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CONSIDERAES INICIAIS

Abordaremos nesse trabalho uma temtica complexa e que, apesar de passados mais
de dez anos dos ocorridos aqui referenciados, ainda extremamente atual e pertinente aos
estudos em Relaes Internacionais. Trata-se de investigar como os meios de comunicao no
sculo XXI seguiram o caminho, daquele apontado por Gil Scott-Heron1 em seu poema The
Revolution Will Not Be Televised.2. Tendo em conta essa analogia, buscamos nesse trabalho
olhar para o caso dos atentados terroristas de 11 de Setembro, avaliando que o terror sim, foi
televisionado e acompanhado por toda a populao mundial como um verdadeiro espetculo.
A ironia consiste em observarmos que o poeta e msico norte-americano j identificava qual
seria o direcionamento das representaes feitas pelos meios de comunicao. Scott-Heron
sublinha em sua msica-poema que
No haver destaques nas notcias das onze horas e nem fotos de mulheres
armadas, peludas e libertrias e nem de Jackie Onassis assuando o nariz. A
msica-tema no ser escrita por Jim Webb, Francis Scott Key, nem cantada
por Glen Campbell, Tom Jones, Johnny Cash, EnglebertHumperdink ou pela
Rare Earth. A revoluo no ser televisionada (SCOTT-HERON, 1974).3

Indo alm da analogia contida no poema de Scott-Heron, quando nos deparamos com
a cobertura dos atentados ocorridos em 2001 nos Estados Unidos, podemos facilmente notar
que o fato ganhou grande notoriedade e a indstria da informao o do entretenimento se
apropriou dos acontecimentos de modo a encaix-lo nos moldes do mercado capitalista.
Assim, poderamos pensar que a revoluo no ser vendida, diferentemente do que se
observou com o terror e o medo. A imagem da coliso dos avies, a dor daqueles que
perderem um ente querido, os terroristas fanticos religiosos, os povos rabes apoiadores do
terrorismo e, acima de tudo, a insegurana foram convertidos em mercadorias. Essa
apropriao do fato pelos meios de comunicao aconteceu, sobretudo, por que convergia
com os interesses do governo estadunidense. E esta justamente a premissa inicial que guiar
1

Gil Scott-Heron (1949 -2011) foi um msico e poeta norte-americano. O auge de sua carreira se deu no final da
dcada de 1960 e princpio dos anos 1970, principalmente por seu trabalho e atuaes com poesia cantada e
falada. Ele misturava em suas msicas ritmos como o Jazz, o Funk, o Soul e ainda, ritmos latinos. Suas letras se
relacionavam, geralmente, com a sua militncia pelos direitos dos afro-americanos.
2
O poema/cano mais famoso de Gil Scott-Heron "The Revolution Will Not Be Televised", em portugus, "A
revoluo no ser televisionada, que serviu de inspirao para o ttulo dessa monografia O terror ser
televisionado.
3
Traduolivre da autora: There will be no highlights on the eleven o'clock news and no pictures of hairy armed
women liberationists and Jackie Onassis blowing her nose. The theme song will not be written by Jim Webb,
Francis Scott Key, nor sung by Glen Campbell, Tom Jones, Johnny Cash, EnglebertHumperdink, or the Rare
Earth. The revolutionwillnotbetelevised.

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o foco dessa pesquisa: observar as conexes entre as foras polticas e os meios de

comunicao norte-americanos na construo de narrativas miditicas legitimadoras dos
interesses das primeiras durante a Doutrina Bush, ou seja, o porqu do terror ter sido
televisionado.
Assim, o presente trabalho objetiva expor a importncia dos meios de comunicao
nos estudos de relaes internacionais, atravs de uma investigao a respeito de qual o papel
do canal de notcias estadunidense Fox News Channel no processo de legitimao da Doutrina
Bush. Trataremos de enunciar como a grade de programao da emissora coincidiu com os
interesses do governo norte-americano no ps 11 de Setembro, auxiliando assim na
justificao perante a opinio pblica, da poltica externa e de segurana empreendida pelo
pas no combate ao terrorismo.
Utilizaremos uma abordagem terica embasada nas concepes construtivistas,
buscando compreender a maneira como as ideias, a linguagem e as identidades possuem
poder de ingerncia no meio internacional, sendo assim, contribuindo para que se ampliem os
estudos sobre o tema na rea. Apresentaremos a mdia como uma ferramenta nos processos de
securitizao e de Soft Power para os Estados, podendo ser utilizada para reiterar a
necessidade de certas aes no meio internacional.
Ressaltando que as Relaes Internacionais compem um campo de estudos
extremamente jovem, surgido no perodo imediato aps a Primeira Guerra Mundial, em
virtude da necessidade de se compreender e antever as relaes entre os Estados Nacionais.
Logo, em um primeiro momento, apoiados nos preceitos do Realismo Clssico, os estudos na
rea, se concentravam, substancialmente, no papel do Estado, enquanto o nico ator, com
capacidades de produzir efeitos no sistema internacional. Contudo, o sculo XX foi marcado
por profundas e aceleradas transformaes estruturais, interferindo nas interpretaes e nos
debates tericos dentro da rea. Dessa maneira, as concepes iniciais, fundamentalmente
realistas, que marcavam o mainstream das teorias de Relaes internacionais, foram perdendo
capacidade explicativa perante os novos fenmenos e atores e a prpria dilatao dos
conceitos e perspectivas na rea.
Aps a o fim da Guerra fria, tornou-se latente a necessidade de que as Relaes
Internacionais ampliassem a sua agenda de pesquisa, dando margem assim, para a
incorporao das novas variveis, que marcam o ambiente ps-moderno. Deste modo, nosso
estudo se concentra essencialmente na compreenso desses novos atores que vm ganhando
espao na cena internacional. Tratando, especificamente, da insero e da influncia da mdia
no sistema internacional como um ator emergente atravs de sua atuao na construo e

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representaes do mundo aps os ataques de 11 de setembro de 2001 e como fonte de

legitimao da poltica externa dos Estados Unidos no perodo analisado.
importante destacar, que os meios de comunicao, em tempos da referida
sociedade da informao (CASTELLS, 2000), ganham cada vez mais espao de ingerncia
nos mais diversos setores da sociedade, de maneira que a esfera poltica, seja ela interna ou
externa, no escapa s investidas e aos interesses dos grandes monoplios da informao.
Com essa nova dinmica social e econmica, ocasionada, sobretudo pela globalizao
e marcada pela modernidade lquida (BAUMAN, 2000), na qual a troca de fluxos intensa e
a acelerao do tempo e diminuio dos espaos, acaba por tornar o mundo um ambiente
fluido e sem solidez nas relaes culmina por afetar as interaes entres os mais diversos
atores no sistema internacional. O Estado ainda mantm o seu papel central, contudo, novos
agentes como a mdia vm aumentando o seu poder de influncia nos processos decisrios e
na conduo dos processos polticos, econmicos e sociais da atualidade.
Logo, as relaes internacionais contemporneas, possuem em sua essncia, a
formao de u m sistema dinmico de atores, marcado pela interdependncia entre eles. Sendo
imprescindvel para uma melhor compreenso da realidade internacional, como muito bem
nos destaca Oliveira, que se busque identificar de maneira clara e especfica qual o papel de
cada um desses novos e emergentes atores, assim como entender como alteram as dinmicas e
os fenmenos nesse contexto (OLIVEIRA, 2010).
A mdia surge como um ator emergente principalmente por: (...) ainda no estar
totalmente definida e estudada cientificamente a sua exata extenso perante as relaes
internacionais (OLIVERA, 2010 p.34). Isso nos mostra, que os estudos sobre o papel dos
meios de comunicao ainda so escassos na rea, porm, com a abertura epistemolgica
proposta pelo Quarto Debate4, cada vez mais se observa um crescente protagonismo dos
estudos a respeito desses novos fenmenos.
preciso enaltecer que a mdia muitas vezes o nico mediador entre os indivduos e
o meio internacional, assim, podemos apreender a importncia que ela possui na construo
de representaes e identidades. No caso da utilizao da mdia como uma ferramenta
legitimadora pelo governo dos Estados Unidos aps os atentados, importante salientar que:

O Quarto e, atual, debate de paradigmas nas Relaes Internacionais, ope positivistas e ps-positivistas ou,
como ainda so denominados, racionalistas e reflexivistas. Envolve mais do que a ontologia ou metodologia no
estudo das relaes internacionais, tratando da epistemologia isto , o que est em questo aquilo que pode vir
a ser conhecido atravs da teorizao das relaes internacionais, questionando principalmente a concepo
clssica e limitadora de atores e fenmenos.

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(...) as telecomunicaes, desde a sua origem, estiveram relacionadas rea

de defesa nacional e que hoje, mais do que nunca, constituem uma estrutura
global de poder do qual os EUA dependem para a manuteno e expanso do
seu poder imperial, no campo das armas, da moeda, da produo, das ideias
e do conhecimento (MORAES, 2004, p.347).

Buscaremos neste trabalhocompreender como essa dinmica entre a administrao de

George W. Bush e o canal a cabo de notcias Fox News serviu para alm de legitimar as aes
norte-americanas no ps-11 de Setembro, converter o terrorismo em tema de segurana de
primeira instncia e em ameaa existencial sociedade estadunidense adquirindo um carter
emergencial, que permitiu que regras e direitos fossem ignorados em suas polticas de
conteno e combate ao mesmo.
Logo, procuraremos evidenciar como a significncia histrica dos atentados para o
sculo XXI, bem como a sua grande repercusso em toda a imprensa mundial possibilitou que
o ocorrido fosse securitizado ao ponto de justificar o inicio da chamada Guerra ao Terror.
Para tanto, o trabalho est dividido em trs captulos. O primeiro captulo apresenta o
arcabouo terico no qual nos apoiaremos para analisar nosso objeto. Apresentamos os
conceitos construtivistas, principalmente nos debruando sobre a obra de Onuf e Wendt, nas
questes a respeito da ideia de co-construo entre agente e estrutura, a significncia da
linguagem para a poltica, a importncia das regras e convenes sociais nas relaes
internacionais, assim como, do processo de conformao das identidades e suas relaes com
a conformao dos interesses dos atore.
Ainda no captulo 1, trazemos as contribuies da Escola de Copenhague, sobretudo,
de Barry Buzan, importante expoente da mesma. Buscaremos retratar como a ampliao nos
Estudos de Segurana Internacional propiciada pelo construtivismo na rea, nos possibilita a
compreenso dos processos subjetivos de securitizao das ameaas atravs do discurso e
como a mdia pode ser entendida como um agente securitizante nesses processos. Por fim, na
ltima sesso apresentaremos a Hiptese da Agenda Setting, que nos proporciona a
compreenso de como a mdia, atravs da seleo ou ocultao de fatos e acontecimentos
influncia nas temticas tidas como mais relevantes pelos indivduos e o como o terrorismo
foi, desse modo transformado em agenda pela mdia norte-americana aps os ataques de 11 de
Setembro. Apresentaremos ainda a concepo de Joseph Nye sobre Soft Power e como os
meios de comunicao na atualidade podem ser encarados como importantes ferramentas de
soft power.
No segundo captulo apresentaremos de forma descritiva a conjuntura poltica norteamericana s vsperas e, no ps 11 de Setembro. Buscando elucidar na primeira sesso a

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respeito da candidatura e eleio de George W. Bush para presidente dos Estados Unidos e
como os atentados repercutiram em sua administrao, culminando na elaborao da Doutrina
Bush. Feito isso, na segunda sesso nos debruaremos sobre a ascenso da ideologia
neoconservadora a partir da eleio de Bush, mas principalmente aps os ataques e, como
essa orientao poltico-ideolgica influenciou na formulao do novo paradigma de
segurana e poltica externa adotado pelo pas. Salientando ainda a subjetividade existente no
conceito de terrorismo e quais interpretaes foram adotas a partir de 2001. Na terceira e
ltima sesso apresentaremos o advento da ideia de terror espetculo aps o acorrido em
2001, de modo que se possa compreender como as novas dinmicas sociais existentes na
sociedade atual, dita do espetculo e da informao, interferiram nas representaes dos
atentados de 11 de Setembro.
O ltimo captulo se centrar em uma analise especifica do programa de The
oReillyFactor, buscando expor a maneira como a Fox News pode ser entendida como uma
importante ferramenta de soft power, legitimando, justificando e securitizando temas. Na
primeira sesso apresentaremos de maneira breve a histria do canal, trazendo importantes
elementos que permitem entender a relao da Fox News com o seu pblico e, tambm, com
ogoverno norte americano e a ideologia conservadora. Na segunda sesso nos debruaremos
sobre o formato do programa aqui analisado e, sobre a maneira como o seu apresentador, Bill
OReilly, conduziu, abordou e repercutiu os temas referentes ao 11 de Setembro, terrorismo e
a Guerra ao Terror no show. Por fim, na ltima sesso trataremos de expor a convergncia
entre os discursos de Bill OReilly e George W. Bush, buscando encontrar os denominadores
comuns entre ambos, que denotam a importncia do apoio discursivo de figura como OReilly
para o reforo do discurso oficia e ainda para a legitimao de polticas e aes dos Estados.
Posto isso, ao longo do trabalho buscaremos articular como a Fox Newsserviu aos
interesses do governo norte-americano como ferramenta de soft powere como um importante
agente nos processos de securitizao e legitimao da Doutrina Bush.

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1. A MDIA COMO OBJETO DE ESTUDO NAS RELAES INTERNACIONAIS:

UMA ABORDAGEM CONSTRUTIVISTA.
Neste primeiro captulo, com o objetivo de entender o modo como novos fenmenos e
processos interferem nos estudos das relaes internacionais, nos valeremos, sobretudo, do
arcabouo terico do construtivismo. A escolha dessa teoria se deu principalmente em virtude
da importncia concedida s ideias pelos autores dessa abordagem. Para a construo dessa
pesquisa de suma importncia que se entenda o modo atravs do qual as ideias acabam por
influenciar os atores, na mesma medida em que os atores tambm possuem grande capacidade
de influncia sobre a construo desses imaginrios.
Destacaremos ainda a contribuio da Escola de Copenhague, atravs de sua sntese
entre construtivismo e realismo, para os estudos na rea de segurana aps o fim da Guerra
Fria. A partir do trabalho desses autores, foi possvel que se estabelecesse uma ampliao na
agenda dos estudos de segurana e defesa dos Estados, trazendo para o escopo de analise,
novos atores e perspectivas.
Juntamente com a abordagem construtivista ser utilizada ainda a hiptese da Agenda
Setting, oriunda do campo terico da comunicao social. Entendemos que os grandes
veculos de comunicao atravs do seu poderio ideolgico podem estabelecer as pautas de
discusso que permeiam a opinio pblica, conduzindo assim a aceitao ou negao de uma
ao poltica, como no caso das guerras preventivas empreendidas pelos Estados Unidos aps
os Atentados de 11 de setembro. Assim como, trataremos do uso da mdia enquanto fonte de
soft power, atuando no convencimento da sociedade internacional sobre a necessidade das
guerras preventivas.
1.1

O construtivismo e a importncia das ideias para as Relaes Internacionais.

Com o avanar das dcadas e das transformaes ocorridas no mundo aps o fim da

Guerra Fria tornou-se evidente que as teorias do mainstrean de Relaes Internacionais j no

abarcavam completamente a realidade a sua volta e, cada vez mais, os novos fenmenos
incorporados com a globalizao e a grande circulao de fluxos faziam com que fosse
necessria uma abertura epistmica e metodolgica nas teorias. Surgem ento novas
perspectivas tericas, que buscavam elevar o debate nas relaes internacionais para o campo
epistemolgico, discutindo a prpria concepo da teoria e abstrao da realidade.

As

formulaes anteriores j no podiam responder nova conjuntura mundial. Esse novo

15

contexto acaba propiciando o surgimento de inmeras teorias e abordagens contestadoras, que

defendiam uma maior flexibilidade quanto s possibilidades de analise na disciplina.
Dessa maneira, a teorizao das Relaes Internacionais passou por quatro grandes
debates5. Centraremo-nos neste trabalho no Quarto e atual debate de paradigmas, no qual se
ope positivistas e ps-positivistas ou como ainda so denominados por Keohane (1988)
racionalistas e reflexivistas. Este debate envolve mais do que a ontologia ou a metodologia no
estudo das relaes internacionais, tratando da epistemologia, isto , o que est em questo
para os seus autores primordialmente o que pode vir a ser conhecido atravs da teorizao
das relaes internacionais, questionando assim principalmente a concepo clssica e
limitadora de atores e fenmenos.
De um lado esto os racionalistas, representados por realistas e liberais, definidos por
Keohane em 1988, no seu discurso de posse como presidente da International Studies
Association (ISA), como possuidores de um claro programa de pesquisa e com uma
metodologia definida, porm, esses conceitos pr-estabelecidos no permitem que eles
abarquem os novos fenmenos que vm chamando a ateno na cena internacional. Para
Keohane os reflexivistas, que incluem as teorias feministas, crticas, ps-modernas,
construtivistas e ps-coloniais, abrangem esses novos fenmenos, contudo ainda necessitam
de maior rigor metodolgico e cientificidade em seus estudos.
Inserido neste ltimo debate est o construtivismo, tendo surgido enquanto abordagem
terica a partir de 1989 com a publicao do livro de Nicholas Onuf, intitulado de World of
Our Making Rules and Rule in the Social Theory and International Relacions e com o artigo
publicado em 1992 por Alexander Wendt AnarchyIsWhatStatesMakeOf It na revista
International Organization
A importncia desses dois ttulos na contribuio original do Construtivismo reside na
premissa bsica de que (...) vivemos em um mundo que construmos, no qual somos os

Em uma breve recapitulao do percurso histrico da teorizao das Relaes Internacionais, poderamos
destacar, segundo Nogueira e Messari (2005), a diviso da disciplina em quatro grandes debates. O Primeiro
Grande Debate foi entre o Realismo e o Liberalismo, sendo que ambas as correntes defendiam a natureza
anrquica do Sistema Internacional, porm se opunham quanto possibilidade de cooperao/conflito. Para os
realistas clssicos, o sistema tenderia ao conflito devido natureza egosta dos Estados, j para os liberais, os
Estados, em meio anarquia do sistema, buscariam a cooperao entre si como meio de sobrevivncia. O
Segundo Grande Debate, envolveu a discusso que permeava todas as cincias sociais na poca, sobre a
cientificidade que poderia ser alcanada por elas, de um lado estavam os tradicionalistas, defendendo uma viso
histrica e interpretativa a cerca dos fatos internacionais, e do outro, se encontravam os behavioristas, que
acreditavam que as relaes internacionais deveriam se encaixar nos moldes das cincias naturais. OTerceiro
Grande Debate ou debate dos paradigmas envolvia os neorrealistas, neoliberais e as teorias ditas radicais. Por
fim, chegamos ao Quarto Debate, no qual se ope positivistas e ps-positivistas, ou como ainda so
denominados, racionalistas e reflexivistas.

16

principais protagonistas, que produto das nossas escolhas (NOGUEIRA; MESSARI, 2005
p.162). O que nos leva a concluir que, para os construtivistas o mundo encontra-se em uma
constante construo, que feita pelos chamados agentes. Assim o mundo no um
conceito imposto e pr-definido, mas sim, pode ser modificado e moldado de acordo com as
aes e interesses dos agentes.
O construtivismo foi escolhido como marco terico para esse trabalho principalmente
pela flexibilidade de anlise que nos confere, uma vez que, no se caracteriza como uma
teoria tradicional, rgida e delimitada, como a exemplo do realismo, mas se apresenta
enquanto uma maneira de se estudar e compreender as relaes internacionais e os mltiplos
processos scio-polticos envolvidos (ONUF, 1989). Acaba, portanto, assumindo a
caracterstica de mtodo de analise e no de uma teoria propriamente dita. Como diz Onuf,
(...) o construtivismo torna vivel a teorizao sobre assuntos que, usualmente, parecem no
estar relacionados, j que os conceitos e proposies, normalmente utilizados para falar sobre
eles, tambm so independentes (ONUF, 1989 p. 58).
Dito isso, importante ressaltar uma premissa primordial corrente e que traduz a
essncia dos estudos construtivistas em todas as reas das cincias sociais:
fundamental para o construtivismo a proposio de que os seres humanos
so seres sociais e, que s se caracterizam enquanto seres humanos atravs
dessas relaes sociais. Em outras palavras, as relaes sociais constroem os
indivduos como eles so. J por outro lado, os indivduos constroem o
mundo tal qual ele , a partir das matrias-primas que o ambiente oferece
(...) (ONUF, 1997, p. 59).6

Assim podemos apreender quepara os autores construtivistas so as relaes sociais

que estabelecem as condies para a organizao do entorno tal qual o conhecemos, tanto
como o ambiente acaba por interferir nessas relaes. Adler nos diz ainda, enfatizando essa
viso, que o (...) construtivismo a perspectiva segundo a qual o modo pelo qual o mundo
material forma a, e formado pela ao e interao humana depende de interpretaes
normativas e epistmicas dinmicas do mundo material (ADLER, 1999 p. 205).
Logo, fica evidente que para o construtivismo os indivduos constroem a sociedade do
mesmo modo que a sociedade os constri, seguindo um processo continuo e de duas vias. Os
indivduos, que seriam os chamados agentes, possuem a capacidade de interferncia no
mundo a sua volta, de maneira que os espaos e os sujeitos so definidores e caracterizadores
6

Traduo livre da autora: Fundamental to constructivism is the proposition that human beings are social
beings, and we would not be human but for our social relations. In other words, social relations make or
construct people-ourselves-into the kind of beings that we are. Conversely, we make the world what it is, from
the raw materials that nature provides.

17

um do outro, constituindo um processo de co-construo social permanente. No se podendo

falar ento em uma antecedncia ontolgica entre agente e estrutura, mas sim, em uma coconstruo mtua e contnua entre ambos. Esse ponto fundamental para a compreenso da
teoria construtivista.
Com relao agncia, importante enfatizar que ela no constituda
necessariamente pelos indivduos agindo individualmente. Porm, essas aes podem ser
empreendidas tanto pelos indivduos como por grupos de indivduos, que correspondem a
interesses coletivos, j que as regras tornam possvel a ao em prol das construes sociais.
Podemos perceber que a agncia encarada pelos construtivistas como uma condio social,
adquirida atravs da organizao e vivncia em sociedade. Desse modo, a agncia est
intrinsecamente relacionada com as praticas sociais, que por sua vez advm das escolhas dos
sujeitos.
Como se pode notar no pargrafo acima, as regras so parte fundamental para a
concepo construtivista. Elas esto intimamente ligadas s escolhas e ao comportamento dos
agentes. Como muito bem j foi destacado, agentes e estruturas esto em um constante
processo de co-construo mtua. As regras ento teriam o papel de conduzir a maneira como
se d esse processo, j que as normas so estabelecidas a fim de criar uma dinmica
relacional, que conduz as escolhas e a ao dos agentes. Essas regras nem sempre esto
visveis e especificadas, mas continuam sendo seguidas por representarem o modo pelo qual
organizamos o nosso convvio em uma sociedade. Isto , mesmo no estando normatizadas, as
sociedades continuam seguindo um padro de comportamentos e aes a fim de manter a
ordem.
Onuf ressalta que s possvel para um agente ser ativo e participar dos processos
cotidianos em um ambiente onde existam regras. A partir disso nota-se que a organizao
um fator importante para as concepes construtivistas. O mundo , portanto, organizado por
normas e regras que so legitimadas atravs da ao dos agentes, assim como
simultaneamente so legitimadoras de tais aes (ONUF, 1997).
Para melhor entender essa problemtica Onuf assinala que as regras esto relacionadas
s prticas dos agentes, que so por sua vez, determinadas pelas escolhas dos mesmos e
baseadas em seus interesses ou dos grupos que representam. Assim, regras e prticas acabam
por convergir em uma forma estvel (no necessariamente fixa) das intenes dos agentes.
Esse padro formado culmina na conformao das instituies sociais. Essas instituies,
oriundas dos padres entre regras e prticas, transformam as pessoas em agentes que se

18

comportam racionalmente. E justamente esse comportamento racional dentro do ambiente

institucional que concede a possibilidade de escolhas para as pessoas (ONUF, 2008).
Onuf nos traz ainda uma importante relao que deve ser considerada nos estudos das
relaes internacionais, estabelecida entre a linguagem e a ao dos agentes atravs do
conceito de Atos de fala. Os atos de fala ganham significncia, sobretudo, embasados na
repetio de seu contedo, ou seja, quanto mais repetido for um discurso mais relevante ele se
tornar para as mais diversas esferas da sociedade e maiores sero as possibilidades de tal
tema se converter em uma conveno social. Recordando que uma conveno lembra aos
agentes sobre as prticas recorrentes da sociedade, logo, essa caracterstica faz das
convenes regras, propondo aos agentes determinados comportamentos (ONUF, 2008).
O autor identifica em seu texto trs categorias distintas de atos de fala, sendo os atos
de fala assertivos, diretivos e de compromisso. Os atos assertivos estariam relacionados
com o conhecimento sobre o mundo e o seu funcionamento. Os atos diretivos so aqueles
que fornecem instrues de como conduzir as aes, assim como as conseqncias caso
falhemos. E por fim, os atos de compromisso vinculam as pessoas, exigindo algum grau de
normatividade como na assinatura de tratados. A linguagem acima de tudo parte constitutiva
do mundo e no somente a sua representao. Ela atua e participa na construo e atuao dos
agentes e instituies. Para Onuf, o discurso produz regras e polticas, expressando assim os
objetivos e intenes dos agentes (ONUF, 2008 p.66-69).
Dessa maneira, podemos apreender que o construtivismo encara os fatos sociais como
ratificados pela ao humana e legitimados com o passar do tempo e incorporao das
prticas e das ideias. Essa concepo terica ser de suma importncia para o entendimento
do discurso miditico como objeto das Relaes Internacionais. Existindo para o
construtivismo uma perspectiva de construo permanente, conferindo uma eterna
possibilidade de mudana no meio internacional. Ao mesmo passo que acaba por abrir espao
para a entrada de agentes subjetivos como a mdia na rea, que possu a sua ao nas relaes
internacionais, vinculada linguagem, s ideias e aos atos de fala, sobretudo, assertivos e
diretivos.
Os construtivistas acreditam que tambm as ideias tm caractersticas
estruturais. Em primeiro lugar, as ideias entendidas mais genericamente
como conhecimento coletivo institucionalizado em prticas so o meio e o
propulsor da ao social; definem os limites do que cognitivamente
possvel ou impossvel para os indivduos. Simultaneamente, praticas
baseadas em conhecimento so o resultado de indivduos que interagem e
que agem propositadamente com base em suas ideias, crenas, julgamentos e
interpretaes pessoais. O objetivo principal do construtivismo , portanto,
fornecer explicaes tanto tericas quanto empricas de instituies sociais e

19

da mudana social com o auxilio do efeito combinado de agentes e estruturas

sociais (ADLER, 1999, p. 210).

O processo de co-construo defendido pelos aportes construtivistas tambm

transpassado para a definio do conceito de identidade e este por sua vez, se relaciona com a
constituio dos indivduos. Assim, temos um processo continuo, no qual os indivduos atuam
na perpetuao e formao das identidades no meio ao qual esto inseridos, do mesmo modo
que esse meio e suas particularidades participam da conformao das identidades desses
mesmos indivduos.
Podemos concluir a partir disso que as interaes sociais embasadas nos processos de
comunicao, estabelecem as preferncias e interesses dos agentes e estes estabelecem as
identidades. Para Wendt as identidades so estabelecidas anteriormente aos interesses dos
atores, porm, ressalta que a constituio dessas identidades perpassa por processos
ideacionais e sociais, isto , so co-construdas aos agentes. necessrio frisar que Onuf
descarta o conceito de identidade, defendendo que os interesses so mais aplicveis sua
analise da sociedade internacional e ao processo de formao e atuao dos agentes. J Wendt
trabalha com os dois conceitos de forma relacional, um no existindo sem o outro (TERRA,
2008). Deste modo, o que se pode observar que as
(...) identidades sociais e os interesses esto em um processo continuo
durante todas as interaes sociais. Eles podem se apresentar de maneira
estvel em diversos contextos, uma vez que, costumam ser tratados como tal.
No entanto, esta estabilidade, na verdade, uma realizao em curso, de
prticas que representam a si e ao outro de determinadas maneiras (Ashley,
1988), no sendo assim, um fato dado sobre o mundo. O racionalismo
depende de prticas com identidades estabilizadas, mas elas no so
possveis de se conhecer anteriormente (WENDT, 1994, p.386).7

Atravs da leitura de Wendt podemos perceber que a formao das identidades que
permeiam a sociedade global se configura enquanto um processo contnuo e dinmico, que
perpassa todas as variveis que o ambiente oferece. A formao das identidades , por
conseguinte, um processo subjetivo que se encontra em constante transformao e mesmo
estando localizado anteriormente, ainda depende fundamentalmente dos interesses dos atores
para a sua construo. Essas identidades e, as aes estratgicas tomadas devido a elas,
culminam na conformao de interesses coletivos. Que por sua vez facilitam a implementao
Traduo livre da autora:Social identities and interests are always in process during interaction. They may be
relatively stable in certain contexts, in which case it can be useful to treat them as given. However, this stability
is an ongoing accomplishment of practices that represent self and other in certain ways (Ashley 1988), not a
given fact about the world. Rationalism depends on practices having stabilized identities, which we cannot know
a prior.
7

20

das regras subjetivas que ordenam o meio internacional. Dessa maneira, (...) os interesses
individuais e os interesses coletivos produzem efeitos, na medida em que a formao das
identidades sociais envolve uma identificao com o outro (WENDT, 1994 p.387). 8
Wendt ressalta o fato de que os agentes e as estruturas so produzidos e reproduzidos
pelos atores. Ao mesmo tempo em que so essas agncias e estruturas que compem a
formao ideolgica desses atores. Retomando assim a premissa clssica do construtivismo de
co-construo social. Temos ento a conformao da ingerncia atravs da interao dos
agentes com as estruturas, uma vez que, aes especficas dificilmente so ditadas por eles.
Nesse contexto os atores precisam buscar uma prtica estratgica para que possam convergir
as suas aes em resultados (WENDT, 1994).
Wendt apresenta ainda duas formas de interao entre os atores com esses objetivos: a
comportamental e a retrica. A primeira diz respeito ao comportamento dos atores e as
expectativas geradas atravs da repetio das escolhas. Em um ambiente no qual os Estados
passam a cultivar o hbito de cooperao recproca, as desconfianas e as disputas acabam por
ser atenuadas, sobressaindo lgica da cooperao. Ao mostrar aos outros a precedncia de
atitudes cooperativas, logo, se esperar que eles tambm busquem cooperar com os demais,
assim se muda o conhecimento intersubjetivo, de modo que so definidas as suas identidades
(WENDT, 1994).
J sobre a segunda forma de interao o autor destaca que os efeitos da retrica so
parecidos com aqueles obtidos atravs dos padres de comportamentos, porm,os meios para
se chegar a eles so distintos. A retrica usa do dilogo, poder de persuaso, do trabalho
ideolgico, poltico ou argumentativo, isto , a retrica se concretiza atravs da ao
simblica e do poder de convencimento dos atores. Grande parte das aes que podem ser
observadas, caracterizam-se por fazer uso desses meiosaderindo a construo de um discurso
e a repetio do mesmo. Do ponto de vista da construo subjetiva e ideolgica da sociedade
possuem um profundo poder de inferncia na organizao das relaes como um todo
(WENDT, 1994).
Dada a importncia das instituies sociais para os estudos construtivistas, assim
como a relevncia do processo de formao das identidades, sobretudo atravs de aes
simblicas apoiadas no discurso e na retrica, pode-se afirmar que os meios de comunicao,
enquanto uma construo social, respondem s demandas de uma sociedade, assim como
Traduo livre da autora: Instead, I shall define self-interestand collective interest as effects of the extent to
which and manner in which social identities involve an identification with the fate of the other
8

21

principalmente dos grupos de interesses do meio ao qual esto inseridos. Para esse trabalho,
importante evidenciar a relevncia da mdia na construo de um imaginrio coletivo de terror
e, como, atravs de sua programao e escolha de pautas a televiso norte-americana reforou
uma ideia de ameaa, correspondendo s necessidades dos grupos polticos que estavam no
poder naquele momento. Assim:
A partir dos atentados de 11 de setembro, em face da postura adotada pelo
governo norte-americano, os meios de comunicao estadunidenses criaram
a imagem de um inimigo que precisava ser combatido e isso favoreceu e
legitimou, consequentemente, todos os atos praticados pelo governo dos
Estados Unidos. Conforme relata Jlia Faria Camargo, em estudo sobre o
papel da mdia nesse episdio, a mdia norte-americana adotou postura de
autocensura e apoio ao governo em suas decises, sendo que as entrevistas
com militares foram proibidas e os materiais produzidos por jornalistas no
Afeganisto eram revisadas antes de serem exibidas ao pblico, alm da
proibio de exibio de imagens de Bin Laden. (OLIVEIRA, 2010, p. 199).

O construtivismo situado por Adler, como uma teoria que permanece localizada no
meio do caminho entre os reflexivistas e os racionalistas, possuindo caractersticas
intermedirias, sendo assim uma espcie de meio termo (1999) entre as vertentes opostas
das Relaes Internacionais. Para ele (...) mesmo as nossas instituies mais duradouras so
baseadas em entendimentos coletivos (ADLER, 1999 p. 206) de modo que as concepes
construtivistas so fundamentais para o entendimento da ascenso da mdia enquanto ator de
relaes internacionais. A partir do poder concebido s ideias e linguagem no processo de
formao das identidades pode-se apreender que os meios de comunicao, atravs do seu
poderio ideolgico e amplo alcance sobre a sociedade, possuem um papel decisivo no
desenvolver desses processos.
A abordagem construtivista com sua valorao da influncia de fatores e atores
subjetivos acabou se estendendo at o campo dos Estudos de Segurana Internacional, em um
momento no qual se observava uma necessidade crescente de que houvesse uma modificao
nas pesquisas na rea. Surgemento os tericos da Escola de Copenhague, apresentando um
mtodo mais inclusivo em suas analises, todaviaainda concedendo um grande protagonismo
ao Estado no assunto. Deste modo, foram trazidos por esses autores para os estudos de
segurana internacional conceitos e atores negligenciados at ento, como a importncia das
ideias, do discurso, das representaes e identidades, incorporando elementos que no cabiam
nas analises estritamente estratgicas e realistas.

22

1.2 A Escola de Copenhague e a ampliao da agenda nos Estudos de Segurana

Internacional
Como foi exposto brevemente no item acima, a Escola de Copenhague ser utilizada
no desenvolvimento da concepo desse trabalho que confere Mdia a capacidade de um
agente securitizante. Primeiramente, preciso ressaltar que a escolha dessa escola se deu,
fundamentalmente, pela sntese promovida por ela entre o construtivismo e o realismo. De
maneira que atravs da incluso da importncia das ideias e da linguagem feita por ela nos
estudos dos processos securitrios, foi possvel a ocorrncia de um maior alargamento nas
interpretaes dos estudos de Segurana Internacional. Trazendo para a lente de analise novos
fenmenos ou mesmo fenmenos tradicionais e recorrentes, mas que no estavam includos
dentro dos estudos estratgicos, que so essencialmente militares.
Os estudos na rea de Segurana Internacional aps a queda da URSS passaram por
profundas contestaes, colocando em posies adversas os partidrios da expanso do
conceito de Segurana Internacional e aqueles que defendiam sua essncia puramente militar.
O primeiro grupo ressaltava a necessidade de que houvesse uma diferenciao entre estudos
estratgicos e os estudos de segurana, enquanto que o segundo no via a necessidade dessa
distino, desconsiderando temas de ordem no militar e rechaando assim a sua insero nos
estudos de segurana internacional. Assim, para os autores que defendiam a centralidade dos
estudos essencialmente estratgicos as nicas ameaas reais para o Estado seriam as de cunho
militar. Enquanto as demais ameaas no passariam de problemas que deveriam ser
resolvidos atravs de outras instncias (MESSARI, 2004).
Buzan e Hansen dizem ento que os tradicionalistas9 necessitavam de um conceito de
segurana que pudesse ser definido analiticamente de maneira clara e no intersubjetiva.
Walt, ferrenho defensor da corrente tradicional, afirmava que a incluso de temas como
sade, pobreza, danos ambientais, entre outros, poderia acabar por ampliar de maneira
excessiva a rea, destruindo a sua coerncia intelectual e dificultando o alcance de solues
para estes problemas. (BUZAN. HANSEN, 2012). Deste modo, fica evidente que essa
corrente ao considerar apenas assuntos de ordem militar deixava lacunas no entendimento e
mapeamento das necessidades dos Estados na contemporaneidade com relao ao tema da
segurana. Negligenciam, portanto, uma parte importante dos novos desafios que podem ser
observados no mundo globalizado e integrado pelas novas tecnologias.
9

Eram denominados tradicionalistas, os autores que, assim como Walt, defendiam a centralidade das questes
estratgicas e militares nos Estudos de Segurana Internacional.

23

J o primeiro grupo, nominados por Buzan e Hansen como ampliadores e, ou,

aprofundadores, defendia a ampliao da agenda de segurana e a separao entre estudos
estratgicos e de segurana. Os autores atentam para o fato de que assuntos como o trmino
pacfico da Guerra Fria, o crescimento de conflitos intraestatais, o medo da imigrao por
parte das sociedades ocidentais, a deteriorao do meio ambiente, os problemas relacionado
sade e epidemias, o crime organizado e o trfico de drogas indicavam um canrio que no
poderia ser compreendido pelos tradicionalistas, demonstrando as suas limitaes analticas
diante desse novo quadro (BUZAN; HANSEN, 2012).
Os Estudos de Segurana Internacional se tornaram conseqncia de um
jogo entre iguais e o fato de que os discursos de mdia e de polticas em
muitos pases e contextos globais articulavam uma agenda de segurana
mais ampla forneceu um maior apoio a abordagem ampliadoraaprofundadoras no quadro dos Estudos de Segurana Internacional. Se
analisarmos os processos de institucionalizao, havia uma constante
corrente de livros, conferncias, teses, artigos de peridicos e mesmo
peridicos tratando do porqu e de como a segurana deveria ser
expandida para alm do aspecto militar e estadocntrico. (BUZAN;
HANSEN, 2012, p. 288)

A ampliao e a redefinio da agenda de segurana internacional visariam adequar

instrumentos distintos a ameaas distintas (MESSARI, 2004). A partir disso foi estabelecida a
diferenciao entre assuntos de segurana de alta (hard security) e baixa (soft security)
intensidade. Dessa maneira, quando se trata de assuntos de segurana de alta intensidade usase o aparato militar para responder e conter ameaas, j, com assuntos de baixa intensidade
recorre-se a meios alternativos, uma vez que as foras militares seriam incuas com ameaas
ambientais, sociais ou econmicas.
Levando-se em conta o que foi discorrido acima, nota-se que a distino entre os tipos
de ameaa servia aos interesses dos pases, adequando e evitando o desperdcio do uso da
fora. Isso fez com que fosse rapidamente adotada no mainstrean de estudos de segurana
internacional.
Havia nos estudos construtivistas aplicados ao contexto dos Estudos de Segurana
Internacional uma bifurcao nas interpretaes inferidas ao tema, existindo um ramo
convencional e outro crtico. O primeiro se dava atravs de uma abordagem menos radical,
utilizando-se de fatores ideacionais e, no materiais, para explicar a viso securitria
estadocntrica

nacional

militar.

Assim,

os

construtivistas

convencionais

eram

tradicionalistas, uma vez que, no s aceitavam um conceito de segurana estatal militar, mas
substancialmente, por se alinharem com a agenda de pesquisa tradicional substantiva e
epistemolgica que prezava pelo estudo do comportamento estatal. Em contrapartida, o

24

construtivismo crtico se diferenciou do convencional por analisar os discursos e as ligaes

entre a constituio das identidades histricas e discursivas eas polticas de segurana.
(BUZAN; HANSEN, 2012).
No ano de 1985 fundou-se o Centre for Peace and Conflict Research, atualmente
denominado de Conflitc and Peace Research Institute (COPRI), que passou a ser conhecido
como a Escola de Copenhague. Ole Weaver integrou o projeto desde o principio e Barry
Buzan a partir de 1988 e, pode-se dizer que, os trabalhos destes dois autores contem uma
sntese da essncia da escola. Suas publicaes remetiam a teoria dos complexos regionais de
segurana, segurana europeia e a relao entre as regies e a segurana global. Porm os
conceitos que mais contriburam para o debate ampliador-aprofundador foram os que dizem
respeito segurana social e a ideia de securitizao (BUZAN; HANSEN, 2012).
O conceito de securitizao de fundamental importncia para o seguimento dessa
pesquisa, considerando que (...) a securitizao se refere, mais precisamente, ao processo de
apresentar uma questo em termos de segurana (BUZAN; HANSEN, 2012 p.323), isto ,
como uma ameaa existencial aos Estados. Dessa maneira, Buzan explora em sua teoria da
securitizao a fora discursiva e poltica da segurana e nos trs um conceito que indica a
ao, ou seja, a ao de securitizar os temas que convm a um Estado, no se limitando a ser
apenas uma condio subjetiva.
A maneira de estudar securitizao estudar o discurso e as constelaes
polticas: quando um argumento dentro dessa estrutura retrica e semitica
especfica atinge um efeito suficiente para fazer um pblico tolerar violaes
de regras que, de outro modo, deveriam ser obedecidas? Se, por meio de um
argumento a cerca da prioridade e da urgncia de uma ameaa existencial, o
ator securitizante conseguiu se libertar dos procedimentos ou das regras aos
quais ele ou ela deveria estar vinculado (a), estamos testemunhando um caso
clssico de securitizao (BUZAN et al., 1998 apud BUZAN; HANSEN,
2012, p.324).

Logo, podemos perceber que a securitizao est muito alm de ser somente uma
questo poltica, j que os processos securitizantes fazem uso de velocidade e agilidade na
tomada de decises, alcanando os resultados necessrios para que se possa contornar
determinado problema, independentemente das regras existentes. A centralidade da
securitizao est no poder discursivo que une atores e objetos.
Portando, neste trabalho abordaremos a mdia como um ator securitizante que atravs
da escolha dos contedos veiculados e das vises defendidas capaz de criar demandas de
segurana em uma sociedade. Ressaltando que os atores securitizantes podem ser definidos
como (...) atores que securitizam questes ao declarar algo um objeto de referncia

25

existencialmente ameaado (BUZAN et al., 1998 apud BUZAN; HANSEN, 2012 p.324),
sendo os objetos de referncia (...) aquilo que est ameaado existencialmente e possu uma
reivindicao legtima por sobrevivncia (BUZAN et al., 1998 apud BUZAN; HANSEN,
2012 p.324).
Logo, os meios de comunicao ao estabelecerem uma linha editorial e determinarem
suas pautas de notcia possuem a capacidade, atravs do seu discurso, de securitizar temticas.
Esse processo de securitizao miditica pode ser claramente percebido nos Estados Unidos
aps os atentados de 11 de setembro. Alm do jornalismo, que fixou os seus olhos e crticas
para o Oriente Mdio, toda a indstria de entretenimento estadunidense explorou o terrorismo
e o fundamentalismo islmico em suas produes como meio de construir a imagem de um
inimigo comum a humanidade, que deveria ser combatido.
Os autores da Escola de Copenhague tambm abordam o conceito de atos de fala
(speech-act), utilizando-o para entender os processos comunicativos atravs dos quais uma
questo elevada a esfera de segurana e como conferido o poder discursivo aos atores
securitizantes. Deste modo, fica evidente a importncia concedida ao discurso nessa
perspectiva, de maneira que as possveis ameaas seriam securitizadas atravs da linguagem.
Buzan defende que para se estudar a securitizao preciso que se compreendam os
discursos de securitizao. Tais discursos precisam passar pela aprovao da esfera pblica,
deixando ento de integrar a poltica normal e passando a ser objeto de uma poltica
emergencial, caracterizada pela desconsiderao dos mecanismos padres a serem seguidos.
A securitizao, portanto, eleva as questes acima da poltica normal, alando-a como dito
por Waever (1995) a uma poltica de pnico.
Sabendo da existncia de uma poltica emergencial principalmente em situaes nas
quais um Estado sente-se encurralado e ainda percebendo que tal poltica desconsidera os
padres e regras convencionados, entendemos que aps o 11 de Setembro o governo norteamericano passou a fazer uso de diferentes atores securitizantes para justificar e legitimar as
guerras preventivas empreendidas no Oriente Mdio. O discurso se mostrou naquele momento
imediato aos ataques uma ferramenta fundamental para o processo de legitimao do uso da
fora, bem como, da caracterizao do mundo rabe como um antagonista da paz e dos ideais
de liberdade norte-americanos. Essa estratgia de construo de um inimigo e reforo da ideia
de ameaa no ficou restrita ao discurso oficial, mas tambm passou por setores da sociedade
civil como a academia e os grandes monoplios de comunicao.
Assim, no prximo item para completar o arcabouo analtico do qual nos
utilizaremos para observar o nosso objeto, ser apresentada a Hiptese da Agenda Setting

26

ecomo a mdia possui a capacidade de atuar enquanto um agente securitizante. Bem como,
traremos o conceito de Soft Power para completar o entendimento do modo como os meios de
comunicao podem influir na poltica internacional.

1.3 A Agenda Setting e a mdia inserida nos conceitos de securitizao e Soft Power

Ao longo desse capitulo apresentamos a abordagem construtivista como meio de se

estudar a mdia inserida no contexto das Relaes Internacionais. Contudo, para que se possa
compreender melhor a complexidade dos processos da comunicao social e o impacto dos
mass media10 na sociedade, necessrio que se recorra s teorias de comunicao,
estabelecendo a convergncia entre os dois campos de estudo.
Para tanto, preciso enfatizar que a produo terica em comunicao, de acordo com
o que pode ser extrado da leitura obra de Wolf, assim como o mainstream das Relaes
Internacionais, passou por grandes modificaes em seus paradigmas. Os investigadores na
rea tentam englobar em suas analises a grande variedade de temas e fatores que se
apresentam na atualidade. O desenvolvimento tecnolgico, a internet e a democratizao dos
meios produziram efeitos e modificaes no modo como a comunicao social se apresenta e
desenvolve. Wolf salienta que os processos comunicativos nessa nova conjuntura (...) mais
complexos e significativos so, por um lado, a questo dos efeitos dos mass media e, por
outro, a forma como os mass media constroem a imagem da realidade social (WOLF, 1987
p.60).
A teoria que foi mais aceita e considerada a respeito da comunicao social no cerne
do desenvolvimento da disciplina foi a elaborada por Schulz, que definia os processos
comunicativos como assimtricos, existindo um sujeito ativo que emite o estmulo e um
sujeito passivo que impressionado por esse estmulo, reagindo a ele. Alm do mais, a
comunicao para ele seria intencional, atravs da qual o comunicador visaria algum efeito
imediato. Os processos comunicativos so tratados pelo autor como episdios possuindo um
incio e um fim definidos, sendo ento limitados pelo tempo. Esses processos possuem,
portanto, efeito isolvel e independente (WOLF, 1987).

10

Os Mass Media so sistemas organizados de produo, difuso e recepo de informao. Estes sistemas so
geridos, por empresas especializadas na comunicao de massas e exploradas nos regimes concorrenciais,
monopolsticas ou mistos. As empresas podem ser privadas, pblicas ou estatais. (Texto transcrito do livro "A
era de EMEREC " de Jean Cloutier, Ministrio da Educao e Investigao Cientfica - Instituto de tecnologia
Educativa, 1975.)

27

Porm essa viso, demasiada simplista dos processos comunicativos, passou por
muitas contestaes no decorrer do tempo e alguns de seus paradigmas se encontram
atualmente essencialmente modificados. Os estudos em comunicao passaram a considerar
os efeitos em longo prazo, abandonando a ideia de curto prazo defendida por Schulz. O novo
paradigma admite ainda que (...) as comunicaes no intervm diretamente no
comportamento explcito; tendem, isso sim, a influenciar o modo como o destinatrio
organiza a sua imagem do ambiente (ROBERTS, 1972 p.361 apud WOLF, 1987 p.60).
As analises a partir dessa mudana, passam a centralizar o foco da pesquisa em efeitos
cumulativos, sedimentados no tempo, abandonando questes pontuais e extremamente
especificas. Outro ponto importante foi o fato de que cada vez mais as teorias sobre os efeitos
se identificavam e convergiam com aquelas sobre a construo da realidade.
Temos assim a passagem dos efeitos limitados para os efeitos cumulativos no rol das
pesquisas em comunicao, que (...) implica na substituio do modelo transmissivo da
comunicao por um modelo centrado no processo de significao (WOLF, 1987 p.60).
Podemos orientar a influncia dos mass media, medida que estes atuam na construo e
estruturao da imagem da realidade social ao longo prazo.
A maioria das informaes sobre o mundo e sua organizao poltica e social so
extradas pelos indivduos dos meios de comunicao. A internet, a televiso, o rdio e ainda
a mdia impressa possuem um papel fundamental em nossas impresses sobre a realidade que
nos cerca. Contudo, preciso lembrar que essas impresses so fundamentadas com um
grande distanciamento do objeto e de forma indireta, embasadas no discurso e representaes
miditicas e no plantel de informaes que este nos apresenta. Deste modo, as representaes
que os indivduos possuem do mundo chegam at eles distorcidas e respondendo a viso de
mundo do canal comunicador com o qual teve contato.
Wolf ressalta que nessa nova dinmica as trs caractersticas principais dos mass
media seriam a acumulao, a consonncia e a onipresena (WOLF, 1987). E como resultado,
muitas vezes a repartio efetiva da opinio pblica se regula pelo contedo e vises emitidas
pelos mass media, adaptando-se a ela. Somos bombardeados diariamente por informaes
carregadas de ideologia e acabamos formando pr-conceitos e a partir deles estabelecemos as
nossas opinies. Assim, notamos que as caractersticas enumeradas por Wolf so
fundamentais a concretizao desse processo, uma vez que os mass media necessitam se
apresentar de uma maneira que possam ser capazes de induzir os indivduos a inferir uma
conscincia sobre determinado assunto.

28

(...) o papel dos meios de comunicao de massa passa a ser o de influenciar

no processo de significao do mundo, ou seja, na construo social da
realidade, ao lado de outros tantos processos de interao social.
Acumulao, consonncia e onipresena so as trs caractersticas principais
dos meios de comunicao de massa, sendo a primeira resultante da
possibilidade que possuem de criar a relevncia de um tema, a segunda
demonstra a semelhana na produo da informao, e a terceira decorre do
fato de que os saberes transmitidos pelos meios de comunicao de massa se
tornam de saber pblico, e cria a evidncia dos pontos de vista difundidos
(OLIVEIRA, 2010, p. 118).

Dessa maneira, ao percebermos as capacidades de inferncia dos meios de

comunicao nos indivduos, apoiados nos efeitos cumulativos advindos da recepo dos
contedos veiculados pelos mass media, podemos concluir que esses veculos possuem
tambm o poder de ingerncia no meio internacional. A fim de entendermos a forma como a
mdia pode ser considerada um ator securitizante nas relaes internacionais, legitimando
aes de outros atores, ser utilizada nessa pesquisa a hiptese da Agenda Setting.
A hiptese da Agenda-setting surge na dcada de 70, atravs da necessidade de se
investigar os efeitos da comunicao de massa na opinio pblica. Em 1972 foi publicado o
artigo intitulado The Agenda-Setting function of Mass Media pelos autores Maxwell
McCombs e Donald Shaw, no qualdefiniam a funo da Agenda-setting como resultante da
(...) relao que se estabelece entre a nfase manifestada no tratamento de um tema por parte
dos meios de comunicao de massa e as prioridades temticas manifestadas pelos membros
de uma audincia ao receberem o impacto destes meios (FORMIGA, 2006, p. 19).
(...) em consequncia da ao dos jornais, da televiso e dos outros meios de
informao, o pblico sabe ou ignora, presta ateno ou descura, reala ou
negligencia elementos especficos dos cenrios pblicos. As pessoas tm
tendncia para incluir ou excluir dos seus prprios conhecimentos, aquilo
que os mass media incluem ou excluem do seu prprio contedo. Alm
disso, o pblico tende a atribuir quilo que esse contedo inclui, uma
importncia que reflete, de perto, a nfase atribuda pelos mass media aos
acontecimentos, aos problemas, s pessoas (SHAW, 1979, p.96 apud
WOLF, 1987, p. 62).

Assim, McCombs e Shaw (1972) defendem que o modelo da Agenda-setting atesta a

existncia de uma relao causal entre o contedo dos grandes veculos de comunicao e a
futura percepo pblica de quais so os temas relevantes e que devem ser discutidos ou (...)
em outras palavras, a mdia pode definir a agenda, isto , um pequeno grupo de questes, para
qual se voltar a ateno do pblico e, em torno das quais, se formar a opinio pblica

29

(MCCOMBS, s/d. p.1).11 Dessa maneira, os grandes meios atravs da organizao e seleo
da sua agenda temtica tm o poder de influir em como os indivduos percebem e estruturam
o mundo a sua volta. Corroborando ento com a definio feita por Cohen (1963), na qual ele
dizia que a imprensa falhava em ditar como as pessoas deveriam pensar, porm, obtm
absoluto sucesso em decidir sobre o que elas pensariam.
Podemos ainda usar a definio de Barros filho na qual o autor ressalta que (...) a
hiptese segundo a qual a mdia, pela seleo, disposio e incidncia de suas notcias, vem a
determinar os temas sobre os quais o pblico falar e discutir" (BARROS FILHO, 2001, p.
169). Logo, essa capacidade da mdia em decidir sobre os assuntos importantes no cotidiano
da populao usada de acordo com e em consonncia com os interesses de grupos polticos
e econmicos que se relacionam com os grandes meios.
Wolf ressalta ainda que o poder de influncia dos meios de comunicao nos
processos de agendamento se apresenta de forma distinta em veculos com caractersticas
diferentes. As notcias transmitidas pela televiso, por exemplo, so muito breves e
condensadas e se configuram em uma dimenso temporal limitada. J a informao escrita
fornece aos leitores uma indicao de importncia mais slida e contundente. Para Wolf (...)
as caractersticas produtivas dos noticirios televisivos no permitem, portanto, uma eficcia
cognitiva duradora, ao passo que a informao escrita possui ainda a capacidade de assinalar a
diferente importncia dos problemas apresentados (WOLF, 1987 p. 64). Para esse trabalho
importante ressaltar que:
(...) a anlise da agenda do meio televisivo leva, por um lado, a constatar-se
a sua inadequao para determinar, no pblico, um conjunto de
conhecimentos precisos (perfil alto da agenda), mas por outro, reala a
imagem poltica global que esse meio de comunicao fornece: trata-se,
porm, sempre, de um efeito de agenda-setting, centrado no em noes
especficas, articuladas e definidas na sua importncia, mas em domnios
simblicos mais vastos e genricos.. (WOLF, 1987, p.65).

Existem ainda dois pontos importantes sobre a Agenda Setting que devemos
considerar. O primeiro diz respeito ao estabelecimento da agenda por omisso, ou seja, a no
cobertura de certos temas ou mesmo a negligncia e a marginalizao para com certos
assuntos. Essa caracterstica faz com o que os mass media possam determinar quais assuntos
sero ignorados pelos indivduos, uma vez que o acesso a essas temticas ser restringido pela
no circulao de informaes (WOLF, 1987).
Traduo livre da autora: In other words, the news media can set the agenda for the publics attention to that
small group of issues around which public opinion forms.
11

30

O segundo remete a discusso sobre qual o posicionamento correto do confronto entre

as capacidades de agenda setting dos mass media. Esse confronto se articula de acordo com
as especificidades de cada meio de provocar determinado efeito. Deste modo, podemos
apreender que as caractersticas comunicativas inerentes a cada veculo de comunicao lhes
conferem capacidades distintas. Como exemplo, a televiso, determina um contorno
diferencial quando h a interrupo de sua programao normal para informar sobre algum
acontecimento extraordinrio, atribuindo ao fato grande visibilidade e notoriedade. (WOLF,
1987).
Com relao programao dos mass media norte-americanos logo aps os atentados
ocorridos em 2001, podemos destacar que houve um bombardeio de ideias e imagens
referentes ao terrorismo no mundo rabe. As imagens dos avies colidindo com as Torres
Gmeas foram repetidamente veiculadas, reforando a ideia de ameaa e reiterando a
necessidade de uma reao estadunidense. O fundamentalismo islmico tambm foi explorado
para reforar a criao da imagem de um inimigo no s da nao como de todo o mundo.
Logo, podemos perceber que a Hiptese da Agenda Setting pode ser entendida como uma
ferramenta
(...) extremamente til para explicar o processo de escalao miditica de um
conflito. Os mass media, ao enfatizarem certos conflitos, geram imagens
especficas em torno das quais a opinio pblica nacional e internacional
ser agregada e conduzida para a formao de uma agenda constituda dos
diversos motivos de atrito entre as partes litigantes, fazendo com que o
episdio ganhe maior visibilidade miditica. Esses talvez sejam os motivos
que levaram Armand Matellart a afirmar que a comunicao serve, antes de
tudo, para fazer a guerra (OLIVEIRA, 2010, p. 197).

A partir da citao acima podemos inferir que aps o episdio de 11 de Setembro a

mdia norte-americana, atravs do contedo de suas programaes, promoveu o agendamento
de assuntos e temas que convergiam com a poltica de segurana norte-americana idealizada
como resposta aos atentados. Ressaltando que em apenas nove meses de governo a
administrao de George W. Bush via-se em um dos momentos mais crticos da histria do
pas e necessitava traar um novo plano estratgico para a sua poltica externa, capaz de
responder ao ocorrido.
Os ataques de 11 de Setembro foram considerados pelos americanos, em unssono
entre democratas e republicanos, como uma declarao de guerra independente de ter sido de
autoria de uma organizao no governamental. O mundo passou assim a assistir a reiterao
do discurso no qual os Estados Unidos assumia para si o papel de polcia do mundo. Deste
modo, mais do que responder aos ataques, os norte-americanos defendiam a necessidade de se

31

combater os terroristas, tratando-os como inimigos da paz e dos ideais ocidentais. Nesse
contexto Bush, declara a Guerra ao Terror dividindo novamente o mundo de forma
maniquesta, caracterizando a existncia de um eixo do mal composto no somente por grupos
terroristas como tambm por qualquer Estado que apoiasse esses grupos.
O governo americano defendia o seu conceito de guerra preventiva, alegando que os
Estados Unidos no poderiam esperar que fossem inferidos novos golpes semelhantes ao 11
de setembro e, deveriam buscar assim, a adoo de medidas preventivas contra potenciais
inimigos. Nesse contexto foram invadidos pases como o Afeganisto e o Iraque, em 2001 e
2003 respectivamente, sob a alegao de abrigarem grupos terroristas.
A Guerra ao Terror apresentou muitas controvrsias na construo do seu discurso e
fez com que apenas a posio hegemnica ocupada pelo pas no mundo no fosse suficiente
para justificar as intervenes que se seguiram ao ocorrido. Enfatizando que (...) como a
poltica mundial tem se tornado mais complexa, o poder dos principais Estados, para obter os
seus objetivos, tem diminudo12 (NYE, 2002 p. 156-157).
Bush teve ento que recorrer a outros meios de convencimento para poder executar o
seu plano de poltica externa sem grandes retaliaes. Valeu-se ento do discurso na
construo de um inimigo comum a toda a humanidade, os terroristas. Para isso, o terrorismo
foi representado como a fonte do mal no mundo e os Estados Unidos como aqueles que
teriam, por direito adquirido pelo seu excepcionalismo histrico, a misso de erradic-lo do
planeta e garantir a segurana e a liberdade de todos.
O discurso oficial no seria suficiente para que houvesse uma naturalizao
generalizada do inimigo. Surge em cena ento a mdia conservadora norte-americana, que
atravs da sua caracterstica de agendamento de assuntos se configurou como uma grande
aliada de George W. Bush na representao do terrorismo enquanto enfermidade mundial.
Logo, podemos perceber que a mdia foi utilizada pelo governo norte-americano no s pela
sua capacidade de agenda, mas tambm como meio de soft power, para fazer os seus
interesses diante da comunidade internacional (RESENDE, 2011).
Sobre o poder, primeiramente podemos destacar que (...) em poltica internacional, o
poder pode ser considerado como um meio e um fim em si prprio e, geralmente, exercido
de duas formas primordiais: por meio da fora ou atravs da racionalidade (convencimento)
(OLIVEIRA, 2010 p.255). Assim, a capacidade dos atores definida de acordo com os

Traduo livre da autora: As worlds politics become more complex, the power of all major states to gain their
objectives will be diminished.
12

32

recursos de poder que eles possuem no meio internacional. O poder ainda pode ser visto como
a habilidade que um ator possui para impor a sua vontade frente aos demais, apresentando
caractersticas tanto coercitivas, como de convencimento nesse processo (OLIVEIRA, 2010).
Na atualidade, portanto, a maneira como os Estados exercem o poder tem assumido
cada vez mais uma maior complexidade. De modo que at mesmo quando se faz uso de meios
coercitivos para se chegar a um objetivo preciso que se recorra a outros meios como forma
de legitimao e justificativa dos atos empreendidos.
Enquanto a fora militar continua a ser a ltima instncia de poder em um
sistema de auto-ajuda, o uso dessa fora tornou-se mais caro para as grandes
potncias modernas, do que era em sculos anteriores. Outros instrumentos,
tais como as comunicaes, as habilidades organizacionais e institucionais e
a manipulao da interdependncia tornaram-se importantes nesse contexto
(NYE, 2002, p.157-158).

A ideia de poder possui ento fundamental significncia para a poltica internacional,

uma vez que aborda as capacidades dos atores em alcanar os seus objetivos e os meios
escolhidos para isso. Com relao a esses meios, trazemos aqui a diferenciao estabelecida
por Joseph Nye a respeito do conceito de soft power e hard power. O primeiro caracterizado
segundo a habilidade que um Estado possui para conseguir realizar os seus interesses atravs
da atrao e persuaso sobre outros, excluindo a coero e o constrangimento no processo
(DUARTE, 2012).
J o segundo se apia nas prticas de ameaas e coero, induzindo os demais atores a
determinadas escolhas que convenha s suas necessidades. Podemos inferir, que o soft power,
diferentemente do hard power, que envolve forar ou ordenar terceiros, coagindo-os a agirem
de determinada maneira,trata da forma como um Estado, atravs de sua cultura, dos seus
valores polticos e da sua poltica externa, consegue cooptar os outros a seguirem os seus
interesses individuais. (DUARTE, 2012 p.503-504).
Assim, percebemos que um Estado poderoso, no apenas em decorrncia do seu
poderio militar, mas tambm, pela capacidade ideolgica que este possui de se impor diante
de outros. Entende-se que (...) a abordagem do soft power baseada em uma soluo
pacfica, indireta, sutil e mais ou menos discreta, dentro do escopo do apelo de ideias; na
capacidade de persuadir ao invs de vencer, em termos de cultura e de ideologia (DUARTE,
2012, p. 503).
Essa concepo de um poder brando vai de encontro com a importncia que a
governana e as regras tm adquirido na sociedade internacional, no toa Joseph Nye
defende que o:

33

Soft co-optivepower to importante quanto o poder coercitivo. Se um

estado pode fazer o seu poder parecer legtimo aos olhos dos outros, ele ir
encontrar menos resistncia aos seus desejos. Se a sua cultura e ideologia so
atraentes, outros ficaro mais a vontade em segui-lo. Se ele pode estabelecer
normas internacionais, de acordo com a sua sociedade, menos provvel que
tenha de mud-las. Se ele pode apoiar instituies feitas por outros estados,
eles podem canalizar ou limitar as suas atividades, da maneira que o Estado
dominante prefere, podendo assim, ser poupado do exerccio dispendioso da
fora coercitiva ou hard power. (NYE, 2002, p.167). 13

Nye nos trs a ideia de que o soft power tem tornado-se uma segunda face do poder,
principalmente por ser responsvel em estabelecer uma agenda poltica mundial e buscar
atrair a posio de outros pases nos sistema internacional. O soft power depende da reputao
e da credibilidade de determinado ator na comunidade internacional. preciso que o ator que
exera o poder brando inspire respeito e admirao aos demais atores. Ressaltando ainda que
o autor defende que a cultura popular e a mdia so importantes fontes de soft power.
Sobretudo porque esse uma espcie de poder quepermite ser compartilhado com diversos
atores. O soft power pode ser entendido como uma habilidade de moldar s preferncias de
terceiros de acordo com aquilo que se deseja para interesse prprio (OLIVEIRA, 2010)
Outro ponto importante abordado por Nye em sua obra diz respeito a ideia de
converso do poder, isto , para ele o poder potencial necessita ser convertido em poder
real. A partir dessa concepo, podemos perceber que a
(...) mdia, em geral, consegue fazer essa converso com grande eficcia,
tendo em vista que, diante da abundncia de informao, so os meios de
comunicao de massa que primeiro filtram os fatos relevantes e os
transformam em notcias levando-os ao conhecimento pblico (OLIVEIRA,
2010, p.259).

A mdia adquire essa posioa partir das proposies de Nye, fundamentalmente por
que o autor acredita que atravs da importncia que o poder brando tem adquirido na
sociedade internacional nos dias atuais, a informao tem se tornado indispensvel ao
exerccio do convencimento feito atravs do soft power. Nye diz, inclusive, que no cenrio
atual o (...) poder est passando daqueles que so ricos em capital, para aqueles que so ricos
em informao (NYE, 1990, p.164)14. Desta forma, os meios de comunicao, por se

13

Traduo livre da autora: Soft co-optive power is just as important as hand command power. If a state can
make its power seem legitimate in the eyes of others, it will encounter less resistance to it wishes. If it is culture
and ideology are attractive, others will more willingly follow. If it can establish international norms consistent
with its society, it is less likely to have to change. If it can support institutions that make other states wish to
channel or limit their activities in ways the dominant state prefers, it may be spared the costly exercise of
coercitive or hard power.
14
Traduo livre da autora: Power is passing from the capital-rich to the information-rich.

34

configurarem enquanto uma importante fonte de informao e com um amplo alcance perante
a sociedade so essenciais nesses processos de exerccio de poder brando.
Com a globalizao e o acelerado desenvolvimento tecnolgico do mundo, os mass
media converteram-se em uma eficiente ferramenta de soft power para os Estados, assim
como tambm tm aumentado o seu poder de ingerncia nas muitas instncias polticas e
sociais. No caso dos Atentados de 11 de Setembro e das conseqentes guerras preventivas
empreendidas logo aps o ocorrido, pode-se observar a importncia do uso do discurso e da
construo de uma identidade do medo na sociedade norte-americana. A mdia teve um papel
importante nesse processo atravs do contedo veiculado e do destaque concedido ao
terrorismo em suas pautas. Pode ser observada a securitizao do terrorismo, o transformando
em assunto de segurana nacional. Salientado que por trs de todo esse processo atuam grupos
de interesse, ligados no somente aos mass media como ao governo estadunidense e que se
utilizaram de todo esse aparato ideolgico para legitimar e justificar as suas aes.
No prximo capitulo exploraremos justamente esses grupos polticos, abordando a
construo da Doutrina Bush e o neoconservadorismo norte-americano. Bem como, a
repercusso concedida aos ataques e a criao da ideia de terror espetculo, uma vez que o
11 de Setembro adquiriu notoriedade internacional e como isso foi utilizado pelos grupos
polticos no governo.

35

2.

O GOVERNO DE GEORGE W. BUSH, O TERRORISMO E O ADVENTO DA

IDEIA DE TERROR ESPETCULO NA POLTICA INTERNACIONAL.

Neste segundo captulo nos centraremos em apresentar a conjuntura poltica norteamericana anterior e posterior aos ataques ao World Trade Center e ao Pentgono no ano de
2001. Para tanto, ser exposto aqui os pontos principais que envolveram o primeiro mandado
do Governo de George W. Bush e como o episdio ocorrido transformou a poltica externa e
de segurana norte-americana, estabelecendo um novo paradigma dominante, a Doutrina
Bush.
Buscaremos elucidar como o terrorismo enquanto um conceito polmico divide
opinies, no havendo um consenso sobre a sua definio. Sendo assim, interpretado de
acordo com os interesses de quem o define. Desse modo, procuraremos expor como a
abordagem neoconservadora estadunidense vigente durante todo o primeiro mandato de
George W. Bush se apropriou desse conceito de acordo com as necessidades dos grupos
polticos e econmicos dominantes naquele perodo.
Entendemos que fundamental para o desenvolvimento dessa pesquisa que se revisite
o contexto scio-poltico norte-americano para que possamos avanar na compreenso de
como a mdia atuou enquanto uma ferramenta legitimadora da Guerra ao terror. Buscaremos
nos aprofundar ainda, no fenmeno de terror espetculo que pode ser observado logo aps
os atentados em Nova York e como esse processo possibilitou que a mdia auxiliasse na
securitizao do terrorismo como ameaa mxima, que requeria medidas urgentes e nem
sempre condizentes com o direito internacional.

36

2.1. A administrao de George W. Bush e o impacto do Ataques de 11 de Setembro

no seu governo.
Para se entender quais mudanas foram observadas no cenrio poltico norteamericano a partir do ano de 2001, preciso que se faa uma breve recapitulao de como
este se encontrava s vsperas dos atentados.
Com o fim da Segunda Guerra Mundial e a decadncia das tradicionais potncias
europeias, o mundo mergulhou em um longo perodo de Guerra Fria entre os Estados Unidos
e a Unio Sovitica. Ambos os pases haviam sado vitoriosos da guerra e emergiram
enquanto superpotncias mundiais, disputando plos de influncia no mundo atravs da
dicotomia de socialismo versus capitalismo. Desta forma, durante todo esse processo os EUA
fundamentaram a sua poltica externa e interna em um plano de conteno do comunismo,
criando a imagem de um inimigo comum humanidade e aos ideais democrticos e que
deveria ser combatido para o bem geral.
Contudo, em 1989, o bloco socialista veio abaixo com o desmantelamento da URSS.
O mundo, assim como, os tericos do mainstream de relaes internacionais tiveram que lidar
com o fim da era bipolar j naturalizada nas interpretaes clssicas da rea. J no existiam
mais dois plos antagonistas e o risco iminente de uma guerra nuclear, de maneira que os
Estados Unidos sagraram-se vencedores da disputa e tornaram-se a nica superpotncia do
planeta.
Estabeleceu-se ento um cenrio de otimismo quanto ao triunfo dos ideais ocidentais,
o qual foi muito bem observado na obra O fim da histria e o ltimo homem de Francis
Fukuyama (1992). Segundo o autor o liberalismo econmico seria o pice da evoluo
econmica da sociedade contempornea. Pautado nisso defendia a democracia como um
ltimo estgio do desenvolvimento, devendo ser seguido por todos. Nesse contexto, os
Estados Unidos assumiram para si a misso de conduzir os outros pases na busca pelo
desenvolvimento pleno (FUKUYAMA, 1992).
Dessa maneira, a ideia de umaPax Americana15 foi inserida no cenrio internacional,
porm no podemos falar que houve um grande plano de poltica externa estadunidense aps
o fim da Guerra Fria, comparvel poltica de conteno do comunismo. A prpria noo de
Pax Americana era contestvel, uma vez que:

Segundo Ges a Pax Americana seria sinnimo da natural envergadura dos EUA para reger unilateralmente
as relaes internacionais (GES, s/d, p.33). Isto , os Estados Unidos, enquanto a potncia remanescente e,
atravs de seu poderio ideolgico-militar, imporia ao mundo a sua governana.
15

37

(...) sob a gide de uma sociedade internacional ps-bipolar, multifacetada,

no h de falar em ideologia nica, capitalista, democrtica, universal e
neoliberal. Ao contrrio, o choque entre civilizaes imbricado com
disputas comerciais que esto a haurir o complexo cenrio jurdico, poltico
e constitucional do Estado Ps-Social. (GES, s/d, p.35).

Os Estados Unidos tornaram-se assim uma potncia que no conseguiu estabelecer um

paradigma de poltica externa to forte e consistente quanto o anterior. No se pode negar que
o globalismo16 de Clinton foi importante para a conjuntura poltica ps Guerra Fria, no
entanto, o que se observou de fato no cenrio internacional foi que a antiga disputa entre
capitalismo e socialismo acabou por ceder espao fragmentao e a insurreio de inmeras
disputas regionais. Essa fragmentao histrica viria a gerar (...) sectarismos e fanatismos,
contribuindo para a formao de identidades grupais e coincidindo com a identidade de
grupos oprimidos (WELLAUSSEN. 2002. pg. 87). Logo, os Estados Unidos buscavam ainda
encontrar a melhor maneira de se colocar no cenrio internacional diante de uma grande onda
globalizante, contudo, marcada por um contexto de crises ideolgicas locais.
Neste cenrio a figura de George W. Bush ascendia. Filho do ex-presidente George H.
Bush, chamou a ateno ao ser eleito governador no estado do Texas pelo partido
Republicano e conquistando nmeros recordes de votos entre eleitores negros e hispnicos,
esses eleitores atpicos para os Republicanos. Como governador do Texas (1995) pautou o seu
plano de governo em reformas na educao, economia e na legislao. As escolas pblicas
receberam mais dinheiro do governo e pela primeira vez grupos religiosos obtiveram o direito
de receber dinheiro do Estado para ser aplicado em suas campanhas sociais.
Assim j no inicio do seu governo no Texas, Bush conseguiu projetar-se
nacionalmente atravs do slogan criado por Karl Rovers conservadorismo com compaixo.
Em 1998 a sua campanha de reeleio contava com amplo apoio no estado e se destacava
nacionalmente e foi reeleito com 68% dos votos no Texas. A partir dessa vitria, bem como
do crescente apoio que vinha recebendo dentro do seu partido, Bush passa a vislumbrar a
presidncia. Assim:
Nas primrias, ele recebeu amplo apoio dos governadores, deputados e
senadores e esforou-se pessoalmente para ter Dick Cheney, um
Republicano experiente que j havia trabalhado com vrios presidentes e que
conta com bom trnsito no setor empresarial, como seu vice (muito embora,
uma parcela do establishment Republicano preferisse-o como secretrio de
16

Ideologia, na qual, a globalizao, no s reduzida a dimenso econmica, como tambm impe a

necessidade de uma integrao cada vez maio entre os Estados no Sistema Internacional, para que se facilite o
trnsito dos agentes econmicos. O globalismo, assim, prev uma diminuio do poder estatal frente aos
interesses econmicos. Logo, essa corrente est intrinsecamente relacionada com as ideias neoliberais de no
regulao da economia e no interveno estatal. Foi dominante no mundo principalmente na dcada de 1990.

38

Defesa) (FINGUERUT, 2008, p.98).

Bush ao lado de Cheney enfrentou Al Gore e Joseph Lieberman, em uma eleio

extremamente disputada e polmica, sendo que os primeiros configuraram a quarta chapa
presidencial da histria dos Estados Unidos a ganhar a eleio no Colgio Eleitoral 17, mas
perdendo nos votos populares. A coligao de Bush obteve 50.456.167 votos populares e 271
votos no Colgio Eleitoral, j a de Al Gore contou com 50.996.064 e 266 respectivamente.
Lembrando que o resultado da eleio do ano de 2000 levou cinco semanas para ser
declarado, havendo a recontagem de votos no estado da Flrida (governado ento pelo irmo
de George, Jeb Bush). A legitimidade da contagem e do processo eleitoral chegou a ser
contestada e Bush s foi reconhecido como vitorioso atravs da interveno da Suprema Corte
dos Estados Unidos. Bush obteve a partir da deciso da vitria republicana na Flrida 25
votos do colgio eleitoral decisivos para a sua eleio. Gore acabou por reconhecer a derrota
nas eleies e no dia 20 de janeiro de 2001 Bush assumiu a presidncia dos Estados Unidos,
prometendo um governo de unio. (FIGUERUT, 2008).
A eleio e Bush e o seu governo se deram assentados em no trip da Direita Crist,
grandes empresrios corporativos e os militaristas (relacionados tanto indstria blica,
quanto s foras armadas), contando ainda com um eleitorado confuso quanto aos
acontecimentos mundiais (FINGUERUT, 2008).
O primeiro componente do trip, a Direita Crist se concentrou nos assuntos internos,
visando principalmente mudar o perfil da Suprema Corte de Justia para proibir a legal e
constitucionalmente o aborto, o casamento gay e as pesquisas com clulas tronco. J o
segundo, as grandes corporaes e os grandes empresrios lutavam para criar nos Estados
Unidos um sistema tributrio pr-ricos, assim como uma poltica pr-empresas farmacuticas.
Por fim o terceiro grupo base, os militaristas se ocuparam de manter viva a ideia de ameaa,
justificando a permanncia americana no Iraque e no Oriente Mdio como um todo.
Prezavam, sobretudo, que os Estados Unidos continuasse avanando no campo militar, se
mantendo como a potncia hegemnica (FINGUERUT, 2008).
Visto a principal base de apoio de Bush, preciso apresentar como este montou a sua
equipe de governo. Ela foi composta por veteranos, que j haviam atuado anteriormente na
administrao do pas, contando com nomes como de Dick Cheney, Donald Rusmfeld, Collin
Powell, Richard Armitage e Paul Wolfowitz. Logo, observou-se:
17

A idia do Colgio Eleitoral igualar o peso dos Estados. O Colgio conta com 538 votos; basta atingir 270
para ser escolhido presidente. Quem ganha nos Estados ganha tambm todos os votos a que este Estado tem
direito no colgio eleitoral (FIGUERUT, 2008).

39

(...) a volta do neoconservadorismo presidncia dos Estados Unidos.

Apesar dos trs mandatos em que estiveram longe do poder desde Reagan
, os neoconservadores, agora sob Bush filho, promovem a volta aos seus
principais corolrios de unilateralismo, internacionalismo no-institucional,
democracia e poder militar (MARTINS, 2010, p.10).

Deste modo, o neoconservadorismo durante a Era Bush pode ser descrito como
possuindo um internacionalismo, mesclado ao sentimento nacional dos valores do
excepcionalismo histrico e da primazia da segurana dos Estados Unidos (MARTINS.
2010).
Os neocons so reticentes quanto ao vis multilateral aplicado poltica
externa, preferindo um engajamento seletivo sob a justificativa de
diminuio do poderio estatal estadunidense frente a acordos e concesses.
Alm disso, o grupo conecta diretamente sua segurana fora militar,
centralizando nesse tpico muitas de duas atenes (MARTINS, 2010, p.11).

A administrao Bush se inicia pautada nos dois pilares de sua campanha presidencial.
No plano interno a plataforma era chamada de compassionate conservatism, enquanto que
para o externo o mote era o american internacionalism. O primeiro remete a uma mistura
entre a viso liberal republicana, aliada ao conservadorismo moral americano. J o segundo,
demonstra o plano para a poltica externa, no qual a plataforma baseada na ideia de
superioridade moral, econmica e militar dos Estados Unidos. Alicera-se na juno entre a
expanso dos valores, do status de poder e da segurana estadunidense. Os primeiros meses
do governo Bush foram marcados por se voltarem ao unilateralismo e isolacionismo. Isto, at
os atentados ocorridos em 11 de setembro, que culminaram em uma modificao na poltica
externa e de segurana norte-americana (MARTINS, 2010, p.11-12).
Este era o contexto poltico norte-americano at a manh de 11 de setembro de 2001,
quando dezenove terroristas de origem islmica sequestraram quatro avies comerciais de
passageiros nos Estados Unidos e levaram dois deles a colidir com o World Trade Centerem
Nova York, smbolo do poder econmico estadunidense, outro com o Pentgono, a sede do
Departamento de Defesa dos Estados Unidos e, o quarto avio acabou caindo em um campo
aberto na Pensilvnia, sendo que havia sido redirecionado capital Washington, pelos
sequestradores. Aproximadamente 3.000 pessoas perderam a vida durante o atentado, segundo
dados da prpria Fox. A transmisso ao vivo pela TV, fez com que o mundo pudesse
acompanhar em tempo real o maior ataque ao territrio norte-americano em toda a sua
histria. Em apenas nove meses de governo, a administrao de George W. Bush via-se em

40

um dos momentos mais crticos da histria do pas e necessitava traar um novo plano
estratgico para a sua poltica externa, capaz de responder ao ocorrido.
Os ataques de 11 de Setembro foram e so repletos de simbolismo. A imagem dos
avies se chocando contra os prdios smbolos do poder econmico pas estremeceu as bases
se segurana norte-americanas, deu margem para o fortalecimento do patriotismo e do
preconceito e (...) fez renascer um sentimento compartilhado entre governo e populao da
soberba fora fsica e moral estadunidense (MARTINS, 2010, p.14). Contudo, muito alm de
sentimentos e emoes, os atentados geraram aes concretas e profundas alteraes nas
agendas polticas internacionais. Podemos notar que os ataques (...) motivaram ou mesmo,
fizeram emergir socialmente, ideias sobre o modo como este pas se relaciona com mundo
(FINGUERUT, 2008, p.74).
O documento denominado A Estratgia de Segurana Nacional dos Estados Unidos,
que continha o discurso de Bush em West Point em 01/06/2002, deixa claro que a nova
estratgia baseava-se (...) num internacionalismo distintamente norte-americano, que reflita a
unio de nossos valores e de nossos interesses nacionais. O objetivo dessa estratgia ajudar
na construo de um mundo no apenas mais seguro, mas melhor. (BUSH, 2002, p. 1 apud
SORTO, 2005 p. 139).
Surge ento, como o novo paradigma de poltica externa norte-americana para o
sculo XXI, a Doutrina Bush, que tinha como preceito fundamental a guerra preventiva, como
evidenciou Bush ao dizer: (...) no hesitaremos em agir sozinhos, se necessrio, para exercer
o direito de legtima defesa, agindo de forma preventiva contra esses terroristas (BUSH,
2002 p. 6 apud SORTO, 2005 p. 143), nesse mesmo discurso.
Estas ideias foram tomando forma dentro do que ficou conhecido como a
guerra contra o terrorismo, este por sua vez, tornou-se um inimigo invisvel,
porm onipresente. Tal definio fluda, no por acaso, possibilitou a
construo de novas estratgias e novas leituras sobre a guerra. Nesse
sentido, conceitos como guerra preventiva, ou seja, a guerra que comea
com um ataque que visa prevenir o ataque vindo do adversrio e que pode
tambm ser entendida como a guerra que viria pelo atacado e, guerra
preemptiva, isto , aquela que comea com um ataque que antecede ao
ataque imanente ao oponente (MAGNOLI, 2006), so citados pelos portavozes do governo Bush, via grande mdia, como solues necessrias
(FINGUERUT, 2008, 74).

A administrao americana defendia, portanto, que os Estados Unidos no poderiam

esperar que fossem inferidos novos golpes semelhantes ao de 11 de setembro e deveriam
buscar a adoo de medidas preventivas contra potenciais inimigos. Nesse contexto foram

41

invadidos pases como o Afeganisto e o Iraque, em 2001 e 2003, sob a alegao de

abrigarem grupos terroristas. Sobre a doutrina, importante compreender que:
Endossada por liberais e conservadores, por democratas e republicanos, a
doutrina preventiva amplia-se com a crena de que ela necessria no
apenas para proteger os interesses norte-americanos, mas como se os EUA
desempenhassem o papel de guardio da segurana global (MORAES, 2004,
p.383).

A Guerra ao Terror, mesmo tendo recebido um grande apoio no cenrio internacional,

sobretudo pela gravidade incontestvel dos atentados sofridos pelos Estados Unidos, contou
com muitas contradies. Bush e sua administrao haviam encontrado um novo inimigo a ser
combatido, fazendo com que a comunidade internacional (...) fosse conduzida segundo o
dilema: ou se est com os Estados Unidos (bem) ou se est contra ele, isto , com os
terroristas (mal) (SORTO, 2005 p. 141). importante entender que aps os Atentados, o que
se pode observar foi:
(...) uma mudana de foco da poltica de segurana dos Estados Unidos.
Aes belicistas, ancoradas no conceito de legtima defesa, foram
disseminadas em duas frentes: Afeganisto e Iraque. No caso da primeira, o
argumento utilizado foi que o governo do Talib dava suporte e apoio para a
al-Qaeda. Na segunda frente, o discurso oficial afirmava que o governo de
Saddam Hussein estaria desenvolvendo armas de destruio em massa que
poderiam ser utilizadas em ataques contra os Estados Unidos (FERREIRA,
2014, p.45).

Deste modo, no prximo item nos aprofundaremos na relevncia do pensamento

neoconservador durante a gesto Bush (2001-2004), sobretudo aps os ataques de 11 de
setembro e como o retorno dessa viso ao domnio poltico estadunidense contribuiu para a
elaborao do novo plano de poltica externa do pas, a Doutrina Bush.

2.2. O Neoconservadorismo norte-americano e a sua importncia na concepo da

Doutrina Bush.

Como j foi evidenciado acima, aps os acontecimentos de 11 de Setembro,

percebida uma mudana de foco da poltica Externa e de Segurana norte-americana. Uma
vez que essa guinada na poltica estadunidense aconteceu sob a gide do neoconservadorismo
e ressaltando a fora dessa ideologia durante esse perodo, importante que seja delimitado o
papel desse pensamento na conduo poltica externa do pas nos anos subseqentes aos
ataques. Bem como, o modo atravs do qual as concepes neoconservadoras influram na
elaborao da Doutrina Bush.

42

Em uma breve apresentao histrica dessa corrente ideolgica, que surgiu em meados
dos anos de 1960, muito embora, embase os seus pressupostos em correntes tericas
anteriores. Inicialmente por volta dos anos 1930 intelectuais norte-americanos de esquerda e
com um perfil antistalinista, foram diminuindo o seu radicalismo e se aproximando da
corrente liberal, quando finalmente em 1960 se denominaram de neoconservadores. Essa
corrente terica (...) consiste em um discurso, pensamentos, opinies e crenas sobre o que
uma boa sociedade, o que um bom governo para reg-la e como alcanar ambos (BLOCH,
1997, p.50 apud FERREIRA, 2014, p.46).
Mais especificamente o pensamento neoconservador tem as suas origens na City
Collegeof New York (C.C.N.Y) e nas pginas da revista Public Interest. Entre os fundadores
dessa corrente esto nomes influentes no mundo acadmico estadunidense como o de Irving
Kristol, Daniel Bell, Irving Howe, Nathan Glazer e Daniel Patrick Moynihan. Com o passar
do tempo os intelectuais identificados com a abordagem passaram a engajarem-se nos think
tanks18, tais quais American Enterprise Institute (AEI), a Heritage Foundation, a Olin
Foundation, o Center for Security Policy e o Hudson Institute. Atualmente, os autores
vinculados a essa abordagem publicam suas ideias em peridicos como Weekly Standart,
National Interest, Commentary e National Review.
Ressaltando que o termo havia nascido de uma forma pejorativa, j que representava a
maneira como os democratas se referiam aos seus colegas que migraram para o partido
Republicano. Contudo, a alcunha foi ressignificada e absorvida a partir da definio de Irving
Kristol, que dizia que (...) os neoconservadores eram os liberais que foram assaltados pela
realidade (KRISTOL, 1995 apud FINGUERUT, 2008, p.19).
Inicialmente os autores dessa corrente se ocupavam somente dos assuntos internos,
delimitando o seu pensamento em torno de ideias orientadas pela crena no progresso, pelo
anticomunismo e pela defesa da universalidade dos direitos. Foi somente no final da Guerra
Fria que esses autores passaram a se preocupar com questes de poltica externa, uma vez que
os neocons19 acreditavam estar diante de uma oportunidade singular de incremento do poder
e da influncia norte-americanas (MARTINS, 2010, p.10).
preciso entender que os neoconservadores possuem uma maneira muito distinta dos
conservadores de entender a poltica. O pensamento conservador norte-americano dialogava

18

So instituies que atuam no campo dos grupos de interesse, produzindo e difundindo conhecimento sobre
assuntos estratgicos.
19
Como ainda so referidos os intelectuais neoconservadores.

43

com grupos catlicos e protestantes e tinha em Barry Goldwater20 um cone. Defendiam

sobretudo o isolacionismo da poltica externa, a desconfiana e o enfrentamento com relao
ao tamanho do Estado e a carga tributria. Primavam por uma sociedade organizada com
papis e classes muito bem definidos. J os neocons partem do pressuposto de que preciso
uma postura internacional ofensiva. Reconhecem que a direita americana passou por
significativas transformaes, no sendo mais a mesma de anos atrs, isto , admitem que
houve uma mudana no status quo norte-americano. Os neoconservadores no so neoliberais
como muitas pessoas acreditam, uma vez que identificam justamente no liberalismo o maior
problema a ser enfrentado pela sociedade americana. Fogem ainda do escopo de definio do
nacionalismo, j que pensam o papel dos Estados Unidos no Sistema Internacional e na sua
transformao. (FINGUERUT, 2008).
Assim

Kristol,

um

importante

expoente

dessa

corrente,

dizia

que

neoconservadorismo no era um movimento, mas sim uma forma de persuaso, uma questo
de ideias. Os neoconservadores defendiam um Estado forte, porm com menos impostos. E
principalmente, surgiam na poltica externa norte-americana como os detentores das solues
para os seus principais dilemas. Pode-se extrair do pensamento de Kristol traos de uma
defesa ideolgica dos interesses dos Estados Unidos(...) a qual pode, muitas vezes, no
refletir os interesses em termos de poder, conforme seria a corrente realista (FERREIRA,
2014, p.48). Existe assim uma defesa, mesmo que a fora, da democracia, trao este que pode
ser observado durante todo o governo de George W. Bush.
Deste modo, Figuerut destaca quatro pontos centrais para o grupo.
O primeiro consiste no patriotismo, entendido como algo natural, saudvel e
peculiar aos EUA e a sua histria como nao de imigrantes. O segundo
consiste na oposio a um governo mundial que produziria a tirania
generalizada. Carl Schimidt (apud KRISTOL, 1995) aponta o terceiro fator
ao definir o ato de governar como o de distinguir amigos de inimigos (...)
Por fim, o quarto ponto seria a revalorizao do interesse nacional. Este
mesmo autor argumenta que, pelas dimenses tanto econmicas e territorial
como culturais dos EUA, a poltica externa deste pas deve estar atenta aos
seus interesses ideolgicos (...) (FINGUERUT, 2008, p. 20).

Aps os ataques de 11 de Setembro passaram a haver inmeras nomeaes de

indivduos provenientes de fundaes ou institutos abertamente neoconservadores para cargos
importantes para a poltica externa nos Estados Unidos. Sendo alguns deles: o ex-secretrio de
defesa, Donald Rumsfeld; o ex-secretrio de defesa, Paul Wolfowitz; o membro da Comisso
Foi senador do Estado pelo Estado do Arizona, atravs do partido Republicano. Era conhecido como o Sr.
Conservador, uma vez que, o poltico a quem se d mais crdito pelo ressurgimento do movimento
conservador na dcada de 60. Rejeitava s ideias do New Deal e foi considerado por muitos como reacionrio.
20

44

de Poltica de Defesa, Richard Perle; o chefe de gabinete da vice-presidncia, Lews Libby; e o

secretrio assistente para Assuntos do Oriente Mdio, Elliot Abrams (FERREIRA, 2014).
Salientando que nas questes de polticas domsticas a postura dura destes tomadores
de deciso criou atritos com outros detentores de cargos importantes e que no se
identificavam com a ideologia e abordagem. Podemos citar como fazendo parte desse
segundo grupo Colin Powell, ex-secretrio do Estado; Richard Armitage, ex-subsecretrio de
Estado; e George Tenet, diretor da Agncia Central de Inteligncia (CIA). Mais do que uma
disputa ideolgica, ficou evidente a existncia do conflito entre um grupo que estava
relacionado ao Departamento de Defesa e outro ligado ao Departamento de Estado
(FERREIRA, 2014). Durante o governo de George W. Bush, a burocracia na dinmica de
segurana nacional, se deu a partir de uma abordagem descentralizada, de modo que permitiu
uma ampla atuao dos neocons nos processos de tomada de deciso.
Podemos dizer que a corrente neoconservadora forneceu ao governo de Bush os
fundamentos tericos para (...) substituir a velha ordem comandada pelas Naes Unidas,
implantando em seu lugar a nova ordem poltica mundial por intermdio da Doutrina Bush,
que tem como ponto alto a estratgia da guerra preventiva (SORTO, 2005, p.140). preciso
compreender sobre a Doutrina Bush que
Essa nova poltica externa, que aqui chamamos de neoconservadora, tira
a importncia dos Estados e transferindo-a para grupos subnacionais, como a
al-Qaeda. As negociaes propostas pela ONU no passam nos centros de
deciso, fazendo com que a diplomacia perca espao para as foras armadas.
Neste quadro, a Guerra do Iraque pode ser lida tanto como um projeto de
poder, entendido como forma de manter a unipolaridade, quanto como
estratgia de ao na poltica externa dos EUA visando a implementao do
tipo de poder americano concebido pelos neoconservadores (FINGUERUT,
2008, p.80).

Assim, fica evidente que a proposio central da Doutrina Bush era o combate ao
terrorismo, logo, chegamos ao questionamento de quem so os terroristas e quem possui a
capacidade e o direito de julgar essas questes segundo essa Doutrina.
(...) terroristas podem ser, por exemplo, os Estados reunidos sob a
denominao eixo do mal; pode ser considerado terrorista, ainda, qualquer
Estado que os Estados Unidos apontem como tal; podem ser tambm
considerados terroristas, do mesmo modo, faces ou pessoas; tudo sempre a
critrio do governo de Washington. Consoante o presidente Bush: No
fazemos distino de espcie alguma entre os terroristas e os que
conscientemente lhes do abrigo ou fornecem ajuda. (BUSH, 2002, p. 5)
(SORTO, 2005, p.140).

45

A partir do ano de 2001 o terrorismo passa figurar como a principal ameaa para os
Estados Unidos e prioridade em matria de segurana, porm, no h no arcabouo jurdico
norte-americano uma definio clara e definitiva a respeito desse termo.
Essa indefinio do conceito reflete a dificuldade existente de se delimitar um
fenmeno com valores altamente subjetivos como o terrorismo. Uma acusao de terrorismo
sempre percebida do ponto de vista do eu sendo atacado pelo outro, em que eu,
representa o bem, e o outro, o mal (FERRREIRA, 2014, p.49). Pode-se apreender que o
terrorismo ser definido, de acordo com os interesses e concepes de quem o define.
Dificilmente poder se apresentar atravs de uma definio isenta de qualquer grau do velho
maniquesmo entre o bem e mal e de ideologia.
Sobre a conceituao do termo terrorismo para os Estados Unidos podemos observar
algumas variaes entre os rgos decisrios. No cdigo dos Estados Unidos, em seu Artigo
22, seo 2656f se afirma que o terrorismo a violncia premeditada e politicamente
perpetrada contra alvos no combatentes por grupos subnacionais ou agentes clandestinos
(UNITED STATES, 2008, p.331 apud FERREIRA, 2014, p.50). J no caso do Federal
Bureau Investigation (FBI), segue-se o Artigo 28 do Cdigo de Regulao Federal dos
Estados Unidos, no qual o terrorismo definido como
O ilegtimo uso da fora e da violncia contra pessoas ou propriedades para
intimidar ou coagir um governo, a populao civil ou qualquer segmento
desta, em busca de objetivos sociais ou polticos (UNITED STATES, 2005,
p.iv apud FERREIRA, 2014, p.50).

Ainda temos uma definio divergente proveniente do Departamento de Defesa, para o

qual o terrorismo
O uso calculado ilegtimo da violncia ou a ameaa ilegtima de violncia
para inculcar medo ou que pretenda coagir ou intimidar governos ou
sociedade na persecuo de objetivos que so geralmente polticos,
religiosos ou ideolgicos (United States, 2007, p.29 apud FERRREIRA,
2014, p.59).

Como se pode perceber alm das diferenas entre as definies, elas ainda contam
com termos subjetivos, como coagir ou intimidar, deixando margem para uma grande
variao nas interpretaes. A ltima delas, dada pelo Departamento de Defesa, apresenta
uma delimitao mais ampla do problema, considerando como terrorismo a persecuo de
objetivos religiosos. A definio feita pelo FBI considera aes contra a propriedade como
terrorismo, o que no acontece com as outras duas. J o Departamento de Estado utiliza o
termo ataque contra no combatentes, que pode ser considerado como (...) inadequada e

46

no aplicvel ao se considerar os casos de ataques terroristas pontuais (FERREIRA, 2014,

p.50-51).
Apesar da dificuldade conceitual em se definir o que terrorismo, os Estados Unidos,
aps dos acontecimentos de 11 de Setembro, o elegeram como o seu principal inimigo e como
base e justificativa para a Doutrina Bush. Logo, acabou por ser formar um consenso entre
estudiosos de segurana internacional, polticos e policy makers na Europa e nos Estados
Unidos de que (...) o fundamentalismo islmico era o principal fator causal dos atentados
terroristas no mundo ps Guerra Fria (NASSER, 2014, p.65). O terrorismo passou a ser
vinculado com a religio muulmana e formou-se a crena de que ele somente seria vencido
se ocorresse uma profunda modificao nessas sociedades, sendo essas modificaes ainda
necessariamente conduzidas por foras internacionais.
Surge ento o conceito de novo terrorismo ou como ainda foi denominado
terrorismo religioso, catastrfico ou ps-moderno. Essa nova interpretao a respeito do
fenmeno estava relacionada (...) determinantes culturais e religiosas (NASSER, 2014,
p.65). importante ressaltar que, muito embora, essa nominao tenha ganhado mais fora
com os atentados de 11 de setembro de 2001, ela no surgiu a partir dessa data. Mas sim, na
dcada de 1980, como forma de compreender os ataques suicidas no Lbano, sendo que em
momentos como a exploso no World Trade Center em 1993 e o atentado do Metr de
Tquio com gs sarin em 1995, esse conceito foi sempre sendo revisitado e ressignificado a
cada nova conjuntura.
Segundo Nasser, os tericos que vm tentando compreender a ao e o funcionamento
dessas organizaes que se enquadrariam nesse novo terrorismo apontam para duas
caractersticas primordiais: (...) a motivao religiosa cada vez mais intensa, sobretudo no
que se refere ao islamismo; e a determinao em provocar danos catastrficos (NASSER,
2014, p.66).
O surgimento de armas de destruio em massa, aliado ascenso desses grupos na
cena internacional cria uma ideia de ameaa, ainda sem precedentes na histria da
humanidade. Deste modo, o conceito que foi utilizado para interpretar o terrorismo no sculo
XX no abarca os novos fenmenos e atores que ascenderam no sculo XXI.
Em essncia, os elaboradores do conceito de novo terrorismo partem do
pressuposto de que houve uma transformao qualitativa, ou mesmo uma
transformao revolucionria, na natureza do terrorismo. Tratar-se-ia de
diferentes atores, motivaes, objetivos, tticas e aes em relao ao velho
terrorismo do sculo XX (NASSER, 2014, p.66).

47

Os tericos do novo terrorismo enquadram os grupos que vm tomando a cena

internacional nas ltimas dcadas como irracionais, movidos muito mais por um fanatismo e
fundamentalismo religioso do que pelo nacionalismo ou por questes ideolgicas. Para essa
corrente no h uma estratgia poltica nos ataques dos grupos do novo terrorismo.
Para os autores desta escola de pensamento, como os terroristas sentem a sua
existncia e identidade ameaadas, o uso da violncia entendido como
reao a uma hipottica, e, portanto, aparece aos olhos dos militantes como
legitima defesa, justificada pela religio (NASSER, 2014, p.70).

Esses novos terroristas, para os autores dessa corrente, utilizam-se da violncia

indiscriminada em seus ataques, no havendo uma seletividade na escolha dos alvos. O
importante para eles seria apenas alcanar com que o atentado promova o maior nmero de
vitimas possvel. Deste modo a (...) letalidade deixa de ser um meio a ser utilizado e passa a
constituir-se em seu prprio objetivo (CRENSHAW, 2007, p.10 apud NASSER, 2014, p.69).
Essa concepo do terrorismo pode ser apreendida na viso perpetuada pela Doutrina
Bush, na qual o terrorismo foi classificado como enfermidade mundial. Contudo, se nos
detivermos com mais ateno ao terrorismo, suas causas e implicaes podemos perceber as
limitaes do conceito de novo terrorismo. De acordo com a pesquisa de Krueger (2007)
apud Nasser (2014) todos os Estados de origem dos grupos terroristas possuem baixos ndices
de liberdade civil e direitos polticos. O autor conclui deste modo, que o terror tem origem em
sociedades que esto sob regimes opressores, inferindo um carter poltico e no econmico
ou cultural s causas. Logo, (...) o terrorismo pode ser definido, como uma ao poltica no
sentido weberiano de adequao racional entre meios e fins (NASSER, 2014, p.76).
Nasser exemplifica ainda que grupos como a al-Qaeda o Hamas, apesar de fazerem
referncias ao Isl em seus discursos, diferenciando-o de outras religies e culturas, sobretudo
a ocidental. No costumam empreender ataques especificamente contra cristos ou judeus,
mas sim, contra as instituies. Dizendo ainda que o aspecto comum em todas as campanhas
a existncia de um (...) mesmo objetivo estratgico, laico e poltico: a libertao nacional
(NASSER, 2014, p.76). Pode-se perceber que a ocupao estrangeira esta intimamente
vinculada e relacionada com a ascenso de grupos terroristas.
Os grupos perpetradores do terror lutam contra um quadro poltico
historicamente localizado, e no contra caractersticas de outras sociedades,
como o modo de vida ocidental ou a religio catlica. Ou seja, mesmo os
grupos como a al-Qaeda e o Hamas, que enunciam seus preceitos religiosos,
no tm como causa primeira o islamismo, mas sim a libertao nacional (...)
Pode-se inferir, ento, que as organizaes terroristas agem racionalmente,
uma vez que realizam atentados premeditados, com objetivos claramente
definidos (NASSER, 2014, p.77).

48

Por fim, chegamos lgica essencial do terrorismo: a coao. Primeiramente preciso

compreender que a coao militar travada por dois Estados que possuem poderes
assimtricos, isto , um Estado mais forte contra um mais debilitado. Exerce-se assim a
coao a partir do Estado mais forte, demonstrando ao mais fraco que combater ser
demasiado custoso, pois este no ter capacidade de vencer o conflito. J o terrorismo
acontece em condies estruturais inversas, o ator mais fraco que procura coagir o mais
forte. Desde modo, no a viabilidade da negao, fazendo com que o terror suicida se baseie
na estratgia do castigo.
A lgica da coao implica a ameaa populao e ao governo inimigo,
sendo necessrio aplic-la em condies favorveis ao seu sucesso. Isto por
que o terrorismo suicida uma forma de ao de risco e custo elevados,
tanto para seus perpetradores, como para a comunidade a que pertencem
(NASSER, 2014, p.78).

Como pode ser percebido o terrorismo no sculo XXI, muito aqum das suas reais
implicncias foi percebido com (...) muito mais dramatismo, alastrando o sentimento de
insegurana a sociedades supostamente seguras (MOITA, 2014, p.109). O terrorismo passa a
entrar em cena com intensidade aps os acontecimentos de 11 de Setembro de 2001, se
caracterizando como ameaa por excelncia. Em tempos em que as guerras interestatais vo
se tornando cada vez menos frequentes, a apreenso dos riscos tem se deslocado para outros
campos e atores, (...) surgindo a ladainha de novos inimigos, embora estes se tornassem mais
difusos, menos identificveis e, tambm por isto, mais sujeitos ora a subavaliao temerria
ora ao empolamento fantasioso (MOITA, 2014, p.109).
Logo, no prximo item desde captulo, procuraremos explorar o poder simblico
alcanado pelos atentados de 11 de setembro e como o advento das telecomunicaes
possibilitou o surgimento da ideia de terror espetculo, que foi aproveitada pelo discurso de
George W. Bush e de seu gabinete neoconservador, para legitimar e afirmar a necessidade de
que se empreendesse uma verdadeira guerra ao terror.
J ficou evidente at aqui que o pensamento neoconservador encontrou na gesto de
Bush e nos ataques terroristas uma janela para voltar ao protagonismo no cenrio poltico
norte-americano, bem como a problemtica envolvendo a definio do terrorismo, de quem
so os terroristas e formulao e execuo da Doutrina Bush, como novo paradigma de
poltica externa. Por fim, nos deteremos nos impactos visuais dos atentados para a definio
dos rumos da poltica mundial.

49

2.3. Terror espetculo: a espetacularizao dos atentados terroristas e os seus

impactos no cenrio mundial.

Os atentados terroristas ocorridos nos Estados Unidos foram acompanhados em tempo

real por todo o mundo. Apesar do fato de que muitas catstrofes j haviam sido televisionadas
e divulgadas de forma massiva, causando comoo em todo o globo, a magnitude e o
simbolismo contidos nos ataques ocorridos em 2001 fizeram com que a multido que assistia
ao ocorrido fosse tomada por uma onda de terror e medo. O pas mais poderoso do mundo
havia sido atacado dentro de seu prprio territrio por um grupo ainda no muito conhecido
no ocidente.
A abordagem jornalstica concedida ao fato por toda a mdia espalhou por entre a
sociedade civil a ideia de que enquanto os responsveis no fossem pegos e punidos novos
ataques eram apenas questo de tempo. Criou-se uma atmosfera global de tenso e medo e o
assunto foi abordado de maneira exaustiva e obsessiva pelos grandes meios, tornando o
terrorismo o novo inimigo mundial. A cobertura televisiva teve grade importncia nesse
processo, uma vez que, alm do amplo alcance entre os indivduos na sociedade atual, possui
ainda as condies tcnicas e o apelo da imagem para tratar do tema com mais impacto
emocional no pblico.
Foi possvel acompanhar atravs de um bombardeio de imagens e de chamadas com
aviso de urgente em meio a programao televisiva habitual, a transmisso dos
pronunciamentos tanto do presidente dos Estados Unidos como de Osama Bin Laden,
assumindo para si e para a al-Qaeda a autoria do ataque. Bem como, a coliso dos avies e as
imagens chocantes da queda das torres. Todo esse cenrio foi assim intensificado e espalhado
pelas telecomunicaes, engendrando a realizao de leituras apocalpticas sobre os atentados.
Muitos pensavam que esse fato culminaria em uma mudana radical no curso da histria da
humanidade, capaz de iniciar uma nova era. Sobressaam-se pensamentos que defendiam (...)
que era possvel que as bases do mundo teriam mudado depois do 11 de setembro de 2001
(CASTELLS; SERRA, 2003, p.13 apud MOITA, 2014, p.111). Adler (2002) chegou a
afirmar que estvamos assistindo acabar o mundo antigo.
Logo, diante de todo esse contexto de catstrofe e barbrie, o terrorismo passou a
figurar como o novo mal da humanidade e motivo de pnico e insegurana. A televiso nesse
processo, no s enfatizava esse sentimento atravs de sua programao como o propagava e
reforava entre a populao. Deste modo, pode-se perceber que o episdio ocorrido em 11 de

50

setembro de 2001 (...) possivelmente inaugurou uma nova perspectiva na compreenso do

terrorismo: o espetculo miditico como arma poltica (LIMA, 2006, p.1).
Apesar dessas impresses iniciais, difcil dizer se passada uma dcada do ocorrido
ainda so mantidas essas mesmas vises apocalpticas e de ruptura a respeito do fato.
Contudo, no se pode deixar de assinalar que esse acontecimento representou uma evidente
transio na histria mundial, concluindo (...) o perodo de 1989-2001, desde a queda do
muro de Berlim at a destruio das Torres Gmeas, durante o qual a nossa viso do mundo
foi dominada em grande medida por conceitos como globalizao, integrao e hegemonia
(TOURRAINE, 2003, p.171-172 apud MOITA, 2014, p.112).
De fato, os atentados terroristas se apresentaram enquanto uma grande (...) virada
histrica, surpresa, magnitude, espetacularidade (MOITA, 2014, p.112), uma vez que foram
divulgados com um grande efeito visual e se configuraram como um ato presenciado por uma
audincia multitudinria e internacionalizada. Foi um evento, como diz Moita, midiatizado
por excelncia, demonstrando bem as caractersticas desse novo sculo que surgia no qual a
tecnologia e a informao ganhavam cada vez mais influncia sobre os indivduos e o modo
de se fazer poltica.
A presena das cmeras e equipes de reportagens de todos os lugares do mundo, aliada
a capacidade de se realizar a transmisso ao vivo dos ataques, criaram a possibilidade de se
estabelecer um grande efeito no pblico, espalhando o medo e a comoo por todos os cantos
do mundo. O terrorista foi tirado de sua caracterstica humana e representado enquanto um
vilo inescrupuloso, incapaz de sentir empatia por outro ser humano. Essa pintura de homem
mau versus vtimas inocentes atendia s necessidades e demandas da sociedade psindustrial, na qual tudo pode ser comercializado. A catstrofe ento foi vendida como
notcia ou informao, seguindo a abordagem que mais atrairia o pblico.
Pode-se apreender que na sociedade da informao (CASTELLS, 2000) ou mesmo,
como ainda foi denominada por Guy Debord, a sociedade do espetculo, os atentados
terroristas foram tomados de assalto pelos grandes meios de comunicao como uma forma de
promover o espetculo que a cultura da mdia exigia. Sendo importante destacar que nesse
contexto de uma sociedade espetacularizada o
(...) espetculo ao mesmo tempo parte da sociedade, a prpria sociedade e
seu instrumento de unificao. Enquanto parte da sociedade, o espetculo
concentra todo o olhar e toda a conscincia. Por ser algo separado, ele o
foco do olhar iludido e da falsa conscincia; a unificao que realiza no
outra coisa seno a linguagem oficial da separao generalizada. O
espetculo no um conjunto de imagens, mas uma relao social entre
pessoas, mediatizada por imagens (DEBORD, 2003, p.9).

51

Podemos perceber atravs desse trecho de Derbord que os atentados terroristas foram
absorvidos como parte desse grande espetculo miditico. Por mais importante que seja a
misso do jornalismo de informar nesse novo contexto das telecomunicaes e da prpria
sociedade, fica evidente que eventos como o 11 de setembro so utilizados pelos veculos de
comunicao como meio atrair e cativar a audincia. Gondar, trs uma importante
contribuio a respeito de como a espetacularizao do real produz efeitos em nossa
percepo da realidade
(...) se esta espetacularizao do real se d por meio de imagens, sejam elas
catastrficas ou banais, ainda de uma mediao que se trata; a mdia no
nos ofereceria um real imediato, mas uma perspectiva imagtica da
realidade. Todavia, h nessas imagens um anseio pela literalidade extrema:
so imagens desprovidas de imaginrio, ou melhor, imagens que no
convocam o imaginrio de quem as v. Seja por sua banalidade rida, seja
por seu carter violento e excessivo, aquele que v no capaz de integrar
essas imagens em sua prpria realidade, a elas conferindo um sentido.
nessa linha que Zizek escreve, a respeito das imagens da exploso do World
Trade Center: No foi a realidade que invadiu a nossa imagem: foi a
imagem que invadiu e destruiu a nossa realidade (ou seja, as coordenadas
simblicas que determinam o que sentimos como realidade) (GONDAR,
2003, p.16-17).

Logo, pode-se compreender que o jornalismo ao mesmo tempo em que informa o

telespectador a respeito do ocorrido, tambm est ali vendendo uma representao da
realidade condizente com os interesses da ordem vigente. Essa busca que existe em nossa
sociedade por aquilo que real permite com que os meios de comunicao, atravs de suas
agendas temticas, conduzam a percepo dos indivduos a respeito do mundo. Como
exemplo, um nova-iorquino, que nunca viajou ao Oriente Mdio ou teve contato com a
cultura rabe. Ele no conhece aqueles pases, sua lngua, cultura ou emoes. De modo que o
que pode vir a saber ou conhecer a respeito desses povos aquilo que a mdia lhe vende
enquanto real. Isso acaba por tornar essa mediao parte da concepo de realidade daquele
indivduo.
Mas a mdia apenas uma mediadora e no detentora da verdade absoluta, ela
apenas capaz de produzir representaes da realidade e no a realidade em si. E foi nessa
janela de mediao entre o pblico, a mdia e os atentados que Bush se utilizou para reforar a
construo do seu inimigo e a legitimao de sua estratgia de combate ao terrorismo. No
podemos esquecer tambm que (...) a mdia globalizada tornou-se uma das ferramentas
possveis a ser utilizadas pelo terrorismo (LIMA, 2006, p.6) e no s pelos governos. Os
impactos dos mass media, bem como, as possibilidades de ingerncia que emergiam com eles

52

nas relaes internacionais podem ser apropriados por muitos atores, a fim de produzir efeitos
na poltica mundial.
Bush se utilizou dos meios de comunicao aps os atentados, contudo, a al-Qaeda
tambm usou desse poder de dissuaso de imagens e imaginrios para atingir ideologicamente
os Estados Unidos da Amrica. Assim, pode-se perceber que o pnico gerado pelos ataques
terroristas em 2001, bem como toda a sua repercusso negativa sobre o islamismo e sua
ligao com o terrorismo, esto relacionados com essa nova dinmica, muito bem salientada
por Debord, na qual os meios de comunicao so os mediadores entre o individuo e a sua
relao com o mundo.
Desde modo, o que chega at as pessoas so partes ou pedaos do mundo, sendo
facilmente criados esteretipos e preconceitos sobre aquilo que os indivduos no podem
verificar por eles mesmos. Logo, a realidade passa a ser (...) a ser a imagem que construmos
da realidade e nossa percepo do outro passa a se basear nessa espcie de espelho distorcido
e terrivelmente simplificado do real (PAIERO, 2012, p.65). Essas representaes do real
feitas pela mdia so construdas e pautadas, sobretudo, embasadas em traos comuns da
sociedade. H deste modo, at certo ponto, uma padronizao de pensamento e
comportamentos inserida atravs dos meios de comunicao.
Ainda possvel assinalar que a busca pela visibilidade e pelo consumo, acabam por
provocar uma percepo equivocada sobre o que veiculado pelos meios de comunicao,
fazendo com que esses contedos, sejam considerados mais verdadeiros do que a prpria
realidade em si. O jornalismo, inserido nesse contexto o responsvel por demonstrar as
verdades sobre determinadas situaes e atender s demandas da sociedade, figurando
como o (...) meio do caminho entre o senso comum e o conhecimento sistemtico (SODR,
2009, p.45 apud PAIERO, 2012, p.66).
Teoricamente, o papel da mdia nos ataques de11 setembro de 2001 seria o de ajudar a
populao a compreender os acontecimentos atravs de informaes atualizadas e o papel de
reproduzir os pronunciamentos oficiais do governo. Porm, no se pode ignorar que nenhuma
produo jornalstica isenta de interesses e carga ideolgica, sendo que
(...) a escolha do que notcia e da orientao que se dar ao fato noticioso
depende de uma enorme gama de fatores, como bagagem pessoal do ou dos
jornalistas que realizam determinada cobertura/edio, linha editorial do
veculo, tipo de veculo, pblico-alvo, sistema poltico, cronograma, fontes e
forma como as pautas so aproveitadas, interesses mercadolgicos (...)
(PAIERO, 2012, p.68).

53

Em vista dessas questes, o que foi observado no caso dos atentados foi que a mdia
ao mesmo tempo em que fez o seu papel de informar sobre o evento, usou de apelos
mercadolgicos, reproduzindo repetidamente as imagens chocantes dos avies colidindo com
as Torres Gmeas e os recados dos terroristas. Com objetivo de prender a ateno do
telespectador ao fato, a grande mdia tratou de bombarde-lo com imagens, informaes e
discursos sobre os ataques e os seus desdobramentos. Esse processo foi facilitado pelo carter
ao vivo da televiso, uma vez que a transmisso foi quase simultnea ao ocorrido. Assim, nos
(...) atentados de 11/9 certamente no foi o nmero de mortos o principal fator que atingiu o
estado emocional dos norte-americanos. Mas as nfases das imagens construram uma
percepo generalizada de uma grande tragdia (ORTUNES, 2014, p.31).
O que resultou desse processo foi uma construo defeituosa (ORTUNES, 2014,
p.33) sobre os atentados de 11 de setembro e principalmente sobre o terrorismo e a sua real
relao com as sociedades islmicas. Ortunes atribui este fato principalmente como um
reflexo do (...) dilema entre o alto custo para a informao e a deficincia no interesse do
leitor em assuntos que demanda maior reflexo (OTUNES, 2014, p.33). Assim, as pessoas
procuram se utilizar de atalhos mentais no momento de sistematizar os fatos e tendem a
simplificar a compreenso do objeto representado pela grande mdia. Ortunes vai alm em sua
analise, dizendo que
(...) o que tornar este fato importante e verdadeiro para o leitor, no ser a
justificativa pautada em dados e contextos, mas sim na quantidade de
repeties de matrias com a mesma temtica. Ao falarmos de terrorismo
promovido por pessoas de outros pases, temos o fator geogrfico que agrava
a falta de compresso sobre o tema. Wainberg (2006) comenta que quanto
mais distante se vive do terrorismo, menor compresso h sobre o fato. A
nfase nos atos violentos sem uma busca pelos motivos que levaram tais atos
gera por consequncia uma incompreenso que resultar no medo do
desconhecido (ORTUNES, 2014, p.33).

E justamente nesse medo do desconhecido, nesses preconceitos a respeito do outro

que no pode ser concebido segundo a viso de mundo ocidental, que se embasou a
legitimao da Doutrina Bush. No estamos aqui, desconsiderando o impacto dos atentados
de 2001 para a sociedade, sobretudo, a norte-americana. Mas sim, compreendemos que a
mdia atravs do seu poderio ideolgico construiu uma representao do terrorismo,
convertendo-o em terror espetculo e a partir disso reforou o sentimento de medo e pnico
na opinio pblica.
Desta maneira, os mass media atravs da construo e seleo de sua agenda de
contedo, auxiliaram na reiterao das necessidades polticas e de segurana dos Estados

54

Unidos aps o evento. A espetacularizao do 11 de setembro foi incorporada pelo governo

estadunidense para legitimar e justificar a resposta agressiva concedida aos ataques. Logo,
preciso compreender que os lderes mundiais tm incorporado os mass media, devido,
sobretudo, s suas capacidades de estabelecer representaes e vises de mundo, convertendose em foras legitimadoras de polticas e fontes de soft power.
Assim, no prximo e, ltimo, captulo apresentaremos o canal de notcias Fox News e
como atravs de sua programao este canal contribuiu para a construo da ideia do
terrorismo enquanto ameaa mxima segurana norte-americana. Embasaremos a nossa
analise no arcabouo terico apresentado no primeiro capitulo, visando identificar como a Fox
News, atravs do seu poder de agendamento, seja pela seleo ou omisso de informaes, foi
importante na aceitao e legitimao frente aos indivduos da Doutrina Bush como resposta
ideal ao fato.
Para tanto, faremos uma breve analise da cobertura concedida aos atentados, bem
como, dos reflexos observados em sua programao. Sempre resgatando a importncia das
ideias e do discurso na poltica internacional e como a mdia um importante ator nesse
cenrio. Sabendo da orientao conservadora do canal, buscaremos elucidar como o discurso
miditico contribuiu para a legitimao social das aes do governo de Bush, bem como, na
construo das ideias de terrorismo como inimigo mundial e pnico coletivo.

3. A FOX NEWS CHANNEL COMO CANAL LEGITIMADOR DOS INTERESSES

NORTE-AMERICANOS NO PS 11 DE SETEMBRO.

Nesta ltima sesso do trabalho nos debruaremos sobre o espao e enfoque

concedidos aos atentados de 11 de setembro pela emissora Fox News em sua programao.
Primeiramente entendemos que seja necessria uma breve apresentao da histria do canal
de notcias Fox News Channel, para que se possa compreender mais sobre o seu alinhamento
poltico e os interesses que representa. Salientando que a Fox News faz parte de um dos
maiores imprios de comunicao dos Estados Unidos e as ideias defendidas por esse grupo
permeiam a vida cotidiana dos americanos em vrios nveis e instncias. Assim, a Fox pode
ser entendida como uma importante instrumento de soft power e tambm possui uma grande
capacidade de agenda.
Posteriormente apresentaremos o programa do horrio nobre da Fox e de maior

55

audincia do pas The OReillyFactor, apresentado por Bill OReilly. Abordaremos alguns
trechos de sua programao no dia dos atentados e nos anos aps o ocorrido, buscando
identificar em seus discursos e seleo de pautas a construo da ideia de terrorismo que serve
aos interesses do governo norte-americano. Para isso, entendemos ser necessrio que se
discorra a respeito do programa e de seu apresentador, entendendo como a sua orientao
poltica contribui no seu posicionamento diante da Doutrina Bush.
3.1. A Fox News Channel e o imprio de Rupert Murdoch nas telecomunicaes.

Antes de avanarmos mais na compreenso a respeito da Fox News Channel,

importante ressaltar que na passagem dos anos de 1980 aos 1990 houve um aprofundamento
na oligopolizao nas indstrias de telecomunicaes nos Estados Unidos. Sendo que em
1980 50 companhias respondiam por cerca de 90% do faturamento com informao e
entretenimento no pas, j a partir de 1990 menos da metade dessas companhias tornaram-se
detentoras desses 90% do faturamento total. Dentro dessa onda de fuses e aquisies de
empresas destacou-se a constituio da cadeia Fox pela News Corporation, atravs da
aglutinao de emissoras independentes (MORAES, 1999, p. 67).
A News Corporation um grande grupo de telecomunicaes norte-americano, sendo
atualmente o terceiro maior conglomerado de mdia do mundo, ficando atrs apenas da The
Walt Disney Company e da Time Warner. Ela foi fundada no ano de 1979 na Austrlia por
Rupert Murdoch, inicialmente como uma holding da News Limited.
Rupert era filho de Keith Murdoch, dono de um importante jornal da Austrlia oThe
Adelaide News. Assim, aps a morte do pai, Rupert assumiu os negcios da famlia em
Melbourne traando planos de expanso, visando a construo de um conglomerado. Passou
ento a comprar jornais na Austrlia, sendo o Sunday Times o primeiro. Expandiu ento a
companhia para a Nova Zelndia atravs da aquisio do The Dominion. Assim, logo estava
adentrando o mercado europeu e o americano, bem como, visando a partir da dcada de 1980
a expanso dos seus investimentos para o meio televisivo, que vinha em uma crescente frente
ao pblico.
Deste modo, a sua entrada no mercado estadunidense se deu a partir de 1973 quando
ainda era denominada de News Limited com a compra do San Antonio Express-News, pouco
tempo depois foi fundado o jornal National Star e em 1971 foi adquirido o New York Post. No
ano de 1981 foram comprados metade dos estdios de cinema da 20th Century Fox, sendo
que em 1984 adquirida a outra metade. Assim, foi questo de tempo para que a News

56

Corporation adquirisse emissoras de televiso e passasse a figurar como um dos mais

importantes conglomerados de mdias dos Estados Unidos. Ao todo, Murdoch atravs da
News Corporation comanda atualmente 789 empresas em 52 pases, nos cinco continentes
(NEWSCORP, 2014).
Pode-se perceber que Rupert Murdoch possui sobre o seu domnio um verdadeiro
imprio das telecomunicaes, reflexo das ondas liberalizantes do mercado da dcada de 1990
e das caractersticas atuais dos prprios meios de comunicao de massa. O magnata ,
sobretudo, lembrado por sua posio poltica de extrema direita21, posicionamento esse que
acaba sendo perceptvel nos veculos de comunicao contidos em seu conglomerado, de
modo que a Fox News acaba por no fugir a essa orientao e apresenta em sua programao
produtores e apresentadores que correspondem ideologia conservadora.
A Fox News Channel foi fundada em 7 de outubro de 1996 nos Estados Unidos e
desde os seus primrdios se apresentou como um canal de jornalismo capaz de atrair um
pblico de aficionados por notcias e arregimentar telespectadores com vises polmicas e
apaixonadas sobre os mais diversos temas. A emissora ainda no possui uma grande cobertura
fora do pas, contudo, j o principal canal de TV a cabo de notcias dos Estados Unidos,
possuindo desde 2002 quando suplantou a sua maior concorrente CNN (Cable News Network)
a maior audincia no mercado norte-americano das telecomunicaes.
A histria do canal teve incio na dcada de 1980 quando a News Corporation
comeou comprar emissoras independentes, dando origem a uma quarta grande rede de
televiso a Fox Network, rivalizando com a ABC (American Broadcasting Company), a CBS
(Columbia Broadcasting System) e a NBC (National Broadcasting Company). Inicialmente a
sua programao foi composta majoritariamente por shows de entretenimento, no havendo
muito espao e audincia para o jornalismo em sua grade.
Esse perfil mudou a partir de 1985 quando Rupert Murdoch adquiriu a WTTG-TV da
Metromedia, uma emissora de Washington-DC que no era afiliada a nenhuma das trs
grandes emissoras citadas acima. Mesmo no pertencendo aos canais mais assistidos dos
Estados Unidos, a WTTG-TV possua uma grande audincia, sendo que o seu jornal
vespertino era o com o maior nmero de telespectadores do pas. Deste modo, a WTTG-TV
21

Murdoch denominado como o Baro da mdia e, tem seu nome constantemente relacionado a polmicas. Em
uma delas, sobre a guerra no Iraque, o controverso empresrio disse imprensa que a melhor coisa que se
poderia esperar da invaso americana, seria o barril do petrleo cotado a 20 dlares. Essa viso conservadora,
que est impregnada nos seus veculos de comunicao, cometeu uma grande gafe em fevereiro de 2009, ao
publicar uma charge que aparentemente comparava o presidente Barack Obama a um macaco. A piada racista
obrigou o CEO da News Corp a se desculpar sobre o ocorrido e anunciou em junho do mesmo ano a criao de
um grupo antirracista que fiscalizar os contedos para que no haja novamente um desrespeito s minorias
dentro de suas empresas.

57

serviu como mote inicial na construo da linguagem editorial do que viria a se configurar na
Fox News Channel (SILVA, 2007).
A Fox no costuma ser bem vista pela academia norte-americana, uma vez que a (...)
cobertura poltica da Fox News est direita da cobertura das outras principais fontes de
notcias de televiso, as grandes redes ABC, CBS, e BCN e CNN (DELLAVIGNA;
KAPLAN, 2007, p.1191)

22

. A maneira como o canal conduz a sua programao e trabalha

com a informao tambm alvo de crticas, j que o canal apresenta em sua grade programas
jornalsticos que fogem do convencional, se aproximando mais a shows de entretenimento.
Assim, Silva diz sobre o canal e sobre a opinio dos crticos estadunidenses a respeito de sua
programao.
Fox News Channel, cuja ascenso meterica impressiona principalmente
pela instantaneidade do sucesso que atingiu nos primeiros anos de operao,
apresenta em sua grade de programao uma variedade de programas
telejornalistcos, os quais so apresentados e reprisados durante as 24 horas
que fica no ar. Sem exceo, toda a grade de programao da emissora
acusada pelos crticos da indstria meditica norte-americana de embaar os
limites e a fronteira entre o jornalismo e o entretenimento (SILVA, 2007,
p.29).

Podemos perceber ento que a Fox News possui uma maneira de fazer jornalismo
que atende aos apelos por espetculo observados por Debord na nossa sociedade atual
(SILVA, 2007). O canal tambm criticado, uma vez que, ao longo de sua histria e
consolidao de seu posicionamento ideolgico foi observado que o (...) escritrio central
sufocou a independncia editorial, sendo que as decises deixaram de ser tomadas
localmente (SILVA, 2007, p.33).
Essa caracterstica no s contribuiu para a construo ideolgica do canal, como para
a viso negativa que o mesmo possui no meio acadmico. Quando nos deparamos com esse
ponto podemos perceber como a consolidao de uma orientao poltica e ideolgica em um
grande veculo de comunicao determinada de maneira hierarquizada, seguindo os padres
do mercado. Se, atualmente a Fox segue uma linha editorial mais conservadora e de direita,
isso se relaciona com os ideais daqueles que detm os direitos sobre o canal. Desta maneira, a
programao e o corpo editorial do canal foram sendo compostos seguindo preceitos e
prerrogativas advindos da viso de mundo de homens como Rupert Murdoch, que comanda a
NewsCorp. A respeito da ordenao poltica da audincia do canal, pode-se observar ento,
que
Traduo livre da autora: The political coverage of Fox News is to the right of the coverage of the other main
television news sources, the major networksABC, CBS, and NCBand CNN.
22

58

(...) 37,5% do pblico da Fox News se auto-identifica como republicano,

enquanto 29% se identifica como democrata, j o restante, tende a se
identificar como apartidrios. Entre aqueles que no assistem a Fox News,
26,2% se identificam como republicanos e 32,4 % como democratas. Os
espectadores da Fox News, portanto, so mais propensos a serem
republicanos. Uma vez que os dados de audincia so de 2000, aps a
entrada da Fox News, esta diferena pode ser causada tanto pela ordenao
aos republicanos da platia da Fox News ou ainda, como um efeito do poder
de persuaso da Fox News (DELLAVIGNA; KAPLAN, 2007, p.1193).23

Assim, a Fox News, atravs da sua opo por um jornalismo mesclado com
entretenimento concomitantemente acaba por agradar ao pblico e dissipar a viso ideolgica
a qual o canal responde. Este fato se deve fundamentalmente ao modelo de telejornalismo que
vigora no mundo como um todo, pautado nos grandes imprios das comunicaes.
Nestes moldes, a seleo das informaes relevantes e suplantveis feita de forma
vertical e hierarquizada, de acordo com os interesses hegemnicos tanto para os grandes
proprietrios dos meios como para aqueles com os quais esto intrinsecamente relacionados,
como governo, bancos e outras empresas (SILVA, 2007).
Pode-se apreender assim, que h, como observado pelos autores construtivistas, um
processo de co-construo da mdia enquanto um ator social e poltico. A linha editorial
adotada por um veculo de comunicao construda atravs das inter-relaes entre
determinado veculo e os demais atores com os quais ele interage, exemplificando podemos
citar a sociedade, o governo, os anunciantes, os financiadores do veculo e at mesmo os
outros meios de comunicao. E nessas relaes com os mais variados atores sociais que se
pode extrair a importncia dos meios de comunicao como legitimadores ou
deslegitimadores de causas polticas, sociais e econmicas. Atuam, nesse sentido, para
normatizar os processos nos quais essas estruturas e esses atores de desenvolvem e se
relacionam entre si.
Quando falamos de grandes conglomerados de mdia, em geral o que interessa a eles
a possibilidade de continuar expandindo e simultaneamente prosseguir extraindo o mximo de
lucro com a necessidade por informao em nossa sociedade atual. Deste modo, empresas de
entretenimento acabaram transbordando os seus investimentos para o campo do jornalismo
informativo, como o caso da News Corporation nos Estados Unidos que primeiramente se
ocupou da 21th Century Fox e depois passou para o seguimento do jornalismo televisivo.
Traduo livre da autora: 37.5 percent of the Fox News recall audience self-identify as Republican, 29.4
percent as Democrat, and the remainder as Independent. Among the non- Fox News audience, 26.2 percent
identify as Republican and 32.4 percent as Democrat. Fox News viewers therefore are more likely to be
Republican. Since the audience data are from 2000, after the entry of Fox News, this difference could be due
either to sorting to Republicans into the Fox News audience or to a persuasion effect of exposure to Fox News
23

59

Essa mistura entre os gneros discursivos, entretenimento e jornalismo informativo,

faz com que (...) quem controla as cordas das finanas, acaba por controlar a qualidade do
produto editorial (SILVA, 2007, p.37). Desde modo, caractersticas essenciais que poderiam
agregar valor notcia, acabam sendo sufocadas pela influncia e poder de determinados
grupos hegemnicos.
Podemos observar assim, que, no cenrio televisivo dos Estados Unidos, o:
(...) crescimento da Fox aumentou o nmero de fontes de notcias
disponveis para os telespectadores e disponibilizou um estilo diferente de
notcias. Entre as suas inovaes, a Fox forneceu mais comentrios de
opinio e uma verso mais conservadora da cobertura jornalstica do que os
seus concorrentes (Groseclose e Milyo, 2005; Jamieson e Cappella, 2008;
Gasper, 2011). Seu pblico reflete a inclinao relativamente conservadora
do canal: em 2010, a sua audincia continha duas vezes mais republicanos
do que democratas (Centro Pew para o Povo ea Imprensa, 2010)
(HOPKINS; LADD, 2012, p.2).24

Logo, a escolha da Fox News para este trabalho se deu, sobretudo, por sua posio
visivelmente conservadora, alm do fato de possuir a maior audincia nos Estados Unidos e
um grande apelo com pblico atravs de sua linha editorial e abordagem conservadoras. Alm
de se encaixar perfeitamente nesse jornalismo de mercado com uma produo de contedo
pautada pelos interesses hegemnicos vigentes.
A Fox News, por conseguinte, constitui-se como uma importante instituio social que
atravs de seu discurso possui a capacidade de conformar identidades. Assumindo a premissa
de Wendt de que as identidades so anteriores aos interesses, pode-se concluir que toda a
lgica de jornalismo de mercado, lucro, grandes conglomerados e as relaes estabelecidas
com o poder poltico interferem nas ideias defendidas pelo canal e consequentemente nas
identidades que podem ser formadas atravs dele.
preciso ressaltar, que em seus poucos anos de existncia a Fox News foi um canal
que soube ganhar a audincia em perodos de crises nos Estados Unidos como nos casos da
Guerra do Golfo, do escndalo Clinton-Lewinky25, da contagem dos votos das eleies

Traduo livre da autora: Foxs growth increased the number of news sources available to television viewers
and made available a different style of news. Among its innovations, Fox provided more opinion commentary
and a more conservative version of news coverage than did its competitors (Groseclose and Milyo, 2005;
Jamieson and Cappella, 2008; Gasper, 2011). Its audience reflects the channels relatively conservative slant: in
2010, its viewership contained over twice as many Republicans as Democrats (Pew Center for the People and
the Press, 2010).
25
Foi um escndalo poltico sexual, o caso ganhou repercusso aps a divulgao de uma suposta relao
sexual entre o ento presidente Bill Clinton e uma estagiria da Casa Branca de 22 anos, Monica Lewinsky,
na dcada de 1990. O suposto caso extra-conjugal e as investigaes resultantes do mesmo levaram destituio
do Presidente Clinton em 1998 pela Cmara dos Representantes dos Estados Unidos e sua absolvio posterior
de todas as acusaes.
24

60

presidenciais de 2000 na Flrida, dos ataques de 11 de setembro e das guerras subseqentes

do mesmo. Percebe-se assim, que em momentos delicados a fora conservadora do canal
atendeu s demandas sociais, acrescentando significncia ao seu discurso (MORRIS, 2005).
Morris em seu texto destaca dois fatores que contriburam para que o canal ganhasse
fora e legitimidade nesses momentos: primeiramente o autor destaca um fator tcnico, j que
a Fox foi a primeira a desenvolver um udio e apresentaes visuais mais dinmicas das
notcias, incluindo a atualizao de manchetes na parte inferior da tela sobre os ltimos
acontecimentos e efeitos sonoros para introduzir segmentos de notcias. Como o segundo
fator, Morris ressalta que a Fox News desafia o jornalismo tradicional norte-americano, uma
vez que, privilegia em sua abordagem o telespectador de centro-direita, que acusa a imprensa
estadunidense de ser mais progressista e de esquerda (MORRIS, 2005).
Durante a segunda Guerra do Golfo, o canal ganhou notoriedade por cobrir os esforos
iniciais em uma perspectiva pr-Bush. Assim, foi possvel perceber que:
Esta abordagem da Fox tornou-se evidente depois de 11 de setembro de
2001, quando a rede adotou um tom pesado no patriotismo americano para a
sua cobertura. Muitas vezes, a cobertura da campanha subsequente no
Afeganisto continha frases como "nossas tropas" e "capangas do terror"
(RUTENBERG 2003) (MORRIS, 2005, p.61).26

Esse tom pesado adotado pelo canal na cobertura dos atentados pode ser percebido
atravs de uma rpida consulta plataforma online da Fox News Channel, j que dentro de
umas das sees do site intitulada world (mundo) esto contidos outros subitens, entre eles
est uma seo denominada terrorism (terrorismo), que obviamente dedicada a acompanhar
os fatos relacionados aos grupos terroristas espalhados pelo mundo.
Ao acessarmos o item destinado a acompanhar os acontecimentos terroristas ao redor
do globo podemos perceber que existe uma grande meno ao mundo islmico, havendo
inclusive, ainda hoje, no dia 01/11/2014 notcias sobre Osama Bin Laden. Pode-se notar que
h uma clara construo da ideia do terrorismo como uma ameaa mundial, mais
especificamente ao mundo e ideais ocidentais, que requer respostas agressivas e diretas dos
grandes lderes da poltica mundial. Essa relao estabelecida entre terrorismo e o islamismo
vai de encontro com (...) como o eu construdo em relao ao outro, num processo de
alteridade ou complementaridade (LEITE, 2009, p.36). Essa caracterstica pode ser
observada historicamente na formulao e construo dos paradigmas de poltica externa
norte-americanos, sempre impregnados pela percepo de um outro antagonista. Podemos
26

Traduo livre da autora: This approach on Fox became evident after September 11, 2001, when the network
adopted a heavy tone of American patriotism to its coverage. Quite often the coverage of the subsequent
campaign in Afghanistan contained phrases like our troops and terror goons (Rutenberg 2003).

61

destacar o antiimperialismo ingls, o anticomunismo e, no sculo XXI, o antiterrorismo.

importante observar que os Estados Unidos estabeleceram a sua viso de mundo,
bem como, a viso de si mesmo enquanto nao unitria a partir da crena no
excepcionalismo histrico do pas. Sendo que (...) aps a independncia em 1976, os norteamericanos construram um poderoso mito para a nao, a certeza de que era um povo
excepcional, e que haviam criado uma sociedade como nenhuma outra na Terra
(JUNQUEIRA, 2003, p.165). medida que os Estados Unidos passava a consolidar a sua
posio no mundo e fortalecia as suas crenas internas, se tornando assim, uma cidade na
colina27, isto , um modelo de progresso para toda a humanidade, o pas assumiu para si uma
misso civilizatria.
Exportar o modelo norte-americano tornou-se o Destino Manifesto do
pas um conceito originalmente criado para justificar a expanso territorial
em direo ao oeste, mas que logo passaria a englobar fronteiras cada vez
mais distantes, tanto em termos geogrficos como, anos mais tarde,
ideolgico (FONSECA, 2007, p.173).

Portanto, essa crena de que os americanos eram o povo eleito28, com uma misso
perante o mundo, sempre esteve impregnada nos discursos e paradigmas de poltica externa
do pas. nesse excepcionalismo que se embasa a necessidade de se criar uma identidade
contraposta ao outro estrangeiro, no americano. Assim, a poltica externa e de segurana
iniciada aps os ataques retoma essa autopercepo do povo americano como o povo
escolhido por Deus, detentor de uma misso no mundo, estabelecendo que os terroristas,
sobretudo islmicos, so o outro. E a disposio do conceito de terrorismo na pgina da Fox
News induz o internauta a entender o terrorismo nos moldes estipulados na Doutrina Bush.
Ao dar nfase e espao privilegiado ao terrorismo em seu endereo online a Fox News
refora atravs do seu poder de agendamento a perspectiva de que o terrorismo est no centro
dos problemas mundiais. O fcil acesso a esse contedo, atravs de uma sesso para falar
somente sobre o assunto, induz o seu pblico a manter o temor diante de possveis ameaas.
Lembrando que para Onuf, os atos de fala adquirem maior significncia a partir da repetio
de seu contedo, fazendo que quanto mais reiterada for uma ideia, maiores as chances dela se
tornar mais relevante, convertendo-se em uma conveno social.
John Winthrop, primeiro governador de Massachusetts, ao justificar a sua ida ao novo mundo, aludiu
tarefa de conquistar natureza pelos puritanos, como exemplo aos cristos. A metfora de Cidade na Colina de
Wiinthrop foi extrada da Bblia (Mateus, 5:14, O Sermo da Montanha: Vs sois a luz do mundo. No pode
ficar escondida uma cidade construda sobre uma colina) e significava que mantendo a fidelidade a Deus, os
puritanos seriam abenoados com o estabelecimento de uma ordem perfeita e invencibilidade infinita
(FONSECA, 2007, p.161-162).
28
Crena de que os norte-americanos seriam o povo escolhido por Deus.
27

62

Deste modo, o terrorismo elevado ao mesmo nvel que temas reconhecidamente

relevantes nas relaes internacionais como os conflitos interestatais, os desastres naturais, a
economia mundial, a religio, o meio ambiente e os escndalos. Essa ideia vai de encontro
com a prerrogativa da Doutrina Bush de que o terrorismo o inimigo nmero um dos Estados
de bem. Trat-lo como um assunto independente, que precisa de um espao prprio para ser
noticiado e discutido e, no inclu-lo, por exemplo, dentro da seo de conflitos, mostra como
os Estados Unidos vem abordando o tema na poltica internacional, transformando-o e agenda
permanente.
Assim, no prximo item nos centraremos na ampliao do conservadorismo e
agressividade na programao do canal. Para isso analisaremos o programa de Bill OReilly,
ncora norte-americano que conduz um programa jornalstico com apelo ao entretenimento e
divertimento. OReilly possu uma significativa influncia com o pblico da Fox News,
abordando temticas delicadas a respeito de poltica e demais assuntos de forma
extremamente conservadora. Buscaremos elucidar, desde modo, como os atentando de 11 de
Setembro e a Doutrina Bush repercutiram em seu show, buscando indcios que nos mostrem
como essa abordagem conservadora legitima os interesses do governo norte-americano.
importante salientar que figuras como a de Bill OReilly possuem grande capacidade
de influncia sobre os indivduos, de modo que os assuntos que repercutem e destacam em
suas programaes acabam por conformar o entendimento dos indivduos a respeito da
realidade (SILVA, 2007). Lembrando que a mdia um espao pblico e, portanto, de
socializao, que interfere na formao das identidades e representaes sociais (BARBERO,
1993).
Logo, um show como o apresentado por OReilly, que no segue os preceitos do
jornalismo tradicional, buscando atravs de uma mescla entre entretenimento e informao
transmitir ao pblico a sua viso de mundo, possui um grande impacto no pblico. O
contedo que transmitido, repercutido e reiterado por apresentadores como OReilly acaba
por fazer parte da concepo de realidade dos espectadores a respeito do mundo. Ressaltado
isso, passaremos ento para a exposio do programa The OReilly Factor e a forma como
foi repercutido nele os atentados de 2001.
3.2. The OReilly Factor: a voz conservadora norte-americana e a repercusso dos
atentados de 11 de Setembro de 2001.
Bill OReilly um renomado e indiscutivelmente controverso jornalista norte-

63

americano. Ele lidera o programa de notcias de TV a cabo mais conhecido e comentado tanto
pela crtica como por seus fervorosos fs dos Estados Unidos. "The O'Reilly Factor" na Fox
News Channel , certamente, o programa mais assistido e tem se mantido como o nmero um
nas classificaes de audincia a mais de cinco anos. O show ainda transmitido para mais de
30 pases com uma boa aceitao pelo pblico (BILLOREILLY.COM).
O programa est na grade de programao da Fox News desde o inicio da histria da
emissora, no ano de 1996, chamando-se inicialmente de The OReilly Report. O
apresentador responsvel por garantir a audincia do horrio nobre atravs de uma
programao diversificada, abordando os temas que mais relevantes do cenrio social e
poltico estadunidense (BILLOREILLY.COM).
O apresentador converteu-se em uma importante voz nos Estados Unidos. Destarte,
Bill OReilly pode ser considerado um importante canal de mediao entre o pblico e as
ideias polticas conservadoras impregnadas em toda o contedo veiculado da programao da
Fox News. preciso frisar que o programa de OReilly est situado em um espao de grande
influncia na grade da emissora, o horrio nobre. Logo, diariamente o apresentador tem a
oportunidade de dialogar com uma audincia de milhares de pessoas, podendo assim,
defender as suas ideias e concepes perante grande parte da populao estadunidense. Para
que esse dilogo com o pblico seja mais contundente, OReilly se utiliza de uma linguagem
mais coloquial e dinmica, aproximando o jornalista de seus espectadores. O seu programa
geralmente conta com convidados visando a promoo de um debate a respeito dos assuntos
de maior repercusso do momento.
O programa de OReilly geralmente segue a agenda poltica republicana, concedendo
destaque s questes polticas e sociais que de se encontram no centro das discusses do
partido. Assim, o The OReilly Factor conhecido por sua orientao poltica assumidamente
conservadora, acabando por convergir com as ideias do partido republicano nos Estados
Unidos, assim como todo o canal da Fox News. Devido ao grande apelo com o pblico, o
carismtico e polmico apresentador taxado pelos crticos como a voz conservadora da
televiso norte-americana. Indo de encontro com o ttulo recebido OReilly costuma conduzir
o seu programa sem esconder as suas ideias polticas, exaltando certo tom de agressividade
quando contrariado por algum convidado.
Conforme a relao defendida por Onuf entre a linguagem e a ao dos agentes,
podemos perceber que OReilly constri em seus programas dirios os atos de fala apontados
na obra do autor, atravs dos quais o apresentador embasa a sua viso de mundo. So
encontrados no discurso de Bill OReilly atos de fala assertivos e diretivos, uma vez que, o

64

apresentador assume a sua viso como correta e irrefutvel ao mesmo tempo em que instrui a
sua audincia sobre quais os comportamentos e convenes sociais mais adequados. No caso
do 11 de Setembro, as afirmaes de OReilly contriburam tambm para o processo de
securitizao do terrorismo, reiterando a necessidade das guerras preventivas previstas na
Doutrina Bush, lembrando que a securitizao refere-se ao processo de apresentar uma
questo em termos de segurana.
Sobre a posio poltica manifestada por OReilly e a maneira como as notcias so
conduzidas pelo apresentador no decorrer do seu show, Silva observa que:
The OReilly Factor, est encarregado de transmitir algumas dessas notcias,
ensinando de forma enviesada a seus assinantes o que eles precisam
conhecer da lista de prioridades poltico-ideolgicos da emissora. Dentre as
observaes francamente pr-administrao Bush feitas por OReilly em seu
programa dirio durante a eleio presidencial americana de 2004, uma delas
no s provocou polmica, como tambm incentivou sentimentos antieuropeus: na Frana, as pessoas a favor de Kerry contra Bush da ordem de
64 a 5. No me admira que estejamos boicotando aquela gente. Isso no tem
nada a ver com Bush, mas, como assim?! E na Holanda, 63 a 6. Lembre-se
de que as drogas so legais l (Kitty, 2005) (SILVA, 2007, p. 39-40).

Logo, The OReilly Factor no se configura como um telejornal clssico, convertendose mais como um show de entretenimento. Contudo o seu contedo pautado pela poltica
interna e externa dos Estados Unidos, tornando o programa em um formato jornalstico. Ainda
que extremamente diferenciado do habitual, se utilizando de um alto volume ideolgico nas
declaraes editoriais. O programa feito no estilo "live to tape", o que significa que ao
contrrio dos outros programas do canal no perodo da noite, The O'Reilly Factor prgravado. O programa ao vivo para as ltimas notcias ou para eventos especiais. Ele
dividido em segmentos que tratam de temas distintos, intitulados:
a) Talking Points Memo: logo no incio do programa, Bill OReilly faz um comentrio
sobre o acontecimento recente mais importante no pas.
b) Top Story: Bill O'Reilly abrange uma das mais importantes histrias do dia, com
entrevistas com os principais analistas ou jornalistas da Fox News Channel.
c) Impact: Bill O'Reilly se concentra em questes sobre a criminalidade e a lei neste
segmento. Atualizaes sobre investigaes criminais, provaes e processos recebem
destaques. Outras vezes, as questes relativas ao governo e suas agncias esto
presentes.
d) Unresolved Problem: Bill O'Reilly disserta sobre alguma questo que ele acredita no
est recebe ateno suficiente dos outros meios de comunicao.

65

e) Personal Story: Bill traz a seu programa alguma figura importante que tenha
vivenciado algum problema recente, buscando explorar as experincias pessoais sobre
os assuntos mais emblemticos do momento.
f) Factor Follow-Up: O apresentador revisita algum tema j discutido em seu programa.
g) Back of the Book: Vrios temas so colocados em pauto nesse momento, que se
localiza j no fim do programa (o que explica o nome).
h) Factor Mail: OReilly dedica essa parte a ler comentrios dos internautas a respeito do
show e dos fatos trazidos por ele.
Pode-se apreender a partir da organizao do formato do programa que o The OReilly
Factor abrange vrios segmentos da sociedade norte-americana, apresentando variadas
temticas que esto no centro das discusses, tanto no cenrio poltico como no social. O
programa atravs de suas vrias sesses abre margens para as discusses que inquietam a
populao em determinado momento. OReilly chama a ateno para algum problema ou
evento poltico e o aborda de uma maneira que a audincia de seu programa possa ver a
questo por mltiplos ngulos. Acontece que estes ngulos no esto livres de ideologias e
esto permeados pelos interesses do apresentador, do canal de notcias Fox News, da News
Corporation e de Rupert Murdoch. Todos esses interesses ainda respondem a ligaes e
interesses polticos maiores e mais complexos.
Deste modo, esse formato deve ser encarado enquanto uma novidade na forma de se
apresentar a notcia, porm, devido liberdade concedida na maneira como so conduzidas as
apresentaes das notcias podemos v-lo esbarrando em desastres diplomticos, como a
declarao acima, na qual OReilly vocifera contra franceses e holandeses. Por conseguinte,
h a desqualificao de ideias diferentes daquelas defendidas pelo programa, desqualifica-se
qualquer posicionamento liberal, ou de extrema esquerda no contexto cultural dos Estados
Unidos.
No se pode ignorar que a linguagem parte constitutiva do mundo e no somente a
sua representao. Assim, como ressalta Onuf o discurso produz regras e polticas,
expressando desta maneira os objetivos e as intenes dos agentes. Logo, programas como o
de OReilly acabam se tornando um elemento ideacional da sociedade norteamericana,contribuindo para a percepo da realidade extrada pela mesma. As informaes
privilegiadas em suas pautas so absorvidas e interpretadas pela audincia de acordo com as
duas experincias individuais, conformando-se em entendimentos sociais a respeito de certo
fato. Assim, OReilly acaba por,
(...) no af de se legitimar essa torrente de raciocnio assumidamente

66

conservadora, preciso desmoralizar pessoas antes de debater as suas ideias,

caluniar instituies independentes antes de se contestar suas estatsticas, ou
at insultar pases e culturas que lancem vozes contrrias a esse pensamento
nico, um mainstream alimentado, dentre outras, pela newscorp, em lugar de
construir pontes que evitem um eventual isolamento (SILVA, 2007, p. 40).

Neste sentido, entendemos que o jornalista atravs de seu programa de televiso foi
um importante canal no processo de legitimao da Doutrina Bush e na securitizao do
terrorismo, tal qual interessava aos interesses do governo norte-americano. Com o vis
assumidamente republicano de seu programa, a repercusso dos atentados de 11 de setembro
no show de OReilly se enquadrou na construo das identidades dos viles e mocinhos, dos
terroristas maus e dos defensores da Amrica, da liberdade e democracia. Isso se deu atravs
da mediao entre o pblico e o ocorrido, atribuindo significncia aos atentados de acordo
com os interesses hegemnicos da emissora a qual o programa responde.
The OReilly Factor assim como todos os seguimentos de mdia norte-americanos,
mantiveram os atentados de 11 de Setembro em destaque nas suas programaes. As imagens
e o contedo dramtico extrado daquele traumtico dia foram explorados ao mximo,
mantendo o ocorrido na memria da populao do pas. Portanto, podemos apreender que esse
destaque contnuo concedido ao acontecimento visava manter o assunto no centro das
discusses. Como defendido pela agenda setting em consequncia de aes como essas, de
repetio e reiterao de temas, o pblico sabe ou ignora, reala ou negligencia elementos
especficos do cenrio pblico e poltico (WOLF, 1987).
OReilly explorou a temtica de maneira conservadora, validando as aes do partido
republicano em resposta aos ataques e mantendo a necessidade do combate ao terrorismo
sempre em destaque em seus programas. Assim, ao optar por uma determinada abordagem
induziu a sua audincia a incorpor-la como a interpretao correta aos atentados, uma vez
que as pessoas possuem a tendncia a incluir ou excluir dos seus prprios conhecimentos,
aquilo que a mdia inclui ou exclui do seu repertrio de contedo. Sendo que o pblico tende
a atribuir aos fatos privilegiados pela mdia, uma importncia que reflete a nfase atribuda
pelos mass media a esses acontecimentos (WOLF, 1987).
Em um trecho do programa exibido no dia dos ataques OReilly questionava um
coronel das foras armadas norte-americanas sobre qual o tipo de resposta que deveria ser
dada pelos Estados Unidos aos atentados: indagando se isso seria atravs de uma operao
comandada pelas foras de inteligncia ou pelo aparato militar do pas. O coronel responde
que a resposta deve ser dada por uma combinao de ambas as foras, visando punir os
responsveis por aquele terrvel ato. OReilly d continuidade entrevista salientando que

67

Osama Bin Laden j estava na lista dos homens mais procurados dos Estados Unidos e (...)
que no havia razo na terra para que aquele homem no fosse perseguido e caado
(OREILLY, THEO REILLY FACTOR, 2001).
O apresentador reiterava naquele momento imediato aos atentados que o Estado
Terrorista havia declarado guerra aos Estados Unidos. Em vista disso, era perceptvel que
atravs da retrica OReilly j denunciava que o terrorismo deveria ser assunto prioritrio
para a segurana norte-americana, logo, j dava inicio ao discurso securitizante a respeito dos
atentados. Recordando que, segundo Buzan e Hansen, a securitizao se constitui em um
processo no qual atravs do discurso e da retrica os atores polticos conseguem fazer com
que um argumento seja suficientemente aceito pelos indivduos, ao ponto de serem toleradas
certas violaes de algumas regras que de outra maneira deveriam ser obedecidas. Sendo
assim a partir da securitizao so estabelecidas ameaas existenciais e de urgncia,
libertando o ator das convenes sociais naquela situao (BUZAN; HANSEN, 2012). E
justamente nessa perspectiva do terrorismo enquanto ameaa existencial e urgente que se
pautar o discurso apresenta por Bill OReilly em seu programa.
Notadamente, OReilly no mesmo dia dos atentados j apresentava um discurso
impregnado pelas ideias que se consolidariam como a Doutrina Bush de combate ao
terrorismo. Ao defender que Osama deveria ser perseguido e caado pelo governo norteamericano, reiterava a necessidade de uma resposta agressiva por parte dos Estados Unidos ao
ocorrido e mesmo estando no calor dos acontecimentos j adiantava alguns traos que
puderam ser observados na caada por Bin Laden. O terrorismo j estava sendo alado ao
primeiro lugar nas listas de prioridades em segurana dos Estados Unidos.
Passada uma semana do que OReilly caracterizou como o (...) pior ataque terrorista
da histria e que nenhum americano jamais poderia ter imaginado, uma nao to forte, como
os Estados Unidos, em meio a tal acontecimento (OREILLY, 2001) o programa de The
OReilly Factor veio ao ar no dia 18 de setembro de 2001 abordando no quadro Talking
Points Memo os ataques terroristas que ainda abalavam o pas. Podemos perceber inmeros
indcios do processo de securitizao nas falas de OReilly, ao iniciar o programa tratando o
ocorrido como o pior ataque da histria e ressaltando que nenhum americano jamais poderia
imaginar o seu pas sendo atacado daquela maneira, Bill no s vai de encontro com o
discurso do presidente Bush no seu pronunciamento do dia dos atentados, no qual dizia que
nenhum americano (...) jamais esqueceria este dia, porm, seguiriam adiante para defender a
liberdade e tudo que bom e justo em nosso mundo (BUSH, 2001).
OReilly situou os acontecimentos em um dos quadros mais significantes de seu

68

programa, no qual costuma abordar os temas mais relevantes do cenrio poltico em

determinado momento, para reiterar perante a sociedade norte-americana a necessidade de
que fossem mantidos na memria e na agenda poltica a busca por respostas sobre o ocorrido.
O jornalista incentiva que o terrorismo e o 11 de setembro se mantenham no imaginrio norteamericano e que a agenda no se perca e se dilua entre novos acontecimentos. Mesmo
considerando que haviam se passado apenas alguns dias, nota-se pelo tom de Bill em sua
abertura que o desejo da sociedade estadunidense era o de que o governo conduzisse com
firmeza a situao, buscando restabelecer a confiana no pas.
Assim, o que se poderia observar era que o sentimento de onipotncia norte-americana
havia sido fortemente abalado a partir dos atentados terroristas. O pas havia sido atacado
dentro de seu prprio territrio, os terroristas sem muitas dificuldades haviam burlado os seus
sistemas de segurana e seqestrado quatro avies, levando-os a colidir com os edifcios
smbolos do poder estadunidense, o World Trade Center e o Pentgono. Mais do que as
vtimas civis, havia sido ferida a e abalada a confiana norte-americana. Tanto que, OReilly,
inicia o seu programa do dia 18, dizendo:
Todos os norte-americanos se lembram exatamente de onde estavam
quando ouviram a notcia sobre o assassinato de John Kennedy, bem como
tambm se lembram exatamente do que sentiram naquele momento e esses
pensamentos estiveram frescos ao longo dos anos e esse sentimento de
preocupao e, principalmente, patriotismo foi reacendido em milhes de
americanos. Se essa fora pode ser positiva, tambm significa algo negativo
e o nosso governo tem agora a chance de melhorar este pas (...)
(OREILLY, 2001).

OReilly resgata a comoo causada pelo assassinato do presidente John Kennedy nos
Estados Unidos para explicar o sentimento que assolou o pais logo aps os atentados.
Salientando que aquele momento acabava por fazer com que o patriotismo estadunidense
fosse reacendido. Atravs do discurso de OReilly vemos que a ameaa externa fazia com que
a sociedade civil se voltasse para um estado de unio. Este estado de unio estava sendo
construdo a partir da representao de ou outro terrorista, um outro como ameaa.
Esse estado j havia sido defendido por Bush em seu pronunciamento sobre os
atentados, no qual o ento presidente defendia que os americanos deveriam responder aos
ataques com o melhor que a Amrica possua: a unio e a solidariedade para com as vitimas
do ocorrido. OReilly tanto reiterava a necessidade de uma resposta coletiva aos atentados
atravs da qual os norte-americanos se mostrariam unidos e fortes como tambm cobrava do
governo do pas medidas firmes, que pudessem sanar as feridas abertas pelos atentados de 11
de setembro.

69

Ao se posicionar dessa maneira OReilly deixa claro que, em sua viso e no que ele
acredita ser a viso de milhes de cidados norte-americanos, Bush deveria usar dos mais
variados artifcios a seu alcance para garantir a segurana do pas e de sua populao. O
apresentador incisivo em seus comentrios e enfatiza, ainda, que aquele era o momento para
o governo e suas instituies provarem a si mesmos e ao povo estadunidense que, muito
embora, no tenham sido capazes de evitar que uma atrocidade dessa natureza ocorresse em
solo americano estavam preparados e possuam as capacidades necessrias para encontrar e
punir os responsveis, restabelecendo o sentimento de segurana e a dignidade para todos os
americanos. OReilly ento diz:
(...) nossas agncias de inteligncia sero agora atualizadas e as foras
armadas testadas em um novo tipo de guerra, fazendo-as mais fortes e
preparadas para nos proteger. Nossas fronteiras podem, finalmente, ser
realmente seguras e nossas polticas de imigrao se tornaro mais rgidas e,
ns precisamos disso para proteger os americanos de terroristas, drogas e
crimes. A falha da segurana das fronteiras dos Estados Unidos uma das
falhas mais grotescas do governo (OREILLY, 2001).

OReilly demonstra de maneira evidente o seu tom conservador e as suas expectativas

para as polticas que deveriam comear a ser implementadas no pas. Trazer para o cerne da
questo as polticas de imigrao corrobora com o dio ao estrangeiro que foi observado nos
Estados Unidos aps os ataques. Mesmo com sua inclinao poltica assumidamente
republicana, inclusive tendo empreendido campanha para a eleio de George W. Bush, o
apresentador ressalta que foi um grave erro do governo que os terroristas tenham conseguido
adentrar as fronteiras norte-americanas. Ele exige ento polticas mais fechadas e mais
medidas de seguranas nos aeroportos, dizendo que os americanos deveriam ter o seu direito
de voar a salvos e confortveis garantido.
Indo alm em seu discurso e expondo o seu posicionamento a respeito de como o
governo deveria responder aos atos, ele diz:
(...) a lista dos inimigos da nao feita pelos federais (FBI) deve ser
expandida. Eu no estou incentivando assassinatos, mas dizendo que dever
do nosso governo manter a magoa com relao s aes empreendidas contra
os americanos (...) muitas coisas boas podem ainda sair do mesmo
terrorismo que tanto nos chocou, mas a administrao de Bush precisa estar
focada (OREILLY, 2001).

J nesse ponto OReilly enfatiza que o desejo de toda a nao norte-americana de

que os atentados no sejam esquecidos e de que os inimigos sejam punidos. Legtima assim a
guerra ao terror declarada por Bush. Indo mais alm, podemos afirmar que ao declarar que o
governo tinha o dever de manter a magoa sobre os ataques fica evidente a viso de OReilly

70

a respeito da resposta que deveria ser dada. Isto , para o apresentador, os Estados Unidos na
busca pelos terroristas e principalmente por Bin Laden no deveriam economizar em seus
esforos e artifcios.
Ele afirma no defender assassinatos, mas tambm no os condena. O apresentador
assume que a lista de inimigos da nao deve ser ampliada, incluindo nela indivduos que
so mais do que inimigos da nao, sendo tambm inimigos da democracia, da liberdade e da
justia. Nas entrelinhas de sua fala j suplanta a humanidade dos terroristas, indo de encontro
com o discurso de Bush, no qual ele disse que os Estados Unidos havia visto o mal, o pior
lado da natureza humana. Claramente, OReilly no processo de securitizar o terrorismo, o
caracteriza como desumano e despolitizado de modo que no havia a necessidade de se
respeitar as convenes poltica e sociais e o direito internacional na caada pelos
responsveis de atos atroz como os ataques de 11 de setembro.
Essa desumanizao dos terroristas faz com que sejam tambm despolitizados os
atentados de 11 de setembro e caracterizados como fruto da mais pura maldade humana, do
extremo fundamentalismo religioso e do dio exaltado aos valores ocidentais. No se trata
aqui de julgar se os atentados terroristas empreendidos em 2001 contra os Estados Unidos
foram certos ou errados, mas sim, de compreender que se tratou de um ato poltico e
representou o sentimento existente em grande parte do Oriente Mdio sobre a dominao
estadunidense. Contudo, os Estados Unidos em virtude de responder ao ocorrido, o despiu de
implicaes polticas, transformando-o em apenas um ato de dio e terror (NASSER, 2014,
p.69-70).
Essa viso foi passada para a sociedade norte-americana atravs do discurso e da
explorao da carga emocional deixada pelo ocorrido. Para melhor compreender como foi
construdo esse discurso por OReilly em seu programa, apresentaremos na ltima sesso do
trabalho o posicionamento do jornalista a respeito da ideia de terrorismo e sobre as guerras
empreendidas por Bush.
3.3. A convergncia nos discursos de George W. Bush e Bill OReilley na legitimao
da Guerra ao Terror

Como j foi observado em outros momentos desse trabalho, a Guerra ao Terror

esbarrou em vrios entraves polticos, ticos e normativos frente sociedade norte-americana
e a comunidade internacional. Em virtude disso so importantes os processos de securitizao
para o entendimento de como Bush conduziu e legitimou as suas aes. Lembrando que o

71

governo dos Estados Unidos compreendeu os ataques terroristas de 11 de Setembro como

uma declarao de guerra. No entanto, preciso considerar que os ataques foram
empreendidos pela al-Qaeda, uma organizao no-estatal, cabendo assim, ressalvas e
controvrsias sobre a procedncia de uma declarao de guerra, advinda de uma organizao
social a um Estado.
O problema de se declarar guerra ao terror ou terrorismo consiste no ponto que se est
tratando de um conceito extremamente subjetivo e de difcil definio, como foi exposto no
segundo captulo. Alm disso, a conceituao da guerra nos diz, apenas:
(...) que possvel classificar a guerra em guerra internacional e guerra
civil. A internacional seria o conflito entre Estados, enquanto que a guerra
civil so conflitos entre duas ou mais partes dentro de um nico Estado, isto
, a populao civil que luta contra o governo (BRIGIDO, 2011, p.3).

Assim, a Guerra ao Terror de Bush no se enquadra em nenhuma das definies, uma

vez que Bush declarou guerra a grupos externos de seu pas em primeiro plano. Mesmo que
tenha cunhado a expresso de eixo do mal29, enquadrando alguns pases que em sua
concepo eram Estados terroristas, Bush anunciou que os Estados Unidos iniciaria sua guerra
contra o terrorismo. Isso seria feito segundo o documento "A estratgia de segurana nacional
dos Estados Unidos" apresentado por Bush em 2002, a partir das chamadas guerras
preventivas, isto , os Estados Unidos atacaria qualquer organizao ou mesmo Estado,
apenas havendo a suspeita de que estes pudessem estar planejando um novo golpe contra o
territrio norte-americano. Assim como, enfatizou que prenderia os responsveis e iria acabar
com a al-Qaeda. Deste modo, o governo norte-americano com a intencionalidade de destruir
os grupos terroristas avanou contra Estados Nacionais, que supostamente ofereciam asilo e
apoio a essas organizaes
Portanto, ainda no ano de 2001 quando foi declarada a Guerra ao Terror, os Estados
Unidos iniciaram a guerra contra o governo do Talib no Afeganisto, alegando que este
fornecia guarita aos membros da al-Qaeda, apoiando o terrorismo e ameaando a segurana
de todos os pases do globo. J no ano de 2003, em vigncia da Doutrina Bush foi a vez do
governo de Saddam Hussein se tornar alvo das investidas militares norte-americanas, sob o
pretexto de que o governante iraquiano possua armas de destruio em massa sob o seu
domnio e pretendia us-las contra os Estados Unidos. Nota-se que os Estados Unidos

29

Expresso utilizada pelo ento presidente George W. Bush, em seu discurso anual ao Congresso norteamericano em 2002. Referia-se a trs pases, que constituam uma grave ameaa ao mundo e segurana dos
Estados Unidos: Coria do Norte, Ir e Iraque. Bush dizia que esses pases desenvolviam armas de destruio em
massa e, ou patrocinavam o terrorismo mundial. Mais tarde foram includas tambm Cuba, Lbia e Sria.

72

precisavam construir um discurso forte a respeito da necessidade de dar seguimento a suas

aes e invadir dois Estados Nacionais que no haviam empreendido ataques diretos aos
norte-americanos. No houve uma agresso ao territrio estadunidense por parte desses
pases. O Afeganisto e o Iraque foram invadidos e submetidos a um sangrento conflito, com
grandes perdas e sofrimento para a sua populao em virtude da poltica de preveno dos
Estados Unidos.
Para evitar novas agresses, os norte-americanos atacariam terceiros a partir apenas de
suspeitas trazidas pelo trabalho de inteligncia do pas. Essa prtica gerou controvrsias e
discusses na poltica internacional, uma vez que a partir da criao da ONU, a Guerra passou
a ser ilegal quando no houvesse aceitao das Naes Unidas. Assim, exceto em caso de
legtima defesa ou por resoluo do Conselho de Segurana da ONU as guerras deveriam ser
evitadas e os Estados deveriam buscar meios pacficos de resoluo de conflitos. Claramente,
essa no foi a situao das duas guerras empreendidas por Bush no Oriente Mdio.
Apesar do poderio militar e ideolgico norte-americano, as agresses aos Estados no
repercutiram bem no meio internacional. Era de acordo da maioria dos pases que os
responsveis pelos ataques de 11 de Setembro deveriam ser punidos, contudo, a maneira
como a administrao de Bush conduziu a questo gerou desacordos, principalmente no que
toca ao direito internacional. Lembrando que o Iraque foi atacado e invadido mesmo com as
objees de alguns membros do Conselho de Segurana da ONU. Os Estados Unidos ento
ignorou as prerrogativas do direito internacional em virtude da realizao dos seus interesses
no Oriente Mdio.
Essas contradies presentes na Doutrina Bush fizeram com que o governo se apoiasse
no discurso securitizante alm de seu poder de coero militar para levar adiante uma
verdadeira cruzada no sculo XXI. A legitimao da Guerra ao terror se deu atravs de uma
articulao entre os discursos oficiais, acadmicos e em declaraes calorosas da mdia norteamericana.
Conformando assim, a compreenso de que os atos empreendidos pelos Estados
Unidos visavam apenas a punio dos culpados pela morte dos quase 3000 civis inocentes em
Nova York e a libertao do mundo de organizaes nefastas como a al-Qaeda. O terrorismo
era o mal do sculo e precisava ser derrotado e os norte-americanos haviam assumido para si
esta misso.
Assim, no programa The OReilly Factor, que foi ao ar no dia 13/09/2001, OReilly

73

contou com a presena do professor Sam Husseini30, um renomado intelectual estadunidense

de origem rabe e membro do American-Arab Anti-Discrimination Committee. Com a sua
viso mais progressista sobre o lugar dos Estados Unidos no mundo e na poltica
internacional, Husseini trouxe ao programa de OReilly uma opinio bastante preocupada
com o caminho que os pas iria seguir a partir do ocorrido e dos impactos de toda aquela
situao para os pases do Oriente Mdio, sobretudo o Afeganisto, principal alvo naquele
primeiro momento.
Muito embora o intelectual convidado trouxesse para o pblico uma viso diferenciada
daquela defendida pelo apresentador e pela prpria Fox News, atravs do tom com que
OReilly conduziu o debate e dos argumentos utilizados pelo jornalista j ficava evidente qual
o posicionamento do governo norte-americano, esperado pelos seus cidados em resposta aos
atentados. Para ele os Estados Unidos deveriam destruir os terroristas, bem como, aqueles que
ficassem no meio do caminho para que o pas alcanasse esse objetivo.
Husseini iniciou a sua participao destacando que o dia 11 daquele ms havia sido
difcil para todos os cidados norte-americanos, porm, o mais importante naquele momento e
naquela situao era que fosse lanado um olhar para onde o pas pretendia seguir a partir
daquele ocorrido. O professor, retomando uma fala de Bill, reitera que soldados no devem
matar mulheres e crianas e justamente por isso o que mais o entristecia e o preocupava em
todo o ocorrido no era unicamente o fato de que pessoas possam matar outras pessoas
inocentes, mas que agora ele ouvia a notcia de que os Estados Unidos iria mandar os seus
soldados, para matar civis inocentes no Afeganisto (HUSSEINI, THE OREILLY FACTOR,
2001).
OReilly, como caracterstico de suas intervenes, quase sempre abruptas e at
mesmo grosseiras, imediatamente contraps a ideia de seu convidado dizendo que isso no
era o que aconteceria de fato e no passava de um exagero das pessoas, diminuindo as
possveis conseqncias de uma guerra para Oriente Mdio. Mesmo quando lembrado por
Husseini sobre as condies a que foram expostos os povos rabes durante as primeiras
Guerras do Golfo OReilly defende veementemente que os Estados Unidos estavam diante de
uma declarao de guerra por parte do Estado Terrorista e precisava responder a tal ato
prendendo e punindo os responsveis (THE OREILLY FACTOR, 2001).
30

Sam Husseini um renomado escritor e ativista poltico. Ele o diretor de comunicaes do Institute for
Public Accuracy, um grupo sem fins lucrativos com sede em Washington-DC, que promove especialistas com
uma viso mais progressista como fontes alternativas para reprteres da mdia tradicional. Ele trabalhou tambm
no American-Arab Anti-Discrimination Committee e no grupo de vigilncia da mdia Imparcialidade e Preciso
em reportagem. Husseini fundou a pgina VotePact.org que incentiva democratas desiludidos a alinharem-se
com republicanos tambm desacreditados e, ambos votarem em candidatos independentes de outros partidos.

74

Esse posicionamento firme de OReilly foi de encontro com as proposies de George

W. Bush em seu discurso no dia 20 de setembro de 2001, no qual ainda no calor dos fatos o
presidente norte-americano deixava claro qual seria a postura dos Estados Unidos frente ao
terrorismo, salientando que no haveria distino entre os grupos terroristas e aqueles Estados
que os protegiam, enfatizando que a poltica de combate ao terrorismo seria conduzida com
tolerncia zero.
Bush reiterou veementemente que os autores dos atentados de 11 de Setembro foram
os membros da Al-Qaeda, o mesmo grupo de assassinos que havia sido indicado pelos
atentados contra as embaixadas dos Estados Unidos no Qunia e na Tanznia, e dos
responsveis pelo ataque ao destroier USS Cole. Em sua definio a Al-Qaeda est para o
terrorismo assim como a mfia est para o crime. Mas seu objetivo no ganhar dinheiro, e
sim reordenar o mundo - impondo suas crenas radicais s pessoas de todas as partes
(BUSH, 2001).
Nesse mesmo discurso, Bush descrevia os terroristas como praticantes radicais e
extremistas do islamismo, afirmando que o objetivo dos mesmos era matar cristos e judeus,
bem como, todos os norte-americanos, no havendo distino entre militares e civis. Para
George W. Bush os ataques terroristas foram um ato sem justificativa e os objetivos dos
terroristas se reduziam a
(...) matar no apenas para tirar vidas, mas para perturbar e tentar eliminar
um modo de vida. Com cada atrocidade, esperam que os norte-americanos se
tornem temerosos e se retirem do mundo, deixando de lado os nossos
amigos. Unem-se contra ns porque nos interpomos em seu caminho
(BUSH, 2001).

Retomando a entrevista concedida por Husseini ao The OReilly Factor, em uma

discusso sobre o fato de que estariam respondendo a uma atrocidade com mais atrocidades,
OReilly o acusa de estar tentando justificar o injustificvel. Uma vez que o intelectual
defende que atacar o Afeganisto e assim prejudicar a sua populao civil, se configuraria em
uma repetio dos mesmos erros que os Estados Unidos vm cometendo em sua poltica
externa ao longo de sua histria. Husseini salienta que o apresentador ao justificar a invaso
do Afeganisto em virtude da al-Qaeda e dos atentados, estaria admitindo o fato de que uma
atrocidade poderia legitimar outra (THE OREILLY FACTOR, 2001).
OReilly ento, enftico a respeito de sua viso sobre os atentados terroristas e
principalmente sobre a resposta esperada por ele e, segundo a sua opinio, pela sociedade
norte-americana:
Senhor Husseini, vamos ser honestos, voc est sendo emocional e

75

irracional. A situao como um agente do FBI disse: voc no pode

encontrar uma razo para isso. Voc no pode convenc-los. Voc no pode
fazer nada para impedi-los. S nos sobram duas opes: ou voc os mata ou
os prende para o resto da vida. E isso (OREILLY, THE OREILLY
FACTOR, 2001)

Assim como Bush, OReilly descaracterizava a ao poltica envolvida nos ataques ao

Estados Unidos, dessa forma reiterava para a sua audincia que o pas estava lidando com
uma espcie de ser humano incapaz de sentir empatia. Ambos construam a representao do
terrorismo enquanto a fonte do mal no mundo e que precisava ser parado. Esse artifcio
utilizado para distanciar os indivduos de bem dos homens maus e dessa maneira,
transformar as guerras e a tortura utilizadas para prender os terroristas em atos justificados.
Como dito anteriormente quando um fato passa por um processo de securitizao, os
indivduos passam a tolerar que regras e convenes sejam ignoradas, logo, no caso da
Doutrina Bush as regras do direito internacional e dos direitos humanos foram suplantadas em
certos momentos com o aval de grande parte da sociedade civil norte-americana.
Esse entendimento e, sobretudo, o discurso de Bush e OReilly relacionam-se e
fundamentam-se na crena norte-americana de que so o povo escolhido, detentores de uma
misso civilizatria, no havendo assim outra nao mais capaz e qualificada para combater o
terrorismo. Deste modo, os
(...) Estados Unidos entendiam que a partir do momento em que a populao
desses pases tivesse contato com uma nova forma de governo e organizao
poltica, tornariam o processo democrtico mais rpido e dariam exemplo
para os demais pases da regio. Agiremos ativamente para levar a
esperana da democracia, do desenvolvimento e do livre comrcio para
todos os cantos do mundo (NATIONAL SECURITY STRATEGY, 2002,
traduo nossa) (LEITE, 2009, p.46).

Convergindo com essa viso de excepcionalidade americana e combate violncia e

falta de moralidade Bush ressalta em seu discurso no dia 20 de setembro:
Hoje somos um pas que despertou para o perigo e que foi conclamado a
defender a liberdade. Nosso pesar se tornou ira, e nossa ira se tornou
determinao. Quer tragamos nossos inimigos Justia ou quer levemos
justia aos nossos inimigos, saibam que a justia ser feita (BUSH, 2001).

OReilly e Bush assumem que a misso dos Estados Unidos desde aquele momento se
configurava em perseguir, encurralar e destruir os responsveis pelos ataques. Nota-se nas
entrelinhas de ambos os discursos um forte desejo de vingana, de mostrar ao mundo que o
pas ainda era o hegemon na poltica internacional e nenhum Estado, organizao ou homem
poderiam atac-los sem sofrer com a ira e a fora americana. Mais do que livrar o mundo do

76

mal do terrorismo, ambos possuam um discurso impregnado de revanchismo e necessidade

de auto afirmao. Havia uma necessidade de resgate da honra do pas que acabou sendo
passada para a sociedade como um todo. Discursos de dio e preconceito se tornaram comuns
nos Estados Unidos aps os ataques. O estrangeiro, principalmente rabe, passou a ser
encarado como inimigo.
Visto isso, importante ressaltar que OReilly, na tentativa de desqualificar a opinio
de Husseini o acusou de estar sendo irracional e emocional em sua angstia e preocupao
com o destino do Oriente Mdio. O apresentador deixa implcito que, bem como seria
defendido por Bush, a nica opo digna para os Estados Unidos seria punir os responsveis,
independente das vias que fossem utilizadas para que esse objetivo fosse alcanado. OReilly,
inclusive, ao fim da entrevista assume que o custo de vidas humanas nos pases apoiadores
do terrorismo seria apenas uma conseqncia da guerra. E mesmo com Husseini afirmando
que agindo deste modo o pas estaria apenas perpetuando o prprio terror do qual foi vtima, o
apresentador no abandona o seu posicionamento.
Bush identificou em seu discurso que Osama Bin Laden era o lder da organizao.
Salientando que as cdulas de treinamento terrorista estavam localizadas no Afeganisto, onde
possuam apoio do governo do Talib. Do mesmo modo, OReilly em seu programa ressalta
que as pretenses norte-americanas no Afeganisto consistiam apenas em capturar Osama Bin
Laden e os demais integrantes da al-Qaeda. Bin Laden, na opinio do jornalista no passava
de um homem morto andando (OREILLY, THE OREILLY FACTOR, 2001).
O presidente norte-americano ressaltava que o povo estadunidense jamais admitiria a
falta de liberdades individuais, a misria e o sofrimento enfrentados pela populao no
Afeganisto, governado pelo regime do Talib. Dizendo que os americanos respeitavam os
afegos, diferentemente dos seus lderes que oprimiam o seu povo e ameaam a outros povos
ao abrigar e abastecer terroristas. Bush, ento, deixa claro qual a real posio e condies do
Afeganisto em meio a aquele cenrio reforando que o Talib precisa agir, e agir
imediatamente. Eles nos entregaro os terroristas ou compartilharo do destino que caber a
estes. Tambm quero falar esta noite diretamente aos muulmanos de todo o mundo (BUSH,
2001).
Por fim, Bush alertava, no somente os norte-americanos como toda a comunidade
internacional sobre o que se poderia esperar para os prximos anos, dizendo que:
Os norte-americanos no devem esperar uma batalha, mas uma prolongada
campanha diferente de tudo que j vimos. Ela pode incluir ataques
dramticos, visveis na TV, e operaes sigilosas, mantidas em segredo
mesmo que conquistem o sucesso. Ns privaremos os terroristas de suas

77

verbas, os voltaremos uns contra os outros, os expulsaremos de seus refgios

at que no lhes reste refgio algum. Cada pas, em cada regio, tem uma
deciso a tomar, agora. Quem no estiver conosco, estar com os terroristas
(BUSH, 2001).

Neste mesmo segmento, porm muito mais incisivo, dizendo que a opinio de
Husseini ao se opor a uma guerra era absurda e ridcula, o apresentador reforou que sem a
cooperao do governo talib nas buscas pela al-Qaeda, o Afeganisto acabaria por ser
atacado no processo. Sendo importante ressaltar que quando questionado por Husseini sobre
quais as mortes que seriam necessrias nesse processo, OReilly de maneira enftica salienta:
no faz a menor diferena, isso acontece em uma guerra, isso a guerra (OREILLY, THE
OREILLY FACTOR, 2001). Legitimando assim, a campanha que os Estados Unidos viria
empreender no Afeganisto.
Estava instaurado o estado de guerra no cenrio internacional que viria a se conformar
na Doutrina Bush. Os Estados, os indivduos, as instituies tinham uma escolha apenas: ou
estar ou no estar com os Estados Unidos. O combate ao terrorismo ento, foi elevado fonte
do mal e dor no mundo e deveria ser prioridade de todas as naes de bem.
Pode-se perceber um tom de revanchismo implcito nos comentrios de OReilly.
Notadamente, o apresentador entendia que os Estados Unidos jamais poderiam ter permitido
que um ataque com tal magnitude e consequncias atingisse o seu territrio. Logo, os
responsveis precisavam ser punidos severamente, independentemente dos custos para isso.
Quando ORelly diz a frase isso a guerra, fica evidente que ele entendia, assim como
Bush, que a guerra contra o terrorismo no seria fcil, mas deveria ser travada pelo bem da
humanidade. Ento, no dia 7 de outubro as tropas americanas invadem o Afeganisto, em uma
operao que foi denominada de Operao Liberdade Duradoura.
Dando seguimento guerra contra o terror, no dia 20 de maro de 2003 os Estados
Unidos invadem o Iraque, sob a alegao que o governo de Saddam Hussein estava
desenvolvendo armas de destruio em massa, que ameaavam a segurana nacional. Em eu
pronunciamento a respeito da mais nova investida dos Estados Unidos, Bush, dizia:
Meus companheiros cidados, neste momento as foras norte-americanas e
de coalizo esto no estgio inicial da operao militar para desarmar o
Iraque, libertar sua populao e defender o mundo de um grave perigo (...).
Nossa nao entra neste conflito relutante, ainda que certa de nosso
propsito. O povo dos Estados Unidos, nossos amigos e aliados no vivero
merc de um regime criminoso que ameaa a paz com armas de assassinato
em massa (BUSH, 2003).

Nesse mesmo ano, OReilly levou ao ar no The OReilly Factor uma entrevista com

78

uma Janeane Garofalo, atriz e comediante de stand up norte- americana que tambm se
destacava como ativista poltica, delegando a favor do aborto e manifestando uma opinio
contrria invaso do Iraque.
Janeane alegava que a melhor opo seria promover o desarmamento do Iraque de
forma pacfica, respeitando o direito internacional e as normas das Naes Unidas. Para ela,
os Estados Unidos no possuam motivos suficientes para arrastar os iraquianos para uma
guerra e a administrao de Bush estava ao ponto de cometer um dos maiores erros da histria
do pas. Obviamente esse posicionamento poltico de Garofalo a levou a entrar em atritos com
a viso conservadora de Bill OReilly e da prpria Fox News. OReilly ento, questionou
Janeane:
E se voc estiver errada, certo? E se o os Estados Unidos invadirem e eles
iro, isso vai acontecer. Se eles entrarem l, libertarem o Iraque, pessoas na
rua, bandeiras americanas, aplaudindo e agradecendo os nossos soldados.
Ns acabamos com todas as coisas terrveis que acontecem no Iraque. Voc
vai se desculpar com o presidente George W. Bush? (OREILLY, THE
OREILLY FACTOR, 2003).

Mais uma vez podemos perceber que OReilly tenta descredibilizar o convidado
perante o pblico. O apresentador utiliza dos convidados com opinies contrrias s suas, para
reiterar a sua verdade sobre o mundo. Bill irnico, quase caricato em suas apresentaes e
desse modo estabelece a agenda sobre o tema. A convergncia entre o seu discurso e o de
George Bush faz com que o seu show tenha promovido a campanha norte-americana contra o
terrorismo como inevitvel, necessria e honrosa. Podendo ser entendido como um importante
agente securitizante e legitimador da Doutrina Bush. Isso no esteve presente apenas pela
convergncia entre o discurso de OReilly e o oficial, mas sobretudo na seleo dos contedos
sobre o tema, na abordagem concedida e na repetio e reforo da ideia do combate ao
terrorismo como prioridade mxima da nao.
Essa lente de analise e apresentao que OReilly usou em seu programa para
apresentar o terrorismo e as guerras preventivas fez com que o show se converte-se em uma
ferramenta de soft power. Ao legitimar culturalmente as campanhas empreendidas no Oriente
Mdio o apresentador estabeleceu o entendimento para o seu pblico de que a poltica norteamericana era a mais indicada para a situao.
Quando o apresentador deslegitima as causas polticas do terrorismo, transformando-o
em apenas reflexo de indivduos desprovidos de escrpulos e humanidade, que alm dos
golpes inferidos pessoas inocentes ao redor do mundo, tambm violentavam as suas
populaes, impedindo o acesso ao desenvolvimento e a liberdade das mesma, acaba por

79

influenciar no estabelecimento de um imaginrio a respeito da misso libertadora dos Estados

Unidos no Oriente Mdio.
Os atentados de 11 de Setembro haviam deixado uma marca profunda na sociedade
norte-americana, que j no se sentia segura em seu prprio territrio. Haviam experimentado
pela primeira vez o fato de assistir, sem poder fazer nada, a morte dos seus. A mdia
conservadora do pas se utilizou desse sentimento de insegurana e pesar para manter o
terrorismo e a necessidade de combat-lo presente nas agendas de discusses populares.
Muitos eram os interesses que convergiam na estratgia de segurana elaborada pela
administrao Bush em resposta aos ataques.
A mdia, em encontro com o discurso oficial do Estado, contribuiu para a
representao do terrorismo enquanto a fonte da maldade no mundo, justificando a perda de
milhares de vidas em longas e agressivas campanhas militares. Visto isso, importante
perceber, que atravs dessa atuao da Fox News, como fora legitimadora dos interesses do
governo norte-americano aps os atentados, pode ser compreendida como ferramenta de Soft
Power.
Ao repercutir em sua grade os desdobramentos dos ataques de 11 de Setembro,
apresentando certo alinhamento com o discurso de George W. Bush, o canal reiterou a
necessidade perante a populao estadunidense de que o terrorismo fosse eliminado,
independentemente dos custos para tal ao. Assim, a Fox News foi um relevante instrumento
de Soft Power, justificando e legitimando as aes dos Estados Unidos, de modo que o pas
pode executar os seus interesses nos Oriente Mdio, atravs das guerras preventivas.

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CONSIDERAES FINAIS

No decorrer desse trabalho buscamos expor que no cenrio atual das relaes
internacionais cada vez mais as questes subjetivas, como as ideias e a linguagem ganham
significncia nos estudos da rea e para a compreenso da poltica internacional. De modo,
que buscamos apresentar a mdia como um ator emergente nas relaes internacionais que,
atravs de seu poder discursivo, pode ser interpretada como uma ferramenta de soft power e,
ou, um agente securitizante.
Ao analisar o contexto poltico norte-americano do perodo a partir dos processos de
co-construo entre agente e estrutura, bem como utilizando as proposies de Wendt a
respeito da formao das identidades dos agentes e suas implicaes no estabelecimento dos
interesses dos mesmos observamos a complexa relao entre a Fox News Channel e o seu
papel na legitimao da Doutrina Bush aps os ataques de 11 de Setembro.
Portanto, ao longo de toda a pesquisa ficou evidente a importncia histrica e
simblica dos atentados ocorridos no dia 11 de setembro de 2001 nos Estados Unidos. Essa
significao ideolgica dos ataques transcendeu as fronteiras norte-americanas, impactando as
relaes internacionais como um todo e transformando a conjuntura poltica no cenrio
interno do pas e na cena global.
No plano interno, nesse mesmo perodo nos Estados Unidos acontecia a ascenso de
uma nova onda neoconservadora, maximizada pela eleio de George W. Bush, do Partido
Republicano, como presidente da Repblica em 2001. Bush se elegeu em um processo
eleitoral conturbado e extremamente disputado, o qual foi ainda, carregado de polmicas,
incluindo a necessidade da recontagem de votos no estado da Flrida, acusaes de fraude e
tendo a sua vitria declarada no Colgio Eleitoral. Deste modo, George W. Bush chegou
presidncia, marcado por inmeras contestaes, fato esse, que foi intensificado com os
ataques de 11 de Setembro e o vis assumido em sua poltica externa e de segurana a partir
do ocorrido. Contudo, o que se pode apreender ao longo da pesquisa, que Bush soube usar
de ferramentas legitimadoras de seu discurso para fortalecer, no s a sua poltica, como a sua
imagem enquanto presidente dos Estados Unidos.
Em poucos meses de governo ele teve que lidar com o que foi considerado por muitos
como a pior crise da histria do pas. Assim, seguindo a sua plataforma poltica conservadora,
a administrao de Bush respondeu aos atentados de forma agressiva e incisiva, declarando a
Guerra ao Terror e estabelecendo um novo paradigma de poltica externa e de segurana, a

81

Doutrina Bush. Esse novo paradigma se apoiava no preceito fundamental de combate ao

terrorismo, atravs, sobretudo, das guerras preventivas. Dessa maneira, os Estados Unidos no
esperaria que novos golpes fossem inferidos ao seu territrio para iniciar um ataque contra um
possvel agressor. A primazia era a mxima da defesa antes mesmo do ataque. Essa doutrina
ainda dividiu o mundo em categorias maniquestas, nas quais se opunham, de um lado, os
terroristas e os Estados apoiadores do terrorismo e, do outro, os pases defensores da paz e
da liberdade, que consequentemente estavam com os Estados Unidos.
Mesmo com a gravidade dos atentados e o reconhecimento do direito de resposta por
toda a comunidade internacional, os Estados Unidos ainda esbarravam em questes ticas e
normativas, que dificultavam a execuo de seus interesses. Assim, apesar do seu poderio
poltico-militar, o pas teve que buscar outros meios de legitimao para as suas aes. O
governo estadunidense procurou, ento, caracterizar o terrorismo como sendo uma ao
irracional e despolitizada. Defendendo que os terroristas tinham como objetivo espalhar o
terror e o pnico, matando nesse processo pessoas inocentes. Os terroristas foram retratados
como fundamentalistas religiosos, vinculados, sobretudo, ao islamismo, que buscavam a
destruio dos ideais ocidentais e dos Estados Unidos.
Essa descrio do terrorismo foi reforada pela ao dos meios de comunicao, que
passaram a abordar o tema, seguindo a interpretao extrada dos discursos do governo. Por
conseguinte, buscamos expor no decorrer de todo o trabalho, como as ideias, a linguagem e o
discurso so utilizados pelos lderes mundiais como fontes de legitimao para as suas aes,
logo, como Soft Power. Assim, importante ressaltar que os atentados terroristas ganharam
grande notoriedade, no apenas pela magnitude e ineditismo do fato, mas tambm pela grande
circulao de informaes e imagens na grande mdia internacional a respeito do mesmo. Os
meios de comunicao se apropriaram da comoo gerada entorno do episdio e
transformaram o terrorismo em uma espcie de terror espetculo, no qual as imagens do
ocorrido eram repetidamente veiculadas, estabelecendo um imaginrio de medo e insegurana
no pblico.
Dessa maneira, a mdia, foi entendida no presente trabalho, como um ator emergente
nas relaes internacionais, possuindo a capacidade de legitimar e justificar os interesses dos
Estados. No caso especifico dos atentados de 11 de setembro, ficou perceptvel, que a
administrao de Bush, se valeu da convergncia entre os seus interesses e o discurso de
orientao conservadora presente no canal de notcias Fox News Channel, podendo este ser
entendido como uma ferramenta de Soft Power, legitimando e justificando as guerras
preventivas empreendidas no Oriente mdio. O uso do discurso oficial, aliado ao discurso dos

82

meios de comunicao, foi fundamental para a construo de uma identidade do medo na

sociedade norte-americana.
Foram tambm explorados, como foi possvel perceber, a partir da analise de alguns
trechos do programa de Bill OReilly, questes identitrias impregnadas na sociedade norteamericana, para legitimar as aes do pas no combate ao terrorismo. Nas declaraes de
OReilly, assim como nos discursos do presidente Bush, pudemos extrair referncias ao
excepcionalismo histrico, crena do povo escolhido, que possui a misso de expandir os
seus ideais de igualdade e democracia para o mundo. Desde modo, conclumos que ambos, se
apiam nos fundamentos bsicos da formao do povo americano, para justificar a
necessidade do combate ao terrorismo.
A mdia fez isso atravs de uma apurada seleo de contedo e pautas, bem como da
excluso de certos temas da programao, explorando assim, toda a sua capacidade de
agendamento temtico. Essa caracterstica contribui para que a mdia, como ferramenta de
soft power, fosse capaz de legitimar a necessidade da guerra contra o terror, perante a
sociedade. Construindo uma representao ideolgica dos terroristas como indivduos
desprovidos de compaixo e humanidade, que alm de espalhar o terror pelo mundo, tambm,
violavam as suas prprias populaes.
A capacidade de agendamento tambm permitiu que a mdia atuasse como um agente
securitizante, apresentando o terrorismo como prioridade securitria para os Estados Unidos.
Permitindo dessa maneira, que certas regras e convenes sociais, fossem ignoradas ou
mesmo violadas, em virtude do objetivo maior, que era o combate ao terror. O governo norteamericano apropriou-se do carter legitimador da mdia alinhada s suas concepes polticas
para justificar e enaltecer as necessidades de suas polticas de segurana, assim, os meio de
comunicao ao estabelecerem o terrorismo como uma agenda em suas programaes, quase
sempre vinculando-o ao mundo rabe, securitizaram o terrorismo e legitimaram as guerras
preventivas no Oriente Mdio.
Conclumos, portanto, que a Fox News foi um importante canal legitimador da
Doutrina Bush, uma vez que, atravs do seu poder ideolgico e discursivo, reforou os
interesses do governo norte-americano. A convergncia nas retricas, tanto do presidente
Bush, como do apresentador Bill OReilly, alm da convergncia da linha poltica
neoconservadora do canal contriburam para a aceitao e legitimao da Doutrina Bush
perante a sociedade. Ambos exploraram questes identitrias intrnsecas ao cidado norteamericano, conjuntamente fora simblica dos atentados, buscando expor a necessidade do
pas em responder de forma agressiva e contundente aos ataques. Logo, podemos perceber,

83

que a construo das representaes do terrorismo, dos ataques, do povo dos Estados Unidos
e dos terroristas nos meios de comunicao foram fundamentais para o entendimento e
aceitao da sociedade Doutrina Bush.
Resgatando a analogia do ttulo o trabalho com a msica-poema de Scott-Heron e aps
os resultados de nossa pesquisa fica evidente o poder de agncia dos meios de comunicao
para construir consensos e normativas da realidade nacional e internacional, sendo
importantes instrumentos de anlise para compreenso dos interesses e atores por trs das
narrativas oficiais nas relaes internacionais.

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