Formao de Preos de

Obras Pblicas Entendimentos do TCU

Eng. Andr Pachioni Baeta

O Processo de Oramentao
de Obras
1) Levantamento e
Quantificao

Condies de
Contorno
Estudo do Projeto
Clusulas do edital
e do contrato
Especificaes dos
servios
Visita tcnica
Programao e
Planejamento da
Obra

2) Definio dos
Custos Unitrios

Custos Diretos

Materiais
Mo de Obra
Equipamentos
Mobilizao
Canteiro de
Obras
Desmobilizao
Adm. Local

3) Formao do Preo
de Venda

Definio e
Aplicao do BDI
Remunerao
Matriz de Riscos
Despesas
Indiretas
Impostos

Propriedades do Oramento

Especificidade
Temporalidade
Aproximao
Vinculao ao Contrato

Custos Unitrios

Necessidade do Detalhamento dos

Oramentos
Smula TCU n 258/2010:

As

composies de custos unitrios e o detalhamento

de encargos sociais e do BDI integram o oramento que
compe o projeto bsico da obra ou servio de
engenharia, devem constar dos anexos do edital de
licitao e das propostas das licitantes e no podem ser
indicados mediante uso da expresso verba ou de
unidades genricas.

Decreto 7.983/2013
Art. 3 Este Decreto estabelece regras e critrios a serem seguidos por
rgos e entidades da administrao pblica federal para elaborao do
oramento de referncia de obras e servios de engenharia, contratados
e executados com recursos dos oramentos da Unio.
(...)
Art. 3 O custo global de referncia de obras e servios de engenharia,
exceto os servios de obras de infraestrutura de transporte, ser obtido a
partir de composies de custos unitrios previstas no projeto que integra
o edital de licitao, menores ou iguais mediana de seus
correspondentes nos custos unitrios de referncia do Sistema
Nacional de Pesquisa de Custos e ndices da Construo Civil - Sinapi ...

Decreto 7.983/2013
Art. 4 O custo global de referncia dos servios e obras de infraestrutura
de transportes ser obtido a partir das composies dos custos unitrios
previstas no projeto que integra o edital de licitao, menores ou iguais
aos seus correspondentes nos custos unitrios de referncia do Sistema
de Custos Referenciais de Obras Sicro, cuja manuteno e divulgao
caber ao Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes DNIT...
(...)
Art. 6 No caso de inviabilidade da definio dos custos consoante o
disposto nos arts. 3, 4 e 5 , a estimativa de custo global poder ser
apurada por meio da utilizao de dados contidos em tabela de referncia
formalmente aprovada por rgos ou entidades da administrao pblica
federal, em publicaes tcnicas especializadas, em sistema especfico
institudo para o setor ou em pesquisa de mercado.

Decreto 7.983/2013
Art. 8o Na elaborao dos oramentos de referncia, os rgos e
entidades da administrao pblica federal podero adotar
especificidades locais ou de projeto na elaborao das respectivas
composies de custo unitrio, desde que demonstrada a pertinncia dos
ajustes para a obra ou servio de engenharia a ser orado em relatrio
tcnico elaborado por profissional habilitado.
Pargrafo nico. Os custos unitrios de referncia da administrao
pblica podero, somente em condies especiais justificadas em
relatrio tcnico elaborado por profissional habilitado e aprovado pelo
rgo gestor dos recursos ou seu mandatrio, exceder os seus
correspondentes do sistema de referncia adotado na forma deste
Decreto, sem prejuzo da avaliao dos rgos de controle, dispensada a
compensao em qualquer outro servio do oramento de referncia.

Adequaes nas Composies

Referenciais
A utilizao de composies de qualquer tabela de
custos necessita de conhecimentos de engenharia e
experincia de construo para sua adequao s
premissas tcnicas da obra.
Cada oramento nico, em funo das particularidades
das obras, diversidades de canteiros, mtodos
executivos, localizao da obra, caractersticas das
construtoras e disposies contratuais.
Os atributos de um oramento (especificidade,
temporalidade, aproximao e vinculao ao contrato)
exigem a adaptaes de composies referenciais
padro para ajust-las realidade da obra que se est
orando.

Obteno de Preos Referenciais

Acrdo 3.272/2011-Plenrio:
(...)
9.1.1.9. na hiptese de insero de servios novos ou mudana de quantitativos
no contemplados at o trmino desta fiscalizao, adotar, nesta ordem, os
seguintes critrios para avaliao dos preos referenciais mximos permitidos:
9.1.1.9.1. mediana dos preos do Sinapi, localidade Rio Grande do Norte;
9.1.1.9.2. subsidiariamente, preos do Sicro2, localidade Rio Grande do Norte;
9.1.1.9.3. subsidiariamente, preos de outros sistemas aprovados pela
Administrao Pblica, na hiptese de no serem encontradas referncias nos
sistemas anteriores, ou em caso de incompatibilidade tcnica das composies
desses paradigmas frente s peculiaridades do servio, desde que demonstrada
documentalmente mediante justificativa tcnica;
9.1.1.9.4. subsidiariamente, cotao de mercado contendo o mnimo de trs
cotaes de empresas/fornecedores distintos, fazendo constar do respectivo
processo a documentao comprobatria pertinente aos levantamentos e
estudos que fundamentaram o preo estimado;

Presuno Relativa
de Preo de Mercado.

Acrdo 3.061/2011-Plenrio (voto condutor):

Nos processos de fiscalizao de obras desta Corte, como presuno,
adotam-se os referenciais oficiais da Administrao como balizador de
preos; estes seriam os preos de mercado. Ilaes em contrrio tem o
nus probandi de quem as apresenta.
(...)A construtora tem meios de demonstrar in concreto o que efetivamente
foi gasto, por meio de notas e livros fiscais, com a apresentao da RAIS,
GFIP e com a disponibilizao de outros documentos obrigatrios,
mormente com relao Administrao Local. Nesses termos, se preferiu
apresentar ilaes in abstrato, os referenciais do Sicro se fazem presunes juris
tantum, por mais especficos.

Custos frequentemente omitidos ou

subestimados nos oramentos

Mobilizao e desmobilizao;
Instalao do canteiro de obra;
Administrao local da obra;
Equipamentos de proteo individual;
Ferramentas;
Alimentao e transporte de trabalhadores;
Custos com horas extras ou adicional noturno
em obras executadas em mais de um turno de trabalho;
Fretes e transportes de insumos em obras executadas
em locais afastados dos centros urbanos;

Custos frequentemente omitidos ou

subestimados nos oramentos

Equipamentos de proteo coletiva;

Higiene e segurana do trabalho;
Manuteno e operao do canteiro de obras;
Custos com a mo de obra no considerados nos salrios
e encargos sociais, mas obrigatrios por fora de
convenes coletivas de trabalho, imposies contratuais
ou legais (seleo, recrutamento, exames admissionais,
peridicos e demissionais, treinamento, seguro de vida
em grupo, planos de sade, cestas bsicas, etc.).

Administrao Local, Canteiro e

Mobilizao/Desmobilizao
Acrdo TCU 2.622/2013 Plenrio
9.3.2. oriente os rgos e entidades da Administrao
Pblica Federal a:
9.3.2.1 discriminar os custos de administrao local, canteiro
de obras e mobilizao e desmobilizao na planilha
oramentria de custos diretos, por serem passveis de
identificao, mensurao e discriminao, bem como
sujeitos a controle, medio e pagamento individualizado por
parte da Administrao Pblica, em atendimento ao princpio
constitucional da transparncia dos gastos pblicos,
jurisprudncia do TCU e com fundamento no art. 30, 6, e
no art. 40, inciso XIII, da Lei n. 8.666/1993 e no art. 17 do
Decreto n. 7.983/2013;

Critrio de Medio
da Administrao Local
Acrdo TCU 2.622/2013 Plenrio
9.3.2. oriente os rgos e entidades da Administrao
Pblica Federal a:

(...)
9.3.2.2. estabelecer, nos editais de licitao, critrio objetivo
de medio para a administrao local, estipulando
pagamentos proporcionais execuo financeira da
obra, abstendo-se de utilizar critrio de pagamento para
esse item como um valor mensal fixo, evitando-se, assim,
desembolsos indevidos de administrao local em virtude de
atrasos ou de prorrogaes injustificadas do prazo de
execuo contratual, com fundamento no art. 37, inciso XXI,
da Constituio Federal e no arts. 55, inciso III, e 92, da Lei
n. 8.666/1993;

Cotaes junto a fornecedores

Ao se deparar com um insumo ou servio cujo preo no
seja contemplado pelos sistemas referenciais de preos
disponveis para consulta, pode-se realizar cotaes de
preos junto a prestadores de servios/fornecedores.
Tal procedimento expressamente previsto no Decreto
7983/2013.
Nesse caso, a Administrao deve realizar pesquisa de
mercado contendo o mnimo de trs cotaes de
fornecedores distintos. Caso no seja possvel obter esse
nmero de cotaes, deve ser elaborada justificativa
circunstanciada. (Acrdos 1.266/2011-Plenrio,
837/2008-Plenrio e 3.219/2010-Plenrio).

Cotaes junto a fornecedores

Acrdo 7.290/2013 Segunda Cmara:
9.2. notificar a Infraero de que, quando da pesquisa de
preos de mercado para definio de valores
referenciais de licitaes, devem ser adotadas as
cotaes mnimas encontradas sempre que se tratar de
insumo ou equipamento fornecido exclusivamente por
um conjunto restrito de empresas; (grifo nosso)

17

Cotaes junto a fornecedores

Acrdo 7.290/2013 Segunda Cmara (voto condutor):
24. ...no me parece razovel a exigncia de que a oramentao
nestes casos deva sempre considerar o menor preo cotado no
mercado" indica que, em muitos casos, devem-se adotar preos
abaixo da mdia. Cabe ao gestor avaliar o caso e fazer sua opo,
justificando-a.
25. No caso de produtos simples, comumente encontrados em lojas
varejistas, o valor mnimo de uma cotao pode representar uma
situao momentnea, de uma "liquidao", por exemplo, e no
corresponder ao preo praticado quando da efetiva aquisio.
26. Por outro lado, quando so cotados equipamentos fornecidos
exclusivamente por poucas empresas, de certo porte, deve-se sim
adotar o mnimo valor cotado, pois de se presumir que haja
estabilidade nesses preos. o caso de elevadores. Certamente, o
preo cotado junto a uma Atlas, Otis ou outra congnere no
representa uma "liquidao" ou promoo temporria.
18

Causas para distores entre custos

referenciais e preos efetivamente transacionados

Efeito Cotao;
Efeito Barganha;
Efeito Administrao Pblica;
Efeito Embalagem;
Efeito Marca;
Efeito Correlao;
Efeito Imputao.

19

Pesquisas de Mercado para

os Materiais mais Relevantes
Acrdo 2894/2013 Plenrio:
9.3.1 ao elaborar oramentos que serviro de base para procedimentos
licitatrios de obras de maior vulto, assim entendidas aquelas cujo valor
superior ao limite estabelecido no art. 23, inciso I, alnea c, da Lei n
8.666/1993, devem-se realizar pesquisas de mercado, preferencialmente
adotando a respectiva base territorial do Sinapi, dos insumos de maior
relevncia econmica na obra, considerando, de forma apropriada, os
descontos possveis em face da escala da obra, em virtude de o Sinapi no
levar em conta adequadamente os ganhos de escala, ignorando as
possibilidades de significativas redues nos custos de fornecimento de
materiais e equipamentos adquiridos em grandes quantidades, oriundas de
negociaes diretas com fabricantes ou grandes revendedores;
9.3.2 caso o resultado das pesquisas de mercado mencionadas no item
anterior indique a impossibilidade de obteno de descontos decorrentes
de ganho de escala, que seja adotado o preo de referncia do Sinapi;

BDI

Classificao dos Custos

Passveis de serem
identificados, quantificados e
mensurados de forma direta e
objetiva a cada entidade
objeto de custeio

Custos Diretos

S podem ser alocados a cada

entidade objeto de custeio por
meio algum critrio de rateio ou
estimativa

Custos Indiretos

Fundamentao:
Conceitos da contabilidade de custos e Pronunciamento Tcnico CPC 17
(Contratos de Construo)
Jurisprudncia do TCU (Acrdos 325/2007-P, 2.369/2011-P e 2.622/2013 Plenrio)
Princpio das transparncia dos gastos pblicos
Lei 8.666/1993 (art. 30, 6, e art. 40, XIII) e Decreto 7.983/2013 art. 17)

Classificao dos Custos

No caso da construo civil, a definio do objeto de custeio
ainda suscita divergncias no meio tcnico, visto que, a
depender do critrio adotado, o objeto de custeio pode ser tanto
a prpria obra em seu conjunto como tambm as suas unidades
de servios.
Na viso do TCU, o principal objeto de custeio o contrato de
construo, o que permite separar os custos que devem ser
alocados direta ou indiretamente a cada contrato objeto de
custeio, conforme recentes normas tcnicas do Comit de
Pronunciamentos Contbeis (CPC), emitidas em convergncia
com os padres internacionais de contabilidade a partir da
publicao da Lei 11.638/2007 e da Lei 11.941/2009, que
introduziram relevantes alteraes na forma de contabilizao e
evidenciao dos fatos contbeis previstos na Lei das
Sociedades Annimas (Lei 6.404, de 15 de dezembro de 1976).

Histrico da Atuao do TCU

Acrdo 325/2007-Plenrio
Estabeleceu marco conceitual sobre BDI
Faixa de BDI para de Linhas de transmisso e subestaes
Acrdo 2.369/2011-Plenrio
Faixas de BDI por tipo de obra
Diferenciao do BDI em funo do valor da obra
Questionamentos quanto ao suporte estatstico
Determinao de criao de novo Grupo de Trabalho
Acrdo 2.622/2013-Plenrio
Aprimoramento e consolidao dos conceitos sobre BDI
Adoo da CNAE como critrio de classificao de obras
Abordagem contbil do BDI
Rigorosa metodologia estatstica

Composio do BDI

CONTINGNCIAS

SEGUROS E
GARANTIAS

ADMINISTRAO
CENTRAL

DESPESAS
FINANCEIRAS

REMUNERAO

BDI

TRIBUTOS SOBRE
FATURAMENTO

Legislao sobre BDI

Decreto 7.983/2013, art. 9
Art. 9 O preo global de referncia ser o resultante do
custo global de referncia acrescido do valor correspondente
ao BDI, que dever evidenciar em sua composio, no
mnimo:
I - taxa de rateio da administrao central;
II - percentuais de tributos incidentes sobre o preo do
servio, excludos aqueles de natureza direta e
personalstica que oneram o contratado;
III - taxa de risco, seguro e garantia do empreendimento; e
IV - taxa de lucro.

SMULA TCU N 254/2010

O IRPJ Imposto de Renda Pessoa Jurdica e a CSLL

Contribuio Social sobre o Lucro Lquido no se
consubstanciam em despesa indireta passvel de
incluso na taxa de Bonificaes e Despesas Indiretas
BDI do oramento-base da licitao, haja vista a
natureza direta e personalstica desses tributos, que
oneram pessoalmente o contratado.

Contingncias
Existem ocorrncias no previstas que podem repercutir no
custo da obra e devero ser arcadas pelo contratado. Dentre
elas podemos citar: perdas excessivas de material (devido a
quebra ou retrabalho), perdas de eficincia de mo de obra,
greves, condies climticas atpicas, furtos, acidentes de
trabalho, defeitos nos equipamentos, inadimplncia dos
fornecedores, dentre outros.
A taxa de contingncia determinada como um percentual
sobre o custo direto da obra e depende de uma anlise
global do risco do empreendimento em termos
oramentrios.
Questes que possam ser previamente convencionadas no
contrato, que possam ser seguradas, ou ensejem reequilbrio
econmico-financeiro, como a variao cambial no
devem ser enquadradas no LDI.

Mensurao dos Riscos e Imprevistos

Atualmente, considera-se que um dos melhores mtodos
para o tratamento e quantificao dos riscos, a partir de uma
abordagem probabilstica, seja feito a partir de simulaes de
Monte Carlo (SMC).
Trata-se de um mtodo estatstico que tem sido utilizado para
obter aproximaes numricas de funes complexas, que
envolve a gerao de observaes de alguma distribuio de
probabilidades e o uso da amostra obtida para aproximar a
funo de interesse, com o objetivo de descrever a
distribuio e as caractersticas dos possveis valores de uma
varivel dependente.

Simulaes de Monte Carlo

O mtodo de Monte Carlo (MC) ilustrado abaixo, sendo que
a previamente temos de ter as distribuies de entradas
(inputs) e as equaes que as ligam ao resultado (output):

Definies da AACE
(Acrdo TCU N 571/2013-Plenrio)
Contingncias:
Uma das formas de se calcular a contingncia atribuir a
ela um valor tal que, se adicionado estimativa de custos
original, eleva para 50% a probabilidade de que o valor
estimado com essa contingncia seja superior ao custo
real do empreendimento.

Conceito de Contingncia

32

Desonerao da Folha e CPRB

Acrdo 2293/2013 Plenrio:
9.2.1. inobservncia, poca da elaborao do
oramento da obra, da Lei 12.844/2013, que alterou o
art. 7 da Lei 12.546/2011 - a impactar nos custos das
empresas da construo civil nas reas de construo
de edifcios; instalaes eltricas, hidrulicas e outras
instalaes em construes; obras de acabamento e
outros servios especializados de construo especificamente quanto desonerao do INSS nos
encargos sociais sobre a mo de obra e quanto
criao da Contribuio Previdenciria sobre a
Renda Bruta (CPRB), a onerar o BDI em 2%;

Remunerao
Diversas terminologias so empregadas pela literatura
especializada para descrever o significado da letra B da
sigla BDI: Bnus, Bonificao ou Benefcio, Margem de
Contribuio, Lucro Lquido ou Operacional.
A despeito disso, entende-se que todas as terminologias tm
o mesmo significado conceitual: que a remunerao do
empresrio pelo desenvolvimento de uma atividade
econmica.
H um equvoco na tentativa de tomar o lucro contbil como
elemento definidor da natureza de remunerao dos
oramentos de obras pblicas, j que os dois conceitos tm
contedos distintos, que no se confundem.

Lucro ou Remunerao?
A remunerao estabelecida previamente, independente de
outros confrontos, enquanto que o lucro um conceito
posterior, relacionado ao resultado econmico de uma empresa,
incluindo suas atividades operacionais e no operacionais.
Por ser uma medida ex post de todas as atividades (principal e
acessria) de uma empresa, o lucro contbil pode ser
influenciado por diversos eventos no relacionados s
atividades de construo civil, como: resultado de equivalncia
patrimonial, receitas e despesas financeiras no vinculadas ao
financiamento da obra, alienao de ativos permanentes da
empresa, pagamento de dvidas, parcelas e aes judiciais etc.
Pode ocorrer que, ao final de um exerccio financeiro, uma
empresa tenha prejuzo operacional, apesar de ter executado
diversas obras com remunerao positiva.

Frmula de Clculo do BDI

No existe uma nica frmula de clculo do BDI. A
Bibliografia apresenta diversas metodologias. Diante do
exposto, apresenta-se a seguinte equao para o clculo do
BDI, acolhida pelo recente Acrdo 2.369/2011 - Plenrio:
( 1+ (AC + S + R + G))(1+ DF)( 1+ L)
BDI =
1 x100
( 1 I)

Em que:
AC a taxa de rateio da administrao central;
S uma taxa representativa de Seguros;
R corresponde aos riscos e imprevistos;
G a taxa que representa o nus das garantias exigidas em
edital;
DF a taxa representativa das despesas financeiras;
L corresponde ao resultado bruto e;
I a taxa representativa dos impostos (PIS, COFINS e ISS).

Efeitos da alterao de tributos

(remunerao no denominador da frmula do BDI)
Custo
(CD):

Direto

da

Obra
1.000.000,00

Situao com ISS Original

Rubrica

Situao aps Amento do ISS

(%)

(R$)

(%)

(R$)

Administrao Central (AC) 6% sobre CD

60.000,00 6% sobre CD

60.000,00

Riscos e Imprevistos (R)

1,5% sobre CD

15.000,00 1,5% sobre CD

15.000,00

Despesas Financeiras (DF)

1% sobre CD+AC+R

10.750,00 1% sobre CD+AC+R

10.750,00

(% no denominador)

7% sobre PV

88.016,79 7% sobre PV

90.103,73

PIS

0,65% sobre PV

COFINS

3% sobre PV

37.721,48 3% sobre PV

38.615,89

ISS

3% sobre PV

37.721,48 5% sobre PV

64.359,81

Total do BDI

25,74% sobre CD

Remunerao

Preo de venda (PV)

8.172,99 0,65% sobre PV

257.382,74 28,72% sobre CD

1.257.382,74

8.366,78

287.196,21
1.287.196,21

Efeitos da alterao de tributos

(remunerao no denominador da frmula do BDI)

O exemplo ilustra os efeitos da remunerao do particular

no caso de uma possvel elevao da alquota de ISS de
3% para 5% na composio de BDI, acarretando um
aumento do valor absoluto da remunerao de
R$ 88.016,79 para R$ 90.103,73, somente em funo
do aumento desse imposto, situao que careceria de
qualquer fundamentao jurdica e econmica, porquanto
no houve qualquer novo encargo que justificasse a
expanso da remunerao estabelecida pela empresa.

BDI Diferenciado
Smula TCU n 253/2010
Comprovada a inviabilidade tcnico-econmica de
parcelamento do objeto da licitao, nos termos da
legislao em vigor, os itens de fornecimento de materiais
e equipamentos de natureza especfica que possam ser
fornecidos por empresas com especialidades prprias e
diversas e que representem percentual significativo do
preo global da obra devem apresentar incidncia de taxa
de Bonificao e Despesas Indiretas - BDI reduzida em
relao taxa aplicvel aos demais itens.

BDI Diferenciado
Decreto 7.983/2013, art. 9:
1 Comprovada a inviabilidade tcnico-econmica de parcelamento do
objeto da licitao, nos termos da legislao em vigor, os itens de
fornecimento de materiais e equipamentos de natureza especfica que
possam ser fornecidos por empresas com especialidades prprias e
diversas e que representem percentual significativo do preo global da
obra devem apresentar incidncia de taxa de BDI reduzida em relao
taxa aplicvel aos demais itens.
2 No caso do fornecimento de equipamentos, sistemas e materiais em
que o contratado no atue como intermedirio entre o fabricante e a
administrao pblica ou que tenham projetos, fabricao e logsticas no
padronizados e no enquadrados como itens de fabricao regular e
contnua nos mercados nacional ou internacional, o BDI poder ser
calculado e justificado com base na complexidade da aquisio,
com exceo regra prevista no 1.

BDI Referencial
(Acrdo 2.622/2013 Plenrio)
9.1. determinar s unidades tcnicas deste Tribunal que, nas
anlises do oramento de obras pblicas, utilizem os parmetros para
taxas de BDI a seguir especificados, em substituio aos referenciais
contidos nos Acrdos ns. 325/2007 e 2.369/2011:

VALORES DO BDI POR TIPO DE OBRA - 1 QUARTIL, MDIO E 3 QUARTIL

TIPOS DE OBRA
1 Quartil Mdio 3 Quartil
CONSTRUO DE EDIFCIOS
20,34% 22,12% 25,00%
CONSTRUO DE RODOVIAS E FERROVIAS
19,60% 20,97% 24,23%
CONSTRUO DE REDES DE ABASTECIMENTO DE GUA,
20,76% 24,18% 26,44%
COLETA DE ESGOTO E CONSTRUES CORRELATAS
CONSTRUO E MANUTENO DE ESTAES E REDES
24,00% 25,84% 27,86%
DE DISTRIBUIO DE ENERGIA ELTRICA
OBRAS PORTURIAS, MARTIMAS E FLUVIAIS
22,80% 27,48% 30,95%
BDI DIFERENCIADO PARA MATERIAIS E EQUIPAMENTOS 11,10% 14,02% 16,80%

Mtodo Contbil de Avaliao do BDI

Receita Bruta (RB) = PV;
Custo dos Produtos Vendidos (CPV)= CD
Ento: 1+BDI = RB/CPV

Oramento de Aditivos Contratuais

Disposies do Decreto 7.983/2013

Art. 14. A diferena percentual entre o valor global do contrato
e o preo global de referncia no poder ser reduzida em
favor do contratado em decorrncia de aditamentos que
modifiquem a planilha oramentria.
Pargrafo nico. Em caso de adoo dos regimes de
empreitada por preo unitrio e tarefa, a diferena a que se
refere o caput poder ser reduzida para a preservao do
equilbrio econmico-financeiro do contrato em casos
excepcionais e justificados, desde que os custos unitrios
dos aditivos contratuais no excedam os custos unitrios do
sistema de referncia utilizado na forma deste Decreto,
assegurada a manuteno da vantagem da proposta
vencedora ante a da segunda colocada na licitao.

Mtodo do Desconto
SITUAO ORIGINAL
PLANILHA CONTRATUAL
PREO
QUANT. PREO
UNIT.
TOTAL
INICIAL

ITEM

Total

120

R$ 50,00

130

R$ 6.000,00

ORAMENTO
PARADIGMA
PREO
PREO
UNIT.
TOTAL
R$ 20,00

SITUAO DO CONTRATO APS ADITIVOS

PLANILHA
ORAMENTO
CONTRATUAL
PARADIGMA
QUANT.
FINAL

PREO TOTAL

PREO TOTAL

R$ 2.400,00

240

R$ 12.000,00

R$ 4.800,00

R$ 90,00 R$ 11.700,00

R$ 80,00 R$ 10.400,00

150

R$ 13.500,00

R$ 12.000,00

200

R$ 25,00

R$ 5.000,00

R$ 30,00

R$ 6.000,00

240

R$ 6.000,00

R$ 7.200,00

320

R$ 15,00

R$ 4.800,00

R$ 10,00

R$ 3.200,00

320

R$ 4.800,00

R$ 3.200,00

280

R$ 10,00

R$ 2.800,00

R$ 40,00 R$ 11.200,00

80

R$ 800,00

R$ 3.200,00

100

R$ 20,00

R$ 2.000,00

R$ 25,00

100

R$ 2.000,00

R$ 2.500,00

R$ 39.100,00

R$ 32.900,00

R$ 32.300,00

R$ 2.500,00
R$ 35.700,00

Desconto Original

9,52% Sobrepreo aps aditivos

18,84%

Metodo do Desconto
Oramento paradigma final:
Desconto de 9,52%
Valor final paradigma do contrato com desconto

R$ 32.900,00
(R$ 3.133,33)
R$ 29.766,67

Valor do contrato aps aditivos

Valor final paradigma do contrato com desconto
Superfaturamento apurado pelo mtodo do desconto

R$ 39.100,00
R$ 29.766,67
R$ 9.333,33

Mtodo da Comparao com a Segunda

Licitante Melhor Classificada
ITEM

QUANTIDADE

PLANILHA CONTRATUAL
PREO
UNIT.
PREO TOTAL

120

R$

50,00 R$

130

R$

90,00

240

PLANIHA SEGUNDA
COLOCADA
PREO
UNIT.
PREO TOTAL

PLANIHA TERCEIRA
COLOCADA
PREO
UNIT.
PREO TOTAL

6.000,00 R$

20,00

R$

2.400,00 R$ 15,00

R$

1.800,00

R$

11.700,00 R$

80,00

R$

10.400,00 R$ 70,00

R$

9.100,00

R$

25,00 R$

6.000,00 R$

30,00

R$

7.200,00 R$ 20,00

R$

4.800,00

320

R$

15,00 R$

4.800,00 R$

10,00

R$

3.200,00 R$ 20,00

R$

6.400,00

280

R$

10,00 R$

2.800,00 R$

40,00

R$

11.200,00 R$ 50,00

R$

14.000,00

100

R$

20,00 R$

2.000,00 R$

25,00

R$

2.500,00 R$ 30,00

R$

3.000,00

R$

39.100,00

Total

R$

ITEM

QUANTIDADE

33.300,00

PLANILHA CONTRATUAL
PREO
UNIT.
PREO TOTAL

R$

36.900,00

PLANIHA SEGUNDA
COLOCADA
PREO
UNIT.
PREO TOTAL

PLANIHA TERCEIRA
COLOCADA
PREO
UNIT.
PREO TOTAL

240

R$

50,00

R$

12.000,00 R$

20,00

R$

4.800,00 R$ 15,00

R$

3.600,00

150

R$

90,00

R$

13.500,00 R$

80,00

R$

12.000,00 R$ 70,00

R$

10.500,00

240

R$

25,00 R$

6.000,00 R$

30,00

R$

7.200,00 R$ 20,00

R$

4.800,00

320

R$

15,00 R$

4.800,00 R$

10,00

R$

3.200,00 R$ 20,00

R$

6.400,00

80

R$

10,00

R$

800,00 R$

40,00

R$

3.200,00 R$ 50,00

R$

4.000,00

100

R$

20,00 R$

2.000,00 R$

25,00

R$

2.500,00 R$ 30,00

R$

3.000,00

R$

32.300,00

R$

6.800,00

Total
Sobrepreo

R$

39.100,00

R$

32.900,00

O que fazer para manter o desconto?

Fazendo uso de uma parcela compensatria negativa a ser
descontada de cada medio para manter o desconto. Tal
entendimento foi adotado no Acrdo TCU n 1200/2010
Plenrio :
9.1.3. em caso de aditivos contratuais em que se incluam
ou se suprimam quantitativos de servios:
(...)
9.1.3.2. calcule os descontos globais antes e depois do
aditivo, para, em caso de diminuio desse percentual, ser
inserida no contrato parcela compensatria negativa como
forma de se dar cumprimento ao art. 65, 6, da Lei n.
8.666/1993 (por interpretao extensiva) e aos arts. 112,
6, da Lei n. 12.017/2009 LDO 2010 e 109, 6, da Lei n.
11.768/2008 LDO 2009;

Obrigado!!!