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INSTITUTO SUPERIOR DE ENGENHARIA DE LISBOA

rea Departamental de Engenharia Civil

Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo


dos concursos pblicos e realizao de
Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

JOO ANTNIO FARINHA CARDOSO


(Bacharel em Engenharia Civil)
Trabalho de Relatrio de Estgio de natureza cientfica para obteno do grau de
Mestre em Engenharia Civil na rea de Especializao de Edificaes
Orientadores:
Licenciado Jos Carlos Carrapito Prestes
Licenciado Antnio Manuel Alves Matias

Jri:
Presidente:
Doutor Joo Alfredo Ferreira dos Santos
Vogais:
Licenciado Jlio Walter Miguel Fernandes
Licenciado Jos Carlos Carrapito Prestes
Licenciado Antnio Manuel Alves Matias
Novembro de 2013

Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

AGRADECIMENTOS
Aos meus filhos, Ins e Leonardo, pelo entusiasmo que me deram para dar
continuidade de formao pessoal e acadmica e compreenso que mostraram nos
momentos que no pudemos ficar juntos.
Aos meus pais por todo o apoio que me deram ao longo da vida, em especial ao
incentivo que me deram para a concretizao desta minha meta acadmica. Ao meu
irmo por me acompanhar sempre no que foi necessrio.
Maria da Graa Pereira pelo seu afeto, confiana e por todos os momentos que
partilhmos em conjunto.
A todos os professores que contriburam para a minha formao, nas vrias vertentes.
Aos colegas que me acompanharam durante a vida acadmica, pelos momentos que
passmos. Um grande abrao a todos.
Ao Engenheiro Carlos Prestes, meu orientador acadmico, pela disponibilidade e
orientao neste Trabalho Final de Mestrado.
Ao Engenheiro Antnio Manuel Matias, meu orientador na empresa Alves Ribeiro, SA,
pela disponibilidade, pela oportunidade e pelo seu contributo na orientao deste
trabalho.
A todos que no mencionei e que de algum modo contriburam para a realizao deste
relatrio de TFM, o meu muito obrigado.

Joo Cardoso - ISEL

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realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

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RESUMO
Os procedimentos concursais de obras pblicas geram um processo dinmico, tanto
na fase de elaborao dos procedimentos para concurso pelas entidades
adjudicantes, como na fase de estudo, oramento e elaborao da proposta por parte
da entidade concorrente. Este trabalho reporta anlise dos requisitos mais
relevantes, a considerar no estudo e na elaborao dos procedimentos concursais a
fim de proceder contratao pblica e realizao de obras pblicas, tanto na tica
da entidade concorrente/executante como na perspetiva da entidade adjudicante/dono
de obra.
Os procedimentos concursais de obras pblicas, em Portugal, regulados por diploma
foram analisados desde o reinado de D. Maria II at atualidade. Neste trabalho
feita uma breve abordagem aos principais diplomas jurdicos, sobre o tema, desde o
Decreto de 9 de maio de 1906, Dirio do Governo n. 111 de 18 de maio, at ao
Decreto-Lei n. 18/2008. Dirio da Repblica n. 20, Srie I de 2008-01-29.
Presentemente, em Portugal, os procedimentos para a contratao pblica so
regulamentados pelo Cdigo dos Contratos Pblicos, aprovado pelo Decreto-Lei n.
18/2008, de 29 de janeiro e pelas sete alteraes que ocorreram desde a sua
publicao at julho de 2012. Neste trabalho so analisadas a estrutura do Cdigo dos
Contratos Pblicos (CCP) e as respetivas alteraes ao diploma.
No mbito da elaborao de proposta de uma empreitada de construo civil
apresentado neste Trabalho Final de Mestrado o estudo econmico de estruturas de
suporte flexveis. Com este propsito, apresentam-se os dimensionamentos das
cortinas de estacas-pranchas metlicas, em consola e monoapoiada. Para o estudo
das cortinas foi utilizada a metodologia contemplada no Eurocdigo 7, aplicando os
mtodos de clculo clssicos: o mtodo da cortina em consola e o mtodo do apoio
livre ou simples. Para o dimensionamento do escoramento metlico aplicaram-se as
disposies previstas no Eurocdigo 3. Verificados os clculos de dimensionamento
procedeu-se ao estudo comparativo dos preos unitrios das duas solues estudadas
e apresentam-se tambm as respetivas concluses.
Palavras-chave: CCP, procedimentos, concursais, entidade, adjudicante, candidato,
concorrente, contratao, fluxogramas, cortina, estacas-pranchas.

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ABSTRACT
The tendering procedures for public works generate a dynamic process, both in the
preparation of tender procedures by contracting authorities, as in the study, budgeting
and preparation phase of the proposal on the part of the bidder. This paper reports on
the analysis of the more relevant requirements to consider in the study and preparation
of tendering procedures, in order to proceed to public procurement and the completion
of public works, both from the perspective of the bidder/performing party as the
perspective of the contracting authority/construction site developer.
The tendering procedures for public works in Portugal, regulated by statute, were
analyzed from the reign of D. Maria II up to the present. In this paper, there is a brief
approach to the main legal texts on the subject from the Decree of the 9th of May 1906,
Government Gazette No. 111 of the 18th of May, to the Decree-Law No. 18/2008,
Official Journal No. 20, Series I of 2008-01-29.
Currently, in Portugal, the procedures for public procurement are regulated by the
Public Procurement Code, approved by Decree-Law No. 18/2008, of the 29th of
January, and by the seven changes that have occurred since its publication until July
2012. This paper analyzes the structure of the Public Procurement Code (PPC) and the
respective changes to the diploma.
In drafting the proposal of a civil construction contract, the economic study of flexible
supporting structures is presented in this Masters Final Paper. For this purpose, we
present the dimensioning of steel sheet piling curtains, in bracket and single support.
For the study of the curtains, it was used the methodology contemplated in Eurocode 7,
applying the classic calculation methods: the method of the curtain in bracket and the
free or simple support method. For the dimensioning of the metal shoring, the norms of
Eurocode 3 have been applied. Once the dimensioning calculations were verified, the
comparative study of unit prices of the two addressed solutions was undertaken and
the conclusions were drawn accordingly.
Keywords: PPC, tendering, procedures, contracting, authority, candidate, bidder,
hiring, flowcharts, curtain, sheet piling.

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LISTA DE SIGLAS E ABREVIATURAS

AC1 Abordagem de Clculo 1


ADEC rea Departamental de Engenharia Civil
AR Assembleia da Repblica
ATAM Associao dos Trabalhadores da Administrao Local
CCP Cdigo dos Contratos Pblicos
CICEOP Comisso de Inspeo e Classificao dos Empreiteiros de Obras
Pblicas
CICEOPICC - Comisso de Inspeo e Classificao de Empreiteiros de Obras
Pblicas e Industriais de Construo Civil
CMOPP Conselho de Mercados de Obras Pblicas e Particulares
D. do G. Dirio do Governo
D.R. Dirio da Republica
DL Decreto-Lei
E.P.E. Entidade Pblica Empresarial
EC3 Eurocdigo 3 Projeto de estruturas de ao
EC7 Eurocdigo 7 Projeto geotcnico
Ed Valor de clculo do efeito das aes
ESFII Estruturas de Suporte e Fundaes II
I.P. Instituto Pblico
IMOPPI Instituto dos Mercados de Obras Pblicas e Particulares e do
Imobilirio
InCI Instituto da Construo e do Imobilirio
JOUE Jornal Oficial da Unio Europeia
Mb,Rd - Valor de clculo do momento fletor resistente encurvadura
Mc,Rd - Valor de clculo do momento fletor resistente de uma seco transversal
MEd Valor de clculo do momento fletor atuante
My,c,Rd - Valor de clculo do momento fletor resistente de uma seco
transversal, em relao ao eixo mais forte (y-y).

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My,V,Rd - Valor de clculo do momento fletor resistente, reduzido pela interao


com o esforo transverso em relao ao eixo mais forte de uma seco
transversal
NSPT Nmero de pancadas Ensaio SPT
OOP Observatrio das Obras Pblicas
OP Obras Pblicas
Rd - Valor de clculo da capacidade resistente em relao a uma ao
SPT Standard Penetration Test
TFM Trabalho Final Mestrado
UC Unidade curricular
VEd Valor de clculo do esforo transverso atuante
Wel,min Mdulo de flexo elstico mnimo de uma seco transversal
Wpl Mdulo de flexo plstico de uma seco transversal

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INDICE
1.

INTRODUO ................................................................................................................. 1

1.1
1.2

Descrio e enquadramento do Trabalho Final de Mestrado ........................................ 1


Objetivos ...................................................................................................................... 1

1.3

Metodologia .................................................................................................................. 2

1.4

Organizao do TFM .................................................................................................... 3

2.

ENQUADRAMENTO HISTRICO DO PROCESSO DE CONCURSOS DE

OBRAS PBLICAS, EM PORTUGAL .................................................................................... 5


2.1

Perodo entre os anos de 1852 a 2007 - Principais diplomas


jurdicos ...................................................................................................................... 5

2.1.1
2.1.2
2.1.3
2.1.4
2.1.5
2.1.6
3.

Decreto de 9 de maio de 1906, D. do G. n.111 de 18 de maio ........................ 6


Decreto-Lei n. 48871. D.R. n.42, Srie I de 1969-02-19 .......................................... 7
Decreto Lei n. 235/86. D.R. n. 188, Srie I de 1986/08/18 ................................... 9
Decreto Lei n. 405/93. D.R. n. 287, Srie I-A de 1993/12/10 ................................ 12
Decreto Lei n. 59/99. D.R. n. 51, Srie I-A de 1999/03/02 .................................... 14
Evoluo da estrutura dos regimes das empreitadas de obras pblicas .................... 18

CDIGO DOS CONTRATOS PBLICOS, APROVADO PELO DL 18/2008 DE 29

DE JANEIRO ........................................................................................................................... 21
3.1

Decreto-Lei n. 18/2008. D.R. n.20, Srie I de 2008-01-29.......................................... 21

3.1.1
3.1.2
3.2
3.2.1
3.2.2
3.2.3
3.2.4
3.2.5
3.2.6
4.

Anlise da estrutura do DL 18/2008 de 29 de janeiro ................................................ 21


Alteraes ao DL 18/2008 de 29 de janeiro e ao CCP ............................................... 25
Empreitadas de obras pblicas fases pr-contratual e contratual Diagramas. ................................................................................................................... 30
Contratao pblica tipos de procedimentos ............................................................. 30
Ajuste direto............................................................................................................... 30
Concurso pblico ....................................................................................................... 31
Concurso limitado por prvia qualificao .................................................................. 32
Procedimento por negociao ................................................................................... 33
Dilogo concorrencial ................................................................................................ 34

ACOMPANHAMENTO DO ESTUDO E ELABORAO DOS PROCEDIMENTOS

CONCURSAIS DE OBRAS PBLICAS .................................................................................. 35


4.1

Perspetiva da entidade executante como candidato e ou concorrente do


procedimento concursal................................................................................................ 35

4.1.1
Organograma da equipa de elaborao dos procedimentos concursais .................... 36
4.1.2
Fluxogramas do processo de estudo, oramento e elaborao de propostas
de procedimentos concursais .................................................................................................. 38
4.1.3
Caso estudo sobre o procedimento de uma empreitada de obra pblica ................... 39
4.1.4
Estatsticas sobre os estudos e oramentos de obras 2008 a 2012 ........................ 51
4.2

Perspetiva da entidade adjudicante na elaborao dos procedimentos de


contratao de obras pblicas ...................................................................................... 52

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4.2.1
4.2.2
5.

Fluxogramas dos procedimentos concursais de acordo com o CCP. ........................ 54


Estatsticas sobre procedimentos concursais da contratao pblica ........................ 58

CASO PRTICO - ESTUDO ECONMICO DE ESTRUTURAS DE SUPORTE

FLEXVEIS, NO MBITO DA ELABORAO DE PROPOSTA, NUMA EMPREITADA


DE CONSTRUO CIVIL ....................................................................................................... 61
5.1

Estudo da cortina de estacas-pranchas metlicas em consola


Dimensionamento......................................................................................................... 61

5.2

Estudo da cortina de estacas-pranchas metlicas monoapoiada


Dimensionamento......................................................................................................... 76

5.3

Escolha da soluo das cortinas de estacas-pranchas estudadas para


elaborao do processo de procedimento. ................................................................... 114

6.

CONCLUSO .................................................................................................................. 119

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ........................................................................................ 121


PGINAS DE INTERNET ........................................................................................................ 125
ANEXO I PRIMEIROS DIPLOMAS DOS PROCEDIMENTOS DE OP .................................. 1
ANEXO II ELEMENTOS DO CAPTULO 2 ........................................................................... 9
ANEXO III ELEMENTOS DO CAPTULO 3 .......................................................................... 15
ANEXO IV ELEMENTOS DO CAPTULO 4 ......................................................................... 27
ANEXO V ELEMENTOS DO CAPTULO 5 .......................................................................... 49

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Lista de Figuras
Figura 1 - Cronologia do Instituto Pblico Regulador [Fonte: InCI] .............................. 15
Figura 2 - Grfico: Evoluo da estrutura dos principais diplomas - obras pblicas .... 19
Figura 3 - Diagrama: CCP tipos de procedimentos ..................................................... 17
Figura 4 - Diagrama: Ajuste direto .............................................................................. 17
Figura 5 - Diagrama: Concurso pblico ....................................................................... 18
Figura 6 - Diagrama: Concurso limitado por prvia qualificao ................................. 18
Figura 7 - Diagrama: Procedimento por negociao ................................................... 19
Figura 8 - Diagrama: Dilogo concorrencial ................................................................ 19
Figura 9 - Organograma parcial: Estrutura da empresa [Fonte: Alves Ribeiro, S.A.] ... 29
Figura 10 - Fluxograma: Escolha dos procedimentos [Fonte: Alves Ribeiro, S.A.] ...... 30
Figura 11 - Fluxograma: Conceo e desenvolvimento [Fonte: Alves Ribeiro, S.A.] ... 31
Figura 12 - Fluxograma: Elaborao da proposta [Fonte: Alves Ribeiro, S.A.] ............ 32
Figura 13 - Distribuio dos estudos e oramentos: 2008-2012 .................................. 33
Figura 14 - Distribuio de valores anuais dos estudos e oramentos ........................ 33
Figura 15 - Distribuio de valores por procedimento ................................................. 34
Figura 16 - Diagrama: Contratao pblica, Parte II do CCP ...................................... 34
Figura 17 - Diagrama: Tipos e escolha de procedimentos .......................................... 35
Figura 18 - Diagrama: Formao do contrato ............................................................. 35
Figura 19 - Fluxograma: Ajuste direto normal [Fonte: ATAM]...................................... 36

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Figura 20 - Fluxograma: Ajuste direto simplificado ...................................................... 37


Figura 21 - Fluxograma: Concurso pblico [Fonte: ATAM] .......................................... 38
Figura 22 - Fluxograma: Concurso pblico urgente [Fonte: ATAM] ............................. 39
Figura 23 - Fluxograma: Conc. limitado por prvia qualif. - parte 1 [Fonte: ATAM] ..... 40
Figura 24 - Fluxograma: Conc. limitado por prvia qualif. - parte 2 [Fonte: ATAM] ..... 41
Figura 25 - Fluxograma: Procedimento de negociao - parte 1 [Fonte: ATAM] ......... 42
Figura 26 - Fluxograma: Procedimento de negociao - parte 2 [Fonte: ATAM] ......... 43
Figura 27 - Fluxograma: Dilogo concorrencial - parte 1 [Fonte: ATAM] ..................... 44
Figura 28 - Fluxograma: Dilogo concorrencial - parte 2 [Fonte: ATAM] ..................... 45
Figura 29 - Fluxograma: Concurso de conceo [Fonte: ATAM] ................................. 46
Figura 30 - Diagramas de presses [Fonte: Sebenta ESFII - ISEL] ............................ 51
Figura 31 - Sondagem 2: Resultados do ensaio "in situ" ............................................. 52
Figura 32 - Cortina em consola: Escavao seco transversal .............................. 53
Figura 33 - Cortina em consola: Diagrama de presses ............................................. 53
Figura 34 - Extrato do catlogo 2010 - perfis Z [Fonte: ArcelorMittal] .......................... 54
Figura 35 - Extrato do catlogo 2010 - perfis U [Fonte: ArcelorMittal] ......................... 55
Figura 36 - Cortina em consola: Planta das estacas prachas do tipo AZ 37-700......... 56
Figura 37 - Cortina monoapoiada: Planta geral ........................................................... 56
Figura 38 - Mtodo do apoio simples: Ficha curta [Fonte: Sebenta ESFII - ISEL] ....... 57
Figura 39 - Cortina monoapoiada: Escavao seco transversal ........................... 57

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Figura 40 - Cortina monoapoiada: Diagrama de presses .......................................... 58


Figura 41 - Diagrama de presso segundo Rowe [Fonte: UC ESFII - ISEL] ............... 58
Figura 42 - Correo de Rowe por redistribuio das presses passivas [Fonte: UC
ESFII - ISEL] ............................................................................................................... 59
Figura 43 - Correo de Rowe: Traado das curvas e escolha do perfil ..................... 59
Figura 44 - Extrato tabela de clculo: Momento reduzido [Fonte: UC CMM - ISEL] .... 60
Figura 45 - Escoramento metlico: Viga longitudinal continua .................................... 60
Figura 46 - Mtodo de Hardy Cross: Clculo dos momentos fletores na viga ............. 61
Figura 47 - Diagramas de esforos na viga contnua .................................................. 61
Figura 48 - Extrato tabela de clculo: Momento reduzido [Fonte: UC CMM - ISEL] .... 62
Figura 49 - Apoio superior da cortina: Planta de escoramento cota +2,18 ............... 62
Figura 50 - Tabela perfis HE120 [Fonte: Profil ARBED] .............................................. 63
Figura 51 -Tabela perfis HE160 [Fonte: Profil ARBED] ............................................... 64
Figura 52 - Tabela perfis HE 220 [Fonte: Profil ARBED] ............................................. 65
Figura 53 - Tabela perfis HE 300 [Fonte: Profil ARBED] ............................................. 66

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Lista de Tabelas
Tabela 1 - Estrutura do Decreto de 9 de maio de 1906 ............................................... 11
Tabela 2 - Estrutura do DL n.48871.D.R. n.42, Srie I de 1969-02-19 ..................... 11
Tabela 3 - Estrutura do DL n. 235/86. D.R. n. 188, Srie I de 1986-08-18................ 12
Tabela 4 - Estrutura do DL n. 405/93. D.R. n. 287, Srie 1 de 1993-12-10............... 12
Tabela 5 - Estrutura do DL n. 59/99. D.R. n. 51, Srie I-A de 1999-03-02 ................ 13
Tabela 6 - Dados dos diplomas: regime das empreitadas de obras pbicas ............... 14
Tabela 7 - Tipos de peas dos procedimentos de formao de contrato [Fonte: Tiago
Mota Guia Terico/Prtico-Cdigo dos Contratos Pblico]....................................... 20
Tabela 8 - Estrutura do DL n. 18/2008. D.R. n. 20, Srie I de 2008-01-29................ 21
Tabela 9 - Primeira alterao ao CCP, aprovado pelo DL 18/2008 de 29 de janeiro ... 21
Tabela 10 - Segunda alterao ao DL 18/2008 de 29 de janeiro ................................ 21
Tabela 11 - Terceira alterao ao CCP, aprovado pelo DL 18/2008 de 29 de janeiro . 22
Tabela 12 - Quarta alterao ao CCP, aprovado pelo DL 18/2008 de 29 de janeiro ... 23
Tabela 13 - Quinta alterao ao CCP, aprovado pelo DL 18/2008 de 29 de janeiro ... 23
Tabela 14 - Sexta alterao ao CCP, aprovado pelo DL 18/2008 de 29 de janeiro ..... 23
Tabela 15 - Stima alterao ao CCP, aprovado pelo DL 18/2008 de 29 de janeiro ... 24
Tabela 16 - Relatrio preliminar: resultados da avaliao de propostas ..................... 47
Tabela 17 - Cortina em consola: Clculo de presses - Combinao 1 ...................... 67
Tabela 18 - Cortina em consola: Clculo de foras e braos Combinao 1 ............ 68

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Tabela 19 - Cortina em consola: Clculo de presses - Combinao 2 ...................... 69


Tabela 20 - Cortina em consola: Clculo de foras e braos Combinao 2 ............ 70
Tabela 21 - Cortina em consola: Estacas-pranchas metlicas selecionadas .............. 71
Tabela 22 - Cortina monoapoiada: Clculo de presses - Combinao 1 ................... 72
Tabela 23 - Cortina monoapoiada: Clculo de foras e braos Combinao 1 ........ 73
Tabela 24 - Cortina monoapoiada: Clculo de presses - Combinao 2 ................... 74
Tabela 25 - Cortina monoapoiada: Clculo de foras e braos - Combinao 2 ......... 75
Tabela 26 - Cortina monoapoiada: Estacas-pranchas metlicas selecionadas ........... 76
Tabela 27 - Correo de Rowe: Dados para a curva estrutural................................... 76
Tabela 28 - Correo de Rowe: Dados para a curva de servio ................................. 77
Tabela 29 - Escoramento metlico: Viga de topo - verificao encurvadura
(compresso) .............................................................................................................. 78
Tabela 30 - Escoramento metlico: Viga longitudinal - verificao encurvadura
(compresso) .............................................................................................................. 79
Tabela 31 - Escoramento metlico: Viga longitudinal - verificao encurvadura
(Momentos+) ............................................................................................................... 80
Tabela 32 - Escoramento metlico: Escora intermdia - verificao encurvadura
(compresso) .............................................................................................................. 81
Tabela 33 - Escoramento metlico: Escora de topo - verificao encurvadura
(compresso) .............................................................................................................. 82
Tabela 34 - Ficha composio de custos: Cortina em consola perfil AZ -37 700......... 83
Tabela 35 - Ficha composio de custos: Cortina monoapoiada perfil PU 11R .......... 84

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Tabela 36 - Ficha composio de custos: Cortina monoapoiada perfil PU 9R ............ 85


Tabela 37 - Ficha composio de custos: Cortina monoapoiada escoramento metlico
................................................................................................................................... 86
Tabela 38 - Ficha composio de custos: Cortina monoapoiada beto de enchimento
................................................................................................................................... 87
Tabela 39 - Ficha composio de custos: Cortina monoapoiada armadura ................ 88

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1.

INTRODUO

1.1

Descrio e enquadramento do Trabalho Final de Mestrado

O presente Trabalho Final de Mestrado tem como base a realizao de um Estgio na


empresa de acolhimento e a consequente elaborao do relatrio. Sendo esta exposio
a resultante do acompanhamento, e da pesquisa efetuada, sobre procedimentos e
dinmicas inerentes elaborao do processo dos concursos pblicos e de realizao de
empreitadas de obras pblicas, em Portugal.
Foram realizados estudos relacionados com a atividade da elaborao de procedimento
de contratao pblica, na vertente das obras pblicas.
A empreitada de construo civil principal, para anlise, foi a Empreitada de Construo
dos Armazns nos Lotes 10 e 11 do Plo 2 da Plataforma Logstica de Leixes. Alm do
estudo do procedimento da empreitada referido, foram realizados outros estudos relativos
a outros procedimentos concursais disponveis na empresa no perodo de estgio,
adequados ao enquadramento do tema e dentro do mbito da engenharia civil. Estes
sero mencionados no trabalho medida que seja necessrio referir a sua existncia
para a exposio do trabalho realizado, anota-se que na elaborao deste trabalho no
sero mencionados nomes das entidades adjudicante e concorrentes.
O motivo do Relatrio de Estgio, enquadra-se no mbito do tema proposto para o
Trabalho Final de Mestrado, o qual foi aceite pela Comisso Coordenadora de Mestrados
da ADEC na 2 fase de elaborao do TFM, reporta como objetivo principal a anlise dos
requisitos mais relevantes a considerar no processo de procedimentos concursais da
contratao pblica, e de realizao, de obras pblicas, quando elaborados
respetivamente pela entidade executante e pelo dono de obra.
O percurso para a realizao deste relatrio passa pelo estudo, das principais exigncias
para os procedimentos concursais, da legislao portuguesa e da informao disponvel
sobre o assunto deste tema.
1.2

Objetivos

Abordar a realidade atual para a elaborao de procedimentos concursais de


obras pblicas em Portugal, segundo a tica da entidade concorrente/executante
e a tica da entidade adjudicante/dono de obra. Interceder para melhorar e
adquirir competncias, no domnio da engenharia civil, na especialidade

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realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

edificaes, atravs da realizao de estgio no Departamento de Construo


Civil no Setor de Estudos e Oramentos da empresa Alves Ribeiro, SA sendo este
responsvel

pelo

estudo,

oramento

elaborao

de

propostas

dos

procedimentos concursais desenvolvidos na empresa, nas vrias vertentes que


lhe

esto

associadas (planificao,

tecnologias

construtivas,

gesto

coordenao,
dos

recursos

materiais,

solues

necessrios

para

e
o

desenvolvimento de obra);

Desenvolver, pesquisar e solidificar, sobre os conhecimentos adquiridos e


lecionados ao longo de todo o Curso de Engenharia Civil;

Estgio de forma a melhorar o conhecimento sobre as tcnicas de funcionamento,


dos procedimentos de concursos de obras pblicas;

Estudar o exerccio e a dinmica dos procedimentos concursais de obras pblicas


em Portugal, e contribuir para a escolha de recursos mais apropriados;

Perceber e resolver problemas em situaes novas e no familiares, no domnio


da engenharia civil, em contextos alargados e multidisciplinares;

Melhorar o desempenho profissional tendo em considerao os princpios ticos e


deontolgicos da profisso.

1.3

Metodologia

O estgio realizado na empresa Alves Ribeiro, SA teve o acompanhamento do


Engenheiro Antnio Manuel Alves Matias, responsvel pelo Setor de Estudos e
Oramentos.
Teve incio a um de maro de dois mil e treze e terminou a um de julho de dois mil e
treze, totalizando quatro meses.
Com o estgio pretendeu-se fazer, o acompanhamento das atividades de elaborao de
procedimentos de concursos pblicos, de estudos e oramentos para a elaborao da
proposta

para

concurso,

de

interpretao

da

documentao

associada

aos

procedimentos concursais, tais como caderno de encargos, legislao e outros elementos


pertinentes.

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Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

Durante o perodo de progresso do Trabalho Final de Mestrado, em especial no estgio,


desenvolveu-se a anlise de procedimentos concursais para a contratao pblica de
obras de construo civil, a observao e a interpretao das regras que disciplinam a
atividade dos procedimentos concursais pblicos.
1.4

Organizao do TFM

Tendo como referncia, a informao definida na estrutura regulamento da Comisso


Coordenadora de Mestrado da rea Departamental de Civil, este Trabalho Final de
Mestrado contempla seis captulos, cujos contedos se sintetizam a seguir:

No captulo um faz-se a introduo, onde se insere o contexto do Trabalho Final


de Mestrado, nomeadamente quanto descrio, objetivos e metodologia;

No captulo dois feito o enquadramento histrico do processo de concursos de


obras pblicas em Portugal, durante o Sculo XX (1906 a 1999);

No captulo trs descreve-se o estudo realizado ao Cdigo dos Contratos


Pblicos, aprovado pelo DL 18/2008 de 29 de janeiro, no que se refere aos
assuntos mais significativos para o processo de procedimentos concursais da
contratao pblica;

No captulo quatro abordado o acompanhamento realizado no estudo e


elaborao de procedimentos concursais de obras pblicas na perspetiva do
empreiteiro, e na perspetiva da entidade adjudicante;

No captulo cinco realizado o estudo econmico de estruturas de suporte


flexveis, no mbito do estudo e oramento para a elaborao de proposta numa
obra de construo civil. feito o estudo das cortinas de estacas-pranchas
metlicas, em consola, e monoapoiada;

No captulo seis feita a concluso sobre o tema desenvolvido no relatrio de


estgio no mbito do Trabalho Final de Mestrado.

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2.

ENQUADRAMENTO HISTRICO DO PROCESSO DE CONCURSOS DE


OBRAS PBLICAS, EM PORTUGAL

2.1

Perodo entre os anos de 1852 a 2007 - Principais diplomas jurdicos

Em meados do sculo XIX com o incio da industrializao, deram-se os primeiros passos


para a modernizao da administrao e do desenvolvimento econmico do pas, surge
assim atravs do Decreto de 30 de agosto de 1852, da Rainha D. Maria II, a criao, e a
fixao da orgnica inicial, do Ministrio das Obras Pblicas Comrcio e Indstria
responsvel pelos setores das obras pblicas transportes terrestes e assuntos
econmicos (Comrcio, Indstria e Agricultura). No ANEXO I apresenta-se extrato do
Dirio do Governo onde consta a redao do Decreto acima referido.
Antnio Maria de Fontes Pereira de Melo, engenheiro militar, ficou encarregado pelo novo
Ministrio, sendo este responsvel, pelo aumento do nmero de estradas, pela
construo do primeiro troo de caminhos de ferro Lisboa Carregado e incio da
construo da malha ferroviria nacional, pela montagem da primeira rede de iluminao
pblica, pela montagem da primeira linha telegrfica, pela revoluo do setor dos
transportes e comunicaes inaugurando carreiras de barcos a vapor com horrios
regulares, os servios postais e as redes telefnicas.
A fase de programas ambiciosos de obras pblicas, liderada por Fontes Pereira de Melo
designada por Fontismo. Este programa foi realizado com recurso a emprstimos
efetuados pelo governo portugus ao exterior, nomeadamente banca inglesa.
No perodo posterior publicao do Decreto de 30 de agosto de 1852 at 1906, a
legislao sobre o assunto foi sendo adaptada e atualizada ao contexto da poca so
exemplo disso, a Portaria de 14 de abril de 1856, Dirio do Governo de 15 de abril, N.
88, onde foi publicado o Regulamento para a administrao das obras pblicas,
contabilidade, e pagamento das despesas e sua fiscalizao, a Portaria de 19 de maro
de 1861, Dirio de Lisboa n. 64 de 20 de maro, onde foi publicado as Instrues para
as arremataes de obras pblicas, a Portaria de 28 de abril de 1887, Dirio do Governo
n. 94, de 29 de abril, onde foram publicadas as clausulas e condies gerais de
empreitadas de obras pblicas.
Para enquadramento e estudo do assunto a seguir apresentada a legislao sobre o
tema referente ao perodo de 1906 at 2007.
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2.1.1 Decreto de 9 de maio de 1906, D. do G. n.111 de 18 de maio


Procedncia Dirio do Governo n. 111 de 18 de maio de 1906.
Entidade emitente Ministrio das Obras Pblicas, Comrcio e Indstria MOPCI.
Resumo do tema Clusulas e condies gerais de empreitadas e fornecimento de
obras pblicas.
REI D. Carlos I (outubro de 1889 a fevereiro de 1908)
Este Decreto procedeu modificao das clusulas e condies gerais de empreitadas
de obras pblicas e substituio da Portaria de 28 de abril de 1887 do D. do G. n. 94
de 29 de abril de 1887.
Aps um perodo de vigncia de cerca de duas dcadas (1887 1906), no ano de 1906 e
de acordo com a introduo elaborada pelo legislador no Decreto de 9 de maio, houve a
necessidade de modificar as clusulas e condies gerais de empreitadas e fornecimento
de obras pblicas de modo a ajustar as prescries regulamentares, tendo em vista o
fornecimento de materiais e a execuo de obras.
A formulao deste projeto de clusulas e condies gerais para empreitadas de obras
pbicas e de fornecimento de materiais, teve em considerao a indicao das prticas
sobre a matria, at ento, teve tambm como propsito o acautelar pela melhor forma
os interesses do Estado sem que se prejudicasse os direitos legais dos empreiteiros e
fornecedores.
O Decreto de 9 de maio de 1906 permitiu igualmente a harmonizao das prescries
estabelecidas em relao aos pagamentos de obras pblicas nas condies gerais da
Administrao Pblica.
Os fornecimento de materiais, equipamentos, utenslios contratados em concurso pblico
iniciavam e terminavam nas datas expressas no contrato.
De acordo com o artigo 45. o adjudicatrio depois da assinatura do contrato no podia
apresentar reclamao alguma sobre a natureza ou preo dos objetos contratados nem
sobre as condies de fornecimento estabelecidas no contrato.

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As clusulas e condies gerais de empreitadas e fornecimentos de obras pblicas


aprovadas pelo Decreto de 9 de maio de 1906 esto dispostas em 77 artigos,
organizados em 8 captulos, conforme Tabela 1 do ANEXO II.
No ANEXO I apresenta-se extrato do Dirio do Governo relativo ao Decreto de 9 de maio
de 1906.
Decorridos 63 anos surge em 1969 o diploma que substitui o Decreto de 9 de maio de
1906, durante este perodo surgiu alguma legislao complementar a este diploma, so
exemplo, o Decreto 4667 de 14 de julho de 1918 que publica o Regulamento para
execuo e contabilidade das Obras Pblicas, promulgado pelo Presidente da Repblica
Sidnio Pais (Major do Exrcito e Professor), a Portaria n. 7702 de 24 de outubro de
1933, onde o Governo da Repblica Portuguesa, pelo Ministro das Obras Pblicas e
Comunicaes Duarte Pacheco manda aprovar as instrues para a arrematao e
adjudicao de obras pblicas e fornecimentos e suas respetivas liquidaes, era
Presidente da Repblica Portuguesa scar Carmona (Marechal do Exrcito).

2.1.2

Decreto-Lei n. 48871. D.R. n.42, Srie I de 1969-02-19

Procedncia Dirio do Governo - 1 Srie, n. 42, de 19 de fevereiro de 1969.


Entidade emitente Ministrio das Obras Pblicas - MOP.
Resumo do tema Promulga o regime de contrato de empreitadas de Obras Pblicas.
Presidente da Repblica Amrico Toms (agosto de 1958 a abril de 1974)
At entrada em vigor deste DL (julho de 1969) as empreitadas e fornecimentos de
obras pblicas eram regulamentados pelas clusulas e condies do Decreto de 9 de
maio de 1906.
A experincia obtida durante seis dcadas (1906-1969) em Portugal at data de
retificao da legislao, em 1969, e o crescente desenvolvimento observado nas obras
pblicas e indstria conduziram necessidade de reviso da legislao vigente sobre o
assunto fornecimento e empreitadas de obras pblicas.

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Para proceder ao estudo de alteraes desta matria e elaborao de um novo diploma


que tratasse todas as circunstncias do contrato de obras pblicas, o Governo da
Repblica Portuguesa decidiu com ajuda de uma comisso com representantes dos
servios dos Ministrios de Obras Pblicas e das Comunicaes da Ordem dos
Engenheiros e do Grmio Regional das Indstrias da Construo Civil e Obras Pblicas
do Sul, a aprovao do DL n.48871 de fevereiro de 1969.
De acordo com o artigo 1. este diploma tinha como propsito regulamentar as
empreitadas de trabalhos de construo, reconstruo, restauro, reparao, conservao
ou adaptao de bens imveis que corressem total ou parcialmente por conta do Estado
ou de Instituto Pblico Autnomo, no territrio continental e insular. Em relao s obras
que decorressem por conta das autarquias locais continuava a observar-se as
disposies especiais do Cdigo Administrativo.
Conforme o artigo 2. do DL n.48871 de fevereiro de 1969 o modo de retribuio ao
empreiteiro nas empreitadas de obras pblicas poderia proceder-se de acordo com os
seguintes tipos de empreitadas:
1- Empreitadas por preo global;
2- Empreitadas por srie de preos;
3- Empreitadas por percentagem.
Na empreitada por preo global o modo de retribuio ao empreiteiro era fixado
adiantadamente num valor certo que correspondia remunerao de todos os trabalhos
necessrios realizao da obra contratada, conforme artigo 4..
Este tipo de empreitada aplicar-se-ia a obras pblicas relativamente s quais era possvel
calcular com base no projeto com pequena probabilidade de erro os recursos a utilizar na
construo, conforme artigo 5..
Na empreitada por srie de preos o valor de remunerao ao empreiteiro era estipulado
pela aplicao dos preos unitrios contratuais de cada espcie a realizar s quantidades
realmente executadas, conforme artigo 14..
Na empreitada por percentagem o modo de retribuio ao empreiteiro era estabelecido
pelo preo correspondente ao custo da obra acrescido de uma percentagem destinada a
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compensar os encargos de administrao e de remunerao da atividade da empresa,


conforme artigo 37..
O artigo 3. define como partes do contrato de empreitadas de obras pblicas o dono de
obra e o empreiteiro.
O presente diploma prev que a celebrao do contrato de empreitada de obras pblicas
seja precedida do seguinte:
Concurso pblico, conforme definido no artigo 43.;
Concurso limitado, conforme definido no artigo 43.;
Ajuste direto, conforme definido no artigo 43..
O regime do contrato de empreitadas de obras pblicas, aprovado pelo DL n. 48871 de
19 de fevereiro de 1969 constitudo por 226 artigos, organizados por 8 captulos
destintos divididos em seces, e algumas destas seces esto repartidas em
subseces. Na Tabela 2 do ANEXO II apresenta-se uma sntese da estrutura de
diploma.

2.1.3

Decreto Lei n. 235/86. D.R. n. 188, Srie I de 1986/08/18

Procedncia Dirio da Repblica - 1 Srie, n. 188, de 18 de agosto de 1986.


Entidade emitente Ministrio da Obras Pblicas, Transportes e Comunicaes MOPTC.
Resumo do tema Aprova o novo regime jurdico das empreitadas e fornecimento de
obras pblicas.
Presidente da Repblica Mrio Soares.
No perodo de 1969 a 1986 aparece o DL n. 109/82. D.R. n. 82, Srie I de 1982-04-08
do MHOPT Ministrio da Habitao Obras Pblicas e Transportes que institui um
sistema de exceo em relao ao cumprimento da documentao vlida para a

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estruturao do processo dos contratos das empreitadas de obras pblicas de forma a


possibilitar o rpido lanamento dos programas de obras pblicas e habitao.
Decorridos dezassete anos (1969 1986) de vigncia do DL n. 48871 de 19 de fevereiro
de 1969, este diploma desatualizou-se em algumas determinaes e por outro lado
houve tambm a necessidade de estabelecer na legislao nacional as regras de
concorrncia que constam nas diretivas 71/304/CEE e 71/305/CEE da Comunidade
Econmica Europeia. Pretendeu-se com este DL efetuar a reformulao geral do regime
jurdico do contrato e empreitada de obras pblicas e juntar neste diploma a legislao
avulsa ulterior a 1969.
Com o intuito de fornecer ao setor das obras pblicas um enquadramento jurdico
moderno e adequado realidade do pas a elaborao do DL n. 235/86 de 18 de agosto
pretendeu introduzir as disposies da Resoluo do Conselho de Ministros n. 23/86 de
3 de maro e a consagrao dos seguintes princpios:

Reformulao das normas relativas aos prazos e regras de publicidade dos


concursos ;

Eliminao de discriminaes em razo da nacionalidade e da preferncia pela


utilizao de materiais de origem nacional ;

Garantia da maior iseno das partes, definindo situaes de impedimento e


sanes para atuaes que ponham em causa o funcionamento da concorrncia";

Eliminao da exigncia de cauo provisria, passando, em seu lugar, a exigir se, em sede prpria, um maior rigor no controlo das condies de acesso e
permanncia na atividade ;

Adoo do critrio da proposta mais vantajosa como critrio normal de


adjudicao, prevendo-se, conjunturalmente, a possibilidade de recurso a um
critrio que vise proteger o dono de obra contra as baixas artificiais de praa ;

Resoluo das dvidas de interpretao suscitadas, na vigncia do regime


anterior, pelos preceitos relativos prova do pagamento da contribuio industrial
e contagem do prazo de mora nos atrasos dos pagamentos ;

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Obrigatoriedade da tentativa de conciliao antes do recurso via contenciosa


para dirimir os conflitos emergentes ;

Obrigatoriedade de reviso de preos por alterao das circunstncias nos


contratos de empreitada de obras pblicas, possibilitando-se, contudo, o
afastamento do regime legal em casos especiais ;

Acesso dos concorrentes preteridos ao relatrio da comisso de apreciao de


propostas, com vista a tornar mais transparente o processo de escolha da
proposta preferida .

O artigo 2. define como partes do contrato de empreitadas de obras pblicas o dono de


obra e o empreiteiro.
Em relao ao modo de retribuio ao empreiteiro nas empreitadas de obras pblicas e
conforme o artigo 6. poderiam processar-se de acordo com os seguintes tipos de
empreitada:
1- Empreitadas por preo global;
2- Empreitadas por srie de preos;
3- Empreitadas por percentagem.
Nos artigos 7., 17., 42. do DL n. 235/86 de 18 de agosto esto definidos os conceitos
de empreitada por preo global, por srie de preos e por percentagem respetivamente,
sendo estes conceitos semelhantes aos referidos no Decreto Lei n. 48871 de 19 de
fevereiro de 1969.
O presente diploma prev que a celebrao do contrato de empreitada de obras pblicas
seja precedida do seguinte:
Concurso pblico conforme definido no artigo 49.;
Concurso limitado conforme definido nos artigos 50. e 51.;
Ajuste direto conforme definido no artigo 52..

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O DL n. 235/86 de 18 de agosto constitudo por 236 artigos dispostos em 8 captulos,


estando estes subdivididos em seces e subseces. A Tabela 3 do Anexo II mostra a
forma como est organizado este diploma.

2.1.4

Decreto Lei n. 405/93. D.R. n. 287, Srie I-A de 1993/12/10

Procedncia Dirio da Repblica - 1 Srie A, n. 287, de 10 de dezembro de 1993.


Entidade emitente Ministrio da Obras Pblicas, Transportes e Comunicaes MOPTC.
Resumo do tema Aprova o novo regime de empreitada de obras pblicas promovidas
pela administrao estadual direta ou indireta, pela administrao regional e
administrao local.
Presidente da Repblica Mrio Soares.
Aps sete anos (1986-1993) de vigncia o DL n. 235/86 de 18 de agosto foi revogado
pelo DL n. 405/93 de 10 de dezembro. Esta alterao no regime jurdico das
empreitadas de obras pblicas surge devido ao facto de se terem verificado importantes
transformaes econmicas e sociais na atividade da construo e tambm ao
desenvolvimento do processo de incluso de Portugal na Comunidade Econmica
Europeia.
Para acompanhamento deste progresso surge a Diretiva n.89/440/CEE de 18 de julho
onde so estabelecidas novas medidas relacionadas com o processo de adjudicao de
empreitadas de obras pblicas, alterando tambm a Diretiva n. 71/305/CEE, da
Comunidade Econmica Europeia.
De entre as alteraes introduzidas ao DL n. 235/86 de 18 de agosto pelo DL n. 405/93
de 10 de dezembro e tendo em considerao os objetivos e os princpios (da equidade,
da transparncia, da modernidade, do equilbrio das obrigaes e deveres das partes
para a salvaguarda da natureza dos contratos de direito pblico) sobressaem algumas
alteraes que se enumeram de seguida:

Embora o mbito de aplicao deste diploma s empresas pblicas e s


sociedades annimas de capitais maioritariamente pblicos dependa de portaria

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do ministro competente, consagrou-se a obrigatoriedade da sua aplicao s


concessionrias de servios pblicos, sempre que o valor da empreitada seja
igual ou superior ao estabelecido para efeitos de aplicao das diretivas das
Comunidades Europeias relativas coordenao dos processos de adjudicao
de empreitadas de obras pblicas ;

Os diferentes tipos de concurso, atentas s disposies comunitrias em vigor,


so redefinidos e -lhes conferido um novo enquadramento legal ;

O conceito e o regime dos trabalhos a mais clarificado, conferindo-lhes o rigor


que os mesmos justificam ;

A fixao de novos preos objeto de nova regulamentao, no sentido de lhe


atribuir uma disciplina mais rigorosa e clara ;

" O processo de concurso pblico foi reformulado, com o intuito de autonomizar as


diversas fases que o integram ;

consagrada a obrigatoriedade de celebrao de contrato de seguro, em


condies a definir por portaria, nos casos em que os concorrentes apresentem
projeto base ;

O prazo de garantia de boa execuo da empreitada alargado para cinco


anos;

O artigo 2. define como partes do contrato de empreitadas de obras pblicas o dono de


obra e o empreiteiro.
No que se refere ao modo de retribuio ao empreiteiro nas empreitadas de obras
pblicas e conforme o artigo 6. poderia processar-se de acordo com os seguintes tipos
de empreitada:
1- Empreitadas por preo global;
2- Empreitadas por srie de preos;
3- Empreitadas por percentagem.

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Nos artigos 7., 17., 41. do DL n. 405/93 de 10 de dezembro esto definidos os


conceitos de empreitada por preo global, por srie de preos e por percentagem
respetivamente, sendo estes conceitos semelhantes aos referidos no DL n. 235/86 de 18
de agosto.
O presente diploma prev que a celebrao do contrato de empreitada de obras pblicas
seja precedida do seguinte:
Concurso pblico conforme definido no artigo 48.;
Concurso limitado conforme definido nos artigos 49. e 50.;
Concurso por negociao conforme definido no artigo 51.;
Ajuste direto conforme definido no artigo 52..
O DL n. 405/93 de 10 de dezembro constitudo por 241 artigos dispostos por 8 ttulos,
estando estes subdivididos em captulos e seces. A Tabela 4 do ANEXO II mostra a
forma como est organizado este diploma.
Como se pode observar na tabela 4 relativa a este DL os captulos passaram a designarse por ttulos, e as sees passaram a designar-se por captulos, evidenciando uma
evoluo em relao aos diplomas anteriores.

2.1.5

Decreto Lei n. 59/99. D.R. n. 51, Srie I-A de 1999/03/02

Procedncia Dirio da Repblica - 1 Srie A, n. 51, de 02 de maro de 1999.


Entidade emitente Ministrio do Equipamento do Planeamento e da Administrao do
Territrio - MEPAT.
Resumo do tema Aprova o novo regime jurdico das empreitada de obras pblicas.
Presidente da Repblica Jorge Sampaio.
Ao fim de seis anos (1993 1999) de validade do DL n. 405/93 de 10 de dezembro, foi
criado um grupo de trabalho dos Ministrios das Finanas, do Equipamento e da

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Administrao do Territrio e da Justia. O objetivo desta equipa tcnica foi proceder de


forma adequada transposio da Diretiva n. 93/37/CE e, elaborao do novo regime
jurdico das empreitadas de obras pblicas.
No DL n. 405/93 de 10 de dezembro no estava contemplado de forma adequada as
medidas relativas coordenao dos processos de adjudicao de empreitadas de obras
pblicas adotadas pela Diretiva n. 93/37/CE de 14 de junho de 1993. Naquela altura
constatou-se tambm que o regime em vigor necessitava de outras modificaes no
sentido de melhorar a regulao do mercado das obras pblicas por forma a tornar todo o
processo de concurso mais rigoroso e transparente.
O DL n. 59/99 de 2 de maro, em relao ao, DL n. 405/93 de 10 de dezembro, introduz
alteraes que resultam dos imperativos das regras da Comunidade Europeia, tendo
estas por sua vez, conduzido conceo de um conjunto de medidas coerentes que com
as restantes medidas legislativas em vigor se traduziu num novo diploma, que disciplina o
acesso e a permanncia na atividade de empreiteiro de obras pblicas e industrial da
construo e, na criao de um novo instituto pblico regulador do setor das obras
pblicas.
O novo Instituto Pblico foi criado atravs do Decreto Lei n. 60/99 de 2 de maro tendo
a designao de IMOPPI Instituto dos Mercados de Obras Pblicas e Particulares e do
Imobilirio. A Figura 1 apresenta a cronologia do Instituto Pblico Regulador desde 1956
a 2007.

Figura 1 - Cronologia do Instituto Pblico Regulador [Fonte: InCI]

Tendo em considerao o disposto neste DL apresenta-se a seguir alguns dos aspetos


mais relevantes do DL n. 59/99 de 2 de maro:

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i.

Alarga-se o mbito de aplicao deste regime s concessionrias de servio


pblico e s sociedades de interesse coletivo que exeram atividades em regime
exclusivo ou privilgio;

ii.

Criam-se duas comisses, uma responsvel pela qualificao dos concorrentes


e a outra responsvel pela anlise das propostas;

iii.

Explicita-se a possibilidade de o concorrente apresentar proposta com preo


firme, renunciando assim reviso de preos ;

iv.

Introduzem-se alteraes no regime da garantia dos contratos, traduzidas


essencialmente nos seguintes aspetos:
Substituio da cauo pela reteno de 10% dos pagamentos a efetuar no caso
de obras de valor inferior a 5 000 contos;
Aumento da cauo, at 30% do preo total do contrato, em casos excecionais
devidamente justificados e publicitados;
Substituio da cauo por contrato de seguro adequado execuo da obra
pelo preo total do respetivo contrato;
Manuteno da cauo por um perodo de cinco anos, correspondente ao prazo
de garantia;

v.

Regula-se de novo a subcontratao em obra pblica, criando-se um regime


para o contrato de empreitada de direito privado, derrogatrio daquele que est
previsto no captulo XII do ttulo II do livro II do Cdigo Civil, regime este que,
para alm das vantagens em termos de conhecimento da atividade, at para
efeitos de classificao dos empreiteiros de obras pblicas, cria condies de s
concorrncia ;

vi.

Interdita-se a possibilidade de subempreitar trabalhos ou partes da obra de valor


superior a 75% do valor da obra ;

vii.

Consagram-se normas reguladoras especficas para o contrato de concesso


de obras pblicas. Tal resulta, por um lado, de um imperativo comunitrio, j que
a Diretiva n. 93/37/CE tem disposies concretas sobre esta matria
(designadamente quanto s matrias de publicidade, prazo para apresentao
das propostas e subcontratao), e, por outro, das prprias exigncias de

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sistematizao e coerncia do direito interno, que, at ao momento, apresenta


uma lacuna quanto a este regime ;

viii.

Inclui-se uma disposio sobre higiene, sade e segurana no trabalho matrias reguladas em legislao especial -, cujo no cumprimento d ao dono
da obra o direito de rescindir o contrato;

ix.

Impe-se aos donos de obra fazer publicar no 1. trimestre de cada ano todas
as adjudicaes efetuadas no ano anterior, qualquer que tivesse sido a forma
conducente s adjudicaes;

x.

Acentua-se, com algum relevo, que foram explicitadas medidas


desburocratizadoras, das quais se destaca a presuno de existncia de
idoneidade, capacidade tcnica e capacidade econmica e financeira pela posse
do certificado de classificao de empreiteiro de obras pblicas adequado para a
obra posta a concurso.
Tal implica um maior rigor em todo o processo de qualificao das empresas,
sobretudo na verificao das condies de manuteno na atividade;

xi.

Inclui-se, finalmente, um regime relativo ao controlo de custos de obras


pblicas, o que implica uma restrio muito significativa da possibilidade de
execuo de trabalhos que envolvam aumento de custos resultantes,
designadamente, de trabalhos a mais e erros ou omisses do projeto, instituindose mecanismos de controlo das condies em que tais trabalhos possam ser
autorizados .

O artigo 1. do DL n. 59/99 de 2 de maro define obra pblica como quaisquer obras de


construo, reconstruo, ampliao, alterao, reparao, conservao, limpeza,
restauro, adaptao, beneficiao e demolio de imveis, que sejam executadas por
conta de um dono de obra pblica. As obras pblicas poderiam ser executadas por
empreitada, por concesso, e por administrao direta.
O artigo 7. diferencia as partes do contrato de empreitada de obra pblica que so o
dono de obra e o empreiteiro.

Em relao ao modo de retribuio ao empreiteiro e conforme o artigo 8. poderia


processar-se em consonncia com os seguintes tipos de empreitada:

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1- Empreitadas por preo global;


2- Empreitadas por srie de preos;
3- Empreitadas por percentagem.
Nos artigos 9., 18., 39. do DL n. 59/99 de 2 de maro esto definidos os conceitos dos
tipos de empreitada acima mencionados, verifica-se que a conceo idntica ao
referido no DL n. 405/93 de 10 de dezembro.
Este diploma prev que o contrato de empreitada de obra pblica seja precedido
respetivamente, dos seguintes procedimentos:
Concurso pblico conforme definido no artigo 59.;
Concurso limitado conforme definido nos artigos 121.;
Concurso por negociao conforme definido no artigo 133.;
Ajuste direto conforme definido no artigo 136..
O Decreto Lei n. 59/99 de 2 de maro constitudo por 278 artigos que esto
organizados em 11 ttulos estando estes por sua vez divididos em captulos e seces. O
Anexo II a Tabela 5 mostra a forma como composto o presente diploma.

2.1.6

Evoluo da estrutura dos regimes das empreitadas de obras pblicas

Na Tabela 6 do ANEXO II apresentam-se os dados recolhidos sobre o estudo da


legislao que vigorou em Portugal desde Decreto de 30 de agosto de 1852 at DL n.
59/99 de 2 de maro. Anota-se que o exerccio das entidades promotoras e das
entidades concorrentes na elaborao de procedimentos concursais de obras pblicas
em Portugal dependeu do conjunto e do teor das leis vigentes em cada perodo da
histria. Da anlise dos diplomas sobre esta temtica constata-se que o estado da
economia do pas num dado perodo e o investimento em obras pblicas tem influncia
na legislao sobre este assunto, o que se manifesta no desempenho das entidades
intervenientes durante a elaborao dos processos de procedimentos concursais de
obras pblicas.
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Nos perodos de menor prosperidade econmica no pas e ou de menor investimento por


parte do estado no setor das obras pblicas observa-se que a legislao sobre este tema
torna-se mais limitativa impondo maiores restries no processo de elaborao de
procedimentos concursais. Tendo em conta os dados expostos na Tabela 6 do ANEXO II
procedeu-se elaborao do grfico da Figura 2, onde se pretende expor a dinmica da
estrutura dos principais diplomas que regulamentaram a atividade de elaborao de
procedimentos concursais de obras pblicas.

Figura 2 - Grfico: Evoluo da estrutura dos principais diplomas - obras pblicas

Da anlise do grfico da figura 2 verificamos que a estrutura do Decreto de 9 de maio de


1906 em termos de captulos manteve - se at ao DL 405/93, ou seja durante 87 anos
(1906 1993) registando-se as alteraes mais significativas na organizao e na
discrio de alguns artigos. O Decreto de 9 de maio de 1906 esteve em vigor durante 63
anos (1906-1969) este foi o diploma que regulou durante um maior perodo a elaborao
de procedimentos concursais de obras pblicas em Portugal.
Comparando o andamento das curvas referentes aos decretos DL 48871 de 1969, DL
235/86 e DL 405/93 observa-se que a estrutura dos captulos e dos artigos so
praticamente idnticas, havendo apenas ligeiras alteraes na organizao e na discrio
de alguns artigos. Verifica-se tambm que os captulos V e VI se mantm inalterados
nestes 3 diplomas. O Captulo V refere-se a Da receo e liquidao da obra e o
captulo VI refere-se a Da resciso e da resoluo convencional da empreitada. Na
estrutura do DL 405/93 foi introduzida a alterao seguinte: a designao Captulo
passou a designar-se por Ttulo. Esta alterao mantem-se nos diplomas posteriores
includo o que est em vigor atualmente.

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Em relao curva do decreto DL 59/99 o seu andamento mostra que houve uma
reformulao muito significativa quer na estrutura do diploma quer na organizao e na
discrio dos artigos que o constituem. A maior mudana verifica-se nos Ttulos I a V,
mantendo-se com ligeiras variaes nos Ttulos V a VIII, pela primeira vez a estrutura do
diploma passa de 8 Ttulos para XI Ttulos, onde so introduzidos temas como
Concesses de obras pblicas, e Subempreitadas

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3.

CDIGO DOS CONTRATOS PBLICOS, APROVADO PELO DL 18/2008


DE 29 DE JANEIRO

3.1

Decreto-Lei n. 18/2008. D.R. n.20, Srie I de 2008-01-29

Procedncia Dirio da Repblica - 1 Srie, n. 20, de 29 de janeiro de 2008.


Entidade emitente Ministrio das Obras Pblicas Transportes e Comunicaes MOPTC.
Resumo do tema Aprova o CCP onde est estabelecida a disciplina a aplicar
contratao pblica e o essencial do regime dos contratos com base na natureza de
contrato administrativo.
Presidente da Repblica Anbal Cavaco Silva.

3.1.1

Anlise da estrutura do DL 18/2008 de 29 de janeiro

Neste ponto ser feita uma anlise sucinta de mbito geral sobre o DL 18/2008 e o seu
anexo designado por CCP uma vez que as matrias retratadas neste diploma so
complexas e extensas para serem desenvolvidas apenas nesta alnea do TFM, para
outros pormenores e mais informao sobre o tema dever ser consultado o DL n. 18 de
29 de janeiro de 2008 que o documento legislativo em vigor sobre o assunto
atualmente.
De acordo com o legislador o CCP o primeiro diploma que trata de um duplo objeto
quer na rea da atividade contratual quer na da administrao, encarregando-se por isso
de ser um documento histrico nos dois mbitos mencionados. Teve tambm a funo
alinhar a legislao nacional com as mais recentes Diretivas comunitrias 2004/17/CE e
2004/18/CE ambas de 31 de maro, alteradas pela Diretiva 2005/51/CE de 7 de setembro
e retificada pela Diretiva 2005/75/CE de 16 de novembro.
Este diploma reuniu um conjunto de normas relativas aos procedimentos pr-contratuais
pblicos, e rompeu com algumas prticas tradicionais portuguesas que no se
justificavam ou que careciam de ajustamentos.

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O CCP contempla tambm uma linha de continuidade em relao matriz da contratao


pblica dos principais diplomas que lhe antecederam, entre eles, o DL 59/99 de 2 de
maro, o DL 197/99 de 8 de junho e o DL 223/2001 de 9 de agosto, de modo a garantir a
estabilidade jurdica aos agentes econmicos. Em simultneo o CCP pretende que se
prossiga na modernizao segundo trs nveis fundamentais:

Ao nvel da investigao e desenvolvimento, o diploma estabelece que para


contratos de valor igual ou superior a 25 000 000 a entidade adjudicatria seja
obrigada a apresentar um ou mais projetos de investigao e desenvolvimento
relacionados com as exigncias do objeto do contrato a concretizar em territrio
nacional;

Ao nvel da permeabilidade ao crescimento tecnolgico e s possibilidades


proporcionadas pelos meios eletrnicos de modo a se realizarem compras com
base sustentvel;

Ao nvel da evoluo jurdica e da sua articulao com outras reas de


interligao, de modo a ajustar o sistema da contratao pblica com a execuo
dos contratos abrangidos por tcnicas de financiamento sobretudo na rea dos
contratos de concesso.

O CCP pretende ser um instrumento de codificao no que diz respeito s matrias de


contratao pblica motivado pela necessidade de uniformizar as regras legislativas
dispersas no universo jurdico e regulamentar os vazios jurdicos com a inteno de
introduzir maior celeridade e rigor na matria da contratao pblica.
Em relao aos procedimentos pr-contratuais o CCP reduziu a quantidade e a sua
diversidade permitindo uniformizar a terminologia e as respetivas normas dos
procedimentos. Com esta alterao os procedimentos previstos passam a ser os
seguintes: Ajuste direto, Negociao com publicao prvia de anncio, Concurso
pblico, Concurso limitado por prvia qualificao, e Dilogo concorrencial.
Esta nova organizao veio eliminar procedimentos que se revelam menos convenientes
para a concorrncia, designadamente no concurso pblico limitado sem apresentao de
candidaturas ou sem publicao de anncio, na negociao sem publicao prvia de
anncio e consulta prvia. O CCP introduziu maior rigor nos requisitos em relao
qualificao dos candidatos, nomeadamente nos procedimentos de concurso limitado e
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de negociao. Incidiu tambm no rigor e na inovao das regras relativas metodologia


de avaliao de propostas. A aplicao do mtodo de avaliao deve constar no
programa de procedimento devendo ser enumerados todos os fatores que formam o
critrio de adjudicao acompanhados das respetivas ponderaes.
A fase de qualificao dos candidatos tem lugar nos seguintes procedimentos prcontratuais: Procedimento por negociao com publicao prvia de anncio, Concurso
limitado por prvia qualificao e Dilogo concorrencial.
Em relao s peas do procedimento salienta-se o caderno de encargos onde dever
estar expressa as clusulas relacionadas com os aspetos de execuo do contrato
submetido concorrncia. Estas clusulas fixam os parmetros a que as propostas esto
vinculadas.
Referem-se como exemplo destes parmetros o preo a pagar pela entidade adjudicante,
o prazo de execuo, para os quais devem ser definidos valores mnimos ou mximos de
modo a balizarem a concorrncia. As propostas que no se enquadrem nas condies
estabelecidas para o procedimento, podem ser excludas do processo de qualificao dos
candidatos.
De acordo com o DL 18/2008 - CCP Parte II Ttulo II Captulo III artigo 40. apresentado
na Tabela 7 do ANEXO III os tipos de peas dos procedimentos de formao de contrato.
Outro dos objetivos do CCP o da simplificao da fase pr-contratual do procedimento
atravs da utilizao das novas tecnologias de informao recorrendo a plataformas
eletrnicas adequadas participao nos procedimentos concursais. Estas simplificaes
promovem a desburocratizao e a desmaterializao da contratao pblica. A
comunicao por via eletrnica assegura o encurtamento dos prazos de elaborao de
procedimentos relativamente ao sistema clssico que recorre ao papel para a circulao
de informao.
Em relao legislao anterior ao DL 18/2008 e no que se refere s empreitadas de
obras pblicas o CCP apresenta como principais linhas de fora:

Abandono da tradicional tricotomia empreitada por preo global, por srie de


preos ou por percentagem ;

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Clarificao do mecanismo de representao das partes e reforo dos


poderes do diretor de fiscalizao da obra (antigo fiscal da obra) ;

Uniformizao do regime de garantias administrativas do empreiteiro


relativamente a eventos que sejam formalizados em auto;

Previso de um observatrio das obras pblicas;

Consagrao da regra de que incumbe ao dono de obra o procedimento


administrativo de expropriao, constituio de servides e ocupao de
prdios necessrios execuo dos trabalhos, ficando igualmente sob sua
responsabilidade o pagamento das indemnizaes devidas;

Previso da regra segundo a qual as expropriaes devem estar concludas,


na sua totalidade, antes da celebrao do contrato, salvo quando o nmero de
prdios a expropriar associado ao prazo de execuo da obra tornem esta
obrigao manifestamente desproporcionada;

Circunscrio dos casos em que se admite consignao parcial;

Racionalizao, por via de limitaes acrescidas por comparao com o que


resultava do Decreto-Lei n. 59/99, de 2 de maro, do regime dos trabalhos a
mais, que passam a depender de pressupostos mais apertados e deixam de
incluir os trabalhos necessrios ao suprimento de erros e omisses;

Redefinio do regime da responsabilidade por erros e omisses, que passa


a assentar na regra de que o empreiteiro assume tal responsabilidade quando
tenha a obrigao contratual ou pr-contratual de elaborar o programa ou o
projeto de execuo, exceto quando aqueles erros e omisses sejam
induzidos pelos elementos elaborados ou disponibilizados pelo dono de obra;

Limitaes acrescidas em matria de subempreitadas;

Reformulao substancial do regime de garantia da obra, que passa a variar


consoante se trate de defeitos relativos a elementos construtivos estruturais
(10 anos), a elementos construtivos no estruturais ou a instalaes tcnicas

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(5 anos) ou equipamentos que afetos obra mas dela autonomizveis (2


anos) ;

Previso de um relatrio final de obra;

Clarificao do regime de extino do contrato pelo dono de obra e pelo


empreiteiro.

Em relao estrutura do Decreto Lei n. 18/2008 de 29 de janeiro, esta constituda


por 18 artigos organizados em 4 captulos e respetivo anexo. Toda a organizao do
anexo bastante extensa e constituindo pelo CDIGO DOS COTRATOS PBLICOS,
o qual est ordenado em 5 Partes, Ttulos, Captulos, Seces e Artigos. A Tabela 8 do
ANEXO III mostra a forma como composto o presente diploma.
Segundo Tiago Matos, no livro GUIA TERICO/PRTICO-CDIGO DOS CONTRATOS
PBLICOS- edio de fevereiro de 2013, o CCP divide-se em duas partes bem
diferenciadas, a fase de formao do procedimento designada por Fase Pr-Contratual,
e a fase de execuo denominada por Fase Contratual.

3.1.2

Alteraes ao DL 18/2008 de 29 de janeiro e ao CCP

Neste ponto descrevem-se os principais diplomas que alteram o CCP, aprovado pelo DL
18/2008 de 29 de janeiro. O perodo de anlise referente ao perodo de setembro de
2008 a julho de 2012, a que corresponde s modificaes efetuadas da primeira stima
alterao.
Lei n. 59/2008, de 11 de setembro
Procedncia Dirio da Repblica - 1 Srie, n. 176, de 11 de setembro de 2008.
Entidade emitente Assembleia da Repblica - AR.
Resumo do tema Aprova o Regime de Contrato de Trabalho em Funes Pblicas
RCTFP, e respetivo Regulamento.
Presidente da Repblica Anbal Cavaco Silva

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A primeira alterao a seguinte:


O art. 12 da Lei n. 59/2008, de 11 de setembro altera a alnea 2 a) do art. 4 do CCP,
aprovado pelo Decreto-Lei n. 18/2008, de 29 de janeiro.
Decreto - Lei n. 223/2009, de 11 de setembro
Procedncia Dirio da Repblica - 1 Srie, n. 177, de 11 de setembro de 2009.
Entidade emitente Ministrio das Obras Pblicas Transportes e Comunicaes MOPTC.
Resumo do tema Modifica o Decreto-Lei n. 18/2008, de 29 de janeiro, que aprovou o
Cdigo dos Contratos Pblicos, prorrogando at 31 de outubro de 2009 a possibilidade
dos documentos que constituem a proposta ou a candidatura poderem ser apresentados
em suporte papel.
Presidente da Repblica Anbal Cavaco Silva
A segunda alterao a seguinte:
O art. 1 do Decreto - Lei n. 223/2009, de 11 de setembro altera a alnea 1) do art. 9
do DL 18/2008, de 29 de janeiro.
Decreto - Lei n. 278/2009, de 2 de outubro
Procedncia Dirio da Repblica - 1 Srie, n. 192, de 2 de outubro de 2009.
Entidade emitente Ministrio das Obras Pblicas Transportes e Comunicaes MOPTC.
Resumo do tema Modifica (segunda modificao) o Cdigo dos Contratos Pblicos,
aprovado pelo Decreto-Lei n. 18/2008, de 29 de janeiro, com vista a garantir a
flexibilidade da sua aplicao s atividades de investigao e desenvolvimento em
instituies cientficas e de ensino superior. Republica em anexo o referido Cdigo (CCP)
com a redao modificada.
Presidente da Repblica Anbal Cavaco Silva

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A terceira alterao a seguinte:


O art. 1 do DL 278/2009 de 2 de outubro altera os artigos: art. 2. alneas 2a) e 2c);
art. 5. alnea 3); art. 55. alneas a) g); art. 57. alnea 2c); art. 58. alnea 4); art. 83.
alneas 1) 2) 3) 4) 5); art. 86. alneas 1c) 2) 3) 4) 5); art. 113. alnea 5); art. 115.
alnea j); art. 118. alneas 1) 2) 3); art. 132. alneas f) g) h); art. 164. alnea g); art.
180. alnea 2); art. 186. alnea 1); art. 295. alnea 7); art. 361. alnea 3); art. 370.
alnea 3); art. 373. alnea 2); art. 381. alnea 1) e art. 394. alnea 5), do Cdigo dos
Contratos Pblicos.
O art. 2 do DL 278/2009 de 2 de outubro adiciona ao CCP o artigo 83.- A.
O art. 3 do DL 278/2009 de 2 de outubro revoga a alnea 2c) do art. 2. do Cdigo dos
Contratos Pblicos, aprovado em anexo ao Decreto - Lei n. 18/2008, de 29 de janeiro.
Lei n. 3/2010, de 27 de abril
Procedncia Dirio da Repblica - 1 Srie, n. 81, de 27 de abril de 2010.
Entidade emitente Assembleia da Repblica - AR.
Resumo do tema Determina a obrigatoriedade de retribuio de juros de mora pelo
Estado pelo atraso no cumprimento de qualquer obrigao relativa a dinheiro. Modifica
(segunda modificao) o Decreto-Lei n. 32/2003, de 17 de fevereiro, que institui o regime
especial relativo aos atrasos de pagamento em transaes comerciais e altera (quarta
modificao) o Decreto-Lei n. 18/2008, de 29 de janeiro, que aprovou o Cdigo dos
Contratos Pblicos - CCP.
Presidente da Repblica Anbal Cavaco Silva
A quarta alterao a seguinte:
O art. 3 da Lei n. 3/2010, de 27 de abril altera os artigos: art. 299. alneas 1a) 1b) 1c)
1d) 2) 3) 4); art. 326. alneas 2) 3) 3) 4) 5) 6), do CCP.
O art. 4 da Lei n. 3/2010, de 27 de abril adiciona o art. 299.- A, ao CCP, aprovado em
anexo ao Decreto - Lei n. 18/2008, de 29 de janeiro.

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Decreto - Lei n. 131/2010, de 14 de dezembro


Procedncia Dirio da Repblica - 1 Srie, n. 240, de 14 de dezembro de 2010.
Entidade emitente Ministrio das Obras Pblicas Transportes e Comunicaes MOPTC.
Resumo do tema Insere o mecanismo do anncio voluntrio de transparncia, modifica
o regime da invalidade de aes procedimentais de formao de contratos
administrativos, esclarece a aplicao de regras do Cdigo dos Contratos Pblicos,
realiza a quinta alterao ao CCP, aprovado pelo Decreto-Lei n. 18/2008, de 29 de
janeiro, e transpe a Diretiva n. 2007/66/CE, de 11 de Dezembro, que modifica as
Diretivas ns 8/665/CEE, de 21 de dezembro, e 92/13/CEE, de 25 de fevereiro, no que se
refere ao melhoramento da eficcia do recurso em matria de adjudicao de contratos
pblicos.
Presidente da Repblica Anbal Cavaco Silva
A quinta alterao seguinte:
O art. 1 do Decreto Lei n. 131/2010, de 14 de dezembro introduz o mecanismo do
anncio voluntrio de transparncia e um regime especial de invalidade consequente de
atos procedimentais invlidos, aplicvel aos contratos abrangidos pela parte II do CCP.
O art. 2 do DL 131/2010, de 14 de dezembro altera os artigos: art. 77. alnea 1); art.
95. alneas a) b) d); art. 104. alneas 1a) 2a) 2b) 2d) e art. 472. alneas 3) 4), do CCP.
O art. 3 DL 131/2010, de 14 de dezembro adiciona os artigos 78.-A e 283.-A, ao CCP.
O art. 6 DL 131/2010, de 14 de dezembro revoga a alnea 4b) do art. 95. e a alnea 2b)
do art. 104., do CCP, aprovado em anexo ao Decreto -Lei n. 18/2008, de 29 de janeiro.
Lei n. 64-B/2011, de 30 de dezembro
Procedncia Dirio da Repblica - 1 Srie, n. 250 Supl., de 30 de dezembro de 2011.
Entidade emitente Assembleia da Repblica - AR.
Resumo do tema Aprova o Oramento do Estado para 2012.
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A sexta alterao a seguinte:
O art. 27 da Lei n. 64-B/2011, de 30 de dezembro altera as alneas 2) e 3) do art. 127.,
do CCP, aprovado em anexo ao Decreto - Lei n. 18/2008, de 29 de janeiro.
Decreto - Lei n. 149/2012, de 12 de julho
Procedncia Dirio da Repblica - 1 Srie, n. 134, de 12 de julho de 2012.
Entidade emitente Ministrio da Economia e do Emprego
Resumo do tema Modifica (stima modificao) o CCP, aprovado em anexo ao
Decreto-Lei 18/2008, de 29 de janeiro.
Presidente da Repblica Anbal Cavaco Silva
A stima alterao a seguinte:
O art. 2 do Decreto - Lei n. 149/2012, de 12 de julho altera os artigos: art. 2. alneas
1e) 2) a) i) 3); art. 5. alneas 3) 4i) 7); art. 19. alnea a); art. 20. alneas 1a) 4); art.
27. alneas 1f) 7); art. 31. alnea 1); art. 42. alneas 7) 8) 9) 10); art. 43. alneas 1) 2)
3) 5); art. 55. alneas f) j); art. 58. alnea 4); art. 61. alneas 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7); art.
86. alnea 1c); art. 114. alnea 2); art. 146. alnea 2j); art. 219. alnea 1); art. 276.
alnea 4c); art. 370. alneas 2a) 2b) 2c) 2d) 3); art. 376. alneas 1) 3) 4) 5) 6) 7) 8) e 9);
art. 377. alneas 2a) 2b) 2d); art. 378. alneas 3) 4); art. 454. alneas 1b) 2a) 2b) 2c)
2d); e art. 465. alneas 1) 2). do Cdigo dos Contratos Pblicos.
O art. 3 do Decreto - Lei n. 149/2012, de 12 de julho altera os anexos I, II, IV e V ao
Cdigo dos Contratos Pblicos com a redao que consta no anexo ao presente diploma.
O art. 4 do Decreto - Lei n. 149/2012, de 12 de julho revoga: a alnea 3) do art. 2.; a
alnea 3) do art. 5.; a alnea 4) do art. 20.; as alneas 1f) 7) do art. 27.; as alneas 7)
8) 9) 10) do art. 42.; a alnea 4) do art. 58.; o art. 126.; a alnea 2j) do art. 146.; as
alneas 2d) 3) do art. 370.; e a alnea 2d) do art. 454. do Cdigo dos Contratos
Pblicos, aprovado em anexo ao Decreto -Lei n. 18/2008, de 29 de janeiro.

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Nas Tabelas 9, 10, 11, 12, 13, 14 e 15 do ANEXO III est exposta uma sntese das
alteraes efetuadas ao CCP, aprovado pelo DL 18/2008 de 29 de janeiro da primeira
stima alterao. Estas tabelas so um instrumento de trabalho muito til para os
intervenientes que necessitem desta matria servindo de guia para uma consulta
atualizada ao contedo do CCP. Este guia permite ser modernizado a qualquer altura em
funo de eventuais alteraes legislativas que possam acontecer no teor do CCP.

3.2

Empreitadas de obras pblicas fases pr-contratual e contratual - Diagramas.

3.2.1

Contratao pblica tipos de procedimentos

A contratao pblica abordada na Parte II do CCP, conforme se pode ver na estrutura


do DL 18/2008 de 29 de janeiro na Tabela 8 do ANEXO III. A Parte II constituda pelos
seguintes Ttulos:
Ttulo I Tipos e escolhas de procedimentos, do art. 16. ao art. 33.; Ttulo II Fase de
formao de contrato, do art. 34. ao art. 111.; Ttulo III Tramitao procedimental, do
art. 112. ao art. 218.; Ttulo IV Instrumentos procedimentais especiais, do art. 219.
ao art. 250.; Ttulo V Acordos quadro, do art. 251. ao art. 259.; Ttulo VI Centrais
de compras, do art. 260. ao art. 266.; Ttulo VII Garantias administrativas, do art.
267. ao art. 274.; Ttulo VIII Extenso do mbito de aplicao, do art. 275. ao art.
277..
No diagrama da Figura 3 do ANEXO III esto contemplados os tipos de procedimentos a
adotar na contratao pblica, em Portugal, em conformidade com o CCP.

3.2.2

Ajuste direto

De acordo com o artigo 112. do CCP o conceito de ajuste direto o seguinte:


O ajuste direto o procedimento em que a entidade adjudicante convida diretamente
uma ou vrias entidades sua escolha a apresentar proposta, podendo com elas
negociar aspetos da execuo do contrato a celebrar.

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O ajuste direto organizar-se recorrendo ao regime geral ou ao regime simplificado. Na


contratao de obras pblicas aplica-se o regime geral, estando este limitado a valores
inferiores a 150.000 . O regime simplificado aplica-se formao de um contrato de
aquisio ou locao de bens mveis ou de aquisio de servios cujo preo contratual
no ultrapasse 5.000 .
O CCP no artigo 114. possibilita que a entidade executante convide uma ou mais
entidades para apresentar proposta.
O ajuste direto o nico procedimento sem anncio sendo a inexistncia de divulgao a
sua principal caracterstica.
No diagrama da Figura 4 do Anexo III pode observar-se a tramitao procedimental a
adotar na elaborao de procedimentos de ajuste direto, prevista no CCP.
Em conformidade com o CCP o ajuste direto pode ter uma das seguintes possibilidades:
o ajuste direto com convite a uma entidade, o ajuste direto com convite a mais de uma
entidade, o ajuste direto com fase de negociaes, o ajuste direto sem fase de
negociaes, e o ajuste direto simplificado.

3.2.3

Concurso pblico

Tendo em conta o especificado na seco I do captulo II nos artigos 130. e 131. do


CCP o concurso pblico publicitado no Dirio da Repblica atravs de modelo
apropriado para o efeito. Posteriormente publicao acima referida a entidade
adjudicante pode proceder publicao do anncio ou o resumo dos elementos mais
importantes noutros meios convenientes como a plataforma eletrnica e o Jornal Oficial
da Unio Europeia JOUE.
O concurso pblico pode-se realizar atravs de dois mtodos, o concurso pblico
padro regulado pelas disposies previstas nas seces I a VI do captulo II, artigos
130. a 154, e o concurso pblico urgente regulamentado nos artigos 155. a 161. da
Seco VII do Captulo II do Ttulo III da Parte II do CCP, aprovado pelo DL 18/2008 de
29 de janeiro de 2008.

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Com as alteraes introduzidas no concurso pblico em conjunto com os resultados da


desmaterializao dos procedimentos previstas no CCP, desapareceu a fase do ato
pblico do concurso definida no DL 59/99 de 2 de maro de 1999.
O diagrama da Figura 5 do Anexo III contempla a tramitao procedimental a adotar na
elaborao de procedimentos de concurso pblico, prevista no CCP.
Em relao ao leilo eletrnico e de acordo com o artigo 140. da Seco IV, este
consiste num procedimento eletrnico interativo baseado num dispositivo eletrnico que
possibilita aos concorrentes melhorar progressivamente as respetivas propostas.
O leilo eletrnico s pode ser usado no caso de contratos de locao ou de aquisio de
bens mveis ou de contratos de aquisio de servios.
J no que se refere fase de negociao das propostas, e de acordo com os artigos
149. a 154. da seco VI do Captulo II do Ttulo III da Parte II do CCP, aprovado pelo
DL 18/2008 de 29 de janeiro somente pode ser aplicada no caso de contratos de
concesso de obras pblicas ou de concesso de servios pblicos.

3.2.4

Concurso limitado por prvia qualificao

Conforme o artigo 162. seco I, o concurso limitado por prvia qualificao orienta-se
pelas disposies que regulam o concurso pblico com as devidas adaptaes, previstas
nas seces I, II e III o captulo III do Ttulo III da Parte II do CCP.
O procedimento por concurso limitado por prvia qualificao visa garantir que qualquer
empreitada seja executada por entidades competentes e habilitadas durante o
desenvolvimento de todas as fases do seu processo.
O diagrama da Figura 6 do Anexo III contempla a tramitao procedimental, a adotar na
elaborao de procedimentos de concurso limitado por prvia qualificao, prevista no
CCP.
Atendendo ao disposto no artigo 163. o concurso limitado por prvia qualificao inclui
duas fases, sendo a primeira designada por fase da apresentao das candidaturas e
qualificao dos candidatos, e segunda por fase da apresentao e anlise das
propostas e adjudicao.
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A principal diferena deste procedimento em relao ao concurso pblico consiste no fato


do concurso limitado por prvia qualificao incluir uma fase inicial de qualificao dos
candidatos, em que terminada esta fase de qualificao seguem-se os procedimentos do
concurso pblico.

3.2.5

Procedimento por negociao

De acordo com o artigo 193. seco I, o procedimento por negociao orienta-se pelas
disposies que regulam o concurso limitado por prvia qualificao com as devidas
adaptaes previstas nas seces I, II, III e IV o captulo IV do Ttulo III da Parte II do
CCP.
No diagrama da Figura 7 do Anexo III est contemplada a tramitao procedimental a
adotar na elaborao de procedimentos por negociao, prevista no CCP.
Tendo em considerao o disposto no artigo 194. o procedimento por negociao
contm quatro fases, a fase da apresentao das candidaturas e da qualificao dos
candidatos, a fase da apresentao e anlise das verses iniciais das propostas, a fase
da negociao das propostas, e a fase da anlise das verses finais das propostas e
adjudicao.
Terminada a fase de qualificao as verses iniciais das propostas apresentadas pelos
candidatos qualificados so submetidas a negociao com a entidade adjudicante.
Concludas as negociaes so apresentadas pelos candidatos qualificados as verses
finais das propostas sendo estas por sua vez avaliadas e selecionadas pelo Jri do
procedimento, em conformidade com as regras do concurso.
Da anlise das disposies das seces II, III, IV e V do captulo IV o procedimento por
negociao segue as regras do concurso limitado por prvia qualificao e do ajuste
direto com fase de negociaes.

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3.2.6

Dilogo concorrencial

Em conformidade com o artigo 204. seco I, o procedimento por dilogo concorrencial


orienta-se pelas disposies que regulam o concurso limitado por prvia qualificao com
as devidas adaptaes previstas nas seces I, II, III e IV o captulo V do Ttulo III da
Parte II do CCP.
No procedimento de dilogo concorrencial a entidade adjudicante no pode valer-se de
um leilo eletrnico nem adotar uma fase de negociaes.
No diagrama da Figura 8 do Anexo III expem-se a tramitao procedimental a adotar na
elaborao de procedimentos por dilogo concorrencial, prevista no CCP.
Observando o disposto no artigo 205. o procedimento por negociao possui trs fases,
a fase da apresentao das candidaturas e da qualificao dos candidatos, a fase da
apresentao das solues e de dilogo com os candidatos qualificados, a fase da
apresentao e anlise das propostas e adjudicao.
De acordo com o DL 18/2008 de 29 de janeiro de 2008 o dilogo concorrencial assim
como os leiles eletrnicos, os acordos quadro, as centrais de compras e os sistemas de
aquisio dinmicos, constituem as mais recentes inovaes introduzidas pelas diretivas
comunitrias no assunto da contratao pblica.
O procedimento dilogo concorrencial pode ser escolhido quando o contrato a realizar
independentemente do seu objeto, seja distintamente complexo impedindo a adoo do
concurso pblico ou do concurso pblico limitado por prvia qualificao.
Para este efeito so considerados complexos os contratos em relao aos quais
impossvel definir previamente a soluo tcnica mais adequada para a concretizao
das necessidades da entidade adjudicante, ou definir os meios tcnicos competentes
para a concretizao da soluo definida pela entidade adjudicante, ou definir a
disposio jurdica ou financeira prpria do contrato a formalizar.

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4.

ACOMPANHAMENTO
DO
ESTUDO
E
ELABORAO
PROCEDIMENTOS CONCURSAIS DE OBRAS PBLICAS

DOS

4.1

Perspetiva da entidade executante como candidato e ou concorrente do


procedimento concursal

Observando o especificado no artigo 52. do Captulo IV, Ttulo I, Parte II do Cdigo dos
Contratos Pblicos, candidato definido da seguinte forma:

candidato a entidade, pessoa singular ou coletiva, que participa na fase de


qualificao de um concurso limitado por prvia qualificao, de um procedimento
de negociao ou de um dilogo concorrencial, mediante a apresentao de uma
candidatura.

No artigo 53. do Captulo IV, Ttulo I, Parte II do Cdigo dos Contratos Pblicos est
definido concorrente do seguinte modo:

concorrente a entidade, pessoa singular ou coletiva, que participa em qualquer


procedimento de formao de um contrato mediante a apresentao de uma
proposta.

No artigo 55. do Captulo IV, Ttulo I, Parte II do Cdigo dos Contratos Pblicos so
referidos os impedimentos da entidade a candidato e a concorrente. Anota-se que as
alneas a) e g) foram alteradas pelo artigo 1. do DL 278/2009 de 2 de outubro e as
alneas f) e j) foram alteradas pelo artigo 2.do DL 149/2012 de 12 de julho.
Nesta perspetiva enquadram-se as entidades executantes, designadas por empreiteiros
de obras pblicas com capacidade tcnica e financeira, competncia e habilitao legais
para concorrer a procedimentos concursais, por ajuste direto e ou a outros tipos de
procedimentos publicados no Dirio da Repblica e ou no Jornal Oficial da Unio
Europeia.
Segundo A. Correia dos Reis, no livro Organizao e Gesto de Obras 5 edio os
interesses por parte do empreiteiro como concorrente de procedimentos concursais so
os seguintes:

Ganhar o concurso;

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Conhecer com rigor os critrios da adjudicao;

Utilizar as deficincias do projeto do concurso como vantagem competitiva;

Garantia de pagamento por parte do dono de obra;

Recuperar em obra o que se limitou na proposta.

Durante a elaborao de uma proposta referente a um procedimento concursal de obras


pblicas o concorrente do procedimento tem como propsito primordial obter a melhor
pontuao de modo poder alcanar a adjudicao da empreitada posta a concurso e a
consequente formao do contrato, de acordo com as disposies do CCP, aprovado
pelo DL 18/2008 de 29 de janeiro.
Para atingir este objetivo o concorrente do procedimento na fase de elaborao da
proposta ter que conhecer com rigor as regras essenciais relativas metodologia de
avaliao de propostas e conhecer com exatido os fatores que compem o critrio de
adjudicao uma vez que constituem o fundamento de qualquer programa de
procedimento da contratao pblica.

4.1.1

Organograma da equipa de elaborao dos procedimentos concursais

A empresa portuguesa Alves Ribeiro foi fundada em novembro de 1941 por Artur
Fernandes Alves Ribeiro, lanou-se na construo civil e obras pblicas, especialmente
em vias de comunicao e aerdromos. Ao longo de mais de 70 anos a empresa tem
estado presente em vrios empreendimentos trabalhando isoladamente quer em
associao com outras empresas nacionais e estrangeiras na construo e obras
pblicas, tanto na especialidade de estradas, aerdromos e urbanizaes, como no ramo
de edifcios.
A internacionalizao da empresa iniciou-se em 2006 com a constituio de uma
empresa de construo em Angola. No ano de 2012 a empresa ganhou o seu primeiro
concurso de obra pblica de infraestruturas no Brasil.
O organograma principal da empresa constitudo pela Administrao, pela Comisso
Executiva, pela Comisso de Segurana e pelos Departamentos seguintes:

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Departamento de Qualidade e Ambiente;

Departamento de Segurana;

Departamento de Construo Civil;

Departamento de Infraestruturas;

Departamento de Empreitadas Imobilirias;

Departamento Tcnico;

Departamento Jurdico;

Departamento Administrativo/Financeiro;

Departamento de Recursos Humanos;

Departamento de Informtica;

Departamento de Estaleiros;

Departamento de Equipamento;

Departamento de Produo de Agregados;

Departamento de Produo de Beto de Ligante Hidrulico e de Beto


Betuminoso;

Departamento de Laboratrio.

Por sua vez alguns dos departamentos so constitudos por um ou mais setores sendo
estes constitudos por equipas de trabalho.
Para dar resposta aos procedimentos concursais disponibilizados pelas entidades
adjudicantes e dentro destes os escolhidos para concorrer, a empresa dispe de uma
estrutura organizacional prpria que efetua a pesquisa o estudo a oramentao e a
elaborao de propostas para concorrer a procedimentos concursais pblicos,
particulares, nacionais e estrangeiros.
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Os estudos e oramentos de obras so da responsabilidade dos Departamentos de


Construo Civil e de Infraestruturas, cada departamento constitudo pelos Setores de
Estudos e Oramentos de Construo Civil e de Estudos e Oramentos de Infraestruturas
e pelos respetivos Setores de Produo.
Na Figura 9 do ANEXO IV apresenta-se o organograma referente parte da estrutura da
empresa que procede ao desenvolvimento do processo de estudo e oramento de obras
e de elaborao das propostas. No organograma as denominaes: SEO CC ou Infr
significam respetivamente Setor de Estudos e Oramentos de Construo Civil e Setor
de Estudos e Oramentos de Infraestruturas.

4.1.2

Fluxogramas do processo de estudo, oramento e elaborao de

propostas de procedimentos concursais


No ponto anterior apresentou-se a composio da estrutura da empresa destacando-se a
parte que procede ao desenvolvimento do processo de estudo e oramento de obras e de
elaborao das propostas.
Neste ponto abordado o modo de funcionamento da estrutura responsvel pelo estudo
e oramentao de obras e elaborao de propostas. Desta forma a atividade de estudo
e oramento e de elaborao de propostas est programada de acordo com as normas
internas da empresa designadamente o Procedimento Especfico de Estudos e
Oramentos.
O procedimento interno acima referido tem como assunto e objetivos a determinao da
metodologia de controlo a ter em conta na fase de estudo e oramento e elaborao de
propostas, assim como a transferncia de processos dos procedimentos adjudicados
empresa para o Setor de Produo.
Nos fluxogramas referenciados a seguir est definido o modo de proceder para o
desenvolvimento de processos de estudos e oramento e elaborao de propostas. Os
fluxogramas que constam em anexo foram elaborados com base no Procedimento
Especfico de Estudos e Oramentos PE.AR.002.03 da Alves Ribeiro, S.A.
Na Figura 10 do ANEXO IV apresenta-se o fluxograma relativo ao procedimento
especfico para a escolha dos procedimentos a concorrer utilizado no Setor de Estudos e
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Oramentos da Alves Ribeiro. No fluxograma as designaes: Resp. Dep.CC ou Infr


significam respetivamente Responsvel pelo Departamento de Construo Civil e
Responsvel pelo Departamento de Infraestruturas; Resp. SEO significa Responsvel
pelo Setor de Estudos e Oramentos; Dep. Tcnico significa Departamento Tcnico.
Na Figura 11 do ANEXO IV apresentado o fluxograma relativo ao procedimento
especfico para a conceo e desenvolvimento de obras utilizado no Setor de Estudos e
Oramentos da Alves Ribeiro. No fluxograma as designaes: Resp. SEO significa
Responsvel pelo Setor de Estudos e Oramentos; PG.AR.005 representa um
processo/atividade predefinido; AR significa Alves Ribeiro.
Na Figura 12 do ANEXO IV apresenta-se o fluxograma relativo ao procedimento
especfico para a elaborao da proposta utilizado no Setor de Estudos e Oramentos da
Alves Ribeiro. No fluxograma as designaes: Resp. SEO significa Responsvel pelo
Setor de Estudos e Oramentos; Resp. Doc. Tcnica/Planeamento Responsvel pela
Documentao Tcnica/Planeamento; Dep. Tcnico significa Departamento Tcnico.

4.1.3

Caso estudo sobre o procedimento de uma empreitada de obra pblica

O caso estudo analisado com base na metodologia utilizada no Setor de Estudo e


Oramentos da empresa, na legislao em vigor sobre a matria nomeadamente o DL
18/2008 de 29 de janeiro e suas alteraes at ao DL 149/2012 de 12 de julho, e no
trabalho desenvolvido sobre o tema para a elaborao deste relatrio.
Para o caso estudo foi escolhido um procedimento referente a um concurso pblico uma
vez que este tipo de procedimento dos que surge com maior frequncia na contratao
pblica como se pode verificar pela atividade do setor de estudos e oramentos da
empresa apresentada no grfico da Figura 13 do ANEXO IV e ou atravs da observao
dos relatrios elaborados pelo Observatrio de Obras Pblicas (OOP) disponibilizados
para consulta pblica, sobre esta temtica.
Nesta parte do relatrio apresenta-se o caso estudo respeitante a um procedimento de
empreitada de obra pblica, em que a entidade adjudicante uma sociedade annima de
capitais exclusivamente pblicos, e neste sentido enumeram-se os pontos analisados do
procedimento:

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Anncio do procedimento
O procedimento foi publicitado no Dirio da Repblica srie II Parte L, trata-se de
um anncio de um concurso pblico. Constata-se que a entidade adjudicante
publicitou o anncio de acordo com o artigo 130. n.1 do CCP, aprovado pelo DL
18/2008 de 29 de janeiro com o modelo de anncio do concurso pblico
apresentado no Anexo I da Portaria n. 701-A/2008 de 29 de julho. Este modelo
de anncio prev a possibilidade de preenchimento 18 campos onde se poder
incluir a informao sobre o anncio do procedimento.
Da anlise do anncio publicitado verifica-se que a entidade adjudicante dos 18
campos previstos no modelo de anncio no incluiu no anncio publicitado os
campos 5 Diviso em lotes, se for o caso; 8 Documentos de habilitao.
Em relao aos outros campos que constituem o anncio publicado salientam-se
os seguintes campos:
o

2 - Objeto do contrato: Empreitada de Construo dos Armazns nos


Lotes 10 e 11 do Plo da Plataforma Logstica de Leixes, o valor do
preo base do procedimento 11.500.000,00

7 - Prazo de execuo do contrato: 14 meses contados de acordo com o


artigo 362. n.1 do CCP;

9 - Acesso s peas do concurso e apresentao das propostas: A


plataforma eletrnica utilizada pela entidade executante VORTALGOV, o
preo a pagar pelo fornecimento das peas de concurso 400 (+ IVA);

10 Prazo para apresentao das propostas: At s 19:00 do 60 dia a


contar da data de envio do anncio publicitado;

11 Prazo durante o qual os concorrentes so obrigados a manter as


respetivas propostas: 75 dias a contar do termo do prazo para a
apresentao das propostas,

12 Critrio de adjudicao: Proposta economicamente mais vantajosa,


para fatores e subfatores e coeficientes de ponderao consultar o
programa de procedimento do concurso pblico;

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16 O procedimento a que este anncio diz respeito tambm publicitado


no Jornal oficial da Unio Europeia? Sim;

17 Outras informaes: Informao sobre os trmites a seguir para a


utilizao da plataforma eletrnica VORTALGOV da empresa VORTAL,
Comrcio Eletrnico, Consultoria e Multimdia, SA.

Programa do procedimento de concurso pblico


Em conformidade com o artigo 40. do CCP o programa de procedimento constitui
uma das peas para a formao de contratos e de acordo com o artigo 41. do
CCP o programa de procedimento o regulamento que define os termos a que
obedece a fase de formao do contrato
O programa do procedimento em estudo constitudo pelos seguintes pontos:
1) Identificao do procedimento Procedimento de concurso pblico n.,
para adjudicao da Empreitada;
2) Identificao da entidade adjudicante Designao da entidade
adjudicante;
3) rgo que tomou a deciso de contratar - Conselho de Administrao da
entidade adjudicante;
4) rgo competente para prestar esclarecimentos - Presidente do Jri do
procedimento, os pedidos devem ser efetuados atravs da Plataforma
Eletrnica de Contratao VortaGOV;
5) Agrupamentos - Podem concorrer agrupamentos de pessoas singulares ou
coletivas;
6) Consulta e fornecimento das peas do procedimento - As peas do
procedimento encontram-se patentes para consulta na Seco de Apoio
da Direo Administrativa e Contratos da entidade adjudicante, cuja
morada est indicada no ponto 2) do programa de procedimento, ou por
via eletrnica atravs da plataforma VortalGOV mediante pagamento
prvio;

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7) Documentos da proposta;
8) Propostas variantes Segundo o programa de procedimento no
admitida a apresentao de propostas variantes;
9) Prazo para apresentao das propostas As propostas tero que ser
submetidas

pelos

concorrentes

ou

pelos

seus

representantes,

exclusivamente na Plataforma Eletrnica de Contratao referida no ponto


4) do programa de procedimento, at s horas do sexagsimo dia aps
a publicao do anncio em Dirio da Repblica;
10) Modo de apresentao das propostas - Os documentos e anexos que
compem a proposta devem ser apresentados totalmente em suporte
digital;
11) Ato pblico - Em conformidade com o estabelecido no artigo 138. do CCP
O Jri no dia imediato ao fim do prazo determinado para a apresentao
das propostas procede publicitao da lista de concorrentes na
plataforma eletrnica estabelecida pela entidade adjudicante;
12) Prazo para a manuteno das propostas - 75 dias contados da data do
fim do prazo determinado para a apresentao das propostas;
13) Critrio de adjudicao - feita ao concorrente com a proposta
economicamente mais vantajosa tendo em considerao os fatores e
subfatores elementares e respetivos coeficientes de ponderao). Neste
caso a Pontuao global (

) obtida atravs da seguinte expresso

matemtica:
que

, em
pontuao parcial atribuda no fator Condies mais

vantajosas de preo,

pontuao parcial atribuda no fator

Condies mais vantajosas de prazo,

pontuao parcial

atribuda no fator Garantia de boa execuo da obra, por sua vez os


valor das parcelas

so calculadas atravs de

expresses matemticas definidas no ponto 13) do programa de


procedimento;
14) Cauo - De acordo com o artigo 88. do CCP;

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15) Valor da cauo - De acordo com o artigo 77. n.2;


16) Documentos de habilitao solicitados no programa de procedimento:
a) Declarao emitida de acordo com o modelo definido no anexo II ao
Cdigo dos Contratos Pblicos;
b) Documentos comprovativos de que no se encontra nas situaes
previstas no artigo 55. alneas b), d), e) e i) do CCP;
c) Alvar emitido pelo Instituto da Construo e do Imobilirio, I.P. com as
habilitaes definidas no programa de procedimento;
d) Certificado de habilitaes do diretor de obra que prove ter a
qualificao mnima de licenciatura em engenharia civil e experincia
profissional de pelo menos 5 (cinco) anos incluindo execuo de obras
de reparao e reforo de estruturas;
17) Outros elementos a entregar pelo adjudicatrio - Comprovativo da
elaborao dos Seguros exigidos nas Condies Gerais do caderno de
Encargos;
18) Preo base De acordo com DL 18/2008 de 29 de janeiro, o preo base
a figura que define o preo mximo que a entidade adjudicante est
disposta a pagar pela execuo de todas as atividades que constituem o
objeto do contrato a realizar entre as entidades adjudicante e adjudicatria.
O preo base fixado no caderno de encargos, e corresponde ao valor
mximo, do contrato a formalizar permitido na escolha do procedimento,
ou ao valor mximo que o rgo competente pode autorizar a despesa
inerente contratao pblica a realizar Conforme o que for mais baixo;
19) Preo anormalmente baixo Em conformidade com o artigo 71. alnea
1a) do CCP, considera-se que o preo total resultante de uma proposta
anormalmente baixo, quando seja 40% ou mais inferior ao preo base
fixado no caderno de encargos. De acordo com o artigo 71. n. 3 do CCP
nenhuma proposta concorrente pode ser excluda com fundamento no
facto de nela constar um preo total anormalmente baixo, sem que o jri
do procedimento examine a nota justificativa apresentada pelo concorrente
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com os esclarecimentos relevantes para este efeito. A anlise dever ser


realizada pelo jri do procedimento luz do estabelecido no artigo 71 n.
4 do CCP;
20) Prazo mximo - O prazo mximo total de execuo est definido no
programa de procedimento do concurso pblico, e contado a partir da
data da consignao. De acordo com o artigo 70. n. 2b) excludo a
proposta que apresente um prazo total superior ao definido no caderno de
encargos;
21) Encargos Os encargos com os emolumentos do Tribunal de Contas, se
existirem, so da responsabilidade do adjudicatrio, conforme estabelecido
no programa de procedimento;
22) Anexos:
o

Anexo I: Lista de quantidades de trabalho e de preos unitrios;

Anexo II: Lista de preos horrios de mo de obra e equipamentos;

Anexo III: Modelo de guia de depsito;

Anexo IV: Modelo de garantia bancria;

Anexo V: Modelo de seguro cauo.

Da anlise do programa de procedimento constata-se que a entidade adjudicante


elaborou o procedimento de concurso pblico tendo em considerao as disposies do
CCP, aprovado pelo DL 18/2008 de 29 de janeiro.

Esclarecimentos
O ponto 4 do programa de procedimento do concurso pblico identifica o rgo
competente para prestar os esclarecimentos necessrios boa compreenso e
interpretao das peas do procedimento. Os pedidos de esclarecimentos devem
ser dirigidos ao Presidente do Jri do Procedimento atravs da Plataforma
Eletrnica de Contratao VortalGOV na ferramenta mensagens, dever ser
colocado no pedido a identificao do procedimento de concurso pblico.

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De acordo com o artigo 50. do CCP, os esclarecimentos das peas do


procedimento devem ser solicitados pelos interessados por escrito, no primeiro
tero do prazo determinado para a apresentao das propostas.
Durante o prazo previsto para esta fase foram solicitados onze pedidos de
esclarecimentos pelos concorrentes interessados atravs da plataforma eletrnica
utilizada para este processo de contratao do concurso pblico.

Erros e Omisses
Considera-se ERRO a quantificao imprecisa no projeto ou no mapa de
medio das quantidades de trabalho a realizar.
Considera-se OMISSO a no considerao de um trabalho indispensvel
execuo da empreitada que no est includo no mapa de medio das
quantidades de trabalho previstas efetuar.
No procedimento em estudo as disposies relativas aos erros e omisses do
projeto e de outros documentos esto retratados no Caderno de Encargos
Clausulas Gerais, clausula 22..
As rubricas erros e omisses devem ser tratadas com rigor pelas partes
envolvidas no procedimento de modo a prevenir despesas adicionais para os
intervenientes. A abordagem a este assunto deve ser feita em conformidade com
o Caderno de Encargos e com o artigo 61. do CCP, aprovado pelo DL 18/2008
de 29 de janeiro em conjunto com as modificaes efetuadas pelo DL 149/2012
de 12 de julho, que procedeu stima alterao do CCP.
Atendendo ao disposto na alterao ao artigo 61. do CCP os concorrentes
interessados devem apresentar ao rgo competente para a deciso de contratar
at ao termo do quinto sexto do prazo fixado para a apresentao das propostas
uma lista na qual identifiquem expressa e inequivocamente os erros e omisses
do caderno de encargos detetados e que digam respeito ao descrito nas alneas
deste artigo do Cdigo dos Contratos Pblicos.
A apresentao da lista de erros e omisses por qualquer concorrente suspende o
prazo estabelecido para a apresentao das propostas desde o fim do quinto
sexto do prazo at publicao da deciso prevista na alterao ao artigo 61. n.

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5 do DL 149/2012 de 12 de julho. A suspenso pode ser mantida pelo rgo


competente da deciso de contratar por um perodo nico de no mximo mais 60
dias contnuos, o qual no pode ser sujeito a prorrogao.
At ao fim do prazo determinado para a apresentao das propostas como
previsto no artigo 61. n. 4, o rgo competente da deciso de contratar deve
pronunciar-se sobre os erros e as omisses apresentados pelos concorrentes
interessados considerando-se rejeitados todos os erros e omisses que no
sejam explicitamente aceites pelo rgo competente da deciso de contratar.
O rgo competente da deciso de contratar deve organizar o suprimento de cada
um dos erros ou das omisses aceites, por ele, tendo em considerao as
disposies da alterao ao artigo 61. do CCP.
As listas com os erros e omisses detetados pelos concorrentes interessados
assim como as decises previstas na alterao do artigo 61. n.s 4 a 6 so
publicitadas na plataforma eletrnica usada para o procedimento. Estas listas
devem ser juntas s peas do procedimento disponibilizadas para consulta do
processo de concurso pblico devendo todos os concorrentes que tenham
adquirido as peas do procedimento serem logo notificados da publicitao das
listas de erros e omisses apresentados por todos os interessados no concurso
pblico.
Para este procedimento de concurso pblico verificou-se que durante o prazo
legal previsto para esta fase apresentaram a respetiva lista de erros e omisses
dezassete concorrentes interessados, atravs da plataforma eletrnica utilizada
para este processo de contratao do concurso pblico.
Com a entrega da lista de erros e omisses o prazo para apresentao das
propostas foi suspenso at publicitao da deciso do rgo competente sobre
os erros e omisses detetados pelos concorrentes.
Da anlise efetuada ao processo de erros e omisses apresentados pelos
concorrentes, e da aceitao por parte do rgo competente da deciso de
contratar resultaram a reviso de peas desenhadas e um novo Mapa de
Trabalhos e Quantidades aps SUPRIMENTO DE ERROS E OMISSES que
foram disponibilizados na plataforma eletrnica para a consulta de todos os

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realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

concorrentes interessados. Este mapa constitui a nova base de trabalho para o


estudo e oramento da obra e de elaborao das respetivas propostas de cada
um dos concorrentes ao concurso pblico.

Proposta
O ponto 7 do programa de procedimento do concurso pblico estabelece a lista de
documentos que devem constituir a proposta.
No artigo 57. do CCP, alterado na sua alnea 2c) pela terceira alterao ao
Cdigo dos Contratos Pblicos atravs do DL 278/2009 de 2 de outubro est
comtemplada a listagem dos documentos que devem constituir a proposta da
entidade interessada no procedimento.
No procedimento em anlise a entidade adjudicante determina no programa de
procedimento os seguintes documentos:
7.1) - Declarao do concorrente de aceitao do contedo do caderno

de encargos, elaborada em conformidade com o modelo constante do


anexo I ao CCP;
o

7.2a) - Nota justificativa do preo proposto, incluindo documentos que


contenham os esclarecimentos justificativos da apresentao de um preo
anormalmente baixo, quando for o caso;

7.2b) - Lista dos preos unitrios de todas as espcies de trabalho


previstas no Projeto de Execuo, em ficheiro Excel, com o ordenamento
do Mapa de Trabalhos e Quantidades nele integrado, o qual tambm se
apresenta no Anexo I deste Programa do Concurso Pblico;

7.2c) - Lista de preos horrios de mo de obra e equipamentos


elaborada de acordo com modelo que se apresenta no Anexo II deste
Programa do Concurso Pblico;

7.2d) - Plano de trabalhos que, com respeito pelo prazo, faseamento e


metodologia de execuo da obra, fixe a sequncia e os prazos parciais
de execuo das espcies de trabalhos mais significativas e especifique
os meios com que o empreiteiro se prope a execut-los;

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7.2e) - Plano de pagamentos correspondente ao plano de trabalhos;

7.2f) - Memria justificativa e descritiva do modo de execuo da obra, da


gesto da qualidade, da gesto ambiental e da gesto da segurana e
sade no trabalho, com indicao dos processos construtivos a adotar e
meios a mobilizar;

7.2g) - Declarao, sob compromisso de honra, de que da equipa a afetar


ao servio/empreitada no faz parte qualquer aposentado da CGA ou
beneficirio de penso de reforma da segurana social ou de penso paga
por entidade gestora de fundos de penses ou planos de penses de
entidades pblicas, ao abrigo do disposto no n. 7 do artigo 78. do
Estatuto da Aposentao e da extenso de regime operada pelo artigo
202. da Lei n. 60-B/2011, de 31 de dezembro;

7.3) - Integram tambm a proposta quaisquer outros documentos que o


concorrente considere indispensveis para os efeitos do disposto na alnea
7.2 (corresponde ao disposto no artigo 57. n. 1b) do CCP);

7.4) - Quando a proposta seja apresentada por um agrupamento


concorrente, a declarao referida em 7.1 deve ser assinada pelo
representante comum dos membros que o integram, caso em que devem
ser juntos declarao os instrumentos de mandato emitidos por cada um
dos seus membros ou, no existindo representante comum, deve ser
assinada por todos os seus membros ou respetivos representantes. (a
declarao referida em 7.1, corresponde ao disposto no artigo 57. n. 1a)
do CCP).

Para todos os concorrentes a fase designada por pr-contratual de elaborao e


apresentao da proposta termina quando submetem no prazo estipulado a proposta
atravs da plataforma eletrnica escolhida pela entidade adjudicante para o
procedimento. A fase designada por fase contratual ser realizada entre a entidade
adjudicante e o concorrente vencedor do procedimento de concurso pblico.

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Avaliao das propostas


De acordo com o artigo 138. do CCP no dia imediato ao fim do prazo fixado para
a apresentao de propostas o Jri do procedimento procede publicitao da
lista de concorrentes na plataforma eletrnica utilizada pela entidade adjudicante.
Nesta fase do procedimento atribudo um login e uma palavra-chave aos
concorrentes includos na lista sendo-lhes facultada a consulta via plataforma
eletrnica de todas as propostas apresentadas.

Relatrio preliminar
Aps a anlise das propostas e de acordo com o artigo 146. do CCP, o Jri do
procedimento elabora um relatrio preliminar tendo em considerao a aplicao
do critrio de adjudicao que consta no programa de procedimento e prope a
ordenao das propostas concorrentes ao concurso pblico em funo da
respetiva pontuao final obtida por cada concorrente.

Na Tabela 16 do ANEXO IV apresenta-se o resultado da avaliao de propostas do


procedimento em estudo. Da anlise dos resultados do concurso pblico constata-se que
concorreram ao procedimento concursal trinta e quatro empresas de construo civil
portuguesas.
O Concorrente 11 foi o vencedor do procedimento com o preo da proposta de
8.060.245,13 correspondendo a uma diferena de valor em relao base de 3.439.754,87 e a uma diferena percentual em relao base de - 29,91% para um
prazo de 300 dias (10 meses). Verifica-se tambm que o Concorrente 21 com o preo de
11.175.000,00 ficou classificado em ltimo lugar com uma diferena de valor em
relao base de -325.000,00 e a uma diferena percentual em relao base de 2,83%, para um prazo de 306 dias.
Pode-se tambm verificar na tabela 16 que para o universo dos trinta e quatro
concorrentes ao procedimento deste concurso pblico a mdia do valor das propostas
de 9.448.810,83 , correspondendo a uma diferena de valor em relao base de 2.051.189,17 , e a uma diferena percentual em relao base de -17,84% para um
prazo mdio de 302 dias (10 meses). Desta anlise conclui-se que as maiores diferenas

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se verificam na composio do valor final do oramento da proposta e que em termos de


prazo para a execuo da empreitada a variao mnima.

Audincia prvia
Em conformidade com o artigo 147. do CCP e aps a elaborao do relatrio
preliminar o jri do procedimento realiza a audincia prvia conforme previsto no
artigo 123. n. 1 que consiste no envio do relatrio preliminar a todos os
concorrentes para que se pronunciem por escrito num prazo no inferior a cinco
dias. Durante a fase de audincia prvia os concorrentes tem acesso s atas, s
informaes e comunicaes escritas de qualquer natureza assim como s
verses finais completas das propostas apresentadas.

Relatrio final
Concluda a audincia prvia e em conformidade com o artigo 148. do CCP o jri
elabora o relatrio final tendo em considerao os comentrios dos concorrentes
executados ao abrigo da audincia prvia mantendo ou alterando as concluses
do relatrio preliminar podendo tambm nesta fase proceder a excluso de
qualquer proposta se verificar qualquer das circunstncias previstas no artigo
146. n.2 do CCP, aprovado pelo DL 18/2008 de 29 de janeiro.
Segue-se a fase de execuo tambm designada por fase contratual que
contempla as etapas de adjudicao e de apresentao dos documentos de
habilitao conforme artigo 83. do CCP, uma vez que o procedimento deste
concurso pblico foi publicado no JOUE necessrio proceder ao envio de
anncio de adjudicao ao Servio de Publicaes Oficiais das Comunidades
Europeias de acordo com o especificado no artigo 78. do CCP, aprovado pelo
DL18/2008 de 29 de janeiro e com o aditamento introduzido pelo artigo 78.-A na
quinta alterao do Cdigo dos Contratos Pblicos atravs do DL 131/2010 de 14
de dezembro.

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4.1.4

Estatsticas sobre os estudos e oramentos de obras 2008 a 2012

No grfico da Figura 13 do ANEXO IV est representado a distribuio relativa aos


estudos, oramentos e elaborao de propostas efetuados na empresa durante os anos
de 2008 a 2012 referentes aos seguintes tipos de procedimentos: ESTRG.
Procedimentos concursais de obras no estrangeiro; PARTC. Procedimentos concursais
de obras de entidades particulares; A.D. Ajuste direto; C.P. Concurso pblico;
C.L.P.Q Concurso limitado por prvia qualificao; P.N. Procedimento de
Negociao; D.C. Dilogo Concorrencial.
Constata-se que o valor mximo relativo a procedimentos concursais de obras no
estrangeiro de 399,95 milhes de euros e ocorreu em 2012, e que o valor mximo de
procedimentos concursais de obras particulares de 491,40 milhes de euros e
aconteceu em 2010.
No que diz respeito aos procedimentos concursais de obras pblicas em Portugal
observa-se o seguinte: O valor mximo alcanado no ajuste direto de 7,77 milhes de
euros e sucedeu no ano de 2009; O valor mximo atingido no concurso pblico de
353,64 milhes de euros e aconteceu no ano de 2009; O valor mximo obtido no
concurso limitado por prvia qualificao de 189,08 milhes de euros e aconteceu no
ano de 2010. Em relao ao procedimento de negociao e ao dilogo concorrencial
verifica-se que no perodo de 2008 a 2012 no foram estudadas e elaboradas propostas
para o setor das obras pblicas.
No grfico da Figura 14 do ANEXO IV pode observar-se a distribuio dos valores totais
anuais dos estudos e oramentos e da elaborao de propostas de procedimentos
concursais pblicos, particulares e estrangeiros. O valor mximo anual alcanado pelo
Setor de Estudos e Oramentos da empresa no perodo 2008 a 2012 foi de 989,91
milhes de euros produzidos no ano de 2010 sendo 49,6% deste valor obtido em estudos
e oramentos de obras particulares e 50,4% em estudos e oramentos de obras pblicas.
Verifica-se ainda que de 2008 a 2010 existiu um crescimento da produo de estudos
oramentos e elaborao de propostas atingindo o mximo em 2010 como foi referido, no
intervalo de 2010 a 2012 regista-se uma queda no valor produzido observando-se
tambm uma tendncia de crescimento resultante da aposta no mercado estrangeiro a
partir do ano 2011.

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No grfico da Figura 15 do ANEXO IV temos os valores totais por procedimento para o


lustro em anlise, assinalando-se que o valor produzido em estudos, oramentos e
elaborao de propostas de obras do mercado particular superior ao produzido para o
mercado pblico nacional e para o mercado estrangeiro.
Da anlise deste conjunto de informao sobre o estudo e oramento e elaborao de
propostas, salienta-se que no mercado nacional de obras pblicas, o procedimento
concurso pblico destaca-se em relao aos outros tipos de procedimentos previstos no
CCP, aprovado pelo DL 18/2008 de 29 de janeiro, para a contratao pblica.

4.2

Perspetiva da entidade adjudicante na elaborao dos procedimentos de


contratao de obras pblicas

No caso estudo apresentado anteriormente foi feita a abordagem de alguns dos


elementos principais a ter em considerao aquando da elaborao dos procedimentos
para a contratao pblica, por parte das entidades adjudicantes do setor pblico.
Nesta tica o artigo 2. do CCP, aprovado pelo DL 18/2008 de 29 de janeiro para efeitos
da matria aplicvel contratao pblica enumera as seguintes entidades adjudicantes:
a) O Estado;
b) As Regies Autnomas;
c) As autarquias locais;
d) Os institutos pblicos;
e) As fundaes pblicas (alnea alterada pelo DL 149/2012 de 12 de julho) ;
f)

As associaes pblicas;

g) As associaes de que faam parte uma ou vrias das pessoas coletivas


referidas nas alneas anteriores, desde que sejam maioritariamente financiadas
por estas.
Alm das entidades acima referidas o artigo 2. menciona outras que tambm podem ter
o estatuo de entidade adjudicante pblica.
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No livro Organizao e Gesto de Obras 5 edio, A. Correia dos Reis refere que os
interesses do dono de obra, designado tambm por entidade adjudicante, com a
elaborao dos procedimentos concursais so os seguintes:

Seleo das empresas, com garantia;

Rapidez nos procedimentos;

Negociao das propostas;

Transferncia para o empreiteiro das responsabilidades resultantes das


deficincias dos projetos;

A melhor qualidade pelo menor preo".

De acordo com o Cdigo dos Contratos Pblicos a entidade adjudicante deve definir com
rigor no programa de procedimento as regras essenciais em relao metodologia de
avaliao das propostas assim como os fatores que formam o critrio de adjudicao
uma

vez

que

so

elementos

fundamentais

para

se

evidenciar

proposta

economicamente mais vantajosa para a concretizao do objeto do contrato a celebrar


com o concorrente melhor classificado na fase pr-contratual luz do CCP, aprovado
pelo DL 18/2008 de 29 de janeiro.
Seguidamente expe-se a representao dos contedos normativos relativos
contratao pblica para a elaborao de procedimentos concursais de empreitadas de
obras pblica das fases pr-contratual e contratual a ter em conta pelas entidades
adjudicantes.
Neste ponto so retratados os Ttulos I, II, e IV na parte que se refere ao procedimento de
concurso. O Ttulo III foi desenvolvido na alnea 3.2.1. do ponto 3.2.
Apresentam-se a seguir alguns diagramas referentes aos contedos normativos da
contratao pblica Parte II do CCP:

Na Figura 16 do ANEXO IV apresenta-se o diagrama referente s matrias


reguladas sobre a contratao pblica na Parte II do CCP.

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Na Figura 17 do ANEXO IV mostra-se o diagrama referente a tipos e escolha de


procedimentos de acordo com a Parte II do CCP.

Na Figura 18 do ANEXO IV expem-se o diagrama referente fase de formao


do contrato de em conformidade com a Parte II do CCP.

4.2.1

Fluxogramas dos procedimentos concursais de acordo com o CCP.

Neste ponto retratam-se os fluxogramas dos procedimentos sustentados no CCP,


aprovado pelo DL 18/2008 de 29 de janeiro, tendo os mesmos sido elaborados com base
nos fluxogramas disponveis na ATAM Associao dos Trabalhadores da Administrao
Local. Estes fluxogramas servem para representar graficamente o procedimento, e
permitem o estudo detalhado do processo de elaborao de procedimentos concursais,
tendo em considerao a legislao em vigor.
Nas figuras seguintes apresentam-se os fluxogramas de procedimentos previstos no CCP
para a contratao pblica, aprovado pelo DL 18/2008 de 29 de janeiro:

Fluxograma de procedimento: Ajuste direto Regime normal ver Figura 19 do


ANEXO IV;

Fluxograma de procedimento: Ajuste direto Regime simplificado ver Figura 20


do ANEXO IV;

Fluxograma de procedimento: Concurso pblico ver Figura 21 do ANEXO IV;

Fluxograma de procedimento: Concurso pblico urgente Regime especial ver


Figura 22 do ANEXO IV;

Fluxograma de procedimento: Concurso limitado por prvia qualificao parte 1


ver Figura 23 do ANEXO IV;

Fluxograma de procedimento: Concurso limitado por prvia qualificao parte 2


ver Figura 24 do ANEXO IV;

Fluxograma de procedimento: Procedimento de negociao parte 1 ver Figura


25 do ANEXO IV;

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Fluxograma de procedimento: Procedimento de negociao parte 2 ver Figura


26 do ANEXO IV;

Fluxograma de procedimento: Dilogo concorrencial - parte 1 ver Figura 27 do


ANEXO IV;

Fluxograma de procedimento: Dilogo concorrencial - parte 2 ver Figura 28 do


ANEXO IV;

Fluxograma de procedimento: Concurso de conceo ver Figura 29 do ANEXO IV.

Com a aprovao do DL 18/2008 de 29 de janeiro foram criados diplomas para regular


assuntos especficos da contratao pblica, como os reportados nas portarias seguintes:

Portaria n. 701-A/2008. D.R. n. 145, Suplemento, Srie I de 2008-07-29


Estabelece os modelos de anncio de procedimentos pr-contratuais previstos
nos artigos 130. n.1, 157. n.1, 167. n.1, 197. n.1, 208. n.1, 224. n.1,
242. n.1a), 245. n.2, 276. n.1 do Cdigo dos Contratos Pblicos a publicitar
no Dirio da Repblica;

Portaria n. 701-B/2008. D.R. n. 145, Suplemento, Srie I de 2008-07-29


Atendendo ao disposto no artigo 17. n.2 do DL 18/2008 de 29 de janeiro
necessrio proceder-se nomeao da comisso de acompanhamento do Cdigo
dos Contratos Pblicos cujas composio e competncia esto definidas nos
artigos n.s 1. e 2. desta portaria;

Portaria n. 701-C/2008. D.R. n. 145, Suplemento, Srie I de 2008-07-29


De acordo com o artigo 2. do DL 18/2008 de 29 de janeiro, o Governo por
portaria publicita os valores atualizados dos limiares comunitrios no mbito dos
contratos pblicos, nomeadamente para os contratos de fornecimento, de servios
e de empreitada de obras.
Estes valores constam no artigo nico da portaria n. 701-C/2008 de 29 de julho;

Portaria n. 701-D/2008. D.R. n. 145, Suplemento, Srie I de 2008-07-29

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O artigo 472. da Parte V do CCP, aprovado pelo DL 18/2008 de 29 de janeiro


para efeitos do cumprimento das obrigaes previstas nas diretivas comunitrias
estabelece que a Agncia Nacional de Compras Pblicas, E. P. E., ou ao Instituto
da Construo e do Imobilirio, I. P. conforme o caso, procedam respetivamente
elaborao de relatrio estatstico relativos contratao pblica. Estes relatrios
tero que ser remetidos Comisso Europeia at 31 de outubro de cada ano.
A Portaria n. 701-D/2008 aprova o modelo de dados estatsticos a enviar pelas
entidades adjudicantes Agncia Nacional de Compras Pblicas, E. P. E., ou ao
Instituto da Construo e do Imobilirio, I.P. consoante o caso, para cumprimento
do estabelecido no artigo 472. do CCP.
Anota-se que o artigo 472. do CCP foi alterado pelo Decreto Lei n. 131/2010
de 14 de dezembro;

Portaria n. 701-E/2008. D.R. n. 145, Suplemento, Srie I de 2008-07-29


O CCP estabelece no artigo 108. n.2 o modelo de relatrio a enviar pela
entidade adjudicante ao InCI, I.P., no artigo 402. n. 3 o modelo de relatrio final
de obra a enviar pela entidade adjudicante ao InCI, I.P., no artigo 465. a
obrigao de comunicar atravs do portal da Internet dedicado aos contratos
pblicos, os elementos referentes formao e execuo desses contratos.
A Portaria n. 701-E/2008 aprova os modelos do bloco tcnico de dados do
relatrio de formao do contrato, do relatrio sumrio anual e do relatrio de
execuo do contrato, ao abrigo do CCP, aprovado pelo DL 18/2008 de 29 de
janeiro. Nos anexos I, II, III, IV e V desta portaria encontra-se o bloco tcnico de
dados, acima referido
Anota-se que o artigo 465. do CCP foi alterado pelo Decreto Lei n. 149/2012
de 12 de julho;

Portaria n. 701-F/2008. D.R. n. 145, Suplemento, Srie I de 2008-07-29


Est previsto no artigo 4. n. 1 do DL 18/2008 de 29 janeiro a constituio de um
portal nico dedicado contratao pblica denominado por Portal dos Contratos
Pblicos.

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Sendo este portal uma pea fundamental da estratgia delimitada no CCP, a


Portaria n. 701-F/2008 regula a constituio, o funcionamento e a gesto do
portal nico da Internet dedicado aos contratos pblicos (Portal dos Contratos
Pblicos);

Portaria n. 701-G/2008. D.R. n. 145, Suplemento, Srie I de 2008-07-29


Ao abrigo do artigo 4. n.s 2 e 3 do DL 18/2008 de 29 de janeiro, o uso das
plataformas eletrnicas por parte das entidades adjudicantes devero cumprir as
exigncias definidas nesta portaria.
A Portaria n. 701-G/2008 explica os requisitos e as condies a que devem estar
sujeitos o uso de plataformas eletrnicas pelas entidades adjudicantes no perodo
de formao dos contratos pblicos e estabelece tambm as regras de
funcionamento destas plataformas eletrnicas.

Portaria n. 701-H/2008. D.R. n. 145, Suplemento, Srie I de 2008-07-29


De acordo com o artigo 43. n. 7. do CCP, aprovado pelo DL 18/2008 de 29 de
janeiro, o contedo obrigatrio dos elementos da soluo da obra fixado nesta
portaria.
O caderno de encargos deve possuir na sua constituio o programa e o projeto
de execuo da obra a realizar.
A Portaria n. 701-H/2008 aprova o teor obrigatrio do programa e do projeto de
execuo assim como os procedimentos e regras a adotar na elaborao e
faseamento de projetos de obras pblicas.
No anexo I desta portaria pode-se encontrar as instrues para a elaborao de
projetos de obras. No anexo II est exposta a classificao das obras por
categorias segundo a maior ou menor dificuldade da conceo e o grau de
complexidade do projeto conforme o artigo 1. n. 2 da portaria e o artigo 11. n.1
do anexo I.

Portaria n. 701-I/2008. D.R. n. 145, Suplemento, Srie I de 2008-07-29

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O artigo 466. n.1 do CCP, aprovado pelo DL 18/2008 de 29 de janeiro


estabelece a criao do Observatrio das Obras Pblicas com o intuito de
monitorizar a fase de formao dos contratos de empreitada e de concesso de
obras pblicas, a fase de execuo dos contratos de empreitada de obras
pblicas e monitorizar as empreitadas de obras pblicas integradas em
concesses. Em suma a Portaria n. 701-I/2008 compe e define as regras de
funcionamento do sistema de informao designado por Observatrio das Obras
Pblicas.

Portaria n. 701-J/2008. D.R. n. 145, Suplemento, Srie I de 2008-07-29


Nos termos do artigo 42. n.7 do CCP, aprovado pelo DL 18/2008 de 29 janeiro, a
Portaria n. 701-J/2008 define o regime de acompanhamento e fiscalizao da
execuo dos projetos de investigao e desenvolvimento relacionados com as
prestaes que constituem o objeto dos contratos pblicos de valor igual ou
superior a 25.000.000 e cria a respetiva comisso de acompanhamento e
fiscalizao.
Anota-se que a alnea n. 7 do artigo 42. do CCP foi revogada pelo Decreto Lei
n. 149/2012 de 12 de julho.

4.2.2

Estatsticas sobre procedimentos concursais da contratao pblica

O DL 18/2008 de 29 de janeiro no artigo 466. da Parte V do CCP prev como uma das
principais linhas de rumo a seguir na contratao pblica a existncia de um sistema de
informao designado por Observatrio das Obras Pbicas (OOP), o qual foi criado
atravs da Portaria n. 701-I/2008 de 29 de julho.
O Observatrio das Obras Pbicas tem como funo a monitorizao dos aspetos mais
relevantes da contratao pblica com incidncia no mbito das empreitadas de obras
pblicas competindo-lhe recolher, organizar, tratar e divulgar informao nas reas das
empreitadas de obras pblicas, das concesses de obras pblicas e de contratos de
aquisio de servios relacionados com obras pblicas.

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Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


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Este sistema de informao uma ferramenta essencial de trabalho para as entidades


que desenvolvem estudos e necessitem de dados estatsticos diversos no mbito do
mercado das obras pblicas.
Nos relatrios disponibilizados pelo Observatrio das Obras Pbicas pode-se consultar
vrias estatsticas sobre a contratao pblica.

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5.

CASO PRTICO - ESTUDO ECONMICO DE ESTRUTURAS DE


SUPORTE FLEXVEIS, NO MBITO DA ELABORAO DE PROPOSTA,
NUMA EMPREITADA DE CONSTRUO CIVIL

5.1

Estudo da cortina
Dimensionamento

de

estacas-pranchas

metlicas

em

consola

Para o dimensionamento da cortina em consola tambm designada por autoportante


utilizada a metodologia contemplada no EC7 que em termos prticos traduz-se no
aumento das presses ativas e diminuio das presses passivas como se pode
observar no diagrama da Figura 30 do ANEXO V. No processo de clculo utilizou-se um
mtodo clssico mtodo da cortina em consola.
Estando assegurado o equilbrio da cortina, o dimensionamento da seco da estaca
prancha realizado atravs do clculo dos esforos atuantes na seco mais esforada.
Conhecendo o momento fletor mximo e as propriedades do material da estaca, que
neste caso o ao estrutural, pode-se determinar o mdulo de flexo da seco
transversal.
No dimensionamento da cortina em consola a segurana verificada atravs da relao:
EC7 2.4.7.3.1
EC7 2.4.7.3.2
EC7 2.4.7.3.3
As expresses anteriores devem ser determinadas recorrendo a uma das abordagens de
clculo previstas no EC7 sendo que neste estudo ir recorrer-se Abordagem de Clculo
1 para a verificao da no ocorrncia de um estado limite de rotura ou de deformao
excessiva do terreno (GEO) ou da estrutura (STR). Para esta verificao recorre-se a
duas combinaes de conjuntos de coeficientes parciais:
Combinao 1: A1 + M1 + R1

EC7 2.4.7.3.4.2

Combinao 2: A2 + M2 + R1
No mbito da elaborao de proposta de um procedimento concursal, este estudo tem
por base a informao recolhida nos elementos de concurso nomeadamente no relatrio
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Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

geotcnico realizado para o reconhecimento do terreno de implantao da infraestrutura


de beto armado, a qual est integrada num sistema de transporte de guas residuais
implantada a uma profundidade de 5.50 m em relao superfcie do terreno, conforme
Figura 32 do ANEXO V.
De acordo com a sondagem geotcnica efetuada no local designada por sondagem S2
onde foram realizados ensaios de penetrao dinmica SPT, constata-se que os estratos
atravessados so de solos predominantemente arenosos. Tendo por base os valores
lquidos dos NSPT apurados in situ, recorreu-se s correlaes da especialidade
mecnica dos solos Geotecnia de Fundaes do Prof. Mrcio Marangon para a
obteno dos parmetros efetivos das propriedades dos solos que serviram para o
dimensionamento da cortina.
As correlaes acima citadas so empricas pelo que seu uso limitado a estudos
preliminares. No quadro seguinte apresentam-se as correlaes empricas - Prof. Mrcio
Marangon utilizadas para a avaliao dos parmetros de resistncia e de deformabilidade
em funo do SPT:

Sendo: = Peso especfico do solo; C= Coeso; = ngulo de atrito interno; E= Mdulo


de elasticidade (no drenado);
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= Mdulo de Poisson.
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Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

A sondagem S2 foi efetuada com 25,5 m de profundidade desenvolvendo-se entre as


cotas altimtricas de +3,27 e 22,23. A primeira camada (Solo 1) tem uma espessura de
4,0 m constituda por solo arenoso pouco compacto cujos valores de NSPT variam entre 6
e 9 pancadas. A segunda camada (Solo 2) tem uma espessura aproximada de 12,9 m
constituda por solo arenoso mediamente compacto com valores de NSPT a variarem de
12 a 20 pancadas. A terceira camada (Solo 3) tem pelo menos uma espessura de 8,50 m,
uma vez que a sondagem parou na cota -22,23, constituda por solo arenoso em que os
valores do NSPT variam entre 25 e as 60 pancadas. O nvel fretico localiza-se
profundidade de 7,60 m, com carcter permanente.
Na Figura 31 do ANEXO V apresentam se os resultados obtidos com base na
realizao de ensaios geotcnicos in situ e na avaliao das correlaes empricas
referidas anteriormente. A Figura 32 do ANEXO V apresenta a definio geomtrica da
escavao utilizando a cortina em consola seco transversal.
Segue-se o desenvolvimento do mtodo da consola para o dimensionamento da cortina
em consola ou autoportante.
Anlise atravs da AC1
A segurana verificada atravs da inequao

Combinao 1: A1 + M1 + R1
1) Coeficientes de segurana parciais

Para aces ou para o efeito das aces [EC7 Anexo A, Quadro A.3]
Coeficientes
Desfavorveis

G = 1,35

Favorveis

G = 1,0

Desfavorveis

Q = 1,5

Permanentes (G)

Variveis (Q)
Favorveis

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Q = 0

Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

Para os parmetros do solo [EC7 Anexo A, Quadro A.4]


Coeficientes

ngulo de atrito interno em tenses efetivas

=1,0

Peso volmico

=1,0

Para as capacidades resistentes do solo em estruturas de suporte, temos


[EC7 Anexo A, Quadro A.13]
Coeficientes
R;e =1,0

Capacidade resistente passiva de terras

2) Determinao da variao da altura de escavao


Para as cortinas em consola

com o mximo de 0,50 m, sendo

a altura da

cortina acima da base da escavao.


Sendo

temos,
EC7 9.3.2.2

3) Geometria de clculo
Sendo

, obtemos
EC7 9.3.2.1

Representa o valor da ficha da cortina, e a incgnita a determinar.


4) Valores de clculo dos parmetros dos materiais
EC7 2.4.6.2
Solo 1 - Peso volmico:

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Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

Solo 1 - ngulo de atrito interno em tenses efetivas:

)
)

ngulo de atrito no contacto terreno estrutura


A superfcie da estaca prancha em contacto com o solo lisa pelo que se considera

Solo 2 - Peso volmico:

Solo 2 - Peso volmico saturado:

Peso volmico da gua:


Solo 2 - ngulo de atrito interno em tenses efetivas:

)
)

ngulo de atrito no contacto terreno estrutura


A superfcie da estaca prancha em contacto com o solo lisa, considera-se
5) Diagrama de presses
A determinao dos diagramas de presses de terras dever ter em conta as disposies
do EC7.

EC7 9.5

Solo 1 - Coeficiente de impulso ativo:


(
(
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)
)

(
(

)
)

Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

Solo 1- Coeficiente de impulso passivo:


(
(

)
)

(
(

)
)

(
(

)
)

(
(

)
)

(
(

)
)

(
(

)
)

Solo 2 - Coeficiente de impulso ativo:

Solo 2 - Coeficiente de impulso passivo:

O valor de clculo das presses est efetuado na Tabela 17 do ANEXO V, os clculos


das foras e dos respetivos braos em relao base da cortina constam na Tabela 18
do ANEXO V. O andamento do diagrama de presses sobre a cortina em consola
referente combinao 1 est representado na Figura 33 do ANEXO V.
( )

6) Valor de clculo do momento fletor atuante


( )
( )

( )

7) Valor de clculo do momento fletor resistente


( )
( )

8) Verificao da segurana em relao ao estado limite ltimo por rutura do terreno


( )

Joo Cardoso - ISEL

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( )

Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

Ficha efetiva

Sebenta de ESFII - ISEL 3.2.1

9) Seco de esforo transverso nulo na cortina

( )

( )
( )

Foras atuantes de clculo


( )
( )

( )

Foras resistentes de clculo


( )
( )

Igualando as expresses obtm-se o valor de , o qual indica a posio da seco onde


o esforo transverso nulo.
( )

( )

10) Valor de clculo do momento fletor mximo na cortina

( )

O momento fletor mximo ocorre na seco onde o esforo transverso nulo.


Substituindo

por

na equao de equilbrio de momentos obtm-se a expresso

( ), por conseguinte substituindo na expresso

por 3,613 m determina-se o valor

do momento fletor mximo na cortina para a combinao em estudo.


( )
(
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Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

Anlise atravs da AC1


A segurana verificada atravs da inequao

Combinao 2: A2 + M2 + R1
11) Coeficientes de segurana parciais

Para aces ou para o efeito das aces [EC7 Anexo A, Quadro A.3]
Coeficientes
Desfavorveis

G = 1,0

Favorveis

G = 1,0

Desfavorveis

Q = 1,3

Permanentes (G)

Variveis (Q)
Q = 0

Favorveis

Para os parmetros do solo [EC7 Anexo A, Quadro A.4]


Coeficientes

ngulo de atrito interno em tenses efetivas

=1,0

Peso volmico

=1,25

Para as capacidades resistentes do solo em estruturas de suporte, temos


[EC7 Anexo A, Quadro A.13]
Coeficientes
R;e =1,0

Capacidade resistente passiva de terras

12) Determinao da variao da altura de escavao


Idem alnea 2).

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Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

13) Geometria de clculo


Idem alnea 3).
14) Valores de clculo dos parmetros dos materiais
EC7 2.4.6.2
Solo 1 - Peso volmico:

Solo 1- ngulo de atrito interno em tenses efetivas:

)
)

ngulo de atrito no contacto terreno estrutura


A superfcie da estaca prancha em contacto com o solo lisa, considera-se
Solo 2 - Peso volmico:

Solo 2 - Peso volmico saturado:

Peso volmico da gua:


Solo 2 - ngulo de atrito interno em tenses efetivas:

)
)

ngulo de atrito no contacto terreno estrutura

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Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

A superfcie da estaca prancha em contacto com o solo lisa, considera - se


15) Diagrama de presses
Solo 1
(
(
(
(

)
)
)
)

(
(
(
(

)
)
)
)

Solo 2
(
(
(
(

)
)
)
)

(
(
(
(

)
)
)
)

O valor de clculo das presses est efetuado na Tabela 19 do ANEXO V, os clculos


das foras e dos respetivos braos em relao base da cortina constam na Tabela 20
do ANEXO V. O andamento do diagrama de presses sobre a cortina em consola
referente combinao 2 est representado na Figura 33 do ANEXO V.
( )

16) Valor de clculo do momento fletor atuante


( )
( )

( )

17) Valor de clculo do momento fletor resistente


( )
( )

18) Verificao da segurana em relao ao estado limite ltimo por rutura do terreno
( )
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( )

Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

Ficha efetiva

Sebenta de ESFII - ISEL 3.2.1

19) Seco de esforo transverso nulo na cortina

( )

( )
( )

Foras atuantes de clculo


( )
( )

( )

Foras resistentes de clculo


( )
( )

Igualando as expresses obtm-se o valor de , este valor indica a posio da seco


onde o esforo transverso nulo.
( )

( )

20) Valor de clculo do momento fletor mximo na cortina


( )
(

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( )

Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

21) Dimensionamento da seco da cortina


O dimensionamento estrutural da cortina efetuado para o momento fletor mximo
resultante da combinao 1 ou 2, assim temos:

EC3 6.2.5

M0= 1,0 (coeficiente parcial de segurana para a resistncia de seces transversais de


qualquer classe.
Aplicando o Catlogo Geral de 2010 de estacas-pranchas metlicas laminadas a quente
do fabricante ArcelorMittal, ver Figura 34 e Figura 35 do ANEXO V optou-se por escolher
para este estudo por um perfil da srie Z e outro perfil da srie U, assim sendo temos:

Ao S 240 GP

Com base no catlogo referido anteriormente e no valor do mdulo resistncia plstico:


da cortina, selecionaram-se os perfis das estacas-pranchas de
acordo com o apresentado na Tabela 21 do ANEXO V.
Adotando-se o perfil Z AZ 37-700, temos

Verificao da segurana em relao ao estado limite ltimo por rutura da cortina:


[

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22) Sntese da soluo para a cortina em consola


Ficha efectiva,
Comprimento das estacas-pranchas,
Estacas-pranchas metlicas ArcelorMittal, perfil Z AZ 37-700.
Na Figura 36 do ANEXO V apresenta-se a planta da cortina em consola com as estacaspranchas metlicas do tipo AZ 37-700.
23) Verificao da interseo dos prismas de rotura ativos inter-cortinas
Constata-se que as cortinas longitudinais esto afastadas entre si 5,75 m, ou seja esto
relativamente prximas, pelo que necessrio verificar tambm se os prismas de rotura
ativos se intersetam, no espao entre cortinas abaixo da cota de escavao.
Esta verificao feita para a combinao 1 e para a combinao 2:
Combinao 1
No desenho a) est representada a seco transversal da cortina em consola onde
constam os dados para a verificao da interseo dos prismas de rotura ativos:

a)
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Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


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Da anlise grfica ao desenho a) seco transversal, observa-se que os prismas de


rotura ativos se intersetam abaixo da cota da escavao, esta situao compromete a
estabilidade da cortina. Assim para o solo 2 (

Clculo do ngulo

(determinado da alnea 8);

(determinado na alnea 4):

Sendo

, o que implica a interseo dos dois


(

prismas de rotura ativos em

- representa a cota a partir da qual a

- ficha efetiva contribui para a estabilidade da

cortina.
Conhecido o valor de

determina-se o valor :

Ou seja, origina a formao de 2,16 m de solo em sobrecarga.


Combinao 2
No desenho b) da pgina seguinte est representada a seco transversal da cortina em
consola com os dados necessrios para a verificao da interseo dos prismas de
rotura ativos para a combinao 2:
Da anlise grfica ao desenho b) observa-se que os prismas de rotura ativos se
intersetam abaixo da cota da escavao, esta situao compromete a estabilidade da
cortina. Assim para o solo 2 -

Clculo

do

ngulo

(determinado na alnea 18);

Joo Cardoso - ISEL

(determinado na alnea 14):


(

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Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

b)
Sendo

, o que implica a interseo dos dois

prismas de rotura ativos em

- representa a cota a partir da qual a

- ficha efetiva contribui para a estabilidade da

cortina.
Conhecido o valor de

determina-se o valor :

Ou seja, origina a formao de 4,28 m de solo em sobrecarga.


Dado que os prismas de rotura ativos se intersetam entre cortinas e abaixo da linha de
escavao necessrio estudar outra soluo que garanta a no interseo dos prismas
de rotura ativos referidos anteriormente.
Como exemplos de solues a estudar: poder-se-ia aumentar o afastamento entre as
cortinas de modo a garantir a no interseo dos prismas de rotura ativos, ou prever um
sistema de escoramento ou de ancoramento no nvel superior da cortina. A colocao do
apoio na parte superior da cortina garante a reduo da ficha da cortina e evita que os
prismas de rotura ativos se intersetem entre cortinas e abaixo da linha de escavao.
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5.2

Estudo da cortina
Dimensionamento

de

estacas-pranchas

metlicas

monoapoiada

No processo de clculo utilizou-se um mtodo clssico mtodo da cortina monoapoiada


e a metodologia contemplada no EC7.
Na anlise utilizado o mtodo do apoio livre, ou simples para o dimensionamento da
cortina.
Neste estudo a estrutura de suporte flexvel dimensionada tendo em considerao a
colocao de um apoio localizado a 1,0 m do topo superior da cortina.
Dado que a escavao a efetuar tem as dimenses de 5,75 m x 12,60 m em planta
prev-se que o sistema de apoio da cortina seja realizado atravs de vigas de distribuio
de carga em todo permetro da cortina, sendo as mesmas travadas entre si com escoras
metlicas horizontais conforme a Figura 37 do ANEXO V.
O mtodo do apoio livre ou simples tem a vantagem de usufruir da existncia de um
processo corretivo designado por mtodo de Rowe, tendo este como finalidade efetuar o
ajuste do clculo de dimensionamento de cortinas monoapoiada aos resultados da
observao de cortinas com apoio livre ensaiadas em laboratrio por Rowe na dcada de
50 (1952).
Na Figura 38 do ANEXO V pode observar-se a configurao aproximada do andamento
dos diagramas de impulso ativo e passivo, do diagrama tipo dos momentos fletores, da
deformada, para o caso do mtodo do apoio livre ou simples com a ficha curta.
No dimensionamento da cortina monoapoiada a segurana verificada atravs da
relao:
EC7 2.4.7.3.1
EC7 2.4.7.3.2
EC7 2.4.7.3.3

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Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

As expresses anteriores devem ser determinadas recorrendo a uma das abordagens de


clculo previstas no EC7, sendo que neste estudo ir recorrer-se Abordagem de
Clculo 1 para a verificao da no ocorrncia de um estado limite de rotura ou de
deformao excessiva do terreno (GEO) ou da estrutura (STR). Para esta verificao
recorre-se a duas combinaes de conjuntos de coeficientes parciais:
Combinao 1: A1 + M1 + R1

EC7 2.4.7.3.4.2

Combinao 2: A2 + M2 + R1
No mbito da elaborao de proposta de um procedimento concursal este estudo tem por
base a informao recolhida nos elementos de concurso, nomeadamente no relatrio
geotcnico, para a execuo de uma infraestrutura de beto armado integrada num
sistema de transporte de guas residuais implantada a uma profundidade de 5.50 m em
relao superfcie do terreno, conforme Figura 39 do ANEXO V.
De acordo com a sondagem geotcnica efetuada no local designada por sondagem S2
onde foram realizados ensaios de penetrao dinmica SPT, constata-se que os estratos
atravessados so de solos predominantemente arenosos, ver a Figura 31 do ANEXO V.
Segue-se o desenvolvimento do mtodo do apoio livre, ou simples para o
dimensionamento da cortina monoapoiada.
Na Figura 39 do ANEXO V apresentada a definio geomtrica da escavao usando a
cortina monoapoiada seco transversal.
Anlise atravs da AC1
A segurana verificada atravs da inequao

Combinao 1: A1 + M1 + R1
1) Coeficientes de segurana parciais

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Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

Para aes ou para o efeito das aes [EC7 Anexo A, Quadro A.3]
Coeficientes
Desfavorveis

G = 1,35

Favorveis

G = 1,0

Desfavorveis

Q = 1,5

Permanentes (G)

Variveis (Q)
Q = 0

Favorveis

Para os parmetros do solo [EC7 Anexo A, Quadro A.4]


Coeficientes

ngulo de atrito interno em tenses efetivas

=1,0

Peso volmico

=1,0

Para as capacidades resistentes do solo em estruturas de suporte, temos


[EC7 Anexo A, Quadro A.13]
Coeficientes
R;e =1,0

Capacidade resistente passiva de terras

2) Determinao da variao da altura de escavao


Para cortinas apoiadas

com o limite mximo de 0,50 m, sendo

a distncia

entre o apoio mais baixo e a base da escavao.


Sendo

, temos

EC7 9.3.2.2
3) Geometria de clculo
Sendo
Joo Cardoso - ISEL

, obtemos

78 / 126

Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

EC7 9.3.2.1
Representa o valor da ficha da cortina, e a incgnita a determinar.
4) Valores de clculo dos parmetros dos materiais
EC7 2.4.6.2
Solo 1 - Peso volmico:

Solo 1 - ngulo de atrito interno em tenses efetivas:

)
)

ngulo de atrito no contacto terreno estrutura


A superfcie da estaca prancha em contacto com o solo lisa, considera-se
Solo 2 - Peso volmico:

Solo 2 - Peso volmico saturado:

Peso volmico da gua:


Solo 2 - ngulo de atrito interno em tenses efectivas:

)
)

ngulo de atrito no contacto terreno estrutura

Joo Cardoso - ISEL

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Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

A superfcie da estaca-prancha em contacto com o solo lisa pelo que se considera

5) Diagrama de presses
A determinao dos diagramas de presses de terras dever ter em conta as disposies
do EC7.

EC7 9.5

Solo 1
(
(
(
(

)
)
)
)

(
(
(
(

)
)
)
)

Solo 2
(
(
(
(

)
)
)
)

(
(
(
(

)
)
)
)

O valor de clculo das presses est efetuado na Tabela 22 do ANEXO V os clculos das
foras e dos respetivos braos em relao ao apoio superior da cortina constam na
Tabela 23 do ANEXO V. O andamento do diagrama de presses sobre a cortina
monoapoiada referente combinao 1 est representado na Figura 40 do ANEXO V.
6) Valor de clculo do momento fletor atuante

( )

( )
( )
7) Valor de clculo do momento fletor resistente
( )
( )
Joo Cardoso - ISEL

80 / 126

( )

Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

8) Verificao da segurana em relao ao estado limite ltimo por rutura do terreno


( )

( )

9) Valor de clculo da fora atuante no apoio


( )
( )

Foras atuantes de clculo


( )
( )

)
( )

Foras resistentes de clculo


( )
( )
(

Pela condio de verificao da segurana em relao ao estado limite ltimo por rutura
do terreno calcula-se o valor da fora na escora
( )

Joo Cardoso - ISEL

81 / 126

( )

Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


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( )

10) Valor de clculo do momento fletor mximo na cortina

Clculo das presses - P (y):

Expresses de clculo

Presses - valores de clculo


2

P1= Q*Q* Ka1,d

P1= 1,5*10*0.295= 4,4 KN/m /m

P2= Q*Q* Ka2,d

P2= 1,5*10*0,249= 3,7 KN/m /m

P3= G*1*h3 Ka1,d

P3= 1,35*18* (y-1,5) *0,295= 7,2y-10,8 KN/m /m

P4= G*1*h3 Ka2,d

P4= 1,35*18* (y-1,5) *0,249= 6,1y-9,1 KN/m /m

P5= G*2*h5 Ka2,d

P5= 1,35*19,2* (y-4,0) *0,249= 6,5y-25,8 KN/m /m

Clculo de Foras F (y), e braos B (y):


Foras - valores de clculo

Braos- valores de clculo

F1= P1* h1= 4,4*(y-1,5)= 4,4y-6,6 KN /m

B1= 3/2y-4,75 m

F2= P2* h2= 3,7* (y-4,0)= 3,7y-14,8 KN /m

B2= 1/2y-2,0 m
2

F3= *(P3* h3) = *(7,2y-10,8)*(y-1,5)= 3,6y -10,8y+8,1 KN /m


2

F4= P4* h4= (6,1y-9,1)* (y-4,0) = 6,1y -33,3y+36.3 KN /m


2

B3= 4/3y-4,50 m
B4= 1/2y-2,0 m

F5= *(P5*h5) = *(6,5y-25,8) *(y-4) = 3,3y -25,9+51,6 KN /m

B5= 1/3y-4/3 m

E= 85,7 KN /m

BE= y-1 m

( )

Seco de esforo transverso nulo na cortina


( )
( )
( )

Joo Cardoso - ISEL

82 / 126

Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

Igualando as expresses obtm-se o valor de , sendo este valor a posio da seco


onde o esforo transverso nulo.
( )

( )

( )

Valor de clculo do momento fletor mximo na cortina


( )

( )

( )

( )

( )

( )

( )

( )

Anlise atravs da AC1


A segurana verificada atravs da inequao

Combinao 2: A2 + M2 + R1
11) Coeficientes de segurana parciais

Para aes ou para o efeito das aes [EC7 Anexo A, Quadro A.3]
Coeficientes
Desfavorveis

G = 1,0

Favorveis

G = 1,0

Desfavorveis

Q = 1,3

Permanentes (G)

Variveis (Q)
Favorveis

Joo Cardoso - ISEL

83 / 126

Q = 0

Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

Para os parmetros do solo [EC7 Anexo A, Quadro A.4]


Coeficientes
=1,25

ngulo de atrito interno em tenses efetivas

=1,0

Peso volmico

Para as capacidades resistentes do solo em estruturas de suporte, temos


[EC7 Anexo A, Quadro A.13]
Coeficientes
R;e =1,0

Capacidade resistente passiva de terras

12) Determinao da variao da altura de escavao


Idem alnea 2)
13) Geometria de clculo
Idem alnea 3)
14) Valores de clculo dos parmetros dos materiais
EC7 2.4.6.2
Solo 1- Peso volmico:

Solo 1 - ngulo de atrito interno em tenses efetivas:

)
)

( (

ngulo de atrito no contacto terreno estrutura


A superfcie da estaca prancha em contacto com o solo lisa, considera se

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Solo 2
Solo 2 - Peso volmico:

Solo 2 - Peso volmico saturado:

Peso volmico da gua:


Solo 2 - ngulo de atrito interno em tenses efetivas:

)
)

( (

ngulo de atrito no contacto terreno estrutura


A superfcie da estaca prancha em contacto com o solo lisa, considera -se
15) Diagrama de presses
Solo 1
(
(
(
(

)
)
)
)

(
(
(
(

)
)
)
)

Solo 2
(
(
(
(

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)
)
)
)

(
(
(
(

)
)
)
)

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O valor de clculo das presses est efetuado na Tabela 24 do ANEXO V os clculos das
foras e dos respetivos braos em relao ao apoio superior da cortina constam na
Tabela 25 do ANEXO V. O andamento do diagrama de presses sobre a cortina
monoapoiada referente combinao 2 est representado na Figura 40 do ANEXO V.
( )

16) Valor de clculo do momento fletor atuante


( )
( )

( )

17) Valor de clculo do momento fletor resistente


( )
( )

18) Verificao da segurana em relao ao estado limite ltimo por rutura do terreno
( )

( )

19) Valor de clculo da fora atuante no apoio


( )
( )

Foras atuantes de clculo


( )
( )

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( )

Foras resistentes de clculo


( )
( )
(

Pela condio de verificao da segurana em relao ao estado limite ltimo por rutura
do terreno, temos
( )

( )

( )

20) Valor de clculo do momento fletor mximo na cortina

Clculo das presses - P (y):

Expresses de clculo

Presses - valores de clculo


2

P1= Q*Q* Ka1,d

P1= 1,3*10*0,369= 4,8 KN/m /m

P2= Q*Q* Ka2,d

P2= 1,3*10*0,319= 4,1 KN/m /m

P3= G*1*h3 Ka1,d

P3= 1,0*18*(y-1,5)*0,369= 6,6y-10 KN/m /m

P4= G*1*h3 Ka2,d

P4= 1,0*18* (y-1,5) *0,319= 5,7y-8,6 KN/m /m

P5= G*2*h5 Ka2,d

P5= 1,0*19,2* (y-4,0) *0,319= 6,1y-24,5 KN/m /m

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Clculo de Foras F (y), e braos B (y):


Foras - valores de clculo

Braos- valores de clculo

F1= P1* h1= 4,8*(y-1,5)= 4,8y-7,2 KN /m

B1= 1,5y-4,75 m

F2= P2* h2= 4,1* (y-4,0)= 4,1y+16,4 KN /m

B2= 1/2y-2,0 m
2

F3= *(P3* h3) = *(6,6y-10)*(y-1,5)= 3,3y -10y+7,5 KN /m

B3= 4/3y-4,5 m

F4= P4* h4= (5,7y-8,6)*(y-4,0) = 5,7y -31,4y+34,4 KN /m

B4= 1/2y-2,0 m

F5= *(P5*h5) = *(6,1y-24,5) *(y-4,0) = 3,1y -24,5y+49,0 KN /m

B5= 1/3y-4/3 m

E = 86,5 KN /m

BE= y-1,0 m

( )

Seco de esforo transverso nulo na cortina


( )
( )
( )
Igualando as expresses obtm-se o valor de

, indicando este a posio da seco

onde o esforo transverso nulo.


( )

( )

( )

Valor de clculo do momento fletor mximo na cortina


( )

( )

( )

( )

( )

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( )

( )

( )

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21) Dimensionamento da seco da cortina


O dimensionamento estrutural da cortina efetuado para o momento fletor mximo
resultante da combinao 1 ou 2.

EC3 6.2.5

M0= 1,0 (coeficiente parcial de segurana para a resistncia de seces transversais de


qualquer classe.
Empregando o catlogo geral de estacas-pranchas metlicas laminadas a quente do
fabricante ArcelorMittal, ver Figura 34 e Figura 35 do ANEXO V optou-se para este
estudo por um perfil da srie Z e outro perfil da srie U, temos:
Ao S 240 GP

Recorrendo ao catlogo referido e ao valor do mdulo resistncia plstico:


da cortina, selecionou-se os perfis das estacas-pranchas apresentados na
Tabela 26 do ANEXO V.
Adotando-se o perfil U PU 11R, temos

Verificao da segurana em relao ao estado ao estado limite ltimo por rutura da


cortina:
[

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Analisando

expresso

anterior

constata-se

que

proporcionado pelo perfil U - PU 11R quase o dobro do momento atuante


[

Esta situao permite a otimizao da soluo apresentada atravs da aplicao da


correo de Rowe, como se pode verificar na alnea 23) seguinte.
22) Sntese da soluo para a cortina monoapoiada, sem a aplicao da correo de
Rowe
Ficha efetiva,
Comprimento das estacas-pranchas
Estacas-pranchas metlicas ArcelorMittal, perfil U - PU 11R.
23) Aplicao da correo de Rowe
Como referido anteriormente o dimensionamento da estrutura flexvel atravs do mtodo
do apoio livre ou simples tem a vantagem de beneficiar do processo corretivo designado
por mtodo de Rowe.
Este mtodo consiste no ajustamento do valor de clculo do momento fletor atuante
aos resultados observados por Rowe em laboratrio atravs de modelos reduzidos
de cortinas monoapoiadas com apoio livre, em solos arenosos.
Segundo Rowe, numa cortina monoapoiada a flexibilidade da cortina, com destaque para
as cortinas de estacas-pranchas metlicas, faz com que o diagrama de presses seja
diferente da forma triangular, ver Figura 41 do ANEXO V porm o momento fletor na
cortina diminui com o aumento da flexibilidade da cortina donde resulta que o valor de
clculo do momento fletor atuante

determinado pelo mtodo do apoio livre ou

simples seja superior ao que ocorre na realidade, o que levou Rowe a promover um
processo para aproximao do momento calculado ao observado.
Deste modo para solos arenosos o mtodo de Rowe tem em conta o seguinte:

A compacidade relativa da areia;

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A flexibilidade relativa da cortina nmero de flexibilidade,

, em que:

H altura total da cortina;


E mdulo de elasticidade do material da cortina;
I momento de inrcia da seco da cortina.

Profundidade relativa da escavao,

, onde h a profundidade da

escavao;

baco para clculo do momento fletor corrigido, que segundo Rowe passa a
ser o valor de clculo do momento flector atuante na cortina, ver baco da
Figura 42 do ANEXO V;

Determinao da curva estrutural com base nas propriedades da seco da


cortina e do nmero de flexibilidade.

Determinao da curva de servio com base no nmero de flexibilidade, na


relao momento corrigido/ momento mximo, no valor de clculo do
momento fletor atuante

Traado das curvas, estrutural e de servio para determinao da seco


atravs do mtodo de Rowe.

Escolha do perfil metlico resultante da aplicao do mtodo de Rowe.

Considerando que estamos na presena de uma areia solta (k= 33o para a primeira
camada, e k= 37o para a segunda camada) e que vamos escolher um perfil U para a
estaca-prancha da srie PUR do fabricante ArcelorMittal, temos:
A flexibilidade relativa da cortina nmero de flexibilidade

EC3 6.2.5

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M0 = 1,0

EC3 6.1

Ao S 240 GP

Profundidade relativa da escavao,

A determinao dos dados para a elaborao da curva estrutural com base nas
propriedades da seco da cortina e do nmero de flexibilidade esto na Tabela 27 do
ANEXO V.
Para a determinao dos dados para a elaborao da curva de servio escolhem-se
pontos conhecidos segundo o eixo das abcissas do baco (log10) da Figura 42 do
ANEXO V e conhecendo tambm a curva da profundidade relativa da escavao ( do
baco) obtemos o valor da relao
valor de

. Conhecendo os valores desta relao e o

calculam-se os pontos que definem a curva de servio conforme Tabela 28

do ANEXO V.
Aps o clculo dos pontos das curvas estrutural e de servio procede-se ao traado da
das respetivas curvas e determinao da seco da cortina atravs do mtodo de
Rowe conforme grfico da Figura 43 do ANEXO V.
Analisando o grfico da figura 43 conclui-se que a abcissa correspondente ao ponto de
interseco da curva estrutural com a curva de servio fornece o perfil a adotar, para este
perfil o valor do momento

precisamente igual ao valor do momento

. No

entanto s por acaso que existir no mercado um perfil metlico correspondente


exatamente interseco das duas curvas estudadas. Nestas circunstncias escolhe-se
o perfil mais prximo situado esquerda do ponto de interseco das duas curvas que
para este caso corresponde ao perfil PU 9R do fabricante ArcelorMittal.
Observa-se tambm que esquerda do ponto de interseco das duas curvas traadas a
curva estrutural est acima da curva de servio, o que indica que os momentos

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resistentes de clculo so superiores aos momentos atuantes de clculo, significando


que estamos do lado da segurana.
24) Sntese da soluo para a cortina monoapoiada aplicando a correo de Rowe
Ficha efetiva,
Comprimento das estacas-pranchas,
Estacas-pranchas metlicas ArcelorMittal, perfil U PU 9R (Seco da classe 3).
25) Dimensionamento do escoramento metlico da cortina monoapoiada
O apoio da cortina cota + 2,18 constitudo por perfis metlicos HE do fabricante
ArcelorMittal. Na Figura 37 do ANEXO V est apresentada a disposio em planta do
escoramento metlico.
a) Dimensionamento das vigas de distribuio dos topos da conteno perifrica
Este elemento formado por uma viga metlica em perfil H de um tramo apoiada nas
vigas de distribuio laterais com comprimento L= 5,75 m sujeita ao carregamento
distribudo

de

cujo valor

foi calculado

na alnea

19)

do

dimensionamento da cortina monoapoiada.


Para o clculo do esforo normal de compresso

sobre este elemento considerou-se

o valor de 86,46 kN correspondente ao de 1,0 m de cortina.


Ao S 235

EC3 3.2 Quadro 3.1

Clculo de reaes e esforos actuantes na viga simplesmente apoiada com um tramo:


Reaes de apoio Horizontais

Reaes de apoio verticais

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Esforo transverso:
Momento fletor:

Escolha do perfil a adoptar em funo do momento fletor atuante


EC3 6.2.5

Escolhendo o perfil HE300B do fornecedor Profil ARBED cujo extrato da tabela se


apresenta na Figura 53 do ANEXO V, temos:

Adoptando o Ao S 235 Seco transversal da classe 1 segundo a tabela Arbed.


Verificao da classe da seco transversal do perfil HE300B
Dimenses: b= 300 mm; d= 208 mm; tw=11 mm; tf= 19 mm; r= 27 mm
Classe da alma:

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EC3 5.5

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Classe dos banzos:

Sendo a alma e os banzos da seco transversal do perfil HE300B em ao S 235 da


classe 1, implica segundo o EC3 que a seco transversal do perfil em estudo seja da
classe 1.
Verificao do perfil adotado em relao aos esforos atuantes O valor de clculo do esforo compresso atuante

em cada seco deve satisfazer a

seguinte condio:
EC3 6.2.4

Verificao da segurana

A resistncia ltima flexo calculada com base na condio seguinte:


EC3 6.2.5

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Verificao da segurana:

A resistncia ltima ao corte calculada com base na condio seguinte:


EC3 6.2.6
Para a carga paralela alma e de acordo com a tabela Arbed o perfil HE300B tem uma
rea resistente ao esforo transverso -

Verificao da segurana:

Numa viga sujeita flexo com esforo transverso, de acordo com o EC3 necessrio
verificar se o valor do esforo transverso tem efeito sobre o valor do momento fletor
resistente da viga. No caso de se verificar a condio seguinte:
EC3 6.2.8 (2)
Para a seco no apoio

Para a seco a meio vo

O efeito do esforo transverso sobre o momento fletor pode ser desprezado, exceto se a
resistncia da seco for reduzida pela encurvadura por esforo transverso.
Verificao da seco transversal encurvadura por esforo transverso

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EC3 6.2.6 (6)

Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


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Se

, necessrio a verificao da encurvadura por corte da alma, em que

para

caso

do

perfil

HE300B

temos:

No necessrio verificar a encurvadura por corte


da alma da seco.
Verificao da seco transversal flexo composta com esforo transverso.
EC3 6.2.10
Para a seco mais solicitada que se situa a meio vo temos os seguintes esforos
atuantes:
Segundo o EC3, os efeitos da atuao do esforo normal e do esforo transverso numa
seco devero ser considerados no clculo do momento fletor resistente dessa seco.
Para o clculo do momento plstico resistente reduzido permitido pela presena de
esforo normal e de esforo transverso
Figura 44 do ANEXO V.

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utilizada a informao apresentada na

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Verificao da segurana da seco transversal flexo composta com esforo


transverso:

Verificao da seco transversal encurvadura

EC3 6.3.1

A resistncia de um elemento comprimido por vezes limitada pela instabilidade lateral


da seco comprimida varejamento. Considerando que a viga est simplesmente
apoiada e tem um comprimento de 5,75 m, temos:

Na Tabela 29 do ANEXO V apresenta-se o clculo da verificao encurvadura por


compresso segundo o eixo longitudinal da viga em anlise.
Verificao da resistncia da seco transversal encurvadura devido flexo na viga
EC3 6.3.2

A resistncia da viga flexo por vezes limitada pela instabilidade lateral da seco ao
qual se designa por bambeamento, no banzo comprimido.
O momento crtico de bambeamento elstico

para uma viga com seco constante

bissimtrica quando submetida a carga uniformemente distribuda aplicada no centro de


corte

centro de gravidade da seco igual a:


EC3 Anexo F (F.1.3 (2))

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(
Os fatores efetivos

[(

variam entre 0,5 para encastramento perfeito com

empenamento impedido, e 1,0 para os casos de apoio simples em que o empenamento


livre, neste estudo considera-se

Para a distribuio de momentos fletores entre as seces de apoio resultante de um


carregamento uniformemente distribudo de acordo com o EC3, temos:
EC3 Anexo F (Tabela F.1.2)
Perfil HE300B:

Dados para clculo do

EC3 3.2.6

( )
(

EC3 6.3.2.2 - Quadro 6.4 e 6.3

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Verificao da segurana:

Sntese da soluo para a viga de distribuio dos topos da escavao:


Perfil HE300B com 5,75 m de comprimento.
b) Dimensionamento das vigas de distribuio longitudinais da cortina monoapoiada
Adotando-se para o espaamento horizontal entre escoras uma distncia de 4,0 m e um
carregamento uniformemente distribudo

conforme clculo efetuado na

alnea 19) do dimensionamento da cortina monoapoiada e o esforo de compresso


resultante das reaes de apoio das vigas de topo sobre as vidas longitudinais.
Na Figura 45 ANEXO V esto definidas as dimenses consideradas para o
dimensionamento da viga contnua apoiada do escoramento longitudinal.
Clculo dos esforos e reaes de apoio da viga continua pelo mtodo de Hardy Cross:
O valor mximo da fora no apoio superior da cortina o resultante do clculo da
combinao 2 cujo valor no estado limite ltimo de
viga tem o momento de inrcia

. Considerando que a

e o mdulo de elasticidade do ao de

e um comprimento temos:
Ao S 235
Factores de distribuio

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EC3 3.2 Quadro 3.1


, para os tramos 1, 2 e 3:

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Momentos de encastramento perfeito

O clculo dos momentos fletores na viga continua de trs tramos, foi realizado com
recurso ao mtodo de Hardy Cross, ver Figura 46 do ANEXO V.
As inscries apresentadas no diagrama da figura 46 significam o seguinte: FD Factor
de Distribuio; MEP Momentos de Encastramento Perfeito; MD Momento
Desiquilibrante; ME Momento Equilibrante; MDistrib Momento Distribudo; TI
Transporte na 1 iterao.
Clculo das reaes de apoio horizontais

Clculo das reaes de apoio verticais

Para o tramo 1, temos

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Para o tramo 2, temos


|

Para o tramo 3, temos


|

Os totais das reaces verticais nos apoios 1,2,3 e 4

Clculo do momento mximo nos tramos 1, 2 e 3


O momento fletor mximo quando o esforo transverso nulo pelo que iremos
determinar a localizao da seco onde o esforo transverso nulo.
Para os tramos 1 e 3 temos:

como estamos perante uma viga simtrica com carregamento simtrico o valor de

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Para o tramo 2 temos:

A Figura 47 do ANEXO V apresenta os diagramas de esforos actuantes na viga


contnua longitudinal do escoramento metlico localizada cota + 2,18.
Seleo do perfil metlico a adotar em funo do momento fletor atuante
EC3 6.2.5

Escolhendo o perfil HE220B do fornecedor Profil ARBRD cujo extrato da tabela se


apresenta na Figura 52 do ANEXO V, temos:

Adotando o Ao S 235 Seco transversal da classe 1, segundo a tabela Arbed.


Verificao da classe da seco transversal do perfil HE220B
Dimenses: b= 220 mm; d= 152 mm; tw=9,5 mm; tf= 16 mm; r= 18 mm
Classe da alma:

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EC3 5.5

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Classe dos banzos:

Sendo a alma e os banzos da seco transversal do perfil HE220B em ao S 235 da


classe 1, segundo o EC3 implica que a seco transversal do perfil em estudo seja da
classe 1.
Verificao do perfil adoptado em relao aos esforos atuantes O valor de clculo do esforo compresso actuante

, em cada seco deve satisfazer

a seguinte condio:
EC3 6.2.4

Verificao da segurana

A resistncia ltima flexo calculada com base na condio seguinte:


EC3 6.2.5

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Verificao da segurana:

A resistncia ltima ao corte calculada com base na condio seguinte:


EC3 6.2.6
Para a carga paralela alma e de acordo com a tabela Arbed o perfil HE220B tem uma
rea resistente ao esforo transverso -

Verificao da segurana:

Numa viga sujeita flexo com esforo transverso, e de acordo com o EC3 necessrio
verificar se o valor do esforo transverso tem efeito sobre o valor do momento fletor
resistente da viga. No caso de se verificar a condio seguinte:
EC3 6.2.8 (3)
Para a seco nos apoios intermdios

Logo o efeito do esforo transverso sobre o momento fletor no pode ser desprezado.
No caso de seces transversais com banzos iguais em , flectidas em relao ao eixo
principal de maior inrcia (

Joo Cardoso - ISEL

), o valor de clculo do momento flector resistente

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Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


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plstico, reduzido para ter em conta o esforo transverso, poder calculado do seguinte
modo:

EC3 6.2.8 (5)

( )

( )

Verificao da seco transversal encurvadura por esforo transverso


EC3 6.2.6 (6)
Se

necessrio a verificao da encurvadura por corte da alma, em que

; para perfil HE220B temos:

No necessrio verificar a encurvadura por corte


da alma da seco.

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Verificao da seco transversal flexo composta com esforo transverso


EC3 6.2.10
Para as seces mais solicitadas que se situam nos apoios intermdios temos os
seguintes esforos atuantes:
Segundo o EC3, quando da atuao do esforo normal e do esforo transverso numa
determinada seco, os seus efeitos devero ser considerados no clculo do momento
fletor resistente dessa seco.
Para o clculo do momento plstico resistente reduzido permitido pela presena de
esforo normal e de esforo transverso

utilizada a informao disponibilizada na

Figura 48 do ANEXO V.

Verificao da segurana da seco transversal flexo composta com esforo


transverso:

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Verificao da resistncia da seco transversal encurvadura devido ao esforo de


compresso.

EC3 6.3.1

A resistncia de um elemento comprimido, por vezes limitada pela instabilidade lateral


da seco comprimida varejamento. Considerando que a viga est simplesmente
apoiada, e travada lateralmente a cada 4,0 m, temos:

Na Tabela 30 do ANEXO V, apresenta-se o clculo da verificao encurvadura por


compresso, segundo o eixo longitudinal da viga em anlise.
Verificao da resistncia da seco transversal encurvadura devido flexo na viga
EC3 6.3.2

A resistncia da viga flexo por vezes limitada pela instabilidade lateral da seco ao
qual se designa por bambeamento, no banzo comprimido.
O momento crtico de bambeamento elstico

para uma viga com seco constante e

bissimtrica quando submetida a carga uniformemente distribuda aplicada no centro de


corte

centro de gravidade da seco igual a:


EC3 Anexo F (F.1.3 (2))

Joo Cardoso - ISEL

[(

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Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


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Os factores efetivos

variam entre 0,5 para encastramento perfeito com

empenamento impedido, e 1,0 para os casos de apoio simples em que o empenamento


livre, neste estudo considera-se

Para a distribuio de momentos flectores entre as seces de apoio resultante de um


carregamento uniformemente distribudo e de acordo com o EC3, temos:
Estudo dos momentos positivos
[
[

EC3 Anexo F Tabela F.1.2)

]
Perfil HE220B:

Dados para clculo do

EC3 3.2.6

( )
(

]
[

A Tabela 31 do ANEXO V apresenta o clculo da verificao encurvadura devido


flexo da viga (Momentos+).

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Estudo dos momentos negativos


[

EC3 Anexo F Tabela F.1.1)


[

EC3 6.3.2.2 - Quadro 6.4 e 6.3


[

]
)

Verificao da segurana:

Sntese da soluo para as vigas de distribuio laterais da cortina monoapoiada


Vigas em perfil HE220B com 12,0 m de comprimento escoradas a cada 4,0 m sendo esta
distncia o afastamento mximo entre as escoras cota +2,18.
c) Dimensionamento das escoras intermdias
Este elemento formado por uma viga metlica em perfil H de um tramo apoiada nas
vigas de distribuio laterais com comprimento L= 5,15 m, submetida ao esforo normal
de compresso

cujo valor foi calculado na alnea 25 b) do dimensionamento da

cortina monoapoiada.
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Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

Ao S 235

EC3 3.2 Quadro 3.1

Escolhendo o perfil HE160B do fornecedor Profil ARBRD cujo extrato da tabela se


apresenta na Figura 51 do ANEXO V, temos:

Adoptando o Ao S 235 Seco transversal da classe 1, segundo a tabela Arbed.


Verificao da classe da seco transversal do perfil HE160B
Dimenses: b= 160 mm; d= 104 mm; tw=8 mm; tf= 13 mm; r= 15 mm
Classe da alma:

Classe dos banzos:

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EC3 5.5

Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

Sendo a alma e os banzos da seco transversal do perfil HE160B em ao S 235 da


classe 1, implica que a seco transversal do perfil em estudo seja da classe 1, segundo
o EC3.
Verificao da resistncia da seco transversal encurvadura devido ao esforo de
compresso
EC3 6.3.1
A resistncia de um elemento comprimido por vezes limitada pela instabilidade lateral
da seco comprimida varejamento. Considerando que a viga est simplesmente
apoiada nas extremidades e que tem um comprimento de 5,15 m, temos:
(

Na Tabela 32 do ANEXO V apresenta-se o clculo da verificao encurvadura por


compresso segundo o eixo longitudinal da viga intermdia.
Sntese da soluo para as vigas das escoras intermdias da cortina monoapoiada
Vigas em perfil HE160B com 5,15 m de comprimento, sendo o afastamento mximo entre
as escoras de 4,0 m posicionadas cota +2,18.
d) Dimensionamento das escoras junto aos topos da cortina monoapoiada
Este elemento formado por uma viga metlica em perfil H de um tramo apoiada nas
vigas de distribuio laterais com comprimento L= 5,15 m, submetida ao esforo normal
de compresso

cujo valor foi calculado na alnea 25 b) do dimensionamento da

cortina monoapoiada.
Ao S 235

EC3 3.2 Quadro 3.1

Escolhendo o perfil HE120B do fornecedor Profil ARBRD cujo extrato da tabela


apresentado na Figura 50 do ANEXO V, temos:

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Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

Adotando o Ao S 235 Seco transversal da classe 1, segundo a tabela Arbed.


Verificao da classe da seco transversal do perfil HE120B
EC3 5.5
Dimenses: b= 120 mm; d= 74 mm; tw=6,5 mm; tf= 11 mm; r= 12 mm
Classe da alma:

Classe dos banzos:

Sendo a alma e os banzos da seco transversal do perfil HE120B em ao S 235 da


classe 1, implica que a seco transversal do perfil em estudo seja da classe 1,segundo o
EC3.
Verificao da resistncia da seco transversal encurvadura devido ao esforo de
compresso
EC3 6.3.1
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Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

A resistncia de um elemento comprimido por vezes limitada pela instabilidade lateral


da seco comprimida varejamento. Considerando que a viga est simplesmente
apoiada nas extremidades e que tem um comprimento de 5,15 m, temos:
(

Na Tabela 33 do ANEXO V apresenta-se o clculo da verificao encurvadura por


compresso segundo o eixo longitudinal da escora junto ao topo.
Sntese da soluo para as vigas das escoras junto aos topos da cortina monoapoiada
Vigas em perfil HE120B com 5,15 m de comprimento, sendo o afastamento mximo entre
as escoras de 4,0 m, situadas cota +2,18.
Na Figura 49 do ANEXO II apresenta-se a composio dos perfis do apoio superior da
cortina, planta do escoramento dimensionado cota + 2,18.

5.3

Escolha da soluo das cortinas de estacas-pranchas estudadas para


elaborao do processo de procedimento.

Analisando os resultados dos dimensionamentos efetuados nos pontos 5.1 e 5.2 pelo
mtodo da consola e pelo mtodo do apoio livre ou simples, verifica-se que a
considerao de um apoio (escoramento metlico) na parte superior da cortina teve como
resultado uma acentuada diminuio do momento fletor mximo da cortina, passando de
711,1 kN.m /m (cortina em consola) para 197 kN.m /m (cortina monoapoiada) e como
consequncia da seco da cortina resultou a reduo da massa da cortina de 177 kg /
m2 para 97 kg / m2.
Observa-se igualmente que a altura total da cortina passou de 14,9 m (
8,48 m

15,0 m) para

(8,50m).

O dimensionamento da cortina monoapoiada pelo mtodo do apoio livre ou simples


permite a aplicao da correo de Rowe, o qual possibilita otimizao do clculo do
momento fletor mximo, o que por sua vez se traduz na reduo da seco da cortina
como se pode verificar na alnea 23).

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De acordo com o estudo efetuado anteriormente observa-se que para a soluo da


cortina monoapoiada a seco transversal do perfil da cortina passou do perfil PU 11R
para o perfil PU 9R, tendo como resultado uma reduo da massa da cortina de 97 kg /
m2 para 82 kg / m2. Ressalva-se que perfil PU 9R permite uma soluo mais econmica
mas apresenta uma seco da classe 3, enquanto o perfil PU 11R expe uma seco
transversal da classe 2.
A seguir apresenta-se o estudo da composio dos preos unitrios de cada uma das
solues estudadas para deciso sobre o preo unitrio a considerar na proposta do
procedimento concursal.
Este estudo tem por base as dimenses em planta para a escavao de 5,75 m x 12,6 m.
Na soluo da cortina monoapoiada prev-se o enchimento dos espaos existentes entre
a viga de distribuio e as estacas-pranchas com beto C16/20 por forma a uniformizar a
superfcie de apoio da estacas e assim possibilitar uma melhor distribuio da carga
atuante sobre o apoio. Prev-se ainda a colocao de 2 vares de ao 12 mm com
comprimento de 0,85 m/varo ligados viga de distribuio, por espao, de modo a
suportarem o peso do beto de enchimento acima referido.
No ANEXO V apresentam-se as Tabelas 34, 35, 36, 37, 38, 39 relativas ao clculo da
composio de custos referentes s atividades, da cortina em consola do perfil AZ 37
700 e da cortina monoapoiada para os perfis PU 11R e PU 9R, do escoramento metlico,
do beto de enchimento, e das armaduras em varo ao A 400 NR.
Cortina em consola soluo com o perfil AZ 37 - 700:
[

)]

Cortina monoapoiada soluo com o perfil PU 11R, e com o perfil PU 9R


[

Clculo da incidncia do escoramento por m2 de cortina:

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)]

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No mapa comparativo seguinte apresentada a sntese das solues estudadas para


deciso sobre a cortina de estacas-pranchas a utilizar no procedimento concursal.
Mapa comparativo das solues estudadas
2

Perfil ArcelorMittal

rea da cortina (m )

P. Unit. (/m )

Preo Total ()

AZ 37 - 700

550,50

107,64

59.255,80

Monoapoiada

PU 11R

312,00

119,6

37.315,20

Monoapoiada

PU 9R

312,00

118,2

36.878,40

Cortina
Consola

Observando os resultados obtidos constata-se que a cortina em consola apresenta o


preo unitrio inferior soluo mais econmica da cortina monoapoiada, no entanto a
rea total da cortina em consola necessria bastante superior rea total da cortina
monoapoiada, este facto origina que a soluo para a conteno perifrica em cortina de
estacas-pranchas metlicas monoapoiada seja a soluo mais econmica.
Das solues estudadas a mais econmica e que considera igualmente as necessidades
de clculo da cortina a soluo que indica a utilizao do perfil PU 9R do fabricante
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ArcelorMittal. A introduo do apoio cota +2,18 (escoramento metlico) permitiu uma


reduo na rea total da cortina na ordem dos 43,3%, e uma reduo do preo total da
cortina em cerca de 37,8%, em relao cortina autoportante.
A soluo da cortina monoapoiada mais econmica do que a cortina em consola. Com
a aplicao da correo de Rowe no dimensionamento da cortina monoapoiada atravs
do recurso ao mtodo do apoio livre ou simples, obteve-se uma reduo 15,5% na massa
da cortina, e uma reduo do preo unitrio de 1,2%.
Neste estudo de cortinas de estacas-prachas devido ao facto da envolvente da obra se
situar numa zona no urbana em que no existem edificaes nem infraestruturas e
tambm pelo facto da cortina a realizar ser provisria estando apenas em servio durante
a execuo da obra.
Com base nestes pressupostos dispensou-se a verificao da deformao sofrida pela
cortina em relao ao estado limite ltimo de utilizao.
Numa situao de realizao da obra em meio urbano ter que ser feita tambm a
avaliao do comportamento da cortina em relao ao estado limite de utilizao.
A verificao em relao ao estado limite ltimo de utilizao necessria devido ao
facto das edificaes e infraestruturas existentes na envolvente dos trabalhos serem
variveis determinantes para o clculo da cortina e para a escolha da soluo a estudar e
a oramentar durante a elaborao da proposta do concorrente ao procedimento
concursal pr-contratual /fase de formao de contrato de empreitada de obra pblica.
Por fim, constata-se que todo o conhecimento da rea de Engenharia Civil necessrio e
essencial para o sucesso de cada um dos interventores envolvidos no processo
procedimental de contratao de obras pblicas.

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6.

CONCLUSO

O enquadramento histrico apresentado no captulo 2 constituiu uma parte da pesquisa


efetuada sobre o tema do TFM o qual se revelou importante para a anlise dos processos
de procedimentos concursais de obras pblicas ocorridos no passado permitindo
conhecer melhor a ao dos intervenientes nestes processos no perodo entre o reinado
de D. Maria II e a atualidade.
Embora muitos dos diplomas mencionados no se encontrem em vigor a informao que
transmitem permite perceber o passado e o presente dos procedimentos concursais de
obras pblicas em Portugal.
O Cdigo dos Contratos Pblicos, aprovado pelo Decreto-Lei n. 18/2008 de 29 de
janeiro o diploma que regula a contratao pblica em Portugal, incluindo a parte
referente aos procedimentos concursais de obras pblicas. A elaborao e a publicao
do Cdigo dos Contratos Pblicos tiveram tambm como principal funo o alinhamento
da legislao nacional com as diretivas comunitrias, sobre o tema dos procedimentos
pr-contratuais pblicos para a formao de contrato de empreitada de obra pblica, ou
outro tipo de objeto a contratar por qualquer entidade pblica.
Os intervenientes que participam nas dinmicas inerentes aos processos dos concursos
pblicos e de realizao de obras pblicas em Portugal so designados por entidade
adjudicante e ou dono de obra e por entidade concorrente ou empreiteiro.
A perspetiva da entidade adjudicante visa escolher o tipo de procedimento a adotar num
determinado processo de obra pblica e proceder elaborao das peas do
procedimento escolhido para a formao de contrato em conformidade com a tramitao
procedimental do CCP.
A perspetiva da entidade concorrente visa escolher dentro da oferta de procedimentos
concursais lanados pelas entidades adjudicantes pblicas aqueles que lhes convm
estudar, oramentar e elaborar proposta para concorrer de acordo com o estipulado nas
peas de cada procedimento pr-contratual tendo como objetivo a adjudicao da
empreitada para a formao de contrato de obra pblica luz do Cdigo dos Contratos
Pblicos, enriquecendo desta forma a sua carteira dos contratos de obras pblicas a
realizar.

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Em relao ao dimensionamento das cortinas estudadas, efetuou-se o clculo recorrendo


Abordagem de Clculo do Tipo 1 tendo sido consideradas na avaliao as
combinaes 1 e 2 em conformidade com o Eurocdigo 7.
De acordo com a Sebenta da Unidade Curricular de ESFII (ISEL) partida a
combinao 2 leva ao dimensionamento externo (geotcnico GEO) e a combinao 1
conduz ao dimensionamento interno (estrutural STR), mas em certas circunstncias
este princpio pode no ser verificado. No estudo efetuado neste trabalho obtiveram-se
os resultados que constam no mapa comparativo seguinte:
Mapa comparativo cortinas estudadas AC1
Cortina

AC1
Ficha

Combinao 1

Combinao 2

6,559 m

7,808 m

667 KN.m/m

711,1 KN.m/m

2,590 m

2,984 m

194,2 KN.m/m

197 KN.m/m

Consola
Momento mximo
Ficha
Monoapoiada
Momento mximo

Analisando os dados obtidos no mapa anterior verifica-se que a Combinao 2 levou ao


maior comprimento da ficha resultante do dimensionamento externo, e conduziu
tambm ao maior valor do momento fletor mximo resultante do dimensionamento
interno. Estes resultados contribuem para o reforo do princpio acima mencionado. Cada
soluo de cortinas de conteno dever ser estudada caso a caso uma vez que na
superfcie terrestre as condies geotcnicas variam de local para local bem como as
condicionantes existentes na envolvente da obra.
Por fim, a realizao do estgio num ambiente profissional e a elaborao do relatrio de
estgio apresentaram um resultado bastante positivo, visto que foram desenvolvidos e
realizados os objetivos inicialmente estabelecidos, os quais contriburam para
desenvolver conhecimentos e adquirir competncias sobre o tema proposto no mbito da
Engenharia Civil.
O estudo desenvolvido enquadra-se no mbito da vasta rea de anlise dos
procedimentos concursais para a formao de contrato de obra pblica, tanto na tica da
entidade adjudicante como na tica da entidade concorrente.
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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
Elementos da Unidade Curricular Construes Metlicas e Mistas- Instituto Superior de
Engenharia de Lisboa (ISEL).
Elementos da Unidade Curricular Estruturas de Suporte e Fundaes II - Instituto
Superior de Engenharia de Lisboa (ISEL).
FARINHA, J. S. Brazo RSA Regulamento de Segurana e Aces para Edifcios
e Pontes Anotado. 2. Edio. Queluz: COOPTCNICA/EPGE,1994.
FARINHA, J. S. Brazo; REIS, A. Correia dos Tabelas Tcnicas. Edio de Outubro de
1992. Setbal: Edio P.O.B.,1992.
GAMBOA, Manuel Gesto de Obras e Estaleiros. Departamento de Engenharia Civil Instituto Superior de Engenharia de Lisboa (ISEL). 2008-2009.
MANSO, A. Costa; FONSECA, M. Santos; ESPADA, J. Carvalho Informao Sobre
Custos: Fichas de Rendimentos. 5. Edio. Lisboa: Laboratrio Nacional de
Engenharia Civil Diviso de Edies e Artes Grficas, 2005. 2 vol. ISBN 972-49-1718-5.
MATOS, Tiago - Advogado Guia Terico/Prtico Cdigo dos Contratos Pblicos.
Edio de Fevereiro de 2013. Porto: Legis Editora, 2013. ISBN: 978-989-8148-94-0.
REIS, A. Correia dos Organizao e Gesto de Obras. 5. Edio. Lisboa: Edies
Tcnicas E. T. L., Ld, 2009. ISBN: 978-972-99731-4-7.
DECRETO de 30 de agosto de 1852. Dirio do Governo. 206 (52-09-01) 383-385.
DECRETO de 9 de maio de 1906. Dirio do Governo. 111 (06-05-18) 322-329.
DECRETO n. 4667 de 14 de julho de 1918. D.R. I Srie. 158 (18-07-15) 1400-1414.
DECRETO-LEI n. 109/82. D.R. I Srie. 82 (82-04-08) 849.
DECRETO-LEI n. 131/2010. D.R. 1. Srie. 240 (10-12-14) 5696-5698.
DECRETO-LEI n. 149/2012. D.R. 1. Srie. 134 (12-07-12) 3639-3645.

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DECRETO-LEI n. 18/2008. D.R. I Srie. 20 (08-01-29) 753-852.


DECRETO-LEI n. 223/2009. D.R. 1. Srie. 177 (09-09-11) 6236.
DECRETO-LEI n. 235/86. D.R. I Srie. 188 (86-08-18) 2036-2074.
DECRETO-LEI n. 278/2009. D.R. 1. Srie. 192 (09-10-02) 7182-7186.
DECRETO-LEI n. 405/93. D.R. I Srie - A. 287 (93-12-10) 6845-6887.
DECRETO-LEI n. 48871. D.R. I Srie. 42 (69-02-19) 166-195.
DECRETO-LEI n. 59/99. D.R. I Srie - A. 51 (99-03-02) 1102-1156.
LEI n. 3/2010. D.R. 1. Srie. 81 (10-04-27) 1393-1394
LEI n. 59/2008. D.R. 1. Srie. 176 (08-09-11) 6526.
LEI n. 64-B/2011. D.R. 1. Srie. 250 (11-12-30) 5538-(56).
PORTARIA de 14 de abril de 1856. Dirio do Governo. 88 (56-04-15) 128-135.
PORTARIA de 19 de maro de 1861. Dirio de Lisboa. 64 (61-03-20) 115-116.
PORTARIA de 28 de abril de 1887. Dirio do Governo. 94 (87-04-29) 200-205.
PORTARIA n. 701-A/2008. D.R. 1. Srie. 145 (08-07-29) 5106-(3) 5106-(13).
PORTARIA n. 701-B/2008. D.R. 1. Srie. 145 (08-07-29) 5106-(14).
PORTARIA n. 701-C/2008. D.R. 1. Srie. 145 (08-07-29) 5106-(14) 5106-(15).
PORTARIA n. 701-D/2008. D.R. 1. Srie. 145 (08-07-29) 5106-(15) 5106-(18).
PORTARIA n. 701-E/2008. D.R. 1. Srie. 145 (08-07-29) 5106-(19) 5106-(23).
PORTARIA n. 701-F/2008. D.R. 1. Srie. 145 (08-07-29) 5106-(23) 5106-(25).
PORTARIA n. 701-G/2008. D.R. 1. Srie. 145 (08-07-29) 5106-(25) 5106-(36).

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PORTARIA n. 701-H/2008. D.R. 1. Srie. 145 (08-07-29) 5106-(37) 5106-(80).


PORTARIA n. 701-I/2008. D.R. 1. Srie. 145 (08-07-29) 5106-(80) 5106-(81).
PORTARIA n. 701-J/2008. D.R. 1. Srie. 145 (08-07-29) 5106-(82) 5106-(83).
PORTARIA n. 7702 de 24 de outubro de 1933. D.R. I Srie. 131 (33-10-24) 1782-1785.

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PGINAS DE INTERNET
Alves Ribeiro, SA- Disponvel em WWW: <URL:
http://www.alvesribeiro.pt/apresentacao/historial/1>.
ATAM - Associao dos Trabalhadores da Administrao Local Disponvel em WWW:
<URL: http://www.atam.pt/noticias/54-noticias-atam/noticias-geral/1063-ccp-fluxogramasdos-procedimentos>.
Base: Contratos Pblicos Online - Disponvel em WWW: <URL:
http://www.base.gov.pt/base2/html/pesquisas/entidades.shtml>.
Cdigo dos Contratos Pblicos - Disponvel em WWW: <URL: http://www.igf.minfinancas.pt/inflegal/bd_igf/bd_legis_geral/leg_geral_docs/DL_018_2008_CODIGO_CONT
RATOS_PUB_INDICE.htm>.
Dirio da Repblica Eltronico Disponvel em WWW: <URL: http://dre.pt/>.
Diretivas comunitrias - Disponvel em WWW: <URL:
http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CONSLEG:2004L0018:20100101:P
T:PDF>.
Gerador de preos - Disponvel em WWW: <URL:
http://setubal.geradordeprecos.info/CTA/CTA010.html>.
INCI: Instituto da Construo e do Imobilirio Disponvel em WWW: <URL:
http://www.inci.pt/Portugues/Paginas/INCIHome.aspx>.
MARANGON, Prof. M. - Geotecnia de Fundaes. Disponvel em WWW:
<URL:http://www.ufjf.br/nugeo/files/2009/11/GF03-Par%C3%A2metros-dos-Solos-paraC%C3%A1lculo-de-Funda%C3%A7%C3%B5es.pdf>.
OOP: Observatrio das Obras Pblicas Disponvel em WWW: <URL:
http://www.base.gov.pt/oop/ >.
Sheet Piling, ArcelorMittal - Disponvel em WWW: <URL:
http://www.arcelormittal.com/sheetpiling/page/index/name/usections>.

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Wikipdia, a enciclopdia livre - Disponvel em WWW: <URL:


https://pt.wikipedia.org/wiki/Wikip%C3%A9dia:P%C3%A1gina_principal>.

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ANEXO I PRIMEIROS DIPLOMAS DOS PROCEDIMENTOS DE OP

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Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

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Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

Colleco Official da Legislao Portuguesa redigida por Jos Mximo de Castro


Neto Leite e Vasconcellos, do Conselho de Sua Magestade e Juiz da Relao de
Lisboa, Anno de 1852, Imprensa Nacional, Lisboa 1853.
Extrato do Decreto de 30 de agosto de 1852, da Rainha D. Maria II

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Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


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Colleco Official da Legislao Portuguesa, Anno de 1906, Imprensa Nacional, Lisboa


1907.

Extrato do Decreto de 9 de maio de 1906

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ANEXO II ELEMENTOS DO CAPTULO 2

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TABELAS: 1 a 6
Tabela 1 - Estrutura do Decreto de 9 de maio de 1906

CAPTULO

ASSUNTO

ARTIGO
o

Disposies Gerais

1. 5.

II

Do empreiteiro e do seu pessoal

6. 14.

III

Dos estaleiros, dos materiais e da execuo de obra

15. 34.

IV

Das alteraes nas obras

35. 43.

Do fornecimento de materiais, maquinas ou utenslios por contrato


em hasta pblica

44. 47.

VI

Medies, contabilidade e pagamentos

48. 56.

VII

Recepo das obras e sua liquidao

57. 65.

VIII

Resciso do contrato, reclamaes e disposies diversas

66. 77.

Tabela 2 - Estrutura do DL n.48871.D.R. n.42, Srie I de 1969-02-19

CAPITULO

ASSUNTO

SECES

ARTIGO
o

Dos regimes de empreitadas de obras pblicas

IaV

1. 42.

II

Da formao de contrato

IaV

43. 113.

III

Da execuo da empreitada

I a VII

114. 175.

IV

Dos pagamentos

I a III

176. 190.

Da recepo e liquidao da obra

I a VII

191. 207.

VI

Da resciso e da resoluo convencional da


empreitada

208. 216.

VII

Do contencioso dos contratos

217. 223.

VIII

Disposies finais e transitrias

224. 226.

Joo Cardoso - ISEL

11 / 88

Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

Tabela 3 - Estrutura do DL n. 235/86. D.R. n. 188, Srie I de 1986-08-18

CAPITULO

ASSUNTO

SECES

ARTIGO
o

Dos regimes de empreitadas de obras pblicas

IaV

1. 47.

II

Da formao de contrato

IaV

48. 117.

III

Da execuo da empreitada

IV

I a VIII

118. 177.

Dos pagamentos

I a III

178. 193.

Da recepo e liquidao da obra

I a VII

194. 210.

VI

Da resciso e da resoluo convencional da


empreitada

211. 219.

VII

Do contencioso dos contratos

220. 231.

VIII

Disposies finais e transitrias

232. 236.

Tabela 4 - Estrutura do DL n. 405/93. D.R. n. 287, Srie 1 de 1993-12-10

TTULO

ASSUNTO

CAPTULO

ARTIGO
o

Dos regimes de empreitadas de obras pblicas

IaV

1. 46.

II

Da formao de contrato

I a VI

47. 122.

III

Da execuo da empreitada

I a VIII

123. 181.

IV

Dos pagamentos

I a III

182. 197.

Da recepo e liquidao da obra

I a VII

198. 214.

VI

Da resciso e da resoluo convencional da


empreitada

215. 223.

VII

Do contencioso dos contratos

224. 235.

VIII

Disposies finais e transitrias

236. 241.

Joo Cardoso - ISEL

12 / 88

Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

Tabela 5 - Estrutura do DL n. 59/99. D.R. n. 51, Srie I-A de 1999-03-02

TTULO

ASSUNTO

CAPTULO

ARTIGO

1. 7.

Disposies gerais

II

Tipos de empreitadas

IaV

8. 46.

III

Formao do contrato

I a VII

47. 139.

IV

Execuo da empreitada

I a VIII

140. 201.

Pagamentos

I a III

202. 216.

VI

Recepo e liquidao da obra

I a VII

217. 233.

VII

Resciso e resoluo convencional da empreitada

234. 242.

VIII

Concesses de obras pblicas

243. 252.

IX

Contencioso dos contratos

253. - 264.

Subempreitadas

265. - 272.

XI

Disposies finais

Joo Cardoso - ISEL

273. - 278.

13 / 88

Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

Tabela 6 - Dados dos diplomas: regime das empreitadas de obras pbicas

Captulos/
Ttulos

D. 9 Maio de 1906

DL 47871

DL 235/86

DL 405/93

DL 59/99

42

47

46

II

71

70

76

39

III

20

62

60

59

93

IV

15

16

16

62

17

17

17

15

VI

17

VII

12

12

VIII

12

10

IX

12

XI

Total de artigos

77

226

236

241

278

Joo Cardoso - ISEL

14 / 88

Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

ANEXO III ELEMENTOS DO CAPTULO 3

Joo Cardoso - ISEL

15 / 88

Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

Joo Cardoso - ISEL

16 / 88

Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

FIGURAS: 3 a 8
Cdigo dos Contratos Pblicos
(Decreto-Lei n. 18/2008 de 29 de janeiro)

CONTRATAO PBLICA - CCP:


Parte II/ Ttulos I a VIII/ Artigos 16. a
277.

TIPOS DE PROCEDIMENTOS para


formao de contratos - CCP: Parte II/
Ttulo I/ Captulo I/ Artigo 16.

Ajuste direto

Concurso
pblico

Concurso limitado
por prvia
qualificao

Procedimento
de negociao

Dilogo
concorrncial

CCP: Parte II/


TTULO III/
Captulo I/
Seces I a III/
Artigos 112. a
129.

CCP: Parte II/


TTULO III/
Captulo II/
Seces I a
VII/Artigos
130. a 161.

CCP: Parte II/


TTULO III/
Captulo III/
Seces I a III/
Artigos 162. a
192.

CCP: Parte II/


TTULO III/
Captulo IV/
Seces I a V/
Artigos 193. a
203.

CCP: Parte II/


TTULO III/
Captulo V/
Seces I a
IV/Artigos
204. a 218.

Figura 3 - Diagrama: CCP tipos de procedimentos

Ajuste direto
(Captulo I)

Seco I

Seco II

Seco III

Disposies
comuns
Art. 112. a 113.

Regime geral
Art. 114. a 127.

Regime simplificado
Art. 128. a 129.

Figura 4 - Diagrama: Ajuste direto

Joo Cardoso - ISEL

17 / 88

Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

Concurso pblico
(Captulo II)

Seco I

Seco II

Seco III

Seco IV

Seco V

Seco VI

Seco VII

Anncio e
peas do
concurso
Art. 130 a
134

Apresentao
das propostas
Art. 135 a
138

Avaliao
das
propostas
Art. 139

Leilo
eletrnico
Art. 140 a
145

Preparao
da
adjudicao
Art. 146 a
148

Fase de
negociao
das
propostas
Art. 149 a
154

Concurso
pblico
urgente
Art. 155 a
161

Figura 5 - Diagrama: Concurso pblico

Concurso limitado por prvia qualificao


(Captulo III)

Seco I

Seco II

Seco III

Disposies gerais

Fase da apresentao das candidaturas


e da qualificao dos candidatos
Art. 167 a 188

Fase da apresentao e anlise


das propostas e da adjudicao
Art. 189 a 192

Art. 162 a 166

Figura 6 - Diagrama: Concurso limitado por prvia qualificao

Joo Cardoso - ISEL

18 / 88

Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

Procedimento de negociao
(Captulo IV)

Seco I

Seco II

Seco III

Disposies
gerais
Art. 193 a 196

Fase da
apresentao
das
candidaturas e
da qualificao
dos
candidatos
Art.197 a 198

Fase da
apresentao
e anlise das
verses
iniciais das
propostas
Art. 199 a 200

Seco IV

Seco V

Fase da
negociao
das propostas
Art. 201 a 202

Fase da
anlise das
verses finais
das propostas
e da
adjudicao
Art. 203

Figura 7 - Diagrama: Procedimento por negociao

Dilogo concorrencial
(Captulo V)

Seco I

Seco II

Seco III

Seco IV

Disposies
gerais
Art. 204 a 207

Fase da
apresentao
das
candidaturas e
da qualificao
dos
candidatos
Art. 208

Fase da
apresentao
das solues e
de dilogo
com os
candidatos
qualificados
Art. 209 a 216

Fase da
apresentao
e anlise das
propostas e da
adjudicao
Art. 217 a 218

Figura 8 - Diagrama: Dilogo concorrencial

Joo Cardoso - ISEL

19 / 88

Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

TABELAS: 7 a 15

Tabela 7 - Tipos de peas dos procedimentos de formao de contrato [Fonte: Tiago Mota Guia
Terico/Prtico-Cdigo dos Contratos Pblico]

Procedimentos pr-contratuais
Ajuste direto - art. 40 a)

Tipos de peas do procedimento


- Convite apresentao de propostas;
- Caderno de encargos.

Concurso pblico - art. 40 b)

- Programa do procedimento;
- Caderno de encargos.

Concurso limitado por prvia qualificao - art.


40 c)

- Programa do procedimento;
- Convite apresentao de propostas;
- Caderno de encargos.

Procedimento de negociao art. 40 d)

- Programa do procedimento;
- Convite apresentao de propostas;
- Caderno de encargos.

Dilogo concorrencial - art. 40 e)

- Programa do procedimento;
- Convite apresentao de solues;
- Convite apresentao de propostas;
- Memria descritiva;
- Caderno de encargos.

Joo Cardoso - ISEL

20 / 88

Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

Tabela 8 - Estrutura do DL n. 18/2008. D.R. n. 20, Srie I de 2008-01-29

CAPTULO

ASSUNTO

ARTIGO
o

Disposies Gerais

1. 4.

II

Disposies complementares

5. 8.

III

Disposies transitrias

9. 13.

IV

Disposies finais

14. 18.

PARTE

ANEXO CDIGO DOS CONTRATOS PBLICOS


o

Disposies gerais mbito de aplicao

1. 15.

II

Contratao pblica

16. 277.

III

Regime substantivo dos contratos administrativos

278. - 454.

IV

Regime contra - ordenacional

455. - 464.

Disposies finais

465. - 473.

Tabela 9 - Primeira alterao ao CCP, aprovado pelo DL 18/2008 de 29 de janeiro

Lei n. 59/2008, de 11 de setembro Primeira alterao


Artigo do CCP

Alterado: alnea (s)

Revogado: alnea (s)

Aditado: artigo

Art. 4.

2a)

Tabela 10 - Segunda alterao ao DL 18/2008 de 29 de janeiro

Decreto - Lei n. 223/2009, de 11 de setembro Segunda alterao


Artigo do DL 18/2008

Alterado: alnea (s)

Revogado: alnea (s)

Aditado: artigo

Art. 9.

1)

Joo Cardoso - ISEL

21 / 88

Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

Tabela 11 - Terceira alterao ao CCP, aprovado pelo DL 18/2008 de 29 de janeiro

DL 278/2009 de 2 de outubro Terceira alterao


Artigo do CCP

Alterado: alnea (s)

Revogado: alnea (s)

Aditado: artigo

Art. 2.

2a)

2c)

Art. 5.

3)

Art. 55.

a), g)

Art. 57.

2c)

Art. 58.

4)

Art. 83.

1), 2), 3), 4), 5)

Art. 83.- A

Art. 86.

1c), 2), 3), 4), 5)

Art. 113.

5)

Art. 115.

j)

Art. 118.

1), 2), 3)

Art. 132.

f), g), h)

Art. 164.

g)

Art. 180.

2)

Art. 186.

1)

Art. 295.

7)

Art. 361.

3)

Art. 370.

3)

Art. 373.

2)

Art. 381.

1)

Art. 394.

5)

Joo Cardoso - ISEL

22 / 88

Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

Tabela 12 - Quarta alterao ao CCP, aprovado pelo DL 18/2008 de 29 de janeiro

Lei n. 3/2010, de 27 de abril Quarta alterao


Artigo do CCP

Alterado: alnea (s)

Revogado: alnea (s)

Aditado: artigo

Art. 299.

1a) 1b) 1c) 1d) 2) 3) 4)

Art. 299. - A

Art. 326.

2) 3) 4) 5) 6)

Tabela 13 - Quinta alterao ao CCP, aprovado pelo DL 18/2008 de 29 de janeiro

Decreto Lei n. 131/2010, de 14 de dezembro Quinta alterao


Artigo do CCP

Alterado: alnea (s)

Revogado: alnea (s)

Aditado: artigo

Art. 77.

1)

Art. 78.

Art. 78.- A

Art. 95.

4a) 4d)

4b)

Art. 104.

1a) 2a) 2d)

2b)

Art. 283.

Art. 283.- A

Art. 472.

3) 4)

Tabela 14 - Sexta alterao ao CCP, aprovado pelo DL 18/2008 de 29 de janeiro

Lei n. 64-B/2011, de 30 de dezembro Sexta alterao


Artigo do CCP

Alterado: alnea (s)

Revogado: alnea (s)

Aditado: artigo

Art. 127.

2) 3)

Joo Cardoso - ISEL

23 / 88

Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

Tabela 15 - Stima alterao ao CCP, aprovado pelo DL 18/2008 de 29 de janeiro

Decreto - Lei n. 149/2012, de 12 de julho Stima alterao


Artigo do CCP

Alterado: alnea (s)

Revogado: alnea (s)

Aditado: artigo

Art. 2.

1e) 2a) i)

3)

Art. 5.

4i) 7)

3)

Art. 19.

a)

Art. 20.

1a)

4)

Art. 27.

1f) 7)

Art. 31.

1)

Art. 42.

7) 8) 9) 10)

Art. 43.

1) 2) 3) 5)

Art. 55.

f) j)

Art. 58.

4)

Art. 61.

1) 2) 3) 4) 5) 6) 7)

Art. 86.

1c)

Art. 114.

2)

Art. 126.

Art. 126.

Art. 146.

2j)

Art. 219.

1)

Art. 276.

4c)

Art. 370.

2a) 2b) 2c)

2d) 3)

Art. 376.

1) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9)

Continua na pgina seguinte

Joo Cardoso - ISEL

24 / 88

Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

Decreto - Lei n. 149/2012, de 12 de julho Stima alterao (continuao)


Art. 377.

2a) 2b) 2d)

Art. 378.

3) 4)

Art. 454.

1b) 2a) 2b) 2c)

2d)

Art. 465.

1) 2)

Anexos

I,II,IV,V

Joo Cardoso - ISEL

25 / 88

Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

Joo Cardoso - ISEL

26 / 88

Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

ANEXO IV ELEMENTOS DO CAPTULO 4

Joo Cardoso - ISEL

27 / 88

Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

Joo Cardoso - ISEL

28 / 88

Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

FIGURAS: 9 a 29

ADMINISTRAO

Comisso
Executiva

Comisso de
Segurana

Departamento de
Segurana

Departamento
Jurdico

Departamento de
Qualidade e
Ambiente

Departamento
Tcnico

Departamento de
Construo Civil

Departamento de
Infraestruturas

Setor de Estudos e
Oramentos de
Construo Civil
SEO - CC

Setor de Estudos e
Oramentos de
Infraestruturas
SEO - Infr

Figura 9 - Organograma parcial: Estrutura da empresa [Fonte: Alves Ribeiro, S.A.]

Joo Cardoso - ISEL

29 / 88

Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

ESCOLHA DOS PROCEDIMENTOS

Resp. SEO
Resp. Dep. CC ou Infr
Pesquisa de obras a
concorrer, tendo como
critrios o tipo de obra, o seu
valor, localizao ou outro.
(Nesta fase poder existir j
a consulta ou aquisio do
processo do procedimento)

Publicaes em
orgos oficiais ou
convites

Resp. Dep. CC ou Infr


Informao verbal da deciso
ao Resp. SEO

Processo do
procedimento

Resp. Dep. CC ou Infr


A concorrer?

No

Sim

Resp. Dep. CC ou Infr


Informao verbal da deciso
ao Resp. SEO

Convite?

Sim

Carta, email ou
fax

Resp. SEO
Agradecimento ao Dono de
Obra

No

Resp. SEO
Informao verbal da deciso
ao Departamento Tcnico

Dep. Tcnico
J existe o processo do
procedimento?

Resp. SEO
Arquivo

No

Dep Tcnico
Aquisio/requisio do
processo do procedimento

Sim

Mapa de
Procedimentos
MR.AR.060

Dep. Tcnico
Registo do estudo/oramento
no mapa de procedimentos

Mapa de
Oramentos
MR.AR.061

Resp. SEO
- Anlise dos elementos do
programa do procedimento,
sobretudo no que confere a
datas limite.
- Distribuio de tarefas
- Quando em associao
com outras empresas,
elaborao de Plano de
Trabalhos do Estudo

Resp. SEO
Empreitada de
Conceo/
Construo?

Dep. Tcnico
Compilao dos documentos
que instruem a proposta de
acordo com o programa do
procedimento

Sim

No

Figura 10 - Fluxograma: Escolha dos procedimentos [Fonte: Alves Ribeiro, S.A.]

Joo Cardoso - ISEL

30 / 88

Processo do
procedimento

Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

CONCEO E DESENVOLVIMENTO

PG.AR.005
Compras

Resp. SEO
Seleo do Projetista

Resp. SEO/ Projetista


Realizao da reunio inicial
para planeamento das aes

Resp. SEO
Entrega ao projetista dos
dados (termos, materiais ou
processos de referncia do
procedimento ou
recomendados pela AR)
necessrios elaborao do
projeto

Projetista
Executa o projeto de acordo
com o planeamento e
elementos indicados pela AR

Resp. SEO
Anlise do cumprimento do
planeamento e o trabalho
efetuado (reunies/
telefonemas)

Resp. SEO/ Projetista


Verificao se o projeto
responde aos requisitos
pretendidos (dados) e
validao do projeto,
assegurando que o mesmo
vai de encontro aos
requisitos para aplicao/
utilizao pretendida

Projetista
Entrega o projeto ao Resp,
SEO

PG.AR.005
Compras

Resp. SEO
Avaliao ao Projetista

Nota de
encomenda
MR.AR.050
(fax ou email)

Calendrio de
aes

Email ou cartas
com a descrio
dos dados
entregues

Revises ao
calendrio de
aes

Projeto aprovado
(pelo projetista)

Projeto

Avaliao de
fornecedores
MR.AR.046

Figura 11 - Fluxograma: Conceo e desenvolvimento [Fonte: Alves Ribeiro, S.A.]

Joo Cardoso - ISEL

31 / 88

Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

ELABORAO DA PROPOSTA

Estudo e
Oramento

Resp. SEO + Oramentistas +


Medidor + Resp. Doc.
Tcnica /Planeamento
Elaborao do estudo e
oramento que inclui
planeamento, coordenao,
atividades de consulta,
oramentao, medies,
elaborao/preparao de
documentos que instruem a
proposta, entre outras que
sejam necessrias

Possvel necessidade
de apoio/assessoria
em diversas reas, por
exemplo: Qualidade,
Ambiente, Segurana,
Seguros, Projetos
especficos entre
outras que sejam
necessrias

Resp. SEO
Verificao geral dos
documentos que instruem o
estudo e oramento, por
comparao com as exigncias
do Programa do Procedimento

No

Resp. SEO
Documentao OK?

3
Sim

Dep. Tcnico
Verificao final da incluso da
totalidade dos documentos que
instruem a proposta, de acordo
com as exigncias do Programa
do Procedimento

Proposta

Legenda :
Incio/Fim

Dep. Tcnico
- Entrega da proposta
- Atualizao do mapa de
concursos

Mapa de concursos
MR.AR.060
Doc. Comprovativo
de entrega da
proposta

Processo

Subprocesso

Deciso

Dep. Tcnico
Arquivo

No

Dono de Obra
Adjudicao

Adjudicao

Documento

Ref. na
Pg.
Resp. SEO
Promove reunio de
transferncia do processo de
estudo e oramentao para o
Setor Produo

Figura 12 - Fluxograma: Elaborao da proposta [Fonte: Alves Ribeiro, S.A.]

Joo Cardoso - ISEL

32 / 88

Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

Figura 13 - Distribuio dos estudos e oramentos: 2008-2012

Figura 14 - Distribuio de valores anuais dos estudos e oramentos

Joo Cardoso - ISEL

33 / 88

Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

Figura 15 - Distribuio de valores por procedimento

Cdigo dos Contratos Pblicos


(Decreto-Lei n. 18/2008 de 29 de janeiro)

CONTRATAO PBLICA - CCP:


Parte II/ Ttulos I a VIII/ Artigos 16. a
277.

Ttulo I

Ttulo II

Tipos e
escolhas de
procedimentos
Art. 16. a
33.

Ttulo III

Ttulo IV

Tramitao
procedimental
Art. 112. a
218.

Fase de
formao de
contrato
Art. 34. a
111.

Ttulo V

Ttulo VI

Acordos
quadro
Art. 251. a
259.

Instrumentos
procedimentais

especiais
Art. 219. a
250.

Ttulo VII

Garantias
administrativas
Art. 267. a
274.

Centrais de
compras, do
art. 260. ao
art. 266.

Figura 16 - Diagrama: Contratao pblica, Parte II do CCP

Joo Cardoso - ISEL

34 / 88

Ttulo VIII

Extenso do
mbito de
aplicao
Art. 275. a
277.

Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

CONTRATAO PBLICA - CCP: Parte II/


Ttulos I a VIII/ Artigos 16. a 277.

TIPOS E ESCOLHA DE
PROCEDIMENTOS
CCP: Parte II / TTULO I

CAPTULO III

CAPTULO II

CAPTULO I

Escolha do
procedimento em
funo de
critrios materiais

Escolha do
procedimento e
valor do contrato

Tipos de
procedimentos
Artigo 16.

CAPTULO IV

Artigos 17. a 22.

Outras regras de
escolha do
procedimento
Artigos 31. a 33.

Artigos 23. a 30.

Figura 17 - Diagrama: Tipos e escolha de procedimentos

CONTRATAO PBLICA - CCP: Parte II/


Ttulos I a VIII/ Artigos 16. a 277.

FASE DE FORMAO DO
CONTRATO
CCP: Parte II / TTULO II

CAPTULO I

CAPTULO III

Anncios prcontratuais

Peas do
procedimento

Art. 34. a 35.

Art. 40. a 51.

CAPTULO VII
CAPTULO V
Anlise das
propostas e
adjudicao

Proposta

Art. 88. a 91.

Art. 94. a 106.

Art. 70. a 80.

CAPTULO II

CAPTULO IV

CAPTULO VI

Incio do
procedimento

Regras de
participao

Jri do
procedimento

Art. 36. a 39.

Art. 52. a 55.

Art. 67. a 69.

CAPTULO VIII
Habilitao
Art. 81. a 87.

35 / 88

Art. 109. a
111.

CAPTULO X

CAPTULO XII

Confirmao de
compromissos

Relatrios

Art. 92. a 93.

Figura 18 - Diagrama: Formao do contrato

Joo Cardoso - ISEL

Delegao de
competncias

Celebrao do
contrato

Cauo

Art. 56. a 66.

CAPTULO XIII

CAPTULO XI

CAPTULO IX

Art. 107. a
108.

Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

AJUSTE DIRETO
Regime Normal
Art. 112. a 127.

PRESSUPOSTOS:
Bens ou servios < 75.000
Empreitadas < 100.000
Outros contratos < 100.000
Critrios materiais qualquer valor
(artigos 23. a 27. e 31., n.3)

Convite com caderno de encargo


Art 115.

1 ou + convidados
Art. 114., n.1

Apresentao das
propostas

+ 1 proposta

1 Proposta

Negociao ?

Sim

Possibilidade de convidar
o concorrente a melhorar a
sua proposta
Art. 125., n. 2

Sesso Negociao
Art. 118. a 120.

Verso final propostas


Art. 121.

Relatrio preliminar
Art. 122.

Audincia prvia
Art. 123.

Projeto de deciso
Art. 125., n. 1

Relatrio final
Art. 124.

Adjudicao

Apresentao de documentos
habilitao
Art. 126.

Publicao de ficha em www.base.gov.pt (Art. 127.) + envio de anncio de


adjudicao ao Servio de Publicaes Oficiais das Comunidades Europeias, nos
casos previstos no Art. 78., n.2

Figura 19 - Fluxograma: Ajuste direto normal [Fonte: ATAM]

Joo Cardoso - ISEL

36 / 88

No

Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

AJUSTE DIRETO
Regime Simplificado
Art. 113., 128. e 129.

PRESSUPOSTOS:
Fatura ou documento
equivalente

Bens ou servios <5.000


Prazo < 1 ano

Adjudicao
Art. 128.
Figura 20 - Fluxograma: Ajuste direto simplificado

Joo Cardoso - ISEL

37 / 88

Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

CONCURSO PBLICO
Art. 130. a 154.

PRESSUPOSTOS:
Empreitadas < 5.000.000
Bens ou servios < 200.000 (ou < 130.000
se entidade adjudicante = Estado, excepto
art. 20., n. 3)
Outros contratos

Anncio DR
Art. 130.

Anncio DR + JOUE
Art. 130. e 131.

Consulta e fornecimento das


peas de concurso
Art. 133.

Consulta e fornecimento das


peas de concurso
Art. 133.

Apresentao das propostas


Art. 62.

Apresentao das propostas


Art. 62.

Prazo mnimo para a apresentao


das propostas = Art. 135.

Prazo mnimo para a apresentao


das propostas = Art. 136.

Publicao da Lista de Concorrentes em plataforma eletrnica


utilizada pela entidade adjudicante (art.138., n. 1) no dia imediato
ao termo do prazo para apresentao das propostas
Login +Password (art. 138.,
n. 2) para consulta das
propostas
Avaliao das propostas
Art. 70. e 139.

Leilo ?
Art. 140.

Convite a participar
no leilo Art. 142.

Sim

Leilo Art. 140. a


145.

No

Relatrio preliminar
Art. 146.
Audincia prvia
Art. 147.
Relatrio final
Art. 148.

Fase de
negociao?
Art. 149.

Sim

No

Negociaes
Art. 151.

2. Relatrio preliminar
Art. 152.

Adjudicao

Audincia prvia
Art. 153.

Apresentao dos documentos habilitao


Art. 83.

2. Relatrio final
Art. 154.

Se foi publicado no JOUE

Envio de anncio de adjudicao ao Servio de Publicaes


Oficiais das Comunidades Europeias Art. 78.

Figura 21 - Fluxograma: Concurso pblico [Fonte: ATAM]

Joo Cardoso - ISEL

38 / 88

Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

CONCURSO PBLICO
Regime especial - Urgente
Art. 155. a 161.

PRESSUPOSTOS:
Critrio de adjudicao = preo mais baixo
Bens ou servios de uso corrente com carter
de urgncia < 200.000 (ou < 130.000 se
entidade adjudicante = Estado, excepto art.
20., n. 3)

Anncio DR
Com programa + caderno de encargos
Art. 157.

Apresentao das propostas


Art. 62.

Prazo mnimo para a apresentao


das propostas = 24h em dias teis
Art. 158.

Leilo?
Art. 140.

Sim

Convite a participar
no leilo Art. 142.
No

Leilo Art. 140. a


145.

Adjudicao
Art. 160.

Apresentao dos documentos habilitao


Art. 161.

Figura 22 - Fluxograma: Concurso pblico urgente [Fonte: ATAM]

Joo Cardoso - ISEL

39 / 88

Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

CONCURSO LIMITADO POR


PRVIA QUALIFICAO
Art. 162. a 192.

PRESSUPOSTOS:
Empreitadas < 5.000.000
Bens ou servios < 200.000 (ou < 130.000
se entidade adjudicante = Estado, excepto
art. 20., n. 3)
Outros contratos
Critrios materiais (Art. 28.) = qualquer valor

Anncio DR
Art. 167.

Anncio DR + JOUE
Art. 167. e 131.

Consulta e fornecimento das


peas de concurso
Art. 133.

Consulta e fornecimento das


peas de concurso
Art. 133.

Apresentao de
Candidaturas
Art. 170.

Apresentao de
Candidaturas
Art. 170.

Prazo mnimo para a apresentao


das candidaturas = Art. 173.

Prazo mnimo para a apresentao


das candidaturas = Art. 174.

Publicao da Lista de Candidaturas em plataforma eletrnica


utilizada pela entidade adjudicante (art.177., n. 1) no dia imediato
ao termo do prazo para apresentao das candidaturas

Login +Password (art. 177., n. 2)


para consulta das candidaturas

Anlise das Candidaturas


Art. 178.

Relatrio preliminar da fase de


qualificao Art. 184.

Audincia prvia
Art. 185.

Relatrio final da fase de


qualificao Art. 186.

Deciso de qualificao
Art. 187. e Art. 188.

Convite dos candidatos


qualificados Art. 189.

CL

Figura 23 - Fluxograma: Conc. limitado por prvia qualif. - parte 1 [Fonte: ATAM]

Joo Cardoso - ISEL

40 / 88

Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

CL

Anncio do
Concurso Limitado
foi publicitado no
JOUE?

No

Sim

Apresentao das propostas


Art. 62.

Apresentao das propostas


Art. 62.

Prazo mnimo para a apresentao


das propostas = Art. 190.

Prazo mnimo para a apresentao


das propostas = Art. 191.

Publicao da Lista de Concorrentes em plataforma eletrnica


utilizada pela entidade adjudicante (art.138., n. 1) no dia imediato
ao termo do prazo para apresentao das propostas

Login +Password (art. 138.,


n. 2) para consulta das
propostas

Avaliao das propostas


Art. 70. e 139.

Leilo ?
Art. 140.

Sim

Convite a participar
no leilo Art. 142.

Leilo Art. 140. a


145.
No

Relatrio preliminar
Art. 146.
Audincia prvia
Art. 147.
Relatrio final
Art. 148.

Adjudicao

Apresentao dos documentos habilitao


Art. 83.

Se foi publicado no JOUE

Envio de anncio de adjudicao ao Servio de Publicaes


Oficiais das Comunidades Europeias Art. 78.

Figura 24 - Fluxograma: Conc. limitado por prvia qualif. - parte 2 [Fonte: ATAM]

Joo Cardoso - ISEL

41 / 88

Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

PROCEDIMENTO DE
NEGOCIAO
Art. 192. a 203.

Independentemente do preo base


se o procedimento de negociao for
adotado ao abrigo do disposto no
Art. 29., alneas 1a) a 1d)

Critrios materiais = qualquer valor


Art. 29., n. 1e), Art. 31., n.1

Anncio DR
Art. 197., n. 1

Anncio DR + JOUE
Art. 197., n. 2 e 131.

Consulta e fornecimento das


peas de concurso
Art. 133.

Consulta e fornecimento das


peas de concurso
Art. 133.

Apresentao de
Candidaturas
Art. 170.

Apresentao de
Candidaturas
Art. 170.

Prazo mnimo para a apresentao


das candidaturas = Art. 198.

Prazo mnimo para a apresentao


das candidaturas = Art. 198.

Publicao da Lista de Candidaturas em plataforma eletrnica


utilizada pela entidade adjudicante (art.177., n. 1) no dia imediato
ao termo do prazo para apresentao das candidaturas

Login +Password (art. 177., n. 2)


para consulta das candidaturas

Anlise das Candidaturas


Art. 178.

Relatrio preliminar da fase de


qualificao Art. 184.

Audincia prvia
Art. 185.

Relatrio final da fase de


qualificao Art. 186.

Deciso de qualificao
Art. 187. e Art. 188.

Convite dos candidatos


qualificados Art. 189. e 199.

PN

Figura 25 - Fluxograma: Procedimento de negociao - parte 1 [Fonte: ATAM]

Joo Cardoso - ISEL

42 / 88

Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

PN

Anncio do
Concurso Limitado
foi publicitado no
JOUE?

No

Sim

Apresentao das propostas


Art. 62.

Apresentao das propostas


Art. 62.

Prazo mnimo para a apresentao


das propostas = Art. 190.

Prazo mnimo para a apresentao


das propostas = Art. 191.

Publicao da Lista de Concorrentes em plataforma eletrnica


utilizada pela entidade adjudicante (art.138., n. 1) no dia imediato
ao termo do prazo para apresentao das propostas

Login +Password (art. 138., n. 2) para


consulta das propostas

Avaliao das propostas


Art. 70. e 139.

Sesso negociao
Art. 118. a 120.

Verso final propostas


Art. 121.

Relatrio preliminar
Art. 152.

Audincia prvia
Art. 153.

Relatrio final
Art. 154.

Adjudicao

Apresentao dos documentos habilitao


Art. 83.

Se foi publicado no JOUE

Envio de anncio de adjudicao ao Servio de Publicaes


Oficiais das Comunidades Europeias Art. 78.

Figura 26 - Fluxograma: Procedimento de negociao - parte 2 [Fonte: ATAM]

Joo Cardoso - ISEL

43 / 88

Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

DILOGO CONCORRENCIAL
Art. 204. a 218.

Empreitadas + Concesso de obras


Bens + Servios

Outros contratos

Anncio DR
Art. 208.

Anncio DR + JOUE
Art. 208. e 131.

Consulta e fornecimento das


peas do dilogo
Art. 133. e Art. 207., n. 2

Consulta e fornecimento das


peas do dilogo
Art. 133. e Art. 207., n. 2

Apresentao de
Candidaturas
Art. 170.

Apresentao de
Candidaturas
Art. 170.

Prazo mnimo para a apresentao


das candidaturas = Art. 173.

Prazo mnimo para a apresentao


das candidaturas = Art. 174.

Publicao da Lista de Candidaturas em plataforma eletrnica


utilizada pela entidade adjudicante (art.177., n. 1) no dia imediato
ao termo do prazo para apresentao das candidaturas

Login +Password (art. 177.,


n. 2) para consulta das
candidaturas

Anlise das Candidaturas


Art. 178.

Relatrio preliminar da fase de


qualificao Art. 184.

Audincia prvia
Art. 185.

Relatrio final da fase de


qualificao Art. 186.

Deciso de qualificao
Art. 187. e Art. 188.

Convite dos candidatos


qualificados Art. 209.

DC

Figura 27 - Fluxograma: Dilogo concorrencial - parte 1 [Fonte: ATAM]

Joo Cardoso - ISEL

44 / 88

Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

DC

Apresentao de solues
Art. 210. e 62.

Relatrio preliminar de admisso e


excluso das solues
Art. 212. n.s 1 e 2

Audincia prvia
Art. 212., n. 3

Relatrio final de admisso e excluso


das solues Art. 212., n. 4

Deciso sobre a admisso e excluso das


solues Art. 212., n. 5

Dilogo com os candidatos qualificados


Art. 213. e 214.

Relatrio do dilogo
Art. 215.

H 1 soluo
satisfatria?

No

Notificao da
concluso dilogo
Art. 216.

Fim de
procedimento

Sim

Notificao da concluso dilogo Art.


216. + Convite com caderno de encargos
Art. 217 e 189. n.s 2 a 4

Apresentao das propostas


Art. 62.

Prazo mnimo para apresentao das propostas = Art.. 218

Publicao da Lista de Concorrentes em


plataforma eletrnica utilizada pela entidade
adjudicante (art.138., n. 1) no dia imediato
ao termo do prazo para apresentao das
propostas

Login + Password (art. 138., n. 2) para


consulta das propostas

Avaliao das propostas


Art. 70. e 139.

Relatrio preliminar
Art. 146.

Audincia prvia
Art. 147.

Relatrio final
Art. 148.

Adjudicao

Apresentao dos documentos habilitao


Art. 83.
Se foi publicitado no JOUE

Envio de anncio de adjudicao ao Servio de


Publicaes Oficiais das Comunidades Europeias
Art. 78.

Figura 28 - Fluxograma: Dilogo concorrencial - parte 2 [Fonte: ATAM]

Joo Cardoso - ISEL

45 / 88

Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

CONCURSO DE CONCEO
Art. 219. a 236.

Anncio DR + JOUE
Art. 224. e 225.
No obrigatria a publicao de anncio no
JOUE quando a entidade adjudicante no
manifeste expressamente a inteno de,
posteriormente, celebrar um contrato de
aquisio do plano ou projeto por ajuste direto
ao abrigo do disposto no Art. 27., n. 1g) e
desde que a despesa autorizada para o
pagamento dos prmios no mbito do concurso
de conceo seja inferior aos valores dos
limiares comunitrios Art. 225., n. 2

A natureza dos
trabalhos de conceo
exige a avaliao da
capacidade tcnica dos
candidatos ?

No

Sim

Concurso pblico
Art. 220., n. 1

Concurso limitado
Art. 220., n. 2

Consulta e fornecimento dos termos


de referncia Art. 133. n.s 1,2,5 e
Art. 226. n. 7

Consulta e fornecimento dos termos


de referncia Art. 133. n.s 1,2,5 e
Art. 226. n. 7

Apresentao documentos destinados


qualificao Art. 232. n.s 1 a 3

Deciso de qualificao + Convite


apresentao de trabalhos de
conceo Art. 232. n.s 4 e 5
Apresentao dos trabalhos de conceo
Art. 231. n.s 1 e 6

Apreciao dos trabalhos + Relatrio final


Art. 231. n. 8 e Art. 232. n. 7

Deciso de seleo e prmios


Art. 233.

Apresentao documentos habilitao


Art. 226. n. 1f) e Art. 234. n. 1

Se foi publicitado no JOUE

Envio do anncio da deciso de seleo ao


Servio de Publicaes Oficiais das Comunidades
Europeias Art. 235.

Figura 29 - Fluxograma: Concurso de conceo [Fonte: ATAM]

Joo Cardoso - ISEL

46 / 88

Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

TABELA: 16
Tabela 16 - Relatrio preliminar: resultados da avaliao de propostas
RESULTADO DO CONCURSO
N. de Ordem

Classificao

Proposta

11

1. CONCORRENTE 11

8.060.245,13

300

-29,91%

-3.439.754,87

33

2. CONCORRENTE 33

8.490.437,74

300

-26,17%

-3.009.562,26

31

3. CONCORRENTE 31

8.575.000,00

300

-25,43%

-2.925.000,00

4. CONCORRENTE 3

8.690.344,58

300

-24,43%

-2.809.655,42

29

5. CONCORRENTE 29

8.846.054,74

304

-23,08%

-2.653.945,26

14

6. CONCORRENTE 14

8.886.000,00

298

-22,73%

-2.614.000,00

18

7. CONCORRENTE 18

8.935.000,00

306

-22,30%

-2.565.000,00

13

8. CONCORRENTE 13

8.950.112,35

304

-22,17%

-2.549.887,65

23

9. CONCORRENTE 23

8.952.792,43

330

-22,15%

-2.547.207,57

25

10. CONCORRENTE 25

8.965.662,80

300

-22,04%

-2.534.337,20

11. CONCORRENTE 4

8.974.299,40

306

-21,96%

-2.525.700,60

16

12. CONCORRENTE 16

8.997.474,49

304

-21,76%

-2.502.525,51

20

13. CONCORRENTE 20

8.999.700,00

305

-21,74%

-2.500.300,00

32

14. CONCORRENTE 32

9.089.220,73

300

-20,96%

-2.410.779,27

22

15. CONCORRENTE 22

9.170.000,00

306

-20,26%

-2.330.000,00

16. CONCORRENTE 6

9.200.000,00

297

-20,00%

-2.300.000,00

17. CONCORRENTE 2

9.209.420,00

302

-19,92%

-2.290.580,00

19

18. CONCORRENTE 19

9.350.000,00

300

-18,70%

-2.150.000,00

19. CONCORRENTE 5

9.412.000,00

303

-18,16%

-2.088.000,00

20. CONCORRENTE 7

9.447.250,00

300

-17,85%

-2.052.750,00

21. CONCORRENTE 8

9.578.909,08

300

-16,71%

-1.921.090,92

30

22. CONCORRENTE 30

9.598.300,00

290

-16,54%

-1.901.700,00

27

23. CONCORRENTE 27

9.659.625,00

300

-16,00%

-1.840.375,00

24. CONCORRENTE 1

9.781.777,74

300

-14,94%

-1.718.222,26

15

25. CONCORRENTE 15

9.863.275,05

300

-14,23%

-1.636.724,95

24

26. CONCORRENTE 24

9.867.353,15

300

-14,20%

-1.632.646,85

26

27. CONCORRENTE 26

9.917.474,76

297

-13,76%

-1.582.525,24

34

28. CONCORRENTE 34

10.082.049,88

304

-12,33%

-1.417.950,12

12

29. CONCORRENTE 12

10.290.000,00

300

-10,52%

-1.210.000,00

10

30. CONCORRENTE 10

10.423.667,10

300

-9,36%

-1.076.332,90

31. CONCORRENTE 9

10.487.936,21

306

-8,80%

-1.012.063,79

17

32. CONCORRENTE 17

10.577.185,99

304

-8,02%

-922.814,01

28

33. CONCORRENTE 28

10.756.000,00

304

-6,47%

-744.000,00

21

34. CONCORRENTE 21

11.175.000,00

306

-2,83%

-325.000,00

Joo Cardoso - ISEL

Obs.

Concorrentes
Valor

47 / 88

Prazo
(Dias)

diferena
percentual em
relao Base

diferena de valor
em relao Base

P re o ba se :
11.500.000
P ra zo : 420 dia s

Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

Joo Cardoso - ISEL

48 / 88

Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

ANEXO V ELEMENTOS DO CAPTULO 5

Joo Cardoso - ISEL

49 / 88

Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

Joo Cardoso - ISEL

50 / 88

Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

FIGURAS: 30 a 49

Figura 30 - Diagramas de presses [Fonte: Sebenta ESFII - ISEL]

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Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

Figura 31 - Sondagem 2: Resultados do ensaio "in situ"

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Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

Figura 32 - Cortina em consola: Escavao seco transversal

Figura 33 - Cortina em consola: Diagrama de presses

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Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

Figura 34 - Extrato do catlogo 2010 - perfis Z [Fonte: ArcelorMittal]

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Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

Figura 35 - Extrato do catlogo 2010 - perfis U [Fonte: ArcelorMittal]

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Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

Figura 36 - Cortina em consola: Planta das estacas prachas do tipo AZ 37-700

Figura 37 - Cortina monoapoiada: Planta geral

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Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

Figura 38 - Mtodo do apoio simples: Ficha curta [Fonte: Sebenta ESFII - ISEL]

Figura 39 - Cortina monoapoiada: Escavao seco transversal

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Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

Figura 40 - Cortina monoapoiada: Diagrama de presses

Figura 41 - Diagrama de presso segundo Rowe [Fonte: UC ESFII - ISEL]

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Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

Figura 42 - Correo de Rowe por redistribuio das presses passivas [Fonte: UC ESFII - ISEL]

Figura 43 - Correo de Rowe: Traado das curvas e escolha do perfil

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Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

Figura 44 - Extrato tabela de clculo: Momento reduzido [Fonte: UC CMM - ISEL]

Figura 45 - Escoramento metlico: Viga longitudinal continua

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Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

Figura 46 - Mtodo de Hardy Cross: Clculo dos momentos fletores na viga

Figura 47 - Diagramas de esforos na viga contnua

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Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

Figura 48 - Extrato tabela de clculo: Momento reduzido [Fonte: UC CMM - ISEL]

Figura 49 - Apoio superior da cortina: Planta de escoramento cota +2,18

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Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

Figura 50 - Tabela perfis HE120 [Fonte: Profil ARBED]

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Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

Figura 51 -Tabela perfis HE160 [Fonte: Profil ARBED]

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Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

Figura 52 - Tabela perfis HE 220 [Fonte: Profil ARBED]

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Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

Figura 53 - Tabela perfis HE 300 [Fonte: Profil ARBED]

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Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

TABELA: 17 a 39

Tabela 17 - Cortina em consola: Clculo de presses - Combinao 1

Cortina em consola: clculo de presses Combinao 1


Expresses de clculo

Presses - valores de clculo


2

P1= Q*Q* Ka1,d

P1= 1,5*10*0.295= 4,4 KN/m /m

P2= Q*Q* Ka2,d

P2= 1,5*10*0,249= 3,7 KN/m /m

P3= G*1*h3 Ka1,d

P3= 1,35*18*4*0,295= 28,7 KN/m /m

P4= G*1*h3 Ka2,d

P4= 1,35*18*4*0,249= 24,2 KN/m /m

P5= G*2*h5 Ka2,d

P5= 1,35*19,2*3*0,249= 19,4 KN/m /m

P6= G*2*h5 Ka2,d

P6= 1,35*19,2*3*0,249= 19,4 KN/m /m

P7= G*2*h7 Ka2,d

P7= 1,35* (21,2-9,8) *(f-1,5) *0.249= 3,8f-5,8 KN/m /m

P8= G*w*hw

P8= 1, 35*9, 8* (f-1, 5)= 13, 2f-19,9 KN/m /m

P9= G* 2*h9* Kp2,d*1/ R;e

P9= 1*19,2* (1,5-0,5) *4.022*1= 77,2 KN/m /m

P10= G* 2*h9* Kp2,d*1/ R;e

P10= 1*19,2* (1,5-0,5) *4,022*1= 77,2 KN/m /m

P11= G* 2*h11* Kp2,d*1/ R;e

P11= 1* (21,2-9,8) *(f-1,5) *4,022*1= 45,9f-68,8 KN/m /m

P12= G*w*hw

P12= 1*9, 8*(f-1.5)= 9,8f-14,7 KN/m /m

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Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

Tabela 18 - Cortina em consola: Clculo de foras e braos Combinao 1

Cortina em consola: clculo de foras e braos - Combinao 1


Foras - valores de clculo

Braos- valores de clculo

F1= P1* h1= 4,4*4= 17,6 KN /m

B1= f+3,50 m

F2= P2* h2= 3,7* (f+1,5)= 3,7f+5,6 KN /m

B2= 1/2f+0,75 m

F3= *(P3* h3) = *(28,7*4)= 57,4 KN /m

B3= f+2,83 m

F4= P4* h4= 24,2* (f+1,5) = 24,2f+36,3 KN /m

B4= 1/2f+0,75 m

F5= *(P5*h5) = *(19,4*3) = 29,1 KN /m

B5= f- 1/2 m

F6= P6*h6= 19.4* (f-1,5) = 19,4f-29,1 KN /m

B6= 1/2f-0,75 m

F7= *(P7*h7) = *(3,8f-5,8)*(f-1,5)= 1,9f -5,8f+4,3 KN /m


2

B7= 1/3f-1/2 m

F8= *(P8*h8) = *(13,2f-19,9)*(f-1,5)= 6,6f -19,9f+14.9 KN /m

B8= 1/3f-1/2 m

F9= *(P9* h9) = *77,2*(1,5-0,5)= 38,6 KN /m

B9= f-7/6 m

F10= P10* h10= 77,2* (f-1,5)= 77,2f-115,8 KN /m

B10= 1/2f-0,75 m
2

F11= *(P11*h11) = *(45,9f-68,8)*(f-1,5)= 22,9f -68,8f+51,6 KN/m


2

F12= *(P12*h12) = *(9,8f-14,7)*(f-1,5)= 4,9f -14,7f+11,0 KN /m

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B11= 1/3f-1/2 m
B12= 1/3f-1/2 m

Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

Tabela 19 - Cortina em consola: Clculo de presses - Combinao 2

Cortina em consola: clculo de presses Combinao 2


Expresses de clculo

Presses - valores de clculo


2

P1= Q*Q* Ka1,d

P1= 1,3*10*0,369= 4,8 KN/m /m

P2= Q*Q* Ka2,d

P2= 1,3*10*0,319= 4,1 KN/m /m

P3= G*1*h3 Ka1,d

P3= 1,0*18*4*0,369= 26,6 KN/m /m

P4= G*1*h3 Ka2,d

P4= 1,0*18*4*0,319= 23,0 KN/m /m

P5= G*2*h5 Ka2,d

P5= 1,0*19,2*3*0,319= 18,4 KN/m /m

P6= G*2*h5 Ka2,d

P6= 1,0*19,2*3*0,319= 18,4 KN/m /m

P7= G*2*h7 Ka2,d

P7= 1,0* (21,2-9,8) *(f-1,5) *0,319= 3,6f-5,5 KN/m /m

P8= G*w*hw

P8= 1,0*9, 8* (f-1, 5)= 9,8f-14,7 KN/m /m

P9= G* 2*h9* Kp2,d*1/ R;e

P9= 1*19,2* (1,5-0,5) *3.135*1= 60,2 KN/m /m

P10= G* 2*h9* Kp2,d*1/ R;e

P10= 1*19,2* (1,5-0,5) *3,135*1= 60,2 KN/m /m

P11= G* 2*h11* Kp2,d*1/ R;e

P11= 1* (21,2-9,8) *(f-1,5) *3,135*1= 35,7f-53,6 KN/m /m

P12= G*w*hw

P12= 1*9, 8* (f-1.5) = 9,8f-14,7 KN/m /m

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Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

Tabela 20 - Cortina em consola: Clculo de foras e braos Combinao 2

Cortina em consola: clculo de foras e braos - Combinao 2


Foras - valores de clculo

Braos- valores de clculo

F1= P1* h1= 4,8*4= 19,2 KN /m

B1= f+3,50 m

F2= P2* h2= 4,1* (f+1,5)= 4,1f+6,2 KN /m

B2= 1/2f+0,75 m

F3= *(P3* h3) = *(26,6*4)= 53,2 KN /m

B3= f+2,83 m

F4= P4* h4= 23,0* (f+1,5) = 23,0f+34,5 KN /m

B4= 1/2f+0,75 m

F5= *(P5*h5) = *(18,4*3) = 27,6 KN /m

B5= f- 1/2 m

F6= P6*h6= 18.4* (f-1,5) = 18,4f-27,6 KN /m

B6= 1/2f-0,75 m

F7= *(P7*h7) = *(3,6f-5,5)*(f-1,5)= 1,8f -5,5f+4,1 KN /m


2

B7= 1/3f-1/2 m

F8= *(P8*h8) = *(9,8f-14,7)*(f-1,5)= 4,9f -14,7f+11.0 KN /m

B8= 1/3f-1/2 m

F9= *(P9* h9) = *60,2* (1,5-0,5) = 30,1 KN /m

B9= f-7/6 m

F10= P10* h10= 60,2* (f-1,5) = 60,2f-90,3 KN /m

B10= 1/2f-0,75 m
2

F11= *(P11*h11) = *(35,7f-53,6)*(f-1,5)= 17,9f -53,6f+40,2 KN/m


2

F12= *(P12*h12) = *(9,8f-14,7)*(f-1,5)= 4,9f -14,7f+11,0 KN /m

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B11= 1/3f-1/2 m
B12= 1/3f-1/2 m

Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

Tabela 21 - Cortina em consola: Estacas-pranchas metlicas selecionadas

Cortina em consola: estacas pranchas metlicas selecionados


Perfil Z AZ 37-700

Perfil U PU 32

rea da seco (cm2/ m)

226,0

242,0

Massa do perfil (Kg/m)

124,2

114,1

Massa da cortina (Kg/m2)

177,0

190,0

Wpl (cm3/ m)

4260

3687

Wel (cm3/ m)

3705

3200

Caractersticas dos perfis


Classe da seco

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Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

Tabela 22 - Cortina monoapoiada: Clculo de presses - Combinao 1

Cortina monoapoiada: clculo de presses Combinao 1


Expresses de clculo

Presses - valores de clculo


2

P1= Q*Q* Ka1,d

P1= 1,5*10*0.295= 4,4 KN/m /m

P2= Q*Q* Ka2,d

P2= 1,5*10*0,249= 3,7 KN/m /m

P3= G*1*h3 Ka1,d

P3= 1,35*18*4*0,295= 28,7 KN/m /m

P4= G*1*h3 Ka2,d

P4= 1,35*18*4*0,249= 24,2 KN/m /m

P5= G*2*h5 Ka2,d

P5= 1,35*19,2*3*0,249= 19,4 KN/m /m

P6= G*2*h5 Ka2,d

P6= 1,35*19,2*3*0,249= 19,4 KN/m /m

P7= G*2*h7 Ka2,d

P7= 1,35* (21,2-9,8) *(f-1,5) *0.249= 3,8f-5,8 KN/m /m

P8= G*w*hw

P8= 1, 35*9, 8* (f-1, 5)= 13, 2f-19,9 KN/m /m

P9= G* 2*h9* Kp2,d*1/ R;e

P9= 1*19,2* (1,5-0,45) *4.022*1= 81,1 KN/m /m

P10= G* 2*h9* Kp2,d*1/ R;e

P10= 1*19,2* (1,5-0,45) *4,022*1= 81,1 KN/m /m

P11= G* 2*h11* Kp2,d*1/ R;e

P11= 1* (21,2-9,8) *(f-1,5) *4,022*1= 45,9f-68,8 KN/m /m

P12= G*w*hw

P12= 1*9, 8*(f-1.5)= 9,8f-14,7 KN/m /m

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72 / 88

Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

Tabela 23 - Cortina monoapoiada: Clculo de foras e braos Combinao 1

Cortina monoapoiada: clculo de foras e braos - Combinao 1


Foras - valores de clculo

Braos- valores de clculo

F1= P1* h1= 4,4*4= 17,6 KN /m

B1= 1,0 m

F2= P2* h2= 3,7* (f+1,5)= 3,7f+5,6 KN /m

B2= 1/2f+3,75 m

F3= *(P3* h3) = *(28,7*4)= 57,4 KN /m

B3= 7/6 m

F4= P4* h4= 24,2* (f+1,5) = 24,2f+36,3 KN /m

B4= 1/2f+3,75 m

F5= *(P5*h5) = *(19,4*3) = 29,1 KN /m

B5= 5,0 m

F6= P6*h6= 19.4* (f-1,5) = 19,4f-29,1 KN /m

B6= 1/2f+5,25 m

F7= *(P7*h7) = *(3,8f-5,8)*(f-1,5)= 1,9f -5,8f+4,3 KN /m


2

B7= 2/3f+5,0 m

F8= *(P8*h8) = *(13,2f-19,9)*(f-1,5)= 6,6f -19,9f+14.9 KN /m

B8= 2/3f+5,0 m

F9= *(P9* h9) = *81,1*(1,5-0,45)= 42,6 KN /m

B9= 5,65 m

F10= P10* h10= 81,1* (f-1,5)= 81,1f-121,7 KN /m

B10= 1/2f+5,25 m
2

F11= *(P11*h11) = *(45,9f-68,8)*(f-1,5)= 22,9f -68,8f+51,6 KN/m


2

F12= *(P12*h12) = *(9,8f-14,7)*(f-1,5)= 4,9f -14,7f+11,0 KN /m

Joo Cardoso - ISEL

73 / 88

B11= 2/3f+5,0 m
B12= 2/3f+5,0 m

Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

Tabela 24 - Cortina monoapoiada: Clculo de presses - Combinao 2

Cortina monoapoiada: clculo de presses Combinao 2


Expresses de clculo

Presses - valores de clculo


2

P1= Q*Q* Ka1,d

P1= 1,3*10*0,369= 4,8 KN/m /m

P2= Q*Q* Ka2,d

P2= 1,3*10*0,319= 4,1 KN/m /m

P3= G*1*h3 Ka1,d

P3= 1,0*18*4*0,369= 26,6 KN/m /m

P4= G*1*h3 Ka2,d

P4= 1,0*18*4*0,319= 23,0 KN/m /m

P5= G*2*h5 Ka2,d

P5= 1,0*19,2*3*0,319= 18,4 KN/m /m

P6= G*2*h5 Ka2,d

P6= 1,0*19,2*3*0,319= 18,4 KN/m /m

P7= G*2*h7 Ka2,d

P7= 1,0* (21,2-9,8) *(f-1,5) *0,319= 3,6f-5,5 KN/m /m

P8= G*w*hw

P8= 1,0*9, 8* (f-1, 5)= 9,8f-14,7 KN/m /m

P9= G* 2*h9* Kp2,d*1/ R;e

P9= 1*19,2* (1,5-0,45) *3.135*1= 63,2 KN/m /m

P10= G* 2*h9* Kp2,d*1/ R;e

P10= 1*19,2* (1,5-0,45) *3,135*1= 63,2 KN/m /m

P11= G* 2*h11* Kp2,d*1/ R;e

P11= 1* (21,2-9,8) *(f-1,5) *3,135*1= 35,7f-53,6 KN/m /m

P12= G*w*hw

P12= 1*9, 8* (f-1.5) = 9,8f-14,7 KN/m /m

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74 / 88

Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

Tabela 25 - Cortina monoapoiada: Clculo de foras e braos - Combinao 2

Cortina monoapoiada: clculo de foras e braos - Combinao 2


Foras - valores de clculo

Braos- valores de clculo

F1= P1* h1= 4,8*4= 19,2 KN /m

B1= 1,0 m

F2= P2* h2= 4,1* (f+1,5)= 4,1f+6,2 KN /m

B2= 1/2f+3,75 m

F3= *(P3* h3) = *(26,6*4)= 53,2 KN /m

B3= 7/6 m

F4= P4* h4= 23,0* (f+1,5) = 23,0f+34,5 KN /m

B4= 1/2f+3,75 m

F5= *(P5*h5) = *(18,4*3) = 27,6 KN /m

B5= 5,0 m

F6= P6*h6= 18.4* (f-1,5) = 18,4f-27,6 KN /m

B6= 1/2f+5,25 m

F7= *(P7*h7) = *(3,6f-5,5)*(f-1,5)= 1,8f -5,5f+4,1 KN /m


2

B7= 2/3f+5,0 m

F8= *(P8*h8) = *(9,8f-14,7)*(f-1,5)= 4,9f -14,7f+11.0 KN /m

B8= 2/3f+5,0 m

F9= *(P9* h9) = *63,2* (1,5-0,45) = 33,2 KN /m

B9= 5,65 m

F10= P10* h10= 63,2* (f-1,5) = 63,2f-94,8 KN /m

B10= 1/2f+5,25 m
2

F11= *(P11*h11) = *(35,7f-53,6)*(f-1,5)= 17,9f -53,6f+40,2 KN/m


2

F12= *(P12*h12) = *(9,8f-14,7)*(f-1,5)= 4,9f -14,7f+11,0 KN /m

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B11= 2/3f+5,0 m
B12= 2/3f+5,0 m

Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

Tabela 26 - Cortina monoapoiada: Estacas-pranchas metlicas selecionadas

Cortina monoapoiada: estacas pranchas metlicas selecionadas


Perfil Z AZ 12

Perfil U PU 11R

rea da seco (cm2/ m)

126,0

123,0

Massa do perfil (Kg/m)

66,1

58,1

Massa da cortina (Kg/m2)

99,0

97,0

Wpl (cm3/ m)

1409

1370

Wel (cm3/ m)

1200

1165

Caractersticas dos perfis


Classe da seco

Tabela 27 - Correo de Rowe: Dados para a curva estrutural

Dados para a curva estrutural


3

Perfil metlico

W (cm /m)

I (cm /m)

Log10

Mrd (kN.m/m)

PU 8R

775

10830

-0,638

186,0

PU 9R

940

16930

-0,833

225,6

PU 10R

1055

18960

-0,883

253,2

PU 11R

1165

20960

-0,924

279,6

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76 / 88

Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

Tabela 28 - Correo de Rowe: Dados para a curva de servio

Dados para a curva de servio


Log10 (pontos conhecidos)

Mcorrigido/ Mmximo

Med = 197,0 (kN.m/m)

-0,50

0,875

172,4

-0,25

0,716

141,1

0,00

0,581

114,5

+0,25

0,469

92,4

Joo Cardoso - ISEL

77 / 88

Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

Tabela 29 - Escoramento metlico: Viga de topo - verificao encurvadura (compresso)

Escoramento metlico: viga de topo verificao encurvadura (compresso)


Encurvadura segundo eixo mais forte (y-y)

Encurvadura segundo eixo mais fraco (z-z)

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78 / 88

Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

Tabela 30 - Escoramento metlico: Viga longitudinal - verificao encurvadura (compresso)

Escoram. metlico: viga longitudinal verificao encurvadura (compresso)


Encurvadura segundo eixo mais forte (y-y)

Encurvadura segundo eixo mais fraco (z-z)

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79 / 88

Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

Tabela 31 - Escoramento metlico: Viga longitudinal - verificao encurvadura (Momentos )

Escoramento metlico: viga longitudinal verificao encurvadura (Momentos+)


Tramo 1e 3 [

Tramo 2 [

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Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

Tabela 32 - Escoramento metlico: Escora intermdia - verificao encurvadura (compresso)

Escoram. metlico: escora intermdia verificao encurvadura (compresso)


Encurvadura segundo eixo mais forte (y-y)

Encurvadura segundo eixo mais fraco (z-z)

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81 / 88

Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

Tabela 33 - Escoramento metlico: Escora de topo - verificao encurvadura (compresso)

Escoram. metlico: escora de topo verificao encurvadura (compresso)


Encurvadura segundo eixo mais forte (y-y)

Encurvadura segundo eixo mais fraco (z-z)

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82 / 88

Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

Tabela 34 - Ficha composio de custos: Cortina em consola perfil AZ -37 700


FICHA DE ATIVIDADE - COMPOSIO DE CUSTOS

Data: Julho 2013

DESCRIO DA ATIVIDADE (m2)

Cortina em consola de estacas pranchas metlicas recuperveis, em ao S240 GP,


composta por perfis de ao laminado a quente em forma de Z - Perfil AZ - 37 - 700 da
ArcelorMittal ou equivalente com altura de 15 m, cravadas em solos arenosos.

Obra:
Cdigo:

MO-DE-OBRA( MO)
Descrio

Quantidade Un Custo Unitrio

Operrio especializado construo civil

0,303

13,32

Total
4,04

TOTAL MO
4,04
MATERIAIS (MAT)
Descrio

Quantidade Un Custo Unitrio

Perfil AZ - 37 - 700 ( espessura 17 mm)

1,000

m2

9,46

Total
9,46

TOTAL MAT
9,46
MQUINAS (MQ)
Descrio

Quantidade Un Custo Unitrio

Total

Grua mvel ,telescpica, 30 ton, h= 27 m

0,287

66,82

19,18

Martelo percutor de duplo efeito

0,286

196,34

56,15
TOTAL MQ
75,33

OUTROS RECURSOS (OR)


Descrio
Meios auxiliares

Quantidade Un Custo Unitrio


2,000

88,83

Total
1,78

TOTAL OR
1,78
CD - CUSTO DIRETO ( coeficiente de eficincia=1,0 )
Incidncia no CD:

MO= 4,5 % ;

MAT= 10,4 %;

MAQ= 83,1%;

CI - Custo Indireto ( Sem Lucro, % Custos Indiretos =10% )


CT- custo Total ( Com lucro, % de lucros= 8%)

Joo Cardoso - ISEL

83 / 88

OR= 2,0%

90,60
99,66
107,64

Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

Tabela 35 - Ficha composio de custos: Cortina monoapoiada perfil PU 11R


FICHA DE ATIVIDADE - COMPOSIO DE CUSTOS

Data: Julho 2013

DESCRIO DA ATIVIDADE (m2)

Cortina monoapoiada de estacas pranchas metlicas recuperveis, em ao S240 GP,


composta por perfis de ao laminado a quente em forma de U - Perfil PU 11R da
ArcelorMittal ou equivalente com altura de 8,5 m, cravadas em solos arenosos.

Obra:
Cdigo:

MO-DE-OBRA( MO)
Descrio

Quantidade Un Custo Unitrio

Operrio especializado construo civil

0,197

13,32

Total
2,62

TOTAL MO
2,62
MATERIAIS (MAT)
Descrio

Quantidade Un Custo Unitrio

Perfil PU 11R ( espessura 9 mm)

1,000

m2

5,00

Total
5,00

TOTAL MAT
5,00
MQUINAS (MQ)
Descrio

Quantidade Un Custo Unitrio

Total

Grua mvel ,telescpica, 30 ton, h= 27 m

0,187

66,82

12,47

Martelo percutor de duplo efeito

0,186

196,34

36,50
TOTAL MQ
48,96

OUTROS RECURSOS (OR)


Descrio
Meios auxiliares

Quantidade Un Custo Unitrio


2,000

56,59

Total
1,13

TOTAL OR
1,13
CD - CUSTO DIRETO ( coeficiente de eficincia=1,0)
Incidncia no CD:

MO= 4,5 % ;

MAT= 8,7 %;

MAQ= 84,8%;

OR= 2,0%

57,72

CI - Custo Indireto (Sem Lucro, % Custos Indiretos =10%)

63,49

CT- custo Total ( Com lucro, % de lucros= 8%)

68,57

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84 / 88

Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

Tabela 36 - Ficha composio de custos: Cortina monoapoiada perfil PU 9R


FICHA DE ATIVIDADE - COMPOSIO DE CUSTOS

Data: Julho 2013

DESCRIO DA ATIVIDADE (m2)

Cortina monoapoiada de estacas pranchas metlicas recuperveis, em ao S240 GP,


composta por perfis de ao laminado a quente em forma de U - Perfil PU 9R da
ArcelorMittal ou equivalente com altura de 8,5 m, cravadas em solos arenosos.

Obra:
Cdigo:

MO-DE-OBRA( MO)
Descrio

Quantidade Un Custo Unitrio

Operrio especializado construo civil

0,197

13,32

Total
2,62

TOTAL MO
2,62
MATERIAIS (MAT)
Descrio

Quantidade Un Custo Unitrio

Perfil PU 9R ( espessura 7 mm)

1,000

m2

3,90

Total
3,90

TOTAL MAT
3,90
MQUINAS (MQ)
Descrio

Quantidade Un Custo Unitrio

Total

Grua mvel ,telescpica, 30 ton, h= 27 m

0,187

66,82

12,47

Martelo percutor de duplo efeito

0,186

196,34

36,50
TOTAL MQ
48,96

OUTROS RECURSOS (OR)


Descrio
Meios auxiliares

Quantidade Un Custo Unitrio


2,000

55,49

Total
1,11

TOTAL OR
1,11
CD - CUSTO DIRETO ( coeficiente de eficincia=1,0)
Incidncia no CD:

MO= 4,6 % ;

MAT= 6,9 %;

MAQ= 86,5%;

OR= 2,0%

56,60

CI - Custo Indireto (Sem Lucro, % Custos Indiretos =10%)

62,26

CT- custo Total ( Com lucro, % de lucros= 8%)

67,24

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85 / 88

Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

Tabela 37 - Ficha composio de custos: Cortina monoapoiada escoramento metlico


FICHA DE ATIVIDADE - COMPOSIO DE CUSTOS

Data: Julho 2013

DESCRIO DA ATIVIDADE (kg)

Escoramento metlico horizontal interior cortina de estacas pranchas, fornecimento e


aplicao de perfis em ao S235, incluindo todas as fixaes, ligaes, remoo a
vazadouro, e todos os materiais e trabalhos necessrios

Obra:
Cdigo:

MO-DE-OBRA( MO)
Descrio

Quantidade Un Custo Unitrio

Total

Fabrico - Serralheiro

0,015

8,52

0,13

Montagem - Serralheiro

0,007

8,52

0,06

Desmontagem - Serralheiro

0,005

8,52

0,04
TOTAL MO
0,23

MATERIAIS (MAT)
Descrio
Perfis metlicos, icluindo acessrios

Quantidade Un Custo Unitrio


1,250

kg

2,00

Total
2,50

TOTAL MAT
2,50
MQUINAS (MQ)
Descrio

Quantidade Un Custo Unitrio

Total

Grua mvel ,telescpica, 25 ton

0,012

53,25

0,64

Camio 8 Ton

0,002

27,43

0,05
TOTAL MQ
0,69

OUTROS RECURSOS (OR)


Descrio
Meios auxiliares

Quantidade Un Custo Unitrio


2,000

3,42

Total
0,07

TOTAL OR
0,07
CD - CUSTO DIRETO ( coeficiente de eficincia=1,0)
Incidncia no CD:

MO= 6,6% ;

MAT= 71,6 %;

MAQ= 19,9%;

OR= 2,0%

3,49

CI - Custo Indireto (Sem Lucro, % Custos Indiretos =10%)

3,84

CT- custo Total ( Com lucro, % de lucros= 8%)

4,15

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86 / 88

Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

Tabela 38 - Ficha composio de custos: Cortina monoapoiada beto de enchimento


FICHA DE ATIVIDADE - COMPOSIO DE CUSTOS

Data: Julho 2013

DESCRIO DA ATIVIDADE (m3)

Enchimento dos espaos existentes entre a viga de distribuio e as estacas pranchas


metlicas com beto C16/20 incluindo todos os materiais e trabalhos necessrios
Obra:
Cdigo:
MO-DE-OBRA( MO)
Descrio

Quantidade Un Custo Unitrio

Total

Pedreiro

0,420

8,52

3,58

Sevente

2,650

6,22

16,48
TOTAL MO
20,06

MATERIAIS (MAT)
Descrio

Quantidade Un Custo Unitrio

Total

Beto C16/20

1,000

m3

51,57

51,57

Gasleo

0,630

1,38

0,87
TOTAL MAT
52,44

MQUINAS (MQ)
Descrio
Vibrador

Quantidade Un Custo Unitrio


0,420

1,56

Total
0,66

TOTAL MQ
0,66
OUTROS RECURSOS (OR)
Descrio
Meios auxiliares

Quantidade Un Custo Unitrio


2,000

73,16

Total
1,46

TOTAL OR
1,46
CD - CUSTO DIRETO ( coeficiente de eficincia=1,0)
Incidncia no CD:

MO= 26,9% ;

MAT= 70,3 %;

MAQ= 0,9%;

OR= 2,0%

74,62

CI - Custo Indireto (Sem Lucro, % Custos Indiretos =10%)

82,08

CT- custo Total ( Com lucro, % de lucros= 8%)

88,65

Joo Cardoso - ISEL

87 / 88

Procedimentos e dinmicas inerentes ao processo dos concursos pblicos e


realizao de Empreitadas de Obras Pblicas, em Portugal

Tabela 39 - Ficha composio de custos: Cortina monoapoiada armadura


FICHA DE ATIVIDADE - COMPOSIO DE CUSTOS

Data: Julho 2013

DESCRIO DA ATIVIDADE (kg)

Armaduras 12 mm de ao A400 NR para suporte do beto de enchimento dos espaos


existentes entre a viga de distribuio e as estacas pranchas incluindo todos os
materiais e trabalhos necessrios

Obra:
Cdigo:

MO-DE-OBRA( MO)
Descrio

Quantidade Un Custo Unitrio

Total

Armador de ferro

0,030

8,52

0,26

Sevente

0,030

6,22

0,19
TOTAL MO
0,44

MATERIAIS (MAT)
Descrio

Quantidade Un Custo Unitrio

Total

Varo A400 NR

1,050

kg

0,61

0,64

Arame recozido (queimado) n 19

0,010

kg

1,00

0,01
TOTAL MAT
0,65

MQUINAS (MQ)
Descrio

Quantidade Un Custo Unitrio

Total

Mquina electica de cortar ferro

0,010

1,98

0,02

Mquina electica de dobrar ferro

0,010

1,98

0,02
TOTAL MQ
0,04

OUTROS RECURSOS (OR)


Descrio
Meios auxiliares

Quantidade Un Custo Unitrio


2,000

1,13

Total
0,02

TOTAL OR
0,02
CD - CUSTO DIRETO ( coeficiente de eficincia=1,0)
Incidncia no CD:

MO= 38,3% ;

MAT= 56,3 %;

MAQ= 3,4%;

OR= 2,0%

1,15

CI - Custo Indireto (Sem Lucro, % Custos Indiretos =10%)

1,27

CT- custo Total ( Com lucro, % de lucros= 8%)

1,37

Joo Cardoso - ISEL

88 / 88