Manual de Desastres Tecnolgicos PDF

MINISTRIO DA INTEGRAO NACIONAL
SECRETARIA NACIONAL DE DEFESA CIVIL
MANUAL DE DESASTRES
DESASTRES HUMANOS
I PARTE
DE NATUREZA TECNOLGICA
BRASLIA
2004
Ministro da Integrao Nacional

Ciro Ferreira Gomes
Secretrio Nacional de Defesa Civil
Jorge do Carmo Pimentel
Gerente do Departamento de Minimizao de Desastres
Antnio Luiz Coimbra de Castro
Ministrio da Integrao Nacional

Secretaria Nacional de Defesa Civil
Esplanada dos Ministrios Bloco E 7 andar
70067-901
Fone (61) 414-5806
Brasil. Ministrio da Integrao Nacional. (MI).

Defesa Civil. (SEDEC)
Secretaria Nacional de
Manual de desastres humanos: desastres humanos de natureza tecnolgica

v. 2. I parte / Ministrio da Integrao Nacional. Secretaria Nacional
de Defesa Civil. Braslia : MI, 2003.
452p.
I. Brasil Desastres Humanos Natureza social. II. Castro, Antnio Luiz

Coimbra de. III. Secretaria Nacional de Defesa Civil. IV. Ttulo.
Equipe de Compilao e Coordenao

Autor e Coordenador
Antnio Luiz Coimbra de Castro
Co-autores
Lelio Bringel Calheiros
Ana Zayra Bitencourt Moura
Montagem e Reviso
Ana Zayra Bitencourt Moura
Juliana Neiva Carneiro
Maria Hosana Bezerra Andr
Digitao, Diagramao e Capa
Natanael Nogueira de Sousa
Colaborao Tcnica
Jos Wilson Pereira
Maria Hosana Bezerra Andr
Maria Inez Resende Cunha
Maria Luiza Nova da Costa Bringel
Paulo Roberto C. Mouro Crespo
Pedro Augusto Sanguinetti Ferreira
Departamento de Minimizao de Desastres - SEDEC/MI

Manual de Desastre Humanos de Natureza Tecnolgica
SUMRIO
APRESENTAO .......................................................................................... 9
INTRODUO AO ESTUDO DE DESASTRES HUMANOS ......................... 11
CAPTULO I DESASTRES SIDERAIS DE NATUREZA
TECNOLGICA ................................................................ 15
TTULO I
TTULO II
Desastre Siderais de Natureza Tecnolgica sem Meno

de Riscos Radioativos ....................................................... 17
Desastres Siderais de Natureza Tecnolgica com Meno
de Riscos Radioativos ....................................................... 21
CAPTULO II DESASTRES RELACIONADOS COM MEIOS DE

TRANSPORTE SEM MENO DE RISCO QUMICO
OU RADIOATIVO .............................................................. 23
TTULO I
TTULO II
TTULO III
TTULO IV
TTULO V
Desastres Relacionados com Meios de Transporte Areo . 24

Desastres Relacionados com Meios de Transporte
Ferrovirio .......................................................................... 32
Desastres Relacionados com Meios de Transporte Fluvial 36
Martimo ............................................................................ 41
Rodovirio .......................................................................... 46
CAPTULO III DESASTRES RELACIONADOS COM A CONSTRUO

CIVIL ................................................................................ 55
TTULO I
TTULO II
TTULO III
TTULO IV
Desastres Relacionados com a Danificao ou a

Destruio de Habitaes ................................................. 57
Destruio de Obras-de-Arte ou de Edificaes por
Problemas Relativos ao Solo e s Fundaes .................... 62
Destruio de Obras-de-Arte ou de Edificaes por
Problemas de Estruturas ................................................... 66
Desastres Relacionados com o Rompimento de
Barragens e Riscos de Inundao a Jusante ..................... 69

TTULO V
TTULO VI
Desastres e/ou Acidentes de Trabalho Ocorridos Durante

a Construo ..................................................................... 73
Desastres Relacionados com as Atividades de Minerao 77
CAPTULO IV DESASTRES DE NATUREZA TECNOLGICA

RELACIONADOS COM INCNDIOS ................................ 82
TTULO I
TTULO II
TTULO III
TTULO IV
TTULO V
Incndios em Instalaes de Combustveis, leos e

Lubrificantes (COL) ............................................................ 89
Incndios em Meios de transporte Martimo e Fluvial ...... 102
Incndios em reas Porturias ........................................ 108
Incndios em Plantas e Distritos Industriais .................... 113
Incndios em Edificaes com Grandes Densidades de
Usurios .......................................................................... 167
CAPTULO V DESASTRES DE NATUREZA TECNOLGICA

RELACIONADOS COM PRODUTOS PERIGOSOS ........ 180
TTULO I
TTULO II
TTULO III
TTULO IV
TTULO V
TTULO VI
TTULO VII
TTULO VIII
Desastres com Meios de Transporte com Meno de

Riscos de Extravasamento de Produtos Perigosos ......... 193
Desastres em Plantas e Distritos Industriais, Parques ou
Depsitos com Meno de Riscos de Extravasamento
de Produtos Perigosos .................................................... 210
Desastres em Meios de Transporte, Plantas e Distritos
Industriais, Parques ou Depsitos de Explosivos ............ 264
Desastres Relacionados com o uso Abusivo e no
Controlado de Agrotxicos ............................................... 277
Desastres Relacionados com Intoxicaes Exgenas no
Ambiente Domiciliar ........................................................ 294
Desastres Relacionados com Contaminao de
Sistemas de gua Potvel ............................................... 307
Desastres Relacionados com Substncias e
Equipamentos Radioativos de Uso na Medicina .............. 316
Desastres Relacionados com Substncias e
Equipamentos Radioativos de Uso em Pesquisas,
ndstrias e Usinas Atomoeltricas ................................. 327

CAPTULO VI DESASTRES RELACIONADOS COM CONCENTRAES ..

DEMOGRFICAS E COM RISCOS DE COLAPSO OU .......
EXAURIMENTO DE ENERGIA E DE OUTROS RECURSOS
E/OU SISTEMAS ESSENCIAIS ...................................... 359
TTULO I
TTULO II
TTULO III
TTULO IV
TTULO V
TTULO VI
TTULO VII
Desastres Relacionados com Riscos de Colapso ou

Exaurimento de Recursos Hdricos ................................. 359
Desastres Relacionados com Riscos de Colapso ou
Exaurimento de Recursos Energticos ........................... 368
Desastres Relacionados com Riscos de Colapso de
Sobrecarga do Sistema de Coleta de Lixo ....................... 386
Desastre Relacionados com Riscos de Intensa Poluio
Provocada por Escapamento de Gases e Partculas em
Suspenso na Atmosfera ................................................. 400
Desastres Relacionados com Riscos de Intensa Poluio
Provocada por Resduos Lquidos Efluentes da Atividade
Industrial .......................................................................... 419
Desastres Relacionados com Riscos de Intensa
Poluio Provocada por Resduos Slidos da Atividade
Industrial .......................................................................... 432
Desastres Relacionados com Riscos de Intensa Poluio
Provocada por Dejetos e outros Poluentes Resultantes da
Atividade Humana ............................................................ 440


APRESENTAO
Dando prosseguimento a sua misso de promover o desenvolvimento da

Doutrina Brasileira de Defesa Civil, no mbito do Sistema Nacional de Defesa
Civil SINDEC, a Secretaria Nacional de Defesa Civil SEDEC est lanando
os ltimos volumes do Manual de Desastres.
Procurou-se apresentar 2 volumes significativos de informaes
relacionadas com os desastres antropognicos e mistos, elaborados de acordo
com a Classificao Geral dos Desastres e com a Codificao de Desastres,
Ameaas e Riscos CODAR, aprovadas por Resolues do Conselho Nacional
de Defesa Civil CONDEC.
O tema dos presentes volumes foi em cinco partes, distribudos da
seguinte forma:
DESASTRES HUMANOS
Parte I Desastres Humanos de Natureza Tecnolgica
Parte II Desastres Humanos de Natureza Social
Parte III Desastres Humanos de Natureza Biolgica
DESASTRES MISTOS
Parte I - Desastres Mistos Relacionados com a Geodinmica Terrestre
Externa
Parte II - Desastres Mistos Relacionados com a Geodinmica Terrestre
Interna
O presente Manual no pretende esgotar o assunto, mas despertar a
ateno dos pesquisadores e estudiosos brasileiros, para uma imensa rea do
conhecimento humano a Sinistrologia cujo estudo ter que ser aprofundado
no Brasil e no restante do mundo.
Deseja-se que o presente manual sirva como um referencial para o estudo
e o gerenciamento dos desastres, no mbito do SINDEC, e que desperte a
ateno dos pesquisadores para a Sinistrologia.
Como o tema abordado amplo, tem carter multidisciplinar e
eminentemente dinmico, o presente Manual est aberto a revises peridicas,
em funo da contribuio dos pesquisadores e estudiosos no desenvolvimento
da Doutrina.
10

INTRODUO AO ESTUDO DOS

DESASTRES HUMANOS
1. Generalidades
Os desastres humanos so conseqncia indesejvel:
do desenvolvimento tecnolgico, quando no existe preocupao com
o desenvolvimento sustentado;dos riscos relacionados com o
desenvolvimento industrial, quando a segurana industrial e a proteo
do ambiente contra riscos de contaminao so descuradas;
da intensificao das trocas comerciais e do conseqente incremento
do deslocamento de cargas perigosas;
de concentraes demogrficas elevadas, em reas urbanas, quando
as mesmas no so dotadas de uma infra-estrutura de servios
essenciais compatvel e adequada;
de desequilbrios nos inter-relacionamentos humanos de natureza
social, poltica, econmica e cultural;
do relacionamento desarmonioso do ser humano com a sociedade e
com os ecossistemas urbanos e rurais;
de deficincias dos rgos promotores de sade pblica, muitas vezes
agravados pelo pauperismo, por desequilbrios ecolgicos e sociais e
por carncia na estrutura de saneamento ambiental.
2. Classificao
Em funo de suas causas primrias, os desastres humanos ou
antropognicos so classificados em:
Desastres Humanos de Natureza Tecnolgica
Desastres Humanos de Natureza Social
Desastres Humanos de Natureza Biolgica

CODAR HT/21
CODAR HS/22
CODAR HB/23
11
12

DESASTRES HUMANOS DE NATUREZA TECNOLGICA

CODAR - HT/CODAR - 21
1. Generalidades
Os desastres humanos de natureza tecnolgica so conseqncia
indesejvel do desenvolvimento econmico, tecnolgico e industrial e podem
ser reduzidos em funo do incremento de medidas preventivas relacionadas
com a segurana industrial.
Estes desastres tambm se relacionam com o incremento das trocas
comerciais e do deslocamento de cargas perigosas e com o crescimento
demogrfico das cidades, sem o correspondente desenvolvimento de uma
estrutura de servios essenciais compatvel e adequada ao surto de crescimento.
2. Classificao
Os desastres humanos de natureza tecnolgica so classificados em:
Desastres Siderais de Natureza Tecnolgica CODAR - HT.S/CODAR

- 21.1
Desastres Relacionados com Meios de Transporte, sem Meno de

Risco Qumico ou Radioativo CODAR - HT.T/CODAR - 21.2
Desastres Relacionados com a Construo Civil CODAR - HT.C/
CODAR - 21.3
Desastres de Natureza Tecnolgica Relacionados com Incndios
CODAR HT.I/CODAR - 21.4
Desastres de Natureza Tecnolgica Relacionados com Produtos
Perigosos CODAR HT.P/CODAR - 21.5
Desastres Relacionados com Concentraes Demogrficas e com
Riscos de Colapso ou Exaurimento de Energia e de outros Recursos
e/ou Sistemas Essenciais CODAR HT.D/CODAR - 21.6

13
14

CAPTULO I
DESASTRES SIDERAIS DE NATUREZA TECNOLGICA
CODAR - HT.S/CODAR - 21.1
1. Generalidades
O desenvolvimento tecnolgico ocorrido nas ltimas dcadas promoveu
o incremento do lanamento de satlites artificiais e, em conseqncia, a
intensificao dos riscos de desastres provocados pela queda ou pela coliso
desses artefatos, de seus veculos de lanamento ou de componentes dos
mesmos.
H que registrar tambm os riscos de perda de tripulaes de satlites
ou veculos tripulados em conseqncia de acidentes, durante os lanamentos.
2. Classificao
Os desastres siderais de natureza tecnolgica so classificados em:
Desastres Siderais de Natureza Tecnolgica, sem Meno de Riscos

Radioativos CODAR HT.SSR/21.101
Desastres Siderais de Natureza Tecnolgica, com Meno de Riscos

Radioativos CODAR HT.SCR/21.102.

15
16

TTULO I
DESASTRES SIDERAIS DE NATUREZA TECNOLGICA
SEM MENO DE RISCOS RADIOATIVOS
CODAR - HT.SSR/CODAR - 21.101
1. Caracterizao
Os satlites artificiais, veculos transportadores ou componentes dos
mesmos, ao reentrarem na atmosfera, tornam-se incandescentes, em
conseqncia do atrito resultante desses corpos, que caem em alta velocidade,
com o ar atmosfrico, que aumenta de densidade, na medida em que diminui a
altitude. Em conseqncia do atrito crescente, esses corpos tendem a se
fragmentar.
Para proteger as tripulaes desses efeitos, as cpsulas tripuladas so
guarnecidas por escudos protetores e podem ser dotadas de foguetes
desaceleradores.
Nos demais casos, h interesse em aumentar os mecanismos
fragmentadores, que podem ser intensificados pelo planejamento de linhas
estrutural de fraqueza, que somente fiquem expostas aos efeitos incandescentes,
durante a fase de queda.
As pores mais slidas e compactas, remanescentes deste processo,
ao impactarem sobre o solo, provocaro crateras, cujas dimenses sero
definidas pelo momento da fora, que resulta do produto da massa do corpo
pela velocidade final, no momento do impacto, e medido em quilogrmetros
por segundo kgm/seg.
O impacto do corpo sobre a superfcie da Terra provoca uma onda de
choque, de grande intensidade, que se propaga de forma esfrica.Quando o
impacto ocorre sobre o solo, a onda de choque provoca a formao de uma
cratera de paredes compactadas e eleva uma nuvem de poeira aquecida, cujas
dimenses dependem do efeito de ao e reao entre as superfcies
impactantes.
Quando o impacto ocorre na superfcie do mar, o corpo fluido amortece o
efeito impactante e ocorre um aquecimento circunscrito das guas.
2. Causas
A queda de corpos siderais artificiais ocorre quando, por algum motivo, o
corpo perde velocidade e, em conseqncia, passa a orbitar em nveis mais
17
baixos. Nas rbitas mais baixas, o efeito do atrito crescente e mantm o

processo de perda de velocidade.
O processo continua at que a fora centrpeta da gravidade terrestre
prepondere sobre a fora centrfuga tangencial, resultante da velocidade de
circunvoluo orbital.
A rota do corpo em queda influenciada pelos seguintes parmetros:
movimento de rotao da Terra;

velocidade orbital residual;
fora da gravidade;
ao do atrito, que tende a crescer nas baixas camadas, na medida
em que o ar vai se adensando.
3. Ocorrncia
Tendo em vista a grande quantidade de corpos artificiais que orbitam ao
redor da Terra, existe uma tendncia crescente a que os mesmos acabem
atrados pela fora da gravidade e impactem sobre a superfcie do planeta.
Em funo de sua maior extenso, mais provvel o impacto sobre os
oceanos do que sobre os continentes.
Como as massas continentais so mais volumosas no hemisfrio Norte
que no hemisfrio Sul e existe uma maior densidade de satlites nestas reas,
as probabilidades de impacto nos pases do Norte so maiores do que nos
pases do Sul.
Como a Rssia e a China so os pases de maior extenso territorial, no
sentido dos paralelos, as probabilidades de impacto nos territrios destes pases
so maiores do que nos demais.
No Brasil, pelos mesmos motivos, as probabilidades de impacto na Regio
Norte so maiores que nas demais.
4. Principais Efeitos Adversos
A intensidade dos danos causados depende:
da magnitude do impacto que, em ltima anlise, varia em funo da
massa do corpo impactante;
do grau de vulnerabilidade da rea impactada, que varia em funo
da densidade populacional e do maior ou menor mobiliamento do
territrio;
18

Os efeitos adversos so semelhantes, embora de menor intensidade,

aos causados pelos meteoritos de grande porte, competindo destacar:
o efeito trmico, causado pelo atrito, provoca a incandescncia do
corpo e forma um tnel circundado por gases superaquecidos;
o efeito mecnico, causado pelo impacto do corpo na terra, pode ser
calculado em funo do produto da massa pela velocidade terminal,
liberando energia mecnica, que se propaga segundo uma hemisfera,
formando uma cratera;
o efeito impactante, relacionado com a interao entre ao e reao,
provoca elevao de temperatura na rea impactada e a formao de
nuvens de poeira;
o efeito ssmico, conseqncia da disseminao das ondas de choque
na crosta terrestre, permite a deteco das ondas de choque e a
determinao de epicentro do impacto na superfcie terrestre.
At o momento atual, os danos mais importantes provocados por satlites
artificiais dizem respeito perda de tripulao de veculos espaciais, em
conseqncia de avarias ocorridas no processo de lanamento.
No existem registros de danos importantes provocados pelo impacto
de corpos siderais artificiais sobre a superfcie da Terra. Na Rssia, foram
registradas destruies de galpes e de unidades residenciais, mas nenhum
bito foi comunicado, em conseqncia destes impactos.
5. Monitorizao, Alerta e Alarme
Os Centros de Acompanhamento de Satlites Artificiais tm condies
de acompanhar a rota dos mesmos e de alertar, com razovel antecedncia,
sobre os riscos de queda iminente desses corpos siderais artificiais.
O alerta difundido, muito rapidamente, para os governos dos pases
interessados. Nas condies atuais, os sistemas de monitorizao tm
condies de definir uma faixa, com poucas dezenas de quilmetros de largura,
ao redor do globo terrestre, onde o corpo poder impactar, em funo de sua
rota terminal.
Definida esta faixa, pode-se calcular as probabilidades relativas de impacto
sobre as reas emersas situadas na rota, em funo das dimenses das
mesmas.
A definio da provvel rea de impacto vai se tornando mais precisa
nas voltas terminais do corpo, ao redor do globo terrestre, e o clculo da rota

19
parablica final realizado em funo dos parmetros enunciados no item relativo

ao estudo das causas das quedas destes corpos.
6. Medidas Preventivas
As principais medidas minimizadoras dos impactos so desenvolvidas
no processo de construo destes blidos.Em princpio, somente as partes
vitais dos veculos tripulados devem ser protegidas por escudos antitrmicos.
A instalao de foguetes de retrocesso pode reduzir a velocidade terminal
e facilitar a abertura de grandes pra-quedas amortecedores do impacto.
Os nibus espaciais tripulados so pilotados e tm suas velocidades
gradualmente reduzidas, permitindo a sua aterrissagem em reas previamente
estabelecidas, comportando-se como grandes avies, na fase terminal de seus
vos.
Os componentes dos veculos espaciais devem ser construdos de forma
que, na fase de reentrada, a combusto e a fragmentao sejam facilitadas.
Algumas medidas de reduo de riscos podem ser desencadeadas sobre os
satlites em rbita:
possvel, por meio de retrofoguetes disparados na rbita, antecipar
o momento da queda, com o objetivo de estabelecer trajetrias de
impacto mais favorveis;
pode-se provocar a fragmentao final dos blidos, pelo acionamento
de cargas explosivas aps o reingresso;
a recuperao de satlites altamente especializados e de grandes
custos pode ser realizada por nibus espaciais;
As medidas de defesa passiva so consideradas inoperantes em funo
da grande velocidade dos blidos e de suas imensas foras impactantes:
invivel a construo de abrigos subterrneos e de casamatas
prova de choques provocados por satlites artificiais, que impactam
sobre a superfcie da Terra, em velocidades superiores a 25km/seg,
da mesma forma, em funo da velocidade em que ocorre a fase
terminal da queda, praticamente impossvel evacuar a populao da
rea ameaada.
20

TTULO II
DESASTRES SIDERAIS DE NATUREZA TECNLGICA COM
MENO DE RISCOS RADIOATIVOS
CODAR - MT.SCR/CODAR - 21.102
1. Caracterizao
sabido que alguns satlites foram lanados com motores e corpos
radioativos e que, no caso de queda destes satlites, alm de todos os problemas
estudados no nmero anterior, haver mais um fator de complicao, relacionado
com o risco radioativo.
2. Causas
Estes desastres so causados pela queda de satlites artificiais com
componentes radioativos.
3. Ocorrncia
Embora possvel, este padro de desastre ainda no foi notificado.
4. Efeitos Adversos
Alm de todos os efeitos adversos provocados pela queda de satlites
artificiais e que foram estudados no nmero anterior, h que se acrescentar o
risco relacionado com a radioatividade.
Alm das medidas analisadas no nmero anterior, h que caracterizar a
rea de impacto, atravs de sismgrafos, com o objetivo de isol-la.Numa
segunda fase, h que monitorizar os nveis de irradiao na rea impactada.
6. Medidas de Preveno e de Controle
Inicialmente, necessrio que todos os governos, que tm condies
tecnolgicas para lanar satlites artificiais, assumam o compromisso de lanar
veculos sem componentes radioativos, em rbitas terrestres.
Tambm indispensvel que todos os veculos nestas condies, que j
tenham sido lanados, sejam informados e sinalizados, para serem
acompanhados com prioridade.
21
Aps o impacto, necessrio deslocar para a rea pessoal especializado

e devidamente protegido que, depois de dimensionar o problema, recolhe e
acondiciona o lixo atmico, em containeres blindados e revestidos por placas
de chumbo.
Numa segunda fase, esses containeres so transportados para reas de
depsitos, devidamente arquitetadas e localizadas em locais distantes de reas
vulnerveis.
22

CAPTULO II
DESASTRES RELACIONADOS COM MEIOS DE
TRANSPORTE COM MENO DE RISCO QUMICO
OU RADIOATIVO
CODAR - HT.T/CODAR - 21.2
1. Generalidades
Sob este ttulo so relacionados os desastres com meios de transporte,
sem meno de riscos de extravasamento de produtos perigosos.
Os desastres com meios de transporte so cada vez mais freqentes e
costumam ocorrer ao longo dos chamados corredores de transporte e nas
proximidades dos terminais de transporte.
Algumas vezes, meios de transporte, como avies e embarcaes,
desviam-se de suas rotas preestabelecidas e so dados como desaparecidos,
exigindo complexas operaes de busca e salvamento.
Evidentemente, o disciplinamento das atividades de transporte so de
capital importncia para reduzir a freqncia e a intensidade destes desastres.
2. Classificao
Os desastres com meios de transporte sem meno de risco qumico ou
radioativo radiolgicos so classificados em:
- Desastres Relacionados com Meios de Transporte Areo CODAR HT.TAE/CODAR - 21.201
- Desastres Relacionados com Meios de Transporte Ferrovirio
CODAR - HT.TFR/CODAR - 21.202
- Desastres Relacionados com Meios de Transporte Fluvial CODAR
- HT.TFL/CODAR - 21.203
- Desastres Relacionados com Meios de Transporte Martimo CODAR
- HT.TMR/CODAR - 21.204
- Desastres Relacionados com Meios de Transporte Rodovirio
CODAR - HT.TRV/CODAR - 21.205

23
TTULO I
DESASTRES RELACIONADOS COM MEIOS DE TRANSPORTE AREO
CODAR - HT.TAE/CODAR - 21.201
1. Caracterizao
A definio de acidente aeronutico a seguinte:
Toda ocorrncia relacionada com a operao de uma aeronave, entre o
perodo em que uma pessoa nela embarca, com a inteno de realizar um vo,
at o momento em que todas as pessoas tenham desembarcado da mesma,
desde que, durante o qual, ocorra uma das seguintes situaes:
qualquer pessoa sofra leso grave ou morra, como resultado de estar
na aeronave, ou por contato direto ou indireto com qualquer de suas
partes, incluindo as que dela tenham se desprendido;
uma falha estrutural da aeronave, afetando seu desempenho e as
caractersticas do vo;
a aeronave seja considerada desaparecida ou encontrada em local
de muito difcil acesso.
Os desastres areos caracterizam-se por apresentarem elevados ndices
de mortalidade e os sobreviventes feridos ou inclumes costumam ser raros.
Os principais traumatismos, normalmente mortais, que costumam ocorrer
nestas circunstncias, so as grandes queimaduras, na grande maioria dos
casos, com carbonizao do corpo, o que dificulta a identificao e os
politraumatizados, especialmente entre os corpos ejetados no momento do
impacto.
2. Causas
Os desastres com meios de transporte areo costumam ser provocados
por:
24
falhas ou defeitos estruturais das aeronaves;

manuteno deficiente das aeronaves;
coliso com outras aeronaves ou com elevaes;
vendavais intensos, que dificultam as condies de navegao ou a
falta de teto, que prejudica as aterrissagens;
falhas dos sistemas de radar do prprio avio ou do aeroporto;

falhas na comunicao entre o avio e a torre de controle, dificultando
a aproximao e a conduo das manobras de aterrissagem ou
decolagem;
existncia de corpos estranhos nas pistas, que podem impactar o
avio no momento da decolagem ou da aterrissagem.
falhas humanas relacionadas com:
- preparao e treinamento deficiente das tripulaes;
- seleo e acompanhamento deficiente das condies fsicas e
psicolgicas do pessoal de vo;
- estresse das tripulaes, normalmente provocado por sobrecarga de
trabalho;
- impercia, imprudncia e/ou negligncia das tripulaes;
- o pessoal controlador de vo na torre de controle;
- atos terroristas
3. Ocorrncia
A maior incidncia dos desastres aeronuticos ocorre nas cabeceiras e
proximidades dos terminais areos, sendo mais freqentes durante as
aterrissagens do que durante as decolagens.
Em condies de baixa visibilidade, principalmente quando se somam
defeitos nos equipamentos, podem ocorrer desvios de rotas, colises com outras
aeronaves ou choques com elevaes.
Os desvios de rota resultam de erro humano e de desateno.
imperioso que todos os avies disponham de equipamentos emissores
de sinais, que facilitem sua rpida localizao, por intermdio de satlites, em
caso de desaparecimento ou de furto de aeronaves.
Comparando com os demais, os meios de transporte areo so os
mais seguros.O crescimento das notcias sobre desastres areos
conseqncia:
do intenso incremento do trfego areo, nestes ltimos trinta anos;
da facilidade de difuso de notcias sobre desastres, a partir do
momento em que o mundo se transformou numa aldeia global, em
funo da instantaneidade das comunicaes.

25

O impacto provocado pela queda de uma aeronave causa mortes e,
quando h sobreviventes, os traumatismos so graves.
Normalmente, os acidentes que ocorrem nas decolagens, quando os
tanques de combustvel esto cheios, so acompanhados de grandes incndios
e exploses.
A queda de avies em reas povoadas pode provocar destruies,
incndios, mortes e traumatismos graves nas reas impactadas.
Avies que desviam das rotas previstas, aps ultrapassado o prazo de
autonomia de vo, so considerados como desaparecidos e exigem que
operaes de busca e salvamento sejam desencadeadas.
O controle de grande parte do espao areo brasileiro, por intermdio
dos radares do CINDACTA e da totalidade, com a entrada em operaes do
SIVAM, contribui para aumentar poderosamente o nvel de segurana das rotas
areas controladas pelo Sistema.
O Sistema responsvel pelo apoio de telecomunicaes navegao
area tem plenas condies de cobrir a totalidade do espao areo brasileiro e
de permitir o contato pelo rdio com todas as aeronaves, durante todo o vo,
facilitando o controle das aeronaves que esto se deslocando no espao areo,
identificando-as e balizando suas rotas e mantendo um fluxo constante de
informaes sobre as condies das rotas, das aeronaves e dos terminais
areos.
A utilizao de tcnicas de radiogoniometria permitem que, utilizando
tcnicas de triangulao, as estaes controladoras localizem as aeronaves
em vo e que as aeronaves localizem os terminais areos e os pontos de
inflexo das aerovias.
Torres de controle de aeroportos, bem equipadas e operacionalizadas
por pessoal competente, contribuem para aumentar a segurana:
dos pousos e das decolagens;
da movimentao das aeronaves, no solo e no espao areo perifrico.
A entrega dos planos de vo ao pessoal de terra responsvel pelo controle
e a conferncia e ajuste dos mesmos so de fundamental importncia para
aumentar o nvel de controle e de segurana.
26

Equipamentos emissores de sinais captados por satlites artificiais

permitem a rpida localizao de aeronaves desaparecidas, por intermdio de
tcnicas de radiogoniometria.
a) Programas de Manuteno de Aeronaves
A grande maioria dos desastres areos pode ser prevenida por rigorosos
programas de manuteno de aeronaves.
A manuteno das aeronaves deve ser:
estabelecida em programao inflexvel e rigorosamente cumprida nos
intervalos previstos em calendrio;
desenvolvida por pessoal altamente capacitado, especializado,
responsvel e metdico;
conduzida de forma sistemtica e minuciosa e rigorosamente
acompanhada por uma equipe supervisora, responsvel pela reviso
e pelo controle da cabal execuo de todos os procedimentos
padronizados;
seguida por uma minuciosa auditoria tcnica feita por uma equipe
responsvel pelo controle de qualidade dos itens de equipamentos e
dos procedimentos desenvolvidos.
Os estudos de recorrncia relacionados com falhas de equipamentos
permitem estabelecer o nmero de ciclos operativos, a partir dos quais, num
determinado item de equipamento deve ser substitudo, de acordo com a
programao de manuteno, mesmo que no apresente defeitos perceptveis.
b) Segurana dos Terminais Areos
Em todos os terminais areos devem ser estabelecidos planos de
segurana relacionados com as instalaes e com as aeronaves e planos de
contingncia, para minimizar os danos provocados por desastres areos.
Os planos de contingncia devem ser minuciosos e, alm de prever
medidas de controle de sinistros e de limitao de danos, tambm devem prever
o atendimento pr-hospitalar e a evacuao para hospitais dotados de Unidades
de Emergncia, Unidades de Tratamento de Queimados e de Unidades de
Atendimento de Politraumatizados de dimenses compatveis com o nmero
estimados de feridos estimados.

27
necessrio que as Brigadas Anti-Sinistro dos aeroportos sejam bem

equipadas e adestradas e que exerccios simulados sejam programados, a
intervalos regulares, com a finalidade de testar e aperfeioar o planejamento.
Em funo dos riscos de aterrissagem, so definidos trs nveis de
emergncia:
emergncia branca, quando o trem de socorro toma posio nas

proximidades da pista, mas, como as probabilidades de acidente so
mnimas, no acompanha a aeronave durante o pouso.
emergncia amarela, quando o trem de socorro toma posio nas
proximidades da pista e, como medida de segurana, acompanha a
aeronave durante o pouso.
emergncia vermelha, quando o trem de socorro toma posio,
acompanha a aeronave e intervm no acidente.
O trem de socorro constitudo por um conjunto de viaturas

especializadas, bem equipadas e tripuladas e organizado com o objetivo de
combater o sinistro, minimizar danos, salvar as vtimas de desastre e atendlas, em carter emergencial.
Os planos de segurana das instalaes e das aeronaves devem ser
direcionados para impedir a entrada de produtos perigosos, armas, explosivos,
cargas ilcitas e outros itens proibidos, os quais podem ser transportados por
passageiros ou inseridos na carga por traficantes ou terroristas.
Para aumentar o nvel de segurana, necessrio que:
todos os passageiros, antes de embarcarem, passem por prticos
detectores de metais e suas bagagens sejam inspecionadas por
equipamentos de raios x, ao deslizarem por esteiras protegidas.
a entrada de pessoal no autorizado nas reas de servio deve ser
absolutamente vetada;
a carga pesada deve ser conferida e submetida a rigorosas medidas
de segurana.
c) Importncia dos Procedimentos de Segurana que antecedem
a Decolagem
Na iminncia da decolagem, utiliza-se uma relao de verificao (checklist) com procedimentos padronizados que permitem conferir, nos painis da
aeronave, a presena ou ausncia de sinais luminosos e auditivos, que funcionam
como indicadores de determinados circuitos, relacionados com a segurana
de vo das aeronaves.
28

Nesta oportunidade, de grande importncia que se teste o bom

funcionamento dos equipamentos de telecomunicaes.
De acordo com os regulamentos internacionais de segurana, aps
concludo o embarque e antes da decolagem, as tripulaes devem informar
todos os passageiros das aeronaves sobre:
os procedimentos de segurana;
o uso de mscaras de oxignio, em caso de despressurizao da
cabine;
a localizao das sadas de emergncia e uso de equipamentos de
salvamento e de flutuao;
proibio do uso de aparelhos de telecomunicaes e de outros
aparelhos eletrnicos, que possam interferir nos circuitos eletrnicos
das aeronaves;
a obrigatoriedade de usar cintos de segurana durante as decolagens
e aterrissagens e em trechos de vos tumultuados;
a proibio de uso de cigarros.
Estas informaes so transmitidas na lngua do pas e em ingls, sendo
que nos vos contratados estas informaes tambm so repassadas na lngua
dos contratantes.
d) Seleo e Controle das Condies Fsicas e Mentais das
Tripulaes
indispensvel que se estabeleam rigorosos critrios de seleo
biopsicolgica das tripulaes, permitindo uma adequada seleo fsica,
psicotcnica e mental de todo o pessoal responsvel pela operao das
aeronaves.
indispensvel que estes critrios sejam seguidos e que sejam
realizadas inspees peridicas de todo o pessoal de vo das companhias de
transporte areo.
Os aspectos neurolgicos relacionados com os limiares de sensopercepo, com a integrao central e com a resposta eficaz dos rgos
efetores, so de capital importncia nestas inspees.
Tambm importante que as tripulaes sejam protegidas contra a fadiga
e o estresse, com a finalidade de garantir uma resposta comportamental
adequada, nos momentos de crise.

29
e) Importncia do Adestramento das Tripulaes

O adestramento das tripulaes, tanto para as condies de vo normais,
como para atuar em situaes de emergncia, absolutamente indispensvel,
inclusive com o uso de equipamentos de simulao de vo.
As tcnicas de treinamento em servio so de uso constante, cabendo
aos comandantes das aeronaves a conduo destas atividades, durante os
vos normais.Equipes de auditoria tcnica so designadas para acompanhar
as tripulaes durante os vos e verificar o desempenho das mesmas,
recomendando, quando for o caso, atividades de reciclagem de tripulantes.
f) Atividades de Investigao de Acidentes
Todos os acidentes aeronuticos devem ser minuciosamente investigados,
e os relatrios conclusivos, alm de informar sobre as causas primrias e
secundrias dos desastres, devem apresentar recomendaes para que
acidentes semelhantes sejam evitados no futuro. Estas atividades so de capital
importncia e obrigatoriamente devem apresentar relatrio conclusivo relativo
s circunstncias dos acidentes e sobre as medidas minimizadoras que devem
ser tomadas para reduzir a incidncia dos mesmos.
g) Segurana Contra Aes Terroristas
Atos terroristas em aeroportos e em avies, inclusive com desvios de
rota e rapto de tripulantes, ocorreram com relativa freqncia, em anos anteriores
e podem voltar a ocorrer no futuro.
A coibio destes atos terroristas depende primordialmente de acordos
internacionais, no sentido de restringir as reas de homizio desses terroristas.
Evidentemente, foras especiais de pronta interveno devem ser
adestradas para atuar em situaes de crise, com o mximo de eficincia
possvel, buscando dominar os grupos terroristas, com o mnimo de danos e
prejuzos para os passageiros e tripulaes seqestradas.
Em 11 de setembro de 2001, grupos terroristas suicidas se apossaram
de avies recm-decolados e os utilizaram como artefatos incendirios contra
edificaes com grandes densidades de usurios, provocando imensos danos
humanos, materiais e ambientais e prejuzos sociais e econmicos de muito
grande porte. Estes atentados exigiram uma reviso dos procedimentos de
segurana, com prioridade para os seguintes:
30

estanqueidade da cabine de comando, com o objetivo de evitar sua

invaso por terroristas, durante o vo;
criao de grupos anti-terroristas para protegerem os avies, durante
o vo;
incremento das medidas de segurana relacionadas com o embarque
de cargas e passageiros.
h) Atividades de Busca e Salvamento
As atividades de busca e salvamento compreendem um conjunto de
operaes realizadas com a finalidade de:
encontrar pessoas em situao de risco e preservar vidas humanas;
colocar pessoas a salvo, em locais seguros e adequados;
prover atendimento pr-hospitalar APH e evacuao mdica para
hospitais adequados, quando necessrio.
Em funo dos prazos biolgicos, necessrio que as condies gerais
dos feridos sejam estabilizadas e que as mesmas sejam evacuadas no mais
curto prazo possvel, com o objetivo de chegarem s Unidades de Emergncia
em condies viveis.
Evidentemente, um atendimento pr-hospitalar eficiente contribui para
aumentar as condies de viabilidade dos pacientes evacuados.
A Fora Area Brasileira organizou Unidades de Busca e Salvamento e
equipes de pra-quedistas especializados em salvamento PARASAR, com o
objetivo de buscar aeronaves desaparecidas e salvar seus tripulantes e
passageiros sobreviventes. Essas unidades so dotadas de avies,
equipamentos e tripulaes adestradas com o objetivo de cumprir cabalmente
suas misses.
A Marinha do Brasil pode apoiar as operaes de busca e salvamento
martimas, com embarcaes e aeronaves.
O Exrcito Brasileiro pode apoiar operaes de busca e salvamento em
reas inacessveis com unidades de pra-quedistas, de montanha e de guerra,
na selva.
Evidentemente, os Bombeiros Militares podem cooperar nessas
operaes.

31
TTULO II
DESASTRES RELACIONADOS COM MEIOS DE TRANSPORTE
FERROVIRIO
CODAR - HT.TFR/CODAR - 21.202
1. Caracterizao
Os desastres ferrovirios podem envolver trens de passageiros, trens
cargueiros e choque de trens com outros veculos.
Os desastres ferrovirios com trens de passageiros, em casos de choque
ou de tombamento de composies, costumam produzir muitas vtimas e
caracterizam-se pelos elevados ndices de mutilao e pelas imensas
dificuldades de acesso aos feridos, no meio das ferragens.
Quando os desastres envolvem trens cargueiros, os danos materiais e
prejuzos costumam ser importantes, em funo:
da perda de parte da carga;
da necessidade de reconstruir os vages;
dos prejuzos relacionados com os lucros cessantes, enquanto a
ferrovia no for recuperada.
Os danos materiais e humanos so conseqncia do desprendimento
de chapas de ao, que se deslocam com grande fora viva, causada pela
velocidade inercial, no momento do impacto, e pela considervel massa dessas
chapas blindadas.
2. Causas
Os desastres ferrovirios, normalmente, so provocados por:
falhas mecnicas na composio ferroviria, com especial destaque
para os sistemas de frenagem simultnea dos vages;
descarrilamentos provocados por manuteno deficiente das
ferrovias;
descarrilamentos e tombamentos provocados por velocidade
excessiva, em trechos descendentes, muito sinuosos e cheios de
curvas;
problemas relacionados com o controle do trfego e com a sinalizao
das linhas;
32

falhas humanas relacionadas com impercia, imprudncia e/ou

negligncia dos operadores.
falhas humanas relacionadas com a fadiga e o estresse;
acidentes ocorridos em cancelas mal sinalizadas e bloqueadas,
provocando o choque dos comboios com transportes rodovirios;
queda de passageiros imprudentes e exibicionistas dos vages, por
teimarem em circular com portas semiabertas ou, pior ainda, no teto
dos vages;
atropelamento de pedestres que se projetam nas linhas, por
imprudncia ou por buscarem formas espetaculares de autodestruio.
3. Ocorrncia
Embora pouco freqentes, os desastres ferrovirios, envolvendo trens de
passageiros e com grande nmero de vtimas, causam grandes repercusses,
em virtude de produzirem um nmero elevado de mutilaes graves, e da imensa
dificuldade de acesso aos feridos no meio das ferragens.
No Brasil, os trens de passageiros costumam trafegar nas reas
suburbanas das grandes cidades, enquanto que o transporte de passageiros, a
grandes distncias, cada vez mais raro.
Um acidente que vem crescendo de intensidade, nos ltimos anos, nos
trens suburbanos, causado pela queda de passageiros que, por motivos
exibicionistas, viajam fora dos trens, inclusive no teto dos mesmos.
Este padro de conduta, totalmente inaceitvel e injustificvel, vem
causando quase uma centena de acidentes fatais por ano.Os choques de trens,
em cancelas, com transportes rodovirios, tambm so freqentes.
Como os trens s conseguem parar a algumas centenas de metros aps
o acionamento dos freios, dificilmente os maquinistas tm condies de evitar
esses desastres.
Tambm so freqentes os casos de atropelamento, quando pessoas
atravessam afoitamente os espaos reservados circulao dos comboios ou
quando suicidas se projetam nas linhas, no momento da passagem dos
comboios.
Os principais efeitos adversos dos acidentes ferrovirios relacionam-se
com fatores mecnicos.
As composies ferrovirias so extremamente pesadas e so
tracionadas sobre trilhos, por locomotivas extremamente potentes. Em funo
33
da inrcia, estas composies ganham e perdem velocidade de forma lenta e

gradual. Em conseqncia, o acionamento dos freios, na iminncia de choques,
custa a deter a composio.
No caso de choque, o movimento inercial dos vages situados na
retaguarda provoca grandes engavetamentos, com desprendimento e
interpenetrao de chapas metlicas.
Por tais motivos, nos grandes acidentes ferrovirios, o nmero de
pacientes mutilados muito elevado, as hemorragias so graves e o acesso
aos pacientes muito dificultado, em meio s ferragens pesadas, que so de
difcil mobilizao.
Os quadros dolorosos so muito intensos e os quadros de choques
hipovolmicos so a regra.
Nas ferrovias de trfego intenso, o controle deve ser monitorizado por
computadores, e as manobras dos trens, inclusive por ocasio da mudana de
troncos, da mesma forma que o sistema de sinalizao, devem ser controlados
pelos sistemas de computao.
O sistema de telecomunicaes entre os controladores de trnsito e os
maquinistas devem ser otimizados, com o objetivo de incrementar o fluxo de
informaes. Em casos de riscos iminentes de desastres, a instantaneidade
das comunicaes pode permitir que os comboios sejam detidos ou desviados,
antes de atingirem as reas de riscos.
No caso de grandes percursos com condies de trfego menos intenso,
o controle de trfego pode ser menos automatizado e algumas manobras podem
ser manuais.
A preveno de acidentes ferrovirios depende do planejamento minucioso
e do gerenciamento constante de atividades relacionadas com:
o desenvolvimento de rigoroso programa de manuteno das
composies, com especial ateno para os sistemas de frenagem
simultnea de todos os vages, e para os dispositivos de segurana
desses sistemas. sabido que se a frenagem no ocorrer de forma
simultnea e gradual em todos os vages da composio, haver
riscos de engavetamento.
34

os dispositivos de fechamento das portas automticas devem ser

dotados de mecanismos de bloqueio, que impeam o funcionamento
dos motores de trao, se alguma porta no se fechar corretamente.
a promoo de rigoroso programa de manuteno do leito ferrovirio e
dos dispositivos de sinalizao e de controle do trnsito.
a proteo dos troncos ferrovirios de trfego denso, com muros
elevados e com passagens de nvel a intervalos regulares, para facilitar
o trfego de veculos e de pedestres, sem intervir no leito ferrovirio.
a sinalizao das estaes ferrovirias, com uma faixa amarela, que
s pode ser ultrapassada pelos usurios, aps a parada completa da
composio e a abertura das portas dos vages.
a padronizao de procedimentos de segurana na operacionalizao
dos sistemas de controle do trfego e de sinalizao das linhas e na
operao das composies ferrovirias.
a promoo de programas de reciclagem e de treinamento continuado
do pessoal ferrovirio, em assuntos relacionados com normas e
procedimentos de segurana.
o desenvolvimento de programas de comunicao social, objetivando
o disciplinamento dos usurios e a reduo de comportamento de
risco. Evidentemente, os programas de comunicao social so mais
eficientes quando as composies so limpas, bem manutenidas e
trafegam nos horrios estabelecidos.
Campanhas bem desenvolvidas, com o apoio da mdia, podem reduzir os
riscos de atropelamentos de pedestres e de viaturas que atravessam os leitos
ferrovirios, sem as devidas precaues.

35
TTULO III
DESASTRES RELACIONADOS COM MEIOS DE TRANSPORTE FLUVIAL
CODAR - HT.TFL/CODAR - 21.203
1. Caracterizao
Desastres com embarcaes ocorrem com relativa freqncia nas grandes
bacias fluviais brasileiras, especialmente na Bacia Amaznica, onde as
embarcaes de mdio e de pequeno porte so os principais meios de transporte
da populao local.
No entanto, h uma crescente intensificao do trfego em importantes
hidrovias, como a do Paran-Tiet, e, em conseqncia, a segurana da
navegao fluvial precisa ser melhor estudada em todo o Pas.
Nos rios mais caudalosos e mais densamente navegados, os desastres
ocorrem e as mortes por afogamento so bastante freqentes. Tambm so
freqentes os traumatismos causados em conseqncia do pnico e as perdas
de bens materiais.
Nas reas mais remotas do Brasil, concorrem para o agravamento destes
desastres os seguintes fatores:
superlotao das embarcaes;
deficincia de equipamentos de salvamento, como bias, coletes
salva-vidas, balsas, escaleres e outros equipamentos flutuantes,
utilizados no salvamento de nufragos;
o despreparo das tripulaes para atuar em situaes de emergncia;
a desinformao dos passageiros sobre os procedimentos de
segurana, relacionados com o salvamento de nufragos.
2. Causas
Os desastres com meios de transporte fluvial podem ser provocados ou
agravados, em conseqncia dos seguintes fatores:
defeitos estruturais das embarcaes;
problemas de manuteno nos motores de propulso e nos sistemas
de navegao das embarcaes;
pouca eficincia dos sistemas de bombeamento de gua, por mau
dimensionamento ou por problemas de manuteno;
36

coliso com outras embarcaes ou com grandes troncos de rvores

e escolhos flutuantes;
coliso com pilares de pontes ou com ombreiras de eclusas,
especialmente nas hidrovias estruturadas em rios de planalto;
cargas mal arranjadas ou mal fixadas, que podem deslizar e alterar o
centro de gravidade das embarcaes;
insuficiente adestramento das tripulaes em tcnicas de controle
de danos e de limitao de avarias e de salvamento de pessoas, na
iminncia de naufrgio;
falhas humanas em conseqncia de impercia, imprudncia ou
negligncia, ou relacionadas com deficincia do treinamento relativo
garantia da segurana das embarcaes;
superlotao das embarcaes, especialmente por ocasio das
grandes festas regionais;
desinformao dos passageiros sobre procedimentos de segurana
e sobre os relacionados com o salvamento, na iminncia de naufrgios;
insuficincia de equipamentos de salvamento de nufragos, como
bias, coletes salva-vidas, balsas e escaleres.
Cabe recordar que uma das mais importantes vulnerabilidades sociais
da populao brasileira o baixssimo senso de percepo de riscos e que, em
conseqncia desta vulnerabilidade, ocorrem comportamentos irresponsveis,
que resultam na superlotao das embarcaes e no despreparo das tripulaes,
para enfrentar, de forma otimizada, as situaes de emergncia.
3. Ocorrncia
Desastres fluviais ocorrem com maior freqncia nas bacias fluviais da
Regio Norte, onde o trfego de embarcaes de mdio e de pequeno porte
muito intenso e onde os meios de fiscalizao das condies de segurana
das embarcaes so infra-dimensionados, quando se verifica a imensa extenso
das bacias.
No entanto, desastres fluviais tambm ocorrem em bacias das demais
regies geogrficas do Brasil e podem se intensificar, a partir do incremento
das grandes hidrovias.
O despreparo das tripulaes em atividades relacionadas com a
segurana da navegao, com o controle de danos e limitao de avarias e
com as atividades de salvamento, em circunstncias de naufrgio, concorre
para agravar esses problemas.
A irresponsabilidade dos comandantes de embarcaes, ao permitirem

37
a superlotao das mesmas, tende a agravar os desastres, em funo de uma

insuficincia relativa dos meios de salvamento.
Por ocasio das cheias, especialmente na Regio Norte, o maior volume
de troncos e escolhos flutuantes e a acelerao do caudal concorrem para
aumentar os riscos de colises.
Existem casos em que as pessoas permanecem presas nos
compartimentos internos e afundam com as embarcaes. Aquelas pessoas
que no vestirem previamente os coletes salva-vidas ou no utilizarem outros
equipamentos de flutuao tm suas chances de salvamento reduzidas.
Nos rios caudalosos, mesmo as pessoas que sabem nadar devem procurar
evitar o pnico e se manter flutuando, no esgotar suas energias lutando contra
a correnteza, mas procurar se aproximar gradualmente das margens, com o
mnimo de dispndio de energia. No h pressa em sair da gua.
Quando ocorrem exploses de pnico, desaparecem os comportamentos
altrustas e predomina a frmula: salve-se quem puder.
Nestas condies, os grupos mais vulnerveis, como as crianas, os
idosos, as mulheres, os enfermos e os deficientes fsicos tm suas chances
de salvamento minimizadas e aumenta o nmero de pessoas feridas e
estropiadas, em conseqncia do clima de irracionalismo que se instala na
embarcao.
Evidentemente, alm dos danos humanos, h que registrar os danos
materiais e os prejuzos econmicos provocados pela perda de cargas e de
embarcaes.
Dentre os acidentes isolados, que ocorrem em embarcaes de pequeno
porte na Regio Amaznica, h que registrar o escalpelo de mulheres e de
meninas.
Estes acidentes costumam acontecer durante a noite, quando mulheres,
com seus longos cabelos soltos, dormem em redes estendidas sobre os eixos
dos motores. Nessas condies, os cabelos podem deslizar entre as frestas
do tabuado e se enroscarem nesses eixos e, em conseqncia, essas pessoas
acabam tendo o seu couro cabeludo arrancado pela trao dos eixos. Esses
acidentes no so infreqentes na Regio Amaznica e, todos os anos, h
casos de mulheres escalpeladas internadas nos hospitais de emergncia das
cidades de grande porte, como Belm e Manaus.
38


Na bacia Amaznica, somente os navios ocenicos e as embarcaes
de maior porte so dotados com radar e sonar, enquanto isso, a grande maioria
das embarcaes de pequeno porte no so equipadas sequer com rdios
transmissores e, em conseqncia, no tm condies de lanar pedidos de
socorro, em situaes de desastre iminente.
Diferente das hidrovias da Regio Sudeste, como a do Paran-Tiet, os
rios da bacia Amaznica carecem de meios de auxlio navegao que,
evidentemente, se diluem na imensido daquela grande bacia.
Da mesma forma, os meios federais responsveis pela segurana da
navegao nas vias interiores so insuficientes, quando comparados com suas
reas de responsabilidade.
Nessas condies, os sistemas de monitorizao e de controle da
navegao fluvial, nas grandes bacias da Regio Norte, so considerados
precrios.
Antes de tudo, necessrio que os rgos governamentais responsveis
pela segurana do trfego fluvial e pela fiscalizao e licenciamento das
embarcaes sejam dotados de recursos institucionais, humanos, materiais e
financeiros compatveis com a importncia de sua misso e com a imensa
extenso das grandes bacias e sub-bacias fluviais deste Pas de dimenses
continentais. Evidentemente, o incremento dos meios utilizados na fiscalizao
contribuir para reduzir o descaminho e o trfico de drogas, especialmente na
vulnervel bacia Amaznica.
imperativo que todas as embarcaes transportadoras de cargas e de
passageiros sejam obrigadas a segurarem seus equipamentos, suas cargas e
seus passageiros e a cumprirem as exigncias das companhias seguradoras.
indispensvel que todas as embarcaes sejam dotadas de aparelhos
de radiotransmisso e de meios auxiliares navegao noturna, inclusive,
recursos para iluminar o trecho a ser navegado durante a noite. desejvel que,
na medida do possvel, as embarcaes sejam dotadas de aparelhos emissores
de sinais que, ao serem captados por satlite, facilitem a localizao das
embarcaes, atravs da utilizao de tcnicas de radiogoniometria.
importante que as embarcaes maiores sejam dotadas de aparelhos
de computao, que trabalhem em rede com os centros de controle da segurana
da navegao e que mantenham constantemente atualizados os manifestos de
carga e de embarque e desembarque de passageiros.
39
imperativo que as embarcaes sejam dotadas de equipamentos de

salvamento, em nmero compatvel com os passageiros transportados e a
tripulao.
desejvel que se promovam cursos objetivando o treinamento e a
reciclagem das tripulaes das embarcaes sobre normas e procedimentos
de segurana de controle de danos, combate a sinistros e reduo de avarias e
de salvamento.
aconselhvel que, semelhana do que ocorre nos avies, pessoal
devidamente treinado informe aos passageiros sobre o uso de equipamentos
de salvamento e faa demonstraes a respeito.
O nmero de inspees inopinadas s embarcaes em trnsito pelos
rgos responsveis pela garantia da segurana navegao deve ser
substancialmente aumentado.
40

TTULO IV
DESASTRES RELACIONADOS COM MEIOS DE TRANSPORTE MARTIMO
CODAR HT.TMR/CODAR - 21.204
1. Caracterizao
Desastres martimos ocorrem com mais freqncia com embarcaes
de mdio e de pequeno porte, dedicados navegao de cabotagem e pesca,
do que com grandes navios transatlnticos.
Com o incremento das trocas comerciais e o incremento do trfego
martimo, os riscos de acidentes com embarcaes intensificaram-se e, em
conseqncia, os acordos internacionais de cooperao, com o objetivo de
garantir a segurana da navegao, tornaram-se prioritrios.
Como os desastres martimos, alm dos danos humanos graves, podem
causar importantes danos materiais e ambientais e conseqentes prejuzos
econmicos e sociais. As grandes Companhias de Seguros e de Resseguros
tambm so partes interessadas no incremento da segurana da navegao.
Como existem armadores gananciosos que, na nsia de aumentar suas
margens de lucro, mantm navegando embarcaes inseguras e mal
manutenidas e contratam, por preos aviltados, tripulaes mal adestradas,
necessrio que o esforo de fiscalizao, por parte dos governos e das
companhias de seguro, seja redobrado.
Os governos dos pases soberanos tm competncia para garantir a
segurana da navegao em seus mares territoriais e, nestas condies, seus
rgos de segurana naval tm poder de polcia para proibir a navegao de
embarcaes inseguras, nas guas sob sua jurisdio.
2. Causas
Os desastres martimos podem ser causados e agravados por:
defeitos estruturais das embarcaes que prejudiquem as condies
de navegabilidade e que podem resultar de problemas relacionados
com a construo ou decorrentes de reformas inadequadas;
vedao deficiente de janelas e de outras aberturas externas, que
permitem a inundao de seus compartimentos interiores, em
circunstncias de mar encapelado;
compartimentao interna insuficiente e inadequada e com sistemas
de vedao interna deficientes, dificultando a estanqueidade dos
compartimentos e a limitao das reas alagadas;
41
sistemas de bombeamento de gua mal dimensionados ou avariados,

dificultando as operaes de esgotamento de gua necessrias
manuteno das condies de flutuao;
falhas nos sistemas de radar, de sonar e de radiolocalizao, reduzindo
a segurana da navegao;
ocorrncia de vendavais intensos, maremotos e tsunamis, que
concorrem para aumentar os riscos de afundamento das embarcaes;
coliso com outras embarcaes, com icebergs, com rochas
submersas e com outros escolhos;
manuteno deficiente das embarcaes, especialmente de seus
motores de propulso e da aparelhagem de navegao, que podem
prejudicar a manobra das embarcaes, em circunstncias de
emergncia;
superlotao, especialmente no caso das embarcaes dedicadas
navegao de cabotagem, em pases insulares pouco desenvolvidos;
falhas humanas relacionadas com a fadiga e o estresse ou com
imprudncia, impercia e/ou negligncia das tripulaes;
tripulaes e equipagens mal adestradas em tcnicas de limitao
de danos, controle de avarias, de combate a sinistros e de salvamento
de nufragos;
cargas mal dispostas e mal fixadas, que podem deslizar, em condies
de mar agitado, alterando o centro de gravidade da embarcao e as
condies de navegabilidade das mesmas;
meios de salvamento de nufragos inadequados ou insuficientes para
atender as necessidades dos passageiros e da tripulao.
Em todos os casos, bom ter sempre presente a responsabilidade dos
armadores que, na nsia de realizar lucros, fazem navegar embarcaes
inseguras, com tripulaes mal adestradas e com manuteno deficiente.
Evidentemente esses armadores so os principais responsveis pela grande
maioria dos desastres martimos e causam prejuzos elevados s companhias
seguradoras e ao comrcio martimo.
3. Ocorrncia
Desastres martimos ocorrem com mais freqncia com embarcaes
de pequeno e de mdio porte dedicadas navegao de cabotagem, pesca e
ao transporte de turistas em trajetos curtos.
No que diz respeito geografia, esses desastres ocorrem com maior
freqncia e intensidade nas guas interiores de pases insulares, onde a
navegao de cabotagem cresce de importncia.
No Brasil, as embarcaes de pesca so os mais vulnerveis aos
desastres martimos, com especial destaque para as frgeis jangadas presentes
nas paisagens dos mares nordestinos.
42

Na poca em que o trfego de saveiros e de barcaas a vela era intenso

nos mares nordestinos, os desastres com essas embarcaes eram freqentes.
Com a construo das estradas litorneas, o trfego destas embarcaes
desapareceu e, em conseqncia, o registro destes desastres parou de ocorrer.
Nas embarcaes de grande porte, as equipagens responsveis pelas
atividades de limitao de danos, controle de avarias e combate aos sinistros
so as mais vulnerveis s queimaduras e a outros traumatismos.
No entanto, muitos desastres so abortados pela atuao dessas
equipagens. bom recordar que estas atividades esto otimizadas nas belonaves
e importante caracterizar que muitas guerras martimas foram decididas em
funo da atuao dessas equipagens.
Por ocasio dos naufrgios, alm dos riscos imediatos causados pelos
traumatismos e pelo afogamento, existem os riscos tardios, relacionados com
a morte por fome e desidratao dos nufragos, quando suas embarcaes de
salvamento tardam a ser encontradas.
Nos mares de guas muito frias, a mortalidade das pessoas que entram
em contato com a gua gelada, sem estarem protegidas por roupas
impermeveis ao frio muito elevada. Sem roupas impermeveis, que conservam
o calor corporal, os nufragos morrem em poucos minutos!
Pequenas embarcaes de salvamento que no se afastaram
suficientemente das grandes embarcaes em processo de afundamento podem
ser tragadas pelo torvelinho causado pelas mesmas.
Os grandes navios so dotados de sistemas de radiocomunicao e de
radiolocalizao, por intermdio de satlites artificiais, alm de sistemas de
radar e, em alguns casos, de sonar.
desejvel que as embarcaes de mdio e de pequeno porte tambm
sejam dotadas de equipamentos de auxlio navegao, com caractersticas
semelhantes. Os Centros de Controle de Navegao tm condies de
acompanhar a navegao das grandes embarcaes e de trocar informaes
com as mesmas.
desejvel que as pequenas embarcaes de salvamento, como os
escaleres e as balsas sejam dotadas de aparelhos automticos de
radiosinalizao, que emitam sinais dentro de uma freqncia pr-fixada, os

43
quais so captados por satlites artificiais, permitindo a localizao dessas

embarcaes, por intermdio de tcnicas de radiogoniometria.
Em funo de acordos internacionais, qualquer embarcao que emita
sinais de pedido de socorro (SOS) recebe imediata prioridade dos meios de
busca e salvamento alertados e das demais embarcaes que estejam
navegando em suas proximidades.
A Fora Area dispe de unidades de busca e salvamento em reas
martimas, com aeronaves de grande raio de ao e dotadas de sensores muito
eficientes, que facilitam as atividades de busca de nufragos.
A Marinha Brasileira participa ativamente de aes de busca e salvamento
em reas jurisdicionadas pelo Governo Brasileiro e todos os seus navios
adestram suas tripulaes para participarem dessas operaes, com elevado
nvel de eficincia.
As atividades de auxlio navegao tambm so de responsabilidade
da Marinha Brasileira, que gera informaes sobre as condies do mar e do
tempo nas guas jurisdicionadas e sobre o funcionamento de faris, bias
sinalizadoras e outros meios de auxlio navegao.
necessrio que os sistemas de controle e de garantia da segurana da
navegao dos pases com responsabilidades jurisdicionais sobre reas
martimas sejam reforados. Como o Brasil tem uma fronteira martima muito
ampla e as naes africanas que nos defrontam tm pouca capacidade
martima, nossas responsabilidades so maiores.
desejvel que o Sistema de Monitorizao, Alerta e Alarme seja
incrementado e que se criem condies de se acompanhar a rota de todos os
navios que trafegam no Atlntico Sul a oeste da Cordilheira Mesoocenica.
necessrio aumentar a fiscalizao e o rigor, com o objetivo de coibir
a atuao de armadores aventureiros, que teimam em manter navegando
embarcaes obsoletas, mal manutenidas e tripuladas por marinheiros mal
pagos e pouco competentes.
As inspees programadas e inopinadas das embarcaes devem ser
extremamente rigorosas e os equipamentos de telecomunicaes e de apoio
navegao devem ser fiscalizados prioritariamente, da mesma forma que os de
segurana e de salvamento.
desejvel que os navios de passageiros tenham equipes de segurana
que informem os passageiros sobre o uso dos equipamentos de salvamento e
faam demonstraes sobre o uso dos mesmos.
44

Nos mares frios, deve haver disponibilidade de roupas impermeveis,

preservadoras de calor, que devem ser vestidas em situaes de naufrgio
iminente.
Todas as embarcaes de salvamento, como balsas e escaleres, devem
ser providas de reserva de gua e de raes de emergncia e dispor de
equipamentos de pesca, destiladores de gua do mar e de material de primeiros
socorros.
imperativo que as embarcaes de salvamento sejam equipadas com
aparelhos emissores de sinais, com o objetivo de facilitar a localizao dos
mesmos, por intermdio de satlites artificiais, utilizando tcnicas de
radiogoniometria.

45
TTULO V
DESASTRES RELACIONADOS COM MEIOS DE TRANSPORTE
RODOVIRIO
CODAR HT.TRV - 21.205
1. Caracterizao
Os desastres com meios de transporte rodovirio, incluindo o
atropelamento nas estradas, so muito mais freqentes e produzem ndices de
mortalidade, morbilidade e invalidez muitas vezes superiores s somas dos
desastres relacionados com todos os demais meios de transporte. Comparados
com os desastres de trnsito, que ocorrem no interior das cidades, os desastres
rodovirios costumam ser mais letais e mutilantes, em funo da maior velocidade
desenvolvida pelos veculos no momento do acidente. No Brasil, os acidentes
de trnsito e os desastres rodovirios so a quinta causa de morte, de acordo
com as estatsticas de causas de bito. Sem nenhuma dvida, esses dados
caracterizam a imensa importncia do problema.
2. Causas
Os desastres rodovirios relacionam-se com as seguintes causas gerais:
falhas e erros humanos;

falhas nos veculos e problemas de manuteno;
problemas relacionados com as condies das vias de transporte;
problemas relacionados com as condies atmosfricas e com a
reduo da visibilidade.
Na grande maioria das vezes, os desastres rodovirios so causados

por falhas humanas, como:
alteraes neurolgicas e psquicas, relacionadas com a sensopercepo, com os mecanismos de integrao cortical e com a
resposta motora adequada dos rgos efetores, provocadas pela
ingesto de bebidas alcolicas e de drogas;
a ingesto de bebidas alcolicas e de drogas tambm pode ser causa
de condutas agressivas e de atitudes temerrias por parte dos
motoristas;
o uso de medicamentos estimulantes, para combater o sono e reduzir
a sensao de fadiga tambm altera a senso-percepo e os reflexos
condicionados em situaes de emergncia;
46

fadiga e estresse do motorista, muitas vezes provocadas por

sobrecarga de trabalho e o esgotamento fsico dos mesmos que,
algumas vezes, adormecem na direo;
Condutas relacionadas com a impercia, imprudncia, negligncia e
desateno dos motoristas como:
a no utilizao de cintos de segurana que obrigatrio para o
motorista e para todos os passageiros;
o transporte de crianas pequenas nos bancos dianteiros;
a direo em velocidade excessiva;
a ultrapassagem de outros veculos em locais inadequados ou sob
condies de baixa visibilidade;
o exibicionismo e imprudncia de motoristas mais jovens, que teimam
em participar de pegas com cavalos de pau, em rodovias e
logradouros pblicos;
a desateno dos pedestres que, imprudentemente, atravessam vias
de trfego rpido e intenso sem calcular a velocidade de aproximao
dos veculos;
a imprudncia de dirigir, quando as condies meteorolgicas so
muito adversas e a visibilidade quase nula.
A seleo fsica inadequada e o treinamento pouco aprofundado dos
futuros motoristas concorrem para o incremento das falhas humanas.Os
desastres rodovirios tambm podem ser causados por falhas nos veculos,
relacionadas com manuteno deficiente das viaturas, como:
defeitos nos amortecedores e nos sistemas de frenagem;
pneus em mau estado, com pouca aderncia ao solo ou com lonas
muito gastas, aumentado o risco de estourarem subitamente;
mau funcionamento dos faris, das luzes de freios e dos sistemas de
sinalizao;
falhas mecnicas menos freqentes, como fratura da barra de direo
ou de ponteiras dos eixos das rodas;
No caso dos caminhes, o excesso, a m distribuio e m fixao das
cargas podem facilitar o tombamento dos mesmos, ao realizarem curvas muito
fechadas.
Os extintores de incndio, da mesma forma que os espelhos retrovisores
e os tringulos de sinalizao, so equipamentos indispensveis e a ausncia
dos mesmos pode ser causa de desastre ou de agravamento de sinistros.

47
As condies das vias de transporte tambm podem ser causas de

desastres rodovirios, cumprindo destacar os seguintes problemas:
curvas mal compensadas e sinalizadas concorrem para aumentar a
velocidade tangencial dos veculos, podendo tomb-los, retir-los da
estrada ou provocar desastres com outros veculos que trafegam em
direo oposta;
descidas muito ngremes, contnuas, sinuosas e mal sinalizadas,
costumam dificultar as condies de direo de caminhes pesados;
vias escorregadias facilitam as derrapagens, especialmente nos dias
chuvosos;
ausncia de acostamento dificultando o estacionamento de viaturas
fora do leito das estradas;
estradas esburacadas, especialmente quando os buracos no so
sinalizados e aparecem de forma sbita, podem provocar problemas
nos amortecedores.
No Brasil, muitas vezes, chuvas intensas e concentradas podem provocar
grandes alteraes no leito das estradas, relacionadas com o deslizamento de
solos inconsistentes e o rolamento de rochas e de mataces que obstruem os
leitos das estradas ou com enxurradas que podem provocar o arrombamento
de aterros e a queda de pontes e pontilhes.
Quando eixos rodovirios, com elevada densidade de trnsito, atravessam
cidades e localidades, o nmero de acidentes com veculos e de atropelamentos
tende a aumentar. Nesses casos, quando no for possvel a construo de
anis rodovirios, desejvel que se construam passagens de nvel e passarelas
para pedestres e que se incremente a sinalizao de reduo da velocidade
dos veculos.
As condies atmosfricas adversas e a reduo das condies de
visibilidade nas estradas tambm so causas de desastres rodovirios, cabendo
destacar os seguintes riscos:
nevoeiros intensos e incndios nas beiras de estradas, com grande
produo de fumaa, reduzem as condies de visibilidade e podem
ser causa de desastres;
chuvas intensas e concentradas, em reas de solos ngremes e
inconsistentes, podem provocar deslizamentos de encostas e
rolamento de rochas e de mataces que obstruem e danificam os
leitos das estradas;
enxurradas podem afetar trechos com crateras e destruir pontes e
pontilhes, preparando armadilhas mortais para motoristas
desavisados que trafegam em condies de alta velocidade;
48

so freqentes os registros de enxurradas que arrastam veculos e os

submergem em torrentes caudalosas.
3. Ocorrncia
Os desastres rodovirios ocorrem com grande freqncia, tanto nos
pases desenvolvidos, como nos pases em processo de desenvolvimento e
tendem a aumentar, em conseqncia do incremento do nmero de veculos
em circulao.
Evidentemente, o volume e a intensidade desses desastres so
influenciados pelo:
nvel de responsabilidade e de disciplina dos motoristas e dos
pedestres;
grau de respeito s regras de trnsito;
nvel de eficincia dos rgos fiscalizadores.
Em muitos pases, a freqncia dos acidentes rodovirios influenciada
pela sazonalidade: Na Alemanha, os desastres nas auto-estradas, envolvendo
grande nmero de veculos, aumentam durante o inverno, em funo da
intensificao dos nevoeiros e do incremento do trnsito de turistas provocado
pela temporada de esportes de inverno. No Brasil, os desastres com caminhes
aumentam nas pocas de safra de gros, em funo do incremento do trfego
desses veculos. Nas estradas que conduzem para as cidades praianas e
estaes balnerias, o nmero de acidentes cresce nos finais de semana.
Os desastres rodovirios, somados aos acidentes de trnsito,
constituem-se nas maiores causas de bitos por traumatismos e so
responsveis pelo incremento das estatsticas de mortalidade e de morbilidade
em todos os pases do mundo.
Como os traumatismos so a maior causa de mortalidade entre os cinco
e os quarenta anos, conclui-se que os traumatismos concorrem para reduzir,
em termos estatsticos, a expectativa de vida das populaes.
Os desastres rodovirios ocorrem em nveis de velocidade mais elevados
e, por este motivo, so mais letais do que os ocorridos no trnsito urbano.
Os desastres envolvendo motociclistas so mais letais e costumam
provocar traumatismos extremamente graves, como os traumatismos
cranioenceflicos TCE e os traumatismos raquimedulares TRM.
49
Os atropelamentos em estradas, provocados por veculos que trafegam

em grande velocidade, apresentam elevados ndices de mortalidade e so
altamente traumatizantes.
Sistemas de radares motorizados ou estacionrios e de mquinas
fotogrficas que disparam automaticamente, quando um determinado nvel de
velocidade ultrapassado, funcionam como sistemas de monitorizao e
contribuem para reduzir a velocidade do trnsito e a incidncia de desastres
rodovirios e de acidentes de trnsito.
Os semforos contribuem para disciplinar o trnsito e reduzem o nmero
de acidentes nos cruzamentos.
Sistemas de telefones automticos distribudos ao longo das estradas
permitem avisar sobre a ocorrncia de acidentes e alertar as mudas de
ambulncia responsveis pelo atendimento pr-hospitalar APH. Est
comprovado que servios de assistncia mdica eficientes, em apoio a estradas
de trnsito intensificado, contribuem para reduzir os ndices de mortalidade.
Estradas bem sinalizadas reduzem a incidncia de desastres ao prevenir
os motoristas sobre alteraes de traado e ao antecipar atitudes
comportamentais, reduzindo a possibilidade de que os mesmos sejam
surpreendidos por ameaas.
Os riscos representados pelas quadrilhas de assaltantes esto sempre
presentes nas estradas brasileiras. desejvel que as empresas transportadoras
invistam em sistemas de telecomunicaes, interligando seus caminhes com
centrais de comunicaes e com a polcia rodoviria, definindo horrios de
comunicao obrigatria. Equipamentos emissores de sinais captveis por
satlites artificiais facilitam o acompanhamento das viagens e a rpida
localizao de caminhes furtados.
Evidentemente, a presena da polcia rodoviria, ao longo das estradas,
contribui para aumentar o nvel de controle e para otimizar o funcionamento dos
sistemas de monitorizao, alerta e alarme.
Inicialmente, h que ressaltar o novo Cdigo Brasileiro de Trnsito, como
um importantssimo instrumento de preveno de desastres.
O cdigo atualizado e compatvel com a realidade brasileira e se for
aplicado, de forma firme e adequada, contribuir para reduzir os desastres e,
em conseqncia, a mortalidade nas ruas e estradas.
50

Quando a vida humana est em risco, no h lugar para bom-mocismos

e para medidas demaggicas. Nenhuma autoridade responsvel pode perdoar
multas ou reduzir penalidades conseqentes ao no cumprimento das regras
de segurana estabelecidas no Cdigo.
importante registrar que a vida e a incolumidade da populao no tm
preo e que as multas e penalidades estabelecidas no Cdigo de Trnsito
funcionam como mecanismos coercitivos e que o agravamento dessas penas
vai permitir a reduo do nmero de desastres e da gravidade dos traumatismos
e redundar na preservao da vida e da incolumidade de seres humanos.
O Cdigo bom, e se aplicado, poupar vidas, competindo s autoridades
aumentar a fiscalizao e coagir todos os motoristas e pedestres a cumpri-lo.
As medidas educativas so de capital importncia. Em todos os nveis
de ensino, h que educar as pessoas para que valorizem a vida, como bem
maior. A segurana do trnsito, os primeiros socorros e as medidas de
preveno de acidentes em geral devem ser ensinados em todos os nveis de
ensino, a partir do pr-escolar.
Nas auto-escolas, a segurana de trnsito deve ser ressaltada com
elevado grau de prioridade, da mesma forma que as noes de primeiros
socorros. A realizao de cursos de primeiros socorros permite atingir dois
objetivos fundamentais:
aumentar a probabilidade de sobrevivncia das vtimas de acidentes
de trnsito e de qualquer outro tipo de acidente;
despertar as pessoas para a importncia da vida humana e para a
necessidade de valoriz-la.
As seguintes medidas gerais so de grande importncia para reduzir a
incidncia e a gravidade dos desastres rodovirios e dos acidentes de trnsito:
educao de trnsito para pedestres e motoristas, que deve ser iniciada
nas escolas maternais, aprofundada em todos os nveis de ensino e
reforada nas auto-escolas;
intensificao das medidas policiais coercitivas e educativas, com o
objetivo de coagir a populao a cumprir a legislao de segurana
estabelecida no cdigo de trnsito e, em conseqncia, aumentar a
expectativa de vida da sociedade;
intensificao e divulgao de pesquisas relacionadas com o
incremento da segurana de trnsito, com o objetivo de aperfeioar
procedimentos, equipamentos e dispositivos nesta rea;

51
obrigatoriedade do uso de cintos de segurana (de trs pontas),

inclusive em nibus e outros veculos de transporte coletivo. Cintos
de segurana e bolsas de ar de enchimento automtico salvam vidas
e contribuem para reduzir a gravidade dos traumatismos;
proibio absoluta a motoristas para no dirigirem embriagados e/
ou drogados. evidente que, neste caso, as medidas policiais
coercitivas so plenamente justificveis, para obrigar o cumprimento
da lei;
coibio da direo perigosa, como velocidade excessiva, direo na
contramo ou no acostamento, ultrapassagem de cruzamentos com
semforos fechados e outras atitudes que contribuem para a reduo
da segurana do trnsito;
controle das condies de dirigibilidade dos veculos e do uso
obrigatrio de equipamentos de segurana, como freios,
amortecedores, rodas e pneus, faris, luzes de freio, luzes de
sinalizao, espelhos retrovisores, extintores de incndio e tringulos
de sinalizao, alm da verificao das carteiras de motorista, dos
documentos de propriedade dos veculos e dos nmeros de
identificao dos veculos;
construo de rodovias seguras, com passarelas de pedestres,
passagens de nvel, muito boas condies de sinalizao, indicaes
sobre os nveis mximos de velocidade permitida, curvas bem
compensadas e com ntida compartimentao separadora de vias de
transporte de velocidades reduzidas;implantao de semforos e de
faixas para a travessia de pedestres em reas de entroncamento;
definio de vias de velocidade reduzida em reas residenciais e nas
proximidades de escolas, as quais devem ser policiadas sempre que
possvel;
manuteno permanente das rodovias e constante preocupao com
as condies de trafegabilidade das mesmas.
muito importante que se discuta a urbanidade no trnsito, a importncia
das condutas altrustas, o direito vida e incolumidade, os problemas de
senso-percepo e as dificuldades de desencadear respostas efetoras eficientes,
quando se dirigem veculos em grande velocidade. Neste ponto, importante
ressaltar a seleo mdico-psicolgica dos motoristas, como de alta prioridade.
No que diz respeito reduo de desastres envolvendo crianas, h que
destacar os seguintes preceitos:
somente depois de completar 10 anos que as crianas podem
trafegar nos bancos dianteiros, com cinto de segurana de trs pontas;
52

bebs com at 6 meses de idade devem trafegar em beros especiais,

com contendores ajustados e muito bem fixados no banco traseiro;
crianas com mais de 6 meses e com menos de quatro anos devem
viajar muito bem contidas em cadeiras especiais, muito bem fixadas
nos bancos traseiros;
a partir dos quatro anos as crianas podem sentar no banco traseiro
e utilizar cinto de segurana de trs pontas, podendo sentar num
almofado para que a ala superior do cinto passe por seu peito e
no por seu pescoo;
caso no se disponha de bero ou cadeira, crianas pequenas podem
trafegar no colo de pessoas adultas, que, obrigatoriamente, devem
utilizar cinto de segurana e sentar-se no banco traseiro. Nesses
casos, os veculos devem trafegar em baixa velocidade;
quando se transportam crianas, as portas dos compartimentos
traseiros devem ser trancadas e os vidros suspensos. Qualquer pessoa
que trafegue com o brao ou parte do corpo para fora da janela est
se expondo a riscos desnecessrios;
criminoso dirigir com criana no colo. Nessas condies, em caso
de acidente, a criana ser esmagada contra a direo, pelo peso do
motorista, mesmo que o veculo esteja se deslocando em baixa
velocidade;
compartimentos de carga de caminhes e de caminhonetes so
vetados para o transporte de passageiros e, com muito mais razo
para crianas, mesmo que o veculo esteja trafegando com pouca
velocidade, em estradas vicinais.
Numerosas crianas so atropeladas anualmente por veculos
automotores e os casos de crianas dirigindo bicicletas no so infreqentes.Os
motoristas devem entender que o senso de percepo de risco das crianas
reduzido e que estas tm um menor nvel de ateno que os adultos. Por tais
motivos, a velocidade de direo em reas residenciais e nas proximidades de
colgios deve ser reduzida e as vias de bicicletas devem ser separadas das
ruas e protegidas por barreiras protetoras.As crianas devem ser condicionadas,
desde as creches e escolas maternais, para:
s sarem de suas casas e colgios quando acompanhadas por
adultos de seu ciclo familiar;
s atravessarem ruas nas faixas de segurana, no semforo e depois
de se certificar de que todos os veculos pararam;
utilizarem passarelas e passagens subterrneas para atravessar vias
de trfego intenso;
s andarem de bicicleta em parques e vias de trnsito de bicicletas,
devidamente protegidas e com capacetes de segurana;
53
sempre que estiverem nas caladas, procurar colocar entre elas e o

sentido do trnsito um obstculo de porte, como um poste ou uma
rvore bem enraizada.
As diretoras de escola devem solicitar para a frente de seus
estabelecimentos de ensino:
a construo de obstculos que obrigam a reduo da velocidade
dos veculos;
a instalao de placas de advertncia, semforos e faixas de
segurana;
o destacamento de guardas de trnsito nos horrios de entrada e de
sada das aulas.
54

CAPTULO III
DESASTRES RELACIONADOS COM A
CONSTRUO CIVIL
CODAR-HT.C/CODAR - 21.3.
1. Citao Bblica
Evangelho de Lucas 6.47-49
Todo aquele que vem a mim, ouve as minhas palavras e as pratica, eu
mostrarei a quem semelhante. semelhante a um homem que, edificando
sua casa, cavou, abriu profunda vala e lanou os alicerces sobre a rocha e,
vindo a enchente, arrojou-se o rio contra ela e no a pde abalar, por ter sido
bem construda. Mas o que ouve e no pratica semelhante a um homem que
edificou sua casa sobre a terra, sem alicerces e, arrojando-se o rio contra ela,
foi grande a runa daquela casa.
simplesmente surpreendente a atualidade desta parbola de Jesus,
aps dois milnios de enunciada. uma pena que, tanto os ensinamentos
morais, como o exemplo prtico desta parbola no tenham sido entendidos e
assimilados pela humanidade, aps tanto tempo. Mais importante do que ouvir
e acreditar ouvir e praticar. Toda a obra humana, para ser duradoura e resistir
aos eventos adversos, ter que ser elevada sobre bases slidas.
2. Generalidades
Os desastres relacionados com a construo civil podem o ocorrer:
durante a construo das edificaes
aps a concluso das mesmas
Durante a construo, os desastres podem ser reduzidos pelo estrito
cumprimento das normas e procedimentos de segurana.
Aps a construo, os desastres podem ser reduzidos em funo de
uma planejamento construtivo adequado, de um rigoroso gerenciamento e da
adequada operacionalizao das obras, de acordo com as especificaes de
segurana.
A adequada especificao dos materiais e dos equipamentos utilizados
na construo de capital importncia. indispensvel que se tenha sempre

55
presente que o uso de insumos e equipamentos diferentes dos especificados

pode ser mais barato, mas pode resultar numa reduo da segurana das
edificaes e das obras-de-arte.
Uma etapa extremamente importante, na fase de planejamento das
edificaes, a previso de vias de acesso e de fuga, devidamente protegidas,
as quais devem ser desenvolvidas com o objetivo de facilitar a evacuao e o
carreamento dos meios de combate aos sinistros nas fases iniciais dos
desastres.
Alm da preocupao com a segurana das fundaes e das estruturas,
deve-se planejar as edificaes, buscando garantir o mximo de distanciamento
dos focos de riscos e de estanqueidade, com o objetivo de se evitar a
generalizao dos desastres.
3. Classificao
Os desastres relacionados com a construo civil obedecem seguinte
classificao geral:
Desastres Relacionados com a Danificao ou a Destruio de
Habitaes - CODAR-HT.CDH/21.301.
Desastres Relacionados com a Danificao ou a Destruio de Obrasde-Arte ou de Edificaes por Problemas Relativos ao Solo e s
Fundaes CODAR-HT.CPS/21.302.
Desastres Relacionados com a Danificao ou a Destruio de Obras
de Arte ou de Edificaes por Problemas de Estruturas CODARHT.CPE/21.303.
Desastres relacionados com o rompimento de barragens e riscos de
inundaes a jusante CODAR HT.CRB/21.304.
Desastres e/ou Acidentes de Trabalho Ocorridos Durante a Construo
CODAR-HT.CAC/21.305.
Desastres Relacionados com as Atividades de Minerao CODARHT.CAM/21.306.
56

TTULO I
DESASTRES RELACIONADOS COM A DANIFICAO OU A
DESTRUIO DE HABITAES
CODAR HT.CDH/CODAR - 21.301
1. Caracterizao
A danificao e a destruio de residncias so a conseqncia natural
da construo de unidades residenciais em reas inseguras e em desacordo
com as normas de segurana construtiva.
Est concorrendo para o agravamento do problema a intensa migrao
de populaes rurais de baixa renda para as reas urbanas, em busca de
oportunidades de trabalho e de melhores condies de vida, relacionadas com
o acesso aos servios essenciais.
A crise econmica que se desenvolveu sobre o Pas, a partir do final da
dcada de setenta, gerou reflexos altamente negativos sobre o processo de
desenvolvimento econmico e social e sobre a segurana das comunidades
aos efeitos dos desastres, ao:
deteriorar as condies de vida e o bem-estar social de importantes
segmentos populacionais;
intensificar as desigualdades e desequilbrios sociais, inter-regionais
e intra-regionais;
incrementar os movimentos migratrios internos e o xodo rural,
provocando o crescimento desordenado das cidades;
intensificar o desenvolvimento de cintures e de bolses de pobreza,
no entorno das cidades de grande e de mdio porte.
O crescimento desordenado das cidades, a reduo do estoque de
terrenos em reas seguras e a conseqente valorizao dos mesmos,
associados a um relaxamento dos rgos responsveis pela segurana das
construes, provocaram a favelizao e o adensamento dos estratos
populacionais mais vulnerveis, em reas de riscos intensificados.
Na nsia de construir um teto, muitas unidades residenciais foram
construdas de forma insegura e se tornaram vulnerveis danificao e
destruio, em conseqncia de eventos adversos, inclusive de pequenas
magnitudes.

57
2. Causas
Alm do problema de casas construdas em reas de riscos intensificados
e, em conseqncia, vulnerveis a desastres como escorregamentos de solo,
rolamentos de rochas, enxurradas e inundaes, existe o problema das casas
mal construdas.
Levantamentos realizados pela Organizao dos Estados Americanos
OEA demonstraram que, nos centros urbanos da Amrica Latina, para cada
200 unidades habitacionais inspecionadas:
cinqenta e uma foram construdas por firmas especializadas em
construo civil e, nestes casos, muito provavelmente foram edificadas
de acordo com as posturas de segurana dos Cdigos de Obras
Municipais;
noventa e oito foram construdas a margem do mercado construtor e,
nestes casos, muito provvel que as normas de segurana dos
Cdigos de Obras Municipais no tenham sido seguidas;
cinqenta e uma j tinham sido ampliadas e alteradas, sem o apoio
de firmas especializadas e tambm sem considerar as normas de
segurana estabelecidas.
Verificou-se tambm que as unidades residenciais construdas e
ampliadas pela indstria da construo civil, embora representassem apenas
25,5% do mercado construtivo, consumiram aproximadamente 92% dos recursos
aplicados nas atividades construtivas residenciais, enquanto 74,5% das unidades
habitacionais construdas ou ampliadas, a margem do mercado construtivo,
consumiram somente 8% destes recursos.
Esses levantamentos permitem concluir que, aproximadamente 75% das
habitaes so construdas e ampliadas com apenas 8% dos recursos gastos
no setor. Nestas condies, a concluso bvia que as mesmas so planejadas
e gerenciadas por leigos, utilizando mo-de-obra despreparada e material
construtivo de baixa qualidade. Em conseqncia, a danificao e a destruio
de habitaes correspondem a um importante desastre no Continente SulAmericano, Centro-Americano e no Caribe.
Problemas parecidos tambm ocorrem no Continente Asitico, Africano
e em numerosas ilhas da Oceania.
Conclusivamente, a imensa maioria das casas danificadas ou destrudas
foram mal construdas e, alm disso, foram edificadas em reas de riscos
intensificados.
58

Nessas condies, eventos naturais de magnitudes relativamente

pequenas podem desencadear desastres de grande intensidade, em funo do
elevado nvel de vulnerabilidade das habitaes.
3. Ocorrncia
O problema ocorre com maior freqncia nos pases pouco desenvolvidos
e nos estratos populacionais marginalizados econmica e socialmente, nas
sociedades mais desenvolvidas.
Evidentemente, estes desastres assumem caractersticas de desastres
mistos e podem ser desencadeados por fenmenos naturais, como inundaes,
tempestades, escorregamentos de solos, desbarrancamentos e tombamentos
ou rolamentos de rochas e de mataces.
Alm dos danos materiais e dos prejuzos econmicos causados pela
danificao ou destruio das habitaes e pela perda dos pertences, que no
puderam ser retirados antes da ocorrncia dos desastres, h que considerar
os danos humanos, inclusive mortes, causados pelo tombamento das paredes.
No caso de desastres com caractersticas de desastres mistos e
relacionados com escorregamentos de solos ou corridas de massa, as mortes
provocadas por soterramento podem ser muito mais freqentes.
A monitorizao desses desastres depende da estruturao de um sistema
de vigilncia permanente das condies de segurana das habitaes. evidente
que o funcionamento desse sistema depende, acima de tudo, de vontade poltica.
Compete ao Sistema de Vigilncia das Condies de Segurana das
Habitaes impedir a construo de edificaes inseguras ou em desacordo
com as normas estabelecidas no Cdigo de Obras Municipal, em reas definidas
como non aedificandi, no Plano de Desenvolvimento Municipal.
No caso de municpios que no conseguiram evitar a construo de
habitaes inseguras, em reas de riscos intensificados de desastres naturais,
h que incrementar as atividades de monitorizao do tempo e do clima, com o
objetivo de detectar situaes de pr-impacto e desencadear as aes de reduo
do impacto dos desastres, com o mximo de antecipao possvel.
Para tanto, indispensvel que as reas de riscos intensificados sejam

59
mapeadas e que as construes, consideradas como vulnerveis, sejam objeto

de inspees tcnicas freqentes.
As medidas preventivas mais importantes so as que se relacionam com
o planejamento urbano e dependem do mapeamento das reas de riscos, que
facilitam o microzoneamento urbano e a proibio de construo de habitaes
em reas definidas como non-aedificandi. Em muitos casos se justificam
projetos de relocao de populaes que construram suas habitaes em reas
de riscos intensificados.
O Cdigo de Obras dos Municpios deve ser debatido e atualizado, com
o apoio do Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia CREA,
da Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT, das Associaes
Empresariais da Indstria de Construo que, neste caso especfico, funcionam
como rgos de apoio do SINDEC e do Corpo de Bombeiros Militares e dos
Engenheiros Responsveis pela Fiscalizao de Obras de Prefeitura e, acima
de tudo, com o indispensvel apoio da Classe Poltica. Este Cdigo, aps
aprovado e transformado em Lei Municipal, dever regulamentar a liberao
das obras e as inspees das mesmas, durante o processo construtivo e por
ocasio da emisso do habite-se, com o objetivo de priorizar a segurana
construtiva das mesmas.
O grande problema se centra na construo de habitaes seguras
destinadas s famlias de baixa renda. Inicialmente necessrio que se invista
na pesquisa, com o objetivo de desenvolver tecnologias de baixo custo para a
construo de habitaes seguras e adaptadas, a disponibilidade local de
material de construo e que sejam pouco vulnerveis aos desastres prevalentes
nos cenrios estudados.
O barateamento das construes pode ser conseguido pela utilizao
de regimes de mutiro na edificao das mesmas.
No planejamento do regime de mutiro, pode competir:
1) Ao Governo Local:
o provimento de terrenos em reas seguras e acessveis aos meios
de transporte de massas, para servir s populaes relocadas;
o apoio ao trabalho construtivo, com equipes de engenheiros e
arquitetos especializados na construo de habitaes seguras e de
baixo custo;
60

o treinamento da mo-de-obra que se empenhar nos trabalhos

construtivos;
o gerenciamento das obras de infra-estrutura de saneamento bsico,
de transmisso de energia e dos eixos de transporte;
2) Ao Governo Federal ou Estadual:
o financiamento das chamadas bolsas de materiais de construo;
a superviso do andamento das obras;
a fiscalizao dos processos de prestao de contas.
3) As comunidades apoiadas:
adestrar-se em tcnicas de construo;
prover mo-de-obra disciplinada, que assumir a responsabilidade de
construir todas as casas, auxiliando na construo das casas dos
vizinhos e participando da construo das obras de infra-estrutura.

61
TTULO II
DESASTRES RELACIONADOS COM A DANIFICAO OU DESTRUIO
DE OBRAS-DE-ARTE OU DE EDIFICAES POR PROBLEMAS
RELATIVOS AO SOLO E S FUNDAES
CODAR HT.CPS/CODAR - 21.302
1. Caracterizao
Estes desastres acontecem quando se constroem grandes edificaes
e obras-de-arte, como corredores e terminais de transporte, pontes, viadutos e
outras obras:
sobre solos inconsistentes, como estruturas falhadas (rift valleys),
sedimentos inconsolidados de silte ou areia e solos plsticos, como
os solos turfosos e outros;
sem tcnicas compatveis relativas ao planejamento e construo
das fundaes, que devem assentar-se sobre rocha slida e
consistente;
No Brasil, estudos incompletos sobre a estrutura dos solos e das encostas
permitem o assentamento de trechos de estradas importantes em reas sujeitas
a constantes deslizamentos, durante a temporada de chuvas concentradas.
Os desabamentos de obras-de-arte e de edificaes por defeitos na
implantao das fundaes, alm dos danos e prejuzos humanos, materiais e
econmicos, repercutem desfavoravelmente e abalam o prestgio da classe. Por
tais motivos, h um grande interesse do Conselho Regional de Engenharia,
Arquitetura e Agronomia CREA em estabelecer as causas dos desastres e
salvaguardar o renome tico de uma classe de profissionais altamente respeitveis.
2. Causas
Por trs de uma destruio de edificao ou de obra-de-arte, em conseqncia
de problemas relativos ao solo e s fundaes, existe sempre um erro humano.
Dentre as principais causas gerais destes desastres, h que destacar:
estudos geolgicos, geomorfolgicos e geotcnicos insuficientes,
durante a fase de planejamento das grandes edificaes ou da
definio do traado dos corredores de transporte e de seus terminais,
e que conduziram a uma m escolha das reas destinadas
construo;
62

erros de clculo na especificao das fundaes;

planejamento e gerenciamento deficientes durante o assentamento das
fundaes que sustentaro as edificaes e obras-de-arte construdas;
m especificao dos insumos e materiais de construo a serem
utilizados;
utilizao de insumos e de materiais de construo de forma diferente
do especificado, durante o assentamento das fundaes e das estruturas.
Os cuidados com o assentamento das fundaes devem ser redobrados,
quando as obras forem edificadas em terrenos falhados e inconsistentes. Nesses
casos, indispensvel que as fundaes sejam assentadas sobre rochas slidas.
No Brasil, o clima mido, com estaes de chuvas concentradas, alternando
com dias de insolao intensa, contribui para intensificar o intemperismo, para
formar solos inconsistentes e para facilitar os deslizamentos de solos, em reas
de encostas ngremes.
3. Ocorrncia
Os deslizamentos de encostas e a destruio de aterros e de cabeceiras
de pontes ocorrem, com mais freqncia, nos perodos de chuvas concentradas.
O incremento desses desastres, durante a estao chuvosa, prejudica a
circulao de bens e de pessoas e dificulta o carreamento dos meios necessrios
ao desenvolvimento das aes de resposta aos desastres.
Ao longo da histria da engenharia do Brasil, existem registros de
desabamentos de pontes, viadutos e de outras obras-de-arte e edificaes, em
conseqncia de erros de clculo ou de deficincias no gerenciamento da
implantao das fundaes.
Embora ocorram raramente, esses desastres devem ser minuciosamente
investigados e as causas reais dos mesmos devem ser amplamente divulgadas,
cabendo aos Conselhos Regionais de Engenharia, Arquitetura e Agronomia
CREA participar das investigaes e, atravs de um comportamento imparcial
dos Conselheiros, zelar pela preservao da tica e do bom nome da classe.
Maus profissionais devem ter seus registros cassados, para evitar que
toda uma classe de profissionais de elevado nvel de competncia seja prejudicada
pela generalizao de pr-julgamentos errneos.
Estes desastres, alm dos danos humanos e materiais que causam e
dos prejuzos econmicos e sociais conseqentes repercutem desfavoravelmente
sobre a sociedade e prejudicam o prestgio da classe.

63
Todos sabem que a engenharia da construo brasileira de elevada

qualidade e compete aos CREA zelarem pela preservao deste prestgio,
esclarecendo e divulgando as causas reais destes desastres e, quando for o
caso, punindo os profissionais responsveis pelos mesmos, por erro ou omisso.
Toda a sociedade brasileira deve se empenhar para preservar o prestgio de
nossa engenharia e reduzir a incidncia destes desastres.
A monitorizao dos riscos destes desastres depende de uma atitude
de vigilncia permanente, por parte dos rgos responsveis pela fiscalizao
das obras e pela concesso de alvars que autorizam o funcionamento e a
operacionalizao das mesmas.
indispensvel que os clculos e as especificaes das obras sejam
revistos, tanto no que diz respeito s fundaes, como s estruturas e que
as auditorias das obras, durante o desenvolvimento das mesmas, verifiquem
se a construo est sendo conduzida, em conformidade com o especificado.
Inicialmente deve-se ressaltar a importncia do estudo de disciplinas
relacionadas com a geologia de engenharia, mecnica do solo e geotcnica nas
Escolas de Engenharia das universidades brasileiras e do incentivo s pesquisas
que podem ser desenvolvidas nestas importantes reas do conhecimento. Na
medida do possvel, h que direcionar o estudo e as pesquisas para a realidade
dos cenrios brasileiros.
No caso especfico da reduo dos riscos de desabamentos, relacionados
com problemas de solo, as medidas no-estruturais, como o microzoneamento
e o uso adequado do espao geogrfico, so de capital importncia. Em princpio,
deve ser vetada a construo de obras de vulto em reas de solos pouco
consolidados e vulnerveis.
Os cuidados com as fundaes das obras deve ser redobrado, e o Evangelho
de Lucas (6, 47- 49) deve ser sempre mentalizado pelos engenheiros, pois continua
cada vez mais atual.
No caso particular do planejamento dos corredores de transporte, os
estudos do solo e geomorfolgicos so de capital importncia para orientar o
planejamento dos traados destas obras.
64

O incentivo organizao de Associaes de Especialistas na rea de

geologia de engenharia dever contribuir para ampliar a discusso e a divulgao
de tcnicas relacionadas com a preveno destes desastres. Evidentemente,
o apoio do Conselho Federal e dos Conselhos Regionais de Engenharia e
Arquitetura indispensvel para que a reduo dos desastres relacionados com
a construo civil se torne mais efetiva.

65
TTULO III
DESASTRES RELACIONADOS COM A DANIFICAO OU A DESTRUIO
DE OBRAS-DE-ARTE OU DE EDIFICAES POR PROBLEMAS
DE ESTRUTURAS
CODAR HT.CPE/CODAR - 21.303
1. Caracterizao
Embora a maioria dos desabamentos por problemas de estruturas ocorram
em habitaes da populao de baixa renda, h que recordar o recente
desabamento ocorrido em 1988, num edifcio de apartamentos, localizado em
bairro nobre da zona sul do Rio de Janeiro, o qual provocou bitos e grandes
danos materiais para seus ocupantes.Tambm so registrados desastres por
problemas estruturais em viadutos, pontes e outras obras-de-arte.
2. Causas
Normalmente, estes desastres ocorrem em obras de menor porte, mal
fiscalizadas, construdas por pessoas pouco competentes e pouco idneas e
que no se preocupam com a segurana das edificaes. Contribuem para
aumentar a freqncia destes desastres:
falhas humanas no planejamento, na realizao de clculos estruturais
e no gerenciamento das obras;
seleo deficiente da mo-de-obra, permitindo a contratao de
mestres-de-obra e de artfices pouco qualificados;
utilizao de material de construo de qualidade inferior;
falhas na fiscalizao e no controle de qualidade das estruturas,
durante a construo;
economia injustificada de ferragem.
A longo prazo, as chuvas cidas, provocadas pela saturao das camadas
atmosfricas, por vapores de cidos carbnicos, sulfrico e ntrico, podem
contribuir para aumentar a agresso qumica sobre as estruturas das
construes. Facilitam a oxidao da ferragem e a desestabilizao das
estruturas, os defeitos no enchimento das formas, ao permitirem o afloramento
das ferragens, que no so protegidas por camadas de concreto de espessura
compatvel.
3. Ocorrncia
A ocorrncia destes desastres tende a aumentar nos municpios onde a
estrutura de fiscalizao de obras deficiente. Nos perodos em que ocorrem
66

surtos de intensificao na construo de edificaes, pode ocorrer sobrecarga

de trabalho no rgo fiscalizador e prejudicar a fiscalizao de um grande
nmero de obras, que so desenvolvidas de forma simultnea. Apesar destes
problemas, obrigao do poder pblico, das firmas construtoras e dos
Conselhos Regionais de Engenharia, Arquitetura e Agronomia - CREA se
empenhar para que estes desastres sejam drasticamente reduzidos.
Da mesma forma que nos desastres estudados anteriormente, os danos
humanos e materiais e os prejuzos econmicos e sociais podem ser
significativos, mas as repercusses desfavorveis sobre o prestgio da classe
dos engenheiros no devem ser minimizadas.
Da a importncia da atuao do CREA no esclarecimento e na
divulgao das causas do desastre e, quando necessrio, na punio exemplar
dos culpados.
O Brasil se orgulha da competncia de seus engenheiros e no aceita
que pessoas relapsas contribuam para reduzir o prestgio merecido da classe.
Inicialmente, h que ressaltar a importncia do estudo das disciplinas
relacionadas com o desenvolvimento dos clculos estruturais e com o
gerenciamento das atividades de concretagem, nas escolas de engenharia
das universidades brasileiras.
Os Cdigos de Obras Municipais devem ser atualizados e adequados
realidade do cenrio do municpio considerado e indispensvel que a
administrao municipal seja dotada de um rgo fiscalizador competente,
idneo e imune a presses polticas e econmicas. A segurana das
construes deve ser considerada com elevado grau de prioridade.
necessrio que haja muito boa articulao e coordenao entre o
rgo fiscalizador, a Defesa Civil Municipal e o Corpo de Bombeiros Militares
do Estado.
O alvar de licenciamento para a construo dever ser liberado depois
de um minucioso exame das plantas, do memorial descritivo do planejamento
da construo e dos clculos estruturais.
No caso de grandes obras, desejvel que uma firma responsvel pela
fiscalizao e auditoria do andamento da obra seja contratada.
Nestes casos, a liberao do alvar de licenciamento da construo
deve ser condicionada contratao de uma empresa de seguros que se
67
responsabilize pela indenizao de prejuzos provocados por desastres

ocorridos durante a construo e por defeitos estruturais caracterizados aps a
concluso da obra.
As seguradoras podem contratar firmas de auditoria, que se
responsabilizem pela reviso do planejamento e dos clculos estruturais e
pela superviso da obra, para se protegerem de riscos no corretamente
dimensionados.
68

TTULO IV
DESASTRES RELACIONADOS COM O ROMPIMENTO DE BARRAGENS E
RISCOS DE INUNDAO A JUSANTE
CODAR HT.CRB/CODAR - 21.304
1. Caracterizao
Inicialmente, h que ressaltar que no existe registro de rompimento de
barragens de grande porte, destinadas instalao de Usinas Hidroeltricas
UHE ou construdas para fins de irrigao, nem no Brasil nem nos demais
pases de engenharia desenvolvida.
O sangramento desastroso do aude Ors, ocorrido h mais de 40 anos,
s aconteceu porque a obra ainda no estava concluda e, nestes ltimos
quarenta anos, ocorreram duas muito mais intensas, com sangramentos muito
mais violentos e o aude resistiu sem problemas maiores.
No entanto, o rompimento de pequenas barragens mal planejadas e mal
construdas ocorre com relativa freqncia. Como durante as secas muitas
barragens so construdas de afogadilho, apenas para justificar o pagamento
da mo-de-obra durante a seca, freqentemente estas obras mal planejadas e
mal gerenciadas se desfazem com as primeiras chuvas.
Estes problemas concorrem para o descrdito dos programas de combate
s secas e a opinio pblica costuma se referir depreciativamente a estas
obras, denominando-as de barragens sonrisal, que se desfazem, quando em
contato com a gua.
2. Causas
Normalmente, as causas destes acidentes decorrem de falhas humanas
e relacionam-se com:
pouca solidez das obras;
estanqueidade deficiente das barragens, que incrementam a percolao
e os vazamentos subseqentes;
construo de aterros pouco compactados, que tendem a se desfazer
com o enchimento da bacia de conteno;
construo da barragem sobre terrenos pouco estveis.
3. Ocorrncia
No Brasil, as grandes construtoras de barragens desenvolveram uma
muito boa tecnologia de construo de obras seguras e concorrem, em p de
69
igualdade, com as grandes empresas internacionais dedicadas construo

de barragens.
O mesmo no ocorre na construo de pequenas barragens arquitetadas
de afogadilho, pela iniciativa privada ou por prefeituras municipais deficientes
em tecnologias de construo de barragens.
No caso das grandes barragens, normal que a entidade responsvel
pelo gerenciamento das obras, contrate grandes firmas de construo de
reconhecida competncia e idoneidade.
comum que uma firma de engenharia seja contratada para detalhar o
planejamento e a especificao da obra, outra para a execuo e uma terceira
para fiscalizar, controlar a quantidade da obra, medir as obras concludas e
autorizar o pagamento das empreiteiras e da firma encarregada pela construo.
Esta rotina de contratao de firmas distintas concorre para aumentar a
segurana das obras de barragens.
evidente que o rompimento de pequenas barragens causa danos
materiais e prejuzos econmicos. No entanto, o maior dano causado por estes
acidentes relaciona-se com o descrdito das instituies responsveis pelo
combate s secas e estiagens.
As grandes barragens so permanentemente monitorizadas e
acompanhadas por equipes tcnicas altamente competentes que se antecipam
a quaisquer tendncias de desvios dos parmetros estabelecidos, como normais,
e desencadeiam respostas dos rgos efetores, para que o equilbrio dinmico
do sistema no seja rompido.
A bacia hidrogrfica de drenagem BHD permanentemente monitorizada,
permitindo o clculo do nvel de enchimento da bacia de conteno e a manobra
do sistema de comportas que controle a atuao dos vertedouros e o
funcionamento das turbinas.
Da mesma forma, a resistncia do corpo da barragem permanentemente
monitorizada, permitindo uma antecipao sobre os efeitos dos mecanismos
de tenso sobre as estruturas.
No entanto, nas barragens de pequeno porte, as atividades de
monitorizao so deficientes.
70

No caso das grandes barragens, o maior investimento das grandes
firmas construtoras deve ser direcionado para a capacitao e a valorizao
de seus recursos humanos.
Os engenheiros tocadores de obras e que desenvolveram uma grande
liderana sobre as equipes de trabalho, merecem ser tratados com todo o
respeito, em funo dos elevados nveis de competncia que atingiram e so
disputados pelos gerentes de obra.
impressionante observar, num grande canteiro de obras, o
funcionamento harmonioso das equipes de trabalho, que depende do carisma
do engenheiro responsvel, e do respeito que os engenheiros juniores, dos
mestres-de-obras e os pees tm por sua competncia e experincia.
O planejamento da obra realizado com grande antecipao, a
preocupao com a segurana e com o controle de qualidade deve ser
permanente, o treinamento em servio e a capacitao dos engenheiros,
mestre-de-obras e artfices devem ser encaradas como uma rotina de trabalho.
Nestas condies, a responsabilidade maior do engenheiro-chefe do
canteiro de obras priorizar o apoio dos rgos responsveis pelo apoio
logstico e administrativo ao engenheiro responsvel pela conduo das obras.
No caso das pequenas barragens, a sistemtica, respeitadas as
diferenas de escala, no diferente.
Os detalhes relacionados com a construo de barragens, sangradouros,
canais de aduo e sistemas de drenagem foram muito bem apresentados e
explicitados no Manual de Pequenos Audes, editado pela SUDENE.
desejvel que esse manual seja distribudo s Secretarias de Obras
de todos os municpios brasileiros, que assumam a responsabilidade de
gerenciar ou fiscalizar a construo de pequenos audes. Seria ideal que as
unidades de Engenharia do Exrcito assumissem a responsabilidade, mediante
convnios, de ministrar cursos de artfices e de mestre-de-obras especializados
na construo de pequenas obras hdricas, utilizando o citado manual, como
fonte de referncia. No Nordeste Semi-rido, caracterizado pela grande
quantidade de rios intermitentes, indispensvel que o planejamento dos
audes seja integrado no nvel das microbacias, sub-bacias e bacias fluviais,
no mbito de um Programa de Regularizao Espacial dos Deflvios das
Bacias PRED.
importante que o dimensionamento das barragens e da capacidade
dos reservatrios sejam compatibilizados com a capacidade de escoamento
das bacias hidrogrficas de drenagem BHD.
71
Audes subdimensionados no permitem o aproveitamento otimizado

da gua disponvel e exigem a construo de sangradouros superdimensionados.
Ao contrrio, audes superdimensionados inundam grandes reas e
aumentam o nvel de evaporao, exigem barragens maiores e mais caras e,
por no sangrarem todos os anos, aumentam o nvel de salinidade das guas
armazenadas e prejudicam os aproveitamentos de jusante.
Para que a construo de barragens considere os aspectos fundamentais,
relacionados com a solidez e a estanqueidade das obras, necessrio:
construir as barragens em locais de geologia favorvel, que facilitem
a construo das fundaes e o escoramento das ombreiras e
dificultem a percolao e a infiltrao das guas para o lenol fretico
subjacente;
ascender as barragens sobre solo estvel, evitando a construo das
mesmas sobre material fluente, como matria orgnica e argila
expansiva, ou sobre material de pouca coeso, como a areia;
definida a linha mestra da barragem, realizar a escavao das
fundaes at uma profundidade que permita a retirada de toda a
matria orgnica e de todo o material arenoso e inconsolidado;
escolher terra de granulometria compatvel, que permita a intercalao
de elementos finos e grosseiros e facilite a coeso e a
impermeabilizao do macio compactado para a construo da
barragem;
compactar a terra previamente umedecida, adequadamente, de forma
que o volume inicial da terra depositada seja reduzido em 30% no
aterro compactado. A terra, umedecida por caminhes-pipa,
compactada por rolos compressores;
o aterro deve ser construdo com declividades adequadas, tanto para
montante, como para jusante e com uma crista de 3 metros de largura;
o vertedouro deve ser bem dimensionado e, em princpio, deve ser
construdo numa das extremidades da barragem, para facilitar o
sangramento do aude;
72

TTULO V
DESASTRES E/OU ACIDENTES DE TRABALHO OCORRIDOS
DURANTE A CONSTRUO
CODAR HT.CAC/CODAR - 21.305
1. Caracterizao
Os desastres e acidentes de trabalho ocorrem com muita freqncia,
durante a construo de obras, concorrendo para o agravamento das estatsticas
de acidentes de trabalho.
No caso especfico dos acidentes de trabalho, caracteriza-se em exemplo
tpico de um grande desastre por somao de efeitos parciais, quando se verifica
o total de trabalhadores que se acidentam anualmente.
Por tais motivos, imperativo que se direcionem esforos para reduzir a
importncia destes desastres nas estatsticas de morbilidade e mortalidade.
2. Causas
As atividades relacionadas com a construo de obras de engenharia
envolvem um grande nmero de ameaas potenciais de ocorrncia de acidentes
na fase construtiva.
Os seguintes fatores concorrem para aumentar a vulnerabilidade a estes
desastres:
O baixo nvel de instruo da mo-de-obra, especialmente dos auxiliares
e ajudantes, com baixo nvel de especializao.
O baixo senso de percepo de riscos, que tende a crescer nos estratos
populacionais menos desenvolvidos, cultural e socialmente.
O baixo nvel de prioridade dado engenharia de segurana, j que
indispensvel que a mesma seja altamente operativa e tenha condies
de educar a fora-de-trabalho, sobre os procedimentos de segurana e
sobre o uso obrigatrio de equipamentos de segurana.
A pouca valorizao da poltica de segurana, por parte da direo da
firma construtora.
H que considerar tambm que:
empregados analfabetos no tm condies de ler os informes sobre
riscos e medidas de segurana, nos quadros de avisos;

73
canteiros de obra desorganizados concorreu para aumentar os riscos

de acidentes, em conseqncia da desarticulao e da descoordenao
no desenvolvimento de atividades distintas;
3. Ocorrncia
Como j foi especificado, os acidentes de trabalho, durante a construo
de obras de engenharia, concorrem para agravar as estatsticas gerais relativas
ao acidentes de trabalho.
De um modo geral, a reduo destes desastres e acidentes depende do
estabelecimento de uma firme poltica de segurana e de valorizao da forade-trabalho, por parte das firmas construtoras.
necessrio que todos os dias, antes de se iniciar mais uma jornada de
trabalho, todos os procedimentos de segurana sejam recapitulados, da mesma
forma que a obrigatoriedade do uso dos equipamentos de segurana.
O alcoolismo, a sobrecarga de trabalho, a fadiga e o estresse devem ser
evitados, a qualquer custo.
Os principais efeitos adversos dos acidentes de trabalho, durante a
construo, so os danos humanos, relacionados com os traumatismos, muitas
vezes mortais ou incapacitantes.
imperativo que ressalte que os recursos humanos so o patrimnio
mais importante de uma empresa e de um pas e, por este motivo, a fora-detrabalho deve ser muito valorizada.
Tambm necessrio ressaltar que os acidentes de trabalho repercutem
muito desfavoravelmente sobre o moral dos trabalhadores, prejudicando as
atividades produtivas.
Por outro lado, a perda de horas-homem trabalhando, decorrente de
acidentes, representa prejuzos financeiros para as empresas, para as firmas
de seguro e para o sistema previdencirio.
Tambm no pode ser esquecido que os acidentes de trabalho tambm
so causas de danos materiais.
O sistema de vigilncia da segurana deve atuar, de forma contnua, na
74

observao das atividades construtivas, buscando captar quaisquer desvios

dos procedimentos de segurana estabelecidos.
Qualquer evento programado, que possa repercutir na obra, provocando
uma intensificao dos nveis de risco, deve ser planejado e monitorizado e os
trabalhadores devem ser informados sobre os riscos advindos dos mesmos, e
sobre as condutas que devem ser desenvolvidas, para minimizar os riscos.
Muitas vezes, a simulao do evento contribui para facilitar o adestramento
das equipes e para que todos os procedimentos de segurana, relativos ao
evento programado, sejam recordados e revisados.
Importncia da Comisso Interna de Preveno de Acidentes CIPA
indispensvel que as firmas construtoras organizem CIPA - Comisso
Interna de Preveno de Acidentes, nos canteiros de obra, e que as mesmas
tenham condies de representar os interesses e a competncia em atividades
de segurana de empregados e de empregadores.
Os empregados devem ser representados nas CIPAs por lderes
carismticos que estejam realmente imbudos da importncia de sua misso.
A CIPA a principal responsvel pela implementao dos procedimentos
de segurana e pela fiscalizao do uso obrigatrio dos equipamentos de
segurana, como capacetes, cabos de segurana, mosquetes de alpinistas,
redes de segurana e outros equipamentos individuais e coletivos, que se fizerem
necessrios.
Importncia das Atividades de Apoio e de Promoo Social
Est demonstrado que trabalhadores bem alimentados, com uma primeira
refeio forte em princpios nutritivos, so mais produtivos e menos vulnerveis
a acidentes de servio.
Por outro lado, trabalhadores alcoolizados ou drogados tm suas
atividades sensoperceptivas e coordenadoras afetadas e so muito vulnerveis
aos acidentes. A caracterizao do problema deve implicar perda do dia de
trabalho, e a reincidncia deve provocar a demisso dos mesmos por justa
causa.
importante caracterizar que esses trabalhadores inferiorizados
neuropsicologicamente representam elevados riscos de acidentes para si
75
mesmos e para seus companheiros. Tambm est demonstrado que

trabalhadores sobrecarregados de trabalho, estressados e fatigados so mais
vulnerveis a acidentes.
A organizao de cursos de alfabetizao nos canteiros de obra permite
melhorar o nvel de educao dos trabalhadores, com relao aos riscos de
desastres e importncia dos procedimentos de segurana e do uso obrigatrio
dos equipamentos de segurana.
importante que todo o pessoal da construo civil, ao ser contratado
para uma obra, seja reciclado sobre as normas de segurana vigente.
Importncia do Fortalecimento do Esprito de Corpo
O esforo de transformar a fora-de-trabalho numa grande famlia, onde
todos se preocupem e se solidarizem com todos, altamente compensador.
O lazer e as atividades esportivas, com participao da coletividade,
contribuem para a gerao de um clima de camaradagem e agregao e bom
que os dirigentes no se esqueam de que o homem um animal gregrio.
Observou-se tambm que alguns minutos de ginstica, com uma forte
carga de exerccios de extenso, contribui para reduzir o estresse, fortalecer o
esprito de corpo e reduzir a vulnerabilidade aos acidentes.
76

TTULO VI
DESASTRES RELACIONADOS COM AS ATIVIDADES DE MINERAO
CODAR HT.CAM/CODAR - 21.306
1. Caracterizao
Os desastres humanos relacionados com as atividades de minerao
podem ocorrer, tanto em minas subterrneas como em minas a cu-aberto, e
devem ser considerados como de grande importncia. Em ambos os casos
assumem grande importncia:
os acidentes relacionados com exploses;
as doenas profissionais com repercusso sobre o aparelho
respiratrio;
o destino das escrias.
No caso das minas subterrneas, os desastres provocados pelo
desabamento de galerias podem ocorrer de forma sbita e intempestiva e assumir
as propores de grandes catstrofes.No caso das minas a cu-aberto, tende
a crescer o nmero de acidentes com danos individuais e assumem as
caractersticas de desastres por somao de efeitos parciais, quando estudados
estatisticamente.
2. Causas
De um modo geral, as causas primrias de desastres na rea de
minerao relacionam-se com falhas humanas nas atividades de planejamento,
gerenciamento, operacionalizao e monitorizao dos processos de minerao
e com o desrespeito s normas e procedimentos de segurana.
No que diz respeito a riscos de ocorrncia de eventos adversos, h que
considerar as seguintes diretrizes gerais:
a abertura de galerias, em terrenos pouco consolidados, aumenta a
vulnerabilidade das mesmas aos desabamentos e exige um esforo
redobrado nos sistemas de escoramento;
galerias abertas nas proximidades de lenis freticos so mais
vulnerveis s inundaes causadas por percolao e exigem que os
sistemas de bombeamento e esgotamento de gua sejam reforados;
os riscos de escapamento de gases inflamveis e explosivos exigem
que o sistema de exausto seja reforado, da mesma forma que os

77
sistemas que monitorizam e alertam sobre a ocorrncia desses

escapamentos;
quanto mais profunda for a mina, maiores sero as necessidades de
sistemas de bombeamento de ar refrigerado sobre presso, para
facilitar a sobrevivncia dos mineradores e melhorar as condies de
conforto respiratrio;
o uso de mscaras filtrantes deve ser considerado obrigatrio em
instalaes com elevados nveis de poeiras em suspenso;
em princpio, galerias mal iluminadas e mal sinalizadas aumentam o
nvel de vulnerabilidade aos desastres e acidentes;
No caso particular das minas a cu-aberto, h que considerar, com
prioridade, os eventos desencadeantes dos seguintes desastres e acidentes:
escorregamentos de solo e tombamentos ou rolamentos de rochas e
mataces, em reas de encostas ngremes;
tombamento de mquinas pesadas, que se deslocam em arruamentos
pouco consolidados, com graves riscos de traumatismos para as
guarnies das mesmas e para as equipes de trabalhadores, que
atuam em suas proximidades.
Existem determinadas fases no processo de minerao, especialmente
nas minas a cu-aberto, que precisam ser muito bem planejadas e gerenciadas
em funo do crescimento do nvel de riscos. Enquadram-se nesta situao as
exploses controladas, para facilitar a liberao do minrio, com granulometrias
pr-determinadas.
3. Ocorrncia
Os acidentes relacionados com atividades de minerao so freqentes
e tendem a agravar-se nos pases menos desenvolvidos e que utilizam tcnicas
pouco evoludas de reduo destes desastres.
De um modo geral, as grandes indstrias mineradoras apresentam
melhores condies de garantir a reduo dos riscos destes desastres, por
considerarem importantes os investimentos relativos segurana das atividades
mineradoras.
No Brasil, os acidentes e desastres relacionados com as atividades de
minerao so muito mais freqentes nas reas de garimpagem, em
conseqncia do muito baixo nvel de percepo de riscos e do elevado grau de
indisciplina desses aventureiros. A experincia demonstra que, nas reas de
garimpo, o direito vida e incolumidade encarado com baixa prioridade.
78

De um modo geral, a ocorrncia de desastres mais freqente nas minas

de carvo, em funo dos riscos de liberao de gases explosivos.
No que diz respeito ao mau tratamento dos rejeitos da minerao,
observa-se que, nos pases que anteriormente estiveram sob regime comunista,
os problemas de contaminao dos solos e dos mananciais de gua so muito
mais graves do que nos regimes democrticos pluripartidrios e com imprensa
livre.
O volume de danos humanos, relacionados com traumatismos e quadros
de anoxia, com nmeros elevados de mineiros desaparecidos, mortos ou
gravemente lesionados, costuma incrementar-se no caso de desastres de
evoluo aguda, como:
desabamentos de galerias;
escorregamento ou fluidificao de solos;
escapamento de gases inflamveis, seguidos de incndios e
exploses;
inundaes de galerias;
mau funcionamento dos sistemas de exausto de gases e de
ventilao de ar refrigerado sob presso.
No entanto, os riscos de doenas profissionais resultantes da infiltrao
dos alvolos pulmonares e dos bronquolos terminais, por poeiras inaladas, no
pode ser olvidado.
Estes estados mrbidos, definidos genericamente como pneumoconioses,
evoluem para quadros de fibrose pulmonar, com intensa reduo da capacidade
respiratria. A doena evolui para um quadro de insuficincia respiratria,
caracterizado pela cianose (colorao arroxeada da pele e das mucosas) que
tende a agravar-se aos pequenos esforos. importante caracterizar que esses
pacientes so muito vulnerveis s infeces respiratrias, como a tuberculose.
As pneumoconioses so consideradas como doenas profissionais e,
se no forem prevenidas e minimizadas, podero provocar casos de invalidez
permanente e de mortes precoces.
Nas minas com tecnologias de preveno de acidentes avanados, as
galerias so monitorizadas e fcil prognosticar, com grande antecipao,
acidentes ou desastres que possam ser causados por:
79
escapamento de gases txicos ou explosivos;

defeito nos sistemas de ventilao de ar refrigerado, sob presso;
aumento de tenso sobre as estruturas de sustentao;
indcio de incndios e escapamentos de fumaa.
Por outro lado, qualquer atividade de minerao, que represente aumento

de riscos de desastres, deve ser minuciosamente planejada e gerenciada.
Nesses casos, deve haver ampla divulgao, relacionada com o prprio evento
e com as medidas de segurana recomendadas e os mineradores devem evacuar
as galerias onde os riscos so intensificados, as quais devem ser motorizadas
com elevado nvel de prioridade.
Em alguns casos, exerccios simulados podem ser desenvolvidos, com
o objetivo de testar o gerenciamento do evento e das medidas de segurana
recomendadas.
As empresas mineradoras de grande porte, alm das Comisses Internas
de Preveno de Acidentes CIPA, deve organizar e estruturar Brigadas Antisinistros, muito bem equipadas e adestradas e de dimenses compatveis com
o nvel de riscos avaliados.
O adestramento das equipes de busca e salvamento, de resgate de feridos
e de atendimento pr-hospitalar no deve ser descuidado, da mesma forma que
o atendimento mdico-cirrgico de emergncia.
Em princpio, todos os mineradores devem ser adestrados e reciclados a
intervalos regulares em normas e procedimentos de segurana e em atividades
de primeiros socorros e de transporte de feridos, em macas e em meios de
fortuna.
O uso de equipamento de segurana, como capacetes, mscaras filtrantes
e equipamentos individuais de iluminao so obrigatrios.
Da mesma forma, podem ser duplicadas as vias de acesso e de evacuao
das galerias de trabalho, com o objetivo de se manter uma alternativa de fuga,
em casos de desmoronamento.
A monitorizao das galerias e o alarme antecipado de riscos de
acidentes, todas as vezes que os parmetros de normalidade forem
ultrapassados, contribuem poderosamente para aumentar os nveis de segurana
e para reduzir a intensidade dos desastres.
Os planos de contingncia, para as diferentes hipteses de desastres,
devem ser elaborados e atualizados; as equipes da Brigada Anti-sinistro devem
80

ser treinadas e a execuo de exerccios simulados deve ser vista como um

meio eficiente de testar e aperfeioar o planejamento.
Nas minas a cu-aberto:
os cortes das encostas devem ser bem planejados e executados,
para que os deslizamentos sejam evitados;
as exploses programadas devem ser muito bem planejadas,
gerenciadas e monitorizadas;
as mquinas pesadas, com centros de gravidade muito baixos, devem
deslocar-se por vias de acesso seguras, para que os riscos de
tombamento sejam evitados.
7. Atividades de Medicina de Trabalho
Nas reas de minerao, as atividades de medicina de trabalho so de
grande importncia e devem ser encaradas com grande prioridade.
Na seleo fsica dos mineiros, a fisiopatologia do seu aparelho respiratrio
deve ser encarada com grande prioridade, da mesma forma que nos exames
perdicos.
Nas minas onde existem grandes quantidades de poeiras em suspenso,
o uso de mscaras filtrantes obrigatrio e os sistemas de exausto devem
ser encarados com grande prioridade.

81
CAPTULO IV
DESASTRES DE NATUREZA TECNOLGICA
RELACIONADOS COM INCNDIOS
CODAR HT.I/CODAR - 21.4
1. Introduo ao Estudo do Tetraedro do Fogo
Para que um incndio se inicie e se propague, necessria a conjugao
dos seguintes fatores condicionantes, que constituem o chamado tetraedro de
fogo:
Combustveis
Os combustveis so corpos, substncias ou compostos, que podem
ser slidos, lquidos ou gasosos e que alimentam o processo de combusto,
ao queimarem, em presena do oxignio e de uma fonte de calor, desenvolvendo
uma reao de oxidao em cadeia e de natureza exotrmica.
Comburente
O elemento comburente constitudo pelo oxignio que, ao se combinar
com o combustvel, na presena de uma fonte de calor, provoca uma reao
qumica de oxidao de natureza exotrmica, que se caracteriza pela intensa
liberao de energia calrica, que contribui para manter o processo combustivo.
Calor
necessrio que exista uma fonte de calor ou de chama, para dar incio
ao processo de ignio. Aps iniciada a combusto, a liberao de grande
quantidade de energia trmica permite a gaseificao dos combustveis slidos
e lquidos e a realimentao do processo combustivo, por intermdio da
combinao dos combustveis com o oxignio comburente.
Reao Exotrmica em Cadeia

A alimentao e a continuidade do processo combustivo mantida a
partir da conjugao dos fatores condicionantes, que permitem e facilitam o
desenvolvimento da reao exotrmica em cadeia, por intermdio da combinao
dos combustveis com o oxignio comburente, em presena de calor, a qual
gera energia trmica, que mantm a combusto.
82

2. Conceituao
Fogo
O fogo deve ser entendido como um processo qumico de transformao
dos materiais combustveis e inflamveis, em presena do oxignio e dos demais
fatores condicionantes, que caracterizam o tetraedro de fogo.
A combinao do oxignio, com os compostos combustveis gaseificados,
d origem a uma reao de oxidao exotrmica, que se caracteriza pela intensa
produo de calor. Como j foi esclarecido, o calor gerado pela reao exotrmica
em cadeia, alimenta o processo combustivo.Quando o combustvel slido ou
lquido, necessrio que o mesmo seja gaseificado pelo calor, para que seja
possvel a sua combinao com o oxignio e a caracterizao do processo
combustivo.
Fogo Aberto
o fogo que queima para fora, envolvendo a edificao ou instalao
com chamas, gases em combusto e fumaa aquecida.
Fogo Confinado
o fogo que queima num recinto fechado.
Combusto
Estado de um corpo que queima, em presena do oxignio, produzindo
luz e calor, em conseqncia de uma reao qumica de oxidao, de natureza
exotrmica, com produo de energia calrica e, na grande maioria das vezes,
de chamas ou labaredas. A intensidade das chamas ou labaredas depende da
quantidade de oxignio disponvel no ambiente onde ocorre a combusto. Nestas
condies, as chamas ou labaredas so provocadas pela combinao dos gases
incandescentes, com o oxignio, gerando luz e calor.
Combusto Ativa
a combusto mais rpida e intensa, que ocorre em ambiente rico em
oxignio e que se caracteriza pela intensa produo de calor e de chamas ou
labaredas. Em funo da composio dos gases incandescentes, que, em
ltima anlise, depende dos elementos combustveis, a tonalidade das chamas
varia entre o amarelo, o laranja, o vermelho, o violeta e o verde.
83
Combusto Lenta
a combusto que se desenvolve em ambiente pobre em oxignio. Nestes
casos, a reao de oxidao ocorre de forma mais lenta e menos intensa, a
liberao do calor gradual e no h produo de chama ou labareda.
Incndio
o fogo que escapou do controle do homem e assumiu as caractersticas
de um sinistro ou desastre, causando grandes danos e prejuzos. Normalmente,
os incndios caracterizam-se pela combusto ativa e intensa e por provocarem
sinistros de grandes propores, em funo da perda de controle sobre o fogo.
Conflagrao
Caracteriza os incndios de grandes propores, que se propagam em
regime turbilhonar, com grande velocidade e intensidade. No caso de
conflagrao, o incndio assume as caractersticas de fogo aberto, envolvendo
em chamas, gases inflamados e fumaa as edificaes ou instalaes
conflagradas e propagando-se para as edificaes e instalaes vizinhas, por
intermdio das pontas de chamas.
Ponta de Chama
Lngua de fogo que se forma pelo contato de gases e vapores combustveis,
com o oxignio, durante o processo de combusto. As pontas de chama
conduzem o incndio de um compartimento para outro, em funo da velocidade
expancional dos gases aquecidos. Em funo da velocidade de propagao,
as pontas de chamas podem ser causa de detonaes ou de deflagraes.
Detonao
Fenmeno que ocorre quando a velocidade da ponta de chama, que
penetra no produto no reagido, caracterizando uma frente de reao, ultrapassa
a velocidade do som. A detonao, por ocorrer de forma extremamente rpida,
provoca maiores efeitos mecnicos e sonoros e menores efeitos trmicos.
Deflagrao
penetra no produto no reagido, caracterizando a frente de reao, se desloca
84

numa velocidade inferior a do som. A deflagrao, por ocorrer de forma menos

rpida que a detonao, provoca menores efeitos mecnicos e sonoros e
maiores efeitos trmicos.
Bola de Fogo
Fenmeno que ocorre durante um incndio, quando um grande volume
de gs ou vapor inflamvel, anteriormente confinado e comprimido, escapa para
a rea em combusto. Nestas condies, devido a despressurizao, forma-se
um volume esfrico de gs em expanso, cuja superfcie externa queima,
enquanto a massa gasosa se eleva, em conseqncia da reduo da densidade,
provocada pelo superaquecimento. Nestas condies, no corre onda de presso
e a nuvem em processo combustivo emite uma grande quantidade de energia
trmica, sobre a rea subjacente, enquanto se eleva na atmosfera.
Inflamabilidade
A inflamabilidade medida em funo da facilidade com que um
determinado material combustvel se inflama e entra em processo de combusto,
ao entrar em contato com chamas ou centelhas de diferentes origens, em
presena do oxignio comburente.
Centelha
uma partcula de natureza gnea e luminosa que pode dar origem a um
processo combustivo, ao se desprender:
de um corpo incandescente;
do choque entre dois corpos densos;
dos plos de um dieltrico.
Tambm chamada de chispa ou fagulha, a centelha desprende-se mais
facilmente do choque entre materiais densos, especialmente quando um deles
spero e o outro, um metal eletrizado.
No caso de um dieltrico, a centelha pode saltar entre os dois plos do
mesmo, a semelhana de um raio, produzindo luz, calor e ondas sonoras.
Ponto de Fulgor
Tambm chamado de temperatura de fulgor, corresponde temperatura,
a partir da qual um corpo combustvel comea a desprender gases combustveis

85
que, em presena do oxignio e de uma centelha ou outra fonte de calor, podem

dar incio ao processo combustivo.
Ponto de Inflamabilidade
Corresponde a uma temperatura superior ao ponto de fulgor, que, quando
atingida por um determinado corpo combustvel, em presena do oxignio, d
incio a um processo combustivo.
3. Classificao dos Incndios em funo dos Combustveis
Incndio Classe A
Corresponde ao fogo em material slido. Por serem porosos, os
combustveis slidos queimam, tanto em superfcie, como em profundidade.
Os combustveis slidos mais comuns so constitudos por materiais
celulsicos, como madeiras, mveis, divisrias de madeira compensada, papis,
panos, musgos, gravetos e folhas secas. bom ter sempre presente que as
madeiras resinosas queimam mais rapidamente.
Incndio Classe B
Corresponde ao fogo em material lquido ou gasoso. Os combustveis
lquidos queimam em superfcie. Os combustveis gasosos, em funo da
velocidade da ponta de chama, podem queimar em superfcie ou em volume,
produzindo, neste ltimo caso, detonaes ou deflagraes.Os combustveis
lquidos e gasosos mais comuns so o lcool etlico, o ter e os derivados de
petrleo, como o propano, a nafta, a gasolina, o querosene, o leo combustvel
e o Gs Liquefeito de Petrleo GLP.
Incndio Classe C
Corresponde ao fogo em material eltrico ou energizado. A extino do
fogo em equipamentos eltricos ou energizados deve ser realizada com agentes
no condutores de eletricidade, como o dixido de carbono e o p qumico.
Nestes casos, os extintores de espuma e de gua e gs so absolutamente
contra-indicados.
Incndio Classe D
Corresponde ao fogo produzido por material pirofosfrico, como os metais
alcalinos e alcalinos terrosos, a exemplo do sdio, do potssio, do magnsio e
86

do zincrnio, os quais se inflamam espontaneamente, em contato com o ar

atmosfrico. Nestes casos, a extino do fogo ser realizada mediante o uso
de compostos especficos, como a areia, o sal gema ou halita e a limalha de
ferro.
4. Classificao dos Materiais Inflamveis, em Funo do Ponto de
Fulgor
Em funo do ponto de fulgor, os materiais inflamveis so classificados
nas seguintes classes:
Classe 1, com ponto de fulgor abaixo de 4C, como a nafta, a
gasolina, o ter, a acetona e a benzedrina;
Classe 2, com ponto de fulgor acima de 4C e abaixo de 21C ,
como o lcool etlico, o formol e o acetato de amilo;
Classe 3, com ponto de fulgor acima de 21C e abaixo de 93C,
como querosene, a terebentina e o lcool metlico.
5. Classificao dos Materiais Combustveis, de Acordo com a Norma
Alem DIN-4.102
De acordo com a Norma Alem DIN-4.102, os materiais combustveis
so classificados nas seguintes categorias:
B Material dificilmente combustvel, como a l pura, filmes
cinematogrficos e outros materiais tratados com substncia retardante do
fogo. Esses materiais s queimam em presena de fonte externa de calor e
se apagam quando a fonte de calor afastada.
B - Material normalmente combustvel, como a madeira com mais
de dois milmetros de espessura e o carvo, que necessitam de fonte externa
de calor para iniciar a combusto, mas continuam queimando sozinhos, aps
a retirada da fonte externa de calor.
B - Material facilmente combustvel, como a madeira com menos
de dois milmetros de espessura, o papel, o papelo e a maioria dos lquidos
e gases inflamveis, os quais, em presena do oxignio e de uma fonte de
calor, queimam com grande velocidade de alastramento e intensa liberao
de energia calrica.

87
6. Caracterizao e Classificao dos Desastres de Natureza Tecnolgica

Relacionados com Incndios
Sob este ttulo esto classificados incndios com grande potencial
destrutivo e que exigem recursos, tcnicas e tticas muito complexas, para
combat-los e control-los.
Estes sinistros, normalmente intensificados por combustveis lquidos
ou gasosos, leos e lubrificantes, costumam ocorrer em instalaes industriais,
meios de transporte martimos ou fluviais, depsitos de combustveis, reas
porturias e em edificaes com grandes densidades de usurios.
Nestas condies, os incndios relacionados com o desenvolvimento
tecnolgico so classificados como:
Incndios em Instalaes de Combustveis, leos e Lubrificantes
COL-CODAR HT.ICB/21.401;
Incndios em Meios de Transporte Martimo e Fluvial CODAR
HT.IMF/21.402;
Incndios em reas Porturias CODAR HT.IAP/21.403;
Incndios em Plantas e Distritos Industriais CODAR HT.IPI/21.404;
Incndios em Edificaes com Grandes Densidades de Usurios
CODAR HT.IED/21.405.
88

TTULO I
INCNDIOS EM INSTALAES DE COMBUSTVEIS, LEOS E
LUBRIFICANTES (COL)
CODAR HT.ICB/CODAR - 21.401
1. Caracterizao
Campos e plataformas de explorao de petrleo, refinarias, parques e
depsitos de combustveis, ductos, terminais de transporte, postos de vendas
de combustveis a granel e outras instalaes que manipulam combustveis,
leos e lubrificantes COL so sujeitos a riscos aumentados de incndios e
de exploses.
Tendo em vista a grande quantidade de combustveis, com elevado grau
de inflamabilidade, existentes nestas instalaes, estes incndios costumam
ser muito intensos e de difcil controle, por propagarem-se com grande velocidade
e com intensa liberao de energia calrica.
2. Causas
Os incndios em instalaes de combustveis, leos e lubrificantes podem
ser provocados por causas internas ou externas.
Dentre as causas internas h que destacar as falhas humanas e as
falhas de equipamento.
As falhas humanas relacionam-se com o descumprimento de normas e
procedimentos de segurana e costumam ser a causa mais importante de
desastres provocados por eventos internos.
As falhas de equipamento, na grande maioria das vezes, resultam de
uma pouco cuidadosa especificao dos mesmos, por ocasio do planejamento
das instalaes ou de problemas relacionados com o no cumprimento do
programa de manuteno preventiva.
Normalmente, as falhas de equipamento ocorrem nos chamados
comando de estudos, especificados a seguir:
tubulaes, conexes e vlvulas de segurana;

sistemas de processamento;
tanques e depsitos de combustveis;
painis indicadores do funcionamento do processo;

89
sistemas de monitorizao do adequado funcionamento dos

equipamentos, de acordo com parmetros de normalidade prestabelecidos;
sistemas de alvio;
sistemas de segurana;
sistemas de proteo ambiental;
sistemas e equipamentos de proteo individual e coletiva.
Os incndios tambm podem resultar de eventos externos ao sistema,
como descargas eltricas atmosfricas, quedas de bales e propagao de
sinistros, a partir de instalaes vizinhas. O alastramento destes incndios, na
prpria instalao, e a propagao das mesmas para as reas vulnerveis
adjacentes resulta:
de um deficiente nucleamento e distanciamento dos focos de riscos,
no interior da instalao, e da ausncia de estanqueidade dos mesmos,
que facilitam a propagao e a generalizao do sinistro;
da ausncia de reas de proteo, definidas como non aedificandi,
ao redor das instalaes, as quais so estabelecidas com a finalidade
de distanciar a rea de risco, das reas vulnerveis aos efeitos dos
sinistros.
3. Ocorrncia
Os desastres em instalaes de combustveis so bastante freqentes
e costumam causar incndios de grande intensidade, na maioria dos pases do
mundo.
O maior desastre em instalaes petrolferas ocorreu nos campos de
explorao de petrleo do Kuwait e foi provocado pelo exrcito iraquiano, ao se
retirar derrotado daquele pas, ao trmino da Guerra do Golfo.
No Brasil, o maior desastre, envolvendo instalaes petrolferas, ocorreu
na Vila Soc, em So Paulo, em conseqncia de um incndio provocado em
recipientes de gasolina que eram desviados de um oleoduto, por moradores
daquela vila, construda clandestinamente na faixa de segurana do ducto.
No Brasil, tambm so freqentes os incndios que ocorrem em
depsitos clandestinos de Gases Liquefeitos de Petrleo GLP, os quais
costumam multiplicar-se quando se espera um aumento de preos do produto.
Por ocasio das Festas de So Joo, os riscos de incndios em
instalaes de COL tendem a aumentar, como conseqncia do hbito de soltar
bales, apesar de proibidos pela legislao.
90

Nos postos de venda de combustveis a granel existe o risco de

percolao de combustveis, para a rede de esgotos pluviais, por problemas
de estanqueidade dos tanques de armazenamento.
Os principais efeitos adversos destes sinistros relacionam-se com o
elevado grau de inflamabilidade destes combustveis, com a intensa liberao
de energia calrica e com os riscos, sempre presentes, de exploso.
As pontas de chamas, que se formam na rea de contato dos gases e
vapores combustveis inflamados, com o oxignio, conduzem o incndio de
um compartimento para outro e, a partir da generalizao do sinistro, para as
reas vulnerveis adjacentes.
O calor irradiante que se desprende dos focos de incndio e das bolas
de fogo pode causar queimaduras graves nas guarnies que combatem o
incndio e na populao localizada em reas vulnerveis.
Em funo da velocidade com que as pontas de chama penetram no
produto no reagido, caracterizando uma frente de reao, podem ocorrer
deflagraes ou detonaes, com importantes efeitos mecnicos, provocados
pela expanso explosiva dos gases, resultantes da combusto.
Como conseqncia da intensa liberao de energia calrica e dos
efeitos mecnicos, os danos humanos, materiais e ambientais e os prejuzos
provocados por estes sinistros costumam ser muito intensos.
A monitorizao conceituada como:
A observao, registro, medio, comparao e avaliao, repetitiva e
continuada, dos parmetros de funcionamento e de dados tcnicos, de acordo
com esquemas estabelecidos, no tempo e no espao e a utilizao de mtodos
comparativos, com a finalidade de:
estudar todas as possveis variveis do fenmeno ou processo em
observao;
identificar os parmetros de normalidade e, a partir da definio dos
mesmos, caracterizar todos os desvios significativos do processo
observado;
facilitar a tomada de decises e permitir as articulaes de respostas
coerentes e oportunas;

91
Os sistemas de monitorizao das instalaes de COL so planejados

e arquitetados em nveis de complexidade diretamente proporcionais ao:
tamanho das instalaes;
complexidade dos sistemas de processamento;
nvel de riscos de ocorrncia de sinistros.
Sempre que possvel, os sistemas de monitorizao devem funcionar de
forma automatizada e em ntima conexo com os sistemas de alvio e de
segurana. Nestes casos, os sistemas de alvio podem responder, de forma
articulada, a uma seqncia de eventos adversos, com o objetivo de:
bloquear a propagao do desastre;
reduzir os efeitos adversos;
minimizar os danos e prejuzos
As medidas preventivas, relacionadas com a reduo destes desastres,
dependem de circunstanciados estudos avaliativos de riscos tecnolgicos e
so desenvolvidos, por intermdio de trs padres de planejamento:
Planejamento Preventivo
Planejamento da Segurana Industrial
Planejamento de Contingncia
O planejamento preventivo desenvolvido com nfase nas medidas de
reduo das vulnerabilidades dos cenrios dos desastres pontenciais, enquanto
que o planejamento da segurana industrial desenvolvido com nfase nas
medidas de reduo das ameaas e o planejamento de contingncia um
plano operacional de resposta aos desastres.
a) Planejamento Preventivo
O planejamento preventivo desenvolvido por intermdio de medidas noestruturais e medidas estruturais.
As medidas no-estruturais relacionam-se com:
o uso adequado de espao geogrfico;
a implementao de projetos de preparao para emergncias e
desastres;
92

a implementao de normas e procedimentos de segurana relativos

proteo dos cenrios dos desastres.
A localizao de uma rea para definir a construo de uma instalao
destinada ao manuseio de COL deve considerar os seguintes fatores:
distanciamento de reas vulnerveis a grandes incndios e de reas
de riscos intensificados de desastres naturais e de desastres humanos
de natureza tecnolgica;
dimenses da rea compatveis com a nucleao e o distanciamento
dos diferentes focos de riscos, com o objetivo de evitar a propagao
e a generalizao dos sinistros;
relevo geogrfico, profundidade do lenol fretico e condies
atmosfricas dominantes, inclusive direo e regime do ventos.
Nestas condies, o planejamento da localizao da instalao deve
considerar:
as dimenses das reas de exposio, onde podem ocorrer danos
significativos, em casos de sinistro;
as dimenses das reas de proteo que so demarcadas com a
finalidade de circunscrever os focos de risco e distanci-los de reas
vulnerveis aos desastres;
a localizao de reas de segurana, adequadamente distanciadas
das reas de exposio e onde improvvel que ocorram desastres
secundrios e danos e prejuzos significativos.
Em princpio, as reas de exposio e de proteo devem ser adquiridos
pela firma proprietria do empreendimento e transformada numa rea de proteo
ambiental APA onde proibido edificar, sendo definidas como reas non
aedificandi.
Com o objetivo de proteger a instalao contra riscos de eventos externos
causadores de desastres, indispensvel que a mesma esteja suficientemente
distanciada de provveis epicentros de desastres naturais e humanos de natureza
tecnolgica.
Dentre as medidas previstas nos projetos de preparao para emergncias
e desastres, h que destacar a organizao, o equipamento e o adestramento
das Brigadas Anti-Sinistro que normalmente so constitudas por equipes de:
combate aos sinistros
busca e salvamento e de evacuao de pessoas em risco
93
atendimento pr-hospitalar e de atendimento mdico-emergencial

A implementao de normas e de procedimentos de segurana
relacionadas com a proteo dos cenrios dos desastres, est implcita no
planejamento preventivo e diz respeito :
drenagem e destinao adequada dos efluentes lquidos perigosos
para as pessoas e para o meio ambiente;
exausto de gases perigosos e ventilao adequada do ambiente de
trabalho;
No que diz respeito s medidas estruturais, h que considerar:
as relacionadas com a estanqueidade dos focos de risco, as quais
objetivam evitar a generalizao do sinistro;
as relacionadas com a construo de reas e de corredores de refgio
no interior da instalao.
Os corredores de refgio, de circulao vertical e horizontal so
construdos com a finalidade de aumentar a probabilidade de
sobrevivncia e a incolumidade das pessoas, em circunstncias de
sinistros.
Estas reas e corredores de refgio so construdas com o objetivo de
resistir aos efeitos adversos dos incndios e das exploses e facilitar:
a evacuao de pessoas em risco
o carreamento de recursos destinados ao combate dos sinistros
b) Planejamento da Segurana Industrial
O planejamento da segurana industrial relaciona-se com:
uma especificao, minuciosa e adequada dos itens de equipamento;
a recepo, conferncia e a superviso da montagem dos
equipamentos nas unidades de processamento;
o correto desempenho do sistema de monitorizao, alerta e alarme;
o desempenho otimizado dos sistemas de alvio e dos sistemas de
segurana contra sinistros.
Uma especificao correta, minuciosa e adequada de todos os itens de
equipamentos, que devem ser adquiridos e instalados pela empresa responsvel
94

pela montagem da instalao, de importncia capital, para garantir o bom

desempenho da mesma, na fase operacional.
A recepo e a conferncia do equipamento adquirido e a superviso da
montagem dos mesmos nas unidades de processamento aumentam o nvel de
segurana operacional da futura instalao. indispensvel que, aps instalados,
os equipamentos sejam testados.
Os seguintes equipamentos devem ser prioritariamente especificados,
conferidos e supervisionados na fase de montagem:

tanques e depsitos de combustveis;
unidades de processamento;
painis indicadores do correto funcionamento dos diferentes itens de
equipamento;
sistemas de monitorizao, alerta e alarme;
sistemas de alvio;
sistemas de proteo ambiental, como exaustores de gases, sistemas
de drenagem de lquidos, sistema de aerao;
sistemas de segurana e de extino de incndios;
sistemas de equipamentos de proteo individual e coletiva.
A manuteno preventiva dos equipamentos instalados, de acordo com

calendrios rgidos e rigorosos esquemas de manuteno, de capital
importncia para evitar falhas de equipamentos e a ocorrncia de sinistros
provocados por falhas mecnicas.
A reduo dos desastres e a minimizao dos danos e dos prejuzos
dependem primordialmente da eficincia dos sistemas de monitorizao que
devem alertar, com o mximo de antecipao possvel, sobre tendncias de
desvios dos parmetros de funcionamento, com relao normalidade
estabelecida.
Os Sistemas de Alvio so planejados e arquitetados para permitir o
desencadeamento de respostas simples e pr-estabelecidas dos rgos efetores
do sistema, a tendncias de desvios significativos dos parmetros de
funcionamento estabelecidos, as quais so detectadas pelos sistemas de
monitorizao.
De um modo geral, os sistemas de alvio so planejados e arquitetados,
com as seguintes finalidades gerais:
reduo da velocidade do fluxo dos produtos reagentes no interior
das tubulaes, em casos de superaquecimento, hipertenso dos
95
fluidos e outros desvios significativos dos parmetros de normalidade

estabelecidos;
bloqueio do fluxo dos produtos reagentes, em casos de queda da
tenso dos fluidos no interior da tubulao e de outros sinais
indicativos de vazamento dos ductos ou tubulaes;
desvio do fluxo de produtos perigosos, para sistemas alternativos
de tubulao, comandados ou vlvulas de segurana, em casos de
vazamentos ou de riscos intensificados de incndios e de exploses;
resfriamento automtico das tubulaes, por intermdio de sistemas
trocadores de energia calrica, constitudos por serpentinas
refrigeradas, que so acionadas automaticamente, em casos de
superaquecimento de tubulaes;
resfriamento automtico de ambiente, por intermdio de chuviscos
de teto (sprinklers), que so acionados automaticamente em caso
de intensificao da ionizao do ar, deteco de fumaa ou de
elevaes bruscas da temperatura ambiental;
resfriamento automtico de tanques e depsitos de combustveis,
localizados nas proximidades dos focos de incndio por intermdio
do acionamento de chuviscos que permitem o escorregamento de
cortinas de gua, ao longo das paredes dos tanques;
acionamento de sistemas telecomandados e teledirecionados de
jatos de gua ou de solues salinas hiper-refrigeradas;
esvaziamento de tanques e de depsitos combustveis, localizados
nas proximidades dos focos de incndio, por intermdio de sistemas
telecomandados de tubulaes subterrneas, responsveis pela
transferncia de combustveis, para tanques de reserva localizados
em reas seguras e suficientemente distanciadas dos focos de
incndio;
injeo de produtos inertes, neutralizadores e bloqueadores de
reaes qumicas, nas tubulaes alimentadoras dos
processadores, quando forem identificados parmetros indicadores
de hiperatividade qumica;
exausto do oxignio ambiental e insuflao de gases inertes, como
o dixido de carbono e o nitrognio, nos compartimentos estanques,
aps a evacuao dos mesmos e o bloqueio de todas as aberturas.
No caso da instalao de sistemas telecomandados e teledirecionados

de acionamento de jatos de gua ou de solues salinas hiper-refrigeradas,
desejvel que a direo, o ngulo de elevao e o dbito do jato de incndio
sejam controlados distncia, por guarnies que atuam protegidas em reas
de refgio. Nestes casos, os jatos de incndio devem ser pesados, com dbito
superior a 1.350 litros por minuto e em forma de chuveiro. necessrio que
96

sejam planejados e instalados depsitos de gua, de dimenses compatveis,

com as necessidades de gua lanadas com dbitos to elevados, os quais
devem poder ter seu abastecimento facilmente reforados, em situaes
emergenciais.
c) Planejamento de Contingncia
Os seguintes aspectos do Plano de Contingncia devem ser
considerados com grande prioridade e previstos com grande antecipao:
Combate Direto do Sinistro

Socorro s populaes em Risco
Assistncia s Populaes Afetadas
Reabilitao dos Cenrios dos Desastres
1) Generalidades sobre as Atividades de Combate aos Sinistros

A efetividade das atividades de combate aos sinistros depende do fiel
cumprimento de trs premissas bsicas:
o combate aos sinistros deve iniciar-se no mais curto prazo possvel;
os meios de combate aos sinistros disponveis devem ser
concentrados no objetivo decisivo e rapidamente reforados, quando
necessrio;
o esforo de nuclear e dominar o sinistro e de evitar sua propagao
deve ser encarado com o mximo de prioridade.
Para atender corretamente a estas premissas, indispensvel que:
O Sistema de Monitorizao, Alerta e Alarme esteja em condies
de detectar e localizar o foco ou epicentro do sinistro e alertar
instantaneamente todo o dispositivo de segurana;
Os rgos de pronta resposta das Brigadas Anti-Sinistro
desencadeiem as primeiras aes de resposta aos desastres, nas
Unidades de processamento apoiadas diretamente pelos mesmos,
as quais crescero de eficincia, na medida em que estes
destacamentos forem reforados;
os rgos de apoio ao conjunto das Brigadas Anti-Sinistro, aps
alertados, desloquem-se rapidamente para o local do sinistro e

97
concentrem suas aes sobre o objetivo decisivo, buscando isollo, bloque-lo e domin-lo, com o mximo de velocidade possvel.
O Corpo de Bombeiros deve designar uma de suas Unidades para
assumir a responsabilidade de combater os sinistros nos Distritos
Industriais. Esta Unidade deve localizar-se a uma distncia compatvel
da rea de riscos de desastres tecnolgicos e deve participar
ativamente do Planejamento de Contingncia e da Estruturao dos
Planos de Auxlio (apoio) Mtuo.
Nos Distritos Industriais, o Plano de Auxlio Mtuo prev a atuao
coordenada e articulada das Brigadas Anti-Sinistro das diversas unidades
industriais em aes concentradas de combate aos sinistros, que tm por
objetivo primordial evitar a generalizao dos desastres.
Para maiores detalhes sobre Planejamento de Contingncia contra
sinistros em estabelecimentos industriais, recomenda-se a leitura do Volume
IV do Manual de Planejamento em Defesa Civil - Ttulo VII, editado por esta
Secretaria Nacional de Defesa Civil.
2) Generalidades Sobre as Aes de Socorro s Populaes em
Risco
Para poder planejar adequadamente as aes de socorro s populaes
em risco, os seguintes aspectos do Plano de Contingncia devem ser
considerados com grande prioridade:
delimitao precisa das reas de risco e de exposio;
cadastramento da populao em risco;
seleo das reas de segurana, para onde a populao em risco
pode ser evacuada; estudo e balizamento dos eixos de evacuao e
estimativa dos meios de transporte necessrios;
implementao de recursos relacionados com as atividades de alerta
e alarme, com o objetivo de informar populao ameaada sobre
riscos de desastres iminentes;
definio das aes a realizar durante a fase de socorro;
seleo dos rgos melhor vocacionados para desempenhar cada
uma das aes previstas e articular e coordenar a atuao dos
mesmos;
definio dos recursos necessrios para concretizar as aes previstas
e detalhamento do planejamento do apoio logstico e da mobilizao
dos recursos necessrios;
98

estabelecimento de mecanismos de articulao e de coordenao

entre os rgos do SINDEC, a serem empenhados na operao;
definio da cadeia de comando responsvel pela conduo das
operaes, em circunstncias de desastres;
ampla difuso do planejamento;
realizao de exerccios simulados, com o objetivo de testar e
aperfeioar o planejamento e o nvel de adestramento das equipes
empenhadas.
necessrio que o planejamento seja constantemente atualizado e que
se dedique uma ateno especial ao planejamento e operacionalizao das
redes de comunicao.
3) Generalidades sobre as Aes de Assistncia s Populaes
Afetadas
As aes de assistncia s populaes afetadas relacionam-se com as
seguintes atividades gerais:
Atividades Logsticas
Atividades de Assistncia e Promoo Social
Atividades de Promoo, Proteo e de Recuperao da Sade. Estes
conjuntos de aes foram detalhados no segundo volume do Manual
de Planejamento em Defesa Civil.
a) Atividades Logsticas
Dentre as atividades logsticas relacionadas com a assistncia s
populaes afetadas, h que destacar as seguintes: Proviso de gua potvel
e de alimentos. Suprimento de material de estacionamento, como barracas,
colchonetes, roupa-de-cama, travesseiros, cobertores e utenslios de copa e
cozinha. Suprimento de roupas, calados e agasalhos. Suprimento de material
de limpeza e de higienizao. Apoio logstico s equipes tcnicas empenhadas.
Prestao de servios gerais, como preparao e conservao de alimentos,
banho e lavanderia.
b) Atividades de Assistncia e Promoo Social
Dentre as atividades de assistncia e promoo social s populaes
afetadas, h que destacar as seguintes:
triagem socioeconmica e cadastramento das famlias afetadas;

99
entrevistas com as famlias assistidas;

aes de fortalecimento da cidadania responsvel e participativa e de
reforo dos laos de coeso familiar e das relaes de vizinhana;
atividades de comunicao social, com os pblicos internos e
externos,atividades de comunicao com a imprensa;
disciplinao das relaes interpessoais entre as pessoas abrigadas
e aes de preservao da tica e da moral.
Para fins de promoo social, a unidade de atuao o ncleo familiar
e, numa segunda fase, a unidade de vizinhana.
c) Atividades de Promoo, Proteo e de Recuperao da Sade
Dentre as atividades de promoo, proteo e de recuperao da sade
das populaes afetadas por desastres, h que destacar as seguintes:
assistncia mdica primria e aes integradas de sade;
atividades de vigilncia epidemiolgica e de vigilncia sanitria;
proteo da sade mental; proteo dos estratos populacionais mais
vulnerveis;
educao sanitria e promoo de prticas relacionadas com higiene
das habitaes, asseio corporal, higiene pessoal e higiene da
alimentao;
controle de intoxicaes exgenas;
saneamento bsico de carter emergencial; transferncia de
hospitalizao e estruturao da documentao de referncia e de
contra-referncia.
Evidentemente estas aes no podem ser improvisadas em
circunstncias de desastres e dependem da existncia de servios de sade
bem estruturados e que se mantenham atualizados com as prticas de medicina
de desastre.
4) Generalidades sobre as Atividades de Reabilitao dos Cenrios
As atividades de reabilitao dos cenrios relacionam-se com as
seguintes aes gerais:
Vigilncia das Condies de Segurana Global da Populao
Reabilitao dos Servios Essncias
Reabilitao das reas Deterioradas
100

a) Vigilncia das Condies de Segurana Global da Populao

Dentre as atividades de vigilncia das condies de segurana global da
populao, h que destacar as seguintes aes gerais:
avaliao de danos e de prejuzos, levantamento de avarias e estimativa
das necessidades de reconstruo;
vistorias tcnicas e avaliao de danos causados s estruturas e
fundaes de edificaes afetadas pelos sinistros;
emisso de laudos tcnicos, com abundantes provas fotogrficas,
devidamente autenticadas, das leses diagnosticadas no conjunto
das edificaes afetadas;
desmontagem de edificaes irremediavelmente afetadas pelos
desastres e que apresentem riscos de desmoronamento;
definio de reas non-aedificandi e atualizao do Plano Diretor do
Desenvolvimento Urbano, em funo dos estudos de riscos e do nvel
de deteriorizao dos cenrios dos desastres;
desapropriao de propriedades localizadas em reas de riscos
intensificadas.
Como os danos e prejuzos causados a terceiros, pelos desastres
tecnolgicos, so objetos de aes indenizatrias, imperativo que as atividades
de vigilncia das condies de segurana sejam desencadeadas por equipes
experientes, idneas e imunes a presses.
b) Reabilitao dos Servios Essncias
As atividades de reabilitao dos servios essenciais devem ser
desencadeadas, prioritariamente, mediante articulao com as equipes de
manuteno e de recuperao destes servios.
c) Reabilitao das reas Deterioradas
Dentre as atividades de reabilitao das reas deterioradas, h que
destacar as seguintes:
limpeza, descontaminao, desinfeco e desinfestao dos cenrios
de desastres;
desobstruo e remoo de escombros;
proteo das guas de superfcie e de subsuperfcie contra
contaminaes;
sepultamento de animais e de pessoas.

101
TTULO II
INCNDIOS EM MEIOS DE TRANSPORTE MARTIMO OU FLUVIAL
CODAR HT.IMF/CODAR - 21.402
1. Caracterizao
Os incndios em embarcaes, normalmente so acompanhados de
exploses e so sinistros extremamente intensos e perigosos, em funo dos
seguintes fatores:
espao fsico limitado, que facilita a rpida propagao do sinistro e
dificulta a evacuao de pessoas em risco, para reas seguras;
carga combustvel elevada, que tende a crescer nas embarcaes
especializadas no transporte de combustveis, leos e lubrificantes
COL e nas belonaves das marinhas de guerra.
Os riscos de incndios e de exploses crescem no caso dos navios
especializados no transporte de combustveis e ainda mais, nas belonaves das
marinhas de guerra, envolvidas em operaes de combate.
A reduo dos riscos destes sinistros depende essencialmente do
planejamento arquitetnico das embarcaes, que deve priorizar a
compartimentao dos sinistros e da estruturao de Brigadas Anti-sinistros e
de Controle de Avarias, com elevados nveis de adestramento e de competncia.
Quem estuda a Guerra do Pacfico, ocorrida entre 1942 e 1945 e que,
sem nenhuma dvida, foi a maior guerra naval de todos os tempos, pode chegar
a concluso de que um dos fatores decisivos que influenciaram a vitria das
Foras Norte Americanas foi a imensa competncia de suas Brigadas AntiSinistro e de Controle de Avarias. Nesta Guerra, h que destacar a imensa
capacidade de sobrevivncia do Porta-Avies Saratoga, cognominado como
Velha Fnix, que foi atingido gravemente quatro vezes e conseguiu retornar s
operaes, em tempo recorde.
2. Causas
Da mesma forma que nos demais desastres de natureza tecnolgica,
estes sinistros podem ser causados por eventos adversos de origem externa e
de origem interna, sendo que estes ltimos podem ser motivados por falhas
humanas ou por falhas nos equipamentos.
102

Dentre os eventos adversos de origem externa ao sistema, h que

destacar os seguintes:
atos de sabotagem desencadeados por terroristas;
aes blicas desenvolvidas por foras inimigas;
choques ou colises acidentais, com escolhos ou com outras
embarcaes;
sinistros propagados a partir de outras embarcaes ou de
equipamentos porturios.
Dentre os eventos adversos de origem interna, relacionados com falhas
humanas, h que destacar os seguintes:
descumprimento de normas e de procedimentos de segurana
estabelecidos;
retardo no desencadeamento das aes iniciais de resposta aos
desastres.
Dentre os eventos adversos de origem interna, relacionados com falha
no equipamento, h que destacar os seguintes:
deficincia na especificao de itens sensveis dos equipamentos;
problemas relacionados com as atividades de manuteno preventiva;
falhas nos sistemas de monitorizao, alerta e alarme, nos sistemas
de alvio e nos sistemas de segurana.
3. Ocorrncia
Em funo das normas e procedimentos de segurana martima,
estabelecidos em acordos internacionais, os incndios em embarcaes,
especialmente em navios petroleiros, so pouco freqentes, quando comparados
com outros incndios tecnolgicos. Normalmente, estes acidentes ocorrem
com embarcaes menores e construdas h mais tempo e so causados por
eventos externos ao sistema, como coliso com outras embarcaes, em reas
de trfego martimo intensificado e em dias de condies meteorolgicas muito
adversas, refletindo-se sobre o estado do mar.
Os incndios em plataformas petrolferas marinhas tendem a crescer em
freqncia e exigem um esforo de planejamento e de segurana industrial
intensificado.

103

No caso de incndios em embarcaes, os efeitos adversos, relacionados
com a intensa liberao de energia calrica e com os riscos de exploses, em
espaos confinados, so aumentados.
normal que ocorram danos humanos, inclusive bitos, traumatismos
graves e grandes queimaduras, conseqncia dos efeitos radiantes e mecnicos,
relativos aos incndios.
O combate pode ser facilitado, em funo da grande disponibilidade de
gua e das facilidades de captao da mesma, por intermdio de sistemas de
moto-bombas.
Evidentemente, os danos materiais, em conseqncia das avarias e dos
conseqentes prejuzos econmicos, tambm devem ser considerados.
No caso especfico das embarcaes, onde a varivel tempo de capital
importncia para assegurar o controle dos sinistros, o bom funcionamento de
um adequado sistema de monitorizao, alerta e alarme cresce em importncia
e em essencialidade.
Os sistemas de monitorizao das embarcaes, semelhana dos
demais, constitudo de:
sensores perifricos;
vias de comunicaes aferentes, centrpetas ou ascendentes;
centros de integrao, constitudos por monitores, nos diversos nveis
do sistema;
vias de comunicaes de integrao, responsveis pelo enlace e pela
inter-relao entre os diversos centros integradores;
vias de comunicaes eferentes, centrfugas ou descendentes;
centros efetores, responsveis pelo desencadeamento de respostas
pr-estabelecidas.
Normalmente os sensores perifricos so constitudos por:
aparelhos sensores de nveis de ionizao, de calor, de chamas e de
fumaa;
circuitos integrados de televiso;
104

dispositivos perifricos de alarme, acionados manualmente;

dispositivos de alarme, que so acionados automaticamente todas
as vezes que um equipamento de combate ao sinistro for acionado;
circuitos de comunicao oral, que so acionados instantaneamente
e que interrompem comunicao de menor importncia estratgica.
O rgo central do sistema de monitorizao funciona em continuidade
com o centro de operaes e com facilidades de acesso privilegiadas para o
Comando da Embarcao. Neste rgo, um dispositivo de alerta, com sinais
sonoros e visuais, permite a imediata localizao do foco do sinistro.
Uma rede de terminais telefnicos privilegiados facilita o acionamento
das equipes da Brigada Anti-Sinistro e de Controle de Avarias.
imperativo que, ao se arquitetar uma embarcao, se planeje um
sistema de circulao que permita o estabelecimento de vias de acesso, rpidas,
seguras, estanques e protegidas, para todos os compartimentos do navio, que
sejam sujeitas a riscos de incndios. Estas vias de acesso devem ser construdas
para serem mais resistentes ao fogo e s exploses que o restante da estrutura
da embarcao, devem ser estanques, protegidas de fumaas e dotadas de
sistemas de exausto, de iluminao e de insuflao de ar refrigerado
absolutamente confiveis.
A compartimentao da embarcao de crucial importncia para o
bloqueio e confinamento dos sinistros, com o objetivo de evitar a generalizao
do mesmo. Nestas condies, o planejamento de antecmaras dotadas de
portas corta-fogo cresce de importncia.
H que pensar no bloqueio total destes compartimentos e, no
prosseguimento:
exausto do ar rico em oxignio;
insuflao de gs inerte, como o dixido de carbono e o nitrognio;
inundao com gua do mar.
O controle precoce dos incndios, evidentemente, depende da eficincia
dos sistemas de monitorizao, alerta e alarme e do rpido acionamento das
equipes da Brigada Anti-Sinistro e de Controle de Avarias, do nvel de
adestramento de seus recursos humanos e tambm da existncia de um
planejamento de contingncia.
Os procedimentos de combate aos incndios fundamentam-se no estudo
do tetraedro de fogo e devem objetivar:
105
a reduo da carga combustvel, buscando bloquear o avano das
chamas em direo carga no reagida, ou bombeando a carga no

reagida para compartimentos distantes do foco de incndio;
a reduo da carga comburente, provocando a exausto do ar
oxigenado do compartimento e a substituio do mesmo por gases
inertes e bloqueadores da oxidao, como o dixido de carbono;
o resfriamento da carga combustvel a nveis mais baixos do que a
temperatura de fulgor, com a finalidade de reduzir o processo de
gaseificao do combustvel, que antecede sua combinao com o
oxignio;
o estabelecimento de condies que dificultam o desenvolvimento da
reao exotrmica em cadeia, dificultando o crescimento das chamas
em labaredas e a gerao de calor.
Uma rede de hidrantes, acoplada a moto-bombas potentes, deve ser

distribuda por toda a embarcao, em condies de manter jatos de incndio
pesados, com dbitos superiores a 1.350 litros por minuto e um sistema de
drenagem que evite a inundao no desejada, destes compartimentos.
A rede de hidrantes deve ser complementada por uma rede de unidades
de extino, dotadas de extintores portteis.
imperativo que estes dois sistemas sejam testados e manutenidos
preventivamente, com o objetivo de evitar falhas de funcionamento em situaes
emergenciais.
Como os combustveis podem se espraiar na superfcie do mar e
continuarem em combusto, necessrio que a gua bombeada para a
embarcao o seja a partir de um nvel inferior ao da superfcie.
Nunca demais ressaltar a importncia do Sistema de Monitorizao,
Alerta e Alarme e do Sistema de Vigilncia e Controle de Danos, para garantir
o rpido acionamento da Brigada Anti-Sinistro e para assegurar uma conduta
de combate ao incndio, adaptada s condies evolutivas do mesmo.
A limitao dos sinistros em embarcaes exige:
a estruturao de planos de contingncia adequados, circunstanciados
106
e minuciosos, que devem ser amplamente difundidos e criteriosamente

testados e aperfeioados, por intermdio de exerccios simulados,
seguidos de crticas construtivas;
a estruturao e o adestramento de muito bem equipadas Brigadas
Anti-Sinistro e de Controle de Avarias;
a organizao de normas de segurana e o estabelecimento de
procedimentos padronizados relacionados com a agilizao das
atividades de combate aos sinistros e de minimizao de danos e de

prejuzos;
importante registrar que a Marinha do Brasil possui Brigadas AntiSinistro e de Controle de Avarias em todas as suas embarcaes e que as
mesmas possuem elevado padro de adestramento. Os centros de
adestramento em controle de sinistros, como incndios em embarcaes, esto
disposio das embarcaes da Marinha Mercante e os Cadetes da Escola
da Marinha Mercante do Brasil so, rotineiramente, instrudos nos Centros de
Treinamento da Marinha de Guerra.
As embarcaes da Marinha do Brasil tm condies de apoiar operaes
de combate a sinistros em navios mercantes e em belonaves e de lanar jatos
de incndio muito pesados e de grandes raios de ao, sobre embarcaes
incendiadas.

107
TTULO III
INCNDIOS EM REAS PORTURIAS
CODAR HT.IAP/CODAR -21.403
1. Caracterizao
Os incndios em reas porturias so aqueles que acontecem nos portos
e nos retro-portos, que so suas reas de apoio imediato.
Os riscos de incndios e de quase-incndios nestes terminais de
transporte so aumentados, em funo do grande volume de cargas altamente
combustveis, que trafega nestas instalaes.
Alm do intenso trfego de cargas combustveis e de outras cargas
perigosas, contribuem para reduzir o nvel de segurana e para aumentar os
riscos de incndio e de quase incndios nestas instalaes, os seguintes fatores
condicionantes:
a aglomerao de lotes de cargas de diferentes naturezas, em reas
concentradas e restritas, dificultando a nucleao e o distanciamento

dos focos de risco e facilitando a disseminao e a generalizao
dos sinistros;
como as reas porturias funcionam como grandes centros
integradores de transporte, participam das operaes de transbordo
recursos humanos e materiais de natureza heterognea, o que dificulta
a implantao de normas e procedimentos padronizados de segurana
vlidos para todo o conjunto.
a velocidade do fluxo das cargas, durante as operaes de transbordo,
concorre para que ocorra um progressivo relaxamento no cumprimento
das normas e procedimentos de segurana estabelecidos, em
conseqncia do clima de urgncia que preside as operaes.
Portos e retroportos, que foram construdos em reas urbanas e

aqueles que, embora construdos em reas isoladas, acabaram atraindo
estratos populacionais, que se fixaram em reas de exposio a riscos
intensificados de sinistro, representam riscos intensificados de expanso e
de generalizao de incndios, para reas urbanas vulnerveis, gerando
danos humanos e materiais e prejuzos econmicos e sociais, para as
populaes circunvizinhas.
108

2. Causas
Da mesma forma que os demais desastres humanos de natureza
tecnolgica, os incndios em reas porturias podem ser provocados por eventos
adversos externos e internos ao sistema e, estes ltimos, podem ser motivados
por falhas humanas ou por falha nos equipamentos.
Os incndios criminosos em reas porturias no so infreqentes, da
mesma forma que os provocados por bales. Em conseqncia, cresce a
importncia dos servios de vigilncia e de averiguaes minuciosas sobre as
origens dos incndios, as quais so acompanhadas pelas auditorias tcnicas
das companhias de seguros.
Tambm possvel que um incndio urbano acabe propagando-se para
uma rea porturia.
O imenso volume de equipamentos eltricos existentes nas reas
porturias que, muitas vezes, no operam uma manuteno preventiva adequada,
representa riscos aumentados de gerao de incndios relacionados com
sobrecargas de circuitos eltricos e com curto-circuito.
No caso especfico de incndios em reas porturias, uma premissa
deve ser ressaltada:
Portos bem administrados, onde as cargas em trnsito so bem
loteadas e fiscalizadas e os focos de riscos intensificados de incndios
so bem nucleados e distanciados, apresentam um maior nvel de
imunidade a incndios do que os mal administrados, mal disciplinados
e mal fiscalizados e vigiados.
3. Ocorrncia
De um modo geral, os quase-incndios, que so controlados e abortados
no nascedouro ocorrem com mais freqncia que os incndios declarados e
estes com mais freqncia que os incndios generalizados.
O nvel de disciplina e de cumprimento das normas de segurana
constituem-se em fatores decisivos para permitir uma reduo da ocorrncia
destes sinistros.
O fato real que quase incndios e incndios em reas porturias ocorrem,
com grande freqncia, na grande maioria dos pases do mundo e, com o
incremento do comrcio internacional, os riscos destes sinistros tendem a
agravar-se.

109

Incndios em reas porturias geram grandes danos materiais, causados
pela perda da carga e de equipamentos valiosos e, em conseqncia, graves
prejuzos econmicos.
Como o seguro de cargas em trnsito constitui-se na maior fonte de
venda das Companhias de Seguros e de resseguros, os riscos de prejuzos
financeiros destas grandes corporaes devem ser considerados.
H sempre o perigo de incndios em reas porturias propagarem-se
para reas circunvizinhas, colocando em risco reas urbanas pouco distanciadas
destes focos de riscos de sinistros.
No caso de incndios em reas porturias, que funcionam como terminais
receptores de combustveis, os efeitos adversos relacionados com a intensa
liberao de energia calrica e com exploses esto sempre presentes, da
mesma forma que os riscos de contaminao ambiental provocados pelo
extravasamento de produtos perigosos.
Nas reas proturias cresce a importncia da integrao do Sistema de
Monitorizao, Alerta e Alarme com os Sistemas de Alvio e de Segurana.
A integrao do Sistema de Monitorizao, Alerta e Alarme com o Sistema
de Alvio permite abortar quase-sinistros, especialmente no caso de terminais
petrolferos, interligados instalaes localizadas no retroporto, por intermdio
de ductos.
A interligao do Sistema de Monitorizao, Alerta e Alarme com o
Sistema de Segurana permite reduzir o fator surpresa e o tempo de reao
das Brigadas Anti-Sinistro.
Os sensores perifricos do sistema de monitorizao contra incndios
podem ser constitudos por:
dispositivos perifricos de alarme, acionados manualmente;
dispositivos perifricos de alarme, que so acionados automaticamente
todas as vezes que um equipamento de combate ao fogo for acionado;
torres de vigilncia contra incndios e outros sinistros;
sensores de calor, de chamas, de fumaa e de ar ionizado,
especialmente em reas interiores de armazns localizados nos portos
e retroportos.
110

No rgo central do sistema de monitorizao um dispositivo, dotado

com um painel de alerta visual e sonoro, permite a rpida identificao do
foco de sinistro e uma rede com terminais telefnicos privilegiados facilita o
acionamento das equipes da Brigada responsvel pelo apoio do conjunto
porturio.
Para reduzir os riscos de incndios nas reas porturias e nas reas de
exposio circunvizinhas, necessrio:
demarcar, em torno das instalaes porturias reas de exposio,
que sero dimencionadas com o objetivo de afastar a populao

vulnervel das reas de riscos intensificados de incndios;
isolar a rea porturia e manter todas as suas entradas fiscalizadas
por um eficiente sistema de vigilncia, que bloqueie o trfego de
pessoas no autorizadas, no interior das reas sensveis;
organizar equipes e adestrar Brigadas Anti-Sinistro cujos integrantes
devem ser constantemente reciclados nas tcnicas de combate aos
sinistros e de limitao de danos e avarias, busca e salvamento,
atendimento pr-hospitalar e atendimento mdico de emergncia;
estabelecer Normas Gerais de Ao NGA e procedimentos
padronizados, na rea de segurana, com a finalidade de reduzir
riscos de incndios e de outros sinistros e de minimizao de danos
e prejuzos e difundir estas normas e procedimentos entre toda a
mo-de-obra porturia;
planejar e arquitetar sistemas automticos e semi-automticos de
monitorizao, alerta e alarme, com a finalidade de identificar
rapidamente os focos de sinistros e encurtar o tempo de reao das
brigadas responsveis pelo combate aos mesmos;
elaborar Planos de Contingncia circunstanciados, os quais devem
ser amplamente difundidos e testados, por intermdio de exerccios
simulados e constantemente aperfeioados;
distribuir os lotes de cargas homogneas, com o espaamento
recomendado, com o objetivo de evitar a rpida propagao e a
generalizao dos incndios e de outros sinistros;
estruturar e arquitetar um eficiente sistema de segurana e de
combate a incndios, com uma bem planejada rede de hidrantes e
de postos com extintores de incndio;

111
estabelecer ligaes diretas e privilegiadas com a Unidade de

Bombeiros responsvel pelo apoio ao conjunto da rea porturia, a
qual deve participar ativamente do planejamento desenvolvido com
o objetivo de reduzir os sinistros e do treinamento dos recursos
humanos da Brigada Anti-Sinistro.
Como nas reas porturias o trfego de trens e caminhes muito
intenso, uma especial ateno deve ser dada aos mesmos. Todos os veculos
devem ser fiscalizados e vistoriados, antes de ingressarem na rea porturia,
para verificar se os mesmos se adequam s normas de segurana. A velocidade
dos veculos nas reas internas regulamentadas, assim como o acesso a
determinadas ramificaes das vias de transporte.
Nas reas porturias que funcionam como terminais de cargas altamente
combustveis, as medidas de proteo devem ser redobradas e o sistema de
ductos deve ser permanentemente monitorizado, por sensores perifricos e
monitores centrais que permitam a localizao instantnea de pontos de
vazamento. Na construo dos ductos duas premissas bsicas devem ser
atendidas:
uma faixa de segurana nas laterais deve ser preservada, protegida
e considerada como rea non aedificandi;
a estrutura do ducto deve ser arquitetada como uma estrutura flexvel,
que responda adequadamente ao trabalho tencional, ao longo de
todo o seu percurso.
Uma especial ateno deve ser dada rea do retroporto, especialmente
quando a mesma, alm de funcionar como uma rea de grandes depsitos
especializados, atua com as caractersticas de um distrito industrial. Neste
caso a preocupao com o nucleamento, o distanciamento e a estanqueidade
dos provveis focos de risco deve ser dominante, buscando-se evitar a
generalizao de desastres, por intermdio do uso racional do espao
geogrfico, que, em ltima anlise, vai nortear o Plano Diretor do
desenvolvimento desta rea.
Nestes casos especficos, h que se pensar na estruturao de um
Plano de Auxlio Mtuo, em circunstncias de desastres, com a participao
de todas as Brigadas das Empresas que atuam na rea e com a coordenao
da Unidade do Corpo de Bombeiros responsvel pelo apoio ao conjunto da
instalao.
112

TTULO IV
INCNDIOS EM PLANTAS E DISTRITOS INDUSTRIAIS
CODAR HT.IPI/CODAR - 21.404
1. Caracterizao
Os incndios em plantas e distritos industriais ocorrem com relativa
freqncia e se caracterizam por apresentar riscos aumentados de propagao
e de generalizao, provocando, em conseqncia, grandes danos materiais,
humanos e ambientais e importantes prejuzos econmicos e sociais.
Os riscos de propagao para reas vulnerveis circunvizinhas tambm
esto presentes e devem ser considerados no planejamento de segurana.
Todos estes riscos tendem a crescer nas indstrias mais antigas, que
foram arquitetadas e construdas em pocas anteriores, quando as preocupaes
relacionadas com a segurana no eram consideradas prioritariamente.
2. Causas
Em anlise de riscos, as causas de desastres so estudadas como
ameaas ou eventos adversos potenciais. Para fins de anlise de riscos
tecnolgicos, so consideradas como vlidas as seguintes definies:
Evento
Acontecimento, ocorrncia ou fenmeno aleatrio. Ocorrncia de um
determinado acontecimento ou fenmeno aleatrio, que pode ser antecipada a
priori em funo do estudo de um determinado conjunto de variveis. Distrbio
correspondente a uma varivel indesejada que, quando introduzida no sistema,
tende a alterar o valor da varivel controlada.
Evento Adverso
Acontecimento, ocorrncia ou fenmeno desfavorvel que, ao atuar sobre
um sistema vulnervel a seus efeitos, pode causar danos e prejuzos. Ocorrncia,
acontecimento ou fenmeno aleatrio que, ao ser desencadeado, pode provocar
um desastre.
Evento Catastrfico
um evento adverso pouco freqente mas que, quando ocorre, gera
conseqncias extremamente graves, em termos de desastres.
113
Evento Externo
Acontecimento, fenmeno ou ocorrncia externa ao sistema considerado,
como:
fenmeno da natureza;
interrupo do suprimento de gua ou de energia;
desastres de natureza tecnolgica acontecidos em instalaes
circunvizinhas e que podem se propagar e causar sinistros na
instalao estudada.
Evento Interno
Acontecimento, fenmeno ou ocorrncia interna ao sistema considerado
e que pode ser decorrente de:
falhas humanas;
falhas nos equipamentos.
Evento Bsico
Falha ou defeito primrio de uma mquina ou equipamento, que repercute
sobre o funcionamento do mesmo e sobre o conjunto do sistema, provocando
danos que:
no podem ser atribudos a qualquer outra causa ou condies externa;
independem de outras falhas ou defeitos adicionais.
Evento Crtico ou Inicial
Evento que d incio a uma cadeia de acidentes, que poder resultar
num desastre, a menos que o sistema de alvio e, numa segunda fase, o sistema
de segurana interfiram em tempo oportuno, com o objetivo de:
abortar e controlar a cadeia de incidentes;
reduzir as conseqncias do desastre
Evento Intermedirio
Evento que acontece dentro de uma cadeia de acidentes e que pode
atuar:
114
propagando e incrementando a seqncia;

interferindo sobre a mesma e concorrendo para reduzir a intensidade

do desastre.
Os eventos intermedirios mantm uma relao causal, facilmente
demonstrvel, com o evento anterior e com o evento subseqente, funcionando
como um elo na cadeia de acidentes.
Evento Topo ou Principal
o evento que desencadeia o desastre. O evento topo resulta de uma
seqncia de eventos, que se inicia no evento crtico e continua-se atravs dos
eventos intermedirios.
rvore de Eventos
uma tcnica dedutiva de anlise de riscos tecnolgicos que, a partir
da identificao dos eventos, crticos ou iniciais, intermedirios e topos ou
principais, busca descrever, de forma seqenciada, o encadeamento lgico
destes eventos, ao longo da cadeia de acidentes, que se inicia no evento inicial
e termina no evento topo, causador do desastre.
A principal finalidade do mtodo facilitar o planejamento dos sistemas
de alvio, que so desenvolvidos com a finalidade de interferir nas cadeias de
acidentes, com o objetivo de abortar e controlar estas seqncias de eventos
intermedirios.
rvore de Falhas
Nesta tcnica dedutiva de anlise de riscos tecnolgicos, percorre-se
mentalmente um caminho oposto ao seguido, quando do estudo da rvore de
eventos.
Neste caso, cada hiptese firme de desastre estudada, a partir da
focalizao do evento topo que causou o desastre e, a partir do ltimo evento,
busca-se desenhar um diagrama lgico que especifique as vrias combinaes
de eventos intermedirios e iniciais, que podem culminar no desencadeamento
do evento topo.
Recomenda-se a leitura do Manual de Planejamento em Defesa Civil
Volume IV, para aprofundar conhecimentos relacionados com a Avaliao de
Riscos de Desastres Tecnolgicos.

115
3. Ocorrncia
Sinistros em plantas e distritos industriais esto acontecendo, com
freqncia e intensidade crescentes, em quase todos os pases do mundo.
Embora estes desastres aconteam com maior freqncia nos pases
mais desenvolvidos e industrializados, costumam causar maior volume de danos
e de prejuzos nos pases menos desenvolvidos, em funo das maiores
vulnerabilidades tecnolgicas, econmicas, scio-culturais e polticas dos
mesmos.
No existe risco zero, nem plantas e distritos industriais absolutamente
imunes a desastres tecnolgicos. Na realidade, existem riscos mnimos e
aceitveis e plantas e distritos industriais arquitetados e construdos com
padres de segurana adequados e aceitveis pela sociedade.
Naqueles pases onde a sociedade ainda no assumiu uma atitude poltica
responsvel sobre o nvel de risco aceitvel, tende a ocorrer um relativo
afrouxamento relacionado com os padres mnimos de segurana exigidos e,
em conseqncia, aumenta a incidncia desses desastres.
Os sinistros relacionados com incndios, exploses e liberao de
produtos perigosos, em plantas e distritos industriais, tendem a crescer no
caso de indstrias que manipulam derivados de petrleo e outros produtos
potencialmente perigosos, priorizando o planejamento preventivo, o planejamento
da segurana industrial e a organizao de Planos de Contingncia PLANCONT
e de Planos de Auxlio Mtuo PAM.
Dentre as categorias de conseqncias gerais dos desastres
antropognicos de natureza tecnolgica, com caractersticas de desastres
focais, destacam-se as seguintes:
Incndios, envolvendo material combustvel slido, lquido e gasoso,
inclusive equipamentos eletrificados.
Formao de bolas de fogo e exploso de vapores em expanso, a
partir de combustveis gasosos ou de combustveis lquidos em ebolio
BLEVE.
Exploses, que podem ocorrer em ambientes confinados e no
confinados.
Extravasamento de produtos perigosos, que podem ocorrer sob a
forma de escapamento de gases, derrames lquidos ou de fugas
multifsicas.
116

Evaporao incrementada de produtos lquidos, em conseqncia de

superaquecimento, e disperso dos mesmos nos cenrios de
desastres e para a atmosfera.
Contaminao e poluio do ar, da gua e do solo por gases, elementos
particulados, efluentes lquidos e despejos slidos.
Em circunstncias de grandes incndios, todas estas categorias podem
ocorrer simultaneamente quando graves efeitos adversos de natureza fsica,
qumica e biolgica, ao atuarem sobre os corpos receptivos existentes nos
cenrios dos desastres.
Dentre os efeitos adversos, relacionados com incndios, h que destacar
os seguintes:
produo de radiaes trmicas, ionizantes, ondas sonoras e outros
efeitos irradiantes;
combustveis, ou intensas reaes de oxidao, dos corpos
combustveis com o oxignio comburente, com intensa propagao
de chamas e de calor;
produo de ondas de choque, causando fragmentao,
desabamentos, desmoronamentos, soterramentos, impactos de
projetis primrios e secundrios e outros efeitos mecnicos, inclusive
ruptura de tmpano e de alvolos pulmonares (Blast);
leses biolgicas, provocadas pelas chamas e pelo calor, pelos efeitos
mecnicos e por reaes txicas causadas por produtos liberados
no ambiente durante o incndio;
contaminaes e poluies ambientais, com reflexos danosos para o
bitopo e para os seres vivos que neles habitam.
Evidentemente, os grandes incndios, alm de causarem intensos danos
humanos, materiais e ambientais, podem provocar importantes prejuzos
econmicos e sociais.
Quando as plantas e distritos industriais no so planejados em reas
de dimenses compatveis, que permitam uma adequada nucleao,
afastamento e estanqueidade dos focos de desastres potenciais, os riscos de
que os incndios se alastrem e generalizem so aumentados.
Da mesma forma, desejvel que as plantas e os distritos industriais
sejam adequadamente afastados de reas habitacionais vulnerveis a desastres
tecnolgicos e de reas de riscos intensificados de desastres naturais e
antropognicos. Para tanto, as reas que circundam estas indstrias devem
ser protegidas contra a generalizao dos sinistros, por intermdio de permetros
de segurana demarcados a distncias compatveis.
117

importante ressaltar que nas plantas industriais, onde os riscos de
sinistros so aumentados, so instalados dois sistemas distintos, mas
interconectados, de monitorizao:
Sistema de Monitorizao dos Processos Industriais, que detecta
precocemente desvios significativos dos parmetros de normalidade

estabelecidos e desencadeia respostas do Sistema de Alvio, com o
objetivo de abortar a cadeia de incidentes, antes mesmo da ocorrncia
do evento topo, desencadeador do desastre;
Sistema de Monitorizao, Alerta e Alarme Anti-Sinistro que
desencadeia a resposta do Sistema de Segurana e de combate aos
sinistros, com o objetivo de controlar o desastre, no mais curto prazo,
se possvel, ainda na fase de quase-incndio.
No caso dos Sistemas de Monitorizao dos Processos Industriais, a

definio dos sensores perifricos das diferentes unidades de processamento
depende do estudo acurado do processo industrial monitorizado e da definio
dos parmetros de normalidade dos processos, que caracterizam as diferentes
etapas do processamento industrial.
O Sistema de Monitorizao, Alerta e Alarme Anti-Sinistro, normalmente,
constitudo por:
sensores perifricos de chama, calor, ar ionizado e fumaa;
dispositivos perifricos de alarme acionveis manualmente;
dispositivos perifricos de alarme que so disparados,
automaticamente, todas as vezes que um equipamento de combate
do fogo for acionado;
rgo central do Sistema de Monitorizao, Alerta e Alarme, que
funciona acoplado ao Centro de Comunicaes;
painel central, com dispositivos de alarme visual e sonoro, que permite
a imediata localizao da rea sinistrada, que deu origem ao sinal de
alarme;
terminais telefnicos privilegiados, que permitam a rpida transmisso
do aviso de alarme para:
-
118
as equipes operacionais da Brigada Anti-Sinistro orgnica da empresa;

as chefias dos servios de segurana das demais empresas do
Distrito Industrial, que participam do Plano de Auxlio Mtuo;
o comando da Unidade do Corpo de Bombeiros responsvel pelo
apoio do conjunto do Distrito Industrial.
A reduo dos desastres tecnolgicos, como incndios, exploses e
vazamento de produtos perigosos, em plantas e distritos industriais, depende
de trs importantes conjuntos de planejamento, que devem ser desenvolvidos
de forma interativa:
Planejamento Preventivo, que desenvolvido com a finalidade de
reduzir a vulnerabilidade dos cenrios de desastres e de implementar
os rgos do servio de segurana, responsveis pelo combate aos
desastres.
Planejamento da Segurana Industrial, que desenvolvido com
a finalidade de reduzir as ameaas, constitudas por eventos adversos
potenciais e de abortar as seqncias de acidentes intermedirios,
antes da ocorrncia do evento topo causador do desastre.
Planejamento de Contingncia, complementado nos Distritos
Industriais, pelos Planos de Auxlio Mtuo, que so desenvolvidos
com a finalidade de combater e controlar os desastres, sempre que
possvel, em suas fases iniciais.
O Manual de Planejamento em Defesa Civil, Volume IV, editado pela
Secretaria Nacional de Defesa Civil, aprofunda estes mtodos de planejamento.
Recomenda-se o estudo dos Ttulos V, VI e VII deste Manual, com o objetivo de
reforar conhecimentos sobre a elaborao destes planos.
O planejamento preventivo desenvolvido com especial nfase na:
reduo das vulnerabilidades dos cenrios, por intermdio de medidas

no-construtivas e construtivas;
implementao de projetos de preparao para o enfrentamento dos

desastres em condies otimizadas, enfatizando a organizao do
Servio de Segurana Industrial e de sua principal ferramenta de
atuao, que a Brigada Anti-Sinistro.
1) Estudo Sumrio das Medidas No-Estruturais
Dentre as medidas no-estruturais, desenvolvidas com a finalidade de
reduzir os riscos de desastres, especialmente do alastramento de incndios
em reas industriais, h que destacar as seguintes:

119
uso adequado do espao geogrfico;

microzoneamento do cenrio e urbanizao da rea industrial;
implementao de legislao, regulamentos e normas de segurana.
a) Uso adequado do espao geogrfico
Na escolha de um espao geogrfico, para localizar e construir uma
planta ou distrito industrial, h que se considerar os seguintes fatores
condicionantes:
distanciamento de reas vulnerveis aos efeitos e conseqncias
gerais dos desastres tecnolgicos e de reas de riscos de desastres
naturais, antropognicos e mistos;
dimensionamento da rea destinada construo da planta industrial,
que deve ser compatvel com as necessidades de nucleao,
compartimentao e distanciamento dos focos ou epicentros de riscos,
com o objetivo de evitar a generalizao dos desastres;
geogrficos, relacionados com a topografia, geologia, pedologia,
hidrologia de superfcie e de subsuperfcie e condies atmosfricas
e climatolgicas da rea considerada;
ecolgicos, relacionados com os bitopos naturais e modificados pelo
homem e pelos seres vivos animais e vegetais que neles se
desenvolvem e que podem ser afetados em circunstncias de
desastres;
demografia da rea e mobiliamento das reas circundantes, com
edificaes sensveis s conseqncias gerais e aos efeitos adversos
dos desastres.
b) Microzoneamento do Cenrio e Urbanizao da rea Industrial
Ao promover o microzoneamento do cenrio e a urbanizao da rea
industrial, h que considerar a necessidade de demarcao das seguintes reas:
120
reas de Riscos Intensificados, onde existe uma maior probabilidade

de ocorrncia de um desastre tecnolgico. Estas reas transformamse em reas crticas, em circunstncias de desastres e apresentam
uma elevada probabilidade de que o desastre ocorra.
reas de Exposio de contorno circular ou elptico, as quais so
demarcadas ao redor das reas de risco de desastres focais e que
podem sofrer danos significativos, caso ocorra um sinistro. Estas
reas, demarcadas por permetro de segurana, devem ser adquiridas
pela empresa proprietria da planta industrial.
reas de Proteo Ambiental APA que so estabelecidas nas
imediaes das plantas e distritos industriais e ao redor das reas

de disposio de resduos slidos (corpos de bota-fora) e de efluentes
lquidos (bacias de conteno) resultantes do processamento
industrial, com o objetivo de proteger os ecossistemas sensveis contra
os riscos de desastres.
reas Non-Aedificandi, onde so vetados quaisquer tipos de
edificaes, que no sejam as da prpria planta industrial. O
descumprimento desta postura de veto deve implicar na cobrana de
pesadas multas e na imposio de severas penalidades aos infratores.
reas Aedificandi com Restries, estas reas podem ser
estabelecidas tanto no interior da planta industrial, como em reas
perifricas e, no caso especfico dos desastres tecnolgicos de natureza
focal, assumem as caractersticas de reas de refgio e de corredores
verticais (escadas enclausuradas) e horizontais de circulao protegida,
as quais so arquitetadas com a finalidade de aumentar as
probabilidades de sobrevivncia e a incolumidade das pessoas, em
circunstncias de desastres. As reas e corredores de refgio devem
ter sua construo reforada para resistirem por mais tempo aos efeitos
danosos dos desastres, devem ser antecedidos por antecmaras
dotadas de portas corta-chamas e devem ser providos de exaustores
de gases e de fumaas e de sistemas de iluminao autnomos.
c) Implementao de Legislao, Regulamentos e Normas de

Segurana
A implementao de legislao, regulamentos e normas de segurana,
relativas reduo de desastres tecnolgicos em plantas e distritos industriais
deve ser encarada como um direito da sociedade e como um dever do Estado.
Compete Unio legislar sobre segurana industrial e implementar
Regulamentos e Normas de Segurana compatveis com os objetivos de reduzir
as vulnerabilidades sociais aos riscos de desastres tecnolgicos. Compete ao
governo compulsar as empresas e a sociedade a cumprir a legislao e fiscalizar
o bom cumprimento dos preceitos estabelecidos.
Os governos podem e devem sobretaxar os impostos das empresas que
contribuem para incrementar os riscos de desastres tecnolgicos, com valores
proporcionais ao grau de risco representados pelas mesmas, e estabelecer
multas e penalidades rigorosas para o descumprimento dos Regulamentos de
Normas de Segurana.
Nestes casos especficos, os seguros contra danos e prejuzos causados
a terceiros so considerados obrigatrios e as Companhias de Seguros, ao
121
estabelecerem o Regulamento de Tarefas de Seguro Incndio do Brasil RTISB

contriburam para incrementar as preocupaes com a segurana industrial,
ao fixarem nveis e condies de segurana que, quando cumpridos, permitem
a reduo das tarifas.
De acordo com o RTISB, os riscos isolados so distribudos por trs
classes de risco, que variam de A riscos moderados, para B riscos
intensos e para C riscos muito intensos.
Em funo do padro de construo, da ocupao do espao geogrfico
e dos riscos inerentes aos processos de funcionamento so considerados
tambm treze tipos ou categorias de riscos. Em funo do nvel de riscos, as
plantas industriais que manipulam produtos perigosos so classificadas nas
classes B e C e nas categorias que variam entre 6 e 13.
assegurado ao governo o direito de fiscalizar as plantas e os distritos
industriais e o segredo industrial ressalvado dos riscos relacionados com a
espionagem industrial.
2) Estudo Sumrio das Medidas Estruturais
Dentre as medidas estruturais relacionadas com a preveno de desastres
tecnolgicos com caractersticas focais, h que destacar as relativas :
estrutura arquitetnica
segurana das estruturas e das fundaes
preveno de incndio
estruturao dos sistemas de combate aos incndios
a) Estudo da Estrutura Arquitetnica

Ao desenvolver o planejamento arquitetnico e funcional de uma planta
industrial, h que destacar:
A departamentalizao e a compartimentao da unidade industrial
que deve se adequar ao funcionamento interativo e articulado das
unidades de processamento das unidades de apoio e de prestao
de servios e dos rgos de apoio administrativo que compem a
planta industrial;
O fluxo de pessoas e de coisas entre os diversos departamentos,
unidades de processamento e unidades de apoio e, em conseqncia,
a definio dos corredores preferenciais de circulao horizontal e
vertical;
122

As necessidades das reas de refgio e de corredores protegidos

com o objetivo de garantir a vida e a incolumidade das pessoas, em
circunstncias de desastres.
O conceito de compartimentao, importantssimo no caso dos desastres
tecnolgicos em instalaes industriais, relaciona-se com a idia de prever os
provveis focos de riscos intensificados de desastres, nucle-los e isol-los e,
sempre que possvel, distanci-los de outras reas sensveis, com o objetivo de
bloquear a propagao do sinistro e minimizar os danos conseqentes.
Pavimentos totalmente vazados, com divisrias leves de madeira, podem ser
muito bonitos e flexveis, mas so muito inseguros, em caso de incndio, e
facilitam a propagao do fogo.
Para que a compartimentao seja eficiente, necessrio que a estrutura
de separao dos compartimentos seja construda para bloquear o fogo e retardar
a propagao do desastre. Evidentemente, ao se planejar as estruturas de
separao, deve-se considerar as principais categorias de conseqncias dos
desastres possveis e constru-las para cumprir o objetivo de garantir o mximo
de estanqueidade e de capacidade de bloqueio aos efeitos adversos.
Ao se priorizar o planejamento das vias de acesso, em situao de
normalidade e de anormalidade, permitindo um fluxo lgico de pessoas e de
coisas entre os departamentos e as diferentes unidades de processamento e
de apoio, se consegue arquitetar uma edificao segura e funcional, que permita
reduzir desastres e minimizar danos, durante a fase operacional.
O planejamento arquitetnico das reas de refgio permite o atingimento
dos seguintes objetivos especficos:
reduzir os danos humanos e implementar a incolumidade da forade-trabalho, em circunstncias de desastres;
facilitar a evacuao de pessoas em risco e as atividades de busca e
salvamento;
facilitar o carreamento dos meios de combate aos sinistros;
proteger as guarnies empenhadas no combate aos sinistros, que
podem telecomandar as respostas a partir de Centros de Operaes
localizados em reas de refgio.
Como estas atividades no podem ser improvisadas em circunstncias
de desastres, imperativo que o planejamento arquitetnico considere com
grande antecipao os objetivos que se pretende atingir.

123
b) Segurana das Estruturas e das Fundaes

Plantas industriais devem ser planejadas e arquitetadas para serem
seguras, salubres, funcionais e bonitas.
Evidentemente, a preocupao inicial do planejamento da segurana
das plantas industriais direcionada para as fundaes e para a estrutura do
esboo construtivo.
As estruturas devem ser planejadas e arquitetadas:
em funo do peso, volume e particularidades do funcionamento dos
equipamentos a serem instalados;
de forma compatvel com as dimenses e com o nvel de complexidade
das diversas unidades de processamento industrial;
com muito boa margem de segurana, com relao s categorias de
conseqncia e aos efeitos adversos dos desastres previstos.
As fundaes devem ancorar e embasar a estrutura construtiva em rocha
slida e devem ser compatveis com as estruturas previstas e com o peso e
dimenso das edificaes.
importante considerar o arcabouo de foras que se desenvolvem numa
edificao, em funo da sua operacionalizao e das acomodaes
decorrentes, e arquitetar uma estrutura flexvel que trabalhe em funo destas
variveis, mantendo o equilbrio dinmico da construo.
c) Medidas Construtivas relacionadas com a Preveno de
Incndios e de outras Conseqncias Gerais de Desastres
A preveno dos incndios planejada a partir do estudo do tetraedro de
fogo e devem ser consideradas as variveis relativas:
carga combustvel;
ao oxignio comburente;
s fontes de calor, de centelhas e de chamas
reao exotrmica em cadeia
Estudo da Carga Combustvel

A carga de combustveis slidos, lquidos e gasosos deve ser
minuciosamente estudada e reduzida ao mnimo compatvel com o processo
analisado.
124

A carga de combustveis slidos, especialmente a constituda por matrias

celulsicas, como divisrias de madeira, mveis, cortinas, papis de parede,
carpetes e tapetes, deve ser reduzida ao mnimo indispensvel, mesmo nas
reas administrativas. importante recordar que materiais combustveis podem
ser tratados com substncias que retardam o processo combustivo.
Caldeiras e depsitos de combustveis devem ser adequadamente
nucleados, compartimentados e distanciados das instalaes sensveis e uma
ateno muito especial deve ser dada aos pontos de carga e descarga de
combustveis, buscando garantir o mximo de segurana operacional para estas
instalaes.
Os ductos e as tubulaes transportadoras de combustveis lquidos e
gasosos devem receber uma ateno prioritria. indispensvel que:
Os mesmos sejam absolutamente estanques, construdos com
material de muito boa qualidade e dotados de juntas, conexes e

vlvulas de segurana absolutamente seguras e confiveis.
Sejam facilmente acessveis e sinalizados com cdigo de cores, para
facilitar as inspees.
Sejam monitorizados por sensores perifricos medidores das
condies de temperatura e de presso e da velocidade de fluxo.
Evidentemente os sistemas de monitorizao devem ser interligados
com os sistemas de alvio, que permitam o bloqueio e o desvio da
carga combustvel, em caso de riscos de acidentes numa determinada
unidade de processamento.
Estudo da Carga Comburente

Numerosas indstrias utilizam oxignio e ar comprimido no
processamento industrial. Nestes casos, os ductos e tubulaes transportadoras
do elemento comburente devem ser planejados e construdos com cuidado
semelhante ao das tubulaes transportadoras de combustveis, das quais
devem ser adequadamente afastadas.
O fluxo do ar ambiental tambm deve ser estudado, considerando o
chamado efeito venturi, relacionado com a ascenso concentrada e turbilhonada
dos gases aquecidos, caracterizando o efeito chamin, em circunstncias de
incndio.
Para reduzir o efeito chamin, no planejamento das edificaes, h que
considerar, com especial ateno:

125
as escadarias com espaos vazados no vo central;

as caixas verticais, por onde circulam os elevadores;
os ductos verticais de ventilao.
importante recordar que, em circunstncias de incndio, estes espaos
vazados, em sentido vertical, comportam-se como chamins de tiragem dos
gases aquecidos e de labaredas, favorecendo a propagao do sinistro e
bloqueando a circulao vertical de pessoas.
Nos compartimentos bloqueveis, tambm pode-se planejar a aspirao
do ar, aps a evacuao de todas as pessoas, e a insuflao de gases inertes,
com o objetivo de deter o processo combustivo.
Estudo das Causas de Ignio
A reduo dos riscos de incndio, alm de depender da reduo das
cargas de combustveis e de comburente, depende tambm da reduo das
causas de centelhamento e ignio, do controle das fontes de fogo e das bruscas
elevaes de temperatura, durante o processamento industrial.
No Brasil, a grande maioria dos incndios no criminosos so provocados
por sobrecarga na rede eltrica, em conseqncia de incorrees no
planejamento ou de acrscimos no planejados na carga de consumo. Em
nosso pas, redes eltricas bem planejadas e bem instaladas, comeam a ser
sobrecarregadas, poucos dias depois de sua liberao. O hbito pernicioso de
fazer proliferar ligaes irregulares e no previstas est profundamente arraigado
entre os brasileiros. Os benjamins so os equipamentos eltricos mais
difundidos no Brasil e, aqui, qualquer leigo se acha competente, para estabelecer
gambiarras.
No caso das indstrias, imperativo que a instalao, operao e
manuteno das redes de energia seja desenvolvida de acordo com normas rgidas.
Ao se planejar a distribuio da energia eltrica em grandes edificaes
e nas plantas industriais, imperativo que se definam:
As diferentes compartimentaes da rede de distribuio, constituindo
126
subredes independentes e estanques, com o objetivo de reduzir os

riscos de interferncias, sobrecargas, piques de consumo e quedas
bruscas da tenso;
Em cada uma das subredes compartimentadas, as necessidades de
equipamentos de proteo dos circuitos eltricos e, em alguns casos,
de ampliao ou de reduo dos potenciais.

Quais as subredes que devem ser mantidas energizadas, por

geradores de energia, em casos de interrupo dos sistemas de
fornecimento de energia eltrica.
Para reduzir os riscos de interrupes prejudiciais no fornecimento de
energia eltrica, as redes eltricas das indstrias devem:
receber energia eltrica oriunda de, no mnimo, duas redes

energizadoras diferentes;
ser providas de geradores eltricos de emergncia, com capacidade
para manter energizadas as subredes consideradas como prioritrias.
importante recordar que, no Brasil, os fenmenos de centelhamento,

produzidos por descargas atmosfricas, ocorrem com grande freqncia e
intensidade.
Por este motivo, os pra-raios das edificaes e instalaes industriais
devem ser adequadamente planejados, instalados e aterrados.
No que diz respeito ao controle dos processos combustivos, inerentes
ao processamento industrial, h que planejar adequadamente o funcionamento
de caldeiras e de unidades de processamento e de apoio onde necessrio
que a combusto ocorra de forma controlada. Nestes casos, estas instalaes
devem ser adequadamente:
planejadas, controladas e protegidas contra riscos de alastramento
de incndios;
nucleadas e compartimentadas;
distanciadas de reas sensveis.
H que recordar tambm os riscos de superaquecimento em
conseqncia de atrito. Nestas condies, deficincias de nivelamento e outros
defeitos na instalao de equipamentos com eixos de rotao, juntas e mancais
e problemas de manuteno e de lubrificao destes equipamentos podem
provocar incndios.
Estudo das Reaes Exotrmicas em Cadeia
As reaes exotrmicas em cadeia, que so indispensveis para que o
processo combustivo seja mantido, dependem do efeito calor. O calor gerado
pelas reaes oxidativas mantm o processo combustivo.
Por tais motivos, em reas de riscos intensificados de incndios, h que
considerar a instalao de fontes de refrigerao como:
127
chuviscos de teto ou sprinkles

serpentinas refrigeradas
outros equipamentos resfriadores
Os sistemas de chuviscos de teto devem ser acionados,
automaticamente, por sensores perifricos detectores de radiaes ionizadas,
radiaes trmicas e fumaas. Estes sistemas devem responder precocemente
e manter um volume de gua vaporizada, que seja suficiente para reduzir a
temperatura do ambiente vaporizado.
Os sistemas de serpentinas refrigeradas so planejados para funcionarem
como sistemas de alvio, ao redor de ductos de combustveis com elevados
riscos de inflamao espontnea, em casos de elevaes de temperatura. Estas
serpentinas so planejadas para entrarem em funcionamento todas as vezes
em que o sistema de monitorizao detectar perigosas elevaes de
temperatura, com tendncia para atingir o ponto de inflamabilidade, em reas
onde fcil o contacto entre combustvel e comburente.
Sistemas de chuveiros, circundando a poro mais elevada dos tanques
de combustvel e que funcionam, automaticamente ou por controle remoto, em
casos de superaquecimento, podem evitar a generalizao de incndios em
reas de tancagem.
Medidas Construtivas Relacionadas com a Reduo dos Efeitos
das Exploses
A reduo da intensidade da onda de choque e de outros efeitos adversos
provocados pelas exploses conseguida:
pela adequada compartimentao e pelo distanciamento dos focos
de riscos de exploses;
pelo adequado direcionamento da onda de choque;
pelo planejamento das reas de refgio.
As indstrias de explosivos e outras onde os riscos de exploses so
aumentados devem ser instaladas em terrenos compartimentados e
adequadamente distanciados de reas sensveis.
A compartimentao natural pode ser complementada pela construo
de barreiras constitudas por aterros artificiais muito bem compactados e
consolidados. Em princpio, cada unidade de processamento, com riscos
elevados de exploso, deve ser instalada num dos compartimentos do terreno,
com o objetivo de evitar a generalizao dos sinistros.
128

A onda de choque, sempre que possvel, deve ser direcionada para

cima e para o alto, com o objetivo de se dissipar no espao aberto. Para tanto
h que planejar paredes cncavas e lisas, com bases reforadas e telhados
que sejam facilmente levantados pela onda expansiva. As reas de refgio
nestas instalaes devem ser localizadas no sentido oposto ao do
direcionamento da rea de choque, podendo ser subterrneas e protegidos
por tetos e paredes reforadas. importante que, alm de estanques, sejam
precedidas por antecmaras planejadas para reduzir a propagao da onda
de choque. importante recordar que a elevao brusca e violenta da presso
pode provocar nos seres humanos leses graves, como ruptura dos tmpanos
e dos alvolos pulmonares. Este efeito denominado efeito blast pode ser
reduzido se a cmara de refgio for pressurizada.
Medidas Construtivas Relacionadas com a Reduo dos Efeitos
dos Vazamentos
Os produtos perigosos tendem a vazar para o meio ambiente, sob a
forma gasosa, lquida ou particulada, quando estes produtos so combustveis
os riscos de incndio so aumentados.
A reduo dos riscos de vazamento de produtos potencialmente perigosos
depende:
da correta especificao, controle de qualidade, instalao e
manuteno dos reatores e das tubulaes, conexes e vlvulas de
segurana, responsveis pela circulao destes produtos;
da adequada monitorizao dos ductos e tubulaes, por intermdio
do controle da presso interna e da velocidade do fluxo nos diversos
segmentos dos sistemas tubulares;
do adequado planejamento dos sistemas de alvio planejados para
desviar automaticamente o fluxo destes produtos, em caso de
vazamento, at que o fluxo seja totalmente bloqueado;
da existncia de adequados sistemas de exausto no caso de
gases de elementos particulados e de drenagem no caso de
lquidos extravasados;
da instalao de sistemas de monitorizao ambiental que permitam
a deteco precoce de vazamentos dos produtos perigosos mais
provveis, em funo do processo industrial.
De um modo geral, um Sistema de Combate a Incndios constitudo
por:
Uma rede de monitorizao, alerta e alarme

129
Um subsistema de hidrantes
Um subsistema de unidades extintoras
Rede de Monitorizao, Alerta e Alarme
Esta rede constituda pelos seguintes equipamentos:
sensores perifricos responsveis pela deteco de radiaes
ionizantes e trmicas e de chamas ou fumaas;
dispositivos perifricos de alarme acionados manualmente;
dispositivos de alarme, acionados automaticamente todas as vezes
que um equipamento de combate a incndios utilizado;
vias de comunicaes aferentes que interligam os dispositivos
perifricos com o rgo central do sistema de informaes;
centro de informaes, que funciona como rgo central do sistema,
para onde convergem todas as informaes relacionadas com as
atividades de monitorizao, alerta e alarme;
painis com dispositivos visuais e sonoros, que permitem a imediata
localizao do foco de incndio detectado;
vias de comunicao eferentes interligadas a terminais telefnicos
privilegiados, com o objetivo de facilitar o acionamento:
- das equipes da Brigada Anti-Sinistro;
- da Unidade do Corpo de Bombeiros responsvel pelo apoio ao
conjunto das instalaes;
- dos chefes do servio de segurana das plantas industriais vizinhas,
responsveis pelo desencadeamento do Plano de Auxlio Mtuo.
Subsistema de Hidrantes
Os hidrantes so distribudos pela parte interna e externa das edificaes
a serem protegidas e a quantidade e a distribuio dos mesmos regulada
pelo Regulamento de Tarifas de Seguro Incndio do Brasil RTISB em funo
das classes e categorias de riscos estabelecidos, em funo de estudos de
riscos de incndios.
A localizao dos hidrantes planejada para:
facilitar o acesso e a operao dos mesmos; encurtar o prazo de

acionamento dos mesmos; proteger os operadores, evitando que os
mesmos sejam bloqueados por chamas ou atingidos por
escombros.Todos os hidrantes devem ser equipados com: mangueiras,
subdivididas em duas ou mais sees, providas em suas extremidades
130

de engates tipo STORZ, que facilitem o rpido crescimento das

mesmas, quando necessrio. As mangueiras devem ser estanques e
resistir a uma presso equivalente a 150% da presso operacional;
esguichos, encaixados na parte terminal das mangueiras e destinados
a formar e orientar os jatos de gua;
requintes, na extremidade dos esguichos e destinados a dar forma
aos jatos de gua, podendo formar jatos slidos ou neblina, em funo
das necessidades do combate ao fogo;
chaves de unio usadas para abrir a vlvula do hidrante.
Os equipamentos devem ser construdos com materiais resistentes s

presses, indeformveis e no corrosveis, em condies normais de
armazenamento e operaes.
Os hidrantes devem ser conectados aos reservatrios de gua por
tubulaes, que podem ser de ao galvanizado, ao preto ou de cobre. S se
admitindo PVC reforado nas tubulaes subterrneas. O RTISB estabelece
que o dimetro mnimo das tubulaes de 63 milmetros e que a resistncia
presso deve corresponder a 150% da presso operacional. As vlvulas e
registros devem ter as mesmas condies de resistncia que as tubulaes.
Os reservatrios elevados e subterrneos devem preencher os seguintes
requisitos:
serem estanques e dotados de paredes lisas e prova de infiltraes;
dotados de tampas que facilitem a inspeo;
disponham de indicadores de nvel de gua e de dispositivos de
descarga ou ladres.
Os reservatrios elevados devem ter uma altura que garanta a presso
de funcionamento aos hidrantes situados nos andares mais elevados e uma
capacidade mnima que garanta o suprimento a plena carga, por trinta minutos.
Os reservatrios subterrneos devem ter uma grande capacidade de
armazenamento e serem dotados de conjuntos moto-bombas, em condies
de alimentar os reservatrios elevados e de garantir a presso de gua nos
hidrantes.
Todo o sistema de hidrantes deve ser testado aps a instalao e
manuteno a intervalos regulares de tempo, com o objetivo de se garantir o
adequado funcionamento do sistema, em caso de necessidade.
Todas as vezes que forem previstas condies ambientais incompatveis
com a fisiologia humana e com a garantia da incolumidade dos operadores,
131
nas proximidades dos focos de incndio, devem ser previstos equipamentos

especiais de combate a incndios, telecomandados a partir de reas de refgio.
Nestes casos podem ser previstos:
tubulaes circulares, localizadas no topo de tanques de combustveis
que, ao serem acionadas, deixam escorrer cortinas de gua hiperrefrigerada, ao longo das paredes externas dos tanques;
esguichos telecomandados e teledirecionados e responsveis pela
emisso de jatos de combate a incndios cujos ngulos de elevao,
direo e dbito so comandados a distncia por guarnies protegidas
em reas de refgio;
sistemas de aspirao de ar de compartimentos estanques e de
insuflao de gases inertes que bloqueiam as reaes combustivas.
Estudo dos Subsistemas de Extintores
O subsistema de extintores um complemento indispensvel do
subsistema de hidrantes e parte integrante do Sistema de Combate a Incndios.
Quando acionados precocemente, os extintores so muito eficientes para garantir
o abortamento dos sinistros em suas fases iniciais.
importante estudar:
os agentes extintores
as unidades extintoras
o posicionamento e a sinalizao dos extintores
Os agentes extintores previstos no RTISB so os seguintes:
gs carbnico
p qumico
espuma
gua-gs
compostos halogenados
soda-cido
Os extintores de soda-cido, embora previstos no RTISB, so pouco

recomendados e tendem a cair em desuso.
Os extintores de dixido de carbono atuam por abafamento, dificultando
a reao do combustvel com o oxignio. Por atuar apenas sobre o fogo de
superfcie, so teis para apagar fogo em lquidos inflamveis e, por no serem
132

condutores de eletricidade, so teis para atuar sobre equipamentos

energizados. No entanto, so pouco eficientes no combate ao fogo em matrias
celulsicas.
Os extintores de p qumico seco desprendem dixido de carbono, ao
entrarem em contato com as chamas. Apresentam as mesmas vantagens e
desvantagens dos exaustores de dixido de carbono, com a vantagem adicional
de permitir elevadas concentraes de gs carbnico na ponta da chama.
Os extintores de espuma despreendem uma nuvem de espuma, formadas
de bolhas de dixido de carbono, que se liberam em contato com a chama e
atuam por abafamento e por resfriamento, j que a liberao do gs absorve
energia trmica. Os extintores de espuma so eficientes no combate ao fogo
em combustveis lquidos, menos eficientes, no caso de combustveis slidos,
e contra-indicadores no caso de fogo em matrias energizadas, por serem
condutores de eletricidade.
Os extintores de gua-gs utilizam gua gaseificada e atuam por
abafamento, resfriamento e encharcamento e so recomendados para controlar
o fogo em combustveis slidos e celulsicos, menos indicados no caso de
combustveis lquidos e contra-indicados em matrias energizadas.
Os compostos halgenos so indicados nos casos de incndios
causados por substncias pirofosfricas, como o sdio, o potssio e o magnsio,
quando todos os demais agentes extintores so ineficientes e contra-indicados.
Nestes casos, alm da halita mineral ou sal gema, areia e a limalha de ferro
so indicados como abafantes.
As unidades extintoras so constitudas por um determinado nmero de
extintores portteis que so carregados com agentes extintores selecionados
em funo da natureza do fogo a ser extinto. O nmero de extintores depende
da capacidade de extino do fogo que foi planejado para a unidade e depende
da rea a ser protegida e do risco a proteger.
O RTISB exige um mnimo de duas unidades extintoras por pavimento e,
em nenhuma hiptese, admite que um nica unidade extintora se localize em
escadarias ou cubra reas de diferentes pavimentos. O posicionamento e a
sinalizao dos extintores tambm regulado pelo RTISB.
Em princpio, as unidades extintoras so localizadas:
prximas dos focos de risco, com o objetivo de facilitar o cumprimento
da misso;
em reas que protejam os operadores contra riscos de traumatismos
e de queimaduras;
em locais que dificultem que operadores sejam bloqueados pelo fogo.

133
3) Estruturao do Servio de Segurana

No Programa de Preparao para Emergncias e Desastres, h que
destacar os Projetos de Desenvolvimento Institucional e de Desenvolvimento
de Recursos Humanos, que so promovidos com a finalidade de forjar os
instrumentos responsveis pela minimizao dos desastres e pela atuao em
Estes projetos relacionam-se com a estruturao, o equipamento e o
adestramento do servio de segurana e das equipes operativas que constituem
estes servios, diretamente subordinados direo da empresa, so institudos
com a misso de prover segurana permanente s instalaes industriais onde
atuam e se articulam:
internamente, com os diretores dos Departamentos de Produo
Industrial, de Apoio Administrativo e do Pessoal, e, de forma muito
estreita, com o Chefe do Servio de Manuteno;
externamente, com o Comandante da Unidade de Bombeiros
responsvel pelo apoio direto planta industrial e com os Chefes dos
Servios de Segurana das Plantas Industriais vizinhas.
Normalmente, um servio de segurana constitudo por:
Um Centro de Informaes para onde convergem os dados e
informaes captados pelo Sistema de Monitorizao, Alerta e Alarme
e garante a prontido das respostas aos acidentes causadores de
desastres tecnolgicos.
Uma Comisso Interna de Preveno de Acidentes CIPA rgo
colegiado que tem por objetivo fundamental programar, implementar e
fiscalizar atividades relacionadas com a preveno de acidentes do
trabalho e com o incremento das normas de segurana individual e
coletiva.
Uma Brigada Anti-Sinistro constituda pelos grupamentos de Combate
aos Sinistros, de Segurana Qumica, de Busca e Salvamento e de
Sade e Atendimento Mdico Emergencial.
rgos de Segurana que atuam em apoio direto s Unidades de
Processamento.
Um Grupo de Manuteno de Material de Segurana.
Um Servio de Vigilncia, responsvel pelo disciplinamento do fluxo
de pessoas e de coisas, no interior da planta industrial.
Quando a Empresa participa de Planos de Auxlio Mtuo PAM, a Brigada
Anti-Sinistro assume a responsabilidade de organizar um destacamento
134

responsvel pelo apoio s demais Unidades de Segurana do Distrito Industrial

em circunstncias de desastres.
Atribuies do Chefe do Servio de Segurana
O Chefe do Servio de Segurana o responsvel, perante a Direo da
Empresa, por todas as atividades de segurana relacionadas com a Planta
Industrial e, nestas condies, tem as seguintes atribuies gerais:
dirigir o planejamento de segurana no mbito da empresa, com
especial ateno para os planejamentos preventivo, de segurana
industrial e de contingncia ou resposta aos desastres;
participar do Plano de Contingncia externo industria, sob a
superviso da autoridade local de Defesa Civil;
participar do Plano de Auxlio (Apoio) Mtuo PAM, no mbito do
Distrito Industrial;
supervisionar a seleo do pessoal de segurana e indicar os que
considerar mais aptos para o desempenho de cargos de chefia;
supervisionar o treinamento do pessoal subordinado e do restante do
pessoal da indstria, em atividades relacionadas com a segurana;
comandar as operaes de resposta aos desastres, no mbito da
planta industrial, at a chegada do Comandante do Destacamento de
Bombeiros Militares;
supervisionar a organizao de um fichrio de encargos, que detalhe
a atuao de cada um dos elementos subordinados;
organizar exerccios simulados, com o objetivo de testar o desempenho
das equipes operativas e aperfeioar o planejamento;
participar de exerccios simulados relacionados com o PAM;
dirigir investigaes e inquritos para estudar todos os acidentes
ocorridos, com o objetivo de reduzir a incidncia dos mesmos;
presidir as reunies da CIPA, dinamizar a sua atuao e levar em
considerao as recomendaes deste importante rgo colegiado;
articular e coordenar suas aes com:
- os demais chefes de servios e diretores de Departamentos da
Empresa;
- os demais chefes de servio de segurana do Distrito Industrial;
- a autoridade local do Sistema Nacional de Defesa Civil;
- o Comandante da Unidade de Bombeiros Militares responsvel
pelo apoio direto Planta Industrial.
Supervisionar o funcionamento dos Sistemas de Monitorizao, Alerta
e Alarme, de Alvio e de Segurana Imediata, no mbito da planta
industrial;

135
Propor, Direo da Empresa, o oramento anual do servio de

segurana e executar o oramento aprovado.
Atribuies dos Chefes dos rgos de Segurana responsveis
pelo Apoio Direto s Unidades de Processamento
O Servio de Segurana desdobra rgos de segurana responsveis
pelo apoio direto s Unidades de Processamento, com o objetivo de aumentar
a velocidade e o nvel de prontido das respostas.
Os chefes destes rgos so responsveis, perante o Chefe do Servio
de Segurana, pelo apoio imediato dos setores para onde foram designados e
desenvolvem intensas relaes interativas com os chefes das Unidades de
Processamento e com os chefes das equipes de manuteno responsveis
pelo apoio imediato a estas unidades. Nestas condies, os chefes destes
rgos tm as seguintes atribuies:
comandar a equipe de segurana responsvel pelo apoio imediato a
unidade de processamento que lhe foi designada;
informar diariamente ao chefe do Servio de Segurana sobre o
andamento do setor e, imediatamente, sobre acidentes que ocorram
em sua rea de jurisdio;
inspecionar a instalao a seu cargo, sob o aspecto de segurana,
considerando com prioridade o desempenho do equipamento e a
adequao dos procedimentos padronizados de segurana;
acompanhar os processamentos industriais que apresentem riscos
intensificados de acidentes;
acompanhar as atividades de manuteno, com especial cuidado para
as dos equipamentos de segurana e certificar-se do bom
funcionamento dos equipamentos relacionados com os sistemas de
monitorizao e de alvio;
participar das reunies dirias da Unidade de Processamento, quando
so estabelecidas as metas a serem atingidas durante a jornada de
trabalho, aproveitando a reunio para recordar os procedimentos
padronizados relacionados com a segurana individual e coletiva;
manter o nvel de treinamento do pessoal subordinado e participar de
exerccios simulados.
Em circunstncias de acidentes compete ao chefe do Setor de
Segurana:
informar imediatamente ao chefe do servio de segurana;
comandar as aes iniciais de combate ao sinistro;
136

dar incio ao plano de evacuao das pessoas no envolvidas nas

aes de resposta ao desastre.
Misses Especficas dos Grupamentos Especializados da Brigada
Anti-Sinistro
1) Ao Grupamento de Combate aos Sinistros compete:
desencadear o alarme e o Plano de Contingncia, quando se tornar
necessrio;
alertar a Unidade do Corpo de Bombeiros responsvel pelo apoio direto
planta industrial e os comandantes de Destacamento das demais
plantas industriais participantes do PAM e desencadear o Plano de
Chamada, quando necessrio;
combater o sinistro, de acordo com o planejado, utilizando todos os
equipamentos de segurana disponveis, inclusive hidrantes e
extintores de incndio, concentrando as aes no foco de incndio,
no mais curto prazo possvel;
retirar corpos combustveis das proximidades dos focos de incndio;
acionar vlvulas de segurana, com o objetivo de bloquear vazamentos
de produtos potencialmente perigosos;
relatar as circunstncias do sinistro e as providncias em curso, ao
chefe do Destacamento de Bombeiros Militares, quando de sua
chegada;
apoiar o trabalho das guarnies de bombeiros militares, quando estas
assumirem a responsabilidade pelo combate ao sinistro;
participar do Destacamento da Brigada Anti-Sinistro em operaes
de combate aos sinistros ocorridos em outras plantas do distrito
industrial, de acordo com o estabelecido nos Planos de Auxlio Mtuo;
desempenhar outras misses que lhes forem atribudas.
2) Ao Grupamento de Segurana Qumica compete:
realizar os procedimentos necessrios interrupo de reaes
qumicas desenvolvidas no processo industrial, em circunstncias de
desastres e com o mximo de segurana possvel;
acionar os sistemas de alvio, conforme estabelecido no planejamento
da segurana industrial;
realizar operaes de transbordo de produtos perigosos (combustveis)
armazenados em tanques situados nas proximidades dos focos de
desastres, para tanques localizados em reas seguras, por intermdio
de tubulaes subterrneas;
137
acionar sistemas de aspirao de gases e de drenagem de lquidos

extravasados, com o objetivo de reduzir os riscos relacionados com a
contaminao ambiental com produtos perigosos;
injetar produtos inertes, com o objetivo de deter reaes qumicas em
reatores localizados nas proximidades dos focos de desastres;
3) Ao Grupamento de Busca e Salvamento compete:
conduzir a evacuao de todo o pessoal que no estiver diretamente

empenhado nas operaes de combate ao sinistro, por vias de fuga
ou eixos de evacuao pr-estabelecidos;
buscar, salvar e resgatar todas as pessoas afetadas pelo sinistro,
evacuando-as das reas crticas, para reas seguras;
bloquear a entrada de pessoas no autorizadas nas reas crticas
onde estiverem ocorrendo as atividades de combate aos sinistros;
retirar todos os veculos estacionados nas proximidades dos pavilhes
afetados pelo sinistro;
manter abertas e desobstrudas as vias de acesso ao local do sinistro
com o objetivo de facilitar a manobra dos trens de combate ao sinistro;
apoiar e reforar a ao dos demais grupamentos;
4) Ao Grupamento de Sade e de Atendimento Mdico
Emergencial compete:
ministrar os primeiros socorros e o atendimento mdico emergencial
aos pacientes vitimados pelos sinistros;
rever as medidas de primeiros socorros, especialmente as
imobilizaes provisrias realizadas por componentes dos outros
grupamentos;
ministrar tratamento mdico emergencial aos pacientes intoxicados;
conduzir pacientes intoxicados, por mecanismos de contato direto
do produto txico com a pele ou mucosas, para reas de duchas
onde os mesmos se despiro e se banharo, por prazos superiores a
15 minutos;
lavar as conjuntivas oculares atingidas por produtos txicos, por prazos
superiores a 15 minutos;
aspirar, por meios mecnicos, produtos custicos e corrosivos, que
reagem com a gua, e os intensamente reagentes, antes de banhalos com produtos neutralizadores suaves;
proceder a reanimao cardiorrespiratria e manter a ventilao
pulmonar de pacientes que sofreram parada cardaca e/ou respiratria;
138

encaminhar, s unidades de queimados, politraumatizados ou de

intoxicados os pacientes que necessitam de tratamento especializado;
providenciar a continuidade do tratamento mdico, nos hospitais de
apoio;
documentar os diagnsticos e as medidas teraputicas adotadas e
preencher as fichas de atendimento emergencial;
providenciar o embarque dos pacientes estabilizados em ambulncias
responsveis pela remoo dos mesmos;
5) Atuao dos Grupamentos das Brigadas
Em muitos distritos industriais os riscos de generalizao dos desastres
esto sempre presentes. Nestas condies, duas medidas gerais,
extremamente importantes, devem ser consideradas:
concentrar o mximo possvel de recursos de combate aos sinistros
nas proximidades da rea conflagrada;
garantir que a resposta concentrada e articulada seja desencadeada
com o mximo de prontido.
A percepo da importncia do problema e das necessidades de soluo,
levaram os diretores de empresas a concertar um conjunto de atitudes positivas
relacionadas com o Plano de Auxlio (apoio) Mtuo. Os desdobramentos naturais
do PAM conduziram para a formao de um Servio de Segurana SupraEmpresarial, assessorado por um comit, do qual participam todos os chefes
de servio de segurana das empresas apoiadas, o comando da Unidade de
Bombeiros Militares responsvel pelo apoio imediato do distrito industrial e a
autoridade local de Defesa Civil.
O prximo passo foi a criao da Brigada de Segurana do Distrito
Industrial que, quando acionada, recebe destacamentos das Brigadas AntiSinistro das plantas industriais.
A estrutura do destacamento no fixa e pode variar em funo das
caractersticas dos sinistros. O deslocamento dos destacamentos feito em
trens de combate aos sinistros, que so constitudos por mais de duas viaturas
especializadas.
Evidentemente, para evitar improvisos e garantir a articulao dos
destacamentos que constituem a Brigada do Distrito Industrial, necessrio
que se planeje a atuao dos mesmos e que se realizem exerccios simulados
para testar o desempenho das equipes.

139
6) Apoio do Corpo de Bombeiros Militares

Em princpio, uma Unidade de Bombeiros designada para atuar na
rea do distrito industrial, com a responsabilidade de garantir o apoio direto e
imediato s plantas industriais localizadas neste distrito.
As necessidades de apoio adicional de outras unidades do Corpo de
Bombeiros, em casos de grandes conflagraes, so encaminhadas pelo
Comando da Unidade responsvel pelo apoio imediato.
normal que os empresrios colaborem financeiramente com o Corpo
de Bombeiros, com o objetivo de garantir que a unidade responsvel pelo apoio
imediato seja muito bem equipada e adestrada.
Por outro lado, o comando da unidade de Apoio direto deve se aprofundar
no estudo dos problemas especficos das industrias apoiadas e aperfeioar, ao
mximo, as condutas de atendimento.
A unidade deve estar plenamente familiarizada com os Planos de
Contingncia das diversas plantas industriais e com o Plano de Apoio (Auxlio)
Mtuo dos Distritos Industriais e, evidentemente, o Comando deve estar
capacitado para opinar sobre os mesmos e para cumprir as misses
estabelecidas.
imperativo que todas as guarnies de equipes de bombeiros da
Unidade de Apoio Imediato visitem periodicamente as plantas industriais e se
familiarizem com suas instalaes e equipamentos de segurana.
O treinamento e a reciclagem do pessoal das Brigadas Anti-Sinistro das
Plantas Industriais realizado sob a superviso do Comando da Unidade de
Bombeiros, que participa obrigatoriamente de todos os exerccios simulados
realizados no Distrito Industrial.
recomendvel que, na entrada de cada um dos pavilhes que compem
a planta industrial, seja instalada uma caixa de correspondncia de uso privativo
do Corpo de Bombeiros, onde so acondicionados:
um exemplar do Plano de Contingncia
uma planta baixa das instalaes, com a exata localizao de todos
os equipamentos de segurana
7) Atuao do Servio de Vigilncia
O Servio de Vigilncia organizado com o objetivo de disciplinar o fluxo
de pessoas e de coisas no interior da Planta Industrial e defender a empresa
contra riscos de sabotagem e de espionagem industrial.
140

Compete ao Servio de Vigilncia estabelecer barreiras disciplinadoras

do fluxo de pessoas e de coisas, identificar todas as pessoas que circulam nas
instalaes e permitir que somente pessoas autorizadas penetrem em reas
restritas.
As cmaras de televiso de controle remoto permitem um muito bom
controle das pessoas circulantes e, em muito casos, so montados portais de
passagem obrigatria, dotados de detectores de metais, esteiras com aparelhos
de raio x e outros aparelhos de deteco automtica de armas, cmaras
fotogrficas, filmadoras e de outros equipamentos utilizados em espionagem
industrial.
Todas as vezes que considerarem necessrio, os vigilantes esto
autorizados a proceder revistas metdicas das pessoas e de material em
trnsito.
Em circunstncias de desastres, o pessoal do Servio de Vigilncia
colabora com a Brigada Anti-Sinistro, apoiando as atividades de evacuao e
bloqueando vias de acesso s reas restritas, onde est ocorrendo o sinistro.
Recomenda-se a leitura do Ttulo VI Planejamento de Segurana
Industrial do Manual do Planejamento em Defesa Civil - Volume IV. No presente
estudo sero apresentadas algumas idias gerais sobre o processo. H que
considerar os riscos de atentados terroristas contra as instalaes e adestrar o
servio de vigilncia para reduzir estes.
A metodologia do Planejamento da Segurana Industrial implica no
estudo minucioso dos seguintes itens:
Reduo das Ameaas externas ao Sistema;

Reduo das Falhas dos Equipamentos;
Reduo dos Erros Humanos;
Reduo das Vulnerabilidades Ambientais;
Reduo das Vulnerabilidades dos Recursos Humanos.
1) Reduo das Ameaas Externas ao Sistema

As ameaas externas ao sistema envolvem os desastres naturais
decorrentes de fenmenos da natureza como deslizamentos de solo,
inundaes, incndios florestais, tempestades, chuvas de granizo e
outros.Tambm envolvem os riscos de generalizao de desastres antrpicos
ocorridos em instalaes vizinhas e os riscos relacionados com a interrupo
do fornecimento de gua e energia.
141
Evidentemente, a preveno destes desastres depende de medidas noestruturais com destaque para o uso racional do espao geogrfico,
especialmente o distanciamento das plantas industriais das reas de riscos
intensificados de desastres.
As medidas estruturais tambm so de capital importncia, as plantas
industriais devem ser adequadamente construdas e protegidas com o objetivo
de elevar seu nvel de segurana intrnseca das instalaes.
Como todas as indstrias de porte so altamente dependentes do
suprimento de gua e de energia, h que aumentar a segurana das instalaes
contra riscos de colapso destes suprimentos crticos.
importante iniciar o planejamento determinando o fator de consumo
dirio de gua e de energia. No caso da gua, aumentar a capacidade de
armazenamento e alternativas de suprimento.
No caso da energia eltrica, h que aumentar as alternativas de
suprimento, utilizando, no mnimo, duas redes de suprimento de energia
diferentes e instalar geradores de energia, para garantir o suprimento de reas
crticas, em caso de colapso do sistema energtico.
Como as modernas plantas industriais so altamente dependentes de
computadores, que no aceitam interrupes, mesmo que breves, no
fornecimento de energia, no planejamento de segurana, h que prever a
instalao de sistemas de pilhas ultrapotentes, que assumem instantaneamente
o suprimento de energia eltrica, em casos de quedas bruscas do fornecimento
de energia.
importante considerar que, em muitas indstrias, o colapso no
fornecimento de gua ou de energia pode desencadear uma condio insegura,
que pode evoluir para um desastre de grande propores.
No planejamento da segurana contra desastres antropognicos, h que
considerar prioritariamente os riscos:
de propagao de desastres de instalaes vizinhas;
de incndios extemporneos de natureza acidental ou criminosa;
de sabotagem
Os riscos de propagao de desastres de reas vizinhas, como j foi
ventilado neste trabalho, exigem que se use racionalmente o espao geogrfico
e que se pense em ajudar o vizinho, para impedir que o sinistro se propague e
atinja sua instalao.
142

No Brasil, uma causa importante de incndios extemporneos a queda

de bales em instalaes sensveis. Este problema exige que se invista em
campanhas educativas e repressivas e que se mobilize um sistema de vigilncia
e combate a este tipo de incndio, nas instalaes industriais sensveis.
No caso das sabotagens, h que caracterizar inicialmente que no
existem sistemas de segurana absolutamente seguros. O sabotador
profissional estudar previamente os sistemas de segurana e buscar falhas
que podero ser exploradas no planejamento de sua ao. Tambm importante
caracterizar que o sabotador contar com o elemento surpresa, para ser bem
sucedido.
A melhor forma de planejar a segurana contra a sabotagem vestir a
pele do sabotador e pensar: o que eu faria se estivesse em seu lugar? Neste
Caso especfico, o procedimento padronizado representa vulnerabilidade, porque
o sabotador procurar tomar partido de sistemas de defesa pouco flexveis para
planejar sua ao.
A regra bsica de planejamento da segurana, no caso de combate aos
sabotadores a seguinte:
vigie todas as possveis vias de infiltrao, utilizando o mximo de
recursos eletrnicos e humanos que for possvel;
estabelea barreiras em todas as vias de infiltrao e defenda e vigie
estas barreiras;
planeje o reforo destas barreiras por foras mveis que tenham
condies de reagir e contra-atacar no mais curto prazo possvel;
planeje e arquitete o melhor sistema de monitorizao, alerta e alarme
que puder para neutralizar os riscos de infiltrao;
Reduo das Falhas dos Equipamentos
Todas as vezes que se pensa em reduzir os riscos de falhas nos
equipamentos, se est pensando em aumentar o nvel de confiabilidade dos
mesmos.
A confiabilidade pode ser conceituada como:
A propabilidade de que um sistema, subsistema, equipamento ou
pea de reposio desempenhe adequada e satisfatoriamente suas
funes especficas, durante um perodo determinado de tempo e
sob um conjunto estabelecido de condies operacionais.

143
Em concluso, a confiabilidade deve ser entendida como uma medida de

qualidade que depende da especificao dos equipamentos de melhor
capacidade de desempenho e considera prioritariamente as variveis tempo e
condies de operacionalizao e altamente dependente do planejamento
das atividades de manuteno preventiva.
A reduo dos riscos de desastres provocados por falhas de equipamentos
depende de alternativas de gesto, relacionadas com as seguintes medidas
gerais:
especificao minuciosa dos equipamentos;

recepo, conferncia e superviso da montagem dos equipamentos;
testes de desempenho;manuteno preventiva;
monitorizao das atividades de processamento;
desenvolvimento dos sistemas de alvio;
desenvolvimento dos sistemas de segurana industrial.
Importncia da Especificao
Uma adequada e minuciosa especificao dos equipamentos que sero
instalados, pela empresa montadora, na futura planta industrial, de capital
importncia para garantir o bom desempenho da instalao na fase operacional.
Sem nenhuma dvida, a especificao a etapa mais importante do
planejamento da implantao de uma unidade industrial.
Qualquer falha de especificao repercutir desfavoravelmente no futuro
desempenho da planta e os problemas operacionais, quando detectados, sero
de soluo mais difcil.
imperativo que a especificao dos equipamentos seja minuciosamente
debatida, entre as equipes tcnicas da empresa contratante e da empresa
contratada para detalhar o planejamento industrial.
Todas as vezes que um equipamento for incorretamente especificado a
empresa montadora poder adquirir o mais barato, o qual nem sempre o mais
confivel e durvel.
Ao especificar os equipamentos industriais, as equipes tcnicas devero
ser norteadas pelos seguintes princpios gerais:
segurana no tem preo;
economizar, especificando equipamentos menos seguros e confiveis,
acaba gerando gastos mais elevados no futuro;
uma especificao adequada maximiza o nvel de confiabilidade dos
equipamentos e da prpria planta industrial;
144

na especificao, o critrio de confiabilidade deve ser considerado de

forma preponderante.
Devem ser especificadas, com maior prioridade os chamados comandos
de estudo, que so constitudos pelos seguintes equipamentos e sistemas:
tubulaes, conexes e vlvulas de presso;
reatores, ou seja, os cadinhos onde as reaes qumicas so
processadas;
os demais equipamentos efetores, utilizados no processamento
industrial;
os sistemas responsveis pela monitorizao do processamento
industrial;
os sistemas de alvio;
os sistemas de segurana industrial;
os painis indicadores do andamento do processo industrial;
os sistemas responsveis pela proteo ambiental interna e externa
unidade;
os sistemas e equipamentos de proteo individual e coletiva.
evidente que somente equipes tcnicas muito experientes e
conhecedoras do processo industrial, objeto do planejamento e dos
equipamentos disponveis, no mercado nacional e internacional, tm condies
de especificar corretamente.
Recepo, Controle de Qualidade e Montagem dos Equipamentos
Os equipamentos adquiridos, ao serem recebidos, so conferidos com o
que foi especificado e, sempre que possvel, so testados.
A montagem dos equipamentos, nas unidades de processamento deve
ser acompanhada e supervisionada. A preocupao com o nivelamento deve
ser preponderante. Qualquer equipamento desnivelado se desgastar
gradualmente, independentemente de sua qualidade, e tender a aquecer.
Todas as vezes que a instalao for concluda, dever ser submetida a
testes de funcionamento.
Manuteno Preventiva
Aps iniciada a operao, as atividades de manuteno preventiva
crescem de importncia.

145
De uma maneira bastante genrica a Manuteno desenvolvida em 5

(cinco) escales:
O primeiro escalo de manuteno de responsabilidade do prximo

operador do equipamento, procede a pequenos ajuste e peridicas
lubrificaes autorizados.
O segundo escalo de manuteno da responsabilidade da Seo
de Manuteno orgnica da Unidade de Processamento, que procede
s manutenes previstas nos calendrios e troca itens do
equipamento com prazo de durabilidade ultrapassado ou com defeitos,
por itens novos oriundos de fbrica.
O terceiro escalo de manuteno da responsabilidade das equipes
mveis e especializadas da Diviso de Manuteno da Unidade
Industrial.
O quarto escalo de manuteno da responsabilidade da Seo de
Apoio Pesado da Diviso de Manuteno, que executa suas atividades
de retaguarda.
O quinto escalo de manuteno da responsabilidade da empresa
produtora do equipamento ou de seus representantes autorizados e
so realizados sob a superviso da diviso de manuteno.
Em anlise de riscos de desastres tecnolgicos, o conceito de recorrncia
de desastres e de acidentes relaciona-se com o nmero de horas de
funcionamento, que caracterizam os ciclos ou perodos de operao. Em
conseqncia, torna-se imperativo determinar o nmero efetivo de horas de
trabalho, a partir do qual uma determinada ameaa de acidente pode caracterizarse, caso no seja realizada uma adequada manuteno preventiva.
Nestas condies, no se substituem peas defeituosas, mas sim peas
que atingiram o nmero de horas de funcionamento estabelecido para as
mesmas.
As peas so substitudas por peas de fbrica e somente os quarto e
quinto escales de manuteno so autorizados a reparar peas retiradas,
test-las e faz-las retomar a cadeia de suprimento.
Estudo dos Sistemas Responsveis pela Monitorizao dos
Processos Industriais
De uma forma bastante genrica a Monitorizao dos Processos
Industriais conceituada como:
146

a observao, a medio, o registro, a comparao e a avaliao,

repetitiva e continuada, dos parmetros de funcionamento e dos dados
tcnicos relativos ao processo estudado, de acordo com esquemas
pr-estabelecidos no tempo e no espao e utilizando mtodos
comparativos, com a finalidade de:
- estudar todas as possveis variveis dos processos e fenmenos
observados;
- identificar os parmetros de normalidade e, a partir dos mesmos,
todos os desvios significativos do processo;
- facilitar a tomada de decises e permitir a articulao de respostas
coerentes e oportunas.
Com o desenvolvimento do estudo dos sistemas ficou patente a
importncia da monitorizao dos processos e da retroalimentao sistmica.
Com o objetivo de garantir a homeostasia e o equilbrio dinmico dos sistemas
e o arranjo funcional e estrutural dos mesmos.
O conceito de homeostasia foi popularizado por Claude Bernard, eminente
fisiologista francs, com o significado de:
manuteno do estado de equilbrio dinmico de um organismo vivo

com relao as suas vrias funes e a composio qumica de seus
fludos, clulas e tecidos, as quais so indispensveis continuidade
do processo vital.
Este conceito foi apropriado ao estudo de todos os sistemas e permitiu
o desenvolvimento da Ciberntica (do grego Kiderne + tike a arte do piloto)
que a cincia que estuda os processos de comunicao e os mecanismos
de controle dos organismos vivos e das mquinas complexas. Evidentemente,
o estudo da Ciberntica permitiu o avano da neurofisiologia e a melhor
compreenso dos mecanismos de controle dos organismos vivos permitiu o
avano no desenvolvimento das mquinas complexas.
As influncias da Neurologia no estudo da Ciberntica ficam patentes,
quando se constata que os sistemas de monitorizao foram arquitetados para
funcionarem de maneira semelhante ao sistema nervoso dos organismos animais
mais evoludos. Nestas condies, os sistemas de monitorizao so
constitudos por:
vias de comunicaes aferentes, centrpetas ou ascendentes;

147
monitores ou centros de integrao, que so localizados em diferentes

nveis do sistema;
vias de comunicao de enlace, responsveis pela interligao entre

os diferentes centros de integrao sistmicos;
vias de comunicao eferentes, centrfugas ou descendentes;

rgos efetores que se responsabilizam pelo desencadeamento de
respostas pr-estabelecidas.
As vias de comunicaes aferentes, semelhana dos nervos sensitivos,
interligam os sensores perifricos com os centros de integrao, ou monitores,
enquanto que as vias de comunicaes eferentes, semelhana dos nervos
motores, interligam os monitores com os rgos efetores. As vias de enlace,
ao interligarem os monitores de menor hierarquia, com os monitores centrais,
permitem que os sistemas funcionem como um todo organizado, caracterizando
os organismos.
Nos monitores ou centros de integrao, os dados relativos aos
parmetros de funcionamento, captados pelos sensores perifricos, so
comparados e cotejados com um repertrio de informaes, previamente
armazenadas, com a finalidade de:
identificar desvios significativos dos padres de normalidade
estabelecidos;
definir as tendncias evolutivas dos processos ou fenmenos, que
esto sendo monitorizados;
articular respostas sistmicas adequadas, quando estas se tornarem
necessrias com o objetivo de restabelecer o equilbrio dinmico;
No que diz respeito monitorizao dos processos industriais no h
exagero em se informar que, qualquer funo ou processo pode ser monitorizado.
cada vez maior o nmero de empresas que se especializam no
desenvolvimento de sistemas de monitorizao, de tal forma que, nas condies
atuais, qualquer necessidade de monitorizao pode ser atendida.
Conclusivamente, a monitorizao permite a retroalimentao e a autoregulao dos sistemas e de capital importncia para garantir o equilbrio
dinmico dos sistemas controlados e para restabelecer a homeostasia.
A auto-regulao dos sistemas homeostsicos evita que os mesmos
involuam para anti-sistemas caticos e, sem nenhuma dvida, os desastres
so conseqncia de desarranjos e se caracterizam como manifestaes do
caos.
148

Estudo dos Sistemas de Alvio

Por definio, sistema de alvio um conjunto de equipamentos, processo
e procedimentos padronizados, que so planejados e arquitetados para
responderem a uma seqncia de eventos adversos acidentais, interferindo na
mesma, com o objetivo de bloquear a propagao da seqncia, minimizar a
intensidade dos eventos e, quando possvel, restabelecer o equilbrio do sistema
e abortar o desastre.
Os sistemas de alvio devem ser arquitetados para atuarem como rgos
efetores, ou de resposta, dos sistemas de monitorizao. O estudo das rvores
de Falhas e das rvores de Eventos e dos demais mtodos de avaliao de
riscos tecnolgicos desenvolvidos no Captulo II do Manual de Reduo de
Desastres Tecnolgicos de Natureza Focal contribuem para melhorar o
planejamento desses sistemas.
Como as atividades de pesquisas nesta rea so muito intensas, qualquer
tentativa de sistematizao de todos os possveis sistemas de alvio ser,
rapidamente, ultrapassada pelas pesquisas.
De um modo geral os sistemas de alvio relacionados com a preveno
de incndios so planejados e arquitetados, com as seguintes finalidades gerais:
1. Reduzir a velocidade do fluxo de produtos reagentes, no interior das
tubulaes, em casos de superaquecimento, hipertenso, vazamentos
e outros desvios significativos dos parmetros de normalidade
estabelecidos.
2. Desviar o fluxo de produtos perigosos no interior dos sistemas
tubulares, no caso de vazamento destes produtos ou de riscos
intensificados de incndios e exploses, por intermdio de sistemas
alternativos de tubulaes, comandados por vlvulas de segurana.
3. Resfriar automaticamente tubulaes, em casos de superaquecimento,
por intermdio de sistemas trocadores de energia, como as
serpentinas refrigeradas, que so acionadas automaticamente.
4. Resfriar automaticamente o ambiente, por intermdio de chuviscos
de teto (sprinklers), que so acionados automaticamente em casos
de deteco de radiaes ionizantes, radiaes calricas, fumaa ou
chamas no ambiente monitorizado.
5. Resfriar tanques, depsitos de combustveis e reatores, localizados
nas proximidades de focos de incndio, por intermdio de cortinas de
149
gua hiper-refrigerada, que deslizam resfriando as paredes externas,

ou por intermdio de sistemas telecomandados e teledirecionados
de lanamento de jatos de gua ou de solues salinizadas hiperrefrigeradas.
6. Esvaziar tanques ou depsitos de combustveis, localizados nas
proximidades de focos de incndios de grande intensidade, por
intermdio de sistemas telecomandados de tubulaes subterrneas
que so arquitetados para transferir estes produtos, para sistemas
de tancagem localizados em reas seguras.
7. Substituir o ar por gases inertes, como dixido de carbono e o
nitrognio, em focos de incndio localizados em compartimentos
estanques, aps a rpida evacuao e o bloqueio de todos as aberturas
de comunicao.
8. Injetar produtos inertes, bloqueadores de reaes qumicas e
neutralizadores no interior de tubulaes alimentadoras de reatores
ou cmaras de reao, quando forem detectados parmetros
indicadores de hiperatividade qumica.
9. Regular a velocidade das esteiras e do giro de tambores, em funo
da deteco de desvios significativos dos parmetros de normalidade
do processo.
Os Sistemas de Alvio so arquitetados com a finalidade de interferir, o
mais precocemente possvel, numa seqncia de eventos acidentais, com o
objetivo de bloque-la antes que ocorra o evento topo desencadeador do desastre.
Reduo de Falhas dos Equipamentos de Segurana
Por definio, Sistema de Segurana um conjunto de equipamentos,
equipes especializadas, normas e procedimentos padronizados, que previsto
e planejado a partir do ante-projeto da Planta Industrial e que arquitetado com
a finalidade de atuar em circunstncias de desastres e de articular respostas
adequadas, com o objetivo de restabelecer a situao de normalidade, no mais
curto prazo possvel.
O Sistema de Segurana concebido como um megassistema que
perpassa os planejamentos preventivos, de segurana industrial e de
contingncia, devendo ser desenvolvido a partir da avaliao de riscos de
150

desastres tecnolgicos, que caracteriza as hipteses firmes de desastres

possveis de ocorrerem na Planta Industrial estudada.
Evidentemente a prontido das respostas depende de uma permanente
preocupao com a manuteno preventiva dos equipamentos de segurana,
para evitar a ocorrncia de falhas, no momento da ao.
Reduo dos Erros Humanos

Importncia da Verificao das Causas de Desastres
Todos os desastres tecnolgicos acontecidos devem ser obrigatoriamente
investigados para se verificar suas causas e, com especial ateno, o evento
inicial, que deu origem a cadeia de eventos acidentais que acabou provocando
o desastre.
Os estudos epidemiolgicos dos desastres investigados caracterizam
que, na grande maioria, estes desastres foram provocados por erros humanos
e que os mesmos foram induzidos por:
condies ambientais desfavorveis, inadequadas e inseguras;

desenhos inadequados das mquinas e equipamentos;
deficiente seleo mdica, psicotcnica e ergomtrica da fora-detrabalho;
normas e procedimentos padronizados inadequados e pouco

adaptados neurofisiologia humana;
programas de treinamento e de reciclagem deficientes;

fadiga e estresse dos operadores
operadores desmotivados, em conseqncia de programas
assistncia psicolgica e social mal orientados.
Importncia dos Estudos Ergonmicos

Por definio, Ergonomia a rea do conhecimento humano que se
ocupa do estudo da organizao metdica do trabalho, em funo dos objetivos
estabelecidos em planejamento e considerando as relaes interativas entre o
homem e a mquina.
Sem nenhuma dvida, os estudos ergonmicos contribuem para a reduo
dos desastres, na medida em que se aprofunda na constatao das estreitas
relaes de interdependncia que existem entre o homem e a mquina e, desta
forma, alm de reduzirem os desastres causados por falhas humanas,
contribuem para otimizar:

151
a concepo, o desenho e o projeto de mquinas e equipamentos,
cada vez mais adequados e adaptados anatomia, fisiologia e, em

especial, a neurofisiologia humana;
a seleo fsica, mdica e psicotcnica de recursos humanos melhor
adaptados s condies de trabalho e ao desenho das mquinas e
equipamentos;
o adestramento de operadores melhor adaptados s operao das
mquinas e equipamentos especializados;
a especificao das condies ambientais que favoream o bom
desempenho dos operadores e que contribuam para a reduo dos
erros humanos;
Em conseqncia, os estudos ergonmicos aplicados segurana

do trabalho permitem otimizar o planejamento:
do desenho e das condies de operao das mquinas e
equipamentos;
das condies relacionadas com o conforto e a segurana ambiental,
dos procedimentos padronizados relativos operacionalizao das
mquinas em condies de elevados padres de segurana;
dos programas de adestramento dos operadores;
do desenho dos equipamentos de segurana individual e coletiva.
Os mtodos de anlise de falhas humanas se apropriaram destes
conhecimentos, ao examinarem as variveis que contribuem para incrementar
estes erros e que, em ltima anlise, se relacionam com:
as condies inerentes ao processo industrial estudado;

o desenho das mquinas e equipamentos operados;
as condies de operao;
o conforto e a segurana do ambiente de trabalho;
as condies biopsicolgicas e sociais dos operadores.
Planejamento da Reduo dos Erros Humanos

As anlises de riscos de desastres, associadas aos estudos
epidemiolgicos dos desastres e aos estudos ergonmicos, permitem deduzir
as falhas humanas responsveis pelo desencadeamento ou pelo agravamento
dos desastres tecnolgicos.
Uma abordagem extremamente vlida para equacionar o estudo das
medidas preventivas e relaciona-las com fatores relativos aos:
152

Riscos Gerais do Processo REP

Riscos Especficos do Processo REP
Dentre as medidas preventivas, relacionadas com os Riscos Gerais do
Processo RGP, h que destacar os seguintes:
seleo da fora-de-trabalho;
motivao dos recursos humanos;
implantao dos procedimentos e programaes da capacitao e
reciclagem dos trabalhadores;
reduo das causas estresse;
otimizao do condicionamento fsico e mental.
Dentre as medidas preventivas, relacionadas com os Riscos Especficos
do Processo REP, h que destacar:
o incremento do conforto ambiental;
o uso obrigatrio dos equipamentos de segurana;
o incremento da robotizao.
1) Seleo da Fora de Trabalho
O exame mdico, ergonomtrico, psicotcnico, intelectual e curricular
da fora de trabalho e o aprofundamento de entrevistas, por ocasio da admisso,
tm por objetivo fundamental colocar o homem certo no lugar certo e so de
capital importncia para a valorizao dos recursos humanos e para a reduo
de falhas humanas que podem desencadear acidentes e prejuzos.
Estes exames so estabelecidos com os objetivos especficos de verificar
as condies:
de sade dos trabalhadores, em termos de estado geral de sade;
neurosensveis e neuromotoras dos operadores de equipamentos;
psicotcnicas, relacionadas com o nvel de aptido e de motivao
para o desempenho das tarefas programadas.
Evidentemente, as relaes interativas existentes entre o homem e a
mquina estabelecem, para cada caso, as condies neurofisiolgicas e
psicotcnicas ideais, para garantir o melhor desempenho, em funo dos
parmetros operativos definidos.
A fora-de-trabalho deve ser selecionada em funo das tarefas a serem
desempenhadas e do desenho dos equipamentos operados.
153
No prosseguimento, sero apresentados alguns exemplos relacionados

com o assunto:
a seleo de atletas profissionais, para integrar uma equipe de voleibol,
dar prioridade para os de estatura elevada, com grande impulso e
grande velocidade de raciocnio;
durante a Segunda Guerra Mundial, a seleo dos metralhadores que
guarneciam as Torres de cauda das fortalezas voadoras exigia homens
magros, geis, corajosos e de pequena estatura.
os melhores juzes de basquetebol so aqueles que desenvolveram
duas qualidades neuropsicolgicas extremamente importantes viso
perifrica e ateno descentrada.
deficientes visuais so ideais para trabalham em reas onde a
sensibilidade ttil de capital importncia;
deficientes auditivos tm grande capacidade de manter a concentrao
numa atividade por perodos de tempo prolongado.
2) Motivao dos Recursos Humanos
Recursos humanos bem motivados trabalham melhor e so menos
vulnerveis aos acidentes de trabalho e aos erros humanos.
O desenvolvimento do esprito de corpo e a reduo do clima de
competitividade so importantes para elevar o nvel de motivao. Todas as
pessoas gostam de ser valorizadas e de ser tratadas com justia e, acima de
tudo, indispensvel que se sintam seguras.
No caso especfico, o esforo de motivao deve ser permanentemente
direcionado para o desenvolvimento do nvel de segurana, para a reduo
das falhas humanas e para o uso obrigatrio de equipamentos de segurana
individual e coletiva e a CIPA desempenha um importante papel na articulao
destas atividades.
desejvel que, ao iniciar a jornada de trabalho, ocorra uma rpida reunio
dos operadores com suas chefias imediatas e durante esta reunio so:
estabelecidas as metas produtivas a serem atingidas pela equipe;

recordados os procedimentos padronizados relacionados com a
segurana;
enfatizado o uso obrigatrio dos equipamentos de segurana individual

e coletiva;
ressaltada a importncia do clima de camaradagem e de confiana

mtua, que deve existir entre todos os membros da equipe.
154

3) Implantao de Procedimentos Padronizados e dos Programas

de Treinamento
Inicialmente, necessrio que as equipes tcnicas se empenhem na
estruturao dos Procedimentos Padronizados PP e de Normas Padres de
Ao NPA mais compatveis e adequadas com as condies de
operacionalidade e com os padres de segurana.
Aps testados e comprovados praticamente, iniciado um intenso
programa de treinamento, com o objetivo de incorporar definitivamente os PP e
as NPA nas rotinas das unidades operacionais e de apoio.
Os objetivos especficos do programa de treinamento so:
valorizar a fora de trabalho;

maximizar o desempenho dos operadores;
otimizar a produtividade das unidades de processamento;
minimizar a incidncia de falhas humanas e de acidentes.
O programa de treinamento complementado por atividades de inspeo

e de auditoria tcnica, que so desencadeadas com o objetivo de:
verificar a continuidade da correta execuo das rotinas estabelecidas;
determinar a necessidade de atividades de reciclagem e de
treinamento em servio.
4) Reduo das Causas de Estresse
Est comprovado que o estresse e a sensao de fadiga fsica e mental
contribuem para intensificar a incidncia de falhas humanas e de acidentes de
trabalho. Em conseqncia, necessrio enfrentar o problema e contratar uma
equipe de psiclogos e assistentes sociais com experincia comprovada.
Para que o programa flua de forma adequada, indispensvel que a
equipe conquiste e mantenha a confiana do pblico alvo e da direo da
empresa.
Normalmente, o estresse e a sensao de fadiga fsica e mental
relacionam-se com sobrecargas de tenses fsicas e mentais, que podem, ou
no, estar relacionadas com as condies de trabalho.
Observou-se tambm que se destacam entre os fatores desencadeantes
de estresse as seguintes condies gerais:

155
nvel de satisfao;
grau de segurana psquica;
exaltao do clima de competitividade;
outras causas de gerao de tenso.
Evidentemente, as causas de estresse devem ser pesquisadas

individualmente, e as medidas decorrentes podem ser de ordem genrica ou de
ordem especfica e individualizada em funo das entrevistas.
5) Otimizao do Condicionamento Fsico e Mental
Normalmente o programa de condicionamento fsico e mental desenvolvese nos seguintes campos de atuao:
complementao alimentar;
repouso e recreao;
condicionamento fsico
combate dependncia de drogas, ao alcoolismo e ao fumo.
A complementao alimentar comprovadamente contribui para aumentar

o nvel de desempenho das equipes e para reduzir a incidncia de falhas
humanas.
A capacidade de trabalho e o bom desempenho das equipes, durante o
horrio da tarde, foram substancialmente aumentadas nas empresas que
adotaram horrio de sesta aps o almoo. Tambm importante que atividades
recreativas sejam programadas, inclusive para aumentar o clima de
camaradagem.
As atividades programadas para melhorar o condicionamento fsico dos
trabalhadores apresentam resultados impressionantes. Quinze minutos de
ginstica, com o objetivo de reduzir tenses musculares e problemas posturais
produzem muito bons resultados na reduo da fadiga fsica e mental e
contribuem para aumentar a produtividade e o nvel de segurana.
imperativo que as empresas desenvolvam programas de combate
dependncia de drogas, ao alcoolismo e ao fumo. A dependncia de drogas e o
alcoolismo reduzem a capacidade laborativa, a sade e a expectativa de vida
mdia das pessoas e contribuem para incrementar o nvel de insegurana
individual e coletiva.
No caso da dependncia de drogas e do alcoolismo a poltica da firma
tem que ser rgida:
156

nenhum trabalhador drogado ou alcoolizado poder assumir seu posto
de servio;
dependentes de droga e alcolatras sero apoiados para se libertarem
de seus vcios, durante um prazo de tempo determinado e os que
vencerem a batalha sero reabilitados.
Os que no conseguirem se livrar do vcio ou dependncia e os que
reincidirem sero demitidos.
O hbito de fumar, alm de prejudicar a sade e reduzir a expectativa de

vida, reduz a capacidade respiratria e o nvel de oxigenao do sangue e dos
tecidos orgnicos, contribuindo para reduzir a capacidade laborativa. No caso
do fumo, a responsabilidade da empresa alertar para os riscos deste hbito,
proteger os no fumantes e restringir os horrios e os locais onde o fumo
permitido.
6) Incremento do Conforto Ambiental
O ambiente de trabalho deve ser arquitetado de forma a no agredir os
rgos dos sentidos. Trabalhar em ambiente que agrida os rgos do sentido
altamente desgastante e estressante e o incremento das condies de conforto
ambiental contribui para reduzir a incidncia dos erros humanos, acidente de
trabalho e os riscos de doenas profissionais.
O conforto, a humanizao e a segurana ambiental dependem:
das condies de iluminao;
do nvel de rudo;
das condies de temperatura e de conforto trmico;
da ausncia de odores nocivos e de poeiras e elementos particulados
em suspenso
da limpeza e arrumao do ambiente de trabalho
do uso de pisos antiderrapantes
e de outras condies que contribuem para aumentar o nvel de conforto
e de segurana ambiental.
7) Uso Obrigatrio dos Equipamentos de Segurana

Dentre os equipamentos de segurana de uso individual e coletivo, h
que destacar:
capacetes de segurana;
culos protetores;
157
cordas de cintura, providos de mosquetes de alpinismo;

os cabos limitadores de quedas e as redes de segurana;
os andaimes dotados de balastre e muito bem fixados;
os pisos antiderrapantes;
outros equipamentos de segurana que se tornaram necessrios,
em funo de um estudo de situao, como luvas, botas e joelheiras;
Dentre os equipamentos de proteo contra radiaes trmicas,

traumatismos e contactos com produtos txicos, h que destacar:
Equipamentos de Nvel A Tambm denominados encapsulados
ou escafandros so providos de respirao autnoma e isolam
totalmente o operador do meio ambiente e so utilizados quando
se deseja o maior nvel de proteo das vias respiratrias, dos
olhos, das mucosas e da totalidade da pele.
Equipamentos de Nvel B Tambm so providos de respirao
autnoma e so dotados de luvas e botas impermeveis e garantem
proteo para os olhos, cabeas, pescoo e parte superior do corpo,
sendo usadas quando se necessita proteger os olhos, o rosto e a
cabea, as mucosas e os rgos locomotores.
Equipamentos de Nvel C so providos de mscaras de respirao
dotadas de filtro, culos de proteo e luvas e botas impermeveis.
Equipamentos de Nvel D - correspondem ao uniforme de trabalho
dirio, e podem ser complementados por botas, luvas, capacetes,
culos protetores, cordas de cintura e outros equipamentos julgados
necessrias.
Escafandro Aluminizado - constitudo por um traje de amianto ou
de outro material similar, sendo dotado de aparelho de respirao
autnoma, botas, luvas, capuz com visor resistente ao fogo e
totalmente revestido por tinta aluminizada. Este equipamento
protege o bombeiro contra o calor irradiante, em caso de incndios
de grande intensidade.
Paredes Estanques Dotadas de Visores impermeveis s
radiaes permitem que operadores manipulem produtos
radioativos, por intermdio de equipamentos de controle remoto,
localizados num compartimento diferente e absolutamente
estanque.
Paredes Estanques Dotadas de Visores e com Aberturas
Protegidas por Luvas Impermeveis permitem que operadores
manipulem produtos biolgicos com elevados potenciais de
contaminao, localizados em outro compartimento estanque.
158

8) Incremento da Automatizao e da Robotizao

A revoluo tecnolgica dos tempos atuais, o incremento da
competitividade industrial e o crescente desenvolvimento dos programas de
qualidade total, intensificaram as exigncias relacionadas com a velocidade do
fluxo de operaes e com os nveis de preciso. Em conseqncia, os estreitos
limites da mquina humana foram ultrapassados.
Em funo desta evoluo tecnolgica, o processo de automao e de
robotizao foi intensificado. O incremento deste processo est contribuindo para:
aumentar a velocidade do fluxo e o nvel de preciso das operaes;
aumentar a produtividade e a produo;
melhorar a qualidade final dos produtos industrializados;
reduzir o desperdcio de insumos, em funo de erros de metrologia;
reduzir a incidncia de erros humanos e de acidentes de trabalho;
reduzir o volume da fora-de-trabalho empregada no setor industrial;
incrementar a necessidade de recursos humanos com elevados nveis
de especializao e de escolaridade;
valorizar os recursos humanos com elevados nveis de qualificao.
As conseqncias sociais desta revoluo so extremamente dramticas

e desconcertantes:
o chamado antagonismo histrico entre o capital e o trabalho est
sendo substitudo por uma relao de parceria;
a estruturao da sociedade em camadas horizontais est sendo
questionada e cada vez maior a percepo de que as sociedades
modernas se organizam em pilares.
Nestas condies, as Cmaras Corporativas, aliadas aos grupos de
presso, esto assumindo uma maior importncia socioeconmica e poltica
em detrimento dos grandes sindicatos e das confederaes das classes
produtoras.
possvel que, com o crescimento da evoluo tecnolgica, a classe
assalariada seja substituda por uma corporao de scios da produtividade e
que ressurjam corporaes semelhantes s dos artesos, que dominaram a
estrutura social da Idade Mdia.
Reduo das Vulnerabilidades Ambientais
Numerosas indstrias que manipulam produtos perigosos caracterizamse por possurem um elevado potencial de poluio e de contaminao ambiental
159
e, em conseqncia, degradam os ecossistemas e deterioram os recursos

materiais.
Como os recursos materiais so finitos, importante que a sociedade
se conscientize da importncia estratgica dos mesmos e imponha o conceito
de desenvolvimento sustentvel e responsvel.
Em conseqncia, as medidas de descontaminao ambiental devem
ser estudadas com grande antecipao todas as vezes em que se planeje a
implementao de um novo processo ou planta industrial.
Compete ao Estado compulsar as pessoas fsicas e jurdicas relacionadas
com a direo das empresas potencialmente poluidoras a aderirem a esta
mentalidade.
importante ter sempre presente que os resduos slidos, os efluentes
lquidos e os gases e elementos particulados resultantes das atividades
industriais podem ser inflamveis e, nestas condies, podem causar incndios
com elevados nveis de risco de poluio ambiental, com especial ateno para
a poluio atmosfrica.
Ao se planejar a reduo destes riscos, duas atividades gerais devem
ser consideradas prioritariamente:
a reciclagem
a autodepurao e biodegradao
A filosofia da reciclagem se baseia no princpio de que aquilo que um
resduo sem utilidade, para uma indstria determinada, pode transformar-se
num insumo importante para uma outra atividade agrcola ou industrial. A
reciclagem no pode ser improvisada, mas planejada em detalhe, por depender
de processo de coleta seletiva, que s so viveis quando arquitetados com
grande antecipao.
A natureza preserva seu equilbrio dinmico, por intermdio de processos
naturais de autodepurao, que utilizam a biodegradao para limpar o
ambiente. A biodegradao caracteriza-se pela decomposio de produtos
lanados no meio ambiente, por intermdio da ao de sistemas biolgicos
integrados. Os produtos biodegradveis so degradados e metabolizados pelos
sistemas biolgicos e integrados cadeia vital de alimentos e, por esse motivo,
no apresentam tendncia para se acumular no meio ambiente, acima de limites
aceitveis.
Os resduos slidos da produo industrial so depositados em corpos
de bota-fora, que devem ser bem localizados e isolados de reas sensveis e
160

muito bem manejados, a fim de que causam o mnimo de prejuzo s reas

adjacentes.
Os efluentes lquidos devem ser conduzidos para bacias de conteno,
que tambm devem ser bem localizadas e distanciadas de corpos de gua
sensveis contaminao. Nas bacias de conteno os efluentes lquidos so
depurados e tratados e somente a gua tratada retorna do ciclo de
aproveitamento integrado da natureza.
Estudo dos Mtodos de Descontaminao Atmosfrica

A utilizao do fogo nos processos industriais freqente e justifica um
estudo mais aprofundado dos equipamentos utilizados na rea industrial para
reduzir a poluio atmosfrica.
Em princpio, so utilizados para reduzir a poluio atmosfrica, os
seguintes equipamentos:
cmaras de precipitao ou coletores gravitacionais;

coletores centrfugos ou ciclones;
coletores midos
filtros de carvo ativado de slica-gel e de outros materiais
filtros eletrostticos
1) Cmaras de Precipitao ou Coletores Gravitacionais

Estas cmaras so planejadas para que, no seu interior, a velocidade do
fluxo das emisses gasosas seja substancialmente reduzida, facilitando a
deposio de elementos particulados no interior das mesmas.
Nestas condies, estas cmaras funcionam como equipamentos prcoletores de partculas mais pesadas e so freqentemente arquitetadas em
queimadores de carvo, indstrias refinadoras de metais e indstrias de
alimentos.
Equipamentos semelhantes so utilizados nos avies a jato, para
aumentar o empucho final dos motores e para reduzir a poluio atmosfrica.
2) Coletores Centrfugos ou Ciclones
Estes coletores inerciais imprimem um movimento circular aos gases
que fluem no seu interior, provocando o movimento descendente das partculas
slidas de menor peso, que circulam pela rea central do equipamento, em
conseqncia da inrcia.
161
Por serem simples, de baixo custo e pouco influenciados pelas altas

temperaturas dos gases ou escapamento, estes equipamentos so largamente
empregados em plantas industriais.
No entanto, por apresentarem riscos de abraso e de entupimento e por
serem pouco eficientes na reteno de elementos microparticulados, desejvel
que estes equipamentos sejam precedidos por pr-coletores.
3) Coletores midos
Nestes equipamentos, os gases que fluem carreando material particulado
so forados a circular atravs de nuvens de gua finamente pulverizadas, que
recolhem as partculas slidas de dimenses microscpicas e os gases solveis
na gua os quais so retidos nas cmaras de coleta.
Estes coletores so largamente empregados e apresentam as seguintes
vantagens:
coletam, a um s tempo, gases solveis e elementos particulados;
dissolvem as partculas e os gases solveis, que so conduzidos
para as cmaras coletoras de gua;
resfriam os gases aquecidos e exercem atividades de prescapamento,
permitem a captao de gases e vapores corrosivos;
evitam os riscos de exploses provocados por gases e elementos
particulados, em processo de combusto.
so de pequenas dimenses e apresentam baixos custos de
instalao e de operao.
No entanto, h que destacar as seguintes desvantagens apresentadas
por estes coletores:
necessitam de leitos de sedimentao, para facilitar o depsito de
partculas insolveis;
provocam aumento dos efluentes lquidos;
consomem mais gua e energia;
provocam elevadas taxas de evaporao da gua, quando contatam
com gases superaquecidos;
partculas submicroscpicas no molhveis no so coletadas;
apresentam elevadas taxas de corroso.
4) Filtros de Carvo Ativado, Slica-gel e de outros Materiais
O fluxo dos gases forado atravs de um meio poroso permite a reteno
de elementos particulados.
162

Dentre as vantagens do processo, h que ressaltar:
o elevado grau de eficincia do equipamento

a maior resistncia corroso
Dentre as desvantagens do processo, h que ressaltar:
os custos elevados e as grandes dimenses do equipamento;

a necessidade de substituir o material poroso a intervalos regulares;
a menor resistncia dos filtros s temperaturas elevadas
Todas estas desvantagens so reduzidas quando estes equipamentos
so precedidos por pr-coletores.
5) Filtros Eletrostticos
Nestes precipitadores o fluxo de gases direcionado para uma cmara
de ionizao eletromagntica, com elevado gradiente eletrosttico, onde as
partculas so ionizadas e carregadas de eletricidade.
Numa segunda fase, estes gases atravessam uma rea bipolarizada,
onde as partculas ionizadas so atradas pelos plos de cargas contrrias,
onde so retidas por membranas porosas.
Estes coletores, embora sejam muito caros e de elevados custos
operacionais, podem reduzir, em mais de 98%, os riscos de contaminao do
ar provocados por elementos particulados.
Reduo das Vulnerabilidades dos Recursos Humanos

Os recursos humanos so o patrimnio mais importante das empresas
e, por este motivo, devem ser preservados e valorizados, a qualquer custo. Em
conseqncia imperativo que se proteja a fora-de-trabalho das empresas,
contra riscos de traumatismos e de outros agravos sade e contra a incidncia
das chamadas doenas profissionais.
Estas atividades de cunho preventivo, relacionadas com a reduo das
vulnerabilidades dos recursos humanos , so conduzidas pela comisso Interna
de Preveno de Acidentes CIPA que apoiada tecnicamente por
profissionais das reas de engenharia de segurana e de medicina do trabalho.
A CIPA constituda por representantes da rea patronal e da fora-detrabalho e no deve ser considerada como um rgo burocrtico, mas como
um colegiado, com caractersticas messinicas e que elege como o objetivo
bsico e primordial de sua atuao:
163
Programar, implementar e fiscalizar atividades e atitudes mentais

relacionadas com a segurana do trabalho e com a preveno de
acidentes.
Cada acidente de trabalho que acontea, deve ser considerado como
uma derrota da CIPA, que deve examinar detidamente suas causas
determinantes e promover medidas, para que o mesmo no se repita.
A segurana do trabalho um disciplina tcnica que tem por objetivo
primordial:
reconhecer, avaliar, prevenir e minimizar os riscos de acidentes e de

doenas profissionais relacionadas com o ambiente e com as
condies de trabalho, com a finalidade de garantir a higidez e a
incolumidade dos recursos humanos.
De uma forma bastante resumida, a segurana do trabalho, objetivo
primordial da CIPA, se ocupa da:
reduo dos acidentes de trabalho e da incidncia de doenas

profissionais;
segurana e salubridade do ambiente ocupacional;

disciplina e motivao da fora de trabalho para cumprir os
procedimentos de segurana estabelecidos, com especial ateno
para o uso obrigatrio dos equipamentos de segurana.
A medicina do trabalho ocupa-se da preveno de doenas profissionais
e dos acidentes de trabalho e de outros agravos sade e, numa segunda
fase, da reduo dos efeitos adversos causados por estes problemas.
A engenharia de segurana responsvel pelo planejamento das medidas
estruturais e no-estruturais, das Normas e dos Procedimentos Padronizados
PP que tenham por finalidade:
incrementar os ndices de segurana do ambiente ocupacional;

otimizar o desempenho da fora-de-trabalho relacionado com a garantia
dos nveis de segurana;
reduzir a incidncia dos acidentes de trabalho e dos desastres

tecnolgicos.
As enfermidades profissionais so aquelas que so induzidas pelo
ambiente ocupacional e pelas condies de trabalho e a preveno das mesmas
depende:
164

do planejamento do ambiente ocupacional dentro de condies ideais

de salubridade;
de uma poltica bem elaborada de preveno de acidentes de trabalho

e de riscos de intoxicaes exgenas agudas ou crnicas;
de uma poltica de proteo dos rgos sensoriais contra cores

berrantes e elevados ndices de luminosidade e de fagulhas, de nveis
elevados de rudos e de odores nocivos, que possam provocar
alteraes funcionais ou leses anatmicas dos rgos dos sentidos;
de uma poltica de proteo das mos e dos rgos locomotores
contra traumatismos;
de exames mdicos de admisso e peridicos muito bem conduzidos
e direcionados para garantir a higidez dos efetivos e para reduzir os
riscos de doenas profissionais e de acidentes de trabalho.
Compete tambm do Servio de Medicina do Trabalho planejar as medidas
de assistncia mdica, em condies emergenciais, definir os recursos mdicos
e programar o treinamento do pessoal de sade responsvel pelo atendimento
mdico emergencial.
Dentre as principais atribuies da engenharia de segurana, h que
destacar:
o estudo e a especificao das necessidades de equipamentos de
segurana individual e coletiva destinadas proteo da fora-detrabalho;

o estabelecimento de normas e procedimentos padronizados, com o
objetivo de garantir elevados padres de segurana industrial durante
a fase operacional;
a fiscalizao da correta aplicao dos procedimentos padronizados
e normas de segurana, por parte de toda a fora-de-trabalho e, quando
for o caso, determinar a necessidade de reciclagem e de treinamento
em servio, para manter os nveis de segurana exigidos;
a fiscalizao do uso obrigatrio dos equipamentos de segurana;
a colaborao com a preveno das enfermidades profissionais e dos
acidentes de trabalho, arquitetando ambientes ocupacionais salubres,
seguros e que protejam os rgos dos sentidos;
a estruturao de equipamentos de drenagem e de exausto, filtragem
e renovao do ar ambiental.
H que planejar tambm um bom sistema de comunicao visual:
os focos de risco devem ser claramente sinalizados;

165
os procedimentos de segurana e o uso obrigatrio de equipamentos

de segurana devem ser constantemente recordados;
as vias de evacuao, em situao de emergncia, devem ser

claramente sinalizadas;
da mesma forma, devem ser claramente sinalizados os locais onde

os extintores de incndio e os hidrantes so localizados.
166

TTULO V
INCNDIOS EM EDIFICAES COM GRANDES
DENSIDADES DE USURIOS
CODAR HT.IED/CODAR - 21.405
1. Caracterizao
As edificaes com grandes densidades de usurios, como grandes
centros comerciais, supermercados, centros mdicos, hospitais, hotis,
edifcios de escritrios, estdios e outros centros esportivos, teatros, cinemas,
danceterias e outros centros de lazer esto sujeitos a incndios que se
caracterizam pela grande intensidade de danos humanos e, em menor escala,
de danos materiais.
O pnico, que costuma se estabelecer, quando estes sinistros acontecem
nos horrios em que o nmero de usurios elevado, concorre para agravar os
danos humanos.
No caso especfico de hotis, hospitais e de asilos de idosos, estes
sinistros costumam ser mais perigosos nos horrios noturnos, quando os
dispositivos de vigilncia so relaxados.
Como em condies de sinistros, o principal ponto de estrangulamento
destas edificaes so as vias de fuga e evaso, indispensvel que o
planejamento das mesmas seja considerado, com grande prioridade.
Por todos estes fatores condicionantes, as edificaes com grandes
densidades de usurios exigem um:
planejamento preventivo minucioso e bem elaborado;
planejamento de contingncia compatvel com as hipteses de
desastres e que deve ser testado e aperfeioado, em exerccios
simulados;
programa de preparao para emergncias e desastres bem elaborado,
permitindo o treinamento antecipado das equipes operativas, que
atuaro em circunstncias de desastres.
2. Causas
Uma boa abordagem, para facilitar o estudo das causas de incndio,
realizada a partir da anlise do Tetraedro de Fogo, nas condies dos cenrios
estudados, considerando, em cada caso:
167
a carga combustvel;
a carga comburente;
as possveis causas de ignio, centelhamento e gerao de calor;
a reao exotrmica em cadeia.
Ao examinar a carga combustvel, importante que se considere:

os materiais celulsicos e resinosos, como panos, papis, cortinas,
mveis, divisrias de madeira, que, sempre que possvel devem ser
reduzidos e tratados com compostos qumicos retardantes do fogo;
o consumo de combustveis lquidos, que costuma ser restrito s
reas de caldeiras;
o consumo de combustveis gasosos, que costuma ser elevado nas
reas de cozinha, de copa e de lanchonetes e restaurantes, muitas
vezes concentrados em reas de alimentao.
No caso dos combustveis gasosos, os sistemas de suprimento
centralizados, com a distribuio realizada, por intermdio de tubulaes,
mais seguro que os descentralizados, com distribuio a granel, por intermdio
de botijes de gs.
No caso de distribuio centralizada, importante que as tubulaes
transportadoras de gases combustveis sejam:
claramente sinalizadas, com cdigos de cores;
absolutamente estanques;
inacessveis ao pblico e facilmente acessveis s equipes de inspeo
e de manuteno;
monitorizadas em condies de detectar quedas de presso ou de
velocidade de fluxo, por problemas de vazamentos.
Caso os espaos, por onde correm as tubulaes de combustveis, sejam
ventilados, a constante renovao do ar impede a acumulao de bolses de
combustveis nestas reas.
Exame da Carga Comburente
No caso especfico dos hospitais, h que recordar as tubulaes de
oxignio e de ar comprimido, cujos vazamentos podem concorrer para incrementar
os incndios. Nestes casos so vlidos para as tubulaes de comburentes as
mesmas cautelas apontadas para as tubulaes de combustveis. Alm disto,
h que distanciar os dois sistemas de tubulaes.
168

Na arquitetura da circulao vertical das edificaes, h que considerar

o efeito Venturi ou Chamin, segundo o qual, os gases aquecidos tendem a se
elevar com grande velocidade. Este efeito, alm de facilitar a propagao dos
incndios, para os pavimentos mais elevados, dificulta a circulao de pessoas,
em sentido vertical, caso estas vias no tenham sido planejadas com grande
antecipao.
bom recordar que escadas com espaos vazados contnuos, em sua
rea central, funcionam como chamins, provocando a ascenso de labaredas
e de gases em combusto e impossibilitando a evacuao de pessoas dos
andares mais elevados.
Exame das Causas de Ignio, Centelhamento e Gerao de Calor
No Brasil, a grande maioria dos incndios no intencionais, que ocorrem
em edificaes, origina-se na rede eltrica e relaciona-se com:
incorrees no planejamento e na instalao das redes e sub-redes
eltricas;
acrscimos indevidos e no planejados na carga de consumo;
manuteno deficiente das redes de energia.
Em conseqncia, necessrio que se crie uma mentalidade de vigilncia
e que as fiscalizaes das redes eltrica, com o objetivo de detectar problemas
relacionados com riscos de gerao de incndios sejam freqentes.
3. Ocorrncia
Incndios em edificaes com grandes densidades de usurios ocorrem,
com relativa freqncia, em praticamente todos os pases do mundo e
repercutem na imprensa mundial, em funo dos elevados ndices de morbilidade
e de mortalidade que apresentam.
Os incndios que ocorrem em hospitais, asilos de idosos e hotis
costumam ser muito graves, em funo de possveis dificuldades de evacuao.
Os sinistros que ocorrem em grandes centros comerciais, teatros,
cinemas, danceterias e outras reas com grandes densidades de usurios
costumam agravar-se, em funo das exploses de pnico, que aumentam a
ocorrncia de traumatismos graves.
O planejamento das vias de fuga e evaso e a clara sinalizao das
mesmas, contribuem para reduzir a incidncia de danos humanos em

169
Nestes casos especficos, os planos de contingncia e os exerccios

simulados devem priorizar a rpida e ordenada evacuao das instalaes. A
freqente organizao de exerccios simulados, nestas instalaes, contribui
para a reduo do pnico.
Evidentemente, a prontido das medidas de combate ao fogo, nos
momentos iniciais do incndio, concorre para a reduo da intensidade dos
sinistros.
Os principais efeitos adversos dos incndios ocorridos em edificaes
com grandes densidades de usurios relacionam-se com:
a intensa produo de energia calrica provocada pelo processo
combustivo;
os efeitos mecnicos provocados pelos processos explosivos;
o pnico, que costuma ser freqente nestas condies;
os efeitos asfixiantes da fumaa que podem provocar a perda da
conscincia das pessoas.
Nestas circunstncias, o nmero de pessoas asfixiadas pela fumaa,
queimadas e traumatizadas pelos efeitos mecnicos das exploses soma-se
aos traumatizados, em conseqncia do pnico.
Os danos humanos so sensivelmente reduzidos quando as exploses
so evitadas, o pnico controlado e a evacuao das instalaes ocorre de
forma disciplinada e sem atropelos, por vias de fugas seguras.
Os chamados edifcios inteligentes devem ser encarados como uma
necessidade relacionada com a segurana de seus usurios e no como um
luxo suprfluo.
Os edifcios inteligentes so assim chamados porque foram planejados
e arquitetados para funcionarem como grandes organismos integrados. Esta
condio s possvel quando se planeja um sistema de monitorizao, que
funciona como sistemas nervosos de seres vivos complexos dotados de sensores
perifricos, vias de comunicaes aferentes, centros integradores de
informaes, vias de comunicaes eferentes e rgos efetores de respostas
articuladas.
170

evidente que, quanto mais integrado for o sistema de monitorizao,

alerta e alarme instalado no edifcio, mais elevado ser o seu nvel de segurana.
Nos centros de integrao, os dados captados nos sensores perifricos
so comparados com um repertrio de informaes, relativas aos parmetros
de normalidade, previamente armazenados, com a finalidade de:
identificar desvios significantes dos parmetros de normalidade;
definir tendncias evolutivas nos processos monitorizados;
articular respostas sistmicas adequadas, com o objetivo de
restabelecer o equilbrio dinmico dos sistemas monitorizados.
O sistema de monitorizao de incndios, que j foi descrito nos
desastres anteriormente estudados neste Ttulo constitudo por:
sensores perifricos de ar ionizado, chama, intensificao do calor e
da fumaa;
dispositivos perifricos de alarme acionado manualmente;
dispositivos de alarme que so disparados automaticamente, todas
as vezes que um equipamento de combate ao fogo for acionado;
terminais telefnicos privilegiados que permitem a rpida transmisso
dos avisos de alarme, para a central telefnica e da central telefnica
para os rgos responsveis pelo combate ao sinistro;
cmaras de televiso que permitem uma vigilncia constante das reas
sensveis, inclusive das reas de circulao da edificao;
rgo central do sistema de monitorizao, alerta e alarme, que
funciona acoplado ao centro de informaes;
painel central dotado de dispositivos de alarme visuais e sonoros,
que permitem a imediata localizao da rea que deu origem ao sinal
de alerta.
O planejamento preventivo relacionado com sinistros em edificaes com
grandes densidades de usurios deve enfatizar a organizao de:
sistemas automatizados de monitorizao, alerta e alarme;
sistemas de circulao de coisas e de pessoas, em sentido horizontal
e vertical, com reas de refgio estanques e bem protegidas, que
facilitem a fuga e a evaso de pessoas em risco, em circunstncias
de sinistros;
sistema de preveno e de limitao de incndios e de exploses;
sistemas de combate aos incndios;
171
brigadas anti-sinistros
como os sistemas de monitorizao, alerta e alarme j foram estudados
no item anterior, dispensvel reapresentar o assunto.
Sistemas de Circulao Horizontal e Vertical
Quando da definio da planta fsica da edificao, as vias de fuga, com
caractersticas de reas de refgio, devem ser estudadas com grande prioridade,
para atender as hipteses de incndio.
Vias alternativas de fuga devem ser previstas, em funo das diferentes
hipteses de localizao dos focos de incndio. Estas vias de fuga devem ser
corretamente dimensionadas e sinalizadas, bem protegidas e estanques para
permitir que a evaso ocorra sem tumultos e sem atropelos.
Em edificaes constitudas com vrios patamares, o planejamento da
distribuio das unidades funcionais deve ser realizado de forma a concentrar
as reas mais densamente utilizadas por usurios, nos patamares mais baixos.
Da mesma forma, nos hospitais, as unidades responsveis pelo
tratamento dos pacientes com maiores dificuldades de deambulao, so
localizadas nos patamares mais baixos.
Como no caso de incndios, o uso de elevadores vetado,
absolutamente necessrio que sejam planejadas e arquitetadas escadas
enclausuradas de incndio, em condies de facilitar a evacuao das pessoas
em sentido vertical.
As escadas enclausuradas so equipamentos construtivos obrigatrios
nos edifcios altos e nas edificaes com grandes densidades de usurios.
Arquitetadas como reas de refgio, estas escadas so precedidas por
antecmaras dotadas de portas corta-fogo, com o objetivo de garantir o mximo
de estanqueidade e impedir que a rea da escada seja invadida por fumaas,
labareda, gases aquecidos e outras emanaes perigosas, como o dixido de
carbono.
Na construo das escadas enclausuradas deve ser vetado o uso de:
materiais celulsicos e resinosos e de outros produtos facilmente
combustveis;
metais e outros produtos, que sejam bons condutores de calor.
Ao se planejar a circulao horizontal e vertical, absolutamente
indispensvel que todas as portas se abram no sentido do fluxo de fuga e, em
nenhuma hiptese, ao contrrio.
172

De acordo com as normas de segurana, ao se arquitetar e planejar uma

escada enclausurada, deve-se prever:
construo de uma caixa vertical, com estrutura e paredes reforadas,
a qual planejada e calculada de forma totalmente independente do
restante da estrutura de sustentao da edificao;
estanqueidade total e absoluta entre a rea de circulao vertical e
os diversos pavimentos da edificao;
ausncia de vo central, para no permitir a ascenso concentrada
de gases aquecidos e de labaredas, em caso de incndio, como
conseqncia do efeito Venturi ou Chamin. Escadas com vo central
so os lugares mais quentes dos edifcios, em caso de incndios; e
comunicam os incndios entre os pavimentos;
a elevao de paredes mais espessas de material incombustvel e
pouco condutor de calor;
sistemas de exausto de fumaas e de outras emanaes gasosas
e de ventilao para manter o ar respirvel;
sistemas de iluminao autnomos e dotados de luzes amarelas,
para garantir a visibilidade, mesmo que o ambiente seja invadido por
fumaa;
circuitos de energia autnomos, independentes e bem protegidos,
em condies de garantir o funcionamento dos exaustores,
ventiladores, luminrias e outros equipamentos, em circunstncias
de desastres;
degraus amplos, sem perigosos estreitamentos nas partes internas
dos lances de escadas, os quais devem ser separados por amplos
patamares. Evidentemente, os degraus devem ser antiderrapantes e,
em nenhuma hiptese, devem ser construdos com materiais bom
condutores de energia calrica.
Os corredores de circulao horizontal tambm devem ser estanques e
muito bem sinalizados, para facilitar a evacuao.
Sistema de Preveno e de Limitao de Incndio
Ao se planejar uma edificao com grande densidade de usurios h
que se pensar em reduzir ao mximo a(s), o(s):
carga combustvel;
carga comburente;
fontes de centelhamento e de chamas;
mecanismos de bloqueio das reaes exotrmicas em cadeia.

173
Como as medidas de reduo das cargas combustveis e de

comburentes e das fontes de centelhamento j foram suficientemente
debatidas nos itens e ttulos anteriores, neste item uma especial ateno
ser dada aos mecanismos de bloqueio do processo combustivo.
Todas as vezes que se pensa em bloquear o processo combustivo, h
que se planejar a(s):
nucleao dos focos de riscos de incndios;
estruturas de bloqueio dos sinistros;
compartimentao dos possveis focos de sinistros
Quanto mais bem compartimentados forem os pavimentos, menores
sero os riscos de generalizao dos sinistros.
Sistema de Combate aos Incndios
Os sistemas de combate aos incndios so constitudos por um
Subsistema de:
monitorizao, alerta e alarme;
hidrantes;
extintores portteis.
O subsistema de monitorizao, alerta e alarme contra incndios j foi
suficientemente desenvolvido e no h necessidade de apresentar novas idias
sobre o assunto.
Subsistema de Hidrantes
De acordo com o Regulamento de Tarifas de Seguro Incndio no Brasil,
os hidrantes so distribudos pela parte interna e externa da edificao e a
quantidade e a distribudos dos mesmos deve ser cuidadosamente planejada,
em funo dos estudos de riscos destes sinistros.
A localizao dos hidrantes planejada para:
facilitar o acesso e a operao dos mesmos
impedir que os operadores sejam bloqueados pelo fogo, ou atingidos
por escombros
Como j foi esclarecido, as caixas de hidrantes so dotadas de
mangueiras, esguichos, requintes, chaves de unio e chave para abrir a vlvula
174

do hidrante, cujas principais caractersticas so estabelecidas pelo RTISB

em funo da classe de risco avaliada.
No caso das seces de mangueira, o cumprimento, o dimetro e a
resistncia presso so estabelecidos pelo RTISB e os requintes e esguichos
devem ser indeformveis e incorrosveis, em condies normais de
armazenamento e operao.
As tubulaes que conduzem a gua aos hidrantes devem ser de ao
galvanizado, ao preto ou cobre e somente as tubulaes subterrneas podem
ser constitudas de PVC reforado. Caso as tubulaes se intercomuniquem,
dever haver a possibilidade de isol-las, por intermdio de registros. As
presses e os volumes medidos nos requintes dos hidrantes, que apresentarem
condies de operaes menos favorveis, devem ser compatveis com o
estabelecido no RTISB.
Os reservatrios elevados e subterrneos devem preencher os seguintes
requisitos:
serem estanques, com paredes lisas e protegidas contra infiltraes,
deformaes e deterioraes;
disporem de indicadores de nvel facilmente visveis;
serem dotados de dispositivos de descarga ou ladres
serem fechados com tampa e disporem de dispositivos que facilitem
a inspeo.
Os reservatrios elevados devem:
dispor de pra-raios, responsveis pela proteo contra descargas
eltricas atmosfricas;
ter capacidade para garantir o suprimento de gua, a plena carga,
durante, no mnimo, 30 minutos;
ter uma altura suficiente para garantir a presso de funcionamento
nos requintes dos hidrantes situados nos pavimentos mais elevados.
Os reservatrios subterrneos devem ser de muito grande capacidade
e terem condies de alimentar os reservatrios elevados e de garantir a
presso de funcionamento nos hidrantes, por intermdio de conjuntos motobombas que lhes so acoplados. Todas as vezes que o conjunto moto-bomba
for acionado, o sistema de alarme disparado. Nestes reservatrios so
previstos um ou mais pontos de ligao, em locais de fcil acesso, para
permitir o abastecimento de gua, a partir de grandes viaturas cisternas do
corpo de bombeiros.

175
Cada ponto de ligao deve ter um registro de recalque com, no mnimo,

duas entradas, com 63 milmetros de dimetro, providas de engate do corpo de
bombeiros.
Subsistema de Extintores
Os agentes extintores previstos para estas edificaes so os de:
gs carbnico
p qumico
espuma
gua-gs
A seleo dos agentes extintores, para uma determinada rea, depende

dos seguintes fatores:
natureza do fogo a extinguir;
produto mais recomendado para a extino do fogo;
quantidade de equipamento calculada para cada unidade extintora.
O nmero mnimo de extintores portteis, por unidade extintora, varia
em funo da capacidade de extino de fogo planejada para a mesma.
Em funo da natureza do fogo a extinguir, que so escolhidos os
agentes extintores de cada unidade extintora.
A rea mxima de proteo de uma unidade extintora depende de sua
capacidade de extino e do risco a proteger. Em nenhuma hiptese, deve ser
programada uma unidade extintora para cobrir dois pavimentos.
Os locais onde so fixados os equipamentos extintores devem ser bem
sinalizados e facilmente reconhecveis.
as paredes do local devem ser pintadas com crculos e setas
vermelhas, com bordas amarelas;
as colunas devem ser pintadas, da forma descrita, em todas as suas
faces;
os pisos sob os aparelhos tambm so pintados com as mesmas
cores.
Os extintores no devem ser fixados em escadas e a parte mais elevada
dos mesmos no deve ultrapassar de 1,70m a partir do solo.
176

Organizao das Brigadas Anti-Sinistro

As Brigadas anti-sinistro so constitudas por trs grupamentos
especializados:
grupamentos de combate aos sinistros;
grupamento de busca e salvamento responsvel pela evacuao;
grupamento de atendimento pr-hospitalar.
As brigadas so adestrados em conjunto e o Corpo de Bombeiros Militares
tem condies de cooperar com o treinamento das mesmas.
Ao trmino do treinamento, todos os integrantes da Brigada devem estar
aptos para:
utilizar corretamente todos os tipos de equipamentos de combate
aos sinistros existentes na edificao;
administrar os primeiros socorros e encaminhar as vtimas para que
continuem o tratamento emergencial;
transportar feridos em macas ou utilizando recursos adaptados;
conduzir o pessoal a ser evacuado, pelas vias de fuga estabelecidas;
desencadear o plano de contingncia da instalao, quando
necessrio.
Competncias Especficas do Grupamento de Combate aos
Sinistros
Desencadear o alarme e o plano de mobilizao da Brigada, quando
necessrio.
Acionar o Corpo de Bombeiros Militares e a Defesa Civil.
Retirar materiais combustveis das proximidades dos focos de
desastres.
Iniciar o combate ao sinistro, de acordo com o planejado, e utilizando
todos os equipamentos disponveis de combate ao fogo.
Acionar sistemas de segurana e de alvio, inclusive vlvulas de
segurana bloqueadoras do fluxo de combustveis e de comburentes.
Relatar aos bombeiros as circunstncias do sinistro e as providncias
em curso, no momento da chegada do Destacamento.
Apoiar e reforar os bombeiros militares, quando os mesmos
assumirem as responsabilidades pelo combate ao sinistro.
Cumprir outras misses que lhes forem atribudas.

177
O combate aos sinistros se fundamenta no princpio do objetivo, segundo

o qual todo o esforo de combate ao fogo deve ser concentrado no foco do
sinistro, caracterizado como o objetivo principal a ser conquistado e mantido.
Competncias Especficas do Grupamento de Busca e Salvamento
Responsvel pela evacuao
Conduzir e orientar a evacuao de todo o pessoal que no estiver

empenhado em misses de combate ao sinistro, por eixos de
evacuao estabelecidos e sinalizados previamente.
Buscar e salvar todas as pessoas em risco que no conseguiram ser
evacuadas nos primeiros instantes.
Transportar em macas todas as pessoas impossibilitadas de se
locomoverem por seus prprios meios.
Impedir que pessoas desavisadas tentem escapar utilizando-se de
elevadores.
Bloquear as reas de riscos intensificados, impedindo o retorno de
pessoas evacuadas, sob qualquer pretexto.
Manter abertas as vias de acesso ao local do sinistro, para os trens
de combate ao sinistro do Corpo de Bombeiros.
Evacuar os veculos dos estacionamentos localizados prximos das
edificaes sinistradas.
Auxiliar na prestao dos primeiros socorros.
Apoiar e reforar os demais grupamentos e desempenhar outras
misses que lhes forem atribudas.
Competncias do Grupamento de Atendimento Pr-Hospitalar

APH
178
Ministrar o APH aos pacientes vitimados pelo desastre.

Fixar os pacientes que no deambulam em macas e transport-los
para os postos de socorro.
Instalar colar cervical em todos os pacientes dos quais se suspeite
traumatismos acima da linha das clavculas.
Proteger os ferimentos, estancar a hemorragia e reduzir os quadros
dolorosos.
Proceder reanimao cardiorrespiratria e manter a ventilao
pulmonar dos pacientes que tiveram parada cardiorrespiratria.
Proceder imobilizao temporria de todos os pacientes suspeitos
de fraturas.
Colocar sob ducha de gua, pelo prazo de 15 minutos, todos os
pacientes suspeitos de contato com produtos txicos, atravs da
pele e das mucosas.
Proceder lavagem ocular, pelo prazo de 15 minutos, todas as vezes

que os olhos forem atingidos por produtos perigosos.
Providenciar sobre a continuidade do tratamento dos pacientes nos
hospitais de apoio, encaminhando s unidades especializadas aqueles
que necessitarem.
Desempenhar outras misses que lhes forem atribudas.

179
CAPTULO V
DESASTRES HUMANOS DE NATUREZA TECNOLGICA
RELACIONADOS COM PRODUTOS PERIGOSOS
CODAR HT.P/CODAR - 21.5
1. Introduo
Sob este ttulo so estudados os desastres relacionados com produtos
perigosos, envolvendo riscos de intoxicaes exgenas, exploses, incndios
e riscos de contaminao com produtos qumicos, biolgicos e radioativos.
Estes desastres so classificados em:
desastres com meios de transporte, com meno de riscos de
extravasamento de produtos perigosos CODAR HT.PMT/21.501;
desastres em plantas e distritos industriais, parques e depsitos com
meno de riscos de extravasamento de produtos perigosos CODAR
HT.PIQ/21.502;
desastres em meios de transporte, plantas e distritos industriais e
em parques ou depsitos de explosivos HT.PEX/21.503;
desastres relacionados com o uso abusivo e descontrolado de
agrotxicos HT.PAG/21.504;
desastres relacionados com intoxicaes exgenas no ambiente
domiciliar HT.PAD/21.505;
desastres relacionados com a contaminao de sistemas de gua
potvel HT.PCA/21.506;
desastres relacionados com substncias e equipamentos radioativos
de uso em medicina, HT.PRM/21.507;
desastres relacionados com substncias e equipamentos radioativos
de uso em pesquisas, indstrias e usinas tomo eltricas HT.PAE/
21.508;
2. Conceitos Relacionados com Produtos Perigosos
Substncia Perigosa
Denomina-se produto ou substncia perigosa aquele que, por sua
natureza ou pelo uso que o homem faz do mesmo, pode representar riscos de
danos humanos, ambientais ou materiais. Estas substncias podem apresentar
180

efeitos adversos de natureza inflamvel, explosiva, corrosiva, custica, radioativa,

txica ou biolgica.
Substncia Txica
o produto ou substncia que pode causar efeito nocivo aos organismos
vivos, como resultado de interaes qumicas, quando entram em contato ou
so absorvidas pelos mesmos.
Pesticidas
Termo genrico utilizado para designar produtos e substncias usadas
para controlar organismos vivos, vegetais ou animais, que sejam considerados
como daninhos para o homem e para as plantas e animais que lhes so teis.
As formas de vida consideradas como prejudiciais ao homem e
agricultura compreendem as:
pragas vegetais, como os fungos e as ervas daninhas;
pragas, hospedeiros e vetores animais, como ratos, morcegos
hematfagos, ofdios e outros animais peonhentos, vermes, insetos,
carrapatos, caros e outros.
Os pesticidas utilizados mediante receita e orientao agronmica, na
agropecuria so denominadas praguicidas ou agrotxicos.
Os praguicidas mais utilizados em campanhas de sade pblica e na
agricultura so os seguintes: inseticidas, larvicidas, acaricidas, carrapaticidas,
rodenticidas ou raticidas, fungicidas e herbicidas.
Toxicidade Geral
Como os pesticidas so produtos padronizados com a finalidade de
exterminar organismos vivos (animais ou vegetais) nocivos ao homem, inevitvel
que atuem como venenos e que apresentem um elevado potencial de toxicidade
geral para o homem e para os animais e plantas teis.
Na formulao dos pesticidas, tambm os solventes devem ser
considerados como potencialmente txicos e perigosos.
Os produtos txicos podem ser absorvidos pelo organismo humano, por
intermdio de:

181
ingesto;
inalao;
contato direto com a pele, conjuntivas, mucosas e semimucosas;
inoculao.
Os pesticidas e outros produtos e insumos txicos podem desencadear

quadros de intoxicaes exgenas:
agudas, algumas das quais rapidamente fatais;
crnicas e de evoluo progressiva.
Alterao Ambiental
conceituada como qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas
ou biolgicas do meio ambiente, causada por quaisquer formas de matria ou
de energia, resultante de fenmenos naturais e principalmente de atividades
humanas.
Estas alteraes podem ocorrer de forma sbita, como a provocada pela
brusca liberao de dioxina em Seveso Itlia, mas na grande maioria das
vezes, ocorre de forma gradual, como na Baixada Santista e em numerosas
reas industriais do Hemisfrio Norte.
Agente Nocivo
conceituado como todo o agente que altera o meio ambiente e que
pode:
representar um risco significativo para a sade individual ou coletiva
de pessoas e dos demais seres;
repercutir negativamente, mesmo que de forma indireta sobre a
incolumidade das pessoas e do patrimnio ambiental, econmico e
scio-cultural.
Agente QBR ou NBQ
o agente de natureza nuclear ou radiolgica, qumica ou biolgica,
considerado como perigoso, e que pode ser liberado para o meio ambiente, em
conseqncia de desastre tecnolgico. Estes agentes podem ser utilizados
intencionalmente por terroristas e no curso de operaes militares, por estados
pouco ticos. Existem exemplos recentes de uso de agentes QBR, contra
minorias nacionais indefesas.
182

Agente Txico
considerado como qualquer substncia ou produto perigoso que tenha
efeito txico potencial sobre organismos vivos animais ou vegetais.
O efeito nocivo pode variar entre:
danos funcionais;
leses anatmicas;
morte, por inviabilizao das condies vitais dos organismos
afetados.
Despejos Perigosos
So considerados como perigosos os despejos qumicos, biolgicos
ou radiolgicos que, por suas caractersticas fsico-qumicas, produzem efeitos
nocivos de natureza txica, inflamvel, explosiva, castica, corrosiva, biolgica
e radioativa sobre o meio ambiente e que, por esses motivos, representam
riscos significativos para a sade dos seres vivos e para a incolumidade das
pessoas, do patrimnio e do meio ambiente.
Poluente
Corresponde a qualquer fator fsico, qumico ou biolgico que altera,
polui ou contamina o meio ambiente. Tambm caracteriza qualquer agente ou
produto presente no meio ambiente, em concentraes que podem causar
danos aos componentes do mesmo.
Os poluentes podem ser slidos, lquidos ou gasosos e so
considerados como:
poluentes ou contaminante primrio, quando emitido a partir de
uma fonte identificvel;
poluente ou contaminante secundrio, quando resulta da reao
qumica entre um dejeto e um agente preexistente no meio ambiente;
poluente ou contaminante antropognico, quando sua presena no
meio ambiente, em concentraes perigosas, resulta de dejetos e
de outras emisses humanas.
Produto Qumico Persistente
a substncia ou produto qumico que resiste aos processos naturais
de depurao, como as reaes oxidativas e outras atividades relacionadas
183
com a biodegradao e que, por esses motivos, tendem a se acumular no

meio ambiente provocando, a longo prazo, graves prejuzos para a biosfera.
Exemplos tpicos de produtos qumicos persistentes so os pesticidas
organoclorados, como o DDT.
Resduos
Material resultante de processos fsicos, qumicos ou biolgicos, como
combusto, destilao, filtrao, evaporao, fermentao, destilao,
espremedura e outros e que, no atual estgio de desenvolvimento tecnolgico,
ainda permanecem sem aplicao no ciclo de produo e consumo.
Resduos de Praguicidas
Correspondem a quaisquer substncias especficas, presentes em
alimentos, raes, produtos agrcolas e mananciais, como conseqncia do
uso inadequado de praguicidas em agricultura. O termo inclui os praguicidas
primrios e os produtos derivados de sua metabolizao, desde que tenham
importncia toxicolgica, mesmo que potencial.
3. Conceitos Relacionados com a Vigilncia Ambiental
Vigilncia
Atividade ou sistema responsvel pela medida, aferio e controle de
parmetros definidos como indicadores de riscos especficos.
Vigilncia dos Fatores de Risco
Conjunto de aes relacionados com a identificao das caractersticas
e dos aspectos situacionais, relacionados com fatores de riscos e com a
monitorizao das variveis identificadas, com a finalidade de caracterizar
situaes de riscos que podem ser iminentes ou de curto prazo.
Vigilncia Ambiental
Observao sistematizada, caracterizada pela identificao, medio,
registro, comparao e interpretao das variveis ambientais, realizada com
objetivos especficos.
A vigilncia ambiental compreende as seguintes aes gerais:
184

observao, registro e medio sistemtica dos agentes nocivos ao

meio ambiente, nos seguintes compartimentos ambientais: ar, gua,
solo, habitao, ambiente de trabalho e tambm nos alimentos e
outros produtos especficos;
observao, registro e medio sistemtica dos condicionantes macroambientais, com reflexos sobre os ecossistemas;
anlise, comparao, avaliao, interpretao e descrio das
relaes interativas entre as variaes macroambientais dos
ecossistemas e as medies dos agentes nocivos ao meio ambiente.
Vigilncia e Segurana do Trabalho
Corresponde aplicao da metodologia de vigilncia das condies de
trabalho, com a finalidade especfica de garantir a sade e a incolumidade dos
recursos humanos.
No caso especfico dos desastres tecnolgicos, a vigilncia das condies
de segurana do trabalho tem por objetivo reduzir:
os acidentes de trabalho;
as intoxicaes exgenas agudas ou crnicas provocadas por produtos
perigosos;
as leses pulmonares crnicas, como as pneumoconioses,
provocadas pela constante inalao de poeiras em suspenso.
Limite de Controle
Indica um nvel aceitvel de exposio ambiental que, se excedido, implica
em medidas necessrias ao restabelecimento da situao de normalidade.
Limite de Exposio
Indica o nvel mximo de exposio aceitvel para seres humanos, o
qual no deve ser ultrapassado em nenhuma hiptese.
Nvel Umbral
Concentrao mnima de um determinado produto ou substncia que,
sob condies estritamente definidas, altera a situao:
de exposio mxima que no produz efeito adverso
para exposio mnima que produz efeitos adversos mensurveis

185
Norma de Emisso
Limite quantitativo imposto, por autoridade competente, a uma fonte de
emisso ou descarga de produto perigoso.
Norma de Qualidade Ambiental
Conjunto de requisitos estabelecidos para garantir uma tima qualidade
dos componentes ambientais, como o ar, a gua e o solo, e que definem as
concentraes mximas de produtos potencialmente perigosos que no podem
ser excedidas, salvo em circunstncias especiais.
Define tambm as concentraes mximas de produtos ou substncias
potencialmente txicas que podem ser permitidas em cada um dos
componentes ambientais, durante um perodo de tempo definido.
Normas de Descarga
Especificaes tcnicas estabelecidas por autoridade normativa
competente, que definem as emisses ou efluentes mximos permitidos, para
uma determinada fonte de emisso.
4. Conceitos Relacionados com Explosivos
Substncia Explosiva
Substncia ou mistura de substncias, em estado slido, lquido ou
pastoso, que libera um grande volume de gs sob presso, por intermdio de
uma reao qumica de grande velocidade, ao entrar em combusto, provocando
intensa liberao de energia mecnica e calrica, alm de forte efeito sonoro.
O efeito mecnico causado pela expanso, quase que instantnea, da
onda de hipertenso, provoca a destruio de corpos receptivos a esse efeito
adverso, na rea de exploso.
Substncia Pirotcnica
Substncia ou mistura de substncias preparada para produzir efeitos
luminosos coloridos, calor, efeitos sonoros, gases e fumaas, como
conseqncia de reaes qumicas oxidativas, exotrmicas, auto-sustentveis
e no detonantes.
Mesmo com efeitos mecnicos moderados, as substncias pirotcnicas
so consideradas explosivas.
186

Ponta de Chama
Lngua de fogo que se forma na rea de contato dos vapores combustveis,
com o oxignio, durante o processo de combusto. As pontas de fogo conduzem
o incndio de um compartimento para outro e, em funo de sua velocidade de
progresso, podem causar detonaes ou deflagraes.
Exploso de Nuvem de Vapor Confinado
A exploso de uma nuvem de vapor, em ambiente confinado, alm do
efeito trmico, produz uma intensa onda de choque. Quando a onda de
hipertenso atinge valores incompatveis com a integridade do invlucro ou
continente, provoca a ruptura e destruio do mesmo e a brusca liberao de
uma massa de produtos combustveis.
Exploso de Nuvem de Vapor no Confinado
A exploso de uma nuvem de vapor ao ar livre costuma produzir uma
onda de choque moderada, que se expande de forma esfrica, com
predominncia do efeito trmico.
Bola de Fogo
Fenmeno que ocorre durante um incndio, quando um volume de gs
inflamvel, inicialmente comprimido, escapa para a rea de combusto.
Nestas condies, devido despressurizao, forma-se um volume
esfrico de gs em expanso, cuja superfcie queima, enquanto a massa se
eleva, em funo da reduo da densidade provocada pelo superaquecimento.
Nesta condio, no ocorre onda de presso e a nuvem em combusto
emite uma imensa quantidade de energia trmica irradiante, sobre uma rea
considervel, enquanto se eleva na atmosfera.
Blave
O termo formado pela sigla da expresso inglesa boilling liquid
expanding vapour explosion, e corresponde a uma onda de vapores em
expanso, a partir de um combustvel lquido em ebulio.
O fenmeno ocorre quando acontece uma ruptura de um recipiente de
estocagem de combustvel, em conseqncia de fogo externo.

187
Nestas condies, acontece uma liberao instantnea do produto, para

a rea de combusto, provocando uma bola de fogo.
5. Ocorrncia
Desastres de natureza tecnolgica relacionados com produtos perigosos,
ocorrem com meios de transporte e em terminais de transporte, em plantas e
distritos industriais, em instalaes de minerao e campos de petrleo, em
parques e depsitos de produtos perigosos e em funo do uso irresponsvel e
descontrolado de pesticidas.
Embora estes desastres ocorram com maior freqncia nos pases mais
desenvolvidos, costumam provocar maior volume de danos nos pases em
desenvolvimento, em conseqncia da maior vulnerabilidade tecnolgica,
econmica e scio-cultural dos mesmos.
Na medida em que as sociedades melhoram seu senso de percepo de
risco e, em conseqncia, desenvolvem um elevado padro de exigncia, com
relao ao nvel de risco aceitvel, o governo induzido a priorizar seus deveres,
com relao segurana global da populao.
A prtica demonstra que a histria natural deste processo de
conscientizao desenvolve-se de acordo com a seguinte cronologia:
as sociedades, na medida em que evoluem, aumentam o nvel de
conscientizao sobre a grande importncia do direito segurana
global e passam a exigi-lo com veemncia crescente;
a mobilizao da sociedade desenvolve na classe poltica a percepo
de que a segurana global passa a ser de importncia prioritria para
o eleitorado;
em conseqncia, o governo induzido a priorizar seus deveres
relacionados com a segurana global da populao;
nestas condies, as classes produtoras so compulsadas a reduzir
suas margens de lucro e a elevar os padres de segurana de suas
atividades e instalaes.
importante registrar que alguns desses desastres, como os ocorridos
em Chernobil (Ucrnia), Bhopal (ndia) e Severo (Itlia), adquiriram as
caractersticas de grandes catstrofes, provocando danos humanos, ambientais
e materiais muito intensos e, em conseqncia, comoveram a opinio pblica.
No Brasil, o desastre focal mais intenso e violento foi o incndio de Vila
Soc, na baixada Santista. Esta Vila, construda, clandestinamente, no interior
de uma rea de proteo de um oleoduto, foi totalmente destruda em uma
188

nica noite, durante a qual, aproximadamente, duas centenas de pessoas foram

carbonizadas. O maior desastre ambiental de natureza tecnolgica foi provocado
propositalmente pelo exrcito iraquiano ao se retirar do Kwait, ao trmino da
Guerra do Golfo, quando incendiou os campos de petrleo daquele pas.
6. Generalidades sobre a Reduo dos Desastres tecnolgicos
Enquanto que a reduo dos desastres naturais depende dominantemente
da reduo das vulnerabilidades dos cenrios aos fenmenos naturais adversos,
a reduo dos desastres humanos de natureza tecnolgica depende
prioritariamente da reduo das ameaas e, numa segunda instncia, da
reduo das vulnerabilidades dos cenrios.
Por tais motivos, todos os projetos de implantao de atividades ou
instalaes, que possam representar acrscimo de riscos de desastres
tecnolgicos devem ser precedidos de criteriosos estudos de riscos, cujos
relatrios finais devem ser amplamente divulgados e debatidos.
Compete Sociedade, em funo de critrios de aceitabilidade
estabelecidos, decidir se aceita ou no o crescimento do nvel de ameaas de
desastres tecnolgicos, por intermdio de seus representantes idneos.
Critrios de Aceitabilidade
So valores sociais que definem o grau de aceitabilidade de um projeto
determinado, em funo de uma escala de danos e de prejuzos provveis,
caso se perca o controle sobre os riscos. Estes critrios quando ultrapassados
invalidam os projetos.
Os critrios de aceitabilidade so estabelecidos pela sociedade, por
intermdio de seus rgos representativos, e variam proporcionalmente em
funo da qualidade de vida e do nvel de exigncia dos estratos sociais, com
relao segurana global.
Em funo dos critrios de aceitabilidade, os representantes da sociedade
e as autoridades responsveis:
verificam o nvel de segurana global do projeto
decidem se o mesmo deve ou no ter continuidade
Incremento dos Padres de Segurana
Caso se decida pela continuidade do projeto, os estudos analticos devem
ser orientados para aumentar o nvel de segurana:
189
das plantas industriais e de cada uma de suas unidades de

processamento;
dos processos e atividades industriais;
dos sistemas de segurana industrial e dos sistemas de controle e
de limitao de sinistros nas fases iniciais;
relacionados com as normas gerais de ao (NGA), normas padres
de ao (NPA) e procedimentos padronizados de segurana (PAS).
dos planos de contingncia ou de resposta aos desastres.
A mesma metodologia de planejamento se aplica aos parques e depsitos
de produtos perigosos, aos meios de transporte, vias de transporte e terminais
de transporte de produtos perigosos e s instalaes com produtos ou
equipamentos radioativos.
Promoo da Segurana contra Desastres Tecnolgicos
Como no existe risco zero e o desastre pode ocorrer a qualquer momento,
as instituies que prospectam, mineram, industrializam, importam,
comercializam e transportam produtos perigosos devem ser compulsadas a:
providenciar seguros, inclusive contra danos e prejuzos causados a
terceiros e ao meio ambiente;
contratar os servios de empresas idneas especializadas em
segurana industrial;
organizar e adestrar suas brigadas anti-sinistro, com o objetivo de
combater os sinistros em suas fases iniciais e limitar os danos e
prejuzos;
acatar as atividades de auditoria de segurana realizadas pelos rgos
competentes do governo e das companhias de seguro, por intermdio
de suas prprias equipes tcnicas ou de firmas especializadas
contratadas.
Auditoria de Segurana
Tanto os rgos governamentais, como as companhias de seguro, podem
e devem contratar firmas especializadas em auditoria de segurana, com o
objetivo de supervisionar os estudos de riscos e os planos e normas de segurana
das instituies privadas que atuam com produtos perigosos.
Para tanto, as instituies privadas, que atuam com produtos perigosos,
encaminham aos rgos responsveis pela auditoria de segurana, um memorial
muito detalhado, caracterizando a Inteno do Projeto.
190

O Memorial de Intenes do Projeto detalha o que se espera do

funcionamento de uma determinada empresa ou indstria, na ausncia de
desvios nos chamados comandos de estudos. O relatrio que detalha as
intenes do projeto apresentado de forma descritiva e acompanhado de
numerosos anexos com diagramas, fluxogramas, detalhamento dos
equipamentos e dos painis e instrumentos de controle e da transcrio das
Normas Gerais de Ao, Normas Padres de Ao e Procedimentos
Padronizados de Segurana.
Comandos de Estudos so os pontos sensveis e focais de uma unidade
de processamento ou planta industrial, nos quais os parmetros do processo
devem ser mais cuidadosamente examinadas, para verificar a existncia de
possveis desvios. Os comandos de estudos mais importantes nas unidades
de processamento so:
as tubulaes, conexes e vlvulas de segurana;

os diagramas e painis de instrumentos;
os sistemas de monitorizao, alerta e alarme;
os sistemas de alvio e demais sistemas de segurana;
as NGA, NPA e os procedimentos padronizados de segurana (PPS).
A reviso da segurana do processo uma inspeo realizada por uma

equipe de especialistas externa instituio, que analisa a planta industrial, as
unidades de processamento, os projetos de instalaes industriais e de parques
e depsitos de produtos perigosos, verificando os sistemas de segurana e de
controle, as normas e os procedimentos padronizados e os planos de preveno,
de segurana e de contingncia, com o objetivo de detectar e solucionar
problemas reais e aperfeioar o planejamento de segurana.
As companhias especializadas em segurana industrial devem ter
capacidade comprovada para:
realizar rigorosas anlises e avaliaes de riscos tecnolgicos;
desenvolver um planejamento preventivo, objetivando reduzir a
ocorrncia de acidentes e desastres;
desenvolver um planejamento de segurana industrial, objetivando
bloquear as seqncias de eventos adversos, limitar os sinistros e
reduzir danos e prejuzos provocados pelos mesmos;
desenvolver o planejamento de contingncia, ou de resposta dos
desastres, objetivando reduzir as repercusses dos desastres sobre
as comunidades adjacentes e sobre o meio ambiente.

191
Dos Recursos Financeiros Necessrios ao Desenvolvimento do

Sistema de Segurana
evidente que os impostos devidos aos Municpios, ao Distrito Federal,
aos Estados e Unio, pelas instituies que concorrem para aumentar o nvel
de riscos tecnolgicos, por atuarem com produtos potencialmente perigosos,
podem e devem ser sobretaxados, num valor proporcional ao nvel de riscos
acrescidos. Tambm evidente que as instituies que descumprirem as
posturas baixadas pelo Sistema Responsvel pela Vigilncia das Condies
de Segurana Global devem ser multadas.
Tanto as sobretaxas como as multas devem ser suficientemente onerosas,
para convencerem as instituies a melhorarem seus padres de segurana
global.
As companhias de seguros beneficiam-se do melhor funcionamento dos
Sistemas de Segurana contra Desastres Tecnolgicos, ao:
aumentarem o volume dos negcios, em funo da reduo das taxas
e tarifas;
diminurem as margens de riscos de seus contratos, com a elevao
dos padres de segurana;
aumentarem as margens de lucro, em funo da reduo da incidncia
de desastres e das tarifas pagas s grandes companhias de
resseguros nacionais e estrangeiros.
Por tais motivos lgico que os impostos devidas ao Governo, pelas
companhias de seguros, devem ser diretamente proporcionais ao grau de
segurana global imposto pelo Sistema.
192

TTULO I
DESASTRES COM MEIOS DE TRANSPORTE COM MENO DE RISCOS
DE EXTRAVASAMENTO DE PRODUTOS PERIGOSOS
CODAR HT.PMT/CODAR - 21.501
1. Caracterizao
Os extravasamentos de produtos perigosos, especialmente de derivados
de petrleo, durante o transporte e nos terminais de carga e descarga, so
cada vez mais freqentes, provocando grandes desastres, com danos
ecolgicos e prejuzos econmicos e sociais.
Embora mais freqentes em casos de transportes rodovirios, estes
desastres tambm podem ocorrer durante o transporte ferrovirio, martimo,
fluvial e areo.Tambm se enquadram nesta categoria os extravasamentos de
oleodutos.
Este padro de desastres cada vez mais freqente nas vias de
transportes que demandam para as grandes cidades e, de forma especial, nas
vias de aprovisionamento e de escoamento de plos petroqumicos e de outras
grandes instalaes que manipulam com produtos perigosos.
2. Classificao Internacional de Produtos Perigosos
Os produtos perigosos, cujo manuseio e trnsito podem representar
riscos potenciais para a vida, para o meio ambiente e para o patrimnio individual
e coletivo, so classificados em nove classes distintas:
Explosivos
Gases Comprimidos, Liquefeitos, dissolvidos sob presso ou altamente
refrigerados
Lquidos Inflamveis
Slidos Inflamveis, Substncias sujeitas Combusto Espontnea,
Substncias que, em contato com a gua, emitem gases inflamveis
Substncias Oxidantes e Perxidos Orgnicos
Substncias Txicas e Substncias Infectantes
Substncias Radioativas
Corrosivos
Substncias Perigosas Diversas

193
Classe 1 - Explosivos
Esta classe compreende as substncias explosivas, exceto aquelas que
so demasiadamente perigosas para serem transportadas e aquelas cujo risco
preponderante indique ser apropriado considera-las de outra classe. Substncias
que, no sendo elas prprias explosivas, mas que podem gerar uma atmosfera
de gases, vapores ou poeira explosiva, no esto includas nesta classe.
Em funo dos riscos inerentes, os explosivos so subdivididos em cinco
subclasses:
SC 1.1 Substncias e Artefatos com Riscos de Exploso em Massa
SC 1.2 Substncias e Artefatos com Riscos de Projeo
SC 1.3 Substncias e Artefatos com Riscos Predominantes de Fogo
SC 1.4 Substncias e Artefatos com Riscos Pouco Significativos
SC 1.5 Substncias Pouco Sensveis
Neste ltimo caso, uma ignio iniciada durante o transporte no produz
qualquer manifestao externa ao dispositivo, como projeo, estampido, fogo,
calor ou fumaa.
O transporte de substncias explosivas extremamente sensveis e to
reativas que esto sujeitas a reaes espontneas absolutamente proibido,
exceto sob licena especial de autoridade competente, aps o exame minucioso
do dispositivo de segurana do comboio responsvel pelo transporte.
Classe 2 Gases Comprimidos, Liquefeitos, Dissolvidos sob Presso
ou Altamente Refrigerados
Esta classe subdividida nas seguintes subclasses:
SC 2.1 Gases Permanentes ou que no podem ser liquefeitos
temperatura ambiente.
SC 2.2 Gases Liquefeitos ou os que podem se tornar lquidos na
temperatura ambiente, quando submetidos a presses elevadas.
SC 2.3 Gases dissolvidos, quando dissolvidos sob presso em
solventes, que podem ser absorvidos por materiais porosos.
SC 2.4 Gases Permanentes Altamente Refrigerados, como oxignio
lquido.
Os gases venenosos ou txicos, embora possam ser includos na
subclasse 6.1, uma vez que seu carter venenoso constitui o risco principal,
so includos nesta classe, porque so transportados nos mesmos tipos de
194

recipientes dos demais gases e por atenderem s mesmas exigncias de

segurana.
Classe 3 Lquidos Inflamveis
Esta classe compreende os lquidos inflamveis, misturas de lquidos ou
misturas de lquidos com slidos em suspenso ou diludos, quando produzem
vapores inflamveis a temperaturas de at 60,5 C, em testes de vasos fechados,
ou de at 65,6 C, em testes de vasos abertos.
Classe 4 Slidos Inflamveis, Substncias Sujeitas Combusto
Espontnea, Substncias que, em contato com a gua, emitem gases
inflamveis
SC 4.1 Slidos Inflamveis
Compreendem os produtos slidos, exceto os classificados como
explosivos, que podem entrar em combusto, nas condies presentes nos
meios de transporte, ou produziram fogo, como conseqncia do atrito.
Nesta subclasse esto includos os produtos auto-reagentes, que podem
sofrer decomposies exotrmicas durante o transporte, como conseqncia
da elevao de temperatura, mesmo na ausncia do ar.
Alguns produtos qumicos, como os azocompostos alifticos, as sulfohidrazidas, os sais de diaznio e os compostos nitrosos, podem despreender
gases txicos, quando em combusto.
SC 4.2 Substncias Sujeitas Combusto Espontnea
Compreendem as substncias que podem se inflamar, quando entram
em contato com o ar, mesmo que no ocorra elevao intensa de temperatura.
SC 4.3 Substncias que emitem Gases Inflamveis, em contato
com a gua
Compreendem produtos qumicos, como o carbureto, que emitem gases
inflamveis, quando entram em contato com a gua.
Classe 5 Substncias Oxidantes e Perxidos Orgnicos
SC 5.1 Substncias Oxidantes
Compreendem as substncias que, no sendo elas prprias
195
combustveis, podem liberar grandes concentraes de oxignio comburente,

que contribuem para a combusto de outros produtos combustveis.
SC 5.2 Perxidos Orgnicos
Produtos orgnicos que contm dois tomos de oxignio diretamente
interligados. Podem ser considerados como derivados do perxido de hidrognio
quando um ou ambos os tomos de hidrognio foi ou foram substitudo(s) por
radicais orgnicos. Estes perxidos so substncias termicamente instveis
que podem sofrer uma reao exotrmica em cadeia e apresentar uma ou mais
das seguintes propriedades adversas:
queimar rapidamente;
decompor-se de forma explosiva;
reagir perigosamente com outras substncias;
sensibilidade ao atrito;
causar danos oculares.
Classe 6 Substncias Txicas e Substncias Infectantes

SC 6.1 Substncias Txicas
Compreende as substncias capazes de provocar a morte, leses graves
e srias ou danos sade humana, quando ingeridas, inaladas ou quando
entram em contato com a pele.
SC 6.2 Substncias Infectantes
Esta subclasse compreende as seguintes categorias de produtos ou
substncias:
Organismos microscpicos viveis e/ou suas toxinas, que provoquem
ou possam provocar doenas em seres humanos e animais;
Produtos biolgicos acabados, para uso humano e animal, produzidos
de acordo com as exigncias estabelecidas pelo Ministrio da Sade
e transportadas com licena especial das autoridades sanitrias.
Produtos biolgicos acabados, expedidos para fins de desenvolvimento
de pesquisas ou investigaes, antes mesmo de serem licenciados
para uso humano ou animal, compreendendo vacinas e outros produtos
biolgicos.
Material para diagnstico, incluindo dejetos, secrees, sangue e
derivados, tecidos orgnicos e outros fluidos, expedidos para fins de
diagnstico, desde que potencialmente infectantes.
196

Classe 7 Substncias Radioativas

Esta classe compreende substncias ou produtos, cujas atividades
radioativas ultrapassem de 70 kbk/kg.
Classe 8 Corrosivos
Esta classe compreende substncias que, por suas aes qumicas,
causam severos danos, quando em contato com tecidos orgnicos em casos
de vasamentos.
Estes produtos podem tambm danficar os veculos e outras cargas
transportadas. Os corrosivos so classificados como:
Muito perigosos, quando provocam visvel necrose da pele, aps um
contato de at 3 minutos.
Risco Mdio, quando provocam visvel necrose da pelo, aps um
contato de 2 a 60 minutos.
Risco Menor, quando provocam leses de pele aps um contato varivel
de 1 a 4 horas.
Classe 9 Substncias Perigosas Diversas
Para substncias perigosas que apresentem riscos durante o transporte
e que no se enquadrem nas anteriores.
3. Causas
Os desastres com meios de transportes de produtos perigosos so cada
vez mais freqentes e costumam ser causados por falhas humanas, falhas dos
equipamentos e pelo descumprimento de normas e procedimentos de segurana
estabelecidos.
Os riscos destes desastres tendem a aumentar quando as condies
atmosfricas e de visibilidade so desfavorveis e quando as vias de transporte
so mal planejadas e construdas ou quando esto deterioradas pelo trfego
intenso e pela deficiente manuteno das mesmas.
De um modo geral, a ocorrncia destes desastres diretamente
proporcional densidade de veculos com cargas perigosas, que circulam nas
vias de transporte, durante o perodo de tempo considerado.
A freqncia e a intensidade destes desastres inversamente proporcional
ao grau de adestramento, profissionalismo e prudncia dos responsveis pela
197
conduo e pela manuteno dos meios de transporte especializados nestas

atividades.
Os estudos epidemiolgicos demonstram tambm que os acidentes de
trnsito, com motoristas profissionais, tende a aumentar no perodo final da
jornada de trabalho, este fato demonstra que a estafa e o estresse tendem a
reduzir as reaes neuromusculares positivas dos motoristas e o nvel de ateno
dos mesmos.
No caso especfico de desastres com embarcaes transportadoras de
produtos perigosos, h que investigar a idoneidade dos armadores e prever
severas penas e multas, quando for comprovada a responsabilidade dos mesmos.
Armadores inidneos fazem navegar embarcaes muito deterioradas e
contratam tripulaes pouco experientes, pouco adestradas e se previnem contra
prejuzos contratando prmios de seguros altamente compensadores. Na grande
maioria das vezes so estas embarcaes obsoletas e mal tripuladas que
provocam os desastres.
4. Ocorrncia
Desastres com meios de transporte de produtos perigosos costumam
ocorrer em todos os mares e pases do mundo, onde estas cargas esto
circulando em quantidade crescente.
A ocorrncia destes desastres costuma ser proporcional ao volume do
trfego de veculos transportadores destes produtos, que tende a crescer em
funo do desenvolvimento econmico e industrial da regio considerada.
Proporcionalmente a seu nmero, os veculos transportadores de cargas
perigosas causam menos acidentes que os transportadores de carga geral, o
que demonstra que os motoristas destas viaturas so mais responsveis e
melhor adestrados do que a mdia dos motoristas profissionais.
No caso de acidentes com veculos transportadores de produtos
perigosos, com vtimas, pouco mais de 5% foram vitimados pela carga perigosa,
enquanto que, aproximadamente, 95% foram traumatizados por causas
mecnicas, relacionados com os riscos comuns do trfego.
Os desastres com cargas perigosas tendem a diminuir, em funo do
grau de exigncia das comunidades, no que diz respeito ao nvel de risco
aceitvel pela sociedade. O nvel de exigncia cresce em funo do
desenvolvimento scio-cultural e da percepo da importncia do pleno exerccio
da cidadania, por parte da populao.
Evidentemente, o nvel de profissionalizao e de especializao das
empresas transportadoras de cargas perigosas, o desenvolvimento de normas
198

de procedimentos de segurana e o planejamento minucioso das operaes de

transporte de cargas perigosas, contribuem para reduzir a ocorrncia destes
desastres.
A reduo da ocorrncia de desastres provocados por terceiros depende
da maior facilidade na identificao das viaturas especializadas nestes
transportes e do nvel de educao sobre normas gerais de segurana de trnsito
da populao em geral.
No Brasil o mais grave de todos os acidentes provocados pelo transporte
de produtos perigosos ocorreu em Pojuca BA, em funo do descarrilamento
de um trem transportador de combustvel (lcool e gasolina), com
extravasamento dos produtos perigosos. Como o combustvel foi recolhido e
armazenado nas casas, pela populao desavisada, resultou num incndio de
propores calamitosas, com quase uma centena de vtimas.
A intensidade e freqncia de acidentes com produtos perigosos tende a
crescer quando os mesmos so transportados em viaturas no especializadas.
Existem registros de acidentes com muitas vtimas provocados pelo transporte
de fogos de artifcio (explosivos), em veculos de passageiros.
Os produtos perigosos de natureza qumica, biolgica e radiolgica, por
suas caractersticas fsico-qumicas e biolgicas, podem produzir efeitos nocivos
de natureza inflamvel, custica, corrosiva, explosiva, biolgica e radioativa,
quando extravasam para o meio ambiente, como conseqncia de desastres
que ocorrem durante seu transporte.
Por tais motivos, a liberao destes produtos representa riscos
significativos para a sade do homem e dos demais seres vivos e para a
incolumidade das pessoas, do patrimnio e do meio ambiente.
Os inflamveis, quando extravasados em conseqncia de desastres
envolvendo seus meios de transporte, podem provocar graves incndios que se
propagam para o meio ambiente, causando severos danos humanos, materiais
e ambientais. H registro de acidentes envolvendo veculo transportador de
passageiros, e viaturas cisternas transportadoras de combustveis, como o
ocorrido em Braslia em 1996, com mais de trs dezenas de queimados graves.
Os produtos txicos, quando liberados, em circunstncias de desastres,
podem apresentar efeitos nocivos sobre os organismos vivos. Em funo do
nvel de intensidade da agresso os efeitos nocivos dos produtos txicos podem
variar entre: danos funcionais; leses anatmicas causadoras de seqelas e
morte, em funo da inviabilizao das condies vitais dos organismos afetados.
199
Os produtos custicos, como a soda e a potassa custica, queimam,

carbonizam e cauterizam os tecidos orgnicos, em funo de suas propriedades
fsico-qumicas responsveis pela violenta desidratao, que desorganiza e
desestrutura os tecidos do organismo, provocando graves escaras de tecido
mortificado.
Os produtos corrosivos, como os cidos fortes, o flor, o cloro e o iodo,
corroem os tecidos orgnicos, provocando a desestruturao e a destruio
dos mesmos. Os corrosivos reagem quimicamente tambm com os produtos
inorgnicos, danificando os veculos e outras cargas transportadas.
Os explosivos podem entrar em combusto, provocando reaes
qumicas, que evoluem com grande velocidade, liberando um grande volume de
gs sob presso, que se expande quase que instantaneamente, produzindo
grande quantidade de energia mecnica, calrica, alm do efeito sonoro
(estampido). O efeito mecnico produzido pela rpida expanso da onda de
hipertenso pode provocar a destruio de estruturas vulnerveis existentes na
rea da exploso.
Os produtos biolgicos e radioativos, quando liberados em circunstncias
de desastres, podem causar severos danos sade dos seres vivos.
No caso especfico de desastres com meios de transporte de cargas
perigosas, a monitorizao contribui poderosamente para a reduo dos
mesmos e relaciona-se interativamente com a vigilncia dos fatores de risco.
A vigilncia dos fatores de risco compreende o conjunto de aes
relacionadas com a identificao das caractersticas e dos aspectos situacionais
relativas aos fatores de riscos e com a monitorizao das variveis que os
caracterizam, com a finalidade de prognosticar e alertar sobre situaes de
risco iminente.
As medidas de monitorizao podem e devem ser centradas nos:
corredores de transporte
meios de transporte
Quanto mais intenso for o volume de trfego de veculos nos corredores
de transporte, maior ser a prioridade para que estes corredores sejam
monitorizados. Os grandes corredores de transporte devem ser muito bem
sinalizados e a velocidade dos veculos nas diversas faixas de rolamento deve
ser muito bem controlada, sempre que possvel com meios eletrnicos.
200

O policiamento das estradas deve receber um adestramento especial,

para melhorar o nvel de controle relacionado com o trnsito de veculos
transportadores de cargas perigosas.
Nos postos de pedgio, todos os motoristas devem receber informaes
sobre os riscos relacionados com o transporte de cargas perigosas, sobre a
identificao destes veculos e de suas cargas e sobre os procedimentos de
segurana relativos aos mesmos. muito importante que os veculos transportadores
destas cargas perigosas sejam facilmente identificados nas vias de circulao.
Os procedimentos especficos, em casos de desastres com riscos de
extravasamento de produtos perigosos devem ser amplamente divulgados, entre
os responsveis pela segurana das vias de transporte.
Os manifestos de carga desses veculos e todos os seus anexos devem
ser minuciosamente verificados em todos os postos de controle situados ao
longo das estradas. Todos os motoristas alcoolizados ou que mostrem sinais
de estafa devem ser impedidos de prosseguir na viagem.
No que diz respeito monitorizao dos prprios meios de transporte,
est cada vez mais fcil instalar sistemas de vigilncia dos fatores de risco,
que alertem sobre as condies de funcionamento dos mesmos. Como o custo
destes veculos especializados muito elevado, justifica-se investir na
monitorizao dos mesmos.
As seguintes variveis podem e devem ser permanentemente
monitorizadas e registradas:
velocidade dos veculos;
condies de temperatura, umidade e presso da carga transportada;
nvel de estanqueidade dos compartimentos e subcompartimentos
das viaturas cisternas;
condies de temperatura externa;
calibragem dos pneus;
condies de funcionamento dos sistemas de frenagem e de
suspenso;
nvel de atrito;
variaes instantneas do centro de gravidade dos veculos, nas curvas
mais acentuadas, para reduzir os riscos de tombamento.
A comunicao instantnea, por intermdio de satlites de comunicaes,
facilita a localizao dos veculos e a difuso de informaes sobre as condies
do trfego e de auxlio navegao.
Da mesma forma, as facilidades de comunicaes permitem a rpida
disseminao de informaes, o acesso a banco de dados e a rpida mobilizao
de recursos, em circunstncias de desastres.
201
7. Definio de Responsabilidades
As seguintes empresas e organizaes so responsveis pela segurana
dos transportes de produtos perigosos e pela normatizao e fiscalizao do
sistema de segurana:
fabricante do produto perigoso;

expedidor da carga;
empresa transportadora;
destinatrio;
empresa seguradora;
rgos tcnicos responsveis pelas aes de resposta aos desastres;
autoridades normatizadoras e fiscalizadoras.
Responsabilidades do Fabricante
O fabricante o responsvel pelas caractersticas do produto, que devem
estar de acordo com as especificaes do rgo responsvel pela liberao da
produo e do comrcio do mesmo, em todo o territrio nacional. Tambm
responsvel pelo estabelecimento dos procedimentos relativos ao manuseio do
produto em condies estritas de segurana e pela orientao e pelo
treinamento das equipes tcnicas responsveis pelo atendimento das
emergncias. Tambm compete ao fabricante a escolha do recipiente mais
adequado para o armazenamento e transporte de seus produtos e ainda
especificar:
o nvel de umidade e as temperaturas mxima e mnima, em que o
produto deve ser conservado;
se o produto deve ser conservado e transportado em meio lquido ou
em atmosfera de gs inerte e especificar os lquidos e os gases mais
adequados, para o produto especfico;
os materiais e substncias incompatveis, em funo de suas aes
sinrgicas e/ou potencializadoras, e que devem ser mantidos longe
do produto perigoso, para evitar o desencadeamento de reaes
qumicas que aumentem o grau de risco inerente aos mesmos;
os procedimentos e normas de segurana que devem ser
desencadeados em caso de extravasamento, alm dos equipamentos
de proteo individual que devem ser usados obrigatoriamente nestas
condies, inclusive luvas, mscaras, culos protetores e uniformes
impermeabilizados;
os procedimentos e recursos que devem ser empregados nas
operaes de combate aos sinistros, inclusive incndios, provocados
pelo produto;
202

os procedimentos de primeiros socorros e de atendimento mdico

emergencial, inclusive os antdotos mais adequados para reduzir os
efeitos txicos provocados pelos mesmos.
os produtos mais adequados para a limpeza do solo e dos mananciais
de gua e para garantir a descontaminao dos cenrios afetados
pelo extravasamento do produto.
Responsabilidades do Expedidor da Carga
O expedidor da carga o principal responsvel pela segurana do
transporte, at que o produto perigoso seja formalmente recebido pelo
destinatrio.
Juntamente com o fabricante, o expedidor responsvel pelas
informaes e especificaes, que devem constar no manifesto de carga e pela
orientao das equipes especializadas, responsveis pelo transbordo e manuseio
da carga e pelas aes emergenciais de resposta aos desastres, em
Compete ao expedidor contratar a:
empresa especializada no transporte de cargas perigosas
empresa Seguradora
Responsabilidade da Empresa Seguradora
A empresa seguradora a responsvel pelas indenizaes decorrentes
dos sinistros, incluindo possveis prejuzos causados a terceiros.
Em conseqncia, a empresa seguradora tem todo o direito de verificar
a idoneidade, capacidade tcnica e experincia das companhias transportadoras,
vetando a contratao de empresas que no satisfaam aos padres
estabelecidos. Tambm tm o direito de fiscalizar e auditar as condies de
segurana das operaes de transporte.
Responsabilidade da Empresa Transportadora
A empresa transportadora responsvel pela execuo do transporte da
carga perigosa, com o mximo de segurana.
Responsabiliza-se tambm pelo minucioso preenchimento do manifesto
de carga e de seus anexos e pela seleo, adestramento e escalao dos
motoristas e da tripulao.

203
de sua total responsabilidade a manuteno dos veculos e a designao

das viaturas especializadas, de modelo compatvel com a carga transportada.
O Instituto Nacional de Metrologia INMETRO especifica seis desenhos
distintos de caminhes-tanques e vages de carga:
RT1 Para o transporte de cloro lquido;
RT2 Para o transporte de combustveis, como leo diesel, gasolina,
lcool e querosene;
RT3 Para o transporte de produtos criognicos, como o oxignio e o
hidrognio lquidos;
RT4 Para o transporte de cidos fortes, como o cido sulfrico;
RT5 Para o transporte de amnia, gs liquefeito de petrleo GLP e
outros produtos gasosos;
RT6 Para o transporte de acetona, benzeno, tolueno e outros produtos
similares.
O adestramento dos motoristas e o desenvolvimento do senso de
responsabilidade de capital importncia. desejvel que todos estes motoristas
profissionais tenham curso de direo defensiva.
Responsabilidade do Destinatrio
O destinatrio assume a responsabilidade pela carga perigosa, aps a
mesma ser entregue em suas instalaes. de sua inteira responsabilidade a
segurana dos terminais de transportes e das instalaes de armazenamento
e processamento da carga perigosa.
Em princpio, os terminais de transporte devem ser circundados por reas
de proteo que devem ser considerados como non aedificandi, para garantir o
distanciamento dos focos de risco, das populaes vulnerveis.
Responsabilidade dos rgos Tcnicos Responsveis pelo
Atendimento das Emergncias
Os rgos tcnicos responsveis pelo atendimento das emergncias
com produtos perigosos devem ser adestrados, equipados e capacitados para
desencadear as aes de resposta aos desastres relacionados com o transporte
204

de produtos perigosos. Dentre as aes de resposta aos desastres com produtos

perigosos h que destacar a/o:
correta identificao de produto perigoso;
avaliao dos riscos relacionados com seus principais efeitos
adversos;
estudo do cenrio afetado pelo desastre;
isolamento da rea de risco;
limitao e combate ao sinistro;
correta vedao dos tanques e tubulaes;
transferncia da carga perigosa, dos recipientes danificados, para
recipientes ntegros;
medidas de descontaminao de curto, mdio e longo prazo do cenrio
do desastre.
O detalhamento das aes de resposta aos desastres com produtos
perigosos consta de manuais especficos que devem ser estudados pelas equipes
tcnicas. O pessoal de sade responsabiliza-se pelo atendimento mdico de
emergncia das pessoas afetadas pelos desastres.
Normalmente os rgos tcnicos responsveis pelo atendimento
emergencial so os Corpos de Bombeiros Militares, as equipes tcnicas dos
rgos responsveis pela proteo ambiental e empresas especializadas
contratadas pelo fabricante ou pelas seguradouras.
rgos Responsveis pela Normatizao e pela Fiscalizao do
Sistema
Dentre os rgos responsveis pela normatizao e pela fiscalizao do
Sistema, h que destacar a/o:
Ministrio dos Transportes

Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT
Instituto Nacional de Metrologia INMETRO
Polcias Rodovirias Federal e Estaduais
Polcia Ferroviria
Comando do Exrcito (Explosivos)
Comisso Nacional de Energia Nuclear (Produtos Radioativos)
Ministrio da Sade
Ministrio do Meio Ambiente
Ministrio da Agricultura
rgos locais do Sistema Nacional de Defesa Civil - SINDEC

205
Polcias Militares
Corpos de Bombeiros Militares
Do estudo epidemiolgico dos acidentes com veculos transportadores
de cargas perigosas foram definidas as seguintes causas principais de desastres,
apresentadas de acordo com a ordem de importncia:
Falhas Humanas
Problemas de Sono e Fadiga
Teor Alcolico Elevado no Sangue e no Ar Expirado
Falhas Mecnicas
Problemas Intrnsecos Relativos Carga
Problemas Atmosfricos e Climatolgicos
Problemas Relacionados com as Estradas
Falhas de Documentao e na Sinalizao dos Veculos
1) Falhas Humanas
Em mais de 70% dos acidentes foram constatadas falhas humanas dos
condutores dos veculos envolvidos no desastre. Verificou-se tambm que
aproximadamente dois teros das falhas humanas ocorreram com o motorista
do outro veculo envolvido no desastre.
Dentre as falhas humanas cadastradas, avultam as seguintes: velocidade
excessiva, ultrapassagens irregulares, manobras e freadas bruscas;
desobedincia distncia mnima de segurana; distraes provocadas pelo
uso indevido de rdios e telefones; sadas ou entradas nas pistas de circulao,
sem guardar distncia segura para os veculos em trnsito.
2) Problemas de Sono e de Fadiga
Em aproximadamente 25% dos casos, problemas relacionados com o
sono e a fadiga contriburam para causar ou agravar o acidente. Verificou-se
que nestes casos os motoristas estavam dirigindo h mais de 5 (cinco) horas,
sem pequenas paradas para descanso e recuperao, ou pior, sem dormir,
pelo menos 8 (oito) horas por dia.
3) Teor Alcolico Elevado no Sangue e no Ar Expirado
O teor alcolico elevado no sangue ou no ar expirado pelo motorista
contribui para causar ou agravar os acidentes. Como o nvel de profissionalismo
206

dos motoristas de veculos transportadores de cargas perigosas elevado, na

grande maioria das vezes o excesso de libaes alcolicas relaciona-se com
os outros motoristas envolvidos nos acidentes.
Inobservncia do Cdigo de Trnsito
Em mais de 40% destes desastres verifica-se que houve infrao do
cdigo de trnsito, por parte dos motoristas envolvidos nos acidentes, e que
estas infraes contriburam para causar ou agravar o desastre.
Dentre as principais infraes cadastradas, h que ressaltar a direo
imprudente e perigosa, como ultrapassagens irregulares, no respeitar os sinais
de parada obrigatria e no observao da altura mxima dos veculos,
estabelecida nos gabaritos.
4) Falhas Mecnicas
Em aproximadamente 15% dos casos cadastrados, as falhas mecnicas
contriburam para causar ou agravar os acidentes. So particularmente
importantes as falhas nos sistemas de frenagem e de suspenso e os problemas
com pneumticos e com o sistema de sinalizao.
5) Problemas Intrnsecos Relativos s Cargas
Em pouco mais de 5% dos casos verificou-se que os riscos intrnsecos
relacionados com as cargas dos produtos perigosos, com os recipientes de
transporte ou com as cisternas, foram os responsveis diretos pela ocorrncia
dos desastres.
6) Problemas Atmosfricos e Climatolgicos
Em aproximadamente 5% dos casos, os problemas metereolgicos ou
climticos, como chuva intensa, nevoeiros e nevascas, contriburam para causar
ou agravar os desastres.
7) Problemas Relacionados com as Estradas
Embora estes problemas sejam pouco relevantes nos pases mais
desenvolvidos, no Brasil os problemas relacionados com o planejamento,
construo e conservao das estradas contribuem para intensificar ou agravar
os desastres.

207
Nas pocas das secas ou de estiagens prolongadas, os focos de incndio

prximos dos acostamentos contribuem para a reduo da visibilidade e para o
incremento dos desastres.
8) Falhas na Documentao e na Sinalizao dos Veculos
Em muitos acidentes verificou-se que erros no preenchimento dos
manifestos de carga e nas fichas que descrevem o produto perigoso e os
procedimentos, em casos de acidentes, contriburam para o agravamento dos
mesmos. Tambm so constatadas falhas na sinalizao dos veculos e na
numerao das cargas.
Em alguns casos os motoristas envolvidos nos acidentes no possuam
documentos de habilitao.
A partir dos estudos epidemiolgicos bastante fcil propor as medidas
mais eficientes para reduzir a freqncia e a intensidade destes acidentes.
Sem nenhuma dvida, as medidas relacionadas com o adestramento e
a elevao do senso de responsabilidade e de profissionalismo dos motoristas
so as mais importantes. desejvel que todos os motoristas de veculos
transportadores de cargas perigosas sejam obrigados a participar dos cursos
de direo defensiva e de reunies de trabalho, que debatam sobre as principais
causas de acidentes e opinem sobre a preveno dos mesmos.
As empresas transportadoras de produtos perigosos devem elaborar
manuais de procedimentos relacionados com a reduo de desastres envolvendo
seus meios de transporte.
A legislao brasileira que regulamenta o assunto a seguinte:
Cdigo de Trnsito do Brasil.
Decreto n 96.044, de 18 de maio de 1988, que aprova o Regulamento
para Transporte Rodovirio de Produtos Perigosos e d outras
providncias.
Decreto n 98.973, de 21 de fevereiro de 1990, que aprova o
Regulamento do Transporte Ferrovirio de Produtos Perigosos e d
outras providncias.
Norma NE-5.01 da Comisso Nacional de Energia Nuclear, relacionada
com o Transporte de Matrias Radioativas.
Artigos 206 a 211 do R-105 Regulamento para a Fiscalizao de
Produtos Controlados do Ministrio do Exrcito que regulamenta o
transporte de explosivos.
208

Normas da Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT

Relativas ao Assunto:
- NBR 7500 Smbolos de Risco e Manuseio Relativos ao Transporte
de Cargas Perigosas.
- NBR 7503 Ficha de Emergncia Relativa ao Transporte de Cargas
Perigosas Caractersticas e Dimenses.
- NBR 7504 Envelope para a Guarda de Documentao relativa ao
Transporte de Cargas Perigosas Dimenses e Utilizao.
- NBR 8285 Preenchimento de Fichas de Emergncia, relativas ao
Transporte de Cargas Perigosas.
- NBR 8286 Emprego da Simbologia relacionada com o Transporte
Rodovirio de Cargas Perigosas.
Manual de Emergncia do DOT dos Estados Unidos da Amrica,
traduzido, atualizado e editado pela ABIQUIM.
Campanhas de verificao da documentao especfica e dos documentos
de habilitao dos motoristas, alm da verificao das condies mecnicas
dos veculos e do nvel de capacitao dos motoristas, devem ser desencadeados
nas estradas onde o trnsito de veculos transportadores de cargas perigosas
mais intenso.

209
TTULO II
DESASTRES EM PLANTAS E DISTRITOS INDUSTRIAIS, PARQUES OU
DEPSITOS COM MENO DE RISCOS DE EXTRAVASAMENTO DE
PRODUTOS PERIGOSOS
CODAR HT.PIQ/CODAR - 21.502
1. Caracterizao
Desastres em plantas e distritos industriais, terminais de transporte,
parques, depsitos e entrepostos de produtos perigosos esto acontecendo,
com freqncia e intensidade crescentes, em todo os quadrantes da Terra.
Embora estes desastres tecnolgicos de natureza focal ocorram com
maior freqncia em pases desenvolvidos, produzem maior volume de danos
nos pases em processo de desenvolvimento, em conseqncia das maiores
vulnerabilidades scio-culturais, tecnolgicas, econmicas e polticas destes
pases.
Tambm est comprovado que naqueles pases onde prevalece a ideologia
neoliberalista e a ao disciplinadora do estado deficiente, estes desastres
tendem a crescer de intensidade.
Os extravasamentos de produtos perigosos, seguidos ou no de incndios
e de exploses, so cada vez mais freqentes em plantas e distritos industriais,
em terminais de transporte e em parques, depsitos e entrepostos de produtos
perigosos.
Quanto ao padro evolutivo, estes desastres tecnolgicos de natureza
focal podem ser classificados como:
Sbitos ou de evoluo aguda, nos casos de extravasamentos bruscos
de produtos perigosos, inclusive derrames de leo, os quais podem
ou no ser seguidos de incndios de exploses.
Graduais ou de evoluo crnica, nos casos de contaminao e
poluio ambiental, por rejeitos slidos, efluentes lquidos ou
emanaes gasosos de produtos perigosos, resultantes do
processamento industrial.
Por somao de efeitos parciais, nos casos de intoxicaes agudas
ou crnicas, resultantes de efeitos acumulativos, que podem ocorrer
nos trabalhadores que manipulam estes produtos ou entre pessoas
das comunidades circunvizinhas, que entram em contato com os
rejeitos slidos, lquidos e gasosos resultantes da manipulao destes
produtos.
210

So vulnerveis s intoxicaes agudas ou crnicas causadas por

extravasamento de produtos perigosos:
os operrios e demais trabalhadores das empresas que produzem ou
manipulam estes produtos;
os estratos populacionais vulnerveis, que habitam e trabalham em
reas circunvizinhas e que podem entrar em contato acidental com
produtos txicos extravasados ou com rejeitos slidos, efluentes
lquidos e emanaes gasosas resultantes da industrializao destes
produtos;
os ecossistemas circundantes que podem ser poludos por estes
produtos com graves repercusses para os bitopos e para as
biocenoses.
2. Ocorrncia
Desastres tecnolgicos de natureza focal, com liberao de produtos
perigosos para o meio ambiente, ocorrem com bastante freqncia nos pases
industrializados. Ainda mais freqentes so os quase desastres, que so
abortados antes de se manifestarem plenamente, pelos sistemas de segurana
industrial.
No entanto, h que destacar os desastres que repercutiram intensamente
na opinio pblica, em funo de sua grande intensidade. Enquadram-se nesta
situao os seguintes desastres de muito grande intensidade:
1) Extravasamento ocorrido em Bhopal-India numa indstria da Unio
Carbide, provocado pela brusca liberao de metilisocianato de sdio, que resultou
na morte imediata de 4.000 pessoas, na intoxicao grave de 10.000 vtimas e
afetou secundariamente 300.000 pessoas.
2) Extravasamento de dioxina ocorrido em Seveso Itlia que provocou
a intoxicao aguda de 193 pessoas e afetou secundariamente 730 vtimas.
3) Extravasamento de gs combustvel para o sistema de esgoto de
guas pluviais, seguido de exploso, ocorrido em Ixhuatepec Mxico que
provocou 452 mortes, 4.248 feridos graves e afetou 300.000 pessoas.
4) No Brasil, o mais importante acidente provocado por contato com
produto perigoso ocorreu num armazm localizado na cidade do Rio de Janeiro,
em conseqncia da liberao de pentaclorato de sdio p da china que
provocou a morte de dois carregadores e a intoxicao aguda de 25 vtimas.
Desastres graduais ou de evoluo crnica e desastres por somao de
efeitos parciais, com graves repercusses sobre o meio ambiente, esto
211
ocorrendo em numerosas reas industriais do hemisfrio norte, especialmente

nos pases do Leste Europeu e nos Estados Unidos da Amrica.
Como estes desastres evoluem de forma insidiosa, repercutem menos
nos meios de comunicao e no so valorizados com a veemncia necessria,
para despertar a opinio pblica.
3. Causas
Os estudos analticos relativos aos riscos destes desastres permitem
caracterizar, para cada sistema estudado:
os eventos adversos potenciais ou ameaas, que podem ser internos

ou externos ao Sistema considerado e que podem desencadear os
desastres;
os corpos ou sistemas receptores existentes nos cenrios dos
desastres e que so vulnerveis aos efeitos dos desastres;
os danos humanos, materiais e ambientais e os prejuzos econmicos
e sociais, que podero ocorrer caso se perca o controle sobre os
fatores de risco;
anlise das ameaas ou dos eventos adversos potenciais, que podem
provocar estes desastres, ocorre em trs etapas.
Primeira Etapa Identificao e Caracterizao das Ameaas

Nesta fase se busca antecipar os fenmenos ou eventos adversos
potenciais que podem causar desastres, caracterizando que os mesmos podem
ser antropognicos ou naturais e internos ou externos aos sistemas
considerados.
As caractersticas intrnsecas destes eventos tambm so estudadas,
da mesma forma que as probabilidades de ocorrncia, as provveis magnitudes
de suas manifestaes e os epicentros dos mesmos, caracterizando o ponto
onde o fenmeno ocorre com o mximo de intensidade.
Ao concluir esta fase, procura-se identificar os cenrios que podem ser
afetados pelos efeitos desfavorveis destes eventos.
Segunda Etapa Caracterizao dos Efeitos Desfavorveis
Nesta fase, procura-se estudar os diferente efeitos desfavorveis destes
eventos adversos sobre as populaes vulnerveis, sobre o patrimnio e sobre
os corpos receptores existentes no cenrio dos desastres e a repercusso
destes efeitos sobre:
212

a sade e a incolumidade das populaes em risco;

o patrimnio pblico e privado;
as instituies localizadas nas reas de risco;
o meio ambiente.
De uma forma muito genrica, pode-se afirmar que os efeitos desfavorveis

podem ser de natureza fsica (mecnica ou irradiante) qumica, biolgica ou
psicolgica.
Terceira Etapa Avaliao das Magnitudes dos Eventos Adversos
e dos Nveis de Exposio
Nesta fase so estudados os ciclos evolutivos dos eventos adversos,
considerando as variveis tempo, magnitude e nvel de exposio procura-se
definir os parmetros que permitem acompanhar e monitorizar a evoluo
cronolgica destes eventos.
No caso de desastres tecnolgicos, a monitorizao permite acompanhar
o desenvolvimento do processamento industrial, de acordo com parmetros de
normalidade pr-estabelecidos, facilitando o acionamento dos sistemas de alvio
e o desencadeamento das atitudes de alerta e de alarme.
Conceituao dos Eventos Causadores de Desastres
Evento
Em anlise de risco, evento a ocorrncia que pode ser interna ou externa
ao sistema, e que causa distrbio ao sistema considerado.
Evento Adverso
o fenmeno, ocorrncia ou acontecimento que causa um distrbio to
intenso ao sistema, que pode desencadear um desastre e ser causa de danos
e de prejuzos.
Evento Catastrfico
aquele evento muito pouco freqente mas que, quando ocorre, gera
gravssimas conseqncias em termos de desastres. O superaquecimento do
reator que provocou o desastre nuclear de Chernobil um trgico exemplo de
evento catastrfico.

213
Evento Externo
o acontecimento, fenmeno ou ocorrncia que se origina no mbito
externo do sistema, podendo ser um fenmeno da natureza, uma interrupo
no fornecimento de gua ou de energia ou mesmo um desastre tecnolgico que
afeta uma instalao vizinha e que pode propagar-se para o sistema estudado.
Evento Interno
um acontecimento que se origina no mbito interno dos sistemas
estudados e que pode resultar de erros humanos ou de falhas de equipamentos.
A experincia demonstra que na maioria das vezes o evento causador do desastre
origina-se em um erro humano.
Evento Bsico
uma falha ou defeito primrio do equipamento, que repercute sobre o
funcionamento da unidade de processamento, causando danos que:
no podem ser atribudos a qualquer outra causa ou condio externa
ao sistema;
independem de outras falhas ou defeitos ocasionais.
o evento ou acontecimento que d incio a uma cadeia de acidentes
que resultar num desastre, a menos que o sistema de alvio e, numa segunda
fase, o de segurana interfiram em tempo, com a finalidade de bloquear e
controlar esta seqncia e abortar o desastre.
Evento Intermedirio
o evento que ocorre dentro de uma cadeia seqenciada de acidentes,
mantendo estreitas relaes de causa e efeito com os eventos que os precedem
e os seguem e que podem atuar:
propagando e intensificando a seqncia;
interferindo sobre a seqncia e reduzindo a intensidade do desastre
conseqente.
o evento final da cadeia de acidentes e que se caracteriza como o
214

acontecimento desencadeador do desastre. O evento topo ou principal resulta

de uma combinao de falhas e de defeitos sistmicos que ocorrem de forma
seqenciada e que podem ser diagramados por intermdio de uma rvore de
eventos ou de falhas.
importante caracterizar-se que, no caso dos desastres tecnolgicos
de natureza focal, os desastres costumam ser causados por cadeias
seqenciadas de eventos, que se iniciam com um evento crtico, que pode ser
interno ou externo ao sistema, desenvolve-se por intermdio de eventos
intermedirios, que guardam estreitas relaes de causa e efeito com os eventos
que os antecedem e que os seguem e culminam no evento topo, causador do
desastre.
Estas caractersticas dos desastres tecnolgicos fazem crescer a
importncia das atividades de monitorizao, com o objetivo de detectar as
fases iniciais destas seqncias de eventos, e de definir as alternativas de
gesto para abortar os desastres.
a) Introduo
No caso especfico dos desastres tecnolgicos, o estudo dos efeitos
adversos realizado na seguinte seqncia:
caracterizao das conseqncias gerais dos desastres
caracterizao dos efeitos adversos relacionados com as mesmas
Estudo das Conseqncias Gerais dos Desastres
Genericamente, as conseqncias gerais de um desastre tecnolgico
de natureza focal podem ser as seguintes:
Incndios envolvendo combustveis slidos, lquidos e gasosos,
inclusive equipamentos eletrificados ou energizados.
Formao de bolsas de fogo pela liberao de gases combustveis
para a rea de incndio e a queima destes gases a partir da periferia.
Exploses que podem ocorrer em ambientes confinados e no
confinados.
Exploso de nuvens de vapores em expanso, a partir de combustveis
lquidos em processo de ebulio.
Evaporao incrementada de produtos no combustveis lquidos ou
liquefeitos, em conseqncia do superaquecimento, e a disperso
215
dos mesmos nos cenrios dos desastres e, numa segunda instncia,

para a atmosfera.
Extravasamento de produtos perigosos, que podem ocorrer sob a
forma de escapamento de gases e de vapores, de derrames lquidos
ou de fugas multifsicas.
Contaminao e poluio do ar, da gua de superfcie e de sub-superfcie
e do solo por gases, elementos particulados, efluentes lquidos e resduos
ou despejos slidos resultantes do processamento industrial.
2) Estudo e Caracterizao dos Efeitos Adversos
Dentre os efeitos adversos, relacionados com as conseqncias gerais
dos desastres tecnolgicos, h que considerar e estudar os seguintes:
Produo de ondas de choque causadoras de fragmentaes,
desabamentos, desmoronamentos, soterramentos, projeo e impacto
de projetis primrios e secundrios e efeitos biolgicos de origem
mecnica, como ruptura de tmpano e, em casos extremos, de alvolos
pulmonares.
Produo de radiaes trmicas, ionizantes, nucleares, de ondas
sonoras e de outros efeitos irradiantes.
Desencadeamento de Reaes Qumicas de oxidao, como a
combusto, com intensa produo de calor e de chama e que resultam
da combinao do material combustvel com o oxignio comburente.
Liberao de Produtos Qumicos, intensamente reagentes, como o
flor, o cloro, o bromo e o iodo e os metais alcalinos e alcalinos
terrosos, como o sdio, o potssio, o magnsio e o clcio, alm dos
custicos e dos corrosivos.
Desencadeamento de Reaes Txicas, causadas por interaes
qumicas danosas entre os produtos txicos e os organismos vivos,
que so atingidos atravs de contato com a pele e as mucosas, de
inalao, de ingesto ou de inoculao.
Contaminaes e poluies ambientais com reflexos danosos sobre
os bitopos e sobre a biocenose.
Alteraes da sade mental das vtimas destes desastres e dos
agentes que combatem os mesmos, em funo do impacto
psicolgico, que pode ser causa de reaes de pnico ou de alteraes
graduais do estado psquico.
b) Importncia do Estudo das Conseqncias do Pior Caso
Ao se avaliar o potencial de riscos de um determinado projeto industrial
importante que se tenha em mente os desastres de Chernobil, de Bhopal, de
216

Seveso e de Ixhuatepec e se conduza um estudo de situao que considere os

parmetros relacionados com os riscos mximos, os quais so definidos como
Conseqncias do Pior Caso.
Esta metodologia aplica-se ao estudo dos chamados eventos
catastrficos, caracterizados por serem pouco freqentes e por causarem
gravssimas conseqncias, quando ocorrem.
O mtodo permite estimar as provveis conseqncias de um desastre
de muito grandes propores, que ocorra em sua intensidade mxima.
Um bom exemplo de estudo das conseqncias do pior caso o exame
de uma hiptese de desastre tecnolgico caracterizado:
pela liberao de todo o material txico armazenado;
para uma rea densamente povoada e de grande vulnerabilidade;
durante o perodo noturno e sob condies atmosfricas que facilitam
a concentrao do txico na rea vulnervel;
causando o mximo de efeitos nocivos;
a uma comunidade totalmente exposta e que no foi alertada a tempo.
A partir da visualizao da hiptese do pior caso, h que arquitetar
alternativas de gesto e tomar medidas objetivas para reduzir a probabilidade
de ocorrncia de cada uma das caracterizaes parciais acima apresentadas.
De um modo geral, os sistemas de monitorizao so constitudos por:
vias de comunicaes aferentes, centrpetas ou ascendentes que
interligam os sensores perifricos com os monitores ou centros de
integraes;
monitores ou centros de integrao, que podem ser localizados em
diferentes nveis do sistema;
vias de comunicaes responsveis pela interligao, integrao ou
enlace dos diversos monitores com o centro de integrao e comando
do sistema;
vias de comunicaes eferentes, centrfugas ou descendentes,
responsveis pela interligao dos centros de integrao ou monitores
com os rgos efetores.
rgos efetores responsveis pelo desencadeamento de respostas
pr-estabelecidas.
217
Nos centros de integrao ou monitores os dados, captados pelos

sensores perifricos, so comparados e cotejados com um repertrio de
informaes, relacionados com os parmetros de normalidade funcional, que
so armazenados nestes centros, com a finalidade de:
identificar desvios significativos dos parmetros de normalidade;
definir as tendncias evolutivas dos processos monitorizados;
articular respostas sistmicas adequadas, quando as mesmas
tornarem-se necessrias.
a) Conceituao e Embasamento Terico
Monitor
Aparelho eletrnico que acompanha, mede e controla parmetros
relacionados com o funcionamento de outros aparelhos, equipamentos ou
sistema, com a finalidade de comandar o desempenho dos mesmos e manter
a homeostase do processo.
Monitorizar
O verbo monitorizar deriva do substantivo monitor, ao qual se acrescenta
o sufixo izar, que um sufixo de ao, e todas as suas flexes verbais so
compatveis com os verbos da primeira conjugao. Da mesma forma que os
substantivos dicionrio, mximo, minimo, o substantivo monitor deu origem ao
verbo monitorizar, que mais compatvel com a lngua portuguesa.
Homeostase
O termo homeostase foi divulgado pelo eminente fisiologista francs
Claude Bernard com o significado de:
estado de equilbrio dinmico de um organismo vivo, em relao as
suas vrias funes e composio qumica de seus fluidos e tecidos.
Em ltima anlise, a homeostase uma situao indispensvel para
a manifestao das condies de viabilidade, quando alterada de forma
irreversvel os seres vivos morrem.
Com o passar do tempo, a ciberntica cincia que estuda os processos
de comunicao e os sistemas de controle dos organismos vivos e das mquinas
complexas apropriou-se da terminologia.
Com o desenvolvimento do estudo dos sistemas autorregulveis, ficou
patente a importncia da monitorizao e da retroalimentao dos sistemas,
218

para que a homeostase e o arranjo funcional e estrutural destes sistemas

permanecessem em equilbrio dinmico estvel.
b) Padres de Monitorizao
No caso especfico dos estudos de riscos relacionados com desastres
tecnolgicos de natureza focal, provocados por extravasamentos de produtos
perigosos, h que se considerar os seguintes padres de monitorizao:
Monitorizao do Processo Industrial

Monitorizao dos Fatores de Risco
Monitorizao Ambiental
Monitorizao e Vigilncia das Condies de Trabalho
Monitorizao do Processo Industrial

A monitorizao do processo industrial pode ser conceituada como:
A observao, registro, medio, comparao, avaliao repetitiva e
continuada de dados tcnicos relacionados com os parmetros de
funcionamento normal dos equipamentos e das unidades de
processamento, de acordo com esquemas pr-estabelecidos, no
tempo e no espao, utilizando mtodos comparativos, com a finalidade
de:
- registrar todas as possveis variveis dos processos em observao;
- identificar os parmetros de normalidade dos processos;
- a partir da definio destes parmetros, caracterizar todos os desvios
significativos dos processos;
- facilitar a tomada de deciso e permitir a articulao de respostas
oportunas, por parte dos rgos efetores.
Normalmente os sistemas de monitorizao industrial so planejados e
arquitetados a partir do estudo das rvores de eventos e rvores de falhas e
trabalham acoplados, numa primeira instncia, com os sistemas de alvio e,
numa segunda fase, com os sistemas de segurana.
Como em ltima anlise, os desastres so considerados como
manifestaes do caos e como os sistemas autorregulveis se opem antisistemas caticos, a monitorizao, a retroalimentao e a manuteno da
homeostase dos processos industriais, so de capital importncia para a
reduo dos desastres tecnolgicos.

219
Por outro lado, nas atuais condies de desenvolvimento tecnolgico,

pode-se afirmar que todas as variveis de todos os processos industriais podem
ser monitorizados.
Monitorizao dos Fatores de Riscos
A monitorizao dos fatores de risco, ou a monitorizao dos desastres
podem ser conceituada como:
A aplicao da metodologia de monitorizao, com a finalidade de
acompanhar o quadro evolutivo das possveis ameaas de eventos
adversos, definidos por parmetros e variveis relacionadas com a
monitorizao dos fatores de risco permite que se antecipe as
situaes de desastre iminente e irreversvel, com razovel grau de
preciso.
Os sistemas de monitorizao, alerta e alarme, ao anteciparem a predio
de situaes de desastre iminente e irreversvel, contribuem para ampliar a fase
de pr-impacto e facilitam:
a mobilizao dos recursos para combater o sinistro;

o isolamento da rea de riscos intensificados;
a evacuao da populao ameaada;
a reduo dos danos humanos, materiais e ambientais e dos prejuzos
econmicos e sociais.
Para que a populao que reside e trabalha na rea de exposio a

riscos intensificados seja alertada em tempo oportuno, necessrio que
dispositivos de alarmes sonoros e visuais sejam instalados com grande
antecipao.
necessrio tambm que sejam estabelecidos cdigos de sinais que
identifiquem situaes reais de alerta e alarme e situaes de exerccios de
simulao e que estes cdigos sejam amplamente difundidos entre a
populao.
As rdios locais e sistemas de alto-falantes podem complementar e
reforar os sistemas de alerta e alarme recordando populao os
procedimentos pr-estabelecidos.
A vigilncia e a monitorizao ambiental pode ser conceituada como:
220

A observao sistematizada do meio ambiente, caracterizada pelas

aes de medio, registro, comparao e interpretao das variveis
ambientais, com a finalidade de incrementar a vigilncia dos fatores
ambientais, por intermdio das seguintes aes gerais:
- medio, registro e comparao sistemtica das concentraes de
agentes poluentes existentes nos diversos compartimentos
ambientais naturais como o solo, a gua de superfcie e de
subsuperfcie e o ar, nos ambientes de trabalho, de habitao, de
lazer e nos alimentos e demais produtos, que podem ser
contaminados;
- observao, registro e medio sistemtica dos condicionantes
macroambientais dos sistemas estudados;
- anlise, comparao, avaliao e interpretao sistematizadas das
medies dos poluentes ambientais e de produtos nocivos e das
interrelaes entre as concentraes dos mesmos com os
condicionantes macroambientais dos sistemas estudados e com as
atividades humanas responsveis pela acumulao destes produtos.
Evidentemente, a monitorizao ambiental de capital importncia, para
garantir a preservao do ambiente situado nas imedies das unidades
industriais.
Monitorizao e Vigilncia das Condies de Trabalho
A vigilncia das condies de trabalho pode ser conceituada como:
A aplicao de metodologia de monitorizao, vigilncia e de
retroalimentao sistmica, com a finalidade de proteger os
recursos humanos e de garantir a sade e a incolumidade da forade-trabalho.
No caso especfico dos desastres tecnolgicos, com caractersticas
focais, a vigilncia das condies de trabalho ocupa-se prioritariamente com a:
salubridade do ambiente de trabalho;
proteo dos trabalhadores e a reduo dos acidentes de trabalho;
reduo dos riscos de intoxicaes agudas ou crnicas, provocadas
pelo extravasamento de produtos perigosos.
Nestas condies, a vigilncia depende da monitorizao e superviso
sistemtica do/das:
221
ambiente de trabalho;
uso de equipamentos protetores, como capacetes, culos, mscaras,
luvas, botas, capuzes e outros itens;
normas e procedimentos padronizados de segurana;
condies de sade dos trabalhadores.
A preveno dos desastres compreende dois grandes conjuntos de
atividades:
6.1. Avaliao dos Riscos de Desastres
6.2. Reduo dos Riscos de Desastres
6.1. Avaliao dos Riscos de Desastres
Estudos Relacionados com a Avaliao dos Riscos de Desastres
Normalmente os estudos relacionados com a avaliao de riscos de
desastres so referenciados a um documento que desenvolvido pela empresa
responsvel pelo planejamento e construo da planta industrial, que
denominado de Memorial de Intenes do Projeto.
Este documento descreve, de forma muito detalhada, a localizao da
planta industrial e das diversas unidades de processamento, que a constituem
e o que se espera da operao da referida planta, na ausncia de desvios
operacionais nos chamados comandos de estudos.
O Memorial de Intenes do Projeto apresentado de forma descritiva e
acompanhado de documentos anexos, como:
planta situacional do empreendimento e plantas baixas detalhadas
de todas as unidades de processamento e instalaes de apoio;
diagramas e fluxogramas diversos;
detalhamento dos processos industriais utilizados e dos diversos
equipamentos instalados em cada uma das unidades de
processamento;
detalhamento dos sistemas de monitorizao responsveis pelo
acompanhamento dos processos industriais;
detalhamento dos sistemas de alvio responsveis pelo abortamento
das seqncias de eventos adversos e pela limitao dos acidentes
nos estgios iniciais;
222

detalhamento dos sistemas de segurana industrial, com especial

ateno para o de combate aos incndios;
apresentao das Normas Gerais de Ao NGA, Normas Padres
de Ao NPA e Relaes de Procedimentos Padronizados RPP
que, em conjunto, regulamentam o funcionamento da unidade
industrial.
Apresentao dos Comandos de Estudos
Os Comandos de Estudos so os pontos sensveis de uma planta
industrial ou de uma unidade de processamento, onde mais provvel que
ocorram distrbios ou desvios no processo industrial.
So nestes comandos que os parmetros de funcionamento dos
processos industriais devem ser examinados mais cuidadosamente, com o
objetivo de identificar possveis desvios, que conflitem com as intenes do
projeto.
Os comandos de estudo mais importantes e que devem ser examinados
mais cuidadosamente, pelas equipes tcnicas, so os seguintes:
reatores ou cadinhos, onde ocorrem as reaes qumicas;

tanques de combustveis;
painis de controle;
diagramas de instrumentao;
sistemas de monitorizao;
sistemas de alvio;
sistemas de segurana;
relao de Procedimentos Padronizados, Normas Gerais de Ao e
Normas Padres de Ao.
Principais Mtodos de Estudos de Riscos Industriais

Os principais mtodos qualitativos e quantitativos relacionados com
estudos de riscos industriais so os seguintes:
Anlise Preliminar de Riscos

Auditoria de Segurana dos Processos
Anlise de Falhas e de Efeitos
Estudo das rvores de Eventos
Estudo das rvores de Falhas
Estudo de Riscos Operacionais

223
Estudo do Mtodo DOW

Estudo do Mtodo Mond
Ranqueamento de Riscos
Anlise Preliminar de Riscos
Esta anlise , na acepo do termo, um mtodo preliminar de estudo
de riscos, desenvolvido durante a fase de concepo e aprofundamento do
projeto de instalao de uma planta industrial, que manipule produtos
perigosos, com a finalidade de prever e contribuir para minimizar riscos de
desastres, que podero ocorrer na fase operacional.
O principal enfoque da Anlise Preliminar de Riscos verificar se o
Memorial de Intenes do Projeto:
est sendo corretamente redigido e desenvolvido;
preenche todos os requisitos estabelecidos e permite uma completa
inteligncia do projeto;
se coaduna com a legislao e com as normas tcnicas nacionais
e internacionais que regulamentam o assunto.
Auditoria de Segurana dos Processos
A Auditoria de Segurana dos Processos desencadeada por uma
equipe tcnica externa empresa e corresponde a uma inspeo minuciosa
de uma planta industrial e de todas as suas unidades de processamento,
com o objetivo de aperfeioar o planejamento de segurana da planta estudada.
O enfoque principal desta auditoria desenvolvido sobre os processos
de industrializao e sobre os comandos de estudos, com especial ateno
para:
as Normas Gerais de Ao, Normas Padres de Ao e
Procedimentos Padronizados relacionados com a segurana
industrial;
o Planejamento Preventivo;
o Planejamento da Segurana Industrial;
o Planejamento de Contingncia, relativo s aes de resposta aos
desastres, para os desastres previstos.
A Auditoria de Segurana dos Processos investiga e verifica se a planta
industrial foi arquitetada, construda e equipada e se tem condies de operar,
224

de forma coerente com o que foi estabelecido no Memorial de Intenes do

Projeto e tem por finalidade:
verificar se h necessidade de aperfeioar as atividades relacionadas
com o processamento industrial, a partir de um enfoque de segurana;
otimizar o planejamento relativo segurana da empresa;
confirmar e referendar o Memorial de Intenes do Projeto, objeto
da auditoria;
verificar se a operacionalizao da empresa est coerente com o
previsto no Memorial.
Anlise de Falhas e de Efeitos
Este mtodo foi concebido e desenvolvido para ser utilizado no estudo
de equipamentos mecnicos, com o objetivo de identificar falhas potenciais
dos equipamentos ou de seus operadores, que podem provocar acidentes
adversos e os efeitos desfavorveis dos mesmos sobre as unidades industriais,
sobre a fora-de-trabalho e sobre o meio ambiente natural ou modificado pelo
homem.
O mtodo desenvolvido nas seguintes etapas:
tabulao de todos os sistemas e subsistema, unidades de
processamento e equipamentos existentes na planta industrial;
verificao dos equipamentos instalados para definir se os mesmos
correspondem aos definidos na especificao;
identificao de todas as modalidades de falhas e de avarias, que
podem ocorrer em cada um dos equipamentos instalados;
estudo dos efeitos desfavorveis e das provveis repercusses de
avarias dos equipamentos sobre as unidades de processamento e
sobre o conjunto das atividades industriais.
Anlise de Falhas de Equipamentos
Esta metodologia destina-se ao estudo das provveis falhas que podem
ocorrer nos equipamentos instalados nas unidades de processamento e na
identificao:
das causas destas falhas;
das provveis recorrncias destas falhas;
dos efeitos adversos das mesmas sobre o processo industrial e
sobre os sistemas de processamento.

225
No prosseguimento, importante estudar as condies de operaes

destes equipamentos e definir os padres de normalidade de cada um dos
processos industriais e os possveis desvios operacionais, que podem provocar
defeitos e acidentes funcionais.
Estes estudos facilitam a monitorizao dos parmetros de
funcionamento, com a finalidade de otimizar o desempenho de sistemas
automatizados de deteco de condies anormais de funcionamento, que
podem ser causa de falhas mecnicas e de acidentes.
Esta anlise relaciona-se com dois conceitos de estrema importncia e
que so os de confiabilidade e de recorrncia.
Confiabilidade conceituada como:
A probabilidade de que um determinado equipamento ou sistema
desempenhe correta e satisfatoriamente suas funes especficas,
por um perodo de tempo determinado e sob um conjunto estabelecido
de condies de operao.
A capacidade de bom desempenho de componentes, peas,
equipamentos, subsistemas e sistemas, em funo de procedimentos
operacionais estabelecidos e durante um tempo determinado.
O Conceito de Recorrncia relaciona-se com o nmero de horas de
operao ou de ciclos operativos, a partir dos quais uma determinada
falha de equipamentos pode acontecer, mesmo em condies
otimizadas de funcionamento, caso no se estabelea uma adequada
programao de manuteno preventiva.
Como se pode deduzir, a partir do exame desses enunciados, existe
uma forte correlao interativa entre:
a especificao adequada dos equipamentos;
os padres estabelecidos para garantir o funcionamento otimizado
dos mesmos;
o tempo de operao;
as rotinas de manuteno preventiva estabelecidas;
os sistemas automatizados responsveis pela monitorizao dos
parmetros de normalidade das atividades de processamento;
os procedimentos padronizados relativos operao destes
equipamentos;
as atividades de adestramento da mo-de-obra especializada;
226

o nvel de confiabilidade dos equipamentos instalados nas diferentes

unidades de processamento.
Anlise de Falhas Humanas
Esta metodologia foi concebida e desenvolvida com a finalidade de
identificar as causas e as conseqncias dos erros humanos, que podem
desencadear acidentes e desastres, com o objetivo de reduzi-los.
Genericamente, as condies que contribuem para aumentar a incidncia
de erros humanos e que se relacionam com as caractersticas das mquinas,
dos seres humanos e do meio ambiente, dependem dos seguintes fatores
preponderantes:
condicionantes biopsicolgicos, tcnicos e culturais dos operadores;

nvel de adestramento da fora-de-trabalho;
implementao de rotinas de segurana individual e coletiva;
motivao da fora-de-trabalho, com relao importncia da reduo
dos riscos de acidentes;
desenvolvimento de atividades de auditoria, de reciclagens peridicas
e de treinamento em servio relacionados com as rotinas operacionais
de segurana;
caracterizao e especificao adequada dos equipamentos;
padronizao da operacionalizao dos equipamentos, por intermdio
de procedimentos padronizados;
otimizao das condies do ambiente de trabalho, em termos de
conforto, salubridade e segurana.
Nesta rea de investigao cresce a importncia dos estudos relacionados

com a Ergonomia e com as Psicologias do Trabalho e dos Desastres.
A Ergonomia se ocupa do estudo da organizao metdica do trabalho,
em funo dos objetivos estabelecidos e das relaes interativas e
interdependentes que existem entre o homem e a mquina que ele opera.
Os estudos ergonmicos, ao enfocarem estas relaes de estreita
interdependncia que existem entre o homem e a mquina, contribuem para
reduzir a incidncia de erros humanos e para otimizar:
a concepo, o projeto e o desenho das mquinas e dos
equipamentos, que devem ser adequados e adaptados anatomia,
fisiologia e, em especial, neurofisiologia humana;
a seleo fsica e psicotcnica dos operadores;

227
o nvel de adestramento dos mesmos, com o objetivo de operarem as

mquinas em condies otimizadas de funcionamento;
o planejamento e a especificao das condies ambientais, que
favorecem o melhor desempenho dos operadores e reduzem a
incidncia dos erros humanos.
Estes estudos contribuem para otimizar as especificaes, a arquitetura
e o desenho das mquinas e equipamentos envolvidos no processamento
industrial e de segurana das condies ambientais, tudo com o objetivo de:
aumentar os nveis de salubridade e de conforto ambiental;
reduzir o desconforto e as condies geradoras de estresse;
reduzir os riscos de acidentes traumatismos e de intoxicaes
exgenas;
reduzir a incidncia de doenas profissionais e outros agravos sade;
reduzir a probabilidade de ocorrncia de falhas humanas.
As Psicologias do Trabalho e dos Desastres percebem o homem como
uma unidade biopsicolgica integrada e indissolvel, que desenvolve intensas
relaes interativas com:
seu ambiente sciocultural e familiar;
a comunidade em que vive;
seu ambiente de trabalho.
A sade mental depende da harmonizao do ser humano com seu meio
e compete psicologia, a partir da percepo da importncia da individualidade
humana:
incentivar e motivar os seres humanos que compem a fora-detrabalho;
minimizar todas as causas de conflito ou de gerao de estresse.
O objetivo buscado otimizar o desempenho da fora-de-trabalho e reduzir
a incidncia de erros humanos e de acidentes.
Estudo das rvores de Eventos
Este mtodo de estudo dedutivo busca descrever, de forma seqenciada,
o encadeamento lgico de eventos adversos, que se desenvolvem ao longo de
uma cadeia de acidentes, que:
228

se inicia com um evento crtico ou inicial;

se desenvolve atravs de eventos intermedirios;
culmina no evento topo ou principal que o desencadeador do
desastre.
Como j foi especificado neste trabalho:
Os eventos crticos ou iniciais podem ser:
fenmenos naturais adversos;
desastres em instalaes vizinhos que se propagam para a planta
estudada;
interrupes bruscas do suprimento de gua ou de energia;
falhas nos equipamentos;
erros humanos.
Os eventos intermedirios mantm estreitas relaes de causas e
efeitos com os eventos que os precedem e com os que lhes seguem,
caracterizando as cadeias de acidentes, que culminam no evento
topo causador do desastre.
Para desenvolver corretamente o mtodo necessrio identificar:
todos os eventos crticos ou iniciais que podem causar desastres;
as seqncias de eventos intermedirios que so desencadeados a
partir de cada um dos eventos iniciais;
os eventos topos que ocorrem ao trmino destas cadeias e que
desencadeiam os desastres.
A principal finalidade desta metodologia facilitar o planejamento dos
sistemas de alvio, que so desenvolvidos com a finalidade de interferir nestas
cadeias de acidentes e de abortar estas seqncias.
Evidentemente, o funcionamento oportuno dos Sistemas de Alvio depende
da deteco precoce das cadeias de acidentes, por intermdio dos sistemas
de monitorizao dos processos industriais e das condies ambientais.
Estudo das rvores de Falhas
Este mtodo percorre um caminho oposto ao desenhado no estudo das
rvores de eventos e, a partir de uma hiptese firme de desastre, focaliza-se o
evento topo causador do desastre e, a partir destes eventos, busca-se desenhar

229
um diagrama lgico, que especifique as vrias combinaes de eventos

intermedirios e iniciais, que podem culminar no evento focalizado.
compensador designar equipes tcnicas diferentes, para diagramar
separadamente as rvores de eventos e de falhas e, no prosseguimento, realizar
uma reunio das duas equipes, com o objetivo de:
comparar os resultados obtidos;
confirmar e harmonizar as seqncias diagramadas;
aperfeioar os resultados obtidos pelas duas metodologias.
Estudo de Riscos Operacionais
um mtodo de estudo crtico, formal, minucioso e metodizado de uma
planta industrial, a partir de suas unidades de processamento, dos planos de
engenharia e de arquitetura e dos sistemas de operacionalizao, com a
finalidade de avaliar:
o potencial de riscos de mau funcionamento ou de operao
inadequada dos equipamentos;
as conseqncias destas operaes inadequadas, sobre as
instalaes.
Para estudar os riscos operacionais, uma equipe tcnica multidisciplinar,
constituda por especialistas eficientes e experientes na rea de segurana
industrial e conhecedores dos processos industriais e dos equipamentos
especializados objetos do estudo, examina o projeto formulando e respondendo
perguntas especficas sobre o funcionamento dos subsistemas examinados,
utilizando-se de palavras guias.
Para identificar os riscos operacionais, a equipe tcnica utiliza como
suporte o Memorial de Intenes do Projeto, que detalha o processamento
industrial, a disposio arquitetnica das unidades de processamento, os
equipamentos, os diagramas e os procedimentos padronizados de
operacionalizao.
Evidentemente, a ateno da equipe direcionada para os comandos de
estudo, que j foram descritos neste trabalho.
As palavras-guias so definidas anteriormente pelos membros da equipe
tcnica e variam em funo do processo examinado e podem ser:
No - a operao prevista no acontece.
Menor - a operao acontece numa intensidade menor que a prevista.
230

Maior - a operao acontece numa intensidade maior que a prevista.

Em vez de foi utilizado um insumo diferente do previsto.
Parte de a concentrao do insumo previsto foi reduzida.
Para cada palavra chave so estudadas, na seqncia as:
conseqncias;
causas provveis;
aes sugeridas para corrigir o problema.
Mtodo Que aconteceria se... (What-if)
Nesta metodologia mais flexvel de Estudo de Riscos Operacionais as
palavras chaves so substitudas pelas seguintes locues:
Que aconteceria se...?
O que pode ser feito para corrigir o problema?
O desenvolvimento da metodologia, mediante a formulao sistemtica
e repetitiva das duas perguntas, por parte de uma equipe experiente, permite
aprofundar a anlise das diferentes fases do processamento industrial e facilita
a identificao de possveis desvios do processo, que desencadeariam acidentes
adversos na fase operacional.
Para que este mtodo atinja plenamente seus objetivos, necessrio
que o mesmo seja desenvolvido por uma equipe experiente e que seja versada
nas duas metodologias, que podem ser utilizadas complementarmente.
Estudo do Mtodo Dow
Este mtodo qualitativo e quantitativo foi desenvolvido por tcnicos da
Companhia Dow Chemical, com o objetivo de caracterizar ndices numricos,
que permitem classificar as diversas unidades de processamento industrial,
em funo do nvel de risco de ocorrncia de incndios e exploses.
Caracterizando os provveis ndices de Incndio e Exploso IIE.
Esta metodologia foi desenvolvida com a finalidade de induzir respostas
para as seguintes questes:
Qual o nvel de risco da unidade de processamento estudada?

Qual a provvel rea, que ser danificada, em caso de sinistro?
Qual o valor do dano mximo provvel propriedade DMPP?
Qual a provvel durao da indisponibilidade da instalao, caso ocorra

231
sinistro? Ou seja, a estimativa dos dias mximos provveis de

interrupo DMPI.
Estudo Sumrio da Metodologia
Este mtodo fundamenta-se no estudo circunstanciado das seguintes
variveis, por parte de equipes tcnicas experientes:
Fator material Fator M
Riscos Gerais do Processo Fator RGP
Riscos Especficos do Processo Fator REP
Fator de Bonificao Relacionado com o Controle do Processo Fator
BCP
Fator de Bonificao Relacionado com a Proteo contra Incndios
Fator BPI
a) Estudo do Fator Material - Fator M

O estudo desta varivel relaciona-se com as caractersticas do material
processado, relacionadas com o:
Nvel (ndice) de inflamabilidade NI
Nvel (ndice) de reatividade NR
O ndice de Inflamabilidade NI indica a facilidade com que um
determinado produto inicia o processo de ignio, ao entrar um contato com
fontes externas de calor, chamas ou centelhas de diversas origens e medido
em funo do ponto de fulgor.
Em funo do Nvel de Inflamabilidade NI os materiais combustveis
so classificados da seguinte forma:
Classe 1 - combustveis cujo ponto de fulgor mais baixo que 4C,
como a gasolina, a nafta, a benzina, o ter e a acetona.
Classe 2 combustveis cujo ponto de fulgor mais elevado que 4C
e mais baixo que 21C, como o lcool etlico, o toluol e o
acetatometlico.
Classe 3 combustveis cujo ponto de fulgor maior que 21 e menor
que 93C, como o querosene, a terebentina e o alcoolmetlico.
Cabe recordar que ponto de fulgor a temperatura mnima, a partir da
qual um determinado corpo ou produto combustvel comea a desprender gases
inflamveis que, em contato com chama, fagulha ou outra fonte externa de
calor, do incio ao processo de ignio.
232

O ndice ou Nvel de Reatividade NR indica a facilidade com que uma

determinada substncia ou composto qumico reage espontaneamente com
outros produtos, liberando energia para o meio ambiente, por intermdio de
reaes exotrmicas de carter explosivo.
Os clculos termodinmicos relacionados com o Fator Material dependem
da determinao do ponto de fulgor, que caracteriza o ndice ou Nvel de
Inflamabilidade NI e dos ndices ou Nveis de Reatividade NR dos materiais
estudados e da temperatura de reao dos materiais explosivos.
Tambm importante calcular o incremento da presso provocada pela
combusto instantnea dos produtos explosivos e estimar os efeitos das ondas
de presso em ambientes fechados e abertos.
O fator M pode ser definido a partir do estudo de tabelas ou de programas
de computador, que integram num mesmo plano as variveis relacionadas com
o NI e o NR.
b) Estudo dos Riscos Gerais do Processo Fator RGP (GPH)
Os riscos gerais do processo caracterizam fatores inerentes ao processo
industrial, que podem contribuir para aumentar a magnitude do evento adverso
ou acidente.
O Fator RGP relaciona-se com:
o tipo de reao qumica que se processa nas Unidades de
Processamento estudadas e com o nvel de energia produzida por
estas reaes. Genericamente so considerados os seguintes ndices:
hidrogenao 0,30; oxidao 0,50 e halogenao 1,00;
os processos de manuseio e de transferncia de produtos perigosos,
como materiais inflamveis, detonantes, altamente reativos, custicos
e corrosivos na unidade de processamento, considerando atividades
de carga, mistura de reagentes, descarga e armazenamento, a partir
dos reatores ou cadinhos;
o grau de isolamento, distanciamento, compartimentao e
estanqueidade das unidades de processamento, que podem ser
consideradas como focos potenciais de sinistros de elevado grau de
periculosidade;
as vias de acesso e de evacuao das unidades de processamento,
considerando as necessidades de evacuao de pessoas em risco e
de carreamento dos meios de combate aos sinistros.
as necessidades de drenagem, exausto e ventilao, relacionadas
com os riscos de extravasamento de produtos perigosos, para o
ambiente.
233
c) Estudo dos Riscos Especficos do Processo Fator REP (SPH)

Os riscos especficos do processo so fatores inerentes ao processo
industrial que podem contribuir para aumentar a probabilidade de ocorrncia e a
intensidade dos sinistros.
O Fator REP relaciona-se com as condies intrnsecas relativas ao
processamento e com o nvel de vulnerabilidade das unidades de processamento
estudadas a vazamentos e a falhas de equipamentos, como:
a temperatura em que se desenvolve o processo;
as operaes que ocorrem em nveis de temperatura prximos dos
limites de inflamabilidade dos produtos reagentes;
as necessidades de aquecimento e do uso de fogo em aquecedores
e em outros equipamentos existentes nas unidades de processamento;
a presena de produtos inflamveis, explosivos, corrosivos, custicos
e altamente reativos nas unidades de processamento estudadas;
a quantidade de energia produzida pelas reaes exotrmicas;
o nvel de potncia dos equipamentos rotativos e das bombas
compressoras e os riscos de superaquecimento ou de centelhamento;
as condies de presso no interior das tubulaes e dos reatores;
as vulnerabilidades das tubulaes, conexes e vlvulas de segurana
corroso, eroso e ao trabalho fsico;
as possibilidades de ocorrerem danos estruturais em funo do
trabalho fsico ou de bruscas oscilaes de temperatura e de presso
no interior dos equipamentos ou tubulaes;
os nveis de presso a que esto submetidas as vlvulas de segurana;
as vulnerabilidades das tubulaes, conexes e vlvulas de presso
aos vazamentos.
Todos estes fatores devem ser devidamente ponderados, por uma equipe
multidisciplinar experiente e com amplos conhecimentos relacionados com o
processo industrial examinado.
d) Estudo do Fator de Bonificao Relacionado com o Controle
dos Processos Fator BCP
O estudo do fator BCP deve considerar as seguintes variveis:
a existncia de sistemas de monitorizao do processo industrial;
a existncia de sistemas de alvio;
a existncia de fontes alternativas de suprimento de gua e de energia,
como reservatrios de grande capacidade e grupos geradores de
elevadas potncias;
234

a existncia de gases inertes e de outras produtos que possam atuar

como inibidores de reaes exotrmicas de padro oxidativo;
o grau de isolamento, compartimentao, estanqueidade e
distanciamento da unidade de processamento estudada, com relao
a provveis focos de sinistros;
a capacidade de refrigerao automtica dos sistemas sujeitos a riscos
de superaquecimento.
e) Estudo do Fator de Bonificao Relacionado com a Proteo
contra Incndios Fator BPI
O estudo do Fator BPI deve considerar as seguintes variveis:
existncia de sistemas de monitorizao, alerta e alarme contra
incndios;
existncia de sistemas de combate a incndios adequadamente
dimensionados, para as necessidades estimadas;
existncia de Brigadas ou Grupamentos de Combate a Incndios,
devidamente organizados, equipados e adestrados.
Estimativa do ndice de Incndio e de Exploso IIE
O ndice de incndio e de exploso ponderado em funo de trs
conjuntos de variveis, de acordo com a seguinte equao matemtica:
IIE: Fator M x Fator RGP x Fator REP
Estes fatores podem ser estimados numericamente, com um nvel de
preciso aceitvel, consultando-se tabelas e programas de computadores, que
vm sendo constantemente aperfeioados.
Em funo do IIE, as unidades de processamento podem ser
hierarquizadas, de acordo com os seguintes nveis de risco:
IEE
NVEL DE RISCO
1 a 60
61 a 96
97 a 127
128 a 158
Acima de 158
Ligeiro
Moderado
Intermdio
Intenso
Muito Intenso

235
Estes ndices, associados aos clculos termodinmicos, facilitam a

estimativa do:
Raio Mximo de Exposio aos Riscos de Danos e Prejuzos RME

Dano Mximo Provvel Propriedade DMPM
Nmero Mximo de Dias de Provvel Interrupo DMPI
Evidentemente, na estimativa destes valores, alm de considerar o ndice

de Incndio e de Exploso IIE, h que considerar os Fatores de Bonificao
Relacionados com o controle do Processo Fator BCP com a Proteo Contra
Incndios Fator BPI.
Nestas condies a frmula matemtica seria a seguinte:
Y=
IIE
Fator BCP x Fator BPI
ou
Fator M x Fator RGP x Fator REP

Fator BCP x Fator BPI
Ao se aplicar a metodologia, estima-se:

Numa primeira fase o Raio Mximo de Exposio a Danos e
Prejuzos RME;
Numa segunda fase o valor dos equipamentos existentes na provvel
rea afetada;
Numa terceira fase as disponibilidades do mercado para suprir os
equipamentos afetados e os prazos de entrega, reinstalao e de
testes.
8) Estudo do Mtodo Mond
Este mtodo foi desenvolvido a partir do mtodo DOW e especfico
para analisar a reatividade qumica, a inflamabilidade, o potencial explosivo e o
nvel de toxidade dos insumos, produtos intermedirios, produtos acabados e
os resduos slidos, efluentes lquidos e emanaes gasosas resultantes do
processamento industrial desenvolvido em uma determinada planta.
Este mtodo extremamente til para definir alternativas de gesto e
para facilitar:
o planejamento, a arquitetura e a especificao dos sistemas de
monitorizao, de alvio e de segurana;
o planejamento e a especificao de equipamentos destinados ao
processamento industrial, ao fluxo de produtos perigosos em condies
seguras e proteo ambiental.
236

Dentre os sistemas arquitetados com a finalidade de proteger o ambiente

e cenrios vulnerveis, h que destacar os:
sistemas de drenagem e de tratamento de efluentes lquidos
potencialmente perigosos para o meio ambiente e de produtos
qumicos que podem extravasar acidentalmente;
sistemas de deposio de resduos slidos, definidos como corposde-bota-fora;
sistemas de exausto de ar contaminado ou poludo por emanaes
gasosas e por elementos particulados ou poeiras;
sistemas de ventilao e de renovao do ar;
bacias de conteno e sistemas de filtrao de partculas slidas e
de emanaes poluidoras do ar atmosfrico.
9) Ranqueamento de Riscos (Check-list)
O ranqueamento de Risco ou Lista de Conferncia pode ser considerado
como:
um mtodo sumrio e especfico de levantamento de riscos;
uma fase obrigatria que acontece em todos os demais mtodos de
anlise de riscos examinados neste trabalho.
Em essncia, a metodologia consiste na preparao de uma srie de
itens, que permitam direcionar a ateno da equipe tcnica para o estudo do
processo industrial, dos produtos qumicos industrializados, dos equipamentos,
dos manuais de operao e de outros itens considerados importantes.
A relao, preparada com a devida antecedncia pela equipe tcnica,
direciona a ateno dos tcnicos para cada um dos itens da relao, dentro de
uma sucesso lgica e encadeada de questionamentos.
Como mtodo especfico de anlise de riscos, o ranqueamento de riscos
permite a verificao dos riscos mais freqentes que podem ocorrer em cada
uma das unidades de processamento da planta industrial.
Evidentemente, esta verificao pode ser aprofundada e aperfeioada,
em funo da experincia da equipe e da necessidade de intensificar a
investigao.
As listas de conferncia relacionadas com o ranqueamento de riscos
so correntemente utilizadas durante a(s):
fases iniciais do planejamento

237
construo da planta e na montagem dos equipamentos

elaborao dos manuais de operao
fase operacional
6.2. Reduo dos Riscos de Desastres
a) Sistemas de Alvio
Os sistemas de alvio so conceituados como um conjunto de
equipamentos e de normas operacionais previstos no projeto de uma
determinada planta industrial, com a finalidade especfica de bloquear seqncias
de acidentes ou eventos intermedirios, evitando a propagao do desastre e
minimizando os danos e prejuzos conseqentes.
Os sistemas de alvio devem ser programados para atuarem de forma
automatizada e em ntima conexo com os sistemas de monitorizao,
funcionando como rgos efetores dos sistemas de segurana.
Os sistemas de alvio so arquitetados para atuarem como rgos efetores
desencadeando respostas pr-estabelecidas aos desvios significativos dos
parmetros estabelecidos, relativos ao funcionamento homeosttico das
unidades de processamento, que so detectados pelos sistemas de
monitorizao.
As respostas dos rgos efetores podem ser automatizadas ou
telecomandos. Como as atividades de pesquisas na rea de desenvolvimento
dos sistemas de alvio so muito intensas, qualquer tentativa de sistematizao
de todos os sistemas existentes ser ultrapassada pela concepo de novos
sistemas.
De um modo geral, os sistemas de alvio so planejados e arquitetados
com as seguintes finalidades gerais:
Reduzir a velocidade do fluxo de produtos reagentes, em casos de
hipertenso ou hipotenso, superaquecimento e outros desvios
significativos dos parmetros de normalidade.
Desviar o fluxo de produtos perigosos, por intermdio de sistemas
alternativos de tubulao, comandados por vlvulas de segurana,
em casos de extravasamento de produtos perigosos ou de riscos
significativos de incndios e exploses.
Esvaziar tanques e depsitos de combustveis localizados nas
proximidades de focos de incndio, por intermdio de sistemas
telecomandados de tubulaes subterrneas planejados para transferir
combustveis para depsitos localizados em reas seguras.
238

Resfriar automaticamente o ambiente, por intermdio de chuviscos

de teto (sprincklers), que so acionados quando os sistemas de
monitorizao detectam ionizao do ar, aquecimento, fumaa ou
chama.
Resfriar tubulaes superaquecidas, por intermdio de sistemas
trocadores de energia trmica, constitudos por serpentinas hiperrefrigeradas.
Resfriar tanques e depsitos de combustveis localizados nas
proximidades dos focos de incndio, por intermdio de sistemas
telecomandados que despejem cortinas de gua hiper-refrigerada
pelas paredes externas dos tanques, ou por sistemas tele-direcionados
que lancem jatos de gua.
Substituir o oxignio comburente por gases inertes, como o gs
carbnico, em casos de incndios em compartimentos estanques,
aps o bloqueio de todas as aberturas de comunicao.
Injetar produtos inertes, neutralizadores e bloqueadores de reaes
qumicas nos reatores, quando os sistemas de monitorizao
detectarem sinais de hiperativao da reatividade qumica.
b) Sistemas de Combate aos Incndios
De uma forma bastante resumida, os sistemas de combate aos incndios
so constitudos por um(a):
subsistema de monitorizao, alerta e alarme
rede de hidrantes
rede de unidades de extintores portteis
O Subsistema de Monitorizao, Alerta e Alarme acoplado ao posto de
comando e rede de comunicaes e informaes e funciona:
automaticamente, todas as vezes que ocorrerem sinais de incndio
ou que um equipamento de combate a incndios for acionado;
manualmente, todas as vezes que um operador presenciar um princpio
de incndio;
A rede de hidrantes internos e externos acoplada a reservatrios elevados
e subterrneos, os quais so dotados de conjuntos de motobombas e de conexes,
para uso do Corpo de Bombeiros, em operaes de reforo da carga hdrica.
As Unidades de Extintores Portteis so instaladas de acordo com o
estabelecido nas Normas de Seguros Contra Incndios e cabe recordar que os
principais agentes extintores utilizados so os de:
239
gs carbnico
p qumico
espuma
gua-gs
compostos halogenados
A seleo destes produtos depende dos seguintes fatores:

natureza do fogo a extinguir;
produto recomendado para a extino do fogo;
quantidade dos equipamentos extintores calculada para unidade
extintora.
O Regulamento de Tarifas de Seguro Incndio RTISB, adotado no Brasil
regulamenta a estruturao dos sistemas de combate a incndios, definindo
inclusive o posicionamento e a sinalizao dos equipamentos.
No Ttulo desta obra relacionado com incndios tecnolgicos este sistema
apresentado de forma mais detalhada.
c) Sistemas de Proteo Ambiental e Individual
Dentre os equipamentos de proteo ambiental desenvolvidos para as
plantas industriais, h que destacar:
os subsistemas de drenagem e de tratamento de produtos perigosos
sob a forma lquida, que podem extravasar acidentalmente das
tubulaes e de efluentes lquidos resultantes do processamento
industrial;
os subsistemas de depsito e de tratamento de resduos slidos
resultantes do processamento industrial, inclusive corpos-de-bota-fora
devidamente protegidos e isolados;
os subsistemas de exausto do ar contaminado ou poludo por
emanaes gasosas ou partculas slidas.
os subsistemas de renovao e de purificao do ar ambiental;
os diferentes subsistemas de tratamento das fumaas industriais,
inclusive filtros eletrostticos de partculas slidas e de emanaes
txicas.
incineradores de grande potncia, utilizados para destruir produtos
qumicos persistentes que apresentam riscos de se acumularem nos
ecossistemas;
240

7. Alternativas de Gesto para a Reduo de Desastres

A definio de alternativas de gesto tem por objetivo promover o Plano
Diretor de Preveno de Desastres Industriais o qual composto pelo:
b) Planejamento de Segurana Industrial
c) Planejamento de Contingncia
O Planejamento preventivo desenvolvido atravs de medidas estruturais
e no-estruturais e tem por objetivos fundamentais reduzir a:
probabilidade de ocorrncia e a magnitude dos eventos adversos;
vulnerabilidade dos cenrios naturais ou modificados pelo homem
aos efeitos nocivos destes eventos.
O Planejamento da Segurana Industrial tem por finalidade reduzir os
nveis de insegurana intrnseca, inerentes ao processamento industrial.
O Planejamento de Contingncia tem por objetivo estabelecer as
medidas de resposta aos desastres, relacionados com o combate aos sinistros
e com a reduo dos danos humanos, materiais e ambientais e dos
conseqentes prejuzos econmicos e sociais. Nos grandes distritos
industriais, os planos de Contingncia podem ser concatenados e gerarem
os Planos de Auxlio (Apoio) Mtuo.
No Planejamento Preventivo, que conduzido com nfase na reduo
das vulnerabilidades dos cenrios aos desastres potenciais, h que destacar
o desenvolvimento de medidas:
No-estruturais, como o uso adequado do espao geogrfico, a
implementao de programas de preparao para emergncias e
desastres e a implementao de normas de segurana, relacionados
com a proteo dos cenrios.
Estruturais, relativas segurana estrutural, ao planejamento das
reas de refgio e dos corredores de circulao horizontal e vertical
e ao planejamento da infra-estrutura do sistema de combate a
incndios.
Enfoque Urbanstico
Na localizao e urbanizao das Plantas e Distritos Industriais e das

241
demais instalaes que manipulam produtos perigosos, h que considerar as

seguintes reas:
reas de Riscos Intensificados ou reas Crticas

reas de Exposio
reas de Proteo
reas de Refgio
reas Non-Aedificandi
reas de Segurana
reas de Riscos Intensificados ou reas Crticas

So aquelas onde existe uma grande probabilidade de ocorrncia de
desastres. Aps a ocorrncia do desastre, estas mesmas reas passam a ser
denominadas como reas crticas.
reas de Exposio e Proteo
De contorno aproximadamente circular, a rea de exposio demarcada
ao redor de um foco de provvel desastre tecnolgico, onde se calcula que
podem ocorrer riscos significativos, em circunstncias de desastres.
Ao redor das reas de exposio so demarcados permetros de
segurana com a finalidade de delimitar as reas de proteo dos cenrios
vulnerveis.
Estas reas, de responsabilidade e propriedade da empresas, so
demarcadas, cercadas e densamente arborizadas, com o objetivo de:
circunscrever os focos de riscos;
distanciar os focos de riscos das reas vulnerveis;
proteger os recursos naturais e os componentes essenciais dos
sistemas ecolgicos, como mananciais e nascentes.
Os locais de depsitos dos rejeitos slidos e as bacias de decantao
dos efluentes lquidos resultantes do processamento industrial tambm devem
ser circunscritas por reas de proteo de dimenses adequadas.
reas de Refgio
So localizadas e construdas no interior das plantas industriais, naqueles
locais onde os efeitos fsicos, qumicos e biolgicos dos desastres podero ser
242

to intensos, que possam apresentar riscos para a sobrevivncia e a

incolumidade das pessoas afetadas.
As reas de refgio e os corredores protegidos so arquitetados e
construdos no interior das instalaes de alto risco, com a finalidade de aumentar
a probabilidade de sobrevivncia e a incolumidade, durante as operaes de
evacuao das pessoas em risco, de combate aos sinistros e de carreamento
dos meios.
As reas de riscos intensificados e as reas de exposio e de proteo
devem ser consideradas como reas non-aedificandi e as posturas municipais
devem proibir a construo de habitaes e de outras edificaes no interior
destas reas.
reas de Segurana
So demarcadas em locais onde h certeza de que no ocorrero danos
em circunstncias de desastres. Estas reas, para onde sero evacuadas as
pessoas, em circunstncias de desastres, devem ser:
de fcil acesso;
bem dimensionadas;
suficientemente distanciadas das reas crticas, para no interferirem
nas operaes de resposta aos desastres.
Uso Adequado do Espao Geogrfico
Na escolha da rea onde se planeja construir uma planta industrial de
produtos perigosos, h que considerar os seguintes fatores:
Distanciamento das reas vulnerveis e das reas de risco de ocorrncia
de outros desastres. O maior ou menor distanciamento depende:
da possvel intensidade dos desastres previstos;

do relevo topogrfico da rea;
das condies climticas dominantes;
das categorias de conseqncias gerais, como incndios, exploses
e vazamentos de produtos perigosos, mais provveis de ocorrerem.
O dimensionamento da rea destinada construo das plantas e

distritos industriais deve ser suficientemente espaoso para permitir:
243
futuras expanses
uma adequada nucleao e espaamento dos focos de desastres
potenciais
A nucleao e o espaamento dos focos de riscos, constituem-se nas
medidas no-estruturais mais eficientes que devem ser desenvolvidas para evitar
a generalizao dos desastres.
Por estes motivos, imperativo que na urbanizao de um (a):
distrito industrial, as plantas industriais sejam adequadamente
distanciadas das demais;
planta industrial, as unidades de processamento de elevado nvel de
riscos tambm sejam suficientemente distanciadas das demais.
desejvel que se considere as conseqncias do pior caso, para se
definir o distanciamento dos provveis focos de risco.
Condies Geogrficas da rea
Barreiras topogrficas naturais, complementadas por barreiras
artificiais, so extremamente eficazes para limitar a propagao de
ondas de choque e de irradiaes trmicas.
reas com lenis freticos superficializados ou sujeitas a inundaes
so contra-indicadas para a instalao de industriais de produtos
perigosos.
Grandes obras de engenharia no devem ser localizadas em reas
com falhas geolgicas e nas proximidades de terrenos inconsolidados
e de reas de encostas ngremes sujeitas a:
- movimentos gravitacionais de massa, como escorregamentos de solo,
corridas de massa, rastejos e quedas, tombamentos e rolamentos
de rochas;
- processos de transporte de massas, como ravinamentos, formao
de boorocas e desbarrancamentos.
Nas condies atmosfricas das reas tambm devem ser consideradas:
- o regime dos ventos dominantes, os riscos de chuvas concentradas
e de desastres elicos intensos devem ser verificados;
- indstrias pesadas, com elevados riscos de poluio atmosfrica no
devem ser localizadas em reas sujeitas a freqentes fenmenos de
inverso trmica, com grandes redues da circulao vertical do ar;
244

Implantao de Normas e Procedimentos de Segurana

A Engenharia de Segurana a principal responsvel pelo planejamento
global das medidas de segurana e pelo estabelecimento de procedimentos
padronizados, que tenham por objetivo:
aumentar os nveis de segurana no ambiente de trabalho;
reduzir a incidncia dos acidentes de trabalho.
Os Regulamentos e Normas de Segurana devem ser minuciosamente
discutido, em todos os escales da instituio, com o apoio das equipes tcnicas
e, aps aprovados, devem ser rigorosamente cumpridos por toda a fora-detrabalho.
As equipes de auditoria interna so responsveis pelo fiel cumprimento
da regulamentao e, para tanto, devem percorrer toda a instalao, observando
o cumprimento dos procedimentos estabelecidos, por parte dos operadores. O
descumprimento da regulamentao implica num perodo de reciclagem e de
treinamento em servio.
Programa de Preparao para Emergncias e Desastres
Nesta rea cabe ressaltar a importncia da organizao, equipamento e
adestramento das Brigadas Anti-Sinistros, que normalmente so constitudas
pelos seguintes grupamentos especializados:
Grupamento de Combate aos Sinistros;

Grupamento Qumico;
Grupamento de Busca e Salvamento;
Grupamento de Atendimento Mdico-Emergencial.
Os Corpos de Bombeiros Militares podem cooperar no adestramento

destas Brigadas e, ao trmino do perodo de adestramento, todos os elementos
da Brigada devem estar capacitados para:
desencadear o plano de contingncia, quando necessrio;
utilizar corretamente todos os equipamentos de combate aos sinistros
existentes na planta industrial;
transportar feridos em macas ou em meios de transporte improvisados;
ministrar os primeiros socorros, mobilizaes provisrias e
encaminhar os feridos para tratamento mdico emergencial;
conduzir o pessoal a ser evacuado pelas vias de fugas estabelecidas.

245
Todos os componentes da Brigada devem ser reciclados periodicamente

e dispor de:
uniformes, com coletes e distintivos que facilitem sua identificao;
equipamentos de proteo individual, como capuzes ou capacetes,
luvas, botas, cordas de cintura com mosqueto, capas
impermeabilizadas, mscaras e outros.
Evidentemente, cada um dos grupamentos que compem a Brigada deve
ser treinado exaustivamente para desempenhar adequadamente suas atribuies
especficas.
Segurana Estrutural
Plantas industriais devem ser planejadas, arquitetadas e calculadas para
serem seguras, salubres, funcionais e impecavelmente limpas.
As preocupaes com as fundaes e com a segurana estrutural das
edificaes devem ser dominantes.
As estruturas devem ser construdas com uma muito boa margem de
segurana contra os riscos previsveis e com um nvel de complexidade
compatvel com as dimenses da obra e com as cargas previstas.
Estudo dos Corredores de Circulao e da reas de Refgio
Alm dos estudos de fluxos, relacionados com as atividades rotineiras,
nas indstrias de produtos perigosos h que planejar as reas de refgio, e as
vias de acesso e de fuga e evaso, que sero utilizadas em circunstncias de
desastres.
As reas de refgio so planejadas, arquitetadas e construdas, com a
finalidade de aumentar as probabilidades de sobrevivncia e de incolumidade
das pessoas, em circunstncias de sinistros de grande intensidade. Quando
so previstas condies ambientais extremamente adversas, para seres
humanos, nas proximidades dos focos de sinistros, as aes de combate aos
sinistros podem ser telecomandadas, a partir das reas de refgio, por sistemas
efetores altamente robotizados.
As reas de refgio so arquitetadas e planejadas como estruturas
autnomas e reforadas e so construdas de forma independente do restante
da edificao, da qual so separadas por antecmaras estanques e protegidas
por portas corta-fogo que bloqueiam a penetrao do fogo, de fumaas, ou
ondas de choque e de emanaes perigosas.
246

As reas de refgio devem ser dotadas de parede espessas, construdas

com material no combustvel e de baixo nvel de conduo de calor e
suficientemente reforadas para resistirem ao impacto de ondas de presso. O
uso de materiais celulsicos de resinas de metais e de outros produtos facilmente
combustveis, bons condutores de calor, deve ser absolutamente vetado nas
reas de refgio.
Estas reas e os corredores de circulao vertical e horizontal devem
dispor de circuitos e fontes de energia independentes, em condies de alimentar
luminrias e exaustores de fumaa, em circunstncias de desastre, mantendo
o ar respirvel e, sempre que possvel, num nvel de presso mais elevada do
que no ambiente circundante.
A circulao vertical e horizontal, a partir das reas de concentrao de
evacuados e de refgio, deve ser planejada e arquitetada com especificaes
semelhantes as das reas de refgio e o uso de materiais celulsicos, resinosos,
metlicos e de outros facilmente combustveis e bons condutores de calor
absolutamente vetado nestas instalaes.
As escadas enclausuradas utilizadas como vias de fuga, em
circunstncias de incndio, alm das caractersticas apontadas acima devem
ser:
construdas em caixas verticais, com estrutura reforada e
independente das estruturas de sustentao do restante da edificao.
ligadas, nos diferentes pisos, por antecmaras estanques, dotadas
de portas corta-fogo, que se abrem no sentido do fluxo e de
equipamentos autnomos de iluminao e de exausto.
construdas de forma absolutamente estanque, com relao ao
ambiente externo, de forma a bloquear a penetrao de chamas,
fumaas e gases aquecidos, nos casos de incndios, que envolvam
as edificaes.
construdas sem vo central e sem comunicao entre os lemas de
escada, para evitar a ascenso de gases aquecidos e de chamas
pelo espao da escada, em funo do efeito Venturi.
dotadas de degraus amplos, sem perigosos estreitamentos na parte
central e com amplos patamares interpostos.
Medidas de Reduo dos Riscos de Incndio, Exploses e
Vazamentos de Produtos Perigosos
As medidas de reduo dos Riscos de Incndio dependem do controle e
da reduo:

247
da carga combustvel;
da carga comburente;
do efeito calor;
das causas de ignio.
O controle da carga combustvel depende da reduo do uso de resinas

e de produtos celulsicos e do tratamento de produtos potencialmente
combustveis com agentes retardantes da combusto. Os ductos de
combustveis devem ser facilmente acessveis, absolutamente estanques e bem
sinalizados. A monitorizao dos ductos e a interligao com rede de alvio
facilita o controle da rede de ductos.
O controle da carga comburente cresce de importncia nas reas onde
existem tubulaes de ar comprimido ou de oxignio e nos espaos muito
ventilados.
O controle do efeito calor de suma importncia nas instalaes onde
circulam combustveis com baixos pontos de fulgor e, nestes casos, devem ser
planejados sistemas de alvio constitudos por serpentinas refrigeradas e
chuviscos de teto.
O controle das causas de ignio comea com o controle da rede de
energia eltrica e cresce de importncia nas reas de caldeira e nos locais
onde necessrio utilizar o fogo no processamento industrial.
A Reduo dos Efeitos das Exploses conseguida:
pela nucleao, compartimentao, distanciamento e estanqueidade
dos focos de risco de exploso;
pelo direcionamento das ondas de choque;
pela construo de refgios adequados.
A compartimentao dos focos de risco pode tomar partido do relevo e
ser complementada por barreiras de aterros artificiais muito bem consolidadas.
As unidades de processamento devem ser arquitetadas de forma a dirigir
a onda de choque para cima, a fim de facilitar sua dissipao no espao. Nestas
condies, os telhados so construdos para serem levantados pela onda de
choque.
Em casos de riscos intensos, os operadores podem telecomandar o
processamento industrial a partir de cmaras de refgio protegidas contra o
efeito explosivo.
248

A Reduo dos Riscos de Vazamentos de Produtos Perigosos

depende da (o):
correta especificao e do controle de qualidade dos ductos ou
tubulaes, das juntas e conexes e das vlvulas de segurana;
correta instalao do sistema ductal, o qual deve ser suficientemente
flexvel para trabalhar e evitar riscos de fraturas;
adequado revestimento do sistema tubular, em funo das
caractersticas do produto transportado e de sua reatividade qumica;
existncia de um sistema de monitorizao bastante sensvel s
mudanas significativas dos parmetros de funcionamento da rede
tubular.
existncia de um sistema de alvio, que permita bloquear e desviar o
fluxo dos produtos perigosos, em caso de vazamento dos mesmos;
existncia de um sistema de drenagem eficiente, no caso de produtos
lquidos e de exausto, no caso de produtos gasosos.
Ao se planejar a segurana industrial h que se preocupar com a reduo
das ameaas ou dos eventos adversos potenciais causadores de desastre os
quais podem ser de origem externa e de origem interna.
Dentre os eventos adversos de origem interna, h que considerar:
falhas de equipamento
erros humanos
Eventos Adversos de Origem Externa
A reduo dos riscos de desastres provocados por fenmenos naturais e
pela propagao de sinistros de instalaes vizinhas obtida por intermdio
do(a):
distanciamento das reas de riscos intensificados de desastres
naturais e de desastres tecnolgicos;
proteo da planta industrial contra fenmenos naturais adversos e
contra a propagao de sinistros originados em reas vizinhas.
A reduo dos riscos provocados pelo colapso do suprimento de gua e
de energia tambm deve ser planejada:

249
Sempre que possvel as plantas industriais, sensveis a estes colapsos,

devem ser supridas por, no mnimo, dois sistemas independentes de
suprimento de gua e energia.
Um sistema de geradores que dispara automaticamente em caso de
colapso das redes de distribuio de energia, deve manter energizadas
as reas crticas. Para proteger os sistemas de computadores um
sistema de pilhas extremamente potentes deve ter condies de entrar
em funcionamento de forma instantnea.
No caso do suprimento de gua, h que ter sempre presente as
necessidades da rede de hidrantes e grandes cisternas subterrneas
e elevadas devem ser instaladas.
As ameaas de origem antropognica tambm devem ser consideradas.
Plantas industriais podem ser alvo de sabotagem, espionagem industrial, furtos
e roubos e, por estes motivos, devem estruturar competentes servios de
vigilncia, que impeam a entrada de pessoas em locais no autorizados. Com
o advento dos circuitos internos de televiso, os servios de vigilncia
aperfeioaram sua capacidade de fiscalizao permanente das reas de
circulao e dos pontos sensveis.
O mau hbito de lanar bales, durante as festividades de So Joo
aumentou a preocupao relacionada com o surgimento de incndios em reas
industriais.
A melhor forma de abordagem relacionada com os riscos de propagao
de desastres, a partir de instalaes vizinhas, a estruturao de Planos de
Auxlio (Apoio) Mtuo, envolvendo todas as empresas do Distrito Industrial, e que
tem por objetivo bloquear o desastre no nascedouro, no mais curto prazo possvel.
Reduo das Falhas de Equipamentos
A reduo das falhas dos equipamentos depende das seguintes
alternativas de gesto:
Minuciosa e adequada especificao dos equipamentos.
Recepo, controle de qualidade e superviso da montagem dos
equipamentos.
Manuteno preventiva adequada.
Monitorizao do funcionamento das unidades de processamento.
Estruturao dos Sistemas de Alvio e de Segurana.
Uma minuciosa e adequada especificao dos equipamentos que sero
adquiridos e instalados pela empresa montadora, de capital importncia para
o futuro desempenho da planta industrial.
250

Sem nenhum dvida, a especificao dos equipamentos a etapa mais

importante do planejamento de uma planta industrial. Qualquer falha de
especificao repercutir muito desfavoravelmente sobre a operacionalidade da
indstria e os problemas resultantes, quando detectados, sero de soluo
difcil e onerosa.
A especificao deve ser absolutamente precisa e deve ser
minuciosamente debatida e acordada pelas equipes tcnicas da empresa
contratante e da responsvel pelo detalhamento do planejamento.
Somente as equipes tcnicas experientes e com profundo conhecimento
do processo industrial, o objeto do planejamento, e dos equipamentos de elevada
qualidade e confiveis existentes no mercado nacional e estrangeiro tm
condies de especificar corretamente.
Evidentemente deve ser priorizada a especificao dos equipamentos
crticos, correspondentes aos chamados comando de estudos.
Como a margem de lucro das empresas montadoras tende a crescer,
em funo das falhas de especificao, todas as vezes que um equipamento
for mal especificado, sero adquiridos equipamentos mais baratos, que podem
no ser os mais confiveis.
O controle de qualidade dos equipamentos no momento da recepo
tambm de extrema importncia. Todos os equipamentos e insumos devem
ser conferidos e testados, por pessoal especializado, no momento da
recepo.
de capital importncia que se verifique se o equipamento coincide com
o especificado.
Tambm a montagem dos equipamentos nas unidades de processamento
deve ser cuidadosamente acompanhada e supervisionada e, na medida em que
so instalados, os equipamentos so testados e os parmetros de funcionamento
so conferidos.
Manuteno Preventiva
Os estudos de recorrncia de falhas nos equipamentos permitem
estabelecer o nmero provvel de ciclos operativos, a partir do qual uma
determinada falha pode ocorrer.
Estes estudos permitem estabelecer a cronologia das atividades de
manuteno preventiva dos equipamentos que constituem uma determinada
unidade de processamento.

251
Uma adequada sistematizao das atividades de manuteno preventiva

aumenta a durabilidade e a confiabilidade dos equipamentos e uma das
atividades mais importantes para reduzir a ocorrncia de desastres industriais.
As atividades de manuteno desenvolvem-se em 5 (cinco) escales:
O primeiro escalo de manuteno da responsabilidade do prprio
operador do equipamento, que deve oper-lo obedecendo estritamente aos
parmetros de funcionamento estabelecidos nos manuais e realizar a
manuteno de primeiro escalo, nos estreitos limites de suas atribuies.
Neste escalo os procedimentos padronizados de manuteno so
extremamente simples e repetitivos, competindo ao operador testar diariamente
as condies de funcionamento dos equipamentos, de acordo com uma lista
de verificao estabelecida e proceder a pequenos justes autorizados.
A conferncia da lista de verificao, de acordo com uma ordem
cronolgica de procedimentos, conferindo a presena ou a ausncia de sinais
de funcionamento nos painis de instrumentao uma metodologia simples,
mas eficiente, de testar o funcionamento de equipamentos complexos.
O segundo escalo de manuteno da responsabilidade de uma
equipes de manuteno orgnica da unidade de processamento. Esta equipe
deve estar plenamente familiarizada com o funcionamento e a manuteno de
todos os equipamentos instalados na unidade de processamento e deve estar
capacitada para assessorar, supervisionar e prover apoio imediato de manuteno
dos operadores.
Esta equipe um dos elos mais importantes da cadeia de manuteno
preventiva e o seu calendrio de manuteno organizado de forma que, a
intervalos regulares de tempo, a equipe complete o ciclo de manuteno
preventiva de todos os equipamentos da unidade de processamento.
O terceiro escalo de manuteno, da mesma forma que o quarto
escalo, so da responsabilidade da Diviso de Manuteno da Planta Industrial.
Este escalo desenvolvido por equipes especializadas de apoio direto, que
so destacadas para executar as atividades de manuteno nas unidades de
processamento, a intervalos de tempo regulares, de acordo com o calendrio
de manuteno.
Normalmente os especialistas do terceiro escalo de manuteno so
adestrados na manuteno de sistemas e itens especficos dos equipamentos.
O quarto escalo de manuteno da responsabilidade de equipes
tcnicas de apoio ao conjunto que normalmente operam nas instalaes da
prpria Diviso de Manuteno, onde dispem de bancadas dotadas de maiores
recursos tcnicos.
252

O quinto escalo de manuteno da responsabilidade exclusiva da

empresa produtora do equipamento ou de seus representantes autorizados,
sob a superviso de tcnicos da Diviso de Manuteno.
No caso de grandes indstrias, equipes de quinto escalo podem ser
destacadas para apoiar a planta industrial, em carter permanente.
De um modo geral, o primeiro escalo procede a pequenos ajustes e se
responsabiliza por lubrificaes peridicas, os segundo, terceiro e quarto
escales procedem a manutenes preventivas, de acordo com rgidos
cronogramas de manuteno, trocando itens de equipamentos defeituosos ou
com prazos de durabilidade ultrapassados por itens oriundos de fbrica.
Somente as equipes de quarto e quinto escales podem consertar
determinados itens de equipamento, quando autorizados. Estes itens s
retornam a cadeia de suprimento, aps serem submetidos a rigorosos testes
de funcionamento e de controle de qualidade.
Reduo das Falhas Humanas
Os estudos epidemiolgicos dos desastres tecnolgicos com
caractersticas focais permitem caracterizar que, na maioria das vezes, os erros
humanos so a origem dos eventos crticos ou iniciais que desencadeiam as
seqncias de eventos intermedirios, que culminam no evento topo causador
do desastre.
Estes estudos permitiram que se conclusse que, na maioria das vezes,
as falhas humanas foram induzidas por:
deficincias neurolgicas provocadas por embriaguez alcolica ou

uso de drogas;
condies ambientais desfavorveis, inadequadas e inseguras;
desenho inadequado das mquinas e equipamentos;
fadiga e estresse dos operadores, inclusive por alimentao deficiente;
deficincias na seleo fsica e psicotcnica dos recursos humanos;
normas e procedimentos padronizados inadequados e pouco
adaptados neurofisiologia humana;
programas de capacitao e de valorizao dos recursos humanos
deficientes.
Os estudos ergonmicos enfocam as relaes de interdependncia entre

o homem e a mquina e contribuem para reduzir os erros humanos e para
otimizar a:(o):

253
concepo, o projeto e o desenho de mquinas e equipamentos cada

vez mais adequados e adaptados anatomia, fisiologia e
neurofisiologia humanas;
seleo fsica e psicotcnica dos operadores;
adestramento de operadores mais capacitados para a
operacionalizao dos equipamentos;
especificao das condies ambientais que favoream o bom
desempenho dos operadores e reduzam a incidncia de erros
humanos.
Estes estudos so desenvolvidos com a finalidade de reduzir:
a probabilidade de ocorrncia de erros humanos;
os riscos de ocorrncia de acidentes traumticos e de intoxicao
exgenas;
a incidncia de doenas profissionais.
Alternativas de Gesto
Dentre as medidas de ordem genrica relacionadas com a reduo dos
fatores de riscos gerais e especficos do processo, h que destacar as seguintes:
Incremento do Conforto Ambiental

Exames Fsicos e Psicotcnicos
Motivao dos Recursos Humanos
Programas de Reduo das Causas de Estresse
Programas de Treinamento e Capacitao
Programas de Otimizao do Condicionamento Fsico e Mental
Incremento da Automao, Robotizao e das Atividades
Telecomandadas
Exames Fsicos e Psicotcnicos

Os exames fsicos e psicotcnicos, conduzidos por uma equipe mdica
e psicolgica eficiente, por ocasio da admisso e a intervalos regulares, so
de capital importncia para a valorizao da fora-de-trabalho.
Estes exames tm por objetivo verificar as condies de higidez, o estado
geral e, em especial, os condicionantes fsicos, neurosensoriais, neuromotores
e psicotcnicos dos trabalhadores.
importante ressaltar que as condies psicotcnicas e
neurofisiolgicas, inclusive as relacionadas com a higidez dos rgos dos
254

sentidos, variam em funo das tarefas a serem desempenhadas e dos

parmetros estabelecidos, para cada caso, considerando as relaes interativas
entre o homem e a mquina.
Incremento do Conforto Ambiental
necessrio que o ambiente de trabalho seja planejado e arquitetado
para evitar a agresso dos rgos dos sentidos por condies ambientais nocivas
aos mesmos.
O incremento das condies de conforto ambiental contribuem para reduzir
as vulnerabilidades decorrentes da relao desarmoniosa e conflitiva entre o
homem, a mquina e o ambiente de trabalho, as quais contribuem para
incrementar os erros humanos, os acidentes de trabalho e as doenas
profissionais.
O conforto ambiental diz respeito (s) ao:
limpeza do ambiente de trabalho;

condies de iluminao;
nvel de rudos;
condies de temperatura e de conforto trmico;
ausncia de odores nocivos e de partculas em suspenso no ar;
uso de pisos antiderrapantes;
outras condies que aumentam o nvel de conforto e de segurana e
reduzem os riscos de acidentes.
Motivao dos Recursos Humanos

Pessoas motivadas trabalham mais felizes e so mais eficientes. Por
estes motivos h que reforar a auto-estima das pessoas e fazer com que elas
se percebam importantes e valorizadas.
A metodologia mais empregada depende do binmio estmulo/recompensa,
segundo o qual as pessoas so desafiadas para atingirem um determinado
nvel de desempenho e, caso a resposta seja positiva, so recompensadas e
elogiadas.
No que diz respeito segurana, a motivao depende de campanhas
educativas, desencadeadas com a cooperao da Comisso Interna de
Preveno de Acidentes CIPA sobre a/o:
importncia da reduo dos acidentes de trabalho provocados por
falhas humanas;
255
obrigatoriedade do uso de equipamentos de proteo;

fiel cumprimento dos procedimentos de segurana estabelecidos.
Programas de Treinamento e de Capacitao
Os programas de treinamento e de capacitao so desenvolvidos com
a finalidade de maximizar o desempenho dos operadores, minimizar a incidncia
de erros humanos e acidentes de trabalho e valorizar a fora de trabalho.
Estes programas devem ser complementados por atividades de inspeo
e de auditoria tcnica do desempenho e de verificao da correta execuo dos
procedimentos padronizados.
Quando os desvios detectados forem muito grandes, a equipe de auditoria
determina a reciclagem e o treinamento supervisionado em servio dos
operadores com problemas no cumprimento das condutas padronizadas.
Otimizao do Condicionamento Fsico e Mental
Um programa de incremento do condicionamento fsico e mental da forade-trabalho de grande importncia para a otimizao da capacidade produtiva,
para a reduo da incidncia de acidentes e para a valorizao dos recursos
humanos.
Normalmente este programa desenvolve-se nos seguintes campos de
atuao:
complementao alimentar
ginstica postural e de extenso
repouso
recreao
Estes programas contribuem para melhorar as condies de higidez e

de desempenho neuro-sensrio-muscular e o estado geral dos trabalhadores e
para reduzir o estresse e a incidncia de erros humanos.
Trabalhadores bem alimentados aumentam a reserva de energia e, em
conseqncia, o bom desempenho neuro-motor.
Como o desenvolvimento da musculatura extensora s se inicia aps o
nascimento, j que nos fetos predomina o tnus flexor, os mecanismos de
tenso e de regresso desenvolvem-se dominantemente sobre a musculatura
extensora. Alguns poucos minutos de ginstica postural e extensora, durante o
expediente de trabalho, operam verdadeiros milagres, que se refletem num
aumento de capacidade produtiva da fora de trabalho.
256

Tambm est comprovado que alguns poucos minutos de sesta, aps

o almoo contribuem para melhorar a capacidade produtiva, no segundo turno
do expediente. Da mesma forma, a recreao, a boa msica, as atividades
ldicas contribuem para melhorar a capacidade produtiva e para valorizar a
fora de trabalho.
Reduo das Causas de Estresse
Est comprovado que a fadiga fsica e mental e que o estresse contribuem
para reduzir a capacidade produtiva e para incrementar as falhas humanas e
os acidentes de trabalho.
Evidentemente, todas as medidas gerais, acima apresentadas, contribuem
para reduzir as causas de estresse.
No entanto, a reduo do estresse depende de atividades de assistncia
social e psicolgica individualizadas. Cada paciente deve ser estudado e ouvido,
para que seja possvel diagnosticar quais os problemas individuais que
prejudicaram sua adaptao aos seus ambientes de atuao.
indispensvel que o paciente seja incentivado enfaticamente a
verbalizar suas queixas, suas frustraes e suas desadaptaes e que se
sinta valorizado, na medida em que as pessoas prestam ateno ao seu
discurso. As equipes experientes sabem que a verbalizao corresponde a
mais de 70% do processo curativo.
Incremento da Automao, da Robotizao e das Atividades
Telecomandadas
A mquina humana vulnervel aos traumatismos e limitada por
condicionantes relacionados com a capacidade de seus rgos sensoriais e
pelo menor nvel de preciso de seus rgos efetores, dependentes de respostas
neuro musculares.
A evoluo tecnolgica dos tempos atuais, somada ao desenvolvimento
dos programas de qualidade total, intensificaram as exigncias relacionadas
com os nveis de preciso e com a velocidade do fluxo de operaes, fazendo
com que, em muitos casos, os estreitos limites da mquina humana fossem
ultrapassados.
Como conseqncia desta evoluo e do desenvolvimento da Ciberntica,
os processos de automao, robotizao e de telecomando foram intensificados
e os riscos industriais relacionados com o processamento de produtos perigosos
foram minimizados.

257
A automao, a robotizao e o telecomando esto contribuindo para:

reduzir a incidncia de erros humanos, acidentes de trabalho e de
traumatismos;
incrementar as condies de salubridade, conforto, segurana e
incolumidade no ambiente de trabalho;
reduzir a incidncia de doenas profissionais e proteger os
trabalhadores contra riscos de traumatismos e de intoxicaes
exgenas;
incrementar a procura de recursos humanos com elevados nveis de
escolaridade e de capacitao tcnica e bem adaptados s condies
impostas pela revoluo tecnolgica;
valorizar os recursos humanos melhor qualificados;
reduzir drasticamente a fora-de-trabalho, de menor nvel de
qualificao, empenhada em atividades industriais;
As atividades telecomandadas, a partir de reas de refgio bem protegidas,
confortveis e salubres esto contribuindo para aumentar o nvel de segurana
e de incolumidade das operadores.
A automao e a robotizao esto contribuindo poderosamente para
reduzir os erros humanos, principais causas de desastres tecnolgicos de
natureza focal.
O crescente desenvolvimento dos sistemas de monitorizao e de alvio
esto permitindo incrementar a retroalimentao dos sistemas e a manuteno
da homeostase.
Planejamento de Contingncia
O planejamento das aes de resposta aos desastres tecnolgicos de
natureza focal compreende dois grandes conjuntos de aes e uma interface:
Plano de Contingncia Interno
Corresponde ao planejamento das aes de resposta aos desastres a
serem desencadeadas no interior das instalaes, com o objetivo de combater
e controlar os sinistros e de minimizar os efeitos adversos dos desastres sobre
as instalaes da planta industrial e sobre os recursos humanos da empresa
afetada.
Plano de Contingncia Externo
Corresponde ao planejamento das aes de resposta aos desastres, a
serem desencadeadas no exterior da empresa, com a finalidade de minimizar
258

os efeitos adversos dos desastres sobre os cenrios localizados em reas de

exposio das plantas industriais e de proteger os estratos populacionais
vulnerveis.
Interface
Compreende um conjunto de aes e procedimentos, que so comuns
aos dois segmentos do plano, como o(a):
acionamento do sistema de monitorizao, alerta e alarme;
isolamento da rea afetada e o estabelecimento de permetros de
segurana;
rpida evacuao de pessoas em situao de risco iminente.
Informaes sobre o Plano de Apoio (auxlio) Mtuo
No caso de desastres de grandes propores que podem ocorrer no
mbito dos Distritos Industriais so desenvolvidos os Planos de Apoio (auxlio)
Mtuo.
Os Planos de Apoio Mtuo PAM fundamentam-se no princpio
estratgico do objetivo, segundo o qual o esforo principal das aes de combate
ao sinistro deve ser concentrado, no menor espao de tempo possvel, sobre o
foco do desastre, com o objetivo de evitar a propagao do sinistro.
Para tanto, necessrio que os responsveis pela rea de segurana
das diferentes empresas industriais sediadas no Distrito Industrial DI
desenvolvam um Plano de Apoio Mtuo, cujo rgo operacional seja constitudo
por uma Brigada Anti-Sinistro do DI, a qual constituda por Destacamentos
das Unidades de Segurana das Plantas Industriais.
Normalmente esta Brigada do DI reforada pela Unidade do Corpo de
Bombeiros Militares responsvel pelo apoio direto do Distrito Industrial.
Estrutura Responsvel pelo Planejamento
Participam das atividades de planejamento e de articulao, relacionadas
com o Plano de Apoio Mtuo, os representantes das seguintes instituies e
grupos de interesse:
Sistema Nacional de Defesa Civil, por intermdio de seus rgos locais
e mesorregionais;
Corpo de Bombeiros Militares, por intermdio do Comando da Unidade
responsvel pelo apoio direto do DI;
259
Governo local;
rgo de Segurana das Plantas Industriais;
Trabalhadores das industriais sediadas no DI;
Comunidades locais;
Administrao das Empresas sediadas no DI
Aspectos a Ressaltar
Os seguintes aspectos dos Planos de Contingncia contra desastres
tecnolgicos de natureza focal devem ser considerados com elevado nvel de
prioridade:
definio das aes a realizar, relacionadas com as atividades de
combate direto aos sinistros, socorro e evacuao da populao em
risco, assistncia populao afetada e reabilitao dos cenrios
dos desastres;
seleo dos rgos melhor vocacionados para o desempenho de cada
uma das aes previstas;
articulao com os representantes dos rgos selecionados, com o
objetivo de aprofundar o planejamento das aes previstas e
estabelecidas;
definio dos recursos institucionais, humanos e materiais
necessrios para assegurar consecuo das aes planejadas;
detalhamento do plano de mobilizao dos recursos e das
necessidades de apoio logstico;
estabelecimento da cadeia de comando que dever atuar em
circunstncias de desastres e dos mecanismos de articulao,
coordenao e de mobilizao;
estruturao da cadeia de comunicaes;
desenvolvimento do Sistema de Alerta e Alarme em ntima conexo
com a Monitorizao dos fatores de riscos de desastres;
reavaliao de possveis necessidades de construo de reas de
refgio e de corredores protegidos para a evacuao de pessoas em
risco e para o carreamento de recursos destinados s operaes de
combate aos sinistros;
delimitao das reas de riscos intensificados de desastres, das reas
de exposio e dos permetros de segurana;
cadastramento dos grupos populacionais vulnerveis;
seleo de reas de Segurana;
reconhecimento dos eixos de evacuao e balizamento dos pontos
de embarque e dos itinerrios e definio dos meios de transporte
necessrios;
260

estruturao dos abrigos temporrios;

difuso do Planejamento para todos os rgos direta o indiretamente
envolvidos no Plano de Contingncia;
realizao de Campanhas de esclarecimento da populao-alvo;
importante ressaltar que o processo de planejamento deve ser
permanentemente aperfeioado e atualizado.
Particularidades do Planejamento
As seguintes particularidades do planejamento devem ser alvo de uma
ateno especial:
delimitao das reas de Risco e de Exposio;
cadastramento da Populao em Risco;
seleo das reas de Segurana e de Abrigos Temporrios;
seleo dos Eixos de Evacuao e Mobilizao dos Meios de
Transporte;
construo de reas de Refgio e de Eixos de Comunicao
Protegidos;
definio da Cadeia de Comando.
Delimitao das reas de Risco e de Exposio

A correta delimitao dos focos de desastre, das reas de risco
intensificado e das reas de exposio permite o estabelecimento dos permetros
de segurana e das reas de proteo que, em princpio, devem ser adquiridas,
muradas e reflorestadas pelas empresas proprietrias das plantas industriais.
A preocupao com a proteo dos ecossistemas naturais e modificados
pelo homem e com o distanciamento das populaes vulnerveis das reas de
riscos potenciais de desastres deve ser predominante.
Para dimensionar corretamente as reas de exposio e de proteo, h
que considerar as:
conseqncias do pior caso;
condies atmosfricas dominantes e as categorias de estabilidade
atmosfrica (pasquil).
A categorizao de Pasquil permite prever as provveis condies
atmosfricas no momento do acidente com vazamento de produtos perigosos,
em funo da influncia das radiaes solares, do relevo, e da direo e
velocidade dos ventos dominantes.
261
Cadastramento da Populao Vulnervel em Risco

Toda a populao que reside ou trabalha em reas de exposio deve
ser recenseada e cadastrada. Como a populao brasileira tem grande
mobilidade, necessrio que estas aes sejam atualizadas constantemente.
O cadastramento indispensvel para a preparao dos planos de
evacuao e para a relocao daqueles que vivem em reas de riscos
intensificados.
Seleo das reas de Segurana
As reas de segurana devem ser localizadas numa distncia adequada
das reas de exposio, com o objetivo de garantir a incolumidade das
populaes evacuadas e devem atender aos seguintes requisitos:
dispor de um nmero suficiente de instalaes, que passam de
adaptadas para funcionar como abrigos provisrios;
ser interligadas as reas de risco por eixos de evacuao adequados;
no interferir nas operaes de combate aos sinistros.
Seleo dos Eixos de Comunicao e Mobilizao dos Meios de
Transporte
Os eixos de evacuao devem apresentar muito boas condies de
trafegabilidade e permitir o escoamento dos comboios em tempo rpido.
Em casos de acidentes de trnsito ou de obstrues das vias de transporte
h que planejar antecipadamente as medidas de desobstruo.
A mobilizao dos meios de transporte necessrios deve ser planejada
com antecipao.
Construo de reas de Refgio e de Corredores de Evacuao
Protegidos
As reas de refgio e os corredores de comunicao protegidos no interior
das plantas industriais devem ser planejados, arquitetados e construdos com
grande antecipao no caso de plantas industriais que manipulam produtos
perigosos.
Diferente dos pases europeus e dos demais pases localizados no
Hemisfrio Norte, que durante mais de 50 anos estiveram sob a ameaa de
uma hecatombe atmica, no Brasil no existe uma tradio de construo de
abrigos subterrneos.
262

Em alguns pases europeus, a construo de abrigos subterrneos com

estruturas reforadas, sistemas de filtrao do ar atmosfrico seguros, com
suprimento de gua, de alimentos e de energia autnomos, ainda obrigatria.
No Brasil estas construes se justificaram nos seguintes casos:
grande proximidade das reas de riscos mximos;

desastres previstos so de grande intensidade excepcionalmente
elevada;
caractersticas dos desastres no permitem uma antecipao razovel
da fase de pr-impacto pelo sistema de monitorizao, alerta e alarme;
existe uma previso de que os grupos ameaados no podero ser
evacuados em tempo;
reas de refgio foram bem arquitetadas e tm boas condies para
garantir a vida e a incolumidade das pessoas abrigadas;
Os locais de refgio podem ser de uso:
coletivo, como as estaes de metr e os abrigos construdos com

esta finalidade especfica;
familiar, como os abrigos subterrneos construdos nas unidades
residenciais.
Definio da Cadeia de Comando

Planos de contingncia muito bem elaborados podem fracassar, no
momento da execuo, caso no se defina, de uma forma muito clara:
quem comanda a operao

qual a cadeia de comando representada pelos comandos
intermedirios
O comandante da operao deve ser selecionado em funo de:
sua experincia, de sua iniciativa e de sua capacidade de decidir sob

presso;
sua liderana e capacidade de inspirar segurana aos seus
subordinados
Em ltima anlise um comandante operacional pago para decidir com

responsabilidade; dividir com todos os seus subordinados os acertos e assumir
solitria mente a responsabilidade pelos possveis erros.

263
TTULO III
DESASTRES EM MEIOS DE TRANSPORTE, PLANTAS E DISTRITOS
INDUSTRIAIS, PARQUE OU DEPSITOS DE EXPLOSIVOS
CODAR HT.PEX/CODAR - 21.503
1. Caracterizao
Sinistros com explosivos podem ocorrer em plantas e distritos industriais,
meios de transporte, depsitos, arsenais e entre postos de vendas de fogos de
artifcio, como conseqncia da ignio, queima e detonao dos mesmos.
Este padro de desastre pode ocorrer, tanto com altos explosivos ou explosivos
de ruptura, como com fogos de artifcio e baixos explosivos.
Explosivo
O termo origina-se na forma latina explosu e significa: impelido para
fora.
Explosivos so substncias ou misturas de substncias, em estado
slido, lquido ou pastoso que, ao entrarem em combusto, liberam grande
volume de gs sob presso, como conseqncia de uma reao qumica, que
se desenvolve com grande velocidade e violncia, provocando intensa produo
de energia mecnica e calrica, alm de forte efeito sonoro ou estampido.
O efeito mecnico, causado pela expanso, quase que instantnea da
onda de hipertenso, pela rea circundante, provoca a destruio de corpos
receptivos vulnerveis existentes na rea de exploso.
Alto Explosivo
Tambm chamado explosivo de ruptura ou brisante, tem alto poder
detonante, em funo da velocidade de propagao da ponta de chama, no
interior do produto no reagido, que atinge uma incrvel velocidade, que varia
entre 1.000 e 8.500 metros por segundo.
Dentre os explosivos brisantes, um dos mas utilizados o TNT, trotil ou
trinitrotolueno.
Baixo Explosivo
Tambm chamados explosivos lentos, so misturas explosivas como a
plvora negra, que deflagram mas no detonam. No caso dos baixos explosivos,
264

a velocidade de propagao da ponta de chama ou frente de reao, no interior

do produto no reagido, varia entre alguns centmetros e 400 (quatrocentos)
metros por segundo.
Produto Pirotcnico
Mistura de substncias, que so preparadas para produzirem efeitos
luminosos coloridos, estampidos, gases e fumaas coloridas, quando entram
em combusto. Por serem constitudas por baixos explosivos no produzem
efeito detonante.
Mesmo com efeitos mecnicos mais moderados, os produtos pirotcnicos
so classificados como explosivos e podem causar desastres.
Fogos de Artifcio
Tambm chamados de fogos de vista, so artefatos pirotcnicos que so
queimados durante a noite, por ocasio de festejos populares. Dotados de uma
carga de projeo, so propulsados a grandes alturas e deflagram produzindo
belas combinaes de luzes coloridas, fumaas coloridas e estampidos.
Ponta de Chama
Lngua de fogo, normalmente estreita e comprida, que se forma na rea
de contato entre os gases ou vapores combustveis com o oxignio comburente,
durante o processo de combusto.
As pontas de chama, tambm chamadas frentes de reao, conduzem
o incndio de um compartimento para outro ou de uma rea em combusto
para uma rea de produto no reagido.
Em funo da velocidade de propagao da ponta de chama, no interior
do produto no reagido, pode ocorrer uma detonao ou uma deflagrao.
Detonao
Fenmeno que ocorre quando a velocidade da ponta de chama que penetra
no interior do produto no reagido, caracterizando uma frente de reao,
ultrapassa a velocidade do som.
A detonao, por ocorrer de forma extremamente rpida, provoca menores
efeitos trmicos e maiores efeitos mecnicos, em conseqncia da expanso,
quase que instantnea da onda de choque ou de hipertenso.

265
Deflagrao
penetra no produto no reagido, caracterizando uma frente de reao, aproximase da velocidade do som, sem ultrapass-Ia, provocando efeitos mecnicos
mais moderados e maiores efeitos trmicos, em funo da menor velocidade
expansiva da onda de hipertenso.
Exploso de Nuvem de Vapor Confinado
A exploso de uma nuvem de vapor, em ambiente confinado, alm do
efeito trmico, produz uma onda de choque intensa.
Quando a onda de hipertenso atinge valores incompatveis com a
integridade do invlucro ou continente, provoca a ruptura e a destruio do
mesmo e a liberao de uma massa de produtos combustveis na rea
conflagrada.
Exploso de Nuvem de Vapor No Confinado
A exploso de uma nuvem de vapor, ao ar livre, produz uma onda de
choque que se expande sem obstculos e, em conseqncia, o efeito mecnico
moderado, predominando o efeito trmico.
2. Causas
Na grande maioria das vezes, as exploses acidentais causadoras de
desastres so provocadas por erros humanos, relacionados com o
descumprimento de normas e de procedimentos de segurana.
importante caracterizar que as exploses intencionais, quando
controladas, no causam acidentes ou desastres.
Os efeitos explosivos, juntamente com os incndios e com os
extravasamentos de produtos perigosos, so as principais categorias de
conseqncias dos desastres de natureza tecnolgica, que costumam ocorrer
quando se perde o controle sobre os riscos.
Historicamente, foram os chineses os primeiros a utilizar produtos
explosivos e pirotcnicos, aps terem descoberto a plvora. Na civilizao
chinesa, os explosivos eram utilizados na confeco de fogos de artifcio, que
eram usados em festividades de cunho religioso, como instrumentos de
demonstrao de poder, prestgio e capacidade tecnolgica dos grandes
senhores feudais.
266

Trazidos para a Europa, no final da Idade Mdia, os explosivos passaram

a ser usados, como carga de:
projeo de foguetes e de projetis balsticos;
fragmentao de obuses, bombas e minas.
O desenvolvimento dos explosivos na Europa provocou uma importante
revoluo nas artes blicas e, paradoxalmente, precipitou o desaparecimento
dos castelos-fortalezas, das armaduras e dos estados feudais e, em
conseqncia, o surgimento dos estados nacionais.
Em tempos de paz, grande quantidade de explosivos brisantes so
utilizadas em atividades de minerao, para fragmentar rochas e conglomerados
minerais.
Ultimamente, cargas de explosivos vm sendo utilizadas por engenheiros,
com o objetivo de conseguirem a rpida imploso de edificaes, que devem
ser destrudas, para permitir a construo de edifcios mais modernos.
Em tempo de. guerra, busca-se intencionalmente os efeitos explosivos
com o objetivo de se destruir as instalaes inimigas e bloquear suas vias de
transporte.
Em tempo de paz, os desastres com explosivos s ocorrem quando se
perde o controle sobre o risco.
3. Ocorrncia
O uso indiscriminado de explosivos de alta potncia, com finalidades
blicas, contribuiu para transformar as guerras em grandes epidemias ou
pandemias de traumatismos, que atingem indiscriminadamente civis e militares.
Em poca de paz, embora ocorram desastres e acidentes espordicos
nas indstrias de explosivos, nos depsitos ou paiis, nos arsenais blicos e
em reas de minerao, os maiores riscos de desastres com explosivos ocorrem
nas pequenas indstrias de fogos de artifcio e nos depsitos e revendedores
dos mesmos.
Tambm so cada vez mais freqentes as exploses de nuvens de vapores
e gases combustveis confinados, em conseqncia do mau uso de aquecedores
a gs e de botijes contendo gases de cozinha.
De um modo geral, cargas explosivas e cartas-bombas vm sendo
utilizadas por terroristas e por manacos, em, praticamente, todos os pases do
mundo, inclusive no Brasil.

267
O uso indiscriminado de explosivos por terroristas e manacos est

exigindo uma ateno redobrada e uma crescente especializao dos servios
de segurana.
Os transportes areos so particularmente vulnerveis s cargas de
explosivos, exigindo que os servios de segurana dos aeroportos sejam
apetrechados, com recursos tecnolgicos cada vez mais sofisticados, para
reduzir os riscos de exploses em aeronaves, durante o vo.
Normalmente as grandes indstrias de explosivos e os depsitos de
material blico dispem de sistemas de segurana muito bem planejados e
arquitetados, com normas e procedimentos de segurana rapidamente
estabelecidos. Esta preocupao com segurana contribui para reduzir os riscos
de acidentes e para limitar os efeitos de possveis exploses.
O mesmo no acontece nas pequenas indstrias e nos entrepostos de
fogos de artifcios, por estes motivos, os desastres envolvendo estas pequenas
instalaes so cada vez mais freqentes e intensos.
As exploses so provocadas pela combusto, quase que instantnea,
de produtos explosivos, causando uma onda expansiva de hipertenso.
Em conseqncia, o principal efeito adverso das mesmas relaciona-se
com a onda de choque e os efeitos mecnicos so preponderantes.
Secundariamente h que considerar tambm a produo de energia calrica.
A onda de choque inicia-se com a brusca expanso de um grande volume
de gs, mas no depende exclusivamente da contnua expanso dos gases
resultantes da exploso.
Iniciado o processo, a onda de choque se expande rapidamente pelos
fluidos areos e por outras estruturas, cujos componentes moleculares recebem
e transmitem o impulso elstico resultante da exploso. Nestas condies, a
transmisso do impulso elstico antecede de muito o processo de expanso
dos gases comprimidos.
Como conseqncia da rpida expanso da onda hipertensiva,
caracterizam-se dois tipos de efeitos mecnicos:
efeitos de projeo
efeitos de fragmentao
Dependendo da intensidade da exploso, os projetis resultantes so
lanados a maiores ou menores distncias. Quando as exploses ocorrem em
268

paiis de munio, os projetis podem explodir, provocando novos desastres

secundrios distanciados do desastre primrio ou original.
Quando a exploso ocorre em ambiente confinado, a intensidade da onda
hipertensiva, ao ultrapassar a resistncia das instalaes, produz a destruio
das mesmas, como, conseqncia dos efeitos de fragmentao.
A energia calrica resultante da exploso pode darorigem,a incndios
nas, instalaes.
Os danos humanos e as leses produzidas pelas exploses so
normalmente bastante graves e variados:
o calor irradiado e as labaredas resultantes dos processos de
combusto podem causar queimaduras graves;
a expanso da onda de choque, atravs dos fluidos areos, pode
provocar o chamado efeito blaster, caracterizado pela ruptura dos
tmpanos e, quando muito intenso, de alvolos pulmonares;
o efeito projetivo, quando associado ao efeito de fragmentao,
representa o maior potencial de danos para os seres humanos.
Estudos epidemiolgicos de feridos em combate comprovam que, a partir
da guerra da Crimia, so extremamente raros os casos de soldados feridos
por arma branca ou por um nico projtil de arma de fogo. A grande maioria dos
ferimentos so provocados por estilhaos de obuses, bombas e granadas ou
por rajadas de metralhadoras.
O efeito de projetis secundrios, constitudos por fivelas, esqurolas sseas
e fragmentos do equipamento individual, contribui para aumentar a gravidade
dos ferimentos.
No so poucos os casos de soldados atingidos por exploses, quando
abrigados em fardos de feno e que so literalmente empalhados pelas fibras de
feno, transformadas em projetis secundrios.
As guarnies de veculos blindados atingidos por projetis explosivos
so gravemente lesionadas pelo efeito explosivo em ambiente confinado e pelas
queimaduras.
Em reas de minerao, alm dos riscos aumentados provocados pelas
exploses em ambientes confinados, com a intensificao do efeito blaster,
existe o risco de soterramento causado pelo desmoronamento das galerias.
Nas indstrias de explosivos, os sistemas de monitorizao do processo
industrial e os sistemas de monitorizao, alerta e alarme dos fatores de risco
269
so cada vez mais sofisticados. Estes sistemas tm a finalidade de detectar e,

quando possvel, abortar no nascedouro seqncias de eventos acidentais, que
possam evoluir para sinistros de grandes propores.
Sempre que possvel, os sistemas de monitorizao so acoplados com
os Sistemas de Alvio, que atuam como os principais rgos efetores dos centros
integrados de monitorizao.
Tambm so muito importantes os monitores capazes de detectar armas
e cargas explosivas em terminais de transportes areos, especialmente nos
aeroportos internacionais, com o objetivo de coibir aes terroristas contra as
aeronaves.
Como os riscos de acidentes com fogos de artifcio, durante as
manifestaes esportivas, so cada vez maiores, aconselhvel que a polcia
proceda a minuciosas revistas, nas entradas dos grandes estdios de esporte.
a) Preveno de Acidentes com Explosivos durante o Transporte
O transporte de explosivos, especialmente quando de grande potncia,
deve ser minuciosamente planejado e deve ser realizado por veculos
especializados, que devem ser dirigidos por pessoal habilitado.
A carga deve ser muito bem acondicionada, para evitar choques e riscos
de ignio, durante o transporte. As condies de temperatura e presso dos
compartimentos de transporte devem ser permanentemente monitorizadas, da
mesma forma que os parmetros de funcionamento dos veculos.
Normalmente, esses veculos trafegam em comboios, que so
acompanhados por um trem de viaturas responsveis pela segurana dos
veculos transportadores, que devem ser suficientemente espaados, com o
objetivo de evitar a generalizao de possveis exploses.
O comboio deve ser precedido e seguido por viaturas, inclusive
motocicletas, que bloqueiam o trnsito nos entroncamentos e impedem que
outros veculos se infiltrem no comboio e se interponham entre as viaturas que
transportam os explosivos.
O percurso deve ser bem estudado e planejado para permitir que o
comboio trafegue por vias seguras e nos horrios mais favorveis e com
baixas densidades de veculos. As reas de estacionamento devem ser
privativas, amplas e suficientemente distanciadas de reas vulnerveis e de
reas de riscos.
270

O elo mais vulnervel da cadeia relaciona-se com o transporte de baixos

explosivos, como fogos de artifcio e outros produtos pirotcnicos, que muitas
vezes chegam a ser transportados, de forma absolutamente desleixada, em
veculos de transporte coletivo.
Este problema decorre de uma grande vulnerabilidade cultural da populao
brasileira, relacionada com o baixo senso de percepo de risco.
Da mesma forma, o transporte, a granel, de botijo de gs de cozinha
desleixado e precisa ser melhor fiscalizado para reduzir os riscos inerentes ao
transporte dos mesmos.
b) Preveno de Desastres em Instalaes que manipulam Explosivos
A segurana das instalaes industriais, parques, depsitos e paiis
que manipulam ou armazenam explosivos deve ser minuciosamente planejada
e operacionalizada, por equipes tcnicas altamente qualificadas.
Dentre as medidas no-estruturais h que destacar o distanciamento e o
nucleamento das instalaes.
Distanciamento
Evidentemente, o conjunto dessas instalaes deve ser suficientemente
distanciado de reas vulnerveis aos efeitos das exploses e de reas de riscos
intensificados de desastres naturais ou antropognicos, que podem se propagar
para as instalaes.
Compete empresa proprietria da instalao definir as reas de risco e
de exposio e, em conseqncia, delinear o permetro de segurana e adquirir
as reas de proteo, com a finalidade de distanciar as instalaes das reas
vulnerveis e das reas de risco.
A rea de proteo deve ser murada e, sempre que possvel, bem
arborizada.
Nucleao
A nucleao dos focos de risco tem por objetivo reduzir os riscos de
propagao e de generalizao do desastre. Por esse motivo, as dimenses
da rea devem ser compatveis com a compartimentao dos focos de riscos e
prever futuras ampliaes da instalao.
As barreiras topogrficas, proporcionadas pelo relevo, so muito eficazes
para reduzir os efeitos mecnicos e a irradiao do calor, em casos de exploses

271
e devem ser complementadas por barreiras artificiais, constitudas por aterros

muito bem compactados e consolidados.
No caso das grandes indstrias de explosivos, ideal que as diversas
unidades de processamento sejam distribudas individualmente, pelos
compartimentos do terreno, tomando partido das barreiras topogrficas.
reas de Refgio
Naquelas unidades de processamento onde os niveis de riscos,
relacionados com danos humanos, forem muito elevados, justifica-se a
construo de reas de refgio, com o objetivo de aumentar as chances de
sobrevivncia e de incolumidade das pessoas, em circunstncias de desastres.
Estas reas de refgio com paredes reforadas portas corta-fogo e
sistemas autnomos de iluminao, filtragem e exausto do ar devem estar
ligadas a vias de evacuao, com caractersticas idnticas.
Quando dispara o sistema de alarme, o pessoal deve deslocar-se
rapidamente para as reas de refgio, que do acesso s vias protegidas de
evacuao.
Reduo das Causas de Ignio
Nas indstrias de explosivo de capital importncia que as causas de
ignio sejam reduzidas ao mximo. As redes eltricas devem ser
minuciosamente planejadas para se evitar sobrecargas, curtos-circuitos,
centelhamento e superaquecimento de resistncias.
Os sistemas de pra-raios devem ser planejados e muito bem aterrados.
As bruscas elevaes de temperatura e de presso devem ser
monitorizadas e rapidamente aliviadas.
Sistemas Automatizados de Monitorizao
As indstrias de explosivos devem ser minuciosamente planejadas para
funcionar em condies absolutas de homeostase. Como j foi explicitado
anteriormente, a retroalimentao dos sistemas de absoluta importncia para
manter a homeostase do processo industrial.
Da se conclui a grande importncia dos sofisticados sistemas de
monitorizao, capazes de detectar, com grande antecipao, quaisquer desvios
significativos dos parmetros de normalidade, relacionados com as diversas
fases do processamento industrial.
272

Sistemas de Alivio
Os sistemas de alvio so planejados e arquitetados para bloquear e
abortar as seqncias de eventos adversos, em suas fases iniciais, impedindo
que os eventos topos ou terminais desencadeiem os desastres.
Por estes motivos, os sistemas de alvio, nas condies de rgos efetores,
interligados aos centros de integrao e de comando mantm as condies
de homeostasia do processamento industrial, por intermdio de respostas prprogramadas, com a finalidade de restabelecer o equilbrio dinmico.
Automao e Robotizao
Em casos de riscos elevados de desvios dos parmetros de normalidade
do processo e de exploses, determinadas fases do processamento podem
ser automatizadas e robotizadas.
A robotizao e a automao reduzem a margem de erros humanos e
aumentam o nvel de preciso das operaes.
Alm disto, a robotizao e as operaes telecomandadas contribuem
para reduzir as probabilidades de ocorrncia de danos fsicos ao pessoal.
Sistemas de Combate aos Sinistros
Os sistemas de combate aos sinistros, constitudos pelas redes de
hidrantes internos e externos e pelas unidades de extintores devem ser
minuciosamente planejados, arquitetados e instalados.
Nas unidades mais sensveis, sistemas automticos de resfriamento
constitudos por chuviscos de teto ou sprinkler e por serpentinas hiperrefrigeradas devem ser previstos e instalados.
Em tanques e compartimentos estanques podem ser previstos sistemas
de exausto do ar ambiental e de injeo de gases inertes e no comburentes.
Organizao das Brigadas Anti-Sinistro
As brigadas anti-sinistro, constitudas pelos agrupamentos de combate
direto ao sinistro, busca e salvamento e de atendimento pr-hospitalar devem
ser planejadas, equipadas e adestradas e muito bem articuladas com a
unidade do Corpo de Bombeiros Militares, responsvel pelo apoio direto s
instalaes.

273
Atendimento Mdico Emergencial

Nas grandes indstrias de explosivos justifica-se plenamente a
organizao de um Servio de Sade dotado de uma pequena Unidade Hospitalar.
Embora de tamanho reduzido, este hospital dever ser dotado de
unidades especializadas no tratamento de:
feridos graves
pacientes politraumatizados
grandes queimados
indispensvel que o hospital disponha de instalaes cirrgicas e de
Unidade de Tratamento Intensivo (UTI).
Direcionamento da Onda de Choque
A arquitetura das unidades de processamentos e dos depsitos de
explosivos deve ser planejada de forma que a onda de choque, caso ocorra a
exploso, seja direcionada para cima e se dissipe no espao.
normal que estas instalaes sejam semi-interradas e que a rea da
base seja menor que a rea superior, de tal forma que as paredes apresentem
um desenho cncavo e oblquo, inclinando-se para fora.
Para facilitar a dssipao da onda de choque, os telhados so leves e
planejados para serem facilmente levantados pela exploso.
A onda de choque deve ser direcionada em sentido inverso ao das reas
de refgio, que devem ser absolutamente estanques e protegidas por
antecmaras, com a finalidade de reduzir o efeito blaster.
Proteo das Instalaes Sensveis
As instalaes mais sensveis devem ser protegidas contra os efeitos
mecnicos e trmicos das exploses, por barreiras topogrficas
complementadas por aterros compactados e devem ser construdas com
estrutura reforada.
Sempre que possvel, estas instalaes devem ser semi-enterradas.
Vias de Evacuao e de Carreamento dos Meios
As vias de evacuao e de carreamento dos meios de combate aos
sinistros, so consideradas como instalaes sensveis e reas de refgio
274

e devem ser protegidas contra os efeitos mecnicos e trmicos das

exploses.
c) Preveno de Desastres com Artefatos Pirotcnicos
absolutamente necessrio que se desenvolvam campanhas educativas
com o objetivo de reduzir os riscos intrnsecos relacionados com os artefatos
pirotcnicos e com fogos de artifcio, por ocasio de festejos como os de So
Joo.
Os estudos epidemiolgicos sobre sinistros demonstram que os
acidentes com fogos de artifcio e artefatos pirotcnicos so os que ocorrem
com maior freqncia, provocando um maior volume de danos.
desejvel que a produo de fogos de artifcio e de artefatos pirotcnicos
seja melhor controlada e limitada ao mximo e que somente os artfices
especializados sejam autorizados a manusear estes artefatos, a partir de um
determinado limiar de potncia.
Para garantir a reduo drstica destes acidentes, imperativo que se
estabeleam normas extremamente rgidas de segurana relacionadas com a
produo, armazenamento, comrcio e manuseio de artefatos pirotcnicos e
fogos de artifcio. necessrio tambm que se intensifique a fiscalizao e o
controle dos explosivos e dos produtos pirotcnicos.
A escola deve participar intensamente das campanhas de esclarecimento,
que tenham por objetivo aumentar o senso de percepo de riscos pela populao.
O uso de fogos de artifcios, por criana, deve ser discutido e exaustivamente
debatido nas reunies de pais e mestres.
No aceitvel que o nmero de crianas mutiladas por fogos de So
Joo continue crescendo e que a opinio pblica no seja sensibilizada para o
problema. Para reverter este estado de coisas, necessrio que tambm a
imprensa participe do esforo de mudana cultural, com o objetivo de aumentar
o senso de percepo de risco e elevar seu padro de exigncia, relativo ao
nvel de risco aceitvel.
7. O Problema das Minas Antipessoais
A opinio pblica mundial est sendo despertada para constatar a
existncia de uma verdadeira epidemia de mutilaes, que vem grassando em
muitos pases menos desenvolvidos da frica, da sia e, at mesmo, da Europa
e da Amrica Central.

275
Esta imensa epidemia de mutilaes vem sendo causada pelo emprego

de um imenso volume de minas antipessoais e de armadilhas nas guerras
irregulares de desgaste que afetam estes pases.
Uma das principais caractersticas das chamadas guerras irregulares
a inexistncia das frentes de combate e de objetivos definidos no terreno, que
devem ser conquistadas e mantidas pelos contendores. Nestas condies, os
objetivos da Guerra de Guerrilha a destruio das foras inimigas e da
populao que a apia, por intermdio das tticas de guerra de desgaste.
Como as minas antipessoais so os artefatos blicos de mais baixo
custo e melhores adaptados aos objetivos das guerras de desgaste, elas so
usadas abundantemente e de forma absolutamente desordenada.
Nas operaes de guerra regular, os campos minados so implantados
no terreno, em reas batidas pelos fogos de artilharia, com o objetivo de retardar
o movimento das foras inimigas. Nestas condies, as minas antipessoais e
antitanques so lanadas, de acordo com uma ordem lgica e previsvel, o que
no acontece nas chamadas guerras de desgaste.
Nas guerras de desgaste, a distribuio desordenada das minas e a no
demarcao dos campos minados, pelos contendores, impede que se registre
uma memria destes campos, dificultando enormemente as operaes de
desminagem, aps cessadas as atividades blicas.
Como conseqncia inevitvel deste quadro, as minas antipessoais
continuam a provocar graves mutilaes na populao civil que habita nessas
reas de riscos intensificados, mesmo aps cessadas as operaes de guerra.
As minas antipessoais, alm de traioeiras, caracterizam-se por
provocarem graves mutilaes, que normalmente obrigam a amputao de parte
ou da totalidade dos membros inferiores das pessoas atingidas pelas mesmas.
Em conseqncia das repercusses desta grave epidemia de mutilados,
sobre a opinio pblica mundial, a grande maioria dos pases se comprometeu,
mediante um tratado, a no produzir, comercializar ou utilizar minas antipessoais.
O Brasil foi uma das primeiras naes a firmar este acordo internacional.
Infelizmente as chamadas potncias militares egemnicas e alguns pases
menos desenvolvidos que comercializam este artefatos ainda no aderiram ao
tratado.
Enquanto isto, cresce diariamente o nmero de crianas, mulheres, idosos
e homens mutilados nos pases devastados por guerras civis e de desgaste.
tempo para que a opinio pblica mundial se mobilize para dar um
basta a esse gravssimo problema, com o objetivo de coagir os pases
recalcitrantes a firmar esse tratado.
276

TTULO IV
DESASTRES RELACIONADOS COM O USO ABUSIVO
E NO CONTROLADO DE AGROTXICOS
CODAR - HT.PAG/CODAR - 21.504
1. Caracterizao
Pesticida
Termo genrico utilizado para designar substncias ou formulaes
utilizadas para controlar vegetais ou animais daninhos para o homem e para as
plantas e animais que lhes so teis.
Os pesticidas, quando utilizados na agricultura, so denominados
praguicidas ou agrotxicos.
As formas de vida consideradas prejudiciais ao homem e agricultura
compreendem as:
pragas animais, como ratos, insetos, nematides, carrapatos, caros
e outros;
pragas vegetais, como os fungos, as chamadas ervas daninhas e
outros.
Conforme os organismos e as fases de desenvolvimento dos mesmos
sobre os quais atuam, os pesticidas, agrotxicos ou praguicidas so
denominados:
Rodenticidas ou raticidas
Inseticidas
Acaricidas
Carrapaticidas
Larvicidas
Fungicidas
Herbicidas
Na formulao dos agrotxicos, tambm os solventes devem ser

considerados, por suas potencialidades txicas.
Toxicologia
1) Cincia que se ocupa do estudo dos txicos.
277
2) Cincia multidisciplinar que estuda os efeitos adversos dos txicos ou

venenos que, atuando sobre os organismos e sistemas biolgicos, em
circunstncias e condies de exposio determinadas, produzem efeitos
adversos, que comprometem uma ou mais funes orgnicas e podem destruir
a vida.
3) Cincia que estuda os efeitos nocivos dos txicos sobre os organismos
e sistemas biolgicos humanos, animais e vegetais e estabelece a intensidade
dos danos, em funo da magnitude das doses, das circunstncias e das
condies de exposio dos organismos vivos a estes agentes. Ocupa-se
tambm da natureza das leses, dos mecanismos causadores das mesmas e
das disfunes biolgicas provocadas pelos agentes nocivos.
4) Cincia que define os limites de segurana dos agentes txicos,
entendendo-se como segurana a probabilidade de que uma determinada
substncia no produza danos, quando empregada em condies especficas.
Veneno
Tambm chamado de txico ou peonha, um produto ou substncia
nociva sade e viabilidade das pessoas, plantas e animais, por alterar, bloquear
e, at mesmo, inviabilizar suas funes vitais.
Produto Txico
Substncia ou formulao que pode causar efeitos nocivos aos organismos
vivos, quando entram em contato ou so absorvidos pelos mesmos, como
resultado de interaes qumicas entre o agente txico e o organismo vulnervel
aos seus efeitos.
Toxina
Substncia orgnica, altamente txica e de estrutura complexa, a qual
produzida por um organismo vivo.
Toxicidade Geral
Como os pesticidas ou agrotxicos so produzidos com a finalidade de
controlar e exterminar organismos vivos, animais ou vegetais, daninhos ao homem
e agricultura, inevitvel que atuem como veneno e que tenham um forte
potencial de toxicidade, para o homem e para os animais e plantas teis.
Na formulao dos pesticidas, os prprios solventes devem ser
considerados como potencialmente txicos.
278

Os agrotxicos podem ser absorvidos pelos organismos por ingesto,

inalao ou por contato direto com a pele, conjuntivas e mucosas.
Os pesticidas, aps absorvidos pelos organismos vivos, podem
desencadear quadros de intoxicaes exgenas:
agudas, em alguns casos rapidamente fatais
crnicas e de evoluo progressiva.
Dose Letal 50 (DL-50)
Magnitude ou grandeza da exposio a uma determinada formulao,
substncia ou radiao txica que, num tempo estabelecido, causa a morte de
at 50% de uma populao vulnervel e suscetvel, exposta ao do agente
txico estudado.
Dose de Tolerncia
Dose de uma formulao, substncia ou radiao txica que pode ser
recebida por um determinado indivduo ou grupo populacional, durante um perodo
de tempo estabelecido, provocando efeitos desprezveis.
Dose Mxima Permissvel (DMP ou MAC)
A concentrao mxima permissvel de uma determinada substncia,
formulao ou radiao txica a concentrao abaixo da qual no se observam
efeitos lesivos em conseqncia de uma exposio realizada durante todo o
tempo til dedicado ao trabalho que, em princpio, de oito horas dirias, durante
cinco dias por semana, num total de quarenta horas semanais.
Esta concentrao limite no deve ser ultrapassada em nenhum momento,
e foi definida para pessoas hgidas, do sexo masculino, e exclui portadores de
qualquer disfuno, dentro de um grupo etrio de mais de 15 (quinze) e menos
de 65 (sessenta e cinco) anos de idade.
tambm definida como a dose mxima de substncia ou de radiaes
txicas, prescrita por uma autoridade sanitria competente, como o limite mximo
de exposio, tolervel para txicos de atividade acumulativa, estabelecido de
acordo com critrios internacionais, os quais no podem ser ultrapassados, por
um tempo estabelecido, pelo pessoal que trabalha sob sua responsabilidade,
num determinado ambiente de trabalho, com normas de segurana anteriormente
estabelecidas.

279
Comentrios
Para populaes maiores e heterogneas, como as comunidades de
habitantes de uma rea definida, os padres de Dose Mxima Permissvel (MAC)
no so convenientes e devem ser substitudos por medidas mais especficas,
como os padres de qualidade:
do ar ambiental;
de pureza da gua;
dos alimentos e dos medicamentos.
Estes padres de qualidade so mais especficos, restritivos e exigentes.
Limite de Controle
Este parmetro indica um nvel aceitvel de exposio ambiental que, se
excedido, implica na tomada de medidas necessrias ao restabelecimento da
situao de normalidade.
Limite de Exposio
Este parmetro indica o nvel mximo aceitvel de exposio, para seres
humanos, o qual no deve ser ultrapassado em nenhuma hiptese.
Produto Qumico Persistente
Substncia ou produto qumico muito resistente aos processos naturais
de depurao, como as reaes oxidativas e outras aes de biodegradao e
que, por esses motivos, tendem a se acumular no meio ambiente, com grandes
prejuzos de longo prazo, para a biosfera. Exemplos tpicos de produtos qumicos
persistentes so os pesticidas organoclorados, como o DDT.
Resduos de Praguicidas
Os resduos de praguicidas so quaisquer substncias nocivas, presentes
em alimentos, raes de animais, produtos agrcolas e colees de gua, como
conseqncia do uso inadequado e irresponsvel de praguicidas ou agrotxicos
na agricultura.
O termo inclui os praguicidas primrios e os produtos derivados da sua
metabolizao, desde que tenham importncia toxicolgica, mesmo que
potencial.
280

2. Causas
Os desastres relacionados com o uso abusivo e descontrolado de
agrotxicos so cada vez mais freqentes e costumam ser causados pelo
descumprimento de normas e procedimentos de segurana estabelecidos, por
erros humanos, por desleixo e pela no utilizao dos equipamentos de
segurana.
A freqncia destes desastres inversamente proporcional ao grau de
responsabilidade, prudncia, adestramento e profissionalismo das pessoas que
manipulam estes produtos.
O universo das pessoas vulnerveis aos efeitos nocivos dos agrotxicos
pode ser subdividido em dois grandes grupos de indivduos, que entram em
contato com os praguicidas:
de forma acidental
por motivos profissionais
As principais causas de contatos acidentais so as seguintes:
armazenamento inadequado dos pesticidas, seus invlucros usados
e seus resduos;
ingesto de alimentos contaminados por agrotxicos;
contato acidental com reas recentemente pulverizadas com
agrotxico.
As intoxicaes profissionais ocorrem com maior freqncia entre:
operrios de indstrias qumicas, produtoras de pesticidas ou de seus
insumos;
pessoal responsvel pelo armazenamento e pelo transporte destes
produtos;
lavradores, fruticultores e horteles que manipulam agrotxicos;
tratadores de animais responsveis pelo despiolhamento e pelo controle
de carrapatos, bernes, moscas e outros ectoparasitas;
pilotos de avies utilizados no espargimento de agrotxicos e o pessoal
de apoio ao vo;
lixeiros e operrios, encarregados da remoo e destinao dos
invlucros e resduos dos produtos txicos;
funcionrios de Departamentos e de Campanhas de Sade Pblica
responsveis pelo rociamento e espargimento de inseticidas e larvicidas
e pelo controle de pragas animais, como os ratos;
281
funcionrios de Departamentos e de Campanhas de Sade Animal e

de controle de pragas animais e vegetais, responsveis pelo
espargimento de agrotxicos ou pesticidas.
3. Ocorrncia
A incidncia de intoxicaes agudas ou crnicas tende a crescer com a
generalizao do uso de pesticidas na agropecuria, nos ambientes domsticos
e em campanhas de sade pblica, com reflexos na industrializao e na
comercializao destes produtos e na destinao de seus invlucros e resduos.
Alm dos acidentes resultantes de processos de intoxicao aguda, h
que se preocupar com as intoxicaes crnicas e com a contaminao ambiental
que a principal responsvel pela degradao da fauna local.
A inalao ou ingesto de pesticidas em baixas concentraes, alm
das possveis intoxicaes crnicas, provocadas por efeitos acumulativos, podem
ter efeitos cancergenos ou teratognicos, que no devem ser negligenciados.
Mesmo nos pases desenvolvidos, a maior incidncia de acidentes com
agrotxicos ocorre entre as crianas, que entram em contato acidental com
estes produtos ou com seus invlucros e resduos.
Os principais agrotxicos ou pesticidas so os seguintes:
inseticidas organoclorados, hoje em desuso por serem produtos
qumicos persistentes e de alta toxicidade;
inseticidas organofosforados, de efeito txico menos intenso e menos
persistente, embora importantes, substituram os organoclorados nos
arsenais de agrotxicos;
inseticidas base de carbamatos, de efeitos inibidores reversveis
sobre a atividade da colinesterase, devem ser usados com cautela por
existirem referncias sobre possveis efeitos mutagnicos e
teratognicos;
inseticidas de origem vegetal, como os piretros, piretrides e rotenides.
rodenticidas, que apresentam riscos potenciais de produzirem
intoxicaes em seres humanos e nos animais domsticos, cujos
metabolismos so bastante semelhantes ao dos ratos;
fungicidas minerais, como alguns sais de cobre, de mercrio e de
ferro e produtos orgnicos, como os dinitrocarbamatos, o meta-aldedo,
os pentaclorofenis e os compostos orgnicos de mercrio;
herbicidas, utilizados no controle de ervas daninhas, devem ser
utilizados com grande cautela.
282

Alm dos princpios ativos, algumas substncias utilizadas como solventes

tambm tm efeitos txicos sobre o organismo humano.
Exposio e Vias de Absoro
A exposio do organismo a um produto txico e a conseqente absoro
do mesmo pode ocorrer por intermdio das seguintes vias, que so apresentadas
em ordem decrescente de rapidez e eficincia da absoro:
via intravenosa ou intra-arterial, permitindo a absoro praticamente
instantnea dos produtos injetados;
via area, por meio da inalao e absoro em nvel dos alvolos;
via retal ou intraperitoneal, aproveitando a intensa vascularizao do
plexo hemorroidrio e dos pedculos intestinais;
via intramuscular ou subcutnea, a partir das quais os produtos so
absorvidos pela vascularizao local;
via oral, atravs da ingesto acidental ou intencional dos txicos;
via tpica, mediante a absoro atravs da pele, das conjuntivas e das
submucosas.
No caso dos agrotxicos, as vias mais freqentes de absoro so as
seguintes: area ou pulmonar, mediante inalao; tpica, mediante contato
acidental com a pele, conjuntivas e mucosas; oral, mediante a ingesto acidental
de agrotxicos, especialmente quando contaminam os alimentos.
Caracterizao dos Nveis de Exposio
A exposio ao agente txico pode ser de carter agudo ou crnico.
aguda, quando a dose total do produto txico liberada em um nico
evento e absorvida muito rapidamente pelo organismo vulnervel.
crnica, quando as doses txicas so de pequena magnitude e so
liberadas em eventos que se repetem periodicamente, durante um intervalo de
tempo determinado, e so absorvidas de forma gradual pelo organismo vulnervel.
Caracterizao dos Efeitos Txicos
De acordo com sua periodicidade e forma de evoluo, os efeitos txicos
so classificados como agudos, crnicos e tardios.

283
De acordo com seu stio de atuao, os efeitos txicos so classificados

como locais ou sistmicos.
O efeito agudo surge de forma brusca e, na grande maioria das vezes,
atua por um curto perodo, embora possa produzir seqelas a longo prazo.
O efeito crnico surge e se desenvolve de forma insidiosa e gradual e
costuma atuar por perodos prolongados de tempo.
O efeito tardio surge aps um perodo varivel de latncia, durante o qual
no ocorrem sinais e sintomas de intoxio.
Efeito local aquele que ocorre no stio de primeiro contato do txico
com o organismo vulnervel a seus efeitos.
Efeito sistmico aquele que ocorre em locais distantes do stio de primeiro
contato, do txico com o organismo, aps a absoro e a distribuio do txico.
Integrao entre Exposio e Efeito Txico
H que ressaltar que uma exposio aguda pode ser causa de um efeito
crnico, da mesma forma que uma exposio crnica pode provocar efeitos
agudos.
Nestes casos, os efeitos agudos surgem quando:
a taxa de absoro supera a de eliminao do txico, que se acumula
no organismo, at atingir nveis de exposio agudos;
a ruptura do equilbrio ocorre em conseqncia de uma leso aguda
nos sistemas excretores.
Fisiopatologia Toxicolgica
Ao entrar em contato com um organismo, o agente txico passa pelos
seguintes estgios:
absoro;
distribuio;
metabolizao;
excreo.
Em todos estes estgios, ocorre um mecanismo comum e fundamental:

O movimento do txico atravs das membranas separadoras das
estruturas celulares.
284

Os pesquisadores admitem que as membranas celulares so constitudas

por uma dupla camada de molculas lipdicas, que se dispem em sentido
perpendicular superfcie, com a extremidade polar dirigida para fora. As camadas
lipdicas so recobertas, interna e externamente, por uma camada protica, a
qual fixada s camadas lipdicas, por foras inicas, formando um complexo
lipoprotico.
Admite-se tambm a existncia de poros e canais, que alteram a
continuidade das membranas e que a constituio fisioqumica da camada lipdica
varie entre as formas micelar e globular, de acordo com sua reatividade especfica.
As trs principais caractersticas das molculas penetrantes, que influem
nos movimentos atravs das membranas, so as seguintes:
tamanho ou peso molecular;
grau de ionizao;
lipossolubilidade.
Absoro
Caracteriza um conjunto de eventos que permitem a passagem do agente
qumico, do local de exposio, para a corrente sangnea.
A intensidade da absoro depende:
da maior ou menor permeabilidade das membranas, para o agente
considerado;
das caractersticas fisioqumicas do agente a ser absorvido;
de variveis, relacionadas com fatores anatmicos e fisiolgicos, como
o volume do leito vascular e a intensidade do fluxo circulatrio local.
A absoro digestiva ocorre aps a ingesto do txico que, para ser
absorvido pelo organismo, deve ultrapassar a barreira intestinal que,
esquematicamente, constituda por duas membranas:
o epitlio de revestimento do tubo digestivo, que a barreira principal
o endotlio dos capilares sanguneos, que mais poroso e permevel.
As caractersticas das molculas, relacionadas com a lipossolubilidade,
peso molecular e grau de ionizao, so importantes para a absoro intestinal.
Na absoro por via respiratria, os agentes, sob a forma de gases ou
vapores, ultrapassam com grande facilidade o epitlio alveolar e o endotlio
capilar.
285
A absoro atravs da pele ocorre mais lentamente, em funo da maior

espessura das estruturas epiteliais. A camada epidrmica ou externa constituise num obstculo, muito mais eficiente que a derme.
As demais vias de absoro, mediante injees intramusculares,
subcutneas e endovenosas, no tm importncia epidemiolgica, no caso das
intoxicaes por produtos agrotxicos.
Distribuio
Aps a absoro, o agente txico, para produzir seus efeitos adversos,
tem que interagir com seu receptor especfico.
Apenas uma pequena poro do agente txico atinge e interage com seu
receptor, j que o restante se difunde pelo organismo, por meio da corrente
sangnea, atingindo stios distantes onde depositado, metabolizado ou
excretado.
O volume de distribuio aparente caracterizado pelo volume no qual a
quantidade total de uma determinada substncia deve distribuir-se, de maneira
uniforme, para possibilitar uma determinada concentrao plasmtica.
O volume de diluio aparente representado pela seguinte frmula:
Vd = Q/c, na qual:
Vd = corresponde ao volume de distribuio aparente
Q = corresponde quantidade total da substncia absorvida pelo organismo
C = corresponde concentrao plasmtica
Em funo de seu peso molecular, da tendncia para formar ligaes
proticas com as protenas plasmticas e da maior ou menor facilidade para
ultrapassar as membranas e as paredes celulares, as substncias qumicas
distribuem-se preferencialmente pelos seguintes compartimentos do organismo:
as que tm tendncia para fazer ligaes interativas com as protenas
plasmticas permanecem preferencialmente no espao intravascular;
as que atravessam facilmente as paredes vasculares e, com mais
dificuldade as membranas celulares, tendem a distribuir-se no
compartimento intersticial ou extracelular;
as que ultrapassam facilmente quaisquer membranas tendem a
distribuir-se uniformemente pelos trs compartimentos.
286

Metabolizao
No organismo, os agentes qumicos sofrem uma srie de transformaes
que, de um modo geral, tendem a minimizar seus efeitos txicos.
Destas transformaes resultam metablitos que, normalmente, so mais
hidrossolveis e mais ionizveis, tm sua atividade txica reduzida e tornam-se
mais facilmente excretveis.
Existem casos em que os metablitos tm efeitos txicos mais intensos
do que a substncia original. O paration, por exemplo, aps metabolizado,
transforma-se em paraoxon que bem mais txico que o produto original.
O fgado o principal stio de desintoxicao do organismo e as enzimas
desintoxicadoras concentram-se principalmente nas mitocndrias do retculo
endoplasmtico dos hepatcitos (clulas hepticas).
Os mecanismos metabolizadores mais importantes so os seguintes:
Oxidao
Reduo
Hidrlise
Conjungao
A conjugao ou sntese permite que os agentes txicos ou seus

metablitos combinem-se com substncias existentes no organismo, formando
compostos hidrossolveis e mais facilmente excretveis.
Excreo
A excreo renal o principal processo de eliminao de txicos do
organismo. Outros mecanismos menos importantes so as excrees biliar e
pulmonar.
As secrees orgnicas, como as lgrimas, o suor e o leite so muito
pouco importantes, como mecanismos de excreo.
A excreo renal depende da filtrao em nvel dos glomrulos renais, da
difuso tubular simples e da secreo tubular ativa.
A filtrao glomerular limitada pelas ligaes proticas que restringem
a passagem atravs do endotlio capilar.
A difuso atravs das paredes tubulares facilitada para as substncias
lipossolveis, de baixo peso molecular e facilmente ionizveis.
A excreo tubular ativa desenvolvida com dispndio de energia, por
meio de cadeias transportadoras.
287
A excreo biliar tem um importante papel na eliminao de agentes

txicos, podendo eliminar os produtos txicos recm-absorvidos pelo tubo
intestinal e que transitam pelo fgado antes mesmo de atingirem a circulao
geral. A bile permite a eliminao de substncias com grandes pesos moleculares.
A excreo pulmonar dos gases ocorre por mecanismos de difuso simples
e depende do nvel de solubilidade dos gases no plasma sangneo.
A eliminao de txicos, atravs do leite, explica as intoxicaes por
leites contaminados em sua origem e a veiculao de txicos da me para o
filho, durante o processo de amamentao.
No caso especfico das intoxicaes provocadas por agrotxicos, h que
considerar trs sistemas de monitorizao:
dos locais de produo e manipulao dos agrotxicos;
ambiental, relacionada com a utilizao dos agrotxicos;
dos organismos vulnerveis ao dos agrotxicos.
Monitorizao do Ambiente de Trabalho
Permite controlar as condies do ambiente de trabalho e manter os
nveis de concentrao de poluentes num limiar inferior ao da Concentrao
Mxima Permissvel, considerando uma carga mdia de trabalho de 40 (quarenta)
horas semanais.
A Concentrao Mxima Permissvel prescrita por uma autoridade
sanitria competente, de acordo com critrios estabelecidos internacionalmente,
a qual no deve ser ultrapassada, num determinado ambiente de trabalho, com
normas de segurana criteriosamente estabelecidas.
A monitorizao do ambiente de trabalho permite controlar possveis
extravasamentos e o funcionamento dos sistemas de drenagem, exausto de
emanaes e de condicionamento e renovao do ar ambiental.
Monitorizao dos Organismos Vulnerveis
As concentraes mximas permissveis so estabelecidas para pessoas
de sexo masculino, com o organismo hgido e dentro de uma faixa etria acima
dos 15 (quinze) anos e abaixo dos 65 (sessenta e cinco) anos.
Esta condio exclui pessoas mal nutridas, com peso deficiente e com
qualquer disfuno ou deficincia orgnica.
288

As mulheres e os obesos, por possurem uma maior percentagem de

tecido adiposo, em condies de armazenar produtos lipossolveis, tambm
devem ser excludos.
A monitorizao dos organismos das pessoas que manipulam agrotxicos
depende de minuciosos exames mdicos e laboratoriais, que so realizados na
fase de admisso e a intervalos de tempo estabelecidos.
Dentre os exames de laboratrio h que destacar:
as provas de funo heptica;

os hemogramas;
a pesquisa de sangue oculto nas fezes e na urina;
a verificao da atividade da acetilcolinesterase, especialmente nos
casos de manipulao de inseticidas organofosforados e de
carbamatos.
A avaliao ambiental uma metodologia de estudo de situao destinada
a obter o conhecimento mais completo possvel sobre o estado do meio ambiente
e suas tendncias evolutivas.
Esta metodologia integrada de investigao e avaliao das condies
atuais e das tendncias evolutivas dos ecossistemas, utiliza tcnicas de:
monitorizao;
vigilncia ambiental;
coleta, comparao e avaliao de informaes;
reviso permanente dos dados obtidos.
A vigilncia ambiental compreende o conjunto das seguintes atividades

gerais:
medio sistemtica das concentraes de agentes poluentes nocivos
existentes nos seguintes compartimentos ambientais: solo, gua, ar,
ambiente de trabalho, habitao, alimentos e produtos especficos;
observao e medio sistemtica dos condicionantes
macroambientais dos sistemas estudados;
anlise, comparao, avaliao e interpretao das medies de
poluentes ambientais e das inter-relaes entre as concentraes dos
mesmos com os condicionantes macroambientais dos sistemas
estudados.

289
Os resduos de praguicidas compreendem quaisquer substncias

especficas presentes em alimentos, raes, outros produtos agrcolas e no
meio ambiente, especialmente nos mananciais de gua, como conseqncia
do uso abusivo, inadequado e irresponsvel de praguicidas na agricultura. O
termo inclui os chamados praguicidas primrios, seus resduos e produtos
derivados de sua metabolizao, desde que tenham importncia toxicolgica,
mesmo que potencial.
A monitorizao das pragas prejudiciais agricultura contribui
poderosamente para reduzir o consumo de agrotxicos e preservar a
biodiversidade.
A permanente monitorizao das pragas permite diagnosticar os problemas
e determinar o momento exato em que as pragas passam a comprometer a
produtividade e necessitam serem controladas com os agrotxicos.
Em conseqncia, os esquemas de tratamento preventivo das pragas,
com defensivos agrcolas de largo espectro e altamente potentes, de acordo
com um calendrio pr-fixado, esto sendo substitudos por tecnologias de manejo
integrado de pragas.
As revises crticas demonstraram que as tcnicas de tratamento
preventivo, com defensivos de largo espectro, segundo esquemas pr-fixados
de aplicao contriburam para selecionar cepas de pragas altamente resistentes
aos defensivos e para destruir os predadores naturais destas pragas.
A metodologia de manejo integrado das pragas depende da inspeo
meticulosa das culturas e da seleo de defensivos agrcolas especficos,
direcionados para as pragas prevalentes que, nas inspees, ultrapassaram o
limiar de aceitabilidade. Somente aquelas infestaes que ultrapassaram o limiar
de aceitabilidade devem ser tratadas.
Os desastres relacionados com agrotxicos ou pesticidas podem e devem
ser drasticamente reduzidos, por meio da padronizao e divulgao dos
seguintes procedimentos gerais:
utilizar exclusivamente os praguicidas ou defensivos agrcolas que foram
licenciados, para o uso no Pas, pelos rgos oficiais de fiscalizao
e controle;
s utilizar agrotxicos mediante receita de agrnomo, veterinrio,
fitopatologista ou engenheiro florestal, nas dosagens indicadas na
receita e sob estrita superviso tcnica;
290

aplicar os agrotxicos com critrio, em doses adequadas, em funo

das pragas diagnosticadas e evitar a repetio das aplicaes em
intervalos muito curtos;
armazenar os produtos txicos em locais adequados, seguros e
trancados chave;
manter os agrotxicos em invlucros intactos e seguros e facilmente
identificveis, com rtulos bem visveis, indicando os produtos
existentes na formulao;
utilizar mo-de-obra hgida e adestrada na manipulao dos
agrotxicos, alm de muito bem informada sobre os procedimentos
de segurana estabelecidos;
proteger adequadamente o pessoal que manipula e esparge produtos
txicos com mscaras, coberturas (gorros), aventais, ombreiras, botas
e luvas impermeveis de borracha ou neoprene;
lavar meticulosamente os equipamentos, vasilhames e dosadores, aps
o uso;
aps o uso, controlar a remoo e a destinao dos invlucros e
resduos de agrotxicos, evitando que os mesmos fiquem ao alcance
de crianas, animais domsticos e pessoas desavisadas, ou que
poluam o ambiente.
Os rgos federais brasileiros, responsveis pelo exame dos produtos,
controle de qualidade das formulaes e licenciamento para que sejam usados
no Brasil so os Ministrios da Sade, da Agricultura e do Meio Ambiente.
desejvel que se estruture um Conselho Interministerial para articular a
ao dos rgos executores e para funcionar como a instncia mais alta do
Sistema de Fiscalizao e Controle de Agrotxicos.
a) Especificao das Medidas Preventivas Relativas ao
Armazenamento
os agrotxicos devem ser armazenados em locais seguros, construdos
adequadamente para esta finalidade especfica. Os armazns devem
ser trancados chave e a entrada de pessoas no autorizadas,
especialmente de crianas, deve ser absolutamente vetada;
os depsitos de txicos devem ser distanciados de currais, pocilgas,
silos e outros locais de armazenamento de alimentos;
os pesticidas devem ser mantidos em invlucros intactos, seguros e
claramente rotulados, com indicaes dos produtos existentes na
formulao.

291
produtos perigosos devem ser armazenados em locais distantes das

habitaes, sempre que possvel no sentido de jusante dos ventos
dominantes;
qualquer produto perigoso deve ser mantido distante de alimentos,
bebidas, medicamentos, material de peso e de produtos incompatveis
especificados pelos fabricantes;
os invlucros vazios devem ser recolhidos, armazenados em local
seguro e incinerados por pessoal especialmente capacitado, em
queimadores de alta potncia. aconselhvel que um incinerador
funcione em apoio conjunto para vrias propriedades.
b) Especificaes das Medidas Relacionadas com a Proteo dos
Manipuladores
o pessoal selecionado para a manipulao deve ser hgido, bem nutrido,
de idade compatvel, sem nenhuma disfuno sistmica e deve ser
muito bem adestrado e informado sobre as normas e os procedimentos
de segurana;
os manipuladores devem trabalhar em turnos de 6 (seis) por 18
(dezoito) horas de descanso;
a manipulao deve ser realizada em ambiente salubre, bem ventilado,
limpo e dotado de um eficiente sistema de drenagem e ventilao;
os manipuladores e espargidores de pesticidas devem proteger-se com
mscaras, coberturas (gorros), aventais, ombreiras, luvas e botas de
material impermeabilizado;
o borrifador deve deslocar-se em sentido contrrio ao dos ventos
dominantes;
os vaporizadores e aparelhos de borrifao devem ser muito bem
calibrados, para liberarem as dosagens de pesticidas adequadas s
quantidades mximas permitidas, em ambientes abertos;
no se deve comer, beber ou fumar, enquanto se manipula um produto
perigoso;
o banho obrigatrio todas as vezes que os pesticidas ou seus
solventes entrarem em contato com a pele, semimucosas e conjuntivas;
nestes casos, o banho deve ocorrer no mais curto espao de tempo
possvel, sob uma ducha que libere gua limpa e abundante, durante
um intervalo de tempo correspondente a 15 (quinze) minutos;
aps concluir a manipulao e antes de se alimentar, o operrio deve
se lavar com gua corrente e abundante, pelo prazo mnimo de 10
(dez) minutos;
o homem deve proteger-se com mscara e, em nenhuma hiptese,
deve aspirar gases, aerossis, vapores, poeiras e fumaas
potencialmente perigosos;
292

da mesma forma, o contato de agrotxicos com a pele, mucosas,

semimucosas e conjuntivas deve ser evitado.
c) Preveno de Acidentes Domsticos com Pesticidas
Estudos epidemiolgicos demonstram que as crianas, mesmo nos pases
onde a populao bem informada, so muito mais vulnerveis a intoxicaes
com produtos perigosos que os adultos.
Os pais devem ser instrudos sobre os riscos de intoxicaes com
pesticidas e sobre as medidas de segurana e devem ser alertados para a
grande vulnerabilidade das crianas.
Produtos perigosos, como inseticidas, desinfetantes e medicamentos
devem ser guardados fora do alcance das crianas, em locais trancados chave
e distanciados dos depsitos de gneros alimentcios. Estes produtos devem
ser guardados em seus invlucros originais, que devem ser mantidos ntegros e
corretamente rotulados. Em nenhuma hiptese, estes produtos devem ser
guardados em garrafas de refrigerantes, para evitar que as crianas se confundam
e os bebam de forma inadvertida.
d) Preveno de Acidentes por Ocasio de Campanhas de Sade
Pblica
As campanhas de sade pblica, com o objetivo de controlar pragas,
vetores e hospedeiros, devem ser cuidadosamente planejadas e executadas,
para evitar riscos de acidentes com produtos perigosos.
Nestes casos devem ser precedidas por atividades educativas, que
informem ao pblico-alvo sobre os:
objetivos da campanha;
riscos inerentes ao processo;
procedimentos de segurana, que devem ser seguidos, para proteger
as crianas e os animais domsticos, dos riscos de intoxicao.

293
TTULO V
DESASTRES RELACIONADOS COM INTOXICAES
EXGENAS NO AMBIENTE DOMICILIAR
CODAR - HT.PAD/CODAR - 21.505
1. Caracterizao
O intenso desenvolvimento tecnolgico na rea da qumica industrial, sem
o conseqente incremento de uma poltica de segurana, relacionada com a
manipulao, comercializao e consumo de produtos potencialmente perigosos,
est contribuindo para o crescimento da incidncia de intoxicaes exgenas
no ambiente domiciliar.
Como absolutamente impossvel deter o desenvolvimento tecnolgico,
h que desenvolver normas e procedimentos de segurana que contribuam para
reduzir a incidncia destes acidentes.
Os estudos epidemiolgicos demonstram que as taxas de incidncia das
intoxicaes exgenas so muito elevadas e tendem a crescer de forma acelerada
e alarmante. No mbito da famlia, o grupo mais vulnervel constitudo pelas
crianas.
As intoxicaes exgenas, que ocorrem no ambiente familiar,
caracterizam-se como desastres:
humanos;
de natureza tecnolgica;
por somao de efeitos parciais;
evitveis.
So desastres humanos porque se relacionam com as aes e,

principalmente, com as omisses humanas que, sem nenhuma dvida,
so as principais causas de ocorrncia destes desastres.
So desastres tecnolgicos porque tendem a aumentar sua incidncia,
em funo do desenvolvimento tecnolgico, relacionado com a indstria
qumica, especialmente naqueles pases que ainda no implementaram
uma poltica abrangente relacionada com a segurana global da
populao e, em especial, com a segurana contra o uso abusivo de
produtos perigosos.
Por serem desastres por somao de efeitos parciais, chamam menos
a ateno que os desastres que ocorrem de forma sbita e com grande
nmero de vtimas. Por tais motivos, estes desastres, apesar de
importantes, quando se computa o nmero de vtimas que ocorrem
294

anualmente, no despertam a ateno da mdia, da populao e da

classe poltica, prejudicando a ao dos rgos responsveis pela
segurana global da populao.
Sem nenhuma dvida, por dependerem de aes e de omisses
humanas, estes desastres so evitveis e podem ser substancialmente
reduzidos, se houver determinao poltica de minimiz-los.
Samuel Schwartzman, professor de Pediatria na Universidade de So
Paulo e um dos pioneiros na divulgao da moderna Toxicologia, vem
chamando a ateno da classe mdica para a grande incidncia das
urgncias e emergncias, relacionadas com intoxicaes exgenas
em crianas e prope que se intensifiquem as medidas preventivas
para reduzir a importncia deste imenso desastre por somao de
efeitos parciais.
Obviamente, os agravos sade provocados pelas intoxicaes
exgenas so evitveis, desde que as medidas preventivas sejam
adequadamente priorizadas e se desenvolva um programa de mudana
cultural relacionado com o problema.
Classificao das Principais Fontes de Riscos
Nas modernas habitaes, as famlias e, em especial, as crianas correm
riscos aumentados de serem intoxicadas, por uma imensa gama de produtos
perigosos, com os quais convivem diariamente.
As intoxicaes exgenas no ambiente familiar podem ser provocadas
por:
medicamentos;
alimentos contaminados e os que vinculam toxinas capazes de provocar
as chamadas intoxicaes alimentares;
guas contaminadas e poludas por agrotxicos e por outros produtos
perigosos, como metais pesados;
pesticidas de uso domstico, como inseticidas, larvicidas, acaricidas,
rodenticidas e outros praguicidas utilizados nas habitaes;
drogas abusivas coibidas pela legislao, com destaque para a cocana,
a herona, a maconha, o cido lizrgico e outras drogas ou misturas
de drogas;
drogas capazes de provocar dependncia fsica e psicolgica, como o
fumo e as bebidas alcolicas, as quais ainda no so objeto de uma
legislao restritiva que permita um melhor controle dos danos
causados pelas mesmas;
plantas txicas, cultivadas em ambiente domiciliar, para fins
ornamentais;
295
numerosos produtos qumicos potencialmente perigosos, de uso no

ambiente domiciliar, como:
- sabes, detergentes e produtos desinfetantes;
- derivados de petrleo, como querosene e outros solventes
orgnicos;
- produtos custicos, como as bases fortes e produtos corrosivos,
como os cidos;
- lcoois e fenis;
- cosmticos e outros produtos de beleza, que sejam potencialmente
perigosos;
- produtos nitrogenados, como a anilina, a toluidina e os nitrobenzenos;
- metais pesados e outros metais, como o arsnico, o mercrio, o
ferro, o cobre, o alumnio e outros metais, que podem ser absorvidos
acidentalmente em doses txicas;
- gases combustveis, como o GLP e outras misturas usadas como
gases de cozinha e emanaes txicas, como o monxido de carbono,
resultante da combusto incompleta de produtos combustveis.
2. Causas
Sem nenhuma dvida, os desastres relacionados por intoxicaes
exgenas no ambiente familiar so causados por aes e por omisses humanas
e relacionam-se com a atuao dos prprios seres humanos, enquanto agentes,
atores e vtimas destes desastres.
A principal causa destes desastres de origem cultural e relaciona-se
com o baixo senso de percepo de riscos da populao e, conseqentemente,
de um baixo nvel de exigncias, no que diz respeito ao nvel de risco aceitvel.
Contribuem para dificultar a diagnose e para agravar o problema:
o muito baixo nvel de conhecimento sobre toxicologia, que transmitido
aos mdicos generalistas, durante sua formao;
a freqente introduo de novos produtos qumicos, pouco conhecidos,
nas formulaes. Alguns destes produtos so lanados com testes
pouco suficientes sobre seus efeitos txicos;
a freqente alterao das formulaes, sem que haja uma maior
preocupao de informar mdicos, veterinrios, agrnomos e
engenheiros florestais, a respeito;
a sinonmia extremamente confusa, que utilizada para definir muitos
produtos potencialmente txicos;
os hbitos de automedicao, que so profundamente arraigados na
populao brasileira, e que so os principais responsveis pela maioria
das intoxicaes medicamentosas.
296

O problema mais grave nas crianas, tendo em vista que a experincia

demonstra que, quanto mais jovem e imatura for uma criana, menor ser o seu
senso de percepo de risco, coordenao motora e nvel de ateno, tornandoas dependentes de terceiros, em termos de segurana contra acidentes.
3. Ocorrncia
Intoxicaes exgenas ocorrem em todos os pases do mundo e so
mais freqentes nas faixas etrias que vo dos 8 (oito) meses aos 4 (quatro)
anos e dos 4 (quatro) aos 8 (oito) anos de idade.
Na faixa etria dos 8 (oito) meses aos 4 (quatro) anos, a capacidade
motora desenvolve-se rapidamente, a criana aprende a deambular e cresce a
curiosidade e o sentido de descoberta do mundo exterior. A partir desta faixa
etria, as crianas passam a imitar as crianas mais velhas e os adultos, e
envolvem-se em jogos e brincadeiras perigosas com crianas maiores. Comeam
tambm a sair de casa, inicialmente acompanhadas, e passam a explorar quintais,
praas, parques e playgrounds, aumentando sua exposio a acidentes.
Por apresentarem problemas relacionados com a ateno, especialmente
com a ateno descentrada e com a viso perifrica, so mais vulnerveis aos
acidentes. Como o senso de percepo de riscos depende do aprendizado,
relacionado com vivncias anteriores, a segurana das crianas nestas faixas
etrias fortemente dependente de seus parentes mais velhos.
Como um dos mecanismos de descoberta do mundo exterior relacionase com o paladar, a criana tende a levar boca objetos pequenos e pouco
conhecidos.
Na faixa etria dos 4 aos 8 anos, os riscos aumentam em funo das
maiores necessidades psquicas de explorao e descoberta do mundo,
acrescido da maior tendncia para imitar os maiores. Nesta faixa, a criana
ainda apresenta problemas relacionados com a ateno descentrada e com a
viso perifrica e ainda no completou o seu aprendizado sobre os riscos. Como
conseqncia do crescimento do nvel de exposio ao risco, a prevalncia dos
acidentes, inclusive os relacionados com as intoxicaes exgenas tende a
aumentar.
Um fator importante para o crescimento das oportunidades de acidentes
o incremento do uso de produtos potencialmente perigosos no ambiente
domstico e a pouca preocupao de coloc-los em locais trancados chave e
inacessveis s crianas.
Tambm importante considerar as perigosas associaes relacionadas
com os invlucros semelhantes aos que servem para acondicionar aqueles
produtos.
297
Finalmente, h que considerar os riscos relacionados com o esprito de

imitao das crianas que o maior responsvel pelos acidentes com comas
alcolicos.
A ocorrncia de intoxicaes exgenas motivadas por tentativas de suicdio
ou de crime tambm deve ser considerada. Desde a antiguidade, a histria
registra muitos casos de uso de veneno, para fins criminosos ou em tentativa de
auto-destruio de pessoas desesperadas ou atingidas por graves crises de
depresso endgena.
Como j foi especificado, as principais vias de exposio e de absoro
do organismo aos acidentes com produtos txicos so as seguintes:
via oral, atravs da ingesto acidental de txicos, especialmente no
caso das crianas;
via tpica, atravs da absoro de txicos atravs da pele, das
conjuntivas e das submucosas;
vias areas, por meio da inalao e absoro em nvel dos alvolos
pulmonares.
No caso das drogas abusivas e coibidas pela legislao, as vias de
absoro mais freqentes so as vias areas, a via intravenosa ou intra-arterial,
as vias subcutneas e intramusculares, por meio de injees e tambm a via
retal, por meio de enemas ou clistres.
De acordo com sua periodicidade e com a forma de evoluo do episdio,
os efeitos txicos so classificados como agudos, crnicos e tardios.
Os efeitos agudos ocorrem de forma brusca e, na grande maioria das
vezes, atuam por curtos perodos, embora possam produzir seqelas que
permanecem por longo prazo. Em medicina, seqela um efeito tardio, na grande
maioria das vezes, relacionado com o processo de cicatrizao e que permanece
aps certas doenas ou agravos sade.
Os efeitos crnicos, ao contrrio, surgem de forma insidiosa e
desenvolvem-se de forma gradual e costumam atuar por perodos de tempo
prolongados.
Os efeitos tardios aparecem aps um perodo de latncia, que pode variar
em funo das caractersticas intrnsecas do produto txico e das condies
gerais dos organismos sensveis a seus efeitos.
Normalmente, os efeitos tardios ocorrem quando:
298

a taxa de absoro supera a de eliminao ao txico, que tende a se

acumular no organismo, at atingir nveis de exposio agudos;
a ruptura do equilbrio ocorre como conseqncia da brusca falncia
de um dos sistemas excretores ou desintoxicadores, como
conseqncia de uma leso irreversvel dos mesmos.
De acordo com o stio de atuao, os efeitos txicos podem ser locais ou
sistmicos.
Os efeitos locais so aqueles que ocorrem no stio de primeiro contato do
txico, com o organismo sensvel aos seus efeitos, antes mesmo da absoro
do produto perigoso.
Os efeitos sistmicos ocorrem em locais distantes do local do primeiro
contato do txico com o organismo, aps a absoro e a distribuio do txico.
As intoxicaes exgenas podem produzir reflexos graves sobre o:
o aparelho digestivo, especialmente sobre o tubo digestivo, o fgado e
a vescula biliar.
o aparelho respiratrio, que funciona como via de absoro e de
excreo de produtos txicos e seus metablitos e que pode ter seu
funcionamento prejudicado pelos efeitos txicos.
aparelho cardiovascular, em funo da ao lesiva das drogas sobre o
miocrdio, sobre os centros reguladores da atividade cardaca e sobre
a presso arterial e o refluxo do sangue venoso.
o aparelho urinrio, que desempenha um importante papel na excreo
dos txicos e de seus metablitos, que podem causar leses nas
arterolas, nos glomrulos renais, nos tbulos proximais, nos ductos
coletores e no tecido intersticial.
o sistema nervoso, como conseqncia de distrbios metablicos, de
alteraes na vasomotricidade cerebral e de distrbios no funcionamento
das clulas nervosas.
Na faixa etria de maior freqncia de envenenamentos acidentais, os
acidentes, abaixo enumerados, so os de maior ocorrncia:
intoxicao por ingesto e, menos freqentemente, por contato tpico
com inseticidas, produtos de limpeza, remdios, agrotxicos, raticidas
ou rodenticidas, plantas txicas e outros produtos txicos deixados
ao alcance das crianas ou procurados ativamente pelas mesmas;

299
coma alcolico provocado pela ingesto de bebidas alcolicas deixadas

ao alcance das crianas, cabendo recordar o esprito de imitao das
mesmas, que tendem a modelar suas condutas, a partir do exemplo
dos pais;
envenenamentos com parada respiratria, produzidos por monxido
de carbono, gs liquefeito de petrleo e outros gases de cozinha ou
usados em aquecedores de banheiros;
picadas de animais peonhentos, como cobras, escorpies, lacraias
e queimaduras de contato com lagartas, como os mandorovs e as
taturanas;
picadas de abelhas e de marimbondos;
intoxicaes alimentares.
muito importante manter uma vigilncia contra todos estes fatores de
riscos e, em caso de acidentes, proceder aos primeiros socorros e contatar o
mdico.
Para reduzir os riscos de acidentes com intoxicaes ou envenamento,
so importantes as seguintes medidas gerais:
no deixar ao alcance das crianas produtos txicos, como inseticidas,
rodenticidas, agrotxicos, soda custica, cidos e produtos
potencialmente perigosos, como remdios e desinfetantes;
no plantar vegetais txicos em hortas, jardins, quintais e no interior
das residncias e mant-los fora do alcance das crianas;
todos os produtos potencialmente perigosos devem ser bem
identificados e conservados em seus invlucros originais, que devem
ser mantidos ntegros;
produtos potencialmente perigosos devem ser guardados sob chave,
que deve ser mantida fora do alcance das crianas e devem ser
guardados em locais distanciados dos alimentos;
remdios s devem ser utilizados, mediante receita ou prescrio do
mdico;
a utilizao de produtos potencialmente perigosos, inclusive de
remdios, deve ser precedida da leitura atenta e cuidadosa das bulas
e instrues relacionadas com as dosagens recomendadas e contraindicaes;
ao adquirir um produto potencialmente perigoso, indispensvel que
se verifique a data de fabricao e de validade e se a embalagem
segura e est ntegra e inviolada;
300

no aspergir inseticidas na presena de crianas;

quando utilizar produtos de limpeza, solventes orgnicos, inseticidas
e outros produtos potencialmente txicos, h que arejar adequadamente
o ambiente;
para evitar perigosas associaes, que confundam as crianas, no
se deve guardar produtos potencialmente txicos em garrafas de
refrigerantes, latas e outros invlucros de guloseimas;
fechar sempre a torneira do botijo de gs, durante a noite ou quando
se ausentar de casa;
no deixar o carro ligado em ambientes fechados;
educar a criana, desde a mais tenra idade, para no colocar na boca
nenhum produto desconhecido e que seja potencialmente txico;
as crianas, da mesma forma que os ces, devem ser condicionadas
para utilizarem-se sempre do mesmo prato, da mesma mamadeira e
do mesmo copo e s aceitar alimentos de pessoas idneas e
responsveis da famlia e no colgio;
Para prevenir possveis intoxicaes alimentares necessrio:
verificar a procedncia das frutas e das verduras cruas e lav-las em
gua corrente abundante, para retirar possveis vestgios de agrotxicos;
no adquirir alimentos com prazos de validade vencidos e visivelmente
mal conservados;
no comprar enlatados, cujas embalagens estejam mal conservadas,
enferrujadas, amassadas ou estufadas;
no adquirir frutos do mar e outros pescados de procedncia suspeita
ou quando no estiverem frescos;
sobras de enlatados devem ser guardadas em vidros ou em invlucros
plsticos e conservadas em geladeira;
alimentos que no tenham sido totalmente consumidos em uma
refeio podem ser guardados em ambiente refrigerado, abaixo de 04
graus centgrados ou em estufas, acima de 60 graus centgrados;
carnes e frutos do mar podem ter seus prazos de validade dilatados,
por meio de salga, defumao ou congelamento.
Para prevenir acidentes com ofdios, aranhas, lacraias e escorpies
necessrio:
manter jardins, hortas e quintais limpos e sem restos de materiais de
construo;
limpar os terrenos abandonados prximos das residncias;
no plantar bananeiras e folhagens espessas muito prximas das
residncias;
301
ao entardecer, obstruir as frestas de janelas e de portas com longos

sacos de areia, com dimetros suficientes para bloquear as frestas;
ao se deslocar e trabalhar em locais de risco, usar botas, botinas e
perneiras de couro, para proteger os membros inferiores e luvas de
couro para proteger os membros superiores, contra picadas de ofdios;
cobras costumam abrigar-se em locais quentes, midos e escuros,
por estes motivos necessrio redobrar os cuidados ao mexer em
pilhas de lenha e de tijolos, palhadas de milho e de cana e em tocas
de outros animais;
cobras so atradas por ratos, que so suas presas naturais. Por este
motivo, necessrio enterrar o lixo ou mant-lo em locais inacessveis,
manter a casa, os paiis e os terreiros impecavelmente limpos e sem
buracos que facilitem a penetrao destes animais;
h que discutir com as crianas as medidas preventivas para evitar
picadas de cobras, aranhas, escorpies, lacraias, abelhas e
marimbondos.
Importncia da Educao e da Proteo
A sobrevivncia da espcie humana e de todos os mamferos e aves
depende:
da proteo das crias, enquanto vulnerveis, pelo ncleo familiar;
de comportamentos aprendidos, a partir das primeiras horas da vida,
atravs de processos de educao continuada, mediante o mtodo
universal de condicionamento, baseado na estimulao e na
recompensa.
Para reduzir os riscos de intoxicaes exgenas e de outros agravos
sade relacionados com acidentes no ambiente familiar so muito importantes
as medidas de proteo e de educao sanitria.
O universo de riscos varia em funo do desenvolvimento fsico, neurolgico
e mental e das vivncias aprendidas pelas crianas. A dosagem das medidas de
educao e de proteo deve considerar estes fatores.
O desenvolvimento do tirocnio e do senso de percepo de riscos gradual
e depende do desenvolvimento psquico e cultural da criana e a predominncia
das medidas educativas sobre as de proteo depende desta evoluo.
A educao sanitria tem por finalidade permitir que as pessoas integrantes
de uma comunidade aprendam a interagir, de forma participativa, com o sistema
de sade e aprendam o papel que cada uma deve desempenhar, individual e
coletivamente, na promoo, preservao, proteo e recuperao da sade.
302

A educao sanitria desenvolve nas pessoas o sentimento de

responsabilidade, como indivduo e como membro de uma coletividade e de uma
famlia, relacionado com a promoo e a preservao da sade individual e coletiva.
A educao sanitria, relacionada com a preveno dos acidentes e das
intoxicaes exgenas no ambiente domstico, deve ser parte integrante dos
currculos escolares dos primeiro, segundo e terceiro graus.
Os professores em geral e, em especial, os de educao fsica e os
extencionistas de educao domstica devem ser motivados para o estudo e o
ensino do assunto.
O ensino formal e informal deve ter como objetivo maior preparar os rapazes
e as moas para serem bons pais e boas mes e protegerem e educarem, com
competncia, os seus ncleos familiares. Pais educados para prevenir acidentes
e intoxicaes exgenas so mais competentes para proteger e educar seus
filhos sobre o assunto.
A melhor forma de educar atravs do exemplo. Pais que fumam, se
drogam ou tomam bebidas alcolicas sem moderao tm imensa dificuldade
para convencerem seus filhos sobre a nocividade destes vcios ou hbitos
prejudiciais sade.
O conhecimento das ameaas ou perigos deve promover comportamentos
prudentes e cautelosos e nunca o medo irracional. O desenvolvimento de
condutas para prevenir desastres deve ser precedido de um debate e anlise
sobre a importncia do assunto, para garantir a sobrevivncia e a incolumidade
das pessoas vulnerveis e de uma discusso sobre as condutas mais eficientes
para minimizar os seus efeitos.
A noo do perigo ou risco deve ser relacionada com os efeitos adversos
e com as medidas preventivas e, em nenhuma hiptese, com o medo de punies.
Condicionar a prudncia com sentimentos relacionados com o medo de punio,
pode gerar o seguinte padro de reao:
na ausncia de meus pais posso ser menos cauteloso porque
diminuem os riscos de censura e de punio.
Normas Gerais de Segurana
Como j foi explicitado, o desenvolvimento tecnolgico o fator
preponderante para o incremento das intoxicaes exgenas.
A reduo das intoxicaes exgenas depende da atuao interativa do(a):
governo;
indstria qumica e farmacutica;
303
comrcio;
pblico consumidor;
comunidade;
servio de sade.
a) Compete ao Governo e ao Estado

Exercer suas atribuies especficas, relacionadas com a segurana
global da populao, nas reas de:
Legislao, promovendo leis e normas rigorosas relacionadas com: a
regulamentao do uso, a produo, comercializao, circulao e
consumo de substncias qumicas e produtos potencialmente
perigosos.
Fiscalizao e de vigilncia sanitria e ambiental, fazendo cumprir a
legislao vigente, exercendo aes educativas e punindo
exemplarmente os infratores das normas estabelecidas.
Planejamento, articulando e coordenando o SINDEC, com o objetivo
de garantir a segurana da populao contra riscos de intoxicaes
exgenas.
b) Compete Indstria Qumica e Farmacutica
S liberar produtos potencialmente perigosos e medicamentos, para
a produo e a comercializao, aps exaustivos testes laboratoriais
que comprovem sua eficincia e baixa toxicologia, para seres humanos
e animais domsticos, nas doses recomendadas. Os produtos devem
ser examinados, pelos rgos governamentais competentes, antes
de terem seu consumo autorizado no pas.
Desenvolver um sistema de controle de qualidade, que permita
assegurar a boa qualidade dos produtos e controlar a dosagem das
substncias qumicas ativas, de acordo com as composies
estabelecidas.
Informar, por meio de bulas anexadas s embalagens, a exata
formulao de suas composies detalhando as dosagens de todos
os princpios ativos e dos solventes, capazes de produzir efeitos
txicos. As bulas devem informar sobre as doses recomendadas, os
efeitos colaterais, as doses txicas e letais e sobre as medidas
teraputicas de urgncia, em caso de intoxicao. importante que
as datas de produo e de validade do produto sejam bem visveis.
Desenvolver medidas de proteo ambiental que reduzam os riscos
de poluio do ar, da gua e do solo, como conseqncia de
emanaes, efluentes lquidos e resduos slidos potencialmente
txicos.
304

Desenvolver medidas de segurana e de higiene do trabalho, com o

objetivo de garantir a sade e a incolumidade da fora de trabalho,
durante o processamento de seus produtos.
Desenvolver reas de segurana e de proteo ambiental, ao redor da
planta industrial, com o objetivo de distanciar os focos de riscos das
reas vulnerveis adjacentes e de reduzir os riscos de propagao de
possveis desastres.
Adestrar brigadas anti-sinistro, com o objetivo de conduzir as aes
de resposta aos desastres, delimitar, isolar e evacuar as reas de
riscos, combater os sinistros e promover o tratamento emergencial
dos intoxicados.
Os produtos potencialmente perigosos, inclusive os medicamentos, no
devem gerar no pblico-alvo de suas propagandas uma falsa noo de total
ausncia de riscos e de segurana absoluta. importante caracterizar que a
segurana global da populao deve preponderar sobre idias mercantilistas de
que as corretas informaes sobre o potencial de riscos podem contribuir para a
reduo das vendas.
c) Compete ao Comrcio
Evitar a propagao de falsas noes sobre a incolumidade de produtos
potencialmente perigosos.
Transportar e armazenar produtos potencialmente perigosos em
condies seguras, com o objetivo de minimizar os riscos relacionados
com os mesmos.
Organizar as prateleiras das lojas de varejo, de modo que os produtos,
potencialmente perigosos, sejam distanciados dos produtos
alimentcios e que sejam conservados fora do alcance de crianas.
Exigir que produtos controlados sejam despachados, apenas, mediante
receita de autoridade sanitria competente, como mdicos, veterinrios,
agrnomos e engenheiros florestais.
d) Compete ao Consumidor
Manter-se informado sobre os riscos inerentes aos produtos
potencialmente perigosos que adquirir.
Cumprir as normas e os procedimentos padronizados de segurana
ao manusear e aplicar estes produtos.
S adquirir produtos controlados mediante receita de autoridade ou
profissional competente e evitar tendncias para a automedicao.
Manter os produtos potencialmente perigosos em invlucros ntegros,
com rtulos bem visveis e fora do alcance de crianas.
305
Armazenar produtos potencialmente perigosos em locais trancados

chave e distanciados dos alimentos.
e) Compete Comunidade
Promover o desenvolvimento do senso de percepo de riscos entre seus
integrantes e, conseqentemente, intensificar o nvel de exigncia relacionado
com os riscos aceitveis.
f) Compete ao Sistema de Sade
Implementar o desenvolvimento de Centro de Referncia com o objetivo
de: promover o tratamento emergencial mais adequado das
intoxicaes exgenas agudas; adestrar equipes especializadas e
mdicos generalistas no tratamento das intoxicaes exgenas;
estudar e difundir as condutas teraputicas mais eficientes.
Implementar a vigilncia epidemiolgica, objetivando dimensionar
corretamente o problema, desenvolver estudos epidemiolgicos e
recomendar medidas preventivas, com a finalidade de minimizar a
intensidade do problema.
Implementar a vigilncia sanitria, com o objetivo de fazer cumprir as
normas e posturas governamentais que regulamentam a produo, a
comercializao e o consumo de produtos potencialmente perigosos.
Apresentar recomendaes relacionadas com a preveno de
intoxicaes exgenas, relacionadas com o licenciamento, a produo,
a comercializao e o consumo de produtos potencialmente perigosos.
Promover campanhas de educao sanitria com o objetivo de prevenir
e minimizar as conseqncias das intoxicaes exgenas.
Comentrio
Com o desenvolvimento da informtica ficou cada vez mais fcil o
acompanhamento dos quadros clnicos por teleprocessamento e o
aconselhamento a distncia sobre as condutas mais oportunas.
Samuel Schuvartzman e seu filho Cludio vm empenhando esforos para
desenvolver bancos de dados contendo informaes mdicas, relacionadas com
doses txicas, quadro clnico das intoxicaes e condutas teraputicas mais
recomendadas, para os produtos potencialmente perigosos que podem provocar
intoxicaes exgenas.
O esforo destes renomados toxicologistas deve ser apoiado e divulgado.
306

TTULO VI
DESASTRES RELACIONADOS COM A CONTAMINAO
DE SISTEMAS DE GUA POTVEL
CODAR HT.PCA/CODAR - 21.506
1. Caracterizao
Sistemas de captao, tratamento, aduo, distribuio e consumo de
gua potvel so vulnerveis s contaminaes acidentais ou intencionais, que
podem ocorrer de forma sbita ou gradual, e colocar em risco a sade e o bemestar das populaes abastecidas.
Os principais problemas estruturais relacionam-se com a/o:
presso de consumo;
captao e aduo;
tratamento;
distribuio.
a) Presso de Consumo
O xodo rural e acelerado crescimento das cidades esto contribuindo
para aumentar o consumo de gua potvel nas aglomeraes urbanas. Como
as obras de captao, tratamento e aduo de gua tm prazos superiores a
trs anos para a sua concluso, as projees de crescimento do consumo
devem ser consideradas, com grande prioridade.
De um modo geral, o brasileiro consome mais gua que o europeu e o
norte-americano. Na cultura brasileira, o ritual de asseio corporal tem ilaes
ldicas e, para a grande maioria da populao, o banho dirio demorado e com
o consumo abundante de gua corrente um hbito arraigado.
Certamente, estes hbitos relacionam-se com a ancestralidade indgena
do povo brasileiro. Das quatro grandes naes indgenas, que se expandiram no
territrio brasileiro, antes da poca do descobrimento, trs eram recm-chegadas
ao continente Sul Americano e oriundas de regies de clima frio, localizadas no
Norte da sia.
Os Tupi-Guaranis, os Nu-Aruaques e os Caribes, ainda pouco adaptados
ao clima quente, buscavam na proteo das florestas e nos freqentes banhos
de rios, o refrigrio que necessitavam. Em conseqncia, a populao brasileira,
que assumiu traos culturais de sua ancestralidade ndia, incorporou o hbito
307
de banhar-se demoradamente em gua corrente, o que contribui para aumentar

o consumo per-capita de gua.
O desperdcio e os constantes vazamentos de gua dos encanamentos,
vlvulas, torneiras e conexes tambm so fatores de crescimento do consumo.
b) Problemas de Captao e de Aduo
Os problemas de captao e de aduo da gua cresceram de importncia
nas grandes cidades.
A maioria das grandes cidades desenvolveu-se a partir de entroncamentos
de vias de transporte, facilitadoras das atividades comerciais. normal que se
construam estradas aproveitando os divisores de guas. Conseqentemente,
muitas cidades tendem a se consolidar, a partir de ns orogrficos.
Os ns orogrficos funcionam como dispersores de guas que fluem em
sentido centrfugo. Por este motivo, normal que as reas de captao de
novos recursos hdricos tendam a se distanciar dos centros de consumo.
O homem tardou a perceber que a gua um recurso natural finito de
grande importncia estratgica e, durante muitos sculos, atuou de forma
predatria sobre os reservatrios e mananciais de gua. Em conseqncia, as
aes e omisses humanas contriburam para deteriorar a qualidade da gua
disponvel e para encarecer as atividades de tratamento da gua captada.
O desenvolvimento industrial intensificou a contaminao dos recursos
hdricos, em conseqncia dos efluentes txicos que contribuem para agravar o
problema.
Da mesma forma, a chamada revoluo verde contribuiu para incrementar
o consumo de agrotxicos e a contaminao dos mananciais.
As instabilidades climticas, normais em pases tropicais, obrigam que
as projees, relacionadas com as disponibilidades dos recursos hdricos,
considerem as curvas anuais de precipitao e as variaes das mdias mnimas,
por perodos de cinqenta anos.
Evidentemente, os problemas de preservao dos recursos hdricos,
captao e aduo tendem a se agravar nas regies semi-ridas do Nordeste
Brasileiro.
c) Problemas de Tratamento de gua
Normalmente, os problemas relacionados com a operacionalizao das
Estaes de Tratamento de gua (ETA) ocorrem com maior freqncia nas
308

cidades de pequeno porte e relacionam-se com vulnerabilidades culturais e

tecnolgicas.
Numerosas pequenas cidades do interior do Brasil receberam mini-sistemas
de gua potvel que foram construdos e eram operacionalizados pela Fundao
do Servio Especial de Sade Pblica (FSESP). Infelizmente, as administraes
municipais de muitas destas cidades no estavam preparadas culturalmente,
para valorizar a grande importncia do saneamento bsico, para a sade da
populao, e permitiram que estes sistemas se deteriorassem, por falta de
manuteno.
Como as Estaes de Tratamento de gua (ETA) so os pontos mais
vulnerveis do sistema, numerosas localidades passaram a distribuir gua no
tratada.
Nestas condies, a gua que j era contaminada, antes mesmo do
momento da captao, distribuda para a populao em condies indesejveis.
d) Problemas de Distribuio
A poluio do lenol fretico, da quase totalidade das cidades brasileiras,
intensificada pela grande proporo de unidades residenciais, que utilizam
fossas spticas, nem sempre bem construdas, por no estarem ligadas s
redes de esgotos sanitrios.
Como no existem redes de distribuio absolutamente estanques, os
riscos de contgio da gua encanada, pela gua existente no lenol fretico,
esto sempre presentes e tendem a crescer com a manuteno deficiente das
redes de distribuio.
No entanto, para que a gua do fretico adentre no encanamento
danificado, necessrio que a presso hidrosttica do fretico supere a da rede
de distribuio, provocando uma inverso do gradiente de presses. Essa situao
ocorre nas freqentes interrupes do fluxo de gua potvel, nos sistemas
deficitrios.
Quando o surto circunscrito a um pequeno foco, necessrio considerar
que a contaminao da gua tenha ocorrido no nvel das cisternas e das caixas
dgua.
As cisternas e caixas dgua devem ser muito bem vedadas, para
funcionarem como reservatrios estanques, devem ser inspecionadas a intervalos
regulares e, quando se tornar necessrio devem ser muito bem limpadas e
desinfetadas.

309
2. Causas
A gua da chuva, ao cair, quase pura. Ao atingir o solo, seu grande
poder de dissolver e carrear substncias altera suas qualidades. A gua tambm
chamada de solvente universal, em funo desta capacidade.
Dentre o material dissolvido encontram-se vrias substncias e
compostos, como:
substncias calcrias e magnesianas, que tornam a gua dura;
substncias ferruginosas, que mudam a cor e as caractersticas da
gua;
substncias e produtos resultantes das atividades humanas, como
efluentes e resduos industriais, agrotxicos e outros produtos qumicos
que a tornam imprpria para o consumo;
resduos slidos e produtos resultantes da minerao, inclusive metais
pesados, como o mercrio e o arsnico.
A gua tambm pode carrear em suspenso materiais como:
partculas finais do terreno, responsveis pela turbidez da mesma;
substncias laminadas, como as algas, que modificam seu cheiro e
sabor;
organismos patognicos transmitidos pelo homem, como vrus,
bactrias, protozorios e helmintos causadores das chamadas doenas
de contaminao fecal.
Em conseqncia de sua grande atividade solubilizadora, a gua
quimicamente pura no existe na natureza.
Conceituao Relacionada com a gua
gua Potvel
gua prpria para o consumo humano, por suas qualidades fsicas,
qumicas, biolgicas e organolticas, como odor e sabor. A gua potvel no
contm germes patognicos, produtos e substncias qumicas alm dos limites
de segurana e apresenta aspecto agradvel.
gua Doce
gua que no nem salgada nem amarga e cuja composio qumica a
torna apropriada para o consumo, pelo baixo teor de matria slida dissolvida.
310

gua Dura
gua que contm em soluo substncias calcrias e magnesianas em
quantidades elevadas. As guas mais duras consomem mais sabo e so
imprprias para fins industriais, por se incrustarem nas caldeiras e por produzirem
exploses.
gua Poluda
gua considerada imprpria para o consumo humano e para abrigar
formas mais exigentes de vida.
gua Salobra
gua ligeiramente salinizada com teores de sais maiores que os da gua
doce e menores que os da gua do mar.
gua Suspeita
gua potencialmente poluda e contaminada, at que se prove o contrrio.
gua Tratada
gua que foi submetida a um processo de tratamento, com a finalidade
de torn-la segura e prpria para o consumo. As guas seguras so aquelas
que atendem aos padres mnimos de segurana.
gua Fervida
gua que foi submetida fervura (100C) durante um prazo mnimo de 5
(cinco) minutos e que no tem germes patognicos em soluo.
3. Ocorrncia
Desastres relacionados com o consumo de guas poludas e contaminadas
ocorrem com maior intensidade e freqncia nos pases menos desenvolvidos.
Os riscos relacionados com o consumo de guas contaminadas e poludas
tendem a se intensificar por ocasio de desastres naturais, como secas e
inundaes.
Ao contrrio, o desenvolvimento sociocultural das comunidades, ao
intensificar o senso de percepo de risco e o nvel de exigncia relacionado
311
com o nvel de risco aceitvel pela sociedade, contribui para que os riscos de
contaminao e poluio da gua sejam minimizados. Os sistemas de sade
contribuem para a reduo do problema, por meio dos Subsistemas de Vigilncia
Epidemiolgica e de Vigilncia Sanitria.
Sob o aspecto sanitrio, o abastecimento de gua potvel tem por objetivos
fundamentais:
controlar e prevenir doenas e outros agravos sade;
reduzir os riscos de intoxicaes por produtos perigosos dissolvidos
nas guas poludas;
implementar hbitos higinicos, relacionados com o banho dirio, a
lavagem das mos e a limpeza de utenslios;
facilitar as atividades de limpeza urbana;
propiciar conforto e bem-estar e preservar a sade;
facilitar as prticas esportivas e o lazer.
O bom funcionamento do sistema de abastecimento de gua potvel
contribui para reduzir em mais de 50% a mortalidade infantil relacionada com
gastrenterites.
Sob o aspecto socioeconmico, o abastecimento de gua potvel,
em condies seguras, contribui para:
aumentar a expectativa de vida mdia, pela reduo dos ndices de
mortalidade geral e infantil;
aumentar a capacidade produtiva dos indivduos, em funo do
crescimento da expectativa de vida e pela reduo dos dias de trabalho
perdidos, em conseqncia de doenas veiculadas pela gua;
facilitar a instalao de indstrias, incrementar o turismo e aquecer a
economia e o desenvolvimento das pequenas cidades;
facilitar as atividades de combate aos incndios.
Os riscos para a sade, relacionados com a gua, so os seguintes:
riscos relacionados com a ingesto da gua contaminada por agentes
biolgicos, como vrus, bactrias, protozorios e helmintos;
riscos relacionados com a penetrao de helmintos que vivem na gua,
atravs da pele, como o Schistosoma Mansoni;
enfermidades transmitidas por vetores cujo ciclo biolgico, na fase
312

larvar, ocorre na gua, como a Malria (transmitida por mosquitos do

gnero Anophelis) e a Febre Amarela (transmitida por mosquitos do
gnero Aedes);
riscos derivados de poluentes qumicos e radioativos, geralmente
carreados para a gua por efluentes e esgotos industriais e por
pesticidas de uso agrcola;
riscos derivados de produtos perigosos, como o mercrio, utilizados
nas atividades de garimpagem.
Dentre as doenas veiculadas pela gua contaminada, h que destacar:
a clera, a disenteria bacilar, a amebase, as febres tifide e paratifide, a
poliomielite, a hepatite A, a leptospirose, as gastrenterites provocadas por
salmonelas, shiguelas e outros germes patgenos.
A vigilncia epidemiolgica permite caracterizar o surgimento de um surto
epidmico de doenas veiculadas pela gua.
A partir da constatao do surto, a investigao epidemiolgica minuciosa
permite definir as principais causas do problema, assim como os reservatrios
de agentes infecciosos, os hospedeiros, as fontes de infeco e os mecanismos
de transmisso.
O controle de qualidade da gua da competncia dos rgos de vigilncia
sanitria, enquanto que os poluentes qumicos e radioativos so controlados
pela vigilncia ambiental.
Padro de Potabilidade
A gua prpria para o consumo humano deve obedecer determinados
padres de ordem organolptica, fsica, qumica e biolgica.
A gua deve ter bom aspecto, odor e sabor agradveis e deve ser clara,
lmpida e cristalina.
Do ponto de vista qumico, deve ser rejeitada a gua que tenha
concentraes superiores a: 0,001 mg/l de compostos fenlicos, 0,01 mg/l de
selnio, 0,05 mg/l de cromo, 0,10 mg/l de chumbo e/ou de arsnico, 0,50 mg/l
de mangans, 1,0 mg/l de ferro e/ou de cobre, 1,7 mg/l de flor, 15 mg/l de
zinco, 250 mg/l de sulfatos, 500 mg/l de cloretos, 1.000 mg/l de slidos totais.
O pH, medido na gua com 25C, deve ser superior a 7 e inferior a 10,6.
A alcalinidade deve ser inferior a 120 meq/l.

313
Produtos como nitrognio amoniacal indicam que a gua foi poluda

recentemente com matria orgnica, enquanto que os nitritos e nitratos indicam
que a poluio ocorreu h mais tempo. Quantidades ponderveis de matria
orgnica, diludas ou suspensas na gua, aumentam o consumo de oxignio.
guas intensamente poludas e com baixos teores de oxignio inviabilizam o
desenvolvimento de formas de vida mais exigentes, como os peixes.
Caractersticas Biolgicas
A gua normalmente habitada por numerosos microorganismos de vida
livre, que se desenvolvem e sobrevivem em meio aquoso. Os organismos
patognicos (causadores de doenas), ao contrrio, so adaptados s condies
fsico-qumicas dos organismos dos hospedeiros e sobrevivem por pouco tempo
na gua, que no o seu ambiente natural.
Por este motivo, os microorganismos patognicos, veiculados pela gua,
somente sobrevivem por prazos curtos fora de seus ambientes naturais.
Normalmente, as guas so contaminadas por microorganismos que so
eliminados juntamente com as fezes humanas.
As bactrias do grupo coliforme fecal so habitantes normais do intestino
humano, sendo eliminadas na proporo de 300 (trezentos) milhes de
microorganismos, por grama de fezes. Por conseqncia, so utilizados como
ndices de contaminao fecal.
O padro de potabilidade, estabelecido pelo Ministrio da Sade, fixa o
mximo de uma colnia de coli desenvolvida a partir de 100 milmetros de gua
considerada potvel. Admitem-se amostras ocasionais, com at 4 colnias por
100 milmetros, desde que este nmero no ocorra em mais de 10% das amostras
examinadas.
Em certas condies, concentraes aumentadas de cloretos so
consideradas como indcios de contaminao fecal, porque estes sais so
abundantes nas fezes do homem e dos animais.
Inicialmente, h que incrementar o desenvolvimento dos Sistemas de
Vigilncia Epidemiolgica, Sanitria e Ambiental, em todo o territrio nacional,
assim como as aes de longo prazo objetivando dinamizar e otimizar o
funcionamento dos rgos responsveis pelo abastecimento de gua potvel.
Compete aos rgos responsveis pela divulgao da educao sanitria
promover a necessria mudana cultural, para que as comunidades locais passem
314

a valorizar as atividades de saneamento bsico e, em especial, as relacionadas

com o abastecimento da gua potvel, como os recursos mais eficientes para a
promoo e a proteo da sade.
Quando os servios de abastecimento pblico de gua forem danificados,
em circunstncias de desastres, a primeira prioridade coloc-los novamente
em condies de uso, no mais curto prazo possvel. Para tanto, necessrio
que as equipes de manuteno sejam muito bem adestradas.
Algumas vezes necessrio utilizar equipamentos portteis, em carter
provisrio, enquanto se providencia a recuperao dos sistemas de
abastecimento. As Unidades de Engenharia do Exrcito so equipadas com
aparelhagem porttil de filtrao sob presso e de clorao da gua e tem todas
as condies para apoiar os rgos locais de Defesa Civil, quando solicitado.
Em circunstncias de desastre, a presso da gua nos encanamentos e
a concentrao do cloro na gua tratada devem ser aumentadas, com a finalidade
de reduzir os riscos de contaminaes.
Em circunstncias de seca, pode haver necessidade de coletar gua em
pontos de suprimento de gua PSupAgu distantes e transport-la em viaturas
cisternas at os depsitos locais, onde a gua distribuda para a populao.
Estes tanques podem ser construdos muito rapidamente utilizando-se lonas ou
plsticos impermeabilizados.
Os pontos de suprimento de gua PSupAgu devem fornecer gua de boa
qualidade e a gua pode e deve ser desinfetada, durante o transporte. Um mtodo
fcil de desinfeco diluir o contedo de uma garrafa de gua sanitria, por
viatura cisterna de 10 metros cbicos de gua.

315
TTULO VII
DESASTRES RELACIONADOS COM SUBSTNCIAS E
EQUIPAMENTOS DE USO NA MEDICINA
CODAR HT.PRM/CODAR - 21.507
1. Caracterizao
Antecedentes Histricos
Em 1902, Henri Becquerel pediu emprestado a Pierre Curie uma pequena
amostra de Rdio, substncia qumica recm-descoberta e isolada pelo casal
Curie, com o objetivo de fazer demonstraes de seus efeitos fsico-qumicos,
para seus alunos, e guardou o tubo contendo o elemento qumico, no bolso
interno de seu sobretudo, durante algumas poucas horas.
Dias depois apareceu uma ferida, caracterizada por apresentar intensa
reao inflamatria e aspecto de uma queimadura, na pele da regio torcica
adjacente. Seguiu-se uma intensa descamao que atingiu a derme, e a ferida
tratada como se fosse queimadura cicatrizou em trs meses.
Informado a respeito do incidente, Pierre Curie repetiu a experincia de
Henri Becquerel, com idnticos resultados, produzindo em si mesmo uma
queimadura seguida de descamao das camadas superficiais da pele.
Em 1934, Marie Curie, esposa e continuadora de Pierre Curie faleceu de
leucemia, que muito provavelmente foi induzida por suas constantes exposies
s radiaes, durante numerosas experincias realizadas com o novo elemento
qumico, identificado pelo casal Curie.
Efeitos das Radiaes Ionizantes
A partir da primeira dcada do sculo XX, pesquisadores da rea mdica
passaram a estudar os efeitos das radiaes ionizantes sobre as clulas orgnicas
de tecidos vivos, observando que seus efeitos destrutivos eram mais intensos,
quando atuavam em clulas em rpido processo de diviso, como as clulas:
da derme, que a camada basal da pele;
dos tecidos hematopoiticos, que so os tecidos formadores dos
glbulos vermelhos e brancos do sangue;
dos tumores cancerosos, em geral.
Com o passar dos anos, os pesquisadores concluram que as radiaes
ionizantes poderiam e deveriam ser usadas em medicina, mas que, por envolverem
316

srios riscos de provocarem danos s pessoas tratadas, deveriam ser utilizadas

sob estritas regras de controle e de segurana.
Nos dias atuais, substncias radioativas e equipamentos geradores de
radiaes magnticas e de partculas radioativas so utilizados em medicina,
em atividades de:
Radiodiagnstico
Radioterapia
Medicina Nuclear
a) Atividades de Radiodiagnstico
O radiodiagnstico foi desenvolvido, a partir de experincias do fsico alemo
Wilhelm Konrad Roentzen (1845-1923), descobridor do raios-x.
O bombardeio dos organismos humanos e de animais com raios-x,
permitiu verificar que parte destas radiaes magnticas eram retidas pelos
tecidos, e que esta captao era diretamente proporcional densidade dos
tecidos e rgos atravessados por estas radiaes.
A impresso de chapas fotogrficas, com os raios-x que ultrapassavam
os tecidos orgnicos, permitiu o desenvolvimento do diagnstico por imagens
radiolgicas, que promoveu um considervel avano na Medicina.
As diferenas de impresso, que permitiram o estudo das imagens
radiolgicas, baseiam-se na constatao de que, quanto menos denso for o
meio, maior ser a quantidade de raios-x que o atravessam e queimam as chapas
fotogrficas. Nestas condies, os tecidos sseos, por serem mais densos,
produzem imagens mais claras, enquanto que os alvolos pulmonares, cheios
de ar, produzem imagens mais escuras.
Com o desenvolvimento tecnolgico, as tcnicas de anlise digital e de
intensificao de imagens, por meio de computadores, contriburam para
aumentar a preciso dos diagnsticos radiolgicos e para reduzir as doses de
radiaes ionizantes, utilizadas no processo.
b) Atividades de Radioterapia
A constatao de que as radiaes ionizantes, especialmente as radiaes
gama, apresentavam uma reao destrutiva muito intensa sobre as clulas dos
tumores cancerosos permitiu o desenvolvimento da radioterapia.
Numa primeira fase, apenas o prprio Rdio foi utilizado em medicina,
como fonte de radiaes ionizantes. Com o crescente desenvolvimento

317
tecnolgico, surgiram os istopos de alta intensidade radioativa e de meia-vida

muito prolongada, como o Csio 137 e o Cobalto 60, que passaram a ser
empregados em radioterapia.
As bombas de cobalto so constitudas por cpsulas deste radioistopo,
com aproximadamente 1000 (mil) curies de intensidade, as quais so contidas
em esferas blindadas, revestidas por aproximadamente uma tonelada de chumbo.
As radiaes ionizantes so direcionadas para o exterior da cpsula,
atravs de um orifcio, que pode ser bloqueado por um obturador automtico,
durante os perodos em que no est em operao.
A bomba de cobalto instalada numa casamata com espessas paredes
de concreto baritado, protegidas internamente por chapas de chumbo metlico.
O controle operacional do funcionamento da bomba de cobalto, por meio
da abertura do obturador automtico e do direcionamento do feixe de radiaes
telecomandado, a partir de uma cabine de comando, construda nas
proximidades da casamata, por mdicos especializados em radioterapia e fsicos
nucleares especializados em engenharia biomdica e radioterapia.
O paciente protegido por um avental de chumbo, com aberturas apenas
nos locais que sero irradiados.
Na cabine de telecomando, protegida por vidro blindado, equipamentos
de monitorizao controlam a dose diria recebida pelo paciente e a somao
das doses dirias, durante toda a etapa de tratamento.
Modernamente, as bombas de cobalto esto sendo substitudas por
aceleradores lineares, que apresentam a imensa vantagem de s emitirem
radiaes magnticas ionizantes, quando energizados. Estes aparelhos, por
no necessitarem de cpsulas de radioistopos de meia-vida prolongada, no
apresentam riscos relacionados com a produo de lixo atmico.
c) Atividades de Medicina Nuclear
A chamada medicina nuclear uma especialidade mdica de
desenvolvimento bastante recente, que utiliza radioistopos de baixa intensidade
e de meia-vida muito curta para fins de diagnstico.
Estes radioistopos so previamente combinados com substncias
orgnicas especficas que, quando introduzidas no organismo, apresentam um
tropismo especial por determinados tecidos.
Estes radioistopos, quando introduzidos no organismo, funcionam como
traadores biolgicos, cujas radiaes so captadas e mapeadas por aparelhos
eletrnicos denominados cintilgrafos e, mais recentemente, gama-cmaras.
318

Sem nenhuma dvida, as atividades de medicina nuclear permitiram um

considervel avano nas tcnicas de diagnstico por imagem, contribuindo para
aumentar a precocidade e a preciso dos diagnsticos.
A medicina nuclear tambm permitiu o desenvolvimento de tcnicas
laboratoriais de rdio-imuno-ensaio, que facilitaram a identificao e a dosagem
de substncias, a partir da anlise de pores infinitesimais da mesma. Estas
tcnicas permitiram uma maior preciso na dosagem de hormnios, o que facilitou
o avano dos diagnsticos endocrinolgicos.
O Brasil j domina, em sua totalidade, o ciclo de produo de radioistopos
utilizados em medicina nuclear, e isto permitiu um considervel avano nas
tcnicas de diagnstico por imagem e nos laboratrios de radio-imuno-ensaio.
2. Causas
A imensa maioria dos desastres e acidentes provocados por substncias
e equipamentos radioativos de uso em medicina relacionam-se com erros
humanos e com o descumprimento de normas de segurana estabelecidas.
Para reduzir a intensidade e a freqncia destes desastres, os hospitais
dotados destes equipamentos e que utilizam radioistopos devem contratar e
integrar em suas equipes tcnicas fsicos nucleares, com ps-graduao em
engenharia biomdica e em tcnicas relacionadas com dosimetria de radiaes
inicas e com o uso seguro da aparelhagem.
No Brasil, infelizmente existem poucos fsicos nucleares suficientemente
preparados, para se integrarem nas equipes tcnicas e cumprirem suas funes
especficas nos hospitais. Nestas condies, os fsicos nucleares contratados
pelos hospitais, em cumprimento de normas emanadas pela Comisso Nacional
de Energia Nuclear, so muito pouco teis, para aumentar o nvel de segurana
dos hospitais relacionados com o uso de compostos e equipamentos ionizantes.
De um modo geral, a principal inimiga das normas de segurana a
rotinizao destas atividades. Por este motivo, os hospitais devem estabelecer
comisses de vigilncia das atividades com riscos radioativos, com a
responsabilidade de verificar o fiel cumprimento das normas de segurana
estabelecidas e determinar a reciclagem de tcnicos que foram surpreendidos
violando estas normas de segurana.
A concentrao dos departamentos de diagnstico por imagem e de
radioterapia em reas restritas do hospital facilita o controle das medidas de
segurana.

319
Por outro lado, a disperso dos equipamentos e uma m formao do

pessoal tcnico, no que diz respeito s normas de segurana contribui para
aumentar os riscos de acidentes e desastres.
Deve haver uma grande preocupao com a preciso das indicaes
relacionadas com o radiodiagnstico e com a radioterapia, para evitar que os
pacientes recebam doses de radiaes ionizantes acima de suas reais
necessidades.
Como as radiaes ionizantes podem provocar alteraes nos
cromossomos e, conseqentemente, apresentar efeitos teratognicos
relacionados com a herana gentica e como podem ser causa de enfermidades
congnitas, radiografar ou submeter gestantes a tratamentos radioterpicos
absolutamente contra-indicado.
3. Ocorrncia
Os desastres e acidentes, relacionados com substncias e equipamentos
radioativos de uso em medicina, ocorrem com muito maior freqncia do que os
relacionados com substncias e equipamentos radioativos de uso em pesquisas,
indstrias e usinas atomoeltricas.
Como a aplicao destes equipamentos e substncias radioativas na
rea mdica muito mais difundida, os riscos de desastres e de acidentes so
muito mais freqentes.
Evidentemente, os nveis de intensidade destes desastres costumam ser
menores que os das reas industrial, de pesquisas e de usinas termoeltricas.
No Brasil, o desastre radiolgico de maiores propores ocorreu na cidade
de Goinia e foi causado pela abertura de uma cpsula de Csio 137, por
pessoas desavisadas e analfabetas e que no tinham um mnimo de informaes
sobre riscos radioativos.
Como conseqncia deste desastre, 249 pessoas foram consideradas
como expostas s radiaes. Destas 249 pessoas, 120 foram descontaminadas
e liberadas. Das 129 pessoas expostas mais intensamente, 79 receberam
radiaes externas e foram acompanhadas ambulatorialmente.
Das 50 pessoas que se contaminaram internamente, 30 foram semiisoladas e 20 foram hospitalizadas. Destas, 6 foram consideradas casos leves e
permaneceram internadas em Goinia e 14 foram tratadas em Unidade
Especializada, no Rio de Janeiro.
Destas 14, 4 faleceram e 10 sobreviveram e continuam sendo
acompanhadas, em regime de ambulatrio.
320

No entanto, os chamados acidentes menores, relacionados com

superdosagens de irradiaes, ocorrem de forma insidiosa e com maior freqncia,
em conseqncia do no cumprimento dos preceitos de segurana e de erros
humanos.
bom recordar que Madame Curie, que descobriu com seu marido, Pierre
Curie, o Rdio e as Radiaes Ionizantes, acabou morrendo de leucemia, como
uma conseqncia tardia de freqentes radiaes que atingiram seu organismo,
durante suas experincias.
Estudo das Partculas e Radiaes
Existem quatro tipos principais de partculas e radiaes magnticas,
relacionadas com emisses radioativas:
partculas alfa;
partculas beta;
radiaes gama;
raios x.
a) Estudo Sumrio das Partculas Alfa

Esta partcula de carga positiva, emitida por certos materiais radioativos,
constituda por dois prtons e dois nutrons interligados e corresponde ao
ncleo do elemento qumico Hlio.
Dentre todas as partculas e radiaes emitidas por materiais radioativos,
as partculas alfa so as menos penetrantes, podendo ser bloqueadas por um
pano fino ou por uma folha de papel.
Por este motivo, as partculas alfa no representam riscos importantes
para homens, animais e plantas, a no ser quando as fontes emissoras destas
partculas so absorvidas pelo meio interno dos organismos dos seres vivos.
b) Estudo Sumrio das Partculas Beta
Estas partculas so emitidas por tomos instveis, durante o seu
decaimento radioativo. As partculas beta so dotadas de uma carga eltrica
unitria, cuja massa corresponde a 1/1837 (um mil e oitocentos e trinta e sete
avos) da massa de um prton.

321
As partculas beta, quando carregadas positivamente, correspondem a

um psitron e, quando carregadas negativamente, correspondem a um raio
catdico ou eltron, que orbitam em torno dos ncleos atmicos.
A transformao de um nutron em um prton ocorre aps a emisso de
um par de partculas subatmicas, constitudas por um eltron e um neutrino.
As partculas beta, embora mais penetrantes que as radiaes alfa, so
bloqueadas por uma folha de metal pouco espessa e, atuando externamente,
podem causar queimaduras na pele irradiada, como ocorreu com Becquerel e
Pierre Curie.
Quando absorvidos pelo meio interno, os produtos emissores de partculas
beta so prejudiciais ao organismo.
c) Estudo Sumrio das Radiaes Gama
As radiaes gama so radiaes eletromagnticas, com muito grande
quantidade de energia e muito pequeno comprimento de onda, que corresponde
a um dcimo bilionsimo de milmetro, caracterizando uma das menores medidas
do universo mensurvel.
As radiaes gama freqentemente acompanham as emisses de
partculas alfa e beta e esto presentes nas cadeias de fisses atmicas.
De origem nuclear, as radiaes gama so semelhantes aos raios x,
embora com maior capacidade energtica.
Os raios gama so muito penetrantes e s podem ser detidos e bloqueados
por chapas de chumbo bastante espessas.
importante ressaltar que a grande maioria dos efeitos nocivos das
radiaes ionizantes so causadas pelas radiaes gama.
d) Estudo Sumrio dos Raios X
Os raios x correspondem a formas extremamente penetrantes de energia
eletromagntica e so emitidos quando:
Os eltrons orbitais de um tomo excitado retornam a seu estado
normal, constituindo o chamado efeito spin.
Um alvo metlico bombardeado por feixes de eltrons de alta
velocidade, liberando raios x provocados por radiaes de frenagem,
caracterizando o chamado efeito Bremsstraklings.
322

Efeitos Adversos das Radiaes Ionizantes

Ao atuarem sobre os tecidos orgnicos, as radiaes ionizantes tendem
a destruir, com maior intensidade, as clulas que se encontram em processo
rpido de diviso, como as clulas da derme, dos tecidos hematopoiticos e
dos tumores cancerosos.
A ao sobre as clulas da derme provoca leses semelhantes s
queimaduras, conforme ocorreu com Becquerel, em 1902.
A ao sobre os rgos hematopoiticos provoca a reduo dos:
glbulos vermelhos, causando anemias aplsticas secundrias e
reduzindo a capacidade de oxigenao do organismo;
glbulos brancos e demais clulas do sistema reticuloendotelial, que
pertencem ao sistema de defesa do organismo, causando
imunodepresso secundria e reduzindo as defesas orgnicas contra
infeces.
As radiaes ionizantes causam efeitos adversos sobre os tecidos fetais,
que se encontram em fase de rpida multiplicao, podendo ser causa de
enfermidades congnitas.
No caso de intensas radiaes por partculas beta e radiaes gama, a
grande destruio de clulas da derme provoca quadros clnicos bastante
semelhantes aos dos queimados graves, com necrose da pele e grave quadro
toxmico, provocado pela absoro de protenas desnaturadas. Numa segunda
fase, o quadro complicado por graves infeces secundrias e septicemia,
causadas pela reduo da resistncia imunolgica do organismo, resultante da
destruio dos leuccitos.
As clulas das glndulas endcrinas, especialmente da tireide, tambm
so muito sensveis aos efeitos das radiaes, provocando quadros de
hipotireoidismo, com a evoluo dos quadros clnicos.
Os grandes desastres atmicos, como o de Chernobil, so seguidos por
um aumento significativo dos tumores malignos na populao afetada.
bom no esquecer que Marie Curie acabou falecendo de leucemia
crnica, em conseqncia das radiaes que recebeu durante suas experincias.
As radiaes ionizantes, ao atuarem sobre os cromossomos das clulas
reprodutivas podem alterar o cdigo gentico e, em conseqncia, produzir
alteraes teratognicas, com gerao de monstros, normalmente inviveis,
que morrem momentos depois do nascimento.

323

A manipulao de materiais radioativos exige uma srie de medidas de
segurana, que devem ser mais complexas e eficientes, quando os riscos
inerentes dos contatos com substncias radioionizantes forem mais freqentes
e intensificados.
A intensidade das radiaes medida em curies. Um Curie corresponde
ao de uma fonte radioativa que sofre, a cada segundo, o mesmo nmero de
desintegraes, que uma grama de Rdio. Nestas condies, um Curie
corresponde a 3,70 x 1010 ou 37 bilhes de desintegraes por segundo.
A durao do efeito radioativo de uma determinada substncia medida
em perodo de meia-vida, que corresponde ao perodo de tempo necessrio para
que metade de seus ncleos se desintegrem. O perodo de meia-vida independe
de condies exteriores e varia em funo das caractersticas intrnsecas do
elemento irradiante, entre milionsimo de segundo, milhes de bilhes de anos.
Dosagem das Radiaes
Dose Radiolgica Total
a quantidade total de radiaes ionizantes ou de energia absorvida por
um indivduo ou por qualquer corpo ou sistema receptor, quando exposto ao
de uma fonte de radiao ionizante.
Dose de Tolerncia
a quantidade de radiao que pode ser recebida por um indivduo ou por
um corpo receptor, durante um determinado perodo de tempo, com resultados
desprezveis.
Dose Mxima Permissvel
Dose de radiao prescrita e estabelecida como o limite de radiao
acumulativa, que um determinado indivduo pode receber durante um perodo
estabelecido.
Dose Letal Mdia ou Dose Letal 50
Magnitude de exposio a fontes radioativas ou a substncias txicas
que, num tempo estabelecido, provoca a morte de 50% da populao vulnervel
exposta.
324

As doses de radiaes, tanto dos pacientes expostos a radiaes, para

fins diagnsticos e teraputicos, como do pessoal que atua nos servios de
radioterapia, radiodiagnstico e medicina nuclear, devem ser cuidadosamente
medidas, registradas e cadastradas.
Nas condies tecnolgicas atuais, absolutamente impensvel que,
em funo de riscos que podem ser controlados e minimizados, se pense em
abrir mo das tcnicas de radiodiagnstico, radioterapia, medicina nuclear e de
rdio-imuno-ensaio. Ao contrrio, previsvel que estes mtodos de diagnstico
e de terapia sejam cada vez mais utilizados, com o desenvolvimento da medicina.
Ao se planejar a instalao de um centro hospitalar, as Divises de
Radioterapia e de Diagnstico pela Imagem devem receber ateno especial, no
que diz respeito ao planejamento de segurana contra os riscos de radiaes.
Dentre as medidas estruturais, crescem de importncia as medidas de
isolamento das fontes de radiao, sendo prevista, inclusive, a construo de
casamatas nas reas onde a intensidade das radiaes muito elevada. Nestas
condies, muito importante que se construam paredes mais espessas de
concreto baritado e protegidas por lminas de chumbo e com visores de vidro
blindado.
Em todos os gabinetes de radiologia devem ser previstos biombos com
lminas de chumbo, para facilitar a proteo dos operadores destes equipamentos.
Por outro lado, as doses de raios x e de outras radiaes devem ser
reduzidas ao estritamente necessrio, o que pode ser conseguido com modernas
tcnicas de:
intensificao de imagens;
anlise digital;
simulao da teraputica.
Todas estas tecnologias s se tornaram possveis com a integrao desses
equipamentos com sistemas computadorizados. Na atualidade, as tcnicas de
anlise digital e de intensificao de imagem permitiram uma maior nitidez das
imagens e uma intensa reduo das doses de radiaes, melhorando a preciso
dos diagnsticos e aumentando a segurana radioativa.
O uso de aparelhos simuladores de radiaes est permitindo que os
mdicos radioteraputas e os fsicos nucleares consigam o mximo de preciso
na irradiao dos tumores malignos, provocando um mnimo de danos para os
tecidos subjacentes.
325
Dentre as Medidas No-Estruturais, as mais importantes dizem respeito

padronizao das normais gerais de ao que regulamentam e estabelecem,
em detalhe, os procedimentos de segurana.
Evidentemente, as atividades de vigilncia sanitria e de reciclagem dos
operadores de equipamentos radiolgicos, de medicina nuclear e de radioterapia
contribuem para aumentar os padres de segurana.
O imenso crescimento da gama de opes tcnicas, relacionado com as
metodologias de diagnstico pela imagem, exigem uma maior comunicao
interativa, entre a Diviso de Diagnstico pela Imagem e os Servios Clnicos
usurios da mesma, sobre quais os mtodos de diagnsticos mais eficientes
em cada caso especfico. Evidentemente, uma maior preciso nas indicaes
de exames auxiliares do diagnstico, permite uma drstica reduo de cargas
de radiaes desnecessrias.
O desenvolvimento de uma nova profisso de formao universitria,
constituda pelos tcnicos operacionais de Radiodiagnstico, Radioterapia e
Medicina Nuclear permitir uma evoluo das atividades operacionais e de
segurana destes servios ao formar profissionais altamente capacitados, para
somar esforos com mdicos e fsicos nucleares, no que diz respeito
operacionalizao dos servios e padronizao de medidas de segurana.
Deve haver uma preocupao muito grande com o lixo atmico gerado
nos hospitais. Nestas condies, a utilizao de radioistopos de meia-vida
bastante curta no Servio de Medicina Nuclear uma medida de absoluta
prudncia. A utilizao de radioistopos de meia-vida bastante curta, alm de
reduzirem as doses radiolgicas totais a que so submetidos os pacientes em
processo de diagnstico, contribuem para reduzir o tempo de desativao do
lixo atmico produzido por este servio.
A utilizao de radioistopos de meia-vida curta exige um muito bom
planejamento da marcao de consultas e de exames, em funo da
disponibilizao dos mesmos.
No que diz respeito radioterapia, h uma tendncia de carter mundial
para substituir as bombas de cobalto pelos aceleradores lineares que, como j
foi especificado, apresentam a imensa vantagem de s emitirem radiaes
ionizantes quando energizados. Estes aparelhos, por no dependerem de
radioistopos de meia-vida longa, como o csio e o cobalto, no apresentam
riscos relacionados com a produo de lixo atmico.
326

TTULO VIII
DESASTRES RELACIONADOS COM SUBSTNCIAS E EQUIPAMENTOS
RADIOATIVOS DE USO EM PESQUISAS, INDSTRIAS
E USINAS ATOMOELTRICAS
CODAR HT.PAE/CODAR - 21.508
1. Caracterizao
a) Conceitos Relacionados com Radioatividade
Radioatividade
A radioatividade pode ser natural, induzida ou artificial e produzida pela
desintegrao de ncleos atmicos instveis; caracteriza-se pela emisso de
partculas subatmicas e radiaes eletromagnticas.
Radioatividade Natural
a radioatividade que ocorre espontaneamente na natureza e se relaciona
com elementos radioativos naturais, como o urnio e o trio, os quais se
caracterizam por apresentarem elevados nmeros e pesos atmicos.
Radioatividade Induzida
a radioatividade que produzida quando determinadas substncias
entram em contato com elementos radioativos naturais e, depois de serem
submetidas a um bombardeio de partculas subatmicas e radiaes
eletromagnticas, emitidas pelos mesmos, transformam-se em radioistopos
artificiais, que passam a se comportar como elementos radioativos naturais.
Radioatividade Artificial
a radioatividade produzida no interior de aparelhos denominados de
ciclotrons, que permitem a transformao de determinados elementos em
radioistopos artificiais, aps serem submetidos ao bombardeio de radiaes
eletromagnticas e partculas subatmicas elementares, geradas e aceleradas
artificialmente.

327
Radioistopos
So elementos qumicos de ncleos instveis, que so produzidos
artificialmente no interior de reatores nucleares ou pilhas atmicas, como
conseqncia do bombardeio de determinadas substncias, por partculas
subatmicas e radiaes eletromagnticas, por meio de mtodos de radiao
induzida ou artificial.
Como conseqncia destes bombardeios, os radioistopos assumem
as caractersticas de elementos instveis e tambm passam a emitir radiaes
eletromagnticas e partculas subatmicas.
Dentre os radioistopos produzidos artificialmente, destacam-se os
seguintes:
Cobalto 60
Csio 137
Fsforo 32
Iodo 131
Ouro 198
Famlias Radioativas Naturais

Na natureza foram identificadas quatro grandes famlias radioativas:
A Famlia do Rdio
Esta famlia inicia-se com o Urnio 238 e, mediante processo de
degradaes sucessivas, gera vrios elementos radioativos, com destaque
para o rdio, e se estabiliza com o aparecimento do chumbo 206.
A Famlia do Actnio
degradaes sucessivas, gera vrios elementos radioativos, com destaque
para o actnio, e se estabiliza com o aparecimento do chumbo 207.
A Famlia do Trio
degradaes sucessivas, gera vrios elementos radioativos, com destaque para
o Trio 232, e se estabiliza com o aparecimento do chumbo 208.
328

A Famlia do Netnio
Esta famlia inicia-se com o Netnio 237 e, mediante processo de
degradaes sucessivas, se estabiliza com o aparecimento do bismuto 209.
Elementos Radioativos Intermedirios
Durante os processos de reaes nucleares de desintegrao, formamse elementos radioativos intermedirios, de durao extremamente fugaz, e que,
por esse motivo, so muito difceis de serem identificados na natureza.
b) Estudo Sumrio das Partculas Subatmicas das Radiaes
Eletromagnticas
Partculas Alfa
Correspondem a um ncleo de hlio e so constitudas por dois nutrons
e dois prtons. A emisso de uma partcula alfa reduz duas unidades da carga
eletromagntica do ncleo emissor e libera no ambiente quatro partculas
subatmicas, que podem se dissociar e que passam a se comportar como
partculas independentes.
Nutron
uma partcula elementar neutra ou sem carga eltrica, que ocorre no
interior de todos os tomos, com exceo do hidrognio leve. Os nutrons, ao
interagirem com outros ncleos, podem ser capturados e promover uma nova
fisso nuclear. Por sua vez, um nutron pode se transformar num prton, aps
emitir duas partculas subatmicas secundrias, constitudas por um eltron e
um neutrino. Os nutrons so classificados em rpidos e trmicos:
Os nutrons rpidos so dotados de alta energia; so produzidos nas
reaes de fisso e se deslocam na velocidade de 16.000 km/s. Estas
partculas so as principais responsveis pelos efeitos biolgicos das
reaes atmicas (bombas de nutrons) e mantm as reaes em
cadeia nos reatores rpidos.
Os nutrons trmicos so mais lentos, deslocando-se numa velocidade
de 1,6 km/s e so os principais responsveis pelas reaes de fisso
nos reatores trmicos. Os nutrons rpidos so convertidos em
nutrons trmicos com o auxlio dos moderadores das reaes em
cadeia.

329
Partculas Beta
So unidades de carga eltrica, com uma massa correspondente a um
mil e oitocentos e trinta e sete avos da massa de um prton e que so emitidas
por ncleos instveis, durante seu processo de decaimento.
As partculas beta, quando carregadas negativamente, correspondem a
um eltron e, quando carregadas positivamente, correspondem a um psitron.
Os eltrons que orbitam ao redor do ncleo atmico se equilibram com
os prtons existentes no interior do ncleo e definem o nmero atmico e as
caractersticas qumicas dos elementos.
Radiaes Gama
Estas radiaes eletromagnticas correspondem emisso de um
quantum de energia. A emisso de um quantum permite a passagem do ncleo
emissor, de um estado de excitao para um estado de despolarizao.
As radiaes gama so medidas em fraes de Augstron que
correspondem a um dcimo bilionsimo de milmetro e correspondem s menores
medidas do universo mensurvel.
O estudo destas radiaes permitiu o desenvolvimento da chamada fsica
quntica e uma melhor compreenso das reaes interativas entre o
macrocosmo e o microcosmo que, em essncia, so construdos pelas
partculas subatmicas e pelas emisses eletromagnticas, regidas pela
equao de Einstein: E = mc2.
Estudo Sumrio dos Reatores Atmicos
Durante o processo de fisso de um ncleo instvel de um elemento
radioativo, como o urnio enriquecido ou natural e o plutnio, ocorre uma imensa
liberao de energia, sob a forma de radiaes eletromagnticas e de partculas
subatmicas, constitudas por nutrons, eltrons e psitrons.
O impacto de partculas subatmicas, especialmente dos nutrons, sobre
ncleos atmicos instveis, desencadeia novas fisses, estabelecendo um
processo repetitivo, caracterstico das reaes em cadeia.
Quando estas reaes em cadeia ocorrem, de forma lenta e controlada,
no interior dos ncleos dos reatores atmicos, consegue-se a produo de imensa
quantidade de energia calrica, sem riscos de causar acidentes nos sistemas
atomoenergticos.
330

A energia calrica produzida coletada por sistemas de refrigerao

primria e que funcionam, por meio da circulao de fluidos gasosos, lquidos
ou de metais fundidos, como o sdio.
Os sistemas de refrigerao, por sua vez, perdem parte de sua energia
calrica ao entrarem em contato com sistemas trocadores de energia, mediante
a circulao de fluidos, por tubulaes em forma de serpentina.
Os sistemas trocadores de energia so constitudos por circuitos
secundrios, que no entram em contato direto com corpos radioativos e, alm
de permitirem o resfriamento do cadinho do ncleo central do reator atmico,
captam a energia calrica produzida que:
numa primeira fase, gera energia mecnica;
numa segunda fase, gera energia eltrica.
Modernamente, os reatores so heterogneos. Nos reatores heterogneos,
o material fssil est fisicamente separado dos elementos moderadores, que
atuam reduzindo e moderando a intensidade e a velocidade das reaes em
cadeia.
Os elementos moderadores so constitudos por ncleos de baixas
massas atmicas e extremamente estveis e coesos como o boro, o cdmio, a
grafite, a gua pesada, a gua leve e a parafina. Os elementos moderadores
atuam absorvendo nutrons rpidos e liberando nutrons lentos ou trmicos,
reduzindo a intensidade do processo e permitindo o desenvolvimento controlado
de novas fisses.
Para garantir a continuidade das reaes em cadeia e evitar que uma
grande quantidade de partculas subatmicas, como os nutrons trmicos,
responsveis pelo desenvolvimento controlado do processo de fisso, seja
perdida, por fuga ou por captura, necessrio que:
Se estabelea o volume mnimo de material radioativo, no interior da
pilha atmica, definindo uma massa crtica, que facilite o controle
do processo de fisso e que reduza ao mnimo a perda de partculas
subatmicas, por meio de mecanismos de fuga.
Os materiais utilizados na alimentao dos reatores atmicos e que
so introduzidos no ncleo do reator, por meio de barras ou tubos
contendo o combustvel nuclear, devem apresentar um elevado grau
de pureza, com o objetivo de evitar a presena de absorvedores de
nutrons, como o brio, o boro, o hfnio e outros elementos.
Haja uma distribuio arquitetnica otimizada e interativa entre as barras
de combustvel, normalmente constitudas por uma liga de zircnio
331
(que no absorvem nutrons) carregadas com pastilhas de

combustveis e as barras de controle constitudas por elementos
moderadores, como o cdmio, o boro, a grafite e o hfnio, que
absorvem o excesso de nutrons rpidos e mantm a reao fssil
sob controle.
O ncleo do reator atmico seja revestido internamente por um espelho
refletor de grafite, de forma cncava, que reduza o escapamento de
nutrons e de outras partculas subatmicas, para a parte exterior do
cadinho.
Barras de Controle
As barras de controle so constitudas por material de ncleo estvel e
que tm a capacidade de absorver os chamados nutrons rpidos, como o
cdmio, o hfnio e o boro. A maior ou menor introduo destas barras, no interior
do ncleo do reator, permite controlar a velocidade e a intensidade das reaes
em cadeia.
O sistema de controle, constitudo por estas barras, comandado
automatizadamente em funo de dados permanentemente coletados pelo
sistema de monitorizao do processo.
Ao controlar o chamado fator de multiplicao do reator nuclear, o
sistema de controle mantm estvel a populao de nutrons no interior do
cadinho e, em conseqncia, a potncia do reator.
O fator de multiplicao corresponde relao entre o nmero de nutrons
produzidos e o nmero de nutrons absorvidos, na unidade de tempo, no interior
de um reator nuclear. A reao nuclear auto-sustentvel, quando o fator de
multiplicao igual ou superior unidade.
Nestas condies, criticalidade o estado de um reator nuclear, dentro
das condies limites para permitir uma reao auto-sustentvel, como j foi
demonstrado. Nestas condies, o fator de multiplicao igual unidade. A
criticalidade conseguida mediante a retirada gradual e parcial das barras de
controle do ncleo do reator.
Gerao de Energia
A massa de um ncleo atmico ligeiramente inferior somao das
massas das partculas subatmicas que o constituem. Esta diferena de massa
corresponde energia, que utilizada para manter o ncleo atmico aglutinado
de forma estvel, de acordo com a frmula de Einstein, segundo a qual E = mc2,
onde c corresponde velocidade da luz no vcuo.
332

Nestas condies, a energia liberada, durante o processo de fisso,

corresponde variao de massa sofrida pelo sistema, de acordo com a frmula
de Einstein.
Como conseqncia, a fisso de uma grama de urnio produz uma
quantidade de energia, que equivale produzida pela queima de trs toneladas
de carvo.
Utilizao dos Reatores Atmicos
As pilhas ou reatores atmicos, a partir da dcada de cinqenta, vm
sendo utilizadas na:
produo de istopos radioativos, de larga utilizao na medicina e
nas pesquisas agrcolas, biolgicas e ecolgicas;
indstria, especialmente na alimentcia, onde cargas de radiaes
eletromagnticas so utilizadas para destruir todos os microorganismos
vivos e esterilizar totalmente o material irradiado;
produo de energia eltrica, por meio de numerosas usinas
atomoeltricas que proliferaram intensamente nos cinco continentes;
construo de motores atmicos blindados, que vm sendo utilizados
na propulso de grandes embarcaes;
produo do plutnio 139 a partir do urnio 238, o qual utilizado na
fabricao de bombas atmicas, em mistura com urnio 235.
Armas atmicas de destruio em massa foram utilizadas em Hiroshima
e Nagasaki, nos dias 6 e 9 de agosto de 1945, provocando duas hecatombes
atmicas, que obrigaram o Japo a aceitar os termos de uma rendio
incondicional e, em conseqncia, precipitou o trmino da Segunda Guerra
Mundial.
A partir de 1951, foi iniciada a construo de centrais atomoeltricas,
com a instalao do primeiro turbogerador, com uma potncia de 150 kw, a uma
pilha atmica, na localidade de Arco (USA). A primeira usina atomoeltrica,
com uma potncia de 5.000 kw, foi instalada na Rssia, em 1954. Em 1956, os
ingleses instalaram a primeira usina atomoeltrica de grande potncia em Calder
Hall. A primeira usina atomoeltrica de grande potncia construda na Frana
foi a de Avoine, que comeou a operar em 1957. A primeira usina atomoeltrica
brasileira Angra I comeou a funcionar em 1985, gerando 400 megawatts de
energia.
No ano de 1985, era a seguinte contribuio das usinas atomoeltricas
na gerao de energia eltrica das seguintes naes:

333
Frana (65%), Blgica (60%), Formosa (59%) e Sucia (42,3%);

Finlndia (38,2%), Alemanha Ocidental (32%), Bulgria (32%), Sua
(35%);
Japo (25%), Hungria (24,5%), Espanha (24%) e Argentina (23%);
Inglaterra (20%), Coria do Sul (18%), Estados Unidos (16%), Unio
Sovitica (11%), Tchecoslovquia (15%).
A utilizao de motores atmicos blindados, na propulso de embarcaes
de grande porte, iniciou-se em 1954, com a construo do Nautilus, primeiro
submarino atmico norte-americano. Dois anos depois, os russos instalaram
um motor atmico, em um navio quebra-gelo, que operou durante 5 anos no
Oceano rtico, sem necessidade de reabastecimento. Nos dias atuais, todos
os super-porta-avies e submarinos lanadores de msseis norte-americanos
so propulsados por motores atmicos.
Nas atuais condies de desenvolvimento tecnolgico, imperativo que
se continue a construir usinas atomoeltricas, especialmente em pases como
a Frana e o Japo, que j esgotaram seu potencial de aproveitamento hidroeltrico
e dependem de importao de carvo e de petrleo para gerar energia.
3. Causas
O rpido incremento na construo de instalaes atmicas, a partir da
dcada de cinqenta, e a disseminao das atividades relacionadas com o uso
da radioatividade, em mbito mundial, concorreram para aumentar os riscos de
acidentes e desastres relacionados com o uso de substncias e equipamentos
radioativos em pesquisas, indstrias e usinas atomoeltricas.
Certamente, concorreu para o incremento destes riscos, a construo
aodada de reatores atmicos antes mesmo de estarem completamente
estabelecidas as normas, procedimentos e equipamentos necessrios garantia
da segurana nestas instalaes.
Certamente, concorreu para intensificar este clima de aodamento, a
bipolarizao ideolgica do mundo, na poca da chamada Guerra Fria,
responsvel pelo desencadeamento da corrida armamentista e,
conseqentemente, a prioridade que foi dada segurana nacional das potncias
hegemnicas, sobre a segurana global da espcie humana no planeta Terra.
Como a utilizao de tecnologias relacionadas com a radioatividade, para
fins pacficos, crescente e irreversvel, indispensvel e imperativo que se
invista, cada vez mais, em tcnicas e equipamentos relacionados com a
segurana destas instalaes e em medidas de autoproteo.
334

Como teoricamente no existe uma situao de risco zero, imperativo

que todas as etapas do processamento sejam cuidadosamente analisadas e
avaliadas, com a finalidade de identificar todos os riscos possveis em cada uma
das etapas do processamento, objetivando o constante aperfeioamento dos
mtodos, processos e equipamentos necessrios reduo dos riscos de
acidentes e desastres. Exame dos Eventos Adversos
No caso especfico dos estudos e avaliaes de riscos de desastres
tecnolgicos, em instalaes como reatores atmicos, h que considerar dois
padres de eventos adversos:
eventos internos ao sistema, envolvendo possveis falhas de
equipamentos ou erros humanos que, sem nenhuma dvida, so os
mais freqentes e importantes;
eventos externos ao sistema, como fenmenos da natureza e/ou
interrupes no abastecimento de gua e de outros insumos.
Evidentemente, no caso especfico das instalaes atmicas, os eventos
internos relacionados com falhas de equipamento e erros humanos, so os de
maior importncia e, por esse motivo devem ser analisados com maior prioridade.
Para facilitar o entendimento das causas de desastres tecnolgicos em
instalaes atmicas importante recordar os seguintes conceitos relacionados
com eventos:
Evento
Ocorrncia ou acontecimento que pode causar distrbio a um sistema
considerado.
Evento Adverso
Fenmeno, ocorrncia ou acontecimento desfavorvel que, atuando sobre
um sistema vulnervel ao mesmo, pode causar um acidente ou desastre e provocar
danos e prejuzos mensurveis.
Evento Catastrfico
Evento adverso que, embora muito pouco freqente e provvel, pode ocorrer
num determinado sistema, provocando conseqncias gravssimas, em termos
de desastres. A fuso parcial do reator atmico de Chernobyl um exemplo
clssico de evento catastrfico.

335
Evento Bsico
Falha ou defeito primrio do equipamento, que repercute sobre o
funcionamento do sistema, provocando danos que:
no podem ser atribudos a qualquer outra causa ou condio externa
ao sistema;
independem de falhas humanas e de outros defeitos adicionais.
Evento que d incio a uma cadeia seqenciada de acidentes, que poder
resultar num desastre, a menos que o sistema de segurana interfira em tempo,
com o objetivo de controlar a seqncia de incidentes e reduzir a magnitude dos
eventos intermedirios.
Evento Intermedirio
Evento que ocorre dentro de uma cadeia de incidentes e que pode atuar:
propagando e intensificando a seqncia acidental;
interferindo sobre a seqncia acidental e reduzindo os riscos de
desastres.
o evento final que desencadeia o desastre. O evento topo resulta da
combinao de falhas humanas e/ou de falhas ou defeitos de equipamentos do
sistema. Os eventos intermedirios e as falhas, que desencadeiam o evento
topo ou principal, ocorrem de uma forma seqenciada e podem ser diagramados
numa seqncia lgica, por meio de mtodos de estudos relacionados com as
chamadas rvores de eventos e rvores de falhas.
Conseqncia do Pior Caso
Ao se avaliar os riscos relacionados com desastres em instalaes
atmicas imperativo que se conduza um estudo de situao, que considere os
parmetros de riscos mximos relativos s chamadas conseqncias do pior
caso.
Esta metodologia de estudo aplica-se anlise dos eventos catastrficos,
que se caracterizam por serem muito pouco provveis e por gerarem
conseqncias gravssimas, quando ocorrem.
336

O estudo das conseqncias do pior caso permite uma estimativa

conservadora das provveis conseqncias de um desastre, que ocorra no seu
maior nvel de intensidade.
Um bom exemplo de um estudo da conseqncia do pior caso o
exame de uma hiptese de desastre, que resulte na liberao brusca de todo
o material radioativo de uma determinada planta ou instalao, para uma rea
de grande vulnerabilidade, durante o perodo noturno, causando o mximo de
efeito nocivo, a uma populao totalmente exposta, que no foi alertada, em
tempo oportuno.
O estudo objetivo das conseqncias do pior caso tem por finalidade
promover condutas, procedimentos, equipamentos e sistemas de segurana,
que permitam minimizar, ao mximo, as conseqncias previstas em
situaes extremas, evitando que as hipteses de desastres catastrficos
se concretizem.
Estudo dos Efluentes e dos Rejeitos Slidos das Instalaes Atmicas
Ao se estudarem as medidas de segurana relacionadas com as
instalaes atmicas, uma ateno especial deve ser dedicada ao estudo dos
efluentes lquidos e dos rejeitos slidos oriundos destas instalaes.
No que diz respeito aos efluentes lquidos e s emanaes de vapores,
muito importante que se estabelea o mximo de estanqueidade, entre os
diferentes circuitos e sistemas trocadores de energia calrica, para evitar que
os circuitos externos, que movimentam os turbogeradores, sejam contaminados
por partculas subatmicas e radiaes eletromagnticas, em nveis superiores
s doses mximas estabelecidas como seguras.
No que diz respeito ao chamado lixo atmico, constitudo pelos rejeitos
slidos das instalaes, h que considerar:
A intensidade das radiaes residuais, medidas em curies, sabendose que um Curie corresponde ao de uma fonte radioativa, que
sofre, a cada segundo, o mesmo nmero de degradaes de uma
grama de rdio e que corresponde a 37 bilhes de desintegraes por
segundo.
A durao do efeito radioativo, medida em perodos de meia-vida, que
correspondem ao perodo de tempo necessrio para que a metade
dos ncleos atmicos de um elemento instvel se desintegre. O perodo
de meia-vida depende das caractersticas intrnsecas do produto
irradiante e, normalmente, muito elevado, no caso dos rejeitos slidos
dos reatores atmicos.
337
A disposio final dos rejeitos slidos e dos elementos lquidos deve ser
cuidadosamente estudada e decidida, com a finalidade de garantir a salubridade
da biosfera para as geraes futuras.
Os efluentes lquidos, em princpio, devem ser vaporizados e seus sais
resultantes podem ser vitrificados e guardados em tambores prova de corroso.
Os rejeitos slidos so embalados em contineres blindados, revestidos
internamente por lminas de chumbo e protegidos externamente por ligas
resistentes corroso.
4. Ocorrncia
Embora menos freqentes que os acidentes e desastres que ocorrem na
rea mdica, os riscos de desastres relacionados com instalaes atmicas, e,
em especial, com reatores atmicos devem ser cuidadosamente considerados,
especialmente em funo do maior nvel de intensidade dos desastres possveis.
O mais violento de todos os desastres ocorridos em geradores atmicos
de grande porte aconteceu em Chernobyl (Ucrnia), em 22 de abril de 1986,
quando esta Repblica ainda fazia parte da Unio Sovitica. As conseqncias
deste desastre, em termos de danos humanos, materiais e ambientais persistem
at os dias atuais.
No entanto, o maior de todos os acidentes nucleares, em instalaes
atmicas de grande porte, nunca foi oficialmente admitido, tendo ocorrido em
1957 (31 anos antes de Chernobyl) na provncia de Chelyabinisk, da Repblica
Russa, na regio dos Montes Urais. A exploso foi registrada no Ocidente sob
a forma de um forte abalo ssmico com epicentro nas proximidades da Cidade
de Kyshtyn, provocando o desaparecimento de uma indstria de armas atmicas,
o desaparecimento de 34 povoados localizados na regio e o surgimento de
uma rea desertificada com aproximadamente 1.000 quilmetros quadrados de
superfcie.
O desastre foi confirmado e divulgado em Londres, durante o ano de 1958,
em funo de informaes transmitidas por Roy Medveder, cientista russo
dissidente, que se exilou no Ocidente. A rea desertificada foi confirmada por
fotografias colhidas por satlites espies e os 34 povoados desapareceram dos
mapas editados pelo Governo Sovitico, a partir de 1957.
Entre 1952 e 1986 foram reconhecidos oficialmente os seguintes desastres
ocorridos em reatores nucleares:
1) 2/dez/52 um tcnico do reator experimental de Clark River (Canad)
retirou, por engano, quatro pastilhas de combustvel atmico do ncleo do reator,
provocando uma reao em cadeia que derreteu parte das barras de urnio e
338

contaminou aproximadamente 4.000 metros cbicos de gua, no interior do

reator. Foram necessrios 6 meses de trabalhos intensos, para descontaminar
o local e recuperar o reator.
2) novembro de 1955 um reator experimental de enriquecimento de
urnio, localizado em Idaho Falls (USA), saiu de controle, como conseqncia
de falha humana, provocando o superaquecimento de uma barra de combustvel,
mas no houve escapamento de radiaes para o meio ambiente.
3) 23/maio/58 a usina atomoeltrica canadense de Clark River sofreu
seu segundo acidente, provocado pelo superaquecimento de uma barra de urnio,
que causou um pequeno vazamento de vapores radioativos para a atmosfera.
4) 24/jul/59 uma falha de equipamento bloqueou o sistema de
resfriamento do reator experimental de Santa Susana (Los Angeles Califrnia
USA), provocando a fuso de 12 elementos combustveis. Houve vazamento
de radioatividade, que foi rapidamente contido e controlado.
5) 03/jul/61 ocorreu um novo desastre, relacionado com falha humana,
no reator experimental de Idaho Falls (USA), provocando a morte de 3 tcnicos,
como conseqncia de uma exploso no vapor radioativo, causada pelo
superaquecimento.
6) 05/out/66 um superaquecimento provocou uma fuso parcial da
estrutura do reator de enriquecimento de combustveis atmicos Enrico Fermi,
situado nas proximidades de Detroit (USA), com escapamento de vapores
radioativos para a atmosfera. O escapamento foi rapidamente contido e controlado,
mas o reator acabou sendo desativado onze anos (77) aps o acidente.
7) 21/jan/69 um superaquecimento provocou o vazamento de
radioatividade num reator subterrneo localizado em Lencens Vals (Sua). O
acidente que foi causado por uma falha no sistema de refrigerao obrigou que
a caverna, onde o reator foi construdo, fosse definitivamente bloqueada.
8) 17/out/69 um erro humano na colocao de pastilhas de combustvel,
no reator de Saint Laurent (Frana), provocou a fuso parcial do ncleo do reator,
com um escapamento mnimo de radioatividade, que foi rapidamente contido e
controlado antes de causar danos ao meio ambiente.
9) 05/jul/70 um reator da usina atomoeltrica de Dresden II (Ilinois
USA) apresentou uma falha no painel de instrumentao. Como conseqncia
deste problema no sistema de monitorizao, o reator ficou fora de controle,
ocorreu um superaquecimento e, em conseqncia, uma nuvem de iodo radioativo
escapou para o interior da estrutura de conteno.
10) 19/nov/71 os reservatrios de efluentes lquidos da usina
atomoeltrica de Monticello (Minesota USA) ultrapassaram sua capacidade
339
mxima, que corresponde a 200 metros cbicos, e vazaram para o rio

Mississipi, elevando os nveis de radioatividade do reservatrio de gua da
cidade de Saint Paul.
11) 22/mar/75 uma falha humana grosseira provocou um incndio em
cabos eltricos do sistema de isolamento trmico do reator atmico de Brown
Ferri (Alabama USA). Embora difcil de acreditar, o incndio foi causado pela
chama de uma vela, que era portada por um tcnico que estava inspecionando o
sistema de refrigerao. Um sistema alternativo de refrigerao permitiu manter
o resfriamento do ncleo do reator, enquanto o sistema principal era recuperado
por um custo de 150 milhes de dlares.
12) 28/mar/79 houve uma falha no sistema de refrigerao da usina
atomoeltrica de Three Mile Island (Hariisburg Pensilvnia - USA) provocando
um superaquecimento do ncleo do reator nmero 2. Se houvesse um retardo
no desligamento do reator, o mesmo teria se derretido, liberando um grande
volume de material radioativo para o meio ambiente.
Dentre as hipteses mirabolantes e pseudocientficas, veiculadas pela
mdia, onde ocorreu uma grande repercusso do acidente, surgiu a chamada
Sndrome da China. De acordo com a hiptese denominada Sndrome da China,
a carga superaquecida de material radioativo, oriundo do reator, derreteria o solo
e o subsolo da rea atingida, alcanaria, sem perder calor, o ncleo da terra e
da, contrariando a lei da gravidade, escavaria um tnel em direo China.
evidente que a chamada Sndrome da China no tem nenhum fundamento
cientfico. A lei da gravidade atrai os corpos na direo geral do centro da Terra
e no permitiria que a massa aquecida ascendesse em direo China. O
ncleo da Terra constitudo por uma massa de material extremamente quente
e com elevado teor de radioatividade, com capacidade para absorver o material
radiaotivo de um grande nmero de usinas atmicas, sem alterar significativamente
seus nveis de temperatura e de radioatividade. Apesar de tudo, a idia da
Sndrome da China pegou e serviu de bandeira para os movimentos ambientalistas
extremados que so contra as usinas atomoeltricas e contra todas as demais
fontes de gerao de energia em larga escala, atualmente disponveis no mundo.
O acidente de Three Mili Island, considerado como o maior ocorrido em
instalaes atomoeltricas, obrigou a uma reviso dos sistemas de segurana
e de alvio dos reatores atmicos, o que foi extremamente positivo, em termos
de reduo de riscos futuros, relacionados com estas intalaes.
13) 07/ago/79 ocorreu um escapamento de radioatividade numa pilha
atmica utilizada para fins militares e localizada nas proximidades de Erwin
(Tennessee USA). Como conseqncia, ocorreu um vazamento de radioatividade
num volume 50 vezes superior ao volume de exposio admitido, durante um
340

ano. Aproximadamente 1000 pessoas que habitavam a rea de riscos imediatos

tiveram que ser evacuadas da rea de exposio, para reas seguras.
14) 11/fev/31 ocorreu um vazamento de aproximadamente 400 metros
cbicos de gua radioativa, para o interior da estrutura de conteno do reator
da usina atomoeltrica de Sequoyah 1 (Tennessee USA), contaminando
gravemente 8 tcnicos que trabalhavam no interior da usina.
15) 25/abr/81 cinco tcnicos que trabalhavam na recuperao da usina
de Tsuruga (Japo) foram expostos a radiaes em doses consideradas como
perigosas. O vazamento tambm pode ter afetado 65 pessoas que moravam
nas proximidades da usina atomoeltrica e contaminado o ecossistema de uma
baa localizada nas proximidades.
16) 25/jan/82 houve ruptura de uma tubulao de um gerador de vapores
de uma turbina da usina atomoeltrica de Ginna (Nova York USA). O
escapamento de gua radioativa contaminou a estrutura interna do reator atmico
e provocou um pequeno vazamento de vapores radioativos.
17) Entre 22 e 25/fev/83 caiu perigosamente o nvel de gua do sistema
de resfriamento do reator atmico Salen 1 (Nova Jersey USA). Embora o
sistema automtico de monitorizao e alvio estivesse programado para desligar
automaticamente o gerador, foi necessrio que o mesmo fosse desligado
manualmente.
18) 16/mar/83 um tcnico da usina atomoeltrica Argentina, chamado
Oswaldo Rogilich, no tomou as precaues necessrias ao trocar a posio
de dois tubos de urnio e foi atingido por um claro azul (prompt-criticality) e
morreu 48 horas aps o acidente.
19) 19/abr/84 Ocorreu um segundo acidente na usina atomoeltrica de
Sequoyah I (Tennessee USA), durante uma operao de manuteno e oito
tcnicos escaparam, por pouco, de serem mortos por um jato de gua fervente
e radioativa.
20) 9/jun/85 um tcnico da Usina Atomoeltrica de Toledo (Ohio-USA)
apertou um boto errado, provocando um quase-acidente e falhas no
funcionamento de, pelo menos, 16 equipamentos. O desligamento automtico
do reator impediu a ocorrncia de um desastre de grandes propores.
21) 06/jan/86 ocorreu vazamento de um cilindro de combustvel nuclear,
que foi carregado incorretamente na usina atomoeltrica de Gore (Oklahoma
USA), provocando a morte de um operador e o atendimento hospitalar de 100
pessoas que foram expostas ao de um cido liberado durante o acidente.
At que o acidente fosse totalmente controlado, ocorreu pequeno vazamento de
radioatividade para o interior e para o exterior da instalao.

341
22) 28/abr/86 ocorreu o mais grave de todos os acidentes nucleares,

na usina tomo-nuclear de Chernobyl (Ucrnia), que na poca fazia parte da
Unio Sovitica. Como j foi explicitado, as conseqncias deste desastre, em
termos humanos, materiais e ambientais, perduram at os dias atuais.
A causa primria do acidente foi uma falha no sistema primrio de
refrigerao que provocou um superaquecimento das varetas de urnio localizadas
no ncleo do reator, provocando o derretimento das placas de grafite, utilizadas
como moderadores das reaes em cadeia.
A perda do controle sobre o desenvolvimento das reaes em cadeia
elevou a temperatura, no interior do ncleo do reator, a nveis superiores a 3.500
graus centgrados. Nesta temperatura, a gua dissociou-se em hidrognio e
oxignio e uma exploso dos tomos de hidrognio concorreu para intensificar o
processo descontrolado de fisso.
Com a abertura de inmeras grandes fissuras no invlucro de grafite e
nas paredes de ao do ncleo do reator, este entrou em franca comunicao
com a atmosfera e liberou uma imensa bola de fogo, constituda por gases
radioativos superaquecidos, em franco processo de combusto.
Segundo clculos de cientistas, a quantidade de material radioativo
liberado no acidente de Chernobyl foi aproximadamente 1000 vezes superior ao
que foi liberado nas exploses atmicas de Hiroshima e Nagasaki. Kiev, capital
da Ucrnia, com aproximadamente 3,5 milhes de habitantes e localizada a 129
quilmetros ao sul de Chernobyl, foi salva das primeiras precipitaes de material
radioativo em funo da direo dos ventos que soprava no sentido dos pases
escandinavos. Nos dias subseqentes ocorreram grandes precipitaes
radioativas nos territrios dos pases nrdicos, da Europa Ocidental e da Europa
Central. Em conseqncia do acidente, 80 pessoas morreram instantaneamente
e outras 2.000 pessoas faleceram durante o processo de evacuao para os
hospitais de apoio imediato.
Algumas horas depois do acidente, todos os habitantes da cidadezinha
de Prepvat foram evacuados para Kiev. Os mortos no foram enterrados em um
cemitrio comum, mas em depsito de materiais radioativos da Aldeia de Pirogov.
muito provvel que uma quantidade de acidentes superior aos
comunicados oficialmente tenha ocorrido em pases como a China e a Unio
Sovitica e tenham sido ocultados da opinio pblica mundial.
De um modo geral, todos os seres vivos, animais e vegetais, so
sensveis aos efeitos das radiaes eletromagnticas e das partculas
subatmicas.
342

Alm disto, o vazamento brusco de grandes quantidades de materiais

radioativos pode provocar a liberao de grandes quantidades de energia calrica
e a brusca expanso de gases aquecidos, em processo de combusto pode
provocar efeitos explosivos de ordem mecnica.
A ttulo de exemplo, apresenta-se, no prosseguimento, os efeitos gerais
de duas exploses atmicas:
1) Exploso de bomba atmica de 20 quilotons
Destruio total, num raio de 750 metros, a partir do epicentro da
exploso.
Destruio da maioria das edificaes, at um raio de 1,25 quilmetros,
a partir do epicentro.
Deslocamento de estruturas de concreto armado, num raio de 1,60
quilmetros, a partir do epicentro.
Arrancamento de telhados e de janelas, at um raio de 3,30 quilmetros
do epicentro.
O limite dos danos leves definido por um raio de 12,0 quilmetros.
2) Exploso de bomba atmica de 50 quilotons
Destruio total, num raio de 8,0 quilmetros, a partir do epicentro da
exploso.
Destruio da maioria dos imveis, com necessidade de reconstruo,
num raio de 16,0 quilmetros do epicentro.
Deslocamento de estruturas de concreto armado, com necessidade
de trabalhos de reparao nas edificaes, num raio de at 24
quilmetros, a partir do epicentro.
Arrancamento de telhados e janelas, at um raio de 32 quilmetros do
epicentro.
Limite dos danos leves, com edificaes mais facilmente reabilitveis,
num raio de 120 quilmetros do epicentro.
No que diz respeito a danos humanos, h que registrar:
A espcie humana uma das espcies animais mais sensveis aos
efeitos das radiaes.
As radiaes ionizantes, ao atuarem sobre os tecidos orgnicos dos
seres humanos, tendem a destruir com maior intensidade as clulas
que se encontram em rpido processo de diviso, como as
cancergenas, as clulas da derme e as dos tecidos hematopoiticos
(formadores de glbulos sangneos).
343
As clulas de origem epitelial que formam a estrutura das glndulas

endcrinas, com a tiride, as gnadas (ovrios e testculos) e suprarenais, tambm so muito sensveis aos efeitos das radiaes ionizantes.
Quando muito intensa, a ao das radiaes ionizantes, sobre as clulas
da derme, provoca quadros clnicos semelhantes aos dos queimados
graves, com intensa esfoliao e necrose da derme e um grave quadro
toxmico provocado pela absoro de protenas orgnicas desnaturadas.
Numa segunda fase, o quadro complicado com graves infeces
secundrias e septicemia, causadas pela intensa reduo da resistncia
imunolgica do organismo afetado.
A ao das radiaes ionizantes sobre os rgos hematopoiticos
(formadores de glbulos sangneos) provoca graves repercusses sobre:
- a srie vermelha, produzindo quadros secundrios de anemia
aplstica grave, com conseqente reduo da capacidade de
transporte de oxignio pelo sangue e dos nveis de oxigenao dos
tecidos orgnicos;
- as plaquetas, prejudicando os mecanismos de coagulao e
facilitando os sangramentos;
- a srie branca, provocando uma intensa reduo dos leuccitos e
das demais clulas do sistema retculo-endotelial, responsvel pela
reao de defesa do organismo. A reduo dos glbulos brancos
responsvel pela instalao de quadros de imunodepresso
secundria que reduzem a capacidade de defesa do organismo
contra infeces.
A ao das radiaes ionizantes sobre as gnadas pode provocar quadros
de infertilidade, em funo da destruio dos vulos e dos espermatozides. Ao
atuarem sobre as demais glndulas endcrinas, as radiaes ionizantes podem
precipitar quadros de hipotireoidismo, insuficincia supra-renal e de diabetes.
As radiaes ionizantes, ao atuarem sobre mulheres grvidas, produzem
efeitos francamente adversos sobre os tecidos fetais, que se encontravam em
fase de rpida multiplicao, durante o desenvolvimento intra-uterino, aumentando
os riscos de m-formaes congnitas.
Os grandes desastres atmicos, como os de Hiroshima, Nagasaki e
Chernobyl, so seguidos por um aumento significativo de tumores malignos nas
populaes afetadas por radiaes ionizantes.
Recorde-se que Pierre e Marie Curie descobriram o rdio, quando
estudavam rochas extradas de uma mina de carvo, onde a ocorrncia de cncer
de pulmo entre os mineiros que respiraram poeiras radioativas era
significativamente alta. Esta constatao data de 1898.
344

As radiaes ionizantes, ao atuarem sobre os cromossomos das clulas

reprodutivas, podem provocar alteraes do cdigo gentico ou mutaes, que
acabam causando alteraes teratognicas, com a formao de monstros,
que normalmente morrem logo aps o parto.
No que diz respeito aos danos ambientais, h que registar que
aproximadamente 4 milhes de ucranianos vivem em reas de riscos radioativos,
como conseqncia do desastres de Chernobyl. Aproximadamente 12% das
reas agricultveis da Ucrnia foram contaminadas pelas radiaes, prejudicando
a produo agropecuria daquele pas.
Os prejuzos financeiros foram to elevados, que a Ucrnia depende da
cooperao internacional para buscar solues definitivas para os problemas
decorrentes do desastre de Chernobyl.
Definio de Monitorizao dos Processos
A observao, registro, medio, comparao e avaliao repetitiva e
continuada de dados tcnicos e de parmetros de funcionamento, de acordo
com esquemas pr-estabelecidos, no tempo e no espao, utilizando mtodos
comparativos, tm a finalidade de:
estudar todas as variveis presentes no fenmeno ou processo de
observao;
identificar os parmetros de normalidade e, a partir da definio dos
mesmos, alertar, em tempo real, sobre possveis desvios significativos
do processo;
facilitar a tomada de decises e permitir a articulao de respostas
coerentes e oportunas, com o objetivo de bloquear seqncias de
incidentes e restabelecer as condies de normalidade, no mais curto
prazo possvel;
articular respostas sistmicas adequadas, em interao com os demais
sistemas de segurana e de alvio.
A implementao dos sistemas de monitorizao obrigatoriamente
precedida de um minucioso estudo das intenes do projeto, que estabelecem
o que se espera da adequada operacionalizao de uma determinada planta
atmica, na ausncia de desvios significativos nos comandos de estudos.
til recordar que os comandos de estudos so aqueles pontos
especficos de uma planta ou instalao atmica, onde os parmetros do processo
devem ser permanentemente monitorizados, com o objetivo de se determinar,
345
em tempo real, desvios significativos do processo estabelecido nas intenes

do projeto.
No caso especfico das usinas atomoeltricas e demais plantas que
manipulam produtos radioativos, os comando de estudo, que devem ser
permanentemente monitorizados, so os seguintes:
Sistemas de refrigerao.
Tubulaes, conexes e vlvulas de segurana, em geral.
Sistemas moderadores da intensidade e da velocidade das reaes
atmicas em cadeia.
Varetas com material combustvel, com envoltrio de zircaloy (liga de
zircnio usado no revestimento das barras de combustvel), utilizadas
na alimentao dos reatores atmicos, permitindo o estabelecimento
da massa crtica tima, que garanta a continuidade das reaes em
cadeia.
Elementos refletores, normalmente constitudos por grafite espelhado,
que impedem a disperso de nutrons, para o meio externo.
Sistemas de alvio e demais sistemas de segurana, com especial
ateno para as barras de controle, que desligam rapidamente os
reatores, em situaes de emergncia.
Painis e diagramas de instrumentao, especialmente aqueles mais
relacionados com a monitorizao do processo.
Normas e Procedimentos Padronizados de Segurana
Uma adequada monitorizao, ao permitir uma adequada retroalimentao
do processo, garante a homeostasia e o equilbrio dinmico do metabolismo
sistmico, que so caractersticas extremamente importantes dos sistemas
auto-regulveis.
No caso especfico dos reatores ou pilhas atmicas, a monitorizao
busca controlar o chamado fator de multiplicao, no ncleo do reator, com o
objetivo de manter estvel a populao de nutrons e, conseqentemente a
potncia da planta atmica.
O sistema de controle, que acionado pelo sistema de monitorizao,
constitudo por barras de controle feitas com materiais que absorvem nutrons,
como o cdmio, o hfnio, o brio e o boro que, quando interpostas entre os
elementos combustveis, reduzem a criticidade e bloqueiam o desenvolvimento
das reaes em cadeia.
346

Cabe recordar que:

Criticidade corresponde ao estado de um reator nuclear, na condio
limite para dar incio a uma cadeia auto-sustentvel de reaes
nucleares e corresponde a um fator de multiplicao igual unidade.
Fator de Multiplicao corresponde relao entre os nutrons
produzidos e absorvidos, num reator nuclear, na unidade de tempo.
Para que as reaes sejam auto-sustentveis indispensvel que o
fator de multiplicao seja igual ou ligeiramente maior que a unidade.
Evidentemente, para garantir a radioproteo dos ambientes interno e
externo, indispensvel que os nveis de radiao sejam permanentemente
monitorizados, avaliados e controlados:
em todos os compartimentos das plantas atmicas;
nas evacuaes e efluentes lquidos da planta atmica;
no ambiente externo da planta atmica.
A monitorizao das radiaes tem por objetivo detectar, em tempo real,
possveis vazamentos de radiaes.
As medidas de ajustamento e de controle dependem de respostas,
normalmente pr-programadas dos rgos efetores dos sistemas de alvio, que
funcionam em estreita articulao com os sistemas de monitorizao.
Nas plantas atmicas, a imensa maioria dos sistemas de controle
funcionam de forma automtica e so controlados por sistemas robotizados,
que permitem inclusive o desligamento automtico do reator atmico.
Algumas destas respostas pr-programadas podem ser desencadeadas
automaticamente a partir de mais de 5 sistemas de sensores diferentes. Apesar
disto, aps 40 anos de estudos epidemiolgicos de acidentes em instalaes
atmicas, verificou-se que os controles manuais devem ser preservados, como
ltima instncia.
Mtodos Especficos de Anlise de Riscos em Plantas Atmicas
Anlise de Segurana
Esta anlise de segurana tem por objetivo avaliar e, numa segunda fase,
tomar medidas efetivas para aumentar o nvel de segurana intrnseca e o grau
de confiabilidade de um sistema determinado, para riscos previsveis.

347
Como a segurana intrnseca o inverso da vulnerabilidade, os projetos

de reduo de riscos e de preparao para emergncias e desastres contribuem
para aumentar o nvel de segurana dos sistemas.
Nestas condies, o estudo de riscos operacionais, caracteriza-se por
ser um estudo de situao crtico, formal, minucioso e sistematizado, que
conduzido por uma equipe tcnica multidisciplinar, numa planta industrial ou
atmica, com o objetivo de avaliar:
o potencial de riscos de mau funcionamento ou de operao inadequada
de determinados itens de equipamento;
as provveis conseqncias destes riscos, sobre as unidades de
processamento, caso os mesmos se concretizem.
Para identificar riscos operacionais, a equipe tcnica utiliza como suporte
uma detalhada descrio das intenes do projeto da planta atmica ou industrial
em estudo, do processamento que ocorre em cada uma das unidades de
processamento, que compem a referida planta, de detalhes de equipamentos
e das normas e procedimentos padronizados. A equipe multidisciplinar deve
concentrar sua ateno nos chamados comandos de estudo da planta que est
sendo examinada.
Anlise de Falhas e Efeitos
Este mtodo analtico tem por objetivo identificar as falhas potenciais
de um equipamento e os efeitos desfavorveis destas falhas. A metodologia
depende da:
tabulao de todos os sistemas, subsistemas e equipamentos da
planta que est sendo estudada;
identificao das possveis falhas ou defeitos, que podem ocorrer em
cada um dos equipamentos examinados;
especificao dos efeitos desfavorveis das falhas levantadas sobre
os sistemas, subsistemas e sobre o conjunto das instalaes.
Anlise de Falhas Humanas
A anlise de falhas humanas uma importantssima metodologia empricoanaltica que permite identificar as causas e as possveis conseqncias de
erros humanos observados ou em potencial.
Este mtodo permite tambm identificar as condies ambientais, os
modelos de equipamentos, alm das normas e procedimentos padronizados,
que podem induzir erros humanos.
348

A ergonomia ocupa-se do estudo da organizao metdica do trabalho,

em funo dos objetivos estabelecidos e das relaes interativas e de
interdependncia entre o homem e a mquina e para otimizar a/os:
concepo e o desenho de mquinas e equipamentos adequados e
adaptados anatomia, fisiologia e neurofisiologia humana;
seleo fsica e psicotcnica dos operadores;
mtodos de adestramento e capacitao dos operadores para fazer
funcionar corretamente os equipamentos utilizados;
planejamento e especificao das condies ambientais que favoream
o melhor desempenho dos operadores e reduzam a incidncia de erros
humanos.
Estudo da rvore de Eventos
A chamada rvore de eventos uma tcnica muito eficiente de anlise
dedutiva de riscos tecnolgicos, a qual utilizada para avaliar as possveis
conseqncias de um desastre potencial, que pode resultar de um evento inicial,
tomado como referncia.
No caso especfico das plantas atmicas, o evento inicial pode ser um/
uma:
fenmeno natural externo ao sistema, como um terremoto ou um
vendaval de grande intensidade;
ocorrncia externa ao sistema, como uma interrupo no fluxo de
abastecimento de gua utilizada na refrigerao;
erro humano;
falha de equipamento.
Para cada evento inicial estudado, o mtodo antecipa e descreve uma
seqncia lgica de incidentes, que podem culminar num desastre.
Os resultados da anlise da rvore de eventos permitem caracterizar:
seqncias lgicas de eventos intermedirios;
conjunto de incidentes encadeados que, a partir do evento inicial,
culminam no evento topo ou principal, desencadeador do desastre.
A metodologia tem por finalidade planejar os sistemas de segurana e de
alvio, com a finalidade de bloquear as seqncias de eventos intermedirios,
antes que o desastre se torne irreversvel.

349
Estudo da rvore de Falhas

No caso do estudo da rvore de falhas, o estudo se inicia a partir do
evento topo ou principal, que desencadeia o desastre, como por exemplo o
superaquecimento do ncleo do reator atmico, que pode provocar uma exploso
de Hidrognio superaquecido, com grave contaminao da atmosfera por vapores
ionizados.
A partir da focalizao do evento topo ou principal, que se procura
construir um diagrama lgico que estabelea as diferentes combinaes de
erros humanos, falhas de equipamentos e condies externas ao sistema que
podem culminar no evento topo ou principal, causador do desastre. O estudo da
rvore de falhas complementa e aprofunda as condies do estudo da rvore de
eventos.
Mtodo Dow
uma muito boa metodologia de estudo de situao, que utilizada para
analisar plantas industriais e atmicas, a partir do estudo dos processamentos
industriais que podem ser causa de desastres tecnolgicos com caractersticas
focais.
Este mtodo no se aplica ao estudo de desastres pouco provveis e
com caractersticas de sinistros catastrficos.
O mtodo permite, em cada uma das unidades de processamento,
identificar os riscos inerentes ao processo industrial, a partir de um enfoque
funcional.
Ao estudar a dinmica do processo industrial, o mtodo Dow enfoca cada
uma das operaes relacionadas com o processo industrial, desenvolvido em
cada uma das unidades de processamento que compem a planta analisada.
A metodologia tem por objetivo definir as melhores alternativas de gesto
e facilitar a especificao de itens crticos dos equipamentos, com a finalidade
de reduzir a probabilidade de ocorrncia de acidentes e a intensidade provvel
dos mesmos.
Nestas condies, o mtodo Dow permite definir a anatomia das unidades
de processamento, a partir dos estudos das funes que devem ser
desempenhadas por estas unidades.
Mtodo Mond
Esta metodologia, desenvolvida a partir do mtodo Dow, especfica para
analisar a toxicidade, a radioatividade, a reatividade, a inflamabilidade e o potencial
350

explosivo dos insumos, produtos-resduos slidos, efluentes lquidos e emanaes

gasosas de uma planta industrial ou atmica, em funo dos mtodos de
processamento.
Este mtodo extremamente til para definir alternativas de gesto e
para facilitar a especificao de itens crticos e de equipamentos de segurana
das diferentes unidades de processamento, como sistemas de alvio, sistemas
de controle, filtros, elementos moderadores, sistemas de drenagem, exausto e
aerao.
Estudo dos Riscos Gerais do Processo (RGP)
Nestes estudos, examinam-se os fatores inerentes ao processo, que
podem contribuir para aumentar a magnitude dos eventos adversos que podem
ser causas de desastres.
Os fatores RGP relacionam-se com:
operaes qumicas ou atmicas, desenvolvidas nas unidades de
processamento ou nos ncleos dos reatores, como o manuseio e a
transferncia de elementos combustveis, produtos inflamveis,
explosivos, altamente reagentes ou corrosivos;
reaes fsico-qumicas de carter exotrmico com grande liberao
de energia trmica e irradiante;
grau de isolamento e de estanqueidade dos diferentes compartimentos
das unidades de processamento;
grau de proteo dos operadores contra os efeitos das partculas
subatmicas e das radiaes eletromagnticas.
Estudo de Riscos Especficos do Processo (REP)
Neste estudo so examinados os fatores inerentes ao processo, que
podem concorrer para aumentar a probabilidade de ocorrncia de desastres.
No caso especfico das plantas atmicas, os fatores REP relacionam-se
com:
condies intrnsecas do processo, como nveis de temperatura e de
presso no interior do ncleo do reator atmico;
presena de produtos perigosos, como substncias de ncleos
instveis e radioionizantes, partculas subatmicas e radiaes
eletromagnticas;
a presena possvel de produtos inflamveis, reativos, txicos,
corrosivos e explosivos;
351
possibilidades de vazamento de produtos perigosos, inclusive

radioativos, para o ambiente interno ou externo da instalao;
nvel de estanqueidade e, em alguns casos, a blindagem dos ncleos
dos reatores, vaso do reator, tubulaes, conexes, juntas e vlvulas
de segurana;
riscos relacionados com a perda do controle sobre as reaes atmicas
em cadeia.
Descrio das Instalaes de Angra I
A usina atomoeltrica (UAE) de Angra I tem uma potncia instalada lquida
de 626 megawatts (MWt) e constituda pelos seguintes elementos principais:
reator nuclear de ciclo indireto, moderado e refrigerado com gua leve
pressurizada a 150 atmosferas (PWR), que utiliza como combustvel
partilhas de urnio ligeiramente enriquecidas (3%), envolvidas em tubos
de zircaloy, e com uma potncia trmica de 1.876 MWt;
turbogerador de 1800 rotaes por minuto, movimentado por vapor de
gua superaquecido, com uma potncia bruta de 650 MW, constitudo
por uma turbina de trs estgios de tipo Tanden-compound e um gerador
trifsico de 60 Hertz e uma potncia lquida de 626 MWt;
sistemas auxiliares e sistemas de segurana e controle, tanto dos
componentes nucleares, como dos no-nucleares da UAE;
sistema secundrio de gua de refrigerao e de gerao de vapor
que movimenta as turbinas, o qual absolutamente estanque e que
recebe o calor do circuito primrio de refrigerao, por meio de
trocadores de calor (serpentinas);
circuito tercirio de gua de refrigerao, responsvel pela retomada
do estado lquido da gua do setor secundrio, aps movimentar as
turbinas. Este circuito tem tomada de gua e descarga no prprio
mar;
subestao elevadora, articulada com as linhas de transmisso de
Furnas que interligam os sistemas energticos do Rio de Janeiro e de
So Paulo.
A Usina Atomoeltrica de Angra I constituda por 6(seis) grandes e
complexos edifcios:
do Reator;
dos Equipamentos e Sistemas de Controle e Segurana;
de Armazenamento e Preparo dos Combustveis Nucleares;
352

do Turbogerador;
Auxiliares (dois).
Os edifcios do reator e o auxiliar do reator foram construdos sobre estacas
cravadas na rocha a uma profundidade de 23 metros e os canais foram construdos
sobre aterros compactados.
Informaes sobre o Edifcio do Reator
Esta edificao, de forma cilndrica, tem 75 metros de altura e 35 metros
de dimetro e foi construda com a estrutura de uma casamata ou bunker,
com dois envoltrios protetores, sendo o externo de concreto e o interno de ao.
No interior da edificao esto localizados:
o ncleo do reator, revestido por uma estrutura blindada denominada
vaso do reator;
os geradores de vapor;
o pressurizador;
as bombas de refrigerao.
A casamata de concreto do edifcio do reator foi a terceira edificao do
mundo que foi construda por meio da tcnica de formas deslizantes, para grandes
estruturas de concreto. A casamata de concreto foi planejada para resistir inclume
a um impacto provocado pela queda de um avio de porte mdio e s vibraes
de um terremoto de magnitude equivalente a oito graus da escala de Richter.
O vaso do reator tambm uma estrutura blindada, com 12 metros de
altura e 3,35 metros de dimetro e contm o ncleo ou cadinho do reator atmico.
Esta estrutura de ao pesa 120 toneladas e revestida internamente por um
espelho de grafite, que tem por objetivo bloquear a fuga de nutrons do interior
do reator.
Informaes sobre o Edifcio de Segurana
Nesta edificao est localizada a maioria dos equipamentos dos sistemas
de segurana, de alvio e de moderao da criticidade das reaes em cadeia,
incluindo equipamentos trocadores de energia calrica (serpentinas), responsveis
pela remoo do calor residual.
Genericamente, os sistemas de segurana tm por objetivo manter a
homeostasia das reaes atmicas e a reduo dos riscos de superaquecimento.

353
Informaes sobre os Edifcios Auxiliares

No edifcio auxiliar nmero 01 esto localizados os painis de controle
dos sistemas de monitorizao do funcionamento da UAE, incluindo a sala de
controle das operaes, alm de sistemas de exausto, renovao e
condicionamento do ar.
No edifcio auxiliar nmero 02 esto localizados numerosos equipamentos
e componentes de sistemas auxiliares relativos ao funcionamento da UAE e
das unidades prestadoras de servios gerais, inclusive equipamentos
desmineralizadores da gua utilizada nas instalaes.
Informaes sobre o Edifcio de Combustvel Atmico
Nesta edificao blindada, com paredes duplas de concreto envolvendo
uma lmina de concreto baritado, prova de radiaes, esto localizados os
compartimentos de armazenagem do combustvel nuclear novo e usado
(queimado ou irradiado).
Esta edificao dispe de equipamento robotizado, que permite a
manipulao telecomandada destes combustveis, durante as operaes de:
recebimento do combustvel novo, constitudo por pastilhas de urnio
semi-enriquecido (3%), contidas num envoltrio de uma liga de zircnio
(zircaloy);
recarregamento do ncleo do reator;
carregamento de containers blindados com o combustvel usado, com
a finalidade de permitir o transporte seguro do mesmo at os depsitos
de lixo atmico;
Informaes sobre o Edifcio do Turbogerador
O edifcio do turbogerador difere muito pouco e bastante semelhante
edificao similar, que instalada numa usina termoeltrica (UTE) convencional.
No caso especfico da UAE de Angra I, esta instalao abriga um
turbogerador que constitudo por um(a):
turbina de trs estgios do tipo Tanden-compound;
gerador trifsico de 60 Hertz, com uma potncia lquida de 626
megawatts.
Na rea da UAE tambm esto localizados os (as):
transformadores principais, auxiliar e de servio;
354

subestao elevadora de 500 kw(quilowatts);

cisternas de gua, a estao de tratamento de gua (ETA) e a tomada
e descarga da gua utilizada no circuito tercirio de refrigerao.
Operacionalizao das Usinas Atomoeltricas do Brasil
Tanto o reator da UAE de Angra I como os das usinas Angra II e Angra III
so moderados e refrigerados com gua leve e pressurizada (PWR). Nestes
reatores de gua leve, a gua que circula no ncleo do reator desmineralizada
e mantida sob forte presso (150 atmosferas), o que permite que se mantenha
em estado lquido a uma temperatura de aproximadamente 300 graus centgrados.
O primeiro Reator PWR (reator de gua pressurizada) foi usado no submarino
Nutilus em 1955.
No caso especfico destes reatores de gua leve submetida alta presso,
a gua desmineralizada utilizada, ao mesmo tempo, como elemento refrigerador
e moderador. Estes refrigeradores de gua leve podem utilizar urnio enriquecido
e semi-enriquecido, puro ou em mistura com o plutnio, como combustvel. No
caso especfico das UAE brasileiras, o combustvel utilizado o urnio semienriquecido com 3% de U235.
O sistema de resfriamento dos reatores PWR, utilizado no Brasil,
constitudo por 3(trs) circuitos de gua absolutamente estanques. A gua do
circuito primrio aquecida pelo calor decorrente da fuso do urnio, no ncleo
do reator, atingindo uma temperatura de 300 graus centgrados.
Esta gua superaquecida conduzida por tubulaes resistentes a altas
presses at o gerador de vapor, onde vaporiza a gua do circuito secundrio,
sem entrar em contato com ela.
O reator da UAE de Chernobyl era de gua fervente (BWR). Nestes reatores
no existem circuitos de gua estanques, interligados por sistemas trocadores
de energia trmica. Desta forma, a gua que funciona como elemento moderador
e refrigerador, tambm funciona como propulsor das turbinas do turbogerador.
Os reatores BWR foram desenvolvidos nos Estados Unidos em 1953, mas esto
em desuso nos pases ocidentais.
Sistemas de Controle e de Radioproteo
A radioproteo garantida pela compartimentao e pela blindagem
dos diversos compartimentos, tanto do edifcio do reator atmico, como do edifcio
onde so manipulados os combustveis.

355
O ncleo do reator, ou cadinho, protegido pelo vaso de presso que

possui paredes espessas e revestido internamente por um espelho de grafite,
que impede a fuga de nutrons para o meio ambiente interno do edifcio do
reator.
O edifcio do reator, por sua vez, revestido por um envoltrio de ao e por
outro de concreto armado, cuja espessura mdia superior a 1,10 metro.
As tubulaes do circuito primrio de gua sob alta presso so
suficientemente espessas, para evitar a fuga de radiaes eletromagnticas e
partculas subatmicas e suficientemente resistentes, para suportar sem riscos
de vazamentos as superpresses prximas a 200 atmosferas.
As paredes do gerador de vapor e as tubulaes do mesmo tambm so
suficientemente estanques e resistentes, para evitar vazamentos de gua ou de
vapor.
Todos os equipamentos de manipulao de material combustvel e de
outros materiais ionizados so robotizados e telecomandados por pessoal
tcnico, a partir de reas de refgio protegidas contra radiaes,
superaquecimento e superpresses, as quais so localizadas na sala de comando
do edifcio auxiliar do ncleo 1.
Os sistemas de segurana, relacionados com a operacionalizao dos
reatores atmicos, em condies homeostticas, dependem da atuao interativa
dos sistemas de monitorizao e de alvio. Quando ocorre uma tendncia para
uma ruptura do equilbrio dinmico, funciona o sistema automtico de
desligamento. Como j foi especificado, no caso dos reatores de gua
pressurizada, a gua leve funciona como elemento de refrigerao e de moderao
das reaes atmicas em cadeia.
O desligamento, automtico ou manual, do reator atmico conseguido
por meio do mergulho de barras controladoras de cdmio, hfnio, boro ou grafite
entre os elementos combustveis existentes no interior no reator. O mergulho
das barras controladoras, absorvedoras de partculas subatmicas, no ncleo
do reator, reduz instantaneamente a massa crtica, responsvel pelo
desenvolvimento das reaes atmicas em cadeia.
O controle de qualidade de todos os equipamentos mecnicos e, em
especial, dos chamados comandos de estudos deve ser extremamente rgido
e todos os equipamentos devem ser minuciosamente especificados na
documentao bsica que define as intenes do projeto.
De um modo geral, todos os sistemas de monitorizao e de segurana
devem ser planejados, de forma redundante. Esta preocupao com a
redundncia permite que, ocorrendo alguma falha em qualquer destes sistemas,
exista sempre um sistema, em paralelo, que assuma as suas funes. Existem
356

casos em que se justifica que funcionem em paralelo, at 4 (quatro) subsistemas

de monitorizao e de alvio diferentes. Tambm importante que, quando
ocorrerem falhas nos sistemas automatizados e robotizados, as respostas prprogramadas possam ser acionadas manualmente.
Reduo dos Riscos de Falhas Humanas
J ocorreram acidentes em plantas atmicas porque um tcnico acionou
erradamente um boto no painel de telecomando. Em aproximadamente 58%
dos acidentes e quase-acidentes ocorridos em plantas atmicas, o evento inicial,
que desencadeou a cadeia de incidentes, dependeu de falha humana.
A reduo de erros humanos depende de um bem planejado programa de
valorizao dos recursos humanos e de estudos ergonmicos que permitam
uma harmoniosa interao entre o homem e a mquina.
A valorizao dos recursos humanos inicia-se com uma criteriosa seleo
fsica, psicotcnica e tcnica dos operadores e desenvolvem-se com adequados
programas de preparao, adestramento e de treinamento em servio destes
tcnicos.
As atividades de auditoria, com o objetivo de verificar possveis mudanas
no autorizadas dos procedimentos, devem ocorrer com grande freqncia e os
transgressores das regras padronizadas devem ser submetidos a processos de
reciclagem e de reviso do treinamento, em servio.
Est comprovado que a fadiga fsica e mental e o estresse contribuem
para aumentar a freqncia de falhas humanas e dos acidentes de trabalho. Por
outro lado, o programa de otimizao do condicionamento fsico e mental
muito importante para reduzir a ocorrncia de falhas humanas e desenvolve-se
em trs grandes campos de atuao:
educao fsica;
recreao pessoal;
complementao alimentar.
Tudo com o objetivo de melhorar as condies de higidez, resistncia
imunolgica e desempenho neuro-sensrio-muscular dos operadores.
O ambiente de trabalho deve ser imaculadamente limpo, seguro, salubre
e confortvel. O conforto ambiental diz respeito s condies de iluminao,
nvel de rudos, temperatura ambiental e conforto trmico, ausncia de odores
desagradveis e inexistncia de partculas em suspenso no ar.

357
A limpeza do ambiente de trabalho e o uso de pisos antiderrapantes

concorrem para reduzir os riscos de acidentes e aumentar o nvel de segurana.
absolutamente necessrio que o ambiente de trabalho seja planejado e
arquitetado, para que os rgos dos sentidos no sejam agredidos por condies
nocivas aos mesmos.
A evoluo tecnolgica dos tempos atuais, somada aos programas de
qualidade total, intensificou as exigncias relacionadas com os nveis de preciso
e com a velocidade do fluxo de operaes, em conseqncia, os estreitos
limites da mquina humana foram ultrapassados, em muitos casos.
Como conseqncia desta evoluo, o processo de automao e de
robotizao foi intensificado. No caso das plantas atmicas, as medidas de
radioproteo contriburam para aumentar a robotizao, a automao e as
atividades de telecomando, a partir de reas de refgio estanques e muito bem
protegidas contra radiaes.
Com o objetivo de se evitar o acionamento errado de teclas dos painis
de controle, sugere-se as seguintes normas de segurana:
Obrigatoriedade do uso de cartes magnticos individuais e de senhas
para se ter acesso aos painis de controle do sistema de comando
da sala de operaes.
Necessidade de que determinados comandos sejam precedidos do
acionamento seqenciado de vrias teclas, as quais podem ser
anuladas, a qualquer tempo, e s desencadear a operao
programada, aps o acionamento de uma tecla que confirme a inteno
do operador.
358

CAPTULO VI
DESASTRES RELACIONADOS COM CONCENTRAES
DEMOGRFICAS E COM RISCOS DE COLAPSO OU
EXAURIMENTO DE ENERGIA E DE OUTROS
RECURSOS E/OU SISTEMAS ESSENCIAIS
CODAR - HT.D/CODAR - 21.6
TTULO I
DESASTRES RELACIONADOS COM RISCOS DE COLAPSO OU
EXAURIMENTO DE RECURSOS HDRICOS
CODAR - HT. DRH/CODAR - 21.601
1. Caracterizao
A gua um componente fundamental e indispensvel para todas as
formas de vida. Existem microorganismos anaerbios, que podem sobreviver na
ausncia do ar, no entanto, nenhum organismo vivo vivel se no houver
disponibilidade de gua.
O homem pode sobreviver sem alimento, durante vrias semanas,
metabolizando suas prprias reservas orgnicas, mas morre se for privado de
gua durante aproximadamente uma semana.
A gua representa aproximadamente 70% (setenta por cento) do peso
corporal do homem e se distribui pelos seguintes compartimentos orgnicos:
espaos intravascular, intracelular e intersticial.
A gua utilizada abundantemente pelo homem:
no abastecimento para consumo humano e dos animais domsticos;

na irrigao de suas culturas agrcolas;
nas atividades de pecuria, com destaque para a piscicultura;
nas atividades industriais;
na gerao de energia hidroeltrica;
em atividades relacionadas com os esportes aquticos e com o lazer;
como vias de transporte hidrovirio.
Infelizmente, as colees de gua tambm so utilizadas, de forma

inadequada, para receber despejos de:

359
dejetos humanos e de animais;

efluentes lquidos de origem industrial;
rejeitos de minerao, inclusive de metais pesados como o mercrio,
que so utilizados para facilitar a recuperao de metais preciosos,
sob a forma de amlgama;
fertilizantes, especialmente os nitratos e compostos de fsforo e de
pesticidas agrcolas, carreados pelas guas das enxurradas.
s guas no contaminadas e no poludas so consideradas como
bens econmicos limitados que, em muitas regies do globo, assumem as
caractersticas de recursos minerais de natureza estratgica, de capital
importncia para garantirem a continuidade do processo de desenvolvimento
econmico e social.
O intenso crescimento demogrfico da populao mundial, que maior
nos pases menos desenvolvidos, est contribuindo para agravar os riscos de
desastres relacionados com a escassez de gua.
Embora o Brasil disponha de aproximadamente 20% (vinte por cento)
das reservas de guas no salinizadas, em estado lquido, que circula na
superfcie da terra, no se pode descurar da problemtica relacionada com a
preservao e com a gesto adequada dos recursos hdricos.
O problema de escassez de recursos hdricos tende a se agravar nas
regies semi-ridas do Nordeste do Brasil, sujeitas s secas peridicas, e nas
megalpoles, que vm crescendo vertiginosamente, como conseqncia do
xodo rural, caso no se tomem medidas corretivas de mdio e de longo prazo.
Como j foi especificado anteriormente, numerosas cidades
desenvolveram-se em ns orogrficos, que funcionam como grandes dispersores
de guas pluviais, que fluem em sentido centrfugo. Nesses casos, as reas de
captao dos recursos hdricos mais abundantes tendem a se afastar dos centros
de consumo.
Em algumas cidades, que se desenvolveram nas margens de grandes rios,
a poluio das guas, provocada por aes antrpicas, invalida o reaproveitamento
dos recursos hdricos. Na grande maioria das vezes, a contaminao e a poluio
destas colees de gua, so provocadas pelo despejo de:
esgotos sanitrios domiciliares, no tratados previamente;
guas pluviais, que escoam em regime de enxurrada, carreando lixo
urbano e outros resduos potencialmente txicos, para os mananciais;
esgotos de guas servidas, normalmente ricos em resduos de sabes,
de produtos detergentes e de outros produtos resistentes
biodegradao;
360

efluentes lquidos de origem industrial, que so lanados nas colees

de gua corrente sem a remoo prvia de resduos txicos;
rejeitos de minerao carreados pelas guas utilizadas no processo
de concentrao dos minerais de valor econmico;
pesticidas e seus resduos, que so carreados pelas enxurradas.
absolutamente necessrio que, com o desenvolvimento da conscincia
ecolgica, os recursos hdricos sejam preservados e protegidos contra poluies
e contaminaes resultantes de atividades antrpicas.
2. Causas
Os riscos de colapso ou exaurimento dos recursos hdricos relacionamse com a m gesto dos recursos naturais disponveis, em funo de uma
deficiente conscientizao sobre a importncia da ecologia.
O xodo rural e as migraes descontroladas das populaes interioranas,
para as grandes cidades, em busca de melhores oportunidades de trabalho,
esto contribuindo para o agravamento do problema.
Tambm contribuem para agravar a situao de colapso, o desperdcio
dos recursos hdricos, principalmente da gua potvel e os constantes
vazamentos de gua das tubulaes, vlvulas, torneiras e conexes.
O desmatamento sem controle e a depredao do solo agricultvel, em
conseqncia de um manejo agropecurio inadequado, esto contribuindo para
reduzir a alimentao dos freticos e, em conseqncia, esto alterando as
curvas de acumulao e de depleo dos rios e aumentando os riscos de
escassez de gua, nas quadras menos chuvosas do ano.
Em muitas reas agrcolas, a presso de consumo, provocada pela m
gesto e pelo desperdcio dos recursos hdricos, est promovendo situaes
conflitantes entre proprietrios rurais.
O colapso de recursos hdricos
O colapso dos recursos hdricos e, em especial, da gua potvel, tambm
pode ocorrer em circunstncias de desastres naturais, como secas, estiagens
prolongadas, inundaes e escorregamentos de solo, assumindo as
caractersticas de desastres secundrios.
O baixo nvel de desenvolvimento sociocultural, uma deficiente
conscientizao sobre a necessidade de preservar os recursos ecolgicos e
uma atitude egosta e imediatista so fatores de agravamento dos riscos de
desastres antropognicos, relacionados com escassez dos recursos hdricos.
361
3. Ocorrncia
O problema de escassez de recursos hdricos e os riscos concentrados
de colapso ou exaurimento dos sistemas de abastecimento de gua, so mais
intensos no Oriente Mdio, na frica Subsarica e nas proximidades das grandes
reas desrticas espalhadas pelo globo terrestre.
No Brasil, a escassez de gua tende a se agravar nas reas semi-ridas
do Nordeste, por ocasio das secas. importante recordar que o semi-rido
nordestino uma das regies semi-ridas mais densamente povoadas do Mundo.
Os riscos de colapso dos sistemas de abastecimento de gua so cada
vez mais intensos nas grandes megalpoles, que tendem a crescer de forma
vertiginosa, em funo do grande adensamento das populaes urbanas,
causadas pelo xodo rural.
Na frica Subsarica, a crescente escassez dos recursos hdricos, associada
com o adensamento demogrfico e com as chamadas guerras de desgaste, est
contribuindo para o agravamento da fome e da desnutrio, que esto assumindo
caractersticas de um gravssimo desastre humano, de difcil soluo.
Em algumas regies do mundo, a crescente situao de escassez deste
recurso natural altamente estratgico, tende a ser causa de incremento dos
antagonismos entre os povos, que podem evoluir para situaes de conflitos blicos.
O colapso dos sistemas de abastecimento de gua potvel contribuiu
para aumentar a mortalidade geral e, em especial, a mortalidade infantil, como
conseqncia do incremento dos surtos de gastroenterite.
Sob o ponto de vista socioeconmico, a escassez dos recursos hdricos
prejudica o desenvolvimento das atividades agrcolas, industriais e de prestao
de servios.
O colapso ou exaurimento dos recursos hdricos dificultam e tendem a
inviabilizar o desenvolvimento econmico e social e contribuem para reduzir o
bem-estar e as condies gerais de sade da populao.
Ao prejudicar as atividades agropecurias, a escassez de gua contribui
para a intensificao dos desastres relacionados com a fome e a desnutrio.
De um modo geral, a reduo dos recursos hdricos contribui para:
362
reduzir a expectativa de vida, pelo incremento da mortalidade geral e

infantil;
reduzir a capacidade produtiva dos indivduos, em funo da reduo

da expectativa de vida e do decaimento do estado geral e da
capacidade laborativa da populao economicamente ativa;
dificultar a instalao de indstrias e o desenvolvimento de atividades
relacionadas com a prestao de servios e com o turismo,
contribuindo para o desaquecimento da economia.
5. Monitorizao, Alerta, e Alarme

A monitorizao dos desastres relacionados com os riscos de
exaurimento ou de colapso dos recursos hdricos depende da articulao e da
integrao dos seguintes sistemas de monitorizao e acompanhamento:
1) Monitorizao do tempo e das condies climticas;
2) Monitorizao dos recursos hdricos de superfcie e de subsuperfcie;
3) Monitorizao das condies ambientais e dos riscos de poluio e
contaminao dos recursos hdricos;
4) Monitorizao das condies de funcionamento dos sistemas de
abastecimento de gua.
O metabolismo da gua depende do equilbrio dinmico entre as atividades
anablicas, que compreendem a acumulao, a captao e o armazenamento
da gua e as atividades catablicas, que compreendem a distribuio e o
consumo dos recursos hdricos. As atividades de reciclagem, relacionadas com
o tratamento da gua captada e com descontaminao das guas servidas
atuam como processos de realimentao do sistema.
O levantamento e a anlise das diferentes variveis que influem nos ciclos
anablico e catablico do metabolismo da gua e das interfaces, relacionadas
com a reciclagem e o reaproveitamento dos recursos hdricos permitem uma
razovel previso, relacionada com os riscos de desabastecimento.
A monitorizao do tempo e do clima permite antecipar as precipitaes
pluviomtricas e as temporadas de estiagem e, em conseqncia, prever variveis
relacionadas com a acumulao das guas de superfcie e de subsuperfcie.
A monitorizao dos recursos hdricos de superfcie e de subsuperfcie
permite antecipar o comportamento da gua acumulada e reservada,
especialmente durante os perodos de estio.
A monitorizao das condies ambientais permite antecipar possveis
riscos de poluio ou de contaminao das reservas hdricas de superfcie e de
subsuperfcie e a proposta de medidas relacionadas com a gesto dos recursos
hdricos.
363
A monitorizao do funcionamento dos sistemas de abastecimento, permite

antecipar riscos de colapsos sistmicos e, em conseqncia, propor o plano de
revises e de manutenes peridicas.
Como os prazos de maturao dos projetos de ampliao dos sistemas
de abastecimento de recursos hdricos so relativamente dilatados, as projees
das disponibilidades e das necessidades de recursos hdricos, em funo do
aquecimento da economia e do crescimento demogrfico, so de importncia
fundamental.
As principais medidas preventivas relacionam-se com a:
mudana cultural da populao, com o objetivo de estabelecer a
conscincia de que a gua um recurso natural finito e de sua extrema
importncia;
proteo dos recursos hdricos de superfcie e de subsuperfcie, contra
riscos de poluio e de contaminao;
gesto otimizada dos sistemas de captao, tratamento,
armazenamento e distribuio de gua.
a) Mudana Cultural
absolutamente indispensvel que a populao adquira a conscincia
de que a gua um recurso natural extremamente crtico, especialmente quando
estes recursos so destinados ao abastecimento de grandes conglomerados
humanos, que tendem a crescer em propores geomtricas.
A falta de preocupao relacionada com a preservao e com a reciclagem
da gua e, em especial, com a proteo dos recursos hdricos contra a poluio
e a contaminao, tende a agravar o problema de abastecimento de gua.
Na condio de recurso crtico, o uso da gua deve ser otimizado e
racionalizado e a populao deve ser educada para evitar o desperdcio deste
precioso recurso mineral.
b) Proteo dos Recursos Hdricos
O quadro de crescente poluio e contaminao das reservas hdricas de
superfcie e de subsuperfcie tende a assumir as caractersticas de um desastre
global.
Uma especial ateno deve ser direcionada para os chamados produtos
qumicos persistentes, que se caracterizam por sua maior resistncia aos
364

processos de biodegradao e de oxidao qumica, quando em contato com o

meio ambiente. Produtos qumicos persistentes, como os pesticidas
organoclorados, tendem a se acumular na gua, no solo e at mesmo nos
organismos vivos.
Por tais motivos, produtos qumicos persistentes, como os organoclorados,
tendem a ser proibidos na maioria dos pases do mundo, inclusive no Brasil.
Os mtodos e processos de descontaminao das guas servidas, das
guas de esgoto e dos efluentes industriais, tm por objetivo absorver, neutralizar
ou destruir agentes qumicos, biolgicos e radiolgicos, tornando-os inofensivos,
para o meio ambiente.
Em princpio, os processos de descontaminao e de neutralizao de
produtos perigosos devem ser inofensivos para os ecossistemas e devem se
harmonizar com os processos naturais de depurao ambiental.
Esses mtodos de limpeza, neutralizao, remoo e destruio de
produtos potencialmente perigosos devem causar um mnimo de prejuzos para
o meio ambiente e, em especial, para os seres vivos (animais e vegetais) que
integram a biota.
Os mtodos de reciclagem fundamentam-se no princpio de Lavoisier,
segundo o qual: na natureza nada se perde, nada se cria, tudo se transforma.
A reciclagem fundamenta-se na idia de que aquilo que lixo ou resduo,
sem utilidade, para uma determinada rea habitada ou industrial, pode ser
aproveitado, como um insumo importante, num novo processo industrial. Desta
forma, a reciclagem, alm de atuar como um importante mtodo de despoluio
e descontaminao dos ecossistemas, contribui para a preservao de recursos
naturais.
A biodegradao corresponde a um dos mais importantes processo de
depurao natural e caracteriza-se pela decomposio ou metabolizao de
uma substncia potencialmente perigosa, no ambiente natural, como
conseqncia da ao interativa de sistemas biolgicos integrados.
Os produtos biodegradveis, ao contrrio dos produtos qumicos
persistentes, no apresentam tendncia para se acumular no meio ambiente,
acima de limites aceitveis. Por esta razo, a indstria deve priorizar a produo
de biodegradveis, por serem menos nocivos, a mdio e longo prazo, para o
meio ambiente.
Corpos de Bota-Fora e Bacias de Conteno
As reas de bota-fora permitem a deposio de resduos slidos,
normalmente inertes, resultantes da minerao, das atividades de construo
365
civil e do processamento industrial. O depsito resultante conhecido como

corpo de bota-fora e deve ser planejado com grande antecipao e com muito
boa margem de segurana.
As bacias de conteno so construdas aproveitando depresses do
terreno que so circundadas por diques muito bem consolidados. Estas bacias
so utilizadas para conter misturas lquidas potencialmente perigosas,
resultantes do vazamento de tanques ou tubulaes e para impedir que estas
misturas contaminem mananciais e cursos de gua, antes de completamente
depuradas.
Incineradores de Grande Potncia
Em alguns casos, a nica forma de destruio de produtos perigosos,
evitando que os mesmos contaminem o meio ambiente, a queima controlada
dos mesmos em incineradores especiais de muito grande potncia.
Tendo em vista o custo extremamente elevado destes incineradores,
planejados para funcionar com temperaturas extremamente elevadas, firmas
especializadas constroem e operam estes incineradores em apoio a numerosas
indstrias que atuam numa determinada regio, encarregando-se de coletar os
produtos perigosos e de destru-los por combusto controlada e assistida, por
pessoal tcnico especializado.
Estes incineradores de grande potncia so protegidos por sistemas de
filtragem eletrosttica instalados nas chamins de tiragem dos gases
superaquecidos.
Filtros Eletrostticos
Quando bem planejados e arquitetados, os filtros eletrostticos tm
condies de reduzir em mais de 98% os riscos de contaminao ambiental
provocados por emanaes gasosas potencialmente perigosas.
As emanaes gasosas, em suspenso na atmosfera, podem ser causas
de desastres secundrios mistos, como:
as chuvas cidas;
o efeito estufa;
a reduo das camadas de oznio.
Nas regies intensamente contaminadas por emanaes gasosas
potencialmente perigosas, as guas das chuvas, ao dilurem estas emanaes,
j atingem a superfcie da terra, em condies que dificultam o seu uso e como
poluidoras do meio ambiente.
366

c) Gesto Otimizada dos Sistemas de Abastecimento de gua

Os sistemas de abastecimento de gua devem ser adequadamente
dimensionados para atender cabalmente s necessidades de gua da regio
beneficiada.
muito importante que as projees das necessidades e disponibilidades
dos recursos hdricos, em funo do aquecimento da economia e do crescimento
demogrfico, sejam calculadas com grande antecipao.
Os sistemas devem ser planejados, arquitetados e construdos, para
funcionarem durante muito tempo sem riscos de deteriorao. Apesar disto, as
atividades de monitorizao do sistema, buscando detectar, no mais curto espao
de tempo, possveis problemas ou defeitos, so de capital importncia, para
garantir a retroalimentao sistmica, relacionada com as atividades de
manuteno.
Construo de Cisternas
ideal que nas grandes cidades, se estabelea a obrigatoriedade de se
construir cisternas, de dimenses proporcionais rea impermeabilizada pelas
construes, para que se permita o licenciamento de novas construes.
As multimilenares cisternas continuam a ser uma muito boa soluo
para otimizar o abastecimento e para reduzir o volume das enxurradas nas
reas urbanas.
fato notrio que as edificaes, ruas e reas caladas ou de solo
compactado, existentes no espao urbano, reduzem drasticamente a
capacidade de infiltrao do solo e, conseqentemente, a alimentao dos
freticos. A gua no infiltrada provoca as enxurradas e a contaminao das
colees de guas naturais, ao carrearem lixo urbano e outros produtos qumicos
potencialmente perigosos, para as reas de drenagem natural.
Por esses motivos, a construo de cisternas, dotadas de sistemas de
filtrao, contribuem para:
otimizar a captao e a distribuio dos recursos hdricos armazenados
nas mesmas;
reduzir a intensidade das enxurradas e inundaes urbanas;
reduzir os riscos de contaminao de rios e lagos, por detritos urbanos
carreados pelas enxurradas.

367
TTULO II
DESASTRES RELACIONADOS COM RISCOS DE COLAPSO OU
EXAURIMENTO DE RECURSOS ENERGTICOS
CODAR - H.T DRE/CODAR - 21.602
1. Caracterizao
Introduo
Ao longo de sua evoluo no Globo Terrestre, na busca de sua
sobrevivncia como espcie, o homem escreveu uma histria, na qual o uso da
energia caracterizou-se como fator preponderante, para que ele se tornasse a
espcie dominante.
No princpio, o homem utilizou a sua prpria fora muscular e a de seus
familiares e dependentes, para gerar trabalho e garantir a sua sobrevivncia. No
processo evolutivo, o controle sobre o fogo e o uso da energia trmica foi de
capital importncia para racionalizar a preparao e a conservao de alimentos
e para garantir o aquecimento e melhorar as expectativas de sobrevivncia,
especialmente durante os perodos de glaciao.
Depois surgiu o trabalho escravo e o homem domesticou os animais e
passou a utilizar a fora muscular dos mesmos, crescendo em poder.
Durante o neoltico superior, o carvo cresceu de importncia, como fonte
de energia e deu incio era do bronze e, com a evoluo, surgiu a era do ferro
e o uso da roda, caracterizando um ciclo de progresso excepcional.
O homem passa a plantar cereais e, no prosseguimento, a energia
mecnica gerada pelas quedas dgua e a energia elica foram utilizadas para
movimentar as moendas. O uso da energia elica tambm foi preponderante
para o desenvolvimento da navegao.
Em tempos modernos, o desenvolvimento dos motores a vapor,
associados ao uso intensivo do carvo mineral, desencadeou a revoluo
industrial e facilitou o desenvolvimento do transporte pesado a longas distncias,
por meio dos trens de ferro e dos vapores.
Com a vulgarizao dos motores eltricos e dos alternadores, as usinas
hidroeltricas UHE e termoeltricas UTE passaram a ser sinnimo de
progresso, o qual se tornou vertiginoso com o desenvolvimento dos motores a
exploso e dos motores turbinados, associados ao uso intensivo dos derivados
de petrleo. Crescem as rodovias e a aviao contribui para reduzir as distncias
e o mundo assume caractersticas de uma aldeia global.
368

A partir do trmino da II Guerra Mundial, a construo de usinas

atomoeltricas UAE, utilizando combustveis fsseis, como o Urnio 308,
contribuiu tambm para diversificar e ampliar a oferta de energia, especialmente
nos pases do hemisfrio norte.
A partir da crise do petrleo, o interesse pela produo de energia
renovvel, a partir da biomassa, foi o principal responsvel pelo incremento da
indstria alcooleira no Brasil.
Em tempos mais recentes, cresceu o interesse pelo uso de fontes
alternativas de energia, como a energia solar, elica, geotrmica e a gerada
pelos movimentos das mars e as pesquisas nesta rea foram incentivadas.
Nos dias atuais, fato notrio que a oferta de energia suficiente
absolutamente indispensvel para garantir o desenvolvimento socioeconmico
dos pases e para elevar o nvel de bem-estar da populao. Desta forma, o
consumo per capta de energia, que no Brasil corresponde a apenas 2 megawatts/
hora, constitui um dos ndices mais precisos, para medir o nvel de bem-estar e
de desenvolvimento geral de um pas.
Introduo ao Estudo das Matrizes Energticas
Nas atuais condies de desenvolvimento tecnolgico, as principais fontes
de energia, que constituem a chamada matriz energtica dos diferentes pases
so o(s) :
sistemas de gerao, transporte e distribuio de energia eltrica,
que gerada em usinas hidroeltricas UHE, termoeltricas UTE e
atomoeltricas - UAE, das quais, as primeiras usam fontes renovveis
e as duas ltimas utilizam fontes no renovveis.
uso de combustveis fsseis e no renovveis, como os derivados de
petrleo, os gases naturais e o carvo mineral, os quais so utilizados
nos motores exploso, nos motores turbinados, no aquecimento de
caldeiras e na produo de energia eltrica.
uso de combustveis fsseis e no renovveis, como o Urnio 308, o
qual utilizado na gerao de energia eltrica e que se desenvolveu
de forma acelerada, nos ltimos 50 anos.
uso de combustveis oriundos da biomassa e renovveis, como o lcool,
o bagao de cana, a lenha e o carvo vegetal.
uso de fontes alternativas de energia, como a energia solar, a energia
elica, a energia geotrmica (Islndia) e a gerada pelo movimento
das mars que, embora pouco importantes no mbito geral, podem
contribuir, em mbito local, para racionalizar o consumo de energia.

369
Ao se examinar a matriz energtica, a partir de uma perspectiva

geoestratgica, conclui-se que os pases, como o Brasil, devem desenvolver
esforos para:
garantir uma produo crescente de energia;

reduzir ao mximo a dependncia de fontes externas de energia;
aumentar suas reservas de fontes de energia no renovvel;
desenvolver e diversificar sua matriz energtica, tornando-a equilibrada
e pouco vulnervel.
Estudo da Matriz Energtica Brasileira

O Brasil no gera energia suficiente para atender a sua demanda interna.
Em 1999, segundo dados do Ministrio das Minas e Energia, o Pas produziu
202,7 milhes de toneladas equivalentes de petrleo tep e consumiu 231 milhes
de tep, apresentando um dficit de 28,3 milhes de tep, que foram supridas pela
importao.
A produo nacional de energia est concentrada nas formas de energia
primrias renovveis, como a energia hidrulica e a produzida pelo lcool, pelo
bagao de cana, pela lenha e pelo carvo vegetal, que corresponde a 66% do
total, enquanto que as fontes no renovveis de energia primria, como o petrleo,
o gs natural, o urnio 308 e o carvo mineral, correspondem a 34% do total.
Nos ltimos 10 anos, a dependncia da lenha e do carvo vegetal, como
fonte primria de energia caiu de 15% para 8,4% enquanto que a energia gerada
pelo petrleo subiu de 30,2% para 33,8%.
Estudo da Produo de Energia Eltrica
O tempo da maturao e de desenvolvimento dos grandes projetos
geradores de energia hidroeltrica superior a 6 (seis) anos. Por este motivo, a
reduo dos investimentos nas reas de gerao, transporte e distribuio de
energia eltrica, ocorrida nestes ltimos anos, gerou perspectivas sombrias,
com relao ao futuro prximo deste Pas, caso os investimentos nesta rea
estratgica no sejam retomados e incrementados, a muito curto prazo.
possvel que a progressiva desestatizao do setor e a atrao de
capitais de risco, nacionais e estrangeiros, para investir nesta importante rea
estratgica, contribuam para minimizar o problema a mdio prazo.
Do total da capacidade instalada de gerao de energia eltrica do Brasil,
que em 1999 corresponderia a 68,4 giga watts, as usinas hidroeltricas UHE
respondiam por 86,5%, enquanto que as usinas termoeltricas UTE e
atomoeltricas UAE correspondiam a 13,5%.
370

Em 1999, a produo efetiva correspondeu a 332 milhes de mw/h,

enquanto que o consumo correspondeu a 315 milhes de mw/h, permitindo uma
folga de apenas 17 milhes de mw/h, que equivale a 5% ao ano, sem riscos de
colapso dos sistemas energticos.
Em 1999, foram acrescentados 3,04 GW capacidade instalada, o que
corresponde a um crescimento de 4,4%, com a entrada em operao das
seguintes usinas:
-
hidroeltricas UHE Salto Caxias (1.240mw), Porto Primavera

(320mw), Trs Irmos (161mw), Canoas I e II (154,5mw) e Igarapava
(210mw);
termoeltricas UTE de Campo Grande (201,2 mw) e de Cuiab
(150mw).
No ano de 2000 foram ultimadas as hidroeltricas de It e de Serra da

Mesa e mais de 10 novos aproveitamentos foram licitados.
Com a concluso do Gasoduto Bolvia-Brasil, a participao do gs natural,
como fonte primria de energia, crescer de 2,8% para 12%, at o ano de 2010,
e at o final do ano de 2003 sero construdas 43 UTE e 4 UTE sero convertidas
para consumir gs natural.
No que diz respeito s usinas atomoeltricas, a Usina Angra I vem
produzindo 25 milhes de mw/h, a Usina Angra II foi concluda em 21 de julho de
2000 e sincronizada rede distribuidora em 18 de agosto. Estima-se que com a
concluso da Usina Angra III, em 2007, as trs usinas passem a gerar 50% da
energia consumida no Estado do Rio de Janeiro.
Estudo da Produo de Combustveis Lquidos
Em 1999, a produo de petrleo no Brasil alcanou a marca de 1,1
milho de barris/dia, apresentando um crescimento de 12,6% com relao ao
ano anterior. Com este acrscimo, a dependncia de importao, que era de
44% em 1995, caiu para 31%.
No entanto, o preo do petrleo que em 1999 correspondia, em mdia, a
16 dlares por barril, subiu no ano de 2000 para 35 dlares, obrigando a um
gasto de 6,5 bilhes de dlares na importao de petrleo, representando um
dispndio adicional de 2,2 bilhes de dlares, com relao a 1999.
As reservas provadas de petrleo do Brasil, em 1999, correspondiam a
8,2 bilhes de barris, o que permitia uma garantia de produo por
aproximadamente 15 anos.

371
Estes nmeros indicam que dever haver um esforo redobrado na rea

de pesquisas para:
diversificar nossa matriz energtica, aumentado o consumo de
combustveis renovveis;
aumentar nossas reservas petrolferas, permitindo uma menor
dependncia do mercado mundial.
No que diz respeito produo de lcool etlico, anido e hidratado, o
Brasil, com uma produo mdia de 14 milhes de metros cbicos por ano,
o maior produtor mundial, seguido pelos Estados Unidos da Amrica, com uma
produo de aproximadamente 3 milhes de metros cbicos, e tem condies
de elevar substancialmente a sua produo.
O tratamento de leos vegetais com a introduo de agentes
catalisadores, em fase de desenvolvimento, tende a gerar leos combustveis
de qualidade superior ao diesel. Como o potencial de produo de leos vegetais
do Brasil imenso, os combustveis renovveis constitudos pelos leos vegetais
e pelo lcool etlico podero contribuir para reduzir a dependncia do petrleo.
2. Estudo das Vulnerabilidades
Embora os primeiros motores exploso fossem movidos a lcool, os
interesses econmicos das grandes companhias petrolferas direcionaram o
desenvolvimento dos motores exploso e dos motores turbinados para
utilizarem os derivados de petrleo.
Esta poltica foi fortalecida pelos custos iniciais relativamente baixos,
relacionados com a produo e com a industrializao do petrleo, pela rpida
capitalizao das grandes companhias petrolferas que desenvolveram uma
tecnologia altamente sofisticada de explorao de petrleo.
Em conseqncia, as pesquisas relacionadas com o desenvolvimento
de outros combustveis foram negligenciadas.
O vertiginoso crescimento do consumo destes combustveis, em
conseqncia do desenvolvimento do transporte rodovirio, da aviao e da
mecanizao da lavoura, fez com que os derivados de petrleo adquirissem
uma crescente importncia econmica.
O surgimento da OPEP, constituda por uma associao de pases
produtores, que detm 40% das reservas comprovadas de petrleo do Mundo,
reduziu o poder das grandes multinacionais e assumiu o comando mundial do
preo do petrleo.
372

Nestas condies, pases como o Brasil, que no so auto-suficientes

na produo de petrleo, tm as seguintes alternativas:
incrementar a pesquisa e a descoberta de novas jazidas;
intensificar o uso de combustveis renovveis, como o lcool etlico e
os leos vegetais;
disciplinar o consumo de combustveis, melhorando a eficincia dos
motores.
A queima intensiva de carvo mineral, especialmente nas usinas
termoeltricas, considerada absolutamente inconveniente, por seu grande
potencial de poluio da atmosfera, responsvel pela intensificao do efeito
estufa e pela produo de chuvas cidas.
A gerao de energia eltrica em usinas atomoeltricas vem sofrendo
uma forte presso dos movimentos ambientalistas, que temem a repetio de
desastres atmicos, como os de Chernobyl e de Three Mile Island, e se
preocupam com a destinao do chamado lixo atmico.
Os programas relacionados com a produo e o consumo de
combustveis renovveis, como o lcool etlico (PROALCOOL) e os leos vegetais
so altamente promissores, principalmente em pases de elevados ndices de
insolao como o Brasil.
No entanto, estes programas so dificultados pela falta de continuidade
e por uma interpretao equivocada dos interesses estratgicos do Brasil, com
relao globalizao da economia.
Nas condies atuais de desenvolvimento tecnolgico, os projetos
relacionados com fontes alternativas de energia, como a solar e a elica, permitem
apenas solues pontuais de gerao de energia em pequena escala. Apesar
disto, estes projetos no podem ser descartados, como fontes complementares
de gerao de energia.
Num pas com as caractersticas do Brasil, o potencial de gerao de
energia, a partir de Usinas Hidroeltricas UHE deve ser aproveitado com
grande prioridade. Durante muitos anos, a Matriz energtica brasileira ser
dominada pela hidroeletricidade.
3. Causas
absolutamente indispensvel que o homem se conscientize da imensa
importncia da energia, como condicionante bsico do processo de
desenvolvimento econmico e social e se empenhe decisivamente na busca da
otimizao da produo, da distribuio e do consumo de energia.

373
As pesquisas relacionadas com a produo de motores aperfeioados,

que consumam menores quantidades de combustveis e que utilizem
combustveis renovveis, como o lcool e os leos vegetais, devem ser
incrementadas.
Anos seguidos de consumo desenfreado de energia barata e abundante
contriburam para gerar hbitos de desperdcio nos pases mais desenvolvidos.
Em muitos paises, muito grande a percentagem de veculos automotores
dotados de motores extremamente potentes, que trafegam diariamente com
apenas um passageiro.
A noo arraigada de que tempo dinheiro contribuiu para um incremento
vertiginoso do transporte areo de passageiros e de cargas e para uma brutal
reduo do transporte ferrovirio e martimo de passageiros a longas distncias.
Em muitos pases emergentes, como o Brasil, o transporte rodovirio,
que proporcionalmente consome muito mais combustvel prepondera sobre o
transporte ferrovirio, fluvial e de cabotagem, que consomem muito menos
combustvel por tonelada/quilmetro transportada.
O desperdcio de energia eltrica, que vem sendo indevidamente utilizada
em aquecedores pode ser reduzido com a instalao de aquecedores solares.
No Brasil, com exceo da Regio Norte Ocidental, todas as demais
Macrorregies Geogrficas so interligadas num imenso sinccio, que facilita o
transporte de energia eltrica, para as reas de consumo intensificado. A
existncia destas imensas redes de transporte de energia a grandes distncias
exige que se intensifiquem as pesquisas relacionadas com:
as perdas de energia durante a transmisso;
o controle da distribuio da energia, em funo das necessidades
de consumo.
O tempo de maturao dos grandes projetos geradores de energia deve
ser considerado, para que os riscos de colapso sejam minimizados.
Com o mundo superpovoado pela espcie humana, os riscos de
exaurimento de algumas fontes primrias de energia eltrica inviabilizariam a
continuidade da sobrevivncia do homem como espcie dominante, e o mundo
retornaria barbrie.
4. Ocorrncia
Os riscos relacionados com o gradual exaurimento das fontes de energia
no renovveis e com o colapso dos sistemas energticos so crescentes em
todos os pases do mundo.
374

Situaes de colapso (black-out) provocadas por piques de sobrecarga

de consumo de energia esto ocorrendo, inclusive em pases muito desenvolvidos,
como os Estados Unidos da Amrica, com freqncia crescente, em funo da
reduo da margem de segurana existente entre a energia produzida e a energia
consumida.
H pouco mais de 20(vinte) anos, os principais pases exportadores de
petrleo precipitaram uma crise na matriz energtica, de mbito mundial, que
afetou a economia dos pases importadores, como o Brasil, ao elevarem
bruscamente o preo desta fonte de combustveis. Este episdio contribuiu
para agilizar na conscincia da sociedade mundial a percepo dos riscos
relacionados com o desabastecimento de energia.
absolutamente importante entender que todas as formas de energia
existentes no Planeta Terra originaram-se da energia atmica gerada pelo sol e
pelas estrelas (energia csmica) e pela energia acumulada no ncleo da Terra
(energia geotrmica). Tambm importante caracterizar que a energia est em
constante transformao e que flui das reas de maior produo, para as reas
de maior consumo, em funo dos gradientes estabelecidos.
Nos prximos 50(cinqenta) anos, nenhum pas do mundo pode se
considerar absolutamente imune aos riscos relacionados com o
desabastecimento de energia, se no ocorrerem substanciais avanos
tecnolgicos na rea de otimizao da produo, transporte a longa distncia,
distribuio, transformao e consumo de energia.
Riscos de Exaurimento dos Sistemas Energticos
O exaurimento dos sistemas energticos tende a ocorrer de forma gradual
e a assumir as caractersticas de desastres de evoluo crnica.
O metabolismo energtico, da mesma forma que o metabolismo da gua,
de vital importncia para a sobrevivncia dos seres vivos e das sociedades.
A ausncia de fluxos de energias, constantemente renovados, corresponde
morte dos organismos vivos e dos organismos sociais.
Como a energia flui sempre de um ponto para outro, em funo do
estabelecimento de gradientes diferenciais, a ausncia de produo de energia
e de sistemas energizados gera a mesmice, a estagnao e a morte.
Por tais motivos, todos os pases do mundo devem considerar os sistemas
de produo, transporte, distribuio, transformao e consumo de energia,
altamente prioritrios e de grande importncia estratgica.
375
Como os prazos de maturao dos projetos energticos so relativamente

dilatados, os estudos prospectivos, relacionados com as necessidades de
produo e de consumo de energia assumem uma imensa importncia
estratgica.
Qualquer retardo no desenvolvimento dos sistemas energticos se traduz
num (a):
num aumento de risco de exaurimento ou colapso destes sistemas;
numa reduo da velocidade dos investimentos produtivos;
numa reduo do nvel de crescimento econmico e social do pas.
Riscos de Colapso dos Sistemas Energticos
Os colapsos dos sistemas integrados de energia, por sobrecarga de
consumo ou por disfuncionamento dos rgos responsveis pela monitorizao
da distribuio de energia, provocam grandes reas de escurecimento completo
(black-out), com caractersticas de desastres sbitos.
Est comprovado que o nvel de vulnerabilidade social aos colapsos
energticos relaciona-se diretamente com o grau de desenvolvimento econmico
e social atingido pela comunidade afetada. Quanto mais desenvolvida for a
sociedade, maiores sero os riscos de danos humanos, materiais e ambientais
e de prejuzos econmicos e sociais, provocados por estes desastres.
Nos hospitais, os colapsos dos sistemas de energia podem provocar
danos humanos graves, inclusive a morte dos pacientes de alto risco, internados
em unidades de tratamento intensivo e unidades neonatais, ou em tratamento
em blocos cirrgicos. Da a importncia dos geradores de energia que garantam
a energizao das unidades mais sensveis aos colapsos energticos.
Numerosas indstrias processadoras so afetadas por quedas bruscas
no fornecimento de energia e os danos e prejuzos decorrentes destas
interrupes podem ser vultosos.
Com a vulgarizao dos computadores e com a transformao do mundo
em aldeia global, em conseqncia do incremento das atividades de
teleprocessamento e de telecomunicaes, as interrupes do fornecimento
de energia podem bloquear as trocas econmicas nas reas afetadas.
Nas edificaes altas, os colapsos energticos podem provocar graves
problemas de circulao vertical e nos sistemas de segurana destes edifcios.
Os colapsos dos sistemas energticos tambm geram problemas nos
sistemas de circulao horizontal dependentes de energia eltrica, como os
metrs.
376

Os sistemas de monitorizao das unidades de processamento industrial

so afetados pelos colapsos dos sistemas eletrificados e nas linhas de
montagem robotizadas, estes colapsos podem descalibrar a aparelhagem
exigindo demoradas medidas de reajustamento das mesmas.
Evidentemente, o controle dirio da produo, distribuio e consumo
de energia, nos grandes sistemas energticos integrados, depende de
sofisticados e precisos sistemas de monitorizao.
Num pas como o Brasil, onde grandes regies geogrficas, com exceo
da Amaznia ocidental, esto integradas num grande sinccio energtico cresce
a importncia do sistema responsvel pela monitorizao da distribuio da
energia produzida e consumida.
O fluxo de energia nestes sistemas energticos sinciciais regulado
por numerosos centros perifricos, que funcionam em permanente articulao
com centros reguladores de maior hierarquia, que confluem num centro de
comando responsvel pela monitorizao da distribuio da energia neste pas
de dimenses continentais.
Nos grandes rios, com sistemas de barragens escalonados, o fluxo da
gua entre as diferentes barragens, a partir das barragens reguladoras, tambm
controlado e regulado por sistemas integrados de monitorizao.
No caso brasileiro, pas tropical com forte predominncia da produo
de energia hidroeltrica, a produo de energia de ponta, por parte das usinas
termoeltricas e atomoeltricas, desempenha um importante papel na regulao
do sistema.
Finalmente, indispensvel que se monitorizem o tempo e o clima.
Diretrizes Gerais de Planejamento
de absoluta importncia que se desenvolva, no mais curto prazo possvel,
uma poltica que objetive garantir o equilbrio da balana energtica, para garantir
a viabilizao econmica e social do Pas num futuro prximo.
To importante como gerar energia garantir que a mesma seja consumida
de forma racional e equilibrada.
imperativo que se desenvolva uma cultura de preservao da energia,
que se contraponha ao desperdcio deste bem de grande importncia estratgica.
377
O desenvolvimento otimizado dos diferentes sistemas energticos, que

compem a matriz energtica de um pas, depende de um muito bem articulado
sistema de planejamento estratgico.
Quanto mais diversificada e desenvolvida for a matriz energtica de um
pas ou regio geogrfica, menores sero as vulnerabilidades dos mesmos aos
azares do mercado global.
Como o ideal de auto-suficincia energtica nem sempre atingvel,
importante que a produo de energia seja incrementada ao mximo e que as
importaes sejam amplamente diversificadas entre os diferentes mercados
exportadores de combustvel e de outras formas de energia.
As regras do mercado global, que aconselham que os pases se
concentrem na produo e na exportao de bens, nas reas em que so mais
competitivos e que importem dos demais pases aqueles bens que os mesmos
tem maior capacidade de produzir, a preos menores, no se aplicam totalmente
no planejamento estratgico da matriz energtica.
Embora se aceite que todos os pases do mundo so interdependentes,
no bom ser fortemente dependente de importaes relativas composio
da matriz energtica.
Importncia do Setor Hidroeltrico na Composio da Matriz
Energtica Brasileira
O Brasil dispem de aproximadamente 20% das reservas hdricas de
superfcie, em estado lquido, do Globo Terrestre e, em conseqncia do maior
potencial de aproveitamentos hidroeltricos do mundo.
Ao longo dos anos, as grandes empresas construtoras do Brasil
desenvolveram uma tecnologia de ponta relacionada com a construo de usinas
hidroeltricas UHE, e adestraram um grande nmero de engenheiros
especializados na construo de grandes barragens.
Aps a construo de grandes barragens reguladoras, localizadas nas
proximidades das cabeceiras dos grandes rios, como Furnas, Trs Marias, Serra
da Mesa, Emborcao e Barra Bonita, a construo das barragens
subseqentes, aproveitando os sucessivos desnivelamentos da calha fluvial, tornase muito mais econmica e rentvel, em termos de custo/benefcio.
O constante aperfeioamento dos sistemas de transporte de energia
eltrica, a longas distncias, est reduzindo as perdas de energia, facilitando a
interligao energtica entre as diferentes bacias fluviais e das grandes Regies
Geogrficas Brasileiras, com exceo da Amaznia Ocidental.
378

No prosseguimento, h que aproveitar todos os grandes desnivelamentos

dos rios de planalto e complementar as grandes barragens, com barragens de
mdio e pequeno porte. Tambm desejvel que os proprietrios rurais sejam
incentivados a construir microusinas geradoras, em suas propriedades.
Evidentemente, no se pode pensar em grandes aproveitamentos
hidroeltricos na calha principal do rio Amazonas, mas nada impede que sejam
aproveitados os desnivelamentos de seus afluentes pela margem sul, com
especial ateno para o projeto da Usina Belo Monte, no rio Xingu.
Na prpria calha do rio Amazonas podem ser ancorados grandes tubos
afunilados, com turbinas de fluxo interpostas, com o objetivo de aproveitar o
volumoso fluxo daquele rio em aproveitamentos hidroeltricos pontuais que
beneficiem pequenas cidades ribeirinhas.
Considerando o imenso potencial hidroenergtico, altamente diferenciado
e bem distribudo por todas as Regies Geogrficas, inclusive o Nordeste, no
se justificam imperdoveis atrasos na construo de novas barragens e no
desenvolvimento global do sistema.
Em muitos casos, a construo de eclusas nas ombreiras das barragens,
com o objetivo de implantar grandes hidrovias, como a recm-construda Hidrovia
Paran-Tiet plenamente justificada, em funo do aperfeioamento dos
sistemas de transporte brasileiros.
As preocupaes com a preservao ambiental no podem ser
descuradas, os animais que seriam atingidos pelo represamento devem ser
recolhidos e ambientados em reas de preservao ambiental.
Os peixes de piracema devem ser protegidos e a induo da ovulao e
da espermatognese com hormnios hipofisrios deve se transformar numa
prtica normal, nos laboratrios de reproduo em apoio s grandes bacias
brasileiras. Espera-se que a semeadura de alevinos transforme todas as represas
brasileiras em reas de piscicultura intensiva.
Importncia do Setor Petrolfero na Composio de Matriz
Embora o Pas ainda no seja totalmente auto-suficiente em petrleo,
uma produo diria de 1,1 milho de barris de petrleo (1999) muito importante
e permite uma grande economia de divisas.
Como existem perspectivas extremamente favorveis de aumentar a
produo e as reservas petrolferas disponveis, os investimentos na prospeco
so altamente prioritrios.

379
Por tais motivos, absolutamente certo que o Brasil abra suas reas de
prospeco, para as grandes companhias petrolferas e abra mo do monoplio
estatal.
No entanto, no prudente desestatizar a PETROBRS e entregar esta
importante rea estratgica aos azares do mercado global.
importante registrar que a localizao submarina das principais jazidas
petrolferas brasileiras obrigou o Pas a desenvolver uma tecnologia pioneira,
para explorar lenis petrolferos localizados em guas muito profundas.
Nestas condies, a companhia estatal tem grandes condies para
explorar jazidas submarinas terrestres situadas em pases amigos, como Angola
e Argentina.
Com o fortalecimento do MERCOSUL, desejvel que se intensifiquem
as importaes de combustveis dos pases vizinhos e que, da mesma forma
que se construiu o Gasoduto Bolvia-Brasil, se pense no futuro, na construo
do Gasoduto Argentina-Brasil e no aumento das importaes de petrleo dos
pases sul-americanos.
Importncia dos Gases Naturais na Composio da Matriz
Os gases combustveis ocorrem abundantemente nos campos petrolferos
e podem ser utilizados como combustveis em usinas termoeltricas UTE
de muito fcil construo e implantao.
Com a concluso ao Gasoduto Bolvia-Brasil, o Brasil, at 2003, pretende
implantar 43 UTE e converter 4 UTE para consumir gs natural.
Alm dos gases importados importante recordar a grande importncia
para a economia local dos gases produzidos nas bacias Amaznica e do Rio
de Janeiro.
Tambm no pode ser olvidada a grande importncia do gs liquefeito de
Petrleo GLP para o consumo a granel na grande maioria das cozinhas
brasileiras.
Importncia do Setor Atomoeltrico na Composio da Matriz
Nas condies atuais, a UAE Angra I vem produzindo 25 milhes de
mw/h, a UAE Angra II foi concluda em 21 de julho de 2000 e sincronizada
com a rede distribuidora em 18 de agosto. Estima-se que, com a concluso
380

de Angra III, em 2007, as trs usinas passem a gerar 50% da energia

consumida no Estado do Rio de Janeiro.
Como o custo de implantao destas usinas, em condies seguras,
continua muito elevado, a intensificao da gerao de energia a partir de
UAE, ainda no compensadora, em termos econmicos.
No entanto, importante que o Brasil se mantenha atualizado no
desenvolvimento desta tecnologia, que pode se tornar muito importante num
futuro prximo.
bem provvel que, aps a implantao de Angra III, o Brasil reduza
seus investimentos neste setor.
Importncia do Setor Carbonfero na Composio da Matriz
As reservas carbonferas de importncia econmica esto localizadas
na Regio Sul do Brasil, com destaque para os estados de Santa Catarina e
do Rio Grande do Sul.
O carvo brasileiro de baixa qualidade, muito rico em enxofre e apenas
uma pequena percentagem do mesmo coqueificvel. Em conseqncia, o
Brasil importa coque metalrgico.
Por ser um combustvel altamente poluente, o consumo de carvo vapor
na gerao de energia termoeltrica deve ser visto com reserva. S se
justificando em nvel local, para complementar a energia gerada em outras
UE.
Para reduzir a poluio atmosfrica, estas UTE devem investir
fortemente na construo de filtros em suas chamins, com o objetivo de
reduzir a incidncia de chuvas cidas.
Em concluso, no h interesse em ampliar a capacidade geradora do
Brasil, em funo de termoeltricas movidas a carvo mineral.
Importncia do Setor Alcooleiro e das Oleaginosas na
Composio da Matriz Energtica Brasileira
1) Estudo do Setor Alcooleiro
H mais de 100 anos, o etanol vem sendo utilizado como combustvel de
veculos automotores. Entretanto, a descoberta de grandes jazidas de petrleo
e a farta disponibilidade dos combustveis derivados de petrleo, por preos

381
relativamente baixos, at o incio da dcada de 70, desincentivaram o interesse

pelo etanol e por outros combustveis lquidos renovveis.
No Brasil, as primeiras misturas de lcool etlico com gasolina ocorreram
em 1939, em conseqncia da reduo da oferta mundial de derivados de petrleo
provocada pela Segunda Grande Guerra Mundial.
Em conseqncia dos chamados choques do petrleo, ocorridos entre
1973 e 1979, o preo do barril subiu vertiginosamente e, em 1983, o Brasil
despendeu aproximadamente 57% de sua pauta de importao, para adquirir
petrleo dos pases da OPEP.
A elevao das taxas de juros mundiais, em conseqncia desta elevao
de preos, acabou provocando um vertiginoso aumento da dvida externa brasileira.
Em conseqncia, o Brasil institui o Programa Nacional do Etanol
PROALCOOL e, entre 1975 e 1991, o Pas aplicou aproximadamente 10 (dez)
bilhes de dlares no desenvolvimento do Programa e a produo de lcool, que
era de 500 mil metros cbicos/ano, cresceu 28 vezes, saltando para 14 milhes
de metros cbicos. No momento atual, o Brasil o maior produtor de lcool do
mundo, sendo secundado pelos Estados Unidos da Amrica, com uma produo
de 3 milhes de metros cbicos.
No que diz respeito ao aproveitamento dos subprodutos da produo
sucroalcooleira, os reflexos do setor so altamente benficos:
As pontas da rama da cana podem ser picadas e utilizadas como
volumoso na alimentao do gado ou podem ser ensilados e
consumidos em centros de engorda.
A palhada da cana, aps picada, pode retornar ao solo como cobertura,
contribuindo para humificar o solo, reter o carbono da biomassa e
reduzir as perdas lquidas por evaporao.
O vinhoto ou vinhaa, que at pouco tempo atrs desempenhava o
papel de vilo responsvel pela poluio dos rios, vem sendo utilizado
como potente biofertilizante.
O bagao da cana-de-acar um insumo de alto valor econmico e
pode ser:
- hidrolisado e usado como volumoso energtico na rao do gado;
- esfarelado e usado como biofertilizante e na cobertura do solo, em
tcnicas de plantio direto na palhada;
- utilizado na produo de conglomerados ou de polpa de celulose;
- utilizado como combustvel nas prprias usinas de acar e
destilarias de lcool ou em pequenas UTE em sistemas de cogerao de energia eltrica.
382

O melao utilizado na alimentao do gado e, em funo de sua

palatabilidade, contribui para aumentar a mdia diria de ganho de
peso.
Os resduos do processo de filtrao da garapa vm sendo utilizados
no cultivo de minhocas e produo de humos de elevado grau de
fertilidade.
No processo de fermentao da garapa, para produzir a mistura
hidroalcolica que, aps destilada, se transforma em lcool, ocorre
uma importante reproduo de organismos monocelulares denominados
leveduras e pertencentes ao gnero Saccharomyces.
Estas leveduras, aps depuradas e concentradas, transformaram-se num
alimento protetor, riqussimo em protenas completas e dotado de todos os
aminocidos essenciais e de todas as vitaminas do complexo B.
Se, para cada tonelada de lcool produzido, forem depurados 20 quilos
de levedura, a produo anual deste magnfico alimento protetor corresponder
a 280.000 toneladas e o problema de carncia protica no Brasil ser cabalmente
resolvido.
As principais razes que fazem do etanol um combustvel altamente
vantajoso, quando comparado aos demais combustveis, e que justificam
plenamente uma poltica de incentivo ao PROALCOOL, so as seguintes:
As tecnologias de produo, em larga escala do etanol, foram muito
bem desenvolvidas no Brasil, colocando o pas numa posio de
pioneirismo altamente favorvel. Nestas condies, ser fcil exportar
o lcool anidro e destilarias para outros pases.
Embora o lcool possa ser obtido a partir da fermentao de numerosos
produtos vegetais, como a beterraba, o milho, a cevada, a uva, a batata
e a mandioca, a forma mais econmica de produzir lcool combustvel
a partir da cana-de-acar.
A agroindstria sucroalcooleira a maior geradora de empregos nas
reas rurais do Brasil e em numerosos plos industriais e contribui
para reduzir o fluxo de migrao para centros urbanos.
O lcool anidro o melhor aditivo no detonante para melhorar a
octanagem da gasolina e de outras misturas combustveis, sem riscos
de efeitos txicos.
Todos os produtos resultantes da produo sucroalcooleira adquiriram
grande valor econmico.
A produo agrcola da cana-de-acar beneficia o meio ambiente ao
fixar imensas quantidades de gs carbnico e liberar um grande volume
de oxignio para a atmosfera.
383
O uso da palha da cana, dos biofertilizantes e das minhocas contribuiu

para melhorar a qualidade do solo.
Pesquisadores da EMBRAPA conseguiram inocular rizbios nas razes
da cana-de-acar, reduzindo substancialmente as necessidades de
fertilizantes nitrogenados e contribuindo para reduzir os custos de
produo.
2) Estudo dos leos Vegetais
Um dos bices que impediram uma maior reduo das necessidades de
importao de petrleo foi o elevado consumo de leo diesel. Em conseqncia,
as pesquisas objetivando a substituio do leo diesel por leos vegetais
tornaram-se de capital importncia.
O recente aperfeioamento de agentes catalisadores permitiu a formao
de misturas oleosas com qualidades combustveis superiores s do leo diesel
e que apresentam um muito menor potencial de poluio ambiental.
Como o potencial de produo de leos vegetais, neste pas de dimenses
continentais, incomensurvel muito provvel que, nos prximos anos, o
consumo de leo diesel seja substancialmente reduzido.
Importncia do Uso de Fontes Alternativas na Matriz Energtica
Brasileira
absolutamente necessrio que a pesquisa relacionada com fontes
primrias alternativas de energia seja permanentemente incentivada.
A energia elica foi uma das primeiras fontes naturais de energia cintica
a ser utilizada pelo homem e seu uso continua atual, justificando desenvolvimento
de pesquisas neste setor. Muitas microrregies brasileiras, inclusive algumas
localizadas nas chapadas do Nordeste Semirido, so beneficiadas por regimes
de ventos, que tendem a se manter constantes nas diversas quadras do ano.
Nestas reas, justifica-se plenamente o uso da energia elica para reforar o
consumo local e equilibrar a matriz energtica. O uso da energia elica, de
forma constante e sem oscilaes depende do desenvolvimento dos
acumuladores. Nestas condies, a energia elica utilizada para gerar energia
eltrica, que acumulada em pilhas ou acumuladores potentes e liberada de
acordo com uma razo de carga programada.
O uso direto da energia solar depende do desenvolvimento das clulas
fotoeltricas e dos acumuladores de energia. Um dos usos mais recomendados
para a utilizao da energia solar no aquecimento de gua. Na condio de
pas tropical, o Brasil se beneficia de dilatados prazos de insolao, os quais,
384

num futuro prximo, se transformaro em grandes vantagens relacionadas com

o aproveitamento direto desta fonte de energia primria.
No Brasil, o uso da energia geotrmica restrito e relaciona-se com o
aquecimento da gua em estncias hidrotermais, como a de Caldas Novas em
Gois.
desejvel que se estudem as tcnicas de aproveitamento da energia
das mars, que podem ser aplicadas para outros fins. Em princpio, as usinas
que utilizam o fluxo das mars, para gerarem energia UEM canalizam o fluxo
para tubos afunilados com geradores interpostos. Nestas condies, 50% dos
tubos so afunilados em direo montante e 50% em direo vazante. Nas
mars altas, os tubos que afunilam para a montante funcionam enquanto que os
demais so bloqueados. Nas mars baixas, o sistema funciona ao contrrio. O
princpio de direcionar o fluxo da gua, por tubos com turbinas interpostas, pode
ser utilizado para gerar pequenos aproveitamentos de energia, para pequenas
cidades localizadas s margens de rios caudalosos, como o Amazonas.
A produo de hidrognio, a partir da hidrlise da gua pode ser
considerada nas reas ensolaradas ou muito ventiladas, com o objetivo de
melhorar a matriz energtica local, diminuir o consumo de lenha e de carvo
vegetal e reduzir os riscos de desertificao. Numerosas microempresas, como
olarias e padarias, que consomem lenha e carvo podero queimar hidrognio,
caso a combinao: captao da energia solar ou elica produo de energia
eltrica produo de hidrognio, em hidrolisadores for mais divulgada.

385
TTULO III
DESASTRES RELACIONADOS COM RISCOS DE COLAPSO DE
SOBRECARGA DO SISTEMA DE COLETA DE LIXO
CODAR - HT.DLX/CODAR - 21.603
1. Caracterizao
As atividades relacionadas com a coleta, tratamento e destinao final
do lixo esto se tornando cada vez mais difceis e complexas, como
conseqncia do:
crescimento demogrfico, que tende a ser mais intenso nos pases
menos desenvolvidos;
crescimento acelerado e desordenado de numerosas cidades, em
funo do xodo rural, gerando problemas relacionados com a
favelizao e com a conurbao;
menor desenvolvimento sociocultural, relacionado com as atividades
de educao sanitria, que contribui para reduzir a prioridade social
dos programas relacionados com o saneamento ambiental e, em
especial, com a limpeza pblica;
incremento do consumismo, que induz as pessoas a se desfazer de
seus bens, para adquirirem coisas impostas pelo modismo e pela
propaganda.
O xodo rural e as migraes descontroladas para as grandes cidades
de populaes marginalizadas, econmica e socialmente, tendem a agravar
os problemas de saneamento ambiental, em decorrncia do fenmeno da
favelizao.
Como normalmente as favelas crescem de forma desordenada e sem
um mnimo de planejamento urbanstico, em reas de difcil acesso, as
operaes de coleta de lixo nestas reas tornam-se extremamente complexas
e de difcil execuo.
O lixo acumulado em reas de encostas e ao longo dos eixos fluviais:
dificulta a infiltrao das guas e a alimentao dos freticos;
torna muito aguda a curva de acumulao e depleo das bacias
fluviais urbanas;
intensifica os riscos de escorregamentos de solos e de inundaes
urbanas, com caractersticas de enxurradas.
386

O manejo do lixo influi de forma relevante na epidemiologia das

comunidades, com inegveis reflexos sobre a sade pblica e sobre as condies
de bem-estar das populaes. Numerosos hospedeiros e vetores de doenas
transmissveis encontram nos monturos de lixo alimentos e condies
adequadas para a sua proliferao. Dentre esses vetores e hospedeiros, h
que destacar os roedores, as baratas, as moscas e os mosquitos.
O fenmeno da conurbao, ao interligar numerosas cidades, constituindo
verdadeiros sinccios urbanos, contribui para intensificar a especulao imobiliria
e dificultar a seleo de reas que permitam o tratamento e a disposio final
dos rejeitos do lixo urbano.
Caso no sejam implantadas tcnicas de coleta seletiva que facilitem a
adequada separao do lixo urbano, os problemas relacionados com a
destinao final dos resduos slidos tendem a se agravar.
As tcnicas de coleta seletiva e de separao dos componentes do lixo
facilitam:
a reciclagem e o reaproveitamento de uma importante parcela do lixo,
constitudo por: latas, plsticos, vidros, garrafas, papis, trapos,
papeles, madeiras e material sucateado;
o processamento e a compostagem dos resduos orgnicos, que so
vantajosamente utilizados na recuperao e na adubao dos solos
agricultveis.
muito importante ressaltar um conceito arraigado nas comunidades
mais desenvolvidas social e culturalmente, segundo o qual:
Cidades limpas so cidades civilizadas.
A limpeza pblica no Brasil e em outros pases em desenvolvimento da
Amrica Latina ainda constitui um importante problema ambiental.
Na condio de signatrio do acordado na III Reunio de Ministros da
Sade, realizada no Chile em 1972, sob o patrocnio da Organizao PanAmericana de Sade, o Brasil assumiu o compromisso de, ao trmino da dcada
de setenta, atingir a seguinte meta relacionada com os resduos slidos:
Estabelecer sistemas adequados para a coleta, transporte, tratamento
e disposio final dos resduos slidos, em pelo menos 70% das
cidades com mais de 20.000 habitantes.
Infelizmente, terminou o segundo milnio e o Brasil ainda est muito
distante do cabal cumprimento desta meta.

387
2. Importncia do Problema dos Resduos Slidos e da Limpeza Urbana

Importncia Sanitria
O lixo tem grande importncia na transmisso de doenas que dependem
de vetores e hospedeiros, como ratos, baratas, moscas e mosquitos, que
encontram nos monturos de lixo tanto o alimento como condies ecolgicas
que facilitam a sua proliferao.
Estes hospedeiros e vetores biolgicos so responsveis pela
transmisso de doenas, como:
febre tifide, salmoneloses e disenterias, cujo vetor a mosca;
amebase, clera e at mesmo giardase, transmitidas com
intervenincia de baratas;
malria, febre amarela e dengue, transmitidas por mosquitos que
proliferam nas colees de gua retidas nos monturos;
tifo murino, leptospirose, peste, diarrias e disenterias transmitidas
pelos roedores (ratos domsticos).
Os coletores de lixo podem apresentar doenas e agravos sade, de
natureza profissional, como resultado:
de esforos fsicos dissimtricos, intensos e continuados que tendem
a se agravar quando a altura da carga grande e o volume dos
recipientes aumentado.
de acidentes com ferimentos, durante a coleta do lixo.
A queima do lixo, em condies inadequadas, contribui para poluir a
atmosfera.
A deposio do lixo em reas onde o lenol fretico superficializado
contribui para poluir as guas.
Importncia Social e Econmica
A importncia social e econmica dos resduos slidos relaciona-se com
diversos fatores, como:
a possibilidade de reciclar e reutilizar diversos materiais, como papel,
papelo, metais, plsticos, trapos, vidros e material sucateado;
a produo de compostagem, que utilizada como adubo orgnico
na agricultura e em parques e jardins.
388

a execuo de aterros sanitrios, permitindo a recuperao de reas

inaproveitveis;
o aproveitamento de biogs (metano) produzido nos processos de
fermentao anaerbia do lixo orgnico;
a produo de vapor aquecido de gua e de energia eltrica, como
subproduto da incinerao dos resduos slidos.
A reciclagem e reutilizao de papeles, papis e trapos de pano
contribuem para conservar e proteger os recursos naturais, ao reduzir o abate
de rvores para a produo de celulose. Em alguns casos, esta reduo
corresponde a uma economia de 30% dos recursos florestais.
3. Causas
O problema de destinao dos resduos slidos surgiu quando o homem
comeou a abandonar o nomadismo e a se fixar em lugares que favoreciam a
sua sobrevivncia.
Os primeiros processos de manipulao de resduos slidos constituamse no transporte e lanamento dos mesmos em terrenos imprprios para as
demais atividades humanas ou no lanamento destes resduos em cursos de
gua. Tambm h meno, na histria antiga, do enterro e da incinerao destes
resduos.
H pouco mais de um sculo, comearam a surgir solues racionais e
adequadas ao problema do lixo, com o desenvolvimento da engenharia sanitria.
Nos dias atuais, as principais causas da intensificao dos riscos de
desastres relacionados com o colapso ou sobrecarga dos sistemas de coleta e
destinao do lixo so as seguintes:
a) Deficiente nvel de desenvolvimento sociocultural e das atividades de
educao sanitria, no que diz respeito correta coleta e destinao do lixo e
importncia da limpeza pblica. As populaes com maior nvel de
desenvolvimento sociocultural e mais bem educadas, no que diz respeito
cidadania so aquelas que colaboram mais ativamente para o bom funcionamento
das atividades de limpeza urbana e tambm so as mais exigentes quanto ao
bom desempenho deste servio essencial.
b) Baixo nvel de prioridade das atividades de saneamento bsico e, em
especial, das relacionadas com a coleta e disposio do lixo e com a limpeza
pblica, para os governos locais. Muitas vezes a soluo do problema entregue
a pessoas leigas e despreparadas, em funo de ingerncias polticas. Em
muitos casos, o maior fator de limitao so os reduzidos recursos financeiros
destinados a estas atividades.
389
c) Intensificao do consumismo. Observa-se que o volume per capita

do lixo urbano tende a crescer como conseqncia do desenvolvimento
econmico e de apelos propagandsticos responsveis pelo incremento do
consumismo. O incremento do consumismo ocorre de forma mais intensa nas
grandes economias emergentes, como o caso do Japo e dos Estados Unidos,
onde at automveis, com menos de 5 anos de uso, so abandonados ao relento.
O fenmeno menos intenso nos pases europeus de cultura mais tradicionalista.
Estima-se que a comida que jogada no lixo diariamente, nos Estados
Unidos, pode garantir a alimentao de oitenta milhes de pessoas.
4. Ocorrncia
Os riscos de colapso dos sistemas de coleta e destinao do lixo urbano
tendem a se intensificar em praticamente todos os Continentes, como
conseqncia:
do adensamento demogrfico;
do incremento ao consumismo;
da reduo do nmero de reas propcias para receber os rejeitos
slidos do lixo;
da deseducao das populaes, com relao importncia dos
sistemas de coleta, para garantir o saneamento ambiental e a
salubridade das reas povoadas.
O homem moderno caracteriza-se como um grande consumidor de bens
e, em conseqncia, como um grande produtor de lixo urbano, cujo volume
tende a crescer em funo:
da elevao da produo per capta de lixo.
Nos pases de menor nvel de desenvolvimento social e cultural, o problema
tende a crescer, em funo do descaso das populaes e dos governos locais,
que dificulta o esforo de busca de uma soluo para o problema.
As dificuldades relacionadas com o sistema de coleta, transporte e
destinao final do lixo tendem a crescer nas grandes megalpoles e nas reas
de cidades conurbadas, em funo do crescimento das distncias de transporte
e da maior dificuldade para encontrar reas de deposio dos resduos slidos.
Em muitas cidades, as dificuldades de trnsito, decorrentes do grande
volume de veculos circulantes, tendem a retardar o escoamento de veculos e a
prejudicar as atividades de coleta do lixo urbano.
390


O acmulo de lixo urbano e a reduo da eficincia dos servios
responsveis pela limpeza pblica contribuem para:
Enfeiar e incrementar maus odores nas reas urbanas e reduzir o nvel
de bem-estar das populaes afetadas.
Aumentar as populaes de ratos domsticos, moscas, baratas e
mosquitos, que atuam como hospedeiros e vetores de doenas
endmicas transmissveis a seres humanos, com destaque para a
leptospirose e para as gastrenterites.
Reduzir os nveis de sade pblica, aumentar a morbilidade e a
mortalidade geral e infantil e reduzir as expectativas de vida dos estratos
populacionais vulnerveis a esses problemas.
Aumentar os riscos de desastres areos, causados por choques de
aeronaves com urubus e outras aves carniceiras, atrados pelos lixes
e que podem danificar as turbinas dos avies.
Prejudicar o desenvolvimento da indstria turstica. Os turistas mais
abastados so oriundos de pases mais desenvolvidos socialmente e
tendem a ser mais exigentes em aspectos relacionados com a limpeza
pblica das cidades visitadas.
O lixo, quando acumulado nas encostas e nos rios, dificulta os sistemas
de drenagem natural e intensifica os riscos de inundaes e de escorregamento
de solos.
Uma cidade limpa, ao contrrio, tem um efeito psicolgico favorvel
sobre seus moradores e visitantes e contribui para elevar os nveis de
cidadania e para difundir hbitos higinicos na populao geral.
O aproveitamento de lixo de cozinha, sem tratamento trmico preliminar
(100% durante 20 minutos), na alimentao de porcos, tende a perpetuar certas
parasitoses, como a triquinose.
O lixo hospitalar de natureza sptica o que provm do trato das doenas
e merece tratamento especial, em funo de seus riscos intrnsecos.
O lixo hospitalar constitudo por:
ataduras, gases e material de peso em geral;
fragmentos de tecidos humanos, inclusive placentas, provenientes dos
blocos cirrgicos e obsttricos;
resduos oriundos da limpeza dos blocos cirrgicos, salas de curativos
e de reas de internao de pacientes portadores de doenas
transmissveis;
391
restos de alimentos e secrees de pacientes infectados.

O lixo hospitalar acondicionado em sacos plsticos especiais, de
colorao leitosa e depositado em contineres especiais e de fcil
identificao. Em princpio, o lixo hospitalar coletado separadamente do lixo
urbano normal e queimado em incineradores de alta potncia, dotados de
filtros eletrostticos.
Os sistemas de coleta, transporte, tratamento e destinao do lixo devem
ser muito bem estruturados e fortemente hierarquizados. Nesta estrutura
hierarquizada, os cargos mais importantes para o bom funcionamento do servio
so os chefes de turma e os inspetores de limpeza.
As atividades de limpeza pblica e de coleta e destinao do lixo so
consideradas como de saneamento ambiental e se integram com todas as
demais atividades de sade pblica e de educao para a sade, no mbito
dos governos municipais.
O bom desempenho destes servios de limpeza pblica e de coleta de
destinao do lixo medido pelos sistemas de Vigilncia Sanitria e de Vigilncia
Epidemiolgica. Os sistemas de vigilncia, ao controlarem os possveis efeitos
adversos, tm condies de avaliar o bom funcionamento dos servios de
saneamento ambiental.
O nvel de eficincia dos servios de limpeza urbana e de remoo do
lixo pode ser aferido pela populao de ratos, moscas e baratas existentes nas
cidades.
Quando os ratos tornam-se facilmente visveis nas reas urbanas, concluise que a populao de ratos cresceu a um nvel equivalente a mais de 4 roedores
por habitante. Nestas condies, a leptospirose, doena transmitida pela urina
do rato, torna-se endmica, com surtos de intensificao durante as inundaes.
Estes dados so muito facilmente confirmados por estudos epidemiolgicos.
A manipulao do lixo desenvolvida nas seguintes etapas:
392
acondicionamento;
coleta e transporte;
tratamento;
disposio final.

Acondicionamento do Lixo
O correto acondicionamento do lixo tem por objetivos atender a aspectos:
sanitrios relacionados com o controle de vetores e de hospedeiros,
como as moscas, baratas, mosquitos e ratos;
relacionados com o bem-estar, o conforto e a esttica.
Como o acondicionamento da responsabilidade direta da populao,
compete ao servio de limpeza pblica desencadear campanhas de educao
sanitria, que conscientizam a populao sobre a importncia da colaborao,
como afirmao da cidadania.
A Vigilncia Sanitria tem poder de polcia para compulsar possveis
recalcitrantes a cumprir as posturas municipais que regulam o assunto, inclusive
por meio de multas.
A seleo dos recipientes apropriados muito importante. Estes
recipientes podem ser:
de plstico rgido;
metlicos, com chapas galvanizadas ou pintadas;
de saco plstico, colorido e opaco;
de papel revestido por plstico.
As caractersticas adequadas destes recipientes so as seguintes:
ser hermtico, ou seja, prova de gua;

ter tampas bem ajustadas, garantindo um fechamento adequado ;
ser resistente a impactos e corroso;
ser de capacidade adequada, no ultrapassando um volume de 100
litros e um peso de 30 Kg, quando carregado;
ser provido de alas, que facilitem sua manipulao pelos lixeiros;
os recipientes rgidos devem ser de forma tronco-cnica, para facilitar
seu esvaziamento e limpeza.
O ideal ser o revestimento dos recipientes rgidos, com sacos plsticos
de polietileno, no transparente, para facilitar as operaes de remoo e limpeza.
No caso de ser implantado o sistema de coleta seletiva, desejvel que
se acondicione o lixo em dois recipientes distintos, destes:
um destinado coleta do lixo orgnico;

outro destinado coleta de materiais slidos reciclveis, como
vidros, metais, papis, plsticos, trapos de pano e outros.

393
A utilizao de caixas coletoras ou contineres dotados de tampas

mveis, de vrios tamanhos e formatos desejvel em mercados,
estabelecimentos comerciais, cozinhas industriais, fbricas, escolas, hospitais
e em reas de favelas.
Existem contineres estacionrios, muitas vezes acoplados com
dispositivos de compresso e compactao do lixo e contineres mveis e
intercambicveis, que so transportados por caminhes com desenhos especiais.
Os recipientes no descartveis e os contineres devem ser
impecavelmente limpados, aps a coleta, assim como seus arredores.
desejvel que, a intervalos regulares, estes recipientes sejam tratados com
inseticidas.
Bases ou prateleiras elevadas, para receberem os recipientes enquanto
aguardam a coleta, apresentam as seguintes vantagens:
dificultam a corroso dos invlucros
facilitam a manipulao dos mesmos pelos lixeiros
dificultam o acesso de ratos, ces e outros animais, ao lixo
O problema dos catadores de lixo nas grandes cidades deve ser
considerado e deve ser solucionado com bom senso e prudncia. O mtodo
ideal a organizao de cooperativas de catadores que trabalhem por conta
prpria em instalaes centralizadas dos Servios de Empresa Pblica e de
Coleta de Lixo.
Transporte do Lixo
O veculo coletor pode ser de trao animal, nas pequenas comunidades,
e obrigatoriamente de trao mecnica, nas cidades maiores.
Os veculos de trao mecnica podem ser de dois tipos:
Tipo ba, sem mecanismos de compactao de lixo, que so adotados
apenas nas pequenas cidades, quando a prefeitura no dispe de
recursos para adquirir veculos mais apropriados.
Com mecanismos de compresso do lixo, no interior da caamba.
As caractersticas mais adequadas de uma caamba so as seguintes:
A abertura de carregamento deve ser ampla e localizada na parte
traseira do veculo e a aproximadamente 1 metro do solo, para evitar
riscos de acidentes e facilitar o trabalho dos lixeiros.
394

O veculo deve ser estanque, de material resistente a corroso, com

cantos arredondados e fundo estanque, para evitar o derramamento
de resduos lquidos nas vias pblicas.
O mecanismo de compactao de ao contnua deve ser
suficientemente eficiente, para garantir uma boa capacidade de carga,
em funo da reduo do volume do lixo transportado.
O veculo deve ter uma boa distncia entre os eixos, e o centro de
gravidade colocado no nvel mais baixo possvel, para reduzir riscos
de tombamento. O motor do veculo deve ser confivel, de fcil
manuteno e capaz de funcionar, durante bastante tempo, a baixas
velocidades, sem riscos de superaquecimento.
Em muitas cidades dos pases mais desenvolvidos, o transporte feito
por via hdrica. Para tanto instalam-se aparelhos trituradores de detritos nas
pias de cozinha de todas as residncias e o sistema de esgoto planejado
para receber esta sobrecarga de lixo orgnico diludo. Nestas condies, apenas
o material slido coletado por viaturas.
Estaes de Transferncia
Nas grandes cidades e nas cidades conurbadas, a instalao em estaes
de transferncia, dotadas de mecanismos de compactao e de reduo do
volume de lixo, contribui para reduzir o custo final do transporte.
Nestas estaes, o lixo transferido para grandes carretas rebocadas
por cavalos mecnicos.
muito importante que os itinerrios e os horrios de coleta sejam muito
bem planejados, com o objetivo de aumentar o grau de fluidez da operao e
reduzir o tempo gasto na ao.
Tratamento do Lixo
Nas cidades conurbadas, os problemas do tratamento e disposio final
do lixo podem e devem ser planejados e solucionados em nvel regional.
O lixo pode ser depositado, sem tratamento prvio em aterros sanitrios,
ou pode ser lanado a cu aberto ou no mar, o que no recomendado.
Parte do lixo orgnico, constitudo por restos de alimentos, pode servir
de alimentos para animais (porcos) aps o cozimento acima de 100 C, durante
o prazo mnimo de 30 minutos. Neste caso, a lavagem deve ser colocada em
cochos que facilitem a limpeza diria, aps a alimentao, quando as sobras
no consumidas so retiradas, juntamente com as escretas dos porcos, e
395
recebem uma destinao conveniente, que idealmente a compostagem por

fermentao.
A fermentao de matria orgnica contida no lixo permite a sua
estabilizao, por meio da compostagem, sob a forma de um adubo riqussimo
e de grande salubridade, com forte poder de regenerao de solos em regime
de esgotamento.
O mtodo desenvolvido em trs fases:
Triagem
Triturao e homogeneizao
Fermentao
Na triagem, separa-se o material no fermentvel ou de difcil fermentao,
como metais, papis, plsticos, vidros e trapos, que podem ser vendidos para
indstrias que se especializaram na reciclagem destes insumos.
Os metais ferrosos podem ser retirados facilmente por eletroms. O
restante da triagem deve ser realizado manualmente.
O melhor mtodo organizar cooperativas de catadores, que revendem
o material catado. Evidentemente, estes catadores devem utilizar luvas, aventais
e botas impermeveis para aumentarem sua proteo e devem ser regularmente
vacinados contra o ttano.
A triturao da matria orgnica, seguida de homogeneizao, realizada
em moinhos de martelos, com tubulao final rotativa, para facilitar a mistura
dos elementos triturados.
A fermentao da mistura homogeneizada pode ser aerbia ou anaerbia.
Como durante a fermentao a temperatura no interior do composto eleva-se
acima dos 60 C, os organismos patognicos, ovos, larvas e pupas de moscas
e sementes de ervas daninhas so eliminados.
No processo de compostagem sempre sobra um resduo inaproveitvel
que deve receber destinao final.
Outro mtodo de tratamento do lixo orgnico mistur-lo com estrume
de animais e utiliz-los na criao de minhocas e na produo de fertilizantes
de elevado valor comercial.
A incinerao recomendada, especialmente para lixos spticos ou de
elevado potencial txico, como o lixo hospitalar e resduos de produtos
resistentes degradao, por processos naturais. Nestes casos, devem ser
utilizados incineradores de alta potncia calrica e dotados de filtros
eletrostticos.
396

Nestes incineradores, necessrio que se consuma combustvel, para

garantir a queima total do material.
O mtodo de pirlese consiste na degradao fsico-qumica da matria
orgnica, atravs da ao do calor, acima dos 500 C, na ausncia do oxignio,
resultando na produo de combustveis, slidos, lquidos e gasosos. Neste
caso, o volume de combustvel produzido substancialmente maior que o
combustvel consumido no processamento e pode ser utilizado na produo de
energia eltrica.
Destinao Final dos Resduos
Parte dos resduos slidos, como papis, metais, vidros, plsticos e
trapos de pano, pode ser reciclada e reutilizada.
O material humificado, resultante da compostagem ou da criao de
minhocas, deve ser utilizado como adubo orgnico de elevado valor na regenerao
de solos esgotados.
O restante do lixo ou a totalidade do mesmo, no caso das cidades que
ainda no submetem o lixo a um processo de triagem e tratamento, pode receber
os seguintes destinos finais:
Aterro sanitrio
Descarga ao ar livre
Lanamento em rios, lagos e mares
Enterramento
Pirlise
Tratamento em conjunto com os esgotos sanitrios
Incinerao
Destes mtodos, no so recomendados a descarga ao ar livre e o

lanamento do lixo em rios, lagos e mares.
No se deve permitir a adubao com lixo cru e no tratado nem a
utilizao de lavagem crua na alimentao de porcos, por trazer srios
inconvenientes sade pblica.
O enterramento utilizado para pequenas quantidades de lixo na rea
rural.
O despejo de lixo, ao ar livre, embora utilizado pela grande maioria dos
municpios brasileiros, no deve ser utilizado, pelos seguintes motivos:

397
reduz o nvel de bem-estar das populaes que moram prximo dos

lixes, em funo dos maus odores e da intensa proliferao de
moscas, baratas, mosquitos e ratos;
dificulta as atividades de desratizao, com srios prejuzos para a
sade pblica;
desvaloriza os terrenos localizados em suas proximidades;
aumenta e concentra populaes de urubus e outras aves carniceiras,
intensificando os riscos de desastres areos.
O despejo do lixo nas guas, inclusive no mar, vem sendo utilizado, durante
muito tempo, por grandes cidades europias e norte-americanas.
Este mtodo, quando utilizado em larga escala, polui o mar e as guas
costeiras e contribui para reduzir a flora e a fauna marinha, com graves prejuzos
para a biosfera. Evidentemente, as algas marinhas so a maior fonte de reciclagem
e consumo de gs carbnico e de produo de oxignio. uma pena que a
mdia ainda no tenha sido despertada para o problema do lixo despejado no
Atlntico Norte e continue a se preocupar apenas com as florestas tropicais que
so consideradas erradamente como os pulmes da biosfera.
O Aterro Sanitrio um mtodo de disposio final do lixo no solo, que
no causa danos ao meio ambiente e nem prejuzos sade pblica. Neste
mtodo, o lixo confinado e compactado, na menor rea possvel, e recoberto
diariamente com uma camada de terra.
A execuo do aterro depende de cinco operaes bsicas:
o lixo descarregado de forma controlada, em local apropriado;
em seguida, espalhado e compactado em camadas, com a espessura
mxima de 60 cm;
uma vez por dia o lixo recoberto com camadas de terra de
aproximadamente 15 cm de espessura;
depois de recoberto, a terra compactada;
na fase final ou quando se suspendem temporariamente as operaes,
o aterro recoberto com uma camada de terra com 60 cm de espessura.
Deve-se evitar contaminao das guas subterrneas, escolhendo-se os
locais de aterro em reas de lenol fretico bastante profundo.
A correta compactao diria dos aterros sanitrios e o controle de
possveis rachaduras so teis para:
controlar a proliferao de vetores e hospedeiros;
evitar o escapamento de gases, de forma descontrolada;
evitar a penetrao das guas das chuvas;
398

reduzir possveis maus odores.

Principais Atribuies dos rgos de Limpeza Pblica
De um modo geral, os rgos de limpeza pblica so responsveis pelas
seguintes tarefas:
coleta, transporte e disposio final do lixo domiciliar, dos
estabelecimentos comerciais e industriais e de outras reas, como
feiras, mercados, escolas, hospitais, cemitrios e outros;
varrio de ruas e logradouros pblicos, com a retirada dos resduos e
a distribuio de recipientes de coleta de lixo, em locais estratgicos;
remoo de animais mortos de logradouros pblicos;
remoo de galhos de folhas em jardins e logradouros pblicos;
remoo de lixo de terrenos baldios;
desobstruo de bocas de lobo, galerias e canais de guas pluviais
crregos e valas;
capinao de logradouros e vias pblicas;
irrigao de jardins pblicos;
limpeza geral de monumentos, abrigos, viadutos e outros logradouros
pblicos;
O Servio de Limpeza Pblica constitui-se numa importante frente de
trabalho para trabalhadores de baixa renda, que devem ser muito bem adestrados
nas atividades a serem desempenhadas e nos procedimentos de segurana.

399
TTULO IV
DESASTRES RELACIONADOS COM RISCOS DE INTENSA POLUIO
PROVOCADA POR ESCAPAMENTO DE GASES E PARTCULAS EM
SUSPENSO NA ATMOSFERA
CODAR - HT.DGP/CODAR - 21.604
1. Caracterizao
Define-se como poluio, qualquer modificao indesejvel das
caractersticas fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente, como
conseqncia da presena de matria ou de energia nociva ao ecossistema,
em concentraes perigosas para a biota.
Como conseqncia, poluente ou contaminante corresponde a qualquer:
fator de ordem fsica, qumica ou biolgica, que agride, contamina ou
polui o meio ambiente;
substncia ou forma de energia presente no ambiente em
concentraes que podem causar danos ao ecossistema;
forma de energia ou matria slida, lquida, gasosa ou microparticulada
que pode causar danos diretos ou indiretos biota.
Poluente ou contaminante primrio:
aquele que emitido a partir de uma fonte identificvel.
Poluente ou contaminante secundrio:
aquele que se forma a partir da reao qumica entre um rejeito e
uma substncia qumica pr-existente no meio ambiente.
Poluente ou contaminante antropognico:
aquele agente cuja presena no ambiente, em concentraes
perigosas para a biota, resulta das atividades humanas.
Poluente ou contaminante natural:
aquele agente adverso que provm de fontes emissoras naturais ou
surgem como conseqncia de fenmenos da natureza, como vulces,
tempestades de areia, incndios florestais espontneos, e descargas
eltricas.
400

Embora os agentes poluentes ou contaminantes tenham, em muitos

casos, origem natural, o homem o mais sistemtico, constante e eficiente
agente poluidor do meio ambiente, inclusive da atmosfera. A capacidade de
poluio da espcie humana resulta:
de sua natural tendncia para viver em comunidades com grande
densidade demogrfica;
do desenvolvimento industrial e o conseqente acrscimo na produo
de fumaas e outros gases resultantes da combusto;
do constante crescimento da frota de veculos automotores.
O primeiro registro escrito sobre poluio do ar de Sneca, filsofo e
estadista romano que viveu no primeiro sculo da era crist.
de sua autoria o seguinte depoimento:
Assim que me afastei de Roma e do mau cheiro dos foges que, ao
serem avivados expeliam todos os vapores pestilentos e fuligem que continham,
me senti melhor.
Muito provavelmente, nas primeiras dcadas do prximo milnio, algumas
das grandes megalpoles do Mundo, como a cidade do Mxico, Tquio, Nova
Iorque e So Paulo, podero estar com o ar to poludo que:
a populao ser obrigada a usar mscaras contra gases, em
determinadas reas urbanas, nos horrios em que a poluio tornarse mais intensa;
as luzes tero que permanecer acesas durante todo o dia, para reduzir
a escurido provocada pela fumaa;
os ndices de morbi-mortalidade entre pessoas idosas ou com
insuficincia cardiorrespiratria crnica sero substancialmente
aumentados;
as rvores e parques urbanos tero que receber proteo especial,
para no serem danificados pelos poluentes, de forma irreversvel.
Somente uma mudana radical na concepo das grandes cidades
poder reduzir e retardar este desastre ecolgico iminente.
As trs mais importantes medidas gerais para minimizar o problema so
as seguintes:
reduzir, ao mnimo, a produo de gases e partculas contaminantes
da atmosfera, mediante rgidas medidas de controle, que devem ser
acatadas por toda a populao;
401
aplicar, de forma correta e adequada, todos os recursos tecnolgicos

disponveis, para manejar e dispor desses resduos, da forma menos
agressiva possvel, para o meio ambiente;
desconcentrar, ao mximo, os adensamentos demogrficos, levando
em considerao os componentes antrpicos da poluio, permitindo
uma maior diluio dos agentes poluentes no meio ambiente,
melhorando as condies temporais e espaciais facilitadoras dos
processos de autodepurao.
necessrio que a opinio pblica seja despertada para o problema,
com a finalidade de criar mecanismos de presso, que tenham por objetivo
promover a vontade poltica de buscar solues adequadas para reduzir os riscos
relativos a esse desastre.
2. Causas
Os poluentes atmosfricos, que normalmente esto presentes em reas
urbanas e grandes distritos industriais, em concentraes significativas, so os
seguintes:
partculas em suspenso na atmosfera;

dixido de enxofre;
xidos de nitrognio;
hidrocarbonetos;
monxido de carbono;
oxidantes fotoqumicos, como o oznio, o peroxiacetil nitrato e
numerosos aldedos volteis;
cloro e flor e seus respectivos compostos;
gs sulfdrico e sulfatos;
nvoas cidas em geral;
fumaas;
partculas de mercrio, chumbo e aminanto;
partculas radioativas e radiaes ionizantes;
alfa benzopireno e outros compostos alifticos;
polens diversos e caros em suspenso, com forte poder alrgeno.
As fontes de poluio podem ser classificadas quanto extenso e forma

em:
Fontes pontuais, quando caracterizadas como pontos ou locais de
poluio, numa rea determinada, como incineradores e indstrias de
pequeno e mdio porte dispersas na paisagem.
402

Fontes lineares, quando correspondem aos chamados corredores de

transporte, onde o trnsito de veculos intensificado.
Fontes regionais, quando correspondem indstrias de muito grande
porte, distritos industriais e grandes terminais de transporte intermodais.
Quanto aos mecanismos de funcionamento, as principais fontes de
poluio resultam:
do processamento industrial;
da queima de combustveis em fontes estacionrias, como usinas
termoeltricas carvo;
da queima do lixo e de outros resduos slidos e lquidos;
do trnsito intensificado de veculos automotores;
de outras fontes de produo de fumaa e de poeiras.
De um modo muito geral:
O processamento industrial o maior responsvel pela emisso de
partculas em suspenso.
A queima de combustveis, em fontes estacionrias (termoeltricas)
a maior responsvel pela emisso de dixido de enxofre.
Os veculos automotores so os grandes responsveis pela emisso
de monxido de carbono e, naqueles pases que ainda no adicionaram
lcool gasolina, pela emisso de chumbo tetraetila.
Alguns poluentes atmosfricos resultam de reaes fsico-qumicas que
ocorrem na prpria atmosfera, como:
reaes fotoqumicas de combinao de hidrocarbonetos com xidos
de nitrognio, em presena de radiaes solares, produzindo
compostos altamente txicos denominados oxidantes fotoqumicos;
a combinao do dixido de enxofre, com gua, na presena de sais
de ferro e de mangans, produzindo nvoas de cido sulfrico e, numa
segunda fase, sulfatos de amnia e de clcio;
reaes fotoqumicas de formao de cido ntrico e, numa segunda
fase, de nitratos, a partir da combinao de xidos de nitrognio com
vapor de gua.
Comprovou-se que a liberao de freon-12 (treta-clorometano) e de
compostos clorofluorcarbonados (CFC) e de outros haletos orgnicos, de uso
domstico e industrial, promove reaes com o oznio nas altas camadas da
atmosfera, produzindo xidos de carbono e outros compostos e reduzindo a
403
camada de oznio da ionosfera, que funciona como filtro solar, para as radiaes
de baixo comprimento de onda, como as radiaes ultravioletas.
O tempo de permanncia de um determinado poluente na atmosfera varia
entre poucas horas, no caso do oznio, e muitos anos, no caso dos xidos de
carbono.
De uma forma geral, as partculas em suspenso na atmosfera so
removidas por processos naturais, como:
remoo mida, por precipitao juntamente com as chuvas;
remoo seca, por sedimentao espontnea, em funo do
movimento descendente de correntes areas;
remoo seca, por impactao provocada por correntes areas
horizontais, sobre a vegetao e sobre edificaes.
A remoo natural dos gases depende da:
difuso dos mesmos para a estratosfera;

remoo mida, por precipitao, diludos nas guas das chuvas;
reao com outros gases, vapores e partculas em suspenso;
absoro pela vegetao e por compostos qumicos existentes na
superfcie da crosta terrestre.
Transporte e Disperso
O transporte e a disperso dos poluentes atmosfricos so influenciados
pelas condies meteorolgicas locais, que se refletem sobre os movimentos
verticais e horizontais das massas de ar sobre o nvel de turbulncia da
atmosfera, no momento da emisso dos mesmos.
Os movimentos horizontais das massas de ar dependem:
da rotao da Terra em torno de seu eixo;
dos gradientes de presso, estabelecidos em razo das diferentes
temperaturas e dos nveis de presso e umidade nas diferentes regies
do Globo Terrestre.
Os movimentos verticais das massas de ar dependem fundamentalmente
do perfil vertical das variaes de temperatura nas camadas e da maior ou
menor concentrao de vapores de gua.
Como o ar seco resfria numa taxa de 1C (um grau centgrado), para
cada 100 metros de altitude, enquanto que o ar mido resfria na razo de 5,9C
404

(cinco e nove dcimos de grau centgrados), para cada 100 metros de altitude,
podem ocorrer situaes em que uma camada de ar seco, superposta a uma
camada de ar mido, provoque inverses trmicas.
Quando ocorre uma situao de inverso trmica, os movimentos verticais
das massas de ar nas camadas so intensamente reduzidos, tendendo para a
estagnao e bloqueando a disperso dos poluentes atmosfricos no sentido vertical.
A disperso dos poluentes no sentido horizontal depende da intensidade
dos ventos dominantes no local. Evidentemente, o relevo topogrfico da regio
influi na direo e na velocidade dos ventos e na gerao de turbulncias.
Os principais fatores que permitem a disperso e a mudana de
concentrao de um determinado poluente, na direo do vento, so:
diretamente proporcionais magnitude ou grandeza da emisso da
fonte poluidora;
inversamente proporcionais velocidade mdia dos ventos dominantes;
inversamente proporcionais s condies favorecedoras da disperso
horizontal e vertical;
inversamente proporcionais altura efetiva da chamin;
inversamente proporcionais distncia mdia entre a fonte emissora
de poluentes e os corpos receptores vulnerveis ao dos mesmos.
A categoria de Estabilidade Atmosfrica, tambm chamada como
categorizao de Pasquil, estabelece as condies meteorolgicas no momento
do vazamento, levando em considerao a turbulncia atmosfrica e os
movimentos verticais e horizontais das massas de ar que so determinados
pela velocidade dos ventos, cobertura nublada do cu e pela radiao solar.
3.Ocorrncia
As mais recentes contaminaes atmosfricas de grandes propores
ocorreram em:
Seveso Itlia onde um vazamento de dioxina provocou 193 intoxicaes
graves e afetou mais de 730 pessoas, que tiveram de ser evacuadas de suas
residncias.
San Jos Ixhuatepec no Mxico onde um vazamento de gs
combustvel, seguido de exploso e incndio, provocou 452 mortes, 4.248 feridos
e afetou a 300.000 pessoas, na rea de riscos.
Chernobyl na Ucrnia onde um acidente, envolvendo um reator nuclear,
de uma usina atomoeltrica, provocou 31 mortes imediatas, 500 feridos e afetou
aproximadamente 300.000 pessoas.
405
Bhopal na ndia onde um vazamento de Metilisocianeto provocou

4.000 mortes, 10.000 feridos e afetou aproximadamente 300.000 pessoas.
Historicamente so registradas as seguintes tragdias relacionadas com
poluio atmosfricas entre 1930 e 1956:
Vale do Rio Meuse (1930) na Blgica (5 dias de durao)
Uma poluio provocada por neblina cida, contendo cido sulfrico e
dixido de enxofre provocou 60 mortes e grande nmero de intoxicaes com a
seguinte sintomatologia: dores torxicas, tosse, dificuldades respiratrias e
irritao nasal e ocular. Tambm provocou intoxicaes e mortes no gado leiteiro.
Donoca (1948) na Pensilvnia, EUA (5 dias de durao)
Uma poluio provocada por dixido de enxofre e material particulado
provocou a morte de 20 pessoas e intoxicao em 14.000 pessoas com
sintomas de irritao ocular e das vias respiratrias.
Poza Rica (1955) no Mxico (25 minutos de durao)
O lanamento de cido sulfrico na atmosfera, por uma indstria de
recuperao de enxofre, a partir do gs natural provocou 22 mortes e a
hospitalizao de 320 pessoas, com sintomas respiratrios.
Londres (1952) na Inglaterra (5 dias de durao)
Quantidades significativas de poeira em suspenso (4,46 mg/m3) e de
dixido de enxofre (3,76 mg/m3) provocam uma grande elevao nos ndices de
mortalidade e mobilidade geral. A mortalidade foi entre as pessoas idosas e em
portadores de insuficincia cardiorrespiratria crnica. Como conseqncia do
episdio, neste ano, a mortalidade cresceu de 4.000 casos acima do esperado.
Nova Iorque (1958) EUA (5 dias de durao)
Uma poluio com dixido de enxofre (2mg/m3) provocou uma elevao
das internaes hospitalares e na taxa de mortalidade por afeces do aparelho
respiratrio.
No Brasil, foi registrado em Bauru - So Paulo uma emisso de partculas
de mamona, numa indstria de extrao de leos vegetais, em 1952 que provocou
9 mortes e 150 casos de problemas respiratrios, que obrigaram a hospitalizao
dos pacientes.
406

Na cidade de So Paulo, todas as vezes que ocorre inverso trmica

nas camadas da atmosfera, com intensificao da poluio do ar, aumenta o
nmero de atendimentos de emergncia, provocados por crises de insuficincia
respiratria e aumenta a mortalidade dos idosos e dos pacientes com
insuficincia cardiorrespiratria crnica.
Principais Efeitos Adversos
Um homem adulto consome diariamente: 1,5 kg de alimentos, 2 l de
gua e 15,0 kg de oxignio. O oxignio retirado do ar atmosfrico nos alvolos
pulmonares circula no sangue em combinao instvel com a hemoglobina e
utilizado no metabolismo de todas as clulas vivas do organismo.
Um homem adulto e bem nutrido pode viver:
mais de 5 semanas sem comer;
de 5 a 10 dias sem beber;
apenas 5 minutos sem respirar.
O homem e todos os organismos aerbios dependem do oxignio
disponvel no ar atmosfrico, numa proporo volumtrica mdia de 20,94%,
para sobreviver.
Os veculos automotores, as indstrias e as fontes estacionrias de
poluio, constitudas pelas usinas termoeltricas, que queimam carvo, so
indiscutivelmente os mais importantes agentes poluidores antropognicos.
As chamins industriais despejam na atmosfera toneladas de elementos
particulados, de dixido de enxofre, cido sulfrico, sulfeto de carbono, hexacloro
benzeno, cido fluordrico, fenis e outras substncias nocivas.
Os veculos automotores liberam monxido de carbono, dixidos de
carbono e de nitrognio e aditivos como o chumbo tetraetila, que vem sendo
usado, fora do Brasil, para melhorar a octanagem da gasolina.
Em funo de seus efeitos deletrios sobre a sade do homem e dos
animais e sobre o meio ambiente, h que destacar os seguintes poluidores
atmosfricos:
1) Hidrocarbonetos aromticos, comprovados como agentes
cancergenos, so tambm prejudiciais ao bom funcionamento do
sistema nervoso, em alguns casos tm efeitos teratognicos e
provocam graves m-formaes fetais e enfermidades congnitas.

407
2) Hidrocarbonetos oleofnicos e acetilnicos, que favorecem a formao

do chamado smog fotoqumico e causam irritao e reao inflamatria
nos olhos, nasofaringe e nas demais vias respiratrias.
3) Hidrocarbonetos parafnicos, que causam irritao e reao inflamatria
nas mucosas, bronquioespasmo e efeitos narcticos sobre o sistema
nervoso central.
4) Aldedos, que provocam irritao e reao inflamatria nos globos
oculares e nas vias areas superiores.
5) xidos de enxofre que, em reao fotoqumica com o vapor de gua,
transforma-se em cido sulfrico e, sob a forma de chuvas cidas,
causam danos s vias respiratrias dos homens e dos animais e
vegetao.
6) xidos de nitrognio, da mesma forma que os xidos de enxofre,
provocam chuvas cidas e smog fotoqumico que irritam as conjuntivas
oculares, a nasofaringe e as vias respiratrias superiores, agravando
as doenas respiratrias crnicas, alm de causarem danos
vegetao e aos animais.
7) Monxido de Carbono, que ao se combinar com a hemoglobina
circulante, forma um composto estvel, que bloqueia a oxigenao
dos tecidos. O quadro clnico caracteriza-se pelos seguintes sinais e
sintomas: intensas dores de cabea, palpitaes, vertigens, sensao
de cansao e de mal-estar generalizado e reduo dos reflexos
profundos. Em ambientes fechados, a inalao de monxido de
carbono pode provocar a morte.
Os efeitos nocivos da poluio atmosfrica ocorrem sobre:
o incremento de doenas pulmonares crnicas;

as crianas e idosos;
propriedades da atmosfera;
vegetao.
a) Incremento das Doenas Pulmonares

Substncias como o benzopireno, comprovadamente cancergenas, em
experincias de laboratrio com ratos e cobaias, so encontradas nas
atmosferas poludas das grandes cidades.
A proporo de pacientes com cncer pulmonar nas grandes cidades
mais de 4(quatro) vezes superior a de pacientes oriundos do meio rural.
Estudos epidemiolgicos realizados em vrios pases demonstraram que
existe correlao entre poluio do ar e a incidncia de doenas obstrutivas
crnicas do aparelho respiratrio.
408

De um modo geral, o grau de solubilidade de um gs poluente influi na

sua absoro pelo trato respiratrio superior no qual absorvido. Desta forma,
o dixido de enxofre absorvido nas vias areas superiores, por ser bastante
solvel, enquanto o oznio e o dixido de nitrognio, por serem menos solveis,
atingem os alvolos pulmonares, provocando edema agudo de pulmo.
Inmeras partculas, como plens, e produtos qumicos, como o tolueno,
atuam como alrgenos respiratrios, aumentando a incidncia de casos de
asma, quando presentes na atmosfera.
b) Efeitos da Poluio sobre as Crianas
Crianas que vivem em reas poludas tendem a apresentar maior nmero
de casos de insuficincias respiratrias agudas e crnicas que as crianas que
crescem no meio rural.
Estudos epidemiolgicos demonstram que existe correlao entre
poluio atmosfrica e reduo da funo pulmonar e aumento do nmero de
clulas vermelhas circulantes e da viscosidade sangunea, caracterizando a
maior incidncia de mecanismos compensatrios relacionados com a reduo
da capacidade pulmonar.
c) Efeitos sobre as Propriedades Atmosfricas
Os principais fatores meteorolgicos que afetam a visibilidade em reas
urbanas so os seguintes:
Altura da Inverso de Temperatura nas camadas atmosfricas

Intensidade dos Ventos
Grau de Turbilhonamento
Nvel de Umidade Relativa
Presena de partculas slidas e lquidas em suspenso na atmosfera
e nvel de concentrao das mesmas
Em funo da poluio do ar, as neblinas so mais freqentes e

persistentes nas reas urbanas e nos corredores de transporte, que nas reas
rurais. De um modo geral, a formao e a intensidade das neblinas depende do
grau de concentrao de ncleos de condensao (partculas) nas camadas
mais baixas da atmosfera.
A radiao nas reas urbanas poludas menos intensa que nas reas
rurais. A reduo das radiaes ultravioletas nas reas poludas contribui para
uma maior sobrevida dos microorganismos patognicos em suspenso nas
camadas mais baixas da atmosfera.
409
d) Efeitos da Poluio Sobre a Vegetao

As plantas so prejudicadas pela poluio atmosfrica, por meio dos
seguintes mecanismos:
Reduo das Radiaes Ultravioletas, com reflexos negativos sobre a
fotossntese.
Deposio de Produtos Perigosos no Solo, por sedimentao ou
carreamento pelas guas, os quais, absorvidos pelas razes, podem
prejudicar as plantas.
Obstruo dos rgos Respiratrios ou estmatos das plantas, por
ao de elementos particulados em suspenso, prejudicando as trocas
gasosas.
A exposio aos smogs fotoqumicos e s chuvas cidas, ricas em cidos
sulfrico, sulfdrico, ntrico, clordico e outros causam grandes danos s plantas.
Concluses Parciais
De um modo geral, a apropriao de todos os prejuzos econmicos,
inclusive sobre as estruturas das edificaes, corroso de metais, danos a tecidos
e outros produtos, maiores gastos com lavanderias e na limpeza e conservao
de edificaes, caracteriza que compensa investir na preveno. Estima-se que
a relao custo/benefcio, caracterizada pelos investimentos no controle da
poluio e a reduo dos prejuzos, corresponde a nveis superiores a um por
dezesseis.
As atividades de monitorizao relacionam-se com a:
Determinao da qualidade do ar, das reas monitorizadas
Verificao das quantidades de agentes poluidores emitidos pelas
diferentes fontes de poluio.
De um modo geral, a localizao das estaes de monitorizao do ar
ambiental estabelecida considerando os seguintes fatores:
410
localizao das fontes de poluio;

localizao das reas vulnerveis com maior densidade demogrfica;
regime dos ventos dominantes na regio;
altura do solo que, em princpio, deve ser a mesma em todas as
estaes;
distanciamento de obstculos, como grandes edificaes, que

prejudiquem a circulao horizontal do ar.
Estaes localizadas em reas planejadas para o desenvolvimento futuro
das cidades permitem estabelecer comparaes e medir os efeitos do
desenvolvimento urbano. Estaes colocadas nas imediaes dos corredores
de transportes e nos distritos industriais permitem inferir a eficincia dos
programas de controle da poluio.
A vigilncia ambiental definida como a observao sistemtica, medio
e interpretao de determinadas variedades ambientais, com objetivos definidos.
A vigilncia ambiental compreende o conjunto integrado das seguintes aes
gerais:
1) Medio Sistematizada das concentraes de agentes ambientais
nocivos, nos seguintes elementos componentes dos bitipos naturais
e modificados pelo homem; ar, gua, solo, ambiente de trabalho,
ambiente habitacional, alimentos e outros produtos especficos.
2) Observao e Medio Sistematizada dos condicionantes
macroambientais que influenciam no equilbrio dinmico dos
ecossistemas e, em especial, das condies meteorolgicas.
3) Anlise, comparao, avaliao e interpretao de possveis
correlaes entre as concentraes de poluentes e os condicionantes
macroambientais.
A interao entre as vigilncias ambiental dos fatores de risco,
epidemiolgica e sanitria, permite o desenvolvimento de bancos de dados e
dos estudos epidemiolgicos dos desastres, relacionados com danos ambientais.
O estudo conjunto de todos estes fatores, com o apoio de tcnicas de
geoprocessamento, permite o desenvolvimento de mapas temticos relativos a
ameaas, reas vulnerveis e fatores de riscos.
O planejamento preventivo dos desastres de natureza tecnolgica com
caractersticas focais depende do uso adequado de medidas no-estruturais e
estruturais.
As medidas no-estruturais relacionam-se com o uso adequado do espao
geogrfico, com a implementao de normas e de regulamentos de segurana,
com o microzoneamanto urbano e rural, com o planejamento territorial, com a
urbanizao e com o desenvolvimento de programas e projetos de preparao
para emergncias e desastres.
411
As medidas estruturais so desenvolvidas com o objetivo de aumentar o

grau de segurana do cenrio dos desastres e da ambincia circundante, por
meio de atividades construtivas.
Ao se planejar o conjunto das medidas estruturais e no-estruturais, h
que se considerar as trs mais importantes categorias de conseqncias gerais
relativas aos desastres tecnolgicos relacionados com escapamento de gases
e com a suspenso de elementos particulados na atmosfera, que compreendem
os riscos de:
incndios;
exploses;
emisses de produtos txicos.
Medidas No-Estruturais
As medidas no-estruturais mais importantes, como j foi especificado,
relacionam-se com:
O uso adequado do espao geogrfico.
A implementao de legislao, normas e regulamentos relativos
proteo de possveis cenrios de desastres.
Desenvolvimento de Programas e Projetos de Preparao para
Emergncias e Desastres, com o objetivo de minimizar os possveis
efeitos de desastres tecnolgicos.
1) Uso Adequado do Espao Geogrfico
O uso adequado do solo depende do desenvolvimento de mapas temticos
relacionados com ameaas, reas vulnerveis e fatores de riscos, que facilitam
o zoneamento rural e urbano, o planejamento territorial e o detalhamento dos
projetos de urbanizao.
No planejamento e na escolha de reas para se construir e instalar plantas
e distritos industriais, corredores e terminais de transporte, e outras edificaes
que possam atuar como indutoras de incremento de riscos de poluio da
atmosfera, h que considerar os seguintes fatores:
distanciamento adequado de reas vulnerveis e de corpos receptores
sensveis a seus efeitos adversos;
dimensionamento da rea compatvel com a adequada nucleao e
disperso dos focos de risco de poluio;
condies atmosfricas dominantes, com especial ateno para a
intensidade e direo dos ventos dominantes;
412

relevo topogrfico e suas influncias sobre o desempenho das correntes

de circulao das massas de ar, tanto em sentido horizontal, como
em sentido vertical.
Ao estudar as chamadas reas de riscos tecnolgicos, h que considerar
como focos potenciais de escapamento de gases perigosos e de partculas em
suspenso na atmosfera as plantas e distritos industriais, os corredores e
terminais multimodais de transportes, os parques e depsitos de gases perigosos,
alm das grandes concentraes de instalaes e de entrepostos comerciais,
como os chamados shopping centers.
As dimenses das reas de riscos tecnolgicos, relacionados com
escapamento de gases perigosos e de elementos particulados, devem ser
suficientemente amplas, para permitir:
um adequado nucleamento e espaamento de focos de riscos de
desastres potenciais, com o objetivo de reduzir as probabilidades de
generalizao dos desastres;
um adequado espaamento das fontes emissoras de gases e de
produtos particulados, com a finalidade de facilitar a rpida diluio
dos mesmos na atmosfera;
futuras ampliaes das unidades de processamento e da planta
industrial.
2) Principais Finalidades do Microzoneamento Urbano e do
Planejamento Territorial
O planejamento territorial e o microzoneamento urbano facilitam o controle
e a reduo da poluio do ar, por meio das seguintes medidas regulamentadoras,
de ordem geral:
proibio da instalao de determinadas fontes de poluio atmosfrica
na rea de jurisdio da autoridade responsvel pela regulamentao;
estabelecimento obrigatrio de permetros de segurana e de reas
de proteo ambiental ao redor de reas de riscos intensificados de
desastres tecnolgicos, relacionados com escapamento de gases;
estrita limitao do nmero de fontes potenciais de poluio
atmosfrica, por unidade de superfcie;
localizao adequada de plantas e distritos industriais, eixos e
terminais de transportes, parques e depsitos de produtos perigosos,
em funo da localizao das reas vulnerveis, das condies

413
atmosfricas dominantes, da topografia da rea e dos riscos

inerentes ao processamento;
localizao, construo e operao dos sistemas virios e dos eixos
de transporte de trfego intensificado e controle do fluxo de veculos
automotores, em determinadas reas e horrios, em funo dos
dados levantados pela vigilncia ambiental;
definio dos horrios mais apropriados para o desenvolvimento de
determinados procedimentos e operaes de riscos, em funo das
condies atmosfricas dominantes.
proibio absoluta do uso de determinados produtos e substncias
perigosas, como insumos, matrias-primas, combustveis e aditivos
de combustveis, em instalaes industriais, fontes estacionrias
de gases e partculas poluidoras (termoeltricas) e veculos
automotores.
Ao se analisar as necessidades de distanciamentos das reas
vulnerveis, naturais ou modificadas pelo homem, h que considerar as
concentraes de corpos receptores sensveis aos efeitos adversos do
escapamento de gases e elementos particulados, relativos s trs categorias
de conseqncias dos desastres tecnolgicos:
incndios;
exploses;
intoxicaes.
Os efeitos adversos, relacionados com estas categorias de
conseqncias, podem ser de natureza fsica, qumica ou biolgica.
3) Conceitos Relacionados com o Planejamento Territorial
rea de Riscos Intensificados
aquela rea onde existe uma probabilidade significativa de ocorrncia
de um evento adverso importante, que possa resultar num desastre de grande
intensidade.
rea de Exposio
Corresponde a uma rea de contorno aproximadamente circular ou
elptica, onde podem ocorrer danos significativos em circunstncias de desastres
e que demarcada ao redor de um foco ou provvel epicentro de um desastre
tecnolgico potencial.
414

rea de Proteo
Ao redor das reas de exposio se delineia um permetro de segurana,
com a finalidade de facilitar a demarcao de reas de proteo dos cenrios
vulnerveis circundantes.
As reas de proteo so estabelecidas com o objetivo de:
circunscrever focos e epicentros de provveis desastres tecnolgicos
e suas respectivas reas de riscos e de exposio;
distanciar adequadamente as reas de riscos de desastres
tecnolgicos de reas habitadas e de outros cenrios sensveis aos
efeitos adversos dos mesmos;
proteger os recursos naturais e os componentes essenciais dos
ecossistemas, como reservas florestais, cursos de gua e outras
reas de proteo ambiental (APA).
So consideradas como non-aedificandi as reas de riscos intensificados
de desastres, as reas de exposio e as reas de proteo. Nestas reas, as
posturas municipais devem proibir a construo de unidades habitacionais e de
outras edificaes sensveis aos efeitos dos desastres, como edificaes com
grande nmero de usurios.
4) Regulamentao das Fontes Poluidoras
A reduo das fontes de emisso de gases e elementos particulados
que contribuem para poluir a atmosfera, depende da utilizao de:
plantas geradoras de energia eltrica, com baixo potencial de poluio,

como usinas hidroeltricas e usinas termoeltricas movidas a gs
natural e da drstica reduo de termoeltricas movimentadas
carvo mineral e outros combustveis ricos em contaminantes
sulfurosos;
insumos e matrias-primas com baixo potencial de poluio
atmosfrica;
processos e operaes industrias que impliquem em menores riscos
de vazamento de poluentes atmosfricos;
aditivos para elevar a octanagem dos combustveis de veculos
automotores com baixo potencial de poluio atmosfrica, como o
lcool etlico.

415
A diluio dos gases e elementos particulados na atmosfera pode e deve

ser acelerada, em decorrncia de posturas municipais que regulamentem a altura
efetiva das chamins das plantas industriais e das fontes estacionrias, como
usinas termoeltricas.
Quanto mais altas forem as chamins, maiores sero as facilidades para
garantir a rpida diluio de gases poluentes e de elementos particulados.
Medidas Estruturais
Em princpio, existem trs grandes grupos de equipamentos, que so
utilizados para reduzir a poluio atmosfrica:
os coletores de elementos particulados;
os coletores de gases e vapores poluentes;
os lavadores, que podem coletar gases e partculas.
A escolha dos coletores mais adequados depende das caractersticas
fsicas e qumicas dos elementos poluidores.
Dentre os equipamentos utilizados para reduzir a concentrao de
poluentes atmosfricos, h que destacar:
1) Cmaras de Precipitao ou Coletores Gravitacionais
Nestas cmaras, a velocidade do fluxo de escapamento das emisses
gasosas substancialmente reduzida, com o objetivo de facilitar a deposio
dos elementos particulados no interior das mesmas.
Normalmente, estas cmaras so utilizadas como um equipamento prcoletor de partculas mais pesadas e espessas em indstrias alimentadas
carvo.
Estas cmaras so pouco eficientes para partculas finas e exigem grandes
espaos. Suas principais vantagens relacionam-se com o baixo custo,
simplicidade e grande durabilidade do equipamento.
2) Cmaras de Ps-Combusto
Estas cmaras, quando instaladas nos avies a jato, reduzem a poluio
atmosfrica e produzem um empuxo adicional, aumentando a potncia final dos
motores.
416

3) Coletores Centrfugos ou Ciclones

Estes coletores inerciais imprimem um movimento circular aos gases, no
interior das cmaras de escapamento, provocando o deslocamento descendente
das partculas slidas, na rea central do equipamento, em funo da inrcia.
Este equipamento largamente empregado nas atividades de
processamento industrial, em funo de seu baixo custo de instalao e da
simplicidade destes equipamentos que no so limitados pela temperatura dos
gases em escapamento. As principais desvantagens relacionam-se com riscos
de abraso e de entupimento e da pouca eficincia na reteno de partculas de
dimenses inferiores a 5 micras.
4) Coletores midos
Nestes coletores, os gases que carreiam o material particulado so
forados por equipamentos, onde nuvens de gua, finamente pulverizadas,
recolhem partculas slidas de dimenses microscpicas e gases solveis na
gua, e as carreiam para cmaras de coleta. Os coletores midos so largamente
empregados e apresentam as seguintes vantagens:
podem coletar partculas e gases ao mesmo tempo;

dissolvem partculas e gases solveis na gua;
executam funes de resfriamento dos gases em escapamento;
permitem a captao de gases e de nvoas corrosivas;
evitam riscos de exploses provocadas por gases e poeiras
combustveis;
normalmente so de tamanho pequeno e de baixo custo de instalao
e operao.
Dentre as desvantagens, h que destacar:
necessitam de leitos de sedimentao para as partculas insolveis;

criam resduos lquidos;
apresentam altas taxas corroso;
consomem bastante gua e energia;
provocam grandes evaporaes, quando tratam gases
superaquecidos;
as partculas no molhveis e submicromticas so difceis de
coletar.

417
5) Filtros de Carvo Ativado, Slica-Gel e Outros Materiais

Os filtros absorvem com eficincia uma ampla faixa de elementos
particulados, mediante o fluxo forado dos gases atravs de um meio poroso.
As principais desvantagens do processo so as seguintes:
custo elevado e grandes dimenses;
pouca resistncia para temperaturas elevadas;
maiores riscos de entupimento.
Dentre as vantagens h que ressaltar:
a alta eficincia do processo;
a grande resistncia corroso.
6) Filtros ou Precipitadores Eletrostticos
Os precipitadores eletrostticos tm sido utilizados em usinas
termoeltricas, fbricas de cimento e de celulose, aciarias e fundies de metais
no-ferrosos e nos grandes incineradores de resduos slidos.
Nestes precipitadores, o fluxo de gases direcionado para uma rea de
ionizao, gerada por um elevado gradiente eletrosttico, onde as partculas
so carregadas de eletricidade e, em seguida, so atradas pelo plo de carga
contrria.
7) Cmaras de Combusto
Os equipamentos de incinerao de gases combustveis e txicos exigem
que se gerem condies de turbulncia, para garantir o mximo de mistura
com o oxignio comburente para garantir a queima completa do efluente gasoso
a temperaturas extremamente elevadas.
418

TTULO V
PROVOCADA POR RESDUOS LQUIDOS EFLUENTES DA
ATIVIDADE INDUSTRIAL
CODAR - HT.DRL/CODAR - 21.605
1. Caracterizao
Poluio das guas corresponde a qualquer alterao de suas
caractersticas fsicas, qumicas e biolgicas que possam comprometer o
equilbrio ambiental, por em risco a sade e o bem-estar das populaes, ou
que possa comprometer a fauna ictiolgica e a utilizao dos recursos hdricos,
para fins agrcolas, industriais, recreativos e comerciais.
A gua um recurso natural absolutamente indispensvel e utilizada
pelo homem moderno:
no abastecimento domstico;
no abastecimento industrial;
como matria-prima de numerosos processos industriais;
em atividades de agricultura, com destaque para a aquicultura na
criao de peixes, crustceos e moluscos em geral;
na criao de animais domsticos;
em atividades de irrigao;
na gerao de energia eltrica e mecnica;
em atividades de transporte;
em atividades desportivas e de lazer;
na diluio de despejos domsticos e industriais.
Ao se combater a poluio das guas, se busca salvaguardar a sade

pblica, pela eliminao dos fatores de contaminao, e preservar a gua para
ser utilizada de forma adequada.
Entende-se por contaminao, um caso particular de poluio, provocada
pela introduo no meio aquoso de produtos txicos e nocivos sade humana,
como microorganismos patognicos, produtos qumicos e radioativos, em
concentraes que possam prejudicar a sade e o bem-estar social.
As quatro principais fontes de poluio da gua so as seguintes:
Naturais, quando associadas enxurradas, desbarrancamentos,
processos de salinizao, processos naturais de decomposio de
resduos animais e vegetais da biota.
419
Agrcolas, quando decorrentes do uso abusivo e descontrolado de

fertilizantes, herbicidas, inseticidas, fungicidas e outros agrotxicos.
Urbanos, quando relacionados com o lanamento de esgotos sanitrios
no tratados nos corpos de gua.
Industriais, quando relacionados com o despejo de resduos lquidos
resultantes do processamento industrial.
2. Causas
As principais indstrias poluidoras dos recursos hdricos so as seguintes:
indstrias de processamento de celulose e de papis;

matadouros e frigorficos;
indstrias alimentcias, em geral;
curtumes;
indstrias qumicas, em geral;
siderurgias e demais indstrias metalrgicas;
industrias txteis, especialmente quando h tingimento de tecidos.
Nos grandes centros de desenvolvimento do Pas, a poluio da gua

depende das atividades industriais e, em menor intensidade, dos resduos
urbanos relacionados com esgotos sanitrios tratados de forma inadequada.
Nos pequenos ncleos urbanos, a poluio resulta do lanamento de
esgotos sanitrios no tratados nos corpos de gua.
De um modo geral, os corpos de gua possuem uma grande capacidade
natural de promover a autodepurao, que pode ser comprometida, como
conseqncia:
do volume da carga poluidora;
do despejo de produtos qumicos persistentes;
da reduo do volume da gua responsvel pela diluio.
3. Ocorrncia
Generalidades
A poluio dos corpos de gua tende a crescer, em funo:
de uma reduzida conscincia ecolgica, da populao em geral, dos
agentes de produo e das autoridades governamentais;
do nvel de desenvolvimento industrial;
420

da proliferao de indstrias com elevados potenciais de poluio;

de uma menor preocupao com o tratamento dos efluentes lquidos
resultantes das atividades industriais;
dos grandes adensamentos populacionais sem o desenvolvimento de
sistemas de esgotos sanitrios compatveis;
da reduo do volume dos corpos de guas por grandes
aproveitamentos, a montante das reas de despejo, com elevado
consumo de gua e com desvio de parte da gua do leito natural
anterior.
Classificao dos Recursos Hdricos
Em funo do uso preponderante, as guas interiores do Brasil so
ordenadas em quatro classes distintas:
Classe 1
guas destinadas ao abastecimento domstico, sem necessidade de
tratamento prvio ou apenas com processos simples de desinfeco. Nestas
guas, no se tolera o lanamento de efluentes, mesmo que os mesmos sejam
previamente tratados.
Classe 2
guas destinadas ao abastecimento domstico, aps tratamento
convencional, irrigao de hortalias e de plantas frutferas e recreao com
contato do corpo com a gua (natao, mergulho e esqui aqutico).
Classe 3
guas destinadas ao abastecimento domstico, aps tratamento
convencional, s atividades relacionadas com a agricultura e irrigao e ao
consumo por animais.
Classe 4
guas que s podem ser utilizadas no abastecimento domstico aps
um tratamento complexo e avanado, podendo, no entanto, ser utilizada para o
abastecimento industrial, navegao, irrigao, harmonizao da paisagem e
outros usos menos nobres.

421
Pr-requisitos dos Efluentes Lquidos

Os efluentes de qualquer fonte poluidora somente podero ser lanados,
direta ou indiretamente, em colees de gua, se atenderem aos seguintes
pr-requisitos:
ph variando entre 5 e 9;
temperatura inferior a 40C;
materiais sedimentares, na primeira hora, em proporo inferior a 1
mililitro por litro de gua (1%);
regime de lanamento com vazes mximas equivalentes a 1,5 da
vazo mdia diria;
ausncia de materiais e espumas artificiais flutuantes;
presena de leos e graxas numa concentrao inferior a 100mg
por litro de gua;
As concentraes mximas de metais pesados e outros produtos
potencialmente txicos so as fixadas pela Organizao Mundial de Sade e
pelo rgo de Conselho Ambiental da Organizao das Naes Unidas.
No caso dos esgotos sanitrios hospitalares e de outros
estabelecimentos que eliminem despejos infectados por microorganismos
patognicos, exige-se um tratamento prvio, no caso de lanamento em
colees de gua da classe 2 e 3.
Evidentemente, os parmetros restritivos podem ser intensificados, pela
autoridade competente, em funo das condies locais.
Generalidades
Como j foi explicitado, na grande maioria das vezes, a poluio das
guas provocada por atividades antrpicas relacionadas com o despejo em
rios, lagos e canais, de:
efluentes industriais, sem a remoo de produtos perigosos, mediante
sedimentao, floculao, decantao, filtrao, neutralizao
qumica ou degradao biolgica;
rejeitos minerais diludos em gua;
esgotos domiciliares inadequadamente tratados;
guas de enxurradas carreando produtos perigosos e agrotxicos.
422

Os danos decorrentes da poluio das colees de gua so os

seguintes:
dificuldades para os sistemas de abastecimento pblico de gua,
situados jusante dos pontos de descarga, exigindo maiores gastos
com o tratamento da gua captada;
dificuldades para os abastecimentos industriais de jusante, como
conseqncia da elevao do custo do tratamento de gua e dos
riscos aumentados de corroso e entupimento das tubulaes;
inconvenientes relacionados com o uso das guas dos rios para
fins recreativos e prticas esportivas, como conseqncia dos riscos
aumentados de infeces por microorganismos ou infestaes por
parasitos;
prejuzos causados indstria pesqueira e s atividades de
piscicultura;
prejuzos causados agricultura e a pecuria como conseqncia
da contaminao da gua utilizada na irrigao e para o consumo
dos animais;
depreciao das propriedades agrcolas ribeirinhas, como
conseqncia dos maus odores e do mau aspecto das guas
disponveis.
Autodepurao dos cursos de gua
As bactrias saprfitas aerbicas, que sobrevivem no meio lquido,
asseguram o seu metabolismo consumindo a matria orgnica e o oxignio
diludos nas colees de gua.
Em conseqncia, provocam a mineralizao dos poluentes orgnicos
biodegradveis, constitudos por produtos carbonados.
Nestas condies, o consumo do material poluente reduz a
concentrao do oxignio diludo na gua, com a conseqente reduo das
condies de viabilidade do meio aqutico para os organismos sensveis
reduo do teor de oxignio.
A reabsoro do oxignio pelo meio lquido depende da:
reaerao
reoxigenao
A reaerao um fenmeno fsico, que depende da absoro do oxignio
pela superfcie da coleo de gua e depende da temperatura do meio lquido,

423
da profundidade relativa e do grau de turbilhonamento provocado pelas quedas

dgua, corredeiras e pela ao do vento.
A reoxigenao um fenmeno qumico, relacionado com a liberao
do oxignio, como conseqncia da fotossntese que ocorre nos organismos
clorofilados que habitam o corpo receptor, principalmente as algas e os
aguaps.
Estgio de degradao do corpo receptor de poluentes
Considerando as fontes de poluio e o processo natural de
autodepurao, evidenciam-se as seguintes zonas de poluio, que se
desdobram, ao longo do curso de gua.
Zona de Degradao. Onde se inicia a degradao da matria orgnica,
em funo do metabolismo aerbico das bactrias saprfitas. A gua apresenta
um aspecto sujo, os peixes migram e desaparecem as algas e outros organismos
fotossintetizantes. Neste trecho, o oxignio diludo na gua apresenta teores
inferiores a 40% do nvel de saturao.
Zona de Decomposio Ativa. Nesta rea de guas pardacentas ou
negras, o oxignio atinge seus mais baixos teores, podendo chegar a nmeros
prximos de zero, h presena de lodo na superfcie e o desprendimento de
gases sulforosos e outros, e caracteriza-se pelo mau cheiro. Em funo da
hiperatividade dos processos de decomposio este trecho caracteriza-se como
o de menor salubridade.
Zona de Recuperao. Neste trecho, ocorre uma recuperao gradual
das condies sanitrias do curso de gua e, em conseqncia:
a gua tende a ficar mais clara;
reaparecem as algas e outros organismos fotossintetizantes;
melhoram as condies de oxigenao e os peixes retornam
gradualmente.
A vigilncia sanitria e ecolgica dos cursos de gua fundamenta-se em
trs grandes conjuntos de critrios:
critrios relativos aos efluentes;
critrios relativos ao corpo receptor;
critrios relativos s cargas permitidas.
424

Critrios Relativos aos Efluentes

Estes critrios estabelecem restries com a qualidade dos efluentes
das fontes potencialmente poluidoras. Estes critrios so particularmente
importantes quando os corpos de gua receptores apresentam vazes reduzidas
ou possuem caractersticas intermitentes, como ocorre no Semi-rido
Nordestino.
Nas regies onde os rios apresentam grandes vazes, estes critrios
podem ser mais flexveis, em virtude da maior capacidade do corpo receptor,
para diluir os produtos poluentes e facilitar a autodepurao.
O controle destes padres de critrios relativamente simples e permite
uma rpida identificao da fonte poluidora que no se enquadrar na legislao
vigente.
Critrios Relativos aos Corpos Receptores
De acordo com estes critrios, os rios so distribudos em quatro classes,
em funo do nvel de poluio e dos usos previstos para sua gua. Se as
caractersticas fsico-qumicas e biolgicas de um determinado curso de gua
forem piores do que as previstas e estabelecidas, haver necessidade de se
intensificar o controle e as aes corretivas.
Na medida em que ocorrem melhorias das qualidades do corpo receptor,
se estuda a possibilidade de elev-lo para uma classe mais nobre e se definem
as medidas controladoras decorrentes.
Evidentemente, estes critrios so complementares aos critrios relativos
aos efluentes de maior capacidade de poluio.
Critrios Relativos s Cargas Permitidas
De acordo com estes critrios, cada planta industrial instalada na rea
controlada estudada individualmente e, em funo dos estudos, so
estabelecidas as cargas permitidas para os efluentes de cada uma das indstrias
potencialmente poluidoras. Como a carga tributria varia em funo do potencial
de poluio, as indstrias so induzidas a instalarem estaes de pr-tratamento
de seus efluentes.
Padres de Potabilidade da gua
O nvel de exigncia com relao qualidade da gua tende a crescer
com o desenvolvimento sociocultural e econmico das sociedades humanas.

425
No Brasil, o Padro de Potabilidade estabelecido pelo Ministrio da Sade e

definido em funo das seguintes caractersticas:
Fsicas e Organolticas;
Qumicas;
Bacteriolgicas.
1) gua de Classe 1
Caractersticas Fsicas e Organolticas
A gua deve ter aspecto e sabor agradvel e no deve ter odor desagradvel
ou objetvel. Evidentemente, estas medidas so de ordem subjetiva e nitidamente
pessoal. Em termos de odor, possvel medir a intensidade dos mesmos, em
funo de sua gradual atenuao na medida em que a amostra de gua
diluda.
No que diz respeito cor, a gua deve ser clara, cristalina e transparente.
A cor pode ser medida e quantificada, por meio de colormetros e os turbidmetros
medem o grau de turbidez, que varia em funo do teor de suspenso na gua
de materiais, como argila, silte e matria orgnica, que alteram sua
transparncia.
Nos padres de potabilidade, a cor mxima admitida de 20 unidadespadro (Hazen) e a turbidez mxima de 5 unidades-padro (UT).
Caractersticas Qumicas
O ph da gua potvel deve ser superior a 6.9 (seis ponto nove) e inferior
a 10.6 (dez ponto seis) e o nvel de alcalinidade deve ser inferior a 120 mg/l. Os
slidos totais diludos na gua devem ser inferiores a 1g/litro (uma grama por
litro).
Os limites mximos de concentrao admitida para os diferentes
elementos so os seguintes:
- Compostos fenlicos, 0,001 mg/l (um milsimo de miligrama ou um
micrograma por litro); Selnio, 0,01 mg/l (um centsimo de miligrama por litro);
Cromo Hexavalente, 0,05 mg/l (cinco centsimos de miligrama por litro); Chumbo
e Arsnico, 0,10 mg/l (um dcimo de miligrama por litro); Cobre e Ferro, 1,0
mg/l (um miligrama por litro); Flor, 1,7 mg/l (um ponto sete miligrama por litro);
Zinco, 15mg/l (quinze miligramas por litro); Magnsio, 125 mg/l (cento e vinte e
cinto miligramas por litro); Sulfatos, 250 mg/l (duzentos e cinqenta miligramas
por litro) e Cloretos, 600 mg/l (seiscentos miligramas por litro).
426

O nvel de poluio por matria orgnica medido em funo:

dos compostos nitrogenados, como o nitrognio amoniacal, que indica
poluio recente e os nitratos, que indicam uma poluio ocorrida a
mais tempo;
do consumo do oxignio, que tanto maior, quanto mais intensa for a
poluio por matria orgnica e o metabolismo aerbico das bactrias
saprfitas;
do nvel dos cloretos que podem ser um ndice de contaminao aos
mananciais, por dejetos de animais.
Caractersticas Biolgicas
A gua potvel no deve conter microorganismos patognicos, que
normalmente ocorrem na gua contaminada, recentemente, por fezes humanas.
sabido que as bactrias patognicas sobrevivem menos tempo que as
saprfitas, quando diludas em corpos de gua. Fora de seu ambiente natural,
que o organismo do hospedeiro, as bactrias e demais microorganismos
patognicos sobrevivem por tempo limitado.
Como as bactrias coliformes so comensais no intestino humano e
resistem melhor no ambiente aqutico que as bactrias patognicas, elas existem
obrigatoriamente nas guas poludas por material fecal.
O padro de potabilidade do Ministrio da Sade fixa o mximo de 1
(um) coliforme em 100 mililitros de gua potvel. Eventualmente, admite-se que
uma amostra pode apresentar at 4 coliformes por 100 ml, desde que no
ocorra em amostras consecutivas e em mais de 10% das amostras examinadas.
2) gua de Classe 2
Os critrios estabelecidos para os corpos de gua de classe 2 so os
seguintes:
Materiais flutuantes, inclusive espumas no naturais, leos e graxas
e substncias que comuniquem gosto e odor gua devem ser
virtualmente ausentes.
No permitida a presena de corantes artificiais que no sejam
facilmente removveis por processos de floculao, decantao e
filtrao convencionais.
O nmero mximo de colnias de coliformes fecais deve ser de 1000
para cada 100 mililitros de gua, em aproximadamente 80% das
amostras semanais.
427
Os critrios qumicos so semelhantes aos estabelecidos para a gua

potvel.
3) guas de Classe 3
Para as guas de classe 3 so estabelecidos os mesmos critrios das
guas de classe 2, com as seguintes excees:
o nmero de coliformes fecais pode variar entre 5.000 e 20.000 por
amostra de 100 mililitros;
maior flexibilidade no que diz respeito colorao e ao nvel de turbidez.
4) guas de Classe 4
Para as guas de classe 4 so admitidas as seguintes flexibilidades:
odor e aspecto no objetveis;
teor de fenis at um nvel de 1mg/l;
maior flexibilidade no que diz respeito aos teores de graxas e leos e
ao nvel de turbidez e colorao da gua.
O planejamento preventivo deve ser integrado no nvel de bacias e de
microbacias. totalmente impossvel desenvolver um planejamento fragmentado,
em nvel municipal, que no se articule com o planejamento regional relativo
despoluio das bacias hidrogrficas.
desejvel que se organizem e estruturem Empresas Mistas com
participao dos Estados e Municpios que integrem territorialmente as reas
das Bacias, com forte participao e apoio da Iniciativa Privada e das lideranas
comunitrias.
A poltica do Organismo de controle da poluio hdrica deve ser debatida
e aprovada pelo Conselho Diretor da Entidade e as prioridades das aes sero
estabelecidas, a partir dos seguintes critrios:
Grau de poluio dos recursos hdricos e seus reflexos sobre os
ecossistemas e sobre a flora e a fauna aquticas
Necessidades de gua para abastecimento pblico e dificuldades
relacionadas com as necessidades de tratamento mais complexo e
avanado
428

Perspectivas de desenvolvimento local, com o aumento das

necessidades de gua, para gerao de energia eltrica, irrigao,
fins industriais, lazer e atividades esportivas.
O zoneamento e microzoneamento da rea da bacia hidrogrfica facilita o
planejamento territorial, com o objetivo de proteger as nascentes e as reas
marginais dos rios, facilitar a explorao racional da terra e definir a melhor
localizao das reas industriais.
A concesso de alvars para permitir a implantao, operao e ampliao
das plantas industriais e outros estabelecimentos deve ser condicionada
apresentao de projetos compatveis relativos ao tratamento dos resduos
lquidos.
Da mesma forma, a concesso de permisso para captao de recursos
hdricos deve ser condicionada aos projetos de tratamento dos resduos lquidos.
A instalao dos distritos industriais deve ser condicionada pelo
planejamento ambiental, j que a localizao inadequada de uma fonte de poluio
pode contribuir para reduzir a qualidade de vida de toda uma comunidade ribeirinha,
de forma irreversvel.
Tambm devem ser evitadas as reas onde os lenis freticos so
superficializados, para reduzir os riscos de poluio dos mesmos, da a
importncia dos estudos geolgicos e hidrolgicos feitos com grande antecipao.
Evidentemente, a carga tributria das indstrias deve ser proporcional ao
seu potencial de poluio e os Bancos de Desenvolvimento devem incentivar a
aquisio de sistemas despoluidores, mediante emprstimos com taxas de juros
privilegiadas.
Algumas vezes vantajoso que o tratamento final dos dejetos lquidos
seja centralizado em nvel de Distrito Industrial ou mesmo em nvel municipal ou
microrregional.
Os sistemas de reduo da carga poluidora variam em funo das plantas
e dos mtodos de processamentos industriais.
Nestas condies, as melhores opes de tratamento dos resduos
lquidos resultantes do processamento industrial so os seguintes:
Nas indstrias de conservas tratamento em lagoas de estabilizao
e utilizao em atividades de ferti-irrigao.
Nas indstrias de laticnios aerao, filtrao, tratamento pelo
processo do lodo ativado e utilizao do soro na alimentao de
sunos.

429
Nas usinas de acar e destilarias de lcool, os resduos lquidos

podem ser reciclados e utilizados na ferti-irrigao da prpria lavoura
canavieira, permitindo uma grande economia de fertilizantes.
Nas cervejarias e destilarias, a matria-prima pode e deve ser
concentrada por centrifugao e evaporao, purificada em filtros
biolgicos e utilizada como alimento protetor de alto valor nutritivo e
como rao de vacas leiteiras.
Nas indstrias de carne, os resduos lquidos podem ser utilizados
na ferti-irrigao, aps o peneiramento, sedimentao, filtrao
biolgica, concentrao e pasteurizao.
Na indstria farmacutica, alguns resduos lquidos devem ser
evaporados e queimados, outros podem ser reciclados, purificados
e utilizados como rao de animais.
Nas indstrias txteis, os resduos lquidos podem ser neutralizados,
aerados, precipitados, filtrados e submetidos depurao biolgica
em meios ricos em bactrias saprfitas.
Nos curtumes, os resduos lquidos devem ser equalizados,
submetidos a processos de sedimentao, filtrao e depurao
biolgica em meios ricos em bactrias saprfitas.
Nas indstrias de papel e de celulose, os resduos lquidos devem
ser sedimentados, tratados em lagoas de oxidao, submetidos
depurao biolgica em meios ricos em bactrias saprfitas, aeradas
e recicladas.
Nas indstrias de inseticidas, os resduos lquidos aps diludos
so filtrados e absorvidos, em filtros de carvo ativado, e submetidos
clorao e alcalinizao.
Nas lavanderias industriais, os resduos lquidos so submetidos
precipitao qumica, floculao e absoro por carvo ativo.
Os resduos lquidos, ricos em aldedo frmico so submetidos
filtrao biolgica e adsorvidos em carvo ativado.
Nas indstrias de explosivos, os resduos lquidos so submetidos
floculao, neutralizao, sedimentao e precipitao qumica,
tratamento biolgico em meio rico em bactrias saprfitas, clorao
e aerao.
Nas indstrias de borracha, os resduos lquidos so submetidos
aerao, clorao, sulfonao e tratamento biolgico.
Alguns processos de tratamento de esgotos sanitrios so de baixo
custo, pouco exigentes em tecnologias sofisticadas e suficientemente
eficientes para serem utilizados em pequenas comunidades. Dentre estes h
que destacar:
430

As Lagoas de Estabilizao e Oxidao

Projetado na proporo de 6 a 12 metros quadrados por pessoa atendida
e com uma profundidade til de aproximadamente 1 metro, consegue, aps um
perodo de 60 dias, uma reduo de aproximadamente 90% da carga poluidora.
As Valetas de Oxidao
Projetadas na base de 3 metros cbicos para cada 10 pessoas, com
uma profundidade til de 1 metro. Nesses sistemas, a aerao garantida por
meio de rotores acionados por motores eltricos e consegue-se uma reduo
da carga poluidora de aproximadamente 95 %.
Nos grandes conglomerados humanos so construdas estaes de
tratamento de tipo convencional, com estrutura de concreto e equipamentos
especiais, os quais so constitudos pelas seguintes unidades:
grade de barras;
desarenador e caixa de areia;
rea de sedimentao primria;
tanque de digesto do lodo e de estabilizao aerbica, com:
filtro biolgico de percolao
lodos ativados e enriquecidos com bactrias saprfitas
rea de sedimentao secundria;
leito de secagem e digesto do lodo resultante;
rea de clorao e desinfeco do efluente lquido.
A filtragem biolgica obtida pela passagem das guas residuais prdecantadas por um leito de cascalho e areia grossa que atravessado pelo
lquido aerado.
Os lodos ativados so obtidos pela aerao forada da gua em contacto
com lodos enriquecidos por bactrias e outros microorganismos saprfitos.
Muitas vezes, a reduo da carga poluidora pode ser obtida, por meio das
seguintes medidas gerais:
reviso e mudana do processo industrial;

modernizao dos equipamentos das unidades de processamento
equalizao dos resduos lquidos;
recuperao e reciclagem de produtos aproveitveis como matriaprima ou insumo de outras atividades industriais e agrcolas.

431
TTULO VI
PROVOCADA POR RESDUOS SLIDOS DA ATIVIDADE INDUSTRIAL
CODAR HT. DRS/CODAR - 21.606
1. Caracterizao
Generalidades
A poluio do solo corresponde a qualquer alterao das caractersticas
fsicas, qumicas e biolgicas do mesmo, desde que possa comprometer o
equilbrio ambiental, gerar riscos para a sade, a incolumidade e o bem estar
das populaes ou que possa comprometer a flora e a fauna local.
Na grande maioria dos casos, a poluio do solo relaciona-se com
atividades humanas (ou antropognicas) e, em especial, com atividades
industriais mal planejadas e mal arquitetadas.
Sem dvida nenhuma, o correto tratamento e destinao do chamado
lixo industrial de capital importncia para que se consiga reduzir a incidncia
de desastres, relacionados com a poluio do solo e do lenol fretico.
Merecem especial destaque:
as indstrias qumicas, quando produtoras de resduos slidos
perigosos que, quando mal tratados e dispostos em reas imprprias,
podem contaminar o solo e as guas de superfcie e de subsuperfcie,
tornado-os imprprios para o uso, prejudicando as atividades agropastoris
e a flora e a fauna local e, em muitos casos, os prprios seres humanos
que habitam as imediaes;
as indstrias mineradoras e metalrgicas, geradoras de imensas
quantidades de rejeitos slidos, que podem alterar a topografia local e,
quando carreados por guas de enxurradas, podem comprometer
definitivamente o solo e os recursos hdricos locais, alm de gerar
problemas relacionados com o assoreamento dos cursos de gua.
Em muitos casos, resduos extremamente perigosos devem ser
previamente neutralizados e, em seguida, queimados ou acondicionados em
contendores (containers) prova de corroso.
432

Conceituao Relacionada
Bota-Fora
uma rea de deposio de resduos slidos gerados pelos processos
produtivos industriais, indstrias metalrgicas e de minerao e atividades de
construo civil. desejvel que estes resduos sejam inertes e destitudos de
riscos. Nestes casos, os depsitos resultantes so denominados: corpos de
bota-fora.
Resduo
Material que permanece sem aplicao aps uma atividade de
processamento industrial, de ordem fsica, qumica ou biolgica, como combusto,
destilao, filtrao, evaporao, fermentao e espremedura.
Resduo de Praguicida
Qualquer produto ou substncia especfica, que pode estar presente em
alimentos, raes animais e outros produtos agrcolas, como conseqncia do
uso de um praguicida. O termo inclui no apenas os praguicidas, como seus
insumos e os produtos derivados de sua metabolizao na natureza, desde que
sejam potencialmente txicos.
Risco Ambiental
Possibilidade de ocorrncia de danos, inclusive enfermidades e morte,
em conseqncia da exposio de seres humanos, animais e vegetais, a agentes
ou condies ambientais potencialmente perigosas.
2. Causas
Nos dias atuais, as principais causas de intensificao dos riscos
ambientais, relacionados com uma disposio inadequada dos rejeitos slidos,
resultantes das atividades industriais, relacionam-se com:
a) Um deficiente desenvolvimento sociocultural das populaes, com
reflexos sobre as atividades de educao sanitria e ambiental. As populaes
com um maior nvel de educao ambiental e de educao para a sade tm
uma melhor percepo de seus direitos e deveres de cidadania e, por estes
motivos, so muito mais exigentes com relao a riscos de poluio ambiental,
relacionados com despejos industriais.
433
b) Um deficiente nvel de conscientizao das classes industriais, com

relao ao desenvolvimento responsvel e auto-sustentvel. indispensvel que,
ao promover o desenvolvimento de suas indstrias, o empresrio considere de
forma clara e permanente os seguintes objetivos gerais e especficos:
garantir a segurana global das populaes vulnerveis contra
desastres naturais, antropognicos e mistos, com especial prioridade
para os desastres tecnolgicos;
prevenir e minimizar desastres antropognicos de natureza tecnolgica,
com especial ateno para aqueles que podem ser provocados por
suas prprias indstrias;
proteger o meio ambiente, constitudo pelo ambiente ocupacional de
suas prprias unidades industriais e pelos cenrios circunvizinhos
localizados em reas de riscos de exposio aos efeitos deletrios da
poluio ambiental e da degradao dos solos;
promover um planejamento preventivo adequado com o objetivo de
reduzir a intensidade e a ocorrncia de desastres focais de natureza
tecnolgica e os efeitos adversos dos mesmos, por meio de bem
elaborados planos de resposta aos desastres;
promover sistemas de segurana industrial que se preocupem com o
adequado tratamento e destinao dos rejeitos slidos, lquidos e
gasosos, resultantes do processamento industrial.
c) O baixo nvel de prioridades dos governos locais, relacionadas com a
regulamentao da atividade industrial, quando indutora de riscos de poluio e
degradao ambiental e de desastres tecnolgicos com caractersticas focais.
imperativo que os governos se estruturem sistematicamente para cumprir
os seguintes objetivos especficos:
elaborar normas tcnicas relacionadas com a garantia da segurana
da populao, contra riscos de desastres focais de natureza
tecnolgica e, em especial, contra riscos de degradao ambiental;
institucionalizar e incrementar sistemas de vigilncia sanitria,
ambiental e de segurana global da populao, com poder de polcia e
competncia jurdica para compulsar as pessoas fsicas e jurdicas a
cumprirem as normas de segurana industrial estabelecidas.
3. Ocorrncia
Os riscos de poluio e de degradao ambiental relacionados
com uma inadequada disposio dos rejeitos slidos, resultantes das
atividades industriais tendem a se intensificar, como conseqncia do:
434

desenvolvimento econmico e conseqente incremento das atividades

industriais;
adensamento demogrfico e uma crescente tendncia para o
crescimento de bolses de populaes vulnerveis em reas de riscos
intensificados de desastres tecnolgicos de natureza focal;
incremento do consumismo, principal responsvel pelo incremento das
atividades industriais e do volume de rejeitos slidos.
No Brasil, de grande importncia o volume de rejeitos slidos
relacionados com as indstrias metalrgicas, com especial destaque para as
grandes aciarias e indstrias produtoras de alumnio e com as indstrias de
minerao, com especial ateno para as unidades industriais carbonferas.
Em termos relativos, a indstria petroqumica e a indstria mineradora
so as que apresentam maior potencial de poluio ambiental e, em
conseqncia, exigem um melhor planejamento com relao proteo
ambiental. Um especial destaque deve ser dado minerao e ao processamento
dos xistos betuminosos, que so rochas metamrficas, de disposio lamelar,
fortemente impregnadas de betume.
So considerados como perigosos despejos de produtos qumicos,
biolgicos e radiolgicos que, por suas caractersticas fsico-qumicas, podem
produzir efeitos adversos, de natureza txica, castica, corrosiva, inflamvel,
explosiva e radioativa e que, por estes motivos, representem riscos significativos
para:
os ecossistemas naturais e modificados pelo homem;

a sade dos seres vivos, humanos, animais e vegetais;
a incolumidade das pessoas e do patrimnio ambiental e material;
a preservao dos recursos naturais renovveis.
Os efeitos nocivos podem depender das propriedades fsico-qumicas dos

prprios agentes despejados ou resultar de reaes qumicas entre os despejos
e outros produtos pr-existentes no meio ambiente.
Os agentes poluentes ou contaminantes podem ser slidos, lquidos e
gasosos e so considerados como:
poluentes primrios, quando emitidos por fontes facilmente
identificveis;

435
poluentes secundrios, quando resultam de reao qumica entre um

despejo e um agente que j estava presente no meio ambiente;
poluente antropognico, quando sua presena nos ecossistemas
naturais e modificados pelo homem resultam de aes ou omisses
humanas.
Produto qumico persistente aquele que resiste aos processos naturais
de depurao, relacionados com reaes qumicas de neutralizao ou de
oxidao e com outras atividades de biodegradao e que, por esses motivos,
tendem a se acumular nos ecossistemas, com grandes prejuzos a longo prazo,
para os bitipos. Exemplos tpicos de produtos qumicos persistentes so os
inseticidas organoclorados, como o DDT.
A depredao do solo, por rejeitos minerais, pode, em algumas condies
especiais, dar incio a processos de desertificao de muito difcil reverso. Em
outros casos, o acmulo de rejeitos slidos pode contribuir para alterar as
condies naturais de drenagem da rea afetada.
absolutamente necessrio e indispensvel que, para defender os altos
interesses da sociedade que representa, o Estado tenha competncia para baixar
normas relacionadas com o controle ambiental e poder de polcia, para compulsar
as pessoas fsicas e jurdicas a cumpri-las.
As normas de qualidade ambiental so constitudas por um conjunto de
requisitos, fundamentados em preceitos tcnicos, que so estabelecidos pelas
autoridades normativas competentes, com o objetivo de estabelecer as condies
qualitativas e quantitativas timas relacionadas com os diversos componentes
que constituem os ecossistemas, como o solo, o ar e as guas de superfcie e
de subsuperfcie.
As normas de qualidade ambiental estabelecem as concentraes
mximas admissveis dos diferentes compostos e substncias potencialmente
perigosos nos diversos compartimentos do meio ambiente. Estas concentraes
estabelecidas devem ser constantemente verificadas e no podem ser excedidas,
salvo em condies excepcionais e por curtos lapsos de tempo.
Estas normas dizem respeito aos ambientes naturais, modificados pelo
homem e ocupacionais.
O sistema de vigilncia ambiental deve ocupar-se da constante aferio
das concentraes dos diferentes compostos potencialmente perigosos, que
possam alterar a qualidade ambiental dos ecossistemas controlados.
436

O planejamento preventivo deve ser articulado em nvel microrregional e
mesorregional, com a participao dos governos municipais existentes na rea
controlada. totalmente impossvel desenvolver um planejamento fragmentado
e descoordenado. Ao contrrio, o planejamento deve ser amplamente coordenado
e articulado, mediante a integrao dos rgos governamentais relacionados
com o sistema de proteo ambiental, com intensa participao das lideranas
comunitrias e das classes empresariais.
O moderno conceito de cidadania participativa fortemente dependente
de uma mudana cultural e comportamental, que se fundamenta na
conscientizao da sociedade sobre:
o direito natural de todos os brasileiros e cidados estrangeiros que
residem no Brasil vida, sade, segurana, propriedade plena
de seus teres e haveres e incolumidade das pessoas e do patrimnio;
a necessidade da existncia de um Sistema de Segurana (SINDEC)
que proteja a populao e garanta direitos, em circunstncias de
desastres;
a necessidade de que as comunidades participem ativamente deste
Sistema de Segurana;
o fato comprovado de que as aes e as omisses humanas podem
contribuir para provocar ou agravar os desastres;
o dever social de no contribuir e nem permitir que outros contribuam
para a degradao ambiental, que contribui para provocar e para agravar
os desastres.
As medidas de descontaminao e de proteo ambiental devem ser
estudadas e arquitetadas, com grande antecipao, todas as vezes que se
planejar a implantao de uma planta industrial potencialmente perigosa.
A ausncia desta preocupao com a proteo ambiental caracteriza o
chamado desenvolvimento irresponsvel, que pode causar danos ao meio
ambiente de muito difcil reverso.
A descontaminao ambiental uma tecnologia que tem por finalidade
remover, neutralizar e permitir a rpida metabolizao de resduos potencialmente
perigosos, tornando-os inofensivos para o meio ambiente.
Em princpio, as atividades de neutralizao de produtos perigosos devem
ser absolutamente incuas para os ecossistemas e se desenvolver em absoluta
harmonia com os processos naturais de autodepurao sistmica.

437
Os mtodos de limpeza, descontaminao, neutralizao, xido-reduo,

remoo e eliminao de produtos potencialmente perigosos devem causar um
mnimo de prejuzos aos ecossistemas naturais ou modificados pelo homem e
aos seres vivos que integram as biotas.
Importncia da Reciclagem
Os mtodos de reciclagem fundamentam-se no princpio de Lavoisier,
segundo o qual, na natureza nada se perde e nada se cria, tudo se transforma.
A filosofia da reciclagem tem por fundamento principal a idia de que
aquilo que um resduo, sem nenhuma utilidade para uma determinada indstria,
pode transformar-se num insumo ou matria-prima importante para uma nova
atividade industrial ou agropecuria.
Nestas condies, a reciclagem, alm de ser o processo mais importante
de reduo da contaminao e poluio ambiental, contribui de forma muito
efetiva para a preservao dos recursos naturais.
a) Aproveitamento da Escria Resultante da Produo de Ao
As escrias das aciarias transformam-se em grandes montanhas de
resduos, que crescem ano-a-ano, comprometendo os ecossistemas e a
qualidade de vida das populaes que vivem na periferia das grandes aciarias.
Nas condies atuais, as siderrgicas brasileiras esto produzindo
anualmente aproximadamente 3 (trs) milhes de toneladas de escria.
Estes rejeitos, que so constitudos por grandes quantidades de clcio,
silcio, ferro, magnsio, mangans, fsforo e enxofre, podem ser utilizados como
corretivos de acidez do solo e como fertilizantes agrcolas.
Na condio de corretivo, a escria siderrgica, composta basicamente
por silicatos de clcio e de magnsio, apresenta algumas vantagens sobre os
calcrios, compostos basicamente de carbonatos de clcio e de magnsio,
em termos de durabilidade e de mais pronta absoro pelos solos tratados.
Os estudos esto comprovando que uma menor quantidade de escria,
equivalente a 30% do volume de calcrio, produz efeitos equivalentes, no que
diz respeito correo da acidez, implicando numa reduo dos custos dos
transportes.
Tambm ficou comprovado que o silcio contribui para reter a umidade do
solo, refora a resistncia proliferao de pragas, como os nematides, e
melhora a textura dos tecidos orgnicos das plantas.
438

O ferro, o magnsio, o fsforo, o enxofre e o mangans e, em menor

quantidade, o zinco, o cobre, o cobalto e o molibdnio funcionaram como
nutrientes e micronutrientes, contribuindo para melhorar a salubridade das
plantas e potencializar a ao dos fertilizantes clssicos, constitudos pelas
misturas de Nitrognio, Fsforo e Potssio.
Evidentemente, as qualidades das escrias das aciarias, como corretores
da acidez do solo e como fertilizantes podem ser substancialmente
potencializadas e melhoradas, quando misturadas a compostagens de lixo
orgnico.
Para serem utilizadas pela agricultura, os rejeitos das aciarias tem que
ser devidamente modos e peneirados e, como o silcio muito mais abrasivo
que os calcrios, os moinhos de escria so mais caros e desgastam-se mais
rapidamente que os moinhos de calcrio.
A generalizao do aproveitamento das escrias das aciarias, no Brasil,
semelhana do que j ocorre em pases mais desenvolvidos, como o Japo e
os Estados Unidos da Amrica do Norte, permitir um fortalecimento das
atividades agrcolas e uma soluo racional para o problema de acumulao
das escrias nos corpos de bota-fora das aciarias.
b) Aproveitamento das Escrias da Minerao Carbonfera
No Rio Grande do Sul, grande parte das mineraes de carvo funciona
a cu aberto. O retorno dos rejeitos da minerao do carvo, aos locais
escavados para a retirada do minrio, seguida da deposio das camadas mais
superficiais do solo e da compostagem de lixo orgnico, permite uma razovel
recuperao do solo original que facilita o desenvolvimento das atividades de
silvicultura.
Nestas condies, o cultivo de espcies leguminosas, como a accia
negra (Acacia dexurrens), alm de facilitar o processo de regenerao e de
nitrificao do solo, permite a produo de madeira de boa qualidade, de tanino
e de goma semelhante goma-arbica.

439
TTULO VII
PROVOCADA POR DEJETOS E OUTROS POLUENTES
DA ATIVIDADE HUMANA
CODAR - HT. DPH/CODAR - 21.607
1. Caracterizao
No so apenas as atividades industriais, agrcolas e mineradoras que
podem gerar graves problemas ambientais, quando so planejadas
inadequadamente.
Tambm os assentamentos humanos, quando so mal planejados e no
so devidamente apoiados por uma adequada estrutura de saneamento bsico,
que d soluo cabal para o problema das guas servidas e imundas, dejetos
humanos, lixo domstico e controle de pragas e vetores, provocam intenso
impacto ambiental e estabelecem focos de enfermidades endmicas.
Tambm importante considerar as relaes interativas entre as habitaes
humanas e a biocenose local:
o acmulo do lixo domstico, ao aumentar a disponibilidade de
alimentos, facilita a proliferao de ratos domsticos, moscas e
baratas, que contribuem para degradar o ambiente e para intensificar
a transmisso de doenas de contaminao fecal, de leptospirose e
de peste bubnica;
a criao de animais domsticos em contacto promscuo com seres
humanos pode aumentar a incidncia de doenas, como a
leishmaniose tegumentar ou calazar.
Os dejetos humanos podem ser veculos de germes patognicos de
numerosas doenas de contaminao fecal, como a clera, as febres tifide e
paratifide e outras salmoneloses, e as diarrias infecciosas, a amebase, a
hepatite a vrus A, a poliomielite, a esquistossomose, a ancilostomase e a
ascaridase.
Por tais motivos, necessrio afastar as possibilidades de contacto das
fezes com:
440
o prprio homem;
as guas de abastecimento;
os insetos vetores, como as moscas e as baratas;
os alimentos.
A disposio inadequada dos dejetos humanos, no meio rural e nas reas

de favelas e outras reas urbanas com estrutura de saneamento bsico deficiente,
constitui um srio problema de sade pblica que provoca o crescimento dos
ndices de morbilidade e mortalidade geral e infantil e, conseqentemente, reflete
na reduo da espectativa de vida da populao.
A Organizao Mundial da Sade (OMS) estabelece o direito a sade,
como um direito primordial de todos os seres humanos, conseqentemente,
todos os seres humanos tm direito ao saneamento bsico.
2. Causas
Os problemas relacionados com a destinao dos dejetos humanos so
to antigos quanto a humanidade. Numerosos animais tambm so atingidos
pelo problema e procuram enterrar suas fezes.
Com o desenvolvimento das civilizaes, cresceu a importncia do
saneamento pblico, embora se observe uma grande descontinuidade na evoluo
dos processos de saneamento e, em algumas pocas histricas, um sensvel
retrocesso.
Nestas condies, conquistas sanitrias alcanadas em civilizaes
remotas foram esquecidas sculos depois, como ocorreu durante a Idade Mdia.
Enquanto na Roma Antiga construam-se as cloacas magnas, em
numerosas cidades da Idade Mdia, os dejetos humanos eram lanados nas
vias pblicas. Em conseqncia, no h como estranhar as graves e mortferas
pandemias que avassalaram a Europa Medieval, reduzindo drasticamente a
expectativa de vida de seus habitantes.
Nos dias atuais, as principais causas da intensificao dos riscos de
desastres relacionados com a m disposio dos dejetos humanos so as
seguintes:
a) Deficiente nvel de desenvolvimento sociocultural e das atividades de
educao sanitria relativo ao destino das fezes humanas, ao asseio corporal e
s demais atividades relacionadas com o saneamento bsico. As populaes,
com um maior nvel de educao para a sade e com uma melhor percepo
dos direitos e deveres da cidadania so as mais exigentes com relao ao
saneamento bsico e as que mais colaboram com as atividades de sade
pblica.
b) Baixo nvel de prioridade das atividades de saneamento bsico, para
os governos locais. Em muitos casos, o fator e limitaes so os escassos
recursos financeiros dos governos locais destinados s obras de infra-estrutura.
Como os esgotos pblicos so enterrados e no so vistos pelos eleitores, no
441
se constituem em obras atraentes para administradores municipais

despreparados.
c) Intensificao do xodo Rural. A intensificao dos desequilbrios e
desigualdades inter e intra-regionais contribuem para incrementar os movimentos
migratrios intensos, o xodo rural e o crescimento desordenado das cidades.
Como conseqncia, cresceram os bolses de extrema pobreza em numerosas
reas urbanas.
O crescimento desordenado das cidades, a reduo do estoque de terrenos
em reas seguras e sua conseqente valorizao provocaram o adensamento
dos estratos populacionais mais vulnerveis em reas de riscos mais intensos.
Nestas reas, as deficincias dos sistemas de saneamento bsico e de outros
servios essenciais contriburam para aumentar a intensidade e a freqncia
aos desastres antropognicos, relacionados com os grandes adensamentos
populacionais.
Ciclo do Nitrognio na Natureza
O solo contm uma flora bacteriana abundante constituda por bactrias
saprfitas. A microflora complementada por fungos e algas microscpicas e
tambm a microfauna abundante.
A existncia da microflora e microfauna, nos chamados solos orgnicos,
gera condies desfavorveis para a sobrevivncia das bactrias patognicas
fora de seu microambiente, que constitudo pelos organismos parasitados.
A matria orgnica, quando depositada no solo, sofre transformaes
fsico-qumicas que caracterizam o ciclo da matria orgnica, com destaque
para o ciclo do nitrognio, que apresentado de forma esquemtica, no
prosseguimento, a partir da metabolizao das protenas animais e vegetais:
1) Os animais e vegetais mortos e seus dejetos sofrem as suas primeiras
transformaes.
2) A ao das bactrias saprfitas putrefativas permite a total
metabolizao das protenas e a liberao de gases, como a amnia
(NH3), ou nitrognio amoniacal.
3) Ao de bactrias aerbicas, oxidantes e nitrificantes, presentes no
solo, resulta na produo de nitritos e, em seguida, de nitratos.
4) Os nitratos so absorvidos pelas razes das plantas e participam da
formao das protenas vegetais.
5) Os animais incorporam as protenas vegetais atravs da alimentao,
enquanto outros se alimentam de animais ou de carnias e incorporam
ao seu metabolismo protenas animais.
442

6) O ciclo recomea com a eliminao dos dejetos e com a morte dos

organismos animais e vegetais.
Ciclos semelhantes ocorrem com outros elementos, como o carbono, o
enxofre, o potssio e os fosfatos.
As condies ecolgicas presentes no processo de decomposio so
desfavorveis sobrevivncia dos microorganismos patognicos. Segundo Kliger,
a sobrevivncia:
do bacilo da febre tifide de 22 dias nos cadveres enterrados, 10 a

15 dias nas fezes secas de at 30 dias nas fezes midas e de at 70
dias em solo mido e 15 dias em solo seco;
do bacilo da disenteria de 8 dias em fezes slidas, 70 dias em solo
mido e 15 dias em solo seco;
dos ovos de scaris de 2 a 3 meses em fossas secas.
A disseminao das bactrias no solo, no sentido horizontal quase

nula, chegando a um mximo de 1 metro, enquanto que, no sentido vertical,
pode atingir 3 metros de profundidade. A disseminao por meio das guas de
subsuperfcie depende da profundidade do lenol fretico e da maior ou menor
eficincia dos meios filtrantes.
Como j foi especificado, a prpria natureza encarrega-se do processo de
autodepurao, no entanto, o crescimento demogrfico e os adensamentos
humanos dificultam as atividades de autodepurao e obrigam o homem a sanear
o ambiente onde vive.
3. Ocorrncia
Os riscos de poluio provocada por dejetos e por outros poluentes,
resultantes das atividades humanas, tendem a se intensificar, como
conseqncia:
do baixo nvel de educao sanitria das populaes, relacionado com
o saneamento bsico e, mais especificamente, com o inadequado
tratamento dos dejetos humanos e com o asseio coporal e higiene
das habitaes deficientes;
da baixa prioridade dada s atividades de saneamento e de sade
pblica pelos governos locais;
pelo rpido desenvolvimento de bolses de pobreza na periferia dos
centros urbanos.

443
Nas regies e pases de menor nvel de desenvolvimento social e cultural,

o problema tende a crescer, em funo do descaso das populaes e dos
governos locais, o que dificulta o esforo de busca de uma soluo para os
problemas relacionados com o saneamento bsico.
De um modo geral, os desastres antropognicos so cada vez mais
intensos, em funo de desinformao e de um desenvolvimento econmico e
tecnolgico pouco atento s reais necessidades da sociedade em termos de
bem-estar e de segurana global.
O nmero de doenas, cujo controle relaciona-se com a destinao
adequada dos dejetos humanos, muito grande. Cabe registrar que os
mecanismos de transmisso das mesmas so bastante variados.
a) Transmisso por Contato Direto da Pele com o Solo Contaminado
Helmintases, como a ancilostomase e a estrongilidose so transmitidas
por este mecanismo. Os parasitas intestinais liberam seus ovos juntamente
com o bolo fecal. Em contacto com o solo, eclodem liberando larvas, que
penetram na pele da pessoa que ser infestada. Estes helmintos s atingem a
fase adulta depois de localizarem-se na luz intestinal.
b) Transmisso por Contato de Pele com Colees de gua
Contaminada
No caso da esquistossomose, as fmeas, localizadas nas veias
mesentricas, depositam seus ovos. Alguns destes ovos atravessam a mucosa
intestinal e so eliminados com o bolo fecal. Em contacto com a gua, os ovos
liberam as larvas, denominadas miracdeos, que penetram nos organismos de
caracis de gua doce. No interior dos planorbdeos, estas larvas evoluem para
cercrias que tm condies de infectar os seres humanos, penetrando atravs
da pele molhada.
c) Transmisso pela Ingesto de Alimentos Contaminados por Fezes
Alimentos contaminados diretamente por fezes humanas ou,
indiretamente, atravs da gua contaminada, podem transmitir doenas como
as salmoneloses, disenterias bacterianas ou amebianas, ascaridases e outras,
com destaque para as febres tifides e paratifides.
444

d) Transmisso pela Ingesto de Alimentos Contaminados por

Vetores
Insetos, como as moscas pousam em locais poludos por dejetos e depois
nos alimentos, que so contaminados pelas mesmas. Este mecanismo facilita
a transmisso das doenas enumeradas no item anterior.
e) Transmisso por Asseio Corporal Deficiente
Uma regra bsica de higiene, que foi propagada pelos povos rabes,
durante a idade mdia a lavagem obrigatria das mos, aps a eliminao
dos dejetos e antes de manipular os alimentos ou participar das refeies. O
no cumprimento desta regra higinica facilita a transmisso das doenas de
contaminao fecal, citados nos dois itens anteriores.
f) Transmisso por Carnes Infestadas por Cisticercos
Os vermes do gnero Taenia (T. Solium e T. Saginata) conhecidos como
solitrias, enquistam-se nos tecidos musculares dos bois e dos porcos, sob a
forma de larvas ou cisticercos. A infeco dos seres humanos ocorre pela
ingesto de carnes mal cozidas e com cisticercos vivos.
A transmisso para os sunos ou bovinos ocorre pela ingesto de fezes
humanas contaminadas pelos ovos das solitrias, instaladas em seus intestinos.
Deficincias nas atividades de saneamento bsico tambm podem ser
responsveis pela disseminao de doenas relacionadas com o lixo.
O bom desempenho dos servios de saneamento bsico medido pelos
Sistemas de Vigilncia Epidemiolgica e de Vigilncia Sanitria. Sem nenhuma
dvida, a implementao dos servios de esgotos sanitrios e de suprimento
de gua potvel a mais importante dentre todas as medidas de sade pblica
que so tomadas, com a finalidade de reduzir a morbi-mortalidade geral e infantil
e aumentar a expectativa de vida das populaes beneficiadas.
A interrupo do ciclo de contaminao do solo, da gua e dos alimentos
por fezes humanas e de animais representa a chegada da civilizao nas
reas rurais e urbanas menos desenvolvidas.
Algumas das enfermidades de contaminao fecal, como a clera e as
febres tifide e paratifide so de notificao compulsria e exigem uma
minuciosa investigao epidemiolgica, com o objetivo de detectar e controlar
as fontes de infeco.
445
As solues para o destino das fezes podem ser:
individuais
coletivas
1) Apresentao Sumria das Solues Individuais
Quando no dispem de gua encanada, utilizam-se:
privadas com fossa seca;

privadas com fossa estanque;
privadas com fossa de fermentao;
privadas com tratamento qumico.
Quando dispem de gua encanada, utilizam-se privadas com vasos

sanitrios, cujos efluentes podem ser dirigidos para:
tanques spticos
tanques de imnhoff
A privada com fossa seca escavada diretamente no solo e, sobre a
mesma, instalado um piso ou laje, um local para as pessoas sentarem e uma
casinha. As fossas devem ser localizadas distantes de poos e de fontes e em
locais onde o lenol fretico no superficializado.
Privadas de fossa estanque so indicadas em reas de lenol fretico
superficializado, ou pedregosas, ou quando o terreno pouco consistente e
pode desmoronar facilmente ou em reas de lotes exguos. Neste caso, constrise um tanque, com mais de um metro cbico de volume, de alvenaria ou concreto.
Estes tanques devem ser esvaziados e lavados anualmente e as fezes devem
receber uma destinao adequada.
As privadas com fossa de fermentao so semelhantes s de fossa
estanque e indicadas para solucionar as mesmas situaes. Neste caso, so
construdos dois tanques estanques que so usados com intervalos de um ano.
Durante um ano, o material contido na fossa j utilizada passa por um processo
de fermentao e mineralizao, permitindo a utilizao da massa mineralizada
na adubao.
As privadas com tratamento qumico so utilizadas em acampamentos,
colnias de frias, nibus e avies. Neste caso, as fezes so recebidas por um
tanque cilndrico de ao inoxidvel com uma soluo de soda custica que
446

destri todos os organismos e ovos de helmintos. Os tanques so transportados

em viaturas especiais e esvaziados em locais especialmente preparados, por
meio de dispositivos mecnicos.
Os tanques spticos e os tanques de imnhoff so tanques onde o
tratamento primrio das fezes realizado e de onde o lquido sobrenadante
pode ser encaminhado para:
fossas negras ou absorventes;

fossas dotadas de biofiltro;
trincheiras filtrantes;
redes de esgoto.
Os tanques spticos so estanques, impermeveis e enterrados e so

destinados a fazer o tratamento primrio das fezes, provenientes das descargas
dos vasos sanitrios, liberando efluentes em forma lquida e gasosa, atravs de
tubulaes sob a forma de chamins.
O esgoto permanece no interior do tanque sptico, durante algum tempo,
enquanto ocorrem as seguintes alteraes:
deposio de slidos sedimentveis, sob a forma de lodo e flutuao
de produtos mais leves que a gua, como leos, graxas e espumas,
por meio da decantao;
digesto bioqumica do lodo e de parte do material sobrenadante,
permitindo que a matria orgnica seja mineralizada com a liberao
de gases e de efluentes lquidos;
a atuao das bactrias saprfitas reduz sensivelmente a concentrao
de microorganismos de origem intestinal nos lquidos remanescentes,
em funo do metabolismo anaerbio que ocorre nestes tanques
spticos.
O tanque sptico permite a separao de parte do material slido e,
juntamente com o slido decantado ficam retidos numerosos microorganismos
saprfitos e patognicos.
importante que o tubo de entrada mergulhe aproximadamente 30
centmetros no material sptico, para reduzir o turbilhonamento do lquido, que
dificulta o processo de decantao, e o retorno dos gases resultantes do processo
fermentativo.
Com a finalidade de evitar o arrastamento do material sobrenadante, o
dispositivo de sada do tanque deve ser protegido por uma gincana, que mergulha
aproximadamente 40 cm no meio lquido. A poro superior da cmara, limitada
447
pela gincana, abre-se para uma tubulao que permite o escapamento dos gases
resultantes da metabolizao dos materiais fecais.
Como os gases so inflamveis, h que ter cuidado com a localizao e
com as dimenses da tubulao de ventilao.
O tubo de sada dos efluentes lquidos deve comunicar-se com uma fossa
absorvente, que tambm recebe as outras guas servidas do domiclio.
Para evitar a rpida colmatao (bloqueio dos poros) da fossa absorvente,
as mesmas devem ser precedidas de caixas de gordura, para receber as guas
servidas, e de tanques spticos, para receber as guas imundas.
Os tanques de imnhoff so tanques spticos mais elaborados e complexos
e dotados de cmaras superpostas. Neste caso, a cmara superior funciona
como decantador e a cmara inferior funciona como digestor. A comunicao
entre os dois compartimentos feita por uma fenda que d passagem ao lodo
sedimentado.
As principais vantagens dos tanques de imnhoff sobre os tanques
spticos comuns so as seguintes:
o tempo de reteno dos lquidos, na cmara superior, sensivelmente
reduzido;
o processo de digesto, na cmara inferior, no perturbado por
correntes ascendentes;
os tanques de imnhoff permitem solues centralizadas e econmicas,
para pequenas comunidades e para escolas.
2) Sistemas de Esgotos Sanitrios Coletivos
Recomenda-se que os sistemas de esgotamento das guas pluviais sejam
separados dos esgotos sanitrios.
Alguns esgotos industriais devem ser previamente tratados antes de serem
encaminhados aos esgotos sanitrios.
Recomenda-se tambm um pr-tratamento dos esgotos sanitrios dos
hospitais, em tanques spticos ou de imnhoff, antes que seus efluentes sejam
despejados na rede de esgotos pblica.
Os sistemas de esgotos sanitrios so constitudos por:
ramais domiciliares, que chegam s unidades domiciliares com a rede
pblica de esgotos;
coletores tercirios, secundrios e primrios, de dimetros
progressivamente crescentes;
448

emissrios, que transportam o material coletado at as estaes

elevatrias e, destas, at as estaes de tratamento;
estaes elevatrias, que permitem vencer as dificuldades topogrficas
e facilitar o esgotamento de reas de cotas menos elevadas;
estaes de tratamento, que permitem a acelerao dos processos
naturais de autodepurao e facilitam o tratamento e a deposio fecal
dos resduos dos dejetos, sem poluir o meio ambiente.
Tratamento de Esgotos Sanitrios
Os mecanismos bsicos do processo de autodepurao relacionam-se
com a oxidao da matria orgnica existente no bolo fecal, pela intervenincia
de bactrias saprfitas aerbias, em um caldo de cultura rico em oxignio.
No tratamento biolgico, um regime aerbio dos esgotos sanitrios
depende do suprimento de oxignio, que introduzido no caldo de cultura, por
meio da:
aerao forada do lquido, por turbilhonamento ou por injeo de ar
comprimido;
pulverizao do caldo biolgico, sob a forma de uma garoa, constituda
por finas gotculas do material ou pela reduo da mesma a uma fina
camada, facilitando o processo de aerao;
produo do oxignio no prprio caldo de cultura, em decorrncia da
ao de organismos fotossintetizantes, como as algas verdes e os
aguaps ou baronesas.
O tratamento dos esgotos realizado em quatro fases:
1) Na primeira fase, o esgoto sanitrio processado com a participao
dos seguintes equipamentos:
grades separadoras de materiais grosseiros, como papis, trapos de
pano, absorventes ntimos, plsticos e pedaos de madeira;
desintegradores ou trituradores mecnicos, que reduzem a matria
slida transportada pelos esgotos e facilita a suspenso da mesma
no meio lquido;
caixas de areia ou desarenadores, que funcionam detendo areias, siltes
e outros detritos slidos ou inertes, como partculas metlicas e de
carvo, provenientes de enxurradas ou de esgotos industriais;
tanques ou caixas de remoo de gordura, que funcionam detendo as
graxas e leos que sobrenadam nas guas servidas provenientes de
restaurantes, indstrias de alimentos e postos de gasolina.
449
Esta fase tambm conhecida como fase de pr-tratamento e seus

equipamentos podem ser descentralizados ao longo da rede de esgotos.
2) Na segunda fase, tambm conhecida como fase de tratamento primrio,
o esgoto sanitrio processado com a participao dos seguintes equipamentos:
decantadores primrios, que so tanques onde ocorre a sedimentao
dos materiais slidos, em suspenso, sob a forma de lodo orgnico;
caneletas superficiais, que permitem o lento escoamento dos lquidos
sobrenadantes.
Nesta etapa, ocorrem as seguintes operaes, relacionadas com o
processamento:
precipitao qumica, mediante a adio de produtos qumicos que
facilitam a floculao dos detritos e aumentam a eficincia do processo
de sedimentao;
digesto do lodo, mediante a ao das bactrias aerbias, permitindo
a estabilizao e a mineralizao da matria orgnica;
secagem do lodo, mediante a circulao dos lquidos efluentes e a
gradual evaporao dos lquidos retidos;
desinfeco do lquido efluente. Como o lquido efluente ainda rico
em microorganismos, importante que o mesmo seja desinfectado,
mediante a adio de cloro.
3) Na terceira fase, tambm conhecida como fase de tratamento
secundrio, o lquido, com materiais finos em suspenso passa pelos
decantadores secundrios onde o processo se reinicia e se apura. Nesta
condio, antes da decantao final, o lquido submetido a:
filtragem biolgica
formao do lodo ativado
Os filtros biolgicos so constitudos por cascalhos de rochas finamente
britadas, por onde passam os lquidos sobrenadantes do decantador primrio,
que so constitudos por gua, matria orgnica e compostos minerais em
soluo, juntamente com um imenso nmero de microorganismos saprfitos
(bactrias, fungos e protozorios).
Durante o processo de filtrao, ocorre a depositao do humos ou
zoogelia, constitudo por um imenso volume de seres microscpicos, que
formam um imenso sinccio coloidal que ocupa os poros do filtro de cascalho e
passa a atuar com um filtro biolgico que:
450

absorve a gua com partculas orgnicas em suspenso, sais e

compostos orgnicos diludos;
alimenta-se deste caldo de cultura, transformando-o em gua, gs
carbnico e sais minerais, como conseqncia do metabolismo
aerbio.
Formao do Lodo Ativado
Como j foi explicitado, o lquido do processo de decantao primria
ainda carreia um grande volume de compostos orgnicos, sais minerais e
microorganismos.
Se este lquido for aerado, por meio de bombas insufladoras ou de escovas
rotativas, responsveis pela formao de turbilho, as protenas coagulam e
forma-se uma grande quantidade de corpsculos de gelatina. Nesta condio,
a matria orgnica que se encontrava diluda no meio lquido, sob a forma sol,
flocula e assume a forma gel que fica suspensa no meio lquido.
A sedimentao desses flocos gelatinosos, riqussimos em organismos
saprfitos, intensamente oxigenados, forma o chamado lodo ativado.
Como o lodo ativado dotado de uma imensa atividade depuradora,
quando misturado ao esgoto fresco, na presena de aeradores, esse produto
incrementa o processo de autodepurao, ainda na fase de decantao primria.
O tratamento tercirio completa os tratamentos anteriores, quando se
exige uma maior depurao, o que pode ser conseguido por:
filtros intermitentes de areia;
adio de lodo ativado e, em seguida, nova filtrao biolgica;
depositao temporria do lquido em lagoas de estabilizao e de
oxidao enriquecidas por aguaps ou baronesas que metabolizam a
matria orgnica e adicionam oxignio ao meio lquido, em funo da
fotossntese.
Nas lagoas de estabilizao ocorre um processo de simbiose perfeita
entre as bactrias saprfitas aerbias e os organismos fotossintetizadores,
constitudos pelas algas microscpicas e pelos aguaps.
Nesta condio, a matria orgnica, que aflui dos esgotos, fornece a
matria prima que metabolizada pelas bactrias aerbias na presena do
oxignio, fornecido pelas algas e aguaps.
O gs carbnico e os sais minerais, liberados no meio lquido pelas
bactrias aerbias, absorvido pelos organismos ricos em clorofila que realizam
a fotossntese, consumindo energia solar e liberando oxignio.
451
Como os aguaps crescem numa velocidade muito grande, a produo

de oxignio superior s necessidades das bactrias e contribui para melhorar
as condies ambientais. O excesso de biomassa pode ser utilizado para
produo de biogs por meio de biodigestores anaerbios.
A combinao de lagoas de estabilizao, com biodigestores anaerbios
ideal nas pequenas comunidades disseminadas no meio rural.
452


453

Manual de Desastres Tecnolgicos PDF

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Manual de Desastres Tecnolgicos PDF

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

MINISTRIO DA INTEGRAO NACIONAL

SECRETARIA NACIONAL DE DEFESA CIVIL

Ministro da Integrao Nacional

Ministrio da Integrao Nacional

Brasil. Ministrio da Integrao Nacional. (MI).

Manual de desastres humanos: desastres humanos de natureza tecnolgica

I. Brasil Desastres Humanos Natureza social. II. Castro, Antnio Luiz

Equipe de Compilao e Coordenao

Departamento de Minimizao de Desastres - SEDEC/MI

Desastre Siderais de Natureza Tecnolgica sem Meno

CAPTULO II DESASTRES RELACIONADOS COM MEIOS DE

Desastres Relacionados com Meios de Transporte Areo . 24

CAPTULO III DESASTRES RELACIONADOS COM A CONSTRUO

Desastres Relacionados com a Danificao ou a

Departamento de Minimizao de Desastres - SEDEC/MI

Desastres e/ou Acidentes de Trabalho Ocorridos Durante

CAPTULO IV DESASTRES DE NATUREZA TECNOLGICA

Incndios em Instalaes de Combustveis, leos e

CAPTULO V DESASTRES DE NATUREZA TECNOLGICA

Desastres com Meios de Transporte com Meno de

Departamento de Minimizao de Desastres - SEDEC/MI

CAPTULO VI DESASTRES RELACIONADOS COM CONCENTRAES ..

Desastres Relacionados com Riscos de Colapso ou

Departamento de Minimizao de Desastres - SEDEC/MI

Departamento de Minimizao de Desastres - SEDEC/MI

Dando prosseguimento a sua misso de promover o desenvolvimento da

Departamento de Minimizao de Desastres - SEDEC/MI

INTRODUO AO ESTUDO DOS

Departamento de Minimizao de Desastres - SEDEC/MI

Departamento de Minimizao de Desastres - SEDEC/MI

DESASTRES HUMANOS DE NATUREZA TECNOLGICA

Desastres Siderais de Natureza Tecnolgica CODAR - HT.S/CODAR

Desastres Relacionados com Meios de Transporte, sem Meno de

Desastres Relacionados com a Construo Civil CODAR - HT.C/

Departamento de Minimizao de Desastres - SEDEC/MI

Departamento de Minimizao de Desastres - SEDEC/MI

Desastres Siderais de Natureza Tecnolgica, sem Meno de Riscos

Desastres Siderais de Natureza Tecnolgica, com Meno de Riscos

Departamento de Minimizao de Desastres - SEDEC/MI

Departamento de Minimizao de Desastres - SEDEC/MI

baixos. Nas rbitas mais baixas, o efeito do atrito crescente e mantm o

movimento de rotao da Terra;

Departamento de Minimizao de Desastres - SEDEC/MI

Os efeitos adversos so semelhantes, embora de menor intensidade,

Departamento de Minimizao de Desastres - SEDEC/MI

parablica final realizado em funo dos parmetros enunciados no item relativo

Departamento de Minimizao de Desastres - SEDEC/MI

Aps o impacto, necessrio deslocar para a rea pessoal especializado

Departamento de Minimizao de Desastres - SEDEC/MI

Departamento de Minimizao de Desastres - SEDEC/MI

falhas ou defeitos estruturais das aeronaves;

falhas dos sistemas de radar do prprio avio ou do aeroporto;

Departamento de Minimizao de Desastres - SEDEC/MI

4. Principais Efeitos Adversos

Departamento de Minimizao de Desastres - SEDEC/MI

Equipamentos emissores de sinais captados por satlites artificiais

Departamento de Minimizao de Desastres - SEDEC/MI

necessrio que as Brigadas Anti-Sinistro dos aeroportos sejam bem

emergncia branca, quando o trem de socorro toma posio nas

O trem de socorro constitudo por um conjunto de viaturas

Departamento de Minimizao de Desastres - SEDEC/MI

Nesta oportunidade, de grande importncia que se teste o bom

Departamento de Minimizao de Desastres - SEDEC/MI