2 adultos (ambos c/ <65 anos) s/ crianas
15
2 adultos c/ 2 crianas
23
1 adulto (<65 anos) s/ crianas
28
2 adultos (pelo menos 1 c/ <65 anos ou + anos) s/ crianas
28
1 adulto c/ pelo menos 1 criana
30
2 adulto c/ 3 ou + crianas
42
1 adulto (65 ou + anos) s/ crianas
42
0
10
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25
30
35
40
45
Fonte: Eurostat, Inqurito s Condies de Vida e Rendimento (EU-SILC) 51
Commission Staff Working Document - Joint Report on Social Protection and social Inclusion pases com taxas de risco de pobreza superiores a mdia europeia so: Polnia (21%), Litunia (21%), Grcia (20%), Espanha (20%), Irlanda
(20%), Portugal (19%), Itlia (19%), Letnia (19%), Reino Unido (18%) e Estnia (18%).
50 So consideradas como crianas as pessoas com menos de 16 anos ou com idades entre os 16 e 24 anos economicamente dependentes.
51 INE, "Dia Internacional de Erradicao da Pobreza - 17 de Outubro", in Destaque, Outubro 2007
48
49 Os
35]
Apesar dos idosos pertencerem ao grupo etrio com maior vulnerabilidade pobreza, junto dos
desempregados que se verifica uma maior taxa de risco de pobreza. Efectivamente, a condio face
ao trabalho um aspecto importante a ter em conta. Enquanto que nos desempregados esta taxa de
risco de pobreza de 29%, ela desce para 12% junto dos empregados. Os reformados, por sua vez,
so o segundo grupo com maior taxa de pobreza - 25%.
A definio do limiar da pobreza enquanto 60% da mediana do rendimento por adulto equivalente foi
convencionada pela Comisso Europeia. Contudo importante perceber como a populao em risco
de pobreza varia caso esse limiar seja estabelecido abaixo ou acima desse valor. Assim, para Portugal,
a populao em risco de pobreza, em 2005, diminuiria 6 pontos percentuais caso a linha de pobreza
fosse de 50% da mediana e aumentaria 8 pontos percentuais no caso de uma linha de pobreza de 70%
da mediana. Esta mesma diferena ocorre quando nos referimos mdia da UE-25.
Taxa de Risco de Pobreza - 2005

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[ Incluindo todas as transferncias sociais (limiar de 60%) ]

Fonte: : Eurostat, Inqurito s Condies de Vida e Rendimento (EU-SILC)
Enquanto a taxa de risco de pobreza permite conhecer a proporo da populao que possui um
rendimento abaixo dos 60% da mediana do rendimento por adulto equivalente de cada pas, a intensidade
da pobreza (relative at-risk-of-poverty gap) permite verificar a distncia entre o rendimento mdio da
populao em situao de risco de pobreza e o valor do limiar de pobreza de determinado pas. Para
a mdia da UE, a intensidade da pobreza de 22%, ou seja, metade da populao em risco de pobreza
possui um rendimento equivalente abaixo dos 78% do limiar de pobreza da UE (um rendimento abaixo
dos 47% da mediana do rendimento por adulto equivalente da UE). Para Portugal, em 2005, a intensidade
de pobreza era de 26%. Desta forma, metade da populao portuguesa em risco de pobreza possua
um rendimento abaixo dos 74% do limiar de pobreza, ou seja, possua um rendimento abaixo dos 44%
da mediana do rendimento nacional por adulto equivalente. Ao nvel da UE, os pases com uma
intensidade da pobreza maior so a Polnia (30%), a Litunia (28%), a Letnia (27%) e Portugal.
Rcio S80/S20 - 2005

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36]
Outro aspecto a ter em conta a desigualdade do rendimento existente na sociedade europeia e

portuguesa. Assim, importante comparar o peso dos rendimentos das pessoas com mais altos e mais
baixos recursos, atravs do Rcio S80/S2052. Em Portugal, em 2005, 20% da populao com maiores
rendimentos recebia 6.9 vezes o rendimento dos 20% da populao com mais baixos recursos. No
total, o rendimento dos 20% da populao com menores recursos equivalia a 7% do rendimento
monetrio lquido equivalente das famlias, enquanto aos 20% da populao com maiores rendimentos
correspondiam cerca de 45% do total do rendimento monetrio lquido53. O Rcio S80/S20 de 6.9, de
Portugal, dos mais elevados da UE-25, sendo apenas semelhante ao da Litunia. Para a mdia da
UE-25 este rcio de 4,9. Se pensarmos na lista dos 5 pases com maiores rcios encontramos
principalmente os novos Estados Membros: Portugal, juntamente com a Litunia, lidera este grupo
seguidos pela Letnia (6,7), a Polnia (6,6) e a Estnia (5,9).
A desigualdade do rendimento tambm medida pelo Coeficiente de Gini. Caso exista uma distribuio
totalmente igualitria dos rendimentos, o Coeficiente de Gini ser de 0%. Se, pelo contrrio, todo o
rendimento nacional estiver concentrado numa nica pessoa o coeficiente ser de 100%. Para Portugal
o Coeficiente de Gini de 38%, reforando assim a existncia de uma forte desigualdade na sociedade
portuguesa na distribuio dos seus rendimentos. importante sublinhar ainda que Portugal possui o
maior nvel de desigualdade da UE-25, sendo seguido pela Letnia (36%), a Litunia (36%), a Polnia
(36%) e a Estnia (34%), os mesmos pases que apresentam elevados valores ao nvel do Rcio
S80/S20. A mdia para a UE-25 de 30%, sendo que os valores variam entre os 23% da Sucia e os
38% de Portugal.
Coeficiente de Gini - 2005

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Segundo dados do Eurostat54, em 2004, as despesas com a proteco social contabilizavam 27,3% do
PIB da EU-25 e 24,9% do PIB de Portugal. A quase totalidade desta despesa direccionada para os
benefcios sociais (96,2%), sendo disponibilizado 3,1% para custos administrativos e 0,7% para outras
despesas. Da despesa direccionada para os benefcios sociais, na UE-25, as duas maiores despesas
relacionam-se com os Idosos (39,8%) e com a rea dos cuidados de sade e doenas (27,2%), ficando
para ltimo lugar a excluso social (1,4%).
O Rcio S80/S20 permite comparar o rendimento total equivalente recebido por 20% da populao com maior rendimento equivalente com o
recebido por 20% da populao com menor rendimento equivalente.
53 INE, "Dia Internacional de Erradicao da Pobreza - 17 de Outubro", in Destaque, Outubro 2007
54 PETROV, Alexandra, Social protection in the European Union, Eurostat, Luxemburgo, 2007 (Statistics in Focus. Population and Social
Conditions, 99/2007)
52
37]
Estrutura das Despesas com a Proteco Social na UE-25 - 2004
Social benefits
96,2%
Survivors
4,3%
Housing
1,9%
Old age
39,8%
Unemployment
6,3%
Family
Children
7,5%
Disability
7,8%
Social
exclusion
1,4%
Sickness/
Health care
27,2%
Other
expenditure
0,7%
Fonte: : Eurostat, ESSPROS55
Administr.
coasts
3,1%
Estas despesas com a Proteco Social tm um impacto importante na taxa de risco de pobreza. Se
a taxa de risco de pobreza para Portugal de 19% aps as transferncias sociais, ela aproximadamente
o dobro (41%) quando calculada antes das transferncias sociais. Tendo em conta apenas as penses
de reforma e de sobrevivncia, esta taxa sobe para 26%. Ao nvel da UE-25 este impacto ainda maior.
Com uma taxa de risco de pobreza de 16%, esta sobe para 26% com as transferncias relativas s
penses e para 43% antes de qualquer transferncia social. Note-se que os maiores impactos das
transferncias sociais se verificam na Hungria, com uma subida de 37 valores na taxa de pobreza
quando esta contabilizada antes das transferncias sociais, na Sucia (mais 33 pontos percentuais),
em Frana (mais 32), na Alemanha (mais 31) e na ustria (mais 31). Por outro lado, Chipre, Grcia,
Espanha e Irlanda so os pases onde este impacto menor - mais 13, 19, 19 e 20 pontos percentuais
respectivamente.
Taxa de Risco de Pobreza antes e aps Transferncias Sociais - 2005

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[ Incluindo todas as transferncias sociais ]
[ Incluindo transferncias relativas a penses ]
[ Excluindo as transferncias sociais ]
Sublinhe-se ainda que, em Portugal, o grupo etrio onde o impacto das transferncias sociais maior
o dos idosos, onde a taxa de pobreza desce de 82% antes das transferncias sociais para 28% depois
das transferncias sociais. Sublinhe-se novamente que este respectivamente o grupo etrio com maior
taxa de risco de pobreza.
55
Idem, pg3
38]
Taxa de Risco de Pobreza por Grupo Etrio - 2005

90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
0 - 15 anos
[ Antes de qualquer transferncias sociais ]
16 - 64 anos
[ Aps transferncias relativas a penses ]
65 + anos
[ Aps transferncias sociais ]
Tal como j foi dito anteriormente, para melhor compreender as situaes de pobreza existentes
importante ter em conta outras dimenses, tal como o emprego, a educao, a sade, a habitao, etc.
Tendo em conta a vulnerabilidade ao risco de pobreza existente da populao desempregada56,
importante conhecer a taxa de desemprego na UE e em Portugal. Segundo dados do Eurostat57, 16
milhes de europeus (UE-27) encontravam-se desempregados em Julho 2007, o que representa uma
taxa de desemprego de 6.8%. Refira-se ainda a existncia de uma diminuio desta taxa entre Julho
de 2007 e Julho de 2006, quando a taxa de desemprego era de 7,9%. Em 2007, as taxas de desemprego
mais baixas registaram-se na Dinamarca (3,2%), na Holanda (3,4%), no Chipre (4,1%) e na ustria
(4,3%). Segundo estes dados Portugal apresentava uma taxa de desemprego de 8,2%58, estando assim
junto dos 5 pases com taxas mais elevadas - Eslovquia (10.6%), Polnia (9,7%), Grcia (8,6%),
Frana (8,5%). Tendo por base o gnero, verifica-se uma maior incidncia da taxa de desemprego junto
das mulheres. Na UE-25, enquanto 6,1% dos homens estavam em situao de desemprego, esta
realidade era para as mulheres de 7,8%. A diferena entre a taxa de desemprego dos homens e das
mulheres ainda maior em Portugal: 6,5% para os homens e 10,2% para as mulheres.
O impacto do desemprego ao nvel do risco de pobreza no atinge apenas a pessoa em situao de
pobreza, mas todo o agregado familiar. Ainda para dados de 200659, cerca de 9,8% dos europeus
adultos (entre 18-59 anos) viviam em agregados familiares onde nenhum dos elementos trabalhava.
Este valor varia entre aproximadamente 5% no Chipre e os 14% na Blgica. Portugal o segundo pas
com menor taxa de adultos a viverem em agregados familiares onde nenhum dos elementos tem
emprego - 6%. A percentagem de crianas a viverem neste tipo de agregado familiar ligeiramente
inferior (9,5%), mas as variaes entre os Estados Membros mais acentuada, indo de 2,7% no
Luxemburgo para 16,2% no Reino Unido. Portugal apresenta-se abaixo da mdia europeia, com cerca
de 4% de crianas a viverem em agregados onde nenhum elemento tem emprego.
Contudo, se inegvel que a taxa de risco de pobreza diminui quando estamos perante pessoas
empregadas, tal no significa que ter um emprego proteja sempre as pessoas deste risco de pobreza.
Na realidade, existe ainda uma proporo significativa de pessoas que, apesar de estarem empregadas,
se encontram em situao de pobreza. Em 2004, a taxa de trabalhadores pobres para a UE-25 era de
8%. Este valor oscila entre os 3% na Repblica Checa (4% na Blgica e na Finlndia) e os 14% na
Polnia e em Portugal (13% na Grcia)60.
A qualificao outro factor fundamental para a incluso social. Assim, uma das metas para 2010
diminuir a taxa de abandono escolar precoce para 10%. No entanto, em 2006, cerca de 15% dos jovens
com idades entre os 18 e os 24 anos possuam um nvel de escolarizao abaixo do nvel secundrio
e no se encontravam em nenhuma outra forma de educao ou formao. Portugal o segundo pas
da UE-25 com maior taxa de abandono escolar precoce: 42% em Malta, 39% em Portugal e 30% em
56Relembre-se
que esta populao apresenta uma taxa de risco de pobreza de 29%, enquanto a populao empregada possui uma taxa de 12%
Eurostat, 118/2007
58Os dados do INE para o segundo e terceiro trimestre de 2007 apresentam valores inferiores aos dados da Eurostat (7.9% em ambos os trimestres).
59Eurostat, Labour Force Survey
60Eurostat, EU-SILC
57Euro-Indicators,
39]
Espanha. Os pases com taxas de abandono precoce abaixo dos 6% so a Polnia, a Repblica Checa
e a Eslovnia. Em geral verifica-se uma percentagem de abandono superior junto dos jovens do sexo
masculino.
Por fim, igualmente importante compreender a percepo dos europeus acerca da pobreza,
nomeadamente como percebem a gravidade deste problema e o modo como ele afecta cerca de 78
milhes de pessoas dentro da Unio Europeia. Foi nesse sentido que, entre Fevereiro e Maro de 2007,
a Direco Geral do Emprego e Assuntos Sociais da Comisso Europeia financiou a realizao de um
Inqurito com o objectivo de perceber a opinio pblica sobre a pobreza e a excluso no contexto da
UE. Foram entrevistados 26 466 cidados europeus com mais de 15 anos pertencentes aos 27 Estados
Membros e 1000 residentes na Crocia.
Segundo os resultados deste inqurito, 38% dos inquiridos da EU-27 classificam-se como pobres61, 1
agregado familiar em cada 20 afirma ter dificuldades em fazer face a todas as despesas e enquanto
19% dos agregados familiares se esforam por manter todos os pagamentos em ordem62. Cruzando
estas medidas subjectivas de pobreza com a medida objectiva (taxa de risco de pobreza) verifica-se
que a percentagem da populao europeia que se considera pobre ou com dificuldades financeiras
substancialmente maior que a que se encontra em risco de pobreza. Note-se igualmente que os pases
onde 80% ou mais da populao se considera pobre (Hungria (84%), a Romnia (82%) e a Bulgria
(80%) no so os pases que apresentam maiores taxas de risco de pobreza. No caso da Bulgria e
da Romnia, acresce a essa elevada taxa de pobreza subjectiva, uma elevada percentagem da populao
que afirma ter dificuldades financeiras - 70% e 46%. Uma explicao para este facto poder ser um
baixo nvel de desigualdade na distribuio dos rendimentos (Rcio S80/S20 e Coeficiente de Gini)
levando a que a taxa de pobreza no seja to elevada. No caso da Romnia, por exemplo, uma pessoa
solteira que se encontre no limiar de pobreza ganha apenas 558 euros anuais (as pessoas em risco
de pobreza vivem com menos de 2 euros por dia), um valor muito abaixo do limiar de pobreza de
Portugal (4 321 euros) que, no entanto, possui uma taxa de risco de pobreza superior. Em Portugal,
onde a taxa de pobreza objectiva de 19%, mais do dobro considera-se pobre (47%) ou afirma ter
dificuldades financeiras (39%).
Comparao da Pobreza Objectiva com as duas Medidas Subjectivas63

Table 1: Objective poverty measure compared to the two subjective measures
EU27
NMS12
EU15
SE
CZ
Objective poverty (EUROSTAT)
% subjective poor (QB3:

lower+much lower)
% with financial difficulties

(QB4: struggling +
falling+have fallen behind)
na
na
16%
30%
67%
30%
24%
33%
21%
9%
10%
7%
10%
36%
30%
SI
10%
48%
13%
NL
11%
12%
4%
DK
12%
8%
3%
FI
12%
18%
9%
AT
12%
21%
13%
LU
13%
7%
7%
DE
13%
20%
15%
FR
13%
34%
27%
SK
13%
62%
38%
HU
13%
84%
35%
MT
15%
21%
30%
BE
15%
27%
14%
BG
15%
84%
70%
CY
16%
47%
43%
EE
18%
51%
31%
RO
18%
82%
46%
UK
19%
20%
16%
IT
19%
51%
26%
LV
19%
79%
45%
IE
20%
19%
17%
ES
20%
37%
27%
PT
20%
47%
39%
EL
20%
55%
51%
LT
21%
57%
29%
PL
21%
63%
21%
HR
18%
75%
26%
Subjective Poverty - esta medida define os respondentes como sendo pobres se entenderem que o total do seu rendimento menor do que
aquele que eles consideram como absolutamente necessrio para terem um nvel de vida decente.
62 Eurobarometer, Poverty and Exclusion, Setembro 2007
63 Idem
61
40]
Estes valores aproximam-se dos resultados de uma sondagem realizada pela Rede Europeia AntiPobreza / Portugal em Parceria com a Universidade Catlica Portuguesa (CESOP), em 2004. Nessa
sondagem foram analisados 1344 inquritos realizados populao residente em Portugal continental,
com 18 anos ou mais. Nessa altura, os inquiridos consideraram que existia, em Portugal, cerca de 14%
da populao em situao de pobreza extrema, 48% em situao de pobreza e 21% em risco de entrar
numa situao de pobreza. Ao nvel da percepo de pobreza na zona de residncia os valores para
a populao em situao de pobreza extrema ou em situao de pobreza diminuam, passando para
10% e 29% respectivamente, mas aumentava a proporo da populao em risco de ficar numa situao
de pobreza (31%). Por outro lado, existe igualmente a percepo de um aumento das situaes de
pobreza ao nvel nacional e local - 68,8% dos inquiridos consideram que essas situaes tm aumentado
em Portugal e 42,3% consideram que tm aumentado na zona em que vivem.
No que se refere as causas da pobreza, ao nvel europeu, atribui-se este fenmeno injustia existente
na sociedade (37%), mas logo a seguir preguia e falta de vontade (20%) ou m sorte (19%). As
razes para as pessoas serem pobres ou excludas, por sua vez, so em grande parte explicadas por
factores relacionados com o trabalho: o desemprego de longa durao (35%); o trabalho mal pago
(34%); e os baixos valores dos benefcios sociais e das penses (33%). Em Portugal, por outro lado,
a maior parte da populao (52%) atribui a causa da pobreza a factores pessoais (23% derivado a m
sorte e 29% preguia), contra 40% que atribui a factores sociais (33% injustia e 7% ao progresso).
As trs principais razes para as pessoas encontrarem-se em situao de pobreza ou excluso social
so o trabalho mal pago (40%), os baixos valores dos benefcios sociais e das penses (39%) e o
alcoolismo, a toxicodependncia e outros vcios (37%).
3.3. Lisboa: um primeiro "retrato social"

Tal como j foi referido, os dados anteriormente apresentados sobre a pobreza na Europa e em Portugal
no se encontram disponveis para outros nveis territoriais. Desta forma, o retrato social de Lisboa
que procuramos aqui apresentar apenas pode abordar dimenses sociais importantes, tais como o
emprego, a educao, a habitao, entre outras, sobre as quais foi possvel apurar dados relativamente
actualizados.
Em Portugal, entre a populao em risco de pobreza sobressaem os idosos (com uma taxa de risco
de pobreza de 82% antes das transferncias sociais e 28% aps estas transferncias) e as crianas
e jovens at aos 16 anos (taxa de risco de pobreza de 23% aps transferncias sociais); os agregados
familiares constitudos por dois adultos e trs ou mais crianas (taxa de pobreza de 42%); famlias
unipessoais (taxa de risco de pobreza de 37%, sendo que este valor sobe para 39% quando se trata
de uma agregado familiar constitudo por uma mulher e para 42% nos agregados constitudos por um
adulto com 65 anos ou mais); famlias monoparentais (taxa de risco de pobreza de 30%); agregados
familiares compostos por dois adultos com 65 anos ou mais (taxa de risco de pobreza de 28%); os
agregados com dois adultos e duas crianas (taxa de risco de pobreza de 23%); os desempregados
(taxa de risco de pobreza de 29%) e os reformados (taxa de risco de pobreza de 25%); e os arrendatrios
(taxa de risco de pobreza de 29%).
3.3.1. Grupos Etrios

No sendo possvel perceber o impacto das diferentes regies e Concelhos nas taxas de risco de
pobreza anteriormente apresentadas, ser, no entanto, importante recordar o peso destes diferentes
grupos no Concelho de Lisboa e nas suas freguesias. Assim, recorde-se que Lisboa um Concelho
onde se verifica um envelhecimento populacional, com aproximadamente 24% da sua populao com
65 anos ou mais e aproximadamente 12% com menos de 15 anos64. So as freguesias de Alvalade,
So Joo de Brito, So Joo de Deus, So Nicolau, Santa Justa e Santiago as que possuem maiores
concentraes de populao com 65 anos ou mais - 35,2%; 33,4%; 33,1%, 32,5%, 32,4% e 31,6% da
populao com 65 anos ou mais respectivamente.
64 Dados
41]
dos Censos 2001.
Populao Residente em Lisboa com 65 anos ou mais - 2001 (%)

40,00
35,00
30,00
25,00
20,00
15,00
10,00
5,00
0,00
Socorro
S
S.Vicente de Fora
So Paulo
So Nicolau
So Miguel
So Mamede
So Jos
So Jorge de Arroios
So Joo de Deus
So Joo de Brito
So Joo
So Francisco Xavier
Santos-o-Velho
Santo Estevo
Santo Contestvel
Santiago
Santa Maria de Belm
Santa Justa
Santa Isabel
Santa Engrcia
Santa Catarina
Sacramento
Prazeres
Penha de Frana
Pena
Mercs
Marvila
Mrtires
Madalena
Lumiar
Lapa
Graa
Encarnao
Corao de Jesus
Charneca
Castelo
Carnide
Campolide
Campo Grande
Benfica
Beato
Anjos
Ameixoeira
Alvalade
Alto de Pina
Alcntara
Ajuda
Lisboa
Ao nvel da concentrao de crianas e jovens destacam-se as freguesias de Charneca (20,40% da

populao possui menos de 15 anos), Carnide (17,44%), Lumiar (16,10%), Marvila (15,43%), Ameixoeira
(14,56%), So Francisco Xavier (13,78%), So Miguel (13,06%) e Alto do Pina (12,34%).
Populao Residente em Lisboa com idade entre 0 e 14 anos - 2001 (%)

25,00
20,00
15,00
10,00
5,00
0,00
Socorro
S
S.Vicente de Fora
So Paulo
So Nicolau
So Miguel
So Mamede
So Jos
So Jorge de Arroios
So Joo de Deus
So Joo de Brito
So Joo
So Francisco Xavier
Santos-o-Velho
Santo Estevo
Santo Contestvel
Santiago
Santa Maria de Belm
Santa Justa
Santa Isabel
Santa Engrcia
Santa Catarina
Sacramento
Prazeres
Penha de Frana
Pena
Mercs
Marvila
Mrtires
Madalena
Lumiar
Lapa
Graa
Encarnao
Corao de Jesus
Charneca
Castelo
Carnide
Campolide
Campo Grande
Benfica
Beato
Anjos
Ameixoeira
Alvalade
Alto de Pina
Alcntara
Ajuda
Lisboa
3.3.2. Tipos de Agregado Familiar

Ao nvel dos agregados familiares, as famlias unipessoais correspondiam, em 2001, a 30,55% das
famlias clssicas residentes na cidade de Lisboa e encontrava-se em maior proporo nas freguesias
de Corao de Jesus (51,17%), So Cristvo e So Loureno (50,88%), Mrtires (50,61%), So Nicolau
(50,36%), Pena (48,91%), Sacramento (48,53%), Madalena (45,92%) e Mercs (45,76%). Apesar de
no estar disponvel a proporo de famlias unipessoais constitudas por mulheres, um dos grupos que
apresenta uma maior vulnerabilidade pobreza, no entanto possvel conhecer as famlias unipessoais
de pessoas com 65 anos ou mais. Assim, tal como foi referido no Captulo 2, aproximadamente 14%
das famlias clssicas de Lisboa, em 2001, eram famlias unipessoais de pessoas com mais de 65 anos.
As freguesias onde se verificava a sua maior concentrao eram Castelo (24%), Santo Estvo (23%),
So Nicolau (23%) e So Cristvo e So Loureno (22%), e apenas seis freguesias apresentavam
concentraes inferiores a 10% deste tipo de agregado familiar - So Francisco Xavier, Charneca,
Marvila, Carnide, Ameixoeira e Lumiar.
42]
Famlias Monoparentais - 2001 (%)

30
25
20
15
10
5
0
Socorro
S
S.Vicente de Fora
So Paulo
So Nicolau
So Miguel
So Mamede
So Jos
So Jorge de Arroios
So Joo de Deus
So Joo de Brito
So Joo
So Francisco Xavier
Santos-o-Velho
Santo Estevo
Santo Contestvel
Santiago
Santa Maria de Belm
Santa Justa
Santa Isabel
Santa Engrcia
Santa Catarina
Sacramento
Prazeres
Penha de Frana
Pena
Mercs
Marvila
Mrtires
Madalena
Lumiar
Lapa
Graa
Encarnao
Corao de Jesus
Charneca
Castelo
Carnide
Campolide
Campo Grande
Benfica
Beato
Anjos
Ameixoeira
Alvalade
Alto de Pina
Alcntara
Ajuda
Lisboa
As famlias monoparentais, por outro lado, representavam 18% das famlias clssicas residentes em
Lisboa em 2001. As freguesias que apresentavam mais de 20% de famlias monoparentais eram
Madalena (aproximadamente 27%), So Nicolau (25%), Charneca (22%), So Paulo (22%), Mercs
(21%), Pena (21%), Castelo (21%), Sacramento (21%), Socorro (21%), So Mamede (21%), Santiago
(20%), So Vicente de Fora (20%), Encarnao (20%), So Miguel (20%), So Sebastio da Pedreira
(20%). Todas as restantes freguesias apresentam propores de famlias monoparentais entre 15% a 19%.
Tambm no se encontram dados disponveis que permitam conhecer a proporo e distribuio
geogrfica dos agregados familiares compostos por dois adultos com 65 anos ou mais, ou compostos
por dois adultos e duas ou mais crianas. Entre os dados disponveis dos Censos 2001 , no entanto,
possvel conhecer as famlias mais numerosas, independentemente das idades dos seus membros.
Assim, na cidade de Lisboa existiam, em 2001, aproximadamente 6% de famlias constitudas por 5
ou mais pessoas. Se pensarmos nas famlias constitudas por 4 ou mais pessoas esta percentagem
sobe para, aproximadamente, 19%. Entre as freguesias com maiores concentraes de agregados
familiares com cinco ou mais membros destacam-se Charneca (19%), Marvila (15%) e Carnide (12%).
Estas percentagens sobem para 38%, 35% e 32%, respectivamente, se tivermos em conta as famlias
compostas por quatro ou mais membros. Todas as restantes freguesias apresentavam percentagens
inferiores a 10% de agregados familiares com 5 ou mais membros.
Famlias Clssicas com 5 ou mais Pessoas - 2001 (%)

20,00
18,00
16,00
14,00
12,00
10,00
8,00
6,00
4,00
2,00
0,00
Socorro
S
S.Vicente de Fora
So Paulo
So Nicolau
So Miguel
So Mamede
So Jos
So Jorge de Arroios
So Joo de Deus
So Joo de Brito
So Joo
So Francisco Xavier
Santos-o-Velho
Santo Estevo
Santo Contestvel
Santiago
Santa Maria de Belm
Santa Justa
Santa Isabel
Santa Engrcia
Santa Catarina
Sacramento
Prazeres
Penha de Frana
Pena
Mercs
Marvila
Mrtires
Madalena
Lumiar
Lapa
Graa
Encarnao
Corao de Jesus
Charneca
Castelo
Carnide
Campolide
Campo Grande
Benfica
Beato
Anjos
Ameixoeira
Alvalade
Alto de Pina
Alcntara
Ajuda
Lisboa
43]
3.3.3. Situao Face ao Emprego

Os desempregados e os reformados so outros dois grupos vulnerveis s situaes de pobreza. Ao
nvel do desemprego existem duas fontes importantes de dados, o INE e o Instituto de Emprego e
Formao Profissional (IEFP), com clculos e, consequentemente, nmeros diferentes sobre o
desemprego. Ao nvel do INE, os seus dados trimestrais do Inqurito ao Emprego no so desagregados
ao nvel concelhio, sendo esta desagregao feita apenas atravs dos Censos. Por parte do IEFP ,
no entanto, possvel aceder a dados mensais com este nvel de desagregao.
Assim, em Novembro de 2007, segundo o IEFP, o nmero de desempregados na cidade de Lisboa era
de 17 012, um valor que diminui nos ltimos dois anos (em 2005 o nmero de desempregados era de
21 210). A diferena entre o nmero de desempregados do sexo masculino e do sexo masculino tambm
diminuiu nos ltimos anos. Actualmente 49,7% so homens e 50,3% so mulheres, enquanto que, em
2005, 51,6% dos desempregados eram mulheres. Cerca de 39% destes desempregados encontramse nesta situao h um ano ou mais. A maior parte destes desempregados esto a procura de novo
emprego, sendo que a percentagem dos que esto a procura do 1 emprego de 8,3%.
Evoluo do Nmero de Desempregados em Lisboa 2005-2007

25000
20000
15000
10000
5000
0
Nov.2005
Nov.2006
Nov.2007
Fonte: IEFP
Ao nvel da distribuio da populao desempregada pelas diferentes freguesias de Lisboa, as estatsticas

mais recentes so os dados referentes aos Censos de 2001. No sendo possvel aceder a dados mais
actualizados, no entanto importante conhecer, a ttulo indicativo, as freguesias com maiores taxas de
desemprego em 2001. Assim, nesse ano, segundo o clculo do INE, a taxa de desemprego em Lisboa
era de 7,3%. Charneca (11,3%), Marvila (10,1%), Santa Justa (9,8%), Madalena (9,2%), So Joo
(9.1%), S (9,1%) e Encarnao (9%) foram as freguesias mais atingidas pelo desemprego. No extremo
oposto encontravam-se as freguesias de Mrtires, So Francisco e Lumiar com taxas de desemprego
de 2,3%, 4,6% e 5,2% respectivamente.
Taxa de Desemprego por Freguesias - 2001

12
10
8
6
4
2
0
Socorro
S
S.Vicente de Fora
So Paulo
So Nicolau
So Miguel
So Mamede
So Jos
So Jorge de Arroios
So Joo de Deus
So Joo de Brito
So Joo
So Francisco Xavier
Santos-o-Velho
Santo Estevo
Santo Contestvel
Santiago
Santa Maria de Belm
Santa Justa
Santa Isabel
Santa Engrcia
Santa Catarina
Sacramento
Prazeres
Penha de Frana
Pena
Mercs
Marvila
Mrtires
Madalena
Lumiar
Lapa
Graa
Encarnao
Corao de Jesus
Charneca
Castelo
Carnide
Campolide
Campo Grande
Benfica
Beato
Anjos
Ameixoeira
Alvalade
Alto de Pina
Alcntara
Ajuda
Lisboa
44]
A dificuldade de encontrar dados ao nvel concelhio ou desagregados ao nvel das freguesias tambm
ocorre quando pretendemos conhecer a populao de reformados residentes em Lisboa. A fonte de
dados mais actualizada sobre populao inactiva o Inqurito ao Emprego do INE que, tal como referido
anteriormente, s est disponvel ao nvel regional (Nuts II). Na regio de Lisboa (rea Metropolitana
de Lisboa), no terceiro trimestre de 2007 existiam cerca de 5 191 000 reformados, cerca de 30% dos
reformados existentes no territrio nacional. A mdia para o ano de 2005, segundo dos dados do INE,
foi de 506 400 reformados residentes nesta regio (aproximadamente 31% dos reformados em Portugal).
Para 2005 encontram-se igualmente dados sobre os reformados residentes no Concelho de Lisboa,
atravs das estatsticas do Ministrio de Trabalho e Segurana Social sobre as penses de velhice65
e de invalidez 66 67 . Sublinhe-se, contudo, a impossibilidade de comparao entre os dados
apresentados por estas duas fontes, uma vez que os dados apresentados pelo MTSS, para Portugal,
ultrapassam os valores disponibilizados pelo INE68.
Em 2005, residiam na cidade de Lisboa 160 266 reformados, correspondendo a 32% dos reformados
da Regio de Lisboa / AML e 8% dos reformados de Portugal. Destes 160 266 reformados,
aproximadamente 15% so beneficirios de penso de invalidez e 85% so beneficirios de penso
de velhice. Dentro da AML, Lisboa o Concelho com maior proporo de beneficirios de penses de
invalidez e de velhice, com uma distncia de aproximadamente 22 pontos percentuais face ao segundo
Concelho com maior proporo deste tipo de beneficirios (Sintra possui cerca de 9% dos pensionistas
de velhice e de invalidez da AML). igualmente importante perceber o peso desta populao face
populao residente neste Concelho, contudo, confrontamo-nos aqui com a divergncia dos anos aos
quais estes dados se referem. Tendo em conta os Censos de 2001, residiam em Lisboa nessa altura
558 965 pessoas. As Estimativas Provisrias de Populao Residente do INE apontam, para o ano de
2005, para a existncia de aproximadamente 519 795. Tendo em conta esta previso, os beneficirios
de penso de invalidez e de velhice corresponderiam a cerca de 31% da populao residente. Se no
contabilizarmos o grupo etrio mais jovem, dos 0 aos 14 anos, esta proporo sobe para aproximadamente
Beneficirios de Penses de Invalidez e de Velhice - 2005

500 000
450 000
400 000
350 000
300 000
250 000
200 000
150 000
100 000
l
ba
tu
br
im
Se
al
Se
s
ix
el
lm
tij
Pa
on
Se
ta
M
iro
oi
M
a
ad
re
Ba
r
te
m
Al
ch
e
co
Al
Vi
la
Fr
an
ca
de
Xi
ra
tra
Si
n
ra
ei
la
O
ve
es
af
ra
O
di
oa
ur
Lo
is
ca
sb
Li
a
or
as
ad
Am
AM
50 000
[ Invalidez ]
[ Velhice ]
Fonte: Ministrio da Segurana Social e do Trabalho, Instituto de Informtica e Estatstica da Solidariedade (IIES)69
Os beneficirios de penso de velhice so os que "() tenham completado 15 anos civis com entrada de contribuies, com uma densidade
contributiva de, pelo menos, 120 dias de registo de remuneraes por ano, (), e com idade mnima de 65 anos para o sexo masculino. Para o
sexo feminino a idade estava fixada em 62 anos at 1993 e, a partir de 1994, ir evoluir de 62 para 65 com um aumento de 6 meses por ano civil".
(MTSS, 2007: 80)
66 Os beneficirios da penso de invalidez, segundo o MTSS, so todos aqueles que "() havendo completado um prazo de garantia de 60 meses
de registo de remuneraes, (), e antes de atingirem a idade de reforma por velhice, se encontrem, por motivo de doena ou acidente,
definitivamente incapacitados de trabalhar na sua profisso." (MTSS, 2007: 80).
67 Os dados para 2006 encontram-se desagregados apenas a nvel distrital.
68 Segundo o INE existiam, em 2005, 1 648 200 reformados a residir em Portugal. Segundo as estatsticas do MTSS, por sua vez, existiam 1 755
347 beneficirios de penses de velhice e 318 635 beneficirios de penses de invalidez (perfazendo um total de 2 073 982 reformados).
69INE, Anurio Estatstico da Regio de Lisboa, 2005
65
45]
Apesar da maior vulnerabilidade pobreza por parte da populao desempregada e dos reformados,
importante sublinhar que Portugal possui uma elevada percentagem de trabalhadores pobres (14%
em 2004). Efectivamente o ganho mdio mensal dos trabalhadores por conta de outrem em Portugal
no elevado, sendo, segundo os dados do Ministrio do Trabalho e da Solidariedade Social para 2003,
de 849,55. Este valor diminui para 603,30 quando nos referimos ao sector primrio e para 762,94
no sector secundrio. O sector tercirio , por sua vez, o sector de actividade onde o ganho mdio
mensal dos trabalhadores por conta prpria superior - 916,93. Com uma percentagem muito pouco
expressiva da sua populao no sector primrio (0,47%) e com uma forte concentrao no sector
tercirio (83,30%)70, os trabalhadores por conta de outrem de Lisboa possuem um ganho mdio mensal
(1 282,99) superior a mdia nacional e mdia da rea Metropolitana de Lisboa (1 099,70). Dentro
desta regio, apenas Oeiras possui um ganho mdio mensal (1425,6) superior ao de Lisboa.
Note-se, contudo, que a disparidade no ganho mensal no muito elevada quando temos em ateno
os diferentes sectores de actividade (4,5%). As principais diferenas nos rendimentos dos trabalhadores
por conta de outrem notam-se ao nvel do sexo (disparidade de 15,1%), ao nvel do escalo de empresa
(22,7%) e, sobretudo, ao nvel das habilitaes escolares (42,1%).
Enquanto os homens que trabalham por conta de outrem ganhavam em mdia 1461,16, as mulheres
recebiam, em 2003, em mdia 1072,27, uma diferena de 388,89 que equivale a cerca de 36% da
remunerao das mulheres. Em Lisboa, 46% dos trabalhadores por conta de outrem so mulheres.
Ganho Mdio Mensal dos TCO por Sexo em Lisboa - 2003

1 600,00
1 461,16
1 400,00
1 072,27
1 200,00
1 000,00
800,00
600,00
400,00
200,00
,00
H
Fonte: Ministrio do Trabalho e da Solidariedade Social (MTSS), Quadros de Pessoal 71
Note-se ainda que a disparidade no ganho mdio por sexo no Concelho de Lisboa maior que a mdia
para Portugal ou mesmo para a rea Metropolitana de Lisboa / Regio de Lisboa (Nuts II). Contudo,
os Concelhos onde se verifica uma maior disparidade encontram-se na sub-regio da Pennsula de
Setbal, nomeadamente Setbal (19%), Alcochete (17%), Barreiro (16,9%) e Palmela (16,9%).
70 Segundos
71 INE,
dados dos Censos 2001

Anurio Estatstico da Regio de Lisboa, 2005
46]
Disparidade no Ganho Mdio Mensal por Sexo - 2003(%)
200
180
160
140
120
100
80
60
40
20
Setubal
Sesimbra
Seixal
Palmela
Montijo
Moita
Barreiro
Almada
Alcochete
Vila Franca
de Xira
Sintra
Oeiras
Odivelas
Mafra
Loures
Lisboa
Cascais
Amadora
AML
Portugal
00
Por outro lado, quanto menor a dimenso das empresas ao nvel do seu quadro de pessoal, menor os
ganhos mdios dos seus trabalhadores. nas empresas que possuem at 49 trabalhadores que se
encontram os empregados com as menores remuneraes de Lisboa, ou seja, cerca de 40% dos
trabalhadores por conta de outrem recebem 1 193,51. A situao mais grave nas pequenas empresas
at 9 trabalhadores onde o salrio mdio de 788,96 e onde se encontram 17% dos TCO.
Ganho Mdio Mensal dos TCO segundo o Escalo de Pessoal da Empresa - 2003
1 800,00
1 600,00
1 368.01
1 383.33
1 593.05
1 400,00
1 397.88
1 200,00
1 193.51
1 000,00
977.00
800,00
788.96
600,00
400,00
200,00
,00
1-9
10 - 19
20 - 49
50 - 99
100 - 249
250 - 499
500 e mais
A situao mais favorvel encontra-se nas empresas que empregam 500 ou mais trabalhadores. aqui
que trabalham 31% dos TCO de Lisboa e onde o ganho mdio mensal de 1593,05, ou seja, mais do
d obro do ganho mdio mensal das empresas que possuem at 9 trabalhadores.
72
73
47]
INE, Anurio Estatstico da Regio de Lisboa, 2005

Idem
Trabalhadores por Conta de Outrem nos Estabelecimentos

segundo Escalo de Pessoal - 2003 (%)
17%
31%
[1-9]
[ 10 - 19 ]
10%
[ 20 - 49 ]
[ 50 - 99 ]
[ 100 - 249 ]
[ 250 - 499 ]
13%
8%
[ 500 e mais ]
9%
12%
Quanto se tem em conta a dimenso das empresas, a diferena das remuneraes que se encontra
em Lisboa inferior mdia nacional e regional. Novamente na sub-regio da Pennsula de Setbal
que se encontram os quatro Concelhos com maiores disparidades salariais - Barreiro (31,1%), Alcochete
(28,9%), Almada (28,2%) e Sesimbra (27,2%).
Disparidade no Ganho Mdio Mensal por Escalo de Empresa - 2003 (%)

35,0
30,0
25,0
20,0
15,0
10,0
5,0
Setubal
Sesimbra
Seixal
Palmela
Montijo
Moita
Barreiro
Almada
Alcochete
Vila Franca
de Xira
Sintra
Oeiras
Odivelas
Mafra
Loures
Lisboa
Cascais
Amadora
AML
Portugal
0,0
Contudo, trabalhar em empresas de grande dimenso no implica por si s auferir salrios acima de
mdia concelhia. Mais importante do que o sector de actividade, o sexo ou a dimenso da empresa,
o nvel de habilitaes possudas pelo trabalhador. a este nvel que se verificam as maiores disparidades
nos ganhos mdios mensais. Sublinhe-se que apenas os TCO que possuem um grau escolaridade de
ensino superior (bacharelato ou licenciatura) possuem salrios acima da mdia concelhia. Esta situao
ainda mais acentuada quando se verifica que 77% dos TCO no possuem um nvel de escolaridade
superior (como tal, possuem ganhos mdios mensais inferiores a mdia concelhia) e aproximadamente
metade dos TCO (48%) possui no mximo o ensino bsico completo.
74 INE,
75 Idem
48]
Trabalhadores por conta de Outrem segundo Nvel de Habilitaes - 2003(%)
1%
16%
19%
[ Inferior ao 1 ciclo do ensino bsico ]

[ 1 ciclo do ensino bsico ]
4%
11%

[ Bacharelato ]
[ Licenciatura ]
29%
20%
Efectivamente a disparidade no ganho mdio aumenta nos nveis de escolaridade mais elevados,
nomeadamente entre o ensino secundrio e o bacharelato e entre o bacharelato e a licenciatura. Assim,
enquanto a diferena salarial entre os TCO que no tm o 1 ciclo do ensino bsico completo e os que
possuem este grau de ensino de 139,8, a diferena entre os TCO com ensino secundrio e os que
possuem um bacharelato de 608,15 77. Sublinhe-se que os TCO com licenciatura auferem
aproximadamente 279% mais que os TCO que no possuem o 1 ciclo do ensino bsico; 207% mais
que os TCO com o 1 ciclo do ensino bsico; 177% mais que os TCO com o 2 ciclo do ensino bsico;
19% mais que os TCO com o 3 ciclo do ensino bsico; e 85% mais que os TCO que possuem o ensino
secundrio.
Ganho Mdio Mensal dos TCO segundo o Nvel de Habilitaes - 2003

2 500,00
1 844,87
2 000,00
2 285,61
1 236,72
1 500,00
1 044,39
742,16
1 000,00
824,55
602,36
500,00
,00
Inferior ao 1 ciclo do
ensino bsico
1 ciclo do ensino
bsico
2 ciclo do ensino
bsico
3 ciclo do ensino
bsico
Ensino secundrio
Bacharelato
Licenciatura
A disparidade existente em Lisboa no ganho mdio mensal dos TCO segundo o nvel de habilitaes
muito prxima da mdia para Portugal (42,2%). Dentro da rea Metropolitana, Lisboa o terceiro
Concelho com maior disparidade no ganho mdio mensal, sendo Amadora (44,6%) e Oeiras (43,3%)
os que possuem uma maior disparidade. O Concelho com uma menor diferena no ganho mdio
segundo o nvel de habilitaes Sesimbra com uma disparidade de 17,9%.
76 INE,

Entre o TCO que possuem o 1 Ciclo e os que possuem o 2 Ciclo a diferena salarial de 82,39; entre os que possuem o 2 e o 3 Ciclo esta diferena
passa para 219,84; entre os que possuem o 3 Ciclo e os que possuem o ensino secundrio a diferena no ganho mdio de 192,33; por fim, entre
os que possuem um bacharelato e uma licenciatura a diferena no ganho mdio de 440,74.
78 INE, Anurio Estatstico da Regio de Lisboa, 2005
77
49]
Disparidade no Ganho Mdio Mensal por Nvel de Habilitaes - 2003 (%)

50,0
45,0
40,0
35,0
30,0
25,0
20,0
15,0
10,0
5,0
Setubal
Sesimbra
Seixal
Palmela
Montijo
Moita
Barreiro
Almada
Alcochete
Vila Franca
de Xira
Sintra
Oeiras
Odivelas
Mafra
Loures
Lisboa
Cascais
Amadora
AML
Portugal
0,0
3.3.4. Educao
Tal como visto anteriormente, o nvel de escolaridade tem um forte impacto na remunerao dos
trabalhadores por conta de outrem em Lisboa e, como tal, potencia uma maior vulnerabilidade s
situaes de pobreza. A dimenso da educao , assim, essencial para melhor se compreender as
situaes de pobreza existentes em Lisboa.
Apesar de Lisboa possuir nveis de qualificao superiores mdia nacional e regional (ver captulo
2), com menores propores da populao com os menores graus de escolaridade e maiores propores
com os maiores graus de escolaridade comparativamente mdia nacional e regional, necessrio
relembrar que, em 2001, mais de 60% da sua populao possua no mximo o ensino bsico completo
e quase 20% no possua qualquer grau de instruo. O ensino superior, por outro lado, era uma
realidade apenas para 18% da sua populao.
Populao Residente em Lisboa por Nvel de Instruo - 2001 (%)

1%
[ No Sabe Ler Nem Escrever ]
1%
13%
11%
[ Sabe Ler e Escrever sem possuir qualquer grau ]
8%
3%
[ Ensino Bsico - 1 ciclo ]

2%

[ Ensino Secundrio ]
15%
[ Ensino Mdio ]
22%
[ Bacharelato ]
[ Licenciatura ]
[ Mestrado ]
14%
[ Doutoramento ]
9%
Em 2001, a taxa de analfabetismo para o Concelho de Lisboa era de 6,01%, ou seja, cerca de 6% dos
residentes de Lisboa com 10 ou mais anos eram analfabetos. A maior parte das freguesias assumiam
taxas superiores mdia concelhia e em nove freguesias atingiam valores superiores a 8%: Carnide,
Charneca, Marvila, Pena, Santa Justa, Santo Estvo, So Cristvo e So Loureno, So Miguel e
Socorro. Charneca, So Miguel e Marvila distanciavam-se das restantes freguesias com taxas de
analfabetismo superiores a 10% (13%, 11% e 10% respectivamente). Por fim, ainda importante
sublinhar que houve um ligeiro aumento na taxa de analfabetismo de Lisboa entre 1991 e 200180.
79
INE, Anurio Estatstico da Regio de Lisboa, 2005

1991 a taxa de analfabetismo de Lisboa era de 5,68%
80 Em
50]
Taxa de Analfabetismo - 2001

14
12
10
8
6
4
2
0
Socorro
S
S.Vicente de Fora
So Paulo
So Nicolau
So Miguel
So Mamede
So Jos
So Jorge de Arroios
So Joo de Deus
So Joo de Brito
So Joo
So Francisco Xavier
Santos-o-Velho
Santo Estevo
Santo Contestvel
Santiago
Santa Maria de Belm
Santa Justa
Santa Isabel
Santa Engrcia
Santa Catarina
Sacramento
Prazeres
Penha de Frana
Pena
Mercs
Marvila
Mrtires
Madalena
Lumiar
Lapa
Graa
Encarnao
Corao de Jesus
Charneca
Castelo
Carnide
Campolide
Campo Grande
Benfica
Beato
Anjos
Ameixoeira
Alvalade
Alto de Pina
Alcntara
Ajuda
Lisboa
Ainda ao nvel das freguesias, apenas 12 possuem pelo menos 20% das suas populaes com o ensino
superior: Alto do Pina, Alvalade, Lapa, Lumiar, Nossa Senhora de Ftima, Prazeres, Santa Isabel, So
Domingos de Benfica, So Francisco Xavier, So Joo de Brito, So Joo de Deus, So Mamede e
So Sebastio da Pedreira. No outro extremo encontram-se 24 freguesias onde pelo menos 20% da
sua populao no possui qualquer grau de instruo: Ajuda, Ameixoeira, Beato, Campolide, Carnide,
Castelo, Charneca, Encarnao, Mrtires, Marvila, Mercs, Pena, Sacramento, Santa Catarina, Santa
Justa, Santa Maria dos Olivais, Santo Estvo, Santos-o-Velho, So Cristvo e So Loureno, So
Jos, So Miguel, So Paulo, So Vicente de Paulo, Socorro. Entre estas freguesias destacam-se a
Charneca, Marvila, So Miguel, Castelo, Santo Estvo e Socorro como as freguesias com menores
nveis de qualificao das suas populaes e onde mais de 80% das suas populaes possuem no
mximo o ensino bsico completo (ver Captulo 2).
O ensino bsico , em geral, o grau de ensino que abrange maiores propores da populao nas
diferentes freguesias. Em apenas 11 freguesias verifica-se a existncia de menos de 40% da populao
com este grau de ensino (Alvalade, Lapa, Lumiar, Mrtires, Nossa Senhora de Ftima, So Domingos
de Benfica, So Francisco Xavier, So Joo de Brito, So Joo de Deus, So Mamede e So Sebastio
da Pedreira) e em 26 freguesias a proporo da populao com o ensino bsico de 50% ou mais,
chegando a 60% na freguesia de Santo Estvo e a 61% nas freguesias do Castelo e de So Miguel.
Esta situao ainda mais relevante quando se verifica que o 1 ciclo do ensino bsico o grau de
ensino com maior percentagem de populao em 41 das 53 freguesias de Lisboa e que possui uma
proporo de populao superior aos restantes ciclos do ensino bsico em todas as freguesias de
Lisboa, abrangendo mais de 35% da populao das freguesias de Ajuda, Castelo, Santa Justa, Santo
Estvo e So Miguel.
51]
Populao Residente por Nvel de Instruo - 2001 (%)
Socorro
S
S.Vicente de Fora
So Paulo
So Nicolau
So Miguel
So Mamede
So Jos
So Jorge de Arroios
So Joo de Deus
So Joo de Brito
So Joo
So Francisco Xavier
Santos-o-Velho
Santo Estevo
Santo Contestvel
Santiago
Santa Maria de Belm
Santa Justa
Santa Isabel
Santa Engrcia
Santa Catarina
Sacramento
Prazeres
Penha de Frana
Pena
Mercs
Marvila
Mrtires
Madalena
Lumiar
[ No Sabe Ler Nem Escrever ]

Lapa
[ Sabe Ler e Escrever sem possuir qualquer grau ]
Graa
Encarnao
Corao de Jesus
Charneca
Castelo
[ Ensino Secundrio ]
Carnide
[ Ensino Mdio ]
Campolide
[ Ensino Superior ]
Campo Grande
Benfica
Beato
Anjos
Ameixoeira
Alvalade
Alto de Pina
Alcntara
Ajuda
Lisboa
10
15
20
25
30
35
40
45
52]
Tal como referido no Capitulo 2, a taxa de reteno e desistncia no ensino bsico para Lisboa (10,6%),
no ano lectivo 2004/2005, foi inferior a mdia regional (12,3%) e mdia para o continente portugus81
(11,5%). Esta reteno e desistncia foram mais visveis no 2 e 3 Ciclo onde atingiram, respectivamente,
13,8% e 16,3% dos estudantes.
O abandono escolar82 teve uma acentuada descida entre 1991 e 2001, em Portugal, passando de
12,60% para 2,79%, em 2001. Para Lisboa esta diminuio foi tambm significativa, no sendo no
entanto to forte como ao nvel nacional. Enquanto, em 1991, 6,23% da populao residente em Lisboa
com idades compreendidas entre os 10 e os 15 anos abandonou a escola sem terminar o 9 ano, em
2001, esta taxa diminuiu para 2,22%. Note-se no entanto a existncia de uma grande heterogeneidade
entre as diferentes freguesias, levando a que tenha existido uma variao da taxa de abandono escolar
entre 0% em 8 freguesias de Lisboa (Corao de Jesus, Madalena, Mrtires, Santa Justa, Santiago,
So Francisco Xavier, So Jos e S) e 12,5% no Castelo. Em 2001, 36 freguesias possuam taxas
de abandono escolar inferiores a 2%. Apesar disto, verificavam-se simultaneamente taxas de abandono
escolar elevadas nas freguesias do Castelo, de So Miguel (11,65%), Sacramento (7,41%), So Nicolau
(7,14%), Ajuda (5,66%), Graa (5,15%), Socorro (5,08%), So Vicente de Fora (4,89%) e Carnide
(4,78%).
Taxa de Abandono Escolar - 2001

14
12
10
8
6
4
2
0
Socorro
S.Vicente de Fora
So Paulo
So Nicolau
So Miguel
So Mamede
So Jos
So Jorge de Arroios
So Joo de Deus
So Joo de Brito
So Joo
So Francisco Xavier
Santos-o-Velho
Santo Estevo
Santo Contestvel
Santiago
Santa Maria de Belm
Santa Justa
Santa Isabel
Santa Engrcia
Santa Catarina
Sacramento
Prazeres
Penha de Frana
Pena
Mercs
Marvila
Mrtires
Madalena
Lumiar
Lapa
Graa
Encarnao
Corao de Jesus
Charneca
Castelo
Carnide
Campolide
Campo Grande
Benfica
Beato
Anjos
Ameixoeira
Alvalade
Alto de Pina
Alcntara
Ajuda
Lisboa
3.3.5. Habitao
Um dos grupos claramente vulnerveis pobreza em Portugal o grupo dos arrendatrios. No sendo
possvel identificar a proporo da populao arrendatria na cidade de Lisboa e nas suas freguesias,
pode-se, contudo, verificar a percentagem dos alojamentos familiares clssicos arrendados ou
subarrendados. Assim, segundo dados do INE para 2001, em Lisboa, cerca de 48,57% dos alojamentos
familiares clssicos de residncia habitual encontravam-se arrendados ou subarrendados (47,7%
encontravam-se arrendados). Consoante as freguesias, esta percentagem aproxima-se mais dos 20%
existente em So Francisco Xavier ou 86,8% existente no Castelo. Sublinhe-se ainda que na maior
parte das freguesias esta proporo superior aos 50%. Em 13 freguesias de Lisboa 70% ou mais dos
alojamentos familiares possui este tipo de ocupao83 e, em 3 freguesias, pelo menos 80% destes
alojamentos encontram-se arrendados ou subarrendados (Castelo - 86,8%; Santiago - 82,6%; Madalena
- 83,2%; e So Miguel - 80,9%).
81 No
se encontram disponveis dados sobre a mdia nacional.

A taxa de abandono escolar procura dar a conhecer a sada do sistema de ensino antes da concluso da escolaridade obrigatria dentro dos
limites etrios previstos na lei. Desta forma, calculada com base na populao residente entre os 10 e os 15 anos que abandonam a escola sem
concluir o 9. ano.
83 Castelo, Charneca, Madalena, Marvila, Santa Catarina, Santa Justa, Santiago, So Cristvo e So Loureno, So Miguel, So Nicolau, So
Paulo, S, Socorro.
82
53]
Proporo dos Alojamentos Familiares Clssicos

Arrendados ou subarrendados - 2001 (%)
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Por outro lado, e tal como se verifica no grfico abaixo, os alojamentos familiares clssicos ocupados
pertencentes autarquia local correspondem a 6,5% dos alojamentos familiares clssicos. Em geral,
os alojamentos familiares clssicos ocupados pertencentes autarquia local no ultrapassam a mdia
concelhia nas diferentes freguesias84. Entre as freguesias com mais alojamentos pertencentes autarquia
local destacam-se Carnide (36,5%), Marvila (34,8%) e Charneca (26%).
Alojamentos Familiares Clssicos Ocupados

cuja Entidade Proprietria a Autarquia - 2001 (%)
40,0
35,0
30,0
25,0
20,0
15,0
10,0
5,0
0
Refira-se ainda que, segundo os dados do INE, o valor mdio das rendas em Lisboa era de 118
em 2001. No entanto, uma anlise por freguesias demonstra uma grande heterogeneidade neste
valor. As freguesias com valores mdios mais baixos so Castelo (54), Marvila (55), Carnide
(64) e Charneca (75). Sublinhe-se que estas so simultaneamente as freguesias com maior
quantidade de alojamentos familiares clssicos pertencentes a autarquia local, existindo aqui
provavelmente o impacto de rendas sociais mais baixas. A freguesia de So Francisco Xavier a
nica que possui um valor mdio das rendas superior a 200 (214). As freguesias de So Mamede,
So Sebastio da Pedreira, So Joo de Deus, Nossa Senhora de Ftima, Lapa, Mrtires, So
Jorge de Arroios e Sacramento so freguesias com valores mdios das rendas mais elevados, ou
seja, com valores superiores a 150.
84 Apenas
10 freguesias possuem uma proporo de habitaes camarrias acima da mdia concelhia: Ajuda, Beato, Carnide, Castelo, Charneca,
Lumiar, Marvila, Santa Justa, Santa Maria dos Olivais e So Miguel
54]
Valor Mdio das Rendas - 2001

250
200
150
100
50
0
Socorro
S
S.Vicente de Fora
So Paulo
So Nicolau
So Miguel
So Mamede
So Jos
So Jorge de Arroios
So Joo de Deus
So Joo de Brito
So Joo
So Francisco Xavier
Santos-o-Velho
Santo Estevo
Santo Contestvel
Santiago
Santa Maria de Belm
Santa Justa
Santa Isabel
Santa Engrcia
Santa Catarina
Sacramento
Prazeres
Penha de Frana
Pena
Mercs
Marvila
Mrtires
Madalena
Lumiar
Lapa
Graa
Encarnao
Corao de Jesus
Charneca
Castelo
Carnide
Campolide
Campo Grande
Benfica
Beato
Anjos
Ameixoeira
Alvalade
Alto de Pina
Alcntara
Ajuda
Lisboa
Ao nvel das reas de Realojamento Social, em Lisboa, os dados disponibilizados pela Gebalis85 para
Janeiro de 2007 apresentam um total de 67 bairros, com cerca de 25 mil fogos e uma populao de
aproximadamente 87 mil pessoas. O Bairro mais antigo de Lisboa o Bairro Presidente Carmona,
situado na freguesia Alto do Pina, datado de 1927, enquanto o mais recente o Bairro do Alto de Lisboa
Centro, de 2007, localizado nas freguesias da Charneca e do Lumiar. Os bairros sociais mais populosos
so os de Padre Cruz (8793 habitantes), Condado Zona J (6869 habitantes) e Alta de Lisboa Centro
(6249 habitantes).
Fazendo uma anlise por freguesias, verifica-se uma forte concentrao de bairros sociais em Marvila
(com um total de 10 bairros sociais e 24 122 habitantes), Santa Maria dos Olivais (9 bairros sociais e
10 417 habitantes) e Benfica (6 bairros sociais e 6 703 habitantes). Refira-se no entanto que, apesar
de Carnide apresentar uma menor concentrao de bairros sociais (2 bairros sociais), esta freguesia
possui a segunda maior concentrao de populao em bairros sociais (10 966 habitantes).
85
55]
A Gebalis a empresa municipal responsvel pela gesto dos bairros municipais de Lisboa.
Mapa das reas de Realojamento Social de Lisboa86
Fonte: Gebalis
Tendo em conta as condies de habitabilidade, importa referir trs indicadores: a lotao dos alojamentos
familiares clssicos, alojamentos familiares no clssicos87 e os alojamentos (clssicos ou no) sem
infra-estruturas bsicas.
Ao nvel da lotao dos alojamentos familiares clssicos, em Lisboa, sobressai a sua sublotao (58%).
Contudo, ainda significativa a proporo de alojamentos que se encontravam em situao de
superlotao - 15%.
Lotao dos Alojamentos Familiares Clssicos - 2001 (%)

3% 1%
12%
11%
[ Alojamento sublotado com trs ou mais divises em excesso ]

[ Alojamento sublotado com duas divises em excesso ]
16%
[ Alojamento sublotado com uma diviso em excesso ]

[ Alojamento sem divises em falta nem em excesso ]
[ Alojamento sublotado com uma diviso em falta ]
27%
[ Alojamento sublotado com duas divises em falta ]

[ Alojamento sublotado com trs ou mais divises em falta ]
30%
http://clix.semanal.expresso.pt/imagens/ed1811/fotos/pdfs/IPDF-p871.pdf
Segundo o INE, considera-se como alojamento familiar no clssico os locais ocupados por pessoas e que no satisfazem inteiramente as
condies de alojamento clssico, nomeadamente as barracas, os alojamentos mveis, as casas rudimentares de madeira, os alojamentos
improvisados em construo no destinada habitao e outros locais no destinados habitao (grutas, vos de escada, pontes, etc.).
86
87
56]
A proporo de alojamentos superlotados variava entre os 8,3% e os 28,8% consoante as freguesias.

Em 22 das 53 freguesias de Lisboa a taxa de superlotao era superior mdia concelhia e em 11
freguesias a proporo de alojamentos superlotados era igual ou superior a 20%. As freguesias que
apresentavam uma maior percentagem de alojamentos familiares clssicos superlotados eram So
Miguel (28,8%), Charneca (27,7%), Castelo (25,2%) e Marvila (23%).
Proporo de Alojamentos Familiares Clssicos Superlotados - 2001 (%)

35,0
30,0
25,0
20,0
15,0
10,0
5,0
0,0
Socorro
S
S.Vicente de Fora
So Paulo
So Nicolau
So Miguel
So Mamede
So Jos
So Jorge de Arroios
So Joo de Deus
So Joo de Brito
So Joo
So Francisco Xavier
Santos-o-Velho
Santo Estevo
Santo Contestvel
Santiago
Santa Maria de Belm
Santa Justa
Santa Isabel
Santa Engrcia
Santa Catarina
Sacramento
Prazeres
Penha de Frana
Pena
Mercs
Marvila
Mrtires
Madalena
Lumiar
Lapa
Graa
Encarnao
Corao de Jesus
Charneca
Castelo
Carnide
Campolide
Campo Grande
Benfica
Beato
Anjos
Ameixoeira
Alvalade
Alto de Pina
Alcntara
Ajuda
Lisboa
Em 2001, segundo os dados dos Censos, existiam ainda 1,8 % da populao de Lisboa, aproximadamente
10 164 pessoas, a residir em alojamentos no clssicos, tais como barracas, alojamentos mveis, na
rua, entre outros. Esta a quarta maior proporo de populao residente em alojamentos no clssicos
da rea Metropolitana de Lisboa (Amadora o Concelho com maior nmero de habitantes neste tipo
de alojamento - 3%, sendo seguida por Almada - 2,3% e Loures - 2%) e um valor significativamente
superior mdia nacional, que de 0,7%. Note-se, no entanto, uma diminuio na percentagem de
alojamentos no clssicos de Lisboa entre 1991 e 2001. Se, em 2001, 1,23% dos alojamentos da cidade
de Lisboa eram alojamentos no clssicos, em 1991, esta percentagem era de 2,59%. Apesar da
diminuio dos alojamentos no clssicos no ter sido to positiva ao nvel nacional e regional, estas
continuavam a apresentar propores mais baixas que o Concelho de Lisboa. Em 2001, 0,92% dos
alojamentos da rea Metropolitana de Lisboa e 0,54% dos alojamentos em Portugal no eram clssicos.
Evoluo da Proporo dos Alojamentos No Clssicos entre 1991 e 2001

3
2,5
2
Portugal
AML
1,5
Lisboa
1
0,5
0
1991
2001
Analisando a proporo de alojamentos familiares no clssicos nas diferentes freguesias, verificavase, em 2001, a sua forte concentrao na freguesia da Charneca onde 17,8% dos alojamentos possuam
estas caractersticas. Efectivamente, a este nvel Charneca distanciava-se face s outras freguesias.
As freguesias que possuam maiores concentraes de alojamento no clssico eram, a seguir a
Charneca, So Joo, Campolide e Marvila com percentagens de 3,8%, 3,3% e 3,1% respectivamente.
57]
Proporo de Alojamentos No Clssicos - 2001 (%)

20
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
Socorro
S
S.Vicente de Fora
So Paulo
So Nicolau
So Miguel
So Mamede
So Jos
So Jorge de Arroios
So Joo de Deus
So Joo de Brito
So Joo
So Francisco Xavier
Santos-o-Velho
Santo Estevo
Santo Contestvel
Santiago
Santa Maria de Belm
Santa Justa
Santa Isabel
Santa Engrcia
Santa Catarina
Sacramento
Prazeres
Penha de Frana
Pena
Mercs
Marvila
Mrtires
Madalena
Lumiar
Lapa
Graa
Encarnao
Corao de Jesus
Charneca
Castelo
Carnide
Campolide
Campo Grande
Benfica
Beato
Anjos
Ameixoeira
Alvalade
Alto de Pina
Alcntara
Ajuda
Consequentemente, Charneca simultaneamente a freguesia com a maior concentrao de populao

residente em alojamentos no clssicos (26,4%). Curiosamente, apesar de Santo Estvo e S terem
propores de alojamentos no clssicos abaixo da mdia concelhia (0,06% e 0,12% respectivamente),
estas eram, em 2001, duas das freguesias com maiores percentagens de populao a residir neste tipo
de alojamento, logo a seguir a Charneca, com 9,7% e 8,6% das suas populaes a residirem nessas
situaes. Por fim, sublinhe-se que a construo de novos bairros sociais nos ltimos anos, nomeadamente
o surgimento, em 2007, do Bairro Alta de Lisboa Centro, na freguesia da Charneca, realojando 6 249
habitantes, veio, provavelmente, alterar o mapa dos alojamentos no clssicos de Lisboa.
Proporo da Populao Residente em

Alojamentos Familiares No Clssicos - 2001 (%)
30
25
20
15
10
5
0
Socorro
S
S.Vicente de Fora
So Paulo
So Nicolau
So Miguel
So Mamede
So Jos
So Jorge de Arroios
So Joo de Deus
So Joo de Brito
So Joo
So Francisco Xavier
Santos-o-Velho
Santo Estevo
Santo Contestvel
Santiago
Santa Maria de Belm
Santa Justa
Santa Isabel
Santa Engrcia
Santa Catarina
Sacramento
Prazeres
Penha de Frana
Pena
Mercs
Marvila
Mrtires
Madalena
Lumiar
Lapa
Graa
Encarnao
Corao de Jesus
Charneca
Castelo
Carnide
Campolide
Campo Grande
Benfica
Beato
Anjos
Ameixoeira
Alvalade
Alto de Pina
Alcntara
Ajuda
Lisboa
Entre os alojamentos familiares no clssicos existentes em Lisboa, a maioria (55%) so barracas. Os

alojamentos improvisados em edifcios correspondem a 16% destes alojamentos no clssicos e 11%
so alojamentos colectivos (lares, colgios internos, prises, etc).
58]
Tipo Alojamento Famliar No Clssico - 2001 (%)
11%
7%
[ Alojamento Familiar Barraca ]

[ Alojamento Familiar Casa Rudimentar de Madeira ]
6%
[ Alojamento Familiar Mvel ]

[ Alojamento Familiar Improvisado em Edifcio ]
55%
16%
[ Alojamento Familiar Noutro Local ]

[ Hotelaria e Similares ]
[ Alojamento Colectivo ]
2%
3%
A proporo destes tipos de alojamento familiar no clssico nas diferentes freguesias de Lisboa
muito heterognea. Sendo as casas abarracadas o principal fenmeno neste tipo de alojamento,
importante perceber a sua distribuio pelas diferentes freguesias de Lisboa. Assim, cerca de 28% das
barracas existentes em Lisboa, em 2001, encontravam-se na Charneca logo seguidas de Marvila (15%)
e So Joo (11,6%). Sublinhe-se ainda que as barracas correspondiam, em 2001, a 16,6% dos
alojamentos existentes na Charneca, 2,5% dos existentes em Marvila e 3,1% dos alojamentos de So
Joo.
Alojamento Famliar No Clssico - Barraca -2001 (%)

30,0
25,0
20,0
15,0
10,0
5,0
0,0
Socorro
S
S.Vicente de Fora
So Paulo
So Nicolau
So Miguel
So Mamede
So Jos
So Jorge de Arroios
So Joo de Deus
So Joo de Brito
So Joo
So Francisco Xavier
Santos-o-Velho
Santo Estevo
Santo Contestvel
Santiago
Santa Maria de Belm
Santa Justa
Santa Isabel
Santa Engrcia
Santa Catarina
Sacramento
Prazeres
Penha de Frana
Pena
Mercs
Marvila
Mrtires
Madalena
Lumiar
Lapa
Graa
Encarnao
Corao de Jesus
Charneca
Castelo
Carnide
Campolide
Campo Grande
Benfica
Beato
Anjos
Ameixoeira
Alvalade
Alto de Pina
Alcntara
Ajuda
Entre os alojamentos colectivos, destaque-se que a maior proporo deste tipo de alojamentos, em
2001, eram por razes de apoio social, tais como lares de crianas e jovens, lares de terceira idade e
lares para pessoas com deficincia. Estes correspondiam a 31% dos alojamentos colectivos de Lisboa.
59]
Tipo de Alojamentos Colectivo - 2001 (%)
28%
[ Alojamento Colectivo convivncia por razes de Apoi Social ]
31%
[ Alojamento Colectivo convivncia por razes de Educao ]

[ Alojamento Colectivo convivncia por razes de Sade ]
[ Alojamento Colectivo convivncia por razes Religiosas ]
[ Alojamento Colectivo convivncia por razes Militares ]
3%
2%
[ Alojamento Colectivo convivncia por razes Prisionais ]
5%
[ Alojamento Colectivo convivncia por razes de Trabalho ]
11%
[ Outro tipo de Alojamento Colectivo ]

12%
8%
O nmero de alojamentos familiares (clssicos ou no clssicos) sem pelo menos uma infra-estrutura
bsica (electricidade, instalaes sanitrias, gua canalizada, instalaes de banho ou duche) outro
aspecto importante para perceber as condies de habitabilidade da populao de Lisboa. Em 2001,
5% dos alojamentos familiares de residncia habitual no possuam pelo menos uma infra-estrutura
bsica. Refira-se que, a este nvel, Lisboa encontra-se numa situao mais favorvel face a mdia
nacional (9%) e ligeiramente pior que a mdia regional (4%). ainda de se assinalar uma melhoria face
a 1991 onde 9% dos alojamentos familiares no possuam acesso a pelo menos uma infra-estrutura
bsica.
ao nvel das instalaes para o banho ou duche e das instalaes sanitrias que se verificava, em
2001, uma maior privao, com 3,2% dos alojamentos familiares de Lisboa sem instalaes para banho
(7 270 alojamentos) e 2,2% sem instalaes sanitrias (4 852 alojamentos). Refira-se ainda que 0,6%
das habitaes de Lisboa ainda no possuam gua canalizada (1 461 alojamentos), 0,4% no estavam
ligadas rede de esgotos pblica (803 alojamentos) e 0,2% no possuam electricidade (399 alojamentos).
Proporo dos Alojamentos sem Infra-estruturas Bsicas
0,2
0,6
[ Sem Electricidade ]
[ Sem gua ]
3,2
[ Sem Retrete ]
2,2
[ Sem Esgotos ]
[ Sem Banho ]
0,4
88
http://ulisses.cm-lisboa.pt/data/002/006/pdf2/Alojamentos_Lisboa.pdf
60]
Tendo por base as diferentes freguesias, verifica-se uma forte heterogeneidade quanto ao acesso s
infra-estruturas bsicas. Enquanto freguesias como Alvalade, Campo Grande, So Francisco Xavier
e So Joo de Deus possuam apenas 1% dos alojamentos sem pelo menos uma infra-estrutura bsica,
esta proporo atingia mais de 15% em So Miguel (16%), Santo Estvo (18%), Santa Justa (19%)
e Castelo (20%).
Proporo de Alojamentos Familiares

sem pelo menos uma Infraestrutura Bsica - 2001 (%)
25%
20%
15%
10%
5%
0%
Socorro
S
S.Vicente de Fora
So Paulo
So Nicolau
So Miguel
So Mamede
So Jos
So Jorge de Arroios
So Joo de Deus
So Joo de Brito
So Joo
So Francisco Xavier
Santos-o-Velho
Santo Estevo
Santo Contestvel
Santiago
Santa Maria de Belm
Santa Justa
Santa Isabel
Santa Engrcia
Santa Catarina
Sacramento
Prazeres
Penha de Frana
Pena
Mercs
Marvila
Mrtires
Madalena
Lumiar
Lapa
Graa
Encarnao
Corao de Jesus
Charneca
Castelo
Carnide
Campolide
Campo Grande
Benfica
Beato
Anjos
Ameixoeira
Alvalade
Alto de Pina
Alcntara
Ajuda
Lisboa
semelhana da mdia concelhia, a inexistncia de instalaes para o banho ou duche e das instalaes
sanitrias eram as principais privaes, ao nvel das infra-estruturas bsicas, que se encontravam nas
diferentes freguesias de Lisboa, em 2001. Assim, em 12 freguesias90 a proporo de habitaes sem
instalaes para o banho era superior a 10% e abrangia 19,3% das habitaes existentes no Castelo.
Proporo de Alojamentos sem Banho - 2001 (%)

25
20
15
10
5
0
Socorro
S
S.Vicente de Fora
So Paulo
So Nicolau
So Miguel
So Mamede
So Jos
So Jorge de Arroios
So Joo de Deus
So Joo de Brito
So Joo
So Francisco Xavier
Santos-o-Velho
Santo Estevo
Santo Contestvel
Santiago
Santa Maria de Belm
Santa Justa
Santa Isabel
Santa Engrcia
Santa Catarina
Sacramento
Prazeres
Penha de Frana
Pena
Mercs
Marvila
Mrtires
Madalena
Lumiar
Lapa
Graa
Encarnao
Corao de Jesus
Charneca
Castelo
Carnide
Campolide
Campo Grande
Benfica
Beato
Anjos
Ameixoeira
Alvalade
Alto de Pina
Alcntara
Ajuda
Lisboa
A ausncia de instalaes sanitrias era a segunda privao, ao nvel das infra-estruturas bsicas, que
abrangia maiores percentagens de alojamentos na maior parte das freguesias, sendo que em 16
freguesias este problema tinha uma proporo superior ao da ausncia de instalaes de banho. Nas
freguesias de Lisboa a proporo de alojamentos sem esta infra-estrutura bsica variava entre 0,7%
(em So Francisco Xavier e em So Joo de Deus) e 5,8% (em Campolide e em Socorro).
http://ulisses.cm-lisboa.pt/data/002/006/pdf2/Alojamentos_Lisboa.pdf
freguesias so: Castelo (19.3%), Santo Estvo (16.9%), Santa Justa (16.4%), So Miguel (14.9%), So Cristvo e So Loureno (14.1%),
Socorro (12.2%), Santiago (11.8%), So Vicente de Fora (11.5%), Santos-o-Velho (10.5%), Campolide (10.2%), Sacramento (10.1%) e S (10.1%).
91 Idem
89
90 Estas
61]
Proporo de Alojamentos sem Retrete - 2001 (%)

7
Socorro
S
S.Vicente de Fora
So Paulo
So Nicolau
So Miguel
So Mamede
So Jos
So Jorge de Arroios
So Joo de Deus
So Joo de Brito
So Joo
So Francisco Xavier
Santos-o-Velho
Santo Estevo
Santo Contestvel
Santiago
Santa Maria de Belm
Santa Justa
Santa Isabel
Santa Engrcia
Santa Catarina
Sacramento
Prazeres
Penha de Frana
Pena
Mercs
Marvila
Mrtires
Madalena
Lumiar
Lapa
Graa
Encarnao
Corao de Jesus
Charneca
Castelo
Carnide
Campolide
Campo Grande
Benfica
Beato
Anjos
Ameixoeira
Alvalade
Alto de Pina
Alcntara
Ajuda
Lisboa
Os alojamentos sem gua canalizada, abrangiam, em mdia, 0,5% dos alojamentos de Lisboa, mas
correspondiam, no entanto, a 3,5% das habitaes de Campolide. Para alm de Campolide, Charneca,
Castelo, Marvila e Ajuda eram as freguesias com maiores propores de alojamentos sem gua
canalizada 2,1%, 1,9%, 1,7% e 1,5% respectivamente.
Proporo de Alojamentos sem gua - 2001 (%)
3,5
2,5
1,5
0,5
Socorro
S
S.Vicente de Fora
So Paulo
So Nicolau
So Miguel
So Mamede
So Jos
So Jorge de Arroios
So Joo de Deus
So Joo de Brito
So Joo
So Francisco Xavier
Santos-o-Velho
Santo Estevo
Santo Contestvel
Santiago
Santa Maria de Belm
Santa Justa
Santa Isabel
Santa Engrcia
Santa Catarina
Sacramento
Prazeres
Penha de Frana
Pena
Mercs
Marvila
Mrtires
Madalena
Lumiar
Lapa
Graa
Encarnao
Corao de Jesus
Charneca
Castelo
Carnide
Campolide
Campo Grande
Benfica
Beato
Anjos
Ameixoeira
Alvalade
Alto de Pina
Alcntara
Ajuda
Lisboa
O sistema pblico de esgotos ainda no tinha uma cobertura total em Lisboa, em 2001, e em 15
freguesias a proporo de alojamentos sem esta infra-estrutura ultrapassava a mdia para Lisboa
(0,4%). As freguesias onde este problema abrangia maiores percentagens de alojamentos eram
Campolide (1,6%), Ajuda (1,3%) e Madalena (1,2%).
92 Estas
93 Idem
62]
Proporo de Alojamentos sem Esgotos - 2001 (%)

1,8
1,6
1,4
1,2
1
0,8
0,6
0,4
0,2
0
Socorro
S
S.Vicente de Fora
So Paulo
So Nicolau
So Miguel
So Mamede
So Jos
So Jorge de Arroios
So Joo de Deus
So Joo de Brito
So Joo
So Francisco Xavier
Santos-o-Velho
Santo Estevo
Santo Contestvel
Santiago
Santa Maria de Belm
Santa Justa
Santa Isabel
Santa Engrcia
Santa Catarina
Sacramento
Prazeres
Penha de Frana
Pena
Mercs
Marvila
Mrtires
Madalena
Lumiar
Lapa
Graa
Encarnao
Corao de Jesus
Charneca
Castelo
Carnide
Campolide
Campo Grande
Benfica
Beato
Anjos
Ameixoeira
Alvalade
Alto de Pina
Alcntara
Ajuda
Lisboa
Apesar da proporo de alojamentos sem electricidade para Lisboa ser de 0,2%, em So Jos e na
Madalena esta proporo ultrapassava 1% das habitaes destas localidades. As freguesias com maior
nmero de alojamentos sem electricidade, em 2001, eram So Jos (1,7%), Madalena (1,2%), Ajuda
(0,9%), Charneca (0,7%), Santa Justa (0,7) e Santa Maria de Belm (0,7%).
Proporo de Alojamentos sem Electricidade - 2001 (%)

1,8
1,6
1,4
1,2
1
0,8
0,6
0,4
0,2
0
Socorro
S
S.Vicente de Fora
So Paulo
So Nicolau
So Miguel
So Mamede
So Jos
So Jorge de Arroios
So Joo de Deus
So Joo de Brito
So Joo
So Francisco Xavier
Santos-o-Velho
Santo Estevo
Santo Contestvel
Santiago
Santa Maria de Belm
Santa Justa
Santa Isabel
Santa Engrcia
Santa Catarina
Sacramento
Prazeres
Penha de Frana
Pena
Mercs
Marvila
Mrtires
Madalena
Lumiar
Lapa
Graa
Encarnao
Corao de Jesus
Charneca
Castelo
Carnide
Campolide
Campo Grande
Benfica
Beato
Anjos
Ameixoeira
Alvalade
Alto de Pina
Alcntara
Ajuda
Lisboa
Na definio de alojamentos no clssicos do INE so includos espaos que no so destinados

habitao, tais como "pontes" e "vos de escada". A este nvel importante apresentar alguns dados
recolhidos pela Cmara Municipal de Lisboa, em 2004, no mbito de um levantamento sobre a populao
de rua da cidade de Lisboa96. Desta forma, a 30 de Novembro de 2004 foram identificadas 931 pessoas,
das quais aproximadamente 46% se encontravam na rua (432 pessoas) e 54% em estruturas de abrigo
/ acolhimento (499 pessoas).
Dentro desta categoria populacional, 72% possua idades entre os 25 e os 54 anos, e 30% possua
entre os 25 e os 34 anos de idade. A populao de rua identificada neste levantamento (10%) possua
menos de 25 anos e 12% possua mais de 55 anos. Uma grande parte desta populao era do sexo
masculino (76%), sendo identificadas 19% de mulheres entre esta populao de rua 9 7 .
94 Estas
95 Idem
96 Populao que pode ser considerada como "sem-abrigo".
97 H uma proporo importante (5%) da populao de rua em relao qual no foi possvel identificar o gnero.
63]
Populao de Rua e Grupo Etrio - 2004 (%)
6%
10%
12%
[ >25 ]
[ 25 - 34 ]
30%
[ 35 - 44 ]
[ 45 - 54 ]
21%
[ <54 ]
[ NR ]
21%
Fonte:Cmara Municipal de Lisboa
A maior parte desta populao de rua era de nacionalidade portuguesa (64%), sendo, no entanto,
importante sublinhar a existncia de 24% de pessoas com nacionalidade estrangeira. Se, em geral, a
populao de rua identificada era jovem e encontrava-se maioritariamente entre os 25 e os 54 anos,
esta tendncia refora-se entre a populao de rua estrangeira. 79% desta populao possua entre
idades compreendidas entre os 25 e os 54 anos (28% entre os 25 e os 34 anos; 27% entre os 35 e os
44 anos; e 24% entre os 45 e os 54 anos). Apenas 8% possua mais de 54 anos e 13% tinha menos
de 25 anos.
Populao de Rua e Nacionalidade - 2004 (%)
12%
[ Portuguesa ]
24%
[ Estrangeira ]
[ No Identificado ]
64%
Das 432 pessoas que se encontravam na rua, 15,3% encontrava-se na freguesia de Santo Condestvel
(66 pessoas). Esta freguesia distancia-se das restantes com a maior percentagem de sem-abrigo que
se encontrava na rua e que foram identificados neste levantamento. Todas as restantes freguesias
apresentavam percentagens iguais ou inferiores a 5,5%. Santa Engrcia, Benfica, So Jorge de Arroios,
So Sebastio da Pedreira e Santos-o-Velho so, logo a seguir a Santo Condestvel, as freguesias
onde se encontravam maiores percentagens de sem abrigo, 5,5% (24 pessoas), 5,1% (22 pessoas)
4,9% (21 pessoas), 4,4% (19 pessoas) e 4,2% (18 pessoas) respectivamente.
64]
Populao Contactada na Rua por Freguesia - 2004 (%)

Populao Contactada na Rua por Freguesia, 2004 (%)
18
18
16
16
14
14
12
12
10
10
88
66
44
22
00
Socorro
Socorro
S
S
So Vicente de Fora
S.Vicente de Fora
So Sebastio da Pedreira
So Paulo
So Paulo
So Nicolau
So Nicolau
So Miguel
So Miguel
So Mamede
So Mamede
So Jos
So Jos
So Jorge Arroios
So Jorge de Arroios
So Joo de Deus
So Joo de Deus
So Joo Brito
So Joo de Brito
So Joo
So Joo
So Francisco Xavier
So Francisco Xavier
So Domingos Benfica
So Cristovo e So Loureno
Santos o Velho
Santos-o-Velho
Santo Estevo
Santo Estevo
Santo Condestvel
Santo Contestvel
Santiago
Santiago
Santa Maria Olivais
Santa Maria Belm
Santa Maria de Belm
Santa Justa
Santa Justa
Santa Isabel
Santa Isabel
Santa Engrcia
Santa Engrcia
Santa Catarina
Santa Catarina
Sacramento
Sacramento
Prazeres
Prazeres
Penha Frana
Penha de Frana
Pena
Pena
Nossa Senhora Ftima
Mercs
Mercs
Marvila
Marvila
Mrtires
Mrtires
Madalena
Madalena
Lumiar
Lumiar
Lapa
Lapa
Graa
Graa
Encarnao
Encarnao
Corao Jesus
Corao de Jesus
Charneca
Charneca
Castelo
Castelo
Carnide
Carnide
Campolide
Campolide
Campo Grande
Campo Grande
Benfica
Benfica
Beato
Beato
Anjos
Anjos
Ameixoeira
Ameixoeira
Alvalade
Alvalade
Alto do Pina
Alto de Pina
Alcntara
Alcntara
Ajuda
Ajuda
3.3.6. Deficincia
Com uma populao residente de 564 657 e uma populao com deficincia de 43 453, Lisboa possui
uma taxa de deficincia da sua populao de 7,6%. Tal como se verifica na populao em geral, a
populao feminina numericamente superior populao masculina (52% so mulheres e 48% so
homens).
Dentro desta populao com deficincia verifica-se uma heterogeneidade quer ao nvel do tipo de
deficincia, quer ao nvel do grau de incapacidade que lhe est associada. Ao nvel do tipo de deficincia,
26% encontra-se numa categoria denominada de "outra deficincia". Dentro dos tipos de deficincia
identificado no Censos 2001, os trs tipos que abarcavam maiores percentagens da populao com
deficincia eram a deficincia motora (24%), visual (23%) e a auditiva (16%). A deficincia mental
abrangia 9% desta populao e 2% possua uma paralisia cerebral.
Populao Residente Deficiente por Tipo de Deficincia - 2001
6 887 (16%)
11 364 (26%)
[ Auditiva ]
[ Visual ]
[ Motora ]
776 (2%)
10 016 (23%)
[ Mental ]
[ Paralesia Cerebral ]
4 066 (9%)
[ Outra deficincia ]
10 344 (24%)
Fonte:INE, Censos 2001
65]
A maior parte desta populao no tinha, em 2001, qualquer grau de incapacidade atribudo (54%). No
entanto, 20% da populao com deficincia possua um grau de incapacidade de 60% a 80% e 12%
possua um grau de incapacidade superior a 80%, ou seja, cerca de 70% da populao com algum grau
de incapacidade tinha 60% ou mais de incapacidade.
Populao Residente Deficiente

por Grau de Incapacidade Atribudo
5 329 (12%)
[ Sem grau atribuido ]

[ Inferior a 30% ]
8 788 (20%)
23 215 (54%)
[ de 30 a 59% ]
[ de 60 a 80% ]
[ Superior a 80% ]
3 229 (7%)
2 892 (7%)
Fazendo uma anlise por freguesias, verifica-se que, apesar de Marvila possuir um maior nmero de
residentes com deficincia, era em Santa Maria dos Olivais e em Benfica que se encontram maiores
concentraes de populao com 60% ou mais de incapacidade atribuda (mais de 1 000 pessoas em
cada freguesia). Marvila era a terceira freguesia com mais populao com estas caractersticas, logo
seguida de Lumiar. As freguesias com menos populao com grau de incapacidade de 60% ou mais
eram Mrtires, Castelo e Madalena, tendo cada uma delas menos de 20 pessoas com estas caractersticas.
Populao Residente Deficiente segundo Grau de

Incapacidade Atribudo - 2001
2500
2000
1500
1000
500
0
Socorro
S.Vicente de Fora
So Paulo
So Nicolau
So Miguel
So Mamede
So Jos
So Jorge de Arroios
So Joo de Deus
So Joo de Brito
So Joo
So Francisco Xavier
Santos-o-Velho
Santo Estevo
Santo Contestvel
Santiago
Santa Maria de Belm
Santa Justa
Santa Isabel
Santa Engrcia
Santa Catarina
Sacramento
Prazeres
Penha de Frana
Pena
Mercs
[ Tem grau de incapacidade atribuido inferior a 30% ]
Marvila
Mrtires
Madalena
Lumiar
Lapa
Graa
Encarnao
Corao de Jesus
Charneca
Castelo
Carnide
Campolide
Campo Grande
Benfica
Beato
Anjos
Ameixoeira
Alvalade
Alto de Pina
Alcntara
Ajuda
[ No tem grau de incapacidade atribuido ]
[ Tem grau de incapacidade atribuido entre 30% e 59% ]

[ Tem grau de incapacidade atribuido entre 60% e 80% ]
[ Tem grau de incapacidade atribuido superior a 80% ]
66]
Se Madalena era uma das freguesias com menor nmero de populao com deficincia (apenas 39
pessoas) e uma das que possua um menor nmero de pessoas com mais de 60% de incapacidade
atribuda, esta era, no entanto, uma das freguesias com maior taxa de deficincia da populao residente.
Com apenas 380 residentes, em 2001, cerca de 10% da sua populao possua algum tipo de deficincia.
A seguir a Madalena, as freguesias onde se verificavam maiores propores de populao deficiente
eram Pena, Santiago e So Joo de Brito, todas elas com uma taxa de deficincia de cerca de 10%.
Por outro lado, as freguesias com menores propores de populao com deficincia eram So Miguel
(3,7%), Mrtires (4,3%), So Vicente de Fora (5,2%) e Castelo (5,6%).
Taxa de deficincia da populao residente por Local de

residncia - 2001(%)
12
10
8
6
4
2
0
Socorro
S.Vicente de Fora
So Paulo
So Nicolau
So Miguel
So Mamede
So Jos
So Jorge de Arroios
So Joo de Deus
So Joo de Brito
So Joo
So Francisco Xavier
Santos-o-Velho
Santo Estevo
Santo Contestvel
Santiago
Santa Maria de Belm
Santa Justa
Santa Isabel
Santa Engrcia
Santa Catarina
Sacramento
Prazeres
Penha de Frana
Pena
Mercs
Marvila
Mrtires
Madalena
Lumiar
Lapa
Graa
Encarnao
Corao de Jesus
Charneca
Castelo
Carnide
Campolide
Campo Grande
Benfica
Beato
Anjos
Ameixoeira
Alvalade
Alto de Pina
Alcntara
Ajuda
Lisboa
Quando nos referimos a situaes de vulnerabilidade excluso social e pobreza, essencial um

melhor conhecimento da populao com deficincia. A ttulo indicativo, sublinhe-se que, segundo dados
do Censos 2001 para a rea Metropolitana de Lisboa (Lisboa - Nuts II), apenas 29,4% da populao
com deficincia com 15 ou mais anos estava empregada. O desemprego abrangia, em 2001, 3,6%
desta populao e 67% no possua uma actividade econmica. Cerca de 64% desta populao sem
actividade econmica, encontrava-se reformada, aposentada ou na reserva e aproximadamente 21%
eram incapacitados permanentes para o trabalho. A populao com 15 anos ou mais que ainda se
encontrava a estudar, representava apenas 5% desta populao sem actividade econmica.
Consequentemente, 52% da populao com 15 ou mais anos com deficincia da AML possua como
principal meio de vida a penso/reforma, 28% vivia atravs dos rendimentos provenientes do trabalho
e 12% encontrava-se a cargo da famlia. Os outros mecanismos de proteco social representavam
a principal fonte de rendimento para 6% desta populao (subsdio de desemprego - 1,9%; apoio social
- 1,5%; Subsdio temporrio por acidente de trabalho ou doena profissional - 1,4%; Rendimento Mnimo
Garantido - 0,9%).
Os dados referidos acima no se encontram desagregados por Concelho, contudo possvel conhecer
a taxa de emprego da populao com deficincia activa. Assim, se na AML 89,2% da populao com
deficincia com actividade econmica estava empregada, no Concelho de Lisboa esta percentagem
sobe para 90,2%. Ao nvel das freguesias, So Miguel destaca-se por ter a taxa mais baixa de Lisboa
(cerca de 67% empregada, ou seja, 33% da populao deficiente com actividade econmica encontravase desempregada). A seguir a So Miguel, encontravam-se as freguesias de Sacramento, So Nicolau
e So Cristvo e So Loureno com taxas de emprego da populao com deficincia activa de 79%,
82% e 83% respectivamente. No outro extremo, encontravam-se as freguesias de Lumiar, Mrtires e
Santa Justa onde toda a populao deficiente com actividade econmica se encontrava empregada.
, no entanto, necessrio sublinhar que esta taxa de emprego no permite conhecer o peso que a
populao com actividade econmica possui junto da populao com deficincia e, consequentemente,
o peso da populao inactiva em Lisboa e nas diferentes freguesias.
67]
Taxa de Emprego da Populao com Deficiencia Activa - 2001(%)

120
100
80
60
40
20
0
Socorro
S.Vicente de Fora
So Paulo
So Nicolau
So Miguel
So Mamede
So Jos
So Jorge de Arroios
So Joo de Deus
So Joo de Brito
So Joo
So Francisco Xavier
Santos-o-Velho
Santo Estevo
Santo Contestvel
Santiago
Santa Maria de Belm
Santa Justa
Santa Isabel
Santa Engrcia
Santa Catarina
Sacramento
Prazeres
Penha de Frana
Pena
Mercs
Marvila
Mrtires
Madalena
Lumiar
Lapa
Graa
Encarnao
Corao de Jesus
Charneca
Castelo
Carnide
Campolide
Campo Grande
Benfica
Beato
Anjos
Ameixoeira
Alvalade
Alto de Pina
Alcntara
Ajuda
3.3.7. Populao estrangeira

Desde finais da dcada de 90 que o nmero de populao estrangeira residente em Portugal tem vindo
a sofrer fortes alteraes ao nvel quantitativo, assim como ao nvel da diversidade de nacionalidades,
culturas, e lnguas. De acordo com os dados do Servios de Estrangeiros e Fronteiras (SEF) de 200698.
Existiam cerca de 409 18599 cidados estrangeiros devidamente documentados a residir em Portugal100.
As duas maiores comunidades estrangeiras eram a cabo-verdiana e a brasileira, ambas com cerca de
16% dos cidados estrangeiros residentes em Portugal101. A terceira maior comunidade a ucraniana
com cerca de 9% do total da populao estrangeira (37 851 cidados). Em termos da sua distribuio
geogrfica, destaca-se o distrito de Lisboa com cerca de 46% dos estrangeiros residentes em Portugal.
O segundo distrito com maior concentrao de populao estrangeira Faro com 14% da populao
estrangeira. Em relao a Lisboa, a comunidade cabo-verdiana significativamente maior que as
restantes comunidades, correspondendo a 22% da populao estrangeira do distrito (41 839 cidados).
As trs maiores comunidades so a cabo-verdiana, a brasileira (27 603 cidados) e a angolana (21 989
cidados).
Ao nvel concelhio, as estatsticas mais recentes referem-se a populao estrangeira que solicitou o
estatuto de residente. Em 2005, 1 390 cidados estrangeiros solicitaram esse estatuto na cidade de
Lisboa. Dentro da AML, Lisboa foi o Concelho onde existiu maior nmero de requerimentos, correspondendo
a cerca de 20% das solicitaes de estatuto de residente da AML. Destes cidados, cerca de 57% eram
mulheres e 43% eram homens. Em termos de nacionalidades, destacam-se os cidados brasileiros
(cerca de 21%) e os cabo-verdianos (13%).
http://www.sef.pt/portal/v10/PT/aspx/estatisticas/index.aspx?id_linha=4224&menu_position=4142#0
Refira-se a existncia de uma diferena entre o nmero de populao estrangeira, em 2006, apresentado pelo INE - 434 887 - e os dados do
SEF. (INE, Destaque - Populao Estrangeira em Portugal 2006, Dezembro 2007)
100 Em 2001 o nmero de estrangeiros em Portugal era de 350 898
(http://www.sef.pt/portal/v10/PT/aspx/estatisticas/evolucao.aspx?id_linha=4255&menu_position=4140#0)
101 Segundo dados do INE a comunidade brasileira possui 16,9% da populao estrangeira e a comunidade cabo-verdana possui 15,7% (73 384
cidados brasileiros e 68 145 cidados cabo-verdianos). Segundo os dados do SEF, por outro lado, a diferena entre ambas as comunidades
reduzida sendo a comunidade caboverdiana ligeiramente maior (65 485 cidados cabo-verdianos e 65 463 cidados brasileiros).
98
99
68]
Populao Estrangeira Residente em Lisboa

Por Populao Residente - 2001
1200
5000
4500
1000
4000
3500
800
3000
600
2500
2000
400
1500
1000
200
500
0
0
Socorro
S.Vicente de Fora
So Paulo
So Nicolau
So Miguel
So Mamede
So Jos
So Jorge de Arroios
So Joo de Deus
So Joo de Brito
So Joo
So Francisco Xavier
Santos-o-Velho
Santo Estevo
Santo Contestvel
Santiago
Santa Maria de Belm
Santa Justa
Santa Isabel
Santa Engrcia
Santa Catarina
Sacramento
Prazeres
Penha de Frana
Pena
Mercs
Marvila
Mrtires
Madalena
Lumiar
Lapa
Graa
Encarnao
Corao de Jesus
Charneca
Castelo
Carnide
Campolide
Campo Grande
Benfica
Beato
Anjos
Ameixoeira
Alvalade
Alto de Pina
Alcntara
Ajuda
[ Populao residente da nacionalidade estrangeira por local de residencia ]
[ Populao residente (%) por local de residencia ]
Conhecer com actualidade a populao estrangeira residente ao nvel das freguesias da Cidade de
Lisboa, impossvel e, uma vez mais, apenas possvel recorrer aos dados dos Censos 2001. Segundo
esta fonte, cerca de 3,40% da populao residente em Lisboa possua uma nacionalidade estrangeira,
equivalendo a cerca de 19 198 cidados. Tendo em conta as diferentes freguesias, Madalena e Mrtires
so as que apresentam maiores propores de populao estrangeira, 10% e 9,7% respectivamente.
No entanto, como estas freguesias possuem populaes que no chegam aos 400 habitantes, o nmero
de cidados estrangeiros nestas freguesias reduzido, sendo de apenas 38 em Madalena e 33 em
Mrtires. Charneca a terceira freguesia com maior proporo de cidados estrangeiros (9%) e,
simultaneamente, a terceira com maior nmero de cidados estrangeiros - 949 pessoas. As duas
freguesias onde residem um maior nmero de estrangeiros so Lumiar (1 018 pessoas e 2,7% da sua
populao) e Marvila (965 pessoas e 2,5% da sua populao)102.
3.3.8. Principal meio de vida

As principais fontes de rendimento para a populao residente de Lisboa so o trabalho remunerado
e as penses / reformas. Estas duas formas de rendimento abrangiam, em 2001, como principal meio
de vida, 70% dos habitantes desta cidade, sendo o trabalho a principal fonte de rendimento para a maior
parte desta populao - 44%. Sublinhe-se ainda que uma importante percentagem da populao de
Lisboa, 25%, se encontrava a cargo da famlia. O subsdio de desemprego era a principal fonte de
rendimento para cerca de 2% dos residentes de Lisboa. Apesar da baixa proporo face populao
de Lisboa, estes 2% equivalem a 10 194 pessoas. Os residentes em Lisboa que, em 2001, possuam
o Rendimento Mnimo Garantido (RMG)103 como principal meio de via representavam apenas 1% desta
populao, mas, em nmeros absolutos, esta percentagem traduzia-se em 3195 pessoas. O subsdio
de doena, acidente, etc, os outros subsdios e o apoio social abrangiam, no seu conjunto cerca de1%
dos habitantes de Lisboa, correspondendo a 4 886 pessoas.
Importa sublinhar que, tendo em considerao um fenmeno de rpidas mudanas e em relao ao qual muitas alteraes tiveram lugar entre
a aplicao dos Censos 2001 e a actualidade, altamente provvel que estes dados se encontrem completamente desactualizados. Por outro
lado, estes dados referem-se apenas aos cidados estrangeiros que se encontram legalizados. Assim, e sobre o fenmeno Imigrao, e
particularmente sobre as suas relaes com a pobreza, muito pouco poder saber-se atravs das fontes oficiais e instrumentos estatsticos
disponveis para o efeito.
103 Actual Rendimento Social de Insero
102
69]
Principal Meio de Vida - 2001

8 363 (1%)
[ Trabalho ]
140 528 (25%)
[ Subsidio de Doena, Acidente, etc. ]

[ Subsidio de Desemprego ]
243 965 (44%)
1 992 (0%)
[ Outros Subsidios ]
[ Rendimento Mnimo Garantido ]
5 044 (1%)
[ Penso / Reforma ]
[ Rendimento de Propriedade ou Empresa ]
[ Apoio Social ]
1 537 (0%)
[ A cargo de famlia ]
148 502 (26%)

10 194 (2%)
3 195 (1%)
[ Outros Casos ]
1 337 (0%)
Em geral existe uma semelhana nos principais canais para obter os recursos necessrios a subsistncia
entre os homens e as mulheres que residem em Lisboa. Apesar da percentagem de mulheres que
possuem o trabalho como principal meio de vida ser ligeiramente inferior dos homens (48% de homens
e 39% de mulheres nesta situao), este o principal meio de vida para ambos. As penses/reformas
e o facto de estar a cargo da famlia so outros importantes canais de obteno de recursos. Para as
mulheres, o segundo principal meio de vida a penso (29%), sendo de seguida o facto de se encontrar
a cargo da famlia (cerca de 24%). Por outro lado, juntos dos homens ocorre a situao inversa. Existe
uma maior percentagem de homens que encontram os seus principais recursos junto da famlia (cerca
de 24%) do que os que sobrevivem atravs das suas penses (cerca de 23%). Note-se, contudo, que
a diferena nestas percentagens pequena (cerca de 0,6%). Esta situao explicada pela maior
longevidade das mulheres e, consequentemente, o seu maior peso junto da populao idosa.
Principal Meio de Vida por Sexo - 2006 (%)

60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
0,0
Outros Casos
A cargo da famlia
Apoio Social
Rendimento de
Propriedade ou
Empresa
[ Mulher ]
Penso / Reforma
Rendimento Mnimo
Obrigatrio
Outros Subsdios
Subsdio de
Desemprego
Subsdio de
Doena, Acidente,etc.
Trabalho
[ Homem ]
Existe alguma semelhana entre os principais meios de vida obtidos nas populaes das diferentes
freguesias. No entanto, verificam-se algumas diferenas na proporo que estes meios de vida adquirem
em algumas freguesias. Note-se assim uma menor percentagem da populao que encontra no trabalho
o seu principal meio de vida na freguesia de So Miguel (35%) face s restantes freguesias. Por outro
lado, nesta freguesia que se encontra a maior proporo de beneficirios do subsdio de desemprego
e do RMG. 4% da populao desta freguesia tem o subsdio de desemprego como principal meio de
vida e 2% sobrevive sobretudo com base no RMG. As freguesias com maior proporo de populao
que, atravs do trabalho, obtm o principal meio de vida eram Lumiar (49,3%), Sacramento (48,5%) e
Ameixoeira (47,4%).
70]
Principal Meio de Vida por Freguesias - 2001 (%)
100%
80%
60%
40%
20%
0%
Socorro
S.Vicente de Fora
So Paulo
So Nicolau
So Miguel
So Mamede
So Jos
So Jorge de Arroios
So Joo de Deus
So Joo de Brito
So Joo
So Francisco Xavier
Santos-o-Velho
[ Apoio Social ]
Santo Estevo
[ Rendimento de Propriedade ou Empresa ]
Santo Contestvel
Santiago
Santa Maria de Belm
Santa Justa
Santa Isabel
Santa Engrcia
Santa Catarina
Sacramento
Prazeres
Penha de Frana
Pena
Mercs
Marvila
[ Penso / Reforma ]
Mrtires
Madalena
Lumiar
Lapa
Graa
Encarnao
Corao de Jesus
Charneca
Castelo
Carnide
Campolide
Campo Grande
Benfica
Beato
Anjos
Ameixoeira
Alvalade
Alto de Pina
Alcntara
Ajuda
Lisboa
[ Trabalho ]
[ A cargo de famlia ]
[ Outros Casos ]
Tendo em conta a importncia das prestaes sociais na diminuio da taxa de risco de pobreza,
importante analisar a distribuio da populao cujo principal meio de vida provm destas prestaes
e apoios sociais. A penso / reforma era, em 2001, o segundo meio de vida que abarcava maiores
propores da populao nas diferentes freguesias de Lisboa, com excepo de So Domingos de
Benfica (23%), Marvila (21%), Mrtires (20%), So Francisco Xavier (19%), Lumiar (15%), Charneca
(17%), Carnide (17%). Por outro lado, eram nas freguesias de Santo Estvo (37,7%), Castelo (37,3%)
e So Vicente de Fora (34,5%) que se encontravam maiores propores de populao que viam nesta
prestao social o seu principal meio de vida. Dentro das prestaes e apoios sociais, o subsdio de
desemprego o segundo meio de vida mais importante junto destas freguesias. As freguesias em que
a percentagem de populao com este meio de vida assumia ndices mais elevadas eram So Miguel
(aproximadamente 4,5%), S, Marvila e Castelo (cerca de 3% cada uma), no entanto, era nas freguesias
de Marvila, Santa Maria dos Olivais e Benfica que se encontravam mais habitantes que possuam o
subsdio de desemprego como principal meio de vida. Por outro lado, as freguesias com maiores
percentagens de residentes com o RMG como principal fonte de rendimento eram So Miguel, Ajuda,
Charneca, Ameixoeira e Santa Justas (entre 1% e 2%). , no entanto, em Marvila, na Ajuda, em Benfica
e em Santa Maria dos Olivais que se encontram mais pessoas a dependerem do RMG como principal
fonte de rendimento. Por fim, sublinhe-se a importncia que o apoio social assume para cerca de 1,5%
dos residentes de Santa Maria de Belm. Entre 0,5% e 1% das populaes de Marvila, Mercs, Pena,
Santa Catarina, Santa Justa e So Joo encontram no apoio social a sua principal forma de sobrevivncia.
Em Marvila, existiam, em 2001, 309 pessoas que encontravam neste tipo de apoio a sua principal forma
de sobrevivncia.
71]
Principal Meio de Vida por Prestao e Apoio Social

(Sem Penso/Reforma) - 2001 (%)
5,0
4,5
4,0
3,5
3,0
2,5
2,0
1,5
1,0
0,5
0,0
Socorro
S.Vicente de Fora
So Paulo
So Nicolau
So Miguel
So Mamede
So Jos
So Jorge de Arroios
So Joo de Deus
So Joo de Brito
So Joo
So Francisco Xavier
Santos-o-Velho
Santo Estevo
Santo Contestvel
Santiago
Santa Maria de Belm
Santa Justa
Santa Isabel
Santa Engrcia
Santa Catarina
Sacramento
Prazeres
Penha de Frana
Pena
Mercs
Marvila
Mrtires
Madalena
Lumiar
Lapa
Graa
Encarnao
Corao de Jesus
Charneca
Castelo
Carnide
Campolide
Campo Grande
Benfica
Beato
Anjos
Ameixoeira
Alvalade
Alto de Pina
Alcntara
Ajuda
[ Apoio Social ]
Principal Meio de Vida por Prestao e Apoio Social

(Sem Penses) - 2001
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
Socorro
S.Vicente de Fora
So Paulo
So Nicolau
So Miguel
So Mamede
So Jos
So Jorge de Arroios
So Joo de Deus
So Joo de Brito
So Joo
So Francisco Xavier
Santos-o-Velho
Santo Estevo
Santo Contestvel
Santiago
Santa Maria de Belm
Santa Justa
Santa Isabel
Santa Engrcia
Santa Catarina
Sacramento
Prazeres
Penha de Frana
Pena
Mercs
Marvila
Mrtires
Madalena
Lumiar
Lapa
Graa
Encarnao
Corao de Jesus
Charneca
Castelo
Carnide
Campolide
Campo Grande
Benfica
Beato
Anjos
Ameixoeira
Alvalade
Alto de Pina
Alcntara
Ajuda
[ Apoio Social ]
3.3.9. Equipamentos e Respostas Sociais

Atravs da Carta Social de 2006 possvel ter um conhecimento sobre a rede de servios e de
equipamentos sociais tutelada pelo Ministrio do Trabalho e da Solidariedade Social nas reas da
Infncia e Juventude, das Pessoas Adultas, da Famlia e Comunidade e um conjunto de Respostas
Pontuais. No entanto, importante ter conscincia que, ao ter como base a Carta Social para uma
anlise sobre as respostas sociais em Lisboa, no sero contabilizados um conjunto de equipamentos,
respostas e aces financiadas por outros ministrios e organismos e que tambm do apoio a grupos
vulnerveis (ex: pessoas com HIV/SIDA, pessoas com toxicodependncias, etc) ou em reas especficas
(educao, sade, etc). Por outro lado, refira-se que existem respostas vocacionadas para alguns
grupos especficos (tais como os equipamentos orientados especificamente para as pessoas sem abrigo
ou para as pessoas vtimas de violncia domstica) e alguns equipamentos sociais (ex: as Amas ou o
Acolhimento Familiar de Crianas e Jovens), cujos dados no se encontram disponveis na Base de
72]
Dados da Carta Social. No entanto, e apesar das suas limitaes, esta Base de Dados uma fonte
importante de informaes, permitindo um primeiro e relevante conhecimento quantitativo da interveno
social existente em Lisboa104 .
Uma breve caracterizao das organizaes identificadas na Carta Social com equipamentos e servios
sociais foi j apresentada no captulo 2. Agora, focaremos a nossa anlise nas respostas sociais
(equipamentos e servios) existentes em Lisboa .
Existem duas grandes reas de interveno identificadas na Carta Social: as respostas orientadas para
Pessoa Adulta (47%) e as orientadas para Infncia e Juventude (40%). A rea de interveno da Famlia
e Comunidade corresponde apenas a 12% dos equipamentos identificados nesta Base de Dados. Junto
dos equipamentos e servios sociais para Pessoas Adultas encontram-se as respostas vocacionadas
para as Pessoas Idosas, para os Adultos com Deficincia, para as Pessoas em Situao de Dependncia
e a rea da Sade Mental. Na rea da Infncia e Juventude, por outro lado, esto os equipamentos e
servios vocacionados para Crianas e Jovens em geral, para Crianas e Jovens com Deficincia e
para Crianas e Jovens em Situao de Perigo. Por fim, na rea da Famlia e Comunidade possvel
conhecer os equipamentos mais orientados para a Famlia e Comunidade em Geral, para as Pessoas
com VIH/SIDA e Suas Famlias e para Pessoas Toxicodependentes. Entre os equipamentos e servios
destacam-se as Creches (19% dos equipamentos da Carta Social), os Lares para idosos (11%) e o
Servio de Apoio Domicilirio (10%).
Tal como referido no Captulo 2, nas freguesias com nmeros elevados de habitantes que se encontram
maior nmero de equipamentos sociais, destacando-se assim Marvila, com 8% dos equipamentos e
servios sociais identificados na Carta Social, Santa Maria dos Olivais (5,4%) e Lumiar (5,1%). No
entanto, so nas freguesias de Mrtires, S, So Cristvo e So Loureno, Sacramento e So Nicolau
que, devido ao baixo nmero de habitantes, se encontram maiores propores de equipamentos face
populao existente (menos de 300 habitantes para cada equipamento). Algumas freguesias, tais
como Alcntara, Ajuda, Anjos, Campo Grande, Santa Maria de Belm e So Joo de Brito, apesar de
possurem populaes acima dos 9 000 habitantes, possuem menos de 600 habitantes por equipamento.
Equipamentos e Servios Sociais em Lisboa (2006)

e Populao Residente (2001)
80
50 000
70
45 000
40 000
60
35 000
50
30 000
40
25 000
30
20 000
15 000
20
10 000
10
5 000
0
Socorro
S.Vicente de Fora
So Paulo
So Nicolau
So Miguel
So Mamede
So Jos
So Jorge de Arroios
So Joo de Deus
So Joo de Brito
So Joo
So Francisco Xavier
Santos-o-Velho
Santo Estevo
Santo Contestvel
Santiago
Santa Maria de Belm
Santa Justa
Santa Isabel
Santa Engrcia
Santa Catarina
Sacramento
Prazeres
Penha de Frana
Pena
Mercs
Marvila
Mrtires
Madalena
Lumiar
Lapa
Graa
Encarnao
Corao de Jesus
Charneca
Castelo
Carnide
Campolide
Campo Grande
Benfica
Beato
Anjos
Ameixoeira
Alvalade
Alto de Pina
Alcntara
Ajuda
[ N. Total de Equipamentos ]
[ Populao residente ]
Fonte:MTSS, Carta Social 2006; INE, Censos 2001
Importar no futuro aprofundar este conhecimento quantitativo e alcanar um conhecimento mais qualitativo, acrescentando-lhe realidades
institucionais e de interveno que no so cobertas pela Carta Social.
105 Importa salientar que esta anlise deu origem a uma base de dados e de recursos disponvel na pgina de Internet do Observatrio:
www.observatorio-lisboa.reapn.org
104
73]
3.3.9.1. Caracterizao dos Servios e Equipamentos Sociais
Equipamentos para Pessoa Adulta - 2006

rea de Interveno
Equipamentos
(N)
Equipamentos
(%)
Capacidade
Total
Total de
Utentes
Lotao
Pessoa Adulta
392
47,7
18 589
17 407
93,6%
Pessoa Idosa
303
77,3
15 446
14 214
92,0%
Centro de Convvio
40
10,2
2316
2 621
113,2%
Centro de Dia
79
20,2
4 736
3 709
78,3%
Lar para Idosos
87
22,2
3 362
3 104
92,3%
Residncia para Idosos
14
3,6
318
304
95,6%
Servio de Apoio Domicilirio
86
21,9
4 714
4 476
95,0%
Pessoas Adultas com

Deficincia
67
17,1
2869
2911
101,5%
Centro de
Atendimento/Acompanhamento
e Animao P/Pessoas
C/Deficincia
0,8
877
1 124
128,2%
Centro de Actividades
Ocupacionais
37
9,4
1 364
1 260
92,4%
Lar Residencial
23
5,9
535
478
89,4%
Servio de Apoio Domicilirio
1,0
74
43
58,1%
Transporte de Pessoas
com Deficincia
0,3
19
31,6%
Pessoas em Situao
de Dependncia
0,3
67
64
95,5%
Apoio Domicilirio
Integrado - ADI
0,3
67
64
95,5%
Sade Mental
17
4,3
274
282
102,9%
Frum Scio-Ocupacional
1,8
218
226
103,7%
Unidade de Vida Apoiada
0,3
100,0%
Unidade de Vida Autnoma
0,5
10
10
100,0%
Unidade de Vida Protegida
1,8
39
39
100,0%
Fonte:MTSS, Carta Social 2006
Dentro desta grande rea de interveno denominada de Pessoa Adulta destacam-se as respostas
para os idosos, que corresponde 37% das respostas sociais e 78% das respostas especificamente
direccionadas aos adultos. Os principais tipos de respostas sociais que as pessoas idosas encontram
em Lisboa so o Lar para Terceira Idade, o Servio de Apoio Domicilirio e o Centro de Dia. Estas trs
respostas correspondem a 64% das respostas direccionadas as pessoas adultas.
74]
Respostas Sociais para Pessoas Idosas e Populao Idosa

20
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
Socorro
S.Vicente de Fora
So Paulo
So Nicolau
So Miguel
So Mamede
So Jos
So Jorge de Arroios
So Joo de Deus
So Joo de Brito
So Joo
So Francisco Xavier
Santos-o-Velho
Santo Estevo
Santo Contestvel
[ 75 ou + (2) ]
Santiago
Santa Maria de Belm
Santa Justa
Santa Isabel
Santa Engrcia
Santa Catarina
Sacramento
Prazeres
Penha de Frana
Pena
Mercs
Marvila
Mrtires
Madalena
Lumiar
Lapa
Graa
Encarnao
Corao de Jesus
Charneca
Castelo
Carnide
Campolide
Campo Grande
Benfica
Beato
Anjos
Ameixoeira
Alvalade
Alto de Pina
Alcntara
Ajuda
[ 65 anos ou + (1) ]
[ Pessoas Idosas (3) ]

Fonte:MTSS, Carta Social 2006; INE, Censo 2001
(1) Os dados da Populao residente com 65 anos ou mais referem-se a 2001 e est contabilizado utilizando como unidade o milhar
(2) Os dados da Populao residente com 75 anos ou mais referem-se a 2001 e est contabilizado utilizando como unidade o milhar
(3) Os dados sobre as respostas direccionadas a populao idosa referem-se a 2006 e est contabilizado utilizando como unidade N
Analisando a distribuio das respostas sociais para pessoas idosas pelas diferentes freguesias, verificase que nas freguesias de Castelo, Encarnao, Madalena, Sacramento e So Miguel no existe qualquer
equipamento social direccionado para as pessoas idosas. Recorde-se que estas quatro tinham, segundo
os Censos de 2001, uma elevada proporo de populao com idade igual ou superior a 65 anos
(apenas Sacramento tem menos de 25% da sua populao com idade igual ou superior a 65 anos),
contudo o nmero total de pessoas com mais de 65 anos em cada uma destas freguesias, em 2001,
no era muito elevado, variando entre 103 (Madalena) e 849 (Encarnao). Por outro lado, as freguesias
que em 2001 possuam um maior nmero de habitantes com 65 anos ou mais eram Santa Maria dos
Olivais (11 244), Benfica (8 750), So Domingos de Benfica (7 013), Marvila (5 312) e So Jorge de
Arroios (5 222).
Numa primeira anlise verifica-se que, com excepo de So Jorge de Arroios, nestas freguesias
que se encontram as maiores percentagens de equipamentos sociais para idosos (acima dos 5% dos
equipamentos direccionados para esta populao), possuindo cada uma entre 13 e 19 equipamentos.
No entanto, se verificarmos a proporo de equipamentos orientados para as pessoas idosas pela
populao com 75 anos ou mais, verifica-se que em Mrtires, em So Cristvo e So Loureno e
na S que se verificam propores muito superiores s existentes nas restantes freguesias. Assim,
com uma populao, em 2001, de apenas 50 pessoas com 75 anos ou mais, Mrtires possui 3
equipamentos orientados para idosos (uma mdia de 25 idosos por equipamento). So Cristvo e
So Loureno e a S possuem mais equipamentos sociais nesta rea, no entanto, o facto de terem
igualmente uma maior populao de idosos leva a que em cada freguesia exista uma mdia de 35
idosos com 75 anos ou mais por equipamento. Por outro lado, nas freguesias de Santa Maria dos
Olivais e So Domingo de Benfica, freguesias que possuem 3 789 e 3 325 habitantes com 75 anos ou
mais, respectivamente, possuem uma mdia de cerca de 316 e 256 idosos por equipamento. no
entanto necessrio sublinhar dois aspectos; por um lado, devido a pequena dimenso das freguesias
mais centrais os equipamentos existentes nestas freguesias so facilmente utilizveis pela populao
das freguesias limtrofes, caso no haja limitaes a este nvel nos critrios de acesso. Assim, refirase que tambm nesta zona central que se encontram igualmente as quatro freguesias sem equipamentos
orientados para esta populao. Por outro lado, para melhor compreender a adequao destes
equipamentos populao residente nestas freguesias seria necessrio um conhecimento mais
qualitativo sobre as redes de solidariedade s quais estas populaes tm (ou no) acesso e um melhor
conhecimento sobre as condies financeiras destas populaes.
75]
Proporo de Respostas Sociais para Populao Idosa (2006)

por cada 100 habitantes com 75 anos ou mais (2001)
7,00
6,00
5,00
4,00
3,00
2,00
1,00
0,00
Socorro
S.Vicente de Fora
So Paulo
So Nicolau
So Miguel
So Mamede
So Jos
So Jorge de Arroios
So Joo de Deus
So Joo de Brito
So Joo
So Francisco Xavier
Santos-o-Velho
Santo Estevo
Santo Contestvel
Santiago
Santa Maria de Belm
Santa Justa
Santa Isabel
Santa Engrcia
Santa Catarina
Sacramento
Prazeres
Penha de Frana
Pena
Mercs
Marvila
Mrtires
Madalena
Lumiar
Lapa
Graa
Encarnao
Corao de Jesus
Charneca
Castelo
Carnide
Campolide
Campo Grande
Benfica
Beato
Anjos
Ameixoeira
Alvalade
Alto de Pina
Alcntara
Ajuda
A baixa proporo de equipamentos por populao idosa existente em Santa Maria dos Olivais no ,
no entanto, distante da mdia para este Concelho. Com uma populao, em 2001, de 58 191 residentes
com 75 anos ou mais e 266 equipamentos para idosos, resulta uma mdia de 219 idosos para cada
por equipamento. A isto acresce o facto destes 266 equipamentos estarem divididos por cinco tipos de
respostas distintas (Centro de Convvio, Centro de Dia, Lar de Idosos, Residncia para Idosos e Servio
de Apoio Domicilirio), levando a que a proporo de cada uma destas respostas seja ainda menor.
Centros de Convvio em Lisboa (2006) e Populao

com 75 anos ou mais (2001)
4000
4.5
3500
3000
3.5
3
2500
2.5
2000
1500
1.5
1000
500
0.5
0
Socorro
S.Vicente de Fora
So Paulo
So Nicolau
So Miguel
So Mamede
So Jos
So Jorge de Arroios
So Joo de Deus
So Joo de Brito
So Joo
So Francisco Xavier
Santos-o-Velho
Santo Estevo
Santo Contestvel
Santiago
Santa Maria de Belm
Santa Justa
Santa Isabel
Santa Engrcia
Santa Catarina
Sacramento
Prazeres
Penha de Frana
Pena
Mercs
Marvila
Mrtires
Madalena
Lumiar
Lapa
Graa
Encarnao
Corao de Jesus
Charneca
Castelo
Carnide
Campolide
Campo Grande
Benfica
Beato
Anjos
Ameixoeira
Alvalade
Alto de Pina
Alcntara
Ajuda
[ 75 ou mais ]
[ Centro de Convvio ]
Devido ao elevado nmero de freguesias existentes em Lisboa, a distribuio dos diferentes tipos de
equipamentos leva existncia, em geral, de apenas 1 ou 2 respostas de cada tipo por freguesia. Assim,
em Lisboa existem 40 Centros de Convvio que se distribuem apenas por 30 freguesias106 e do resposta
a um total de 2 621 pessoas, um valor acima da capacidade mxima (2 316). Tendo como base a
populao residente em Lisboa, em 2001, existe uma mdia de 1 455 idosos com 75 anos ou mais por
equipamento. A freguesia com maior nmero de Centros de Convvio Ajuda (4 equipamentos), sendo
seguida por Benfica e Santa Maria dos Olivais, com 3 Centros de Convvio cada uma. Estas duas ltimas
freguesias so simultaneamente as que, em 2001, possuam um elevado nmero de populao com
75 anos ou mais. Assim, nestas freguesias encontram-se propores de 1263 (Santa Maria dos Olivais),
1 108 (Benfica) e 468 (Ajuda) idosos com 75 anos ou mais por Centro de Convvio. As menores
106 Existem
23 freguesias que no possuem este equipamento
76]
propores ocorrem, no entanto, nas freguesias de Santiago (121) e de So Nicolau (100), freguesias
que em 2001 possuam pouca populao residente nesta faixa etria (200 residentes com 75 anos ou
mais em So Nicolau e 121 em Santiago).
Centros de Dia em Lisboa (2006) e Populao com 75 anos ou mais (2001)

4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
Socorro
S.Vicente de Fora
So Paulo
So Nicolau
So Miguel
So Mamede
So Jos
So Jorge de Arroios
So Joo de Deus
So Joo de Brito
So Joo
So Francisco Xavier
Santos-o-Velho
Santo Estevo
Santo Contestvel
Santiago
Santa Maria de Belm
Santa Justa
Santa Isabel
Santa Engrcia
Santa Catarina
Sacramento
Prazeres
Penha de Frana
Pena
Mercs
Marvila
Mrtires
Madalena
Lumiar
Lapa
Graa
Encarnao
Corao de Jesus
Charneca
Castelo
Carnide
Campolide
Campo Grande
Benfica
Beato
Anjos
Ameixoeira
Alvalade
Alto de Pina
Alcntara
Ajuda
[ 75 ou mais ]
[ Centro de Dia ]
No total existem em Lisboa 79 Centros de Dia e uma proporo de 737 habitantes com 75 anos ou
mais por equipamento. A freguesia com maior nmero de Centros de Dia Marvila (6 equipamentos),
logo seguida de Benfica, Santa Maria dos Olivais e So Domingo de Benfica, com 5 equipamentos
cada. As propores para estas freguesias, com excepo de Santa Maria dos Olivais (756) so
inferiores do Concelho de Lisboa - 312 (Marvila), 582 (So Domingos de Benfica) e 665 (Benfica)
idosos por Centro de Dia. No outro extremo encontram-se 12 freguesias107 que no possuem este
equipamento social, sendo que Graa , entre estas freguesias, a que possua, em 2001, maior
populao com 75 anos ou mais (941). Por outro lado, Mrtires destaca-se por possuir uma maior
proporo de Centros de Dia face populao com mais de 75 anos - 50 idosos por equipamento. Os
Centros de Dia existentes em Lisboa abrangeram, em 2006, 3 709 pessoas, tendo, no entanto,
capacidade para 4 736 pessoas.
Lares para Idosos (2006) e Populao com 75 anos ou mais (2001)

4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
Socorro
S.Vicente de Fora
So Paulo
So Nicolau
So Miguel
So Mamede
So Jos
So Jorge de Arroios
So Joo de Deus
So Joo de Brito
So Joo
So Francisco Xavier
Santos-o-Velho
Santo Estevo
Santo Contestvel
Santiago
Santa Maria de Belm
Santa Justa
Santa Isabel
Santa Engrcia
Santa Catarina
Sacramento
Prazeres
Penha de Frana
Pena
Mercs
Marvila
Mrtires
Madalena
Lumiar
Lapa
Graa
Encarnao
Corao de Jesus
Charneca
Castelo
Carnide
Campolide
Campo Grande
Benfica
Beato
Anjos
Ameixoeira
Alvalade
Alto de Pina
Alcntara
Ajuda
[ 75 ou mais ]
[ Lar para Idosos ]
107 Ameixoeira,
77]
Encarnao, Graa, Madalena, Sacramento, Santa Justa, Santiago, Santo Estvo, So Jos, So Miguel, So Nicolau e So Paulo.
ao nvel dos Lares para Idosos que existem mais equipamentos para pessoas adultas em Lisboa. Os
87 Lares de Lisboa encontram-se distribudos por 37 freguesias e, tendo em conta a populao com
mais de 75 anos existente em Lisboa, em 2001, apresenta uma mdia de 669 idosos nesta faixa etria
por equipamento. Das 16 freguesias de Lisboa que no possuem esta resposta social108 , trs (Alvalade,
Beato e So Joo de Deus) possuam, em 2001, mais de 1 000 habitantes com 75 anos ou mais (entre
1308 e 1866). Por outro lado, em Campolide que se encontram o maior nmero de Lares para Idosos
de Lisboa (6 equipamentos), juntamente com Alcntara, Marvila e So Joo de Brito (5 equipamentos
cada um), sendo que as propores entre populao com 75 anos ou mais e o nmero de equipamentos
variam entre 444 (So Joo de Brito) e 279 (Campolide) idosos por equipamento. As freguesias que
apresentam propores mais baixas so Mrtires (50 idosos por cada Lar), Santa Justa (122) e So
Cristvo e So Loureno (175). Refira-se ainda que estes Lares deram resposta, em 2006, a 3 104
idosos e, segundo os dados da Carta Social, tm uma lotao total de 92% destes equipamentos.
Residncia para Idosos (2006) por Populao

4000
2.5
3500
2
3000
2500
1.5
2000
1
1500
1000
0.5
500
0
0
Socorro
S.Vicente de Fora
So Paulo
So Nicolau
So Miguel
So Mamede
So Jos
So Jorge de Arroios
So Joo de Deus
So Joo de Brito
So Joo
So Francisco Xavier
Santos-o-Velho
Santo Estevo
Santo Contestvel
Santiago
Santa Maria de Belm
Santa Justa
Santa Isabel
Santa Engrcia
Santa Catarina
Sacramento
Prazeres
Penha de Frana
Pena
Mercs
Marvila
Mrtires
Madalena
Lumiar
Lapa
Graa
Encarnao
Corao de Jesus
Charneca
Castelo
Carnide
Campolide
Campo Grande
Benfica
Beato
Anjos
Ameixoeira
Alvalade
Alto de Pina
Alcntara
Ajuda
[ 75 ou mais ]
[ Residncia para Idosos ]
Enquanto os Lares para Terceira Idade se direccionam tambm para os idosos acamados, as Residncias
tm apenas como pblico-alvo as pessoas idosas com autonomia total ou parcial. Em Lisboa, apenas
so identificadas 14 residncias que se encontram distribudas por 12 freguesias109 , existindo em mdia
4 157 pessoas com 75 anos ou mais por Residncia. Estas 14 Residncias tm capacidade para apoiar
318 idosos, encontrando-se prximos da sua lotao mxima (96%).
Servio de Apoio Domicilirio (2006) por Populao

4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
Socorro
S.Vicente de Fora
So Paulo
So Nicolau
So Miguel
So Mamede
So Jos
So Jorge de Arroios
So Joo de Deus
So Joo de Brito
So Joo
So Francisco Xavier
Santos-o-Velho
Santo Estevo
Santo Contestvel
Santiago
Santa Maria de Belm
Santa Justa
Santa Isabel
Santa Engrcia
Santa Catarina
Sacramento
Prazeres
Penha de Frana
Pena
[ 75 ou mais ]
Mercs
Marvila
Mrtires
Madalena
Lumiar
Lapa
Graa
Encarnao
Corao de Jesus
Charneca
Castelo
Carnide
Campolide
Campo Grande
Benfica
Beato
Anjos
Ameixoeira
Alvalade
Alto de Pina
Alcntara
Ajuda
[ Servio de Apoio Domicilirio ]
108 Alvalade, Ameixoeira,
Beato, Corao de Jesus, Encarnao, Madalena, Sacramento, Santa Engrcia, Santiago Santo Estvo, Santos-o-Velho,
So Joo de Deus, So Miguel, So Paulo, So Vicente de Fora e S.
109 Alvalade, Beato, Campo Grande, Lumiar, Pena, Penha, Santo Condestvel, So Cristvo e So Loureno, So Joo, So Joo de Deus, So
Jorge de Arroios e S
78]
Com 86 equipamentos de Servio de Apoio Domicilirio (SAD), esta a segunda resposta social
direccionada para idosos com mais equipamentos em Lisboa. Na distribuio destes equipamentos
pelas freguesias de Lisboa, destacam-se Marvila, Santa Maria dos Olivais, Benfica, Lumiar, So
Domingos de Benfica, Alcntara e Santo Condestvel por possurem 4 ou mais destes equipamentos.
Entre estas freguesias, Benfica a que apresenta a menor proporo de SAD por populao idosa
(665 idosos por SAD), estando no entanto com uma mdia prxima do Concelho (677 idosos por
SAD). Novamente so as freguesias com menores nmeros de habitantes com 75 anos ou mais, as
que apresentam propores mais elevadas de equipamento por populao idosa, nomeadamente
Mrtires (50 idosos por equipamento), S (87 idosos por equipamento) e So Cristvo e So Loureno
(88 idosos por equipamento). No outro extremo encontram-se, para alm das 12 freguesias110 que no
possuem SAD, as freguesias de So Joo, So Joo de Brito e So Joo de Deus que possuem entre
1 866 e 2 219 idosos por equipamento. Refira-se ainda que, no total, os equipamentos de SAD deram
resposta, em 2006, a 4 476 pessoas, tendo, contudo, a possibilidade de abranger mais 238 idosos.
As respostas orientadas para a populao adulta com deficincia correspondem a 17% das respostas
direccionadas aos adultos e 8% das respostas sociais existentes em Lisboa. Os 67 equipamentos
direccionados s pessoas adultas com deficincia encontram-se distribudos por 20 freguesias e 24
instituies, existindo assim uma maior concentrao de respostas em freguesias como Marvila (15
equipamentos), Santa Maria dos Olivais (9), Ajuda (7) e Santa Maria de Belm (6).
So os Centros de Actividade Ocupacional (CAO) e os Lares Residenciais (LR) os equipamentos que
encontram uma maior representao em Lisboa - 9% dos equipamentos direccionadas populao
adulta so CAOs (37) e 6% so LR (23). Os CAOs encontram uma maior representao nas freguesias
de Marvila, da Ajuda, de Santa Maria dos Olivais e de Santa Maria de Belm. Os LR, por outro lado,
encontram-se em maior nmero nas freguesias de Marvila, Santa Maria dos Olivais e So Joo. Em
relao ao SAD, s existem, em Lisboa, 4 equipamentos orientados para pessoas com deficincia com
esta resposta e encontram-se nas freguesias de Marvila (2), Ameixoeira e Santa Engrcia. Os trs
Centros de Atendimento / Acompanhamento e Animao para Pessoas com Deficincia identificados
na Carta Social para o Concelho de Lisboa encontram-se em Corao de Jesus (2) e em Marvila.
Refira-se ainda que este o equipamento com maior sobrelotao nesta rea da Pessoa Adulta (128%).
Por seu lado, apesar de s existir uma resposta social ao nvel do Transporte de Pessoas com Deficincia
(Adultos), e que se encontra no Lumiar, esta a resposta que apresenta a lotao mais baixa nesta
rea de interveno (32%).
Tipo de Respostas Sociais para a Populao Adulta com Deficincia - 2006

9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
Socorro
S.Vicente de Fora
So Paulo
So Nicolau
110 Graa,
So Miguel
[ Transporte de Pessoas com Deficincial ]
So Mamede
[ Centro de Actividades Ocupacionais ]
So Jos
So Jorge de Arroios
So Joo de Deus
So Joo de Brito
So Joo
So Francisco Xavier
Santos-o-Velho
Santo Estevo
Santo Contestvel
Santiago
Santa Maria de Belm
Santa Justa
[Servio de Apoio Domicilirio ]
Santa Isabel
Santa Engrcia
Santa Catarina
Sacramento
Prazeres
Penha de Frana
Pena
Mercs
Marvila
Mrtires
Madalena
Lumiar
Lapa
Graa
Encarnao
Corao de Jesus
Charneca
Castelo
Carnide
Campolide
Campo Grande
Benfica
Beato
Anjos
Ameixoeira
Alvalade
Alto de Pina
Alcntara
Ajuda
[ Centro de Atendimento/Acompanhamento e Animao P/Pessoas C/Deficincia ]
[ Lar Residencial ]
Encarnao, Madalena, Sacramento, Santa Justa, Santiago, So Francisco Xavier, So Jos, So Miguel, So Nicolau, So Sebastio
da Pedreira e So Vicente de Fora
79]
So consideradas situaes de dependncia aquelas em que a pessoa "por falta ou perda de

autonomia fsica, psquica ou intelectual, resultante ou agravada por doena crnica, demncia orgnica,
sequelas ps-traumticas, deficincia, doena severa e ou incurvel em fase avanada, ausncia ou
escassez de apoio familiar ou de outra natureza, no consegue, por si s, realizar as actividades da
vida diria"111 . Assim, o Servio de Apoio Integrado procura atenuar situaes de incapacidade fsica,
mental ou de isolamento social, mantendo as pessoas no seu ambiente familiar o maior tempo possvel
atravs da prestao de apoio domicilirio ao nvel social e de sade. A Carta Social apenas identifica
um equipamento com esta resposta social, que se encontra na freguesia de So Vicente de Fora. Este
servio tem uma capacidade mxima para 67 pessoas e, em 2007, encontrava-se com uma ocupao
de 95,5%.
Respostas Sociais Existentes na rea da Sade Mental

2,5
2
1,5
1
0,5
0
Socorro
S.Vicente de Fora
So Paulo
So Nicolau
So Miguel
So Mamede
So Jos
So Jorge de Arroios
So Joo de Deus
So Joo de Brito
So Joo
So Francisco Xavier
[ Unidade de Vida Autnoma ]
Santos-o-Velho
Santo Estevo
Santo Contestvel
Santiago
Santa Maria de Belm
Santa Justa
Santa Isabel
Santa Engrcia
Santa Catarina
Sacramento
[ Unidade de Vida Apoiadal ]
Prazeres
Penha de Frana
Pena
Mercs
Marvila
Mrtires
Madalena
Lumiar
Lapa
Graa
Encarnao
Corao de Jesus
Charneca
Castelo
Carnide
Campolide
Campo Grande
Benfica
Beato
Anjos
Ameixoeira
Alvalade
Alto de Pina
Alcntara
Ajuda
[ Frum Scio-Ocupacional ]
[ Unidade de Vida Protegida ]

As respostas existentes na rea da sade mental representam 2% das respostas sociais identificadas
na Carta Social, em Lisboa, e 4,3% das respostas na rea da Pessoa Adulta. No total existem 17
respostas orientadas para a sade mental que se encontram distribudas apenas por 11 freguesias.
Estes equipamentos possuem um especial relevo nas freguesias de Alcntara, Pena e Santa Maria dos
Olivais. Os tipos de respostas nesta rea so o Frum Scio-Ocupacional112 e trs respostas habitacionais:
a Unidade de Vida Apoiada113, a Unidade de Vida Autnoma114 e a Unidade de Vida Protegida115. O Frum
Scio-Ocupacional e a Unidade de Vida Protegida so os equipamentos sociais com maior representao
numrica em Lisboa (7 equipamentos cada). No caso do Frum Scio-Ocupacional este igualmente
a resposta com maior capacidade (218 pessoas) e o que se encontra numa situao de sobrelotao
(apoia 226 pessoas). Ao nvel das respostas habitacionais, estas tm uma capacidade mxima de 56
pessoas (39 - Unidade de Vida Protegida; 10 - Unidade de Vida Autnoma; 7 - Unidade de Vida Apoiada)
e encontram-se na sua ocupao mxima.
Decreto-Lei n. 101/2006,
http://www.portugal.gov.pt/Portal/PT/Governos/Governos_Constitucionais/GC17/Ministerios/MS/Comunicacao/Outros_Documentos/20060606_M
S_Doc_Rede_CCI.htm
112 Equipamento destinado a pessoas com desvantagem, transitria ou permanente, de origem psquica, visando a sua reinsero scio-familiar
e/ou profissional ou a sua eventual integrao em programas de formao ou de emprego protegido. (MTSS, Carta Social - Rede de Servios e
Equipamentos, GEP/MTSS 2006, pg 54)
113 Resposta habitacional, destinada a pessoas que, por limitao mental crnica e factores sociais graves, alcanaram um grau de desvantagem
que no lhes permite organizar, sem apoio, as actividades de vida diria, mas que no necessitam de interveno mdica frequente. (MTSS, Carta
Social - Rede de Servios e Equipamentos, GEP/MTSS 2006, pg 54)
114 Estrutura habitacional destinada a pessoas adultas com problemtica psiquitrica grave estabilizada e de evoluo crnica, com boa capacidade
autonmica, permitindo a sua integrao em programa de formao profissional ou de emprego normal ou protegido e sem alternativa residencial
satisfatria. (MTSS, Carta Social - Rede de Servios e Equipamentos, GEP/MTSS 2006, pg 54)
115 Estrutura habitacional, destinada sobretudo ao treino de autonomia de pessoas adultas com problemtica psiquitrica grave e de evoluo
crnica, clinicamente estvel (nomeadamente psicoses). (MTSS, Carta Social - Rede de Servios e Equipamentos, GEP/MTSS 2006, pg 54)
111
80]
3.3.9.2. Caracterizao dos Servios e Equipamentos Sociais para Infncia e Juventude
Equipamentos para Infncia e Juventude em Lisboa - 2006

rea de Interveno
Equipamentos
(N)
Equipamentos
(%)
Capacidade
Total
Total de
Utentes
Lotao
Infncia e Juventude
328
40,0%
19845
19220
96,85%
Crianas e Jovens
220
67,1%
13499
12573
93,14%
Cresches
158
48,2%
6720
6376
94,88%
Centro de Actividades
de Tempos Livres
60
18,3%
6554
5980
91,24%
Estabelecimento de
Educao Pr-escolar
0,6%
225
217
96,44%
Crianas e Jovens
com Deficincia
14
4,3%
551
908
164,79%
Interveno Precoce
2,4%
335
741
221,19%
Lar de Apoio
1,8%
216
167
77,31%
Crianas e Jovens em
Situao de Perigo
93
28,4%
5795
5739
99,03%
Actividades Scio-Educativas
1,5%
2999
2632
87,76%
Apartamento de Autonomizao
2,1%
30
30
100,00%
Centro de Acolhimento
Temporrio/Casa de
Acolhimento Temporrio
17
5,2%
254
227
89,37%
Centro de Apoio Familiar e

Acolhimento Parental para
crianas e jovens
17
5,2%
1596
2024
126,82%
Lar de Crianas e Jovens
48
14,6%
916
826
90,17%
A rea da Infncia e Juventude a segunda rea com maior nmero de equipamentos sociais em
Lisboa. Dentro da Infncia e Juventude destacam-se em primeiro lugar as respostas orientadas para
as crianas e jovens em geral, com 67% dos equipamentos desta rea e 26,8% dos equipamentos
identificados na Carta Social. O segundo grupo de equipamentos com maior representao numrica
o orientado para as Crianas e Jovens em Situao de Perigo (28,4% dos equipamentos desta rea).
Os equipamentos orientados s crianas e jovens com deficincia representam apenas 4,3% das
respostas direccionadas a este grupo etrio e englobam apenas 14 equipamentos.
81]
reas dos Equipamentos da Infncia e Juventude (2006)

e Grupos Etrios das Crianas e Jovens (2001)
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
10000
9000
8000
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
Socorro
S.Vicente de Fora
So Paulo
So Nicolau
So Miguel
So Mamede
So Jos
So Jorge de Arroios
So Joo de Deus
So Joo de Brito
So Joo
So Francisco Xavier
Santos-o-Velho
Santo Estevo
Santo Contestvel
[ Crianas e Jovens com Deficincia ]
Santiago
Santa Maria de Belm
Santa Justa
Santa Isabel
Santa Engrcia
Santa Catarina
Sacramento
Prazeres
Penha de Frana
Pena
Mercs
Marvila
Mrtires
Madalena
Lumiar
Lapa
Graa
Encarnao
Corao de Jesus
Charneca
Castelo
Carnide
Campolide
Campo Grande
Benfica
Beato
Anjos
Ameixoeira
Alvalade
Alto de Pina
Alcntara
Ajuda
[ Crianas e Jovens ]
[ Crianas e Jovens em Situao de Perigo ]

[ Populao dos 0 aos 19 anos ]
[ Populao dos 0 aos 14 anos ]
Para Lisboa a proporo de equipamentos e servios vocacionados para a Infncia e Juventude face
a populao de crianas e jovens, tendo em conta a populao existente em 2001, de 1 equipamento
para 200 crianas e jovens at aos 14 anos e 1 equipamento para 291 crianas e jovens at aos 19
anos. Esta proporo varia consoante as freguesias. A proporo mais elevada encontra-se na S, com
1 equipamento para 29 crianas e jovens at aos 14 anos e 1 para 47 crianas e jovens at aos 19
anos, sendo seguida por Sacramento e Castelo. Estas elevadas propores so explicadas pelo baixo
nmero de crianas e jovens at aos 19 anos (entre 89 e 141) existente nestas trs freguesias. Entre
as freguesias com propores mais baixas distinguem-se o Beato e a Charneca com mais de 1000
crianas e jovens para cada equipamento116, assim como as freguesias da Ameixoeira, Madalena,
Mrtires, Santa Justa e So Cristvo e So Loureno que no possuem equipamentos nestas reas.
Destas freguesias destaca-se a Ameixoeira por possuir um nmero significativo de crianas e jovens
(1 404 at 14 anos e mais de 2 026 at aos 19 anos).
Respostas Sociais para Crianas e Jovens - 2006

14
12
10
8
6
4
2
0
Socorro
S.Vicente de Fora
So Paulo
So Nicolau
So Miguel
So Mamede
So Jos
So Jorge de Arroios
So Joo de Deus
So Joo de Brito
So Joo
So Francisco Xavier
Santos-o-Velho
Santo Estevo
Santo Contestvel
Santiago
Santa Maria de Belm
Santa Justa
[ Centro de Actividades de Tempos Livres ]
Santa Isabel
Santa Engrcia
Santa Catarina
Sacramento
Prazeres
Penha de Frana
Pena
Mercs
Marvila
Mrtires
Madalena
Lumiar
Lapa
Graa
Encarnao
Corao de Jesus
Charneca
Castelo
Carnide
Campolide
Campo Grande
Benfica
Beato
Anjos
Ameixoeira
Alvalade
Alto de Pina
Alcntara
Ajuda
[ Cresches ]
[ Estabelecimento de Educao Pr-escolar ]
Para o Beato a mdia de 1 equipamento para 1482 crianas at aos 14 anos e 1 para 2178 crianas e jovens at aos 19 anos. Para a Charneca
a proporo de 1 para 1072 crianas at aos 14 anos e 1 para 1529 contabilizando as crianas e jovens at aos 19 anos.
116
82]
So 220 os equipamentos identificados na Carta Social para Crianas e Jovens, sendo que 72% destes
equipamentos so Creches e 27% so Centros de Actividades de Tempos Livres. Os Estabelecimentos
de Educao Pr-Escolar assumem na Carta Social um nmero irrisrio face ao nmero de jardinsde-infncia existentes em Lisboa: 2 equipamentos (um em So Domingos de Benfica e um em So
Joo de Brito). Este valor contrasta igualmente com o nmero de creches identificadas na Carta Social
- 158. Estas creches encontram-se distribudas por 43 freguesias de Lisboa, existindo apenas 10 sem
este equipamento117. As freguesias em que se verifica uma maior quantidade deste tipo de equipamento
so Lumiar, So Domingos de Benfica e Marvila, com 10 ou mais creches. No total as creches deram
respostas, em 2006, a 6 376 crianas at aos 3 anos, tendo, no entanto, capacidade para 6720.
Os 60 Centros de Actividades de Tempos Livres (CATL) identificados na Carta Social encontram-se
distribudos por 29 freguesias. Carnide e Santa Maria dos Olivais so as freguesias com maior nmero
de CATL (7 e 6 respectivamente), seguidas por Alto do Pina, Benfica, Campo Grande, Marvila, Santo
Condestvel e So Joo de Deus com 3 CATL cada. Estes equipamentos tm uma capacidade mxima
para 6 720 crianas e Jovens, mas apenas abarcaram 5 980 crianas e jovens em 2006.
So contabilizados apenas 14 equipamentos sociais para crianas e jovens com deficincia,
divididos em dois tipos de respostas distintas: a Interveno Precoce e o Lar de Apoio. Estas duas
respostas tm objectivos e pblico-alvo muito distintos. Enquanto a Interveno Precoce est orientada
para crianas at aos 6 anos com deficincia ou risco de atraso grave de desenvolvimento e procura
prestar um apoio integrado, de natureza preventiva e de habilitao, nas reas da educao, da sade
e da aco social, o Lar de Apoio destina-se a crianas e jovens entre os 6 e os 16/18 anos que
necessitam de frequentar estruturas de apoio especfica situadas longe do local de residncia habitual
ou em situaes em que seja necessrio, temporariamente, respostas substitutivas da famlia118. Os
equipamentos de Interveno Precoce encontram-se em Ajuda (2), Marvila (2), Alvalade, Lumiar, Santa
Maria de Belm e So Francisco Xavier e possuem uma lotao superior a sua capacidade mxima
(apoiam 741 crianas, mas possuem uma capacidade total de 335). Os Lares de Apoio, por outro lado,
encontram-se em So Joo de Deus (2), Campo Grande, Mercs, Prazeres e So Joo de Brito. A taxa
de lotao deste equipamento o mais baixo da rea da Infncia e Juventude. Com a capacidade de
apoiar 216 crianas e jovens, deu resposta, em 2006, a 167 pessoas.
Equipamentos para Crianas e Jovens com Deficincia - 2006

2,5
2
1,5
1
0,5
0
[ Lar de Apoio ]
117
118
83]
Ameixoeira, Castelo, Madalena, Mrtires, Sacramento, Santa Justa, Santiago, So Cristvo e So Loureno, So Miguel e So Nicolau.
MTSS, Carta Social - Rede de Servios e Equipamentos, GEP/MTSS 2006
Socorro
S.Vicente de Fora
So Paulo
So Nicolau
So Miguel
So Mamede
So Jos
So Jorge de Arroios
So Joo de Deus
So Joo de Brito
So Joo
So Francisco Xavier
Santos-o-Velho
Santo Estevo
Santo Contestvel
Santiago
Santa Maria de Belm
Santa Justa
Santa Isabel
Santa Engrcia
Santa Catarina
Sacramento
Prazeres
Penha de Frana
Pena
Mercs
Marvila
Mrtires
Madalena
Lumiar
Lapa
Graa
Encarnao
Corao de Jesus
Charneca
Castelo
Carnide
Campolide
Campo Grande
Benfica
Beato
Anjos
Ameixoeira
Alvalade
Alto de Pina
Alcntara
Ajuda
[ Interveno Precoce ]
Segundo os Censos de 2001, existiam em Lisboa cerca de 20 238 pessoas com deficincia que possuam
algum grau de incapacidade atribuda, sendo que cerca de 70% destes residentes possuam um grau
de incapacidade superior a 60%. Ao nvel da distribuio desta populao, verificava-se a sua maior
concentrao nas freguesias de Santa Maria dos Olivais, Benfica, Marvila, Lumiar e So Domingos de
Benfica, com cerca de 1 000 ou mais residentes um grau de incapacidade superior a 30% e entre 862
e 1242 residentes com uma incapacidade superior a 60%.
Equipamentos para Pessoas com Deficincia (2006)

e Populao com Grau de Incapacidade Atribudo (2001)
16
1400
14
1200
12
1000
10
800
8
600
400
4
2
200
0
Socorro
S.Vicente de Fora
So Paulo
So Nicolau
So Miguel
So Mamede
So Jos
So Jorge de Arroios
So Joo de Deus
So Joo de Brito
So Joo
So Francisco Xavier
Santos-o-Velho
Santo Estevo
Santo Contestvel
Santiago
Santa Maria de Belm
Santa Justa
Santa Isabel
Santa Engrcia
Santa Catarina
[ Tem grau de incapacidade de 60% ou mais ]
Sacramento
Prazeres
Penha de Frana
Pena
Mercs
Marvila
Mrtires
Madalena
Lumiar
Lapa
Graa
Encarnao
Corao de Jesus
Charneca
Castelo
Carnide
Campolide
Campo Grande
Benfica
Beato
Anjos
Ameixoeira
Alvalade
Alto de Pina
Alcntara
Ajuda
[ Equipamentos para Crianas e Jovens com Deficincia ]
[ Equipamentos para Pessoa Adulta com Deficincia com Deficincia ]

[ Tem grau de incapacidade de 80% ou mais ]
Os 82 equipamentos existentes na rea da deficincia (adultos e crianas e jovens) permitem uma

mdia de 1 equipamento para 172 pessoas com incapacidade atribuda de 60% ou mais ou 1 para 65
quando nos referimos a populao com incapacidade atribuda de 80% ou mais. As freguesias que
possuem uma maior proporo de equipamentos face a populao com estas caractersticas so So
Paulo (1 equipamento para 31 pessoas com grau de incapacidade de 60% ou 1 para 12 pessoas com
grau de incapacidade de 80%), Santa Engrcia (40 pessoas com 60% de incapacidade atribuda para
cada equipamento ou 14 pessoas com 80% de incapacidade por equipamento) e Santa Maria de Belm
(1 equipamento para 45 pessoas com 60% de incapacidade atribuda ou 1 para 20 pessoas com 80%
de incapacidade atribuda). Por outro lado, as freguesias onde se verificam propores mais baixas so
Campolide (1 equipamento para 412 pessoas com 60% de incapacidade e 1 para 177 pessoas com
80% de incapacidade atribuda), Campo Grande (1 equipamento para 301 pessoas com 60% de
incapacidade atribuda e 1 para 107 pessoas com 80% de incapacidade) e Penha de Frana (297
pessoas com 60% de incapacidade por equipamento e 94 pessoas com 80% de incapacidade por
equipamento). No total existem 29 freguesias sem equipamentos sociais na rea da deficincia. Entre
estas freguesias destaca-se a de So Domingo de Benfica que no possui equipamentos nesta rea
mas tem 862 residentes com grau de incapacidade atribuda de 60% ou mais, a terceira freguesia com
maior populao com estas caractersticas, e 287 pessoas com 80% ou mais de incapacidade.
84]
Equipamentos para Crianas e Jovens em Situao de Perigo - 2006
5 (5%)
7(7%)
[ Actividades Scio-Educativas ]
[ Apartamento de Autonomizao ]
17(18%)
[ Centro de Acolhimento Temporrio

Casa de Acolhimento Temporrio ]
48 (52%)
[ Centro de Apoio Familiar e Acolhimento

Parental para Crianas e Jovens ]
[ Lar de Crianas e Jovens ]
17(18%)
Fonte: MTSS, Carta Social 2006
As respostas na rea das Crianas e Jovens em Situao de Perigo correspondem a 28% das
respostas direccionadas para a rea da Infncia e Juventude e 11,33% de todas as respostas identificadas
na Carta Social. Com cerca de 3 000 crianas e jovens com processos de promoo e proteco
instaurados em 2005119 existe uma proporo de um equipamento para 32 crianas e jovens com
processos. Entre as respostas identificadas na Carta Social, cerca de metade so Lares de Crianas
e Jovens (48 equipamentos). As outras duas respostas com mais equipamentos em Lisboa so os
Centros de Apoio Familiar e Acompanhamento Parental e o Centro de Acolhimento Temporrio /Casa
de Acolhimento Temporrio, ambos com 17 equipamentos cada um.
Respostas Sociais para Crianas e Jovens

em Situao de Perigo por Freguesia - 2006
8
7
6
5
4
3
2
1
0
[ Apartamento de Autonomizao ]
[ Centro de Acolhimento Temporrio Casa de Acolhimento Temporrio ]
[ Centro de Apoio Familiar e Acolhimento Parental para Crianas e Jovens ]
[ Lar de Crianas e Jovens ]
Socorro
S.Vicente de Fora
So Paulo
So Nicolau
So Miguel
So Mamede
So Jos
So Jorge de Arroios
So Joo de Deus
So Joo de Brito
So Joo
So Francisco Xavier
Santos-o-Velho
Santo Estevo
Santo Contestvel
Santiago
Santa Maria de Belm
Santa Justa
Santa Isabel
Santa Engrcia
Santa Catarina
Sacramento
Prazeres
Penha de Frana
Pena
Mercs
Marvila
Mrtires
Madalena
Lumiar
Lapa
Graa
Encarnao
Corao de Jesus
Charneca
Castelo
Carnide
Campolide
Campo Grande
Benfica
Beato
Anjos
Ameixoeira
Alvalade
Alto de Pina
Alcntara
Ajuda
[ Actividades Scio-Educativas ]
Os Lares de Crianas e Jovens procuram proporcionar estruturas de vida to aproximadas quanto

possvel s das suas famlias. Estes 48 equipamentos encontram-se distribudos por 25 freguesias,
sendo que a sua maior concentrao ocorre em Santa Maria de Belm e em So Joo. Estes Lares
permitem alojar 916 crianas e jovens e, em 2006, possuam uma ocupao de 90%. Tambm ao nvel
da resposta habitacional encontram-se os Centros de Acolhimento Temporrio120 (CAT) e os Apartamentos
Requerimento dos Vereadores do Partido Socialista entregue em Outubro de 2006

(http://www.cm-lisboa.pt/docs/ficheiros/Requerimento_Situacao_Comissoes_Proteccao_Criancas_em_risco_18OUT2006.pdf)
119
85]
de Autonomizao121. Com 17 CAT, estes equipamentos encontram-se em 12 freguesias, destacando-se

Alcntara, So Domingos de Benfica, So Joo de Brito e So Joo de Deus por possurem 2
equipamentos cada. Os CATs existentes em Lisboa tm capacidade para 254 crianas e jovens e, em
2006, tiveram 227 utentes. Os Apartamentos de Autonomizao, por outro lado, do resposta a 30
jovens e, em 2006, estiveram numa situao de lotao mxima. So 7 os Apartamentos de Autonomizao
de Lisboa e encontram-se nas freguesias de Alcntara, Alvalade, Campo Grande, Mercs, Pena e So
Joo de Brito.
Os Centros de Apoio Familiar e Aconselhamento Parental, por seu lado, procuram efectuar uma
interveno centrada na famlia, atravs de equipas multidisciplinares e de aces de estudo, preveno
e apoio scio-teraputicos. Esta resposta social existe em 9 freguesias de Lisboa, com maior relevncia
em Alcntara e no Lumiar onde existem 4 equipamentos em cada uma. Com uma capacidade total de
resposta a 1 596 crianas e jovens, apoiou, em 2006, 2024 pessoas.
Por fim, existem 5 equipamentos de Actividades Scio-Educativas em Lisboa (3 em Santa Maria de
Belm, 1 em Santa Isabel e 1 em So Joo). Estes equipamentos tm uma capacidade total para apoiar
2 999 pessoas, tendo no entanto apoiado, em 2006, 2 632 pessoas.
3.3.9.3. Caractersticas dos Servios e Equipamentos Sociais para Famlia e Comunidade

Equipamentos para Famlia e Comunidade em Lisboa - 2006
rea de Interveno
Equipamentos
(N)
Equipamentos
(%)
Capacidade
Total
Total de
Utentes
Lotao
Famlia e Comunidade
95
11,6%
81086
27597
34,03%
Famlia e Comunidade em Geral
62
65,3%
79162
25374
32,05%
Ajuda Alimentar a Carenciados
2,1%
59040
5938
10,06%
Atendimento/
Acompanhamento Social
22
23,2%
16090
15559
96,70%
Centro Comunitrio
6,3%
1378
1473
106,89%
Centro de Alojamento
Temporrio
11
11,6%
577
615
106,59%
Centro de Apoio Vida
5,3%
118
133
112,71%
Comunidades de Insero
11
11,6%
1262
831
65,85%
Refeitrio/Cantina Social
5,3%
697
825
118,36%
Pessoas com VIH/SIDA

e Suas Famlias
16
16,8%
1538
1838
119,51%
Centro de Atendimento e
Acompanhamento Psicossocial
12
12,6%
1394
1716
123,10%
Residncia para Pessoas

com HIV/SIDA
2,1%
39
41
105,13%
Servio de Apoio
Domicilirio HIV/SIDA
2,1%
105
81
77,14%
Pessoas Toxicodependentes
17
17,9%
386
385
99,74%
Apartamento de
Reinsero Social
14
14,7%
57
56
98,25%
Equipa de Interveno Directa
3,2%
329
329
100,00%
Resposta social que tem por finalidade o acolhimento urgente e transitrio de crianas e jovens em situao de risco, decorrente de abandono,
maus tratos, negligncia ou outros factores, criando condies para a definio do projecto de vida da cada criana/jovem, com vista ao seu
adequado encaminhamento. (MTSS, Carta Social - Rede de Servios e Equipamentos, GEP/MTSS 2006, pg 54)
121 Resposta social destinada a apoiar a transio para a vida adulta de jovens que possuem competncias pessoais especficas, atravs da
dinamizao de servios que articulem e potenciem recursos existentes nos espaos territoriais.
120
86]
A terceira rea de interveno apresentada na Carta Social da Famlia e Comunidade. Nesta rea
so desenvolvidos 95 equipamentos e servios orientados quer para a Famlia e Comunidade em Geral,
como para as Pessoas com VIH/SIDA e suas Famlias e para as Pessoas Toxicodependentes. No total,
esta rea abarca apenas 12% dos equipamentos sociais identificados na Carta Social, sendo que a
subrea da Famlia e Comunidade em Geral, onde se encontram 65% dos equipamentos sociais desta
rea de interveno, representam apenas cerca de 8% dos equipamentos e servios da Carta Social.
Os equipamentos para pessoas com VIH/SIDA e para pessoas em situao de toxicodependncia, por
sua vez, representam apenas 2% cada.
Equipamentos para Famlia e Comunidade em Geral - 2006
5 (8%)
2(3%)
[ Ajuda Alimentar a Carenciados ]

[ Atendimento / Acompanhamento Social ]
11 (18%)
22(35%)
[ Centro Comunitrio ]
[ Centro de Alojamento Temporrio ]
[ Centro de Apoio Vida ]
5(8%)
[ Comunidades de Insero ]
[ Refeitrio / Cantina Social ]
11(18%)
6(10%)
Os equipamentos para a famlia e comunidade em geral abrangem respostas heterogneas direccionadas

para diferentes grupos-alvo, desde populao carenciada economicamente aos grupos em situao
de emergncia social, famlias desalojadas, sem abrigo, ex-reclusos, mes solteiras, etc. Dentro destes
diferentes tipos de respostas, destaca-se o Atendimento/Acompanhamento Social que abarca 22
equipamentos, em Lisboa, 35% destas respostas, e possuem uma capacidade para 16 090 utentes.
Em 2006, estas estruturas apoiaram 15 559 pessoas.
Os Centros de Alojamento Temporrio e as Comunidades de Insero, duas respostas que envolvem
o alojamento de populaes em situao de emergncia social (Centro de Alojamento Temporrio) ou
grupos em situao de excluso tendo em vista a sua insero social (sem-abrigo, ex-reclusos, etc),
abrangem igualmente uma proporo importante destes equipamentos (11 equipamentos cada um).
No total os Centros de Alojamento Temporrio apresentaram, em 2006, uma sobrelotao. Com uma
capacidade de 577 pessoas, estes centros deram apoio a 615 pessoas. As Comunidades de Insero,
por outro lado, no preencheram a sua ocupao mxima. Com capacidade para 1 262, estas
comunidades abrangeram 831 utentes.
Ao nvel da ajuda alimentar, existem 7 equipamentos vocacionados para este tipo de apoio: 2 Refeitrios
/ Cantinas Sociais e 1 Ajuda Alimentar a Carenciados. Os Refeitrios /Cantinas Sociais tm uma
capacidade total de 697 utilizadores, tendo sido apoiadas 825 pessoas em 2006. A Ajuda Alimentar a
Carenciados, por outro lado, tem a capacidade de apoiar 59 040 pessoas, tendo no entanto abrangido
apenas 10% da sua capacidade (5938 utentes).
Os Centros Comunitrios correspondem a cerca de 10% dos equipamentos orientados para a Famlia
e a Comunidade em Geral. Os seis centros comunitrios existentes apoiaram, em 2006, 1 473 pessoas,
um valor acima da sua capacidade mxima (1 378).
87]
Por fim, o Centro de Apoio Vida uma nova resposta social que permite apoiar mulheres grvidas
ou com filhos recm-nascidos que por condicionalismos familiares ou de ordem social, afectiva ou
econmica, se encontram numa situao de vulnerabilidade, atravs de respostas de atendimento,
acompanhamento e, caso necessrio, de acolhimento122. Em Lisboa existem 5 destes equipamentos,
com uma capacidade mxima de 118 pessoas. Em 2006, foram apoiadas 133 mulheres nestes
equipamentos.
Ao nvel da distribuio dos equipamentos orientados para a Famlia e Comunidade em Geral, verifica-se uma concentrao na freguesia de Marvila, onde se encontram 5 equipamentos de
Atendimento/Acompanhamento Social, 4 Centros Comunitrios, 1 Centro de Alojamento Temporrio,
1 Comunidade de Insero e 1 Refeitrio / Cantina Social. A seguir encontram-se Benfica e Anjos com
5 equipamentos cada um123.

14
12
10
8
6
4
2
0
Socorro
S.Vicente de Fora
So Paulo
So Nicolau
So Miguel
[ Refeitrio / Cantina Social ]
So Mamede
[ Comunidades de Insero ]
So Jos
[ Centro de Apoio Vida ]
So Jorge de Arroios
So Joo de Deus
[ Atendimento / Acompanhamento Social ]
So Joo de Brito
So Joo
So Francisco Xavier
Santos-o-Velho
Santo Estevo
Santo Contestvel
Santiago
Santa Maria de Belm
Santa Justa
Santa Isabel
Santa Engrcia
Santa Catarina
Sacramento
Prazeres
Penha de Frana
Pena
Mercs
Marvila
Mrtires
Madalena
Lumiar
Lapa
Graa
Encarnao
Corao de Jesus
Charneca
Castelo
Carnide
Campolide
Campo Grande
Benfica
Beato
Anjos
Ameixoeira
Alvalade
Alto de Pina
Alcntara
Ajuda
[ Ajuda Alimentar a Carenciados ]
[ Centro de Alojamento Temporrio ]

Comparando a populao residente, em 2001, e os equipamentos desta rea de interveno, deve-se

destacar em particular as freguesias de Santa Maria dos Olivais, Carnide e Charneca. Santa Maria dos
Olivais a freguesia que, em 2001, possua maior populao residente (46 410 pessoas) e, em 2007,
possua 10 417 pessoas a residir em reas de realojamento social. No entanto, possui apenas 2
Comunidades de Insero. Carnide, por outro lado, possui a segunda maior concentrao de populao
em bairros sociais (10 966 pessoas) e nenhum dos equipamentos anteriormente referidos. Charneca,
no possuindo uma populao to elevada de residentes em reas de realojamento social, possui no
entanto mais de 6 600 pessoas a residirem em bairros sociais e, tal como Carnide, no so identificados
na Carta Social equipamentos na rea da Famlia e Comunidade em Geral nesta freguesia.
Para alm do atendimento, acompanhamento e acolhimento, esta resposta visa igualmente a promoo da responsabilidade parental e da
autonomia, mediante condies que facilitem a aquisio ou reforo de competncias pessoais, sociais e profissionais, em estreita articulao com
entidades ou servios da comunidade vocacionados para a prestao dos apoios adequados s necessidades dos respectivos utilizadores,
designadamente nas reas da segurana social e do trabalho, da justia e da sade. Este equipamento pode funcionar em trs modalidades:
Atendimento e acompanhamento, Atendimento e acompanhamento com alojamento para 15 utilizadores, Atendimento e acompanhamento com
alojamento para 20 utilizadores (de acordo com o Programa apresentado pelo Ministro da Segurana Social e do Trabalho - Fevereiro 2004).
123 A Freguesia dos Anjos possui um equipamento de Atendimento/Acompanhamento Social, 2 Comunidades de Insero, 1 Centro de Alojamento
Temporrio e 1 Refeitrio / Cantina Social. Benfica possui 2 equipamentos de Atendimento/Acompanhamento Social, 1 Comunidade de Insero,
1 Centro de Apoio Vida e 1 Refeitrio / Cantina Social
122
88]

14
50 000
45 000
12
40 000
10
35 000
30 000
25 000
20 000
15 000
10 000
5 000
0
0
Socorro
S.Vicente de Fora
So Paulo
So Nicolau
So Miguel
So Mamede
So Jos
So Jorge de Arroios
So Joo de Deus
So Joo de Brito
So Joo
So Francisco Xavier
Santos-o-Velho
Santo Estevo
Santo Contestvel
Santiago
Santa Maria de Belm
Santa Justa
Santa Isabel
Santa Engrcia
Santa Catarina
Sacramento
Prazeres
Penha de Frana
Pena
Mercs
Marvila
Mrtires
Madalena
Lumiar
Lapa
Graa
Encarnao
Corao de Jesus
Charneca
Castelo
Carnide
Campolide
Campo Grande
Benfica
Beato
Anjos
Ameixoeira
Alvalade
Alto de Pina
Alcntara
Ajuda
[ Famlia e Comunidade em Geral ]
[ Populao Residente ]
Equipamentos Sociais para Pessoas com VlH/SIDA e Suas Famlias- 2006

2,5
2
1,5
1
0,5
0
Socorro
S.Vicente de Fora
So Paulo
So Nicolau
So Miguel
So Mamede
So Jos
So Jorge de Arroios
So Joo de Deus
So Joo de Brito
So Joo
So Francisco Xavier
[ Residencia para Pessoas com HIV/SIDA ]
Santos-o-Velho
Santo Estevo
Santo Contestvel
Santiago
Santa Maria de Belm
Santa Justa
Santa Isabel
Santa Engrcia
Santa Catarina
Sacramento
Prazeres
Penha de Frana
Pena
Mercs
Marvila
Mrtires
Madalena
Lumiar
Lapa
Graa
Encarnao
Corao de Jesus
Charneca
Castelo
Carnide
Campolide
Campo Grande
Benfica
Beato
Anjos
Ameixoeira
Alvalade
Alto de Pina
Alcntara
Ajuda
[ Centro de Atendimento e Acompanhamento Psicosocial ]
[ Servio de Apoio Domicilirio HIV/SIDA ]
Em Lisboa, so identificados, atravs da Carta Social, 3 tipos de respostas sociais vocacionadas

especificamente para pessoas com HIV/SIDA e seus familiares: o Centro de Atendimento e
Acompanhamento Psicossocial; a Residncia para Pessoas com HIV/SIDA e o Servio de Apoio
Domicilirio. O equipamento com maior representatividade numrica o Centro de Atendimento e
Acompanhamento Psicossocial. A este nvel existem 12 equipamentos na cidade de Lisboa que se
encontram distribudos por 10 freguesias. Estes equipamentos tm uma capacidade total para apoiar
1 394 utilizadores, mas no ano de 2006 abrangeram 1 716 pessoas. As 2 Residncias identificadas
na Carta Social encontram-se nas freguesias de Alcntara e dos Anjos e tm uma capacidade total
para 39 pessoas. Tambm ao nvel da Residncia verificou-se uma sobrelotao, tendo sido apoiadas
41 pessoas. Por fim, o Servio de Apoio Domicilirio encontra-se apenas nas freguesias de Campo
Grande e Santa Maria de Belm. Tendo capacidade para 105, teve, em 2006, 81 utentes. Os equipamentos
de apoio s pessoas com HIV/SIDA representam apenas cerca de 2% dos equipamentos identificados
na Carta Social e 17% dos equipamentos direccionadas para a Famlia e Comunidade.
89]
Equipamentos Sociais para Pessoas em Situao de

Toxicodependncia - 2006
14
12
10
8
6
4
2
0
Socorro
S.Vicente de Fora
So Paulo
So Nicolau
So Miguel
So Mamede
So Jos
So Jorge de Arroios
So Joo de Deus
So Joo de Brito
So Joo
So Francisco Xavier
Santos-o-Velho
Santo Estevo
Santo Contestvel
Santiago
Santa Maria de Belm
Santa Justa
Santa Isabel
Santa Engrcia
Santa Catarina
Sacramento
Prazeres
Penha de Frana
Pena
Mercs
Marvila
Mrtires
Madalena
Lumiar
Lapa
Graa
Encarnao
Corao de Jesus
Charneca
Castelo
Carnide
Campolide
Campo Grande
Benfica
Beato
Anjos
Ameixoeira
Alvalade
Alto de Pina
Alcntara
Ajuda
[ Apartamento de Reinsero Social ]
[ Equipa de Interveno Directa ]
A Carta Social identifica 17 equipamentos direccionados para apoiar pessoas em situao de

toxicodependncia, em Lisboa: 14 Apartamentos de Reinsero Social e 3 Equipas de Interveno
Directa. Os Apartamentos de Reinsero Social encontram-se quase na totalidade na freguesia dos
Anjos (13), existindo apenas mais 1 em So Jorge de Arroios. Por outro lado, as Equipas de Interveno
Directa encontram-se distribudas por Marvila, Mercs e So Joo de Brito. No total, estes equipamentos
e servios sociais representam 2% dos equipamentos da Carta Social e 18% dos equipamentos da rea
de interveno da Famlia e Comunidade. Os equipamentos orientados para as pessoas em situao
de toxicodependncia tiveram, em 2006, prximos da sua lotao/capacidade mxima. Foram ocupadas
56 das 57 vagas existentes nos Apartamentos de Reinsero Social no ano de 2006. As Equipas de
Interveno Directa, por sua vez, deram apoio ao nmero de utentes mximos destas estruturas - 329
pessoas.
3.3.9.4. Caractersticas das Respostas Pontuais

Equipamentos para Respostas Pontuais em Lisboa - 2006
rea de Interveno
Equipamentos
(N)
Equipamentos
(%)
Capacidade
Total
Total de
Utentes
Lotao
Grupo Fechado
0,7
307
219
71,34%
Respostas Pontuais
100,0
307
219
71,34%
Apoio em Regime Ambulatrio
66,7
257
176
68,48%
Centro de Reabilitao
de Pessoas com Cegueira
33,3
50
43
86,00%
A ltima rea identificada na Carta Social, denominada de Grupo Fechado, refere-se a respostas
pontuais. Em Lisboa, so identificados dois tipos de respostas pontuais - o Apoio em Regime Ambulatrio
e o Centro de Reabilitao de Pessoas com Cegueira. No total, estas duas respostas correspondem,
em Lisboa, a 6 equipamentos, representando apenas 0,7% dos equipamentos identificados na Carta
Social. Os 2 Centros de Reabilitao de Pessoas com Cegueira encontram-se em Santa Engrcia.
Estes centros tm capacidade para apoiar 50 pessoas e, em 2006, tiveram 43 utentes. Os 4 servios
90]
existentes de Apoio em Regime Ambulatrio, por outro lado, encontram-se espalhados pelas freguesias
de Alvalade, Lumiar, Santa Maria de Belm e Santo Condestvel. Estes servios podem apoiar at 257
pessoas e, em 2006, deram apoio a 176 pessoas.
Respostas Pontuais - 2006

3
0
Socorro
S.Vicente de Fora
So Paulo
So Nicolau
So Miguel
So Mamede
So Jos
So Jorge de Arroios
So Joo de Deus
So Joo de Brito
So Joo
So Francisco Xavier
Santos-o-Velho
Santo Estevo
Santo Contestvel
[ Apoio em Regime Ambulatrio ]
Santiago
Santa Maria de Belm
Santa Justa
Santa Isabel
Santa Engrcia
Santa Catarina
Sacramento
Prazeres
Penha de Frana
Pena
Mercs
Marvila
Mrtires
Madalena
Lumiar
Lapa
Graa
Encarnao
Corao de Jesus
Charneca
Castelo
Carnide
Campolide
Campo Grande
Benfica
Beato
Anjos
Ameixoeira
Alvalade
Alto de Pina
Alcntara
Ajuda
[ Apoio Domicilirio para Guarda de Crianas ]
[ Centro de Reabilitao de Pessoas com Cegueira ]
3.3.10. Proteco Social

As prestaes sociais tm um impacto importante na taxa de risco de pobreza, permitindo, em termos
nacionais, uma diminuio dessa taxa de 82% para cerca de 28% no grupo etrio das pessoas com
mais de 65 anos e uma descida em 16 pontos percentuais no grupo etrio dos 16 aos 64 anos.
Em Portugal, entre as prestaes sociais existentes destacam-se as Penses (por Invalidez, por Velhice
e de Sobrevivncia), as Prestaes Familiares (Abono de famlia para Crianas e Jovens, Bonificao
por deficincia, Subsdio mensal vitalcio, Subsdio por assistncia de 3 Pessoa), os Subsdios de
Desemprego (Subsdio de Desemprego, Subsdio Social de Desemprego Inicial, Subsdio Social de
Desemprego Subsequente e Prolongamento do Subsdio Social de Desemprego), os Subsdios por
Doena e por Maternidade, o Rendimento Social de Insero e o recente Complemento Solidrio para
Idosos. Para o ano de 2006 possvel um conhecimento sobre os beneficirios destes diferentes tipos
de prestaes sociais ao nvel distrital.
Beneficirios das Prestaes Sociais ao nivel Nacional e Distrital - 2006

Prestaes Sociais
Portugal
Distrito de
Lisboa (N)
Distrito de
Lisboa (%)
Penso Invalidez
Penso Velhice
Penso Sobrevivncia
Abono familiar para crianas e jovens
Bonificao por deficincia
Subsdio mensal vitalcio
Subsdio por assistncia a 3 pessoa
Subsdio de Desemprego - Total
Subsdio de Desemprego
Subsdio Social de Desemprego Inicial
Subsdio Social de Desemprego Subsequente
Prolongamento do Subsdio Social de Desemprego
Subsdio por Doena
Subsdio por Maternidade
Rendimento Social de Insero*
31 4376
1 753 367
671 047
1 749 583
60 661
10 927
11 643
560 238
400 931
67 780
91 065
462
515 675
150 695
290 150
57 705
351 084
128 937
377 202
10 876
3 082
2 506
120 978
94 649
9 687
16 599
43
418
37 097
30 890
18,4
20,0
19,2
21,6
17,9
28,2
21,5
21,6
23,6
14,3
18,2
9,3
0,1
24,6
10,6
Fonte: Ministrio do Trabalho e Solidariedade Social 124
124
91]
* Valor referente ao 4 trimestre de 2006
Ministrio do Trabalho e da Solidariedade Social, Estatsticas da Segurana Social, Instituto de Informtica do MTSS, 2007
Para ter uma panormica geral sobre estes beneficirios ao nvel municipal temos que recorrer a dados
de 2005, do Ministrio do Trabalho e da Solidariedade Social125. Assim, possvel verificar que, em
Lisboa, as prestaes sociais que abrangem mais beneficirios so as penses de velhice e de
sobrevivncia. Tendo em conta a proporo destes beneficirios relativamente rea Metropolitana
de Lisboa, verifica-se que, na cidade de Lisboa, residem cerca de 31% dos beneficirios das penses
de invalidez, de velhice e de sobrevivncia desta rea metropolitana e cerca de 35% dos beneficirios
do subsdio por assistncia 3 pessoa.
Beneficirios das Prestaes Sociais

ao nivel Nacional, Regional e Concelhio - 2005
Prestaes Sociais
Portugal
AML
Lisboa
Penso Invalidez
Penso Velhice
Penso Sobrevivncia
Abono familiar para crianas e jovens
Bonificao por deficincia
Subsdio mensal vitalcio
Subsdio por assistncia a 3 pessoa
Subsdio por Doena
Subsdio por Maternidade
Rendimento Social de Insero
318 635
1 755 347
684 913
1 155 921
5 909
9 791
10 798
506 445
551 465
109 302
202 099
77 475
430 427
163 290
258 908
985
2 398
2 271
120 465
131 450
29 553
28 351
23 961
136 305
50 498
41 202
163
830
565
20 563
24 731
4 520
5 532
As penses, nomeadamente de velhice e por invalidez, merecem uma ateno especial no s devido
quantidade de beneficirios que abrangem, mas tambm por estes estarem, em geral, fora do mercado
de trabalho. A importncia deste tipo de rendimento visvel quando se verifica que a taxa de risco de
pobreza das pessoas com 65 anos ou mais diminui de 82% para 32% aps transferncias relativas s
penses. Em mdia um beneficirio de penso de velhice recebia, em 2005, cerca de 5 835 anuais
(cerca 486,25 mensais) em Lisboa. Este valor desce para 5 684 anuais (cerca de 473,67 por ms)
quando consideramos a rea Metropolitana de Lisboa e para 4 380 anuais (cerca de 365 por ms)
tendo em conta a mdia nacional. Ao nvel da penso por invalidez, os seus beneficirios recebiam
anualmente 3 786 (315,15 mensais), em Lisboa, um valor significativamente inferior ao valor referente
penso por velhice e inferior ao limiar de pobreza para Portugal - 360 (2005). Por sua vez, o valor
mdio concelhio das penses de sobrevivncia, em 2005, assume um montante ainda mais baixo
- 2 812 anuais (234,33 mensais). Refira-se, no entanto, que esta prestao atribuda a familiares
dos titulares do direito a penso que data da morte tenham completado 36 meses de contribuies,
sendo assim possvel que os beneficirios desta prestao estejam ainda includos no mercado de
trabalho ou sejam eles prprios beneficirios de penses de velhice ou invalidez. Por fim, Oeiras o
Concelho desta regio com valores mdios anuais mais altos para a penso de invalidez (5 277),
velhice (6 936) e sobrevivncia (3 093).
125
126
INE, Anurio Estatstico da Regio de Lisboa - 2005

Idem
92]
Valor Mdio Anual das Penses - 2005

7 000
6 000
5 000
4 000
3 000
2 000
1 000
Penso Invalidez
Penso Velhice
Penso Sobrevivncia
[ Portugal ]
[ AML ]
[ Lisboa ]
Em relao ao subsdio de desemprego, em 2006, segundo dados do Instituto de Segurana Social,

existiram, no total, 21 030 beneficirios dos diferentes tipos de subsdio de desemprego no municpio
de Lisboa. O subsdio de desemprego , no entanto o que regista um maior nmero de beneficirios
(16 302) e que equivale a 77% dos beneficirios dos subsdios de desemprego existentes. Ainda a este
nvel, outras prestaes importante so o Subsdio Social de Desemprego e o Subsdio Social de
Desemprego Subsequente, abrangendo no seu total 22% destes beneficirios.
Beneficirio dos Subsdios de Desemprego - 2006

107(1%)
7 (0%)
3.026 (14%)
[ Subsdio Desemprego ]
[ Subsdio Social de Desemprego ]
1.588 (8%)
[ Subsdio de Desemprego Subsequente ]
[ Subsdio de Desemprego - Montante nico ]
16.302(77%)
Fonte: Instituto de Solidariedade Social
Marvila e Santa Maria dos Olivais destacam-se como as freguesias com maior nmero de beneficirios
do subsdio de desemprego. Cada uma destas duas freguesias possuem cerca de 9,5% dos beneficirios
de Lisboa, ou seja, 1 543 beneficirios do subsdio de desemprego reside em Marvila e 1 541 em Santa
Maria dos Olivais. Outras duas freguesias com uma grande proporo da populao que recebeu o
subsdio de desemprego em 2006 so Benfica e Lumiar, com 8,6% (1402) e 7% (1138) respectivamente.
As restantes freguesias possuem menos de 5% de beneficirios, sendo que 23 freguesias possuem,
cada uma, menos de 1% destes beneficirios.
127
93]
INE, Anurio Estatstico da Regio de Lisboa - 2005
do Subsdio Desemprego,
2006
BeneficiriosBeneficirios
do Subsdio
de Desemprego
- 2006
1800
1800
1543
1541
1600
1600
1402
1400
1400
1138
1200
1200
1000
1000
800
800
710
632
600
600
574
496
489
474
464
349
341 350
400
400
297
270
266
245
236
114 109
200
200
207
151
383
122
22
48
32
125
111
103
86
51
So Nicolau
25
65
226
118
106
So Miguel
15
Mrtires
28
20
Madalena
25
245 270
142
194 144
187
165
424
393
143
29
00
DESCONHECIDO/A
SOCORRO
Desconhecida
SO VICENTE DE FORA
Socorro
SO SEBASTIO DA PEDREIRA
SO PAULO
S.Vicente de Fora
SO NICOLAU
SO MIGUEL
So Paulo
SO MAMEDE
SO JOS
SO JORGE DE ARROIOS
So Mamede
SO JOO DE DEUS
So Jos
SO JOO DE BRITO
So Jorge de Arroios
So Joo de Deus
SO JOO
So Joo de Brito
SO FRANCISCO XAVIER
So Joo
SO DOMINGOS DE BENFICA
SO CRISTVO E SO LOURENO
So Francisco Xavier
SANTOS-O-VELHO
SANTO ESTVO
SANTO CONDESTVEL
Santos-o-Velho
SANTIAGO
Santo Estevo
SANTA MARIA DOS OLIVAIS
Santo Contestvel
SANTA MARIA DE BELM
Santiago
SANTA JUSTA
SANTA ISABEL
Santa Maria de Belm
SANTA ENGRCIA
Santa Justa
SANTA CATARINA
Santa Isabel
SACRAMENTO
Santa Engrcia
PRAZERES
Santa Catarina
PENHA DE FRANA
Sacramento
PENA
Prazeres
NOSSA SENHORA DE FTIMA
Penha de Frana
MERCS
Pena
MARVILA
Mercs
MRTIRES
Marvila
MADALENA
LUMIAR
LAPA
GRAA
Lumiar
ENCARNAO
Lapa
CORAO DE JESUS
Graa
CHARNECA
Encarnao
CASTELO
Corao de Jesus
CARNIDE
Charneca
CAMPOLIDE
Castelo
CAMPO GRANDE
Carnide
BENFICA
Campolide
BEATO
Campo Grande
ANJOS
Benfica
AMEIXOEIRA
Beato
ALVALADE
Anjos
ALTO DO PINA
Ameixoeira
Alvalade
ALCNTARA
Alto de Pina
Alcntara
Fonte: Instituto da Solidariedade Social
Nota: Os dados de origem no apresentam informaes referentes freguesia de Ajuda.
Os subsdios sociais de desemprego (inicial, subsequente e prolongamento) possuem pblicos-alvo

diferentes. O subsdio social de desemprego (Inicial) concedido aos trabalhadores que, ao entrarem
em situao de desemprego, no possuam as condies necessrias para obter o subsdio de
desemprego, mas tenham trabalhado 180 dias por conta de outrem (com registo de remunerao nos
12 meses anteriores) e possuam rendimentos mensais, per capita, do agregado familiar que no sejam
superiores a 80% do SMN (Salrio Mnimo Nacional)128. O subsdio social subsequente, concedido
aos trabalhadores que, tendo esgotado os prazos de concesso do subsdio de desemprego, ainda no
foram inseridos no mercado de trabalho e renam as condies para aceder ao subsdio social de
desemprego inicial. Por fim, o prolongamento do subsdio social de desemprego pode ser concedido
aos trabalhadores que data do desemprego tiverem idade igual ou superior a 50 anos e data do
prolongamento preencherem as condies exigidas para o subsdio de desemprego. Este subsdio pode
ser prolongado at idade de acesso penso de velhice antecipada.
Uma vez que o prolongamento do subsdio social de desemprego apresenta valores residuais (7
beneficirios desta prestao social em Lisboa), para 2006, centraremos a anlise nos beneficirios do
subsdio social de desemprego inicial e do subsequente. Novamente so as freguesias de Marvila,
Santa Maria dos Olivais, Benfica e Lumiar as que apresentam maior nmero de pessoas que beneficiaram
destes dois subsdios sociais em 2006. Marvila distancia-se das restantes freguesias possuindo cerca
de 11% dos beneficirios dos subsdios sociais de desemprego inicial e igualmente 11% dos beneficirios
do subsdio social subsequente (179 e 346 beneficirios respectivamente). Santa Maria dos Olivais
possui 8,8% dos beneficirios do subsdio social subsequente (267 pessoas) e 8,1% do subsdio social
de desemprego (129 pessoas). Com valores muito prximos desta freguesia encontra-se Benfica com
8,6% das pessoas que acederam ao subsdio social de desemprego subsequente (260 pessoas) e 8,4%
das que acederam ao subsdio social de desemprego inicial (133 pessoas). Regra geral, o subsdio
social de desemprego subsequente abrange maior nmero de pessoas nas diferentes freguesias de
Lisboa.
128
Ministrio do Trabalho e da Solidariedade Social, Estatsticas da Segurana Social, Instituto de Informtica do MTSS, 2007
94]
Beneficirios dos Subsdios Sociais de Desemprego

Inicial e Subsequente - 2006
400
350
300
250
200
150
100
50
0
Socorro
S.Vicente de Fora
So Paulo
So Nicolau
So Miguel
So Mamede
So Jos
So Jorge de Arroios
So Joo de Deus
So Joo de Brito
So Joo
So Francisco Xavier
Santos-o-Velho
Santo Estevo
Santo Contestvel
Santiago
Santa Maria de Belm
Santa Justa
Santa Isabel
Santa Engrcia
Santa Catarina
Sacramento
Prazeres
Penha de Frana
Pena
Mercs
Marvila
Mrtires
Madalena
Lumiar
Lapa
Graa
Encarnao
Corao de Jesus
Charneca
Castelo
Carnide
Campolide
Campo Grande
Benfica
Beato
Anjos
Ameixoeira
Alvalade
Alto de Pina
Alcntara
Ajuda
[ Subsdio Social de Desemprego ]
[ Subsdio Social de Desemprego Subsequente ]
Fonte: Instituto da Solidariedade Social
Tal como as penses, o subsdio de desemprego uma fonte importante de rendimento. Para o Concelho
de Lisboa, em 2005, o valor mdio anual deste subsdio era de 4 753. Este um valor superior
mdia regional (4 343) e mdia nacional (3 472). Novamente Oeiras o Concelho desta rea
geogrfica com o valor mdio de subsdio de desemprego mais elevado.
Valor Mdio do Subsdio de Desemprego - 2005

6 000
5 000
4 000
3 000
2 000
ub
al
Se
t
br
ix
al
si
m
Se
Se
el
a
Pa
lm
tij
M
on
oi
ta
M
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la
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O
di
af
s
M
Lo
ur
e
Li
sb
o
as
ca
is
C
ad
or
Am
AM
1 000
Fonte: Ministrio do Trabalho e Solidariedade Social129
Com uma disparidade salarial entre homens e mulheres de 15,1%, verifica-se igualmente uma diferena
no subsdio de desemprego consoante o sexo. Em Lisboa, a diferena entre o subsdio de desemprego
das mulheres e o dos homens de 747, ou seja, os homens recebem mais 17% que o subsdio de
desemprego auferido pelas mulheres. Para a mdia regional esta diferena de 934, o que corresponde
a cerca de 30% do valor mdio para o subsdio de desemprego das mulheres.
129
95]
INE, Anurio Estatstico da Regio de Lisboa - 2005.
Valor Mdio dos Subsdios de Desemprego por

Sexo - 2005
7 000
6 000
5 000
4 000
3 000
2 000
l
ba
br
a
tu
Se
al
m
si
Se
ix
el
lm
tij
Pa
Se
ta
on
ro
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O
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ra
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di
ur
es
is
oa
sb
Lo
Li
or
a
ca
C
as
ad
Am
AM
1 000
Fonte: Ministrio do Trabalho e Solidariedade Social130
[ Homens ]
[ Mulheres ]
3.3.11. Rendimento Social de Insero

O Rendimento Social de Insero (RSI) uma poltica chave na luta contra a pobreza e excluso social.
Assim, esta medida mereceu naturalmente, por si s, uma anlise especfica.
Na base desta prestao encontra-se a inteno de promover uma progressiva insero laboral, social
e comunitria atravs da garantia de um rendimento que permita a satisfao das necessidades mnimas,
com o pagamento de uma prestao monetria, e do desenvolvimento de um programa de insero
social. Esta medida procura assim promover a conjugao de dois aspectos importantes: a existncia
de recursos suficientes que assegurem um nvel de vida decente com o desenvolvimento de condies
e de incentivos para que estes cidados se autonomizem face a este apoio, nomeadamente atravs
da insero no mercado de trabalho. devido a capacidade desta medida em apoiar e sustentar
processos de erradicao de pobreza que se torna necessria e importante uma anlise da abrangncia
desta medida na cidade de Lisboa.
Em Portugal, o valor de referncia desta prestao monetria a penso social (o valor da penso
social para 2006 era de 187.62 para pessoas com mais de 70 anos e de 203.5 para pessoas com
menos de 70 anos). Assim, podem requerer o RSI os indivduos cujo rendimento seja inferior a esta
penso ou os agregados familiares cujo rendimento inferior soma de: 100% do valor da Penso
Social por cada adulto, num mximo de dois adultos; 70% do valor da Penso Social a partir do terceiro
adulto; 50% do valor da Penso Social para cada menor, at dois filhos; e 60% do montante da Penso
Social a partir do terceiro filho. Para alm do requisito financeiro e da disponibilizao das informaes
e dos meios probatrios necessrios, as outras condies para atribuio desta prestao social so
residir em Portugal, subscrever e prosseguir o programa de insero, nomeadamente atravs da
disponibilidade activa para o trabalho, para formao ou outras formas de insero e, em caso de
desemprego, estar inscrito no centro de emprego. Refira-se ainda que esta medida no est inserida
no regime contributivo, no sendo assim necessrio uma contribuio peridica para beneficiar deste
apoio (tal como ocorre, por exemplo, ao nvel do subsdio de desemprego).131
130
INE, Anurio Estatstico da Regio de Lisboa - 2005.
Lei 13/2003, de 21 de Maio alterada pela Lei 45/2005, de 29 de Agosto.

(http://www.portugal.gov.pt/Portal/PT/Governos/Governos_Constitucionais/GC15/Ministerios/MSST/Comunicacao/Outros_Documentos/20030521
_MSST_Doc_RSI.htm)
131
96]
Na cidade de Lisboa, em 2006, foram contabilizados 4 332 titulares do RSI e 11 240 beneficirios. Se,
entre 2001 e 2006, no tivesse existido alterao na populao residente neste Concelho, os beneficirios
de RSI corresponderiam a 1,99% da populao residente de Lisboa. Note-se ainda que, no mbito
desta medida, so considerados como beneficirios todos os membros do agregado familiar do titular
do RSI. Tendo em conta apenas os titulares do RSI verifica-se uma maior concentrao das famlias
que beneficiam desta prestao social em Marvila. Nesta freguesia encontram-se a residir cerca de
12,8% dos titulares desta prestao social, ou seja, 556 famlias com RSI. Santa Maria dos Olivais
a segunda freguesia com maior nmero de titulares de RSI, em 2006. Nesta freguesia residiam 379
famlias com RSI, equivalendo assim a 8,8% dos titulares de Lisboa. Benfica, Lumiar, Ajuda, Ameixoeira
e Carnide so igualmente freguesias com um elevado nmero de famlias com RSI, possuindo cada
uma delas pelo menos 5% dos titulares de Lisboa, ou seja, mais de 200 famlias. Em Benfica contabilizam-se 339 famlias (7,8%) e Lumiar possui 292 titulares (6,7%). Ajuda, Ameixoeira e Carnide possuem
respectivamente 263, 243 e 217 famlias RSI (6,1%, 5,6% e 5%). Charneca, Beato, Anjos e Campo
grande possuem entre 100 a 200 titulares desta prestao social. Todas as restantes freguesias possuem
menos de 100 famlias beneficirias do RSI.
Agregados Familiares com RSI, 2006
Agregados Familiares com RSI - 2006

600
600
556
500
500
379
400
400
339
263
292
300
300
243
217
200
200
163
151
129
102 81
97
100
100
79
89
54
49
14
17
32
46
17
85
38
36
14
37 35 30
93
21 20 21
16
69
67
53
45
2
31
25 21
41
15
32
23
15
00
Desconhecida
Socorro
DESCONHECIDO/A
SOCORRO
S.Vicente de Fora
SO VICENTE DE FORA
So Paulo
So Nicolau
SO PAULO
So Miguel
SO NICOLAU
So Mamede
SO MIGUEL
So Jos
SO MAMEDE
So Jorge de Arroios
SO JOS
So Joo de Deus
SO JORGE DE ARROIOS
So Joo de Brito
SO JOO DE DEUS
So Joo
SO JOO DE BRITO
So Francisco Xavier
SO JOO
SO FRANCISCO XAVIER
Santos-o-Velho
Santo Estevo
SANTOS-O-VELHO
Santo Contestvel
SANTO ESTVO
Santiago
Nota: Os dados de origem no apresentam informaes referentes freguesia de Mrtires.
SANTO CONDESTVEL
SANTIAGO
Santa Maria de Belm
SANTA MARIA DE BELM
Santa Justa
Santa Isabel
SANTA JUSTA
Santa Engrcia
SANTA ISABEL
Santa Catarina
SANTA ENGRCIA
Sacramento
SANTA CATARINA
Prazeres
SACRAMENTO
Penha de Frana
PRAZERES
Pena
PENHA DE FRANA
PENA
Mercs
Marvila
MERCS
Madalena
MARVILA
Lumiar
MADALENA
Lapa
LUMIAR
Graa
LAPA
Encarnao
GRAA
Corao de Jesus
ENCARNAO
Charneca
CORAO DE JESUS
Castelo
CHARNECA
Carnide
CASTELO
Campolide
CARNIDE
Campo Grande
CAMPOLIDE
Benfica
CAMPO GRANDE
Beato
BENFICA
Anjos
BEATO
Ameixoeira
ANJOS
Alvalade
AMEIXOEIRA
Alto de Pina
ALVALADE
Alcntara
ALTO DO PINA
Ajuda
ALCNTARA
AJUDA
Fonte:Instituto de Solidariedade Social
Analisando os beneficirios do RSI de Lisboa, verifica-se que a maior parte so do sexo feminino (53%).
As crianas e jovens so um dos principais beneficirios desta medida (39%, equivalendo a 4330
crianas e jovens), sendo que os beneficirios at aos 24 anos correspondem a cerca de metade dos
beneficirios do RSI (49%)132. Os adultos entre os 25 e os 64 anos correspondem a 45% dos beneficirios
do RSI. Dentro deste grupo sobressai o grupo etrio dos 25 aos 39 anos, que representam 19% destes
beneficirios, e dos 40 aos 54 anos (18% dos beneficirios). As pessoas com mais de 65 anos
correspondem apenas a 6% destes beneficirios. Novamente, tendo por base os Censos de 2001,
estes beneficirios correspondem apenas a 0,51% da populao idosa de 2001.
Beneficirios do RSI por Sexo - 2006
[ Mulher ]
5 328 (47%)
5.912 (53%)
[ Homem ]

132
97]
Se a populao de crianas e jovens em 2006 fosse semelhante a de 2001, a proporo de crianas beneficirias de RSI seria de 3,2%.
Beneficirios do RSI por Grupo Etrio - 2006
679 (6%)
953 (8%)
[ < 18 anos ]
4 330 (39%)
[ 18 a 24 anos ]
[ 25 a 39 anos ]
2 052 (18%)
[ 40 a 54 anos ]
[ 55 a 64 anos ]
[ > = 65 anos ]
2 098 (19%)
1 128 (10%)
Tal como se verifica ao nvel dos titulares / famlias do RSI, a freguesia com maior quantidade de
beneficirios Marvila (14,5%, ou seja, 1 628 beneficirios), sendo seguido por Santa Maria dos Olivais
(9,6%, ou seja, 1 076 beneficirios). Por outro lado, e ao contrrio do que se verifica ao nvel dos titulares
do RSI, Lumiar apresenta-se como tendo mais beneficirios que Benfica. Enquanto Lumiar possui 8,2%
dos beneficirios (923 pessoas) que residem em Lisboa, 7,8% dos beneficirios residem em Benfica
(878 beneficirios). Ajuda, Ameixoeira, Carnide e Beato tambm possuem percentagens significativas
de beneficirios do RSI, entre aproximadamente 4% e 7% (entre 400 e 800 beneficirios). Todas as
restantes freguesias possuem menos de 300 beneficirios, sendo que em 32 freguesias existem menos
de 100 beneficirios.
Beneficirios
do RSI por Freguesias - 2006
Beneficirios do RSI por Freguesias, 2006
1800
1800
1628
1600
1600
1400
1400
1200
1200
1000
1000
800
800
769
752
637
600
600
400
400
200
200
402
200
1076
923
878
220
147
27
481
294
250
252
224
55 99
9
23
93
26
88
74 73 53
60 178 79
19
29
181
130
3
37 43 51
107
8
44 47
68
86
62 23
9 38 16
119
29
10
00
DESCONHECIDO/A
Desconhecido / a
SOCORRO
Socorro
S
S
SO VICENTE DE FORA
S.Vicente de Fora
SO PAULO
So Paulo
SO NICOLAU
So Nicolau
SO MIGUEL
So Miguel
SO MAMEDE
So Mamede
SO JOS
So Jos
SO JORGE DE ARROIOS
So Jorge de Arroios
SO JOO DE DEUS
So Joo de Deus
SO JOO DE BRITO
So Joo de Brito
SO JOO
So Joo
SO FRANCISCO XAVIER
So Francisco Xavier
SANTOS-O-VELHO
Santos-o-Velho
SANTO ESTVO
Santo Estevo
SANTO CONDESTVEL
Santo Contestvel
SANTIAGO
Santiago
SANTA MARIA DE BELM
Santa Maria de Belm
SANTA JUSTA
Santa Justa
SANTA ISABEL
Santa Isabel
SANTA ENGRCIA
Santa Engrcia
SANTA CATARINA
Santa Catarina
SACRAMENTO
Sacramento
PRAZERES
Prazeres
PENHA DE FRANA
Penha de Frana
PENA
Pena
MERCS
Mercs
MARVILA
Marvila
MADALENA
Madalena
LUMIAR
Lumiar
LAPA
Lapa
GRAA
Graa
ENCARNAO
Encarnao
CORAO DE JESUS
Corao de Jesus
CHARNECA
Charneca
CASTELO
Castelo
CARNIDE
Carnide
CAMPOLIDE
Campolide
CAMPO GRANDE
Campo Grande
BENFICA
Benfica
BEATO
Beato
ANJOS
Anjos
AMEIXOEIRA
Ameixoeira
ALVALADE
Alvalade
ALTO DO PINA
Alto de Pina
ALCNTARA
Alcntara
AJUDA
Ajuda

98]
Para a maior parte das freguesias, a proporo de beneficirios com menos de 18 anos encontra-se
entre os 20% e os 40%. As freguesias com uma maior proporo de beneficirios crianas e jovens
(mais de 40%) so o Alto do Pina, Ameixoeira, Charneca, Lumiar, Marvila, Nossa Senhora de Ftima,
Santa Maria dos Olivais e Santos-O-Velho, sendo Marvila a que possui o maior nmero de beneficirios
com menos de 18 anos (688). Por outro lado, as freguesias que apresentam menores percentagens
de beneficirios deste grupo etrio so So Francisco Xavier, So Nicolau, Madalena e Corao de
Jesus, com propores entre os 0 e os 20% dos seus beneficirios com menos de 18 anos. So
Francisco Xavier e So Nicolau demarcam-se das restantes freguesias por no possurem beneficirios
deste grupo etrio, no entanto, note-se que ambas as freguesias possuem nmeros reduzidos de
beneficirios (8 e 9 beneficirios respectivamente). Assim, se estas freguesias possuem a maior
percentagem de beneficirios com mais de 54 anos, na freguesia de Marvila que, devido a maior
proporo de beneficirios que residem nesta freguesia, se encontram a maior parte dos beneficirios
com mais de 54 anos (cerca de 11%). Refira-se ainda que, com excepo da freguesia de So Nicolau,
todas as restantes freguesias possuem menos de 20% de beneficirios com mais de 64 anos.
Beneficirios do RSI por Grupo Etrio e por Freguesias - 2006

Beneficirios do RSI por Grupos Etrios e por Freguesia, 2006
100%
100%
80%
80%
60%
60%
40%
40%
20%
20%
0%
0%
Desconhecido / a
Socorro
DESCONHECIDO/A
SOCORRO
S.Vicente de Fora
SO VICENTE DE FORA
So Paulo
So Nicolau
SO PAULO
So Miguel
SO NICOLAU
So Mamede
SO MIGUEL
So Jos
SO MAMEDE
So Jorge de Arroios
SO JOS
So Joo de Deus
SO JORGE DE ARROIOS
So Joo de Brito
SO JOO DE DEUS
So Joo
[ 55 a 64 anos ]
SO JOO DE BRITO
So Francisco Xavier
SO JOO
SO FRANCISCO XAVIER
Santos-o-Velho
>=65 anos
Santo Estevo
SANTOS-O-VELHO
Santo Contestvel
[ 40 a 54 anos ]
SANTO ESTVO
Santiago
55 a 64 anos
SANTO CONDESTVEL
SANTIAGO
Santa Maria de Belm
Santa Justa
SANTA MARIA DE BELM
Santa Isabel
40 a 54 anos
[ 25 a 39 anos ]
SANTA JUSTA
Santa Engrcia
SANTA ISABEL
Santa Catarina
SANTA ENGRCIA
Sacramento
25 a 39 anos
SANTA CATARINA
Prazeres
SACRAMENTO
Penha de Frana
PRAZERES
Pena
18 a 24 anos
PENHA DE FRANA
PENA
Mercs
Marvila
[ 18 a 24 anos ]
MERCS
Madalena
[ < 18 anos ]
MARVILA
Lumiar
MADALENA
Lapa
LUMIAR
Graa
LAPA
Encarnao
GRAA
Corao de Jesus
ENCARNAO
Charneca
CORAO DE JESUS
Castelo
CHARNECA
Carnide
CASTELO
Campolide
CARNIDE
Campo Grande
CAMPOLIDE
Benfica
CAMPO GRANDE
Beato
BENFICA
Anjos
BEATO
Ameixoeira
ANJOS
Alvalade
AMEIXOEIRA
Alto de Pina
ALVALADE
Alcntara
ALTO DO PINA
Ajuda
ALCNTARA
AJUDA
<18 anos
[ > = 65 anos ]

Em relao distribuio dos beneficirios por sexo, no existe em geral uma discrepncia significativa
na sua distribuio pelas diferentes freguesias. Destacam-se, no entanto, as freguesias do Lumiar, So
Francisco Xavier, Santos-o-Velho, Alvalade, So Domingos de Benfica e So Mamede pelo facto de
mais de 60% dos seus beneficirios serem mulheres. Na situao oposta encontram-se as freguesias
de Santiago e de So Sebastio da Pedreira onde mais de 60% dos beneficirios so homens
99]
Distribuio do Rendimento Social de Insero por Sexos,

nas freguesias do Concelho de Lisboa - 2006
Socorro
S
S.Vicente de Fora
So Paulo
So Nicolau
So Miguel
So Mamede
So Jos
So Jorge de Arroios
So Joo de Deus
So Joo de Brito
So Joo
So Francisco Xavier
Santos-o-Velho
Santo Estevo
Santo Contestvel
Santiago
Santa Maria de Belm
Santa Justa
Santa Isabel
Santa Engrcia
Santa Catarina
Sacramento
Prazeres
Penha de Frana
Pena
Mercs
Marvila
Madalena
Lumiar
Lapa
Graa
Encarnao
Corao de Jesus
Charneca
Castelo
Carnide
Campolide
Campo Grande
Benfica
Beato
Anjos
Ameixoeira
Alvalade
Alto de Pina
Alcntara
Ajuda
1000
800
600
400
200
200
400
600
800
1000
N. beneficirios

Analisando os beneficirios do RSI pelo tipo de ncleo familiar, em Lisboa sobressaem as famlias
compostas, ou seja, famlias em que todos os elementos do agregado familiar no verificam qualquer
relao de parentesco com outro elemento do mesmo agregado133, encontrando-se aqui as situaes
de unio de facto. Efectivamente neste tipo de agregado familiar que se encontram cerca de 71% dos
beneficirios do RSI de Lisboa. O segundo tipo de ncleo familiar com maior proporo de beneficirios
o das famlias nucleares com filhos (cerca de 11%), logo seguido das famlias monoparentais (10%).
Cerca de 5% dos beneficirios encontram-se em ncleos familiares isolados, ou seja, um homem ou
mulher que reside sozinho. A este nvel, refira-se que este tipo de ncleo familiar apresenta, ao nvel
nacional, taxas elevadas de risco de pobreza (37%)134.
Ministrio do Trabalho e da Solidariedade Social, Estatsticas da Segurana Social, Instituto de Informtica do MTSS, 2007, pg 84.
Para melhor perceber o tipo de famlias mais apoiadas pelo RSI, seria importante uma anlise baseada nos titulares desta prestao social.Sendo
a base desta informao os beneficirios, ou seja, estando a ser contabilizados todos os membros do agregado familiar, as famlias menos numerosas
acabam por abranger menos beneficirios.
133
134
100]
Beneficirios do RSI por Tipo de Ncleo Familiar - 2006
5 (0%)
0 (0%)
2 (0%)
[ Nuclear com Filhos ]

21 (0%)
[ Nuclear sem Filhos ]

1.251 (11%)
166 (1%)
[ Isolado ]
210 (2%)
511 (5%)
[ Monoparental ]
[ Composta ]
1.145 (10%)
[ Alargada ]
[ Av com Netos ]
[ Av com Netos ]
[ Avs com Netos ]
7.929 (71%)
[ Extensa ]
Com 71% dos beneficirios pertencentes a famlias compostas, ser til uma anlise da sua distribuio
pelas diferentes freguesias. Assim, sendo Marvila a freguesia com maior percentagem de beneficirios
de RSI (14,5%) e a terceira freguesia com maior populao residente de Lisboa (segundo dados de
2001), nesta freguesia que se encontra a maior percentagem de famlias compostas do Concelho
de Lisboa (13,8%, ou seja, mais de mil beneficirios). Sublinhe-se a existncia de uma diferena de
4, 5 pontos percentuais entre a proporo de beneficirios pertencentes a famlias compostas em
Marvila e em Santa Maria dos Olivais, a segunda freguesia com maior proporo de beneficirios deste
tipo de agregado familiar (9,3%). Logo a seguir encontram-se as freguesias de Lumiar e Benfica com
percentagens de 9% e 7,9% respectivamente. Santa Maria dos Olivais, Lumiar e Benfica so as
freguesias que possuem entre 600 e 800 beneficirios com esta caracterstica.
Ameixoeira, Ajuda e Carnide so igualmente freguesias com propores significativas de beneficirios
de famlias compostas, possuindo entre 400 e 600 beneficirios nesta situao. Charneca e Beato, por
sua vez, possuem entre 200 e 400 beneficirios e propores de 4,7% e 3,6% respectivamente. As
restantes freguesias possuem menos de 200 beneficirios pertencentes famlias compostas.
Beneficirios do RSIBeneficirios
Pertencentes
a Famlias Compostas por Freguesias - 2006
do IRS Pertencentes a Famlias Compostas por Freguesias, 2006
1.200
1200
1.097
1.000
1000
710
740
800
800
630
510
569
600
600
460
375
400
400
282
144
181 166
2
43 47 22
69
5
143
41
64
PRAZERES
Prazeres
PENHA
FRANA
Penha
deDE
Frana
12
129
156
83
PENA
Pena
NOSSA
SENHORA
DE FTIMA
Nossa
Senhora
de Ftima
200
200
153
14
159
96
66
58 50 38
17
33 31 35
31 33
65 47
69
16
32 12 50 20
91
9
00
DESCONHECIDO/A
Desconhecido / a
SOCORRO
Socorro
S
S
SO VICENTE DE FORA
S.Vicente de Fora
SO PAULO
So Paulo
SO NICOLAU
So Nicolau
SO MIGUEL
So Miguel
SO MAMEDE
So
Mamede
SO JOS
So
SOJos
JORGE DE ARROIOS
So
Arroios
SOJorge
JOOdeDE
DEUS
So
deDE
Deus
SOJoo
JOO
BRITO
So
de Brito
SOJoo
JOO
So
SOJoo
FRANCISCO XAVIER
So
Xavier
SOFrancisco
DOMINGOS
DE BENFICA
101]
S.
Domingos
de Benfica
SO
CRISTVO
E SO LOURENO
S.
Cristovo e So Loureno
SANTOS-O-VELHO
Santos-o-Velho
SANTO ESTVO
Santo
Estevo
SANTO
CONDESTVEL
Santo
Contestvel
SANTIAGO
Santiago
Santa
Maria
dosDE
Olivais
SANTA
MARIA
BELM
Santa
Maria
de Belm
SANTA
JUSTA
SANTA
ISABEL
Santa
Justa
SANTA
ENGRCIA
Santa
Isabel
SANTA
CATARINA
Santa
Engrcia
SACRAMENTO
Santa
Catarina
RESTAURADORES
Sacramento
MERCS
Mercs
MARVILA
Marvila
MADALENA
Madalena
LUMIAR
Lumiar
LAPA
Lapa
GRAA
Graa
ENCARNAO
Encarnao
CORAO DE JESUS
Corao de Jesus
CHARNECA
Charneca
CASTELO
Castelo
CARNIDE
Carnide
CAMPOLIDE
Campolide
CAMPO GRANDE
Campo Grande
BENFICA
Benfica
BEATO
Beato
ANJOS
Anjos
AMEIXOEIRA
Ameixoeira
ALVALADE
Alvalade
ALTO DO PINA
Alto de Pina
ALCNTARA
Alcntara
AJUDA
Ajuda
Tal como demonstrado anteriormente, a seguir s famlias compostas existem trs tipos de agregados
familiares que se distinguem pelo nmero de beneficirios que integram: as famlias nucleares com
filhos, as famlias monoparentais e as famlias isoladas. Com 237 beneficirios de famlias nucleares
com filhos e 191 beneficirios que se encontram em famlias monoparentais, Marvila destaca-se
novamente das restantes freguesias pelo nmero e percentagem (18,9% e 16,7% respectivamente) de
beneficirios com estas caractersticas. Note-se que Santa Maria dos Olivais, a segunda freguesia com
maior proporo de beneficirios destes dois tipos de agregados familiares, possui cerca de 156
beneficirios de famlias nucleares com filhos (12,5%) e 100 beneficirios de famlias monoparentais
(8,7%), uma diferena de cerca de 6 e 8 pontos percentuais respectivamente face a Marvila. Refira-se
ainda que Santa Maria dos Olivais era, em 2001, a freguesia com maior nmero de residentes de Lisboa.
Ainda ao nvel das famlias nucleares com filhos, a terceira freguesia com maior nmero de beneficirios
Ajuda, com 131 (10,5%). Ao nvel das famlias monoparentais, por outro lado, a freguesia de Benfica
que possui a terceira percentagem (7,6%, ou seja, 87 beneficirios). Refira-se igualmente que as
freguesias de Ameixoeira, Benfica, Lumiar e Carnide apresentam entre 50 e 100 beneficirios de ncleos
familiares com filhos, e as freguesias de Benfica, Lumiar, Carnide e Ajuda possuem entre 50 e 100
beneficirios de famlias monoparentais. Todas as restantes freguesias apresentam valores inferiores
a 50 beneficirios.
A disperso dos beneficirios que pertencem as famlias isoladas distingue-se um pouco dos anteriores
tipos de agregados familiares. Assim, Benfica a freguesia com maior nmero de beneficirios de
famlias isoladas (46 pessoas, ou seja, 9%), no existindo nenhuma freguesia com valores superiores
a 50 beneficirios. Marvila, Santa Maria dos Olivais, Carnide, Lumiar e Ajuda possuem igualmente
percentagens elevadas deste tipo de beneficirios que variam entre 8,4% de Marvila e 5,7% de Lumiar.
Beneficirios do RSI por Tipo de Agregado, 2006 (1)
Nmero de Beneficirios do RSI por Tipo de Agregado Familiar - 2006 (1)

250
250
200
200
150
150
100
100
50
50
00
DESCONHECIDO/A
SOCORRO
Desconhecido / a
SO VICENTE DE FORA
Socorro
SO PAULO
S.Vicente de Fora
SO NICOLAU
SO MIGUEL
So Paulo
SO MAMEDE
So Nicolau
SO JOS
So Miguel
SO JORGE DE ARROIOS
So Mamede
SO JOO DE DEUS
So Jos
SO JOO DE BRITO
So Jorge de Arroios
SO JOO
So Joo de Deus
SO FRANCISCO XAVIER
So Joo de Brito
So Joo
So Francisco Xavier
SANTOS-O-VELHO
[ Monoparental ]
SANTO ESTVO
MONOPARENTAL
SANTO CONDESTVEL
Santos-o-Velho
SANTIAGO
Santo Estevo
Santo Contestvel
SANTA MARIA DE BELM
Santiago
SANTA JUSTA
SANTA ISABEL
Santa Maria de Belm
SANTA ENGRCIA
[ Isolado ]
Santa Justa
SANTA CATARINA
ISOLADO
Santa Isabel
SACRAMENTO
Santa Engrcia
PRAZERES
[ Nuclear com Filhos ]
Santa Catarina
PENHA DE FRANA
Sacramento
PENA
Prazeres
Penha de Frana
Pena
MERCS
MARVILA
MADALENA
Mercs
LUMIAR
Marvila
LAPA
Madalena
GRAA
Lumiar
ENCARNAO
Lapa
CORAO DE JESUS
Graa
CHARNECA
Encarnao
CASTELO
Corao de Jesus
CARNIDE
Charneca
CAMPOLIDE
Castelo
CAMPO GRANDE
Carnide
BENFICA
Campolide
BEATO
Campo Grande
ANJOS
Benfica
Beato
AMEIXOEIRA
Anjos
ALVALADE
Ameixoeira
ALTO DO PINA
Alvalade
ALCNTARA
Alto de Pina
AJUDA
Alcntara
Ajuda
NUCLEAR COM FILHOS

(1) Neste grfico so apenas consideradas os trs tipos de ncleos familiares que encontram maior representao junto dos beneficirios do RSI, logo aps as Famlias Compostas.
Em Lisboa, os beneficirios dos restantes tipos de agregados familiares abrangem baixas propores.
Como tal, a sua disperso pelas diferentes freguesias implica nmeros reduzidos de pessoas em cada
freguesia, sendo em Marvila (35 beneficirios de famlias nucleares sem filhos e 20 beneficirios de
famlias alargadas) e Santa Maria dos Olivais (22 beneficirios de famlias alargadas e 18 beneficirios
de famlias nucleares sem filhos) que atingem valores mais elevados. Ajuda, Ameixoeira e Benfica
tambm se destacam pelo nmero de beneficirios de famlias nucleares sem filhos, com mais de 15
beneficirios cada um. Ao nvel das famlias alargadas, logo aps Santa Maria dos Olivais e Marvila,
encontram-se as freguesias da Ajuda e do Beato, com 18 e 17 beneficirios respectivamente.
102]
Por fim, sublinhe-se que as famlias extensas135 assumem maior importncia na freguesia do Lumiar,
onde se encontram 38% dos beneficirios do RSI de Lisboa pertencente a este tipo de agregado familiar.
Nmero de Beneficirios do
RSI por Tipo de Agregado Familiar - 2006 (2)
Beneficirios do RSI por Tipo de Agregado, 2006 (2)
40
40
35
35
30
30
25
25
20
20
15
15
10
10
55
00
DESCONHECIDO/A
SOCORRO
Desconhecido / a
S
Socorro
SO VICENTE DE FORA
S
S.Vicente de Fora
SO PAULO
SO NICOLAU
So Paulo
SO MIGUEL
So Nicolau
SO MAMEDE
So Miguel
SO JOS
So Mamede
SO JORGE DE ARROIOS
So Jos
SO JOO DE DEUS
So Jorge de Arroios
SO JOO DE BRITO
So Joo de Deus
SO JOO
So Joo de Brito
SO FRANCISCO XAVIER
So Joo
So Francisco Xavier
SANTOS-O-VELHO
SANTO ESTVO
Santos-o-Velho
SANTO CONDESTVEL
Santo Estevo
SANTIAGO
SANTA MARIA DE BELM
SANTA JUSTA
SANTA ISABEL
SANTA ENGRCIA
SANTA CATARINA
SACRAMENTO
As famlias extensas so aquelas que pelo menos um dos elementos do agregado familiar no possui qualquer relao de parentesco com os
restantes elementos do mesmo agregado. (Ministrio do Trabalho e da Solidariedade Social, Estatsticas da Segurana Social, Instituto de Informtica
do MTSS, 2007, pg 84)
135
[ Extensa ]
MERCS
MARVILA
MADALENA
LUMIAR
LAPA
GRAA
ENCARNAO
CORAO DE JESUS
CHARNECA
CASTELO
CARNIDE
CAMPOLIDE
ALCNTARA
AJUDA
Santo Contestvel
Santiago
Santa Maria de Belm
Santa Justa
Santa Isabel
Santa Engrcia
Santa Catarina
PRAZERES
Sacramento
PENHA DE FRANA
Prazeres
PENA
Penha de Frana
Pena
Mercs
Marvila
Madalena
Lumiar
Lapa
Graa
Encarnao
Corao de Jesus
Charneca
Castelo
Carnide
CAMPO GRANDE
Campolide
BENFICA
Campo Grande
BEATO
Benfica
ANJOS
Beato
AMEIXOEIRA
Anjos
ALVALADE
Ameixoeira
ALTO DO PINA
Alvalade
Alto de Pina
Alcntara
Ajuda
103]
EXTENSA
AVS C/ NETOS
ALARGADA
NUCLEAR SEM FILHOS
[ Avs com Netos ]

[ Alargada ]
[ Nuclear sem Filhos ]
(2) Neste grfico so considerados os 4 tipos de ncleos familiares que encontram menor representao junto dos beneficirios do RSI.
3.3.12. Quadro dos principais indicadores relevantes por Freguesia

rea: 2 938,77 m2
Populao: 17 958
AJUDA
INDICADORES
FONTE / DATA
Populao por gnero

Habitantes entre os 0 e os 14 anos
Habitantes entre os15 e os 24 anos
Habitantes entre os 25 e os 65anos
Habitantes com mais de 65 anos
Famlias Clssicas
Famlias Monoparentais
Famlias Unipessoais
Famlias Unipessoais com 65 anos ou mais
Famlias com 5 ou mais pessoas
N Desempregados/Taxa Desemprego
Taxa de Abandono Escolar
N Pessoas Analfabetas /Taxa Analfabetismo
Populao sem Grau de Instruo
Populao com o 1 Ciclo Ensino Bsico
Populao com Ensino Bsico Completo
reas de Realojamento Social
Alojamentos Superlotados
Alojamentos No Clssicos
Populao em Alojamentos No Clssicos
Barracas
Alojamentos sem pelo menos uma
infra-estrutura bsica
Alojamentos sem Electricidade
Alojamentos sem gua
Alojamentos sem Retrete
Alojamentos sem Esgotos
Alojamento sem Banho
Populao de Rua
Populao com Deficincia
Populao com Deficincia com 60% ou
mais de incapacidade atribuda
Populao de Nacionalidade Estrangeira
Pessoas cujo principal meio de vida o
Pessoas cujo principal meio de vida
a penso / reforma
Pessoas cujo principal meio de vida o RMG
o Apoio Social
so outros Subsdios
Beneficirios dos Subsdios de Desemprego
Agregados do RSI
Beneficirios do RSI
Beneficirios RSI com > 65 anos
Beneficirios RSI com <18 anos
Beneficirios RSI em Agregados Isolados
Beneficirios RSI em Famlias Monoparentais
Respostas sociais
Equipamentos
Equipamentos para Infncia e Juventude
Equipamentos para Pessoas Adultas
Equipamentos para Famlia e Comunidade
8284 H; 9674 M
1984
2269
9123
4582
7475
934
2157
1065
519
631
1316
3851
5639
10 048
5
1449
157
611
139
46,1 H / 53,9 M
11
12,6
50,8
25,5
17,4
28,8
14,25
8,1
5,66
7,87
21,4
31,4
56
20%
1,73
3,4
-
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
Gebalis / 2007
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
507
INE / 2001
67
108
240
91
386
5
1364
0,9
1,5
3,3
1,3
5,3
7,6
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
CML / 2004
INE / 2001
458
2.6
INE / 2001
422
2,35
INE / 2001
418
2,3
INE / 2001
5647
31,4
INE / 2001
322
1,8
INE / 2001
58
0,3
INE / 2001
85
0,5
INE / 2001
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
263
769
42
303
29
61
14
32
12
18
2
104]
rea: 4 413,85 m2
Populao: 14 443
ALCNTARA
105]
INDICADORES
FONTE / DATA
Populao por gnero

Famlias Clssicas
Famlias Unipessoais
Barracas
Alojamentos sem gua
Populao de Rua
a penso / reforma
o Apoio Social
so outros Subsdios
Agregados do RSI
Beneficirios do RSI
Respostas sociais
Equipamentos
6 489 H; 7 954 M
1291
1661
7303
4188
6538
693
2181
1099
242
428
769
2557
3837
7288
2
922
61
159
10
44,6 H / 55,1 M
8,9
11,5
50,6
29
16,6
33,3
16,81
6,8
1,6
5,66
17,7
26,6
50,5
14,6
0,73
1,1
-
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
Gebalis / 2007
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
315
INE / 2001
5
55
105
12
267
4
1 120
0,1
0,9
1,7
0,2
4,2
7,8
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
CML / 2004
INE / 2001
378
2,6
INE / 2001
441
3,05
INE / 2001
292
INE / 2001
4840
33,5
INE / 2001
68
0,5
INE / 2001
50
0,3
INE / 2001
83
0,6
INE / 2001
663
97
200
12
62
15
25
17
35
15
15
5
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
rea: 826,22 m2
Populao: 10 253
ALTO DO PINA
INDICADORES
FONTE / DATA
Populao por gnero

Famlias Clssicas
Famlias Unipessoais
Barracas
Alojamentos sem gua
Populao de Rua
a penso / reforma
o Apoio Social
so outros Subsdios
Agregados do RSI
Beneficirios do RSI
Respostas sociais
Equipamentos
4647H; 5606 M
1265
1344
5336
2308
4308
478
1328
618
241
317
388
1727
1963
4171
2
565
30
92
14
45,3 H / 54,7 M
12,3
13,1
52
22,5
16,6
30,8
14,35
6,3
2,33
4,11
16,8
19,1
40,7
13,5
0,57
0,9
-
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
Gebalis / 2007
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
84
INE / 2001
6
6
56
2
19
2
762
0,1
0,1
1,3
0
0,5
7,4
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
CML / 2004
INE / 2001
245
2,4
INE / 2001
301
2,94
INE / 2001
128
1,2
INE / 2001
2393
23,3
INE / 2001
39
0,4
INE / 2001
23
0,2
INE / 2001
51
0,5
INE / 2001
384
54
147
5
61
9
27
10
17
5
8
4
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
106]
rea: 590,83 m2
Populao: 9 620
ALVALADE
107]
INDICADORES
FONTE / DATA
Populao por gnero

Famlias Clssicas
Famlias Unipessoais
Barracas
Alojamentos sem gua
Populao de Rua
a penso / reforma
o Apoio Social
so outros Subsdios
Agregados do RSI
Beneficirios do RSI
Respostas sociais
Equipamentos
4021 H; 5599 M
856
1039
4332
3393
4327
507
1470
893
207
280
211
1108
1541
3472
0
478
4
10
0
41,8 H / 58,2 M
8,9
10,8
45
35,3
18,7
33,9
20,64
6,6
0,52
2,32
11,5
16
36,1
11,3
0,08
0,1
-
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
Gebalis / 2007
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
42
INE / 2001
0
0
48
0
12
3
764
0
0
1,1
0
0,3
7,9
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
CML / 2004
INE / 2001
309
3,2
INE / 2001
220
2,29
INE / 2001
91
0,9
INE / 2001
3034
31,5
INE / 2001
18
0,2
INE / 2001
35
0,4
INE / 2001
30
0,3
INE / 2001
326
14
27
5
8
1
0
11
13
6
4
2
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
rea: 1 532,64 m2
Populao: 9 644
AMEIXOEIRA
INDICADORES
FONTE / DATA
Populao por gnero

Famlias Clssicas
Famlias Unipessoais
Barracas
Alojamentos sem gua
Populao de Rua
a penso / reforma
o Apoio Social
so outros Subsdios
Agregados do RSI
Beneficirios do RSI
Respostas sociais
Equipamentos
4631 H; 5013 M
1404
1517
5483
1240
3575
543
731
239
315
354
617
2229
2158
4397
3
753
49
154
11
48 H / 52 M
14,6
15,7
56,9
12,9
19
20,4
6,69
7
3,43
7,05
23,1
22,4
45,6
21,3
1,1
1,6
-
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
Gebalis / 2007
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
141
INE / 2001
7
18
86
14
55
6
636
0,2
0,5
2,4
0,4
1,6
6,6
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
CML / 2004
INE / 2001
228
2,4
INE / 2001
447
4,64
INE / 2001
212
2,2
INE / 2001
1672
17,3
INE / 2001
147
1,5
INE / 2001
11
0,1
INE / 2001
52
0,5
INE / 2001
455
243
752
34
318
12
49
6
6
0
5
1
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
108]
rea: 488,92 m2
Populao: 9 738
ANJOS
109]
INDICADORES
FONTE / DATA
Populao por gnero

Famlias Clssicas
Famlias Unipessoais
Barracas
Alojamentos sem gua
Populao de Rua
a penso / reforma
o Apoio Social
so outros Subsdios
Agregados do RSI
Beneficirios do RSI
Respostas sociais
Equipamentos
4326 H; 5412 M
959
1053
4917
2809
4564
452
1791
875
190
350
440
1704
2358
4654
0
527
9
29
0
44,4 H / 55,6 M
9,8
10,8
50,5
28,7
17,1
39,2
19,17
7,6
2,19
4,84
17,5
24,2
47,8
12,5
0,15
0,3
-
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
Gebalis / 2007
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
168
INE / 2001
3
37
68
11
137
17
704
0,1
0,9
1,6
0,3
3,3
7,2
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
CML / 2004
INE / 2001
202
2,1
INE / 2001
541
5,56
INE / 2001
163
1,7
INE / 2001
2994
30,7
INE / 2001
66
0,7
INE / 2001
16
0,2
INE / 2001
45
0,5
INE / 2001
449
129
220
17
61
19
17
13
32
4
8
20
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
rea: 1 545,35 m2
Populao: 14 241
BEATO
INDICADORES
FONTE / DATA
Populao por gnero

Famlias Clssicas
Famlias Unipessoais
Barracas
Alojamentos sem gua
Populao de Rua
a penso / reforma
o Apoio Social
so outros Subsdios
Agregados do RSI
Beneficirios do RSI
Respostas sociais
Equipamentos
6620 H; 7621 M
1482
1770
7691
3298
5990
705
1667
839
316
567
934
2891
4109
7643
4
1221
123
342
46
46,5 H / 53,5 M
10,4
12,4
54
23,2
16,7
27,8
14,01
8,3
1,92
7,02
20,3
28,9
53,7
20,8
1,7
2,4
-
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
Gebalis / 2007
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
294
INE / 2001
5
43
117
31
248
5
1080
0,1
0,7
2
0,5
4,2
7,6
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
CML / 2004
INE / 2001
339
2,4
INE / 2001
430
3,02
INE / 2001
332
2,3
INE / 2001
4223
29,7
INE / 2001
77
0,5
INE / 2001
34
0,2
INE / 2001
74
0,5
INE / 2001
449
151
402
20
153
21
40
7
9
1
5
3
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
110]
rea: 8 005,45 m2
Populao: 41 368
BENFICA
111]
INDICADORES
FONTE / DATA
Populao por gnero

Famlias Clssicas
Famlias Unipessoais
Barracas
Alojamentos sem gua
Populao de Rua
a penso / reforma
o Apoio Social
so outros Subsdios
Agregados do RSI
Beneficirios do RSI
Respostas sociais
Equipamentos
19115H; 22253 M
4320
5214
23084
8750
17088
2192
4579
1864
913
1542
1829
6798
9251
18599
6
2582
52
124
14
46,2 H / 53,8 M
10,4
12,6
55,8
21,2
17,7
26,7
10,91
7,4
2,36
4,74
16,4
22,4
45
15,5
0,26
0,3
-
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
Gebalis / 2007
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
333
INE / 2001
5
35
240
25
92
22
2878
0
0,2
1,4
0,2
0,6
7
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
CML / 2004
INE / 2001
1082
2,6
INE / 2001
831
2,01
INE / 2001
762
1,8
INE / 2001
10423
25,2
INE / 2001
279
0,7
INE / 2001
67
0,2
INE / 2001
202
0,5
INE / 2001
1803
339
878
51
326
46
87
14
31
7
18
6
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
rea: 2 462,92 m2
Populao: 11 148
CAMPO GRANDE
INDICADORES
FONTE / DATA
Populao por gnero

Famlias Clssicas
Famlias Unipessoais
Barracas
Alojamentos sem gua
Populao de Rua
a penso / reforma
o Apoio Social
so outros Subsdios
Agregados do RSI
Beneficirios do RSI
Respostas sociais
Equipamentos
4943 H; 6205 M
1220
1485
5258
3185
4559
597
1438
772
285
364
519
1860
2494
4824
2
470
11
22
5
44,3 H / 55,7 M
10,9
13,3
47,2
28,6
19,4
31,5
16,93
7,4
1,44
5
16,7
22,4
43,3
10,7
0,21
0,2
-
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
Gebalis / 2007
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
44
INE / 2001
6
9
38
8
20
3
977
0,1
0,2
0,9
0,2
0,5
8,8
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
CML / 2004
INE / 2001
301
2,7
INE / 2001
293
2,63
INE / 2001
197
1,8
INE / 2001
3195
28,7
INE / 2001
66
0,6
INE / 2001
61
0,5
INE / 2001
41
0,4
INE / 2001
354
102
294
11
114
9
44
13
26
14
8
4
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
112]
rea: 2 748,78 m2
Populao: 15 927
CAMPOLIDE
113]
INDICADORES
FONTE / DATA
Populao por gnero

Famlias Clssicas
Famlias Unipessoais
Barracas
Alojamentos sem gua
Populao de Rua
a penso / reforma
o Apoio Social
so outros Subsdios
Agregados do RSI
Beneficirios do RSI
Respostas sociais
Equipamentos
7647 H; 8280 M
1747
1995
8371
3814
6581
790
2084
1005
322
601
1055
3300
4149
8213
2
1388
291
764
182
48 H / 52 M
11
12,5
52,6
23,9
18,1
31,6
15,27
7,7
3,02
7,16
20,7
26,1
51,6
21,5
3,33
4,8
-
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
Gebalis / 2007
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
774
12
INE / 2001
31
223
373
104
656
3
1435
0,5
3,5
5,8
1,6
10,2
9
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
CML / 2004
INE / 2001
412
2,6
INE / 2001
714
4,48
INE / 2001
334
2,1
INE / 2001
4270
26,8
INE / 2001
87
0,5
INE / 2001
53
0,3
INE / 2001
137
0,9
INE / 2001
618
81
224
14
84
6
29
7
20
7
12
1
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
rea: 3 812,62 m2
Populao: 18 989
CARNIDE
INDICADORES
FONTE / DATA
Populao por gnero

Famlias Clssicas
Famlias Unipessoais
Barracas
Alojamentos sem gua
Populao de Rua
a penso / reforma
o Apoio Social
so outros Subsdios
Agregados do RSI
Beneficirios do RSI
Respostas sociais
Equipamentos
9014 H; 9975 M
3312
3038
10080
2559
6494
944
1223
438
771
628
1392
4642
4393
8502
2
1252
76
190
18
47,5 H / 52,5 M
17,4
16
53,1
13,5
17,5
18,8
6,74
6,6
4,78
8,24
24,4
23,1
44,8
19,7
0,9
1
-
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
Gebalis / 2007
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
255
INE / 2001
8
56
171
46
141
0
1149
0,1
0,9
2,7
0,7
2,2
6,1
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
CML / 2004
INE / 2001
359
1,9
INE / 2001
610
3,21
INE / 2001
324
1,7
INE / 2001
3258
17,2
INE / 2001
175
0,9
INE / 2001
52
0,3
INE / 2001
115
0,6
INE / 2001
840
217
637
29
282
32
67
10
30
19
11
0
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
114]
rea: 53,56 m2
Populao: 587
CASTELO
115]
INDICADORES
FONTE / DATA
Populao por gnero

Famlias Clssicas
Famlias Unipessoais
Barracas
Alojamentos sem gua
Populao de Rua
a penso / reforma
o Apoio Social
so outros Subsdios
Agregados do RSI
Beneficirios do RSI
Respostas sociais
Equipamentos
255 H; 332 M
56
63
288
180
281
34
116
68
10
15
43
127
214
361
0
67
3
6
1
43,4 H / 56,6 M
9,5
10,7
49,1
30,7
20,8
41,2
24,2
6,2
12,5
7,83
21,6
36,5
61,5
24,9
0,82
1,1
-
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
Gebalis / 2007
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
54
20
INE / 2001
0
5
8
1
52
0
33
0
1,9
3
0,4
19,3
5,6
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
CML / 2004
INE / 2001
1,5
INE / 2001
15
2,56
INE / 2001
18
3,1
INE / 2001
219
37,3
INE / 2001
0,3
INE / 2001
0,0
INE / 2001
0,3
INE / 2001
32
4
9
0
3
2
0
1
1
1
0
0
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
rea: 1 925,50 m2
Populao: 10 509
CHARNECA
INDICADORES
FONTE / DATA
Populao por gnero

Famlias Clssicas
Famlias Unipessoais
Barracas
Alojamentos sem gua
Populao de Rua
a penso / reforma
o Apoio Social
so outros Subsdios
Agregados do RSI
Beneficirios do RSI
Respostas sociais
Equipamentos
5121 H; 5388 M
2144
1827
5218
1320
3264
649
499
250
589
552
1174
3521
3015
6064
2
694
733
2774
683
48,7 H / 51,3 M
20,4
17,4
49,7
12,6
22,1
15,2
7,66
11,3
2,99
12,87
33,5
28,7
57,7
21,5
17,84
26,4
-
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
Gebalis / 2007
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
356
11
INE / 2001
24
68
152
34
247
0
868
0,7
2,1
4,7
1,1
7,6
8,3
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
CML / 2004
INE / 2001
171
1,6
INE / 2001
949
9,03
INE / 2001
265
2,5
INE / 2001
1773
16,9
INE / 2001
199
1,9
INE / 2001
30
0,3
INE / 2001
93
0,9
INE / 2001
353
163
481
36
210
12
39
6
8
2
6
0
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
116]
rea: 559,99 m2
Populao: 4 319
CORAO DE JESUS
117]
INDICADORES
FONTE / DATA
Populao por gnero

Famlias Clssicas
Famlias Unipessoais
Barracas
Alojamentos sem gua
Populao de Rua
a penso / reforma
o Apoio Social
so outros Subsdios
Agregados do RSI
Beneficirios do RSI
Respostas sociais
Equipamentos
1881 H; 2438 M
362
513
2257
1187
2273
180
1163
425
61
149
271
752
934
1857
0
229
12
13
0
43,6 H / 56,4 M
8,4
11,9
52,3
27,5
17
51,1
18,7
6,9
0
6,66
17,4
21,6
43
12,3
0,45
0,3
-
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
Gebalis / 2007
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
75
INE / 2001
9
8
33
7
52
13
291
0,5
0,4
1,8
0,4
2,8
6,7
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
CML / 2004
INE / 2001
100
2,3
INE / 2001
266
6,16
INE / 2001
54
1,3
INE / 2001
1230
28,5
INE / 2001
12
0,3
INE / 2001
15
0,3
INE / 2001
20
0,5
INE / 2001
142
17
23
1
4
6
6
7
13
5
7
1
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
rea: 187,50 m2
Populao: 3 182
ENCARNAO
INDICADORES
FONTE / DATA
Populao por gnero

Famlias Clssicas
Famlias Unipessoais
Barracas
Alojamentos sem gua
Populao de Rua
a penso / reforma
o Apoio Social
so outros Subsdios
Agregados do RSI
Beneficirios do RSI
Respostas sociais
Equipamentos
1462 H; 1720 M
312
395
1626
849
1523
159
675
306
71
140
221
661
883
1667
1
196
8
16
0
45,9 H / 54,1 M
9,8
12,4
51,1
26,7
20,2
44,3
20,09
9
1,32
7,38
20,8
27,7
52,4
14,1
0,43
0,5
-
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
Gebalis / 2007
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
125
INE / 2001
1
0
42
0
99
0
272
0,1
0
3
0
7,1
8,5
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
CML / 2004
INE / 2001
71
2,2
INE / 2001
161
5,06
INE / 2001
66
2,1
INE / 2001
929
29,2
INE / 2001
25
0,8
INE / 2001
10
0,3
INE / 2001
21
0,7
INE / 2001
143
32
55
7
15
3
2
3
5
4
0
1
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
118]
rea: 352,33 m2
Populao: 6 960
GRAA
119]
INDICADORES
FONTE / DATA
Populao por gnero

Famlias Clssicas
Famlias Unipessoais
Barracas
Alojamentos sem gua
Populao de Rua
a penso / reforma
o Apoio Social
so outros Subsdios
Agregados do RSI
Beneficirios do RSI
Respostas sociais
Equipamentos
3152 H; 3808 M
597
748
3553
2062
3134
342
1097
549
128
205
454
1328
1958
3770
1
431
8
21
0
45,3 H / 54,7 H
8,6
10,7
51
29,6
17,2
35
17,52
6,4
5,15
6,91
19,1
28,1
54,2
14,5
0,21
0,3
-
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
Gebalis / 2007
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
178
INE / 2001
1
3
50
1
160
14
467
0
0,1
1,7
0
5,4
6,7
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
CML / 2004
INE / 2001
144
2,1
INE / 2001
403
5,79
INE / 2001
128
1,8
INE / 2001
2330
33,5
INE / 2001
38
0,5
INE / 2001
14
0,2
INE / 2001
43
0,6
INE / 2001
314
49
99
7
34
7
19
8
11
5
3
3
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
rea: 739,14 m2
Populao: 8 670
LAPA
INDICADORES
FONTE / DATA
Populao por gnero

Famlias Clssicas
Famlias Unipessoais
Barracas
Alojamentos sem gua
Populao de Rua
a penso / reforma
o Apoio Social
so outros Subsdios
Agregados do RSI
Beneficirios do RSI
Respostas sociais
Equipamentos
3678 H; 4992 M
1025
950
4273
2422
3672
439
1227
637
233
261
293
1427
1481
3400
0
425
17
35
2
42,4 H / 57,6 M
11,8
11
49,3
27,9
19
33,4
17,35
6,4
0,9
3,66
16,5
17,1
39,2
11,9
0,34
0,4
-
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
Gebalis / 2007
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
179
INE / 2001
1
3
59
0
125
12
718
0
0,1
1,7
0
3,5
8,3
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
CML / 2004
INE / 2001
282
3,3
INE / 2001
292
3,37
INE / 2001
112
1,3
INE / 2001
2356
27,2
INE / 2001
27
0,3
INE / 2001
37
0,4
INE / 2001
43
0,5
INE / 2001
278
17
26
2
6
4
0
6
16
8
7
1
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
120]
rea: 6 371,45 m2
Populao: 37 693
LUMIAR
121]
INDICADORES
FONTE / DATA
Populao por gnero

Famlias Clssicas
Famlias Unipessoais
Barracas
Alojamentos sem gua
Populao de Rua
a penso / reforma
o Apoio Social
so outros Subsdios
Agregados do RSI
Beneficirios do RSI
Respostas sociais
Equipamentos
17657H; 20036M
6069
5464
21407
4753
13925
1651
3049
836
951
1045
1291
6695
5058
11919
7
1608
169
565
154
46,8 H / 53,2 M
16,1
14,5
56,8
12,6
15,7
21,8
6
5,2
0,71
3,84
17,8
13,4
31,6
1,7
0,96
1,5
-
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
Gebalis / 2007
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
275
INE / 2001
15
29
212
9
117
10
2414
0,1
0,2
1,5
0,1
0,9
6,4
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
CML / 2004
INE / 2001
873
2,3
INE / 2001
1018
2,70
INE / 2001
476
1,3
INE / 2001
5611
14,9
INE / 2001
110
0,3
INE / 2001
73
0,2
INE / 2001
159
0,4
INE / 2001
1415
292
923
56
395
31
77
16
42
21
16
4
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
rea: 119,25 m2
Populao: 380
MADALENA
INDICADORES
FONTE / DATA
Populao por gnero

Famlias Clssicas
Famlias Unipessoais
Barracas
Alojamentos sem gua
Populao de Rua
a penso / reforma
o Apoio Social
so outros Subsdios
Agregados do RSI
Beneficirios do RSI
Respostas sociais
Equipamentos
183H; 197 M
27
54
196
103
196
26
90
35
10
18
21
56
84
187
0
18
2
4
0
48,2 H / 51,8 M
7,1
14,2
51,6
27,1
26,8
45,9
17,86
9,2
0
5,72
14,7
22,1
49,2
11
0,57
1
-
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
Gebalis / 2007
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
15
INE / 2001
2
2
5
2
13
0
39
1,2
1,2
3,1
1,2
8
10,3
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
CML / 2004
INE / 2001
12
3,2
INE / 2001
38
10
INE / 2001
1,1
INE / 2001
111
29,2
INE / 2001
0,5
INE / 2001
0,3
INE / 2001
0,5
INE / 2001
23
6
8
1
1
1
2
1
1
0
0
1
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
122]
rea: 98,16 m2
Populao: 341
MRTIRES
123]
INDICADORES
FONTE / DATA
Populao por gnero

Famlias Clssicas
Famlias Unipessoais
Barracas
Alojamentos sem gua
Populao de Rua
a penso / reforma
o Apoio Social
so outros Subsdios
Agregados do RSI
Beneficirios do RSI
Respostas sociais
Equipamentos
161 H; 180 M
33
48
180
80
164
15
83
22
6
5
14
68
63
131
0
15
0
0
0
47,2 H / 52,8 M
9,7
14,1
52,8
23,5
19,7
50,6
13,41
2,9
0
4,35
19,9
18,5
38,4
12,1
0
0
-
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
Gebalis / 2007
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
0
0
2
0
2
1
15
0
0
1,6
0
1,6
4,4
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
CML / 2004
INE / 2001
0,9
INE / 2001
33
9,68
INE / 2001
1,2
INE / 2001
72
21,1
INE / 2001
INE / 2001
0,3
INE / 2001
0,3
INE / 2001
18
3
3
0
3
0
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
rea: 6 302,72 m2
Populao: 38 767
MARVILA
INDICADORES
Populao por gnero
Famlias Clssicas
Famlias Unipessoais
Barracas
Alojamentos sem gua
Populao de Rua
a penso / reforma
o Apoio Social
so outros Subsdios
Agregados do RSI
Beneficirios do RSI
Respostas sociais
Equipamentos
FONTE / DATA
18669H; 20098M
5981
6513
20961
5312
12423
2027
1891
907
1805
1940
3566
10541
11069
22575
10
2731
469
1163
368
48,2 H / 51,8 H
15,4
16,8
54,1
13,7
18,3
15,2
7,3
10,1
3,36
10,17
27,2
28,6
58,2
22,1
3,16
3
-
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
Gebalis / 2007
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
741
INE / 2001
20
205
490
111
479
12
3438
0,2
1,7
4
0,9
3,9
8,9
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
CML / 2004
INE / 2001
928
2,4
INE / 2001
965
2,49
INE / 2001
1209
3,1
INE / 2001
7847
20,2
INE / 2001
339
0,9
INE / 2001
309
0,8
INE / 2001
263
0,7
INE / 2001
2075
556
1628
69
688
43
191
20
67
20
34
13
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
124]
rea: 269,47 m2
Populao: 5 093
MERCS
INDICADORES
Populao por gnero
Famlias Clssicas
Famlias Unipessoais
Barracas
Alojamentos sem gua
Populao de Rua
a penso / reforma
o Apoio Social
so outros Subsdios
Agregados do RSI
Beneficirios do RSI
Respostas sociais
Equipamentos
125]
FONTE / DATA
2229 H; 2864 M
554
538
2616
1385
2509
281
1148
534
82
207
339
1071
1160
2379
0
352
15
36
0
43,8 H / 56,2 M
10,9
10,6
51,4
27,2
21,4
45,7
21,28
8,5
0,91
7,17
21
22,8
46,7
15,7
0,47
0,7
-
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
Gebalis / 2007
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
179
INE / 2001
1
1
52
0
157
2
504
0
0
2,3
0
7
9,9
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
CML / 2004
INE / 2001
194
3,8
INE / 2001
239
4,69
INE / 2001
113
2,2
INE / 2001
1491
29,3
INE / 2001
24
0,5
INE / 2001
45
0,9
INE / 2001
28
0,5
INE / 2001
189
46
93
6
24
10
8
13
14
5
7
2
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
rea: 1 914,37 m2
Populao: 15 291

INDICADORES
FONTE / DATA
Populao por gnero

Famlias Clssicas
Famlias Unipessoais
Barracas
Alojamentos sem gua
Populao de Rua
a penso / reforma
o Apoio Social
so outros Subsdios
Agregados do RSI
Beneficirios do RSI
Respostas sociais
Equipamentos
6551H; 8740M
1548
1926
7658
4159
6645
740
2318
1053
352
391
588
2320
2594
5623
3
752
104
398
92
42,8 H / 57,2 M
10,1
12,6
50,1
27,2
18,3
34,8
15,85
5,3
0,82
4,13
15,2
17
36,8
11,8
1,22
2,6
-
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
Gebalis / 2007
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
191
INE / 2001
4
57
125
45
114
11
1117
0,1
0,9
2
0,7
1,8
7,3
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
CML / 2004
INE / 2001
379
2,5
INE / 2001
713
4,66
INE / 2001
171
1,1
INE / 2001
3894
25,5
INE / 2001
28
0,2
INE / 2001
33
0,2
INE / 2001
65
0,4
INE / 2001
461
89
252
14
107
10
30
10
19
7
11
1
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
126]
rea: 511,49 m2
Populao: 6 068
PENA
127]
INDICADORES
FONTE / DATA
Populao por gnero

Famlias Clssicas
Famlias Unipessoais
Barracas
Alojamentos sem gua
Populao de Rua
a penso / reforma
o Apoio Social
so outros Subsdios
Agregados do RSI
Beneficirios do RSI
Respostas sociais
Equipamentos
2862 H; 3206 M
559
661
3187
1661
2995
319
1465
577
104
226
485
1319
1614
3053
0
409
9
12
0
47,2 H / 52,8 M
9,2
10,9
52,5
27,4
21,4
48,9
19,27
7,6
1,78
8,51
21,7
26,6
50,3
15,8
0,26
0,2
-
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
Gebalis / 2007
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
182
INE / 2001
2
4
60
3
173
6
637
0,1
0,2
2,3
0,1
6,7
10,5
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
CML / 2004
INE / 2001
165
2,7
INE / 2001
532
8,77
INE / 2001
99
1,6
INE / 2001
1799
29,6
INE / 2001
38
0,6
INE / 2001
50
0,8
INE / 2001
27
0,4
INE / 2001
212
36
60
1
17
7
4
10
14
5
9
0
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
rea: 709,86 m2
Populao: 13 722
PENHA DE FRANA
INDICADORES
FONTE / DATA
Populao por gnero

Famlias Clssicas
Famlias Unipessoais
Barracas
Alojamentos sem gua
Populao de Rua
a penso / reforma
o Apoio Social
so outros Subsdios
Agregados do RSI
Beneficirios do RSI
Respostas sociais
Equipamentos
6054H; 7668M
1239
1526
6886
4071
6380
685
2317
1189
247
522
798
2646
3489
6844
2
902
112
288
91
44,1 H / 55,9 M
9
11,1
50,2
29,7
17,3
36,3
18,64
8,2
1,13
6,18
19,3
25,4
49,9
14,8
1,41
2,1
-
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
Gebalis / 2007
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
244
INE / 2001
7
64
105
14
191
2
1086
0,1
1
1,7
0,2
3,1
7,9
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
CML / 2004
INE / 2001
297
2,2
INE / 2001
419
3,05
INE / 2001
241
1,8
INE / 2001
4535
33
INE / 2001
54
0,4
INE / 2001
28
0,2
INE / 2001
83
0,6
INE / 2001
509
79
178
23
63
13
21
9
12
5
7
0
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
128]
rea:1 567,46 m2
Populao: 8 492
PRAZERES
129]
INDICADORES
FONTE / DATA
Populao por gnero

Famlias Clssicas
Famlias Unipessoais
Barracas
Alojamentos sem gua
Populao de Rua
a penso / reforma
o Apoio Social
so outros Subsdios
Agregados do RSI
Beneficirios do RSI
Respostas sociais
Equipamentos
3924 H; 4568 M
948
933
4524
2087
3801
444
1394
582
196
250
440
1594
2039
3883
0
590
35
93
17
46,2 H / 53,8 M
11,2
11
53,3
24,6
18,9
36,6
15,31
6,2
1,84
5,6
18,8
24
45,7
18
0,74
1,1
-
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
Gebalis / 2007
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
263
INE / 2001
8
38
103
21
228
2
635
0,2
1,2
3,1
0,6
6,9
7,5
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
CML / 2004
INE / 2001
181
2,1
INE / 2001
419
3,63
INE / 2001
152
1,8
INE / 2001
2308
27,2
INE / 2001
24
0,3
INE / 2001
38
0,4
INE / 2001
45
0,5
INE / 2001
231
38
79
9
26
7
3
9
13
7
5
1
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
rea: 85,31 m2
Populao: 880
SACRAMENTO
INDICADORES
FONTE / DATA
Populao por gnero

Famlias Clssicas
Famlias Unipessoais
Barracas
Alojamentos sem gua
Populao de Rua
a penso / reforma
o Apoio Social
so outros Subsdios
Agregados do RSI
Beneficirios do RSI
Respostas sociais
Equipamentos
405 H; 475 M
81
110
474
215
443
43
215
87
18
34
58
184
200
412
0
50
1
1
0
46 H / 54 M
9,2
12,5
53,9
24,4
20,8
48,5
19,64
7,3
7,41
7,09
20,9
22,7
46,8
12,6
0,16
0,1
-
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
Gebalis / 2007
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
48
12
INE / 2001
0
1
12
1
40
4
57
0
0,3
3
0,3
10,1
6,5
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
CML / 2004
INE / 2001
19
2,2
INE / 2001
58
6,59
INE / 2001
11
1,3
INE / 2001
239
27,2
INE / 2001
0,6
INE / 2001
0,5
INE / 2001
0,3
INE / 2001
33
14
19
2
4
1
4
2
3
2
0
1
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
130]
rea: 212,22 m2
Populao: 4 081
SANTA CATARINA
131]
INDICADORES
FONTE / DATA
Populao por gnero

Famlias Clssicas
Famlias Unipessoais
Barracas
Alojamentos sem gua
Populao de Rua
a penso / reforma
o Apoio Social
so outros Subsdios
Agregados do RSI
Beneficirios do RSI
Respostas sociais
Equipamentos
1838 H; 2243 M
402
488
2030
1161
1951
211
844
395
90
168
277
814
1161
2199
0
276
13
29
0
45 H / 55 M
9,9
12
49,7
28,4
19,8
43,2
20,25
8,9
1,07
7,23
19,9
28,4
53,9
15,2
0,49
0,7
-
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
Gebalis / 2007
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
164
INE / 2001
0
4
39
1
142
0
294
0
0,2
2,1
0,1
7,8
7,2
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
CML / 2004
INE / 2001
86
2,1
INE / 2001
223
5,46
INE / 2001
80
INE / 2001
1380
32,1
INE / 2001
20
0,5
INE / 2001
21
0,5
INE / 2001
24
0,6
INE / 2001
156
37
74
7
21
3
11
6
8
3
5
0
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
rea: 535,81 m2
Populao: 5 860
SANTA ENGRCIA
INDICADORES
FONTE / DATA
Populao por gnero

Famlias Clssicas
Famlias Unipessoais
Barracas
Alojamentos sem gua
Populao de Rua
a penso / reforma
o Apoio Social
so outros Subsdios
Agregados do RSI
Beneficirios do RSI
Respostas sociais
Equipamentos
2677 H; 3183 M
514
654
3086
1606
2649
298
838
423
106
200
338
1062
1728
3249
1
464
40
123
40
45,7 H / 54,3 M
8,8
11,2
52,7
27,4
17
31,6
15,97
7
1,83
6,12
18,1
29,5
55,4
17,7
1,09
2,1
-
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
Gebalis / 2007
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
131
INE / 2001
0
6
47
2
107
0
404
0
0,2
1,8
0,1
4,1
6,9
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
CML / 2004
INE / 2001
120
INE / 2001
235
4,01
INE / 2001
124
2,1
INE / 2001
1843
31,5
INE / 2001
14
0,2
INE / 2001
13
0,2
INE / 2001
18
0,3
INE / 2001
248
35
73
4
27
7
7
8
11
1
8
0
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
132]
rea: 627,17 m2
Populao: 7 270
SANTA ISABEL
133]
INDICADORES
FONTE / DATA
Populao por gnero

Famlias Clssicas
Famlias Unipessoais
Barracas
Alojamentos sem gua
Populao de Rua
a penso / reforma
o Apoio Social
so outros Subsdios
Agregados do RSI
Beneficirios do RSI
Respostas sociais
Equipamentos
3101 H; 4169 M
744
835
3635
2056
3229
386
1162
583
173
207
299
1200
1353
3042
0
458
20
36
5
42,7 H / 57,3 M
10,2
11,5
50
28,3
19,6
35,9
18,06
5,9
2,28
4,42
16,5
18,6
41,8
14,5
0,47
0,5
-
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
Gebalis / 2007
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
189
INE / 2001
4
10
64
4
159
1
58
0,1
0,3
2
0,1
5
8,6
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
CML / 2004
INE / 2001
20
2,2
INE / 2001
259
3,56
INE / 2001
83
1,1
INE / 2001
2036
28
INE / 2001
26
0,4
INE / 2001
23
0,3
INE / 2001
34
0,5
INE / 2001
181
30
53
5
12
7
2
7
14
7
7
0
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
rea: 245,35 m2
Populao: 700
SANTA JUSTA
INDICADORES
FONTE / DATA
Populao por gnero

Famlias Clssicas
Famlias Unipessoais
Barracas
Alojamentos sem gua
Populao de Rua
a penso / reforma
o Apoio Social
so outros Subsdios
Agregados do RSI
Beneficirios do RSI
Respostas sociais
Equipamentos
329 H; 371 M
51
84
338
227
330
29
147
71
20
31
58
149
254
406
0
38
3
3
0
47 H / 53 M
7,3
12
48,3
32,4
17
44,5
21,52
9,8
0
8,58
21,3
36,3
58
12,8
0,72
0,4
-
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
Gebalis / 2007
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
57
19
INE / 2001
2
1
14
0
49
11
58
0,7
0,3
4,7
0
16,4
8,3
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
CML / 2004
INE / 2001
20
2,9
INE / 2001
46
6,57
INE / 2001
14
INE / 2001
228
32,6
INE / 2001
1,3
INE / 2001
0,6
INE / 2001
0,4
INE / 2001
31
16
29
1
9
2
2
1
1
0
1
0
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
134]
rea: 3 442,37 m2
Populao: 9 756
SANTA MARIA DE BELM
135]
INDICADORES
FONTE / DATA
Populao por gnero

Famlias Clssicas
Famlias Unipessoais
Barracas
Alojamentos sem gua
Populao de Rua
a penso / reforma
o Apoio Social
so outros Subsdios
Agregados do RSI
Beneficirios do RSI
Respostas sociais
Equipamentos
4428 H; 5328 M
1140
1135
4681
2800
4007
439
1240
673
235
245
578
1750
2202
4311
0
519
54
88
22
45,4 H / 54,6 M
11,7
11,6
48
28,7
16,5
30,9
16,8
5,8
0,92
6,37
17,9
22,6
44,2
13,4
1,1
0,9
-
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
Gebalis / 2007
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
155
INE / 2001
28
40
84
30
136
15
806
0,7
1
2,2
0,8
3,5
8,3
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
CML / 2004
INE / 2001
315
3,2
INE / 2001
301
3,09
INE / 2001
125
1,3
INE / 2001
2918
29,9
INE / 2001
47
0,5
INE / 2001
142
1,5
INE / 2001
28
0,3
INE / 2001
571
45
88
8
22
8
12
14
35
17
15
2
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
rea: 10 900,25 m2
Populao: 46 410

INDICADORES
FONTE / DATA
Populao por gnero

Famlias Clssicas
Famlias Unipessoais
Barracas
Alojamentos sem gua
Populao de Rua
a penso / reforma
o Apoio Social
so outros Subsdios
Agregados do RSI
Beneficirios do RSI
Respostas sociais
Equipamentos
22013H; 24397M
5425
5474
24267
11244
17541
2511
3493
1842
1506
1798
3157
9664
12192
23433
9
2417
84
186
18
47,4 H / 52,6 M
11,7
11,8
52,3
24,2
17,5
19,9
10,5
8,4
2,53
7,36
20,8
26,3
50,5
14
0,42
0,4
-
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
Gebalis / 2007
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
346
INE / 2001
25
34
266
24
61
2
3752
0,1
0,2
1,5
0,1
0,4
8,1
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
CML / 2004
INE / 2001
1242
2,7
INE / 2001
775
1,67
INE / 2001
959
2,1
INE / 2001
13476
29
INE / 2001
260
0,6
INE / 2001
114
0,2
INE / 2001
236
0,5
INE / 2001
1948
379
1076
52
479
40
100
12
44
15
27
2
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
136]
rea: 65,40 m2
Populao: 857
SANTIAGO
137]
INDICADORES
FONTE / DATA
Populao por gnero

Famlias Clssicas
Famlias Unipessoais
Barracas
Alojamentos sem gua
Populao de Rua
a penso / reforma
o Apoio Social
so outros Subsdios
Agregados do RSI
Beneficirios do RSI
Respostas sociais
Equipamentos
372 H; 485 M
68
97
421
271
385
48
144
83
22
27
53
169
227
467
0
61
0
0
0
43,4 H / 56,6 M
7,9
11,3
49,1
31,6
20,4
37,4
21,56
6,5
0
6,42
19,7
26,5
54,5
16,4
0
0
-
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
Gebalis / 2007
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
48
13
INE / 2001
0
0
17
0
44
0
89
0
0
4,6
0
11,8
10,4
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
CML / 2004
INE / 2001
23
2,7
INE / 2001
21
2,45
INE / 2001
18
2,1
INE / 2001
295
34,4
INE / 2001
0,2
INE / 2001
0,5
INE / 2001
0,6
INE / 2001
29
2
3
0
1
1
0
2
2
1
1
0
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
rea: 1 030,35 m2
Populao: 17 553
SANTO CONDESTVEL
INDICADORES
FONTE / DATA
Populao por gnero

Famlias Clssicas
Famlias Unipessoais
Barracas
Alojamentos sem gua
Populao de Rua
a penso / reforma
o Apoio Social
so outros Subsdios
Agregados do RSI
Beneficirios do RSI
Respostas sociais
Equipamentos
7685H; 9868M
1870
1958
8748
4977
8084
932
3004
1520
333
719
946
3285
3730
8011
0
1302
114
281
47
43,8 H / 56,2 M
10,7
11,2
49,8
28,4
19
37,1
18,8
8,7
1,26
5,79
18,7
21,2
45,6
16,7
1,15
1,6
-
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
Gebalis / 2007
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
545
INE / 2001
12
99
274
47
463
66
1461
0,2
1,3
3,5
0,6
6
8,3
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
CML / 2004
INE / 2001
476
2,7
INE / 2001
570
3,25
INE / 2001
352
INE / 2001
5285
30,1
INE / 2001
64
0,4
INE / 2001
36
0,2
INE / 2001
96
0,5
INE / 2001
527
53
130
13
40
11
17
8
19
8
10
0
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
138]
rea: 203,06 m2
Populao: 2 047
SANTO ESTEVO
139]
INDICADORES
FONTE / DATA
Populao por gnero

Famlias Clssicas
Famlias Unipessoais
Barracas
Alojamentos sem gua
Populao de Rua
a penso / reforma
o Apoio Social
so outros Subsdios
Agregados do RSI
Beneficirios do RSI
Respostas sociais
Equipamentos
908 H; 1139 M
191
238
992
626
1035
112
447
243
32
72
182
481
727
1224
0
229
1
199
0
44,4 H / 55,6 M
9,3
11,6
48,5
30,6
19,7
43,1
23,48
8,4
2,35
9,44
23,5
35,5
59,8
22,9
0,06
9,7
-
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
Gebalis / 2007
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
180
18
INE / 2001
0
6
48
5
169
2
176
0
0,6
4,8
0,5
16,9
8,6
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
CML / 2004
INE / 2001
48
2,3
INE / 2001
76
3,71
INE / 2001
42
2,1
INE / 2001
772
37,7
INE / 2001
18
0,9
INE / 2001
0,4
INE / 2001
13
0,6
INE / 2001
81
21
37
3
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
12
1
0
3
3
2
1
0
rea: 542,89 m2
Populao: 4 013
SANTOS-O-VELHO
INDICADORES
FONTE / DATA
Populao por gnero

Famlias Clssicas
Famlias Unipessoais
Barracas
Alojamentos sem gua
Populao de Rua
a penso / reforma
o Apoio Social
so outros Subsdios
Agregados do RSI
Beneficirios do RSI
Respostas sociais
Equipamentos
1789 H; 2224 M
436
452
1996
1129
1819
219
683
371
106
144
284
881
1070
1977
0
267
23
40
0
44,6 H / 55,4 M
10,9
11,3
49,7
28,1
19,8
37,5
20,4
8
2,14
7,61
22
26,7
49,3
15,3
0,8
1
-
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
Gebalis / 2007
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
210
12
INE / 2001
0
8
65
3
183
18
370
0
0,5
3,7
0,2
10,5
9,2
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
CML / 2004
INE / 2001
118
2,9
INE / 2001
128
3,19
INE / 2001
71
1,8
INE / 2001
1273
31,7
INE / 2001
12
0,3
INE / 2001
11
0,3
INE / 2001
22
0,5
INE / 2001
147
20
43
2
18
2
10
3
5
2
3
0
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
140]
SO CRISTOVO E SO LOURENO
141]
rea: 77,47 m2
Populao: 1 612
INDICADORES
FONTE / DATA
Populao por gnero

Famlias Clssicas
Famlias Unipessoais
Barracas
Alojamentos sem gua
Populao de Rua
a penso / reforma
o Apoio Social
so outros Subsdios
Agregados do RSI
Beneficirios do RSI
Respostas sociais
Equipamentos
745 H; 867 M
136
199
832
445
853
73
434
187
38
64
131
350
518
895
0
166
0
0
0
46,2 H / 53,8
8,4
12,3
51,6
27,6
17,7
50,8
21,92
8,4
1,56
8,57
21,7
32,1
55,5
21,3
0
0
-
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
Gebalis / 2007
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
117
15
INE / 2001
1
3
24
1
110
3
135
0,1
0,4
3,1
0,1
14,1
8,4
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
CML / 2004
INE / 2001
44
2,7
INE / 2001
135
8,37
INE / 2001
26
1,6
INE / 2001
514
31,9
INE / 2001
0,6
INE / 2001
0,2
INE / 2001
16
INE / 2001
72
21
51
2
18
2
0
7
8
0
5
3
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
rea: 4 324,43 m2
Populao: 33 678
INDICADORES
FONTE / DATA
Populao por gnero

Famlias Clssicas
Famlias Unipessoais
Barracas
Alojamentos sem gua
Populao de Rua
a penso / reforma
o Apoio Social
so outros Subsdios
Agregados do RSI
Beneficirios do RSI
Respostas sociais
Equipamentos
15361H; 18317 M
3673
4418
18574
7013
14103
1617
3997
1692
651
1059
834
4524
5586
12291
4
1811
159
404
138
45,6 H / 54,4 M
10,9
13,1
55,2
20,8
16,7
28,3
12
6,1
0,8
2,67
13,4
16,6
36,5
13,2
0,91
1,2
-
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
Gebalis / 2007
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
275
INE / 2001
10
37
139
12
96
3
2261
0,1
0,3
1
0,1
0,7
6,7
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
CML / 2004
INE / 2001
862
2,6
INE / 2001
869
2,58
INE / 2001
395
1,2
INE / 2001
7695
22,8
INE / 2001
97
0,3
INE / 2001
64
0,2
INE / 2001
134
0,4
INE / 2001
890
85
181
26
46
9
10
10
32
18
13
1
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
142]
rea: 2 219,76 m2
Populao: 8 101
SO FRANCISCO XAVIER
143]
INDICADORES
FONTE / DATA
Populao por gnero

Famlias Clssicas
Famlias Unipessoais
Barracas
Alojamentos sem gua
Populao de Rua
a penso / reforma
o Apoio Social
so outros Subsdios
Agregados do RSI
Beneficirios do RSI
Respostas sociais
Equipamentos
3729 H; 4372 M
1116
938
4466
1581
3175
377
782
314
219
190
158
1145
1065
2501
0
254
9
24
0
46 H / 54 M
13,8
11,6
55,1
19,5
15,9
24,6
9,89
4,6
0
2,14
14,1
13,1
30,9
8,3
0,24
0,3
-
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
Gebalis / 2007
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
31
INE / 2001
1
6
20
5
13
2
533
0
0,2
0,7
0,2
0,4
6,6
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
CML / 2004
INE / 2001
232
2,9
INE / 2001
337
4,16
INE / 2001
83
INE / 2001
1539
19
INE / 2001
12
0,1
INE / 2001
12
0,1
INE / 2001
16
0,2
INE / 2001
166
7
8
1
0
1
0
5
8
6
2
0
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
rea: 1 508,87 m2
Populao: 17 073
SO JOO
INDICADORES
FONTE / DATA
Populao por gnero

Famlias Clssicas
Famlias Unipessoais
Barracas
Alojamentos sem gua
Populao de Rua
a penso / reforma
o Apoio Social
so outros Subsdios
Agregados do RSI
Beneficirios do RSI
Respostas sociais
Equipamentos
7774H; 9299M
1730
2049
8728
4566
7336
826
2323
1249
350
724
986
3338
4486
9032
2
1251
348
956
282
45,5 H / 54,5 M
10,1
12
51,1
26,7
16,9
31,6
17,03
9,1
2,58
6,17
19,6
26,3
52,9
17,7
3,78
5,6
-
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
Gebalis / 2007
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
354
INE / 2001
11
46
149
14
237
15
1308
0,2
0,6
2,1
0,2
3,3
7,7
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
CML / 2004
INE / 2001
382
2,2
INE / 2001
452
2,65
INE / 2001
385
2,3
INE / 2001
5163
30,2
INE / 2001
87
0,5
INE / 2001
172
INE / 2001
130
0,8
INE / 2001
557
93
250
16
87
7
47
13
24
10
11
3
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
144]
rea: 2 281,00 m2
Populao: 13 449
SO JOO DE BRITO
145]
INDICADORES
FONTE / DATA
Populao por gnero

Famlias Clssicas
Famlias Unipessoais
Barracas
Alojamentos sem gua
Populao de Rua
a penso / reforma
o Apoio Social
so outros Subsdios
Agregados do RSI
Beneficirios do RSI
Respostas sociais
Equipamentos
5905H; 7544M
1199
1362
6389
4499
5690
701
1770
1054
271
364
608
2024
2500
5154
0
553
33
67
16
43,9 H / 56,1 M
8,9
10,1
47,5
33,5
18,2
31,1
18,52
6
1,39
4,8
15
18,6
38,3
10
0,5
0,5
-
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
Gebalis / 2007
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
110
INE / 2001
1
5
62
3
34
6
1379
0
0,1
1,1
0,1
0,6
10,3
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
CML / 2004
INE / 2001
394
2,9
INE / 2001
309
2,30
INE / 2001
142
1,1
INE / 2001
4188
31,1
INE / 2001
25
0,2
INE / 2001
49
0,4
INE / 2001
36
0,3
INE / 2001
300
25
44
6
10
3
2
15
25
13
10
2
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
rea: 928,61 m2
Populao: 10 782
SO JOO DE DEUS
INDICADORES
FONTE / DATA
Populao por gnero

Famlias Clssicas
Famlias Unipessoais
Barracas
Alojamentos sem gua
Populao de Rua
a penso / reforma
o Apoio Social
so outros Subsdios
Agregados do RSI
Beneficirios do RSI
Respostas sociais
Equipamentos
4558H; 6224M
1036
1157
5017
3572
4910
575
1777
1045
209
279
237
1271
1587
3887
0
453
4
11
0
42,3 H / 57,7 M
9,6
10,7
46,5
33,1
19,6
36,1
21,28
5,8
0,7
2,35
11,8
14,7
36,1
9,6
0,06
0,1
-
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
Gebalis / 2007
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
47
INE / 2001
0
0
35
0
12
15
845
0
0
0,7
0
0,3
7,8
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
CML / 2004
INE / 2001
313
2,9
INE / 2001
256
2,37
INE / 2001
102
0,9
INE / 2001
3225
29,9
INE / 2001
18
0,2
INE / 2001
40
0,4
INE / 2001
39
0,4
INE / 2001
325
21
47
6
11
1
8
10
18
13
5
0
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
146]
rea: 1 146,73 m2
Populao: 17 404
SO JORGE DE ARROIOS
147]
INDICADORES
FONTE / DATA
Populao por gnero

Famlias Clssicas
Famlias Unipessoais
Barracas
Alojamentos sem gua
Populao de Rua
a penso / reforma
o Apoio Social
so outros Subsdios
Agregados do RSI
Beneficirios do RSI
Respostas sociais
Equipamentos
7573H; 9831M /
1446
2062
8674
5222
8428
914
3506
1622
305
528
790
2722
3499
7595
0
828
20
52
1
43,5 H / 56,5 M
8,3
11,8
49,8
30
19,8
41,5
19,25
6,3
0,85
4,81
15,6
20,1
43,6
10,9
0,18
0,3
-
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
Gebalis / 2007
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
229
INE / 2001
15
15
140
11
89
21
1406
0,2
0,2
1,8
0,1
1,2
8,1
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
CML / 2004
INE / 2001
478
2,7
INE / 2001
882
5,07
INE / 2001
237
1,4
INE / 2001
5215
30
INE / 2001
50
0,3
INE / 2001
44
0,3
INE / 2001
70
0,4
INE / 2001
732
67
110
17
24
12
13
8
12
2
9
1
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
rea: 331,38 m2
Populao: 3 278
SO JOS
INDICADORES
FONTE / DATA
Populao por gnero

Famlias Clssicas
Famlias Unipessoais
Barracas
Alojamentos sem gua
Populao de Rua
a penso / reforma
o Apoio Social
so outros Subsdios
Agregados do RSI
Beneficirios do RSI
Respostas sociais
Equipamentos
1499 H; 1779 M
293
381
1630
974
1715
157
860
351
43
135
234
693
815
1638
0
204
29
52
2
45,7 H / 54,3 M
8,9
11,6
49,7
29,7
18,8
50,1
20,47
8,4
0
7,59
21,1
24,9
50
13,7
1,32
1,6
-
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
Gebalis / 2007
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
150
10
INE / 2001
25
4
37
1
107
15
268
1,7
0,3
2,5
0,1
7,2
8,2
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
CML / 2004
INE / 2001
85
2,6
INE / 2001
204
6,22
INE / 2001
67
INE / 2001
1041
31,8
INE / 2001
11
0,3
INE / 2001
0,2
INE / 2001
15
0,5
INE / 2001
118
31
62
7
20
2
8
4
9
4
5
0
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
148]
rea: 612,13 m2
Populao: 6 004
SO MAMEDE
149]
INDICADORES
FONTE / DATA
Populao por gnero

Famlias Clssicas
Famlias Unipessoais
Barracas
Alojamentos sem gua
Populao de Rua
a penso / reforma
o Apoio Social
so outros Subsdios
Agregados do RSI
Beneficirios do RSI
Respostas sociais
Equipamentos
2527 H; 3477 M
645
673
3009
1677
2738
309
1159
519
162
156
213
926
1062
2222
0
244
5
12
0
42,1 H / 57,9 M
10,7
11,2
50,1
27,9
20,5
42,3
18,96
5,6
0,75
3,82
15,4
17,7
37
9,6
0,16
0,2
-
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
Gebalis / 2007
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
101
INE / 2001
1
0
38
0
68
0
465
0
0
1,5
0
2,7
7,7
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
CML / 2004
INE / 2001
142
2,4
INE / 2001
356
5,93
INE / 2001
76
1,3
INE / 2001
1699
28,3
INE / 2001
11
0,2
INE / 2001
0,1
INE / 2001
28
0,5
INE / 2001
151
15
23
2
5
3
4
4
9
4
5
0
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
rea: 51,55 m2
Populao: 1 777
SO MIGUEL
INDICADORES
FONTE / DATA
Populao por gnero

Famlias Clssicas
Famlias Unipessoais
Barracas
Alojamentos sem gua
Populao de Rua
a penso / reforma
o Apoio Social
so outros Subsdios
Agregados do RSI
Beneficirios do RSI
Respostas sociais
Equipamentos
819 H; 958 M
232
218
864
463
830
98
327
164
36
63
184
494
712
1082
0
232
1
4
0
46,1 H / 53,9 M
13,1
12,3
48,6
26,1
20,1
39,3
19,76
8,7
11,65
11,28
27,8
40,1
60,9
28,8
0,08
0,2
-
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
Gebalis / 2007
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
129
16
INE / 2001
0
2
17
1
120
0
66
0
0,2
2,1
0,1
14,9
3,7
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
CML / 2004
INE / 2001
21
1,2
INE / 2001
76
4,28
INE / 2001
84
4,7
INE / 2001
579
32,6
INE / 2001
35
INE / 2001
0,5
INE / 2001
0,5
INE / 2001
60
41
86
3
25
4
13
1
1
1
0
0
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
150]
rea: 262,75 m2
Populao: 1 175
SO NICOLAU
151]
INDICADORES
FONTE / DATA
Populao por gnero

Famlias Clssicas
Famlias Unipessoais
Barracas
Alojamentos sem gua
Populao de Rua
a penso / reforma
o Apoio Social
so outros Subsdios
Agregados do RSI
Beneficirios do RSI
Respostas sociais
Equipamentos
529 H; 646 M
80
123
590
382
560
67
282
129
20
50
82
220
271
641
0
47
2
1
0
45 H / 55 M
6,8
10,5
50,2
32,5
25
50,3
23,04
8,3
7,14
7,31
18,7
23,1
54,6
10,1
0,2
0,1
-
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
Gebalis / 2007
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
42
INE / 2001
2
0
4
0
35
8
81
0,4
0
0,9
0
7,5
6,9
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
CML / 2004
INE / 2001
20
1,7
INE / 2001
79
6,72
INE / 2001
30
2,6
INE / 2001
387
32,9
INE / 2001
0,5
INE / 2001
0,3
INE / 2001
0,3
INE / 2001
43
9
9
2
0
2
1
3
4
1
3
0
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
rea: 437,55 m2
Populao: 3 521
SO PAULO
INDICADORES
FONTE / DATA
Populao por gnero

Famlias Clssicas
Famlias Unipessoais
Barracas
Alojamentos sem gua
Populao de Rua
a penso / reforma
o Apoio Social
so outros Subsdios
Agregados do RSI
Beneficirios do RSI
Respostas sociais
Equipamentos
1652H; 1869M
372
434
1844
871
1528
203
525
257
99
101
225
697
1048
2000
0
235
5
11
0
46,9 H / 53,1 M
10,6
12,3
52,4
24,7
22,1
34,3
16,82
6
0,55
6,83
19,8
29,8
56,8
15,7
0,24
0,3
-
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
Gebalis / 2007
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
120
INE / 2001
5
11
31
9
109
10
269
0,3
0,7
2,1
0,6
7,3
7,6
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
CML / 2004
INE / 2001
61
1,7
INE / 2001
284
8,07
INE / 2001
86
2,4
INE / 2001
1011
28,7
INE / 2001
15
0,4
INE / 2001
13
0,4
INE / 2001
16
0,5
INE / 2001
130
23
38
4
9
2
2
8
10
4
3
3
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
152]
rea: 1 082,70 m2
Populao: 5 871
153]
INDICADORES
FONTE / DATA
Populao por gnero

Famlias Clssicas
Famlias Unipessoais
Barracas
Alojamentos sem gua
Populao de Rua
a penso / reforma
o Apoio Social
so outros Subsdios
Agregados do RSI
Beneficirios do RSI
Respostas sociais
Equipamentos
2558H; 3313M
586
641
2926
1718
2542
292
905
461
165
172
417
1081
759
1864
0
306
14
23
0
43,6 H / 56,4 M
10
10,9
49,8
29,3
20,1
35,6
18,14
5,8
0,43
7,62
18,4
12,9
31,7
12,5
0,42
0,4
-
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
Gebalis / 2007
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
49
INE / 2001
10
10
35
9
23
19
452
0,4
0,4
1,4
0,4
0,9
7,7
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
CML / 2004
INE / 2001
178
INE / 2001
202
3,44
INE / 2001
52
0,9
INE / 2001
1431
24,4
INE / 2001
10
0,2
INE / 2001
22
0,4
INE / 2001
20
0,3
INE / 2001
286
8
16
2
5
0
0
4
8
2
6
0
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
rea: 313,69 m2
Populao: 4 267
SO VICENTE DE FORA
INDICADORES
FONTE / DATA
Populao por gnero

Famlias Clssicas
Famlias Unipessoais
Barracas
Alojamentos sem gua
Populao de Rua
a penso / reforma
o Apoio Social
so outros Subsdios
Agregados do RSI
Beneficirios do RSI
Respostas sociais
Equipamentos
1905H; 2362M
414
459
2181
1213
2052
245
804
396
77
161
303
882
1364
2351
0
348
41
85
16
44,6 H / 55,4 M
9,7
10,8
51,1
28,4
20,3
39,1
19,3
8,4
4,89
7,56
20,7
32
55,1
17,6
1,42
2
-
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
Gebalis / 2007
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
258
13
INE / 2001
8
20
59
17
228
0
223
0,4
1
3
0,9
11,5
5,2
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
CML / 2004
INE / 2001
87
INE / 2001
219
5,13
INE / 2001
87
INE / 2001
1470
34,5
INE / 2001
37
0,9
INE / 2001
0,2
INE / 2001
18
0,4
INE / 2001
142
32
68
4
18
7
8
7
8
4
4
0
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
154]
rea: 119,45 m2
Populao: 1 160
155]
INDICADORES
FONTE / DATA
Populao por gnero

Famlias Clssicas
Famlias Unipessoais
Barracas
Alojamentos sem gua
Populao de Rua
a penso / reforma
o Apoio Social
so outros Subsdios
Agregados do RSI
Beneficirios do RSI
Respostas sociais
Equipamentos
507 H; 653 M
88
138
589
345
545
51
217
104
28
50
66
215
296
590
0
58
1
100
0
43,7 H / 56,3 M
7,6
11,9
50,8
29,7
16,7
39,8
19,08
9,1
0
5,99
18,5
25,5
50,9
11,3
0,12
8,6
-
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
Gebalis / 2007
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
62
12
INE / 2001
0
4
25
2
52
2
87
0
0,8
4,9
0,4
10,1
7,5
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
CML / 2004
INE / 2001
29
2,5
INE / 2001
82
7,07
INE / 2001
36
3,1
INE / 2001
392
33,8
INE / 2001
10
0,9
INE / 2001
0,4
INE / 2001
0,6
INE / 2001
35
15
29
1
10
3
6
6
8
3
5
0
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
rea: 111,73 m2
Populao: 2 675
SOCORRO
INDICADORES
FONTE / DATA
Populao por gnero

Famlias Clssicas
Famlias Unipessoais
Barracas
Alojamentos sem gua
Populao de Rua
a penso / reforma
o Apoio Social
so outros Subsdios
Agregados do RSI
Beneficirios do RSI
Respostas sociais
Equipamentos
1225H; 1450M
286
313
1382
694
1289
147
556
259
59
104
246
713
806
1534
0
264
6
21
0
45,8 H / 54,2 M
10,7
11,7
51,7
25,9
20,6
43,1
20,09
8,3
5,08
9,9
26,7
30,1
57,3
22,7
0,28
0,8
-
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
Gebalis / 2007
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
163
14
INE / 2001
0
12
67
9
142
15
181
0
1
5,8
0,8
12,2
6,8
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
INE / 2001
CML / 2004
INE / 2001
41
1,5
INE / 2001
176
6,58
INE / 2001
62
2,3
INE / 2001
826
30,9
INE / 2001
19
0,7
INE / 2001
10
0,4
INE / 2001
26
INE / 2001
171
69
119
8
28
14
10
6
6
2
4
0
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
ISS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
MTSS/2006
156]
3.3.13. Mapificao de alguns indicadores

Mapa das Freguesias da Cidade de Lisboa
Ameixoeira
Charneca
Lumiar
S.ta. Maria dos Olivais
Carnide
S. Joo
de Brito
Campo Grande
Marvila
S. Domingos
de Benfica
Alvalade
N. Sra. de
Ftima
Benfica
Campolide
S. Sebastio S. Jorge
da
de Arroios
Pedreira
St.
Isabel
St.
Condestvel
Ajuda
Alcntara
Alto
do
Pina
S. Joo
de
Deus
Corao
de
Jesus
Mamede
Beato
Penha
de
Anjos Frana S. Joo
St.
Graa Engrcia
Pena
Lapa
S. Francisco
Xavier
Santos
-oVelho
Prazeres
Sta. Maria de Belm
1 - S. Cristovo e S. Loreno
2 - Socorro
3 - Mrtires
4 - Santiago
5 - Madalena
6 - S. Paulo
7 - S. Nicolau
8 - Castelo
9 - Mercs
10 - S. Vicente de Fora
11 - Sto. Estevo
12 - Encarnao
13 - Sacramento
14 - S. Miguel
15 - Sta. Catarina
16 - S. Jos
17 - Sta. Justa
18 - S
157]
2
16
2
17
9
15
12
13
3
10
1
7
18
5
14
11
POPULAO RESIDENTE ENTRE 0 E 14 ANOS

INE - Censos 2001
< 6%
6% - 12,9%
>= 13%
158]
POPULAO RESIDENTE COM MAIS DE 65 ANOS

INE - Censos 2001
< 12%
12% - 23,9%
>= 24%
159]
PROPORO DE NCLEOS FAMILIARES MONOPARENTAIS

INE - Censos 2001
< 9%
9% - 17,9%
>= 18%
160]
PROPORO DE NCLEOS FAMILIARES UNIPESSOAIS

INE - Censos 2001
< 17%
17% - 33,9%
>= 34%
161]
PROPORO DE NCLEOS FAMILIARES UNIPESSOAIS

DE PESSOAS COM 65 ANOS OU MAIS
INE - Censos 2001
< 8%
8% - 15,9%
>= 16%
162]
NCLEOS FAMILIARES COM 5 PESSOAS OU MAIS

INE - Censos 2001
< 600
600 - 1199
>= 1200
163]
TAXA DE ABANDONO ESCOLAR

INE - Censos 2001
< 4%
4% - 7,9%
>= 8%
164]
TAXA DE ANALFABETISMO
INE - Censos 2001
< 4%
4% - 7,9%
>= 8%
165]
POPULAO RESIDENTE SEM GRAU DE INSTRUO

INE - Censos 2001
< 11%
11% - 21,9%
>= 22%
166]
POPULAO RESIDENTE COM 1 CICLO DO ENSINO BSICO

INE - Censos 2001
< 13%
13% - 25,9%
>= 26%
167]
REAS DE REALOJAMENTO SOCIAL

Gebalis 2007
<3
3-6
>= 7
168]
PROPORO DA POPULAO RESIDENTE

EM ALOJAMENTOS FAMILIARES NO CLSSICOS
INE - Censos 2001
0% - 3,9%
4% - 9,9%
10% - 29,9%
169]
PROPORO DE ALOJAMENTOS FAMILIARES

SEM PELO MENOS UMA INFRAESTRUTURA BSICA
INE - Censos 2001
< 6%
6% -12%
>= 13%
170]
POPULAO DE RUA
Camar Municipal de Lisboa 2004
1 - 10
11 - 30
31 - 70
171]
PROPORO DA POPULAO RESIDENTE COM DEFICINCIA

INE - Censos 2001
< 6%
6% - 7,9%
>= 8%
172]

PRINCIPAL MEIO DE VIDA - SUBSDIO DE DESEMPREGO
INE - Censos 2001
< 1,5%
1,5% - 2,9%
>= 3%
173]

PRINCIPAL MEIO DE VIDA - PENSO OU REFORMA
INE - Censos 2001
< 12,5%
12,5% - 24,9%
>= 25%
174]

PRINCIPAL MEIO DE VIDA - RENDIMENTO MNIMO GARANTIDO
INE - Censos 2001
< 0,7%
0,7% - 1,3%
>= 1,4%
175]

PRINCIPAL MEIO DE VIDA - APOIO SOCIAL
INE - Censos 2001
< 0,5%
0,5% - 0,9%
>= 1%
176]

PRINCIPAL MEIO DE VIDA - OUTROS SUBSDIOS
INE - Censos 2001
< 0,3%
0,3% - 0,6%
>= 0,7%
177]
BENEFICIRIOS DOS SUBSDIOS DE DESEMPREGO

ISS,IP - 2006
< 700
700 - 1399
>= 1400
178]
AGREGADOS FAMILIARES DO
RENDIMENTO SOCIAL DE INSERO
ISS,IP - 2006
< 185
185 - 369
>= 370
179]
BENEFICIRIOS DO
RENDIMENTO SOCIAL DE INSERO
ISS,IP - 2006
< 550
550 - 1099
>= 1100
180]
BENEFICIRIOS DO RENDIMENTO SOCIAL DE INSERO

- MENOS DE 18 ANOS
ISS,IP - 2006
< 230
230 - 459
>= 460
181]

- 65 ANOS OU MAIS
ISS,IP - 2006
< 23
23 - 45
>= 46
182]

- AGREGADOS FAMILIARES ISOLADOS
ISS,IP - 2006
< 15
15 - 29
>= 30
183]

- AGREGADOS FAMILIARES MONOPARENTAIS
ISS,IP - 2006
< 60
60 - 119
>= 120
184]
EQUIPAMENTOS SOCIAIS - INFNCIA E JUVENTUDE

MTSS - 2006
<7
7 - 13
>= 14
185]
EQUIPAMENTOS SOCIAIS - PESSOA ADULTA

MTSS - 2006
< 11
11 - 21
>= 22
186]
EQUIPAMENTOS SOCIAIS - FAMILIA E COMUNIDADE

MTSS - 2006
<6
6 - 11
>= 12
187]
RESPOSTAS SOCIAIS
MTSS - 2006
<7
7 - 13
>= 14
188]
3.4. Anlise de Polticas, Programas e Medidas

3.4.1. Uma primeira leitura
Para alm de conhecer e analisar a informao disponvel sobre os principais indicadores e respostas
sociais consideramos igualmente muito relevante, nesta primeira fase do Observatrio, conhecer e
procurar sistematizar todos os instrumentos estratgicos de enquadramento e execuo de aces que,
directa ou indirectamente, possam contribuir para a luta contra a pobreza na Cidade de Lisboa.
Para este efeito, decidiu-se organizar a recolha, sistematizao e anlise de informaes sobre polticas
e programas que contribuem, directa ou indirectamente, para a luta contra a pobreza e excluso social
tendo em vista a criao de uma base de dados136. Assim, e para este primeiro relatrio, foram recolhidas
e analisadas 598 medidas polticas e actividades definidas em 19 Planos ou Programas Polticos (14
Planos e Programas Nacionais, 3 Iniciativas Nacionais e 2 Estratgias Municipais)137.
Existindo uma maior representao, nesta base de dados, dos Planos e Programas Nacionais, a maior
parte das medidas identificadas encontram-se naturalmente contidas nestes instrumentos polticos
(77%). Os planos ou polticas com maior nmero de medidas na rea da luta contra a pobreza e excluso
social so o Plano para a Integrao dos Imigrantes (96 medidas), a Estratgia Municipal de Interveno
nas Dependncias (63 medidas), o Plano Nacional de Aco para a Incluso (56 medidas) e o Plano
Nacional de Emprego (53 medidas). Refira-se ainda que cerca de 6% das medidas analisadas aparecem
simultaneamente em dois ou mais planos ou polticas.
As medidas includas nesta base de dados esto distribudas por 9 sectores / reas de interveno
especficos (Cultura, Economia, Educao, Emprego e Formao Profissional, Habitao, Igualdade
de Oportunidades, Justia, Proteco social e Sade) e um sector "hbrido" denominado como Intersectorial.
Nos sectores especficos destacam-se a rea do Emprego e Formao profissional (131 medidas,
equivalendo a 22% das medidas identificadas), da Sade (94 medidas, equivalendo a 16% das medidas)
e da Proteco Social (90 medidas, equivalendo a 15% das medidas). Existe igualmente um nmero
significativo de medidas nas reas da Igualdade de Oportunidades e da Educao (13% e 12%
respectivamente). Os sectores com menor peso junto das medidas identificadas so a rea da cultura
e da economia (0,8% e 1,2% respectivamente).
Apesar destas medidas terem um enfoque apenas num sector especfico, algumas esto em associao
com outros sectores. Isto particularmente visvel quando analisamos as entidades responsveis pelas
medidas. Para 33% das medidas, a responsabilidade recai sobre dois ou mais Ministrios ou outras
entidades, enquanto que para 67% das medidas existe apenas uma entidade responsvel. Por outro
lado, apenas 10% das medidas (62) identificadas podem ser efectivamente consideradas como
transversais a dois ou mais sectores, ou seja, intersectoriais.
Relativamente s entidades com responsabilidade sobre as medidas e das entidades executoras,
constata-se a existncia de um conjunto diversificado de instituies. Os Ministrios tm um papel
importante ao nvel das diferentes medidas, nomeadamente enquanto entidade responsvel. Desta
forma, todos os ministrios das reas onde foi possvel identificar polticas desta natureza esto
responsveis por pelo menos uma das medidas identificadas nesta base de dados, quer como nico
responsvel pela medida quer como co-responsvel.
Para alm dos ministrios, so tambm identificados outros organismos pblicos, ao nvel central (45
organismos) e regional ou municipal (9). Entre os organismos pblicos existentes ao nvel da administrao
Base de dados que se encontra disponvel on-line na pgina do Observatrio: www.observatorio-lisboa.reapn.org

O surgimento de novos programas e polticas e a existncia de medidas que contribuem para a luta contra a pobreza e que se encontram
dispersas por diferentes instrumentos polticos em diferentes reas, leva a que este trabalho de sistematizao e recolha de informaes necessite
de estar em constante actualizao e aprofundamento, tarefa a que o Observatrio se ir dedicar com sistematicidade no futuro, mantendo actualizada
on-line a base de dados entretanto disponibilizada.
136
137
189]
central identificados com responsabilidades polticas ou de execuo, encontram-se instituies como

os Comissariados (em especial o Alto Comissariado para a Imigrao e Dilogo Intercultural e a Comisso
para a Cidadania e a Igualdade de Gnero), os Institutos Pblicos, as Direces-Gerais, entre outros.
Ao nvel regional ou municipal, por sua vez, encontram-se as Autarquias, os Governos Civis, os
organismos da Segurana Social, as Comisses de Coordenao e Desenvolvimento Regional, o Centro
Regional de Alcoologia e a Administrao Regional de Sade. Para alm destas organizaes pblicas,
so identificados mais 4 servios pblicos directamente relacionados com estas medidas: Centros de
Emprego, Centros de Sade, Centros Nacionais de Apoio ao Imigrante e as Foras de Segurana
Pblica.
Outros dois importantes grupos identificados nesta base de dados com um forte envolvimento na
execuo das medidas so as organizaes da sociedade civil e os estabelecimentos de ensino e de
formao profissional. Ao nvel da sociedade civil, existem 11 tipos de organizaes no governamentais
envolvidos nestas medidas, tais como as Instituies Particulares de Solidariedade Social, as Associaes
socioprofissionais, as Associaes de jovens, as Associaes de imigrantes, as Fundaes, entre outras.
Ao nvel da educao encontram-se desde Universidades e Centros de Investigaes, a agrupamentos
e estabelecimentos de ensino, Centros Novas Oportunidades e Centros de Formao de Professores.
Outras instituies com papel importante no desenvolvimento de medidas que contribuem para a luta
contra a pobreza e que importa realar so os meios de comunicao social, a Santa Casa da Misericrdia
de Lisboa e a Casa Pia de Lisboa.
H igualmente uma forte variedade no pblico-alvo das diferentes medidas e na prpria denominao
de diferentes grupos sociais consoante os diferentes programas ou polticas em que se encontram.
Refira-se ainda que muitas destas medidas esto direccionadas para mais do que um pblico-alvo.
Organizando os destinatrios em 27 diferentes categorias, sobressaem 3 grandes grupos: os destinatrios
finais das medidas e dos instrumentos polticos; as instituies ou grupos que podem intervir ou ter um
impacto importante junto dos destinatrios finais; e a populao em geral. Em relao aos destinatrios
finais, sobressaem trs grupos: a populao imigrante (75 medidas direccionadas a este grupo,
equivalendo a 13% das medidas identificadas nesta base de dados); a populao toxicodependente (60
medidas, correspondendo a 10%) e a populao com deficincia (55 medidas, equivalendo a 9%). Por
outro lado, os grupos com menos medidas orientadas para as suas problemticas so as famlias
monoparentais (2 medidas, equivalendo a 0,3%), a populao com baixo nvel de escolaridade (2
medidas) e os reclusos (3 medidas, correspondendo a 0,5%). , no entanto, importante sublinhar que
estes grupos so tambm apoiados atravs da sua incluso em grupos mais abrangentes como, por
exemplo, pessoas em situao de carncia (econmica, habitacional, etc - 27 medidas para este grupo,
equivalendo a 4,5% do total das medidas).
No que se refere as medidas orientadas para as instituies e para os grupos que intervm ou que
podem ter um impacto junto dos destinatrios finais, sobressaem o grande grupo das instituies e
servios (77 medidas, equivalendo a 13% das medidas) e o grupo dos profissionais (38 medidas,
correspondendo a 6% do total das medidas). Entre as instituies e os servios encontram-se as
organizaes da sociedade civil (organizaes de interveno social, associaes socioprofissionais,
associaes de imigrantes, entre outras), as instituies de ensino, as foras de segurana pblica e
as Redes Sociais, entre outras. Dentro do grupo dos profissionais, encontram-se medidas orientadas
para tcnicos de interveno social, docentes, investigadores, profissionais da rea da sade, entre
outros. Por fim, existem 58 medidas que contribuem para o combate a pobreza e excluso social e que
esto orientadas para a populao em geral, ou seja, cerca de 10% das medidas identificadas.
As medidas e actividades que contribuem para a luta contra a pobreza e excluso social tm,
maioritariamente, uma abrangncia nacional (83%). Por outro lado, 16% das medidas (97 medidas)
possuem como mbito de interveno apenas o municpio de Lisboa. Ao nvel regional, existe apenas
uma medida direccionada simultaneamente para as reas metropolitanas de Lisboa e do Porto. Por fim,
138
Um trabalho que o Observatrio procurar aprofundar no futuro.
190]
existem outras 4 medidas (0,7%) que ou se encontram orientadas para locais especficos (por exemplo,
determinados bairros sociais), ou tm uma dimenso simultaneamente nacional e internacional.
Um ltimo aspecto importante, e, na realidade, o mais relevante para o Observatrio, prende-se com
a caracterizao das medidas consoante o seu efectivo contributo para a luta contra a pobreza. Contudo,
para proceder a uma anlise deste nvel seria necessrio, por um lado, um conhecimento mais profundo
sobre cada uma destas medidas e, por outro lado, uma definio que permitisse distinguir medidas
directas de luta contra a pobreza e medidas que contribuem para a luta contra a pobreza138. No sendo
possvel garantir estas duas condies, optou-se por uma caracterizao das medidas como contribuindo
directa ou indirectamente para a luta contra a pobreza. Para tal, foram analisadas as diferentes medidas
de acordo com a sua prpria definio de objectivos. As medidas foram consideradas como contribuindo
directamente para a luta contra a pobreza quando existia uma afirmao expressa do desejo de intervir
ao nvel da luta contra a pobreza ou na incluso social e laboral dos grupos alvo, ou seja, medidas que
se auto-definem como tendo este objectivo. Com este critrio, temos a conscincia que podero ter
sido consideradas como medidas e actividades que contribuem directamente para a luta contra a pobreza
algumas medidas com pouca capacidade de ter impacto a este nvel e, paralelamente, podem ter sido
consideradas como indirectas outras medidas importantes na luta contra a pobreza. No entanto, este
apenas um primeiro passo na anlise das medidas e das polticas de luta contra a pobreza. O objectivo
que esta seja apenas uma anlise exploratria e que este observatrio desenvolva no futuro outras
metodologias e instrumentos que permitam uma maior e melhor aproximao da anlise da luta contra
a pobreza em Portugal.
Assim, com base nos critrios definidos, possvel verificar que grande parte das medidas aqui
identificadas contribuem apenas indirectamente para a luta contra a pobreza (89%) e apenas 65 medidas
(11%) foram consideradas como contribuindo directamente para a luta contra a pobreza. O sector que
apresenta o maior nmero de medidas que contribuem directamente para a luta contra a pobreza a
rea do emprego e da formao profissional, com 34 medidas categorizadas desta forma (26% das
medidas deste sector), sendo seguido pela rea da habitao (4 medidas, correspondendo a 20% das
medidas deste sector) e da proteco social (16 medidas, ou seja, cerca de 18% das medidas deste
sector). Por outro lado, os sectores com menos medidas a contribuir directamente para a luta contra a
pobreza so os sectores da cultura, da Igualdade de Oportunidades e da Justia, sem nenhuma medida
categorizada como directa.
Tendo em conta os diferentes instrumentos polticos em que se enquadram estas medidas, no Plano
Nacional de Aco para a Incluso, na Estratgia Municipal de Interveno para a Incluso Social e no
Plano Nacional de Emprego que se encontram o maior nmero de medidas categorizadas como
directamente contribuindo para a luta contra a pobreza (16, 13 e 9 medidas respectivamente,
correspondendo a 29%, 28% e17% do total de medidas identificadas em cada um desses planos e
estratgias). Os instrumentos que no apresentam medidas que contribuam directamente para a luta
contra a pobreza so a Iniciativa para a Infncia e a Adolescncia (INIA), o Programa de Estmulo
Oferta de Emprego (PEOE), o Plano Nacional de Sade, o Plano Nacional para a Promoo de
Acessibilidade e o Plano para Combate Propagao de Doenas Infecciosas em Meio Prisional.
Relembre-se, contudo, a existncia de uma grande desproporo das medidas identificadas pelos
diferentes instrumentos polticos. Enquanto em alguns destes instrumentos foram identificados vrias
medidas que contribuem, directa ou indirectamente, para a luta contra a pobreza e a excluso social
(por exemplo, no Plano para a Integrao dos Imigrantes foram identificadas 96 medidas), noutros foram
identificados apenas uma ou duas medidas, como por exemplo, o INIA, o PEOE e o Plano para Combate
Propagao de Doenas Infecciosas em Meio Prisional.
191]
3.4.2. Sistematizao da anlise das Polticas, Programas e Medidas
N total de Medidas - 598

Sector
Cultura
Econmico
Educao
Emprego/Formao Profissional
Habitao
Igualdade de Oportunidades
Intersectorial
Justia
Proteco Social
Sade
Total
5
7
69
131
20
78
62
42
90
94
598
0,8%
1,2%
11,5%
21,9%
3,3%
13,0%
10,4%
7,0%
15,1%
15,7%
100,0%
Planos Nacionais
Planos e Programas Nacionais (14)
III Plano Nacional Contra a Violncia Domstica (2007-2010)

III Plano Nacional para a Igualdade - Cidadania e Gnero (2007-2010)
Plano Nacional Contra a Droga e as Toxicodependncias (2005-2012)
Plano Nacional Contra o Trafico de Seres Humanos (2007-2010)
Plano Nacional de Aco para a Incluso (2006-2008)
Plano Nacional de Emprego (2005-2008)
Plano Nacional de Sade (2004-2010)
Plano Nacional para a Promoo de Acessibilidade (2007-2010)
Plano para a Integrao dos Imigrantes (2007/2009)
Plano para Combate Propagao de Doenas Infecciosas em Meio Prisional
Plano Tecnolgico
Plano de Aco para a Integrao de Pessoas com Deficincia ou Incapacidades (2006-2009)
Programa Nacional de Preveno e Controlo da Infeco VIH - Cuidados Continuados (2007-2010)
Programa Nacional da Poltica de Ordenamento do Territrio (PNPOT)
Outras Iniciativas Nacionais (3)
INIA - Iniciativa para a Infncia e a Adolescncia

Mercado social de Emprego
PEOE - Programa de Estmulo Oferta de Emprego
Estratgias Municipais (2)
Estratgia Municipal de Interveno nas Dependncias (2007-2009)

Estratgia Municipal de Interveno para a Incluso Social (EMIS) (2007-2009)
192]
PLANOS
Medidas
includas
igualmente em
outros planos
Total de
Medidas
III Plano Nacional Contra a Violncia

Domstica (2007-2010)
41
6,8%
41
6,9%
III Plano Nacional para a Igualdade

- Cidadania e Gnero (2007-2010)
44
7,3%
46
7,7%
Plano Nacional Contra a Droga e as

Toxicodepenncias (2005-2012)
34
5,7%
34
5,7%
Plano Nacional Contra o Trafico de

Seres Humanos (2007-2010)
40
6,7%
46
7,7%
Plano Nacional de Aco para a Incluso

(2006-2008)
43
7,2%
13
56
9,4%
46
7,7%
53
8,9%
1,3%
1,3%
Plano Nacional para a Promoo de

Acessibilidade (2007-2010)
24
4,0%
24
4,0%
Plano para a Integrao dos Imigrantes

(2007/2009)
90
15,0%
96
16,1%
Plano para Combate Propagao de

Doenas Infecciosas em Meio Prisional
0,2%
0,2%
Plano Tecnolgico
0,0%
0,3%
Plano de Aco para a Integrao de

Pessoas com Deficincia ou
Incapacidades (2006-2009)
45
7,5%
48
8,0%
Programa Nacional de Preveno e

Controlo da Infeco VIH
- Cuidados Continuados (2007-2010)
45
7,5%
45
7,5%
Programa Nacional da Poltica de

Ordenamento do Territrio (PNPOT);
0,0%
0,2%
461
77,0%
501
83,8%
INIA - Iniciativa para a Infncia e

a Adolescncia
0,2%
0,2%
Mercado social de Emprego
1,2%
1,2%
PEOE - Programa de Estmulo

Oferta de Emprego
0,0%
0,2%
Subtotal
1,3%
1,5%
Estratgia Municipal de Interveno

nas Dependncias (2007-2009)
49
8,2%
14
63
10,5%
Estratgia Municipal de Interveno

para a Incluso Social (EMIS) (2007-2009)
33
5,5%
14
47
7,9%
Subtotal
82
13,7%
110
18,4%
Sem Identificao
14
2,3%
14
2,3%
TOTAL
565
94,3%
33
598
100,0%
Subtotal
193]
N de Medidas
Especficas
Organizaes Identificadas como Entidades Responsveis e/ou Executoras
Ministrios Envolvidos (15)

Ministrio da Administrao Interna
Ministrio da Cincia, Tecnologia e Ensino Superior
Ministrio da Cultura
Ministrio da Defesa Nacional
Ministrio da Economia e da Inovao
Ministrio da Educao
Ministrio da Justia
Ministrio da Sade
Ministrio das Finanas e da Administrao Pblica
Ministrio das Obras Pblicas, Transportes e Comunicaes
Ministrio do Ambiente, do Ordenamento do Territrio e do Desenvolvimento Regional
Ministrio do Trabalho e da Solidariedade Social
Ministrio dos Assuntos Parlamentares
Ministrio dos Negcios Estrangeiros
Ministro da Presidncia / Presidncia do Conselho de Ministros
Organismos Governamentais (Central - 45)
.Administrao Central do Sistema de Sade, IP.

.Alto Comissariado de Sade
.Alto
Comissariado para a Imigrao e Dilogo
Intercultural, IP.
.Autoridade de Segurana Alimentar e Econmica
.Autoridade para as Condies do Trabalho
.eComisso
Nacional de Proteco das Crianas
Jovens em Risco
.Gnero
Comisso para a Cidadania e a Igualdade de
.Emprego
Comisso para a Igualdade no Trabalho e no
.Coordenao Nacional para a Infeco VIH/sida
.Direco Geral do Consumidor
.Comunidades
Direco Geral dos Assuntos Consulares e
Portuguesas
.Direco-Geral da Sade
.Direco-Geral das Actividades Econmicas
.Direco-Geral das Autarquias Locais
.Nacionais
Direco-Geral de Edifcios e Monumentos
.Curricular
Direco-Geral de Inovao e de Desenvolvimento
.Direco-Geral de Reinsero Social
.Direco-Geral de Viao
.Direco-Geral do Ensino Superior
.Direco-Geral dos Impostos
.Direco-Geral dos Servios Prisionais
.Fundao da Juventude
.deFundao
para a Divulgao das Tecnologias
Informao
.Gabinete de Gesto Equal
.Gabinete para os Meios de Comunicao Social
.Gabinetes de Apoio Habitao
.Instituto da Droga e da Toxicodependncia
.Instituto da Habitao e da Reabilitao Urbana, IP.
.Empresas
Instituto de Apoio s Pequenas e Mdias
e ao Investimento, I. P.
.Instituto de Emprego e Formao Profissional
.Instituto de Higiene e Medicina Tropical
.Instituto de Segurana Social, IP
.Instituto dos Museus e da Conservao, I. P.
.Instituto Nacional de Estatstica
.Instituto Nacional de Habitao
.Instituto Portugus da Juventude, I. P.
.Instituto Portugus de Apoio ao Desenvolvimento
.Procuradoria-Geral da Repblica
.Secretaria de Estado da Juventude
.Secretaria de Estado da Reabilitao
.Secretaria de Estado do Turismo
.Desporto
Secretaria do Estado, da Juventude e do
.Secretariado
Nacional para a Reabilitao e
Integrao das Pessoas com Deficincia
.Servio de Estrangeiros e Fronteiras
.UMIC -Agncia para a Sociedade do Conhecimento IP.
194]
Organismos Governamentais (Regional ou Municipal 9)

Administrao Regional de Sade
Autarquias
Cmara Municipal de Lisboa
Centro Regional de Alcoologia
Centro Regional de Segurana Social da Madeira
Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional
Governos Civis
Instituto de Aco Social dos Aores
Organismos de Segurana Social
Outros Servios Pblicos (4)

Centros de Emprego
Centros de Sade
Centros Nacionais de Apoio ao Imigrante
Foras de Segurana Pblica
Sociedade Civil (Organizaes No Governamentais 11)

Associao Nacional de Professores
Associaes de consumidores
Associaes de Desenvolvimento
Associaes de Imigrantes
Associaes de jovens de carcter cultural e recreativo, desportivo, religioso (entre outras)
Associaes socioprofissionais
Casas do Povo
Confederao Nacional das Associaes de Pais
Fundao Gulbenkian
Instituies Particulares de Solidariedade Social (IPSS)
Outras Organizaes
Estabelecimentos de Ensino e Formao Profissional (5)

Agrupamentos e Estabelecimentos de Ensino
Centro de Formao de Professores
Centros de Formao Profissional
Centros Novas Oportunidades
Universidades e Centros de Investigao
Outros (9)
Centro de Estudos Judicirios
Centros de Juventude
Meios de comunicao social
Empresas de metropolitano
Outras empresas que detenham a gesto do equipamento de bilhtica
Estruturas de Coordenao Regionais do PIEF com representantes do PETI, do IEFP, das DRE e do ISS
Grupo de Trabalho responsvel pelo Plano para Combate Propagao de Doenas Infecciosas em Meio
Prisional
Casa Pia de Lisboa
Santa Casa de Misericrdia de Lisboa
195]
Pblico-Alvo das Medidas
Pblico-Alvo das Medidas
% (face ao total
de medidas)
Comunicao Social
0,3%
Crianas e jovens
32
5,4%
Decisores Polticos
0,3%
Desempregados
21
3,5%
Famlias
1,0%
0,3%
Idosos
1,3%
Instituies e Servios (Sociedade Civil, Instituies de

Ensino, Consulados, Instituies da rea da Justia,
Foras de Segurana, Rede Social, entre outros)
77
12,9%
Minorias tnicas
1,0%
Mulheres
1,5%
Pessoas com necessidades especiais
20
3,3%
Pessoas em situao de carncia (econmica,

habitacional, etc)
27
4,5%
Pessoas infectadas com VIH/SIDA
29
4,8%
Populao com baixo nvel de escolaridade
0,3%
Populao com deficincia
55
9,2%
Populao de Rua
23
3,8%
Populao em geral
58
9,7%
Populao Estudantil
10
1,7%
Populao imigrante
75
12,5%
Populao toxicodependente
60
10,0%
Profissionais (Tcnicos, Docentes, Investigadores,

Profissionais da rea da Sade, Profissionais dos
Centros Distritais da Segurana Social, entre outros)
38
6,4%
Reclusos
0,5%
Sistema educativo
1,5%
Vtimas de trfico de Seres Humanos
17
2,8%
Vtimas de Violncia de gnero
0,5%
Vtimas de Violncia Domstica
25
4,2%
Outros
23
3,8%
196]
nbito Geogrfico das Medidas
mbito Geogrfico
Nacional
496
82,9%
Municipal (Lisboa)
97
16,2%
Regional (AML e AMP)
0,2%
Outros - (Cova da Moura (Amadora; Lisboa), Lagarteiro

(Porto) e Vale da Amoreira (Moita; Setbal); Internacional
e Nacional; Lisboa e Porto)
0,7%
Total
598
100,0%
Tipo de Interveno face Luta contra a Pobreza
mbito Geogrfico
Directa
65
10,9%
Indirecta
533
89,1%
Total
598
100,0%
Sector / Tipo de Interveno
197]
Total
Directa
Indirecta
Cultura
0,0%
100,0%
Econmico
14,3%
85,7%
Educao
69
2,9%
67
97,1%
Emprego/Formao Profissional
131
34
26,0%
97
74,0%
Habitao
20
20,0%
16
80,0%
Igualdade de Oportunidades
78
0,0%
78
100,0%
Intersectorial
62
11,3%
55
88,7%
Justia
42
0,0%
42
100,0%
Proteco Social
90
16
17,8%
74
82,2%
Sade
94
1,1%
93
98,9%
Programa ou Poltica / Tipo de Interveno
Total
Directa
Estratgia Municipal de Interveno para

a Incluso Social (EMIS) (2007-2009)
47
13
27,7%
34
72,3%
Estratgia Municipal de Interveno para

as Dependncias (EMID) - 2007-2009
63
12,7%
55
87,3%
III Plano Nacional Contra a Violncia

Domstica (2007-2010)
41
2,4%
40
97,6%
III Plano Nacional para a Igualdade Cidadania e Gnero (2007-2010)
46
4,3%
44
95,7%
INIA - Iniciativa para a Infncia e a

Adolescncia
0,0%
100,0%
Mercado Social de Emprego
71,4%
28,6%
PEOE - Programa de Estmulo Oferta

de Emprego
0,0%
100,0%
Plano de Aco para a Integrao de

Pessoas com Deficincia ou
Incapacidades (2006-2009)
48
2,1%
47
97,9%
Plano Nacional Contra a Droga e as

Toxicodependncias (2005-2012)
34
8,8%
31
91,2%
Plano Nacional Contra o Trafico de Seres

Humanos (2007-2010)
46
2,2%
45
97,8%
Plano Nacional de Aco para a Incluso

(2006-2008)
56
16
28,6%
40
71,4%
53
17,0%
44
83,0%
0,0%
100,0%
Plano Nacional para a Promoo de

Acessibilidade (2007-2010)
24
0,0%
24
100,0%
Plano para a Integrao dos Imigrantes

(2007/2009)
96
5,2%
91
94,8%
Plano Tecnolgico
50,0%
50,0%
Plano para Combate Propagao de

Doenas Infecciosas em Meio Prisional
0,0%
100,0%
Programa Nacional da Poltica de

Ordenamento do Territrio (PNPOT)
100,0%
0,0%
Programa Nacional de Preveno e

Controlo da Infeco VIH - Cuidados
Continuados (2007-2010)
45
2,2%
44
97,8%
Indirecta
198]
[4] UM PRIMEIRO BALANO CONCLUSIVO E RECOMENDAES

4.1. Um primeiro balano conclusivo
Os dados estatsticos disponveis ao nvel nacional sobre a caracterizao da populao que se encontra
abaixo do limiar de pobreza, apontam para uma maior vulnerabilidade da populao idosa e da
populao de crianas e jovens. Ao nvel dos agregados familiares destacam-se os constitudos
por dois adultos e trs ou mais crianas, as famlias unipessoais, as famlias monoparentais, os
agregados compostos por dois adultos com 65 anos ou mais e as famlias constitudas por dois
adultos e duas crianas. Ao nvel da situao face ao emprego destacam-se os desempregados e
os reformados, sendo que em Portugal existe uma elevada percentagem de trabalhadores que se
encontram em risco de pobreza. Por fim, os arrendatrios encontram-se tambm mais vulnerveis a
situaes de pobreza que os proprietrios.
Se estes dados apenas existem para a populao nacional, deve-se sublinhar que a taxa de risco de
pobreza no o nico indicador que nos permite ter um conhecimento sobre a situao da populao
ao nvel da pobreza e da excluso social. A privao material, as condies de habitabilidade, a sade,
a educao, o desemprego, entre outros, permitem-nos aprofundar o conhecimento proveniente de
indicadores monetrios e, na ausncia destes indicadores, ter uma imagem das situaes de vulnerabilidade
existentes.
Assim, importante reforar em primeiro lugar o envelhecimento da populao de Lisboa. Este
Concelho possua, em 2001, uma idade mdia de 44 anos e cerca de 24% da sua populao com 65
anos ou mais. Por outro lado, 12% da sua populao tinha menos de 15 anos. Ao nvel dos agregados
familiares, cerca de 30% das famlias clssicas deste Concelho eram, em 2001, famlias unipessoais
e 14% eram famlias unipessoais compostas por pessoas com 65 anos ou mais. As famlias
monoparentais representavam 18% das famlias clssicas de Lisboa e 6% eram famlias constitudas
por 5 ou mais pessoas.
Em 2001, a taxa de desemprego em Lisboa, segundo dados do INE, era de 7,5%, ou seja, 19.984.
Os dados do IEFP, para Novembro de 2007, apresentavam a existncia de 17 012 desempregados.
Apesar de aparentemente existir uma diminuio do nmero de desempregados, deve-se sublinhar que
estas duas fontes possuem mtodos de clculo diferentes no sendo possvel uma comparao entre
estes dados. Em relao aos reformados, por outro lado, existiam em Lisboa, em 2005, 160 266
reformados, sendo que 15% eram reformados por invalidez.
Apesar da populao empregada no ser, por si s, um grupo com elevadas percentagens de risco de
pobreza, existem no entanto 14% de trabalhadores pobres em Portugal (2005). Assim, refira-se que
o ganho mensal mdio dos Trabalhadores por Conta de Outrem (TCO), em Lisboa, era de 849,55, em
2003. Este valor diminui quando temos em conta as pequenas empresas at 9 trabalhadores (vencimento
mensal mdio de 788,96) e, sobretudo, o nvel de habilitaes dos trabalhadores (602,36 para os
TCO sem o 1 ciclo do ensino bsico completo e 742,16 para os TCO com o 1 ciclo do ensino bsico).
A este nvel importante sublinhar que, em 2003, 16% dos TCO tinham apenas o 1 ciclo do ensino
bsico e 48% possuam no mximo o ensino bsico completo.
Lisboa possui nveis de escolaridade superiores mdia nacional e regional. Em 2001, mais de
60% da sua populao possua no mximo o ensino bsico completo, quase 20% no possua
qualquer grau de instruo, existia uma taxa de analfabetismos de 6% e uma taxa de abandono
escolar de 2,2%. O ensino superior abrangia apenas 18% da populao de Lisboa.
Ao nvel da habitao, em 2001, cerca de 49% dos alojamentos familiares clssicos encontravam-se
arrendados e subarrendados e possuam um valor mdio de renda de 118. Ainda segundo dados de
2001, cerca de 7% dos alojamentos familiares clssicos ocupados pertenciam autarquia local. Em
199]
2007, a Gebalis registava a existncia de 67 bairros sociais, com cerca de 25 mil fogos e 87 mil
pessoas. Registe-se ainda que, apesar da diminuio dos alojamentos no clssicos entre 1991 e
2001, existia ainda nessa altura 1,23% deste tipo de alojamento e cerca de 1,8% da populao a residir
em alojamentos no clssicos (10 164). Este nmero ter sido alterado ao longo destes ltimos anos
com a construo de novas reas de realojamento social. Ainda ao nvel das condies de habitabilidade,
refira-se a existncia de 15% dos alojamentos familiares clssicos em situao de sobrelotao
e 5% dos alojamentos familiares (clssicos ou no) sem pelo menos uma infra-estrutura bsica.
O principal meio de vida dos habitantes de Lisboa era, em 2001, o trabalho (44%). A penso/ reforma
e a famlia (estar a cargo da famlia) so igualmente importantes fontes de rendimento para 26%
e 25% dos lisboetas respectivamente. Os restantes meios de vida abrangem propores iguais ou
inferiores a 2% (subsdio de desemprego: 2%; Rendimento Mnimo Garantido: 1%; subsdio doenas,
acidente, outros subsdios e apoio social: 1%)
Outros indicadores importantes para obter uma imagem da vulnerabilidade e das respostas que lhe
procuram fazer face levou-nos a procurar conhecer e caracterizar as repostas sociais existentes
em Lisboa. Assim, e de acordo com a Carta Social, em 2006 existiam 821 equipamentos e servios
sociais que ofereciam 39 respostas sociais em Lisboa. Estas respostas sociais encontram-se divididas
em trs grandes reas de interveno (Infncia e Juventude, Pessoa Adulta e Famlia e Comunidade)
e um grupo de Resposta Pontuais.
A maior parte dos equipamentos sociais identificados na Carta Social so direccionados Pessoa
Adulta (47%) ou Infncia e Juventude (40%). Dentro da rea das Pessoas Adultas, verifica-se uma
maior aposta em equipamentos vocacionados para as pessoas idosas (77% dos equipamentos desta
rea de interveno), nomeadamente os Lares para Idosos e o Servio de Apoio Domicilirio. Na rea
da Infncia e Juventude, sobressaem numericamente os equipamentos orientados para as crianas e
jovens em geral (67% destes equipamentos), em particular, as Creches (48% dos equipamentos desta
rea de interveno e 19% dos equipamentos de Lisboa). Por fim, a rea da Famlia e Comunidade,
a rea mais flexvel e onde se encontram respostas menos tradicionais, corresponde apenas a
12% dos equipamentos e servios de Lisboa. Dentro desta rea destaca-se a Famlia e Comunidade
em Geral (65%), onde se evidenciam equipamentos e servios tais como Atendimentos Acompanhamento
Social (35% dos equipamentos da Famlia e Comunidade em Geral).
Tendo em conta grupos especficos, mas onde as situaes de excluso social so muitas vezes
mais intensas, tais como pessoa com deficincia, crianas e jovens em risco, pessoas com
problemas de sade mental, pessoas com HIV/SIDA ou pessoas toxicodependentes, verifica-se
que o nmero de equipamentos , em geral, muito limitado. Dentro destes grupos, ao nvel das
crianas e jovens em perigo e das pessoas com deficincia que se verificam maiores quantidades de
equipamentos e servios sociais cerca de 11% dos equipamentos de Lisboa esto orientados para
as crianas e jovens em perigo (sendo que cerca de metade destes equipamentos so Lares para
crianas e jovens) e 10% esto vocacionados para apoiar pessoas com deficincia (adultos e crianas
e jovens). Para os restantes grupos, os equipamentos e os servios existentes no ultrapassam 2% dos
equipamentos de Lisboa.
Por outro lado, a proteco social atravs das prestaes sociais do regime contributivo e do regime
no contributivo so mecanismos essenciais para impedir que alguns grupos sociais entrem em situao
de pobreza e/ou fomentar a sada de cidados que se encontrem nestas situaes. Assim, por exemplo,
as penses de velhice e invalidez, assim como o subsdio de desemprego, apoiam pessoas que, por
questes de sade, de idade ou desemprego, mudam a sua situao face ao emprego de forma
permanente ou temporria. Esta mudana, sem um sistema de proteco social, poderia colocar em
situao de pobreza franjas importantes da populao. Tal visvel quando se verifica que a taxa de
risco de pobreza ao nvel nacional, junto da populao com 65 anos ou mais, desce de 82% para 32%
aps as transferncias relativas a penses. Assim, importante sublinhar a existncia, em 2005, de
cerca de 136 305 beneficirios da penso de velhice em Lisboa, recebendo em mdia cerca de
486,25 mensais. Ao nvel da penso por invalidez foram contabilizados nesse ano 23 961
beneficirios que auferiam em mdia 315,15 mensais.
200]
O desemprego tem um impacto importante no risco de pobreza quer dos indivduos que se encontram
nesta situao, quer dos seus agregados familiares. Os subsdios de desemprego, sendo apoios
temporrios podem, no entanto, evitar a entrada destas pessoas em situaes de pobreza. Dos diferentes
tipos de subsdio de desemprego existentes, destaca-se o subsdio de desemprego quer pelo nmero
de pessoas que abrange como pelo montante que lhe est associado. Dos 21 030 beneficirios dos
diferentes tipos de subsdio de desemprego existentes em Lisboa, em 2006, 16 302 eram
beneficirios do subsdio de desemprego. Para este Concelho o valor mdio do subsdio de
desemprego era de 4 753, um valor superior a mdia regional e nacional.
O Rendimento Social de Insero (RSI), que veio substituir o Rendimento Mnimo Garantido, um
instrumento de poltica chave para a promoo da incluso social. Esta medida conjuga uma dimenso
monetria, que procura garantir um rendimento mnimo capaz de assegurar condies dignas de vida,
com um programa de insero social, atravs do qual se procuram criar condies que permitam
fomentar uma progressiva insero social e laboral e uma gradual autonomizao face a este tipo de
apoio. Em Lisboa, em 2006, existiam 4 332 titulares do RSI e 11 240 beneficirios desta medida
(todas as pessoas que constituem o agregado familiar destes titulares). Entre estes beneficirios
destacam-se as mulheres (53%), as crianas e jovens (39%) e os adultos entre os 25 e os 64 anos
(45%). Ao nvel das caractersticas do agregado familiar, destacam-se as famlias compostas (71%).
Cerca de 11% dos beneficirios encontram-se em famlias monoparentais e cerca de 5% encontramse em famlias unipessoais.
Este primeiro retrato representa apenas um esforo de caracterizao genrica do Concelho de Lisboa.
Procurando obter uma imagem mais ntida da cidade, atravs da anlise das suas 53 freguesias,
verifica-se uma forte heterogeneidade de situaes. Assim, por exemplo, enquanto Alvalade, So
Joo de Brito e So Joo de Deus apresentam 33% ou mais das suas populaes com 65 anos ou
mais, nas freguesias de Charneca, Lumiar, Ameixoeira e Carnide estas percentagens baixam para 13%
e, por outro lado, encontram-se percentagens mais elevadas de crianas e jovens (entre 20% a 15%
das suas populaes). O mesmo ocorre ao nvel da educao. Enquanto freguesias como Charneca,
So Miguel e Marvila possuem taxas de analfabetismo de 13% a 10%, em So Francisco Xavier, So
Domingos de Benfica e So Joo de Deus estas taxas so de 2% a 3%. Se existem 12 freguesias onde
pelo menos 20% da sua populao possui ensino superior, existem outras 24 freguesias onde pelo
menos 20% da sua populao no possui qualquer grau de ensino.
Assim, destaque-se aqui, e apenas a ttulo de exemplo, duas freguesias onde se conjugam vrios
factores que indiciam a existncia de situaes de vulnerabilidade pobreza e que, por outro lado,
apresentam caractersticas distintas: Marvila e Castelo. Para alm da localizao geogrfica destas
freguesias e das suas dimenses em termos de km2, uma outra grande diferena entre estas duas
freguesias a dimenso das suas populaes. Enquanto Marvila possua, em 2001, uma populao
de 38 767 habitantes, sendo a terceira freguesia com maior nmero de habitantes, Castelo era, pelo
contrrio, a terceira freguesia com menor nmero de habitantes (587 pessoas). Marvila era a quarta
freguesia com maior nmero de populao 65 anos ou mais. Contudo, quando comparamos este grupo
etrio com a populao residente na freguesia, esta percentagem era de apenas 14% (5 312), um valor
muito abaixo da mdia do Concelho (24%). Efectivamente, Marvila era, em 2001, uma das freguesias
com a populao menos envelhecida e uma das que possua maior percentagem de crianas e jovens
at aos 24 anos. Castelo, por outro lado, possua 31% da sua populao residente com 65 anos ou
mais. No entanto, esta percentagem representava apenas 180 pessoas, ou seja, 3% da populao com
65 anos ou mais existente em Marvila. Assim, se por um lado importante conhecer o peso dos diferentes
aspectos face a dimenso da populao residente na freguesia, por outro lado, a expresso numrica
por si s importante, nomeadamente quando nos referimos a freguesias com elevado nmero de
habitantes e quando, por detrs dos diferentes indicadores, podem estar pessoas em situao de
vulnerabilidade social.
No caso de Marvila, tendo em conta a dimenso da sua populao, a expresso numrica dos vrios
indicadores apresentados neste relatrio com frequncia muito importante. Apesar de no se encontrar
entre as freguesias com maior proporo de famlias unipessoais ou de famlias monoparentais, Marvila
possua, em 2001, 1 891 famlias unipessoais e 2 254 famlias monoparentais. Ao nvel dos agregados
201]
familiares com 5 ou mais pessoas, Marvila era a segunda freguesia do Concelho com maior proporo
deste tipo de agregado familiar (1 805 famlias que corresponde a 15% das famlias clssicas desta
freguesia). Ao nvel do grau de habilitaes da populao, tal como referido, Marvila possua uma das
maiores taxas de analfabetismo de Lisboa 10%. Efectivamente, prevalecia aqui uma populao pouco
escolarizada, com 85% da sua populao possuindo no mximo o ensino bsico completo e com 56%
possuindo no mximo o primeiro ciclo do ensino bsico (21 610 pessoas). Relembre-se que junto dos
trabalhadores que possuem no mximo este grau de ensino onde se verifica um vencimento mdio mais
baixos para os trabalhadores por conta de outrem. Por fim, apesar de ser visvel o baixo nvel de
escolarizao existente nesta freguesia, importante sublinhar que a existncia de uma percentagem
elevada de populao com idade compreendida entre os O e os 14 anos (15%) exerce uma influncia
importante sobre estes nmeros.
Marvila era igualmente a freguesia com maior nmero de alojamentos familiares pertencentes autarquia,
nomeadamente a freguesia com mais reas de realojamento social e com maior populao a residir
nessas reas. Consequentemente, era uma das freguesias onde se verifica um valor mdio das rendas
mais baixo. Ainda ao nvel dos alojamentos, esta a segunda freguesia com mais alojamentos familiares
superlotados e, em 2001, era a segunda freguesia com mais barracas.
Outro aspecto a sublinhar prende-se com o nvel de desemprego existente, um factor que aumenta a
vulnerabilidade a situaes de pobreza. Marvila possua, em 2001, a segunda maior taxa de desemprego
de Lisboa (10%), existindo 3% da sua populao (1 209) que possua como principal meio de vida o
subsdio de desemprego. Segundo dados de 2006, Marvila era, nessa altura, a freguesia com maior
nmero de beneficirios dos subsdios de desemprego (2 075). Ainda ao nvel do principal meio de vida,
deve-se sublinhar que, em 2001, Marvila possua a maior proporo de populao que sobrevivia com
base no RMG (0,9%; 339 pessoas) e a segunda maior proporo de populao cuja sobrevivncia
advinha sobretudo do apoio social (0,8%; 309 pessoas). Segundo dados de 2006, era em Marvila que
se encontravam o maior nmero de beneficirios do RSI (1 628, equivalendo a 15% dos beneficirios
de Lisboa) e o maior nmero de titulares / famlias do RSI (556 titulares / famlias).
Ao nvel da populao com deficincia, era em Marvila que residia o maior nmero de pessoas com
esta caracterstica e a terceira freguesia com maior nmero de pessoas deficientes com grau de
incapacidade atribudo de 60% ou mais.
Se, por um lado, estes diferentes factores se conjugam em Marvila, por outro lado, tambm em Marvila
onde se encontram o maior nmero de equipamentos e servios sociais de Lisboa (cerca de 8% dos
equipamentos da Carta Social). Tendo em conta as diferentes reas de interveno, Marvila a freguesia
com mais equipamentos na rea da Pessoa Adulta e a segunda freguesia com mais equipamentos nas
reas da Infncia e Juventude e da Famlia e Comunidade. Ao nvel dos equipamentos destacam-se
as Creches, sendo a terceira freguesia com maior nmero de creches; os Centros de Actividades
Ocupacionais (CAO), sendo a freguesia com mais CAOs; o Servio de Apoio Domicilirio e os Centros
de Dia, sendo a freguesia com maior nmero de respostas a estes nveis.
A freguesia do Castelo, por outro lado, sobressai por possuir, em 2001, a maior proporo de famlias
unipessoais composta por pessoas com 65 anos ou mais e uma elevada proporo de famlias
monoparentais. Tambm ao nvel da qualificao da populao, predomina o baixo nvel de escolaridade,
com 83% da sua populao possuindo, em 2001, no mximo o ensino bsico completo e 58% tendo
no mximo o 1 ciclo do ensino bsico. O abandono escolar atingia 12,5% da sua populao em idade
escolar. tambm ao nvel da habitabilidade que se realam alguns aspectos problemticos, nomeadamente
no que se refere superlotao dos alojamentos e a falta de infra-estruturas bsicas. Castelo tinha a
terceira maior percentagem de alojamentos superlotados (25% dos seus alojamentos) e de alojamentos
sem gua (1,9%), e a maior proporo de alojamentos sem banho (19,3%). Cerca de 87% dos seus
alojamentos eram arrendados ou subarrendados (a maior proporo de Lisboa) e, em 2001, possua
os valores mdios de renda mais baixos de Lisboa. Por fim, esta a freguesia com uma maior proporo
de pessoas que possuam como principal meio de vida a penso/reforma (37% da sua populao).
Apesar da conjugao destes factores, apenas existe nesta freguesia um equipamento social identificado
na Carta Social - um Centro de Acolhimento Temporrio/Casa de Acolhimento Temporrio para crianas
202]
e jovens em perigo. Sublinhe-se, no entanto que, tal como referido, o baixo nmero de habitantes
existentes nesta freguesia, leva a que os nmeros absolutos que se escondem por detrs destas
percentagem sejam muitas vezes baixos. Por outro lado, a pequena dimenso da freguesia poder
permitir sua populao encontrar as respostas sociais necessrias em freguesia limtrofes ou prximas.
Ao nvel da proteco social, so apenas identificados 9 beneficirios do RSI e 4 titulares/famlias.
Esta heterogeneidade de situaes verifica-se no s dentro do Concelho, entre as diferentes freguesias,
mas tambm dentro de cada freguesia. Assim, por exemplo, Marvila, apesar de possuir, em geral, um
baixo nvel de escolarizao da sua populao e apenas 4% ter como grau de habilitao o ensino
superior, esta freguesia possua, na realidade, 1 395 pessoas com este grau de habilitao. Se existia
uma proporo elevada, comparativamente s outras freguesias, de populao cujo principal meio de
vida resultava do RSI, do subsdio de desemprego e do apoio social, no entanto, para a maior parte
da sua populao (43%) o principal meio de vida era o trabalho. A sua populao empregada era, em
2001, de 17 252 pessoas, sendo que 477 eram quadros superiores da administrao pblica, dirigentes
e quadros superiores de empresas e 765 eram especialistas das profisses intelectuais e cientficas.
Lisboa, enquanto capital do pas, efectivamente um plo importante de atraco de investimento e
de pessoas e, consequentemente, tem uma enorme capacidade de gerar riqueza. Tal como referido
no Captulo 2, Lisboa distancia-se dos restantes Concelhos nacionais, ao nvel do poder de compra da
sua populao, com um Indicador per Capita de 216 (seguido por Oeiras com 173,3). 10,62% do poder
de compra nacional encontra-se nesta Cidade. O retrato de Lisboa traado atravs neste relatrio, teve
como preocupao central a identificao de alguns indicadores que indiciam, partindo de diferentes
dimenses, situaes de potencial vulnerabilidade pobreza. A existncia destas duas imagens distintas
da cidade de Lisboa vem chamar ateno para a heterogeneidade deste territrio onde se expressa
de forma muito explcita uma imagem que tambm nacional: um enorme desequilbrio e desigualdade
social, coabitando no mesmo espao territorial, ainda que com margens aparentemente bem delimitadas,
situaes de forte riqueza e situaes de extrema pobreza.
4.2. Algumas orientaes para o futuro

A grande aglomerao urbana assim uma mquina de fazer a vida cara.
J.P. Martins Barata, Pensar Lisboa (1989)
Estas orientaes para o futuro, e que emanam do anterior retrato da Pobreza em Lisboa, s podem
ser aproximativas e provisrias. A partir da acumulao dos dados disponveis, e dos limites que os
mesmos apresentam, seria muito arriscado e imprudente ir mais alm do que uma apresentao de
sugestes provisrias. Assim, trata-se mais de produzir um conjunto de hipteses abertas que devem
ser ainda verificadas do que orientaes fechadas e definitivas. Estas orientaes adoptam
propositadamente um tom sinttico sobre determinadas questes que, seguramente, posteriores debates
e reflexes ajudaro a aprofundar.
1.
Lisboa como toda a grande aglomerao urbana uma mquina de fazer a vida cara e que,
por essa razo, produz, paralelamente, pobreza e riqueza. Nesta dinmica, so os que ficam na margem,
os excludos dos processos de transformao urbana, da incorporao nos novos mercados de trabalho,
do mundo do consumo e do cio, os que mais empobrecem. Como os indicadores estatsticos evidenciam
isto tende a polarizar-se nas populaes mais envelhecidas, nas famlias desestruturadas, nos que
possuem menores qualificaes e capacidades de relao, nas populaes mais vulnerveis (crianas,
jovens dos bairros mais perifricos e mulheres isoladas com enormes responsabilidades familiares),
nos que se endividam, nos que vem as suas ocupaes e qualificaes tornar-se obsoletas e que se
vem obrigados a fechar os seus negcios vendo degradar-se, muitas vezes em idades j avanadas,
as suas condies econmicas, de habitao e sade. Importa ainda ter em considerao que tais
203]
condies se concentram muitas vezes nas mesmas pessoas ou agregados familiares.
Tendo presente tais constataes e cenrios, o Observatrio dever aprofundar o conhecimento sobre
as causas da pobreza e da excluso social relacionando tal anlise com o facto de estas terem origem
numa cidade com as caractersticas de Lisboa. Este trabalho poder ser concretizado atravs da
promoo de estudos de caracterizao de fenmenos especficos e pelo acompanhamento de painis
de pessoas os experienciam.
2.
Estas situaes tendem a concentrar-se nos bairros mais antigos das grandes cidades. Situamse nos centros histricos que no so renovados e que, frequentemente, so invadidos por uma
indstria e um comrcio ligados ao turismo. Isto observvel numa parte da baixa lisboeta, em Alfama,
no Bairro Alto e um pouco em todas as freguesias com estas caractersticas (baixa e centro histrico).
So bairros que envelhecem e que s renovam as suas populaes com pessoas vindas de fora de
Lisboa. nestes espaos que, maioritariamente, se desenvolvem as diferentes actividades de produo
e comrcio da chamada economia informal.
Ser importante estudar as relaes entre economia informal, imigrao e as modificaes e impactos
que tais fenmenos produzem nos diferentes espaos urbanos.
3.
Nas ltimas dcadas, existe uma tendncia generalizada para que todas as grandes capitais
europeias percam populao. No obstante este facto, no menos verdade que estes espaos
continuam a atrair e expulsar a pobreza. Lisboa no uma excepo. Cresceu em grande parte devido
aos processos migratrios internos de outras dcadas e se agora no perde muita populao (em
comparao com outras grandes cidades portuguesas) isso devido compensao do seu saldo
negativo com atraco de 46% dos estrangeiros que entram em Portugal. Provenientes do Brasil, de
Cabo Verde e de outras ex-colnias, mas cada vez mais de pases da Europa de Leste (com uma forte
preponderncia para a Ucrnia e Romnia) situam Lisboa nos caminhos das grandes correntes migratrias
dos pases do Sul que tentam chegar ao Norte para encontrar trabalho e outro nvel de qualidade de
vida. Neste sentido, Lisboa um Sul para o Norte e um Norte para o Sul.
Atraco e expulso da pobreza so corolrios do crescimento das grandes cidades. Como isto se
concretiza em Lisboa poder ser uma importante tarefa para o Observatrio.
4.
Estes recm-chegados instalam-se onde podem e procuram rendimentos onde encontram uma
qualquer oferta de emprego. Ocupam novos espaos, aproveitam os interstcios dos bairros histricos
ou instalam-se nos bairros mais perifricos (inclusivamente fora da rea do Concelho de Lisboa).
Contribuem assim para a condensao urbana, para o aumento dos fenmenos dos subalugueres de
habitao e sua consequente sobre-ocupao. No seu trnsito urbano, e medida que vo assegurando
uma posio menos frgil passam a ocupar os bairros circundantes da Cidade de Lisboa e de outros
Concelhos das suas fronteiras. Lisboa um exemplo tpico das cidades que expulsam uma boa parte
da sua populao para as margens da sua rea metropolitana.
A constatao destes fenmenos dever ter duas consequncias para o Observatrio: uma que
necessitar de, paulatinamente, ir abordando o territrio que vai para alm das fronteiras do Concelho
de Lisboa; outra que ter que prestar uma ateno especial aos processos de integrao social,
laboral e cidad dos que vo chegando a este territrio e que so hoje, seguramente, uma percentagem
importante dos que se encontram em situao ou risco de pobreza.
204]
5.
Nas grandes cidades e Lisboa no excepo - costumam ocorrer e conviver quatro tipos
de fenmenos: em primeiro lugar a existncia de uma pobreza difusa, no concentrada, que permanece
escondida e que, por vezes no expressa as suas necessidades e carncias (idosos, pobreza
envergonhada, deficincia); em segundo lugar existem necessidades emergentes que se traduzem
em novas formas de empobrecimento e excluso (endividamento, toxicodependncia, destruio das
estruturas familiares tradicionais); em terceiro lugar, existe uma pobreza extrema com tendncia a
ser cada vez mais crnica e muito visvel e que aquela que com mais evidncia formata as
representaes sociais sobre a pobreza na cidade. No invulgar que as mesmas pessoas concentrem
em si diferentes problemas (no possurem emprego nem grandes qualificaes, estarem sem-abrigo,
sofrerem de diferentes dependncias e encontrarem-se envolvidas nas formas mais subterrneas de
economia informal); em quarto lugar existe uma populao que se encontra em risco de pobreza e que
devido a circunstncias que as ultrapassam e que no podem minimamente controlar (doena prolongada,
perda de emprego, viuvez, catstrofes naturais, etc.) as podem fazer cair em situaes de grave carncia
e, no limite, numa situao de pobreza extrema.
O Observatrio deve estar atento a estes quatro tipos de fenmenos, procurando incidir um particular
enfoque naqueles que so menos visveis e menos diagnosticados e reconhecidos socialmente e
onde, precisamente por essas razes, existe um maior deficit de polticas, respostas e equipamentos.
6.
Procurando reflectir sobre os indicadores por freguesia e as mapificaes produzidas, parecem
existir trs crculos no interior dos quais existem traos relativamente comuns. Um primeiro crculo
corresponde aos bairros histricos, um outro que inclui o centro da cidade e um terceiro que abarca a
sua periferia. Muito provavelmente existiro excepes a esta demarcao de zonas mais problemticas
j que, com toda a certeza, as freguesias no seu interior no so homogneas. A desigualdade social
grande em Portugal e tambm o em Lisboa, pelo que, seguramente, tal fenmeno produzir
segregaes territoriais importantes e que importa conhecer.
O Observatrio ter que investir num conhecimento aprofundado sobre as relaes que se produzem
entre pobreza, excluso e desigualdade, prestando uma particular ateno aos processos de segregao
e fragmentao social e territorial.
7.
Todos os processos anteriormente descritos pem em relevo uma certa falta de planeamento
estratgico da Cidade. Parece que Lisboa cresceu sua vontade, livremente e sem qualquer tipo de
interveno ou orientao estratgica. Podemos argumentar que isto tambm parte do seu encanto.
No entanto, e se isto verdade e ir continuar a ser, temos tambm que reconhecer que tal forma de
desenvolvimento e crescimento produz impacto na morfologia da pobreza da cidade e nas respostas
que se procuram dar a este fenmeno. A ausncia de planificao obriga a um maior esforo de
interveno de emergncia e, consequentemente, de paliao. A natureza, distribuio e localizao
dos equipamentos demonstram algumas incoerncias entre as respostas e as necessidades das
populaes (em 29 das freguesias no existe nenhum recurso especfico para populaes portadoras
de deficincias, por exemplo) que s se podem explicar pela falta de viso e de deciso global e
integrada. Quando se contrastam o tipo de problemas e de respostas existentes parece evidenciar-se
uma tendncia bastante conservadora em termos de respostas face a um conjunto de problemas
relativamente novos e que demandam outro tipo de solues. Particularmente em relao aos fenmenos
mais recentes parece existir uma crescente capacidade de reaco mas uma ausncia de preveno
e / ou antecipao.
205]
O Observatrio no poder desvalorizar estas circunstncias e este contexto de dificuldades de

planificao urbana e social que tm na base o peso da histria da cidade e das formas de interveno
social em Portugal, particularmente no que ao combate pobreza diz respeito. Poder ser conveniente
que o Observatrio continue a reflectir sobre as relaes entre necessidades (existentes e emergentes)
e as tipologias de respostas e recursos disponveis e a disponibilizar. Ao mesmo tempo ser importante
que o Observatrio aprofunde uma capacidade de proposio capaz de fornecer pistas e indicaes
que ajudem a conceber e implementar uma maior coerncia entre a distribuio dos recursos e
equipamentos e a sua capacidade de dar respostas s actuais necessidades.
8.
Lisboa a capital de Portugal. Este facto tem naturalmente consequncias benficas mas
tambm prejudiciais para os seus habitantes j que tal condio se traduz numa disperso de instncias
que decidem sobre o seu presente e o seu futuro. A lista de planos, programas e medidas que actuam
neste territrio enorme. No entanto, e de acordo com os clculos efectuados atravs da anlise das
polticas, programas e medidas, s 10,9% afirmam objectivos directos no que ao combate pobreza
diz respeito. No ser muito arriscado pressupor que as sobreposies, os desencontros e a falta de
coordenao de polticas, programas e medidas estaro na ordem do dia. E isto projecta-se e reflectese sobre os profissionais, as organizaes e, ainda mais, sobre as populaes potencialmente beneficirias
das mesmas.
Poder ser muito til que o Observatrio continue a aprofundar o conhecimento sobre estas polticas,
programas e medidas e a analisar qual o seu impacto sobre a pobreza. Poder ser relevante comear
por seleccionar alguma medida em especfico (Rendimento Social de Insero, por exemplo) e produzir
um trabalho monogrfico sobre a mesma. Ao mesmo tempo seria interessante definir critrios que
melhor permitam qualificar a anlise destas medidas, no sentido de avanar com propostas concretas
para a (re)formulao das mesmas. Em todas estas abordagens importa ter presente a necessidade
de envolver activamente todos os actores e, em particular, as pessoas que directamente experienciam
os fenmenos de pobreza e excluso, aprofundando a componente de investigao-aco pela qual
o Observatrio deseja pautar as suas actividades.
206]
[5] CONSTRUINDO UM MODELO DE OBSERVATRIO

Como j afirmmos, o primeiro ano do Observatrio foi essencialmente dedicado definio de um
modelo adequado e capaz de responder, quer s necessidades diagnosticadas, quer s possibilidades
actualmente disponveis de criao de tal instrumento. Todas as actividades desenvolvidas ao longo
do ano de 2007 tinham instrumentalmente como objectivo responder a este desafio e contribuir para a
futura modelizao do Observatrio de Luta Contra a Pobreza na Cidade de Lisboa. Para este efeito
foi fundamental:
- Recolher, analisar e sistematizar os principais indicadores sociais disponveis;
- Conhecer as principais polticas, programas e aces no mbito da luta contra a pobreza;
- Conhecer os principais actores, as respostas sociais que protagonizam e as suas necessidades;
- Dialogar com investigadores e peritos nas reas da pobreza e da excluso social;
- Conhecer outras experincias de Observao Social nacionais e estrangeiras.
5.1. As caractersticas do Observatrio: principais questes

Tendo em considerao os objectivos traados pelo Observatrio de Luta Contra a Pobreza na Cidade
de Lisboa durante este seu primeiro ano de implementao, vale a pena aqui apresentar um conjunto
de questes s quais, a partir das actividades desenvolvidas se procurou responder e que esto na
origem das propostas que este 1. relatrio integra, no sentido de apresentar um modelo e uma proposta
de enquadramento estratgico para o Observatrio:
a) As razes e motivaes que levam criao de um Observatrio. A sua clarificao importante
e vale a pena saber a que intenes responde e em que contexto se situa. Inserem-se numa preocupao
de fundo ou numa preocupao superficial. Se se trata de apresentar os resultados de uma determinada
instituio ou se uma resposta a uma necessidade ou a um pedido colectivo de maior informao;
b) A periodicidade determina muitas coisas. Os observatrios mensais esto obrigados a ter um
funcionamento muito gil. Tanto as causas como as manifestaes da pobreza e da excluso no se
modificam a curto prazo. A maioria escolhe a anualidade como perodo mnimo para dar conta dos seus
principais resultados. Tal no impede de apresentar algumas informaes com uma menor temporalidade.
Mas o compromisso anual importante. H que ter em conta que se trabalha com informaes estatsticas
e a publicao destas ou sua disponibilizao vo condicion-los. Se so eles que as criam, devem
calcular o tempo de recolha, sistematizao, anlise e produo da mesma;
c) Nem sempre o territrio em que se manifesta a pobreza e a excluso delimitado pelas divises
territoriais, institucionais, administrativas, polticas e inclusivamente econmicas. O local no coincide
necessariamente com o permetro municipal. Assim, por exemplo, quanto maior for a cidade, maior ser
a sua rea de influncia que concentra a pobreza e a excluso nos seus bairros histricos estendendoa at periferia suburbana. Ambos os fenmenos podem ser difusos e/ou concentrados. As suas origens
podem ser muito longnquas relativamente ao nvel local ou misturar-se com factores internos deste
nvel. Os recursos podem atrair pessoas pobres de outros lugares e as medidas locais de pouca
relevncia, tambm se inter-cruzam com outras de mbito superior;
d) O carcter e o estatuto do observatrio condicionam o seu desenvolvimento. Se pblico pode
estar mais ligado a um conceito de cidadania, de interesse geral e mais sustentado, mas normalmente
mais pesado, com riscos burocrticos e mais sujeito aos vaivns e medidas polticas. Se privado
mais gil, mas mais voltil e mais dependente dos interesses particulares. Em geral, as frmulas mistas,
de partenariado mltiplo em que participa a administrao pblica, universidades e centros de investigao,
o mundo associativo, a economia social e inclusivamente o privado lucrativo so as crescentemente
preferidas. Nesse caso importante clarificar as funes que vo jogar os distintos actores (PrDiagnstico, Direco, Programao, Produo, Financiamento, );
207]
e) Em termos de objectivos podem-se estabelecer vrios:

Podem olhar, retratar, identificar, contemplar
Podem filmar, seguir, monitorizar
Podem mostrar, guardar, inventariar, juntar
Podem seleccionar, contrastar, organizar, sistematizar
Podem analisar, examinar, estudar
Podem ser uma referncia, um lugar de debate e participao
Podem valorizar, concluir, sugerir, recomendar
Podem distribuir, difundir, derivar, transferir
Como evidente, cada um deles delimita as caractersticas do observatrio e a sua forma de trabalhar.
Alguns so complementares, outros so excludentes. H que tomar opes razoveis e pensar que os
objectivos podem ser acumulveis. Importa ainda perceber que uns so mais fceis de concretizar
inicialmente do que outros;
f) Qual a rea temtica que o observatrio quer abordar uma das questes mais complexas. Se
se amplia muito, o risco a superficialidade e a complexidade. Se, pelo contrrio, se reduz muito surge
o risco de a apresentao ficar anedtica de to reduzida. Alm disso, a pobreza e a excluso so
fenmenos que se escondem, opacos, difceis de apreender. Um observatrio local pe, logicamente,
a tnica na dimenso territorial, mas tambm pode dar nfase a um determinado grupo (mulheres,
jovens, idosos, sem-abrigo, imigrantes, minorias tnicas) ou a uma forma de interveno (insero
laboral, mediao, reduo de riscos ) ou a um sector (habitao, sade, trabalho, educao ) ou
ao seguimento de uma determinada medida (rendimento social de insero, ajudas de aco social,
micro-crdito) ou, ainda, nos seus resultados e ou impacto produzido nos fenmenos. Igualmente,
podem-se cruzar estas vrias dimenses. H que saber decidir, diferenciar e, portanto, estabelecer
prioridades temticas;
g) O financiamento dos observatrios pode fazer correr muita tinta e est ligado directamente sua
sustentabilidade. Se se aprecia a sua independncia, a resposta bastante fcil. O melhor que existam
distintas fontes de financiamento. Directos, das instituies e organismos que os promovem e de outros
scios colectivos e individuais e indirectos, dos que os patrocinam. Mas tambm interessante pensar
que alguns vo utilizar os seus produtos. Tanto os que consultam como os que compram as suas
publicaes. Alm do mais a diversificao e o aumento das fontes de financiamento converte-se numa
medida de legitimao social, do xito do observatrio e, provavelmente, da sua continuidade.
Normalmente, quem paga, manda, mas nem sempre, o que se traduz na necessidade e possibilidade
de obter financiamentos de carcter filantrpico / mecenato ou que se compensam entre eles. E, por
outro lado, importante que no haja o predomnio de interesses particulares ou de alguma organizao.
A limitao dos custos fixos e um oramento periodicamente avaliado costumam ser uma boa garantia
d e a u t o n o m i a q u e r e v e r t e m e m p r o v e i t o d a s u s t e n ta b i l i d a d e d o o b s e r v a t r i o ;
h) Existe uma multiplicidade de mecanismos de Coordenao, organizao e gesto dos observatrios.
til distinguir entre os que tomam decises estratgicas e os que as aplicam no dia-a-dia e, tambm,
os que podem fazer superviso. Por estas razes, dever existir uma distino entre a equipa de
desenvolvimento e a Coordenao, ao que, cada vez mais, convm adicionar um conselho de superviso
/ monitorizao externo.
i) Ter em conta e delimitar o pblico a que se dirige o observatrio pode ser crucial para o mesmo.
Se, no entanto, se quer um observatrio participado, h que saber criar os canais reais ou virtuais que
o permitam. muito difcil querer chegar ao mesmo tempo aos utentes, aos cidados, aos profissionais
da rea social, aos meios de comunicao, aos peritos, aos responsveis institucionais e aos polticos.
H que saber escolher os canais, a linguagem e os produtos para o exterior. assim fundamental que
se construa uma pedagogia da imagem e do alcance do observatrio, as quais, de alguma forma,
tambm vo condicionar as formas de trabalho internas.
j) A utilizao de mltiplas metodologias parece, de incio, ser o caminho mais aconselhado. No
existe uma nica que possa abordar a complexidade da pobreza e da excluso e relativamente intil
208]
entrar na discusso sobre o valor dos mtodos quantitativos e qualitativos. O seu uso conjunto o que
d valor ao tratamento de uma informao que provm de fontes primrias, secundrias e das que se
possam vir a criar. As estatsticas nacionais e regionais so teis se convenientemente trabalhadas para
faz-las funcionar ao nvel local. As que produzem as entidades pblicas e privadas locais devem ser
altamente rentabilizadas. Os dados administrativos tambm podem ser significativos. As pesquisas, as
entrevistas e os grupos de discusso fornecem informaes vlidas. Os painis, cada vez mais utilizados,
permitem fazer sries cronolgicas, mas so mais caros Um observatrio , entre outras coisas, um
canal de obteno de informao, do seu tratamento e da sua difuso. E dever haver uma coerncia
entre estas trs funes e os objectivos que se perseguem.
k) Os produtos dos observatrios podero ser mltiplos. Desde a simples pgina web (Observatrios
on-line) at relatrios complexos, passando por informaes, documentos, estudos especficos, guias,
inventrios. Existem vrias possibilidades de dar conta do que faz um observatrio. Para este efeito,
o Observatrio pode jogar um papel pr-activo promovendo reunies, debates, encontros, congressos
sobre os seus resultados ou sobre os temas gerais ou concretos que investiga. No, necessariamente,
deve adoptar sempre a mesma forma, mas importante que tenha alguns produtos fixos que se vo
repetindo. Os produtos variveis podero dar a conhecer documentos histricos, inditos e difceis de
encontrar, investigaes concretas, bibliografias ad hoc, artigos importantes ou dar a voz aos utentes,
s suas organizaes ou aos responsveis das instituies. importante ter um logtipo que identifique
o conjunto desses produtos e uma certa imagem comum.
l) Os observatrios podem ser mais passivos e cumprirem uma misso informativa (o que no pouco
na luta contra a pobreza e excluso). Ou podem ser mais analticos e transmitir informao detalhada
e converterem-se num lugar de referncia desde que se valorize a realidade e se permita que se faam
sugestes e recomendaes. Em todos os casos devem ser cautelosos, uma vez que no h informao
neutra e qualquer observao sobre a realidade vem determinada por quem a contempla. Neste caso
importa extremar as preocupaes, ser o mais objectivo possvel e jogar um papel poltico distante das
posies ideolgico-partidrias. tambm a este nvel que se joga a sua legitimidade e longevidade.
5.2. Principais eixos de interveno propostos para o Observatrio

Foi com base nas reflexes anteriores e nos resultados das aces promovidas ao longo do primeiro
ano, que se procurou traar o modelo do Observatrio de Luta Contra a Pobreza na Cidade de Lisboa139.
Assim, os principais eixos de interveno do Observatrio devero ser os seguintes:
a) Recolher, analisar e sistematizar informao, mantendo-a disponvel, actualizada e apresentada sob
diferentes formatos e produtos que devero poder constituir-se como recursos para os diferentes
pblicos-alvo do Observatrio;
b) Produzir e difundir conhecimentos aprofundados sobre determinados fenmenos especficos e
particularmente relevantes para a caracterizao dos principais problemas de pobreza e excluso social;
c) Mobilizar e fazer participar todos os actores relevantes fazendo do Observatrio uma verdadeira
realidade de investigao-aco;
d) Elaborar propostas concretas para a melhoria das polticas, programas e aces de combate
pobreza.
Concorreram de forma especfica para a definio do modelo e dos seus eixos de interveno os Workshops organizados com Organizaes
Sociais e com Peritos na rea da Pobreza e da Excluso Social.
139
209]
5.3. O modelo proposto para o Observatrio

Observatrio de Luta Contra a Pobreza na Cidade de Lisboa
Enquadramento Geral
Fundao
- Necessidade de dar visibilidade ao fenmeno da pobreza

- O papel da Rede Europeia Anti-Pobreza / Portugal enquanto entidade que tem
como misso contribuir (tambm em termos de investigao e produo de
conhecimentos) para o combate pobreza e que defende a necessidade de
fortes instrumentos de observao, anlise e investigao-aco.
2007 (ano de lanamento)
Periodicidade
On-going. Em termos de apresentao de resultados (relatrio) tem uma

periodicidade bienal. No obstante o seu funcionamento bienal em termos de
publicao do seu relatrio, ao longo de cada ano sero editados diferentes
produtos.
mbito Territorial
Local. Concelho de Lisboa (possvel ampliao futura para um mbito mais

alargado)
Estatuto
Privado
Objectivos
a) Recolher, analisar e sistematizar informao, mantendo-a disponvel, actualizada

e apresentada sob diferentes formatos e produtos que devero poder constituirse como recursos para os diferentes pblicos-alvo do Observatrio;
b) Produzir e difundir conhecimentos aprofundados sobre determinados fenmenos
especficos e particularmente relevantes para a caracterizao dos principais
problemas de pobreza e excluso social;
c) Mobilizar e fazer participar todos os actores relevantes fazendo do Observatrio
uma verdadeira realidade de investigao-aco;
d) Elaborar propostas concretas para a melhoria das polticas, programas e
aces de combate pobreza.
Temtica
Geral (Pobreza) e especfica (incidncia em fenmenos e polticas especficas)
Financiamento
Vrias fontes de mbito local e nacional
Modelo de Gesto
De iniciativa da Rede Europeia Anti-Pobreza / Portugal promovido pelo Ncleo

Distrital de Lisboa da REAPN.
A equipa de gesto / coordenao integra um perito nacional e um perito
internacional. A equipa de execuo integra dois tcnicos.
Este observatrio caracteriza-se ainda por manter dois painis de avaliao e
acompanhamento (um que integra organizaes no-governamentais e pessoas
que vivem em situao de pobreza e outro que integra peritos e centros de
investigao)
Pblico
De acordo com os diferentes produtos, o Observatrio ter como pblicos:

Organizaes Sociais, responsveis polticos, peritos, opinio pblica
Metodologias
- Sistematizao e anlise de informao quantitativa e qualitativa disponvel

- Clulas de participao e e monitorizao
- Promoo de estudos especficos
- Painis de beneficirios (e ex-beneficirios) de programas e medidas especficas
tendo em vista a produo de um barmetro
Produtos
Website; Bases de dados e recursos; Seminrios temticos de reflexo e

aprofundamento; Clulas de Observao e Monitorizao; Relatrio bienal,
Revista, Publicao de artigos em revistas cientficas, outros instrumentos de
investigao.
Produo de Recomendaes
Sim, de carcter genrico e especfico (por temtica / problema / poltica)
210]
ANEXOS
212]
A. PLANO ESTRATGICO PARA O OBSERVATRIO (2008-2010)

Viso
Uma das actuais caractersticas da vulnerabilidade, da pobreza e da excluso que ao mesmo tempo
que se torna visvel em determinados contextos e locais das nossas cidades tambm continua a ser
um fenmeno que se oculta e que permanece escondido. por estas razes que algumas medidas e
aces que procuram afrontar estes fenmenos, frequentemente, ficam submergidas e no so fceis
de detectar e conhecer em detalhe. A criao de um Observatrio de luta contra a pobreza na Cidade
de Lisboa obedece necessidade de dar visibilidade a estes processos e a estas polticas, medidas,
actores e intervenes, os quais dependem, em grande medida, da imagem colectiva que se projecta
sobre a vulnerabilidade, a pobreza e a excluso. Este Observatrio poder contribuir para criar uma
representao social mais favorvel e para melhorar as estratgias que procuram erradic-las.
Misso
A misso do Observatrio a de contribuir para melhor conhecer a realidade scio-econmica da Cidade
de Lisboa e, muito especialmente a vulnerabilidade, a pobreza e a excluso social, suas causas e
manifestaes, bem como as polticas, os planos, os programas, medidas e experincias que tentam
combat-los. Mas no se trata somente de observar e analisar mas tambm criar condies para uma
reflexo colectiva que permita elaborar um conjunto de instrumentos e meios que facilitem uma melhor
avaliao tendo como principal objectivo tomar as decises mais adequadas e melhorar as intervenes
e os resultados.
Princpios / Valores
O Observatrio de Lisboa orienta-se por vrios princpios. Entre eles importa destacar a sua perspectiva
participativa que se reflecte na partilha de diagnsticos e na promoo da participao dos actores
privados e pblicos e dos prprios cidados que experimentam situaes de pobreza e excluso nas
diferentes actividades e funes desenvolvidos pelo Observatrio. Tudo isto permitir ao Observatrio
trabalhar em rede e assim ser mais um elemento a contribuir para o desenvolvimento scio-econmico
local.
O Observatrio defende a necessidade de uma forte autonomia que assenta sobre o rigor, a iseno,
a sistematicidade e a transparncia dos seus trabalhos. A sua capacidade de avaliao e prepositiva
fundamentam-se nos mesmos princpios.
213]
OBJECTIVO 1: Recolher, analisar e sistematizar informao

Aces / Actividades
Perodo de
execuo
Indicadores de execuo
e monitorizao
Criao de um arquivo de
documentao histrica
2008-2010
Colocar on-line (Centro de Documentao) na

pgina de Internet 5 documentos significativos
da histria social de Lisboa
Aprofundamento das bases de

dados
2008-2009
Sistematizao e aprofundamento das 2 bases

de dados de recursos existentes (instituies e
polticas) e criao de 2 novas (legislao e
bibliografia)
Criao de um barmetro com

painis de famlias
2008-2009
Definio e seleco da amostra, desenho de

um questionrio base e primeira aplicao.
Elaborao de uma primeira

monografia (Rendimento Social
de Insero)
2008-2009
Desenho da investigao, obteno e anlise de

dados, contraste dos mesmos com diferentes
grupos de monitorizao. Elaborao de
recomendaes. Apresentao pblica dos
resultados e publicao on-line dos mesmos.
Sistematizao de um ndex
bibliogrfico dos estudos sobre a
pobreza em Lisboa.
2008-2010
Recolha e leitura dos estudos. Criao de uma

base de dados com um mnimo de cinquenta
referncias.
Elaborao de um inventrio de
fontes estatsticas estveis e
criao de contratos de
cooperao com as mesmas.
2008-2009
Contactos com os fornecedores (pelo menos

10) e elaborao de protocolos de cooperao.
OBJECTIVO 2: Produzir e difundir informao e conhecimentos

Manuteno e actualizao da
pgina da internet
2008-2010
Registo do nmero de visitas que dever atingir,

pelo menos, 1.000 visitantes (tambm de outros
pases).
Edio de Boletins Informativos

electrnicos
2008-2010
Produo de 2 Boletins electrnicos por ano.
Relatrio anual
2008, 2009,
2010
Produo de um relatrio anual contendo a anlise

e evoluo dos principais indicadores
seleccionados.
Revista do Observatrio
2009, 2010
Criao de um Conselho de Redaco e

publicao de um nmero por ano.
Publicao de artigos noutros

meios externos ao Observatrio
2008-2010
Redaco e publicao de um artigo sobre o

Observatrio numa revista nacional e numa
estrangeira.
Contratualizao de colaboraes
com centros de estudos para
cooperao em reas e temticas
especficas de investigao
(enquadramento de teses de
Mestrado e de Doutoramento)
2008-2010
Concretizao de, pelo menos, 3 acordos de

cooperao em trs domnios especficos de
pesquisa.
214]
OBJECTIVO 3: Mobilizao e participao

Aces / Actividades
Perodo de
execuo
Indicadores de execuo
e monitorizao
Organizao de Seminrios
Internacionais
2008-2010
Em 2008 ter lugar um primeiro Seminrio do

qual se publicaro os principais resultados. Prevse que este Seminrio d incio a uma srie de
outros Seminrios internacionais (Espanha e
Hungria).
Criao de trs "clulas" de

participao e monitorizao:
Organizaes Sociais,
Peritos e pessoas em situao de
pobreza
2008, 2009,
2010
Vrias reunies peridicas (2 por ano com cada

clula) e redaco das principais concluses.
Organizao de Seminrios
Temticos
2008, 2009,
2010
Organizao de um Seminrio temtico anual.
OBJECTIVO 4: Elaborao de propostas
215]
Definio de um conjunto de
critrios de luta contra a pobreza
(tendo como pano de fundo as
formas de interveno)
2008, 2009
Formalizao de um elenco de criterios que ser

debatido com as diferentes "clulas" do
Observatrio. Redaco final e disseminao de
um documento conclusivo.
Elaborao de diferentes pacotes

de recomendaes (que derivaro
dos diversos estudos temticos a
desenvolver neste perodo, com
particular relevncia para aquele
que se ir dedicar anlise do
Rendimento Social de Insero).
2009-2010
Redaco de documentos conclusivos e

discusso dos mesmos com diferentes actores
(tendo em vista a formulao de recomendaes.
Apresentao das recomendaes a diferentes
instncias e monitorizao do seu seguimento.
B. PROSPOSTA DE PLANO DE ACO PARA 2008-2009

Tendo como enquadramento o trabalho desenvolvido durante o primeiro ano de implementao do
Observatrio, os resultados alcanados e a reflexo estratgica e modelo sugerido para o Observatrio,
apresenta-se seguidamente uma sntese da proposta de plano de aco para o binio 2008-2009.
A. Actividades de Sistema
Aprofundamento e actualizao das bases de dados (as que existem mais uma na rea
legislativa e outra contendo estudos e publicaes - centro de documentao on-line)
Dinamizao de clulas de Participao e Monitorizao (Grupos de Trabalho)
Manuteno da pgina da Internet (incluindo aprofundamento de contedos - arquivo histrico
e boas prticas de interveno na luta contra a pobreza)
Edio de um primeiro nmero da Revista do Observatrio
Edio de um relatrio anual que incluir uma mapificao (fotografia) evolutiva da situao
com base num conjunto de indicadores seleccionados e verificveis. Este relatrio deve ter uma
capacidade de proposio em termos de aco (capacidade de "passar de fotografia a filme")
B. Actividades especficas durante este binio

Promoo de investigaes especficas: Monografia com "lupa" sobre um tema especfico
(Rendimento Social de Insero)
Barmetro (medir o impacto de uma medida com um painel de beneficirios - anlise em
profundidade)
Seleccionar e trabalhar um conjunto de critrios de luta contra a pobreza (para analisar o
potencial de determinados programas em termos de impacto na luta contra a pobreza) - critrios
em termos de formas de interveno
216]
C. Produtos
De sistema:
Pgina de Internet
Centro de documentao On-line
Edio de um primeiro nmero da revista do Observatrio
Edio de um relatrio anual - fotografia evolutiva da situao - o relatrio por excelncia
do Observatrio
Actas e relatrios de Seminrios e reunies das Clulas de Observao e Participao
Especficos deste binio:
Elenco (grelhas) de critrios de luta contra a pobreza
Resultado da investigao especfica
Resultado do Barmetro
D. Recursos humanos, de funcionamento e financeiros

Recursos Humanos necessrios
1 Director (tempo parcial)
1 Socilogo (tempo inteiro)
1 Socilogo (tempo parcial)
1 Perito internacional (tempo parcial)
Recursos de funcionamento
Aquisio de mais algum material informtico (hardware mas tambm software para anlise de
dados)
Despesas de funcionamento gerais (edio de documentos e sua reproduo, comunicaes,
correios, material de desgaste e administrativo, etc)
Manuteno da pgina da Internet
Despesas com edio de materiais (de imagem para eventos e publicaes)
Despesas com deslocaes (particularmente do perito internacional)
Organizao de eventos (aluguer de espaos e suportes logsticos para seminrios temticos)
Recursos financeiros
Calcula-se que seja necessrio um valor aproximado de 250.000 para o binio 2008-2009.
E. Fontes de financiamento (em fase de negociao)

Em espcie:
Santa Casa da Misericrdia de Lisboa
Instituies Bancrias
Outras a identificar (para financiamento de actividades especficas)
Em suporte tcnico e cientfico
Resultado de acordos, caso a caso, a celebrar com Unidades de Investigao
Conselho de Redaco da Revista do Observatrio
Clulas de Monitorizao e Participao
Ncleo de Lisboa da REAPN
217]
C. NDICE DE PRODUTOS DISPONVEIS

Produto
Contedos
Desdobrvel institucional
- Apresentao do Observatrio
Pgina Internet
- Apresentao do Observatrio
- Notcias
- Directrio de ligaes teis
- Centro Documentao
- Bases dados e Recursos (Institucional e de Polticas)
Acta do 1. Seminrio
- Relato das principais intervenes e concluses do Seminrio

de apresentao do Observatrio
Panorama dos Observatrios
- Panorama Internacional de Observatrios Sociais
Newsletters
- 1. Newsletter de apresentao do Observatrio
Actas dos Workshops internos
- Principais concluses do Workshop com Organizaes

- Principais concluses do Workshop com Peritos
Bases de Dados
- Base de dados das Organizaes e Equipamentos (respostas

sociais) da Cidade de Lisboa
- Base de dados das principais Polticas, Programas e Aces
com impacto no combate pobreza
Relatrio final 2007
- Apresentao do trabalho desenvolvido pelo Observatrio no

seu 1. ano de implementao
- Apresentao de um primeiro retrato dos principais indicadores
sociais relevantes para anlise do fenmeno da pobreza
Plano Estratgico
- Explicitao do enquadramento estratgico, objectivos e aces

propostas para o perodo 2008-2010
Proposta de Plano de Aco

(sntese) para 2008-2009
- Plano de Actividades para o binio 2008-2009
218]
219]

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1 Relatrio do Observatrio de luta contra a Pobreza na Cidade de Lisboa

1 Relatrio do Observatrio de luta contra a Pobreza na Cidade de Lisboa

1 Relatrio do Observatrio de luta contra a Pobreza na Cidade de Lisboa

consciente de que as capacidades de um qualquer Observatrio so sempre limitadas. sempre

Pe. Agostinho Cesrio Jardim Moreira

1 Relatrio do Observatrio de luta contra a Pobreza na Cidade de Lisboa

Jorge Palma - Cano de Lisboa

1 Relatrio do Observatrio de luta contra a Pobreza na Cidade de Lisboa

1 Relatrio do Observatrio de luta contra a Pobreza na Cidade de Lisboa

A necessidade de fazer aparecer e conhecer melhor os fenmenos da pobreza e, sobretudo,

1 Relatrio do Observatrio de luta contra a Pobreza na Cidade de Lisboa

1.2. A iniciativa do Observatrio de Luta Contra a Pobreza na Cidade de Lisboa

1 Relatrio do Observatrio de luta contra a Pobreza na Cidade de Lisboa

Quais as principais linhas de aco do Observatrio em 2007?

Construo de instrumentos de recolha de informao e elaborao de um inventrio de

Quais as principais actividades desenvolvidas durante o ano de 2007?

1 Relatrio do Observatrio de luta contra a Pobreza na Cidade de Lisboa

[2] A CIDADE DE LISBOA: NMEROS E FACTOS

2.1. Breve caracterizao demogrfica da Cidade

rea Metropolitana de Lisboa - 2003

Fonte: Atlas da rea Metropolitana de Lisboa, 2003

1 Relatrio do Observatrio de luta contra a Pobreza na Cidade de Lisboa

Taxa de Variao da Populao Residente - 1991/2001

Vila Franca de Xira

Fonte: INE, Censos 2001

Pirmide Etria do Concelho de Lisboa - 2001

(em percentagem do total da populao)

Fonte: INE, Censos 200111

taxa de variao da populao residente entre 1991 e 2001 foi de -7,8%

1 Relatrio do Observatrio de luta contra a Pobreza na Cidade de Lisboa

Populao Residente na AML por Grupo Etrio - 2001(%)

Com uma populao envelhecida, prevalece uma taxa

Saldo Natural na AML - 1991/2001

Enquanto capital do pas e sua maior cidade, Lisboa

1 Relatrio do Observatrio de luta contra a Pobreza na Cidade de Lisboa

Taxa de Crescimento Migratrio - 2005

Fonte: INE, Indicadores Demogrficos

Proporo da populao residente de nacionalidade estrangeira - 2001

Vila Franca de Xira

Fonte: INE, Censos 2001

1 Relatrio do Observatrio de luta contra a Pobreza na Cidade de Lisboa

Taxa de repulso interna por local de residncia - 2001 (%)

Fonte: INE, Censos 2001

0 56 909 4 421 49 103 73 024

4 988 2 930 15 001

Fonte: INE, Censos 2001

1 Relatrio do Observatrio de luta contra a Pobreza na Cidade de Lisboa

Centrando o foco de ateno na Cidade de Lisboa, importa sublinhar como o envelhecimento e a

Mapa das Freguesias do Concelho de Lisboa

S.ta. Maria dos Olivais

Sta. Maria de Belm

1 Relatrio do Observatrio de luta contra a Pobreza na Cidade de Lisboa

Densidade Demogrfica do Concelho de Lisboa (2001)

1 Relatrio do Observatrio de luta contra a Pobreza na Cidade de Lisboa

Populao Residente por Grupo tario - 2001 (%)

Fonte: INE, Censos 2001

Famlias Unipessoais com 65 anos ou mais - 2001 (%)

Fonte: INE, Censos 2001

As famlias clssicas unipessoais, independentemente da idade da pessoa, constituem uma percentagem

1 Relatrio do Observatrio de luta contra a Pobreza na Cidade de Lisboa

Famlias Clssicas e Dimenso - 2001 (%)

[com 7 ou mais pessoas]

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