A P R E S E N T A O

Este documento foi elaborado em funo de questionrio enviado

pela UNESCO ao Ministrio da Educao e Cultura, com vistas preparao da
Terceira Conferncia Internacional de Educao de Adul-tos, a realizar-se em julho de
1972, em Tquio.
A anlise ora procedida destaca as realizaes no cam-po em
estudo, bem como suscita questes dignas de profunda reflexo para que a Educao
da Adultos no Brasil alcance a plenitude da Educa o Permanente.
Dentro de uma unidade de desenvolvimento temtico, o documento
aborda os seguintes aspectos:
I - Educao de Adultos a objetivos econmicos, sociais e polticos.
II - A. Educao de Adultos e suas relaes com o Sistema de Ensino.
III - Recursos Financeiros.
IV - Aspectos Metodolgicos.
V - Pessoal Especializado em Educao de Adultos.

A COMISSO.

CAPTULO

EDUCAO DE ADULTOS E OBJETIVOS

ECONMICOS,

SOCIAIS E POLTICOS

recente no pas a preocupao de encarar a educao como valor prioritrio nos projetos para o desenvolvimento, assim como e
nova a atitude de consider-la como investimento rentvel. No que concerne educao de adultos, prpriamente s a partir de 1955 os seus ,
programas passaram a apoiar objetivos econmicos, sociais e culturais demarcados pelo Governo,
"0 Programa de Metas" (1956-1960) inclua a educao nas
suas 30 metas especificas. Mas era um Plano basicamente econmico, que
emprestava especial nfase educao do pessoal tcnico.
"0 Plano Trienal" ("Plano de Trs Anos para o Desenvolvi
mento

Econmico

Social"

1963-1965)

abrangia,

igualmente,

educao nao tendo sido todavia executado.

Observe-se, pois, que neste perodo de 60-65, os programas
e atividades de educao de adultos no eram, em si, uma concretizao
direta de metas e objetivos do Governo.
0 primeiro estudo oficial de carter geral sobre o sistema
de ensino brasileiro - para efeito de planejamento - foi o denominado'
"Diagnstico da Educao e Mo-de-Obra" (1965). ste, juntamente com o
"Programa de Ao Econmica do Govrno" (PAEG) - 1965 - serviu de fulcro

pare a elaborao do "Plano Decenal de Educao e Mo-de-Obra", parte in

tegrante do "Plano Decenal de Desenvolvimento Econmico e Social", com
metas a serem alcanadas no perodo de 1967/1976.
Em verdade, com a expanso da economia brasileira, caracte
rizada pelo acelerado processo de industrializao, notadamente entre '
1958 e 1962, verificou-se insuficincia quantitativa e precariedade qualitativa de mo-de-obra para concorrer demanda do mercado, em face do
que o Governo adotou uma poltica de fortalecimento de recursos humanos,
desenvolvendo a ao do Programa Intensivo de Preparao de Mo-de-Obra'
Industrial - PIPMOI -, vinculado ao Ministrio da Educao e Cultura. Es
te foi o primeiro programa de educao de adultos a apoiar loglsticamente, objetivos nacionais de natureza econmica, social e poltica. Outros
programas, principalmente os de alfabetizao, foram reestruturados com
vistas aos -objetivos mencionados.
0 processo de planejamento global posto em prtica no
Pas, de forma sistemtica, pelo Plano Decenal, prever como primeira etapa, vigoroso combate a inflao e a correo de distores na economia
nacional. Seu desdobramento deu ensejo elaborao do "Programa Estratgico do Desenvolvimento" (1968-1970), que concedeu preeminncia ao setor educacional.
Sob o influxo da nova corrente de idias, consubstanciadas
no "Plano Decenal" e no "Programa Estratgica", citados,o Ministrio da
Educao e Cultura definiu, atravs de pronunciamento de seu titular, um
plano de ao; comearam a surgir os instrumentos para a modernizao do
ensino brasileiro.
0 documento "Metas e Bases para a Ao do Governo" (1970)
consagrou o programa educacional como meta prioritrio enfeixando, no
Plano Setorial de Educao, um elenco de 33 projetos absolutamente prioritrios, dentre os quais se conta o de Alfabetizao de Adultos.

Fora,

para ste efeito, criado o Movimento Brasileiro de Alfabetizao -

'

MOBRAL (1967).
Os objetivos bsicos fixados para a dcada de 70, dentro '
do plano global do Governo, so, entre outros:
- Acelerao do desenvolvimento econmico, mantendo-se a inflao'
sob controle:
- Progresso social:
- Expanso das oportunidades de emprego de mo-de-obra; e
- Estabilidade poltica e segurana nacional.
Essa formulao, fundada numa viso integrada do desenvolvimento, atribui Educao papel do maior alcance para a consecuo
or-ganica daqueles objetivos econmicos, sociais e polticos. Tanto
assim que,ao enumerar as doze "conquistas essenciais",s "Metas e Bases
" estabelecem:
- Preparao do homem brasileiro para o desenvolvimento na socieda
de contempornea e democrtica, mediante, sobretudo, grande impulso
universalizao do ensino fundamental e intensiva alfabetizao de a dultos na faixa de idade de 15 a 35 anos; qualificao de recursos huma
nos de alto nvel; e a educao permanente, quanto possvel, para os
adultos em geral. Procurar-se- dotar o Pas de sistema educacional mo
derno, com adaptao constante de currculos, para atender aos novos in
teresses da populao jovem e s necessidades do progresso cientfico e
tecnolgico.
No momento em que se d grande impulso para a efetiva reto
mada do desenvolvimento, a Educao foi situada na primeira linha de ataque. Sua expanso e reformulao esto em curso, a fim de que ela '
constitua poderosa arma a servio da acelerao do desenvolvimento, do
progresso social e da expanso do emprego.
Como instrumento de acelerao do desenvolvimento a impor-

tncia da Educao resulta, principalmente, de sua contribuio para,

o progresso tecnolgico, assegurando maior especializao do fator tra balho e melhores formas de organizao e novos mtodos. de dizer-se '
que os programas de desenvolvimento no esto condicionados apenas ao
aumento quantitativo de recursos humanos, mas tambm preparao de novos tipos de recursos humanos.
Como instrumento de progresso social, o sistema educacional
brasileiro, gerando igualdade de oportunidades para atingir todas

as

classes sociais, consubstancia uma sociedade democrtica.

Como instrumento de expanso de oportunidade, de emprego ,
a educao dever cogitar no smente da preparao geral do estudante '
brasileiro para a vida em comum numa sociedade moderna, como tambm da
qualificao de mo-de-obra para a vida de trabalho.
Os objetivos acima anunciados intentam, de acordo com o
recente "I Plano Nacional de Desenvolvimento" (PND):
1) Colocar o Brasil, n o espao de uma gerao, na categoria das
naes desenvolvidas;
2) Duplicar, at 1980, a renda per capita do Brasil (em comparao
com 1969) devendo verificar-se, por isso, crescimento anual do
PIB equivalente aos dos ltimos trs anos; e
3) Elevar a economia, em 1974, resultante do crescimento anual do
PIB entre 8 a 10% mediante: aumento da taxa de expanso de
emprego at 3,2% em 1974, com uma taxa mdia de 3,1% no perodo
1970/1974.
Para conferir auto-sustentao ao desenvolvimento pressupe;
se ampla disseminao dos resultados do progresso econmico, alcanando'
todas as classes de renda e todas as regies; transformao social; estabilidade poltica e segurana nacional e internacional.
Na verdade, o que o atual Govrno prope no PND, dentro '

daquele tipo de sociedade j mencionada, em consequncia do modlo

global, foi a definio de uma opo econmica para os seguintes trmos'
da economia de mercado que foi referida para criao daquela economia
' competitiva, dinmica e moderna.
0 Plano em si nao um documento isolado, mas fez parte
de um conjunto consistente, compreendendo o prprio Plano-documento altamente sinttico - o Oramento Plurianual de Investimento (OPI) e as
medidas de execuo, a nvel dos diversos Ministrios que poderiam, oportunamente, ser consubstanciados num terceiro documento.
A fixao de objetivos to ambiciosos se fz acompanhar da
reorganizao de estruturas flexveis s dinmicas para a sua execuo ,
consubstanciada especificamente, na implantao da Reforma Administrativa
do Ministrio da Educao e Cultura a de um sistema de reavaliaro de
programas, em especial, de Adultos, a fim de que se tornassem instrumentos poderosos da ao e alcance, capazes de contribuir para que as metas de desenvolvimento econmico e social, propostas, sejam atingidas .
Nesse contido, o Movimento Brasileiro de Alfabetizao foi amplamente reestruturado, de sorte a que seja eliminado, possivelmente no decorrer da
dcada de 70, o analfabetismo de adolescentes, e adultos, com esforo concentrado na faixa de 15 aos 35 anos de idade, conseguindo reduzir, at
1974, o nmero de analfabetos para 11 milhes. Atravs da avaliao do
percentual de taxa de retorno - 30%- foi possvel encontrar a maneira' de
se calcular o rendimento do investimento em educao de adultos, Este
o mtodo que mais se aproxima do clculo de rentabilidade dos investimentos convencionais.
Por outro lado, o PIPMOI foi reformulado para atuar no
smente no setor secundrio (industrial) mas tambm nos setores primrio
(agricultura, pecuria) e tercirio (comrcio e servios). Para o trinio 1971/1973 est prevista a capacitao de mais de 400.000 pessoas.

O crescimento do Brasil, na prxima dcada, s ser pos svel atravs do enriquecimento de recursos humanos, condio bsica para atrair investimento, desenvolver tecnologia e proporcionar produtividade.
No quadro de referncia, em que se coloca o desenvolvimento
da agricultura brasileiro, figura a Extenso Rural - movimento de educao de adultos desenvolvido pela Associao Brasileira de Assistncia e
Crdito Rural (ABCAR) -, como instrumento capaz de atender a uma das necessidades prticas mais agudas da poltica que visa a promov-lo. Isto
porque a Extenso Rural hoje, em essncia, um processo de ao educati
va que envolve agricultores, suas famlias e a comunidade, estimulando a
criao e desenvolvimento de cooperativas. Orientando-se de modo a induzir mudanas quanto ao comportamento individual e coletivo, por via de
novos conhecimentos, atitudes, hbitos e habilidades em face dos problemas de produo, comercializao, administrao da propriedade e do lar,
sade e outros que obstaculizar! o progresso da agricultura, a elevao'
dos nveis de renda do agricultor e a melhoria das condies de vida das
populaes rurais. Assim, o processo de ao educativa - vale dizer, a
Extenso Rural - enquadra-se na poltica geral do Governo para o desen volvimento do Pas.
A educao de adultos est vivamente integrada com as
ativi-dades ocorrentes nos variados setores do Pas. Assim que os
projetos' de desenvolvimento urbano, financiados pelo Banco Nacional da
Habitao, prevem, por fora de lei, o funcionamento de escolas em cada
Conjunto ' Habitacional construdo. De igual maneira, nas povoaes que
se formam' as margens das estradas que integram a Transamaznica agrovilas - vm sendo instaladas escolas destinadas, inclusive,
educao de adultos , dentro de um plano de ao interministerial.

C A

EDUCAO DE ADULTOS
COM

Na

abordagem

II

E SUAS RELAES

SISTEMA DE

deste

tpico

ENSINO.

partiremos

da

analise

da

concep-o e organizao da Educao de Adultos em relao ao sistema de

ensino, assinalando as vantagens e inconvenientes.
A seguir, enfocaremos a atuao do Poder Pblico nesta
rea de Educao e a de outras organizaes; bem como, a coordenao dos
trabalhos que realizam.
Concluiremos considerando o processo de interao da Educao de Adultos e o sistema de ensino.
Concepo da organizao em relao ao sistema de ensino.
Com base na legislao educacional do Pas, encontramos du
as fases distintas neste relacionamento:
- de 1961 a 1971 a Educao de Adultos era concebida e organizada,
em parte, conjuntamente e, em parte, separadamente.
- de 1971 em diante constitui-se em sistema separado,definindo No
vas Perspectivas. Conjuntamente:
A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB ),
sancionada em 20.12.61, possibilita a formao de classes especiais

ou

cursos supletivos para aqules qua no puderem obter educao primria

na faixa da 7 a 14 anos.
Assim, a organizao dos cursos de Educao do adolesc
centes e adultos - de responsabllidade das Unidades da Federao
pelo princpio de descentralizao do Ensino no Pas - similar ao
Ensino Primrio Comum, com adaptao s condies scio-econmicas
das

regi-Ses

as

caractersticas

do

adulto.

organizao

administrao so, pois, a mesma, em trmos gerais.

No que concerne ao contedo pedaggico, visa transmis
so de conhecimentos gerais, obedecendo aos currculos das escolas primrias e seguindo os mesmos mtodos, procurando difundir a globaliza o dos conhecimentos, como tcnica de ensino.
A referida lei oferece, ainda condies ao adulto de ob
ter certificados de concluso do curso ginasial e colegial para
maio-res de 16 e 19 anos respectivamente, mediante prestao de
Exames de Madureza, aps estudos realizados sem a observncia do
regime escolar.
Tais exames visam habilitar o indivduo co prosseguimento de estudo;: de carter regular, para continuao au terminalidade ,
possibilitando, neste caso, o seu ingresso num trabalho produtivo.So,
estes exames, prestados em estabelecimentos de ensino regular indica
do3, em cada Estado, pelo respectivo Conselho de Educao e tendem a
ser unificados por bairros, cidades,Estados e ato por regies do Pas.
Embora o Govrno nio mantenha cursos de Madureza,apia,
no entanto, entidades que se dedicam a tais realizaes e incentiva a
utilizao de meios da comunicao de massas, como Rdio e TV. Como exemplo, temos o Servio de Radiodifuso Educativa do MEC ( Projeto Mi
nerva ), a Fundao Centro Brasileiro de TV Educativa ( FCBTVE), a Fun
dao Padre Landell de Moura ( FEPLAM - Radio e TV ) e a Fundao Pa
dre Anchieta ( Radio e TV ).

- Separadamente:
Alm do Ensino Supletivo previsto pela LDB e desenvolvido pelas Unidades da Fundao, outros movimentos de Educao de Adultos atuaram e atuam, em mbito nacional, separadamente do sistema de
ensino. Os mais significativos em virtude do trabalho que vem realizando, so: Fundao Movimento Brasileiro de Alfabetizao - MOBRAL ;
Movimento de Educao de Base - MEB; Conferncia Evanglica do Brasil;
Inspetoria So Joo Bosco; Cruzada ABC.
Objetivam stes movimentos, alm da alfabetizao de a
dultos, a educao continuada, que possibilita a entrada do indivduo,
posteriormente no sistema regular de ensino ou na fora de trabalho.Is
to significa que a Educao do Adultos conduzida separadamente, mas
no como um fim em si mesma.
Tais movimentos utilizam tcnicas de acelerao para mi
nistrar um contedo programtico adequado ao aluno adulto.
Das entidades que atuam no Pas, com a finalidade

de

qualificao de pessoal vale ressaltar: o Programa Intensivo de Prepa

rao de Mo-de-Obra ( PIPMO/MEC ), SENAI e SENAC, rgos ligados

Confederao Nacional das Indstrias e do Comrcio, respectivamente. Vantagens e Inconvenientes:

0 Ensino Supletivo, apesar de ligado ao Ensino Primrio
comum,

com

os

inconvenientes

citados,

trouxe

vantagem

de

sensibi-lizar as Unidades da Federao para a responsabilidade no campo

da Edu-cao de Adultos.
A crescente preocupao em atender as caractersticas e
necessidades do adulto, evidenciadas pelo desenvolvimento do Pas,le vou, por outro lado, estruturao de diversos programas com administrao, pessoal, financiamento prprios, intensificando a mobiliza o nacional para a Educao de Adultos. Esses programas propiciaram '

clima para diversas experimentaes na busca de um modelo metodolgico

de Educao de Adultos. - Novas Perspectivas:
A Lei n 5.692, de 11 de agosto de 1971, que fixa
Dire-trizes e Bases para o ensino de l e 2 graus,reza em seu
Capitulo IV, dedicado ao Ensino Supletivo:
" Art. 24. 0 Ensino Supletivo ter por finalidade:
a) - suprir a escolarizao regular para os adolescentes e
adultos que no a tenham seguido ou concludo na idade

pro

pria;
b) - proporcionar, mediante repetida volta escola, estudo de
de aperfeioamento ou atualizao para os que tenham aegui-do o
ensino regular no todo em parte. Pargrafo nico. 0 ensino
supletivo abranger cursos e exames a serem organizados nos vrios
sistemas de acordo com as normas* baixadas pelos respectivos Conselhos
de Educao. Art. 25. 0 ensino supletivo abranger, conforme as
necessida -des a atender, desde a iniciao no ensino de ler, escre
ver e contar e a formao profissional definida em

lei especfica

at o estudo intensivo de disciplinas do ensi-no regular e a

atualizao de conhecimentos. 1

Os cursos supletivos tero

estrutura, durao e regime es colar que se ajustem s suas

finalidades prprias e ao tipo especial de alunos a que se destinam.
2

Os cursos supletivos sero ministrados em classes ou me diante a

utilizao de rdio, televiso, correspondncia e outros meios de

comunicao que permitam alcanar o ma ior nmero de alunos. Art.
26. Os exames supletivos compreendero a parte do currcu-

lo resultante do ncleo comum, fixado pelo Conselho Federei de

Educao,

habilitando

ao

prosseguimento

de

estudos

em

carter

regular, e podero, quando realizados para o exclusivo efeito de

habilitao profissional de 2 grau, abranger somente o mi nimo
estabelecido pelo mesmo Conselho. 1 Os exames a que se refere
ste artigo devero realizar-se:
ao nvel de concluso do ensino de l grau, para os maiores
de 18 anos;
ao nvel de concluso do ensino de 2 grau, para os maiores de 21
anos. 2- Os exames supletivos ficaro a cargo de estabelecimentos
ofici -ais ou reconhecidos indicados nos vrios sistemas,anualmente,
pelos respectivos Conselhos de Educao. 3 Os exames supletivos
podero ser unificados na jurisdio de to do um sistema de ensino,
ou parte dste, de acordo com nor mas especiais baixadas pelo
respectivo Conselho de Educao. Art. 27. Desenvolver-se-o, ao nvel
de uma ou mais das

qua-tro ltimas sries do ensino de l grau,

cursos de aprendizagem ministrados a alunos de 14 a 18 anos, em

complementao da escolarizao regular, e, a esse nvel ou ao de

grau, cursos intensivos de qualificao profissional. Pargrafo nico.

Os cursos de aprendizagem e os de qualificao daro direito a
prosseguimento de estudos quando inclurem disci-plinas, reas de
estudos e atividades que os tornem equivalentes ao ensino regular,
conforme estabeleam as normas dos vrios sistemas. Art. 28. Os
certificadas de aprovao em exames supletivos e os relativos a
concluso de cursos de aprendizagem e qualificao sero expedidos
pelas instituies que os mantenham." Prev-se, do acima transcrita, as
seguintes possibilida-

- de urna organizao e administrao adequada a dimenso quan

titativa da problemtica da Educao de Adultos num pas gigantesco como o Brasil;
- de articulao de vrias programas que se dedicam educa o de Adultos;
- de

adequar

psicol-gicas

contedo
do

adulto

pedaggico
atendendo

as
suas

caractersticas
necessidades

interesses em situao;
- de canalizar recursos especficos para atendimento da Educa
o de Adultos;
- de articulao vertical e horizontal de instituies visando a harmonia do sistema supletiva; e
- de treinamento especfico de recursos humanos para atuao
na rea de Educao de Adultos.
RGOS DO PODER PBLICO FEDERAL E A EDUCAO DE ADULTOS
As articulaes do Poder Pblico, em matria de educa o, so exercidas pelo Ministrio da Educao e Cultura. No obstante, outros Ministrios tambm atuam na rea de educao de adultos, co
mo indicaremos a seguir:
1 - Ministrio da Educao e Cultura
Dentro do MEC merecem destaque especial, no campo da E
ducao de Adultos, os rgos abaixo discriminados:
1.1 - Centro Rural Universitrio de Treinamento e Ao Comunitatria ( CRUTAC ).
Cabe Universidade Federal do Rio Grande do Norte, o
pioneirismo na experimentao de novas prticas de ensino e pesquisas,

para isso criou em agosto de 1966, o CRUTAC ( Centro Rural Universit

rio de Treinamento e Ao Comunitria), objetivando proporcionar,ini
cialmente, aos concluintes de todas as Unidades Universitrias,na eta
pa final dos currculos 'correspondentes e no perodo dedicado a est
gio, oportunidade de contato e vivncia com o meio rural, suas
peculi-aridades e dificuldades, buscando para as mesmas as melhores
solu-es.
Outras Universidades, como as de Pernambuco, Maranho,
Paraba e Cear buscam aproveitar e adequar aos seus propsitos os al
canados pelo CRUTAC/Rio Grande do Norte.
Ampliaram-se as possibilidades de expanso do Programa
CRUTAC em todo o territrio nacional, com a criao da CIN-CRUTAC( Co
misso Incentivadora dos CRUTACS), pelo Decreto-lei n 910. de 7 de
ou-tubro de 1969. 0 alcance desta experincia fz com que o Govrno
con-siderar-se como um dos Projetos Prioritrios do Plano Setorial de
Edu-cao e Cultura 1972 - 1974 a Integrao das Universidades nas
Comuni-dades(Projeto 18 ).
0 CRUTAC veio, pois, dar nova dimenso Universidade
Brasileira:

dimenso

de

uma

Universidade

voltada

para

comunida-de,
So os seguintes os objetivos do CRUTAC:
a) formar profissionais adequados s necessidades e exign cias das reas interioranas; e
b) situar

as

exigncias

interi-orana

necessidades

instalar

servios

de

cada
num

regio
esforo

conjugado,ordenado e educativo no sentido de integr-lo

no processo de desen-volvimento da regio e do pas e no
processo de auto- for

mao do homem rural.

Para maiores consideraes enfocaremos o CRUTAC da Uru
versidade do Rio Grande do Norte. Em 1966,foi escolhida uma rea constituda de 12 municpios localizados na zona do Parairi, regio fisio
grfica do agreste, medindo cerca de 3.800 Km2 com uma populao estimada em 90.000 habitantes, representando respectivamente 7% da

rea

e 7% da populao geral do Estado. Santa Cruz, a principal Cidade de

regio, a sede do CRN-1 ( CRUTAC Rio Grande do Norte).
Estabelecida a rea piloto, foi, desde logo, dividido to
do o Estado em 16 zonas coonstitudas de municpios limtrofes,visando
a posterior expanso do Programa.
A partir de maro do corrente ano, foi instalado o
CRN-2, com sede no Municpio de Santo Antnio abrangendo, alm desse,
mais 11 Municpios.
A seguir focalizaremos alguns aspectos relativos
orga-nizao e operacionalidade do CRUTAC.
Situa-se no organograma de Universidade como rgo SUpiementar.
Possui uma estrutura geral da qual se destacam:
- Diretoria Geral
- Assessoria de Programao e Contrle
- Conselho de colaboradores
- Secretaria Geral
- Diretorias Regionais
- Diretor
- Assessoria de Coordenao Executiva
- Conselho de Colaboradores Locais
- Servio de Administrao.

Antecipando a introduo do estudante rea, le recebe o treinamento pr-estgio ou preparatrio atravs de cursos,grupos
de discusso, palestras, demonstraes, etc., nos quais numa primeira
aproximao interdisciplinar, preparam-se para atuar nas reas de a
o comunitria, como agentes efetivos do processo de desenvolvimento.
Neste trabalho, no qual se articulam todas as Unidades
universitrias, formando um todo solidrio, visando ao total aproveitamento das qualidades do homem rural, no se empenha somente a Uni
versidade. A Comunidade, as Prefeituras, organizaes estatais, para
estatais e privadas como:
- Servio Social de Sade Pblica ( SESP )
- Campanha de Erradiao da Malria ( CEM )
- Departamento Nacional de Endemias Rurais ( DNERU)
- Associao Nordestina de Crdito e Assistncia Rural(ANCAR)
- Servio de Assistncia Rural ( SAR )
- Campanha Nacional de Escolas de Comunidades ( CNEC )
- Instituto Nacional de Desenvolvimento Agrrio ( INDA )
- SUDENE-CONTAP
- Cooperativa dos Produtores Artesanais do Litora Agreste Ltd .
- Secretria de Estado de Educao e Cultura
- Secretaria de Estado de Sade
- PIPMO
- Escola Tcnica Federal do Rio Grande do Norte
- FUNRURAL
- SERTE e outros oferecem contigentes de trabalhos e experincia visando um ao uniforme.
Os recursos financeiros, tcnicos e profissionais e de
variados aspectos so de origem:

- local: - contribuio dos municpios, do Govrno Estadual,

da entidades interessadas na ao comunitria e de outros
servios profissionais.
- regionais: da SUDENE, tanto tcnica como financeira.
- federal: dos Ministrios da Sade, e Educao e outros
r-gos federais.
De acordo com as atividades do CRUTAC, resultados,re
ferentes aos seguintes setores so obtidos: Sade, Economia,Engenha
ria, Jurdico, Ao Comunitria e Educao.
Os esforos de todos os setores convergem para a ele
vao do nvel da Comunidade.

Enfocaremos, entretanto, apenas os

dois ltimos para exame dos resultados obtidos. - Ao

Comunitria.
0 objetivo dste setor e envolver indivduos,grupos
e instituies para uma conscincia crtica dos seus problemas e
pos-sibilidades, visando uma participao coordenada e objetiva de
to dos e de cada um no processa desenvolvimentista.
0 trabalho se desenvolve norteado pelas seguintes
di-retrizes:
- Educao para a auto-produo comunitria;
- Educao econmica para a rentabilidade das famlias

ru-

rais ; e
- Educao scio-recreativa.
Dentro dessas diretrizes funcionam as seguintes fren
tes de trabalho;
- Organizao de Grupos: de jovens, de mes, de agriculto res, grupos infantis, etc.
- Integrao de Instituies: - Conselho de Desenvolvimento
do Municpio.

- Treinamento Comunitrio : - Crculos Comunitrios, Treinamento de Lderes, Encontros com a Liderana Institucional,
Treinamento especializado, Instrumentos de Informao( jor
nal CRUTAC e jornal mural ).
- Economia Domstica: - Cursos, Desenvolvimento de Ncleos
Artesanais.
- Recreao Comunitria: - Grupo de Teatro Popular, Comemora
es de Festividades Tradicionais.
- Servio Social Medico ( integrado aos trabalhos da equipe
do Setor de Sade).
- Educao:
ste setor desenvolve projetos especficos tais como:
a) Alfabetizao e Escolarizao
A prioridade dada pelo Programa a ste Projeto deve se ao alto ndice de analfabetos existentes na rea. Os cursos de
alfabetizao tm a durao de 4 a 5 meses. 0 setor elabora todo o
material didtico utilizado; as aulas so ministradas pelo mtodo
audiovisual , com a utilizao de cartazes ou slides adequados ao con
tedo das palavras prprias do " universo vocabular" da rea.
Os cursos de escolarizao tam a durao de 10 meses
propiciando uma instruo continuada para que o adulto aprofunde se
us conhecimentos, sempre voltado para a realidade do campo;visam - in
tegrar o homem na dinmica do progresso social.
b) Treinamento de Professres
Objetiva aperfeioar e formar professores que atuam
nos cursos de Educao de Adultos para que possam assumir, tambm a
posio de liderana na comunidade, a fim de poderem levar os alu-

nos a urna participao cada vz maior na discusso dos problemas da

regio e melhor aceitao das mudanas culturais advindas do process
so de desenvolvimento.
1.2

Servio de Radiodifuso Educativa

( Projeto Minerva )
ste Projeto, desenvolvido pelo Servio de Radiodifu

so Educativa do Ministrio da Educao e Cultura, iniciou-se em 1

se setembro de 1970 e foi finalmente lanado em quatro de

Outubro

desse mesmo ano.

Representou; no Brasil uma ao pioneira e, por isso
mesmo, enfrentou algumas dificuldades em sua implantao. Isto se
explica por vrios fatores, dentre os quais cumpre ressaltar a amplitude do projeto, que de mbito nacional.
0 projeto vem superando as dificuldades, talves pela
prpria qualidade de seu instrumento de comunicao. 0 rdio
apre-senta a vantagem de ser de grande alcance e de baixo custo
operacio-nal.
Veremos, a seguir, que essas caractersticas aplicadas ao caso brasileiro ( grande extenso territorial, grande massa
populacional a ser atingida) se conjugaram de maneira bastante
fe-liz.
Destina-se o Projeto complementao do trabalho de
sistemas educacionais regulares, educao de adolescentes e adultos ou educao continuada. Pode, alm disso, abranger qualquer
nvel de escolaridade, quaisquer setores de divulgao ou orienta o educacional, pedaggica ou profissional ou, ainda, prestar

in

formaes sobre unidades ou sistemas escolares de interesses

das

audincias.

Poderamos caracteriz-lo sob dois aspectos: a prestao de informao de interesses educativo e a prpria formao e
ducacional.
De modo especfico cabe ao Projeto Minerva difundir
e ministrar em todo territrio nacional, os diversos cursos e pro
gramas elaborados para cada regio e compreendidos nas vrias categorias j mencionadas acima.
Os diversos programas produzidos pelo Projeto Minerva so difundidos atravs de uma cadeia nacional de emissoras co mandada pela Rdio Ministrio da Educao, cuja transmisso,por mi
cro-ondas, fornecida pela EMBRATEL - Empresa Brasileira de Telecomunicaes. Nas regies do pas em que a EMBRATEL no opera, a
difuso elevada a efeito atravs do trfego de fitas magnticas,
escolhendo-se, em cada Estado, uma rdio monitora, a mais potente,
que fornea o som s demais.
A recepo tem dois aspectos: organizada, realizada em
grupos de vinte e cinco a trinta e cinco alunos- que acompanham as
aulas sob orientao de um lder ( monitor ), em recinto que dis
ponha de um apetrecho receptor ( radioposto ), utilizando-se apostilhas adequadas ao acompanhamento. Os dados mais recentes de
1971, monstram a existncia de 180.000 alunos, organizados em 600
radiopostos. A recepo isolada coesiste no acompanhamento indvidual das aulas pelo aluno, em sua prpria residncia.
0 Servio de Radiodifiso Educativa do Ministrio da
Educao e Cultura, rgo coordenador do Projeto Minerva, para pro
ver do necessrio apoio ao desempenho de suas atividades, estabele
ceu convnios com as seguintes entidades: Agncia Nacional,EMBRATEL

e Fundao Anchieta.
Dispe o Projeto Minerva de:
- Equipe Central, com funo normativa e de produo do Pro
jeto;
- Supervisores Regionais, em 4 ( quatro ) regies geogrficas : Norte, Nordeste, Centro-Oeste e Sul;
- Coordenadores Estaduais, um para cada um dos 25 Estados e
Territrios Federais;
- Elencos de Rdio-Teatro, 2 ( dois ) elencos compostos por
artistas profissionais que gravam os cursos; e
- Produo Pedaggica, uma equipe responsvel pela adapta o e verso de cursos produzidos por terceiros e produ o de cursos elaborados pelo Projeto.
1.3

Programa Intensivo de Preparao de Mo-de-Obra ....

( PIPMO ).
0 notvel crescimento da economia brasileira, no cur

so dos dois ltimos decnios, se deveu primordialmente, ao surto

da industrializao substitutiva de importaes. Agindo como polo
dinmico, o setor industrial absorveu os estoques de . "mo-de-obra
qualificada, insuficientemente disponveis, quer pela crescente
de-manda, quer pelo incipiente processo de formao profissional.
Diante de tais exigncias, o Govrno Federal criou,a
travs do Decreto n 53.324, de 18.12.1963, 0 programa Intensivo de
Preparao de Mo-de-Obra Industrial - PIPMOI. Iniciando suas ativi dades em 1964, seu alvo imediato Coi preparar tcnicos em Mecnica
, Material de Transportes, Eletrotcnica, Qumica e Construo
Civil, uma vez que, nessas reas se registrava a maior necessidade
de mo-de-obra qualificada.
A experincia do PIPMOI e suas repercusses em

ou

trs reas governamentais provocaram consideraes sbre a conveni

ncia de serem atendidos, por igual, os setores primrio e tercirio.
Ao estabelecer os objetivos em " Metas e Bases",com
vistas ao crescimento econmico do Brasil nos prximos 30 anos, o
atual Govrno teve em conta a adoo de uma politica de fortalecimento de Recursos Humanos, condio precipua para atrair investi mentos, desenvolver tecnologia e proporcionar produtividade.
A Formao Profissional insere-se, plenamente, nos
Objetivos Nacionais, quer ela se processe atravs de cursos seriados, quer por meio de cursos intensivos. Entre estes, situa-se o
PIPMO que agora sem a conotao setorial especfica (industrial )
foi estruturado nas trmos da Portaria Ministerial n 16, de 10 de
fevereiro de 1971.

Inscrito dentre os Projetos Prioritrios do Progra

ma Intensivo de Metas e Bases para a ao do Govrno ( Projeto n
15 ), o PIPMO, consoante a Plano Setorial de Educao e Cultura 1972/1974, dever preparar,neste trinio,um total de 550,000 no
vos profissionais distribudos pelos seguintes setores: primrio150.000;

secundrio - 183.000; e tercirio - 217.000.

De acordo com a legislao que o criou, o PIPMO tem

por objetivos:
- especializar, retreinar e aperfeioar o pessoal
empregado na Indstria;
- habilitar profissionais para a indstria; e
- preparar pessoal docente, tcnico e administrativo para o ensino industrial.

Dada a reformulao qua estendeu suas atividades aos

demais setores da produo, seus objetivos ampliaram-se para:
- treinar novos profissionais para as atividades,pri
mrias, secundrias e tercirias; e
- aperfeioar, retreinar e especializar o pessoal j
empregado.
Todavia, em face de requisitos bsicos para o desempenho de suas atividades, viu-se o PIPMO na necessidade de incursio
nar em outras reas afins, objetivando dotar o sistema de recursos
indispensveis para a realizao de suas tarefas. Assim, alm de
seus objetivos gerais e mais imediatos, o PIPMO desenvolve traba lhos integrados que visam a:
- capacitao das escolas de ensino tcnico agrcola
comercial e industrial - federais, estaduais,municipais e particulares, relativamente a pessoal,ins
talaes, equipamentos e material didtico, para
que melhor possam contribuir para a formao, aper
feioamento, retreinamento e especializao de mode-obra;
- capacitao de empresas para ministrarem treina mento do seu prprio pessoal;
- seleo, elaborao, preparo e impresso do materi
al necessrio aos cursos;
- divulgao orientada de informaes tcnicas;
- levantamento, pesquisas e documentao sbre e mer
cado de trabalho.
Destinado a qualificar, atualizar, aperfeioar e es
pecializar mo-de-obra para todos os setores de atividade de produ)

o, o PIPMO tem sue ao estendida a todos os nveis da escolarida

de, o que torna bvio se considerarmos as diferentes faixas de trei
namento: - operrios ( semi-qualificados ou qualificados); supervisores (agentes de mestria); auxiliar tcnico ou administrativo ( es
pecialistas); tcnicos e engenheiros; gerentes e administradores ;
pessoal docente (professres e instrutores); etc.
Sendo especfica, sua rea de atuao, em que smente
a parte essencial de cada ocupao includa nos cursos intensivos, o programa se dirige a maiores de 18 anos.'
0 PIPMO exerce sua ao em todo o territrio nacio nal. A formulao dos cursos, sua localizao, a definio de

n-

veis e especialidades a serem atendidas, decorrem de levantamento da

demanda de mo-de-obra, e de recursos materiais e humanos oferecidas
pela comunidade para a sua realizao.
Dentro do princpio de descentralizao administrativa, e nao possuindo bases fsicas, sua atuao efetivada atravs de
convnios com entidades educacionais, empresas, organismos federais,
estaduais e municipais e entidades privadas.
Basicamente, o PIPMO e constitudo de um Grupo-Tarefa
de Coordenao Nacional e Grupo-Tarefa de Coordenao Estadual.
0

primeiro,

incumbe-se

da

elaborao

dos

planos

estra-tegico e ttico, assegurando o desenvolvimento das atividades

dentro dos princpios fundamentais de planejamento. 0 segundo, o
grupo

de

operao

de

programas

nos

Estados

responsvel

pelas

tarefas e re sultados previstos.

Desde a inaugurao de suas atividades (1964),at 1970,
o PIPMO j preparou um total de 369.000 profissionais.

1.4

Instituto Nacional do Livro (INL)

0 Instituto Nacional do Livro, rgo do Ministrio da

Edu-cao e Cultura, desenvolve programas que favorecem a Educao de
Adul-tos.
A - Bibliotecas Municipais
0 INL celebra convnios com as Prefeituras Municipais pa
ra instalao de Biblioteca Municipal. Pelo convnio, a Pre
feitura Municipal se obriga, aps resoluo da respectiva Ca
mara de Vereadores, a criar, instalar e manter uma Biblioteca com mobilirio, material bibliogrfico e de expediente
indispensvel aos servios.
A Prefeitura Municipal atribura, ainda, anualmente, em
seu oramento, verba mnima de 10 (dez) salrios mnimos re
gionais para a aquisio de obras destinadas ao acervo da
Biblioteca.
0 INL orienta a Prefeitura Municipal na organizao cia
Biblioteca, tendo em vista a planificao tcnica dos servi
cos em beneficio de sua maior eficincia, a amplitude da raio de alcance da ao educativa e cultural.
Em cada Biblioteca criada a "Sociedade de Amigos da
Biblioteca", que orientar atividades culturais diversas co
mo conferncias, palestras, debates de assuntos de interesse
para a Comunidade, etc.
j h, por ste regime de convnios com o INL, aproximadamente 650 Bibliotecas Municipais instaladas.
B - Salas de Leitura
A "Sala de Leitura" localizada em qualquer ponto estra-

tgico da Comunidade (Prefeitura Municipal,Grupo Escolar,Grmios Espor

tivos, Igrejas, Sindicatos, etc), franqueada ao pblico.
0 acervo bsico de uma " Sala de Leitura " assim cons
titudo:
- livros paradidticos- obras de literatura,principal mente os clssicos de nossa lngua;
-

manuais de mo-de-obra - livros de linguagem acess

vel, destinados ao aperfeioamento profissional no cam
po das diversas especialidades (manual do eletricis ta,do pedreiro, do alfaiate, do soldador, do bombeiro
hidrulico,etc.);. e

- dicionrios.
0 INL celebra convnios com as Prefeituras Municipais para instalao da "Sala de Leitura". 0 convnio possui clusula
com orientao semelhante quelas para a instalao da Biblioteca Muni
cipal.
Sobe a 150 o nmero de " Salas de Leitura '" j instaladas, em curto prazo de tempo.
Movimento e Entidades Principais' que recebem apoio financeiro do MEC .
] Movimento de Educao de Base - MEB
0 Movimento de Educao de Base (MEB),entidade scio educativa, sem fins lucrativos, foi criada em 1961 pela Conferncia Na
cional dos Bispos do Brasil.
0 MEB originou-se das experincias de Educao da Ado
lescentes e Adultos desenvolvidos pelo Episcopado Brasileiro em Natal
e Aracaju. Organizado em 1961, passou a desenvolver seu trabalho
atin-gindo vrios Estados brasileiros, notadamente os do Nordeste.
Em 1970, sua ao abrangia 8 ( oito ) Estados,num
total de 147 municpios.

Seus programas educativos destinam-se s populaes

ru-rais. 0 MEB objetiva a educao da populao rural definindo a
educao' como um processo de integrao na cultura.
Sua ao educativa pretende : desenvolver as potencialidades individuais, preparando o homem para sua realizao pessoal e para transform-lo num agente de mudana e desenvolvimento social.
A metodologia educacional, escolhida pelo MEB, inspire
-se em vrios mtodos e experincia de Educao de Adultos;
- extenso;
- promoo comunitria pela prestao de servios;
- associativismo;
- animao popular;
- organizao e desenvolvimento da Comunidade.
A ao educativa desenvolve-se atravs do sistema de
educao de bens que atingem um certo nmero de municpios.
A equipe de cada sistema planeja e executa um programa
educacional local, treinando, nas comunidades atingidas, animadores e voluntrios.
As atividades educativas podem ser classificadas em 3
tipos:
Atividades Cooperativas, em benefcio dos participantes
do grupo, pela ajuda mtua, e em benefcio da comunidade.
Atividades

Recreativas:

Clubes

de

futebol,

festas

folcl-ricas.
Atividades de Capacitao e Formao, atravs de clubes
voltados geralmente para a aprendizagem e ensino de corte e costura, enfermagem, puericultura e de Escolas.
As escolas do MEB so instrumentos para todas as atividades de Animao Popular visando transmisso de conhecimentos gerais '

que possam atender as necessidades dos educandos, possibilitar a integrao cultural e econmica, alm de ser um meio de dinamizao rias comunidades.
As escolas so, em sua maioria, radiofnicas, utilizando sistemas de recepo organizada. Recentemente, foram criadas escolas'
no radiofnicas para atender outras reas. A ao alfabetizadora apoiada por material didtico apropriada.
O MEB tem contado sempre com recursos federais, repassados pelo MEC, e recursos provenientes de convnio com a SUDENE, alm
de financiamento e doaes de entidades nacionais e internacionais,
2. Confederao Evanglica do Brasil (CEB)
Desde 1959, as igrejas evanglicas, atravs da Confederao Evanglica do Brasil, tem a conscincia de que o problema do analfabetismo no Brasil uma tarefa de mobilizao de todos os cristos,
atravs :' . comunidades, visando a recuperao integral do Homem.
Em 1961, um grupo de trabalho, convocado pele Confedera
o Evanglica do Brasil reuniu-se no Instituto Mackenzie, em So Paulo. O
fruto do trabalho do referido grupo foi a Cartilha ABC. 0 Ministrio da E
ducao e Cultura interessou-se pelo material e editou em fase experimental,
4 milhes de exemplares.
A Cruzada Evanglica de Alfabetizao utilizou esta Car
tilha at 1965, criando um programa de mbito nacional, mobilizando profes
seres voluntrios, Igrejas, salas e residncias. Nesse sentido, a Campa nha de alfabetizao de adultos foi bastante proveitosa, contando com
o das comunidades locais,

Em

1967,

Cruzada

Evanglica

de

Alfabetizao

fois

transfor-mada num movimento de maior amplitude, atingindo vrios Estados

da

Federao,

principalmente

no

Nordeste,

com

denominao

de

Departamento de Educao Bsica de Adultos (DEBA), um dos departamentos da

CEB.
Da experincia que se obteve na aplicao do mtodo, foi ela
borado

Manual

da

Cartilha

ABC,

tendo

sido

empregado

mtodo

ecltico,es-pecialmente para adultas.

0 programa desenvolve-se especialmente nos Estados de So
Paulo, Minas Gerais, Gois, Par, Amazonas e Distrito Federal.
0 material didtico utilizado para o Programa constitudo
de manual do alfabetizador, Cartilha ABC, material didtico

Complementar

com noes de higiene, educao do lar, sade, noes gerais, aritmtica,

etc.
A educao bsica do adulto no DEBA tem como objetivos dar
ao aluno uma srie de conhecimentos essenciais que lhe permitam melhorar
a sua condio de vida; desenvolver as aptides de modo a que venha a parcipar mais efetivamente no desenvolvimento econmico e social da comunidade em que vive; proporcionar uma nova orientao de vida de modo a servir
melhor a sua famlia e tambm dar uma formao crist e democrtica ao indivduo.
Entretanto, no se limita alfabetizao simplesmente; procura dar educao continuada atravs de leituras em linguagem simples. A
preocupao de que a educao de adultos seja parte de um processo educa
tivo contnuo, que , em sntese, a educao permanente,
Para isto, vrias iniciativas foram tomadas no sentido da
criao de cursos de mo-de-obra, a fim de atender o mercado de trabalho.
Atualmente, o DEBA conta com cursos de preparao de alfabetizadores, mobiliza professres voluntrios de todos os nveis.

Trabalha em convnio com o MOBRAL em quase todos os Municpios

onde atua,
A ao educativa desenvolve-se atravs do sistema de educao de
base.
A equipe constituda de professores planeja e prepara o material didtico
e orienta as equipes locais

integradas de alfabetizado -res de todos os

nveis,

principalmente de formao de 1 grau, todos eles voluntrios, em sua maioria jovens

das comunidades evanglicas.
Os monitores so selecionados e quase todos tm formao pedaggica, sendo treinados periodicamente.
Os recursos utilizados pela CEB, com vistas a execuo do programa de
Educao de Adultos, so recebidos especialmente das subvenes federais e
estaduais, atravs de Convnios, bem como de contribuies privadas e organismos
internacionais.
3. - Inspetoria So Joo Bosco
A Inspetoria So Joo Bosco com o programa de Educao de Base e
Alfabetizao de Adultos busca fundamentalmente a formao humana.
Seu programa atinge todo o territrio nacional, havendo maior
.concentrao em nove Unidades da Federao.
0 trabalho realizado por voluntrios - em sua maioria es-tudantes do
Ensino Mdio - e grupos de jovens das Parquias da Igreja Catlica. Envolve tambm
funcionrios da Critas (organizao catlica),da ACAR ( Associao de Crdito e
Assistncia Rural), da LBA ( Liga Brasilei-ra de Assistncia)

e membros do Lions e do

Rotary.
0

trabalho

em

geral

se

realiza

em

Clubes,

Colgios,

Par

quias, sob a coordenao geral de membros da Congregao Salesiana, per

tencentes Inspetoria So Joo Bosco e liberados especificamente para o
desenvolvimento des atividades do programa.

Alm do ensino direto,

Inspetoria So Joo Bosco fez uma experincia em TV, em 1969.

NO programa de alfabetizao a Inspetoria emprega um mtodo

(SDB) por ela concebido, tendo promovido tambm a impresso do material do !
professor. 0 treinamento dos monitores parte integrante do programa.
De 1963 a 1971, a Inspetoria So Joo Bosco alfabetizou '
cerca de 500.000 alunos.
| 4, Cruzada ABC
Em 1964, um grupo de educadores, afeto aos trabalhos

de

| Alfabetizao e Educao de Adultos, promovidos pelo MEC no Nordeste,

estruturou a Cruzada Ao Bsica Crist. Iniciou, oficialmente,suas atividades a
travs de um plano-piloto de alfabetizao funcional em Pernambuco, sede da
entidade.
Como
adolescen-tes

adultos

instituio
e,

educacional

continuadamente,

visava

ampliar

alfabetizar

aprimorar

seus

conhecimentos.
At 1970, desenvolveu seus programas no Cear, Paraba,'
I Pernambuco, Alagoas, Sergipe, Rio de Janeiro, Guanabara e, esporadicamente '
I na Bahia, Rio Grande do Norte, Minas Gerais, Esprito Santo e Distrito Fede-

A Cruzada operava por convnios, com as Secretarias de Educao dos Estados. Sua responsabilidade nestes convnios consistia em dar
assistncia tcnica, fornecer material e treinar professores.
A Cruzada ABC editou, para alfabetizar, o mtodo fontica
intentando sempre os seguintes centros de intersse: famlia, comunidade,tra
I balho e Estado, Para tanto, valia-se de tcnicas variadas e adaptadas

aos

recursos humanos e materiais da localidade: exposies, debates, conferncias

dinmica de grupo, audio-visuais, instruo programada e televiso (Recife).
Os programas de Cruzada compreendiam, alm da alfabetizao, o curso primrio supletivo, o ensino profissional e projetos especiais.
Noe cursos supletivos, em 4 fases, visava-se a ampliao

dos conhecimentos do educando nas reas de Linguagem, Estudos Sociais,

Geo-

grafia, Histria, Cincias Naturais, Educao para a Sade e Matemtica.

0 ensino profissional, objetivando o "homem" - sem esque cer a industria, ofereceria as seguintes possibilidades de aprendizagem: 3er
ralheria e solda, mecnica e eletricidade de automveis, marcenaria e carpintaria, eletricidade, encanador, refrigerao,. pedreiros e mestres de obras.
Entre os projetos especiais, que procuravam atender s necessidades de determinados setores de alfabetizao de adultos, podemos citar
os aplicados nas penitencirias de Pernambuco e Alagoas, no Exrcito, na
Fabrica Alimonda Irmos e na organizao Voluntrios da Paz, no interior cearense.

A Cruzada ABC sempre obteve recursos provenientes da convenios: Convnio Bsico entre o Ministrio da Fazenda, Ministrio do Planejei
mento e USAID, Ministrio da Educao e Cultura, Secretaria de Educao e
Cultura dos Estados, convnios com entidades privadas, ainda, ajuda de fundaes e instituies religiosas dos Estados Unidos, Holanda e Alemanha,
De 1966 a 1969 a Cruzada atendeu a um efetivo de 748.947 '
matriculados.

Citaremos, por fim, alguns programas estaduais ou regionais

de alfabetizao:
ALFA Alfabetizao de Adolescentes e Adultos (Paran)
CRB - Conferncia dos Religiosos do Brasil
AES - Associao do Ensino Supletivo (Braslia),

3. Ministrio da Marinha
0 navio marcante, tanto quanto o de guerra, tornou-se

nos

ltimos tempos uma mquina complexa que exige, para sua boa conduo,gen-te
especializada em vrias atividades.
Por outro lado, cada vez mais o porturio deixa de ser um mero
trabalhador braal e se transforma em um operador de dispositivos mecnicos de
manobra de peso - paus de carga, guindastes, pontes rolantes, empilhadeiras, tratores, etc,
O exerccio eficiente de tais funes exige, quase sempre, uma especializao, donde
decorre a necessidade de qualificao e aprimoramento.
Reformulando todos os programas de ensino e atualizando os currculos
com a evoluo tecnolgica, a Marinha, atravs da Diretoria de Portos e Costas, vem
minorando a defasagem entre o preparo tcnico-profissional do pessoal da Marinha
Mercante e a entrada em operao de novos sistemas e equipamentos.
Os programas de Educao de Adultos tm como objetivos:
- Erradicar o analfabetismo do seio da classe dos trabalhadores martimos;
- Melhorar o nvel de instruo bsica de todo o pessoal de Marinha Mercante,
sobretudo do integrante das categorias profissionais inferiores, ministrando-lhes
ensinamentos que o capacitar) ao acompanhamento de cursos profissionais
subsequentes;
- Atualizar os conhecimentos tcnico-profissionais dos trabalhadores, diante do
progresso que a Marinha Mercante alcanou;
- Preparar mo-de-obra tcnico-profissional em regies, consoantes as
exigncias do mercado de trabalho local; e
- Intensificar cursos tcnico-profissionais para porturios e estivadores, visando
a maior produtividade dos servios nos portos e terminais.
estes Programas se desenvolvem na Guanabara e demais portos

Martimos do Brasil, inclusive fluviais e lacustres, atendendo uma cliente. la formada de

trabalhadores martimos e porturios,aos quais se visa propi-ciar a alfabetizao e ensino
tcnico-profissional (incluindo formao e aperfeioamento).
A Diretoria dos Portos e Costas, atravs de uma vasta rede administrativa,
composta de Capitanias, Delegacias, Agncias, Escolas e Centros de Instrues,
distribudos por todo Territrio Nacional, promove o ensino martimo levando em conta os
cinco principais elementos da instru-o tcnico-profissional: Pesquisas, Tecnologia,
Programa, Equipamento e Professor-Aluno.
Seu programa abrange:
- cursos

propeduticos,

inclusive

alfabetizao,

parte

bsica

dos

currculos fundamentais e cursos de atualizao;

- reformulao

atualizao

peridica

dos

currculos.,dando

nfase

a prtica atravs de uma maior numero de aulas em laboratrios e

de instruo a bordo dos navios;
- implantao
categorias

regional
de

de

cursos

fluvirios

elaborao

regionais

pelo

de

currculos

rgo

local

para
de

as

aplica

o de ensino, voltada para as necessidades peculiares do mercado

de trabalho de cada rea;
- cursos

de

atualizao

de

estivadores

porturios

adaptados

as

pe-

culiaridades das instalaes de cada porto;

- encaminhamento da soluo para o problema de ensino com a colabo
rao dos Sindicatos e Associaes de Classe, de Empregados e Em
pregadores;
- utilizao da Rede Administrativa da DPC para fins de coordena o, controle e
execuo do ensino regional fora da rea da Guana-bara; e
- concesso de bolsas de estudo, com a ajuda financeira queles que so obrigados a
se afastarem de suas atividades profissionais para fins de estudo.
0 ensino Martimo adota novas tcnicas,
instruo programa e TV Educativa.

tais como: audio-vi -sual,

Nesse mister conta com a colabo-

rao do PNUD e IMCO (Organizao Martima Consultiva Intergovernamental) 0

aproveitamento de milhares de martimos noalfabetizados nas regies Norte e Nordeste
e em Pirapora, so foi possvel graas aos cursos de alfabetizao, que atenderam, em
maior poro, fluvirios para a tripulao de embarcaes construdas na regio do Rio
So Francisco. Com a formao e o aperfeioamento tcnico-profissional

do

trabalhador do mar, criaram-se condies para que o trabalhador martimo das categorias
de graduados e no graduados tenham acesso na carreira.As-sim, semelhana do que j
feito para os oficiais, os exames para obteno e melhoria de cartas vm sendo
substitudos, gradativamente, por cursos de aperfeioamento.
Por outro lado, esses cursos vm permitindo que os navios incorporados a
nossa frota comercial, de acordo com os planos governamen-tais de expanso da Marinha
Mercante, possam ser guarnecidos por brasileiros, condio que atende, alm do interesse
da Segurana Nacional, a do desenvolvimento scio-econmico do Pas.

DISTRIBUIO

DOS CURSOS

CURSOS

FUNDAMENTAL

SEGUNDO

SUA NATUREZA
Q

T I

53

APERFEIOAMENTO

ADAPTAO

ATUALIZAO
ESPECIAL E READAPTAO
PROPEDUTICO

124
81
9

ALFABETIZAO

112

T O T A L

389

D A DE

CURSOS REALIZADOS E CURSOS PREVISTOS PARA 1 9 7 1

DISCRIMINAO

1968

1969

1970

1971

CURSOS

11

11

11

21

MERCANTE

ALUNOS

366

363

544

803

CAPITANIAS

CURSOS

67

148

368

RGO

ESCOLA DE
MARINHA

DOS PORTOS

A. - Ministrio

do

ALUNOS

750

j2858

j 8 114

Exercito

O Exrcito Brasileiro tem participado significativamente do esforo

gigantesco que se promove no Pas, tendente erradicao do anal fabetismo.
Sua colaborao se faz sentir, am maior escala, no atendimento de populaes
civis situadas em zonas de fronteiras, onde as instalaes militares substituem
escolas escassas ou inexistentes.
Ao lado dessa ao educativa, o Exercito vem atuando no sentido
de que os jovens, mobilizados para o servio militar, no saiam dos quartis
apenas com o certificado de reservista, mas tambm com a sua carteira
profissional. Assim, mantm um Centro de Ensino Tcnico-Profissional na
Guanabara e cursos de treinamento em alguns Estados, como o Rio Grande do
Sul, Paran e Santa Catarina.
0 ingresso de alunos nesses Centros de Treinamento prece -dido
de testes vocacionais realizados por psiclogos do SENAI e SENAC, e de um
levantamento

das

necessidades

locais

de

mo-de-obra,

promovido

pe-Io

Ministrio do Trabalho.
As aulas so ministradas diriamente,
Vrias indstrias,

em horrio

noturno.

entre as quais a FordWillys do Brasil, Fbrica Nacio-

nal da Motores, Volkswagen, Bosch, Tubulaes e Conexes Tigra, General Eletric,

Ischikawajima do Brasil, etc, doarem aos Centros equipamentos de escola-oficina para
treinamento de desenhistas, eletricistas, tcnicos de refrigerao, soldadores, mecnicos,
torneiros, carpinteiros, a-justadores,, pintores, etc.
Cerca da seis mil alunos, egressos do Servio Militar e treinados nos
diversos cursos j foram aproveitados no mercado de traba-lho.
0 programa de alfabetizao desenvolvida pelo Exrcito, j atendeu,
nos ltimos anos, a cerca de 20 mil alunos.
5. - Ministrio do Trabalho e Previdncia Social
No quadro geral da poltica de formao de mo-de-obra e de expanso
das oportunidades de emprego, que o Governo Federal vem desenvolvendo, de grande
importncia o papel desempenhado pelo Departamento Nacional de Mo-de-Obra. Este
rgo, de carter normativa, est subordinado ao Ministrio do Trabalho e Previdncia
Social. Foi criado em 1966, e tem por fim a pesquisa e anlise do Marcado de Trabalho
em todo o pas, examinando as condies de oferta o procura de mo-de-obra; a abertura
da frentes para atender ao crescimento demogrfico anual; os problemas de colocao, de
formao profissional, de imigrao, do registro e identificao profissional.
Para executar a pesquisa e anlise do mercado de traba -lho, o DNMO
processa a coleta, sistematizando dados relativos a fora ativa, necessrios ao
crescimento e melhor conhecimento da composio, distribuio e flutuao da mo-deobra no Brasil. Os resultados das a puraes nacionais so divulgados pelo
Departamento, atravs de Boletim mensal.
essa srie estast-

Decorridos trs, anos de apuraes mensais,

tica vem permitindo determinar os principais problemas cclicos do mercada de trabalha, suas crises
sazonais e conjunturais em todas as Unidades da Federao.
As

atividades

tribuem,

expressivamente,

fissional

dos

que

do

para
se

Departamento
integrao

destinam

Nacional

dos

qualificar,

de

programas

Mo-de-Obra
de

atualizar,

con

Formao

Pro

aperfeioar

pecializar mo-de-obra. No desenvolvimento dessa esforo conjugado,

DNMO

vem

estabelecendo

convnios

com

diversos

rgos,

es
o

entre

os

quais

De

partamento de Ensino Mdio do MEC - que coordena os programas do PIPMO; os

Ministrios da Marinha e do Exrcito, o SENAI, o SENAC, e as Superintendncias, de Desenvolvimento Regional - SUDENE, SUDAM, SUDECO e SUDESUL.
Outras Organizaes

- Movimento Brasileiro de Alfabetizao (MOBRAL)

At 1967 a alfabetizao de adultos se processou, no Brasil atravs de iniciativas

isoladas, em movimentos de mltiplas orien taes que careciam de uma coordenao

concentradora de esforos e recursos. Durante um longo perodo, a partir de 1930, quando o censo
realizado evidenciou o analfabetismo como espcie de molstia nacional, a necessidade de imediata
ao saneadora se traduziu num sbita eferves cer de campanhas e cruzadas.
Quando, em dezembro de 1967, foi aprovada a Lei n 5.379, que estabeleceu o
Plano de Alfabetizao Funcional e Educao Continua -da de Adolescentes e Adultos, autorizando
simultaneamente a criao da Fundao MOBRAL, o campo j estava suficientemente preparado e
a prpria Nao conscientizada de que o problema do analfabetismo s seria solucionado atravs de
uma ao nacional que reunisse povo, empresa e Governo .
Em maro de 19S8, o MOBRAL foi regulamentado pelo Decreto n 62.455 e
publicado seu estatuto, De 1967 a 1970 suas tarefas foram realizadas
entidades

governamentais e nao

mediante

convnios

com

-governamentais, buscando-se o aproveitamento de todos os recursos existn tes. A

prpria incipincia de suas atividades, entretanto, no facultou a seus dirigentes e
organizadores o pleno alcance de suas metas propostas. Por essa razo, foi o MOBRAL
reestruturado em setembro de 1970, passando a desenvolver sua. ao em reas bem
definidas, operando de forma descentrali-2ada, levando para os municpios a execuo
das tarefas e reforando-os financeiramente.
Tendo como meta principal o HOMEM TOTAL, isto , o homem em todos
os seus aspectos: fsico, intelectual, emocional e social, o MOBRAL pretende dar ao
alfabetizando, no sentido de integr-lo na comunidade, con dies de aprendizagem, de
semi-qualificao ou de aperfeioamento profissional cabvel.
Isso a curto prazo, para que, de imediato, le sinta as vantagens da
educao e passe, por esforo prprio, a outros estgios de apri-moramento, dentro das
necessidades locais, e de um maior benefcio individual e comunitrio.
Geograficamente, o MOBRAL se estende por todo o territrio nacional,
partindo de zonas urbanas em municpios que tenham sido conside-rados polos de
desenvolvimento pelo Ministrio do Interior.
No que se refere as atividades desenvolvidas, o MOBRAL, atua en 3
reas:
a) alfabetizao funcional - os cursos de alfabetizao com a durao de cinco
meses, os monitores so treinados conforme orienta -o contida no manual dos
professores (parte do material didtico adotado). 0 MOBRAL nao criou mtodos
especiais de alfabetizao. Utilizou-se, na fase de reconhecimento e fixao
"fonemas-grafe -ma", dos mtodos silbicos e o fontica associados e partiu de
palavras & expresses geradores com imediata passagem a novas palavras, a
frases e textos;
b) educao integrada - o Curso de Educao Integrada, com durao de 12
meses, visa oferecer aos alunos que tiveram aproveitamento no perodo de
alfabetizao, oportunidade para

que possam suprir,

complementar e enriquecer a aprendizagem. Possui carter de su-plncia com

dinmica acelerada. Assim, o contedo programtico deve ser adequado a cada
realidade, s necessidades pessoais e ambientais;
c) programa de Desenvolvimento Comunitrio, com a durao de 2 meses; esse
programa,

organizado

pelas

Comisses

Municipais,

destinado a incentivar junto aos alunos egressos dos cursos de alfabetizao,

atividades ligadas ao Desenvolvimento Comunit -rio; e
d) promoo e divulgao - atravs de Rdio e TV, Jornais, Revis -tas, Cartazes,
etc. visando mobilizar a opinio pblica, a comunidade e a iniciativa privada no
movimento de alfabetizao e motivar o analfabeto no sentido de educar-se para
melhorar

sua

condio de vida e tornar-se mais ativo na comunidade.

A filosofia operacional do MOBRAL fundamenta-se, principalmente, nos
pensamentos que se seguem:
a) ao governo nao cabe a responsabilidade total dos problemas nacionais;
b) as comunidades que formam uma nao tem sua parcela na soluo dos
problemas;
c) a comunidade que se omite, que nao se une para dar a partida cie soluo aos
seus problemas, um peso morto no esforo de desenvolvimento de uma nao;
e
d) iniciativa privada, am qualquer dos seus ramos operacionais , cabe tambm
uma parcela na soluo dos problemas, uma vez que fazendo parte de
comunidade pode exercer influncias e contribuir para o engrandecimento local.
Desse modo, a estratgia escolhida compreende, em sua parte orgncia, a
fixao na comunidade das origens de todas as atividades que vitalizam o Homem. Cabe S
comunidade conhecer seus problemas, diagnostic-los e objetivar os meios para proceder
s solues que mais se coadu -nam com as realidades sociais, culturais a econmicas.
Assim, o MOBRAL como um Movimento Educacional, cujos obje -

tivos devem ser alcanados a curto e mdio prazo, busca introduzir constan-tes
modificaes em sua estrutura para responder s exigncias de uma ao nao convencional
e de emergncia.
0 MOBRAL tem como seu rgo executivo a COMISSO MUNICIPAL e
como rgos normativos e de apoio tcnico e financeiro: o MOBRAL Esta -dual, Regional e
Central, em competncias emanadas dste ltimo aos demais.
0 MOBRAL conta com os seguintes recursos:
Recursos Municipais:
a} Recursos Humanos - para a fase de levantamento: bandeirantes, escoteiros,
estudantes, entidades assistenciais, clubes de servi os, etc. - - para.
alfabatizao: professores, normalistas, estudantes e
}

'

igrejas, centros,

voluntrios

b) Recursos Fsicos - escolas, clubes,

fbricas, galpes, quartis, sindicatos, hospitais, etc.;

c) Recursos Financeiros - cada municpio monta seu esquema de obten

o de recursos locais, para complementao

ao recebido

pelo

.MOBRAL CENTRAL atravs de convnio; e

d) Recursos Tcnicas para Mobilizao - rdio, TV, cinema,

slides,

jornais, etc.
Recursos Tcnico-Didticos:
0 material didtico foi elaborado obececendo s mais moder -nas tcnicas
de comunicao: cores, letras, palavras, frases, ilus -traes, assuntos usados
intencionalmente com seqncia previamente elaborada e em progressiva
dificuldade.
Os livros de leitura continuada (complementar fase

de

alfabetizao) introduzam o aluno em atividades que tem por objeti-vo a elevao do

seu nvel de vida (partindo do ambiente domstico ) desenvolvendo hbitos
trabalho, o que ir necessariamente repercutir na sua economia. Recursos
Financeiros:
No presente ano os recursos financeiros do MOBRAL so do

de

valor de Cr$ 67.203.992,94 provenientes das seguintes fontes:

- Oramentrios

4.296.700,00

- Saldos de 1969, 1970 e Salrio Educao

1.585.012,61

- Loteria Esportiva Federal

46.856.794,42

- Imposto de Renda

14.417.291,35

- Saldo USAID

48.194,56

Apresentaremos abaixo os resultados obtidos pelo MOBRAL:

1. Atendimento em 1970

De Municpios
De alunos

611
509.014

2. Convnios para os cursos de alfabetizao assinados at

setembro de 1971:
Municpios
Alunos

3. Convnios para os cursos experimentais de

3.297
2.280.409

Educao In

tegrada - 1971:
Municpios
Alunos

181
33.762

2, - Fundao Centro Brasileiro de TV Educativa

Criada sob a forma de Fundao pela Lei n 5.198 de 3 de janeiro de 1967,
o CBTVE tem, como uma de suas finalidades, a produo, aquisio e distribuio de
material destinado televiso educativa.
A FCBTVE, alem do treinamento de pessoal tcnico e especializado para a
televiso educativa, vem fazendo programas destinados Educao de Adultos, sbre
Cincias, Matemtica, Conhecimentos Gerais, Educao Familiar, Iniciao Artstica,
Assuntos de interesse da comunidade,
.Para 1972 a FCBTVE, pretende executar o Projeto do Curso In tensivo de
Ensino Primrio, com uma programao apoiada em altos
pedaggica, que ter carter experimental.

Este

padres de tecnologia

objetiva o atendimento de uma faixa de

adultos, apenas semi-alfabetizados que depen-dem de conhecimentos mais amplos, para

obteno do certificado de concluso das quatro primeiras sries do ensino de l grau, j
exigido

em

v-' rios Estados para ingresso em empresas privadas ou pblicas.

3. Fundao Padre Anchieta

Em 1967, quando algumas experincias de TV Educativa j

vinham sendo realizadas no Brasil, o Governo do Estado de So Paulo instituiu, em setembro daquele ano, a Fundao Padre Anchieta, Centro Pau
lista de Rdio e TV Educativa.
Aps 21 meses de pesquisas, na elaborao de seu projeto e
na construo e instalao de suas estaes de rdio e TV, a Fundao
Pa-dre Anchieta, em junho de 1969, iniciou sua programao.
Visando a atingir todas as faixas scio-economico-cultu rais da populao coberta por suas emisses,e atendendo ao seu fim educa
tivo, a Fundao Padre Anchieta estabeleceu trs linhas dirias de pro gramas: artsticos, culturais, e de ensino.
No que respeita ao ensino,a Fundao estabeleceu, em ordem
prioritria, trs linhas de ao:
- programas para populao margem da rede escolar;
- programa para a rede escolar; e
- programas de "reciclagem".
Tendo sempre presente, am seus objetivos, a realidade e as
metas nacionais, a Fundao Padre Anchieta transmite pela TV-2 e pela
r-dio cultura programas de educao e cultura que abrangem msica,
literatura, dana, teatro e artes plsticas.
Dada a impossibilidade de iniciar, ao mesmo tempo, as trs
linhas de ao j mencionadas, a Fundao comeou pelo Ensino Supletivo.
Estabeleceu-se o seguinte plano de ao:
- Cursos de Alfabetizao e Primrio Intensivo para Adolescentes e
Adultos;
- Curso Ginasial Intensivo (Madureza Ginasial); e
- Curso Colegial com Carter Tcnico ou Profissionalizante.

Vale notar que a partir de junho de 1970 a programao de

ensino da Fundao passou a ser emitida em quase todos os Estados do
Pas, pelas emissoras de rdio e televiso. Estabeleceu-se, assim uma
rede cada vez mais ampla que, em breve, facultar a todas as Unidades '
da Federao se beneficiaram da experincia da Fundao Anchieta, Tambm
convm mencionar que, a partir de outubro de 1971 e de maro de 1972, no
que se refere ao Ensino Supletiva,a Fundao Anchieta lanar nova pro gramao am duas linhas:
- Curso Primrio Intensivo para Alunos (Adolescentes e Adultos)que
conclurem o Curso de Alfabetizao do MOBRAL (Curso de Radio '
produzido em convnio com o Ministrio da Educao); e
- Curso Ginasial Intensivo (nova edio do Madureza ginasial, que
vem sendo emitido desde junho de 1969).
No que se refere ao ensino destinado rede escolar, a par
tir de maro de 1972 se iniciar uma linha de cursos profissionalizantes
de segundo grau, sendo o primeiro deles o de Assistente de Administrao
de Empresas,
Quanto "Reciclagem" ou Treinamento de Profissionais, a
Fundao, em acordo com a Secretaria de Educao do Estado de So Paulo,
realizar vrias sries de programas.
A Fundao Padre Anchieta, atua atravs de estaes repeti
doras da EMBRATEL, estaes de TV repetidoras de sinal, micro-ondas em
visibilidade e microondas em tropo difuso, atingindo todas as Unidades
da Federao em suas Capitais e diversos Municpios.
Alm da TV-2 e da Radio Cultura institudas pelo Govrno *
do Estado de So Paulo e das demais rdios e estaes de televiso que
retransmitem os programas da Fundao Anchieta, dois elementos bsicos '
constituem sua modalidade operacional:

- O Livro Bsico - visando a proporcionar s emisses, um sumrio,

uma sistemtica de informaes, exerccios, resumos e ilustra es:
Telepostos - considerando a necessidade constante de avaliao '
de resultados, em seu Curso de Madureza Ginasial, a Fundao An- chieta montou uma rede de 30 telepostos pilotos (distribudos '
por diferentes reas scio-econmicas do Grande So Paulo e Muni
cpios adjacentes) e dois rdiopostos (um em Itapetininga e outro
em So Paulo, para cegos).
No que se refere aos recursos tcnicos empregados, conta
a Fundao Anchieta com: Estdios, Clulas de Operao, Telecine, Video
-tape, Unidade Movei, Estao, Transmisso, Retransmisso, Produo de
Programa e Rdio.

4. Fundao Educacional Padre Landell de Moura (FEPLAM)

A FEPLAM surgiu com o nome de SERTE - Servio de Radio e.

Televiso Educativa - atravs de um convnio entre a Secretaria de Educao do Estado do Rio Grande do Sul e o Ministrio da Educao e Cultura.
A 6 de maio de 1967, passou oficialmente a existir a Fundao Educacio nal Padre Landell de Moura,
0 trabalho da FEPLAM vai desde a radiofonizao e televi sionamento de aulas at a organizao de rdio e telepostos, elaborao'
e confeco de material didtico, treinamento e orientao de monitores'
e supervisores no interior do Estado do Rio Grande do Sul.
A FEPLAM tem hoje a seu crdito um saldo positivo de rea
lizaes no campo educacional, graas integrao de sua programao educativa as comunidades gachas.
Convm ressaltar que a experincia da FEPLAM ultrapassou'

as fronteiras do Estado do Rio Grande do Sul e se projetou no vizinho Es

tado de Santa Catarina, onde o curso de preparao aos exames de Madureza registrou um total de 9 mil alunos. Tambm em Braslia e Bahia foram
utilizados programas educativos originrios da Fundao,
Os esforos da FEPLAM visam, acima de tudo, formao humana com programaes educativas que buscam promover, a curto prazo, a
integrao do homem nos problemas da comunidade.
Entendendo que a educao constitui campo prioritrio na
poltica de desenvolvimento integral da Nao, a FEPLAM, atravs da tale
ducao, tem por objetivo:
- realizar programas sistemticos de educao ou extenso cultural,
visando promoo do homem, tanto individual como social;
- difundir a importncia da teleducao como instrumento no proces,
so de desenvolvimento; e
- incentivar as iniciativas que tendem ao aprimoramento das tcnicas de teleducao.
Embora j se tenha registrado a expanso das produes da
FEPLAM alm das fronteiras do Rio Grande do Sul, pode-se dizer que, no
interior dessas fronteiras, a FEPLAM atingiu a totalidade da rea a que
se props.
A FEPLAM conta com 19 coordenaes regionais, responsveis
por 76 municpios, alm de 19 municpios diretamente assistidos pela organizao.
Apoiada por vrias entidades pblicas e privadas, a FEPLAM
lanou-se, em 1968, no campo da alfabetizao atravs do Projeto de Educao de Base executado na regio litornea do Estado, tambm chamado '
"Projeto Osrio-Trres" ou "Desafio". Visava a entidade, muito alm da
alfabetizao, a integrao e participao maior do homem da regio na
vida comunitria.

Mo seu complexo de atividades a FEPLAM ainda conta

com:

- Cursos de preparao aos Exames de Madureza (artigo 99). Lava '

diriamente ao ar, atravs de emissoras da Capital, do Interior'.
e, inclusive, de uma rdio do Estado de Santa Catarina (Criciu ma), aulas de preparao para o Exame de Madureza. Dos 4.314
alunos dste tipo de curso, 2.870 recebem aulas atravs dos 114
radiopostos espalhados pela Capital e Interior do Estado. Isto
desde 1966. A partir de 1971 comeava tambm a preparar alunos'
para o Exame de Madureza Colegial (2 ciclo).
- Curso de Educao Fundamental e Tcnica (pr-ginasial) - com o
objetivo de propiciar uma reviso do primrio e das noes fundamentais sbre certas atividades tcnicas como: mecnica de au
tomvel, desenho, marcenaria e eletricidade, Nmero de alunos '
inscritos: 634. Destes, 595 assistam as aulas por raediopostos.
a 39 estudam isoladamente.
- Curso de Iniciao Tcnica "Aprenda pela Teve" - objetivando '
"despertar no grande pblico de televiso a valorizao da formao tcnica junto famlia e comunidade para que estas incentivem os jovens na busca de uma, profisso no campo tcnico". Pare tal, foram gravadas, em video-tape, aulas de: Noes rpidas'
sabre concertos em aparelhos eletro-domsticos, mecnica da auto
mvel, trnsito e curso da emergncias no motor do automvel,
Para atendimento a projetas especiais, como capacitao do
magistrio leigo (Exame de Madureza) - 1 e 2 ciclos - a FEPLAM faz convnios ou acordos com as Prefeituras Municipais.
Trs so os aspectos fundamentais da sistemtica operacional da Recepo Organizada:
a

) Preparao - de tcnicos, de pessoal (Coordenadores, Supervisores e Monitores) e da comunidade;

b) Superviso ~ executada em nvel estadual e regional ou

municipal; e c) Avaliao - objetiva (por fichas, questionrios e
testes da verificao de aprendizagem) e subjetiva (atravs dos
depoimentos de todos os que integram os sistema teleducativo,
como Coordena dores, Supervisores e Monitores).
Os resultados obtidos pelos programas da FEPLAM so os seguintes, no perodo de 1966 a 1971, em trmos de alunos inscritos:
- Madureza

39.906

- Alfabetizao

4.709

857

- Aprenda pela TV
- Educao Fundamental e Tcnica

1.266

604

- Educao para o Trabalho

- Noes Bsicas do Ensino Primrio

1.580

5. Servio de Aprendizagem Comercial (SENAC)

0 SENAC uma organizao de carter privado, criada e

man-tida pelo Comrcio, h 24 anos, visando ao preparo de mo-de-obra
qualificada para o comrcio. Atravs de uma rede de cerca de 100 escolas e
ncleos de ' treinamento, contrudos nos maiores centros comerciais do Pas,
e de suas uni dades volantes, ele atende aos seguintes grupos de atividade
econmica: comer cio varejista, comrcio atacadista, comrcio armazenador,
turismo

hospitali-dade

similares)

aduaneiros,

agentes

corretores

(agencias

autnomos
de

de

do

imveis

turismos,

comrcio
de

de

viagens,

(leiloeiros,

mercadorias,

hotis

despachantes

representantes

comerciais).
Dentre muitos outros, o SENAC mantm os seguintes cursos :
formao

de

garo,

mercantil,re-laes
tcnica e psicolo -

formao

humanas,

de

pessoal

recepcionistas,

para

caixa,

administrao

escriturao
de

pessoal,

gia de vendas, formao de vendedores, chefia e liderana, administrao

de restaurantes, datilografia e correspondente. Alm disso, promove seminrios sbre imposto de circulao de mercadorias, publicidade moderna
gerncia de vendas, legislao trabalhista,etc,
Para a consecuo de seus objetivos o SENAC dispe de
vinte e um Departamentos Regionais nos diferentes Estados da Federao,e
na Capital Federal, mantendo cursos diversificados.
Interesse notar que o SENAC, mantendo ensino prprio,
atua tambm em cooperao com outros rgos, proporcionando, inclusive ,
bolsas de estudo. Seus programas permitem adaptao s necessidades da'
classe empresarial em cada regio, So executados aps pesquisas, tendo
em vista solues mediatas e imediatas.
Nos seus 24 anos de atividades o SENAC j qualificou'
profissionalmente mais de 800 mil pessoas. Suas experincias so hoje
exportadas para a Amrica Latina.

6. Servio Social do Comrcio (SESC)

0 Servio Social do Comrcio, entidade particular de

carter social, assistencial e educativo, foi criado em 1946 pela Confederao Nacional do Comercio, sendo por ela mantido.
Inicialmente,

os

objetivos

do

SESC

emprestaram

destaque a atividade educacionais e culturais mas, na prtica, sua ao

evo -luiu no sentido da Educao Social "feita atravs do grupo e da
comunida de, tendo como base a motivao, o interessa e a participao".
A partir de 1966 o SESC vem executando programas educativos que denotam preocupao especifica com problemas de Educao de
Adultos , o que lhe tem permitida contribuir, efetivamente, para o bem-'
estar do comerciria, para a melhoria do seu padro de vida e da sua fa-

mlia, bem como para o aperfeioamento moral e cvico da coletividade,

a-travs dos seguintes servios:
- assistncia alimentar
- lazer e recreao
- educao e cultura
- atendimento de casos (assistncia social, jurdica, finan ceira, etc).
Nesse mister, a ao educativa do SESC desenvolvi da, principalmente, nos centros de atividades, ginsios esportivos e colnias de frias atravs de cursos, uso de biblioteca, grupos de ativida
des sociais, culturais,recreativas e desportivas, participao em movimentos comunitrios, etc,
A organizao do SESC compreende uma Administrao Na
cional,

que

coordena

as

atividades

das

administraes

regionais

desenvol-vidas em cerca de 150 cidades espalhadas em todo o territrio

nacional .

7. Associao Brasileira de Crdito e Assistncia Rural (ABGAR)

A Associao Brasileira de Crdito e Assistncia Ru ral ABGAR, embora criada em 1956, s foi institucionalizada em 1966,quan
do passou a coordenar todas as atividades de Extenso Rural no Pas.
A Extenso Rural tem, por fim ltimo, a mudana de
ordem econmico social e cultural. Como trabalho educativo, uma forma
de investimentos para criar fatres de produo e de bem-estar. Procura
difundir novas prticas de trabalho, criar melhores hbitos de vida,
despertar desejos de progresso, incentivar o esprito de iniciativa, aumentar a capacidade de ao, promover a valorizao do homem - ajudandoo a ajudarse; todo o seu esforo, enfim, contribui para acelerar o processo de desenvolvimento e assegurar ao mesmo condies de permanncia.

Ao promover a introduo de novos fatores de produo,

que surgem da pesquisa e da melhoria constante de meios e mtodos de tra
balho, a Extenso Rural se constitui no mais valioso e eficaz investime-to
para o desenvolvimento da agricultura no pas, envolvendo os aspectos
essenciais dos seus recursos humanos:
- educao - compreendendo programas, projetos e medidas para
a melhor habilitao dos agricultores, suas famlias e
comu-nidades,

mrmente

no

que

tange

ao

aspecto

de

alimentao , sade e habitao;

- orientao tcnica e econmica - para colocar ao seu alcance o progresso tecnolgico e as condies necessrias ao
aumento de suas rendas; e
- informao - como elemento motivador e complemento obriga trio do trabalho educacional e de orientao tcnico-econo
mica.
Assim procedendo, a Extenso Rural vincula os aspec tos vitais do homem - e da comunidade a que pertence - dinmica do desenvolvimento do meio rural. Quando busca o aumento da produtividade ',
conduz o agricultor a se transformar em empresrio, capacitando-o a au mentar a produo e a renda da propriedade, gerar os recursos necessrios ao aperfeioamento contnuo da empresa e introduzir melhorias que
elevam o nvel de sua famlia, asse trabalho - realizada em contacto
direto com os agricultures - se reflete no mercado consumidor e na
economia' geral, atravs do aumento e melhoria qualitativa da produo.
Estende -se ao armazenamento, por meio de cooperativas, de modo a
assegurar uma situao de preos favorveis ao produtor. Este e outros
aspectos da organizao da vida rural - como o fortalecimento, tambm,
dos sindicatos-constituem objetivos prioritrios da ao extensionista.
0 sistema Brasileiro de Extenso Rural se constitui '

de uma entidade de coordenao em nvel nacional - a ABCAR - qual se '

filiam 21 Associaes de Crdito e Assistncia Rural que operam os Servi
cos de Extenso Rural nas respectivas Unidades da Federao. Tanto a
ABGAR, quanto as suas filiadas, so sociedades civis, sem fins lucrati vos, tcnica e administrativamente autnomas, mas harmnicamente articuladas entre si, em funo de objetivos, princpios e metodologia de trabalho comuns. Funcionem em regime de cooperao com os Governos (Fede ral, Estadual, Municipal), rgos de desenvolvimento regional, estabelecimentos de crditos e entidades privadas. Nesse sentido, a ABGAR rene cinco categorias de membros: natos, mantenedores, cooperadores, exe cutadores e fundadores, tendo entre os primeiros, o Ministrio da Educao e Culture..
A ABGAR mantm cerca de 1 G53 escritrios, que assistem 1.548 municpios. Atravs de cinco centros de treinamento (Manaus ,
Fortaleza, Recife, Viosa, Florianpolis) so capacitados milhares de '
tcnicos de diferentes profisses, pertencentes a entidades diversas
Gomo atividade suporte, a ABGAR vem desenvolvendo aes orientadas no sentido de formao e dinamizao de estruturas comunitrias, mobilizao de lderes voluntrios, canalizao de crdito, ca
pacitao de pessoal, incentivos a cooperativas e sindicatos, alm de
outras que implicam em apoio e fortalecimento do trabalho nos setores da
produo e de bem estar. Esses trabalhos se realizam com a cooperao '
de lderes voluntrios e de milhares de organizaes comunitrias, abrangsndo Conselhos Municipais de Desenvolvimento, Comisses Especificas,Gru

CURSOS E REUNIES REALIZADOS NOS CENTROS DE TREINAMENTO - 1965/1969

CURSOS E REUNIES

ANO

NMERO
1965
1966
1967
1968
1969

66
82
129
147
238

PARTICIPANTES
1
2
3
4
6

876
566
442
585
507

A prpria experincia brasileira demonstra que a Extenso Rural tem sido instrumento hbil e eficiente para levar aos agricultores e coletividade as conquistas da tcnica e os conhecimentos gerais de que carecem, Com efeito, cumpre apoiar e fortalecer esse sistema educativo, a fim de motivar e induzir o agricultor adoo de prticas racionais e obteno de maior renda, vencendose resistncias ad vindas de tradies, costumes, apatia, ignorncia e incredulidade, da ma
neira a criar no setor agrcola uma mentalidade progressista.
Coordenao das atividades de Educao de Adultos
Um Pas como o nosso, de dimenses continentais, oferece grandes dificuldades, no s para a realizao de trabalhos de mbito nacional como, tambm, e especialmente, para coordenao dos mesmos.
Da, a preocupao dos rgos responsveis pela Educa
o de Adultos, entendida no smente como alfabetizao e preparao *
de mo-de-obra, mas tambm como todas as atividades visando educao '
permanente, em empregar mtodos e modalidades de ao que possibilitem '
um trabalho planejado e coordenado.
Atualmente, no Brasil, tendese cada vez mais a des -

centralizar o sistema operacional desses rgos que, por sua vez, dele gam a execuo de suas atividades s representaes' locais e mantm um
ncleo central de carter normativo (da controle e avaliao).
Alm da integrao feita a nvel dos prprios rgos,
o Ministrio da Educao e Cultura o responsvel pela coordenao e
superviso, em mbito mais amplo, de todo o trabalho de Educao de Adul
tos, atravs da Secretaria-Geral, seu rgo de Planejamento e Coordena -

o.
Para tanto, estudos esto sendo feitos no sentido de
se obter cada vez mais a integrao desejada.
Possibilidades de combinar o ensino escolar e a Educao de Adultos
Como se observa, a educao de adultos mantm pontos1
atrao interativa com o sistema regular de ensino, os quais se estabele
cem atravs de articulaes nos diversos graus, ou atravs de atividades
extra-escolares, que visam capacitao do indivduo para identificar e
resolver problemas pessoais ou da comunidade em que vive.
Nessas condies, o aluno pode desenvolver os seus es_
tudos combinando, simultnea ou sucessivamente, um ensino escolar e a Educao de Adultos. Sucessivamente, o aluno pode, atravs do Ensino Supletivo, ingressar no sistema escolar, aps o exame de admisso, 0 Exame de Madureza tambm permite o ingresso no sistema regular, por estudos
realizados sem a freqncia a cursos seriados. Simultaneamente, pela '
possibilidade de serem realizados estudos em cursos regulares e de treinamento, aperfeioamento, atualizao, etc, em servio ou no.
Do exposto, infere-se que o sistema de ensino, pelas'
oportunidades que faculta, permite, sugestivamente, que em qualquer tempo
homens e mulheres comecem seus estudos ou neles prossigam. aps inter
rupo. A lei 5692 vem facilitar ainda mais esta intercomplementaridade.

RECURSOS

III

FINANCEIROS

Seria difcil precisar a soma de recursos aplicados pe

lo Poder Pblico, na dcada de 60, em programas de educao de adultos,

uma

vez

que

institucionali-zao

as
do

dotaes
"

oramentrias

Oramento-Programa",

em

antes

1967

da
eram

globalizadas.Por isso, deixamos de estabelecer a relao proporcional

entre as diversas fon-tes de recursos que compem a despesa na
nao, destinada educao de adultos.
Dito est que a educao desfruta primazia no plano de
ao estabelecido pelo Govrno Federal, a partir de 1967. Por vias
de conseqncia, os programas de educao de adultos vem recebendo
substancial apoio financeiro, quer atravs de recursos consignados nos
oramentos

federal,

estaduais

municipais,

quer

mediante

novos

dispo-sitivos legais. A propsito, releva mencionar o Decretolei n

594, de 27/5/1969, atravs do qual so destinados a programas de
alfabetizao
realizados

de

adultos

6,75%

da

pela

Loteria

Esportiva.

renda

bruta

Esses

dos

concursos

recursos

perfazem,

aproximadamente, 70 mi lhes de cruzeiros anuais. Por outro lado,

com o Decreto-lei n 1.124, de 8/9/1970, as pessoas jurdicas podero
reduzir

do

imposto

de

renda

devido,

as

quantias

destinadas

aplicao nos programas de al fabetizao aprovados pela Fundao

MOBRAL - Movimento Brasileiro de

Alfebetizao. Esse dispositivo ensejou a que cerca de 27 mil empresas.'

contribussem, no corrente ano, para a realizao dos aludidos,programas.
A bem dizer, os rgos empenhados na educao de adultos nao exigem dos alunos o pagamento de taxas escolares, garantindo,
des-sa forma, a gratuidade do ensino.
Alem das disposies legais que amparam o estudante a
dulto, outras facilidades lhe so oferecidas por intermdio de convnios'
estabelecidos entre os rgos empregadores a os servios de aprendizagem'
profissianal, tais como treinamento am servio e bolsas de estudo. *
Os movimentos da educao de adultos recebem apoio e
estmulo do Ministrio da Educao e Cultura, atravs do seu Departamento
de Ensino Complementar, expressos, principalmente, em trmos de assistncia tcnica e financeira.

C A P T U L O

IV

ASPECTOS METODOLGICOS

O uso de mtodos e tcnicas em Educao de Adultos no

Brasil se caracteriza por. etapas distintas, na evidencia de uma mudana'
para o melhor, sob forma progressiva.
Por motivo de vinculao do Ensino Supletivo ao Ensino Primrio comum - inclusive em recursos oramentrios - encontramos '
nesta forma de educao de Adultos, os mesmos mtodos e materiais destinados ao ensino de crianas.
Tratase, pois, de um ensino similar ao Primrio comum, adaptado apenas s condies scio-econmicas da regio. Em termos
gerais, visa-se transmisso de conhecimentos com observncia dos curr
culos das escolas primrias e adoo dos seus mtodos procurando-se di fundir a globalizao dos conhecimentos como tcnica de ensino.
Nos Movimentos e Programas de Alfabetizao, at 1964,
como no ensino supletivo, a relao direta professor-aluno era a forma '
mais utilizada de ensino. Sua tcnica consistia na "aquisio de conhecimentos de leitura, escrita, clculo e noes gerais de cincias, quase
idnticas aos programas primrios comuns, malgrado a preocupao do MEC
em fornecer orientao pedaggica e material ilustrativo complementar ,
destinados a oferecer perspectivas mais completas de integrao do indivduo na comunidade". (Documento Bsico - Edio mimeografada - MEC
L968).

Os

mtodos

tcnicas

usados

eram

os

mais

variados,en-contrando-se at mesmo a combinao de mtodos e tcnicas

diferentes.
Em incio de 1964, o Nordeste (Angicos RN), por
inici-ativa do MEC, foi o palco das primeiras e mais organizadas
experincias' de alfabetizao, visando a educao ativa e consciente.
O material didtico utilizado, baseava-se "palavras chaves" pertencentes
ao universo' vocabular usual da regio, definido aps pesquisa. O
material audiovi -sual foi muito explorado (mtodo Paulo Freire).
A partir de ento, os Programas de Educao de Adul tos, como o MEC, buscaram mtodos, tcnicas e material didtico mais a daptado s necessidades e caractersticas do adulto, visando ao desenvolvimento comunitrio, atravs de tcnicas de cooperao, grupos de discus
ses e outras.
Neste sentido, com a assistncia tcnica da UNESCO ,
Foi realizada em 1968, uma micro-experincia de alfabetizao funcional'
na empresa Companhia Vale do Rio Doce, Esprito Santo, Sociedade estatal
com cerca de 10.000 empregados. Os objetivos da experincia podem ser
assim expostos:
- definir um modelo metodolgico de alfabetizao funcional ,
utilizando meios e tcnicas modernas de educao como
compu-tadores, a servio da alfabetizao; e
- aperfeioar material didtico simples e de baixo custo, cujos elementos de alfabetizao consistiam no vocabulrio
b-sico falado, no meio socioprofissional,
A base da experincia foi o princpio de que a
alfabe-tizao funcional fonte de trabalho produtivo.
Vrios so os programas que vem utilizando, ou utilizaram rdio para a Educao de Adultos. Os principais so:
SIRENA (Sistema RdioEducativo Nacional, do MEC), in

tegrado por programas locais, como SIREPA (Sistema RdioEducativo da Paraba); SOMAR (Sociedade Magistrio do Ar - RS) ;
PROGRAMA ALFA (Alfabetizao de Adolescentes e Adultos - do
Paran); MEB (Movimento de Educao de Base - de mbito nacio
nal); FEPLAN (Fundao Educacional Padre Landell de Moura RS - especificamente, atravs do Projeto Osrio-Torres); CEB
(Confederao Evanglica do Brasil).
Enumeramos, a seguir, as principais entidades que fazem uso da televiso (rdio, algumas):
FCBTVE (Fundao Centro Brasileira de TV Educativa); FEPLAN '
(Fundao Padre Landell de Moura - TV e Radio); Fundao Pa dre Anchieta (TV e Rdio); e Inspetoria So Joo Bosco.
Neste sentido, o Govrno Federal tomou, desde 1967,me
lidas de real incentiva ao uso da tecnologia aplicada Educao de
Adul-os.
Pelo Decreto n 61.312, de 8 de setembro de 1967 e '
portaria Interministerial n 408 de 29 de julho de 1970 "todas as emis
-oras de rdio e TV, oficiais ou particulares, devero prestar seu con
-urso ao esforo nacional em prol de alfabetizao funcional e da
educa-o adultos", "atravs de programas educativos no tempo mnimo de
5 (cin-co) horas por semana".
de reconhecer-se, entretanto, que a utilizao dessas e de outras tcnicas avanadas precisa ser incrementada, j temos
' instalados, no Pas, crca de 3/4 do Sistema Bsico de Micro-ondas e
pro 3tos com o objetivo de utilizao do sistema de satlites. Esses
fatos anunciam grandes progressos no emprego da tecnologia aplicada
educao deste Pas-continente, cujas grandes vazios geogrficos sero,
assim, a-tingidos, consolidando, desta forma, a integrao nacional.
Lembramos, ainda, a existncia, embora isolada, de al

Alfabetizao. Esse dispositivo ensejou a que cerca de 27 mil empresas.'

contribussem, no corrente ano, para, a realizao dos aludidos,programas.
A- bem dizer, os rgos empenhados na educao de adultos no exigem dos alunos o pagamento de taxas escolares, garantindo, des
sa forma, a gratuidade do ensino
Alm das disposies legais, que emparam; o estudante a
dulto,

outras

facilidades

lha

so

oferecidas

por

intermedirio

de

convnios' estabelecidos entre os rgos empregadores e os servios de

aprendizagem' profissional, tais como treinamento em servio e bolsas de
estudo '
Os movimentos da educao da adultos recebem apoio e
estmulo do Ministrio da Educao a Cultura, atravs do seu Departamento
de Ensino Complementar, expressos, principalmente, em termos de assistncia tcnico e financeira.

C A P

O IV

ASPECTOS METODOLGICOS

O uso de mtodos e tcnicas em Educao de Adultos no

Brasil se caracteriza por etapas distintas, na evidencia de uma mudana'
para o melhor, sob forma progressiva.
Por motivo de vinculao do Ensino Supletivo ao Ensino Primrio comum - inclusive em recursos oramentrios - encontramos '
nesta forma de educao de Adultos, os mesmos mtodos e materiais destinados ao ensino de crianas.
Trata-se, pois, de um ensino similar ao Primrio comum, adaptado apenas s condies scio-econmicas da regio. Em termos
gerais, visa-se transmisso de conhecimentos com observncia dos curr
culos das escolas primrias e adoo dos seus mtodos procurando-se di fundir a globalizao dos conhecimentos como tcnica de ensino.
Nos Movimentos e Programas de Alfabetizao, at 1964,
como no ensino supletivo, a relao direta professor-aluno era a forma '
mais utilizada de ensino. Sua tcnica consistia na "aquisio de conhecimentos de leitura, escrita, clculo e noes gerais de cincias, quase
idnticas aos programas primrios comuns, malgrado a preocupao do MEC
em fornecer orientao pedaggica e material ilustrativo complementar ,
destinados a oferecer perspectivas mais completas de integrao do indivduo na comunidade". (Documento Bsico - Edio mimeografada - MEC
1968).

Os mtodos e tcnicas usados eram os mais variados,en

contrando-se at mesmo a combinao de mtodos e tcnicas diferentes.
Em incio de 1964, o Nordeste (Angicos RN), por
inici-ativa do MEC, foi o palco das primeiras e mais organizadas
experincias' de alfabetizao, visando educao ativa e consciente.
0 material didtico utilizado, baseava-se "palavras chaves" pertencentes
ao universo' vocabular usual da regio, definido aps pesquisa. 0
material audiovi -sual foi muito explorado (mtodo Paulo Freire).
A partir de ento, os Programas de Educao de Adul tos, como o MEC, buscaram mtodos, tcnicas e material didtico mais a daptado

necessidades

caractersticas

do

adulto,

visando

ao

desenvol-vimento comunitrio, atravs de tcnicas de cooperao, grupos

de discus ses e outras.
Neste sentido, com a assistncia tcnica da UNESCO ,
foi realizada em 1968, uma micro-experincia de alfabetizao funcional'
na empresa Companhia Vale do Rio Doce, Esprita Santo, Sociedade estatal
com cerca de 10.000 empregados. Os objetivos da experincia podem ser
assim expostos:
- definir um modelo metodolgico de alfabetizao funcional ,
utilizando meios e tcnicas modernas de educao como computadores, a servio da alfabetizao; e
- aperfeioar material didtico simples e de baixo custo, cujos elementos de alfabetizao consistiam no vocabulrio
b-sico falado, no meio scio-profissional.
A base da experincia foi o princpio de que a
alfabe-tizao funcional fonte de trabalho produtivo.
Vrios so os programas que vem utilizando, ou utilizaram rdio para a Educao de Adultos. Os principais so:
SIRENA (Sistema RdioEducativo Nacional, do MEC), in

tegrado por programas locais, como SIREPA (Sistema Rdio-Educativo da Paraba); SOMAR (Sociedade Magistrio do Ar - RS) ;
PROGRAMA ALFA (Alfabetizao de Adolescentes e Adultos - do
Paran); MEB (Movimento de Educao de Base - de mbito
nacio-nal); FEPLAN (Fundao Educacional Padre Landell de
Moura -RS - especificamente, atravs do Projeto OsrioTorres); CEB (Confederao Evanglica do Brasil).
Enumeramos, a seguir, as principais entidades que fazem uso da televiso (rdio, algumas):
FCBTVE (Fundao Centro Brasileira de TV Educativa); FEPLAN '
(Fundao Padre Landell de Moura - TV e Radio); Fundao Pa dre Anchieta (TV e Rdio); e Inspetoria So Joo Bosco.
Neste sentido, o Governo Federal tomou, desde 1967,me
didas de real incentivo ao uso da tecnologia aplicada Educao de Adul
tos.
Pelo Decreto n 61.312, de 8 de setembro de 1967 e '
Portaria Interministerial n 408 de 29 de julho de 1970 "todas as emis soras de rdio e TV, oficiais ou particulares, devero prestar seu con curso ao esforo nacional em prol de alfabetizao funcional e da educao adultos", "atravs de programas educativos no tempo mnimo de 5
(cin-co) horas por semana".
de reconhecer-se, entretanto, que a utilizao destas e de outras tcnicas avanadas precisa ser incrementada, j temos '
instalados, no Pas, cerca de 3/4 do Sistema Bsico de Micro-ondas e projetos com o objetivo de utilizao do sistema de satlites. Esses fatos
anunciam grandes progressos no emprego da tecnologia aplicada educao
neste Pas-continente, cujos grandes vazios geogrficos sero, assim, atingidos, consolidando, desta forma, a integrao nacional.
Lembramos, ainda, a existncia, embora isolada, de al

guns cursos tcnicos por correspondncia.

Tambm vale citar outras tcnicas de Educao de Adultos utilizadas no Pais: Cine-clubes; Clubes Literrios e Artsticos ;
Grupos Teatrais, Museus, Bibliotecas e Livrarias e, principalmente, as '
muitas festas regionais que, pelo valor cultural, so carinhosamente '
' transformados em atrao turstica integrando o grande calendrio tursti
co do Pas da EMBRATUR.
A tentativa de utilizao de novos mtodos, novas
tc-nicas

pedaggicas

novos

meios

de

informao

resulta

da

influncia de vrios fatores dentre os quais destacamos:

- a mais profunda convico de que o analfabetismo um entra
ve ao progresso econmico e social;
- o surto desenvolvimentista do Pas,que provoca uma exigncia
de

maior qualificao de recursos humanos e eleva o nvel'

de aspirao dos indivduos;

- a deciso do Govrno de organizar e dinamizar um programa '
intensivo de Educao de Adultos para conseguir a participa
o ativa de toda a nao no processo desenvolvimentista;
- os estudos da UNESCO que conduzem membros e uma redefinio
conceitual a respeito do tema.
Prev-se, no Brasil, uma evoluo progressiva dos pro
gramas de Educao de Adultos com a explorao mais sistemtica dos meios
de comunicao de massa para que, no menos tempo possvel, o maior nmero
de pessoas se vejam beneficiadas pela Educao de Adultos dentro

do

conceito de educao permanente.

Dentro deste enfoque, surge a importncia e necessidade
de intercmbio internacional especfico nesta rea, para que as naes
que se empenham em experincias semelhantes possam usufruir da aprendizagem advinda das mesmas.

C A P I T U L O

PESSOAL ESPECIALIZADO EM EDUCAO PE ADULTOS

No Brasil no h instituies concebidas e dedicadas espe

cificamente formao e treinamento de especialistas em Educao de
Adultos, entendida em tda a sua abrangncia.
Os Programas de Educao de Adultos que se dedicam alfa
betizao lanam mo do contigente formado por Escolas Normais, Faculdades de Educao e outras agncias para o desenvolvimento de suas
ativi-dades.

ste

contigente

nao

recebe,

entretanto,

formao

especfica em Educao de Adultos. Por isso mesmo, todos os programas

mantm cursos de treinamento para o pessoal recrutado, com o objetvo
de situ-lo na problemtica da alfabetizao de adultos, o que s
pode notar no tra balho do MOBRAL, do MEB, do CRUTAC, etc.
Nata-se, progressivamente, uma conscientizao da necessi,
dade do preparo de recuroso humanos neste rea, Como exemplo pode-se citar a disciplina Educao de Adultos,includa como disciplina optativa
no currculo da Faculdade de Educao de Pernambuco. Por outro lado,programas de maior vulto em alfabetizao de Adulto, como o MOBRAL por
exem-pio, so coordenados por equipe interdisciplinar, nela encontrandose psi-clogos, economistas, pedagogos, socilogos, etc.
Os programas dedicados preparao de mo-de-obra como os
do SENAI e SENAC, por exemplo, desenvolvem cursos especficos para aten
der as necessidades de diferentes categorias reclamadas por suas unidades de ensino.

No que se refere formao de pessoal especializado em

ensino profissional, destaca-se o trabalho da Fundao Centro Nacional
de Aperfeioamento de Pessoal para a Formao Profissional, - CENAFOR.
Criada pelo Decreto-lei n 616, de 9 de junho de 1969, e com seus
esta-tutos aprovados pelo Decreto n 65.322, de 10 de outubro de 1969,
visa promover a melhoria e a expanso dos sistemas de formao e
aperfeioa mento do pessoal requerido pela evoluo tecnolgica e pelo
desenvolvi mento dos vrios setores econmicos do Pas.
O

CENAFOR

oferecer

aos

dirigentes

de

formao

profissio-nal, tcnicos, docentes e especialistas em geral, meios de

preparao, especializao e aperfeioamento que, no podem encontrar
em suas reas de influencia, alem dos recursos de suporte tcnico e
didtico, para melhor desenvolvimento da suas tarefas.
Podero recorrer aos servios do Centro as entidades que
desenvolvem plano de formao profissional em todos os nveis e setores
da

sua

competncia,

assim

como

as

empresas

que

necessitam

de

especialis-tas para a execuo de suas tarefas de treinamento ou

formao de pes-soai,
O CENAFOR representar para essas entidades:
- uma

instituio

de

carter

puramente

tcnico,

sem

fins

lucrati-vos;
- um organismo de carter nacional, cujo pessoal tcnico e
docen-te dever ter condies de alta qualificao para o
desenvol-vimento de suas tarefas;
- um lugar de reunio onde os dirigentes da formao profissional, tcnicos e docentes compararo e trocaro suas idias e
experincias;
- uma insero estratgica situada no centro mais desenvolvido
do pas, que se presta extraordinariamente ao estudo sobre o
terreno das tcnicas mais modernas;

- um laboratrio de investigao de mtodos de transmisso de conhecimentos, cujos trabalho serviro de base para a formao das
geraes futuras; e
- a possibilidade de catalizao de outros organismos comuns

formao profissional.
Na realizao de seus objetivos o CENAFOR reconhece que,
a medida em que se desenvolve o processo de modernizao da sociedade ,
ocorre a diversificao das estruturas ocupacionais , o que exige dos
sistemas de formao profissional esforos que devero ser planificados
com o objetivo de prover o mercado de trabalho com os profissionais requeridos pelos diferentes estgios evolutivos.
Nesta perspectiva, o formao profissional assume posio
e carter preponderantemente estratgicos, dela dependendo, como colorario, a dinamizao sob todos os aspectos dos processos e sistemas produ
tivos, na medida em que a adoo das alternativas tecnolgicas modernas
fica subordinada capacitao da fora de trabalho, envolvida na produ
o de bens e servios.
So, entre outros, os objetivos do "Centro Nacional

de

Aperfeioamento de Pessoal para a Formao Profissional: Preparar

- Docentes para as disciplinas especificas dos cursos que
obje-tivem a formao tcnica e profissional, sejam estes
minis-trados em escolas, centros de treinamento ou empresas;
- tcnicos

ou

dirigentes

especializados

em

formao

profissio-nal; e
- pessoal de direo e superviso de escolas e de ensino, e
treinamento em empresa.
Especializar
- orientadores de educao, psiclogos e professores em geral,
nos aspectos peculiares a formao profissional.

Aperfeioar
- Docentes, tcnicos, pessoal de direo e de superviso, que
j estejam em servios nas escolas, centros de treinamento
e nas empresas;
- pessoal para elaborao de material de instruo, documenta
o, divulgao tcnica e recursos audiovisuais.
- Realizar levantamentos, estudos e pesquisas necessrias ao aper
feioamento dos sistemas de formao profissional.
- Organizar

divulgar

documentao

tcnica

pedaggica

relacio-nada com a formao profissional^

- Colaborar com os rgos e entidades da formao profissional na
elaborao de materiais didticos e utilizao.
- Prestar assistncia tcnica a instituies de objetivos congneres existentes no pas e manter intercmbio com as mesmas,
- Colaborar, quando solicitado, com os organismos internacionais
de assistncia tcnica.
- Promover superviso e acompanhamento de bolsistas de programas
de treinamento e aperfeioamento, no pas ou no exterior, cola
borando com as entidades representadas na respectiva seleo
e designao.
Embora situada estratgicamente na capital do Estado de
So Paulo, por oferecer melhores condies de recrutamento de pessoal de
alto nvel para atender suas atividades, o CENAFOR tem sua ao estendi
da a todo territrio nacional, atravs dos atuais centros de Educao
Tc-nica,

bem

subordinada

ao

como

de

outras

Departamento

de

unidades
Ensino

de

ensino

Mdio,

da

bases

rede

federal

fsicas

para

desenvolvimento de cursos programados para atender demanda de pessoal

qualificado para ati-vidades especficas.

Para a consecuo de seus objetivas e finalidades ,

o CENAFOR goza de autonomia tcnica, didtica, administrativa e financeira, equiparando-se s empresas pblicas, exclusivamente para os fins de
superviso ministerial de que trata o artigo 26, do Decreto-lei n200,de
25 de fevereiro de 1967 e artigo 3 do Decreto-lei n900, de 29 de setembro de 1969.
As atividades do CENAFOR,que devero atender em seus objetivos s necessidades do desenvolvimento dos recursos humanos dos siste
mas de formao profissional do pas, nos setores ligados s atividades
agrcolas, comerciais e industriais ( inclusive a pesca ), sero organi
zadas com o objetivo de atender s necessidades indicadas prioritria
mente pelos diferentes rgos e entidades.
Para o desempenho de suas atribuies, o CENAFOR celebra
ra acordos, contratos e convnios com os rgos e entidades publica e
privadas,

agncias

governamentais

estrangeiras

multinacionais

ou

orga-nismos internacionais de assistncia tcnica.

0 CENAFOR, embora institudo em 9/6/1969, smente a partir do ms de junho de 1970 que iniciou efetivamente suas atividades
atravs da realizao de diversos cursos e seminrios.
A administrao do CENAFOR e exercida por um Conselho
Tc-nico Administrativo - CTA - e por um Diretor, cabendo ao primeiro
fun-es deliberativas e ao segundo funes executivas.
0 CTA constituda de 10 membros, a saber:
a) Cinco representantes do MEC, especialistas, respectivamente,em
ensino agrcola, comercial e industrial, em administrao e em
legislao de ensino.
b) Um representante do Ministrio do Trabalho e Previdncia
Soci-al, especialista no setor de mo-de-obra.

c) Un representante do Ministrio do Planejamento e CoordenaoGeral, especialista em recursos humanos.

d) Um representante do Govrno do Estado de So Paulo, especialista em ensino tcnico.
e) Um representante do Departamento Nacional do Servio Nacional
de Aprendizagem Industrial - SENAI.
f) Um representante do Servio Nacional de Aprendizagem

Comer-

cial - SENAC.
A Direo Executora exercda por um Diretor,designado
pelo Ministrio da Educao e Cultura, mediante indicao do Conselho
Tcnico Administrativo.
Os recursos financeiros para a manuteno e desenvolvimento dos planos do CENAFOR so constitudos de:
- Recursos consignados no Oramento da Unio, por dotaes globais;
- Anlises e subvenes de rgos e entidades pblicas ou priva
das, nacionais, internacionais ou multinacionais;
- Dotaes e legados;
- Remunerao de servios prestados; e
- Rendas e eventuais.
Nao se poderia deixar de citar as atividades realizadas
pela Universidade do Trabalho de Minas Gerais (UTRAMIG), que vem formando especialistas para os programas intensivos de preparao de mo-deobra, num esforo conjugado ao do CENAFOR, bem como os programas de
for-mao e treinamento de extensionistas, a cargo da ABCAR, que
promove a Educao de Adultos na rea rural.
. proporo que o Brasil situa a Educao de Adultos co
mo meta prioritria, reconhecendo este tipo de educao como necessria
ao desenvolvimento e bem-estar social,localiza a necessidade de realiza

o de estudos mais profundos sbre a problemtica para que todos os esforos dispendidos ganhem em profundidade e sejam melhor canalizados pa
ra a consecuo de resultados ainda mais positivos. Neste sentido, consti
dera atualmente a viabilidade de projetos que venham proporcionar solues que atendam a carncias sentidas, tais como:
- formao de pessoal para a utilizao mais eficaz do Radio e da
Televiso;
- sistemtica de treinamento das diferentes categorias de pessoal
para a Educao de Adultos em seus vrios aspectos, dentro do
conceito de educao permanente;
- treinamento de pessoal para a organizao de material didtico
especfico para a Educao de Adultos; e
- sistemtica de integrao das iniciativas no campo da Educao
de Adultos, para a formao de um programa global.

Braslia, novembro de 1971.

B I B L I O G R A F I A

ABCAR - A extenso rural no Brasil - 1970

Adiseshish, Malcom S. - Educacin Permanente - UNESCO, 1970
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- Educao - revista - 1991

MEC/DEM - Plano de Objetivos (PIPMO) - 1971

MEC/SG

- Plano Setorial de Educao e Cultura para 1972/1974

Min. do Planejamento - Programa Estratgico de Desenvolvimento (1968/1970)

Min. do Planejamento/CNRH - Estudo sbre a Alfabetizao de Adultos

no

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Ensino Profissional Martimo, 1971 Oliveira, Llia Loureno - O Madureza
em So Paulo, Fundao Carlos Chagas
S.P., 1971 Phillips, H.M. Alfabetizacin de la Educacin - UNESCO, 1970

Presidncia da Repblica - Metas e Bases para a Ao do Governo - 1970

- Projeto do I Plano Nacional de Desenvolvimen-to Econmico e Social
para 1972/1974 SESC - A Educao de Adultos e o SESC - 1970 Thely,
A.S.M. - Nuevas tendencias de la educacin de adultos - UNESCO '
1963 UNESCO - Perspectives
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1966/1971).