2010 Capitulo VIII Anexos

ANEXO
CONSELHO NACIONAL DO MINISTRIO PBLICO
Relatrio Anual sobre a situao do Ministrio Pblico no Pas e as

atividades do Conselho (art. 130-A, 2, V da Constituio)
CONSELHO NACIONAL DO MINISTRIO PBLICO
Presidente
Roberto Monteiro Gurgel Santos
Conselheiros:
Achiles de Jesus Siquara Filho
Adilson Gurgel de Castro
Almino Afonso Fernandes
Bruno Dantas Nascimento
Claudia Maria de Freitas Chagas
Cludio Barros Silva
Francisco Maurcio Rabelo de Albuquerque Silva
Maria Ester Tavares
Mario Luiz Bonsaglia
Sandra Lia Simn
Srgio Feltrin Corra
Sandro Jos Neis
Tas Schilling Ferraz
Anexo
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373
INTRODUO
OConselho Nacional do Ministrio Pblico o rgo de controle externo criado pela Emenda Constitucional n 45, de 2004, para
ser um instrumento de ampliao da participao cidad nos rumos do Ministrio Pblico e de fortalecimento dos princpios
democrticos na gesto da Instituio. Com esse intuito, a Constituio Federal atribuiu ao Conselho Nacional o exerccio
do controle da atuao administrativa e financeira do Ministrio Pblico e do cumprimento dos deveres funcionais de seus
membros e lhe conferiu o dever de zelar pela autonomia funcional e administrativa do Ministrio Pblico, podendo expedir
atos regulamentares, no mbito de sua competncia, ou recomendar providncias.
No empenho por avanar em direo ao crescente respeito cidadania, o Conselho Nacional, desde a sua criao, tem assumido
como uma de suas relevantes incumbncias a tarefa de velar pela tica, pela probidade e pela retido dos membros e dos servidores
do Ministrio Pblico, de maneira a contribuir para o aumento da confiana depositada pela sociedade nas Instituies que
zelam por realizao de justia.
Em 2009, a par de continuar orientando seus esforos garantia da pronta e idnea atuao dos membros do Parquet, o
Conselho Nacional do Ministrio Pblico deu seus primeiros passos no sentido de eleger, como desafio prioritrio, a tarefa de,
com criatividade e habilidade, elevar a qualidade da gesto administrativa e financeira de seus prprios quadros e do Ministrio
Pblico brasileiro.
Nesse sentido, o Conselho Nacional tem buscado direcionar suas aes preparao dos recursos materiais e humanos que
tornem viveis o delineamento e o alcance de seus objetivos estratgicos. Alm disso, tem se esforado por avanar em direo
adoo de medidas que possam contribuir para promover ganhos de eficincia e de qualidade nos servios oferecidos pelo
prprio Conselho e pelo Ministrio Pblico e que, indiretamente, possam agregar maior efetividade interveno do Parquet,
na defesa da ordem jurdica e dos interesses sociais e individuais indisponveis.
Este relatrio anual, elaborado em observncia ao art. 130-A, da Constituio Federal, apresenta a sntese das atividades
desenvolvidas pelo Conselho Nacional do Ministrio Pblico durante o ano de 2009, com desdobramentos a ser expandidos em
2010, e aborda tanto aquelas atividades voltadas ao exerccio do controle da atuao administrativa e financeira do Ministrio
Pblico quanto aquelas voltadas ao aperfeioamento e modernizao de sua gesto.
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Anexo
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I O CONSELHO NACIONAL DO MINISTRIO PBLICO

1. Organizao Interna e Funcionamento
ORegimento Interno do Conselho Nacional do Ministrio Pblico, em vigor desde 11 de dezembro de 2008, fixou suas regras de
funcionamento e atribuies de controle e instituiu como rgos do CNMP o Plenrio, a Presidncia, a Corregedoria Nacional,
as Comisses e a Secretaria-Geral1.
No decorrer do ano de 2009, foram realizados diversos avanos importantes em relao organizao interna e ao funcionamento
do CNMP.
Em 16 de junho, foi aprovada pelo Plenrio a Resoluo n 41/2009, que criou a Comisso Permanente de Jurisprudncia. Esta
Comisso passou a integrar a estrutura organizacional do Conselho2 e possibilitar, por meio da melhor divulgao dos seus
julgados, a otimizao das diretrizes tcnicas e institucionais ao Ministrio Pblico brasileiro.
A antiga Comisso Permanente Disciplinar foi transformada na Comisso Permanente Disciplinar, de Controle Externo da
Atividade Policial, de Controle do Sistema Carcerrio e de Controle das Medidas Socioeducativas Aplicadas em Adolescentes
em Conflito com a Lei3. A converso foi realizada com a finalidade de tornar perene os trabalhos realizados pela Comisso
Temporria do Sistema Carcerrio e acompanhar as atividades dos Ministrios Pblicos no tocante ao controle externo da
atividade policial, na execuo penal e na execuo de medidas socioeducativas.
Outro avano significativo se deu no ms de julho, com a aprovao, pelo Congresso Nacional, da Lei n 11.967, de 6 de julho de
2009, que criou a estrutura organizacional do Conselho Nacional do Ministrio Pblico. Com sua entrada em vigor, possibilitou-se
ao Conselho, a partir do estabelecimento estrutural de suporte tcnico-administrativo aos Gabinetes dos Conselheiros, uma melhor
operacionalizao de suas atribuies constitucionais. No total, foram criados 22 cargos em comisso e 17 funes de confiana.
Em outubro, o Plenrio do CNMP aprovou a possibilidade de seus membros que residem fora de Braslia optarem por se
dedicar integralmente aos trabalhos do CNMP, nos termos do art. 19, XVIII, do RI/CNMP. A medida de grande valia para o
funcionamento do Conselho e permitir que seus membros optem pela maneira mais adequada e eficiente para desempenhar
suas atribuies.
O presente relatrio anual desenvolvido a partir da disposio institucional e organizacional do Conselho Nacional do
Ministrio Pblico e versa sobre as atividades desenvolvidas em cada um de seus rgos e os resultados obtidos no ano de 2009,
observando-se a obrigao contida no art. 130-A, 2, V, da Constituio da Repblica de 1988; e tambm o disposto nos arts.
132 e 133 do Regimento Interno do CNMP.
1.1. Plenrio
OPlenrio do Conselho Nacional do Ministrio Pblico composto por 14 Conselheiros, nos termos do art. 130-A da Constituio
Federal. Entre as competncias do CNMP podem ser destacadas as seguintes: controle da atuao administrativa e financeira do
1 Art. 17 do Regimento Interno do Conselho Nacional do Ministrio Pblico.
2 e 3 Art. 33 do Regimento Interno do Conselho Nacional do Ministrio Pblico.
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Ministrio Pblico e do cumprimento dos deveres funcionais de seus membros; o zelo pela autonomia funcional e administrativa
do Ministrio Pblico; e o planejamento estratgico do Ministrio Pblico nacional.
nesse sentido que o Plenrio do CNMP tem se pautado. O rgo no possui formao exclusiva de membros do Ministrio
Pblico. A sua composio plural. Alm de representantes do Ministrio Pblico, o Conselho conta, em sua composio, com
representantes do Poder Judicirio, da Ordem dos Advogados do Brasil (OAB) e de cidados indicados pelas Casas do Poder
Legislativo. Inequivocamente essa composio plural contribui para o enriquecimento dos trabalhos e atribuies desse rgo
de ndole constitucional.
1.1.1. Sesses do Plenrio

Em 2008 foram realizadas 12 sesses ordinrias e 14 sesses extraordinrias nas seguintes datas:
Sesses Ordinrias
Sesses Extraordinrias
29/1/09
17/2/09
16/2/09
23/3/09
9/3/09
24/3/09
6/4/09
27/4/09
11/5/09
28/4/09
15/6/09
25/5/09
10/8/09
26/5/09
15/9/09
16/6/09
29/9/09
25/8/09
20/10/09
16/9/09
18/11/09
13/10/09
15/12/09
17/11/09
9/12/09
16/12/09
1.2. Presidncia
A Presidncia do Conselho Nacional do Ministrio Pblico exercida pelo Procurador-Geral da Repblica, cargo que atualmente
ocupado pelo Subprocurador-Geral da Repblica Roberto Monteiro Gurgel Santos. Suas atribuies encontram-se previstas nos
arts. 26 e 29 do Regimento Interno do CNMP.
Em 2009, a Presidncia, dentre outras atividades decorrentes do exerccio de suas atribuies, representou o Conselho perante
rgos e autoridades; deu posse aos Conselheiros nomeados para o binio 2009/2011; concretizou parcerias com unidades do
Ministrio Pblico e rgos externos; e efetuou a reestruturao de parte dos servios administrativos do Conselho com base
na Lei n 11.967, de 6 de julho de 2009.
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Anexo
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Alm disso, a Presidncia prestou o apoio institucional necessrio realizao de inspees peridicas em todos os ramos do
MPU e dos Estados e envidou esforos no sentido de viabilizar o desenvolvimento do planejamento estratgico no mbito do
Ministrio Pblico.
Durante o ano, o Conselho Nacional do Ministrio Pblico, por meio da Presidncia, firmou Acordos e Termos de Cooperao
Tcnica. Esses acordos versaram sobre temas relevantes para o Ministrio Pblico brasileiro e buscam o aperfeioamento da
Instituio e do sistema de Justia.
Em 15 de junho, foi firmado Acordo de Cooperao Tcnica com a Associao Paranaense do Ministrio Pblico, com a
finalidade de disponibilizar e disciplinar as condies de uso do Sistema de Informaes dos e para os Membros do MP (SIMMP). Osistema constitui-se em uma plataforma virtual, que propicia um ambiente em rede nacional no qual os membros do MP
podero documentar e exteriorizar suas intervenes no campo coletivo, trocando experincias e despertando a criatividade
para novas aes planejadas.
Em 15 de setembro, o CNMP firmou Acordo de Termo de Cooperao Tcnica com o Tribunal de Contas do Estado do Rio
Grande do Sul, com o objetivo de estabelecer cooperao nas atividades de fiscalizao que constitucionalmente so de
suas competncias. O Acordo viabiliza o intercmbio de informaes de interesse recproco entre as Instituies e permite a
disponibilizao temporria de auditores do quadro de servidores do TCE-RS para a realizao das inspees, correies e
auditorias que o CNMP realizar nas unidades do Ministrio Pblico dos Estados e da Unio.
Em 29 de setembro, foi firmado Termo de Cooperao Tcnica com o Conselho Nacional de Justia, visando a imprimir
efetividade aos direitos fundamentais da criana e do adolescente. Para a consecuo deste objetivo, ambas as Instituies se
comprometeram com diversas atividades, entre elas: i) realizar mutires nas Varas com competncia para julgamento de atos
infracionais e Promotorias de Infncia e Juventude de todo o pas; ii) promover inspees nas unidades de internao e abrigos;
iii) compilar dados para a futura elaborao e execuo de polticas e aes atinentes competncia do Ministrio Pblico e do
Poder Judicirio.
Ainda em 29 de setembro, CNMP e CNJ firmaram Resoluo Conjunta, institucionalizando mecanismos de reviso de prises
provisrias e definitivas, das medidas de segurana e das internaes de adolescentes. O ato normativo faculta a criao de
grupos de trabalho entre juzes e membros do MP para que, em conjunto, reavaliem a durao e os requisitos que ensejaram
prises provisrias; examinem o cabimento dos benefcios da Lei de Execuo Penal em relao s prises definitivas; e
avaliem a necessidade de manuteno, ou a possibilidade de progresso de regime de medidas socioeducativas de internao.
A Resoluo Conjunta permite ainda a promoo de aes integradas, com a participao da Defensoria Pblica, da OAB, dos
rgos de administrao penitenciria e de segurana pblica, das instituies de ensino e de outras eventuais entidades
com atuao correlata.
No que se refere produo normativa institucional, em 2009, as resolues, recomendaes e enunciados administrativos
dispuseram sobre temas como: pedido e utilizao das interceptaes telefnicas no mbito do Ministrio Pblico;
instituio do Portal da Transparncia no mbito do CNMP e do Ministrio Pblico; regulamentao do conceito de
atividade jurdica para concursos pblicos de ingresso nas carreiras do Ministrio Pblico; criao da Revista Trimestral
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de Jurisprudncia no mbito do CNMP; concesso de estgio a estudantes no mbito do Ministrio Pblico dos Estados
e da Unio; realizao peridica de inspees e correies no mbito do Ministrio Pblico dos Estados e da Unio;
instituio do novo Regimento Interno do CNMP; implantao de Plano de Segurana Institucional; insuscetibilidade de
reviso ou desconstituio pelo CNMP dos atos relativos atividade-fim do Ministrio Pblico; o apoio institucional do
Conselho Nacional do Ministrio Pblico ao cumprimento da Meta de Nivelamento n 2 do Poder Judicirio, para o ano
de 2009; dentre outros.
1.2.1. Atos Normativos

O Conselho Nacional do Ministrio Pblico possui atribuio de expedir atos normativos, consistentes em resolues,
recomendaes, enunciados administrativos. Em 2009 foram aprovadas 17 resolues, 1 enunciado e 3 recomendaes.
Segue o repertrio dos atos normativos editados pelo Conselho neste ano.
1.2.1.1. Resolues
Resoluo CNMP n 34/2009
Altera a Resoluo n 6, de 17 de abril de 2006. Publicada no Dirio da Justia de 6/2/2009, Seo nica, pgina 2;
Altera a Resoluo n 23, de 17 de setembro de 2007. Publicada no Dirio da Justia de 16/4/2009, Seo nica, pgina 1;
Dispe sobre o pedido e a utilizao das interceptaes telefnicas, no mbito do Ministrio Pblico, nos termos da Lei n 9.296,
de 24 de julho de 1996. Publicada no Dirio da Justia de 11/5/2009, Seo nica, pgina 6;
Altera as Resolues CNMP n 1/2005, n 7/06 e n 21/07, considerando o disposto na Smula Vinculante n 13 do Supremo
Tribunal Federal. Publicada no Dirio da Justia de 18/5/2009, Seo nica, pgina 3;
Institui no mbito do Ministrio Pblico o Portal da Transparncia e d outras providncias. Publicada no Dirio da Justia de
15/6/2009, Seo nica, pginas 21 e 22;
Altera a Resoluo n 31, de 1 de setembro de 2008, que trata do Regimento Interno do Conselho Nacional do Ministrio Pblico
e d outras providncias. Publicada no Dirio da Justia de 15/6/2009, Seo nica, pgina 22;
Regulamenta o conceito de atividade jurdica para concursos pblicos de ingresso nas carreiras do Ministrio Pblico e d
outras providncias. Publicada no Dirio da Justia de 26/6/2009, Seo nica, pginas 1 e 2;
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Acrescenta o inciso V ao art. 33 do Regimento Interno, para instituir a Comisso Permanente de Jurisprudncia e a Revista
Trimestral de Jurisprudncia, no mbito do Conselho Nacional do Ministrio Pblico, e d outras providncias. Publicada no
Dirio da Justia de 26/6/2009, Seo nica, pgina 2;
Dispe sobre a concesso de estgio a estudantes no mbito do Ministrio Pblico dos Estados e da Unio. Publicada no Dirio
da Justia de 2/7/2009, Seo nica, pgina 2;
Institui a obrigatoriedade de realizao peridica de inspees e correies no mbito do Ministrio Pblico da Unio e dos
Estados. Publicada no Dirio da Justia de 26/6/2009, Seo nica, pginas 2 e 3;
Prope a alterao da Resoluo n 31, de 1 de setembro de 2008, que trata do Regimento Interno do Conselho Nacional do
Ministrio Pblico e d outras providncias. Publicada no Dirio da Justia de 22/10/2009, Seo nica, pgina 4;
Dispe sobre o Cerimonial das solenidades promovidas pelo Conselho Nacional do Ministrio Pblico. Publicada no Dirio da
Justia de 17/11/2009, Seo nica, pgina 12;
Regulamenta critrios de retribuio pecuniria aos membros auxiliares do Conselho Nacional do Ministrio Pblico. Publicada
no Dirio da Justia de 17/11/2009, Seo nica, pgina 12;
Altera a Resoluo n 31, de 1 de setembro de 2008, que trata do Regimento Interno do Conselho Nacional do Ministrio Pblico
e d outras providncias;
Regulamenta o pagamento de dirias e a concesso de passagens aos membros do Conselho Nacional do Ministrio Pblico;
Dispe sobre a obrigatoriedade de o Conselho Nacional do Ministrio Pblico solicitar aos Tribunais de Contas da Unio e dos
Estados o envio de relatrios e decises proferidas no mbito daqueles tribunais no julgamento das contas dos administradores
do Ministrio Pblico (Ainda no publicada);
Resoluo Conjunta n 1
Institucionaliza mecanismos de reviso peridica das prises provisrias e definitivas, das medidas de segurana e das
internaes de adolescentes.
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1.2.1.2. Recomendaes
Recomendao CNMP n 12, de 29 de janeiro de 2009
Dispe sobre a necessidade de incluir a disciplina de Direito Eleitoral nas matrias constantes no programa para os
Concursos de Ingresso na Carreira do Ministrio Pblico dos Estados. Publicada no Dirio da Justia de 13/2/2009, Seo
nica, pgina 12;
Recomendao CNMP n 13, de 16 de junho de 2009
Dispe sobre a implantao de Plano de Segurana Institucional nas reas da segurana da informao, segurana de recursos
humanos, segurana de materiais, segurana de reas e instalaes. Publicada no Dirio da Justia de 2/7/2009, Seo nica,
pgina 2;
Recomendao CNMP n 14, de 17 de novembro de 2009
Dispe sobre o apoio institucional do Conselho Nacional do Ministrio Pblico ao cumprimento da Meta de Nivelamento n 2
do Poder Judicirio, para o ano de 2009.
1.2.1.3. Enunciados Administrativos

Enunciado n 6, de 28 de abril de 2009
Os atos relativos atividade-fim do Ministrio Pblico so insuscetveis de reviso ou desconstituio pelo Conselho Nacional
do Ministrio Pblico. Publicado no Dirio da Justia de 18/5/2009, Seo nica, pgina 5.
1.2.2. Outros Atos

Alm dos atos normativos anteriormente ementados, o CNMP realizou a celebrao de uma Resoluo Conjunta e de trs Termos
de Cooperao Tcnica.
1.2.2.1. Resoluo Conjunta

- Resoluo Conjunta n 1/2009, instituda pelo Conselho Nacional do Ministrio Pblico e pelo Conselho Nacional de Justia.
Publicada no Dirio da Justia de 13/10/2009, Seo nica, pgina 1/2. Visa institucionalizar mecanismos de reviso de
prises provisrias e definitivas, das medidas de segurana e das internaes de adolescentes. O ato normativo faculta a
criao de grupos de trabalho entre juzes e membros do MP para que, em conjunto, reavaliem a durao e os requisitos
que ensejaram prises provisrias; examinem o cabimento dos benefcios da Lei de Execuo Penal em relao s prises
definitivas; e avaliem a necessidade de manuteno, ou a possibilidade de progresso de regime de medidas socioeducativas
de internao.
A Resoluo Conjunta permite, ainda, a promoo de aes integradas, com a participao da Defensoria Pblica, da Ordem dos
Advogados do Brasil, dos rgos de administrao penitenciria e de segurana pblica, das instituies de ensino e de outras
eventuais entidades com atuao correlata.
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1.2.2.2. Termos de Cooperao Tcnica

- Acordo de Cooperao Tcnica firmado entre o CNMP e a Associao Paranaense do MP. Celebrado com a finalidade de
disponibilizar e disciplinar as condies de uso do Sistema de Informaes dos e para Membros do MP (SIM-MP). O Sistema
se constitui em uma plataforma virtual, que propicia um ambiente em rede nacional no qual os membros do MP podero
documentar e exteriorizar suas intervenes no campo coletivo, trocando experincias e despertando a criatividade para novas
aes planejadas;
- Acordo de Cooperao Tcnica entre o CNMP e o TCE-RS. Firmado com o objetivo de estabelecer cooperao nas atividades
de fiscalizao que constitucionalmente so de suas competncias. Oacordo viabiliza o intercmbio de informaes de interesse
recproco entre as Instituies e permite a disponibilizao temporria de auditores do quadro de servidores do TCE-RS para
a realizao das inspees, correies e auditorias que o CNMP realizar nas unidades do Ministrio Pblico dos Estados e da
Unio;
- Termo de Cooperao Tcnica entre o Conselho Nacional do Ministrio Pblico e o Conselho Nacional de Justia.Visa a imprimir
efetividade aos direitos fundamentais da criana e do adolescente. Para a consecuo deste objetivo, ambas as Instituies se
comprometeram com diversas atividades, entre elas: i) realizar mutires nas Varas com competncia para julgamento de atos
infracionais e Promotorias de Infncia e Juventude de todo o pas; ii) promover inspees nas unidades de internao e abrigos;
iii) compilar dados para a futura elaborao e execuo de polticas e aes atinentes competncia do Ministrio Pblico e do
Poder Judicirio.
1.3. Corregedoria Nacional do MP

1.3.1. Competncias, Estrutura Orgnica e de Pessoal
A Corregedoria Nacional do Ministrio Pblico, rgo do Conselho Nacional do Ministrio Pblico (CNMP), funciona no SHIS
QI 3, Lote A, Bloco E, Ed. Terracota, Lago Sul, em Braslia-DF.
A funo de Corregedor Nacional do Ministrio Pblico exercida pelo Promotor de Justia do Estado de Santa Catarina, Sandro
Jos Neis, eleito na sesso do Conselho Nacional do Ministrio Pblico do dia 10 de agosto de 2009 para um mandato de dois
anos.
As atribuies do Corregedor Nacional do Ministrio Pblico esto previstas no 3 do art. 130-A da Constituio Federal e
assim regulamentadas pelo art. 31 do Regimento Interno do Conselho Nacional do Ministrio Pblico:
Art. 31. Compete ao Corregedor, alm de outras atribuies que lhe forem conferidas por lei ou por este Regimento:
I receber reclamaes, representaes e notcias sobre a atuao de membros do Ministrio Pblico e de seus
servios auxiliares, determinando o arquivamento sumrio das prescritas, das annimas e daquelas que se revelem
manifestamente improcedentes ou despidas de elementos mnimos para sua compreenso, de tudo dando cincia ao
Plenrio e ao interessado;
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II determinar a autuao e o processamento dos pedidos que atendam aos requisitos de admissibilidade, com a
notificao do membro ou servidor do Ministrio Pblico citado para que apresente defesa prvia acompanhada das
provas que entender pertinentes;
III propor ao Plenrio, mediante a apresentao de relatrio circunstanciado, a rejeio do pedido ou a instaurao
do devido processo administrativo disciplinar;
IV realizar, de ofcio, sindicncias, inspees e correies quando tiver conhecimento de fatos graves ou relevantes
que as justifiquem, propondo ao Plenrio a instaurao de processos disciplinares ou a adoo de medidas que
entender necessrias ou convenientes;
V requisitar membros e servidores do Ministrio Pblico para auxiliarem na Corregedoria Nacional, dando disso
conhecimento ao Plenrio;
VI elaborar e apresentar ao Plenrio periodicamente, ou sempre que solicitado por alguma comisso ou por
Conselheiro, relatrio sobre o contedo de correies, inspees e sindicncias que tramitem na Corregedoria
Nacional;
VII executar e fazer executar as ordens e as deliberaes do Conselho sujeitas sua competncia;
VIII propor ao Plenrio a expedio de recomendaes e atos regulamentares que assegurem a autonomia do
Ministrio Pblico e o cumprimento da Lei Complementar n 75, de 1993, da Lei n 8.625, de 1993, e das leis estaduais
editadas com amparo no art. 128, 5, da Constituio Federal;
IX manter contato direto com as demais Corregedorias do Ministrio Pblico;
X promover reunies peridicas com os rgos e os membros do Ministrio Pblico envolvidos na atividade
correicional para fins de estudo, acompanhamento e apresentao de sugestes.
Pargrafo nico. Membros e servidores do Ministrio Pblico requisitados conservaro os direitos e as vantagens
inerentes ao exerccio de seus cargos ou empregos no rgo de origem.
A Corregedoria Nacional est organizada internamente nas seguintes unidades: Gabinete do Corregedor, Membros Auxiliares,
Assessoria e Secretaria.
Atuam como auxiliares da Corregedoria Nacional 8 membros requisitados nos termos do art. 130-A, 3, III, da Constituio
Federal, assim distribudos: 2 do Ministrio Pblico do Estado de Santa Catarina (MPE/SC), 2 do Ministrio Pblico do
Distrito Federal e Territrios (MPDFT); 2 do Ministrio Pblico do Trabalho (MPT), 1 do Ministrio Pblico Federal (MPF)
e 1 do Ministrio Pblico Militar (MPM). Entre estes membros, 2 trabalham exclusivamente com a realizao de correies e
inspees. No ano de 2009, em procedimentos especficos, foram ainda requisitados outros 7 membros dos Ministrios Pblicos
dos Estados e da Unio.
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Anexo
382
No quadro de servidores, h 4 analistas processuais e 6 tcnicos administrativos, um deles requisitado do Ministrio
Pblico Militar. Existem ainda 2 cargos comissionados e 1 funo de confiana exercidos por servidores da prpria
Corregedoria Nacional.
1.3.2. Atividade Correicional e Executiva

1.3.2.1. Os tipos processuais autuados no perodo (10 de dezembro de 2008 a 10 de dezembro de 2009)
Procedimentos Na Corregedoria Nacional Do Ministrio Pblico Por Tipos
Ano 2009
Quant.
Reclamao Disciplinar
340
90,67
Reviso de Processo Disciplinar
23
6,13
Sindicncia
0,8
Inspeo
1,87
Correio
Outros
0,53
TOTAL
375
100%
1.3.2.2. Total de processos autuados por ano (todos os tipos)

ANO
QUANTIDADE
2005
88
2006
201
2007
276
2008
304
2009
375
1.3.2.3. Processos em tramitao em 5 de dezembro de 2009

TIPO
Reclamao Disciplinar
QUANTIDADE
264
Reviso de Processo Disciplinar
Sindicncia
Inspeo
Correio
Outros
TOTAL
275
Anexo
2010
383
1.3.3. Informaes das Atividades Correicionais Colhidas das Corregedorias-Gerais dos Ministrios
Pblicos dos Estados e da Unio
As informaes aqui colacionadas traduzem, em nmeros, parte das atividades desenvolvidas pelas Corregedorias-Gerais dos
Ministrios Pblicos dos Estados e da Unio. Haja vista cada unidade ministerial possuir regime disciplinar especfico, no so
idnticos os tipos processuais informados, bem como, em sua maioria, so procedimentos preparatrios e inquisitivos, no
sendo meios hbeis para a aplicao de sanes disciplinares. Alm de suas atribuies repressivas, os rgos correicionais
tambm desenvolvem atividades preventivas e orientadoras, nas funes exercidas pelos membros do Ministrio Pblico.
1.3.3.1. Correies e Inspees Efetuadas

Ministrio Pblico
Correies
Inspees
Mpe Acre
16
Mpe Alagoas
22
Mpe Amap
24
26
Mpe Amazonas
19
Mpe Bahia
133
12
Mpe Cear
130
11
Mpe Esprito Santo
35
Mpe Gois
49
Mpe Maranho
53
Mpe Mato Grosso
107
Mpe Mato Grosso do Sul
66
Mpe Minas Gerais
302
Mpe Par
45
Mpe Paraba
14
57
Mpe Paran
27
96
Mpe Pernambuco
13
264
Mpe Piau
26
12
Mpe Rio de Janeiro
171
33
131
Mpe Rondnia
Mpe Roraima
Mpe Santa Catarina
38
64
Mpe Rio Grande do Norte

Mpe Rio Grande do Sul
2010
Anexo
384
Ministrio Pblico
Correies
Inspees
Mpe So Paulo
58
123
Mpe Sergipe
31
Mpe Tocantins
16
Mpf
Mpt
Mpm
Mpdft
1.3.3.2. Acompanhamento de Estgio Probatrio

Oacompanhamento de estgio probatrio ocorre naquelas unidades onde existam membros nos dois primeiros anos de efetivo
exerccio, sendo etapa necessria para o vitaliciamento.
Ministrio Pblico
Acompanhamento De Estgio Probatrio

Encerrados com Proposta
de Vitaliciamento
Encerrados com Proposta

de No Vitaliciamento
Em Andamento
Acre
20
Alagoas
Amap
11
Amazonas
14
Bahia
Cear
Esprito Santo
45
Gois
12
11
Maranho
Mato Grosso
25
Mato Grosso do Sul
12
Minas Gerais
81
Par
13
66
Paraba
10
16
Paran
50
Pernambuco
Piau
14
Anexo
2010
385
Ministrio Pblico
Acompanhamento De Estgio Probatrio
Rio de Janeiro
12
61
Rio Grande do Norte
Rio Grande do Sul
Rondnia
16
Roraima
Santa Catarina
18
24
So Paulo
97
52
Sergipe
Tocantins
17
Mpf
Mpt
46
68
Mpm
Mpdft
1.3.3.3. Procedimentos Disciplinares Instaurados em 2009

Procedimentos Administrativos Disciplinares
Encerrados
Ministrio Pblico
Espcie
Arquivados em
em 2009 com
Em
2009
aplicao de
Andamento
penalidade
Acre
Alagoas
Amap
Amazonas
Proc. Adm. Preliminar
Proc. Adm. Disciplinar
Sindicncia
Proc. Inv. Criminal
Proced. Administrativos
21
Sindicncia
Inq. Administrativo
Sindicncia
Sindicncia
Pedido de Explicao
14
2010
Anexo
386

Encerrados
Ministrio Pblico
Espcie
Arquivados em
em 2009 com
Em
2009
aplicao de
Andamento
penalidade
Proc. Adm. Disc. Sumrio
Proc. Adm. Disc. Ordinrio
Cear
Representao
15
Esprito Santo
Sindicncia
11
Representao
40
12
Proc. Inv. Preliminar
42
15
Sindicncia
Sindicncia
Inv./Proc. Preliminar
Consulta
Pedido de Providncias
21
Proc. Administrativo
Recurso
Sindicncia
Grupo de Trabalho
Pedido de Informaes
Apurao Sumria
Sindicncia
Proc. Disc. Administrativo
Proced. Disc. Preliminar
16
Sindicncias
Bahia
Gois
Maranho
Mato Grosso
Mato Grosso do Sul
Minas Gerais
Par
Paraba
Anexo
2010
387

Encerrados
Ministrio Pblico
Espcie
Arquivados em
em 2009 com
Em
2009
aplicao de
Andamento
penalidade
Paran
Pernambuco
Piau
Rio de Janeiro
Rio Grande do Norte
Rio Grande do Sul

Rondnia
Roraima
Santa Catarina
Sindicncia
Proc. Verificatrio
27
26
Sindicncias
Representaes
Sindicncia
Proc. Disc. Sumrio
Proc. Disc. Ordinrio
Sind. Investigatrias
Pedido de Providncia
16
13
Sindicncia
Inq. Administrativos
Sindicncia
Proc. Preliminar
12
Carta Precatria
Pedido de Explicaes
Sindicncia
Proc. Adm. Sumrio
Proc. Adm. Ordinrio
2010
Anexo
388

Encerrados
Ministrio Pblico
Espcie
Arquivados em
em 2009 com
Em
2009
aplicao de
Andamento
penalidade
So Paulo
Sergipe
Tocantins
Mpf
Mpt
Mpm
Mpdft
Protocolados
176
82
Proc. Preliminar
84
27
Sindicncia
Proc. Adm. Sumrio
10
Proc. Adm. Ordinrio
Ped. de Providncias
14
Proc. Adm. Sumrio
25
Proc. Orient. Formal
Proc. Adm. Sumrio
Proc. Preliminar
56
31
Sindicncia
Inq. Administrativo
Ped. Providncias
34
Sindicncia
Inq. Administrativo
Sindicncia
Inq. Administrativo
Expediente
Pedidos de Informao
22
Pedido de Explicaes
Proc. Ver. Pendncia
Sindicncia
Inq. Adm. Disciplinar
Anexo
2010
389
1.3.3.4. Procedimentos Disciplinares Instaurados em anos anteriores, com tramitao em 2009

Encerrados
Ministrio Pblico
Espcie
Arquivados
em 2009 com
Em
em 2009
aplicao de
Andamento
penalidade
Sindicncia
Proc. Inv. Criminal
Sindicncias
Inq. Administrativo
Sindicncia
Sindicncia
Pedido de Explicao
Proc. Adm. Sumrio
10
Proc. Adm. Ordinrio
Cear
Representao
47
Esprito Santo
Sindicncia
Representao
20
13
Sindicncia
Proc. Adm. Disciplinar.
Acre
Alagoas
Amap
Amazonas
Bahia
Gois
Maranho
2010
Anexo
390

Encerrados
Ministrio Pblico
Espcie
Arquivados
em 2009 com
Em
em 2009
aplicao de
Andamento
penalidade
Mato Grosso
Mato Grosso do Sul
Minas Gerais
Par
Paraba
Paran
Sindicncia
Inv./Proc. Preliminar
Ped. de Providncias
Sindicncia
Grupo de Trabalho
Consulta
Apurao Sumria
Sindicncia
Proc. Disc. Administrativo
12
Proced. Disc. Preliminar
31
Sindicncias
Sindicncia
Proc. Verificatrio
52
Sindicncias
Representaes
Proc. Adm. Disciplinares
Pernambuco
Anexo
2010
391

Encerrados
Ministrio Pblico
Espcie
Arquivados
em 2009 com
Em
em 2009
aplicao de
Andamento
penalidade
Piau
Rio de Janeiro
Rio Grande do Norte
Rio Grande do Sul

Rondnia
Roraima
Santa Catarina
So Paulo
Sindicncia
Proc. Disc. Sumrio
Proc. Disc. Ordinrio
Ped. Prov./Representao
10
Sindicncia
Inq. Administrativo
Sindicncia
Proc. Preliminar
Carta Precatria
Pedido de Explicaes
Sindicncias
Proc Adm. Sumrio
Proc Adm. Ordinrio
Protocolados
58
18
Proc. Preliminar
Sindicncia
Proc. Adm. Sumrio
Proc. Adm. Ordinrio
2010
Anexo
392

Encerrados
Ministrio Pblico
Espcie
Arquivados
em 2009 com
Em
em 2009
aplicao de
Andamento
penalidade
Sergipe
Tocantins
Mpf
Mpt
Mpm
Mpdft
Ped. de Providncias
Proc. Adm. Sumrio
24
Proc. Orient. Formal
Proc. Adm. Sumrio
Proc. Preliminar
69
Sindicncia
Inq. Administrativo
Ped. de Providncia
Sindicncia
Inq. Administrativo
Sindicncia
Inq. Administrativo
Expedientes
Ped. de Informao
Proc. Ver. Pendncia
Sindicncia
Inq. Adm. Disciplinar
Anexo
2010
393
1.3.4. Concluses
A Constituio Federal atribuiu ao Corregedor Nacional as funes de receber reclamaes e denncias, de qualquer interessado,
relativas aos membros do Ministrio Pblico e dos servios auxiliares; exercer funes executivas do Conselho, de inspeo
e correio geral e o poder de requisitar e designar membros do Ministrio Pblico, delegando-lhes atribuies; e requisitar
servidores de rgo do Ministrio Pblico (art. 130-A, 3, I, II e III).
Desta forma, a Corregedoria Nacional do Ministrio Pblico um rgo especializado para receber as reclamaes de natureza
disciplinar que chegam ao CNMP. Obviamente, a sua atuao tambm respeita o mandamento constitucional de se preservarem
os controles internos das diversas unidades ministeriais. Assim, a cada nova reclamao recebida, provoca-se a Corregedoria
de origem do reclamado para, em primeiro momento, manifestar-se sobre a representao. Esta forma de proceder est de
acordo com o que prescreve o art. 130-A, 2, I, da Constituio Federal, onde se atribuiu ao CNMP a funo de zelar pela
autonomia funcional e administrativa do Ministrio Pblico. Neste contexto, a Corregedoria Nacional s atua quando estes
controles internos falham, seja por omisso, inrcia ou insuficincia no exerccio do poder disciplinar.
No ano de 2009 foram instaurados 375 novos processos. Um aumento de 23% em relao ao ano anterior. Se em nmeros
absolutos trata-se de uma quantidade significativa, o mesmo j no se pode dizer das suas condies de procedibilidade, pois,
aps a anlise de mrito, percebe-se que muitas se insurgem contra a atividade finalstica da atuao de membros do Ministrio
Pblico, falta-lhes autenticidade (denncias annimas ou apcrifas) ou mesmo reclamam de autoridades as quais no esto
sob o esteio da competncia do CNMP. A facilidade de representar, com a autuao de vrios procedimentos, reflete o carter do
controle social que o Conselho Nacional do Ministrio Pblico possui, dando-se amplo acesso ao cidado.
Na atual gesto, uma nova fase foi iniciada na atuao da Corregedoria Nacional com a realizao de inspees. Neste aspecto,
foram instauradas 7 inspees, 3 no Estado do Piau (Ministrio Pblico Estadual, Ministrio Pblico Federal e Ministrio
Pblico do Trabalho) e 4 no Estado do Amazonas (Ministrio Pblico Estadual, Ministrio Pblico Federal, Ministrio Pblico
do Trabalho e Ministrio Pblico Militar). Assim, inaugurou-se a forma proativa da atividade correicional no CNMP e esta
postura tem-se mostrado fundamental para o conhecimento da realidade administrativa dos rgos inspecionados.
Neste sentido, o Plenrio do CNMP aprovou, por meio da Resoluo n 43, a obrigatoriedade de realizar, periodicamente,
inspees e correies pelas Corregedorias-Gerais, fato este que j se refletiu nas informaes colhidas desses rgos. Enquanto
que, em 2008, 3 unidades do Ministrio Pblico informaram que no realizaram inspees ou correies, no corrente ano, todas
as unidades ministeriais informaram que realizaram uma ou outra atividade executiva. Tais procedimentos so essenciais para
a preservao da regularidade dos servios prestados pelo Ministrio Pblico.
Quanto atividade disciplinar informada pelas Corregedorias-Gerais, devido ao Ministrio Pblico dos Estados e da Unio
possurem regimes disciplinares diferenciados, institudos pelas respectivas leis orgnicas, no h coincidncia nas infracionais
disciplinares, nos tipos processuais, nos ritos procedimentais, nos prazos prescricionais e nas sanes aplicveis. Neste diapaso,
poucas so as Corregedorias-Gerais que aplicam diretamente sanes disciplinares, ficando tal atribuio a outros rgos da
Administrao Superior. O ideal seria a existncia de um nico regime disciplinar para os membros do Ministrio Pblico,
coerente com o princpio da unidade institucional.
2010
Anexo
394
1.4. Comisses
As Comisses Permanentes do Conselho Nacional so espaos institucionais voltados discusso e ao estudo dos temas afetos
ao aperfeioamento da atuao do Ministrio Pblico junto sociedade. Por meio das Comisses, especializadas em reas
temticas, busca-se promover a integrao do Conselho a outras instncias administrativas e sociedade em geral, viabilizar o
aprofundamento das matrias discutidas em Plenrio e ampliar os canais de comunicao institucional participativos.
Na busca por solues para os problemas que afligem o Ministrio Pblico, as Comisses do Conselho atuam de diversas formas,
que abrangem a promoo de audincias pblicas, a realizao de eventos de integrao com os ramos do Ministrio Pblico,
a elaborao de propostas para melhorar o funcionamento das Promotorias e Procuradorias e o acompanhamento de projetos
legislativos de interesse do Ministrio Pblico, em trmite nas Casas Legislativas da Unio e dos Estados.
Atualmente, o Conselho Nacional do Ministrio Pblico conta com cinco Comisses Permanentes: a Comisso de Planejamento
Estratgico e Acompanhamento Legislativo; a Comisso de Controle Administrativo e Financeiro; a Comisso de Preservao
da Autonomia do Ministrio Pblico; a Comisso Disciplinar, de Controle Externo da Atividade Policial, de Controle do Sistema
Carcerrio e de Controle das Medidas Socioeducativas Aplicadas em Adolescentes em Conflito com a Lei e a Comisso de
Jurisprudncia. Ressalte-se que a Comisso de Jurisprudncia passou a integrar a estrutura das Comisses do Conselho a partir
de junho de 2009, enquanto a Comisso Disciplinar teve seu escopo de atuao ampliado para abarcar a fiscalizao da atividade
policial, do sistema carcerrio e do atendimento institucional de menores infratores em outubro de 2009.
At julho de 2009, ms do trmino do mandato dos Conselheiros que integraram o CNMP entre os anos de 2007 e 2009, a
composio de cada Comisso estava disposta da seguinte forma: a Comisso de Planejamento Estratgico e Acompanhamento
Legislativo teve como Presidente o ento Conselheiro Nicolao Dino de Castro e Costa Neto e como demais membros o Conselheiro
Sandro Jos Neis e ento Conselheiro Fernando Quadros da Silva. A Comisso de Controle Administrativo e Financeiro foi
presidida pelo Conselheiro Cludio Barros Silva e integrada, ainda, pelos ento Conselheiros Paulo Freitas Barata e Alberto
Machado Cascais Meleiro. J a Comisso de Preservao da Autonomia do Ministrio Pblico foi integrada pelo ex-Conselheiro
Diaulas Costa Ribeiro, na qualidade de Presidente, Raimundo Nonato de Carvalho Filho e Francisco Ernando Uchoa Lima.
A Comisso Disciplinar foi composta pelo Conselheiro, Francisco Maurcio Rabelo de Albuquerque Silva, na qualidade de
Presidente, pelo Conselheiros Sandro Jos Neis e pela ento Conselheira Ivana Auxiliadora Mendona Santos.
Desde a posse dos atuais membros do Conselho Nacional, as Comisses esto assim compostas: a Comisso de Planejamento
Estratgico e Acompanhamento Legislativo presidida pelo Conselheiro Achiles de Jesus Siquara Filho e integrada pelos
Conselheiros Tas Ferraz e Bruno Dantas. A Comisso de Controle Administrativo e Financeiro tem por Presidente o Conselheiro
Almino Afonso Fernandes e por membros os Conselheiros Sandra Lia Simn e Cludio Barros Silva. A Comisso de Preservao
da Autonomia do Ministrio Pblico, por sua vez, integrada pelos Conselheiros Cludio Barros Silva, na qualidade de
Presidente, Adilson Gurgel de Castro e Tas Ferraz. A Comisso Disciplinar, de Controle Externo da Atividade Policial, de Controle
do Sistema Carcerrio e de Controle das Medidas Socioeducativas Aplicadas em Adolescentes em Conflito com a Lei presidida
pelo Conselheiro Francisco Maurcio Rabelo de Albuquerque Silva e integrada pelos Conselheiros Cludio Barros Silva, Srgio
Feltrin Corra, Adilson Gurgel Gastro, Maria Ester Henrique Tavares e Tas Ferraz. A Comisso de Jurisprudncia presidida pelo
Conselheiro Bruno Dantas e integrada ainda pelos Conselheiros Almino Afonso Fernandes e Maria Ester Henrique Tavares.
Anexo
2010
395
1.4.1. Comisso de Controle Administrativo e Financeiro

A Comisso de Controle Administrativo tem por linha de atuao o estudo e a implementao de aes voltadas correo e
preveno de deficincias de gerenciamento dos recursos materiais e humanos da Administrao Pblica Ministerial. Norteia a
atuao da Comisso o intuito de tornar viveis as condies necessrias implementao de uma gesto pblica de excelncia,
no mbito do Ministrio Pblico.
Em 2009, a Comisso de Controle Administrativo e Financeiro apresentou 3 Propostas de Resoluo, aprovadas pelo Plenrio;
submeteu ao julgamento do Colegiado 41 processos administrativos, entre Pedidos de Providncias (PP), Procedimentos
de Controle Administrativo (PCA), Propostas de Resoluo (RES) e Embargos de Declarao (ED); proferiu 6 decises
monocrticas4 e acompanhou diretamente o cumprimento de 4 Resolues.
A seguir, detalham-se os Projetos de Resoluo aprovados por iniciativa da Comisso de Controle Administrativo e Financeiro:
Alterao da Resoluo n 6/2006, com as modificaes dadas pela Resoluo n 19/2007, por meio da Resoluo
n 34/2009: As Resolues n 6/2006 e n 19/2007 regulam a efetivao do art. 37, inciso V, da Constituio Federal, por parte
dos Ministrios Pblicos dos Estados. A Resoluo CNMP n 6/2006 prev que os Procuradores-Gerais de Justia devero
encaminhar ao Poder Legislativo proposta de regulamentao do art. 37,V, da Constituio Federal, a qual dever: 1) dispor sobre
as condies e os percentuais mnimos de cargos em comisso a serem preenchidos por servidores efetivos e 2) corrigir eventual
desvirtuamento da regra constitucional, para que sejam acometidas aos ocupantes de cargos comissionados exclusivamente
atribuies de direo, chefia e assessoramento (art. 2). A Resoluo n 19/2007, por sua vez, acrescentou pargrafo nico ao
art. 2, da Resoluo CNMP n 06/2006, em que se l que os Ministrios Pblicos dos Estados tero o prazo de 90 (noventa) dias
para elaborar ato normativo interno do qual conste as atribuies de todos os cargos comissionados, cujos titulares somente
podero desempenhar funes de direo, chefia e assessoramento. Com o fim de conferir tratamento isonmico entre as
diversas Unidades Ministeriais, garantindo o carter nacional do Ministrio Pblico, a Comisso de Controle Administrativo
apresentou Proposta de Resoluo para estender os termos da Resoluo n 6/2006, com as modificaes dadas pela Resoluo
n 19/2007, aos ramos do Ministrio Pblico da Unio. A proposta foi aprovada em 29 de janeiro de 2009 e resultou na edio da
Resoluo n 34/2009.
Instituio do Portal da Transparncia em todas as Unidades do Ministrio Pblico, regulamentada por meio da
Resoluo n 38/2009: A Constituio Federal confere primazia ao direito ao conhecimento pleno da gesto pblica e da
forma como ocorrem os gastos pblicos, direito este respaldado pelo princpio administrativo da publicidade. Com o fim de
conferir maior efetividade a tal princpio, avanar na criao de mecanismos de participao e controle social, no mbito
do Ministrio Pblico, e uniformizar os procedimentos de transparncia no mbito da Instituio, editou-se a Resoluo n
38/2009, aprovada pelo Plenrio em 26 de maio de 2009, a qual estabelece a obrigatoriedade da disponibilizao, em cada
um dos sites de cada Unidade do Parquet, para acesso universal, dos dados de gesto dos recursos pblicos no mbito
do MP, incluindo os dados institucionais relativos s receitas arrecadadas e s despesas pagas; repasses aos fundos ou
institutos previdencirios, custo com dirias e cartes corporativos, rol de licitaes e contratos em andamento, convnios
firmados, relao dos nomes de servidores da instituio de provimento efetivo, de servidores com funes gratificadas ou
comissionadas, entre outros;
4 No bojo dos processos de n 0.00.000.001042/2008-23, n 0.00.000.001044/2008-12, n 0.00.000.001053/2008-11, n 0.00.000.001055/2008-01,
n 0.00.000.001060/2008-13 e n 0.00.000.001039/2008-18.
2010
Anexo
396
Envio dos relatrios de inspeo e das decises proferidas por ocasio do julgamento das contas da Administrao
do Ministrio Pblico no mbito dos Tribunais de Contas: Na sesso de 17 de novembro de 2009, o Plenrio do Conselho
Nacional aprovou Projeto de Resoluo que dispe sobre a obrigatoriedade de o Conselho Nacional do Ministrio Pblico
solicitar anualmente aos Tribunais de Contas da Unio e dos Estados o envio dos relatrios de inspeo e das decises
proferidas por tais Cortes, afetas s contas do Ministrio Pblico. A Resoluo busca contribuir para integrar a atuao
deste Conselho Nacional atuao dos Tribunais de Contas, no que se refere ao acompanhamento dos atos administrativos
realizados pelas Unidades Ministeriais e para sedimentar parcerias que aprimorem a atuao do Conselho Nacional, em
particular com as demais Instituies Democrticas igualmente voltadas devida prestao de contas dos rgos Pblicos
perante a coletividade.
1.4.2. Comisso Disciplinar, de Controle Externo da Atividade Policial, de Controle do Sistema Carcerrio
e de Controle das Medidas Socioeducativas Aplicadas a Adolescentes em Conflito com a Lei
A Comisso Disciplinar e de Controle da Atividade Policial, do Sistema Carcerrio e do Atendimento Institucional de Menores
Infratores destinada aos estudos e trabalhos voltados busca por solues para os graves problemas do sistema prisional
brasileiro e fiscalizao das condies de encarceramento e de cumprimento das medidas socioeducativas aplicadas
a adolescentes em conflito com a lei. A comisso tem por atribuies, ainda, promover estudos e aes voltadas ao regular
desempenho das funes institucionais, no que diz respeito ao seu aspecto disciplinar, e adotar medidas com vistas a contribuir
para o aperfeioamento da atividade policial.
Os trabalhos da Comisso encontram-se em fase inicial de desenvolvimento, com perspectivas de expanso e aprimoramento a
partir do exerccio de 2010.
Registre-se que, em 2009, foram levados a julgamento plenrio pela Comisso Disciplinar 10 processos administrativos5, entre
Correio, Pedidos de Providncias, Proposta de Resoluo e Representaes por Excesso de Prazo.
a) Relatrio final da Comisso Temporria e criao da Comisso Permanente do Sistema Carcerrio:
Opasso inicial em direo maior efetividade no acompanhamento do sistema prisional pelo Conselho Nacional foi dado com a
converso da Comisso Temporria do Sistema Carcerrio em Comisso Permanente, o que ocorreu em setembro de 2009. Com
isso, a Comisso Permanente Disciplinar, j existente, passou a acumular s demais funes fiscalizatrias afetas atividade
policial, ao sistema prisional e s medidas socioeducativas. A converso ocorreu porque se concluiu que a matria, de extrema
relevncia e repercusso na sociedade, exige acompanhamento contnuo do CNMP e no pode ser convenientemente tratada de
forma transitria e excepcional.
A Comisso Temporria de Sistema Carcerrio foi criada pelo Conselho Nacional para verificar o cumprimento, por parte dos
Ministrios Pblicos, da Resoluo n 20/2007, que disciplina o controle externo da atividade policial. Em setembro de 2009, no
julgamento do Processo n 194/2008-17, a Comisso Temporria apresentou relatrio final acerca dos atos normativos adotados
pelas diferentes Unidades do Ministrio Pblico, no que se refere ao controle da atuao policial e fiscalizao da execuo
penal e do cumprimento de medidas socioeducativas.
5 No bojo dos processos de n 0.00.000.000745/2009-15, n 0.00.000.000492/2009-80, n 0.00.000.000483/2009-99, n 0.00.000.000984/2009-75, n 0.00.000.000194/2008-17,
n 0.00.000.000971/2008-15, n 0.00.000.000255/2009-19, n 0.00.000.000369/2009-69, n 0.00.000.000872/2008-33 e n 0.00.000.000969 /2008-46.
Anexo
2010
397
O relatrio constitui material inicial para os trabalhos de aprofundamento e fiscalizao in loco, a ser realizados pelo Conselho
Nacional do Ministrio Pblico em 2010, sob a coordenao da Comisso Permanente Disciplinar.
b) Proposta de Resoluo Conjunta entre o CNMP e o CNJ, que dispe sobre a reviso peridica da legalidade das
prises, das medidas de segurana e das internaes de adolescentes em conflito com a lei:
A Comisso Disciplinar apresentou ainda Proposta de Resoluo conjunta entre o Conselho Nacional do Ministrio Pblico e o
Conselho Nacional do Justia, de autoria da Conselheira Tas Ferraz. A proposta, aprovada pelo Plenrio em 29 de setembro de
2009, resultou na edio da Resoluo Conjunta CNMP/CNJ n 1/2009.
Por meio da Resoluo Conjunta, estabeleceu-se que as unidades do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico com competncia
em matria criminal e execuo penal implantaro mecanismos que permitam, com periodicidade mnima anual, a reviso da
legalidade da manuteno das prises provisrias e definitivas, das medidas de segurana e das internaes de adolescentes em
conflito com a lei.
Alm disso, com a aprovao da proposta, os Ministrios Pblicos de todas as esferas passaram a ter a obrigatoriedade de
designar foras-tarefas, com o intuito de coordenar, em conjunto com o Conselho Nacional de Justia, os mutires carcerrios
nos estados brasileiros.
1.4.3 Comisso de Planejamento Estratgico e Acompanhamento Legislativo
A Comisso de Planejamento Estratgico e Acompanhamento Legislativo tem por objetivo atuar na estruturao da gesto
estratgica da Instituio e na conduo democrtica do processo de planejamento, de longo e mdio prazo, das diretrizes de
ao do Conselho Nacional do Ministrio Pblico e do Ministrio Pblico como um todo. Inclui tambm, em seu escopo de
atuao, a conduo dos trabalhos de formulao de indicadores de desempenho, a troca de experincias em gesto com as
Unidades do Ministrio Pblico e a anlise de indicadores e estatsticas institucionais. Engloba, alm disso, o acompanhamento
de projetos legislativos de interesse do Ministrio Pblico, em trmite nas Casas Legislativas da Unio e dos Estados. Oempenho
da Comisso volta-se, ainda, para o alcance dos recursos oramentrios, humanos e materiais necessrios realizao dos
projetos estratgicos do Conselho Nacional.
Atualmente, a estruturao da Comisso, em particular no que se refere ao corpo tcnico de apoio, encontra-se em estgio inicial,
com perspectivas de ampliao em 2010.
Assim como ocorreu no ano anterior, a Comisso realizou o acompanhamento do preenchimento do questionrio eletrnico da
Resoluo n 25, atual Resoluo n 33, que trata do envio de dados de ordem funcional por parte dos ramos do Ministrio Pblico
da Unio e dos Estados. Em convergncia com tal atividade, a Comisso organizou o 2 Frum da Comisso de Planejamento
Estratgico e Acompanhamento Legislativo.
a) 2 Frum da Comisso de Planejamento Estratgico e Acompanhamento Legislativo
Oevento foi realizado no dia 12 de maio, no auditrio da Escola Superior do Ministrio Pblico da Unio.
2010
Anexo
398
Participaram do Encontro os Corregedores-Gerais e seus respectivos assessores, bem como um representante da rea de
Tecnologia da Informao de cada uma das Unidades do Ministrio Pblico da Unio e dos Estados.
Oencontro teve por objetivo dar continuidade ao debate iniciado no 1 Frum da Comisso, realizado no ano passado, acerca dos
parmetros de controle administrativo e de desempenho institucional dos Ministrios Pblicos da Unio e dos Estados, alm de
estar voltado tematizao de questes relacionadas ao direcionamento tecnolgico, infraestrutura, sistemas informatizados e
processo eletrnico.
Teve por finalidade, ainda, apresentar os resultados obtidos por consultoria externa contratada pelo CNMP para a anlise
dos dados administrativos e funcionais, relativos ao ano de 2008, informados por cada Unidade do Ministrio Pblico, em
cumprimento s Resolues n 32 e n 33 deste Conselho Nacional.
b) Programa SIM-MP
Em 15 de junho, o Conselho Nacional do Ministrio Pblico, por iniciativa da Comisso de Planejamento Estratgico e
Acompanhamento Legislativo, firmou termo de cooperao tcnica com a Associao Paranaense do Ministrio Pblico para a
implantao do Sistema de Informao dos e para Membros do Ministrio Pblico (SIM-MP).
O SIM-MP, que funciona atualmente em carter experimental, uma rede virtual criada para que promotores e procuradores
cadastrem e acessem registros de iniciativas do Ministrio Pblico (aes civis pblicas, termos de ajustamentos de conduta,
recomendaes, atas de audincias pblicas, etc.) em suas reas de atuao. A plataforma permite a divulgao de trabalhos
realizados e o compartilhamento de experincias entre os membros das diversas unidades do MP, o que contribui para a
eficincia do planejamento institucional.
c) Acompanhamento Legislativo
No que se refere atuao da Comisso no acompanhamento de procedimentos legislativos perante o Congresso Nacional,
destacam-se as seguintes proposies:
c.1) No Senado Federal
- PEC n 37/2006: Visa a alterar a redao do Captulo III (Da Segurana Pblica) do Ttulo V (Da Defesa do Estado e das
Instituies Democrticas) da Constituio Federal;
- Projeto de Lei da Cmara n 111/2008: Altera dispositivos do Decreto-Lei n 3.689/41 Cdigo de Processo Penal.
c.2) Na Cmara dos Deputados
- PECn 487/2005 e LCn 28/2007: Visam a legitimar o Defensor Pblico-Geral a propor ADI, ADC, incidente de deslocamento de
competncia nos casos de grave violao de direitos humanos e tutela judicial e extrajudicial de interesses coletivos;
Anexo
2010
399
- PDC n 322/2007: Projeto de Decreto Legislativo em curso na CD, que visa a sustar os efeitos da Resoluo CNMP n 20, de 20
de junho de 2007, a qual regulamenta a atividade de controle externo da atividade policial;
- PL n 1.192/2007: Visa a estabelecer a obrigatoriedade de comunicao tambm ao CNJ e ao CNMP as providncias adotadas e
a fase processual em que se encontram os procedimentos instaurados em decorrncia das concluses de Comisso Parlamentar
de Inqurito;
- PL n 6.745/2006: Visa a modificar a Lei n 7.347/85;
- PL n 165/2007: Visa a alterar a Lei de Ao Popular, a Lei da Ao Civil Pblica e a Lei de Improbidade Administrativa;
- PECs n 184/2007, 151/95, 308/2004 e 549/2006: Dispem sobre as Polcias Judicirias da Unio e dos Estados e do
outras providncias;
- PEC n 244/2008: Dispe sobre alteraes na estrutura do Conselho Nacional de Justia e do Conselho Nacional do
Ministrio Pblico;
- PEC n 192/2007: Visa a estabelecer a obrigatoriedade, para juzes e Tribunais, de comunicarem ao Conselho Nacional de
Justia, semestralmente, o andamento dos processos que presidem relativos a atos de improbidade administrativa e a crimes
contra a administrao pblica;
- PL n 1.149/2007: Institui a Lei Geral da Polcia Civil e d outras providncias;
- PDC n 322/2007: Visa a sustar os efeitos da Resoluo CNMP n 20/2007.
d) Propostas de Resoluo apresentadas:
OConselho Nacional do Ministrio Pblico, por iniciativa da Comisso de Planejamento e Acompanhamento Legislativo, aprovou
as seguintes Propostas de Resoluo:
Alterao das Resolues n 1/2007, n 7/2006 e n 21/2007, que versam sobre a proibio ao nepotismo: Em sesso de
28 de abril de 2009, o Conselho aprovou a Resoluo n 37 , com o fim de adequar a regulamentao da proibio ao nepotismo,
no mbito do Ministrio Pblico, ao disposto na Smula Vinculante n 13, do Supremo Tribunal Federal. Alm de compatibilizar
as normas do Conselho ao texto editado pela Suprema Corte, que condena o nepotismo na administrao pblica direta e
indireta em qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, a nova resoluo veda a prestao
de servio por empregados de empresas fornecedoras de mo de obra que sejam parentes at o terceiro grau dos respectivos
membros ou servidores dos rgos contratantes do Ministrio Pblico da Unio e dos Estados;
Instituio de correies peridicas nas Unidades do Ministrio Pblico: OProjeto de Resoluo, aprovado pelo Plenrio
em 16 de junho, resultou na edio da Resoluo n 43. De acordo com a Resoluo, as Corregedorias-Gerais de cada unidade
2010
Anexo
400
do MP devero realizar correies ordinrias a cada trs anos, pelo menos, e correies extraordinrias sempre que houver
necessidade. Alm disso, os Corregedores-Gerais devero divulgar, com antecedncia mnima de trinta dias, na Internet e
na imprensa oficial, com as devidas cautelas, o cronograma das correies ordinrias e a indicao dos respectivos locais. A
Resoluo tambm determina que nas inspees ou correies sejam examinados aspectos relacionados produo mensal
de cada procurador ou promotor, assim como aspectos sobre o cumprimento dos prazos processuais e a regularidade no
atendimento ao pblico externo.
Por fim, registre-se que, em 2009, foram levados a julgamento plenrio pela Comisso de Planejamento Estratgico e
Acompanhamento Legislativo 6 processos6, entre Pedidos de Providncias e Propostas de Resoluo; e foram proferidas 8
decises monocrticas de arquivamento7.
1.4.4. Comisso de Preservao da Autonomia do Ministrio Pblico

A Comisso de Preservao da Autonomia do Ministrio Pblico destina-se apreciao de situaes fticas que possam
caracterizar leso independncia do Ministrio Pblico, bem como adoo de medidas corretivas.
Atualmente, tramitam perante a Comisso de Preservao da Autonomia do Ministrio Pblico 4 processos administrativos, em
fase de cumprimento de diligncias8.
Importante salientar que essa Comisso, assim como as demais, trata de processos de ordem abstrata, isto , que merecem a
elaborao de temas que envolvem a autonomia do Ministrio Pblico. Pedidos de Providncias ou Procedimentos de Controle
Administrativo que envolvam casos concretos so distribudos entre os membros do Plenrio.
1.4.5. Comisso de Jurisprudncia

A Comisso Permanente de Jurisprudncia foi instituda em 16 de junho de 2009, por meio da aprovao de Projeto de Resoluo
apresentado pelo conselheiro Paulo Barata.
A Comisso tem por atribuies, entre outras, as funes de organizar e atualizar o acervo de decises plenrias e monocrticas;
classificar os sucessivos acrdos que discutem teses idnticas, propondo a edio de enunciados; e identificar temas relevantes
para estudos de uniformizao de entendimento.
A criao da Comisso tem por intuito proporcionar maior eficincia, presteza, segurana jurdica e celeridade na produo
e consulta s decises, uma vez que sua atuao consiste em estabelecer as diretrizes tcnicas e polticas da organizao e da
divulgao dos julgados, tanto na Internet quanto na edio de peridicos, agilizando sobretudo o trabalho dos advogados,
promotores, juzes, gestores pblicos e demais interessados.
A Comisso tambm tem por atribuio propor ao Plenrio a periodicidade da elaborao da Revista de Jurisprudncia
do CNMP, a qual divulgar os acrdos e decises do Conselho Nacional, alm de artigos e textos doutrinrios de matrias
relacionadas ao Ministrio Pblico.
Os trabalhos da Comisso encontram-se em fase preliminar de estruturao, com perspectivas de aprimoramento em 2010.
6 Processos CNMP n 0.00.000.000373/2009-27, n 0.00.000.0001038/2008-65, n 0.00.000.000894/2008-01, n 0.00.000.000097/2007-35,
n 0.00.000.000521/2009-11, n 0.00.000.000851/2009-07
7 Nos autos dos processos CNMP n 0.00.000.000491/2009-35, n 0.00.000.000332/2008-50, n 0.00.000.000629/2008-15, n 0.00.000.000147/2008-65,
n 0.00.000.000155/2008-10, n 0.00.000.000162/2008-11, n 0.00.000.000506/2009-65 e n 0.00.000.000925/2007-35 09 09.
8 Processos CNMP n 0.00.000.000753/2007-08, n 0.00.000.000580/2009-81, n 0.00.000.000915/2007-08 e n 0.00.000.0001210/2009-61.
Anexo
2010
401
1.5. Secretaria-Geral
A Secretaria-Geral diretamente subordinada Presidncia, cabendo-lhe exercer as atividades de apoio tcnico-administrativo
necessrias preparao e execuo das funes do Conselho Nacional do Ministrio Pblico. A Secretaria exerce tambm os
servios cartorrios do CNMP: receber, autuar e movimentar os processos em tramitao.
ORegimento Interno do CNMP dispe no Captulo VI, art. 38, que a Secretaria-Geral diretamente subordinada Presidncia do
CNMP, sendo dirigida por membro do Ministrio Pblico designado pelo Presidente, nos termos do art. 29, inciso XX, do mesmo
Diploma Legal, cabendo-lhe assessorar todos os demais rgos do Conselho.
Atualmente, o cargo de Secretrio-Geral ocupado pelo Procurador Regional da Repblica Jos Adrcio Leite Sampaio e o de
Secretrio-Geral Adjunto pela Procuradora Regional do Trabalho Cristina Soares de Oliveira e Almeida Nobre. Ambos nomeados
por meio da Portaria CNMP-PRESI n 3, de 12 de agosto de 2009, publicada no Dirio da Justia no dia 17 do mesmo ms.
Uma das novidades este ano foi justamente a nomeao para o cargo de Secretrio-Geral Adjunto, com escopo de melhor
desenvolver os trabalhos da Secretaria Geral, em virtude da crescente demanda do CNMP.
Integram a Secretaria-Geral as Coordenadorias Administrativa, de Tecnologia da Informao e Processual, o Ncleo de Aes
Estratgicas e a Assessoria de Comunicao. A atuao desses rgos foi definida pela Portaria CNMP-SG n 3, de 23 de janeiro
de 2009, e ser detalhada a seguir.
1.5.1. Coordenadoria Administrativa

A Coordenadoria Administrativa (COAD) responsvel por realizar atividades de apoio administrativo, tais como logstica;
servios terceirizados; protocolo, arquivo e expedio de documentos; comunicao com as Secretarias da PGR quanto execuo
do protocolo de cooperao para execuo operacional da gesto administrativa e de pessoal do Conselho; acompanhamento
da execuo financeira; elaborao de estudos sobre a melhor utilizao dos recursos financeiros; alimentao do Sistema
de Informaes Gerenciais e de Planejamento (Sigplan) com informaes sobre a execuo fsica e financeira das aes
oramentrias; transporte de membros e servidores; concesso de dirias e passagens.
No exerccio de 2009, a COAD auxiliou nos planejamentos estratgico e oramentrio do CNMP, especialmente por meio de:
a) reunies com a Comisso de Planejamento Estratgico para modelagem do Programa Nacional de Modernizao do
Ministrio Pblico (Pr-MP);
b) elaborao do Plano de Autonomia do Conselho Nacional, o qual foi aprovado em Sesso Administrativa pelos Conselheiros e
dever ser implementado em duas fases, sendo a primeira em 2010 e a segunda em 2011;
c) participao na elaborao da proposta de reestruturao do Conselho, que culminou com o encaminhamento de Anteprojeto
de Lei ao Congresso Nacional, dando origem ao Projeto de Lei n 5.909/2009;
2010
Anexo
402
d) coordenao do processo de elaborao da proposta oramentria para 2010, com a participao das Coordenadorias e do
Ncleo de Ao Estratgica; e
e) Programao oramentria e financeira das aes do Conselho.
A COAD tambm promoveu atividades de treinamento de servidores dos diversos setores, tendo contratado cursos nas reas de
planejamento estratgico, tecnologia da informao e modelagem de processos.
Por fim, a Coordenadoria acompanhou a execuo oramentria e a evoluo da estrutura de pessoal do CNMP, conforme as
tabelas abaixo:
Oramento do Cnmp 2009
Dotao Oramentria
Dotao Executada At 16/11/2009
13.987.712,00
10.350.973,15
Setor
Servidores
Presidncia
03
Corregedoria
10
Gabinetes dos Conselheiros
18
Secretaria-Geral
03
Ascom
02
Coad
16
Coproc
13
Cotec
11
Nae
Ditrans
09
1.5.2. Coordenadoria Processual

A Coordenadoria Processual (Coproc) est diretamente ligada Secretaria-Geral do CNMP. Compreende em sua estrutura a
Seo de Pesquisa, Classificao e Autuao (SEPCA) e o Ncleo de Acompanhamento de Decises.
A Coproc exerce um importante papel no CNMP, desempenhando atualmente as atribuies especificadas no art. do Regimento
Interno.
Alm das atribuies descritas no mencionado dispositivo, faz parte das atribuies da Coordenadoria Processual o atendimento
ao pblico, ao Colegiado e Corregedoria Nacional.
Anexo
2010
403
No ano de 2009 houve a mudana na composio do CNMP, sendo que a ltima sesso realizada, ainda com a composio
anterior, foi dia 16/6/2009.
A partir de 10/8/2009 tomaram posse os novos Conselheiros deste CNMP para o binio 2009-2011 e a Coordenadoria Processual
ficou responsvel pela preparao do Plenrio do CNMP, onde ocorreu a Sesso Solene com o objetivo de eleger o Corregedor
Nacional e os Presidentes das Comisses Permanente e Temporria, nos termos descritos, respectivamente, nos arts. 30 e art. 33,
2, do Regimento Interno deste Conselho Nacional do Ministrio Pblico.
Aps a posse dos novos conselheiros os servidores da Coordenadoria Processual fizeram um mutiro no feriado do dia 11/8/2009
para redistribuir todos os processos nova composio.
No dia 25/8/2009 houve a Sesso Solene de transferncia do cargo de Corregedor Nacional do Ministrio Pblico e, s aps, deuse incio aos trabalhos da 9 Sesso Extraordinria do CNMP.
A Coordenadoria Processual autuou um total de 1.423 processos, conforme tabela abaixo:
Documentos Autuados e Distribudos Neste Setor no Ano de 2009
Ms
Quantidade
Janeiro
74
Fevereiro
83
Maro
125
Abril
95
Maio
102
Junho
146
Julho
136
Agosto
114
Setembro
125
Outubro
164
Novembro
85
Dezembro
114
Total
Adm. Internos
Total
1394
44
1438
A partir de setembro de 2009, a Coordenadoria Processual, por intermdio da Seo de Autuao (SEPCA), iniciou a autuao
de procedimentos administrativos internos que seguem a mesma numerao dos demais procedimentos, entretanto no so
cadastrados no sistema CNMP. Com isso, vale frisar que, dos 1.438 autuados, 44 so procedimentos administrativos internos.
2010
Anexo
404
Ressalta-se que o Conselho Nacional do Ministrio Pblico trabalha com dois sistemas, sendo um para cadastro e movimentao
interna, que o sistema Fnix, e outro para cadastro e tramitao dos feitos, que o sistema CNMP.
OSistema CNMP alimentado diariamente e disponibilizado para acesso do pblico externo, via Internet, para acompanhamento
dos procedimentos.
A Coordenadoria Processual no ano de 2009 organizou e participou das 12 Sesses Ordinrias e das 14 Sesses Extraordinrias.
Vale dizer que a participao da Coordenadoria Processual nas sesses de julgamento tem o objetivo de dar suporte ao SecretrioGeral e fazer todos os registros necessrios elaborao das certides de julgamentos e da respectiva ata da sesso.
1.5.3. Coordenadoria de Tecnologia da Informao

Nos dias atuais em que processos e tomadas de decises tiveram seus tempos de resposta diminudos em funo do aumento
de fluxo informacional presente na sociedade, a Tecnologia da Informao (TI) considerada meio indispensvel para toda e
qualquer organizao, principalmente quando o foco reside em otimizao constante de rotinas de trabalho e da realizao de
polticas diversas sem que a eficincia seja prejudicada.
Esse cenrio de mudanas em ritmo acelerado, frequentemente encontrado na iniciativa privada, tem ano aps ano se tornado
uma premissa para qualquer que seja o ente pblico, em qualquer que seja a esfera de Poder, uma vez que resulta na melhoria
constante e crescente na qualidade dos servios prestados ao cidado.
No CNMP, isso no poderia ser diferente. Apesar da ainda incipiente estrutura de TI encontrada, ressalta-se, em especial, a
ateno da nova composio de Conselheiros em busca da modernizao da infraestrutura tecnolgica para consecuo das
diretrizes estratgicas a serem atingidas at o fim do mandato em 2011.
Ogrande foco da TI no CNMP, representado pela Coordenadoria de Tecnologia da Informao (Cotec), foi justamente a busca em
planejamento da estruturao fsica e lgica do CNMP especialmente para o crescimento pretendido.
Para isso aes iniciadas em 2008 foram continuadas e algumas outras importantes foram iniciadas em 2009. com o intuito de
demonstrar sinteticamente a relevncia deste trabalho realizado pela Cotec que este documento descreve nas prximas sees
algumas dessas aes.
a) Integrao com os Ministrios Pblicos
A Cotec em 2009 representou o CNMP em visitas a alguns Ministrios Pblicos Estaduais com intuito de trocar experincias e
conhecer iniciativas inovadoras na rea de Tecnologia da Informao.
Destaca-se neste sentido o sistema prottipo do Ministrio Pblico do Estado de Pernambuco, que concentra, em um nico
ponto de acesso, pesquisas sobre processos em posse de qualquer Ministrio Pblico que estiver integrado ao prottipo.
Anexo
2010
405
Alm da iniciativa do MP/PE, destaca-se tambm a implantao das tabelas processuais unificadas do Poder Judicirio pelo
MP/RO, atendendo s Metas 8 e 9 de 2008 da Estratgia Nacional de Combate Corrupo e Lavagem de Dinheiro (Enccla),
complementada por proposta apresentada ao CNMP, visando criao de padronizao especfica para processos extrajudiciais,
aqueles iniciados exclusivamente pelo Ministrio Pblico.
Por fim, em um importante passo para a integrao de TI dos ramos do Ministrio Pblico brasileiro, foi regulamentada pela
Portaria CNMP-SG n 8/2009 a Portaria CNMP-Presi n 7/2009, com vistas a criao do Comit de Polticas de Tecnologia da
Informao do Ministrio Pblico (CPTI-MP), grupo que ter em 2010 a atribuio de iniciar trabalho visando a estabelecer
polticas nacionais de TI para o Ministrio Pblico brasileiro.
b) Infraestrutura
Para que objetivos estratgicos possam efetivamente ser alcanados necessrio o investimento em equipamentos e software de
base. Oplanejamento para 2009 previa uma srie de aquisies, mas havia o problema da falta de oramento para 2009.
Ao assumir a nova composio do CNMP, juntamente com o Secretrio-Geral, estabeleceram a diretriz de que o oramento
destinado s obras da reforma da nova sede do Conselho fossem destinadas, em parte, para aquisio de infraestrutura de TI.
A Cotec ento partiu para especificao desses equipamentos, que, aps adquiridos, daro um enorme incremento na capacidade
de escalonamento de demandas de TI dentro do CNMP.
Paralelamente, ao longo de todo o ano de 2009 deu-se incio pela Procuradoria-Geral da Repblica ao processo de ativao da
Rede Nacional do MPU, rede que integrar, num grande tronco, todos os ramos do Ministrio Pblico da Unio, alm do CNMP
e da Escola Superior do Ministrio Pblico da Unio (ESMPU).
c) Sistemas de Informao
No que diz respeito a sistemas de informao, o principal marco da Cotec foi o incio do desenvolvimento do Sistema de Cadastro
de Membros do Ministrio Pblico (SCMMP).
Esse sistema, que comeou a ser desenvolvido ainda na composio passada do CNMP, tem como objetivo agregar informaes de
Membros do Ministrio Pblico, tornando a atividade-fim do Conselho muito mais simplificada. A principal virtude do sistema
estar totalmente alinhado com as diretrizes traadas pelo CNMP, em especial quelas traadas pelo Corregedor Nacional do
Ministrio Pblico, Conselheiro Sandro Neis.
No plano nacional, a Cotec ainda trabalhou na evoluo do Sistema CNMPInd, Sistema que controla o preenchimento dos
dados relativos s Resolues n 32 e 33, de 2008, que dizem respeito obteno de dados da atuao administrativa e
funcional do Ministrio Pblico. Mais recentemente o Sistema foi atualizado para tambm gerenciar o preenchimento de dados
da Resoluo n 36, de 2009, que versa sobre informaes relativas a Interceptaes Telefnicas e Telemticas no mbito do
Ministrio Pblico.
2010
Anexo
406
Como outras importantes aes de mbito nacional, destacam-se a assinatura de termos de cooperao com o Conselho
Nacional de Justia (CNJ) para possibilitar acesso aos Ministrios Pblicos dos sistemas que automatizam o Cadastro Nacional
de Condenaes Cveis por Ato de Improbidade Administrativa e o Cadastro Nacional de Adoo; e a implantao do Portal da
Transparncia do CNMP.
Como parte da modernizao administrativa do CNMP, deu-se continuidade durante o ano de 2009 ao desenvolvimento do
Sistema CNMP Web que substituir os sistemas de tramitao e de movimentao processual atualmente em utilizao. Onovo
Sistema possibilitar, entre outras vantagens, maior celeridade na tramitao processual, processos totalmente eletrnicos e
melhoria da obteno de informaes estatsticas da atuao do prprio CNMP.
Ainda como parte da modernizao administrativa alguns outros sistemas departamentais tiveram o seu desenvolvimento
iniciado e outros tiveram sua implantao concluda e alguns outros esto previstos para 2010.
Quadro Resumo
Situao
Quantidade
Em Produo
Em Desenvolvimento
Planejados
15
Total
28
d) Inspees
Um importante marco para a curta histria do CNMP foi o incio da realizao das inspees nos ramos do Ministrio Pblico.
A Secretaria-Geral do CNMP disponibilizou recursos de suas Coordenadorias no sentido de propiciar estrutura mnima para
apoiar o trabalho das inspees a ser realizado nos ramos do Ministrio Pblico brasileiro.
Desta maneira, a Cotec encaminhou seus representantes com o objetivo de inspecionar as reas de Tecnologia da Informao
(TI) desses Ministrios Pblicos.
1.5.4. Ncleo de Ao Estratgica

Criado pela Resoluo n 25, de 3 de dezembro de 2007, o Ncleo de Ao Estratgica (NAE) est diretamente ligado SecretariaGeral do Conselho Nacional do Ministrio Pblico.
Em 2009, no exerccio de sua competncia, o NAE subsidiou as principais aes desenvolvidas pela Comisso de Planejamento
Estratgico e Acompanhamento Legislativo, especialmente aquelas decorrentes do acompanhamento de envio de dados relativos
atuao funcional do Ministrio Pblico, execuo administrativa e oramentria dos questionrios das Resolues n 32
e 33 (sobre as demais atuaes deste Ncleo, vide o item 1.4.3, que versa sobre a Comisso de Planejamento Estratgico e
Acompanhamento Legislativo).
Anexo
2010
407
1.5.5. Ncleo de Acompanhamento de Decises

A criao, os objetivos, a metodologia de trabalho e a forma de atuao do Ncleo de Acompanhamento das Decises (NAD)
foram objeto de anlise anterior, tendo sido apresentados no item 1.5.1. do Relatrio de Atividades 2008 do Conselho Nacional
do Ministrio Pblico, disponvel para consulta no stio do CNMP na Internet. Em razo disto, cabe apenas apresentar os
resultados referentes atividade do NAD em 2009, acrescentando-se, quando for o caso, menes a novas tarefas.
No exerccio de suas atribuies no ano de 2009, o Ncleo de Acompanhamento das Decises produziu 517 ofcios (quase o
dobro do produzido em 2008), 14 ofcios circulares e 9 relatrios.
As dificuldades no andamento dos procedimentos de fiscalizao, por fim, continuam a decorrer, em sua grande maioria, da
demora de alguns Ministrios Pblicos em responder s solicitaes deste Conselho.
a) Processos acompanhados
No Relatrio de 2008, fez-se referncia ao nmero de processos cuja deciso continha determinao a ser acompanhada pelo
Ncleo. Ressaltou-se, no entanto, que o acompanhamento destas decises apenas se dava aps o trnsito em julgado. Deste modo,
tal nmero aumentou com o tempo, medida que novos processos com contedo mandamental transitavam em julgado.
Para o ano de 2005, o nmero permanece o mesmo, qual seja o de um nico processo com determinao, cumprida em 15/7/2008.
O nmero de processos do ano de 2006 acompanhados subiu de 23 para 27: um acrscimo de 4 processos. Da totalidade desses
processos, aguarda-se resposta do Ministrio Pblico em apenas um caso: o Processo n 634/2006-66. Os Processos n 435/200658 e n 28/2006-41 esto suspensos pelo Supremo Tribunal Federal. Os processos restantes, em nmero de 24, foram julgados
cumpridos por despachos do Secretrio-Geral do Conselho. Cumpre lembrar que todas as respostas aos Ofcios enviados pelo
Ncleo, nos quais se solicitam informaes sobre o cumprimento dos processos, so escaneadas e enviadas aos Conselheiros por
correio eletrnico, com vistas a possibilitar uma fiscalizao conjunta do cumprimento das decises do rgo.
Onmero de processos de 2007 sujeitos a acompanhamento era de 25. Nesta data, percebe-se um acrscimo de apenas 3 processos,
totalizando 28 feitos. Desses, apenas se aguarda a resposta do Processo n 775/2007-60 para verificao do cumprimento.
Os processos do ano de 2008 no foram contemplados no Relatrio de Atividades 2008, em razo de a criao do NAD ter-se
dado naquele ano e porque o ano ainda no havia terminado. No entanto, o nmero de tais processos, at a presente data, de
47, o que corresponde a um salto substancial no nmero de processos contendo determinaes especficas a serem executadas
pelos Ministrios Pblicos. Nos processos dos anos anteriores, esses feitos no chegavam a 30.
Dos 47 processos do ano de 2008, 37 foram considerados cumpridos; 4 foram suspensos pelo Supremo Tribunal Federal
(n 232/2008-23, 498/2008-76, 368/2008-33 e 652/2008-18); 5 esto pendentes de respostas aos ofcios do Ncleo (n 646/200852, 655/2008-43, 917/2008-70, 927/2008-13, e 662/2008-45) e 1 est pendente de envio de ofcio do Ncleo (n 1.094/2008-29),
em razo de determinao de prazo pelo Relator para cumprimento, prazo este que termina em dezembro deste ano.
2010
Anexo
408
Os processos de 2009 so para este Relatrio o que os de 2008 eram para o Relatrio de Atividades 2008. Em razo da
proximidade temporal, os resultados no so muito significativos. H, at o presente, 14 processos com determinao, dos quais
apenas 4 foram cumpridos; 6 aguardam informaes sobre o cumprimento (n 2/2009-45, 129/2009-64, 397/2009-86, 505/200911, 199/2009-12 e 757/2009-40); 2 aguardam expedio de ofcio pelo Ncleo (n 488/2009-11 e 211/2009-99); e 2 esto sendo
apreciados em Mandados de Segurana no Supremo Tribunal Federal (n 34/2009-41 e 18/2009-58).
Em sntese, de um total de 117 processos contendo determinao desde a criao do CNMP, 93 foram definitivamente cumpridos,
o que corresponde a um ndice de aproximadamente 79,4%. Cabe ressaltar, no entanto, que isto no significa que a percentagem
restante dos processos no foi cumprida, mas to somente que ainda esto sendo acompanhados, com os necessrios envios e
recebimentos de ofcios e apreciao do cumprimento pelo Secretrio-Geral. S ao final desses procedimentos o feito includo
nas planilhas do NAD como cumprido.
b) Resolues acompanhadas
b.1) Resolues do Relatrio de Atividades 2008
Nas letras a e b do item 1.5.1 do Relatrio de Atividades 2008, fez-se meno s Resolues que seriam acompanhadas pelo
NAD, posto que contendo determinaes em alguns de seus dispositivos; e aos respectivos Ofcios Circulares enviados para
se verificar o cumprimento.
Tratava-se das Resolues n 5 (Atividade Poltico Partidria/Ofcio Circular n 3/2008), n 7 (Ocupao de cargos, empregos
ou funes por parentes de servidores/Ofcio Circular n 2/2008), n 13 (Procedimento Investigatrio Criminal/Ofcio Circular
n 6/2008), n 18 (Exerccio de Cargos de Direo e Administrao em Cooperativas de Crdito/Ofcio Circular n 1/2008), n
21 (Vedao de admisso de servidores parentes de membros/Ofcio Circular n 5/2008), n 22 (Membros perante Tribunais de
Contas Estaduais/Ofcio Circular 3/2009), n 23 (Inqurito Civil/Ofcio Circular n 4/2008) e n 27 (Exerccio da Advocacia/Ofcio
Circular n 7/2008).
Oobjetivo do acompanhamento do NAD, no caso das Resolues, era obter as respostas de todos os Ministrios Pblicos e, aps
elaborao de relatrio circunstanciado dessas respostas, encaminh-lo a um Relator para que julgasse o efetivo cumprimento,
ou no, dos atos normativos. Conforme se v no quadro a seguir, apenas as Resolues n 18 e 21 ainda no foram respondidas
pela totalidade dos Parquets, faltando primeira a resposta do Ministrio Pblico do Estado do Maranho e segunda as
respostas do Ministrio Pblico do Estado de Pernambuco e do Ministrio Pblico Federal.
Quadro 1. Resolues integralmente respondidas
Resoluo
Ofcio Circular
Processo
Data de Envio do Relatrio
n 13/2006
006/2008
413/2006-98
22/07/2009 ( comisso)
n 23/2007
004/2008
313/2007-42
14/08/2009 ( comisso)
n 22/2007
003/2009
574/2007-62
09/09/2009 ( relatora)
n 27/2008
007/2008
425/2007-01
14/10/2009 ( comisso)
n 05/2006
003/2008
6/2005-01
14/10/ 009 ( comisso)
n 07/2006
002/2008
46/200-22
15/10/2009 ( comisso)
Anexo
2010
409
Neste diapaso, o Ncleo produziu um relatrio para cada resoluo integralmente respondida, nos seguintes moldes: Relatrio
n 3/2009 para a Resoluo n 13; Relatrio 4/2009 para a Resoluo n 23; Relatrio n 5/2009 para a Resoluo n 22; Relatrio
n 6/2009 para a Resoluo n 27; Relatrio n 7/2009 para a Resoluo n 5; e Relatrio n 8/2009 para a Resoluo n 7. A
maioria dos Relatrios foi enviada Comisso de Controle Administrativo e Financeiro nas datas acima mencionadas. Para cada
Resoluo, a Comisso confirma o cumprimento ou determina providncias nos casos em que entender que os atos normativos
do Conselho no foram cumpridos ou no h certeza quanto ao cumprimento. No caso da Resoluo n 22, em razo de pedido
interposto por uma parte interessada, o processo foi redistribudo e em 13/10/2009 foi determinada a instaurao de diversos
Procedimentos de Controle Administrativo para averiguar algumas respostas especficas.
Na Resoluo n 23, que trata do Inqurito Civil, aps envio do Relatrio ao Conselheiro Relator, ele devolveu o feito ao NAD
para reiterao de Ofcios aos Ministrios Pblicos dos Estados da Bahia, Cear, Gois, Maranho, Pernambuco, So Paulo,
Tocantins e do Ministrio Pblico Federal. At a presente data, no recebemos as respostas do Ministrio Pblico do Maranho,
de Pernambuco e do Ministrio Pblico Federal, tendo os demais j respondido.
b.2) Resolues posteriores ao Relatrio de Atividades 2008
Desde a elaborao do Relatrio Anual, o CNMP vem editando diversas Resolues, dando efetividade a seu papel normativo. Em
razo disso, o quadro apresentado no Relatrio de 2008 ampliou-se para incluir as resolues em cujos dispositivos houvesse
determinao de alguma natureza.
Trata-se das Resolues n 09 (Teto Remuneratrio); n 30 (Funo Eleitoral); n 38 (Portal da Transparncia); n 42 (Concesso
de Estgio); n 40 (Atividade Jurdica); e n 37 (Nepotismo). Para cada uma dessas Resolues foi expedido Ofcio Circular,
utilizando-se do mesmo procedimento adotado nas Resolues elencadas no Relatrio de 2008, conforme quadro a seguir:
Quadro 2. Ofcio Circular por Resoluo
Resoluo Ofcio Circular
N 09009/2008
N 30002/2009
N 37008/2009
N 38005/2009
N 40007/2009
N 42006/2009
Tendo em vista que a maioria desses ofcios circulares foi elaborada no ano de 2009, ainda no se completaram as respostas a
eles referentes. Cumpre ressaltar que a concluso dos trabalhos referentes ao cumprimento das Resolues sempre mais lento,
uma vez que exige que as respostas de todos os Ministrios Pblicos constem dos autos. Muitas vezes, o Ncleo teve de reiterar
ofcios circulares, em razo da demora dos Parquets em responder.
2010
Anexo
410
c) Recomendao n 3
A Recomendao CNMP n 3 trata da criao de Ouvidorias no mbito dos ramos e unidades do Ministrio Pblico brasileiro.
Tendo em vista a natureza do ato normativo em questo, o Ncleo no tem atribuio para exigir o cumprimento desses
dispositivos, que so meramente recomendatrios. Neste caso, no entanto, devido a deciso do ex-Conselheiro Alberto Cascais,
proferida nos autos do Processo CNMP n 203/2008-61, encaminhamos o Ofcio Circular n 4/2009 aos Ministrios Pblicos,
no intuito de se saber quantos seguiram a Recomendao do Conselho. Aguardamos as respostas dos Ministrios Pblicos do
Amap, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Roraima e do Ministrio Pblico Federal.
d) Cadastros Nacionais
No ano de 2008, o CNMP firmou com o Conselho Nacional de Justia os Termos de Cooperao de n 8 e 13, por meio dos quais
este rgo conferiu ao Ministrio Pblico o acesso ao Cadastro Nacional de Adoo e ao Cadastro Nacional dos Condenados por
Ato de Improbidade Administrativa, respectivamente.
Ao NAD foi conferida a tarefa de gerir o sistema, conferindo senhas de acesso s unidades e ramos do Parquet. No cumprimento
deste desgnio, foram enviados os Ofcios Circulares de n 11 e 12 a todos os MPs, comunicando acerca do cadastro e solicitando
a indicao de servidores para recebimento de senhas. No momento, est sendo realizado o cadastro medida que chegam ao
Ncleo os ofcios nos quais esses nomes so indicados. Em seguida, encaminham-se correios eletrnicos e ofcios explicando
procedimentos de utilizao dos bancos de dados.
Anexo
2010
411
2. Tabelas e Grficos
Nas tabelas e nos grficos abaixo possvel visualizar a atuao do CNMP no que se refere autuao/distribuio e julgamento.
Tabela 1
Fonte: Sistema CNMP

Obs. 1: Incio de mandatos diferenciados, provocando maior nmero de processos distribudos, julgados e concludos.
Obs. 2: A Conselheira Cludia Maria de Freitas Chagas e o Conselheiro Mario Luiz Bonsaglia iniciaram o mandato no ms de dezembro.
Obs. 3: Julgados so aqueles arquivados por deciso monocrtica ou em Sesso Plenria. Concludos so aqueles j decididos por deciso monocrtica ou em
Sesso Plenria, j transitados em julgado.
Obs. 4: Para fins estatsticos, os pendentes so calculados com base nos j transitados em julgado.
2010
Anexo
412
Tabela 2
Fonte: Sistema CNMP

Glossrio Tipos Processuais: AA-Autos Avocados, ASI-Arguio de Suspeio e Impedimento, AVOC-Avocao de Processo Disciplinar, COR-Correio, EDEmbargos de declarao, IAA-Inqurito Administrativo Avocado, INSP-Inspeo, PAA-Processo Administrativo Avocado, PAV-Pedido de Avocao, PCAProcedimento de Controle Administrativo, PC-Proposta de Comisso, PDA-Processo Disciplinar Avocado, PD-Processo Disciplinar, PER-Proposta de Emenda
Regimental, PP-Pedido de Providncias, RCA-Reclamao para Preservao da Competncia e da Autoridade das Decises do Conselho, RD-Reclamao
Disciplinar, REC-Recurso Interno, RES-Proposta de Resoluo, REST-Restaurao de Autos, RIEP-Representao por Inrcia ou por Excesso de Prazo, RPA
Reclamao para Preservao da Autonomia do Ministrio Pblico, RPD-Reviso de Processo Disciplinar, SA-Sindicncia Avocada, SIND-Sindicncia.
Anexo
2010
413
Tabela 3
Fonte: Sistema CNMP

* Diferenas numricas em relao ao Relatrio Anual de 2008 decorrem de atualizaes da base CNMP no perodo de 2009.
** O CNMP foi instalado em 21 de junho de 2005.
*** Em 2009, perodo apurado de 1/jan. a 16/dez.
Grfico 1 Processos CNMP - Conselheiros Ativos do Incio do Mandato at 16/Dez/2009
Grfico 2 Processos CNMP - Ano 2005 a 16/Dez/2009
2010
Anexo
414
3. Principais atos/realizaes/julgamentos do Conselho

Alm das Resolues, Recomendaes, Termos de Cooperao Tcnica j descritos neste Relatrio, importante se faz destacar
mais alguns importantes atos, realizaes e julgamentos realizados no mbito deste Conselho Nacional:
- Participao do Corregedor Nacional na LXV Reunio do Conselho Nacional dos Corregedores-Gerais do Ministrio Pblico
dos Estados e da Unio, que ocorreu entre os dias 16 e 18 de maro, em Belm/PA;
- Recebimento da visita de Edgar Enrique Lemus Orellana, membro do Conselho do Ministrio Pblico da Guatemala, visando
troca de informaes sobre a estrutura e o funcionamento dos rgos de controle no Brasil e na Guatemala;
- Realizao do II Frum da Comisso de Planejamento Estratgico e Acompanhamento Legislativo, que contou com a presena
de Corregedores-Gerais, assessores das Corregedorias e representantes da rea de Tecnologia da Informao dos Ministrios
Pblico dos Estados e da Unio. Teve como principais objetivos a apresentao e anlise das informaes coletadas pelas
resolues CNMP n 12/2006 e 25/2007 (atuais Resolues n 32/2009 e 33/2009), que tratam, respectivamente, da prestao de
contas da atuao administrativo-financeira dos Ministrios Pblicos e do desempenho funcional de seus membros;
- Acompanhamento da concluso do Projeto-Piloto de implantao de tabelas processuais unificadas no Ministrio Pblico do
Estado de Rondnia, visando futura uniformizao processual em todas as unidades do Ministrio Pblico brasileiro;
- Participao na 7 Reunio da Comisso Organizadora Nacional da 1 Conferncia Nacional de Segurana Pblica (Conseg);
- Criao de grupo de trabalho com a finalidade de tratar especificamente da Resoluo CNMP n 36/2009, visando ao
desenvolvimento de sistema informatizado e aes que permitam manter um cadastro nacional com o nmero de interceptaes
telefnicas requeridas e acompanhadas pelo Ministrio Pblico brasileiro;
- Participao do Corregedor Nacional na LXVI Reunio do Conselho Nacional dos Corregedores-Gerais do Ministrio Pblico
dos Estados e da Unio, que ocorreu entre os dias 21 e 22 de maio, em So Paulo/SP;
- Aprovao da Resoluo CNMP n 38/2009, que determinou que o prprio CNMP e todas as unidades do Ministrio Pblico
viabilizem em seus sites ou suas pginas eletrnicas o Portal da Transparncia, que deve disponibilizar dados pblicos, no
cobertos pelo sigilo legal ou constitucional, em destaque e com fcil acesso pelos usurios do sistema de informtica;
- Recomendao a todas as unidades do Ministrio Pblico que por 60 dias depositassem os recursos provenientes de transaes
penais em favor da Defesa Civil dos estados do Cear, Piau, Maranho, Amazonas e Par, como forma de auxiliar as vtimas das
enchentes ocorridas nessas localidades;
- Realizao doAcordo de Cooperao Tcnica com a Associao Paranaense do MP, com o objetivo de disponibilizar as condies
de uso do Sistema de Informaes dos e para os Membros do Ministrio Pblico (SIM-MP);
- Criao, no mbito do CNMP, da Comisso Permanente de Jurisprudncia e da Revista de Jurisprudncia;
Anexo
2010
415
- Participao da Coordenadoria de Tecnologia da Informao em reunio da Comunidade de Tecnologia da Informao Aplicada

ao Controle (TIControle), realizada no Senado Federal;
- Participao da Coordenadoria de Tecnologia da Informao no lanamento oficial do Portal da Rede de Informao e Jurdica
(LexML Brasil), portal especializado em informao legislativa e jurdica que pretende organizar, integrar e dar acesso s
informaes disponibilizadas nos diversos portais de rgos do Governo na Internet;
- Realizao de Acordo de Cooperao Tcnica com o Tribunal de Contas do Estado do Rio Grande do Sul, com o objetivo de
estabelecer cooperao nas atividades de fiscalizao que constitucionalmente so de suas competncias;
- Recebimento da visita da comitiva do Ministrio Pblico de Moambique, formada pelo Procurador-Geral da Repblica
Augusto Ral Paulino e os Procuradores-Gerais Adjuntos Andr Paulo Cumbe e Tabo Caetano Mucobora, visando troca de
informaes sobre a estrutura e o funcionamento dos rgos de controle no Brasil e em Moambique;
- Realizao de Acordo de Cooperao Tcnica com o Conselho Nacional de Justia, com o objetivo de imprimir efetividade aos
direitos fundamentais da criana e do adolescente;
- Aprovao de Resoluo Conjunta com o Conselho Nacional de Justia, com o objetivo de institucionalizar mecanismos de
reviso peridica das prises provisrias e definitivas, das medidas de segurana e das internaes de adolescentes;
- Realizao de Inspeo nas unidades do Ministrio Pblico do Estado do Piau, com a realizao de audincias com a
populao local, a fim de ouvir denncias, sugestes, elogios e reclamaes acerca das atividades do Ministrio Pblico do
Piau e de seus membros;
- Participao no IV Centenrio do Ministrio Pblico Brasileiro, realizado no dia 25 de setembro, em Salvador/BA;
- Aprovao do Relatrio Final da Comisso Temporria do Sistema Carcerrio, que possibilitou uma ampla apurao das
condies de exerccio, pelo Ministrio Pblico, de atividades de fiscalizao de estabelecimentos prisionais, casas destinadas
ao cumprimento de medidas de segurana e casas de internao para o cumprimento de medidas socioeducativas, bem como
do controle externo da atividade policial;
- Transformao daComisso Permanente DisciplinaremComisso Permanente Disciplinar, de Controle Externo da Atividade
Policial, de Controle do Sistema Carcerrio e de Controle das Medidas Socioeducativas Aplicadas em Adolescentes em Conflito
com a Lei. A converso foi realizada com a finalidade de continuar os trabalhos iniciados pela Comisso Temporria do Sistema
Carcerrio e acompanhar as atividades dos Ministrios Pblicos, quanto ao controle externo da atividade policial, na execuo
penal e na execuo de medidas socioeducativas (Processo n 0.00.000.000194/2008-17);
- Realizao de Inspeo nas unidades dos Ministrios Pblicos dos Estados do Amazonas e do Piau, com realizao de
audincias com a populao local, a fim de ouvir denncias, sugestes, elogios e reclamaes acerca das atividades do Ministrio
Pblico do Amazonas e de seus membros;
2010
Anexo
416
- Aplicao da pena de cassao de disponibilidade a Membro do Ministrio Pblico do Estado do Amazonas, com a consequente
perda do cargo, por faltas funcionais relativas aquisio fraudulenta de imvel, com superfaturamento, desfazimento do negcio
e no restituio dos valores ao errio, acarretando leso aos cofres pblicos (Processo n 0.00.000.000939/2007-59);
- Aplicao da pena de aposentadoria compulsria, com proventos proporcionais ao tempo de servio, a membro do Ministrio
Pblico do Estado do Amazonas, por faltas funcionais relativas aquisio fraudulenta de imvel, com superfaturamento,
desfazimento do negcio e no restituio dos valores ao errio, acarretando leso aos cofres pblicos (Processo n
0.00.000.000939/2007-59);
- Aplicao da pena de advertncia a membro do Ministrio Pblico do Estado do Paran por falta funcional relativa a
descumprimento injustificado de prazo processual (Processo n 0.00.000.000129/2009-64);
- Aplicao da pena de suspenso de 45 dias a Membro do Ministrio Pblico do Estado do Acre pela prtica de crimes ambientais
(Processo n 0.00.000.000828/2007-42. Foi impetrado mandado de segurana pelo Membro perante o STF, o qual concedeu
medida liminar no sentido de suspender a aplicao da penalidade);
- Aplicao da pena de advertncia a Membro do Ministrio Pblico do Estado do Acre (Processo n 0.00.000.000755/2009-51)
JULGAMENTOAINDA NOCONCLUDO;
- Aplicao da pena de suspenso de 45 dias a Membro do Ministrio Pblico Federal por falta funcional relativa a prtica de
atividade poltico-partidria (Processo n 0.00.000.000001/2005-77) JULGAMENTOAINDA NOCONCLUIDO;
- Determinao de abertura de Processo Disciplinar contra membro do Ministrio Pblico de Minas Gerais (Processo n
0.00.000.000751/2009-72);
- Regulamentao da atividade de estgio no mbito do Ministrio Pblico (Processo n 0.00.000.000059/2009-44);
- Vedao possibilidade de pagamento de adicional noturno a membros do Ministrio Pblico (0.00.000.001109/2008-20);
- Determinao de posse imediata de candidatos aprovados e convocados em concurso para preenchimento de vagas de Promotor
de Justia Substituto no Ministrio Pblico do Amazonas (Processo n 0.00.000505/2009-11 e Apenso n 499/2009-00);
- Processo referente ao nepotismo no Estado do Par (Processo n 0.00.000.000813/2009-46 e Apensos n 817/2009-24, 821/200992, 828/2009-12 e 853/2009-98;
- Alterao nas regras relativas Remoo Compulsria (0.00.000.001136/2009-83);
- Determinao de Expedio de recomendao ao Conselho Superior do Ministrio Pblico do Estado de So Paulo para
que estabelea requisitos especficos para concesso de licena para frequncia aos cursos de ps-doutorado (Processo n
0.00.000.0000437/2009-30);
Anexo
2010
417
- Vedao possibilidade de concesso de adicional de trabalho noturno a membros do Ministrio Pblico em razo do exerccio
do munus pblico do cargo, que lhe conferem prerrogativas prprias e deveres especficos, dentre eles a submisso ao sistema
de remunerao atravs de subsdios (Processo n 0.00.001109/2008-20);
- Remessa de cpia de autos Corregedoria-Nacional para apurao de eventual falta funcional de membro do Ministrio
Pblico do Estado do Amap (Processo n 0.00.000.000624/2009-73);
- Determinao de expedio de recomendao ao Procurador-Geral de Justia do Estado do Amazonas para que nomeie, no
prazo previsto no edital, todos os cargos de servidores aprovados no concurso pblico aberto no Ministrio Pblico amazonense
(Processo n 0.00.000622/2009-84 e Apenso n 652/2009-91)
2010
Anexo
418
II CONSIDERAES FINAIS
AAdministrao Pblica brasileira vive o desafio de se reinventar para, em parceria com a sociedade civil, criar um novo modelo
de desenvolvimento social e humano, que alie respeito aos direitos humanos, insero social e crescimento econmico. Construir
uma nova administrao pblica e mudar a qualidade da ao governamental so tarefas que dependem de todos os Poderes do
Estado, sem prescindir da ampla participao social.
Na construo dessa nova Administrao Pblica, o Ministrio Pblico emerge como um ator de grande destaque, tanto na
reflexo sobre as reformas administrativas necessrias quanto na implementao de medidas concomitantes.
Nesse processo, o pressuposto para que o Ministrio Pblico possa contribuir convenientemente para a reinveno do setor
pblico brasileiro como um todo que a Instituio promova avanos substanciais na modernizao e na democratizao
de sua prpria gesto. Tais avanos tendero a moldar, cada vez mais, as probabilidades de sucesso do Ministrio Pblico no
exerccio de sua atividade finalstica, agregando atuao ministerial maior eficincia e efetividade.
Dessa forma,os desafios que se impem atualmente Administrao Pblica brasileira como um todo tambm se apresentam
Administrao ministerial. Em especial, impe-se ao Ministrio Pblico a tarefa de, gradual e cumulativamente,
consolidar prticas que permitam Instituio apoiar-se solidamente sobre os pilares do profissionalismo, da eficincia
e da inovao.
Nesse aspecto, constituem aes decisivas para a mudana da administrao ministerial a formao de uma burocracia
profissional de mrito; a criao de mecanismos de autoavaliao das Unidades do Ministrio Pblico, de avaliaes
externas s reparties locais e de avaliaes externas ao prprio Estado; a definio e renovao de um repertrio
de boas prticas administrativas; o desenvolvimento de mecanismos de incentivo ao bom desempenho; a ampliao
do dilogo entre sociedade civil e o Ministrio Pblico e a melhoria da qualidade na prestao dos servios pblicos
prestados pela Instituio.
Em especial, constitui medida essencial tal mudana a construo de um arranjo institucional entre as Unidades Ministeriais
que possa abrir caminho, no mbito do Ministrio Pblico, para um federalismo cooperativo, que integre cada Unidade
representante dos Entes Federados em iniciativas conjuntas, que beneficiem todos os participantes.
O Conselho Nacional do Ministrio Pblico possui grandes responsabilidades nesse processo de transformao institucional,
em particular no que se refere ao desenvolvimento da articulao e do fomento a aes convergentes que redundem na prestao,
por parte da Instituio, de um servio pblico mais efetivo, compatvel com as reais necessidades do cidado.
O esforo por cumprir a contento tais responsabilidades direcionou o Conselho Nacional do Ministrio Pblico realizao de
diversas aes institucionais durante o exerccio de 2009, que se refletiro em 2010.
Nesse sentido, destacam-se as seguintes atividades empreendidas pelo Conselho Nacional do Ministrio Pblico durante o
ano de 2009:
Anexo
2010
419
a) Celebrao de acordo de cooperao tcnica com o Tribunal de Contas do Estado do Rio Grande do Sul, com o objetivo de
estabelecer o intercmbio de informaes de interesse recproco entre as Instituies e de permitir a disponibilizao temporria
de auditores do quadro de servidores daquele rgo para a realizao das inspees, correies e auditorias do CNMP;
b) Edio de resoluo, em conjunto com o CNJ, institucionalizando mecanismos de reviso de prises provisrias e definitivas,
das medidas de segurana e das internaes de adolescentes e permitindo ainda a promoo de aes integradas, com a
participao da Defensoria Pblica, da OAB, dos rgos de administrao penitenciria e de segurana pblica, das instituies
de ensino, dentre outras;
c) Aprovao de recomendao s unidades do Ministrio Pblico para que apoiem o Poder Judicirio no atingimento da Meta
2, que tem por objetivo o julgamento at o final de 2009 de todos os processos que ingressaram no Justia at 31 de dezembro
de 2005, em cada instncia;
d) Instituio do Portal da Transparncia em todas as Unidades do Ministrio Pblico por meio da Resoluo n 38/2009, que
estabelece a obrigatoriedade da disponibilizao, em cada um dos sites de cada Unidade do Parquet, para acesso universal, dos
dados de gesto dos recursos pblicos no mbito do MP;
e) Criao da Comisso de Jurisprudncia, com o intuito de proporcionar maior eficincia, presteza, segurana jurdica e
celeridade na produo e consulta s decises, por meio da organizao e da atualizao do acervo de decises plenrias e
monocrticas do CNMP, dentre outras funes;
f) Incio do desenvolvimento do Sistema de Cadastro de Membros do Ministrio Pblico, com o objetivo de contribuir
para conferir maior celeridade e eficcia ao acompanhamento do regular cumprimento das Resolues editadas pelo
Conselho Nacional;
g) Celebrao com o Conselho Nacional de Justia de termos de cooperao, por meio dos quais o Ministrio Pblico passou a ter
o acesso ao Cadastro Nacional de Adoo e ao Cadastro Nacional dos Condenados por Ato de Improbidade Administrativa.
No se olvida, no entanto, que muito ainda est por se construir e que h grandes desafios atuao satisfatria do Conselho
Nacional do Ministrio Pblico e do Ministrio Pblico como um todo, a exigirem a ampliao e o aprofundamento das aes
at ento empreendidas.
Com o propsito principal de realizar a gesto estratgica do Ministrio Pblico e do prprio Conselho Nacional, sob as bases
da participao democrtica e do alinhamento s necessidades sociais, caber ao Conselho Nacional e ao Ministrio Pblico
convergir suas aes, em particular a partir de 2010, em direo adoo de medidas tendentes construo de um Ministrio
Pbico Nacional e de um Conselho Nacional do Ministrio Pblico que primem por:
a) aumentar a eficincia da Instituio na identificao tempestiva de irregularidades e prticas ilcitas em seu mbito interno;
b) promover a articulao e o alinhamento das Unidades do Ministrio Pblico em torno de compromissos com o
desempenho;
2010
Anexo
420
c) conferir nfase elaborao e operacionalizao de medidas de controle preventivas, priorizando-as em relao quelas de
carter repressivo, de forma a se detectar antecipadamente os potenciais problemas de gerenciamento;
d) promover o auxlio aos gestores na identificao e na correo das fragilidades existentes na Administrao das Unidades
Ministeriais;
e) fortalecer um sistema eficiente de correio da Administrao Pblica Ministerial, seja em mbito local, seja nacional;
f) atuar de forma cooperativa e integrada com os demais rgos incumbidos da defesa do Estado e do aperfeioamento da gesto
pblica, em particular com o Poder Judicirio, o Ministrio da Justia e do Planejamento, alm da Controladoria-Geral da Unio
e dos Tribunais de Contas da Unio e dos Estados;
g) fortalecer a parceria com a sociedade, de maneira a contribuir para a efetiva construo do controle social, por meio do
incremento da transparncia pblica e da visibilidade das aes de gesto;
h) desenvolver aes que fortaleam a gesto do Ministrio Pblico, tais como a promoo de capacitao presencial, de educao
distncia, da cooperao entre as Unidades Ministeriais, na convico de que nem todas as impropriedades nas contas pblicas
derivam da improbidade e da corrupo de gestores pblicos, decorrendo, por vezes, da desinformao e da fragilidade dos
instrumentos de controle interno.
A tarefa desafiadora, mas a construo de um Ministrio Pblico que, como prestador de um servio sociedade, esteja afinado
com os anseios da cidadania e contribua efetivamente para a defesa da ordem jurdica e dos interesses sociais e individuais
indisponveis um projeto de futuro que merece o compromisso, o engajamento e a congregao de esforos dos que acreditam
na relevncia da Instituio.
Presidncia da Repblica
Casa Civil
Secretaria-Geral
Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
Este livro foi composto na famlia Minion, para textos,

e Caecilia, para ttulos, e impresso em offset sobre papel
Couch Fosco 120g/m2, em fevereiro de 2009.

2010 Capitulo VIII Anexos

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ANEXO

CONSELHO NACIONAL DO MINISTRIO PBLICO

Relatrio Anual sobre a situao do Ministrio Pblico no Pas e as

CONSELHO NACIONAL DO MINISTRIO PBLICO

I O CONSELHO NACIONAL DO MINISTRIO PBLICO

1.1.1. Sesses do Plenrio

1.2.1. Atos Normativos

1.2.1.3. Enunciados Administrativos

1.2.2. Outros Atos

1.2.2.1. Resoluo Conjunta

1.2.2.2. Termos de Cooperao Tcnica

1.3. Corregedoria Nacional do MP

1.3.2. Atividade Correicional e Executiva

Reviso de Processo Disciplinar

1.3.2.2. Total de processos autuados por ano (todos os tipos)

1.3.2.3. Processos em tramitao em 5 de dezembro de 2009

Reviso de Processo Disciplinar

1.3.3.1. Correies e Inspees Efetuadas

Mpe Esprito Santo

Mpe Mato Grosso

Mpe Mato Grosso do Sul

Mpe Minas Gerais

Mpe Rio de Janeiro

Mpe Santa Catarina

Mpe Rio Grande do Norte

1.3.3.2. Acompanhamento de Estgio Probatrio

Acompanhamento De Estgio Probatrio

Encerrados com Proposta

Mato Grosso do Sul

Acompanhamento De Estgio Probatrio

Rio Grande do Norte

Rio Grande do Sul

1.3.3.3. Procedimentos Disciplinares Instaurados em 2009

Proc. Adm. Preliminar

Proc. Adm. Disciplinar

Proc. Inv. Criminal

Procedimentos Administrativos Disciplinares

Proc. Adm. Disc. Ordinrio

Proc. Adm. Disciplinar

Proc. Inv. Preliminar

Proc. Adm. Disciplinar

Proc. Disc. Administrativo

Proced. Disc. Preliminar

Proc. Adm. Disciplinar

Proc. Adm. Disciplinar

Mato Grosso do Sul

Procedimentos Administrativos Disciplinares

Rio Grande do Norte

Rio Grande do Sul

Proc. Adm. Disciplinar

Proc. Adm. Disciplinar

Proc. Adm. Disciplinar

Proc. Disc. Sumrio

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