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ISSN 1415-4765

TEXTO PARA DISCUSSO N 807

DESIGUALDADE RACIAL NO BRASIL:


EVOLUO DAS CONDIES DE
VIDA NA DCADA DE 90*

Ricardo Henriques**

Rio de Janeiro, julho de 2001

Agradeo, sem evidentemente compromet-los com o texto, os comentrios de Carlos


Hasenbalg e Sergei Soares. Agradeo, ainda, o atento e importante trabalho de
assistncia de pesquisa de Renata Loureno Guagliardi, Marcelo Pessoa e Werner
Hernany. Colaboraram, ainda, de forma dedicada, Ana Luiza Louzada, Ana Carolina
Brasil e Allexandro Mori Coelho.
**
Do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA) e da Universidade Federal
Fluminense (UFF).
O CONTEDO DESTE TRABALHO DA INTEIRA E EXCLUSIVA RESPONSABILIDADE DE SEU(S) AUTOR(ES), CUJAS OPINIES
AQUI EMITIDAS NO EXPRIMEM, NECESSARIAMENTE, O PONTO DE VISTA DO INSTITUTO DE PESQUISA ECONMICA APLICADA /
MINISTRIO DO PLANEJAMENTO, ORAMENTO E GESTO.

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e Gesto, o IPEA fornece suporte tcnico e institucional s aes
governamentais e disponibiliza, para a sociedade, elementos necessrios
ao conhecimento e soluo dos problemas econmicos e sociais do
pas. Inmeras polticas pblicas e programas de desenvolvimento
brasileiro so formulados a partir de estudos e pesquisas realizados
pelas equipes de especialistas do IPEA.
Texto para Discusso tem o objetivo de divulgar resultados
de estudos desenvolvidos direta ou indiretamente pelo IPEA,
bem como trabalhos considerados de relevncia para disseminao
pelo Instituto, para informar profissionais especializados e
colher sugestes.
Tiragem: 130 exemplares
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Reviso: Alessandra Senna Volkert (estagiria), Andr Pinheiro,
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ISSN 1415-4765

SUMRIO

1 - INTRODUO .............................................................................................1

2 - POPULAO E COMPOSIO RACIAL: DISTRIBUIO


ESPACIAL, ETRIA E POR GNERO ......................................................4
3 - COMPOSIO DA POBREZA: PARMETROS DA
EXCLUSO RACIAL ..................................................................................9

4 - DESIGUALDADE DE RENDA: O EMBRANQUECIMENTO DA


RIQUEZA NACIONAL..............................................................................17

5 - EDUCAO: HERANA E HORIZONTES DA DISCRIMINAO


EDUCACIONAL ........................................................................................26

6 - TRABALHO INFANTIL: ESTADO DE MAL-ESTAR RACIAL .............32

7 - MERCADO DE TRABALHO: INDICADORES DE TAMANHO


DO MERCADO E DISTRIBUIO SETORIAL DOS POSTOS
DE TRABALHO ..........................................................................................35

8 - CONDIES MATERIAIS DE BEM-ESTAR: HABITAO E


CONSUMO DE BENS DURVEIS ..........................................................41

9 - CONSIDERAES FINAIS .......................................................................46

REFERNCIAS BIBLIOGRAFICAS...............................................................47

DESIGUALDADE RACIAL NO BRASIL: EVOLUO DAS CONDIES DE VIDA NA DCADA DE 90

1 - INTRODUO
O pertencimento racial tem importncia significativa na estruturao das
desigualdades sociais e econmicas no Brasil. O aceite dessa tese, apesar de ainda
limitado, tem crescido no interior da sociedade civil, sobretudo a partir dos anos
80, com o fortalecimento do Movimento Negro e a produo acadmica de
diagnsticos sociais sobre as desigualdades raciais.1 Este texto pretende apresentar
um mapeamento das condies de vida da populao brasileira nos anos 90,
privilegiando o recorte racial de forma a servir como mais uma contribuio ao
diagnstico das desigualdades raciais no Brasil.
A anlise sobre a desigualdade racial ser aqui estabelecida no contexto da
desigualdade socioeconmica e da pobreza no Brasil. Em trabalhos anteriores2 foi
demonstrado, de forma categrica, que o Brasil, tanto em termos absolutos como
em termos relativos, no pode ser considerado um pas pobre mas deve ser
reconhecido como um pas extremamente injusto. E essa injustia social encontrase na origem do enorme contigente de pobres em nossa sociedade.
Em 1999 cerca de 54 milhes de brasileiros eram pobres, dos quais 22 milhes
indigentes. Esse enorme contingente de pobreza inquieta, sobretudo, porque as
experincias dos pases com renda per capita semelhante brasileira tornam
evidente o carter excepcional de sua magnitude. Por exemplo, se o grau de
desigualdade de renda brasileira correspondesse mdia da desigualdade dos
pases com nveis de renda per capita similares ao Brasil, tenderamos a ter cerca
de 10% de pobres ao invs dos atuais 34%.
A intensidade de nossa desigualdade de renda, por sua vez, coloca o Brasil
distante de qualquer padro reconhecvel, no cenrio mundial, como razovel em
termos de justia distributiva. As origens histricas e institucionais da
desigualdade brasileira so mltiplas, mas sua longa estabilidade faz com que o
convvio cotidiano com ela passe a ser encarado, pela sociedade, como algo
natural.3 A desigualdade tornada uma experincia natural no se apresenta aos
olhos de nossa sociedade como um artifcio. No entanto, resulta de um acordo
social excludente, que no reconhece a cidadania para todos, onde a cidadania dos
includos distinta da dos excludos e, em decorrncia, tambm so distintos os
direitos, as oportunidades e os horizontes.
A naturalizao da desigualdade, por sua vez, engendra no seio da sociedade civil
resistncias tericas, ideolgicas e polticas para identificar o combate
desigualdade como prioridade das polticas pblicas. Procurar desconstruir essa
naturalizao da desigualdade encontra-se, portanto, no eixo estratgico de
redifinio dos parmetros de uma sociedade mais justa e democrtica. Nesse

Ver, em particular, os trabalhos pioneiros de Carlos Hasenbalg e Nelson do Valle Silva.


Destacam-se, entre outros, Hasenbalg (1979) , Hasenbalg e Silva (1988) e Hasenbalg, Silva e Lima
(1999).
2
Ver, em particular, Barros, Henriques e Mendona (2000a, b).
3
Sobre a noo de naturalizao da desigualdade no Brasil, ver Henriques (2000, 2001).
1

DESIGUALDADE RACIAL NO BRASIL: EVOLUO DAS CONDIES DE VIDA NA DCADA DE 90

sentido, a questo da desigualdade racial necessita ser incorporada como elemento


central do debate.
O marco conceitual base para o nosso estudo entende, portanto, que a pobreza
um dos mais agudos problemas econmicos do pas, mas a desigualdade
principal determinante da pobreza o maior problema estrutural do Brasil.
Desse modo, a agenda de pesquisa e de definio de polticas pblicas que
prioriza a questo da desigualdade tem como implicao necessria a
compreenso da questo da desigualdade racial. Desnaturalizar a desigualdade
econmica e social no Brasil passa, portanto, de forma prioritria, por
desnaturalizar a desigualdade racial.
A intensa desigualdade racial brasileira, associada a formas usualmente sutis de
discriminao racial, impede o desenvolvimento das potencialidades e o progresso
social da populao negra. O entendimento dos contornos econmicos e sociais da
desigualdade entre brasileiros brancos e brasileiros afro-descendentes apresenta-se
como elemento central para se construir uma sociedade democrtica, socialmente
justa e economicamente eficiente. Essa investigao assume maior pertinncia
quando reconhecemos que os termos da naturalizao do convvio com a
desigualdade no Brasil so ainda mais categricos no fictcio mundo da
democracia racial ditado h mais de 60 anos por Gilberto Freire, 4 mas ainda
verdadeiro para muitos brasileiros.
Este trabalho o primeiro de uma srie produzida pelo IPEA, no mbito de um
programa de pesquisa estabelecido em parceria com o PNUD, que procura analisar,
de forma exaustiva, os determinantes, conseqncias e impactos socioeconmicos
da desigualdade racial e gerar propostas de desenho de polticas pblicas de
combate ao racismo e s desigualdades raciais no Brasil.5 Especificamente, o
texto busca ser apenas um relato socioeconmico da desigualdade racial no Brasil,
com base na anlise das informaes domiciliares extradas das Pesquisas
Nacionais por Amostra de Domiclios (PNAD) do Instituto Brasileiro de Geografia
e Estatstica (IBGE).
No se pretende, portanto, no corpo deste volume, realizar uma investigao
terica sobre os determinantes e as conseqncias da desigualdade racial, nem
definir um conjunto propositivo de polticas pblicas que enfrentem as questes
da discriminao e da desigualdade racial. Trata-se de uma anlise de economia
do bem-estar que pretende contribuir para o diagnstico da desigualdade racial no
Brasil, identificando vrias de suas dimenses, a partir da investigao das

importante destacar, na contramo da vulgarizao do argumento freyreano, a reinterpretao


da democracia racial como um mito fundador da nacionalidade, em particular nos trabalhos de
Roberto DaMatta (1990) e Peter Fry (1998, 2000).
5
Este programa de pesquisa, coordenado pelo IPEA, iniciou-se em maro de 2001, com durao
prevista de dois anos. Os tcnicos do IPEA Sergei Soares e Alexandre Marinho, com suas
respectivas equipes, tambm participam da realizao do programa.
2

DESIGUALDADE RACIAL NO BRASIL: EVOLUO DAS CONDIES DE VIDA NA DCADA DE 90

desvantagens dos negros em relao aos brancos e da variao das distncias entre
as raas.6
Procura-se aqui descrever e analisar a magnitude e a evoluo da desigualdade
entre brancos e negros expressas em diversos indicadores socioeconmicos das
condies de vida da populao brasileira. Nesse sentido buscamos, por um lado,
entender o tamanho absoluto das diferenas entre negros e brancos em um amplo
conjunto de indicadores socioeconmicos. Por outro lado, estabelecer as
trajetrias de convergncia ou divergncia entre as raas no que se refere
evoluo das condies de vida, identificando em que medida essas trajetrias
esto associadas ao reforo dos padres observados de desigualdade racial.
O texto realiza, portanto, uma anlise econmica do bem-estar das populaes
branca e negra, identificando o perfil e a intensidade da desigualdade racial do
Brasil ao longo dos anos 90. Analisam-se, em particular, as dimenses associadas
estrutura populacional, pobreza, distribuio de renda, educao, trabalho
infantil, mercado de trabalho, condies habitacionais e consumo de bens
durveis.
O trabalho organiza-se em sete sees, alm da introduo e da concluso. Na
segunda seo vemos a composio racial da populao brasileira procurando
diferenciar os recortes de regio, gnero e faixas etrias. O principal objetivo da
seo apresentar, a partir de diversos ngulos, padres da composio racial da
populao que sirvam de referncia para entender as diferenas socioeconmicas
entre negros e brancos. A terceira seo apresenta a magnitude da pobreza no
interior de cada raa, a partir de vrios recortes, e procura discutir em que medida
a pobreza e a indigncia esto democraticamente distribudas entre as raas. A
reflexo remete existncia e magnitude da sobre-representao dos negros na
pobreza e ao diferencial entre brancos e negros nas dimenses de gnero, regio e
idade. A quarta seo trata da desigualdade de renda e procura identificar o
tamanho das desigualdades inter e intra-raciais. Discute a heterogeneidade racial
no interior da distribuio de renda, destacando em particular os segmentos de
renda mais elevada. Procede, ainda, a algumas simulaes procurando estimar os
potenciais redistributivos e as tendncias de convergncia racial.
Nas sees seguintes procura-se estabelecer um retrato parcial do nvel absoluto e
das diferenas nas condies de vida da populao branca e da populao negra,
considerando aspectos selecionados de quatro dimenses do bem-estar. Na quinta
seo discutem-se as diferenas de escolaridade e de desempenho escolar entre
brancos e negros. Apresenta-se um recorte intergeracional, definindo o padro e a
evoluo da discriminao racial expressa em termos da escolaridade de jovens e
adultos de ambas as raas. A sexta seo apresenta a evoluo das diferenas entre
crianas negras e brancas de 5 a 9 anos e de 10 a 14 anos , no que se refere
6

A noo de desigualdade racial remonta mensurao das diferenas entre negros e brancos,
entendendo que para atingir uma situao de igualdade racial completa, necessrio que os dois
grupos raciais (brancos e no-brancos) se distribuam igualmente na hierarquia social e
econmica. Hasenbalg e Silva (1988:140).
3

DESIGUALDADE RACIAL NO BRASIL: EVOLUO DAS CONDIES DE VIDA NA DCADA DE 90

ao trabalho infantil. Na stima seo discute-se um conjunto de indicadores de


condies de vida associados ao comportamento do mercado de trabalho. Os
indicadores referem-se exclusivamente ao tamanho do mercado de trabalho e
distribuio dos postos de trabalho. Na oitava seo apresentam-se as condies
materiais de bem-estar de negros e brancos relativas habitao e ao consumo de
bens durveis. Em todas as sees procura-se definir a posio atual, a evoluo
na dcada e as trajetrias de distanciamento ou aproximao entre brancos e
negros.
2 - POPULAO E COMPOSIO RACIAL: DISTRIBUIO
ESPACIAL, ETRIA E POR GNERO
Os brasileiros afro-descendentes constituem a segunda maior nao negra do
mundo, atrs somente da Nigria. Em 1999, de acordo com a Pesquisa Nacional
por Amostra de Domiclios (PNAD),7 entre os cerca de 160 milhes de indivduos
que compunham a populao brasileira, 54% se declaravam brancos, 39,9%
pardos, 5,4% pretos, 0,46% amarelos e 0,16% ndios. 8 A evoluo histrica
mostra, na tabela 1, que os brancos eram minoria no sculo passado,
representando 44% da populao em 1890. De acordo com Andrews (1992) e,
tambm, Silva (1992), a forte imigrao europia ocorrida entre o final do sculo
e os anos 30 implicou uma recomposio racial da populao brasileira, com a
participao dos brancos alcanando 64% no recenseamento de 1940. Antes de
meados do sculo XX, no entanto, as imigraes aparentemente deixam de ser um
elemento crucial na recomposio demogrfica da populao brasileira e, desde
ento, como nos diz Silva (1992:7), a dinmica demogrfica passa a ser regida
basicamente pelos regimes de mortalidade e de fecundidade e, no caso da
composio por cor, tambm pelo padro de intercasamento.9 De forma
independente das variaes no longo perodo, vemos que a composio por cor da
populao brasileira apresenta-se bastante estvel a partir da dcada de 80 do
sculo XX. 10
Como vemos na tabela 1, a partir da dcada de 80 observamos a manuteno de
um padro relativamente estvel da composio racial brasileira que resultou de
um processo contnuo, entre os anos 40 e os anos 80, de reduo nas populaes
7

As informaes estatsticas aqui apresentadas baseiam-se nas estimativas da pesquisa domiciliar


amostral - Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) aplicada anualmente pelo IBGE.
Observe-se que no foi realizada a pesquisa no ano de 1994.
8
A PNAD pergunta ao entrevistado qual a cor ou raa dos membros do domiclio. O universo de
respostas para essa questo pr-definido, possibilitando a escolha somente entre as opes
branca, preta, amarela, parda e indgena. Neste trabalho, quando nos referimos populao negra
ou afro-descendente no Brasil, estamos considerando o conjunto das populaes parda e preta
declaradas nas PNAD.
9
A anlise da evoluo da composio racial da populao desde o final do sculo XIX no deve
desconsiderar, contudo, as significativas modificaes ocorridas ao longo do tempo nas definies,
nas percepes e nas autopercepes da cor dos indviduos. Isto pode comprometer a interpretao
de algumas mudanas no longo perodo. Para uma discusso das definies e dos limites do
quesito cor/raa, ver Schwartzman (1999).
10
A Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) s dispe do quesito cor/raa aps
1987, sendo que somente em 1992 a opo indgena passa a ser considerada.
4

DESIGUALDADE RACIAL NO BRASIL: EVOLUO DAS CONDIES DE VIDA NA DCADA DE 90

preta e branca e aumento na populao parda. Ao longo da dcada de 90


confirmam-se os patamares estabelecidos no incio dos anos 80, com os brancos
representando cerca de 55%, e os negros, cerca de 45% da populao brasileira.
Tabela 1

Distribuio da Populao Brasileira por Cor - Srie Histrica


(Em %)
Cor

Amarela *
Branca
Indgena
Parda
Preta

Anos
1890

1940

1950

1960

1980

1992

1993

1995

1996

1997

1998 1999

44,0
41,4
14,6

0,7
63,5
21,2
14,6

0,8
61,7
26,5
11,0

0,8
61,0
29,5
8,7

0,8
54,8
38,5
5,9

0,4
54,0
0,1
40,1
5,4

0,5
54,2
0,1
40,1
5,1

0,5
54,4
0,1
40,1
4,9

0,4
55,2
0,2
38,2
6,0

0,4
54,4
0,1
39,9
5,2

0,5 0,5
54,0 54,0
0,2 0,2
39,5 39,9
5,7 5,4

Fonte: Censos Demogrficos e Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) de 1992, 1993, 1995,
1996, 1997, 1998 e 1999.
Nota: * At 1980 a populao de cor amarela estava inserida na categoria Outros.

A complexidade da composio racial da populao brasileira justifica que


apresentemos uma decomposio demogrfica que considere os recortes de
regio, idade e gnero. Esses trs recortes sero especificados para o ano de 1999
e, quando pertinente, procederemos a uma descrio da evoluo na dcada de 90.
A descrio da composio racial da populao pretende servir de parmetro para
identificar, em outras sees do texto, em que medida os negros esto em
desvantagem em relao aos brancos no que se refere distribuio das
oportunidades sociais no Brasil.
A primeira questo que se coloca refere-se ao tamanho absoluto de cada raa no
contexto da distribuio regional do pas. Assim, a distribuio da populao
brasileira consideradas, em simultneo, a regio de residncia e a cor declarada
pelos indivduos, nos mostra que os principais contigentes populacionais do pas
correspondem aos brancos e aos pardos na regio Sudeste, aos pardos na regio
Nordeste e aos brancos na regio Sul. Especificamente, 28% da populao
composta por brancos residentes na regio Sudeste, 19% pardos no Nordeste, 13%
brancos no Sul e 12% pardos no Sudeste. Esses quatro contingentes representam,
portanto, mais de 70% do total da populao brasileira, conforme verificamos na
tabela 2.
Tabela 2

Distribuio da Populao Brasileira por Cor e Regio 1999


(Em %)
Cor

Amarela
Branca
Indgena
Parda
Preta

Regies
Centro-Oeste

Nordeste

Norte

Sudeste

Sul

0,03
3,25
0,03
3,48
0,25

0,02
8,60
0,02
18,66
1,63

0,01
1,42
0,04
3,45
0,12

0,33
27,98
0,03
12,42
2,94

0,07
12,78
0,03
1,93
0,46

Fonte: Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) de 1999.

DESIGUALDADE RACIAL NO BRASIL: EVOLUO DAS CONDIES DE VIDA NA DCADA DE 90

A composio racial da populao apresenta relevantes diferenas regionais.


Quando consideramos a distribuio da populao de cada regio segundo o
critrio de cor dos indivduos podemos extrair uma indicao acerca dos grupos
raciais majoritrios e minoritrios em nvel regional. Temos um ntido padro de
distribuio regional, com os brancos sendo a maioria nas regies mais
desenvolvidas do pas (Sudeste e Sul) e os pardos sendo majoritrios nas regies
menos desenvolvidas (Nordeste e Norte). Vemos na tabela 3 que a regio Sul, que
dispe de 15,3% da populao nacional, composta de forma preponderante por
brancos; 83% de seus habitantes declaram-se dessa cor. Na regio Sudeste, que
concentra a maior parte da populao brasileira (43,7%), observamos que 64% de
seus habitantes declaram-se brancos, e 34%, negros. Os habitantes das regies
Nordeste e Norte so em sua maioria negros e a composio racial dessas regies
praticamente simtrica da populao do Sudeste. No Nordeste, onde reside
28,9% da populao brasileira, e no Norte, com 5% da populao, constatamos
que cerca de 70% declaram-se negros. Na regio Centro-Oeste a distribuio
racial mais equilibrada e quase simtrica distribuio nacional, com 53%
declarando-se negros e 46%, brancos.
Tabela 3

Distribuio da Populao Regional segundo a Cor 1999


(Em %)
Cor

Amarela
Branca
Indgena
Parda
Preta
Total

Regies
Centro-Oeste

Nordeste

Norte

Sudeste

Sul

0,37
46,21
0,46
49,42
3,53
100

0,08
29,72
0,08
64,49
5,62
100

0,17
28,12
0,84
68,55
2,32
100

0,75
64,02
0,07
28,42
6,72
100

0,49
83,62
0,21
12,64
3,03
100

Fonte: Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) de 1999.

Ao considerarmos como as populaes de cada raa se distribuem entre as


regies, isto , a distribuio regional da cor, podemos identificar onde vivem os
negros e os brancos. Vemos, na tabela 4, que cerca 75% da populao branca
reside nas regies mais desenvolvidas do pas, com 52% concentrados no Sudeste.
Quase a metade da populao parda (47%) vive no Nordeste e 31%, no Sudeste. A
populao de cor preta, por sua vez, apresenta uma diferena na sua distribuio
espacial frente populao parda, posto que 54,5% de sua populao se encontra
no Sudeste. Assim, observamos uma importante distino no interior da
populao negra posto que a populao de cor preta concentra-se mais fortemente
nas regies ricas do pas, dispondo, a princpio, de uma vantagem locacional vis-vis a populao de cor parda. Cabe ainda destacar o fato de a populao de
origem oriental, apesar de seu pequeno peso na populao nacional, concentrar-se
quase exclusivamente nas regies Sudeste (71%) e Sul (16%).

DESIGUALDADE RACIAL NO BRASIL: EVOLUO DAS CONDIES DE VIDA NA DCADA DE 90

Tabela 4

Distribuio da Populao por Cor segundo Regio 1999


(Em %)
Cor

Amarela
Branca
Indgena
Parda
Preta

Regies
Centro-Oeste

Nordeste

Norte

Sudeste

Sul

5,60
6,01
20,00
8,70
4,61

5,20
15,92
14,53
46,72
30,14

1,86
2,62
25,84
8,65
2,17

71,21
51,78
19,61
31,09
54,49

16,13
23,66
20,02
4,84
8,60

Total

100
100
100
100
100

Fonte: Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) de 1999.

Quanto idade, a pirmide etria da populao brasileira tem evidenciado um


envelhecimento ao longo das ltimas dcadas,11 e em particular nos anos 90, a
populao de 0 a 6 anos de idade cai de 15% em 1992 para 13,1% em 1999, e a de
7 a 14 cai de 18,7% para 16,4% no mesmo perodo. A populao de 45 a 59, por
sua vez, cresce de 11% para 13% e os com mais de 60 anos passam de 7,9% para
9%. No grfico 1 observamos, em 1999, a distribuio da populao brasileira por
faixa de idades e composio racial. O peso da populao branca em relao
populao negra cresce de forma contnua ao longo das faixas de idade, com
pequena exceo na faixa de 7 a 14 anos. As crianas de 0 a 6 anos representavam
13% da populao, sendo 52% brancos e 47,5% negros j os idosos com mais
de 60 anos representavam 9% da populao: 61,5% brancos e 38,5% negros.

11

Ver, em particular, Camarano (1999).


7

DESIGUALDADE RACIAL NO BRASIL: EVOLUO DAS CONDIES DE VIDA NA DCADA DE 90

Considerada a evoluo da pirmide etria das populaes de cada cor,


detectamos na tabela 5 que o efeito de envelhecimento da populao total
mantm-se para brancos e negros. Brancos e negros so cada vez mais idosos e,
entre eles, h menos crianas e jovens. Em 1992, por exemplo, 14,6% e 17% da
populao de cor branca estavam, respectivamente, nas faixas de 0 a 6 e de 7 a 14
anos de idade. Em 1999 essa participao reduziu-se para 12% e 14,8%. Os idosos
brancos passaram de 8,6% para 10,1% entre 1992 e 1999. Entre pardos e pretos,
por sua vez, vemos que as crianas de 0 a 6 anos representavam, em 1992, 16,3%
e 12,2% de suas respectivas populaes. Em 1999 essas participaes eram de
14,1% e 10,6%. Os idosos pardos passaram de 6,5% para 7,2%, e os pretos, de
9,9% para 11,3% no mesmo perodo.
Tabela 5

Evoluo da Distribuio da Populao por Cor segundo a Faixa de Idade


(Em %)
Cor

1992

1993

1995

1996

1997

1998

1999

Branca
De 0 a 6 anos
De 7 a 14 anos
De 15 a 24 anos
De 25 a 44 anos
De 45 a 59 anos
De 60 anos ou mais

14,6
17,0
18,1
29,8
11,8
8,6

14,5
16,9
17,8
29,9
12,0
8,8

13,4
16,5
18,0
29,8
13,0
9,3

12,9
16,1
18,4
29,9
13,0
9,7

13,1
15,6
18,2
30,4
13,0
9,7

12,8
15,0
18,6
29,9
13,8
9,9

12,6
14,8
18,5
30,0
13,9
10,1

Parda
De 0 a 6 anos
De 7 a 14 anos
De 15 a 24 anos
De 25 a 44 anos
De 45 a 59 anos
De 60 anos ou mais

16,3
21,2
20,2
26,1
9,7
6,5

15,8
21,2
20,3
26,1
10,0
6,5

15,4
20,6
20,1
26,9
10,3
6,6

14,8
20,3
20,8
26,8
10,6
6,7

14,7
19,7
20,7
27,0
11,0
6,9

14,6
19,4
20,8
27,3
11,0
6,9

14,1
18,8
21,0
27,5
11,4
7,2

Preta
De 0 a 6 anos
De 7 a 14 anos
De 15 a 24 anos
De 25 a 44 anos
De 45 a 59 anos
De 60 anos ou mais

12,2
17,1
19,2
28,7
12,8
9,9

12,1
17,2
19,2
28,7
12,8
10,0

11,1
16,1
19,3
29,0
13,5
10,9

11,0
16,2
19,7
29,1
13,9
10,2

10,6
15,5
19,4
29,9
14,3
10,3

10,4
14,6
19,5
30,3
14,7
10,5

10,6
14,7
19,7
29,1
14,6
11,3

Fonte: Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) de 1992, 1993, 1995, 1996, 1997, 1998 e
1999.
Nota: A desagregao dos dados nesta tabela no assegura representatividade estatstica para as
populaes de origem indgena e asitica.

Alm de acompanhar a evoluo ao longo da dcada, devemos observar as


diferenas na composio etria entre as raas. Apesar de no dispormos de
indicadores de fecundidade e de mortalidade, os valores da tabela 5 nos sugerem
que a composio etria da populao de cor branca, com uma pirmide de maior
peso relativo para os adultos com mais de 25 anos, assemelha-se a sociedades
usualmente percebidas como de elevado desenvolvimento econmico. A
populao de cor parda, ao contrrio, apresenta uma pirmide etria com um perfil
8

DESIGUALDADE RACIAL NO BRASIL: EVOLUO DAS CONDIES DE VIDA NA DCADA DE 90

prximo de sociedades menos desenvolvidas. A populao de cor preta, apesar de


relativamente pequena, surpreende ao dispor de um perfil de sociedades
desenvolvidas, em intensidade ainda maior que a populao branca.
Uma dcada um perodo curto para apresentar qualquer recomposio da
populao por gnero e, portanto, a distribuio por gnero extremamente
estvel ao longo desse perodo. Assim, em 1999, 48% dos brancos so homens e
52% so mulheres. Entre os negros, homens e mulheres representam idnticos
50% da populao. No que se refere populao masculina, temos que 53% so
brancos e 46,4 so negros; entre as mulheres, 55% so brancas e 44,3% so
negras.
3 - COMPOSIO DA POBREZA: PARMETROS DA EXCLUSO
RACIAL
Em 1999, de acordo com as informaes da PNAD, cerca de 34% da populao
brasileira vivia em famlias com renda inferior linha de pobreza, e 14% em
famlias com renda inferior linha de indigncia.12 Conforme registrado em
Barros, Henriques e Mendona (2000a), sabemos que no ltimo quarto de sculo
o grau de pobreza atingiu seus valores mximos durante a recesso do incio dos
anos 80, quando a porcentagem de pobres em 1983 e 1984 ultrapassou a barreira
dos 50%. As maiores quedas resultaram dos impactos dos Planos Cruzado e Real,
fazendo a porcentagem de pobres cair abaixo dos 30% e 35%, respectivamente.
No entanto, a queda de 1986 no gerou resultados sustentados, com o valor da
pobreza retornando no ano seguinte ao patamar vigente antes do Plano Cruzado.
Entre 1995 e 1999 a porcentagem de pobres permaneceu em torno de 34%,
indicando a manuteno do impacto posterior ao Plano Real.
Mas, e a composio racial da pobreza? Ser que a composio racial da
populao pobre respeita os mesmos pesos da populao total? Ser que nosso
contigente de 53 milhes de pobres e 22 milhes de indigentes est
democraticamente distribudo, preservando na distribuio da pobreza um perfil
socioeconmico sem vis racial? Verificamos, no grfico 2, que a resposta a essas
questes negativa. Os negros em 1999 representam 45% da populao brasileira,
mas correspondem a 64% da populao pobre e 69% da populao indigente. Os
brancos, por sua vez, so 54% da populao total, mas somente 36% dos pobres e
31% dos indigentes. Ocorre que, dos 53 milhes de brasileiros pobres, 19 milhes
so brancos, 30,1 milhes pardos e 3,6 milhes, pretos. Entre os 22 milhes de
indigentes temos 6,8 milhes brancos, 13,6 milhes pardos e 1,5 milho, pretos.

12

A linha de indigncia refere-se aos custos de uma cesta alimentar, regionalmente definida, que
atenda s necessidades de consumo calrico mnimo de um indivduo, enquanto a linha de pobreza
inclui, alm dos gastos com alimentao, um mnimo de gastos individuais com vesturio,
habitao e transportes.
9

DESIGUALDADE RACIAL NO BRASIL: EVOLUO DAS CONDIES DE VIDA NA DCADA DE 90

Assim, alm do inaceitvel padro da pobreza no pas, constatamos a enorme


sobre-representao da pobreza entre os negros brasileiros. E esse excesso de
pobreza concentrado entre a comunidade negra mantm-se estvel ao longo do
tempo, em particular na ltima dcada. O grfico 3 nos mostra, por um lado, como
ao longo dos anos 90 a sociedade conviveu com dois padres de distintas
magnitudes da pobreza. No incio da dcada a pobreza encontra-se no patamar de
40% e, aps 1995, observa-se uma queda para o patamar de 34% que permanece
at o final da srie histrica analisada. Paralelamente, o grfico tambm mostra
como, de forma estvel ao longo de toda a dcada, a participao dos negros na
pobreza sempre maior do que a dos brancos. Portanto, independente dos
patamares de pobreza observados na dcada, os negros correspondem a cerca de
63% da populao pobre em todo o perodo.

10

DESIGUALDADE RACIAL NO BRASIL: EVOLUO DAS CONDIES DE VIDA NA DCADA DE 90

Na tabela 6 analisamos os universos das populaes totais de cada raa e


identificamos a incidncia da pobreza e da indigncia em cada grupo racial. Ao
considerarmos somente a populao branca conclumos que, em 1999, 22,6% dos
brancos so pobres e 8,1% so indigentes. Ao mesmo tempo, entre os pardos
temos 48,4% de pobres e 22,3% de indigentes. Na populao de cor preta esses
valores so, respectivamente, 42,9% e 18,3%. A constatao incontornvel que se
apresenta que nascer de cor parda ou de cor preta aumenta de forma significativa
a probabilidade de um brasileiro ser pobre.13
Tabela 6

Incidncia da Pobreza e Indigncia: Brasil e Populaes por Cor 1999


Pobres
Indicadores

Brasil

Indigentes

Percentual
de pobres

Hiato
mdio da
renda

Nmero de
pobres (em
milhares)

Percentual
de indigentes

Hiato
mdio da
renda

34,0

15,2

54.450

14,3

5,9

22.997

11,0
22,6
56,0
48,4
42,9

5,7
9,3
25,8
22,7
19,2

76
19.008
140
30.041
3.597

5,3
8,1
22,3
22,3
18,3

2,5
3,4
9,2
9,2
7,3

37
6.862
56
13.841
1.533

Nmero de
indigentes (em
milhares)

Cor
Amarela
Branca
Indgena
Parda
Preta

Fonte: Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) de 1999.

A distribuio da pobreza entre as regies do pas explicita a precria insero


socioeconmica do Nordeste no cenrio nacional. O Nordeste concentra 50,6% da
populao pobre do pas, isto , 26,8 milhes de brasileiros so pobres vivendo na
regio Nordeste. Ao considerarmos, em simultneo, os recortes de raa e regio,
constatamos na tabela 7 que 35% dos pobres do pas, 18,6 milhes de brasileiros,
so de cor parda residindo no Nordeste. Temos ainda que cerca de 12% dos
pobres so brancos na regio Nordeste. O Sudeste, por sua vez, apesar de
representar 43,7% da populao, concentra 20,2% dos pobres do pas, sendo 9,1%
pardos e 8,8% brancos. O restante da populao pobre distribui-se de forma
equilibrada entre as demais regies: 12% no Sul, 9,5% no Norte e 7,7% no
Centro-Oeste.
Tabela 7

Distribuio da Populao Pobre do Brasil por Cor e Regio 1999


(Em %)
Cor

Branca
Parda
Preta

Regies
Centro-Oeste

Nordeste

Norte

Sudeste

Sul

2,6
4,6
0,4

11,9
35,4
3,2

2,1
7,1
0,2

8,8
9,1
2,3

8,7
2,5
0,7

Fonte: Pesquisa nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) de 1999.


Nota: A desagregao dos dados nesta tabela no assegura representatividade estatstica para as
populaes de origem indgena e asitica.

13

A mesma afirmativa vale para a populao indgena.


11

DESIGUALDADE RACIAL NO BRASIL: EVOLUO DAS CONDIES DE VIDA NA DCADA DE 90

Analisar a distribuio regional da pobreza a partir do universo das populaes


pobres de cada raa nos mostra, na tabela 8, que 60,6% dos indivduos pardos
pobres esto no Nordeste e 20,1%, no Sudeste. Entre os pobres de cor preta,
46,4% esto no Nordeste e 39,4% no Sudeste. J os pobres brancos apresentam
uma distribuio regional mais homognea: 33,9% no Sudeste, 33,2% no
Nordeste, e 23,6% no Sul.
Tabela 8

Distribuio da Populao Pobre por Cor segundo a Regio 1999


(Em %)
Cor

Branca
Parda
Preta

Regies
Centro-Oeste

Nordeste

Norte

Sudeste

Sul

5,0
5,5
3,8

33,2
60,6
46,4

4,2
9,1
2,2

34,0
20,2
39,4

23,7
4,6
8,3

Fonte: Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) de 1999.


Nota: A desagregao dos dados nesta tabela no assegura representatividade estatstica para as
populaes de origem indgena e asitica.

O enfoque regional nos permite verificar ainda a intensidade da excluso que afeta
cada populao geograficamente circunscrita. Assim, na tabela 9, de forma
consistente com a forte concentrao da pobreza no Nordeste, vemos que 63% dos
pardos ali residentes so pobres. Tambm so pobres 66% dos pretos e 47% dos
brancos dessa regio. A pobreza extrema aflige 35% dos pretos, 33% dos pardos e
22% dos brancos que vivem no Nordeste. Na regio Norte, 50% dos pardos, 44%
dos pretos e 35% do brancos so pobres. Devido riqueza relativa do Sudeste
frente s outras regies, somente 15% dos brancos residentes no Sudeste so
considerados pobres. Entre os pardos residentes no Sudeste, 31% so pobres, e
entre os pretos esse valor tambm 31%.Na regio Sul, apesar da riqueza relativa,
observamos que as pequenas populaes parda e preta so significativamente
discriminadas, com 46% dos pardos e 41% dos pretos sulistas pobres. E ainda,
segundo o critrio de pobreza extrema, 16% dos pardos e 18% dos pretos
residentes na regio Sul so indigentes.
Ao analisarmos a incidncia da pobreza por faixa etria da populao, vemos que
a pobreza se concentra de forma desproporcional entre as crianas. Temos que
43% da pobreza se concentra em crianas entre 0 e 14 anos, sendo que o peso
dessa faixa etria na populao total 29%. H, portanto, ntida sobrerepresentao da pobreza entre as crianas at 14 anos. No grfico 4 detectamos,
em 1999, uma forte concentrao da pobreza entre os segmentos mais jovens da
populao oscilando entre 40% e 50% at os 12 anos de idade e entre 40% e
30% para a faixa de 12 a 20 anos , uma relativa estabilidade entre 30% e 25%
para os adultos de 25 a 55 anos, e uma queda contnua na incidncia da pobreza a
partir dos 55 anos de idade.

12

Tabela 9

Incidncia de Pobreza e Indigncia: Populaes por Cor e Regio 1999


Regies
Centro-Oeste
Indicadores

Percentual
de pobres

Nordeste

Hiato
Nmero de
mdio pobres (em
da renda milhares)

Percentual
de pobres

Norte

Hiato
Nmero de
mdio pobres (em
da renda milhares

Percentual
de pobres

Sudeste

Hiato Nmero de
mdio pobres (em
da renda milhares

Percentual Hiato
de pobres mdio da
renda

Sul
Nmero de
pobres (em
milhares)

Percentual
de pobres

Hiato Nmero de
mdio pobres (em
da renda milhares)

Pobreza
Amarela
Branca
Indgena
Parda
Preta

15,1
18,7
73,0
29,9
34,5

5,6
7,1
37,9
11,7
16,5

6
952
32
1.637
135

42,8
47,2
55,5
63,2
66,3

22,7
22,1
17,8
31,6
33,0

16
6.319
20
18.214
1.668

18,9
35,2
54,6
50,1
44,3

9,4
14,5
26,4
22,9
16,6

3
788
37
2.736
80

6,1
14,9
28,9
31,5
31,0

2,9
5,5
10,4
12,8
12,1

30
6.453
14
6.063
1.416

19,5
22,3
68,9
45,8
40,9

11,8
9,0
34,6
20,6
17,9

22
4.494
36
1.391
297

Indigncia
Amarela
Branca
Indgena
Parda
Preta

3,8
5,4
39,6
9,5
15,5

2,0
2,3
15,4
3,8
8,9

2
277
18
522
61

23,0
21,9
9,9
32,7
34,5

10,5
8,8
3,6
13,4
13,5

9
2.930
4
9.440
870

12,7
12,6
26,4
21,8
12,9

3,9
4,9
10,7
9,0
3,7

2
281
18
1.193
23

2,5
4,2
5,4
11,0
10,2

1,1
1,9
2,7
4,5
3,9

12
1.811
3
2.122
467

11,1
7,8
27,0
18,5
15,5

5,8
3,2
12,2
8,5
7,2

12
1.561
14
564
112

Fonte: Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) 1999.

DESIGUALDADE RACIAL NO BRASIL: EVOLUO DAS CONDIES DE VIDA NA DCADA DE 90

Analisando-se no grfico 5 a distribuio das populaes total e pobre do pas, a


partir da idade e da cor dos indivduos, observamos com mais nitidez a sobrerepresentao da pobreza entre as crianas e os jovens negros. A distncia entre as
curvas das populaes total e pobre de cada raa nos concede uma medida da
intensidade da pobreza. Isto , quanto maior a proximidade entre as curvas, maior
a incidncia da pobreza na respectiva raa. Desse modo, constatamos que a
pobreza concentra-se fortemente na infncia e juventude mas, de forma ainda
mais categrica, entre os negros dessas faixas de idade.

14

DESIGUALDADE RACIAL NO BRASIL: EVOLUO DAS CONDIES DE VIDA NA DCADA DE 90

A incidncia da pobreza em um recorte que contemple simultaneamente raa,


gnero e faixa de idade dos indivduos nos permite evidenciar uma ntida
hierarquia de discriminao no interior da pobreza. Podemos organizar a
incidncia da pobreza a partir de um conjunto de 36 grupos que correspondem s
populaes masculina e feminina de cor branca, parda e preta, consideradas seis
faixas de idade. Na tabela 10 apresentamos os 36 grupos identificando o
percentual de pobres [indigentes] em cada grupo e a posio relativa de cada
grupo. A ordenao decrescente, indicada na numerao entre parnteses em
cada linha da tabela, com o primeiro grupo correspondente ao de maior percentual
de pobres [indigentes]. Os efeitos idade e raa se combinam de forma a que os
oito piores grupos de nossa estratificao correspondem ao conjunto de homens e
mulheres pretos ou pardos entre 0 e 14 anos de idade. Em todos esses grupos, a
incidncia da pobreza superior a 60%. No outro extremo, temos um total de 12
grupos, onde a pobreza incide entre 8,5% e 25%, sendo que os sete primeiros
grupos os relativamente menos afetados entre os pobres so todos brancos
adultos. A incidncia da pobreza extrema, como verificamos na tabela 10, respeita
a mesma hierarquia entre os grupos.
Podemos concluir esta seo relacionando a incidncia da pobreza com a
composio racial da populao, de forma a evidenciar que ao longo de toda a
pirmide etria do pas existe uma sobre-representao da comunidade negra no
interior das populaes pobre e indigente. No grfico 6 apresentamos a populao
branca esquerda do eixo das ordenadas e a populao negra direita do mesmo
eixo. Dividimos o grfico em seis partes, cada uma correspondendo s faixas de
idade da populao. No interior de cada parte vemos um conjunto de trs barras,
que ilustra a diferena entre a proporo de brancos e de negros no interior,
respectivamente, das populaes total, pobre e indigente.
Nosso parmetro o conjunto das barras referentes populao total, na medida
em que deveramos supor que uma distribuio homognea - sem vis racial - da
populao pobre [indigente] correspondesse situao em que o peso de cada raa
na composio da pobreza [indigncia] fosse semelhante ao da populao total.
Assim, se no grfico 6 a barra da populao pobre (indigente), que define a
diferena na participao de brancos e negros na pobreza (indigncia), for distinta
em relao ao sentido e/ou ao tamanho da barra da populao total, constatamos
uma sobre-representao da raa em relao ao que seria esperado de uma
distribuio sem vis racial.
Por exemplo, observamos na faixa referente aos idosos (60 anos ou mais) que a
barra da populao total apresenta um valor de 22% na rea dos brancos. Isso
significa que os brancos so mais numerosos que os negros nessa faixa de idade, e
que a diferena entre seus pesos na distribuio da populao total de 20 pontos
percentuais; especificamente, cerca de 60% dos idosos so brancos e cerca de
38% so negros. No entanto, a barra referente distribuio da populao pobre
apresenta um valor em torno de 23% na rea correspondente aos negros. Isso
representa uma significativa sobre-representao dos negros na pobreza dos
idosos, uma vez que seria esperado, caso a distribuio da pobreza no

15

Tabela 10

Incidncia da Pobreza e Indigncia segundo Cor, Faixa Etria e Gnero 1999


(%)
Proporo de Pobres
Faixa Etria

Branca

(%)

Proporo de Indigentes

Parda

(%)

Preta

(%)

Branca

(%)

Parda

(%)

Preta

(%)

Homem
00 a 06
07 a 14
15 a 24
25 a 40
41 a 59
60 ou mais

36,8
32,2
21,0
19,4
16,1
9,9

(20)
(24)
(31)
(32)
(33)
(35)

66,1
61,8
45,5
41,5
39,1
24,6

(2)
(5)
(11)
(14)
(16)
(25)

62,5
60,6
41,7
35,9
33,8
23,2

(4)
(7)
(13)
(19)
(22)
(26)

14,7
12,5
6,8
6,8
5,6
1,7

(20)
(24)
(27)
(28)
(31)
(35)

35,5
31,4
18,6
18,2
17,1
6,0

(1)*
(4)
(11)
(12)
(15)
(30)

30,9
29,7
16,7
13,5
14,7
6,3

(5)
(7)
(17)
(21)
(19)
(29)

Mulher
00 a 06
07 a 14
15 a 24
25 a 40
41 a 59
60 ou mais

38,4
33,5
22,2
21,4
14,5
8,4

(17)
(23)
(27)
(30)
(34)
(36)

64,7
61,0
48,3
44,7
38,3
21,9

(3)
(6)
(9)
(12)
(18)
(28)

66,1
60,2
46,9
41,3
33,9
21,5

(1)*
(8)
(10)
(15)
(21)
(29)

17,0
13,2
7,5
7,6
4,5
1,2

(16)
(23)
(26)
(25)
(34)
(36)

34,5
30,7
20,5
20,1
15,6
4,7

(2)
(6)
(9)
(10)
(18)
(32)

34,1
29,4
18,0
17,5
13,2
4,2

(3)
(8)
(13)
(14)
(22)
(33)

Fonte: Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) de 1999.


Nota: *Entre parnteses encontra-se a posio relativa do grupo, respeitada uma ordenao decrescente de pobreza [indigncia].

DESIGUALDADE RACIAL NO BRASIL: EVOLUO DAS CONDIES DE VIDA NA DCADA DE 90

dispusesse de qualquer vis racial, que existissem mais brancos pobres do que
negros pobres na igual medida da barra correspondente populao total. O
grfico 6 nos permite, portanto, ver a intensidade relativa da sobre-representao
da pobreza e da indigncia entre a comunidade negra em todas as faixas de idade.

4 - DESIGUALDADE DE RENDA: O EMBRANQUECIMENTO DA


RIQUEZA NACIONAL
Em estudos anteriores14 foi possvel demonstrar que os principais determinantes
da pobreza observada no Brasil esto associados, sobretudo, desigualdade na
distribuio de recursos, e no propriamente escassez de recursos. Isso significa
que o Brasil, tanto em termos absolutos como em relao aos diversos pases do
mundo, no pode ser considerado um pas pobre, mas, sem dvida alguma, deve
ser considerado um pas extremamente injusto.
Como constatamos na seo anterior, nascer negro no Brasil est relacionado a
uma maior probabilidade de crescer pobre. A populao negra concentra-se no
segmento de menor renda per capita da distribuio de renda do pas. No grfico
7 observamos que a comunidade negra encontra-se proporcionalmente mais
representada nos dcimos inferiores da distribuio de renda, com sua
participao reduzindo-se de forma contnua ao longo da distribuio.
Especificamente, os negros representam 70% dos 10% mais pobres da populao,
enquanto, entre o dcimo mais rico da renda nacional, somente 15% da populao
negra. O grfico nos ilustra essa realidade, demonstrando como a estrutura da
distribuio de renda brasileira traduz um ntido embranquecimento da riqueza
e do bem-estar do pas.
14

Ver, em particular, Barros, Henriques e Mendona (2000a, b).


17

DESIGUALDADE RACIAL NO BRASIL: EVOLUO DAS CONDIES DE VIDA NA DCADA DE 90

Em um recorte ainda mais detalhado, considerados os centsimos da distribuio


de renda brasileira, observamos que, de cada dez pessoas no segmento mais pobre
da distribuio de renda, oito so negros. Conforme avanamos ao longo da
distribuio verificamos uma mudana contnua na composio racial que se
acelera nos segmentos de maior nvel de renda. Evidenciamos, pois, que de cada
dez pessoas participantes do ltimo centsimo da distribuio de renda nacional,
somente uma negra.
A anlise dos centsimos da distribuio de renda nos permite constatar uma
heterogeneidade nos extremos da distribuio com significativas diferenas no
bem-estar das populaes branca e negra. De forma categrica observamos que,
entre os mais ricos, os brancos so mais ricos que os negros. No grfico 8, temos a
comparao entre as rendas mdias de brancos e negros em cada dcimo da
distribuio nacional e podemos observar, como esperado, que entre o segundo e
oitavo dcimos da distribuio a razo mantm-se no valor de 1. A partir do nono
dcimo da distribuio constatamos uma pequena diferena favorvel aos brancos.
No ltimo dcimo, contudo, a diferena torna-se significativa, com a renda per
capita mdia dos brancos situada em cerca de 20% maior que a renda per capita
mdia dos negros. Essa relevante diferena nas rendas mdias de brancos e negros
no ltimo dcimo da distribuio deriva do ordenamento entre brancos e negros
nesse segmento da distribuio, com os brancos encontrando-se sempre e em
maior quantidade em relao aos negros. Ao examinarmos os pesos dos brancos e
dos negros no dcimo mais rico da distribuio, na medida em que os brancos
representam 85% das pessoas nesse dcimo, obtemos a distribuio interna a esse
dcimo, e aqui identificamos que os brancos concentram-se no extremo superior e
os negros, no extremo inferior. Assim, o fato de os brancos comporem a parcela
mais alta da distribuio interna dos 10% mais ricos da sociedade justifica que a

18

DESIGUALDADE RACIAL NO BRASIL: EVOLUO DAS CONDIES DE VIDA NA DCADA DE 90

renda mdia dos brancos encontra-se 20% mais elevada do que a renda mdia dos
negros nesse dcimo da distribuio.

De forma a reforar essa percepo da diferena entre brancos e negros no interior


do segmento mais rico da sociedade brasileira, devemos comparar a parcela de
renda apropriada pelos dois grupos raciais no dcimo mais rico da distribuio de
renda do pas. Os brancos representam 85% da populao do dcimo mais rico de
nossa sociedade e apropriam-se de 87% da renda desse dcimo. Colocado ainda
de outra forma, esse contingente da populao branca se apropria de 41% da renda
total do Brasil. Os negros que se encontram nesse extremo mais alto da renda
brasileira, por sua vez, representam 15% da populao do ltimo dcimo da
distribuio e se apropriam de 13% da renda desse mesmo dcimo, ou seja, 6% da
renda total do pas.
No extremo mais pobre da distribuio observamos que a metade mais pobre da
populao se apropria de cerca de 12,5% da renda do pas. Em 1999, entre os 50%
mais pobres do pas encontram-se 40% de brancos, que se apropriam de 5,5% da
renda do pas. Os negros, por sua vez, representam 59,6% desse conjunto mais
pobre da populao, e se apropriam de 7% da renda do pas.
A anlise da composio dos extremos da distribuio nos revela no s a
inaceitvel intensidade da desigualdade de renda brasileira mas, tambm, sua
perversa composio racial. Alm do mais, essa estrutura mantm-se inalterada
nos anos 90. Ao longo de toda a dcada os negros se apropriam de mais 50% da
renda atribuda metade mais pobre da populao e de menos de 15% da renda
apoderada pelos 10% mais ricos da sociedade. Como observamos no grfico 9, a
desigualdade na distribuio de renda e, em particular, a desigualdade racial no
interior dos segmentos de renda absolutamente estvel ao longo de todo o

19

DESIGUALDADE RACIAL NO BRASIL: EVOLUO DAS CONDIES DE VIDA NA DCADA DE 90

perodo. Portanto, o padro de excluso econmica e racial expresso na estrutura


da distribuio de renda do pas no afetado por qualquer varivel conjuntural
ou estrutural presente na economia brasileira na dcada de 90.

O reconhecimento de que a maioria dos negros pertence aos segmentos de menor


renda per capita e que os negros ricos so menos ricos que os brancos ricos nos
permite derivar uma clivagem socioeconmica que pode traduzir-se em dois
mundos: um Brasil branco mais rico e mais desigual e um Brasil negro mais
pobre e mais equnime.15 Podemos, portanto, construir dois mundos hipotticos
o Brasil da populao branca e o Brasil da populao negra , procurando analisar
suas diferenas.16
O Brasil branco cerca de 2,5 vezes mais rico que o Brasil negro. Ao longo
de toda a distribuio, sem exceo, a renda mdia dos brancos maior que a
renda mdia dos negros presentes no mesmo quantil de suas respectivas
distribuies. Isto , a renda mdia dos 10% mais pobres entre os brancos
superior renda mdia dos 10% mais pobres entre os negros, e esta diferena em
favor dos brancos se repete at alcanarmos os indivduos mais ricos das duas
populaes. A razo entre as rendas mdias, como podemos constatar no grfico
10, de aproximadamente duas vezes em favor dos brancos no intervalo entre o
primeiro e o sexto dcimo da distribuio de renda. E o valor dessa razo cresce
de forma contnua a partir do stimo decil da distribuio, at alcanar o valor de
2,6 vezes no ltimo decil.
15

Observe-se que essa relao no universal quando analisamos experincias histricas de


discriminao e desigualdade social. Por exemplo, nos EUA o pas branco menos desigual que
o pas negro.
16
Estaremos considerando no Brasil negro/branco, o universo da populao negra/branca e,
portanto, a estrutura de distribuio de renda dessa populao.
20

DESIGUALDADE RACIAL NO BRASIL: EVOLUO DAS CONDIES DE VIDA NA DCADA DE 90

Na tabela 11 podemos confirmar que os brancos so mais desiguais que os negros.


Em 1999, o coeficiente de Gini do Brasil 0,59, enquanto o da populao branca
0,58 e o da populao negra, 0,54.17 A partir do ndice de Theil percebemos com
mais nitidez as diferenas entre as desigualdades de cada raa, na medida em que
o valor desse ndice 0,72 para o Brasil, 0,65 para a populao branca e 0,57 para
a populao negra. Ao longo da dcada, ambos os indicadores de desigualdade
so estveis.
Se considerarmos a relao entre as rendas apropriadas pelos 10% mais ricos e as
apropriadas pelos 40% mais pobres obtemos uma medida econmica de (in)justia
social. Sabemos que, segundo esse critrio, e sem recorrer a nenhuma referncia
normativa que definisse uma meta ideal a ser alcanada, o Brasil um dos pases
mais desiguais do mundo. Seno, vejamos: enquanto, no incio dos anos 90, a
razo entre as rendas dos 10% mais ricos e dos 40% mais pobres era de cerca de 5
vezes nos Estados Unidos e 10 vezes na Argentina, obtnhamos no Brasil o valor
de cerca de 27 vezes.18
Em 1999, como vemos na tabela 11, a razo entre as rendas apropriadas pelos
10% mais ricos e pelos 40% mais pobres de 23 vezes para o Brasil como um
todo. Ao considerarmos o Brasil branco obtemos um valor prximo ao do
Brasil real: os brasileiros brancos ricos (10% mais ricos) so 21 vezes mais
ricos que os brasileiros brancos pobres (40% mais pobres). Para o conjunto da
17

O coeficiente de Gini um indicador sinttico da curva de Lorenz e observamos que o valor do


coeficiente de Gini do Brasil - universo composto por brancos e negros - maior que os
respectivos ndices de cada universo racial, compostos somente por brancos ou somente por
negros. Isso ocorre porque a curva de Lorenz do Brasil no corresponde simplesmente mdia
entre a curva de Lorenz para o universo de brancos e a curva de Lorenz para o universo de negros.
18
Para uma anlise detalhada da desigualdade de renda no Brasil, ver Barros, Henriques e
Mendona (2000a).
21

DESIGUALDADE RACIAL NO BRASIL: EVOLUO DAS CONDIES DE VIDA NA DCADA DE 90

populao negra essa relao apresenta o valor de 16 vezes, indicando que a


estrutura interna da distribuio de renda dos negros mais justa que a dos
brancos.
Na dcada de 90 observamos que em 1992 o Brasil era um pouco menos desigual
do que em 1999, com, por exemplo, a razo entre os 10% mais ricos e os 40%
mais pobres em cerca de 22 vezes para o conjunto do pas. Os brancos, contudo,
eram mais desiguais que os negros, com o referido indicador em torno de 16 vezes
para estes e 19 para aqueles. Os indicadores de desigualdade de renda, portanto,
so altos e estveis ao longo do perodo analisado e, em particular, o universo da
populao branca apresenta-se de forma recorrente como mais desigual que o
universo da populao negra.
Tabela 11

Medidas de Desigualdade
1992

1993

1995

1996

1997

1998

1999

Coeficiente de Gini
Brasil
Brancos
Negros

0,583
0,567
0,530

0,605
0,587
0,551

0,601
0,583
0,543

0,602
0,584
0,546

0,602
0,582
0,547

0,601
0,584
0,541

0,595
0,578
0,535

ndice de Theil
Brasil
Brancos
Negros

0,696
0,650
0,548

0,771
0,714
0,623

0,736
0,676
0,593

0,733
0,672
0,587

0,738
0,673
0,595

0,736
0,678
0,582

0,716
0,655
0,573

Razo entre os 10% mais


ricos e os 40% mais pobres
Brasil
Brancos
Negros

21,8
19,4
15,8

24,5
21,6
17,7

24,1
21,3
16,8

24,6
21,6
17,3

24,5
21,3
17,3

24,1
21,5
16,6

23,2
20,7
16,0

Razo entre os 20% mais


ricos e os 20% mais pobres
Brasil
Brancos
Negros

26,8
23,4
20,1

28,9
24,6
21,4

28,1
24,8
19,7

29,9
26,1
21,0

29,2
25,3
20,7

28,2
24,9
19,5

26,9
24,1
18,6

Fonte: Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) de 1992, 1993, 1995, 1996, 1997, 1998 e
1999.
Nota: A populao negra composta por pardos e pretos.

A magnitude e a estabilidade desse excesso de desigualdade no interior do Brasil


branco indicam que uma parcela importante da desigualdade total do Brasil
deriva da altssima concentrao de renda no segmento mais rico da distribuio
que, como vimos, em sua grande parte composta por brancos. Assim, torna-se
relevante analisar a contribuio da renda mdia e da desigualdade no interior da
classe mais alta (overclass) da sociedade brasileira. Podemos, portanto, construir
uma simulao que procure observar o que aconteceria com a desigualdade do
Brasil, e tambm a desigualdade entre os brancos e entre os negros, caso
exclussemos os segmentos mais ricos da populao.
22

DESIGUALDADE RACIAL NO BRASIL: EVOLUO DAS CONDIES DE VIDA NA DCADA DE 90

Na tabela 12 adiante podemos observar os resultados de distintas simulaes. Em


primeiro lugar, ao excluirmos somente o 1% mais rico da distribuio de renda,
detectamos uma significativa queda na desigualdade do Brasil. Alm disso, ao
retirarmos o 1% mais rico da distribuio dos brancos e o 1% mais rico da
distribuio dos negros, constatamos que os brancos continuam mais desiguais
que os negros, mas a intensidade dessa diferena entre brancos e negros se reduz
de forma importante. Por exemplo, o coeficiente de Gini dos brancos passa a ser
de 52,3, e o dos negros, 51,7, apresentando redues de 5,7 e de 2,3 pontos,
respectivamente. A razo dos 10% mais ricos e dos 40% mais pobres torna-se 15
entre os brancos e 14 entre os negros, apresentando redues de 6 e 2 pontos,
respectivamente.
Se continuarmos nosso exerccio e retirarmos os 5% mais ricos da distribuio de
renda, observamos no s uma nova queda na desigualdade, mas tambm uma
mudana na posio relativa entre brancos e negros. Nesse cenrio hipottico
onde a renda seria distribuda entre 95% do total das populaes originais de
brancos e de negros, obtemos uma simulao em que os negros passam a ser mais
desiguais que os brancos. O coeficiente de Gini dos brancos passa a ser 44,6 e o
dos negros, 48. A razo entre as rendas dos 10% mais ricos e dos 40% mais
pobres torna-se 9,5 entre os brancos e 11,8 entre os negros. Essa simulao torna
evidente que a enorme intensidade da desigualdade de renda brasileira est
associada fortssima concentrao de renda nos segmentos mais altos da
distribuio.
Resgatando-se, simultaneamente, os indicadores de pobreza e de desigualdade,
podemos concluir esta seo com um exerccio contrafactual que simule o que
aconteceria com os indicadores de renda da comunidade negra caso ela dispusesse
de alguns parmetros da comunidade branca. Como vimos, a pobreza incide em
47,8% sobre a populao negra em 22,5% sobre a populao branca. Os brancos
so mais desiguais entre si e posuem menos pobres; os negros so menos
desiguais e com mais pobres. A importante diferena na incidncia da pobreza
entre as duas raas est associada, em grande medida, maior renda da
comunidade branca, cuja renda mdia mensal R$ 400 e a dos negros R$ 170.
O grfico 11(a) ilustra o resultado do exerccio que procura simular qual seria a
incidncia da pobreza sobre a populao negra em dois casos extremos. Por um
lado, na hiptese de que a desigualdade de renda dos negros fosse idntica a
desigualdade dos brancos: teramos um aumento na proporo de pobres de 47%
para 54%. Por outro lado, na hiptese oposta, de que a renda mdia dos negros
passasse a ser idntica renda mdia dos brancos, teramos uma queda na
proporo de pobres de 47% para 17%.
Os grficos 11(b) e 11(c) respeitam a mesma metodologia de construo do
grfico 11(a). So realizadas as mesmas simulaes, tendo como referncia,
agora, os cenrios hipotticos apresentados anteriormente, onde consideramos,
respectivamente, a distribuio de renda excluindo o 1% mais rico e a distribuio
de renda excluindo os 5% mais ricos. As simulaes aplicadas aos dois cenrios
indicam uma importante variao frente ao comportamento da simulao

23

Tabela 12

Distribuio de Renda - Brasil, Brancos e Negros (Simulaes) 1999


(Em %)
Distribuio da renda
Original

Indicadores de desigualdade
Coeficiente de Gini
Razo entre os 10% mais ricos e os
40% mais pobres
Razo entre os 20% mais ricos e os
20% mais pobres
Renda apropriada por dcimos
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

Excluindo o 1% mais rico

Excluindo os 5% mais ricos

Brasil

Brancos

Negros *

Brasil

Brancos

Negros *

0,60

0,58

0,53

0,55

0,52

0,52

23,2

20,8

16,0

17,9

15,1

26,9

24,3

18,6

22,1

19,0

0,7
1,6
2,5
3,4
4,4
5,8
7,5
10,4
16,3
47,4

0,8
1,8
2,6
3,6
4,6
5,9
7,8
10,8
16,9
45,3

0,9
2,2
3,1
4,1
5,3
6,8
8,7
11,3
16,1
41,4

0,8
1,9
2,8
3,8
5,0
6,5
8,4
11,6
17,8
41,5

0,9
2,1
3,0
4,1
5,3
6,7
8,9
12,1
18,4
38,4

Fonte: Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) de 1999.


Nota: *A populao negra composta por pardos e pretos.

Brasil

Brancos

Negros *

0,48

0,45

0,48

11,9

9,5

11,8
14,8

17,3

15,9

13,0

1,0
2,2
3,2
4,3
5,5
7,0
9,0
11,7
16,7
39,1

1,0
2,3
3,4
4,6
6,0
7,7
9,8
13,1
18,8
33,4

1,2
2,6
3,8
5,1
6,5
8,1
10,4
13,6
18,9
29,9

14,5

1,1
2,4
3,5
4,7
6,0
7,6
9,7
12,6
17,6
34,6

DESIGUALDADE RACIAL NO BRASIL: EVOLUO DAS CONDIES DE VIDA NA DCADA DE 90

25

DESIGUALDADE RACIAL NO BRASIL: EVOLUO DAS CONDIES DE VIDA NA DCADA DE 90

aplicada realidade efetivamente observada, devido ao fato de as diferenas entre


o Brasil branco e o Brasil negro derivarem, sobretudo, da heterogeneidade no
interior do segmento mais rico da sociedade. No grfico 11(b), observamos que na
primeira simulao, quando atribuda a renda mdia dos brancos aos negros, a
pobreza que incide sobre a populao negra cai de 47,8% para 20,6%. Na segunda
simulao, quando atribuda a desigualdade dos brancos populao negra, a
pobreza entre os negros cai de 47,8% para 44,3%. No grfico 11(c) observamos a
mesma tendncia, sendo que, na primeira simulao a pobreza, cai de 48,4% para
26,4%, e na segunda simulao a pobreza passa de 48,4% para 39,3%. Nas trs
simulaes, temos que a incidncia da pobreza entre os negros se reduz quando
lhes imputamos atributos de renda dos brancos. No entanto, como vemos na
comparao entre os grficos, as diferenas simuladas na pobreza so
significativamente distintas nos trs cenrios apresentados.
5 - EDUCAO: HERANA E HORIZONTES DA DISCRIMINAO
EDUCACIONAL
A heterogeneidade na escolaridade da populao adulta brasileira explica grande
parte da desigualdade de renda no Brasil.19 A literatura sobre desigualdade racial
no interior do mercado de trabalho tambm concede importncia significativa ao
papel da educao na explicao da desigualdade racial.20 Portanto, os indicadores
referentes aos nveis e qualidade da escolaridade da populao brasileira so
estratgicos para a compreenso dos horizontes potenciais de reduo das
desigualdades social e racial e definio das bases para o desenvolvimento
sustentado do pas.
Como evoluiu a escolaridade mdia dos brancos e dos negros no Brasil? A
escolaridade mdia da populao adulta com mais de 25 anos no final do sculo
XX de cerca de 6 anos de estudo. Nada animador, uma vez que em mdia um
jovem adulto brasileiro entra no mercado de trabalho com uma escolaridade
equivalente quela que julgaramos adequada para um adolescente de 13 anos de
idade. Lembremos falarmos aqui de um valor mdio e, por conseguinte, termos
um contingente enorme de adultos certamente entre os mais pobres que
ingressam com nveis de escolaridade bastante inferiores a 6 anos.
De fato, a escolaridade mdia de um jovem negro com 25 anos de idade gira em
torno de 6,1 anos de estudo; um jovem branco da mesma idade tem cerca de 8,4
anos de estudo. O diferencial de 2,3 anos de estudo. A intensidade dessa
discriminao racial, expressa em termos da escolaridade formal dos jovens
adultos brasileiros, extremamente alta, sobretudo se lembramos que trata-se de

19

Para as estimativas do peso da heterogeneidade educacional na explicao da desigualdade de


renda no Brasil, ver Barros, Henriques e Mendona (2000c). Ver tambm Ferreira (2000).
20
Estimamos em outro mdulo da pesquisa sobre Desigualdade Racial no Brasil que cerca de
55% do diferencial salarial entre brancos e negros est associado desigualdade educacional,
sendo uma parte derivada da discriminao gerada no interior do sistema educacional e outra parte
da herana da discriminao educacional infligida s geraes dos pais dos estudantes.
26

DESIGUALDADE RACIAL NO BRASIL: EVOLUO DAS CONDIES DE VIDA NA DCADA DE 90

2,2 anos de diferena em uma sociedade cuja escolaridade mdia dos adultos gira
em torno de 6 anos.
Embora intensa, no esse o componente mais incmodo na discriminao
observada. Em termos do projeto de sociedade que o pas est construindo, o mais
inquietante a evoluo histrica e a tendncia de longo prazo dessa
discriminao. Sabemos que a escolaridade mdia dos brancos e dos negros tem
aumentado de forma contnua ao longo do sculo XX. Contudo, um jovem branco
de 25 anos tem, em mdia, mais 2,3 anos de estudo que um jovem negro da
mesma idade, e essa intensidade da discriminao racial a mesma vivida pelos
pais desses jovens a mesma observada entre seus avs. O grfico 12 apresenta
a escolaridade mdia dos adultos brancos e negros de acordo com o ano de
nascimento, iniciando com os nascidos em 1929 e terminando com os de 1974.
Como podemos depreender do grfico, a escolaridade mdia de ambas as raas
cresce ao longo do sculo, mas o padro de discriminao racial, expresso pelo
diferencial nos anos de escolaridade entre brancos e negros, mantm-se
absolutamente estvel entre as geraes. As curvas ali descritas parecem
construdas com intencional paralelismo, descrevendo, com requinte, a inrcia do
padro de discriminao racial observado em nossa sociedade.21

No perodo recente, podemos estimar a evoluo entre 1992 e 1999 das condies
de vida de brancos e negros expressas por intermdio de indicadores de
desempenho da escolaridade de jovens e adultos. Apresentamos, na tabela 13,
nove indicadores das condies de escolaridade dos jovens brancos e negros entre
7 e 25 anos de idade. Esses indicadores se prestam a retratar parte da realidade
21

Sobre uma leve tendncia de convergncia educacional associada aos nveis de menor
escolaridade, ver Hasenbalg e Silva (2000).
27

DESIGUALDADE RACIAL NO BRASIL: EVOLUO DAS CONDIES DE VIDA NA DCADA DE 90

escolar dos jovens brasileiros e servem como sensor indireto para a poltica
educacional implementada nos ltimos anos. A tabela 14 apresenta cinco
indicadores de escolaridade dos adultos com mais de 25 anos e serve, sobretudo,
para definir os parmetros estruturais da escolaridade dos indivduos e identificar
a dimenso dos componentes de inrcia na desigualdade das geraes adultas.22
A tabela 13 apresenta, ao longo do perodo 1992 e 1999, uma melhoria contnua
de todos os indicadores para os jovens negros e brancos. Para a mdia do Brasil,
destaca-se, sobretudo, a melhoria no acesso escola expressa na reduo do
nmero de jovens de 7 a 13 anos e, ainda, dos de 14 a 17, que no freqentam a
escola. Tambm relevante a queda na quantidade de jovens de 8 a 14 anos que
no completaram a primeira srie do ensino fundamental. Esses indicadores
traduzem parcialmente o xito das polticas de acesso universal e progresso
continuada desenvolvidas nos ltimos anos. Observe-se que em sete anos a
proporo de jovens entre 7 e 13 anos de idade que no freqentam a escola caiu
para menos da metade do patamar inicial observado em 1992.
Quando analisamos em separado o desempenho dos jovens brancos e dos jovens
negros, ao longo de todo o perodo, observamos que o desempenho no
homogneo entre as raas.23 A melhoria relativa entre os negros mais intensa
justamente nos grupos em que ocorre o melhor desempenho para a mdia do
Brasil, isto , nos grupos de 7 a 13 anos que no freqentam a escola, e de 8 a 14
anos que ainda no completaram a primeira srie do ensino fundamental. Os
jovens brancos obtiveram uma melhoria relativa mais intensa do que os negros
entre os grupos de 11 a 17 anos que no completaram a quarta srie do ensino
fundamental, de 15 a 21 anos que no completaram a oitava srie do ensino
fundamental, e de 18 a 23 anos que no completaram o ensino secundrio.
Apesar da evoluo na dcada indicar a melhoria em todos os indicadores e a
inexistncia de um comportamento homogneo no desempenho relativo dos
jovens que privilegiasse somente uma raa, constatamos na tabela 13 que os
jovens negros apresentam, em todos os anos da srie e para todos os segmentos,
nveis de desempenho inferiores aos jovens brancos. Os nveis de freqncia
escola e de analfabetismo, por exemplo, so piores entre os jovens negros do que
entre os jovens brancos. Em 1999, 8% dos jovens negros entre 15 e 25 anos so
analfabetos, mas 3% entre os brancos; 5% dos jovens negros de 7 a 13 anos no
freqentam a escola e somente 2% dos jovens brancos dessa faixa de idade no o
fazem.
As maiores diferenas absolutas em favor dos brancos encontram-se nos
segmentos mais avanados do ensino formal. Por exemplo, entre os jovens
brancos de 18 a 23 anos, 63% no completaram o ensino secundrio. Embora
22

Observe-se que os indicadores de desempenho pretendem identificar os diversos estgios da


escolaridade das populaes jovem e adulta e, portanto, no captam as relevantes questes
associadas qualidade do ensino e ao contedo de aprendizado desses indivduos.
23
Sobre o desempenho das crianas, a literatura indica que as pretas e pardas completam menos
anos de estudo, mesmo quando realizam-se controles sobre as regresses considerando a origem
social ou a renda familiar. Ver, em particular, Rosemberg (1986) e Hasenbalg e Silva (1988 e
2000).
28

Tabela 13

Caractersticas Educacionais da Populao Jovem segundo Cor do Indivduo


(Em %)
Ano
Brasil
Pessoas de 15 a 25 anos analfabetas
Pessoas de 7 a 13 anos que no freqentam a escola
Pessoas de 14 a 17 anos que no freqentam a escola
Pessoas de 18 a 25 anos que no freqentam a escola
Pessoas de 8 a 14 anos que ainda no completaram a 1 srie do ensino fundamental
Pessoas de 11 a 17 anos que ainda no completaram a 4 srie do ensino fundamental
Pessoas de 15 a 21 anos que ainda no completaram a 8 srie do ensino fundamental
Pessoas de 18 a 23 anos que ainda no completaram o ensino secundrio
Pessoas de 18 a 25 anos que ainda no ingressaram no ensino superior
Brancos
Pessoas de 15 a 25 anos analfabetas
Pessoas de 7 a 13 anos que no freqentam a escola
Pessoas de 14 a 17 anos que no freqentam a escola
Pessoas de 18 a 25 anos que no freqentam a escola
Pessoas de 8 a 14 anos que ainda no completaram a 1 srie do ensino fundamental
Pessoas de 11 a 17 anos que ainda no completaram a 4 srie do ensino fundamental
Pessoas de 15 a 21 anos que ainda no completaram a 8 srie do ensino fundamental
Pessoas de 18 a 23 anos que ainda no completaram o ensino secundrio
Pessoas de 18 a 25 anos que ainda no ingressaram no ensino superior
Negros*
Pessoas de 15 a 25 anos analfabetas
Pessoas de 7 a 13 anos que no freqentam a escola
Pessoas de 14 a 17 anos que no freqentam a escola
Pessoas de 18 a 25 anos que no freqentam a escola
Pessoas de 8 a 14 anos que ainda no completaram a 1 srie do ensino fundamental
Pessoas de 11 a 17 anos que ainda no completaram a 4 srie do ensino fundamental
Pessoas de 15 a 21 anos que ainda no completaram a 8 srie do ensino fundamental
Pessoas de 18 a 23 anos que ainda no completaram o ensino secundrio
Pessoas de 18 a 25 anos que ainda no ingressaram no ensino superior

1992

1993

1995

1996

1997

1998

1999

Variao
Relativa

8,8
12,0
35,8
79,1
22,4
41,9
70,2
83,6
95,0

8,3
10,1
33,3
77,0
21,3
40,9
68,9
83,0
94,8

7,3
8,7
29,3
75,0
19,1
37,1
66,2
81,1
94,1

6,6
7,7
26,5
73,6
17,7
34,7
63,0
79,5
94,1

6,5
6,1
23,2
72,7
16,4
33,1
61,6
78,0
93,8

5,5
4,6
20,1
70,1
13,8
31,0
57,3
75,7
93,2

5,0
3,6
18,3
68,4
11,2
27,4
53,4
73,2
92,9

-42,8
-69,8
-48,9
-13,5
-50,0
-34,5
-23,9
-12,5
-2,2

4,5
7,6
31,0
76,6
13,1
29,3
59,9
77,2
92,0

4,1
6,5
29,2
75,0
12,5
27,8
58,4
76,1
91,7

3,7
5,4
25,3
72,9
11,0
24,8
55,0
73,5
90,8

3,3
4,8
22,6
71,1
10,8
23,0
51,7
71,6
90,6

3,1
3,8
19,0
70,5
9,3
20,8
49,3
69,2
90,1

2,7
2,9
17,1
67,7
8,4
19,9
45,3
66,6
89,2

2,6
2,4
15,6
66,7
7,2
17,1
40,9
63,1
88,8

-42,4
-68,0
-49,7
-12,9
-45,5
-41,6
-31,7
-18,2
-3,5

13,4
16,4
40,6
81,9
31,6
54,3
81,2
90,9
98,5

12,8
13,7
37,5
79,4
30,0
53,8
80,0
90,8
98,5

11,3
11,8
33,4
77,6
27,2
49,5
78,1
89,8
98,1

10,3
10,7
30,7
76,6
24,7
46,8
75,6
88,6
98,2

10,1
8,3
27,3
75,3
23,3
45,2
74,5
87,7
98,1

8,6
6,2
23,3
72,9
19,1
41,9
70,1
86,2
98,0

7,6
4,8
21,0
70,4
15,2
37,5
66,5
84,4
97,7

-43,3
-70,8
-48,2
-14,0
-52,0
-30,9
-18,1
-7,2
-0,7

Fonte: Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) de 1992, 1993, 1995, 1996, 1997, 1998 e 1999.
Nota: *A populao negra composta por pardos e pretos.

Tabela 14

Caractersticas Educacionais da Populao Adulta, segundo a Cor do Indivduo


(Em %)
Ano

Variao
Relativa

1992

1993

1995

1996

1997

1998

1999

Brasil
Pessoas de 25 anos ou mais com menos de 4 anos de estudo
Pessoas de 25 anos ou mais com menos de 8 anos de estudo
Pessoas de 25 anos ou mais com mais de 11 anos de estudo
Nmero mdio de anos de estudo das pessoas de 25 anos ou mais
Taxa de analfabetismo das pessoas de 15 anos ou mais

42,1
71,4
7,7
4,9
17,2

40,7
70,7
7,8
5,1
16,4

39,1
69,3
8,2
5,2
15,6

37,5
67,3
8,4
5,4
14,7

37,0
66,9
8,7
5,5
14,7

35,8
65,5
8,9
5,6
13,8

35,0
64,8
9,0
5,7
13,3

-16,9
-9,3
17,5
15,3
-22,4

Brancos
Pessoas de 25 anos ou mais com menos de 4 anos de estudo
Pessoas de 25 anos ou mais com menos de 8 anos de estudo
Pessoas de 25 anos ou mais com mais de 11 anos de estudo
Nmero mdio de anos de estudo das pessoas de 25 anos ou mais
Taxa de analfabetismo das pessoas de 15 anos ou mais

32,5
64,3
11,1
5,9
10,6

31,4
64,0
11,2
6,0
10,1

29,9
62,3
11,7
6,2
9,5

29,1
60,8
11,8
6,3
9,4

28,0
59,5
12,5
6,4
9,0

27,0
58,1
12,8
6,6
8,4

26,4
57,4
12,9
6,6
8,3

-18,8
-10,8
16,2
12,6
-21,8

Negros *
Pessoas de 25 anos ou mais com menos de 4 anos de estudo
Pessoas de 25 anos ou mais com menos de 8 anos de estudo
Pessoas de 25 anos ou mais com mais de 11 anos de estudo
Nmero mdio de anos de estudo das pessoas de 25 anos ou mais
Taxa de analfabetismo das pessoas de 15 anos ou mais

55,5
81,6
2,7
3,6
25,7

53,9
80,5
2,8
3,7
24,8

52,2
79,4
2,9
3,9
23,5

49,8
77,2
3,2
4,1
21,8

49,7
77,4
3,2
4,1
22,2

48,2
76,1
3,2
4,3
20,8

46,9
75,3
3,3
4,4
19,8

-15,6
-7,7
25,2
21,7
-23,0

Fonte: Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) de 1992, 1993, 1995, 1996, 1997, 1998 e 1999.
Nota: *A populao negra composta por pardos e pretos.

DESIGUALDADE RACIAL NO BRASIL: EVOLUO DAS CONDIES DE VIDA NA DCADA DE 90

elevado, esse valor no se compara aos 84% de jovens negros da mesma idade
que ainda no concluram o ensino secundrio. A realidade do ensino superior,
apesar da pequena diferena absoluta entre as raas, desoladora. Em 1999, 89%
dos jovens brancos entre 18 e 25 anos no haviam ingressado na universidade. Os
jovens negros nessa faixa de idade, por sua vez, praticamente no dispem do
direito de acesso ao ensino superior, na medida em que 98% deles no
ingressaram na universidade.
Ainda no que se refere distncia entre jovens negros e jovens brancos devemos
observar que, nos itens referentes concluso dos ciclos educacionais acima da
quarta srie, no s o desempenho relativo dos brancos melhor do que o dos
negros ao longo da dcada, mas tambm os nveis absolutos em que se encontram
os negros em 1999 so inferiores aos dos brancos em 1992. No analfabetismo de
jovens entre 15 e 25 anos e no acesso ao ensino superior repete-se a mesma
situao. A trajetria entre os jovens divergente no tempo na medida em que o
desempenho relativo, entre 1992 e 1999, no que se refere concluso dos ciclos
escolares mais avanados, foi melhor entre os jovens brancos do que entre os
jovens negros e, alm disso, os patamares dos jovens negros ao final do perodo
analisado ainda encontram-se em nveis inferiores aos dos jovens brancos no
incio do referido perodo.
Entre os adultos com mais de 25 anos observa-se, na tabela 14, uma melhoria ao
longo do perodo, mas de grau evidentemente bastante inferior observada entre
os jovens. Entre 1992 e 1999, as melhorias dos adultos brancos foram
relativamente mais intensas do que as dos adultos negros, exceo da taxa de
analfabetismo, em que os negros vivenciam uma melhora relativa um pouco mais
intensa. Do ponto de vista relativo e considerado o horizonte futuro da poltica
social, esse diferencial favorvel aos jovens, apesar de ainda insuficiente, pode ser
interpretado de modo positivo, pois sugere uma inflexo na tendncia da poltica
educacional.
No que se refere escolaridade mdia da populao adulta em 1999, vemos que o
diferencial entre brancos e negros de 2,3 anos de estudo, confirmando a
tendncia histrica descrita anteriormente. A taxa de analfabetismo entre os
brancos com mais de 15 anos, em 1999, de 8,3%, enquanto para os negros de
19,8%. Sabemos que a taxa de analfabetismo entre os jovens de 15 a 25 anos ,
felizmente, menor, porm o diferencial de 11,5 pontos percentuais na taxa de
analfabetismo indica o fortssimo vis de excluso imposto populao negra do
pas. Tomados os analfabetos funcionais, os adultos com menos de quatro anos de
estudo, observamos que 26,4% dos brancos se enquadram nessa categoria, contra
46,9% dos negros. Portanto, em 1999, temos um diferencial de mais de 20 pontos
percentuais entre negros e brancos, e quase a metade da populao negra com
mais de 25 anos pode ser considerada analfabeta funcional.
Em 1999, no completaram o ensino fundamental 57,4% dos adultos brancos e
75,3% dos adultos negros. Paralelamente, s completaram o ensino mdio 12,9%
dos brancos e 3,3% dos negros. Alm disso, todos os nveis dos indicadores de
escolaridade dos adultos negros em 1999 so inferiores aos indicadores dos
adultos brancos em 1992. Destaca-se, em particular, a taxa de analfabetismo de
31

DESIGUALDADE RACIAL NO BRASIL: EVOLUO DAS CONDIES DE VIDA NA DCADA DE 90

pessoas com mais de 15 anos: em 1999 essa taxa era de 19,8% entre os negros,
sendo que em 1992 era de 10,6% entre os brancos. Observamos, portanto, que
medida que avanamos nos nveis de escolaridade formal da populao adulta, as
posies relativas entre brancos e negros so crescentemente punitivas em direo
aos negros.
6 - TRABALHO INFANTIL: ESTADO DE MAL-ESTAR RACIAL
O trabalho infantil em diversas circunstncias histricas reconhecido,
infelizmente, como um mecanismo capaz de reduzir a pobreza, tendo em vista que
contribui para um aumento da renda mdia familiar. No entanto, alm de
moralmente inaceitvel, o trabalho infantil compromete o desenvolvimento das
crianas e adolescentes, em particular o desenvolvimento educacional e
psicolgico, limitando suas possibilidades de desempenho no mercado de trabalho
e, da, seu bem-estar futuro. Assim, o trabalho infantil apresenta-se como um
importante indicador de mal-estar da sociedade, na medida em que compromete,
simultaneamente, o nvel atual do bem-estar da sociedade e o bem-estar das
geraes futuras.
De modo complementar seo anterior, que continha os indicadores
educacionais para os jovens, examinamos agora a participao das crianas de 5 a
9 anos de idade e de 10 a 14 anos de idade no mercado de trabalho. Os
indicadores apresentados na tabela 15 medem a proporo da populao na faixa
de 10 a 14 anos que participa do mercado de trabalho realizando alguma atividade
ou procurando emprego e a proporo de populao na faixa de 5 a 9 anos que
efetivamente se encontra trabalhando.24
Crianas de 5 a 9 anos
Entre 1992 e 1999 o indicador de trabalho infantil para as crianas de 5 a 9 anos
apresenta uma melhoria. Em 1992, 3,7% das crianas nessa faixa de idade
trabalhavam, enquanto, em 1999, esse percentual caiu para cerca de 2,4%. Essa
melhor posio relativa significa uma queda, em termos percentuais, de 34% na
proporo de crianas ocupadas.
Ao desagregarmos o indicador a partir do recorte racial, vemos que a evoluo
favorvel em termos globais traduz-se em uma melhoria tanto dos brancos como
dos negros ao longo perodo. No entanto, a velocidade de melhoria dos brancos
foi significativamente maior que a dos negros. Podemos constatar na tabela 15
que, no perodo analisado, a proporo de crianas brancas entre 5 a 9 anos de
idade ocupadas no mercado de trabalho caiu em 45%, enquanto para seus pares
negros a queda observada foi somente 24%. Essa distinta intensidade na reduo
do trabalho infantil gerou, entre 1992 e 1999, um aumento do diferencial entre
crianas brancas e crianas negras de mais de 20%.
24

Para analisar o trabalho infantil, as taxas de participao representam um indicador melhor do


que as taxas de ocupao. Entretanto, a estrutura do questionrio da PNAD no permite identificar a
populao na faixa de 5 a 9 anos que procura emprego e, desse modo, utilizamos a taxa de
ocupao para essa faixa de idade.
32

Tabela 15

Participao Infantil no Mercado de Trabalho 1992-1999


(Em %)
1992

1993

1995

Ano
1996

1997

1998

1999

Variao
Relativa

nd
nd
nd

nd
nd
nd

2,59
1,82
3,31

2,44
1,84
3,03

-33,6
-44,8
-24,2

0,17
0,15
0,19

0,17
0,14
0,20

0,17
0,14
0,19

0,17
0,13
0,20

-26,1
-32,9
-21,5

0,13
0,10
0,14

0,15
0,12
0,16

0,16
0,12
0,17

0,16
0,14
0,17

-5,8
6,2
-8,8

0,23
0,20
0,23

0,24
0,21
0,25

0,25
0,21
0,26

0,24
0,21
0,26

-16,8
-21,6
-15,0

0,17
0,15
0,18

0,16
0,13
0,18

0,16
0,13
0,17

0,16
0,14
0,17

-32,6
-37,0
-32,7

0,11
0,10
0,14

0,11
0,09
0,13

0,10
0,09
0,12

0,09
0,08
0,12

-39,9
-46,0
-33,3

0,20
0,20
0,22

0,19
0,19
0,18

0,18
0,19
0,14

0,18
0,18
0,19

-31,7
-30,5
-36,0

Taxa de ocupao de crianas de 5 a 9 anos


Brasil
Total
3,67
3,18
3,19
Brancos
3,33
2,84
2,36
Negros*
4,00
3,53
4,04
2
Taxa de participao de crianas de 10 a 14 anos
Brasil
Total
0,22
0,22
0,20
Brancos
0,20
0,19
0,17
Negros*
0,25
0,24
0,24
Grandes Regies
Norte
Total
0,17
0,18
0,18
Brancos
0,13
0,16
0,13
Negros*
0,19
0,19
0,19
Nordeste
Total
0,29
0,28
0,28
Brancos
0,27
0,26
0,25
Negros*
0,30
0,28
0,29
Centro - Oeste
Total
0,24
0,23
0,21
Brancos
0,22
0,21
0,17
Negros*
0,26
0,25
0,23
Sudeste
Total
0,16
0,15
0,13
Brancos
0,14
0,13
0,11
Negros*
0,18
0,18
0,16
Sul
Total
0,27
0,26
0,26
Brancos
0,26
0,25
0,26
Negros*
0,30
0,31
0,25
Fonte: Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) de 1992, 1993, 1995, 1996, 1997, 1998 e 1999.
Nota: *A populao negra composta por pardos e pretos.
1 - Taxa de ocupao = razo entre a populao ocupada e a P IA.

DESIGUALDADE RACIAL NO BRASIL: EVOLUO DAS CONDIES DE VIDA NA DCADA DE 90

O aumento da distncia racial nesse indicador no deve, porm, obscurecer a


inquestionvel relevncia da dcada de 90 para a melhoria do bem-estar das
crianas. A maior queda do indicador de trabalho infantil das crianas brancas
pode, contudo, ser interpretada como mais um elemento que expressa a maior
intensidade dos obstculos existentes em nossa sociedade para o desenvolvimento
da populao negra especificamente para seu desenvolvimento na infncia.
Crianas de 10 a 14 anos
Na tabela 15 observa-se a evoluo da taxa de participao das crianas entre 10 e
14 anos de idade no perodo 1992-1999 para o Brasil como um todo e para as
grandes regies. De forma semelhante s crianas entre 5 e 9 anos, os indicadores
revelam que, ao longo da dcada, houve uma melhoria da situao das crianas de
10 a 14 anos, expressa na reduo da proporo das que participam do mercado de
trabalho. Em 1992 a proporo de crianas nessa faixa de idade que encontrava-se
trabalhando ou procurando emprego era de 22%. Entre 1995 e 1996 observa-se
uma queda de cinco pontos percentuais que mantm-se at 1999, implicando
importante reduo na proporo de crianas de 10 a 14 anos integrantes do
mercado de trabalho.
A anlise desagregada em termos raciais nos mostra que, no ano de 1999, 20%
das crianas negras e 13% das crianas brancas na faixa de 10 a 14 anos
participavam do mercado de trabalho. A evoluo do indicador para cada raa
segue a tendncia nacional, com reduo na taxa de participao das crianas de
10 a 14 anos tanto para a populao branca como para a populao negra, entre os
anos de 1992 e 1999. Entretanto, considerada a intensidade da evoluo relativa
do indicador de participao no mercado de trabalho, vemos que a velocidade de
melhora maior entre os brancos, o que resulta em uma ampliao do diferencial
entre brancos e negros na faixa de 10 a 14 anos de idade.
Incorporado o recorte regional, notamos que o aumento do diferencial entre
brancos e negros no foi uniforme em todas as regies. Na regio Norte e na
regio Sul observamos redues no diferencial das taxas de participao entre as
raas. Ao mesmo tempo, esse diferencial cresce no Nordeste, no Centro-Oeste e,
de forma intensa, no Sudeste. Vale a pena observar que a reduo no diferencial
entre brancos e negros na regio Norte deve-se no somente a uma menor
participao das crianas negras no mercado de trabalho, mas tambm a uma
maior participao das crianas brancas.
Finalmente, no devemos depreciar a importncia dos avanos no indicador de
trabalho infantil para a melhoria do bem-estar da sociedade. Todavia, a melhoria
verificada em termos percentuais no elide os preocupantes nmeros absolutos
desse fator de excluso social.

34

DESIGUALDADE RACIAL NO BRASIL: EVOLUO DAS CONDIES DE VIDA NA DCADA DE 90

7 - MERCADO DE TRABALHO: INDICADORES DE TAMANHO DO


MERCADO E DISTRIBUO SETORIAL DOS POSTOS DE
TRABALHO
As condies de trabalho so avaliadas a partir de quatorze indicadores que
podem ser sistematizados em duas dimenses: (a) tamanho do mercado de
trabalho; e (b) distribuio setorial dos postos de trabalho. As tabelas 16 e 17,
adiante, apresentam a evoluo desses indicadores entre 1992 e 1999 para o Brasil
como um todo e, em separado, para os conjuntos de trabalhadores de cor branca e
cor negra.25
O tamanho do mercado de trabalho avaliado por intermdio de 10 indicadores:
(a) populao em idade ativa (PIA); (b) populao economicamente ativa (PEA);
(c) populao ocupada; (d) populao desempregada; (e) taxa de participao
(razo entre PEA e PIA) com recorte por gnero; e (f) taxa de desemprego (razo
entre populao desempregada e PEA) com recorte por gnero.
A tabela 16 mostra que a populao em idade ativa do pas cresceu de forma
acentuada no perodo. Entre brancos e negros o crescimento na PIA foi
semelhante, cerca de 14%, representando mais 8,8 milhes de brancos e 7,3
milhes de negros. A populao economicamente ativa nesses sete anos cresceu
em 9,3 milhes de pessoas: 5,2 milhes de brancos e 4 milhes de negros. Devido
aos comportamentos da PEA e da PIA serem diferenciados no tempo, a taxa de
participao no mercado de trabalho atinge seu menor valor em 1996, voltando a
crescer desde ento mas ainda em 1999 com um valor inferior ao incio da srie.
O contingente de pessoas ocupadas cresceu em menor intensidade que a
populao economicamente ativa, gerando um aumento mais que proporcional na
populao desempregada.
A tendncia evidenciada ao longo da dcada para os valores absolutos e relativos
dos indicadores de tamanho do mercado de trabalho nos indica as diferenas na
qualidade das condies de vida de cada raa associadas s condies de acesso
ao mercado de trabalho. Em 1999, a taxa de participao mdia da populao
negra pouco superior da populao branca. No entanto, ao longo do perodo,
h uma reduo em ambas as taxas de participao, com a perda relativa na taxa
de participao dos negros maior do que a perda dos brancos. Essa distribuio
das perdas ao longo do tempo reduz as diferenas raciais, beneficiando os brancos
a partir de uma trajetria de relativa convergncia dos brancos em direo aos
negros.

25

Para uma anlise desagregada por regies metropolitanas das condies de insero da
populao negra no mercado de trabalho ver a importante contribuio do Mapa da Populao
Negra no Mercado de Trabalho, (INSPJR, 1999).
35

Tabela 16

Mercado de Trabalho: Indicadores de Tamanho e Participao


(Em %)
Ano
Variao relativa

1992

1993

1995

1996

1997

1998

1999

Populao em idade ativa*

113,7

116,1

120,9

123,6

125,1

127,7

130,1

14,4

Populao economicamente ativa*

70,0

71,0

74,1

73,1

75,2

76,9

79,3

13,3

Populao ocupada*

65,4

66,6

69,6

68,0

69,3

70,0

71,7

9,6

Populao desempregada*

4,6

4,4

4,5

5,1

5,9

6,9

7,6

66,9

Total

61,6

61,1

61,3

59,2

60,1

60,2

61,0

-0,9

Homens

76,7

76,0

75,3

73,2

73,9

73,6

73,8

-3,8

Mulheres

47,2

47,1

48,1

46,0

47,2

47,6

49,0

3,6

Total

6,5

6,2

6,1

6,9

7,8

9,0

9,6

47,3

Homens

5,6

5,4

5,3

5,7

6,4

7,2

7,9

41,9

Mulheres

8,0

7,4

7,3

8,8

10,0

11,6

12,1

50,3

Brasil

Taxa de participao

Taxa de desemprego

(continua)

(continuao)

Ano

Brancos
Populao em idade ativa*
Populao economicamente ativa*
Populao ocupada*
Populao desempregada*
Taxa de participao
Total
Homens
Mulheres
Taxa de desemprego
Total
Homens
Mulheres
Negros **
Populao em idade ativa*
Populao economicamente ativa*
Populao ocupada*
Populao desempregada*
Taxa de participao1
Total
Homens
Mulheres
Taxa de desemprego2
Total
Homens
Mulheres

Variao relativa

1992

1993

1995

1996

1997

1998

1999

62,3
37,9
35,6
2,3

63,8
38,6
36,4
2,2

66,7
40,6
38,3
2,3

69,2
40,7
38,1
2,6

68,9
41,1
38,1
3,0

69,9
41,7
38,2
3,6

71,1
43,1
39,3
3,8

14,1
13,8
10,3
67,2

60,8
76,3
46,7

60,5
75,6
46,7

60,9
75,0
48,1

58,8
73,2
45,9

59,7
73,8
47,1

59,7
73,4
47,3

60,6
73,6
49,0

-0,3
-3,6
4,8

6,0
5,1
7,5

5,6
4,8
6,8

5,7
4,9
6,7

6,5
5,3
8,3

7,3
5,9
9,2

8,5
6,8
11,0

8,9
7,1
11,2

46,9
40,9
49,9

50,8
31,7
29,4
2,3

51,6
31,9
29,7
2,2

53,4
33,0
30,8
2,2

53,6
31,9
29,5
2,4

55,5
33,6
30,8
2,9

56,8
34,5
31,2
3,3

58,1
35,7
31,9
3,8

14,4
12,6
8,4
66,3

62,5
77,2
47,9

61,9
76,5
47,4

61,9
75,8
48,2

59,6
73,3
46,0

60,6
74,1
47,3

60,8
73,9
47,8

61,4
74,0
48,9

-1,7
-4,1
2,2

7,2
6,2
8,8

6,9
6,1
8,3

6,6
5,7
8,1

7,5
6,3
9,5

8,5
6,9
11,0

9,6
7,8
12,4

10,6
8,8
13,3

47,7
42,5
51,4

Fonte: Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) de 1992, 1993, 1995, 1996, 1997, 1998 e 1999.
Nota: * Em milhes de pessoas.
**A populao negra composta por pardos e pretos.
1 - A taxa de participao igual razo entre a PEA e a PIA.
2 - A taxa de desemprego igual razo entre a populao desempregada e a PEA.

DESIGUALDADE RACIAL NO BRASIL: EVOLUO DAS CONDIES DE VIDA NA DCADA DE 90

O recorte de gnero mostra que as taxas de participao das mulheres negras


recorrentemente superior s das mulheres brancas ao longo da srie, exceo do
ltimo ano, 1999, quando as taxas de participao feminina so praticamente
idnticas entre as raas. Apesar de ambas aumentarem suas taxas de participao
entre 1992 e 1999, a melhoria relativa das mulheres brancas significativamente
superior das mulheres negras. Entre os homens observam-se comportamentos
distintos. Em primeiro lugar, a taxa de participao dos homens negros maior do
que a dos homens brancos em toda a srie. Em segundo lugar, ao longo do
perodo, homens brancos e negros reduzem suas respectivas taxas de participao,
sendo as perdas relativas maiores para os homens negros. A desagregao por raa
e gnero no que se refere s taxas de participao no mercado de trabalho nos
revela que nos anos 90 h uma ampliao das diferenas entre as mulheres,
penalizando as mulheres negras, e uma reduo das diferenas entre os homens,
reduzindo as vantagens relativas dos negros.
No que tange ao desemprego, observamos, em 1999, que, apesar de a populao
economicamente ativa dos brancos (43,1 milhes) ser significativamente superior
dos negros (35,7 milhes), o contingente de 7,6 milhes de desempregados
dividido de forma equnime em dois conjuntos, um negro e outro branco, de cerca
de 3,8 milhes de trabalhadores. Esses valores representam, para ambas as raas,
um aumento de cerca de 67% na quantidade de desempregados. Assim, as taxas
de desemprego so bastante distintas: os negros possuem, em 1999, 10,6% de
desempregados entre sua populao economicamente ativa, contra 8,9% entre os
brancos. Analisando-se a evoluo de 1992 a 1999 constatamos, no entanto, que a
intensidade das perdas de posio relativa so idnticas entre as duas raas.
A anlise das taxas de desemprego a partir de um recorte de gnero nos mostra,
em primeiro lugar, que tanto os homens negros como as mulheres negras
apresentam taxas de desemprego maiores do que seus correspondentes brancos,
em todos os anos da srie. Em segundo lugar, ao longo do perodo, observa-se
uma perda de posio relativa para os negros, homens e mulheres, com suas taxas
de desemprego mais crescentes do que a dos brancos. A desagregao por gnero
indica, portanto, uma tendncia de ampliao das diferenas raciais nas condies
de trabalho mensuradas pelas taxas de desemprego , tanto para as mulheres
como para os homens, sempre penalizando as respectivas populaes de origem
negra.26
A segunda dimenso do mercado de trabalho analisada no texto refere-se
distribuio setorial dos postos de trabalho e encontra-se na tabela 17. Tal
distribuio nos permite captar a qualidade da composio do emprego a partir de
dois pares de indicadores. O primeiro refere-se posio na ocupao dos
trabalhadores: (a) grau de informalidade, definido como a proporo de ocupados
inseridos em atividades por conta-prpria, empregados sem carteira, trabalhadores
26

Soares (2000) tambm mostra que existe um padro semelhante ao que identificamos no
comportamento da taxa de desemprego. No que se refere remunerao no mercado de trabalho a
populao negra encontra-se em piores condies que a branca, devido existncia de um
significativo termo de discriminao racial nos diferenciais salariais, embora o termo no seja o
principal determinante destes diferenciais.

38

DESIGUALDADE RACIAL NO BRASIL: EVOLUO DAS CONDIES DE VIDA NA DCADA DE 90

sem remunerao ou produzindo para auto-consumo; e (b) grau de assalariamento,


definido como a proporo dos ocupados que so funcionrios pblicos (civil ou
militar) e empregados com carteira.
O segundo conjunto de indicadores refere-se colocao dos trabalhadores em
setores dinmicos da economia: (c) grau de industrializao, isto , proporo dos
ocupados na indstria de transformao; e (d) grau de modernidade, ou proporo
de trabalhadores engajados na indstria de transformao e nos servios modernos
(eletricidade, gua, servios financeiros).
Entre 1992 e 1999 o grau de informalidade sofre um ligeiro aumento e o grau de
assalariamento fica virtualmente estvel. A anlise desagregada em termos raciais
nos mostra que o grau de informalidade entre os trabalhadores negros maior do
que entre os brancos ao longo de toda a srie. O grau de assalariamento, por sua
vez, sempre maior entre os brancos. Esses nveis absolutos indicam que existe
maior precariedade na distribuio da posio na ocupao entre os trabalhadores
negros. No entanto, a anlise da evoluo entre 1992 e 1999 sugere que as
tendncias desses indicadores so opostas para as populaes de cor branca e de
cor negra. O grau de informalidade aumenta entre os brancos, apesar de seu menor
nvel, e diminui entre os negros. O grau de assalariamento, por sua vez, aumenta
para os brancos e diminui para os negros. Assim, observamos um comportamento
convergente no que se refere ao grau de informalidade, diminuindo a diferena
entre brancos e negros a partir do efeito simultneo de uma piora da posio
relativa dos brancos e uma melhora relativa dos negros. Quanto ao grau de
assalariamento o comportamento divergente, observando-se um aumento da
diferena por intermdio de uma melhora da posio relativa dos brancos e uma
piora da posio relativa dos negros.
A tendncia deteriorao na qualidade dos postos de trabalho confirmada pelo
declnio dos graus de industrializao e de modernizao para o pas como um
todo e para ambos os grupos raciais. No entanto, vemos que ao longo de toda a
srie o nvel de precariedade dos postos de trabalho sempre maior para os negros
do que para os brancos. Em 1999, por exemplo, a proporo de brancos
envolvidos na indstria de transformao de 12,8%, enquanto essa proporo
somente 9% entre os negros. O conjunto de brancos ocupados na indstria de
transformao e nos servios modernos, por sua vez, 14,7% e de 9,8% para a
populao negra. Apesar de a evoluo entre 1992 e 1999 manter a mesma
tendncia para os universos analisados, a piora relativa mais intensa entre os
negros, em particular no que diz respeito ao grau de industrializao. Desse modo,
o diferencial entre brancos e negros no que diz respeito aos graus de
industrializao e modernidade dos postos de trabalho aumenta ao longo do
tempo, em detrimento dos trabalhadores negros.

39

Tabela 17

Mercado de Trabalho: Distribuio Setorial dos Postos de Trabalho


(Em %)
Ano
Indicadores

Variao
relativa

1992

1993

1995

1996

1997

1998

1999

Brasil
Grau de informalidade
Grau de assalariamento
Grau de industrializao
Grau de modernidade

52,95
62,63
12,40
14,34

53,10
62,80
12,37
14,33

53,41
62,51
11,85
13,48

52,77
64,01
11,98
13,61

52,82
63,72
11,84
13,38

52,46
63,71
11,26
12,78

53,35
62,85
11,05
12,52

0,8
0,4
-10,9
-12,7

Brancos
Grau de informalidade
Grau de assalariamento
Grau de industrializao
Grau de modernidade

46,96
65,11
14,05
16,69

47,42
64,95
14,33
16,95

47,99
64,85
13,70
15,86

48,31
65,81
13,78
15,93

47,75
66,19
13,62
15,69

47,57
66,37
12,90
14,92

48,07
65,78
12,76
14,72

2,4
1,0
-10,1
-13,4

Negros*
Grau de informalidade
Grau de assalariamento
Grau de industrializao
Grau de modernidade

60,30
59,63
10,38
11,41

60,12
60,25
9,97
11,09

60,16
59,69
9,56
10,52

58,53
61,79
9,68
10,64

59,10
60,75
9,67
10,52

58,46
60,46
9,27
10,14

59,89
59,28
8,98
9,81

-0,7
-0,6
-15,7
-16,4

Fonte: Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) de 1992, 1993, 1995, 1996, 1997, 1998 e 1999.
Nota: *A populao negra composta por pardos e pretos.

DESIGUALDADE RACIAL NO BRASIL: EVOLUO DAS CONDIES DE VIDA NA DCADA DE 90

8 - CONDIES MATERIAIS DE BEM-ESTAR: HABITAO E


CONSUMO DE BENS DURVEIS
Condies Habitacionais
Para avaliar as condies habitacionais, utilizamos um conjunto de indicadores
que medem a proporo da populao vivendo em condies de habitao
precrias ou com dificuldades de acesso a servios pblicos adequados. Os
indicadores utilizados so: (a) qualidade do material de construo de domiclio;
(b) propriedade do imvel; (c) propriedade do terreno onde se localiza o imvel;
(d) densidade habitacional medida pelo nmero de moradores por cmodo; (e)
abastecimento de gua encanada no interior do domiclio; (f) acesso a um sistema
de esgoto sanitrio adequado; (g) acesso energia eltrica; e (h) acesso coleta de
lixo. Na medida em que os indicadores habitacionais so construdos como
indicadores de carncia na populao, melhorias nas condies habitacionais so
captadas a partir da reduo no nvel de carncia, isto , queda no valor do
indicador. A tabela 18, adiante, apresenta estimativas desses oito indicadores para
o perodo 1992-1999.
A anlise da evoluo desse conjunto de indicadores revela que ao longo da
dcada de 90 houve, para o todo do pas, uma melhoria dos indicadores
habitacionais. A proporo de domiclios que no possuem acesso energia
eltrica, coleta do lixo, abastecimento de gua e escoamento sanitrio sofreu, em
relao aos nveis do ano de 1992, uma queda de, respectivamente, 53%, 39%,
35% e 18%. A proporo de domiclios construdos com material no durvel
diminuiu em aproximadamente 31%, enquanto a proporo de domiclios
localizados em terreno no prprio se reduz tambm em 30%. Finalmente, a
proporo de domiclios com alta densidade habitacional diminuiu em cerca de
27%.
A melhoria dos indicadores habitacionais em termos percentuais, no entanto, no
pode ocultar o fato de que o nvel absoluto de alguns desses indicadores
permanece extremamente elevado em 1999. Por exemplo, preocupante
chegarmos ao final do sculo com 39% dos domiclios sem acesso ao escoamento
sanitrio adequado, 22% sem acesso coleta de lixo, 20% apresentando alta
densidade e 16% sem abastecimento de gua adequado.
A anlise desagregada em termos raciais confirma a tendncia nacional, posto que
as condies de vida expressas por intermdio dos indicadores habitacionais
melhoram tanto para a populao branca como para a populao negra. No
entanto, considerando a intensidade da evoluo relativa dos indicadores
habitacionais ao longo do perodo analisado, vemos que a velocidade de melhoria
maior e por vezes significativamente maior para os brancos, em todos os
indicadores. A nica exceo refere-se ao indicador do material utilizado na
construo do domiclio, onde o nvel absoluto de precariedade particularmente
baixo.

41

DESIGUALDADE RACIAL NO BRASIL: EVOLUO DAS CONDIES DE VIDA NA DCADA DE 90

Assim, apesar da melhoria relativa nas condies habitacionais da populao


brasileira em geral, a experincia recente indica uma trajetria de aumento das
diferenas entre brancos e negros, sobretudo nos indicadores de acesso coleta de
lixo, escoamento sanitrio, acesso energia eltrica e abastecimento de gua. Esse
aumento das diferenas ocorre em um cenrio socioeconmico em que os nveis
de precariedade das condies habitacionais so maiores para os negros, em todos
anos da srie e em todos os indicadores. E, o que ainda mais grave, os nveis
absolutos da precariedade dos negros apresentam-se extremamente altos.
Diante disso, a ampliao das diferenas entre brancos e negros no campo
habitacional pode ser interpretada como uma dimenso socioeconmica relevante
no processo de gerao de discriminao racial. Tendo em vista que a maioria dos
domiclios que compem o extremo inferior da distribuio de bem-estar
brasileira so domiclios habitados por negros, sabemos que melhorias nas
condies habitacionais, focalizadas sobre os pobres ou mesmo distribudas de
modo uniforme ao longo da distribuio de renda, produziriam uma modificao
positiva de maior intensidade nos domiclios negros. Se assim o fosse, o
diferencial entre brancos e negros, expresso em termos do acesso a condies
habitacionais com mmima dignidade, tenderia a se reduzir. No esqueamos que
esse efeito de reduo do diferencial teria maior probabilidade de ocorrer na
medida em que, como dissemos, extremamente alto o patamar de precariedade
em que se encontra a comunidade negra no incio dos anos 90. No entanto, o
diferencial aumenta e os mecanismos de discriminao racial se reforam.
Por fim, alm de enfatizar o aumento do diferencial entre brancos e negros e o
fato de os nveis de precariedade das condies habitacionais serem
recorrentemente maiores entre os negros ao longo de toda a srie histrica,
podemos destacar dois outros importantes elementos do padro de discriminao
racial. Por um lado, todos os valores dos indicadores habitacionais para a
populao negra no ano de 1999 so de pior qualidade do que os observados para
a populao branca em 1992. Por outro lado, alguns desses nveis referentes s
famlias negras so bastante preocupantes, mesmo quando consideramos o final
da srie no ano de 1999 em particular, os domiclios com escoamento sanitrio
inadequado (52%), sem acesso coleta de lixo (30%), com alta densidade (28%) e
com abastecimento de gua inadequado (26%).

42

Tabela 18

Indicadores habitacionais (1992 - 1999)


(Em %)
Ano
1992

1993

1995

1996

1997

1998

1999

Variao Relativa

Brasil
Domiclios construdos com material no durvel
Domiclios alugados
Domiclios no localizados em terreno prprio
Domiclios com alta densidade
Domiclios com abastecimento de gua inadequado
Domiclios com escoamento sanitrio inadequado
Domiclios sem acesso energia eltrica
Domiclios sem acesso coleta de lixo
Brancos
Domiclios construdo com material no durvel
Domiclios alugados
Domiclios no localizado em terreno prprio
Domiclios com alta densidade
Domiclios com abastecimento de gua inadequado
Domiclios com escoamento sanitrio inadequado
Domiclios sem acesso energia eltrica
Domiclios sem acesso coleta de lixo

6,7
13,8
10,7
26,9
25,0
47,6
12,3
36,3

6,4
13,5
8,8
25,8
24,1
45,9
11,1
33,1

6,0
12,9
8,7
23,9
21,7
44,4
9,2
30,7

5,9
12,2
8,1
23,2
18,4
40,2
7,9
29,3

5,1
12,3
8,1
22,3
18,6
41,0
7,4
25,9

5,1
12,3
8,0
21,0
17,2
39,6
6,5
23,8

4,6
12,4
7,5
20,0
16,2
38,8
5,8
22,0

-30,8
-10,1
-29,9
-25,7
-35,3
-18,6
-53,1
-39,2

2,68
15,33
8,40
18,26
13,31
35,29
6,38
25,96

2,45
15,09
6,56
17,69
12,78
34,14
5,86
23,59

2,31
14,42
6,57
16,12
10,78
32,51
4,73
21,27

2,56
13,41
6,11
15,84
9,46
29,81
4,15
20,27

1,97
13,56
6,69
14,92
8,94
29,75
3,67
17,62

2,08
13,64
6,34
13,88
8,22
28,59
3,05
16,19

1,91
13,64
5,88
13,35
7,85
27,73
2,65
15,24

-28,7
-11,0
-29,9
-26,9
-41,0
-21,4
-58,4
-41,3

Negros*
Domiclios construdo com material no durvel
Domiclios alugados
Domiclios no localizado em terreno prprio
Domiclios com alta densidade
Domiclios com abastecimento de gua inadequado
Domiclios com escoamento sanitrio inadequado
Domiclios sem acesso energia eltrica
Domiclios sem acesso coleta de lixo

11,41
11,98
13,36
37,30
39,05
62,53
19,31
48,66

11,06
11,64
11,38
35,69
37,82
60,17
17,46
44,61

10,39
10,96
11,26
33,51
34,94
58,89
14,55
42,09

10,11
10,81
10,56
32,51
29,68
53,24
12,58
40,53

8,78
10,79
9,75
31,14
30,29
54,78
11,75
35,82

8,83
10,82
10,05
29,48
28,06
53,05
10,75
33,02

7,80
10,96
9,42
27,99
26,15
52,12
9,44
30,25

-31,6
-8,5
-29,5
-25,0
-33,0
-16,6
-51,1
-37,8

Fonte: Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) de 1992, 1993, 1995, 1996, 1997, 1998 e 1999.
Nota: A populao negra composta por pardos e pretos.

DESIGUALDADE RACIAL NO BRASIL: EVOLUO DAS CONDIES DE VIDA NA DCADA DE 90

Consumo de Bens Durveis


A posse de bens durveis serve como indicador do padro de consumo dos
indivduos e, portanto, de seu bem-estar. Alm disso, a difuso da posse de bens
durveis deriva, em parte, da estabilizao macroeconmica do pas e, desse
modo, podemos acompanhar a evoluo da dcada de 90 procurando identificar se
a estabilidade de preos acarretou efeitos indiretos sobre a desigualdade racial.
Podemos, a partir da PNAD, identificar um conjunto de sete indicadores que
medem a posse dos seguintes bens durveis: (a) fogo; (b) geladeira; (c) mquina
de lavar; (d) rdio; (e) televiso a cores; (f) freezer; e (g) telefone. Os indicadores
na tabela 19 medem a proporo de pessoas que no tm acesso aos referidos bens
e, portanto, redues nos nveis dos indicadores que implicam melhoria no acesso
aos bens durveis.
Entre 1992-1999, todos os indicadores de acesso a bens durveis apresentaram
melhoria. Em termos absolutos, o maior crescimento na aquisio de bens
durveis concentrou-se na televiso a cores; em 1992, cerca de 55% dos
domiclios no tinha televiso a cores e esse percentual cai para cerca de 20% em
1999, representando uma melhoria relativa de 63%. Em termos relativos, destacase tambm o consumo de foges, com a reduo de 67% nos domiclios que no
possuam foges.
No entanto, apesar da evoluo favorvel, alguns bens continuam circunscritos na
estrutura de consumo usualmente identificada como de classe mdia e, portanto,
fora do alcance da grande maioria da populao. Vemos assim que entre os anos
1992 e 1999, apesar do aumento percentual na posse de telefones (22%),
mquinas de lavar (11%) e freezer (9%), os nveis absolutos de privao dos
domiclios no acesso a esses bens ainda relevante, na medida em que 64% no
possuem telefone, 68%, mquina de lavar, e 80%, freezer.
Ao desagregarmos a posse de bens durveis a partir do recorte racial, vemos que
tanto brancos como negros apresentam, ao longo do perodo, uma melhoria dos
indicadores em termos absolutos. No entanto, semelhana dos indicadores
habitacionais, a velocidade da melhoria em quase todos os indicadores de posse
de bens durveis maior entre os domiclios brancos do que entre os domiclios
negros. O aumento na distncia entre brancos e negros foi de cerca de 12% na
posse de televiso a cores e de telefones, 8% na posse de geladeira, 6% na posse
de mquina de lavar e 5% na posse de freezer.
Somente na posse de fogo e de rdio observa-se uma convergncia no padro
racial do consumo, com uma maior intensidade na melhoria dos negros em
relao aos brancos. No entanto, no podemos esquecer que os domiclios
habitados por negros permanecem com nveis absolutos de maior privao para
todos os indicadores de posse de bens durveis ao longo do perodo analisado. A
proporo de domiclios habitados por negros que no possuem freezer, mquina
de lavar e telefone , respectivamente, 90%, 83% e 70%. Esses valores so
respectivamente 73%, 56% e 54% para os domiclios habitados por brancos.
44

Tabela 19

Indicadores de Posse de Bens Durveis 1992-1999)


(%)
Ano

Brasil
Fogo
Geladeira
Filtro
Mquina de lavar
Rdio
Televiso a cores
Freezer
Telefone
Brancos
Fogo
Geladeira
Filtro
Mquina de lavar
Rdio
Televiso a cores
Freezer
Telefone
Negros *
Fogo
Geladeira
Filtro
Mquina de lavar
Rdio
Televiso a cores
Freezer
Telefone

Variao relativa

1992

1993

1995

1996

1997

1998

1999

2,39
29,82
36,35
76,73
15,00
55,41
87,77
82,50

1,57
29,82
35,41
76,66
14,91
51,95
87,21
81,86

1,29
26,53
35,44
74,39
10,85
40,83
84,81
79,46

1,39
22,92
35,06
70,49
9,23
31,87
82,14
76,38

1,08
20,56
36,11
68,84
9,31
26,50
81,17
73,57

0,96
19,01
36,94
68,41
9,16
22,34
80,20
69,62

0,79
18,08
37,87
67,95
9,83
20,65
80,29
63,98

-67,04
-39,38
4,16
-11,44
-34,50
-62,73
-8,52
-22,44

0,77
17,72
28,18
65,63
9,54
42,42
81,55
74,82

0,58
17,77
27,88
65,68
9,47
39,08
80,89
74,45

0,40
15,21
27,91
63,23
7,01
28,18
77,92
71,32

0,53
13,06
28,11
59,02
6,15
21,56
74,82
67,91

0,43
11,21
28,62
57,03
5,99
17,11
73,42
64,50

0,39
9,97
30,30
56,73
6,05
13,84
72,58
59,93

0,30
9,69
31,05
55,95
6,59
12,94
72,71
53,51

-61,39
-45,30
10,16
-14,75
-30,93
-69,48
-10,84
-28,48

4,33
44,37
44,16
90,28
21,54
71,22
95,38
92,09

2,70
44,45
42,72
90,37
21,49
67,81
95,08
91,31

2,32
40,35
42,73
88,37
15,52
56,38
93,38
89,85

2,44
35,26
42,02
85,11
13,06
44,86
91,49
87,37

1,80
31,85
43,43
83,43
13,33
37,92
90,72
84,88

1,63
29,95
43,37
82,86
12,92
32,65
89,61
81,76

1,35
28,12
44,42
82,64
13,69
29,94
89,57
76,89

-68,80
-36,62
0,59
-8,46
-36,43
-57,96
-6,10
-16,50

Fonte: Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) de 1992, 1993, 1995, 1996, 1997, 1998 e 1999.
Nota: A populao negra composta por pardos e pretos.

DESIGUALDADE RACIAL NO BRASIL: EVOLUO DAS CONDIES DE VIDA NA DCADA DE 90

Por fim, devemos reconhecer que inquestionvel a importncia dessa dcada


para o aumento relativo do bem-estar da populao expresso no consumo de bens
durveis. No entanto, do ponto de vista racial, a ampliao das diferenas entre
brancos e negros na posse de bens durveis indica um vetor de discriminao
racial no contexto de estabilidade de preos sem transferncias de renda. A
simples melhoria uniforme ao longo da distribuio de renda, ou ainda uma
melhoria focalizada no extremo inferior da distribuio tenderia a gerar um
avano proporcionalmente maior para os indicadores de consumo da comunidade
negra.
9 - CONSIDERAES FINAIS
Como indicado na introduo, o objetivo deste texto fornecer um relato
emprico detalhado de diversas dimenses da desigualdade racial no Brasil. Em
particular, procura tornar evidente, no contexto da investigao sobre as condies
de vida das populaes branca e negra, a magnitude das diferenas e as trajetrias
de convergncia ou divergncia entre brancos e negros ao longo da dcada de 90.
O artigo atesta, de modo contundente, a intensa desigualdade de oportunidades a
que est submetida a populao negra no Brasil. A pobreza, como vimos, no est
democraticamente distribuda entre as raas. Os negros encontram-se sobrerepresentados na pobreza e na indigncia, consideradas tanto a distribuio etria,
como a regional e a estrutura de gnero.
A intensidade na desigualdade de renda entre brancos e negros no interior de cada
raa tambm significativa. A desigualdade deriva, de forma principal, da forte
concentrao de renda no segmento mais rico da sociedade e, em particular, da
heterogeneidade no interior desse grupo de renda. Os negros freqentam a riqueza
do pas, mas so participantes minoritrios. Os brancos so mais ricos e mais
desiguais. Os negros, mais iguais e mais pobres.
A escolaridade de brancos e negros, por sua vez, nos expe, com nitidez, a inrcia
do padro de discriminao racial. Como vimos, apesar da melhoria nos nveis
mdios de escolaridade de brancos e negros ao longo do sculo, o padro de
discriminao, isto , a diferena de escolaridade dos brancos em relao aos
negros, mantm-se estvel entre as geraes. No universo dos adultos observamos
que filhos, pais e avs de raa negra vivenciaram, ao longo do sculo XX, em
relao aos seus contemporneos de raa branca, o mesmo diferencial racial
expresso em termos de escolaridade. Reconhecendo a importncia da educao na
constituio da subjetividade e da identidade individual, inferimos com facilidade
o nus para a populao negra e para a sociedade como um todo da manuteno
desse padro de desigualdade.
As outras dimenses socioeconmicas analisadas, recordemos, referem-se ao
trabalho infantil, mercado de trabalho, condies habitacionais e consumo de bens
durveis. Em todas elas, assim como na educao e na pobreza, observamos, de
forma recorrente, que existem diferenas entre brancos e negros, com os negros
sempre em desvantagem. Mas alm de se registrarem importantes diferenas nos
46

DESIGUALDADE RACIAL NO BRASIL: EVOLUO DAS CONDIES DE VIDA NA DCADA DE 90

vrios recortes propostos, essas diferenas so de magnitude relevante. Mais do


que isso, so estveis ao longo da dcada, resistindo, inclusive, s melhorias
observadas na maioria dos indicadores de condies de vida do pas. Portanto,
tendo como referncia a dcada de 90, vemos que existiram avanos positivos nas
condies de vida da populao brasileira, mas esses avanos no se traduziram
em redues na desigualdade racial.
O texto, como antecipamos, no pretende realizar qualquer incurso sobre a
formulao de propostas de polticas pblicas que enfrentem a questo da
desigualdade racial no Brasil.27 No entanto, os resultados deste texto, que juntamse a tantos outros indicadores presentes na literatura, so contudentes no sentido
da necessidade de se desenvolverem polticas pblicas dirigidas preferencialmente
aos negros brasileiros: polticas de incluso social e econmica com preferncia
racial, polticas ditas de ao afirmativa, que contribuam para romper com nossa
excessiva desigualdade.
A necessidade de uma ao anti-racista que enfrente o desafio histrico de
integrar as perspectivas universalista e diferencialista encontra-se, cremos, no
centro de um processo de desnaturalizao da desigualdade racial. Os limites
impossibilidade para alguns da integrao dessas perspectivas so enormes,
mas, talvez, o uso da tolerncia sabemos insuficiente no espao
democrtico, associado uma perspectiva de pluralidade de culturas no seio da
sociedade brasileira possa sugerir caminhos.28
Portanto, faz-se necessrio redefinir os horizontes de igualdade de oportunidades,
de condies e de resultados, fazendo dispor, entre outros, de polticas explcitas
de incluso racial. A reduo da desigualdade entre brasileiros brancos e
brasileiros afro-descendentes apresenta-se como prioridade para constituirmos
uma sociedade democrtica, livre, economicamente eficiente e socialmente justa.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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comparao estatstica. Estudos Afro-Asiticos, Rio de Janeiro, n.22, p.47-83, set.
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Ricardo (Org). Desigualdade e pobreza no Brasil. Rio de Janeiro: IPEA, 2000a. p.
21-47.
27

Conforme colocado anteriormente, o programa de pesquisa do IPEA sobre Desigualdade Racial


no Brasil evidentemente tem como prioridade avanar para alm do diagnstico e gerar
proposies de polticas pblicas que enfrentem a desigualdade racial. Essa dimenso da agenda
de pesquisa ainda ser tema de outros trabalhos.
28
A reflexo sobre o contedo e horizontes das perspectivas universalista e diferencialista
remete a controversa e ampla literatura. Para uma relevante e atual reflexo aplicada realidade
brasileira, ver dAdesky.(2001)
47

DESIGUALDADE RACIAL NO BRASIL: EVOLUO DAS CONDIES DE VIDA NA DCADA DE 90

. Evoluo recente da pobreza e da desigualdade: marcos preliminares


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48

DESIGUALDADE RACIAL NO BRASIL: EVOLUO DAS CONDIES DE VIDA NA DCADA DE 90

INSTITUTO SINDICAL INTERAMERICANO PELA IGUALDADE RACIAL.


Mapa da populao negra no mercado de trabalho: regies metropolitanas de
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