UNIVERSIDADE ESTADUAL DE ALAGOAS UNEAL

CAMPUS ARAPIRACA
Curso de Direito 9 perodo
Nayana Aryel Silva Dias

DIREITO AGRARIO E URBANISTICO

Arapiraca-AL/ 2016

Nayana Aryel Silva Dias

DIREITO AGRARIO E URBANISTICO

Trabalho
solicitado
pela
Professora Maryny Alves , da
Disciplina direito agrrio e
urbanistico,
apresentado

Universidade
Estadual
de
Alagoas - UNEAL, ao segundo
perodo do curso de Direito,
como
requisito
para
fins
avaliativos.

Arapiraca-AL/ 2016

A presente proposta aborda uma hiptese de aplicao da contribuio de

melhoria, instrumento de poltica urbana prevista no art. Xxx do Estatuto das Cidades e
art. Xxx plano diretor do municpio, bem como do art. Xxx da CF (CTN). A aplicao da
contribuio de melhoria ocorreria na regio do entorno das obras da rodovia AL xxx
sul, bem como a consequente valorizao dos imveis da regio.
Como sabido, a mobilizao de recursos pblicos para a realizao de obras
por parte do poder pblico, pode, eventualmente, gerar uma valorizao imobiliria e
comercial da rea abrangida pela obra. Nestes casos, o Cdigo Tributrio Nacional em
seu artigo 81 prev o instituto da Contribuio de Melhoria, que pode ser cobrada pela
Unio, pelos Estados, pelo Distrito Federal ou pelos Municpios, no mbito de suas
respectivas atribuies, a ser instituda para fazer face ao custo de obras pblicas de
que decorra valorizao imobiliria, tendo com limite total a despesa realizada e como
limite individual o acrscimo de valor que da obra resultar para cada imvel
beneficiado.
Portanto, percebe-se que a obra pblica de duplicao da rodovia AL-xxx, alm
dos benefcios diretos ampliao da malha viria, poder: acarretar um aumento do
fluxo de veculos, que beneficiar o comrcio local, tanto atraindo novos
consumidores, quanto no escoamento da produo das indstrias locais; instalao do
saneamento bsico na regio, em virtude de o mesmo no existir na regio;
asfaltamento das ruas circunvizinhas. Deste modo, torna-se plausvel que este
conjunto de benefcios gerados para a rea abrangida pela obra, provocaro uma
valorizao imobiliria, assim, nada mais justo que os proprietrios destes imveis
arquem com as eventuais despesas realizadas pelo poder pblico, sendo que este valor
ser limitado ao total da despesa realizada, e como limite individual o acrscimo de
valor que da obra resultar para cada imvel beneficiado.
J o artigo 82 do Cdigo Tributrio Nacional, elenca como requisitos para a
cobrana da Contribuio de Melhoria:
I publicao prvia dos seguintes elementos:
a) memorial descritivo do projeto;
b) oramento do custo da obra;
c) determinao da parcela do custo da obra a ser financiada pela contribuio;
d) delimitao da zona beneficiada;

e) determinao do fator de absoro do benefcio da valorizao para toda a zona ou

para cada uma das reas diferenciadas, nela contidas.
Alm disso, o Plano Diretor do Municpio de Arapiraca, em seu artigo 102, IV,
prev como um dos instrumentos da poltica urbana, especificamente dentro dos
instrumentos tributrios e financeiros, a hiptese da aplicao de contribuio de
melhoria.
Importante ressaltar que apesar de ter previso legal no Cdigo Tributrio
Nacional, no Estatuto das Cidades e na maioria dos planos diretores municipais, o
instituto da Contribuio de Melhoria pouco utilizado pelo Poder Pblico, com isto,
surge a proposta de efetivar a utilizao de tal dispositivo, com o principal intuito
viabilizar e diminuir gastos na realizao de obras pblicas. Contudo, tal proposta
ainda pouco utilizada pelos entes no pas, seja porque a publicidade de oramento
pblico barre a utilizao do tributo, seja pela falta de conhecimento dos ganhos aos
entes e difcil acordo com a sociedade; assim como pela ignorncia sobre o tal tributo.

REFERNCIAS
CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL, 05 de outubro de 1988;
CDIGO TRIBUTRIO NACIONAL, LEI 5172 de 25 de outubro de 1966;
Decreto- Lei 195 de 24 de fevereiro de 1967. Dispe sobre a cobrana da Contribuio
de Melhoria. In: Cdigo Tributrio Nacional. So Paulo. Revista dos Tribunais, 2000 (RT
cdigos);
BRASIL. Estatuto da Cidade: Lei 10.257/2001 que estabelece diretrizes gerais da
poltica urbana. Braslia, Cmara dos Deputados, 2001, 1a Edio.

Plano Direto da Cidade de Arapiraca, 2006.